導(dǎo)語：如何才能寫好一篇車船稅征收管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，車輛、船舶（以下簡稱車船）的所有人或者管理人為車船稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照《條例》、《中華人民共和國車船稅暫行條例實施細則》（以下簡稱《細則》）和本辦法的規(guī)定繳納車船稅。

第三條車船的適用稅額，依照本辦法所附的《****省車船稅稅目稅額表》執(zhí)行。

第四條符合下列條件的公共汽車、在縣內(nèi)或者毗鄰縣間至少有一端在鄉(xiāng)村的班線運行的客運汽車等城市、農(nóng)村公共交通車船，經(jīng)縣級地方稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)并出具免稅證明，給予免征車船稅：

（一）依法取得營運許可；

（二）按照主管部門核定的線路、站點和時間營運；

（三）執(zhí)行價格主管部門核定的票價；

（四）按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，承擔(dān)社會公益和政府指令性任務(wù)，對老年人、殘疾人、學(xué)生、傷殘軍人等提供減免票優(yōu)惠。

對城市、農(nóng)村公共交通車船給予免征車船稅的截止期限，由省人民政府根據(jù)實際情況決定。

對城市、農(nóng)村公共交通車船給予定期減征車船稅的條件、幅度和起止期限，由省人民政府根據(jù)實際情況決定。

第五條車船稅由主管地方稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)征收。

車輛的車船稅，除主管地方稅務(wù)機關(guān)直接征收的外，由已向主管地方稅務(wù)機關(guān)申報辦理扣繳稅款登記的從事機動車交通事故責(zé)任強制保險（以下簡稱交強險）業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)代收代繳。

第六條車船稅的納稅地點為車船的登記地。

在本省行政區(qū)域內(nèi)投保交強險時由保險機構(gòu)代收代繳車船稅的車輛，其納稅地點為交強險的投保地。

第七條車船稅按年申報繳納。申報納稅期限為車船的登記月份或者車輛的投保交強險月份。有多輛（艘）車船的單位，可以在每年的1至4月份集中申報繳納。

除《條例》第三條規(guī)定免征車船稅的車船和依照本辦法第四條規(guī)定給予定期免征車船稅并由地方稅務(wù)機關(guān)出具免稅證明的車船外，其他單位和個人的車船都應(yīng)當(dāng)由納稅人依照前款規(guī)定的申報納稅期限繳納車船稅。

第八條從事交強險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)為機動車車船稅的扣繳義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)在地方稅務(wù)機關(guān)和保險監(jiān)管機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管下，依法代收代繳車船稅，并按規(guī)定的期限和方式，向主管地方稅務(wù)機關(guān)如實報送代收代繳的報表、資料，解繳代收代繳的稅款。

地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向機動車車船稅的扣繳義務(wù)人支付代收代繳手續(xù)費。

從事交強險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)代收代繳車船稅的管理辦法，由省地方稅務(wù)機關(guān)制定。

第九條機動車車船稅的扣繳義務(wù)人依照《條例》、《細則》和本辦法及省地方稅務(wù)機關(guān)制定的管理辦法代收代繳車船稅時，納稅人不得拒絕。

第十條各級公安、交通、農(nóng)業(yè)等車船管理部門及車船安全技術(shù)檢驗機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在提供車船管理信息和辦理車船的注冊登記、營運許可、定期檢驗（審驗）及查驗交強險保險憑證等方面，協(xié)助地方稅務(wù)機關(guān)加強對車船稅的征收管理，發(fā)現(xiàn)未繳納車船稅的，應(yīng)當(dāng)告知納稅人依法繳納車船稅，并將相關(guān)信息提供給地方稅務(wù)機關(guān)。

第十一條車船稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和《條例》、《細則》及本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條自2007納稅年度起，車船稅依照《條例》、《細則》和本辦法的規(guī)定計算繳納。

篇2

一、指導(dǎo)思想

按照“存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，增量結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴大地方稅基，壯大地方財力，實現(xiàn)跨越發(fā)展”的工作思路，進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，推進二三產(chǎn)業(yè)分離，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施二三產(chǎn)業(yè)分離，規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，提高稅收占地方財政收入的比重、地方財政收入占財政總收入的比例和財政收入占GDP的比重，不斷壯大地方財力，為全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展提供強有力的資金保障。

