導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇生態(tài)漁業(yè)可行性方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、研究專(zhuān)題和期限

專(zhuān)題一*生態(tài)島綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

研究目標(biāo)：圍繞引領(lǐng)生態(tài)島建設(shè)方向、規(guī)范生態(tài)島建設(shè)行為、調(diào)控生態(tài)島建設(shè)進(jìn)程的總體目標(biāo)，構(gòu)建一套能夠體現(xiàn)生態(tài)島建設(shè)先進(jìn)性和可操作性要求的*生態(tài)島建設(shè)指標(biāo)體系，為*生態(tài)島建設(shè)提供科學(xué)決策依據(jù)。

研究?jī)?nèi)容：評(píng)價(jià)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有不同空間尺度、地理?xiàng)l件、發(fā)展模式的各類(lèi)指標(biāo)體系；研究指標(biāo)體系構(gòu)建的科學(xué)依據(jù)與理論方法，提出*生態(tài)島建設(shè)指標(biāo)體系的總體框架；針對(duì)*生態(tài)島建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域（社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境及管理等），篩選具體指標(biāo)，提出指標(biāo)閾值；圍繞*生態(tài)島總體規(guī)劃，提升生態(tài)功能服務(wù)價(jià)值，制定*生態(tài)島要求的建議方案。

專(zhuān)題二生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則研究

研究目標(biāo)：針對(duì)目前*生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則缺失的現(xiàn)狀，整合以往生態(tài)島科研成果，落實(shí)、細(xì)化生態(tài)島評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立適用于生態(tài)城鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)、節(jié)能減排、建設(shè)管理方面的導(dǎo)則、規(guī)范，并開(kāi)展技術(shù)導(dǎo)則應(yīng)用研究，為生態(tài)島建設(shè)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)證范例。

研究?jī)?nèi)容：從土地空間資源開(kāi)發(fā)與利用、綠色建筑、環(huán)境保護(hù)與資源循環(huán)利用、可持續(xù)能源高效利用、道路交通、綠地景觀(guān)等幾個(gè)方面出發(fā)，集成生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)研究成果，形成一套系統(tǒng)的、符合*特點(diǎn)同時(shí)兼具先進(jìn)性、科學(xué)性的生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則。

完成時(shí)間：*年6月30日

專(zhuān)題三生態(tài)村建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與發(fā)展應(yīng)用

研究目標(biāo)：完成鄉(xiāng)村民居建筑生態(tài)改造工程與新建民居的生態(tài)建造，新型能源高效利用照明示范工程，構(gòu)建具有傳統(tǒng)*島嶼民居建筑特色的建筑群落，創(chuàng)造舒適健康宜人的居住環(huán)境，形成一套*自然村落民居建筑設(shè)計(jì)與施工建造技術(shù)體系，建設(shè)*村生態(tài)人居工程示范；完成魚(yú)塘濕地的生態(tài)改造，完成近自然綠地和森林示范建設(shè)，建成風(fēng)貌獨(dú)特的漁業(yè)生態(tài)景觀(guān)，水系水質(zhì)符合景觀(guān)和漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)不同類(lèi)型的生態(tài)養(yǎng)殖模式，魚(yú)塘產(chǎn)值比現(xiàn)狀提高10%以上，建設(shè)*村生態(tài)景觀(guān)工程示范；開(kāi)展*村主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植關(guān)鍵技術(shù)研究，三年綜合經(jīng)濟(jì)效益遞增30％，建立500畝高效生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地；在*村建立300畝高效稻蝦種養(yǎng)示范基地，經(jīng)濟(jì)效益增值1500元/畝。

研究?jī)?nèi)容：

1*村生態(tài)人居建設(shè)工程關(guān)鍵技術(shù)研究與示范

重點(diǎn)研究：具有傳統(tǒng)*島嶼建筑風(fēng)貌的建筑設(shè)計(jì)技術(shù)，低成本鄉(xiāng)村民居建筑生態(tài)改造與建造技術(shù)，*鄉(xiāng)村民居建筑建設(shè)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系。

2*村生態(tài)景觀(guān)營(yíng)建關(guān)鍵技術(shù)研究與示范

重點(diǎn)研究：濕地景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)主體方案，魚(yú)塘濕地水系生態(tài)設(shè)計(jì)與水質(zhì)調(diào)控技術(shù)，林-漁復(fù)合系統(tǒng)景觀(guān)綠化生態(tài)技術(shù)，魚(yú)塘濕地生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。

3*村生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范

重點(diǎn)研究：*村主要農(nóng)產(chǎn)品種植關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，研究適宜*村的蔬菜、瓜果新品種高效、生態(tài)種植關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)并進(jìn)行種植示范。高效生態(tài)稻蝦種養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，開(kāi)展青蝦、沼蝦等親本的強(qiáng)化培育，青蝦、沼蝦繁養(yǎng)殖水環(huán)境優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)，稻蝦共生環(huán)溝的水環(huán)境構(gòu)建與優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。

完成時(shí)間：*年12月31日

專(zhuān)題四東灘低碳園區(qū)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范

研究目標(biāo)：以東灘15公頃用地的綜合居住社區(qū)為目標(biāo)，開(kāi)發(fā)低碳綜合居住社區(qū)碳減排與擴(kuò)碳匯關(guān)鍵技術(shù)；以*東灘北部綠港農(nóng)業(yè)園區(qū)為示范基地，進(jìn)行擴(kuò)碳匯與資源循環(huán)利用技術(shù)研究，并進(jìn)行示范。

研究?jī)?nèi)容：東灘低碳綜合社區(qū)關(guān)鍵技術(shù)，包括能源、環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、給排水、綠地等碳減排與擴(kuò)碳匯技術(shù)的集成應(yīng)用研究；東灘低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)，包括低碳前提的農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈研究，水資源、生物質(zhì)能源與資源的循環(huán)利用研究與示范。

完成時(shí)間：*年12月31日

專(zhuān)題五*生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究

研究目標(biāo)：建立*金瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品和蘭科植物等高效作物種質(zhì)庫(kù)，建立相應(yīng)種質(zhì)資源展示示范基地；開(kāi)展水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，建立澳洲淡水龍蝦人工育苗和成蝦養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)及養(yǎng)殖操作規(guī)程，建立100畝商品蝦養(yǎng)殖核心示范基地；形成寶島玫瑰規(guī)模化種植的生態(tài)化生產(chǎn)模式，建立100畝寶島玫瑰生態(tài)化種植基地；建立一套柑橘規(guī)?；N植綜合技術(shù)體系，在華星村建立200畝核心示范基地。

研究?jī)?nèi)容：

1、開(kāi)展*金瓜、蘭科植物等特色農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)資源利用研究。重點(diǎn)開(kāi)展品種的整理和提純復(fù)壯，開(kāi)展差異性資源收集、整理，研究建立種子庫(kù)和基因庫(kù)，建立種質(zhì)資源示范基地等。

2、開(kāi)展澳洲淡水龍蝦人工育苗和成蝦生態(tài)養(yǎng)殖研究與示范，研究澳洲淡水龍蝦生產(chǎn)性親蝦強(qiáng)化培育技術(shù)、集中同步產(chǎn)卵技術(shù)、大規(guī)格苗種培育及成蝦養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)并進(jìn)行示范。

3、適合*栽培的特種玫瑰篩選與種植關(guān)鍵技術(shù)研究。重點(diǎn)開(kāi)展適合*栽培的特種玫瑰的引種、篩選；特種玫瑰種植關(guān)鍵技術(shù)研究等。

4、開(kāi)展*柑橘規(guī)?；N植品質(zhì)提升關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。重點(diǎn)開(kāi)展柑桔樹(shù)脂病、缺鐵黃化病等病蟲(chóng)害綜合防治體系研究，研究殺菌、打蠟、保鮮處理等采后處理技術(shù)，建立一套蜜柑土壤保育、養(yǎng)分平衡管理和立體施肥技術(shù)體系并進(jìn)行示范。

完成時(shí)間：*年12月31日

二、申請(qǐng)方式

1、本指南公開(kāi)。凡符合課題制要求、有意承擔(dān)研究任務(wù)的在*注冊(cè)的法人、自然人均可以從“*科技”網(wǎng)站進(jìn)入“在線(xiàn)受理科研計(jì)劃項(xiàng)目課題可行性方案”及下載相關(guān)表格《*市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)科研計(jì)劃項(xiàng)目課題可行性方案（*版）》，按照要求認(rèn)真如實(shí)填寫(xiě)。

2、申報(bào)單位應(yīng)具備較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力和基礎(chǔ)，了解*的具體情況，具備實(shí)施項(xiàng)目研究的必備條件；鼓勵(lì)以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合方式申請(qǐng)，多家單位聯(lián)合申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)在申請(qǐng)材料中明確各自承擔(dān)的工作和職責(zé)，并附上合作協(xié)議或合同。除專(zhuān)題二外，其余專(zhuān)題均需與*有關(guān)單位聯(lián)合申請(qǐng)，或在*有實(shí)施基地。

3、課題責(zé)任人年齡不限。鼓勵(lì)通過(guò)課題培養(yǎng)優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)骨干。作為課題責(zé)任人和主要科研人員，同期參與承擔(dān)的863、973、國(guó)家科技攻關(guān)和*市重大、重點(diǎn)科研項(xiàng)目數(shù)不得超過(guò)三項(xiàng)。

4、本專(zhuān)項(xiàng)課題的申請(qǐng)起始日期*年9月10日，截止日期為*年9月28日。課題申報(bào)時(shí)需提交書(shū)面可行性方案及其附件一式4份，并通過(guò)“*科技”網(wǎng)站提交可行性方案和其他所有表格。書(shū)面可行性方案集中受理時(shí)間為*年9月22日至9月28日，每個(gè)工作日上午9：00—下午4：30。所有書(shū)面文件請(qǐng)采用A4紙雙面印刷，普通紙質(zhì)材料作為封面，不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。

5、已申報(bào)今年市科委其它類(lèi)別項(xiàng)目者應(yīng)主動(dòng)予以申明，未申明者按重復(fù)申報(bào)不予受理。

6、網(wǎng)上填報(bào)備注：

1）點(diǎn)擊連接可進(jìn)入《科研計(jì)劃項(xiàng)目課題可行性方案》申報(bào)頁(yè)面；

2）首次登錄必須選擇“初次填寫(xiě)”轉(zhuǎn)入申報(bào)指南頁(yè)面，點(diǎn)擊"專(zhuān)題名稱(chēng)"開(kāi)始申報(bào)；

篇2

[關(guān)鍵詞] 水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；退役問(wèn)題；逆生態(tài)環(huán)境；全壽命周期分析

[中圖分類(lèi)號(hào)] F203 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2008)08-0114-03

[基金項(xiàng)目] 四川省教育廳青年基金資助項(xiàng)目“水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目退役問(wèn)題的循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究”(批準(zhǔn)號(hào)：W08215002)；四川省教 育廳四川循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心資助項(xiàng)目

[作者簡(jiǎn)介] 盧明湘，西華大學(xué)管理學(xué)院工程管理系講師，國(guó)家注冊(cè)咨詢(xún)工程師(投資)，西華大學(xué)項(xiàng)目管理研究所副所長(zhǎng)、碩士生，研究方向?yàn)楣芾韺W(xué)。(四川 成都 610039)

目前，我國(guó)對(duì)水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，項(xiàng)目的計(jì)算期一般為幾十年，那么對(duì)于計(jì)算期之后水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目該做如何考慮?目前國(guó)際上水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目退役工作正在逐步展開(kāi)，而我國(guó)水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也將面臨這一問(wèn)題。但是，目前在大力開(kāi)發(fā)我國(guó)豐富的水能資源時(shí)對(duì)退役問(wèn)題考慮并不多，在對(duì)水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的前期可行性研究論證時(shí)，并沒(méi)有從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等角度考慮項(xiàng)目退役的問(wèn)題。本文旨在通過(guò)對(duì)水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目退役問(wèn)題的探討，完善水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的全壽命周期分析，目的是為水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)決策提供依據(jù)，從而有效開(kāi)發(fā)我國(guó)豐富的水能資源，推動(dòng)水能資源開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

一、水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目退役的原因

我國(guó)水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目存在著防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程老化失修等諸多問(wèn)題，形成了大量的病險(xiǎn)水庫(kù)，必須面臨退役。目前，我國(guó)及國(guó)際上的水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目退役工作也在逐步展開(kāi)，從退役工作開(kāi)展的角度出發(fā)，水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目退役的原因主要有以下三個(gè)方面：大壩安全、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境保護(hù)。

1.大壩安全因素。目前，一些水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目帶病帶險(xiǎn)運(yùn)行，水庫(kù)功能逐步萎縮、甚至喪失，大壩超設(shè)計(jì)壽命運(yùn)行，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)增大，安全事故時(shí)有發(fā)生，已對(duì)下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2.經(jīng)濟(jì)效益因素。目前，我國(guó)許多水庫(kù)大壩的服役期已達(dá)到40-50年，而且存在相當(dāng)大的安全隱患，這些大壩的經(jīng)濟(jì)效益日益衰退，工程的運(yùn)行成本及維修費(fèi)用不斷上升，致使工程的運(yùn)行難以維持。因此，當(dāng)大壩的除險(xiǎn)加固費(fèi)用遠(yuǎn)超過(guò)繼續(xù)運(yùn)行所發(fā)揮的效益或拆除所需的費(fèi)用時(shí)就面臨退役問(wèn)題。

3.環(huán)境保護(hù)因素。隨著人們對(duì)自然、生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)注，全球環(huán)境意識(shí)的急劇增長(zhǎng)，水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正經(jīng)歷著前所未有的考驗(yàn)。有關(guān)部門(mén)開(kāi)始從大壩建設(shè)轉(zhuǎn)向水資源管理和環(huán)境保護(hù)，對(duì)在役大壩也提出了十分嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)要求。流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題就成了那些效益日益衰退的水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目退役的原因。

二、水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目退役方式評(píng)價(jià)

水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目退役是指包括項(xiàng)目從停止發(fā)電到完全拆除工程，恢復(fù)天然狀態(tài)所做的一切工作。根據(jù)水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目拆除程度的不同，可分為部分退役和完全退役兩種。部分退役又可分為兩種：一種是僅退役發(fā)電設(shè)施，保留大壩和其他建筑物；另一種是部分工程設(shè)施退役，不僅退役發(fā)電設(shè)施，還要降低壩高甚至是拆除大壩等。目前對(duì)大壩是否應(yīng)該退役還爭(zhēng)論不休。究竟水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是不是應(yīng)該退役以及如何退役，我們應(yīng)該通過(guò)對(duì)大壩的退役進(jìn)行分析比較評(píng)價(jià)，包括安全評(píng)價(jià)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等，以便對(duì)工程的繼續(xù)運(yùn)行或退役以及選擇哪種方式退役作出選擇。

1.安全評(píng)價(jià)。在水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否退役以及是選擇部分退役還是完全退役時(shí)，首先要考慮的是安全問(wèn)題，要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，即需要考慮防洪標(biāo)準(zhǔn)和溢洪道泄流能力、大壩的結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題、洪水和地震及其他地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的大壩安全問(wèn)題和庫(kù)區(qū)山體安全問(wèn)題、大壩安全帶來(lái)的人身財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)生活安全問(wèn)題，并考慮是否可以通過(guò)采取一定的措施對(duì)大壩壩體和庫(kù)區(qū)的山體進(jìn)行加固，否則應(yīng)該選擇部分退役或全部退役方案。當(dāng)需要選擇部分退役或全部退役問(wèn)題時(shí)，大壩拆除過(guò)程中的導(dǎo)流安全問(wèn)題、大壩拆除后因地下水位降低引起的地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題也是必須進(jìn)行考慮的。

2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)。項(xiàng)目退役后將面臨一系列的環(huán)境問(wèn)題，包括壩址區(qū)附近的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建設(shè)問(wèn)題、庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建設(shè)問(wèn)題、地下水位下降對(duì)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響、地下水位上升對(duì)下游生態(tài)環(huán)境的影響、庫(kù)區(qū)泥沙處理對(duì)下游生態(tài)環(huán)境的影響等。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目退役決策時(shí)，應(yīng)充分考慮不同退役方案對(duì)環(huán)境的影響，對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目退役帶來(lái)的環(huán)境影響進(jìn)行定量和定性的分析，選擇改善環(huán)境投資費(fèi)用少、對(duì)流域環(huán)境影響小的退役方案。

3.技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。通過(guò)安全評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)后，無(wú)論是選擇加固還是對(duì)大壩采取部分退役或全部退役方案，都應(yīng)該對(duì)加固、部分退役或全部退役等方式的不同方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析、比較和評(píng)價(jià)。首先，對(duì)可以通過(guò)加固繼續(xù)發(fā)揮效益的項(xiàng)目，應(yīng)提出不同的加固方案，并對(duì)各加固方案的投資費(fèi)用和加固方案帶來(lái)的效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的加固方案。當(dāng)加固方案帶來(lái)的效益或拆除大壩的費(fèi)用小于加固方案的投資費(fèi)用時(shí)，應(yīng)考慮大壩的退役問(wèn)題。其次，對(duì)必須選擇退役的項(xiàng)目，應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，進(jìn)行綜合安全評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確定大壩退役的不同方案，對(duì)各退役方案的投資費(fèi)用進(jìn)行估算，并對(duì)不同方案下對(duì)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響進(jìn)行定量和定性的分析，選擇投資費(fèi)用少、對(duì)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響小的退役方案。

通過(guò)安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)不同退役方式的安全性、環(huán)境可行性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性等進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并將退役對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等進(jìn)行量化并納入到經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，從而決定究竟采取哪種方式退役。

三、水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目退役產(chǎn)生的問(wèn)題

水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是一個(gè)龐大的綜合項(xiàng)目，它的退役是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，并且牽扯到很多部門(mén)和行業(yè)的利益問(wèn)題，所以必須給予足夠的重視。水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目退役帶來(lái)的問(wèn)題主要可以歸納為技術(shù)方面的問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境方面的問(wèn)題。

1.技術(shù)問(wèn)題。在確定了項(xiàng)目退役的具體方式之后，需要考慮退役面臨的技術(shù)問(wèn)題，包括大壩、電廠(chǎng)設(shè)施、輔助設(shè)施部分或全部拆除、拆除過(guò)程中的施工導(dǎo)流、機(jī)械和電氣設(shè)備的拆除和處理、廢棄物的拆除和處理等技術(shù)問(wèn)題；庫(kù)區(qū)泥沙淤積問(wèn)題的處理技術(shù)、泥沙下泄對(duì)下游水質(zhì)和魚(yú)類(lèi)的影響的處理技術(shù)、庫(kù)區(qū)地下水位降低帶來(lái)的地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題的技術(shù)處理、下游地下水位上升帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境影響的技術(shù)處理等。技術(shù)問(wèn)題的處理不僅存在方案的比較，還存在技術(shù)處理帶來(lái)的一系列投資、費(fèi)用的預(yù)算及施工計(jì)劃等問(wèn)題。