三、工作內(nèi)容

(一)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大地方稅基。

在加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，扶持第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起的同時，切實加大對現(xiàn)有經(jīng)濟存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，實現(xiàn)對現(xiàn)有資源的有效組合，使副業(yè)變成主業(yè)，以達到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大地方稅基、壯大地方財力的目的。

1、將現(xiàn)有大中型企業(yè)(集團)的運輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)相對分離，成立專門的物流、運輸、倉儲公司等；

2、對其閑置的資產(chǎn)和剩余勞動力，組建相應(yīng)的租賃、物業(yè)管理和勞務(wù)服務(wù)公司；

3、針對企業(yè)廠房、住宅等建設(shè)項目較多的情況，設(shè)立建筑、安裝公司，承攬內(nèi)部和外部的建筑、安裝工程；

4、對存在的維修、修繕、安保、洗衣、洗浴、衛(wèi)生醫(yī)療、幼兒育養(yǎng)等業(yè)務(wù)，成立后勤服務(wù)公司；

5、對存有經(jīng)營性質(zhì)的餐飲、娛樂等獨立出來，成立專門公司；

6、各大企業(yè)（集團）、大型貨物集散地要按照市政府辦公室《關(guān)于加強道路運輸業(yè)稅收管理實行貨物運輸源頭管理辦法的通知》（*政辦發(fā)[2008]34號）文件的要求，積極配合交通管理部門進駐企業(yè)，對貨物運輸實行源頭管理。

7、各超市要對租賃柜臺和場地的收入進行獨立核算，積極向地方稅務(wù)機關(guān)繳納各項地方稅收。

8、其他可從主業(yè)中剝離出來，有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加地方財政收入的業(yè)務(wù)項目等。

鼓勵對已有的上述公司和新剝離組建的公司，單獨進行工商注冊、稅務(wù)登記，實行獨立核算，方便稅收管理。同時，為提高進行業(yè)務(wù)剝離的積極性，按稅收政策規(guī)定，對新剝離組建的公司依法落實稅收優(yōu)惠政策。對工作完成好的適當(dāng)給予獎勵。

（二)增量結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高稅收總量。

1、土地使用稅。

土地使用稅是調(diào)整土地級差收入的重要稅種，對節(jié)約土地資源、促進土地使用效益有積極的推動作用。

(1)根據(jù)上級政策，擴大一等土地和建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍，增加土地使用稅收入；

(2)根據(jù)國務(wù)院新修訂的《土地使用稅暫行條例》，對全市范圍內(nèi)的所有涉外企業(yè)一律征收土地使用稅。

2、土地增值稅。

認(rèn)真落實土地增值稅預(yù)征辦法，嚴(yán)格按照規(guī)定比率預(yù)征土地增值稅，并在項目全部竣工后，及時進行清算。

3、車船稅。

認(rèn)真執(zhí)行新出臺的《車船稅暫行條例》，除規(guī)定的免稅車船外，其他車船均應(yīng)繳納車船稅，并由從事機動車交通事故責(zé)任強制保險業(yè)務(wù)的保險公司依法代收代繳。保險公司要按照地稅部門的要求，認(rèn)真履行代收義務(wù)。地稅部門要加強業(yè)務(wù)監(jiān)管，提供納稅服務(wù)，并對不依法履行代收代繳義務(wù)的保險公司，按照《稅收征管法》的規(guī)定，依法處理。

4、房地產(chǎn)行業(yè)稅收。

(1)實施房地產(chǎn)業(yè)稅收“一體化”管理，財政、地稅、國土、房管、建設(shè)、工商、發(fā)改等相關(guān)部門要切實加強配合，認(rèn)真執(zhí)行《房地產(chǎn)行業(yè)稅收“一體化”管理實施辦法》，實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和信息共享，做到“先稅后證，先稅后費”(先繳納稅收，后辦理房產(chǎn)證；先繳納稅收，后繳納規(guī)費)，以房源控稅源。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行政策，強化統(tǒng)一管理，對城區(qū)范圍內(nèi)的房產(chǎn)交易場所進行規(guī)范，統(tǒng)一稅費標(biāo)準(zhǔn)，強化征收管理。

(3)對各單位以各種形式建設(shè)的職工住宅，一律依法征收房地產(chǎn)業(yè)各項稅收。

(4)各單位出租、處置、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)及其他固定資產(chǎn)的，都依法繳納各項稅收。

5、實行企業(yè)準(zhǔn)入制度。

所有市以外建筑、安裝、筑橋、修路、運輸?shù)韧鈦砥髽I(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都必須按法律法規(guī)規(guī)定，在本市辦理工商注冊、稅務(wù)登記。對不按規(guī)定辦理的，有關(guān)部門不準(zhǔn)其參與招投標(biāo)，不準(zhǔn)供應(yīng)土地、批準(zhǔn)立項、項目規(guī)劃、行政審批等。

篇3

1994年我國工商稅制的改革取得了令人矚目的成就，達到了“統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、簡化稅制、合理分權(quán)”的預(yù)期目標(biāo)，為此得到了國內(nèi)外廣泛的肯定。新稅制強化了稅收的職能作用，對于保障我國的財政收人，實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控，深化改革，擴大開放，促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保持社會政治穩(wěn)定都發(fā)揮了積極的作用。2001年，我國國家稅收收人達到了15172億元，比稅制改革前的1993年增長了256.6%，年均增長率達到17.3%，大大高過了我國GDP的增長。稅收總額占GDP的比重達到巧.8%，比1993年12.3%上升3.5個百分點。新的稅收制度一個成功的標(biāo)志就是，中央稅收收人占稅收總額的比重達到45.5%，比1993年20.8%上升23.7個百分點。我國通過稅制改革，中央政府集中更多財力，可以更好用于資金統(tǒng)籌的使用，這也是我國自改革開放以來、特別是最近十余年來取得重大成就原因之一。

經(jīng)過十一年的運行實踐，新稅制需要進一步完善之處也已越來越清晰:現(xiàn)行稅收法律體系尚不健全，法律級次偏低，對新稅制和稅收政策進行變通的現(xiàn)象在個別地方仍然存在，它影響了稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性;作為我國重要的經(jīng)濟執(zhí)法部門，稅務(wù)機關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)法;市場經(jīng)濟要求稅收工作必須法制化，一切違反稅法的行為必須得到及時糾正和處理;一些納稅人不能自覺地依法納稅，稅務(wù)機關(guān)肢解、變更國家稅法的現(xiàn)象也時有發(fā)生，甚至還有個別稅務(wù)干部，以稅謀私，通謀偷、騙稅等違法活動。開展偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭，必須常抓不懈。按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。為此，要建立完善的稅收法律體系、稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查體系、稅收法律服務(wù)體系和稅收法律保障體系。

我國現(xiàn)行稅制也存在著一些明顯的缺陷，主要是稅收收人占GDP的比重仍然偏低。我國現(xiàn)在的比重在世界各個國家比較起來是低的。換一個角度來講，我國企業(yè)目前的負(fù)擔(dān)還是比較重的，但是負(fù)擔(dān)重并不是重在稅收這一方面，是重在稅收之外的社會攤派這一方面，很多其他的費用讓企業(yè)承擔(dān)了，所以企業(yè)感到吃不消。此外，稅制結(jié)構(gòu)還不夠理想，流轉(zhuǎn)稅占的比重相當(dāng)大，所得稅和其他稅種占的比重相對來說弱小得多。稅收宏觀調(diào)控功能發(fā)揮也不夠好，稅收征管的漏洞比較大，稅款流失比較嚴(yán)重。因此，隨著我國加人世界貿(mào)易組織，同時，十六大確定了本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會作為我們的一個奮斗目標(biāo)，現(xiàn)在稅收制度不適應(yīng)這個要求，要進一步改革和完善。