2.生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。大壩拆除后流域水環(huán)境將面臨由水庫(kù)的靜態(tài)水狀態(tài)回歸到河流的動(dòng)態(tài)水狀態(tài)，這與建壩時(shí)流域水環(huán)境由河流的動(dòng)態(tài)水狀態(tài)變成水庫(kù)的靜態(tài)水狀態(tài)相反，我們稱(chēng)之為“逆生態(tài)環(huán)境”。項(xiàng)目退役面臨的逆生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，將給庫(kù)區(qū)和下游的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大的影響。大壩的拆除會(huì)破壞剛剛形成的水庫(kù)生態(tài)環(huán)境的平衡，各種魚(yú)類(lèi)的生活習(xí)慣都會(huì)被打破，面臨適應(yīng)新環(huán)境的問(wèn)題。大壩的拆除可能會(huì)導(dǎo)致山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生；庫(kù)區(qū)水位下降后，原來(lái)庫(kù)區(qū)淹沒(méi)的大量土地釋放出來(lái)，形成大片的荒禿山地和濕地，如果不加以治理和利用，會(huì)產(chǎn)生山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害；庫(kù)區(qū)泥沙淤積的處理問(wèn)題及泥沙下泄給下游動(dòng)植物和生產(chǎn)生活帶來(lái)的一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；大壩拆除對(duì)壩址區(qū)附近的生態(tài)環(huán)境的影響以及如何恢復(fù)建設(shè)問(wèn)題；大壩拆除后大量原筑壩材料的堆放問(wèn)題及有害物質(zhì)的處理問(wèn)題等。這些問(wèn)題如果不及時(shí)處理好，將給流域的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的不良后果。環(huán)境問(wèn)題的處理不僅存在方案的比較，還存在環(huán)境處理帶來(lái)的一系列投資、費(fèi)用的預(yù)算及施工計(jì)劃等問(wèn)題。

3.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。一方面，項(xiàng)目退役對(duì)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生巨大的影響。首先，項(xiàng)目的退役直接使發(fā)電效益降低或消失。其次，依托水電形成的產(chǎn)業(yè)鏈的效益喪失和減少，比如原來(lái)庫(kù)區(qū)利用礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì)和水電站提供豐富清潔無(wú)污染的水電能源相結(jié)合，積極發(fā)展形成了大批企業(yè)，而項(xiàng)目的退役將直接打破水能資源與礦產(chǎn)資源的“黃金組合”優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和高耗能產(chǎn)業(yè)失去動(dòng)力來(lái)源，直接影響這些項(xiàng)目的效益。第三，依托庫(kù)區(qū)形成的產(chǎn)業(yè)鏈的效益喪失和減少，比如大壩的拆除將對(duì)依托庫(kù)區(qū)形成的漁業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)生巨大的影響；同時(shí)，項(xiàng)目的退役將嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)匾劳袔?kù)區(qū)發(fā)展的旅游業(yè)，打破當(dāng)?shù)匾劳袔?kù)區(qū)形成的旅游業(yè)的鏈條，使當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)失去載體；另外，項(xiàng)目的退役對(duì)供水、防洪、航運(yùn)等的效益也將產(chǎn)生巨大的影響。另一方面，項(xiàng)目退役本身需要巨額的投資，具體有：①對(duì)退役方案進(jìn)行分析比較論證，最終選擇確定退役方案的費(fèi)用；②大壩、發(fā)電設(shè)施和附屬設(shè)施的拆除費(fèi)用；③庫(kù)區(qū)泥沙處理、壩址和庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的費(fèi)用；④流域地質(zhì)災(zāi)害處理的費(fèi)用等。

四、水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目退役機(jī)制的建立

面對(duì)水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目退役對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境等方面帶來(lái)的影響，我們應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，全面統(tǒng)籌考慮，從安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的角度考慮，建立起適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的退役機(jī)制，從而有效開(kāi)發(fā)我國(guó)豐富的水能資源。

1.建立安全評(píng)價(jià)機(jī)制。水利部2003年7月1日起實(shí)施的《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法(試行)》中規(guī)定對(duì)降等與報(bào)廢的水庫(kù)大壩必須進(jìn)行嚴(yán)格的論證和審批，并分別給出了符合降等或報(bào)廢的條件。該辦法是我國(guó)水庫(kù)大壩安全管理的一個(gè)延續(xù)和深化的階段，是一種科學(xué)對(duì)待病險(xiǎn)庫(kù)的管理態(tài)度。建議在此基礎(chǔ)上完善水庫(kù)大壩的安全管理，建立安全評(píng)價(jià)機(jī)制。首先，對(duì)已建水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目定期開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，及早發(fā)現(xiàn)和排除水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中存在的各種安全隱患，目的是盡可能地發(fā)揮和延長(zhǎng)水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的壽命，使其為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。對(duì)存在安全隱患的項(xiàng)目從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的角度論證對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行除險(xiǎn)、加固的可行性。當(dāng)除險(xiǎn)、加固等方式在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上和環(huán)境上不可行時(shí)則需要進(jìn)行退役研究，建立退役評(píng)價(jià)機(jī)制。其次，對(duì)新建項(xiàng)目不僅在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，更重要的是在項(xiàng)目前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)考慮安全因素，進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，及早排除安全隱患。

2.建立退役評(píng)價(jià)機(jī)制。當(dāng)安全評(píng)價(jià)確定該項(xiàng)目必須列入退役計(jì)劃時(shí)，必須建立退役評(píng)價(jià)機(jī)制。首先，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境角度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，從而決定具體采取部分退役還是完全退役方案。在退役方案的選擇時(shí)，不僅要對(duì)不同方案從技術(shù)上進(jìn)行論證、從對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響方面進(jìn)行論證，更重要的是從退役對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生的“逆生態(tài)環(huán)境”問(wèn)題進(jìn)行論證，確定因恢復(fù)新的生態(tài)平衡所面臨的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，通過(guò)多方案的論證，選擇在技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、環(huán)境上可持續(xù)發(fā)展的方案。其次，對(duì)被列入拆除計(jì)劃的項(xiàng)目建立拆壩許可證制度。拆壩許可證制度包括國(guó)家、地方政府的拆壩許可證，其根本目的是要保證被拆除大壩的安全、被拆除大壩對(duì)河流及洪泛區(qū)帶來(lái)的影響最小。拆壩許可證涉及的內(nèi)容主要包括放棄或取消其發(fā)電功能的注冊(cè)資格，對(duì)申請(qǐng)拆除的大壩需通過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)、開(kāi)展瀕危物種評(píng)價(jià)和國(guó)家歷史文物保護(hù)評(píng)價(jià)，獲取政府頒發(fā)的有關(guān)水質(zhì)證書(shū)和水土保持管理證書(shū)，以保證拆壩不會(huì)影響水質(zhì)及流域的水土保持，建立流域防洪的新方案，獲取為拆除大壩而需建設(shè)的設(shè)施建設(shè)許可證和土地使用證等。第三，對(duì)新立項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)將退役帶來(lái)的技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題納入項(xiàng)目的前期決策中，優(yōu)化項(xiàng)目決策。

3.建立資金籌措機(jī)制。目前，除險(xiǎn)加固和退役所需資金主要以公共投入為主，按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)政府建立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)治理資金。但是，由于項(xiàng)目退役所需要的投資資金量大，僅靠政府的投入是不夠的，必須建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系，建立針對(duì)項(xiàng)目退役問(wèn)題的資金籌措機(jī)制，廣泛籌集水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目除險(xiǎn)加固和退役所需資金。首先，對(duì)于新建項(xiàng)目，應(yīng)該對(duì)各水電開(kāi)發(fā)企業(yè)和受益的防洪、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、工礦業(yè)和旅游業(yè)等企業(yè)，從項(xiàng)目建成投產(chǎn)后每年產(chǎn)生的效益中按照一定的比例，提留部分資金作為項(xiàng)目的退役基金，作為項(xiàng)目退役的主要資金來(lái)源，提取基金的比例應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目退役所需要的資金來(lái)確定，如果未來(lái)退役基金中的資金不足以解決項(xiàng)目的退役問(wèn)題，則需要由各開(kāi)發(fā)企業(yè)采取多種方式籌集資金自行解決項(xiàng)目的退役問(wèn)題。其次，對(duì)于已建項(xiàng)目，我們認(rèn)為應(yīng)該對(duì)各水電開(kāi)發(fā)企業(yè)和受益的防洪、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、工礦業(yè)和旅游業(yè)等企業(yè)，從目前開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目以后各年產(chǎn)生的效益中按照一定的比例提留部分資金作為項(xiàng)目的退役基金，不足的部分可以通過(guò)政府補(bǔ)貼的方式進(jìn)行解決。而對(duì)于項(xiàng)目除險(xiǎn)加固的投資，建議根據(jù)除險(xiǎn)加固的現(xiàn)狀和各地的實(shí)際情況，采取不同的融資政策。因?yàn)轫?xiàng)目除險(xiǎn)加固后能產(chǎn)生新的效益。因此，除險(xiǎn)加固的資金不應(yīng)該以項(xiàng)目的退役基金作為來(lái)源，而應(yīng)該采取以項(xiàng)目融資方式籌集資金，包括貸款融資、發(fā)行債券融資，在防汛責(zé)任制得到切實(shí)落實(shí)的前提下也可以采取拍賣(mài)、租賃、承包、股份合作方式融資。同時(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目除險(xiǎn)加固后產(chǎn)生的效益中繼續(xù)提取項(xiàng)目退役基金，為項(xiàng)目的退役籌集資金。

4.建立全壽命周期分析。類(lèi)似人類(lèi)和動(dòng)植物一樣，水庫(kù)大壩也有生老病死這樣一個(gè)過(guò)程，應(yīng)得到科學(xué)有效的管理。因此，應(yīng)該通過(guò)對(duì)水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的退役問(wèn)題進(jìn)行研究，將水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目退役面臨的技術(shù)問(wèn)題、逆生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題納入到水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期的開(kāi)發(fā)決策中，在水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中建立從“規(guī)劃――設(shè)計(jì)――建設(shè)――運(yùn)行――加固――退役”的全壽命周期分析和全過(guò)程管理。首先，對(duì)新上項(xiàng)目，不僅為項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的技術(shù)問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行考慮，同時(shí)為項(xiàng)目退役帶來(lái)的技術(shù)問(wèn)題、逆生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行考慮，通過(guò)完善水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的全壽命周期分析和全過(guò)程管理，為水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)決策提供依據(jù)，從而有效開(kāi)發(fā)我國(guó)豐富的水能資源，推動(dòng)水能資源開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。其次，對(duì)已建項(xiàng)目，盡管未將項(xiàng)目的退役問(wèn)題納入項(xiàng)目前期決策，但是可以將退役問(wèn)題納入項(xiàng)目的事中評(píng)價(jià)，從而為項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中的科學(xué)決策提供依據(jù)。

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篇3

一、大力推進(jìn)了海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站的建設(shè)步伐，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)能力穩(wěn)步提高

20*年*市在海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站的建設(shè)方面主要突出了以下幾點(diǎn)工作：一是進(jìn)一步推進(jìn)了機(jī)構(gòu)建設(shè)。為了進(jìn)一步明確海洋行政主管部門(mén)進(jìn)行海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)的職能，今年，我市在原來(lái)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站的基礎(chǔ)上成立了*市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心，該中心的建立使我市的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)職能以及海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)的職能得到進(jìn)一步明確。二是大力提高了能力建設(shè)。為了保證我市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展，今年，我局在進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，咨詢(xún)有關(guān)專(zhuān)家，制定了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案，對(duì)已有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了改造裝修，并將實(shí)驗(yàn)室建設(shè)面積擴(kuò)大到400多平方米，目前*市的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心在技術(shù)設(shè)備上已建立六個(gè)實(shí)驗(yàn)室，擁有430多萬(wàn)元的儀器設(shè)備。為了提高現(xiàn)有科技人員的工作能力，選派了8名技術(shù)人員參加了技術(shù)培訓(xùn)，人員培訓(xùn)率達(dá)57%。

二、進(jìn)一步加大了海洋環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入，確保海洋環(huán)保工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成

20*年*市用于海洋環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)到1*3.2萬(wàn)元。其中，奧帆賽區(qū)的海洋浮標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)投入573.2萬(wàn)元，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備投入350萬(wàn)元，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入120萬(wàn)元。海洋浮標(biāo)系統(tǒng)主要包括三套浮標(biāo)系統(tǒng)、一套波流測(cè)量系統(tǒng)和一套常規(guī)單要素監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備上添置了液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)等精密儀器。在監(jiān)測(cè)上主要的投入為：海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)38.5萬(wàn)元，漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)11.5萬(wàn)元，奧帆賽區(qū)海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)可行性研究前期經(jīng)費(fèi)35萬(wàn)元，*文昌魚(yú)水生野生動(dòng)物市級(jí)自然保護(hù)區(qū)建區(qū)監(jiān)測(cè)、調(diào)查經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，海洋環(huán)境執(zhí)法檢查和巡視以及“白泥”污染治理前期調(diào)研的經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，各區(qū)（市）海洋及漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)約20萬(wàn)元。

三、我市開(kāi)展的環(huán)保工作

（一）制定了地方性海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)、制度、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并做到了嚴(yán)格執(zhí)行

1、進(jìn)一步完善了*市海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)

為保護(hù)和改善我市海洋生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，推動(dòng)我市海洋環(huán)境保護(hù)管理工作健康發(fā)展，今年我市完善了一系列*市地方性海洋環(huán)保法制法規(guī)。起草并送審了《*市無(wú)居民海島利用與保護(hù)管理辦法（草案）》；按照市政府的立法工作計(jì)劃，完成了《*市海洋環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》立法調(diào)研和草案的編寫(xiě)工作、完成了《*市漁業(yè)資源增殖管理辦法》、《*市膠州灣海域管理規(guī)定》的起草工作。

2、以制度和規(guī)劃來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)海洋環(huán)保工作的開(kāi)展

為了促進(jìn)我市海洋環(huán)保工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，結(jié)合《中華人民共和國(guó)行政許可法》的施行，制定了《海洋與漁業(yè)系統(tǒng)實(shí)施〈行政許可法〉辦法》；結(jié)合*市海洋環(huán)保工作的實(shí)際需要，開(kāi)展了海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制的前期調(diào)研，在*市編制的《海洋功能區(qū)劃》的基礎(chǔ)上，委托中國(guó)海洋大學(xué)擬定了《*市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制方案》。準(zhǔn)備運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以海洋生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，以海域環(huán)境容量控制陸源污染物和海上污染物入海總量為手段，進(jìn)行《*海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及海洋環(huán)境管理的對(duì)策研究，為海洋環(huán)境保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。

3、制定了標(biāo)準(zhǔn)并做到了嚴(yán)格執(zhí)行

為了推廣生態(tài)養(yǎng)殖，減少因養(yǎng)殖而造成的海洋環(huán)境污染損害，20*年*市重點(diǎn)制定了《*市無(wú)公害食品日本對(duì)蝦生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《*市無(wú)公害食品刺參池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《*市無(wú)公害食品菲律賓蛤仔底播增養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》等10個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行了已有的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

（二）認(rèn)真組織落實(shí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、海洋信息、海洋工程、保護(hù)區(qū)等方面的工作

1、建設(shè)了海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)暨預(yù)報(bào)系統(tǒng)，準(zhǔn)確提供了海洋環(huán)境預(yù)報(bào)信息

為了保證2008年奧帆賽的順利舉辦，滿(mǎn)足國(guó)際帆聯(lián)關(guān)于奧帆賽對(duì)海洋水文的專(zhuān)業(yè)需求和對(duì)水質(zhì)的要求，*市積極組織開(kāi)展奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)工作，完成了海洋水文數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)改造擴(kuò)容和“波浪騎士”浮標(biāo)的電池更新改造工作，初步完成了小麥島海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站的技術(shù)改造，進(jìn)行了通訊試驗(yàn)。自20*年8月1日起每天小麥島監(jiān)測(cè)站的部分海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，并應(yīng)奧帆委的要求，在雅典奧運(yùn)會(huì)期間和殘奧會(huì)期間同步向奧帆委提供小麥島監(jiān)測(cè)站逐時(shí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。

2、海洋環(huán)境保護(hù)信息工作全面加強(qiáng)

為了提高海洋環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)政府、公眾等各方面的服務(wù)作用，今年海洋環(huán)境保護(hù)的信息工作得到長(zhǎng)足發(fā)展。主要工作有：為了讓公眾及時(shí)了解海水浴場(chǎng)的海洋環(huán)境狀況，暑期在新聞媒體、浴場(chǎng)顯示屏上每天了海水浴場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；向國(guó)家海洋局、國(guó)家海洋信息中心、省海洋與漁業(yè)廳等部門(mén)報(bào)送了12篇海洋環(huán)保信息；籌建了*市海洋與漁業(yè)網(wǎng)海洋環(huán)保專(zhuān)欄，專(zhuān)欄內(nèi)將定期有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的各類(lèi)信息，目前該網(wǎng)站已投入試運(yùn)行，市民可以上網(wǎng)查看；在各類(lèi)報(bào)紙上了20多篇*市的海洋環(huán)保信息；在中央電視臺(tái)、*電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體上了*市人民政府與國(guó)家海洋局共同開(kāi)展奧運(yùn)會(huì)帆船賽場(chǎng)海洋環(huán)境保護(hù)合作安排等內(nèi)容的大量海洋環(huán)保工作信息。

3、強(qiáng)化了對(duì)海洋、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理

隨著海洋環(huán)保法律法規(guī)的不斷完善，以及《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》的實(shí)施，*對(duì)涉海工程項(xiàng)目的管理已逐步完善。今年對(duì)7項(xiàng)涉海工程項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的初審、審批，對(duì)在建涉海工程項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤檢查，開(kāi)展了施工期監(jiān)測(cè)，實(shí)施了對(duì)涉海工程的全過(guò)程管理。

4、自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理工作得到有效開(kāi)展

20*年，*文昌魚(yú)水生野生動(dòng)物市級(jí)自然保護(hù)區(qū)獲市政府批準(zhǔn)建立，該保護(hù)區(qū)的建立推動(dòng)了我市的水生野生動(dòng)物保護(hù)工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。開(kāi)展了大公島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理工作，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)保護(hù)區(qū)海域的執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止各種違法行為，有效地保護(hù)了保護(hù)區(qū)的環(huán)境和資源。開(kāi)展對(duì)保護(hù)區(qū)的資源環(huán)境調(diào)查，在綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上開(kāi)始選劃長(zhǎng)吻蟲(chóng)珍稀動(dòng)物保護(hù)區(qū)和膠州灣特別保護(hù)區(qū)。