因而，稅制改革目標(biāo)是:按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，流轉(zhuǎn)稅和所得稅并重，其他的稅種輔助配合的稅制機構(gòu)體制上，建立一個能夠適應(yīng)社會波動，并進行有效調(diào)節(jié)，體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策，滿足國家財政經(jīng)常性預(yù)算，正常需求和促進國民經(jīng)濟快速、持續(xù)、健康發(fā)展的稅制體系。它的指導(dǎo)思想是完善稅制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范稅基，調(diào)整稅率，公平稅負(fù)，強化調(diào)控，實施稅制改革，理順分配關(guān)系，提高征管效率，促進平等競爭，保障財政收人，推動經(jīng)濟發(fā)展，促進社會穩(wěn)定。

稅制改革要遵循以下一些原則:

第一是提高兩個比重的原則。一個是提高稅收收人占GDP的比重;另一個是提高稅收里面中央財政收人的比重。

第二要充分調(diào)動中央和地方兩個積極性的原則。保持目前中央和地方財政分配的格局不變的前提下，要正確處理好地方和中央的分配關(guān)系，使中央和地方的收人都有進一步增長的潛力，充分調(diào)動中央和地方兩個積極性。

第三是公平稅負(fù)原則。根據(jù)加人世貿(mào)組織的要求，公平企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。對各種性質(zhì)的企業(yè)，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)一視同仁，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅、耕地占用稅、車船使用稅等稅收政策，增強稅收政策的公平性和透明度，全面貫徹稅收的國民待遇原則。

第四增加稅種，拓寬稅基，規(guī)范和增加財產(chǎn)稅稅種。我國財產(chǎn)稅制應(yīng)包括的稅種有:房產(chǎn)稅、土地稅、不動產(chǎn)稅、車船稅、契稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅。

第五，是有利于稅收征管的原則。不要給納稅人增加納稅成本，也不要形成納稅的漏洞。為此，應(yīng)加快稅收立法步伐;深人開展調(diào)查研究工作;繼續(xù)開展稅收執(zhí)法檢察;結(jié)合執(zhí)法檢察，繼續(xù)做好地方稅收法規(guī)的備查備案工作;編輯稅收法規(guī)信息庫和中華人民共和國稅法，完善稅收公告制度;進一步做好復(fù)議應(yīng)訴工作;逐步開展稅務(wù)稽查案件審理工作。

加強稅收征管，應(yīng)做好以下四方面的工作:

第一，健全稅收立法，堵塞稅收征管漏洞。財產(chǎn)課稅有關(guān)的稅收立法要盡早出臺，使稅收法規(guī)健全，規(guī)范和指導(dǎo)各稅的征收管理。強化稅收征收管理，完善稅務(wù)稽核、征管手段、提高稅收征管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，堵塞稅收漏洞。同時要建立嚴(yán)密的財產(chǎn)登記制度和有權(quán)威的財產(chǎn)評估制度，加強稅務(wù)機關(guān)與有關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)機制。

篇4

財政部推進企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際接軌

日前，財政部《中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》。該路線圖指出，中國企業(yè)會計準(zhǔn)則將保持與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同和緊密同步。同時，財政部還將出臺包括開展宣傳培訓(xùn)在內(nèi)的多種舉措，確保所有上市公司和非上市大中型企業(yè)及時掌握準(zhǔn)則的變化，使修訂后的準(zhǔn)則得到有效應(yīng)用。在這份最新出爐的路線圖中，財政部表示，持續(xù)趨同的時間安排與國際會計準(zhǔn)則理事會的進度保持同步，將爭取在2011年年底前完成對中國企業(yè)會計準(zhǔn)則相關(guān)項目的修訂工作。修訂后的中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系仍由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南等部分構(gòu)成。

證監(jiān)會

首次制訂表格化財務(wù)報告披露格式

為進一步提高上市公司2009年度財務(wù)報告信息披露質(zhì)量，增強信息披露規(guī)范的操作性及透明度，證監(jiān)會近期對上市公司信息披露規(guī)則進行了修訂。2010版規(guī)則首次制訂表格化的財務(wù)報告披露格式，完善了加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率計算公式，對計算同一控制企業(yè)合并下報告期期末和比較期間的扣除非經(jīng)常性損益后的加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率作出明確規(guī)定，并新增同一控制下企業(yè)合并和反向購買情況下每股收益計算規(guī)定。上市公司自2009年年度報告起應(yīng)按照修訂后規(guī)則要求編制并披露財務(wù)報告。擬上市公司的申報財務(wù)報告審計截止日為2009年12月31日及之后的適用2010版規(guī)則。