5、海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的關(guān)于海洋方面的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布*市近岸海域環(huán)境質(zhì)量總體狀況。

（三）開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，依法保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境

1、進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋執(zhí)法監(jiān)督和巡查力度

加強(qiáng)了海上執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，加大海上執(zhí)法的力度，認(rèn)真貫徹《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)涉海工程項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格控制和監(jiān)督檢查，建立起了海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)視舉報(bào)信息網(wǎng)和聯(lián)動(dòng)共管機(jī)制，重點(diǎn)打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境及海洋資源的違法行為。我們今年開(kāi)展了保護(hù)海洋國(guó)土“藍(lán)箭專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”，有效地保護(hù)了我市近岸海域的生態(tài)環(huán)境。在“海盾20*”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，查出了多起圍填海和海洋污染案件，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處罰。

開(kāi)展海域使用、海洋生態(tài)保護(hù)執(zhí)法檢查，查處沿海一線(xiàn)的亂圈、亂占等違法養(yǎng)殖行為，對(duì)與*市海洋功能區(qū)劃相抵觸和違規(guī)破壞海岸自然景觀(guān)的海水養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決予以打擊，爆破清理了在*前海一線(xiàn)非法筑造的3000余平方米鮑（參）池。通過(guò)執(zhí)法行動(dòng)維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，規(guī)范了海域使用秩序，樹(shù)立了海洋執(zhí)法部門(mén)依法管海的權(quán)威，受到社會(huì)各界的好評(píng)。

嚴(yán)厲打擊了非法采挖海砂行為，保護(hù)了我市的海洋資源和海洋生物棲息地。在海砂執(zhí)法檢查中，我們堅(jiān)持長(zhǎng)期檢查和階段性突擊檢查相結(jié)合，專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，做到常抓不懈，從嚴(yán)打擊。自開(kāi)展示范工作以來(lái)，共查處了多起船舶非法采砂行為。

2、強(qiáng)化了海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)工作

我們開(kāi)展了赤潮防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，編制并實(shí)施了《*市赤潮監(jiān)控方案》，建立了*市赤潮監(jiān)視信息網(wǎng)，成立了全市海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。為避免赤潮對(duì)2008年奧帆賽帶來(lái)不利影響，我市編制并開(kāi)始實(shí)施了《*奧帆賽場(chǎng)及鄰近海域赤潮防治行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)方案》。主要內(nèi)容包括赤潮監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案等內(nèi)容。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作力度

我市已經(jīng)建立了*市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心，新建了常規(guī)、微生物、病毒及生化等實(shí)驗(yàn)室，先后開(kāi)展了近岸海域養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作、養(yǎng)殖產(chǎn)品藥殘監(jiān)測(cè)和貝類(lèi)殘毒監(jiān)控等工作，初步發(fā)揮了監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為奧帆賽區(qū)服務(wù)的職能。制定并實(shí)施《20*年*市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方案》，開(kāi)展了近岸海域海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀與趨勢(shì)監(jiān)測(cè)，海水浴場(chǎng)泳期環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、膠州灣底部重點(diǎn)底播養(yǎng)殖功能區(qū)等海域海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和小麥島污水處理廠(chǎng)、*堿廠(chǎng)、團(tuán)島污水處理廠(chǎng)排污口監(jiān)視性監(jiān)測(cè)及鄰近海域環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)帆船賽區(qū)的監(jiān)測(cè)，目前，各項(xiàng)監(jiān)測(cè)已按計(jì)劃要求完成任務(wù)?！?0*年*市近岸重點(diǎn)海域海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》也已編制完成。

4、如期了*海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)

今年上半年，按照國(guó)家海洋局的要求，以2003年*市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行了綜合分析和評(píng)價(jià)，完成了2003年*市海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)的編制工作，并進(jìn)行了，同時(shí)將質(zhì)量公報(bào)上報(bào)了市政府、國(guó)家海洋局等上級(jí)部門(mén)和相關(guān)單位，為社會(huì)各界和廣大公眾進(jìn)一步了解海洋環(huán)境質(zhì)量狀況提供了保證。

5、開(kāi)展監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證

*市的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心在技術(shù)設(shè)備上已建立了六個(gè)實(shí)驗(yàn)室，擁有430多萬(wàn)元的儀器設(shè)備，其中2名技術(shù)人員獲得了省技術(shù)監(jiān)督局實(shí)驗(yàn)室內(nèi)審員資質(zhì)，并組織多人參加了培訓(xùn)；我市的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)中心與國(guó)家海洋局北海預(yù)報(bào)中心和北海監(jiān)測(cè)中心采取合作共建的模式，實(shí)行邊監(jiān)測(cè)邊建設(shè)邊發(fā)展的原則，目前主要工作依托北海分局預(yù)報(bào)中心和監(jiān)測(cè)中心來(lái)開(kāi)展。與省計(jì)量認(rèn)證委員會(huì)簽訂了計(jì)量認(rèn)證咨詢(xún)合同，由對(duì)方指導(dǎo)進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證申請(qǐng)工作，正在積極申請(qǐng)進(jìn)行我市海洋環(huán)境檢測(cè)、漁業(yè)養(yǎng)殖水質(zhì)的監(jiān)（檢）測(cè)和水產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程監(jiān)控能力的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，

（四）開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)的宣傳工作

為了提高全社會(huì)海洋與漁業(yè)法律意識(shí)，保護(hù)海洋環(huán)境。在“兩會(huì)”召開(kāi)之際和“海洋節(jié)”開(kāi)幕前夕，我們通過(guò)*日?qǐng)?bào)、招商周刊等新聞媒體，以“提高海洋綜合管理水平，履行海洋行政管理職能”、“大力發(fā)展高效漁業(yè)、加快漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程”等為標(biāo)題，分別以6個(gè)整版的篇幅進(jìn)行報(bào)道，宣傳效果明顯。我們采取多種形式，利用重大節(jié)慶活動(dòng)和深入基層召開(kāi)環(huán)保知識(shí)宣講現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等廣泛宣傳環(huán)保知識(shí)。利用電視、報(bào)刊等新聞媒介，對(duì)嚴(yán)重的違規(guī)行為予以曝光。我們還多次在開(kāi)展海洋和漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí),邀請(qǐng)記者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)，向群眾直觀(guān)、詳細(xì)地介紹監(jiān)測(cè)的方法、過(guò)程，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)海水養(yǎng)殖的重要作用，起到了良好的宣傳效果，提高了全民海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

（五）積極開(kāi)拓海洋環(huán)境保護(hù)工作的新領(lǐng)域新晨

1、開(kāi)展了我市首例海洋生態(tài)污染損害整治恢復(fù)工程項(xiàng)目

根據(jù)歷年對(duì)膠州灣東岸*堿業(yè)公司排污口附近海域的監(jiān)測(cè)結(jié)果，在征求我市海洋環(huán)境保護(hù)咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于治理膠州灣東部海域“白泥”污染的方案》，提出在政府的扶持下，由污染單位進(jìn)行“白泥”污染治理的建議，力求通過(guò)“白泥”污染治理探索出一條適合我市實(shí)際的海洋生態(tài)恢復(fù)的路子。目前，市政府正在組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)該建議的可行性進(jìn)行論證。

篇4

一、大力推進(jìn)了海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站的建設(shè)步伐，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)能力穩(wěn)步提高

2004年青島市在海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站的建設(shè)方面主要突出了以下幾點(diǎn)工作：一是進(jìn)一步推進(jìn)了機(jī)構(gòu)建設(shè)。為了進(jìn)一步明確海洋行政主管部門(mén)進(jìn)行海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)的職能，今年，我市在原來(lái)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站的基礎(chǔ)上成立了青島市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心，該中心的建立使我市的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)職能以及海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)的職能得到進(jìn)一步明確。二是大力提高了能力建設(shè)。為了保證我市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展，今年，我局在進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，咨詢(xún)有關(guān)專(zhuān)家，制定了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案，對(duì)已有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了改造裝修，并將實(shí)驗(yàn)室建設(shè)面積擴(kuò)大到400多平方米，目前青島市的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心在技術(shù)設(shè)備上已建立六個(gè)實(shí)驗(yàn)室，擁有430多萬(wàn)元的儀器設(shè)備。為了提高現(xiàn)有科技人員的工作能力，選派了8名技術(shù)人員參加了技術(shù)培訓(xùn)，人員培訓(xùn)率達(dá)57%。

二、進(jìn)一步加大了海洋環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入，確保海洋環(huán)保工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成

2004年青島市用于海洋環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)到1043.2萬(wàn)元。其中，奧帆賽區(qū)的海洋浮標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)投入573.2萬(wàn)元，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備投入350萬(wàn)元，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入120萬(wàn)元。海洋浮標(biāo)系統(tǒng)主要包括三套浮標(biāo)系統(tǒng)、一套波流測(cè)量系統(tǒng)和一套常規(guī)單要素監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備上添置了液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)等精密儀器。在監(jiān)測(cè)上主要的投入為：海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)38.5萬(wàn)元，漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)11.5萬(wàn)元，奧帆賽區(qū)海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)可行性研究前期經(jīng)費(fèi)35萬(wàn)元，青島文昌魚(yú)水生野生動(dòng)物市級(jí)自然保護(hù)區(qū)建區(qū)監(jiān)測(cè)、調(diào)查經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，海洋環(huán)境執(zhí)法檢查和巡視以及“白泥”污染治理前期調(diào)研的經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，各區(qū)（市）海洋及漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)約20萬(wàn)元。

三、我市開(kāi)展的環(huán)保工作

（一）制定了地方性海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)、制度、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并做到了嚴(yán)格執(zhí)行

1、進(jìn)一步完善了青島市海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)

為保護(hù)和改善我市海洋生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，推動(dòng)我市海洋環(huán)境保護(hù)管理工作健康發(fā)展，今年我市完善了一系列青島市地方性海洋環(huán)保法制法規(guī)。起草并送審了《青島市無(wú)居民海島利用與保護(hù)管理辦法（草案）》；按照市政府的立法工作計(jì)劃，完成了《青島市海洋環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》立法調(diào)研和草案的編寫(xiě)工作、完成了《青島市漁業(yè)資源增殖管理辦法》、《青島市膠州灣海域管理規(guī)定》的起草工作。

2、以制度和規(guī)劃來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)海洋環(huán)保工作的開(kāi)展

為了促進(jìn)我市海洋環(huán)保工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，結(jié)合《中華人民共和國(guó)行政許可法》的施行，制定了《海洋與漁業(yè)系統(tǒng)實(shí)施〈行政許可法〉辦法》；結(jié)合青島市海洋環(huán)保工作的實(shí)際需要，開(kāi)展了海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制的前期調(diào)研，在青島市編制的《海洋功能區(qū)劃》的基礎(chǔ)上，委托中國(guó)海洋大學(xué)擬定了《青島市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制方案》。準(zhǔn)備運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以海洋生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，以海域環(huán)境容量控制陸源污染物和海上污染物入海總量為手段，進(jìn)行《青島海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及海洋環(huán)境管理的對(duì)策研究，為海洋環(huán)境保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。

3、制定了標(biāo)準(zhǔn)并做到了嚴(yán)格執(zhí)行

為了推廣生態(tài)養(yǎng)殖，減少因養(yǎng)殖而造成的海洋環(huán)境污染損害，2004年青島市重點(diǎn)制定了《青島市無(wú)公害食品日本對(duì)蝦生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《青島市無(wú)公害食品刺參池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《青島市無(wú)公害食品菲律賓蛤仔底播增養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》等10個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行了已有的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

（二）認(rèn)真組織落實(shí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、海洋信息、海洋工程、保護(hù)區(qū)等方面的工作

1、建設(shè)了海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)暨預(yù)報(bào)系統(tǒng)，準(zhǔn)確提供了海洋環(huán)境預(yù)報(bào)信息

為了保證2008年奧帆賽的順利舉辦，滿(mǎn)足國(guó)際帆聯(lián)關(guān)于奧帆賽對(duì)海洋水文的專(zhuān)業(yè)需求和對(duì)水質(zhì)的要求，青島市積極組織開(kāi)展奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)工作，完成了海洋水文數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)改造擴(kuò)容和“波浪騎士”浮標(biāo)的電池更新改造工作，初步完成了小麥島海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站的技術(shù)改造，進(jìn)行了通訊試驗(yàn)。自2004年8月1日起每天小麥島監(jiān)測(cè)站的部分海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，并應(yīng)奧帆委的要求，在雅典奧運(yùn)會(huì)期間和殘奧會(huì)期間同步向奧帆委提供小麥島監(jiān)測(cè)站逐時(shí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。

2、海洋環(huán)境保護(hù)信息工作全面加強(qiáng)

為了提高海洋環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)政府、公眾等各方面的服務(wù)作用，今年海洋環(huán)境保護(hù)的信息工作得到長(zhǎng)足發(fā)展。主要工作有：為了讓公眾及時(shí)了解海水浴場(chǎng)的海洋環(huán)境狀況，暑期在新聞媒體、浴場(chǎng)顯示屏上每天了海水浴場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；向國(guó)家海洋局、國(guó)家海洋信息中心、省海洋與漁業(yè)廳等部門(mén)報(bào)送了12篇海洋環(huán)保信息；籌建了青島市海洋與漁業(yè)網(wǎng)海洋環(huán)保專(zhuān)欄，專(zhuān)欄內(nèi)將定期有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的各類(lèi)信息，目前該網(wǎng)站已投入試運(yùn)行，市民可以上網(wǎng)查看；在各類(lèi)報(bào)紙上了20多篇青島市的海洋環(huán)保信息；在中央電視臺(tái)、青島電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體上了青島市人民政府與國(guó)家海洋局共同開(kāi)展奧運(yùn)會(huì)帆船賽場(chǎng)海洋環(huán)境保護(hù)合作安排等內(nèi)容的大量海洋環(huán)保工作信息。

3、強(qiáng)化了對(duì)海洋、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理

隨著海洋環(huán)保法律法規(guī)的不斷完善，以及《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》的實(shí)施，青島對(duì)涉海工程項(xiàng)目的管理已逐步完善。今年對(duì)7項(xiàng)涉海工程項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的初審、審批，對(duì)在建涉海工程項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤檢查，開(kāi)展了施工期監(jiān)測(cè)，實(shí)施了對(duì)涉海工程的全過(guò)程管理。

4、自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理工作得到有效開(kāi)展

2004年，青島文昌魚(yú)水生野生動(dòng)物市級(jí)自然保護(hù)區(qū)獲市政府批準(zhǔn)建立，該保護(hù)區(qū)的建立推動(dòng)了我市的水生野生動(dòng)物保護(hù)工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。開(kāi)展了大公島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理工作，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)保護(hù)區(qū)海域的執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止各種違法行為，有效地保護(hù)了保護(hù)區(qū)的環(huán)境和資源。開(kāi)展對(duì)保護(hù)區(qū)的資源環(huán)境調(diào)查，在綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上開(kāi)始選劃長(zhǎng)吻蟲(chóng)珍稀動(dòng)物保護(hù)區(qū)和膠州灣特別保護(hù)區(qū)。

5、海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的關(guān)于海洋方面的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布青島市近岸海域環(huán)境質(zhì)量總體狀況。

（三）開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，依法保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境

1、進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋執(zhí)法監(jiān)督和巡查力度

加強(qiáng)了海上執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，加大海上執(zhí)法的力度，認(rèn)真貫徹《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)涉海工程項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格控制和監(jiān)督檢查，建立起了海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)視舉報(bào)信息網(wǎng)和聯(lián)動(dòng)共管機(jī)制，重點(diǎn)打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境及海洋資源的違法行為。我們今年開(kāi)展了保護(hù)海洋國(guó)土“藍(lán)箭專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”，有效地保護(hù)了我市近岸海域的生態(tài)環(huán)境。在“海盾2004”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，查出了多起圍填海和海洋污染案件，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處罰。

開(kāi)展海域使用、海洋生態(tài)保護(hù)執(zhí)法檢查，查處沿海一線(xiàn)的亂圈、亂占等違法養(yǎng)殖行為，對(duì)與青島市海洋功能區(qū)劃相抵觸和違規(guī)破壞海岸自然景觀(guān)的海水養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決予以打擊，爆破清理了在青島前海一線(xiàn)非法筑造的3000余平方米鮑（參）池。通過(guò)執(zhí)法行動(dòng)維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，規(guī)范了海域使用秩序，樹(shù)立了海洋執(zhí)法部門(mén)依法管海的權(quán)威，受到社會(huì)各界的好評(píng)。

嚴(yán)厲打擊了非法采挖海砂行為，保護(hù)了我市的海洋資源和海洋生物棲息地。在海砂執(zhí)法檢查中，我們堅(jiān)持長(zhǎng)期檢查和階段性突擊檢查相結(jié)合，專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，做到常抓不懈，從嚴(yán)打擊。自開(kāi)展示范工作以來(lái)，共查處了多起船舶非法采砂行為。

2、強(qiáng)化了海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)工作

我們開(kāi)展了赤潮防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，編制并實(shí)施了《青島市赤潮監(jiān)控方案》，建立了青島市赤潮監(jiān)視信息網(wǎng)，成立了全市海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。為避免赤潮對(duì)2008年奧帆賽帶來(lái)不利影響，我市編制并開(kāi)始實(shí)施了《青島奧帆賽場(chǎng)及鄰近海域赤潮防治行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)方案》。主要內(nèi)容包括赤潮監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案等內(nèi)容。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作力度

我市已經(jīng)建立了青島市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心，新建了常規(guī)、微生物、病毒及生化等實(shí)驗(yàn)室，先后開(kāi)展了近岸海域養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作、養(yǎng)殖產(chǎn)品藥殘監(jiān)測(cè)和貝類(lèi)殘毒監(jiān)控等工作，初步發(fā)揮了監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為奧帆賽區(qū)服務(wù)的職能。制定并實(shí)施《2004年青島市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方案》，開(kāi)展了近岸海域海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀與趨勢(shì)監(jiān)測(cè)，海水浴場(chǎng)泳期環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、膠州灣底部重點(diǎn)底播養(yǎng)殖功能區(qū)等海域海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和小麥島污水處理廠(chǎng)、青島堿廠(chǎng)、團(tuán)島污水處理廠(chǎng)排污口監(jiān)視性監(jiān)測(cè)及鄰近海域環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)帆船賽區(qū)的監(jiān)測(cè)，目前，各項(xiàng)監(jiān)測(cè)已按計(jì)劃要求完成任務(wù)。《2004年青島市近岸重點(diǎn)海域海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》也已編制完成。