審計

2012年我國所有審計項目將開展績效審計

審計署審計長劉家義4月12日在北京開幕的“世界審計組織第六屆效益審計研討會”上表示，到2012年，我國所有的審計項目都將開展績效審計。績效審計是指審計機關(guān)對政府行為經(jīng)濟性、效率性和效果性的評價。根據(jù)審計署2008年至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃，審計署將著力構(gòu)建績效審計評價及方法體系，2010年建立起財政績效審計評價體系，到2012年基本建立起符合我國發(fā)展實際的績效審計方法體系。

上市公司控股股東

被納入現(xiàn)場檢查范圍

證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人4月20日表示，證監(jiān)會對2001年的《上市公司檢查辦法》進行了全面修訂，并更名為《上市公司現(xiàn)場檢查辦法》，延伸了現(xiàn)場檢查的范圍。2001年的《上市公司檢查辦法》規(guī)定的檢查范圍主要限于對轄區(qū)內(nèi)上市公司進行檢查。結(jié)合證監(jiān)會的監(jiān)管實踐，本次修訂對現(xiàn)場檢查范圍作了一定延伸，不僅包括上市公司及其所屬企業(yè)和機構(gòu)，還規(guī)定，如現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題涉及上市公司控股股東或?qū)嶋H控制人、并購重組當(dāng)事人、證券服務(wù)機構(gòu)等有關(guān)單位和個人的，可以一并在檢查事項范圍內(nèi)進行檢查。這一變化的原因：一是全流通形勢下，上市公司規(guī)范運作往往與眾多的利益主體密切相關(guān)，相關(guān)各方尤其是大股東、實際控制人等在上市公司規(guī)范運作過程中列其具有越來越大的影響力，二是必要時擴展檢查范圍，增強威懾力。

稅收

國家稅務(wù)總局

明確今年反避稅工作重點

據(jù)《中國稅務(wù)報》報道，國家稅務(wù)總局對今年的反避稅工作已經(jīng)進行了具體安排，建立健全工作規(guī)程、加大反避稅調(diào)查力度和推進雙邊磋商進程被放在首要位置。今年，國家稅務(wù)總局將加大對無形資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等關(guān)聯(lián)交易的關(guān)注度，改變當(dāng)前單純以有形資產(chǎn)購銷和傳統(tǒng)簡單制造業(yè)作為調(diào)點的反避稅工作模式，鼓勵各地積極探索無形資產(chǎn)和股權(quán)的合理作價方式。此外，將特別關(guān)注“走出去”企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價和受控外國公司管理問題。

增值稅和車船稅

年內(nèi)將完成立法

近日，國務(wù)院頒布2010年立法工作計劃。其中，力爭年內(nèi)完成的重點立法項目有56件，包括提請審議增值稅法草案(財政部、國稅總局起草)，提請審議車船稅法草案(財政部、國稅總局起草)和修訂發(fā)票管理辦法(國稅總局、財政部起草)。另外，在需要抓緊研究、待條件成熟時提出的116件立法項目中，稅收征收管理法(修訂)(國稅總局、財政部起草)和船舶噸稅暫行條例(財政部、國稅總局起草)兩個項目位列其中。截至目前，我國實際征收的20個稅種，以國家法律的形式的僅有《個人所得稅法》和《企業(yè)所得稅法》，其他各稅種都是經(jīng)全國人民大會授權(quán)立法、由國務(wù)院以暫行條例或條例的形式實施。

發(fā)改委：實施合同能源管理將享受稅收優(yōu)惠

國家發(fā)改委日前提出《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，在能源問題上進一步加強管理。今后，對節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，將暫免征收營業(yè)稅。對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，免征增值稅。節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，符合稅收法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定條件的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。與節(jié)能服務(wù)公司簽訂符合條件的能源管理合同的用能企業(yè)，按照能源管理合同實際交付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務(wù)費用和資產(chǎn)價款進行稅務(wù)處理。