4、如期了青島海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)

今年上半年，按照國(guó)家海洋局的要求，以2003年青島市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行了綜合分析和評(píng)價(jià)，完成了2003年青島市海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)的編制工作，并進(jìn)行了，同時(shí)將質(zhì)量公報(bào)上報(bào)了市政府、國(guó)家海洋局等上級(jí)部門(mén)和相關(guān)單位，為社會(huì)各界和廣大公眾進(jìn)一步了解海洋環(huán)境質(zhì)量狀況提供了保證。

5、開(kāi)展監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證

青島市的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心在技術(shù)設(shè)備上已建立了六個(gè)實(shí)驗(yàn)室，擁有430多萬(wàn)元的儀器設(shè)備，其中2名技術(shù)人員獲得了省技術(shù)監(jiān)督局實(shí)驗(yàn)室內(nèi)審員資質(zhì)，并組織多人參加了培訓(xùn)；我市的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)中心與國(guó)家海洋局北海預(yù)報(bào)中心和北海監(jiān)測(cè)中心采取合作共建的模式，實(shí)行邊監(jiān)測(cè)邊建設(shè)邊發(fā)展的原則，目前主要工作依托北海分局預(yù)報(bào)中心和監(jiān)測(cè)中心來(lái)開(kāi)展。與省計(jì)量認(rèn)證委員會(huì)簽訂了計(jì)量認(rèn)證咨詢(xún)合同，由對(duì)方指導(dǎo)進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證申請(qǐng)工作，正在積極申請(qǐng)進(jìn)行我市海洋環(huán)境檢測(cè)、漁業(yè)養(yǎng)殖水質(zhì)的監(jiān)（檢）測(cè)和水產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程監(jiān)控能力的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，

（四）開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)的宣傳工作

為了提高全社會(huì)海洋與漁業(yè)法律意識(shí)，保護(hù)海洋環(huán)境。在“兩會(huì)”召開(kāi)之際和“海洋節(jié)”開(kāi)幕前夕，我們通過(guò)青島日?qǐng)?bào)、招商周刊等新聞媒體，以“提高海洋綜合管理水平，履行海洋行政管理職能”、“大力發(fā)展高效漁業(yè)、加快漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程”等為標(biāo)題，分別以6個(gè)整版的篇幅進(jìn)行報(bào)道，宣傳效果明顯。我們采取多種形式，利用重大節(jié)慶活動(dòng)和深入基層召開(kāi)環(huán)保知識(shí)宣講現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等廣泛宣傳環(huán)保知識(shí)。利用電視、報(bào)刊等新聞媒介，對(duì)嚴(yán)重的違規(guī)行為予以曝光。我們還多次在開(kāi)展海洋和漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí),邀請(qǐng)記者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)，向群眾直觀(guān)、詳細(xì)地介紹監(jiān)測(cè)的方法、過(guò)程，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)海水養(yǎng)殖的重要作用，起到了良好的宣傳效果，提高了全民海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

（五）積極開(kāi)拓海洋環(huán)境保護(hù)工作的新領(lǐng)域

1、開(kāi)展了我市首例海洋生態(tài)污染損害整治恢復(fù)工程項(xiàng)目

根據(jù)歷年對(duì)膠州灣東岸青島堿業(yè)公司排污口附近海域的監(jiān)測(cè)結(jié)果，在征求我市海洋環(huán)境保護(hù)咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于治理膠州灣東部海域“白泥”污染的方案》，提出在政府的扶持下，由污染單位進(jìn)行“白泥”污染治理的建議，力求通過(guò)“白泥”污染治理探索出一條適合我市實(shí)際的海洋生態(tài)恢復(fù)的路子。目前，市政府正在組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)該建議的可行性進(jìn)行論證。

2、建立了我市范圍內(nèi)的第一個(gè)野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)——文昌魚(yú)自然保護(hù)區(qū)

自去年開(kāi)始籌建青島文昌魚(yú)水生野生動(dòng)物市級(jí)自然保護(hù)區(qū)以來(lái)，我局開(kāi)展了一系列文昌魚(yú)自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)工作。委托海洋大學(xué)編制了《青島文昌魚(yú)水生野生動(dòng)物市級(jí)自然保護(hù)區(qū)論證報(bào)告》；組織專(zhuān)家對(duì)論證報(bào)告進(jìn)行了評(píng)審，并通過(guò)了評(píng)審；協(xié)調(diào)了市環(huán)保局、市規(guī)劃局、青島海事局、部隊(duì)等有關(guān)單位的意見(jiàn)，并獲得了相關(guān)單位的支持；將建立該自然保護(hù)區(qū)的建議提報(bào)了市長(zhǎng)辦公會(huì)，并獲得了市領(lǐng)導(dǎo)的支持；今年又按照《自然保護(hù)區(qū)條例》中“地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立需經(jīng)省政府批準(zhǔn)”的要求，將建立該自然保護(hù)區(qū)的建議提報(bào)了省政府及省海洋與漁業(yè)廳、省環(huán)保局等相關(guān)單位，獲得了省政府及有關(guān)單位的支持。8月10日青島市政府正式批復(fù)同意建立青島文昌魚(yú)水生野生動(dòng)物市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，該保護(hù)區(qū)為野生動(dòng)物類(lèi)型，保護(hù)區(qū)面積61.81平方公里。文昌魚(yú)保護(hù)區(qū)的建立標(biāo)志著該保護(hù)區(qū)申報(bào)工作的完成，建設(shè)、管理工作的開(kāi)始，成為我市范圍內(nèi)（包括陸地）建立的第一個(gè)野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)。

四、我市積極開(kāi)展開(kāi)創(chuàng)性工作

1、推進(jìn)了國(guó)家級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)控區(qū)建設(shè)

為做好奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境保障工作，青島市政府和國(guó)家海洋局積極磋商，于今年7月8日，在青島國(guó)際新聞中心簽署了《共同開(kāi)展奧運(yùn)帆船賽場(chǎng)海洋環(huán)境保護(hù)工作合作安排》。通過(guò)雙方的合作，將進(jìn)一步加大奧帆賽場(chǎng)及附近海域的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和整治，為使青島承辦一屆最出色的奧帆賽，實(shí)現(xiàn)“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的總體目標(biāo)將產(chǎn)生積極作用。這是全國(guó)沿海地方政府首次與國(guó)家海洋局合作共同開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)工作。

協(xié)議簽署后，為保證該項(xiàng)合作的順利開(kāi)展，我局又會(huì)同國(guó)家海洋局北海分局就合作具體方案進(jìn)行了認(rèn)真地論證，編制并上報(bào)了《奧帆賽場(chǎng)及鄰近海域國(guó)家級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)控區(qū)實(shí)施方案》，準(zhǔn)備在國(guó)家海洋局和青島市政府同意后，盡早組織實(shí)施。

2、在國(guó)內(nèi)首次開(kāi)展了大面積赤潮的監(jiān)測(cè)、科研及防治項(xiàng)目

為從根本上改善我市前海海域環(huán)境質(zhì)量，杜絕赤潮的發(fā)生，根據(jù)青島市政府的指示精神，我局會(huì)同國(guó)家海洋局北海分局等科研單位編制和上報(bào)了《青島奧帆賽場(chǎng)及鄰近海域赤潮防治行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)方案》，準(zhǔn)備在前段赤潮研究和監(jiān)控的基礎(chǔ)上，整合和優(yōu)化我市赤潮研究、監(jiān)控資源和力量，聯(lián)合開(kāi)展“奧帆賽場(chǎng)及鄰近海域赤潮防治行動(dòng)項(xiàng)目”，該項(xiàng)目目前已經(jīng)立項(xiàng)。

我們針對(duì)目前青島近海赤潮發(fā)生特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，在奧帆賽場(chǎng)及鄰近海域布設(shè)37個(gè)站位，進(jìn)行了大面積的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括水環(huán)境、沉積物環(huán)境、生物環(huán)境指標(biāo)。據(jù)此，我們編制了《青島奧運(yùn)帆船賽區(qū)及鄰近海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況》和《浮山灣海洋環(huán)境質(zhì)量狀況》專(zhuān)題報(bào)告。

另外，我們還強(qiáng)化了海洋赤潮的日常監(jiān)督監(jiān)視工作，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位不定期地對(duì)奧帆賽區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┝瞬婚g斷的監(jiān)視和監(jiān)測(cè)，并對(duì)近岸海域發(fā)生的兩起赤潮現(xiàn)象進(jìn)行了應(yīng)急跟蹤監(jiān)測(cè)監(jiān)視，對(duì)赤潮可能發(fā)生的概率和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)。

3、開(kāi)展青島奧帆賽區(qū)海洋監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，建成我國(guó)近海岸最先進(jìn)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)

我市正在積極開(kāi)展奧帆賽區(qū)的海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容：浮標(biāo)站建設(shè)、高頻測(cè)流站（地波雷達(dá)）建設(shè)、移動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)和監(jiān)測(cè)船定制、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、海洋預(yù)報(bào)中心建設(shè)、前期海洋環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查。該系統(tǒng)將成為我國(guó)目前近海岸最先進(jìn)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

該系統(tǒng)建成后將根據(jù)需要，比賽海區(qū)及臨近海域的海洋水文預(yù)報(bào)，提供奧運(yùn)水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。主要包括：過(guò)去24小時(shí)水溫、波浪、潮汐的逐時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；水溫、波浪、潮汐、潮流的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；實(shí)時(shí)衛(wèi)星遙感圖像；未來(lái)24小時(shí)的逐時(shí)水溫、潮汐、潮流、波浪預(yù)報(bào)；未來(lái)48-72小時(shí)每天4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)段的水溫、潮汐、潮流及波浪預(yù)報(bào)；未來(lái)一周每天2個(gè)時(shí)段（上午下午）的水溫、潮汐、潮流、波浪預(yù)報(bào)；未來(lái)10天的臺(tái)風(fēng)中期趨勢(shì)預(yù)報(bào)；比賽期間的海洋災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、巨浪）警報(bào)；奧運(yùn)帆船比賽要求的其它預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)項(xiàng)目。

 

篇5

一、建立現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

據(jù)國(guó)家海洋局的《2005年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已突破16987億元，相當(dāng)于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.0%。其中，海洋漁業(yè)總產(chǎn)值4402億元，占全國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的25.92%；海洋交通運(yùn)輸收入2940億元，占全國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的17.31%；濱海旅游業(yè)收入5052億元，占全國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的29.7%。濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)作為海洋支柱產(chǎn)業(yè)，占主要海洋產(chǎn)業(yè)的比重近四分之三，其中濱海旅游業(yè)位居各主要海洋產(chǎn)業(yè)之首。海洋經(jīng)濟(jì)總體水平在世界海洋國(guó)家中已處于中上水平，一些海洋產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上具有舉足輕重的地位，其中海鹽總產(chǎn)量和沿海主要港口全年吞吐量蟬聯(lián)世界第一。同時(shí)，我們也應(yīng)看到2005年我國(guó)海洋船舶工業(yè)、海洋油氣業(yè)的產(chǎn)值分別只占到海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的4.81%，4.35%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，增長(zhǎng)幅度緩慢；海洋生物醫(yī)藥、海洋電力、海洋化工業(yè)、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別只占到海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的0.28%，6.42%，1.72%,1.20%[1]。這些海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小，帶動(dòng)效應(yīng)不足，產(chǎn)業(yè)效率低。要使我國(guó)海洋新興產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，應(yīng)制定恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，不斷優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)、合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、大力扶持新興海洋產(chǎn)業(yè)。要使海洋新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，必須堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高新技術(shù)為支撐，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，著力建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)和新興海洋項(xiàng)目，逐步形成各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的海洋產(chǎn)業(yè)帶，提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集中度提高、產(chǎn)業(yè)聚集力和帶動(dòng)力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力全面提升，形成特色鮮明、輻射面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。

2、對(duì)新興海洋產(chǎn)業(yè),國(guó)家應(yīng)在資金投入、稅收優(yōu)惠、科技協(xié)作等方面提供支持，以推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3、采取有效措施開(kāi)展海洋未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備的研究，促進(jìn)海洋未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步開(kāi)發(fā)海洋清潔能源和深海采礦業(yè)、海洋信息產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用。不斷開(kāi)拓新興的海洋空間利用領(lǐng)域，不斷形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、在大力扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)方面，對(duì)海洋第一產(chǎn)業(yè)，在保障海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用與協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，海洋捕撈漁業(yè)要努力保護(hù)近海資源，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋和外海漁業(yè)，開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，延長(zhǎng)水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)海洋漁業(yè)從產(chǎn)量型向效益型轉(zhuǎn)變。調(diào)查開(kāi)發(fā)新的漁業(yè)資源，積極推廣名優(yōu)新品種和生態(tài)養(yǎng)殖模式，要加強(qiáng)海洋生物技術(shù)開(kāi)發(fā)研究，逐步向海洋農(nóng)牧化發(fā)展。

5、積極調(diào)整并發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)。著力培育港口運(yùn)輸、臨港工業(yè)、船舶修造、海洋能源及其利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。海洋交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化港口布局。通過(guò)優(yōu)化布局和資源整合，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化港口體系。適當(dāng)加大投資規(guī)模，積極吸納國(guó)外和民營(yíng)資本，加快海洋油氣資源的開(kāi)發(fā)步伐，進(jìn)一步緩解我國(guó)能源短缺的壓力。

6、繼續(xù)大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化濱海旅游資源，培育發(fā)展集休閑度假、生態(tài)觀(guān)光、歷史文化、都市體驗(yàn)為一體的濱海旅游業(yè)，使濱海旅游產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。

二、實(shí)施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高海洋產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命的興起，海洋科技創(chuàng)新作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，日益成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一。當(dāng)今，世界絕大多數(shù)臨海國(guó)家都把開(kāi)發(fā)海洋定為基本國(guó)策，競(jìng)相制定海洋科技“開(kāi)發(fā)規(guī)劃”、“戰(zhàn)略計(jì)劃”等，把發(fā)展海洋科技作為戰(zhàn)略性投資，擺在向海洋進(jìn)軍的首要位置，把海洋科技作為世界新技術(shù)革命最重要的內(nèi)容來(lái)對(duì)待。中國(guó)是海洋大國(guó)，實(shí)施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，提高海洋產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

當(dāng)前，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科技自主創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展顯得不十分協(xié)調(diào)，這已成為影響海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。面對(duì)世界海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有目標(biāo)地實(shí)施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)這個(gè)中心環(huán)節(jié),促進(jìn)海洋綜合開(kāi)發(fā)。通過(guò)科技創(chuàng)新，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的快速升級(jí)，提高海洋產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從海洋資源消耗型向海洋資源節(jié)約型的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的關(guān)鍵：

1、海洋科技創(chuàng)新要高起點(diǎn)發(fā)展。要在吸收和采用國(guó)際最新的科技成果的基礎(chǔ)上,組織技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展我國(guó)的海洋高新技術(shù),特別是在海洋資源開(kāi)發(fā)利用和海洋環(huán)境保護(hù)；海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)；海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)；海洋能源開(kāi)發(fā)利用、海洋產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用技術(shù)等方面。為海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科技支撐。

2、海洋科技創(chuàng)新要面向市場(chǎng)，加大海洋科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果，要從科學(xué)上的可行性,設(shè)備、技術(shù)和開(kāi)發(fā)的可行性，經(jīng)濟(jì)效益的可行性等方面進(jìn)行研究分析,規(guī)范技術(shù)交易，加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)的中間環(huán)節(jié)，建立情報(bào)、信息、、風(fēng)險(xiǎn)投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等中間機(jī)構(gòu)。要面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的需求,提業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的技術(shù)支撐,保證科技成果與市場(chǎng)需求的銜接,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化、市場(chǎng)化，推動(dòng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、科技創(chuàng)新要突出重點(diǎn)，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)。要根據(jù)我國(guó)海洋資源開(kāi)發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,以及技術(shù)發(fā)展、資金投入等方面的能力,確定相關(guān)領(lǐng)域和重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)，聯(lián)合攻關(guān)重點(diǎn)海洋科技創(chuàng)新項(xiàng)目，提高海洋科技創(chuàng)新的整體水平。

4、加強(qiáng)海洋科技資源配置和人才培養(yǎng)。實(shí)施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵。應(yīng)及早研究并采取對(duì)策，通過(guò)健全海洋教育培訓(xùn)體系，營(yíng)造讓大批優(yōu)秀的青年海洋科技人才脫穎而出的環(huán)境，優(yōu)化海洋科研人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的海洋科技隊(duì)伍。

5、加大對(duì)海洋科技創(chuàng)新的資金投入，為海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，提供雄厚的資金支持。利用市場(chǎng)機(jī)制，大力拓展投資渠道，積極推進(jìn)民間資本、工商資本和外資資本參加開(kāi)發(fā)海洋，增加社會(huì)力量對(duì)海洋科技的投入，形成多元化的投資格局。

6、加快科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外成熟的海洋科技成果和國(guó)際先進(jìn)的海洋管理理念和手段，擴(kuò)大國(guó)際間的合作與交流，使我國(guó)在海洋科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

三、完善海洋災(zāi)害預(yù)警機(jī)制建設(shè)，走海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路

我國(guó)是世界上海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，是臺(tái)風(fēng)及風(fēng)暴潮災(zāi)害多發(fā)區(qū)，近幾年來(lái)，隨著中國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海洋災(zāi)害所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，僅次于內(nèi)陸的洪澇和風(fēng)沙等災(zāi)害。據(jù)國(guó)家海洋局公布的《2005年中國(guó)海洋災(zāi)害公報(bào)》顯示，2005年中國(guó)海洋災(zāi)害頻發(fā)，影響范圍廣，沿海11個(gè)省、直轄市、自治區(qū)全部受災(zāi)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失332.4億元，較2004年增加約5倍，為1949年以來(lái)最嚴(yán)重的一年[2]。近年來(lái)，我國(guó)海洋災(zāi)害已成為嚴(yán)重制約我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，加快和完善海洋災(zāi)害預(yù)警機(jī)制建設(shè)，研究評(píng)價(jià)海洋災(zāi)害對(duì)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響；研究各類(lèi)海洋災(zāi)害的特征、分布規(guī)律、發(fā)生機(jī)理，采取積極的措施和對(duì)策防御和減輕海洋災(zāi)害損失，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

目前，我國(guó)已經(jīng)建立包括海嘯預(yù)警在內(nèi)的海洋災(zāi)害預(yù)警機(jī)制和海洋防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，該系統(tǒng)在海洋防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，取得了較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到我國(guó)現(xiàn)有的海洋防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，與海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求還有很大的差距，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大投入力度，完善海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和海洋防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，爭(zhēng)取把海洋潛在災(zāi)害損失降到最小，為海洋經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展提供全面服務(wù)。