政策法規(guī)

企業(yè)內(nèi)部控制配套指引

4月26日，財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》。該配套指引包括《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》等18項，連同此前的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，標(biāo)志著適應(yīng)我國企業(yè)實際情況、融合國際先進經(jīng)驗的中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本建成。根據(jù)安排，指引將從2011年起首先在境內(nèi)外同時上市的公司施行，2012年1月1日起擴大到在上交所、深交所主板上市的公司當(dāng)中施行。中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司將擇機施行，同時鼓勵非上市大中型企業(yè)提前執(zhí)行。

利用外資工作的若干意見

正式

4月13日，國務(wù)院了《關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》?！度舾梢庖姟诽岢鑫覈鴮⒏鶕?jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，擴大開放領(lǐng)域，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴張類項目?！度舾梢庖姟饭膭钔赓Y以參股、并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組；支持符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)公開發(fā)行股票、發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)，拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)加大對外商投資企業(yè)的信貸支持。穩(wěn)步擴大在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的境外主體范圍?！度舾梢庖姟分赋?，支持A股上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，規(guī)范外資參與境內(nèi)證券投資和企業(yè)并購，依法實施反壟斷審查，并加快建立外資并購安全審查制度。

金融

我國

成為世界銀行第三大股東國

世界銀行發(fā)展委員會春季會議4月25日通過了發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的改革方案，這次改革使中國在世行的投票權(quán)從目前的2.77％提高到4.42％，成為世界銀行第三大股東國，僅次于美國和日本。本次改革中，發(fā)達國家向發(fā)展中國家共轉(zhuǎn)移了3.13個百分點的投票權(quán)，使發(fā)展中國家整體投票權(quán)從44.06％提高到47.19％；通過了國際金融公司提高基本投票權(quán)以及2億美元規(guī)模的特別增資方案，使發(fā)展中國家在國際金融公司整體的投票權(quán)從33.41％上升到39.48％。我國財政部部長謝旭人發(fā)言中指出，世行的投票權(quán)改革方案體現(xiàn)了提高發(fā)展中國家在世行的發(fā)言權(quán)和代表性的要求，是邁向發(fā)達國家和發(fā)展中國家平等分享投票權(quán)的重要步驟。

境內(nèi)上市公司

可分拆子公司創(chuàng)業(yè)板上市

日前召開的創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管業(yè)務(wù)情況溝通會傳出消息，目前證監(jiān)會已允許境內(nèi)上市公司分拆子公司到創(chuàng)業(yè)板上市，但需滿足6個條件：上市公司公開募集資金未投向發(fā)行人業(yè)務(wù)；上市公司最近3年盈利，業(yè)務(wù)經(jīng)營正常；上市公司與發(fā)行人不存在同業(yè)競爭且出具未來不競爭承諾，上市公司及發(fā)行人的股東或?qū)嶋H控制人與發(fā)行人之間不存在嚴(yán)重關(guān)聯(lián)交易；發(fā)行人凈利潤占上市公司凈利潤不超過50％；發(fā)行人凈資產(chǎn)占上市公司凈資產(chǎn)不超過30％；上市公司及下屬企業(yè)董、監(jiān)、高及親屬持有發(fā)行人發(fā)行前股份不超過10％。

國際

美國證券交易委員會

指控高盛集團欺詐

美國證券交易委員會(SEC)4月16日將高盛集團訴上法庭，指控該集團及其一位副總裁在美國房地產(chǎn)市場開始陷入衰退時欺詐投資者，高盛設(shè)計并銷售了一種基于住宅次貸證券表現(xiàn)的抵押債務(wù)債券(CDO)，高盛沒有向投資者透露該CDO的重要信息，特別是未向投資者披露美國大型對沖基金公司保爾森對沖基金公司對該產(chǎn)品做空的“關(guān)鍵性信息”。投資者因此遭受的損失可能超過10億美元。高盛集團回應(yīng)稱，上述指控“在法律上和事實上完全沒有依據(jù)”，高盛集團是一家成立于1869年的全世界歷史最悠久及規(guī)模最大的投資銀行之一。高盛被視為意在“殺一儆百”，是美國政府打擊金融危機期間金融衍生品欺詐的一次關(guān)鍵行動。

美國證券交易委員會

篇5

回首10年，中國汽車產(chǎn)業(yè)成績斐然。在這不平凡的10年里，我國汽車產(chǎn)銷量由2005年的570多萬輛增長到去年的2300多萬輛，并有望在今年年底達到2400萬輛，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國速度”，一躍成為世界第一汽車產(chǎn)銷大國。

與此同時，在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我國的汽車產(chǎn)業(yè)政策也在不斷地調(diào)整，摸索著前進，逐步趨向理性和成熟。政策的逐漸完善和規(guī)范，影響著整個產(chǎn)業(yè)格局，將我國汽車產(chǎn)業(yè)引向了一個全新的高度。

盤點十年政策走向，我們發(fā)現(xiàn)其對汽車產(chǎn)業(yè)既有推動，也有制約。

2005年

《乘用車燃料消耗量限值》――整車整備質(zhì)量為2噸的乘用車第一階段的燃料消耗量限值是12.8升/百公里，第二階段的限值是11.5升/百公里。整車整備質(zhì)量在2.5噸以上小于3.5噸的乘用車第一階段的燃料消耗量限值是15.5升/百公里，第二階段的限值是13.9升/百公里。該標(biāo)準(zhǔn)實施前國內(nèi)市場上尚有10%左右的車型不符合第一階段的《乘用車燃料消耗量限值》，也有20%左右的車型已經(jīng)符合了第二階段的要求，因此該標(biāo)準(zhǔn)對轎車的影響較小，但有助于國內(nèi)合資汽車企業(yè)引進真正的先進技術(shù)。

《汽車貿(mào)易政策》――進一步引入競爭機制， 擴大對內(nèi)對外開放，打破地區(qū)封鎖；規(guī)范市場主體秩序，建立和完善準(zhǔn)入制度；規(guī)范市場交易秩序，引導(dǎo)貿(mào)易企業(yè)誠實守信、合法經(jīng)營；引導(dǎo)汽車貿(mào)易業(yè)運用現(xiàn)代信息管理技術(shù)和營銷手段，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善服務(wù)功能，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化及多樣化經(jīng)營；履行“入世”承諾，允許有條件的外國投資者進入國內(nèi)汽車貿(mào)易領(lǐng)域，并在經(jīng)營方面充分體現(xiàn)國民待遇。

《二手車流通管理辦法》――引入了“二手車交易市場經(jīng)營者”、“二手車經(jīng)銷企業(yè)”和“經(jīng)紀(jì)機構(gòu)”等概念，打破了壟斷，擴充了流通渠道，建立了競爭機制；對二手車鑒定評估機構(gòu)提出了明確的經(jīng)營要求，在很大程度上將評估選擇權(quán)交給了消費者；簡化了二手車交易程序；在轉(zhuǎn)移登記手續(xù)上，提出二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)都應(yīng)當(dāng)為客戶提供辦理二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅等手續(xù)的條件或代辦；明確提出在交易中要使用專門發(fā)票；外商不但可以通過投資，還可以通過并購進入到國內(nèi)的二手車流通領(lǐng)域。

《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》――凡進口汽車零部件構(gòu)成整車特征的，按整車適用稅率征稅，不構(gòu)成整車特征的，按零部件適用稅率并計征關(guān)稅。該辦法實施主要是為了規(guī)范零部件進口秩序，打擊非法拼裝等不正當(dāng)競爭，保護企業(yè)守法經(jīng)營。

2006年

《汽車消費稅》（新）――乘用車消費稅分為5檔，即排氣量小于1.0升的稅率為3%；排氣量1.0升（含）至2.2升的稅率為5%；排氣量2.2升（含）至3.0升的稅率為9%；排氣量3.0升（含）至4.0升為14%；排氣量4.0升（含）以上征收20%消費稅。對24座以下客車、排氣量小于2.0升的，仍適用現(xiàn)行的3%稅率，對排氣量2.0升（含）至3.0升的適用5%稅率，對排氣量在3.0升（含）以上的增設(shè)8%稅率。從新汽車消費稅的征收比例檔次劃分上看，政策對小排量汽車有明顯傾向性，實際上也是從一個側(cè)面鼓勵提倡小排量節(jié)能環(huán)保汽車的消費。