1、加大海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的資金投入。應(yīng)將海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)納入國(guó)家、地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，加大資金投入，使海洋災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)作和信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)得到保障。切實(shí)做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。進(jìn)一步確立海洋預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和預(yù)報(bào)災(zāi)種等，使海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)在預(yù)防和減輕海洋災(zāi)害中發(fā)揮更大的作用。

2、完善海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)和海上應(yīng)急救助系統(tǒng)。國(guó)家海洋局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和省、市建立相應(yīng)的信息交流機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)海洋災(zāi)害日常的監(jiān)測(cè)和信息報(bào)送、，實(shí)現(xiàn)海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)，積極開(kāi)展多種海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)方法的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。通過(guò)這些系統(tǒng)，提高海洋災(zāi)害的監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，及時(shí)監(jiān)測(cè)海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展、移動(dòng)和消亡，迅速傳遞災(zāi)害信息，有效地指導(dǎo)防災(zāi)和救災(zāi)工作。建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、科學(xué)有效的防范體系，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，逐步形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系。

3、提高海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案處置能力和水平。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，如海濱城市、海濱集鎮(zhèn)、沿岸護(hù)堤等，應(yīng)具有完整的地形測(cè)繪資料，根據(jù)不同災(zāi)種和地區(qū)制訂應(yīng)急預(yù)警實(shí)施方案。內(nèi)容包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)、信息、人員物資轉(zhuǎn)移、組織疏散，應(yīng)急避難場(chǎng)所及設(shè)施的確定，救援隊(duì)伍的組建，救災(zāi)預(yù)備、緊急救援支撐體系，災(zāi)情調(diào)查評(píng)估、災(zāi)后恢復(fù)重建措施等。進(jìn)一步提高我國(guó)的海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)防能力、應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、恢復(fù)重建能力；增強(qiáng)公眾個(gè)體的責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力；提高全社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。最大程度地減少海洋災(zāi)害給經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失。

4、建立和健全海洋防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)服務(wù)保障體系。海洋災(zāi)害破壞力大，造成的損失巨大，人們對(duì)海洋災(zāi)害的抵御能力和承受能力相對(duì)較差,所以，建立海洋災(zāi)害的保障體系十分必要。海洋災(zāi)害保障體系應(yīng)是以政府救災(zāi)、災(zāi)害社會(huì)保險(xiǎn)和災(zāi)害商業(yè)性保險(xiǎn)為主要力量，以災(zāi)害互助保障與災(zāi)害社會(huì)援助作為輔助力量的多種災(zāi)害保障方式并存的災(zāi)害保障體系。通過(guò)海洋災(zāi)害保障體系的建立，達(dá)到減少海洋災(zāi)害造成的損失，盡快恢復(fù)災(zāi)后重建。

5、積極開(kāi)展海洋災(zāi)害防治的國(guó)際合作與交流。海洋災(zāi)害無(wú)國(guó)界，海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)中的許多方面，如海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，災(zāi)害信息的全球收集、傳輸和交換，海洋災(zāi)害診斷分析、預(yù)報(bào)以及海上救助等方面，都需要國(guó)際間、地區(qū)間的協(xié)調(diào)與合作。減輕和防御海洋災(zāi)害是全人類(lèi)的事業(yè)，有必要增進(jìn)國(guó)際間的合作與交流[3]。

四、強(qiáng)化對(duì)海洋資源環(huán)境約束，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組成部分，是改變……傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要舉措，而且是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。近年來(lái)，隨著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境、資源的負(fù)效應(yīng)也日益顯現(xiàn)出來(lái)，沿海地區(qū)水資源短缺、能源短缺，海洋環(huán)境污染，海洋資源過(guò)度消耗的問(wèn)題越來(lái)越突出，這些問(wèn)題已成為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸之一，已嚴(yán)重影響了人民的正常生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。所以，強(qiáng)化對(duì)海洋資源環(huán)境約束，有效配置海洋資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。新晨

當(dāng)前，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心，依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，形成海陸大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。應(yīng)主要解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、建立健全發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)機(jī)制。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，應(yīng)從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、降低能源消耗、清潔生產(chǎn)、保護(hù)海洋環(huán)境等方面，認(rèn)識(shí)發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2、發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有重點(diǎn)、有層次推進(jìn)。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在總體污染排放中所占比例比較大，資源消耗多的行業(yè)和具有較為成熟的海水循環(huán)利用資源技術(shù)、資源再生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。我國(guó)海水綜合利用經(jīng)過(guò)多年技術(shù)攻關(guān)，已具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件，沿海缺水城市應(yīng)在海水的綜合利用方面優(yōu)先推進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展海水直接利用和海水淡化技術(shù)，降低成本，擴(kuò)大海水綜合利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)海水資源產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展，改變我國(guó)沿海地區(qū)水資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

3、支持和鼓勵(lì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新。政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，開(kāi)展信息咨詢(xún)、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，設(shè)立海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算體系。

篇6

第一條為加強(qiáng)港口建設(shè)管理，規(guī)范港口建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證港口工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建港口建設(shè)項(xiàng)目（包括與其他建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目）及其配套設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)。

軍事和漁業(yè)港口的建設(shè)活動(dòng)不適用本規(guī)定。

第三條交通部負(fù)責(zé)全國(guó)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

其余港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作由港口所在地港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

以上負(fù)責(zé)港口建設(shè)管理的各級(jí)交通主管部門(mén)和港口所在地港口行政管理部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)為港口行政管理部門(mén)。

第四條港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，執(zhí)行有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第二章港口建設(shè)程序管理

第六條港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。除國(guó)家另有規(guī)定外，不得擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序。

第七條政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告實(shí)行審批制，企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案文件分別實(shí)行核準(zhǔn)制、備案制。

第八條政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）開(kāi)展工程預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書(shū)；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門(mén)辦理開(kāi)工備案手續(xù)；

（七）備案后組織工程實(shí)施；

（八）工程完工后，編制竣工材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

（九）港口行政管理部門(mén)按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。

第九條企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）開(kāi)展工程可行性研究，編制工程可行性研究報(bào)告；

（二）根據(jù)工程可行性研究報(bào)告，編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件，履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

（三）根據(jù)核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門(mén)辦理開(kāi)工備案手續(xù)；

（七）備案后組織工程實(shí)施；

（八）工程完工后，編制竣工驗(yàn)收材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

（九）港口行政管理部門(mén)按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。

第十條實(shí)行審批制的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）開(kāi)展了港口建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)可行性研究；

（二）建設(shè)方案符合港口規(guī)劃；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程預(yù)可行性研究、項(xiàng)目建議書(shū)的深度要求；

（四）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

第十一條申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件一式2份；

（二）項(xiàng)目建議書(shū)一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）工程預(yù)可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（四）審批部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第十二條實(shí)行審批制的港口建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合港口規(guī)劃；

（二）符合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程可行性研究報(bào)告的深度要求；

（四）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第十三條申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件一式2份（含可行性研究報(bào)告）；

（二）工程可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評(píng)估意見(jiàn)；

（四）根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第十四條實(shí)行核準(zhǔn)制的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況；

（三）相關(guān)規(guī)劃與建設(shè)用地；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

第十五條申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（二）建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；

（四）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

（六）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十六條實(shí)行備案制的港口建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按省級(jí)人民政府制定的建設(shè)項(xiàng)目備案管理辦法的要求，履行備案手續(xù)。

第十七條港口岸線(xiàn)實(shí)行行政許可制度。港口深水岸線(xiàn)由交通部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)；港口非深水岸線(xiàn)由港口行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目使用港口岸線(xiàn)，不再另行辦理使用港口岸線(xiàn)的審批手續(xù)。

港口岸線(xiàn)審批的具體程序和要求另行制定。

第十八條港口工程設(shè)計(jì)實(shí)行行政許可制度。港口工程設(shè)計(jì)分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。港口工程初步設(shè)計(jì)按照第三條規(guī)定的權(quán)限由相應(yīng)的港口行政管理部門(mén)審批，施工圖設(shè)計(jì)由港口所在地港口行政管理部門(mén)審批。

第十九條港口工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）建設(shè)方案符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的港口總體規(guī)劃；

（二）項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)等符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件；

（三）符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）符合港口工程初步設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定的要求。

第二十條項(xiàng)目法人報(bào)批初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件一式2份；

（二）初步設(shè)計(jì)文件一式2份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件（包括工程可行性研究報(bào)告）的復(fù)印件1份。

第二十一條由港口所在地港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人直接向港口所在地港口行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)送相關(guān)材料。

由省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人向港口所在地港口行政管理部門(mén)報(bào)送相關(guān)材料，由港口所在地港口行政管理部門(mén)向省級(jí)交通主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料。

由交通部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人向港口所在地港口行政管理部門(mén)報(bào)送相關(guān)材料，港口所在地港口行政管理部門(mén)向省級(jí)交通主管部門(mén)報(bào)送，省級(jí)交通主管部門(mén)再向交通部轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料。

轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)收到初步設(shè)計(jì)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)工作。

第二十二條港口行政管理部門(mén)在審批初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托不低于原初步設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢(xún)。審查咨詢(xún)單位在完成審查咨詢(xún)工作后，出具審查咨詢(xún)報(bào)告報(bào)港口行政管理部門(mén)。

港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查咨詢(xún)報(bào)告、其他相關(guān)文件和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)在法定期限內(nèi)批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件。

第二十三條初步設(shè)計(jì)審查咨詢(xún)工作的主要內(nèi)容：

（一）對(duì)于政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的技術(shù)（包括概算）審查，并提出設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化措施；

（二）對(duì)于企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目，主要對(duì)涉及公共利益、公眾安全、工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、主體結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定性等內(nèi)容及工程概算的編制依據(jù)和方法進(jìn)行復(fù)核審查，并提出合理化建議。

第二十四條港口工程施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)；

（二）符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

（三）工程主體結(jié)構(gòu)和地基基礎(chǔ)穩(wěn)定性計(jì)算正確；

（四）指導(dǎo)性施工方案合理；

（五）圖紙、施工說(shuō)明表述清晰、完整。

第二十五條項(xiàng)目法人報(bào)批施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件一式2份；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件一式2份；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件1份。

第二十六條審批部門(mén)對(duì)符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說(shuō)明理由。

在審批前，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審查。

第二十七條港口工程設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得擅自修改、變更。如確有必要對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、工程概算及設(shè)計(jì)方案、主體結(jié)構(gòu)、主要工藝流程或者主要設(shè)備等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第二十八條港口行政管理部門(mén)依法對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。港口項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限將招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)港口行政管理部門(mén)備案。

第二十九條港口建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審查批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；

（四）施工、監(jiān)理單位已確定；

（五）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第三十條項(xiàng)目法人在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限向港口行政管理部門(mén)提交以下材料予以備案：

（一）施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件復(fù)印件1份；

（二）控制性用地的批復(fù)復(fù)印件1份；

（三）與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同復(fù)印件1份；

（四）質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料復(fù)印件1份。

第三十一條開(kāi)工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到備案文件之日起7日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，及時(shí)行使監(jiān)督管理職權(quán)。

第三十二條港口建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

港口建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第三章港口建設(shè)市場(chǎng)管理

第三十三條港口工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。

第三十四條參加港口建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，依法取得相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入港口建設(shè)市場(chǎng)。

第三十五條港口工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度。項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程管理。

第三十六條港口工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部頒布的有關(guān)勘察設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)。

第三十七條港口工程實(shí)行合同管理制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同。項(xiàng)目法人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

按規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂廉政合同的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同，并將廉政合同執(zhí)行情況納入建設(shè)考核范圍。

第三十八條港口工程實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件，代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和工程投資進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)合同、信息與資料進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的關(guān)系。

第三十九條港口工程勘察必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。執(zhí)行國(guó)家和交通部的有關(guān)規(guī)定，符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，滿(mǎn)足不同階段工程設(shè)計(jì)和施工需要。勘察單位對(duì)勘察成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，所提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第四十條港口工程設(shè)計(jì)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

第四十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計(jì)交底工作，并按要求在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表，及時(shí)提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)。

第四十二條施工單位對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。施工單位的有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定持證上崗。

第四十三條施工單位必須按照設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，精心組織施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

第四十四條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專(zhuān)人簽字。

第四十五條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)、公正、獨(dú)立的原則，全面履行監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。未經(jīng)施工監(jiān)理人員簽認(rèn)，不得進(jìn)行下一道工序施工。

第四十六條監(jiān)理工作實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師，并根據(jù)工作需要，配備總監(jiān)理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、測(cè)量和試驗(yàn)專(zhuān)業(yè)人員等。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。

第四十七條港口工程項(xiàng)目法人、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任人，并依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第四十八條港口工程實(shí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督管理制度。港口行政管理部門(mén)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，遵循科學(xué)、客觀(guān)、公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第四十九條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在施工前向交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

港口建設(shè)從業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)接受、配合港口行政管理部門(mén)及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展的質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督活動(dòng)，提供的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整。

第五十條港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口工程從業(yè)單位和從業(yè)人員市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，逐步建立港口工程建設(shè)市場(chǎng)的信用管理體系，將從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在港口建設(shè)活動(dòng)中的信用情況進(jìn)行記錄并公布。

第五十一條港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督，并認(rèn)真落實(shí)各類(lèi)投訴和舉報(bào)。

第四章信息報(bào)送

第五十二條港口工程實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)送制度。

第五十三條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)指定信息員將工程進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行收集、統(tǒng)計(jì)和整理，形成書(shū)面材料及電子文本，報(bào)港口所在地港口行政管理部門(mén)。

第五十四條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自工程開(kāi)工建設(shè)之日起將工程建設(shè)信息報(bào)送港口所在地港口行政管理部門(mén)，報(bào)送日期為每月的20日之前。

第五十五條港口所在地港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)匯總所轄區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)項(xiàng)目信息，并于每月23日前報(bào)省級(jí)交通主管部門(mén)。省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)匯總本省區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)信息，每季度向交通部報(bào)告，報(bào)送日期為本季度最后一個(gè)月的25日之前。

第五十六條當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故和安全事故時(shí)，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

第五章法律責(zé)任

第五十七條項(xiàng)目法人違反港口規(guī)劃建設(shè)港口工程和未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用港口岸線(xiàn)的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院違法建設(shè)的設(shè)施，并可處5萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)辦理設(shè)計(jì)審批、施工備案手續(xù)而未辦理的，港口行政管理部門(mén)可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)。

第五十九條勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位違反本規(guī)定的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和交通部有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十條在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反本規(guī)定的，按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十一條港口工程未經(jīng)驗(yàn)收合格，擅自投入使用的，由港口所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令其停止使用，限期改正，可處5萬(wàn)元以下罰款。

第六十二條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不按規(guī)定履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，發(fā)生重大質(zhì)量事故的，責(zé)令整改，給予通報(bào)批評(píng)。

篇7

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；休閑漁業(yè)；發(fā)展策略

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，鞏固“十二五”期間漁業(yè)改革的取得的偉大成果。國(guó)家將“十三五”期間漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在了推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)性改革上。休閑漁業(yè)作為服務(wù)型漁業(yè)新發(fā)展新方向，打破了行業(yè)界限，使?jié)O業(yè)從單一產(chǎn)品、單一生產(chǎn)格局中解放出來(lái)。大連在發(fā)展休閑漁業(yè)方面具備得天獨(dú)厚的自然資源，研究在供給側(cè)改革下大連休閑漁業(yè)的發(fā)展策略，有助于推動(dòng)大連休閑漁業(yè)的發(fā)展，改善大連漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大連漁業(yè)健康發(fā)展。

1供給側(cè)改革與大連休閑漁業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

1．1供給側(cè)改革使休閑漁業(yè)潛在價(jià)值增大，為休閑漁業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

過(guò)去漁業(yè)多以破壞資源、破壞環(huán)境為代價(jià)粗放式發(fā)展，然而隨著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)漁業(yè)的約束不斷加強(qiáng)。近些年，產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造是大連乃至全國(guó)面臨的重大問(wèn)題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革又要求同時(shí)提高供給體系質(zhì)量、推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在此大背景下，依賴(lài)簡(jiǎn)單投資擴(kuò)張拉動(dòng)漁業(yè)增長(zhǎng)的空間將會(huì)變小，而拉動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效方式將是依靠新動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。供給側(cè)改革的本質(zhì)是創(chuàng)立一個(gè)可持續(xù)的、穩(wěn)中增長(zhǎng)的良性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。目前，人民對(duì)旅游的需求愈加趨于高質(zhì)量、生態(tài)化、人性化，城市人民享受回歸鄉(xiāng)村自然生活。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境正在發(fā)生不可逆的巨大變化，休閑漁業(yè)要在順應(yīng)歷史中保持創(chuàng)新和自主發(fā)展，所以，供給側(cè)漁業(yè)改革為大連休閑漁業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，使其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的年代擁有更好的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1．2供給側(cè)改革有助于休閑漁業(yè)引進(jìn)新技術(shù)

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要素驅(qū)動(dòng)為增加六倍的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，擴(kuò)大十倍的漁船功率，擴(kuò)大三倍的漁業(yè)養(yǎng)殖面積，擴(kuò)張十四倍的漁船數(shù)量，投資驅(qū)動(dòng)是增加293倍的水產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些驅(qū)動(dòng)力會(huì)使得30年來(lái)以養(yǎng)殖為主的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展振興［1］?，F(xiàn)階段，休閑漁業(yè)的出現(xiàn)順應(yīng)了新常態(tài)，主要的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力也由技術(shù)推動(dòng)逐漸演變?yōu)閯?chuàng)新推動(dòng)，這有利于大連休閑漁業(yè)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略。在當(dāng)下信息爆炸的時(shí)代，信息化建設(shè)的高速發(fā)展推動(dòng)著現(xiàn)代都市休閑漁業(yè)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)以前所未有的速度傳播，信息與資源的共創(chuàng)分享提高了中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合利用效率，信息化的創(chuàng)新和建設(shè)可以更好地了解消費(fèi)者和養(yǎng)殖戶(hù)的市場(chǎng)需求，現(xiàn)代信息化的漁業(yè)形態(tài)保證了休閑漁業(yè)企業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)的發(fā)展效益。同時(shí)信息的傳播、交通的發(fā)展有助于引進(jìn)外來(lái)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)；餐飲服務(wù)水平的提高也有利于促進(jìn)休閑漁業(yè)的發(fā)展；漁業(yè)技術(shù)的進(jìn)步如設(shè)計(jì)“專(zhuān)業(yè)休閑垂釣漁船”有助于增強(qiáng)海洋垂釣漁趣娛樂(lè)功能及提高觀(guān)光旅游的質(zhì)量。推進(jìn)漁業(yè)要素信息服務(wù)，促進(jìn)漁業(yè)技術(shù)進(jìn)步，完善服務(wù)技術(shù)，提高育苗技術(shù)水平，增殖放流技術(shù)的革新、休閑漁業(yè)的環(huán)境修復(fù)、垂釣設(shè)備維護(hù)與修理、后期物流服務(wù)的升級(jí)、休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合利用、漁業(yè)科技的儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)、新技術(shù)的引進(jìn)發(fā)展，為休閑漁業(yè)帶來(lái)了新契機(jī)。

2大連休閑漁業(yè)發(fā)展前景廣闊

2．1大連氣候宜人，旅游季節(jié)較長(zhǎng)

大連地理?xiàng)l件優(yōu)越，三面環(huán)海，地處遼東半島南端，南鄰渤海，東臨黃海，全市海岸線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)2211km，海域面積廣闊將近2．9萬(wàn)km2，海洋生物資源頗為豐富，近海漁業(yè)資源近220種，暖水魚(yú)30多種，冷水魚(yú)30多種，島嶼淡水魚(yú)14種，內(nèi)陸淡水魚(yú)近百種［2］。自然環(huán)境優(yōu)越，海岸線(xiàn)綿長(zhǎng)，河流密布，近岸海域廣闊，為垂釣觀(guān)光游、休閑漁業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。除此之外，大連氣候?yàn)闇貛Ъ撅L(fēng)性濕潤(rùn)氣候，擁有充足的陽(yáng)光，清晰分明的四季，濕潤(rùn)的氣候，冬暖夏涼，海洋對(duì)氣候有很好的調(diào)節(jié)作用，適合魚(yú)苗發(fā)育，垂釣適合期長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月，適合休閑旅游的季節(jié)較長(zhǎng)，是天然的休閑旅游勝地。

2．2大連漁業(yè)文化底蘊(yùn)深厚，人文資源豐富

大連是浪漫之都，屬于浪漫的海港漁業(yè)城市，經(jīng)過(guò)很多年的探索和發(fā)展，現(xiàn)已經(jīng)擁有數(shù)量龐大的旅游資源，不僅有天然的沙灘、陽(yáng)光、海水、美食，還有戰(zhàn)爭(zhēng)遺址等的歷史文化景觀(guān)，更有國(guó)際馬拉松、徒步大會(huì)、國(guó)際服裝節(jié)等人文節(jié)日。大連不僅有悠久的歷史和捕魚(yú)業(yè)，還有具當(dāng)?shù)匚幕厣膫鹘y(tǒng)捕魚(yú)習(xí)俗，如海上節(jié)、放燈等。大連已經(jīng)有很多發(fā)展休閑漁業(yè)的成功案例，例如星海灣垂釣區(qū)、老虎灘垂釣區(qū)等休閑漁業(yè)觀(guān)光景區(qū)，同時(shí)還有星海、金石灘等的黃金海岸，并且伴有圣亞海洋世界、老虎灘公園、海洋資源博物館等的城市景觀(guān)，這些城市名片可以很好地開(kāi)發(fā)利用來(lái)進(jìn)行休閑漁業(yè)的深入開(kāi)發(fā)，高定位高品位的漁業(yè)觀(guān)光景區(qū)資源可以為休閑漁業(yè)提供新的發(fā)展方向并且提升其質(zhì)量。近些年，基于人文資源而逐漸興起的漁人節(jié)、釣魚(yú)節(jié)、沙灘節(jié)等新節(jié)日使大連的漁業(yè)文化底蘊(yùn)更加深厚，人文資源更加豐富。

2．3大連客源眾多，輻射范圍廣

大連作為一個(gè)海濱城市，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，大連的交通覆蓋率2016年全國(guó)排行第十一位［3］。隨著地鐵二號(hào)線(xiàn)的全線(xiàn)開(kāi)通，交通將更加便利，城市輻射能力增強(qiáng)，有利于外向型休閑旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展；大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)，航線(xiàn)多達(dá)百余條，與15個(gè)國(guó)家，84個(gè)國(guó)內(nèi)城市通航，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。大連海岸線(xiàn)綿長(zhǎng)且海岸可與城市直達(dá)，這是與天津、上海等其他休閑漁業(yè)發(fā)達(dá)城市不同的地方。交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展使大連有很好的旅游資源基礎(chǔ)；與日本、韓國(guó)相鄰，每年會(huì)吸引很多外賓。大連建設(shè)城市時(shí)間較長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，市民收入水平不斷提高，生活質(zhì)量隨之提升，呈現(xiàn)出多樣性和層次性，人類(lèi)最為基本的生存消費(fèi)得到了滿(mǎn)足，便會(huì)愈來(lái)愈重視享受和發(fā)展消費(fèi)。大連是外向型開(kāi)放城市，市民的消費(fèi)理念比較超前，享受類(lèi)型的消費(fèi)逐年增長(zhǎng)，休閑漁業(yè)的需求逐年加大，所謂靠海吃海玩海的理念深入人心。隨著國(guó)家規(guī)定的每周5天工作制度、法定節(jié)假日休假調(diào)整方案的實(shí)施，使得消費(fèi)群體有更多的休閑旅行的時(shí)間，也會(huì)吸引更多的外地游客，生活水平的提高、消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變、休息時(shí)間的延長(zhǎng)為休閑漁業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的便利條件。

3大連休閑漁業(yè)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)

3．1休閑漁業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期

大連漁業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，休閑漁業(yè)發(fā)展具有了一定的規(guī)模，但是很多休閑漁業(yè)都是由傳統(tǒng)漁業(yè)改造升級(jí)的，休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尚未形成合理、完好的產(chǎn)業(yè)體系，仍沒(méi)有形成具有特色理念的文化產(chǎn)業(yè)，依舊是功能單一、布局零散、后備資源不足、基礎(chǔ)設(shè)施不匹配的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，難以形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)集群。科技支撐力度不夠大，休閑漁業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，涉及的范疇廣，技術(shù)要求較高，作為新興產(chǎn)業(yè)仍需要加大科研投入力度，然而多個(gè)層面技術(shù)指導(dǎo)和支持都不足。沒(méi)有形成具有特色理念的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，限制了大連休閑漁業(yè)的深層發(fā)展。

3．2管理滯后且不健全

政府部門(mén)雖然意識(shí)到休閑漁業(yè)具有發(fā)展?jié)摿Γ邇?yōu)惠力度較小，定位不夠清晰，對(duì)休閑漁業(yè)的認(rèn)識(shí)并不深刻，沒(méi)有給予足夠的重視，呈現(xiàn)出了民間積極創(chuàng)業(yè)、官方管理滯后的被動(dòng)狀態(tài)，政府部門(mén)沒(méi)有明確的休閑漁業(yè)政策，沒(méi)有明確分管職能部門(mén)，使得休閑漁業(yè)發(fā)展的自發(fā)性、盲目性普遍較強(qiáng)，極大限制休閑漁業(yè)的發(fā)展。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益表現(xiàn)程度對(duì)于休閑漁業(yè)來(lái)說(shuō)還很不充分，漁業(yè)部門(mén)依然把政治重點(diǎn)放在傳統(tǒng)的捕撈行業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、流通加工、物流配送等方面，使休閑漁業(yè)的相關(guān)法規(guī)建設(shè)缺失，規(guī)范休閑漁業(yè)的管理措施也沒(méi)出臺(tái)，政策力度軟弱使得資金支撐力較為微薄，投資休閑漁業(yè)仍主要來(lái)自于民間，多數(shù)為自我投入，基礎(chǔ)設(shè)施落后。缺少了政府專(zhuān)門(mén)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)支持，自然少了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人力資源來(lái)規(guī)劃引導(dǎo)，且漁業(yè)、海事、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，職責(zé)并不明確，模棱兩可，義務(wù)與權(quán)力混亂，檢查力度不足，監(jiān)查體系不完善，缺乏必要的法律保護(hù)，不利于大連休閑漁業(yè)的發(fā)展。

3．3缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃

休閑漁業(yè)總體規(guī)劃尚未提出，當(dāng)前大連市休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大多為自發(fā)形成，存在盲目性，缺乏頂層設(shè)計(jì)和總體發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，使休閑漁業(yè)項(xiàng)目的同質(zhì)化、同構(gòu)化問(wèn)題突出，有些項(xiàng)目甚至在開(kāi)發(fā)前沒(méi)有做好調(diào)查，沒(méi)有探討休閑漁業(yè)與本地資源、客源、環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)可行性，導(dǎo)致經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)破壞漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。自發(fā)與盲目的現(xiàn)狀限制了休閑漁業(yè)正常發(fā)展，使各地各企業(yè)難以建立高品位、上檔次的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，難以形成大市場(chǎng)，與大連的漁業(yè)發(fā)展和旅游城市名片不相符。大連市有關(guān)于休閑漁業(yè)的行業(yè)規(guī)范，行為安全，統(tǒng)一規(guī)劃并沒(méi)有明確說(shuō)明，相關(guān)權(quán)力單位職責(zé)并不明確，監(jiān)管部門(mén)與生產(chǎn)部門(mén)職責(zé)不明，管理從業(yè)內(nèi)容不明確。

3．4休閑漁業(yè)人才稀缺

大連休閑漁業(yè)是依傳統(tǒng)漁業(yè)慢慢轉(zhuǎn)型，多發(fā)展于沿海的小漁村、小海島，從業(yè)者大多為子承父業(yè)，世代相傳的漁民，他們當(dāng)中的很多人都有根深蒂固的傳統(tǒng)思想，普遍不高的文化素質(zhì)，往往缺乏創(chuàng)新意識(shí)和專(zhuān)業(yè)的企業(yè)管理能力，局限了休閑漁業(yè)的發(fā)展；而高素質(zhì)的人才往往不愿意從事第一產(chǎn)業(yè)，休閑漁業(yè)的市場(chǎng)也沒(méi)有可以吸引人才的大公司。從傳統(tǒng)捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代休閑漁業(yè)較難，漁民普遍缺乏市場(chǎng)觀(guān)念，缺乏專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，缺乏服務(wù)理念，缺乏人才發(fā)展動(dòng)力，嚴(yán)重影響了休閑漁業(yè)發(fā)展。

4供給側(cè)改革下大連休閑漁業(yè)的發(fā)展建議

4．1健全相關(guān)政策法規(guī)，完善相應(yīng)管理體制

大連市政府可落實(shí)相關(guān)的監(jiān)督體制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，為休閑漁業(yè)提供法律基礎(chǔ)和保障［4］。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革格局下，大連市積極響應(yīng)國(guó)際化戰(zhàn)略，借鑒鄰國(guó)日本和發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)相關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，例如漁人碼頭發(fā)展模式，選擇有潛力的漁港加以進(jìn)行有效的行政管理，開(kāi)發(fā)建設(shè)具有旅游功能的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。不僅要借鑒國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，而且要與旅游部門(mén)合作出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)，應(yīng)依照大連各地區(qū)的不同特點(diǎn)出臺(tái)具有地域特色的休閑漁業(yè)管理法規(guī)，便于政府與漁業(yè)從業(yè)者相互呼應(yīng)，產(chǎn)生良性的循環(huán)，使大連政府從外部對(duì)休閑漁業(yè)進(jìn)行監(jiān)管、使從業(yè)者從內(nèi)部自發(fā)地形成管理機(jī)制。

4．2加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善休閑漁業(yè)環(huán)境

大連市人民政府關(guān)于控制近岸海域污染的通告指出大連市存在著污水排放、船舶污染、海域開(kāi)發(fā)活動(dòng)污染、岸灘污染物排放污染、水資源利用效率低等諸多問(wèn)題。大連面臨海洋生態(tài)環(huán)境需政策保護(hù)，海水中的污染物應(yīng)有效處理，海洋中的生物破壞應(yīng)及時(shí)修復(fù)等一系列問(wèn)題，政府應(yīng)加大治理力度，保證海域資源的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要控制工廠(chǎng)排污問(wèn)題，發(fā)展污水治理技術(shù)，改善排污環(huán)境，而且要根據(jù)海岸的環(huán)境特點(diǎn)來(lái)控制港口的建設(shè)，改善港口周?chē)乃颦h(huán)境，保證休閑漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于休閑漁業(yè)活動(dòng)大多在近海發(fā)展，游客或多或少都會(huì)對(duì)生態(tài)有一定的影響，如果游客數(shù)量超過(guò)了環(huán)境容載力，將無(wú)疑會(huì)造成近海環(huán)境破壞，產(chǎn)生不利影響，造成休閑漁業(yè)價(jià)值的慢慢減少。因此要嚴(yán)格控制游客數(shù)量，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，檢驗(yàn)游客人數(shù)是否超過(guò)環(huán)境承載能力。所以在開(kāi)發(fā)中必須達(dá)到環(huán)境、環(huán)保、生態(tài)平衡協(xié)調(diào)一致發(fā)展，通過(guò)提升產(chǎn)品價(jià)值，改善產(chǎn)品定位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與口碑效應(yīng)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。不能為了局部利益，不顧生態(tài)環(huán)境，使游客激增，進(jìn)行掠奪性開(kāi)發(fā)。游客數(shù)量必須通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制提供及時(shí)預(yù)警應(yīng)急，以達(dá)到休閑漁業(yè)持續(xù)發(fā)展的目的。

4．3發(fā)展品牌特色，實(shí)施品牌戰(zhàn)略

休閑漁業(yè)是新興行業(yè)，政府應(yīng)該重視起來(lái)，加大扶持力度。大連市在發(fā)展休閑漁業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)利用資源優(yōu)勢(shì)，充分利用近海海域開(kāi)展休閑漁業(yè)。根據(jù)實(shí)際情況，建設(shè)安全合理、生態(tài)環(huán)保的服務(wù)系統(tǒng)，突出各地區(qū)域特色，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。政府應(yīng)實(shí)施休閑漁業(yè)安全保護(hù)工作，改善海域的人文環(huán)境，制定環(huán)境保護(hù)措施和監(jiān)管措施，做好氣象和海洋災(zāi)害預(yù)警機(jī)制；通過(guò)嚴(yán)格審查，讓各休閑漁業(yè)企業(yè)對(duì)游客進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)措施，嚴(yán)格排查安全防護(hù)設(shè)施；政府建立休閑漁業(yè)安全責(zé)任制，增加行業(yè)自律性，做具有品牌特色的休閑漁業(yè)。政府支持力度的加大，方便了企業(yè)宣傳休閑漁業(yè)品牌，加速行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)快速發(fā)展，方便政府創(chuàng)建屬于自己的休閑漁業(yè)品牌龍頭，確立龍頭行業(yè)的示范作用，不斷提升行業(yè)的品質(zhì)和定位，用品牌效應(yīng)吸引和培育更多的消費(fèi)者。

4．4推行互聯(lián)網(wǎng)模式，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)積極推進(jìn)

“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的休閑漁業(yè)發(fā)展”的模式，加強(qiáng)與京東、亞馬遜、淘寶以及其他大型主流運(yùn)營(yíng)電商的合作，積極開(kāi)拓休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)走出時(shí)間空間限制，走向國(guó)際化。注重互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，深度開(kāi)發(fā)多元化、多層次的旅游需求，發(fā)現(xiàn)探索高質(zhì)量的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，助力高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、高品質(zhì)的休閑漁業(yè)企業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)大連休閑漁業(yè)發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)模式推行分享型經(jīng)濟(jì)，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行漁民房屋的租賃，籌集閑置資金，既增加了群眾參與認(rèn)知又可以創(chuàng)造更多價(jià)值［5］。同時(shí)，要注意變革和提高中低檔的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)慢慢淘汰落后項(xiàng)目，研發(fā)新模式，滿(mǎn)足新需求。

4．5加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高從業(yè)者素質(zhì)

休閑漁業(yè)的快速發(fā)展使從業(yè)者素質(zhì)不足的弊端展露，行業(yè)不能繼續(xù)無(wú)限制使用廉價(jià)勞動(dòng)力，而應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提供新的生產(chǎn)力。休閑漁業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)漁業(yè)生態(tài)知識(shí)、漁業(yè)修復(fù)培育知識(shí)；還要加強(qiáng)休閑漁業(yè)的文化、休閑漁業(yè)歷史發(fā)展和漁業(yè)風(fēng)情的學(xué)習(xí)。熟悉地區(qū)漁業(yè)文化，不僅可以保護(hù)地區(qū)文化的傳承傳播，也可以將地區(qū)的漁業(yè)文化和精神傳達(dá)給旅游消費(fèi)者，加深游人對(duì)地區(qū)漁業(yè)行業(yè)的印象。人力資源的投資，可以更好的提高服務(wù)品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：水利；項(xiàng)目；建設(shè)；

中圖分類(lèi)號(hào)：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分為國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，水利建設(shè)項(xiàng)目以國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)為主。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體角度，計(jì)算其所需投入的費(fèi)用和可能取得的效益，分析經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)合理性。其目的在于通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案、投資規(guī)模進(jìn)行優(yōu)選，為投資決策提供依據(jù)，以提高水利建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和決策的科學(xué)性，從宏觀(guān)上對(duì)國(guó)家有限資源（包括資金、土地、勞動(dòng)力以及其它自然資源）進(jìn)行合理配置。

1 水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的原則

水利建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在參數(shù)計(jì)算和資料選用上應(yīng)注意以下原則：

1.1 綜合性。大多水利建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有明確的“產(chǎn)品”，其產(chǎn)出效益難以定量計(jì)算，因此水利項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)宜采取定性與定量相結(jié)合的方法，綜合水利行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展水平與程度，進(jìn)行多個(gè)方案比選。

1.2 系統(tǒng)性。既要考慮水利建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相互關(guān)系，也要反映水利建設(shè)布局自身的特點(diǎn)，使其組成比較完整的體系，在區(qū)域乃至全國(guó)范圍內(nèi)合理布局，既能全面支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和優(yōu)化利用當(dāng)?shù)啬茉矗忠紤]與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)、人文等相關(guān)因素，平衡各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 可操作性。項(xiàng)目本身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)具有科學(xué)性與可操作性，簡(jiǎn)單明了。能夠定量的指標(biāo)一定要定量化分析，便于實(shí)際測(cè)算和制定發(fā)展目標(biāo)。

1.4 動(dòng)態(tài)性。水利建設(shè)項(xiàng)目一般建設(shè)周期較長(zhǎng)，各年效益不確定性大，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮通貨膨脹、資金時(shí)間價(jià)值、自然條件等其他外部因素，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析。

1.5 規(guī)范性。項(xiàng)目評(píng)價(jià)的計(jì)算及其涵義的解釋?xiě)?yīng)規(guī)范，資料來(lái)源規(guī)范。主要指標(biāo)測(cè)算資料應(yīng)從國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒、水利統(tǒng)計(jì)年鑒、水資源公報(bào)等正式公布和頒布的資料中選取，部分資料可采用全國(guó)性規(guī)劃的成果資料，以保證指標(biāo)的可靠真實(shí)以及口徑的統(tǒng)一。

2 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要方法及評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.1 內(nèi)部回收率法。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用確定的條件下，在計(jì)算中調(diào)整資金的折現(xiàn)率，使工程方案在經(jīng)濟(jì)分析期內(nèi)的凈現(xiàn)值（或凈效益年金）等于零，這時(shí)的折現(xiàn)率稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)內(nèi)部回收率。其含義為，工程方案做到盈虧平衡時(shí)的折現(xiàn)率，可用圖解法或試錯(cuò)內(nèi)插法求得。當(dāng)某一方案的內(nèi)部回收率大于或等于國(guó)家或部門(mén)所規(guī)定的資金折現(xiàn)率時(shí)，該方案在經(jīng)濟(jì)上是可行的。獨(dú)立方案間進(jìn)行比較時(shí)，如不受資金限制，可選內(nèi)部回收率最大者。對(duì)若干互斥方案的比較，需對(duì)各可行方案投資大小次序，由小到大排列，依次進(jìn)行兩方案間增量投資的內(nèi)部回收率的分析。只有增量投資的內(nèi)部回收率大于或等于規(guī)定的資金折現(xiàn)率時(shí)，投資較大的方案，才是經(jīng)濟(jì)上可行的。

2.2 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值法。是將各方案在經(jīng)濟(jì)分析期內(nèi)各年的效益和費(fèi)用，以政府公布的考慮投資收益水平及資金供需關(guān)系的社會(huì)折現(xiàn)率折算為工程投產(chǎn)年年初的現(xiàn)值，并求其代數(shù)和，稱(chēng)為凈現(xiàn)值NPW，用下式表示：

NPW=B0-（K0+C0）

式中B0為各年效益的折算現(xiàn)值之和；K0為各年投資的折算現(xiàn)值之和；C0為各年運(yùn)行維修費(fèi)的折算現(xiàn)值之和。凈現(xiàn)值大于或等于零的方案在經(jīng)濟(jì)上是可行的。各方案比較時(shí)，可選用凈現(xiàn)值 NPW最大的方案。如各方案的效益現(xiàn)值之和B0相同,可選用費(fèi)用折算現(xiàn)值之和(K0＋C0)最小的方案。

考慮不同建設(shè)方案的經(jīng)濟(jì)壽命周期不同，如果將項(xiàng)目效益和費(fèi)用的折算現(xiàn)值之和，分別換算為經(jīng)濟(jì)分析期中各年均等的費(fèi)用和效益年金值，并相減，差值即為凈效益年金（ NAW）。這種方法稱(chēng)為年金法，其數(shù)值也可用凈現(xiàn)值進(jìn)行換算，如下式所示：

凈效益年金大于或等于零的方案在經(jīng)濟(jì)上都是可行的。各方案比較時(shí)，可選用凈效益年金最大的方案。與現(xiàn)值法相比較，年金法的優(yōu)點(diǎn)是可按各方案的不同經(jīng)濟(jì)壽命直接進(jìn)行計(jì)算，無(wú)需換算為相同的經(jīng)濟(jì)分析期。

2.3 效益費(fèi)用比法。以工程方案在經(jīng)濟(jì)分析期中的各年效益的折算現(xiàn)值之和（或年值），與各年費(fèi)用的折算現(xiàn)值之和（或年值）之比作為經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。當(dāng)效益費(fèi)用比大于或等于1.0的方案，是經(jīng)濟(jì)上可行的。對(duì)于各獨(dú)立方案的比較，可在資金許可條件下，選定效益費(fèi)用比最大的方案。而對(duì)于互斥方案的比較，則應(yīng)在諸可行方案中，對(duì)增加投資所得的效益進(jìn)行增量分析。只有當(dāng)增量的效益費(fèi)用比大于或等于1.0時(shí),增加投資的方案才是經(jīng)濟(jì)上可行的。

3 水利建設(shè)項(xiàng)目的不確定性分析

水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用計(jì)算一般可從以下幾方面考慮：防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、城鎮(zhèn)供水、航運(yùn)、漁業(yè)。

一方面，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用的數(shù)據(jù),大都來(lái)自預(yù)測(cè)和估算；另一方面，水利項(xiàng)目的費(fèi)用和效益受水文現(xiàn)象隨機(jī)性的影響很大，因此水利建設(shè)項(xiàng)目年效益和年費(fèi)用具有不確定性。為了弄清不確定因素對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響,以判定工程方案在經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)上的可靠性，水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)還應(yīng)進(jìn)行不確定性分析。

水利項(xiàng)目不確定性分析一般包括:敏感性分析、概率(風(fēng)險(xiǎn))分析，現(xiàn)分述如下

3.1敏感性分析。敏感性分析即可進(jìn)行單因素的影響分析，也可進(jìn)行多因素的綜合影響分析。

水利建設(shè)項(xiàng)目的敏感性分析一般選擇投資、效益、工期等做為敏感性因素，計(jì)算其對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響程度，從中找出最為敏感的因素，進(jìn)行必要的補(bǔ)充研究,以?xún)?yōu)化建設(shè)方案，發(fā)揮投資效益。

3.2概率分析。防洪、灌溉及水力發(fā)電等水利工程的各年效益及其運(yùn)行維修費(fèi)用，隨當(dāng)年的水文情況而有所變化?？筛鶕?jù)過(guò)去多年的水文觀(guān)測(cè)資料，進(jìn)行概率(頻率)分析，以計(jì)算凈效益的期望值（或多年平均值），并估計(jì)在指定的運(yùn)行期限內(nèi)，達(dá)到所計(jì)算的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的可能性。這種可能性一般用概率加以表示。

4 水利建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)方案比選注意事項(xiàng)

4.1 注意各方案之間的關(guān)系。方案間關(guān)系一般為獨(dú)立或互斥關(guān)系。如一條河流上的灌溉工程和另一條河流上的水電工程，就是相互獨(dú)立的。又如水電站工程的壩體方案中，高壩和低壩方案就構(gòu)成互斥關(guān)系。獨(dú)立關(guān)系的方案可同時(shí)建設(shè)，互斥關(guān)系的方案只能選擇其中一個(gè)方案進(jìn)行建設(shè)。

4.2 注意各方案間應(yīng)具備可比性。基本要求為：①研究的深度基本一致；②計(jì)算費(fèi)用和效益的價(jià)格均應(yīng)采用影子價(jià)格；③各比較方案經(jīng)濟(jì)壽命一般不同，可采用各經(jīng)濟(jì)壽命的最小公倍數(shù)作為共同的經(jīng)濟(jì)分析期，并采取相同的起始基準(zhǔn)年；或者用年金法進(jìn)行方案比選；④采取同一的資金時(shí)間折算率。

結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，水利工程是不可替代的基礎(chǔ)支撐，與生態(tài)環(huán)境密不可分，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。水利項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展水平不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。在今后一定時(shí)期，水利建設(shè)仍是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，因此有必要建立水利投資效益評(píng)價(jià)理論，選擇合適的水利投資效益評(píng)價(jià)方法并應(yīng)用于水利投資效益評(píng)價(jià)實(shí)踐，從而提高項(xiàng)目決策的科學(xué)化水平，引導(dǎo)和促進(jìn)各類(lèi)資源的合理有效配置，充分發(fā)揮投資效益。

參考文獻(xiàn)

篇9

關(guān)鍵詞：水庫(kù)工程優(yōu)化設(shè)計(jì) 庫(kù)容 優(yōu)化數(shù)據(jù)

中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

水庫(kù)有山谷水庫(kù)、平原水庫(kù)、地下水庫(kù)等，以山谷水庫(kù)，特別是其中的堤壩式水庫(kù)，為數(shù)最多。通常所稱(chēng)的水庫(kù)工程多指這一類(lèi)型。它一般都由擋水、泄洪、放水等水工建筑物組成。這些建筑物各自具有同作用,在運(yùn)行中,又相互配合形成水利樞紐。水庫(kù)工程規(guī)劃通常應(yīng)在流域規(guī)劃、地區(qū)水利規(guī)劃或有關(guān)專(zhuān)業(yè)水利規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行。水庫(kù)工程是一項(xiàng)重要的水利工程設(shè)施，科學(xué)合理的優(yōu)化設(shè)計(jì)可以根據(jù)人們的需要改變河流中的流量變化過(guò)程，有效地?cái)r蓄洪水，提高枯水徑流，達(dá)到防洪、興利、綜合利用水資源的目的。

1水庫(kù)優(yōu)化設(shè)計(jì)的意義

1.1水庫(kù)水庫(kù)是我國(guó)防洪廣泛采用的工程措施之一。在防洪區(qū)上游河道適當(dāng)位置興建能調(diào)蓄洪水的綜合利用水庫(kù)，利用水庫(kù)庫(kù)容攔蓄洪水，削減進(jìn)入下游河道的洪峰流量，達(dá)到減免洪水災(zāi)害的目的。

1.2水庫(kù)的興利作用就是進(jìn)行徑流調(diào)節(jié)，蓄洪補(bǔ)枯，使天然來(lái)水能在時(shí)間上和空間上較好地滿(mǎn)足用水部門(mén)的要求。

2水庫(kù)優(yōu)化設(shè)計(jì)水庫(kù)特征水位的選擇

2.1水庫(kù)特性曲線(xiàn)。水庫(kù)的特征曲線(xiàn)是描述水庫(kù)庫(kù)區(qū)地形特征的，包括：水庫(kù)水位~面積曲線(xiàn)H~f（A）。水庫(kù)水位與容積曲線(xiàn)H~f（V）（V＝，而（A1+A2）

2.2選擇正常蓄水位。要根據(jù)庫(kù)區(qū)淹沒(méi)浸沒(méi)情況、壩址及庫(kù)區(qū)地形地質(zhì)條件、河流開(kāi)發(fā)的梯級(jí)銜接以及水文特性等，先擬定允許的極限變動(dòng)范圍，而后再在這一范圍內(nèi)擬定若干比較方案，通過(guò)各方案的水利動(dòng)能指標(biāo)、 效益指標(biāo)和投資、 工期等確定。

2.3選擇死水位。要根據(jù)水庫(kù)庫(kù)容特性、綜合利用要求以及設(shè)計(jì)、施工、機(jī)電等方面的特殊限制條件，在可能的上下限間擬定幾個(gè)方案進(jìn)行比較。

2.4選擇防洪限制水位。關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)防洪與興利的矛盾，在多泥沙河流還涉及對(duì)泥沙淤積速率與部位的控制，多在擬定的正常蓄水位基礎(chǔ)上進(jìn)行一些方案比較。防洪高水位、設(shè)計(jì)洪水位、校核洪水位都屬與攔洪有關(guān)的水庫(kù)水位，水位高低取決于水庫(kù)下游保護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)、水庫(kù)工程等級(jí)及設(shè)置的泄洪設(shè)施，一般可在選定的其他特征水位的基礎(chǔ)上進(jìn)行局部方案比較。

2.5水庫(kù)總庫(kù)容。對(duì)各種水位和庫(kù)容進(jìn)行分析和計(jì)算，V總＝V死+V興+V防+V超，最后根據(jù)水庫(kù)水位與容積曲線(xiàn)圖上查出相應(yīng)V總時(shí)的水位，加安全超高和風(fēng)浪爬高，即得水庫(kù)壩頂高程。

3水庫(kù)優(yōu)化設(shè)計(jì)中需要注意的重點(diǎn)部位設(shè)計(jì)

3.1工程安全。水庫(kù)蓄水后，一旦失事將會(huì)造成可估量的損失，為此要把這一問(wèn)題放在首要位置加以考慮。除必須對(duì)采用的水文資料、地質(zhì)資料、水力計(jì)算、水工結(jié)構(gòu)分析等方面的可靠性進(jìn)行評(píng)價(jià)外，還要對(duì)某些自然因素、人為因素可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)作出估計(jì)。

3.2泥沙問(wèn)題。多泥沙河流上的水庫(kù)蓄水后，將引起水庫(kù)淤積和壩下游河道的沖刷，從而對(duì)航運(yùn)、防洪、供水等方面造成一些新問(wèn)題。對(duì)此，要慎重對(duì)待，根據(jù)水庫(kù)運(yùn)用條件進(jìn)行沖淤分析計(jì)算。必要時(shí)要研究設(shè)置適當(dāng)?shù)呐派吃O(shè)施，并考慮對(duì)水庫(kù)運(yùn)行方式加以某些限制。按泥沙因素確定死庫(kù)容，年淤積體積V淤年 = Fs F / r 。其中，F(xiàn)s：年淤積量模數(shù)，以噸表示，根據(jù)環(huán)保部門(mén)、水土保持部門(mén)的資料得到。F：承面面積（Km2）r：泥沙的淤積容量，一般為1.1~1.6噸/立方米。V死=V淤年N。

3.3庫(kù)區(qū)淹沒(méi)。編制工程規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)水庫(kù)運(yùn)行方式，考慮淹沒(méi)對(duì)象的具體條件劃定淹沒(méi)范圍并擬定同的處理標(biāo)準(zhǔn)，提出相應(yīng)的處理規(guī)劃。中國(guó)人多地少，許多水庫(kù)建設(shè)都將涉及大量移民安置問(wèn)題。妥善安排移民生產(chǎn)生活，是處理規(guī)劃中的重要內(nèi)容。

3.4生態(tài)環(huán)境。水庫(kù)建成后，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，也常是衡量工程可行性的重要因素。通常需要考慮的，除上述因庫(kù)區(qū)移民、水庫(kù)泥沙帶來(lái)的問(wèn)題外，通常還需考慮：水庫(kù)蓄水后對(duì)水溫、水質(zhì)、漁業(yè)生產(chǎn)條件、文化資源損失、庫(kù)區(qū)生物群體環(huán)境、疾病傳播與人群健康等方面的影響。所有這些都要作好預(yù)測(cè)并認(rèn)真加以分析。根據(jù)規(guī)劃的發(fā)電量所需最低水頭的壩前高程，該水位以下的庫(kù)容為死庫(kù)容。養(yǎng)殖水深大于2米，按規(guī)劃航運(yùn)終點(diǎn)航船要求的枯水季的吃水深度，該水位以下的為死庫(kù)容。

3.5水庫(kù)興利庫(kù)容及水位。水庫(kù)一般是年調(diào)節(jié)，年調(diào)節(jié)前提：年來(lái)水＞年用水，多年調(diào)節(jié)：設(shè)計(jì)年來(lái)水＜設(shè)計(jì)年用水，但多年設(shè)計(jì)年來(lái)水＞多年設(shè)計(jì)年用水。調(diào)節(jié)計(jì)算的原理是把調(diào)節(jié)周期分為若干個(gè)計(jì)算時(shí)段，并按時(shí)序進(jìn)行逐時(shí)段的水庫(kù)水量平衡計(jì)算。根據(jù)不計(jì)入損失時(shí)的V興，加以考慮計(jì)入損失庫(kù)容，得出相應(yīng)計(jì)入損失的V興，再加上死庫(kù)容得出總庫(kù)容，然后在H－f(v )曲線(xiàn)查出相應(yīng)水位即為興利水位。

3.6設(shè)計(jì)洪水計(jì)算。首先作一定的資料收集，審查可靠性和代表性的洪水流量，再作修正工作（插補(bǔ)延長(zhǎng)洪水徑流系數(shù)），作歷史洪水調(diào)查。然后根據(jù)在水文系列資料中，每年選一最大洪峰流量進(jìn)行水文統(tǒng)計(jì)，繪制理論頻率曲線(xiàn)，然后根據(jù)設(shè)計(jì)頻率求得Qmax，并按一定時(shí)段（一日、三日、五日）每年選定這樣時(shí)段最大的洪量進(jìn)行水文統(tǒng)計(jì)計(jì)算，繪制理論頻率曲線(xiàn)，然后根據(jù)設(shè)計(jì)頻率求得W設(shè)。

3.7確定防洪庫(kù)容和溢洪道尺寸。為了保證大壩安全和下游防洪的需要，達(dá)到削減上游洪峰，拖延洪水時(shí)間的作用。溢洪道底部高程即為H興，適用于洪水不穩(wěn)定，洪水預(yù)報(bào)不易準(zhǔn)確的地區(qū)。當(dāng)洪水來(lái)臨前，提前開(kāi)閘，使水位降到溢洪道底部高，正常情況下，閘門(mén)擋水高度到H興。

4 水庫(kù)優(yōu)化設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)采集主要技術(shù)的應(yīng)用

4.1高精度水下地形測(cè)量技術(shù)。目前，水下地形測(cè)量技術(shù)已定型于采用GPS獲取平面坐標(biāo)，測(cè)深儀獲取深度數(shù)據(jù)的基本模式。同時(shí)，為了獲得水下地物的海拔高程，以及消除潮汐、水位落差等諸因素的影響，進(jìn)行水位監(jiān)測(cè)也是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

4.2載波相位差分測(cè)量。載波相位差分測(cè)量的定位精度很大程度上依賴(lài)于整周模糊度能否在航精確確定。整周模糊度在航解算(OTF)是一種動(dòng)態(tài)環(huán)境下的模糊度確定方法，它可省去在精密動(dòng)態(tài)定位中的的靜態(tài)初始化過(guò)程。常規(guī)精密定位中復(fù)雜的整周跳變問(wèn)題也因OTF的引入變得十分簡(jiǎn)單。

4.3高精度庫(kù)容和淤積量測(cè)量方法。庫(kù)容和淤積量的精密測(cè)量采用現(xiàn)代水下地形測(cè)量方法，即利用GPS載波相位差分測(cè)量技術(shù)進(jìn)行平面定位，測(cè)深儀進(jìn)行深度測(cè)量，GPS和測(cè)深儀保證同步作業(yè)，獲取水底測(cè)點(diǎn)平面和深度信息的作業(yè)模式。為了保證庫(kù)容和淤積量的計(jì)算精度，需要對(duì)庫(kù)區(qū)進(jìn)行測(cè)線(xiàn)設(shè)計(jì)，GPS和測(cè)深采樣也要按照水下地形測(cè)量規(guī)范等間隔或等時(shí)間采樣。

4.4測(cè)線(xiàn)布設(shè)。為了提高測(cè)量精度，在測(cè)線(xiàn)布設(shè)時(shí)，還應(yīng)該考慮水下地形的變化趨勢(shì)，若變化相對(duì)比較平坦，則測(cè)線(xiàn)間距可以適當(dāng)放寬，否則，需加密測(cè)線(xiàn)。這有利于使測(cè)點(diǎn)均勻分布于整個(gè)測(cè)區(qū)，同時(shí)在測(cè)區(qū)水下地形變化復(fù)雜的地區(qū)使測(cè)點(diǎn)深度或高程能更好地反映水下地形的真實(shí)面貌。

4.5泄洪排沙底孔設(shè)計(jì)。為了提高底孔的抗沖磨能力，避免或減少環(huán)形裂縫，對(duì)底孔壩段要采用溫度荷載及混凝土自生體積變形作用的全過(guò)程仿真粘彈性應(yīng)力計(jì)算新技術(shù)，溫度荷載在總荷載中起控制作用，而冬季保溫則可大大改善底孔的應(yīng)力條件。在加強(qiáng)壩面和底孔越冬保溫措施的條件下，參照仿真計(jì)算成果適當(dāng)進(jìn)行配筋設(shè)計(jì)，在底孔出口的壩體與邊墻之間設(shè)置一道縱縫，以減少基礎(chǔ)的強(qiáng)烈約束。

4.7大壩加固處理設(shè)計(jì)。壩體與壩基防滲技術(shù)設(shè)計(jì)壩身與壩基防滲技術(shù)，需要經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的多種方案的比較后才能確定，通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，采用以劈裂灌漿加高壓噴射灌漿的綜合處理方案比較經(jīng)濟(jì)實(shí)用。灌漿范圍通過(guò)管理灌漿布置和高壓噴射灌漿，完成不同面值的河床基巖面的發(fā)行，也可完成對(duì)土壩防滲的防滲體系。通過(guò)手持式數(shù)據(jù)采集機(jī)可以定期讀取高噴灌漿內(nèi)儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)記錄以及對(duì)高噴灌漿進(jìn)行數(shù)據(jù)下載。

5 結(jié)束語(yǔ)

目前，雖然我國(guó)在水庫(kù)優(yōu)化設(shè)計(jì)方面取得了很大進(jìn)展，但水庫(kù)優(yōu)化方法仍側(cè)重于線(xiàn)性規(guī)劃、動(dòng)態(tài)規(guī)劃、大系統(tǒng)分解協(xié)調(diào)及模擬技術(shù)，這與水庫(kù)高科技運(yùn)轉(zhuǎn)的要求仍有著不小的差距，需要水利工程設(shè)計(jì)工作者進(jìn)一步強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)水庫(kù)優(yōu)化設(shè)計(jì)工作實(shí)際，摸索出一條適合我國(guó)國(guó)情的水庫(kù)優(yōu)化設(shè)計(jì)理論。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 于永海.曲洋.綜述水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響的減輕措施［J］.小水電，2006.04.

[3] 梁開(kāi)龍.水下地形測(cè)量 [M].北京：測(cè)繪出版社，1995.

篇10

第二條本辦法適用于*水庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水庫(kù)）大壩及庫(kù)區(qū)防護(hù)水利工程控制范圍內(nèi)的水域、消落區(qū)、庫(kù)區(qū)及水利工程設(shè)施的管理、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)。

第三條水庫(kù)的管理、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于防汛抗旱和科學(xué)規(guī)劃、綜合利用、防治污染、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的原則。

第四條市*水庫(kù)管理局依法具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)和公益性資產(chǎn)、資源的管理，同時(shí)配合相關(guān)部門(mén)對(duì)水庫(kù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)等工作。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策措施；

（二）負(fù)責(zé)水庫(kù)管理范圍內(nèi)工程設(shè)施的管理、維修、養(yǎng)護(hù)，制訂工程調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃，執(zhí)行調(diào)度指令，保證工程設(shè)施正常運(yùn)行；

（三）擬訂水庫(kù)管理、開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)規(guī)劃；

（四）制止侵占、破壞或者損壞水庫(kù)及其配套工程的行為；

（五）配合市有關(guān)職能部門(mén)，做好水庫(kù)管理范圍內(nèi)的有關(guān)管理和保護(hù)工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定和市政府授權(quán)的其他有關(guān)職責(zé)。

第五條市水利、*、環(huán)保、漁業(yè)、林業(yè)、交通、航務(wù)（海事、船檢）、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工，做好水庫(kù)區(qū)域內(nèi)各自的有關(guān)管理和保護(hù)工作。

第六條沿庫(kù)區(qū)各縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，按照各自的職責(zé)權(quán)限，協(xié)同水行政主管部門(mén)做好本行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)管理、保護(hù)工作。

（一）向人民群眾進(jìn)行遵守相關(guān)水庫(kù)保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳教育；

（二）組織、協(xié)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水污染事件進(jìn)行調(diào)查并采取措施，消除或減輕污染；

（三）協(xié)助水行政主管部門(mén)組織對(duì)水庫(kù)管理范圍內(nèi)消落區(qū)的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)；

（四）配合查處水事違法行為和調(diào)處水事糾紛。

第七條市*局設(shè)立*水上管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市水域（含*水庫(kù)）的治安管理工作。

市漁業(yè)行政主管部門(mén)派出漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，依法具體負(fù)責(zé)水庫(kù)庫(kù)區(qū)的漁業(yè)監(jiān)督管理工作。

第八條在水庫(kù)管理范圍內(nèi)及周邊地區(qū)宜林地，采取水土保持措施，同時(shí)大力提倡植樹(shù)種草，涵養(yǎng)水源，保護(hù)水土資源，防治水土流失。

第九條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水庫(kù)的義務(wù)，對(duì)破壞水庫(kù)、影響水庫(kù)安全的行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。

第十條對(duì)在水庫(kù)管理、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)工作中作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由市有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章管理范圍

第十一條水庫(kù)的管理范圍為：

（一）樞紐區(qū)管理范圍：壩軸線(xiàn)上游250m，下游以消力池邊線(xiàn)外推200m，左、右岸上游以庫(kù)區(qū)正常蓄水位65.0m邊線(xiàn)外推200m，下游河道邊線(xiàn)外推200m所圍范圍。管理范圍外推200m為保護(hù)區(qū)范圍。

（二）庫(kù)區(qū)防護(hù)工程管理范圍為：堤身（堤外坡腳至堤內(nèi)坡腳）、穿堤及跨堤交叉建筑物；護(hù)堤地范圍為堤內(nèi)腳外延20.0m。管理范圍外延100m區(qū)為保護(hù)區(qū)范圍。

（三）樞紐工程管理和保護(hù)范圍由市*水庫(kù)管理局負(fù)責(zé)日常監(jiān)管；庫(kù)區(qū)防護(hù)工程管理及保護(hù)范圍由南城縣水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。

（四）水庫(kù)管理范圍內(nèi)的土地、水域、山林屬于國(guó)家所有，由市*水庫(kù)管理局負(fù)責(zé)管理。建設(shè)期間已征用的土地、6000畝山林和水庫(kù)大水面經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬市*水庫(kù)管理局管理；消落區(qū)的土地和水庫(kù)的7個(gè)庫(kù)汊的經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬所在地人民政府負(fù)責(zé)管理。

市*水庫(kù)管理局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制土地、山林和水面的規(guī)劃。所轄縣（區(qū)）要制定消落區(qū)的土地和庫(kù)汊使用的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市政府備案。

第十二條在水庫(kù)管理范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）禁止在有效庫(kù)容范圍內(nèi)的干、支流筑壩攔汊、分割水面、興建小水庫(kù)和圍墾；禁止擅自新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物；

（二）禁止傾倒垃圾、廢渣、農(nóng)藥，排放油類(lèi)、酸液、堿液、劇毒廢液，以及《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和廢棄物；禁止在水庫(kù)最高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡堆放、存儲(chǔ)固體廢棄物和其他污染物。

（三）禁止炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)，使用破壞水產(chǎn)資源的漁具、漁法捕撈；禁止爆破；

（四）禁止損壞涵閘、電排站、水電站等各類(lèi)建筑物及機(jī)電設(shè)備、水文、通訊、供電、觀(guān)測(cè)等設(shè)施；

（五）禁止在泄洪閘、電排站等安全警戒區(qū)內(nèi)下網(wǎng)捕魚(yú)、?？看?、游泳和進(jìn)行其他水上作業(yè)；

（六）禁止非法從事采砂、取土、淘金等活動(dòng)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第三章防汛防旱

第十三條水庫(kù)防汛抗旱實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

第十四條水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)在汛前應(yīng)認(rèn)真編制度汛方案，修訂防洪預(yù)案，經(jīng)有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自改變。

水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)行必須服從省、市防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第十五條市水行政主管部門(mén)根據(jù)水庫(kù)水源、水量情況確定水資源使用分配方案。取用水庫(kù)水源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，以確保下游人民群眾生產(chǎn)生活及河流生態(tài)用水。

第十六條對(duì)水庫(kù)管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物、影響船舶航行安全的礙航物，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則，由水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)及航務(wù)部門(mén)責(zé)令其限期清除；逾期不清除的，由市防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)清除令，并由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

第十七條水庫(kù)因汛情需要泄洪，在接到有調(diào)試權(quán)限的防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛調(diào)試命令后，水庫(kù)管理單位應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通知下游有關(guān)縣（區(qū)）及部門(mén)。

在度汛期間，各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)積極配合和支持水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)的工作，不準(zhǔn)阻礙和影響防汛搶險(xiǎn)、防汛清障。

第四章工程設(shè)施管理

第十八條市*水庫(kù)管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水庫(kù)水情、雨情遙測(cè)、通訊等自動(dòng)化設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，不斷提高水庫(kù)管理現(xiàn)代化水平。

第十九條水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理的規(guī)章制度，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水庫(kù)主壩、副壩、溢洪閘以及輸水系統(tǒng)、電站等設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)危及水庫(kù)安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并及時(shí)報(bào)告市政府。

對(duì)經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)、檢查，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或者損壞的工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、加固或者更新。

所需費(fèi)用除收取電站電費(fèi)提成維管費(fèi)外，不足部分納入市級(jí)財(cái)政年度計(jì)劃。

第二十條水庫(kù)泄洪閘門(mén)、輸水閘門(mén)和相關(guān)設(shè)施的操作，須由水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員嚴(yán)格按照調(diào)度指令和操作規(guī)程進(jìn)行。操作人員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并按規(guī)定取得相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書(shū)后，方可上崗。

第二十一條在水庫(kù)主壩、副壩壩體及庫(kù)區(qū)防護(hù)堤段上，不準(zhǔn)有下列行為：

（一）侵占或者損壞大壩及其通訊、照明、遙測(cè)、安全監(jiān)測(cè)等設(shè)施；

（二）損壞或搬動(dòng)護(hù)坡石；

（三）種植林木及其它農(nóng)作物；

（四）打場(chǎng)曬糧、堆放雜物及放牧；

（五）鏟草皮、挖樹(shù)兜等其他危害大壩、防護(hù)堤等安全的行為。

第二十二條水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好水庫(kù)運(yùn)行、監(jiān)測(cè)資料及水文觀(guān)測(cè)資料的收集、整理編報(bào)工作，按年度匯編、登記歸檔。

第五章庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)利用管理

第二十三條對(duì)水庫(kù)的開(kāi)發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

水庫(kù)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃由市*水庫(kù)管理局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)省水行政主管部門(mén)審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。水庫(kù)開(kāi)發(fā)利用所產(chǎn)生的效益按比例分配給當(dāng)?shù)卣?/p>

第二十四條大力引進(jìn)資金、技術(shù)，采取多種經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展壯大水庫(kù)經(jīng)濟(jì)。

第二十五條合理利用水庫(kù)資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，并納入全市旅游發(fā)展規(guī)劃。

鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份參與水庫(kù)旅游資源的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，多渠道、多形式吸引社會(huì)資金發(fā)展旅游業(yè)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)水庫(kù)旅游資源。

第二十六條村鎮(zhèn)建設(shè)不得占用水庫(kù)管理范圍內(nèi)土地。

第二十七條直接取用水庫(kù)水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》和《*省水資源管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)辦理取水許可申請(qǐng)，并繳納水資源費(fèi)。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。

第二十八條確需臨時(shí)占用水庫(kù)管理范圍內(nèi)土地、水域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意。

第二十九條市*水庫(kù)管理局會(huì)同市漁業(yè)行政主管部門(mén)，按照水庫(kù)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃以及防洪、通航、水質(zhì)要求，在水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)劃定用于漁業(yè)生產(chǎn)的水域（劃定水域不得侵占通航航道，且不得影響船舶航行安全），編制養(yǎng)殖規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

在庫(kù)區(qū)內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)取得水域養(yǎng)殖使用權(quán)證，水域養(yǎng)殖使用權(quán)可以依法公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式取得。

經(jīng)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)取得水域養(yǎng)殖使用權(quán)的單位和個(gè)人，由市人民政府核發(fā)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證，并應(yīng)當(dāng)在限定的水域、時(shí)限內(nèi)從事生產(chǎn)。

水域養(yǎng)殖使用權(quán)競(jìng)標(biāo)具體辦法，由市*水庫(kù)管理局與市漁業(yè)行政主管部門(mén)共同制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

在庫(kù)區(qū)內(nèi)從事漁業(yè)捕撈，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)市漁業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得漁業(yè)捕撈許可證。

第三十條水庫(kù)采砂、取土實(shí)行總量控制。

水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫(kù)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，編制水庫(kù)采砂、取土可行性論證報(bào)告，擬定年度水庫(kù)采砂、取土實(shí)施方案，對(duì)可采區(qū)的具體范圍、年度采砂取土控制總量、采(運(yùn))砂船舶控制數(shù)量及開(kāi)采作業(yè)方式、時(shí)限等作出具體規(guī)定，報(bào)市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十一條水庫(kù)主壩、副壩迎水坡一千米范圍內(nèi)、堤防工程堤腳外一百米范圍內(nèi)禁止采礦、炸石、取土。在無(wú)堤防庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)，可根據(jù)砂石資源情況，經(jīng)規(guī)劃報(bào)批辦證后，再適當(dāng)開(kāi)采。

第三十二條從事水庫(kù)采砂要依法向具有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由具有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)依法進(jìn)行許可。從事水庫(kù)采砂、開(kāi)挖、取土活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在采砂、取土區(qū)域設(shè)立明顯的作業(yè)標(biāo)志，按照河道采砂許可證、采礦許可證的規(guī)定，并按《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批

管理規(guī)定》編制水土保持方案，方可進(jìn)行開(kāi)采，并按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向相關(guān)部門(mén)繳納規(guī)費(fèi)。

水庫(kù)采砂可在水庫(kù)庫(kù)區(qū)設(shè)置簡(jiǎn)易碼頭和吊裝設(shè)備，按涉河建設(shè)項(xiàng)目審批程序，報(bào)有管轄權(quán)、審批權(quán)的水行政主管部門(mén)審批。

第三十三條水庫(kù)船舶實(shí)行總量控制。

進(jìn)入庫(kù)區(qū)作業(yè)的采(運(yùn))砂船舶應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市*水庫(kù)管理局批準(zhǔn)，并辦理海事管理機(jī)構(gòu)依法核發(fā)的有關(guān)船舶、船員證書(shū)；進(jìn)入庫(kù)區(qū)作業(yè)的漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市*水庫(kù)管理局批準(zhǔn)，并辦理市漁業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)的漁業(yè)捕撈許可證及漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核發(fā)的有關(guān)船舶、船員證書(shū)。各類(lèi)船舶進(jìn)入庫(kù)區(qū)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法向水庫(kù)*機(jī)構(gòu)申領(lǐng)船民證或者臨時(shí)船民證和船舶戶(hù)牌；船民證、船舶戶(hù)牌應(yīng)當(dāng)隨船攜帶，船舶戶(hù)牌應(yīng)當(dāng)置于船舶的醒目位置。

第三十四條庫(kù)區(qū)林地要切實(shí)抓好封山育林，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，對(duì)水源涵養(yǎng)林、水土保持林等防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，嚴(yán)禁盜伐林木破壞植被。林業(yè)部門(mén)要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)林地糾紛與有關(guān)林業(yè)案件的處理。在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，水土保持措施由水行政主管部門(mén)和林業(yè)行政主管部門(mén)共同監(jiān)督實(shí)施。

第三十五條在水庫(kù)管理、監(jiān)督、檢查中，水利、*、海事、漁業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互配合，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。

第六章水質(zhì)保護(hù)

第三十六條搞好水庫(kù)管理范圍內(nèi)綠化，禁止毀林開(kāi)荒、燒山開(kāi)荒和在陡坡地鏟草皮，挖樹(shù)兜。庫(kù)區(qū)內(nèi)迎水坡面的林地應(yīng)納入國(guó)家或省級(jí)公益林范圍，嚴(yán)禁亂砍亂伐林木、非法侵占林地。水庫(kù)淹沒(méi)高程以上范圍的山地、坡土要大力開(kāi)展植樹(shù)造林，封山育林，涵養(yǎng)水土，防治水土流失。

第三十七條市*水庫(kù)管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)劃確定的水庫(kù)水質(zhì)要求和自然凈化能力，向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出限制排污總量意見(jiàn)。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)水庫(kù)水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)情況，制定各類(lèi)污染源、污染物減排計(jì)劃，報(bào)送市人民政府批準(zhǔn)，并依法實(shí)施排污許可證管理。

第三十八條市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期水庫(kù)水質(zhì)公報(bào)。

第三十九條在水庫(kù)管理范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)市水行政主管部門(mén)同意，并經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審批同意。

第四十條限制和壓縮在庫(kù)區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖及對(duì)水質(zhì)有污染的養(yǎng)殖。

第七章法律責(zé)任

第四十一條有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合條件的單位和個(gè)人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見(jiàn)的；

（二）未按照上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的度汛方案進(jìn)行調(diào)度運(yùn)行的；

（三）阻礙和影響防汛搶險(xiǎn)、防汛清障，造成嚴(yán)重后果的；

（四）不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。

第四十二條違反本辦法第十二條第㈠項(xiàng)規(guī)定的，由市水行政主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第六十五條第一款的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位和個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條未經(jīng)批準(zhǔn)，在庫(kù)區(qū)內(nèi)從事漁業(yè)捕撈的，未按本辦法規(guī)定取得水域養(yǎng)殖使用權(quán)證擅自從事養(yǎng)殖生產(chǎn)或擅自變更養(yǎng)殖范圍的；使用禁止使用的漁具漁法從事生產(chǎn)的，依據(jù)《*省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉的辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十四條未依法取得相關(guān)證照或者證照不齊全的船舶,擅自進(jìn)入庫(kù)區(qū)內(nèi)作業(yè)的，由市人民政府組織沿庫(kù)區(qū)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及市*、交通、海事、漁政等有關(guān)部門(mén)，依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行清理。

第四十五條違反本辦法第三十九條規(guī)定，擅自在水庫(kù)新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，由有關(guān)部門(mén)依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行查處。