《二手車交易規(guī)范》――對二手車的收購和銷售、以及二手車的經(jīng)紀(jì)、拍賣、直接交易、交易市場的服務(wù)與管理等方面作出詳細規(guī)定。對二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)公司、二手車交易市場等市場主體的職責(zé)及二手車拍賣、二手車直接交易等流通形式的行為規(guī)范作出了進一步明確規(guī)定。這是一個將宏觀政策明確和細化的規(guī)范，它的出臺為去年10月1日實施的新《二手車流通管理辦法》增加了不少可操作性，也給消費者帶來了不少實惠。

進口關(guān)稅費率調(diào)整――2006年1月1日我國進一步降低了100多個稅目的進口關(guān)稅，其中進口小轎車、小客車、越野車等汽車整車的關(guān)稅由30%降至28%。2006年7月1日，按照加入WTO后的有關(guān)規(guī)定，我國終于將汽車進口關(guān)稅降到了25%。進口汽車的關(guān)稅高達200%以上，這種情況已經(jīng)永遠屬于過去。

《汽車品牌銷售管理實施辦法》――第三十六條明確規(guī)定，2005年10月1日之前，汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對在本辦法實施之前設(shè)立的汽車銷售企業(yè)進行確認(rèn)，并將確認(rèn)的汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商名單及品牌授權(quán)、企業(yè)登記情況報國務(wù)院商務(wù)主管部門和工商行政管理部門備案。從2006年起，所有自產(chǎn)汽車產(chǎn)品要實現(xiàn)品牌銷售和服務(wù)。原已核準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)在2006年12月31日前取得汽車供應(yīng)商授權(quán)，過渡到品牌汽車經(jīng)銷商。

《關(guān)于北京市實施國家部分第三、四階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》――對除輕型柴油車以外的輕型汽車和重型汽車用發(fā)動機，實施《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ階段）》（GB18352.3-2005）、《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段）》（GB17691-2005）中的第三階段排放控制要求。和“限小”解禁一樣，實施國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)是一個以環(huán)保為名義的主題。

2007年

《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則（征求意見稿）》――對準(zhǔn)入企業(yè)設(shè)下了多達15道門檻，并實行苛刻的一項否決制。《規(guī)則》明確規(guī)定，今后“從事新能源汽車生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)獲得國家發(fā)改委的許可方能取得生產(chǎn)資格”?！兑?guī)則》界定，所謂新能源是指混合動力電動汽車（HEV）、純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、其他新能源汽車（如超級電機動車）?！兑?guī)則》明確了新能源的生產(chǎn)企業(yè)必須具備3項核心技術(shù)，為新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入創(chuàng)造了政策環(huán)境。

《2007年度符合申領(lǐng)汽車出口許可證條件企業(yè)名單》――共有230多家國內(nèi)汽車企業(yè)獲得了申領(lǐng)汽車出口許可證的資格，其中有權(quán)進行汽車出口業(yè)務(wù)的乘用車企業(yè)共有75家。這一法規(guī)明確了國內(nèi)汽車企業(yè)出口將納入國家管理，從法規(guī)上杜絕了價低質(zhì)差的車型出口國外。

《二手車買賣合同》（示范文本）――并將在全國范圍內(nèi)推行使用。示范文本明確規(guī)定，如果賣車人提供的車輛信息不真實，買車人有權(quán)要求賣方賠償損失。示范文本規(guī)定，賣方應(yīng)向買方提供車輛的使用、修理、事故、檢驗以及是否辦理抵押登記、繳納稅費、報廢期等真實情況和信息。

2008年

《反壟斷法》――該法規(guī)涉及到汽車行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，從規(guī)定來看，它改變汽車行業(yè)存在的四大壁壘等相關(guān)難題。一是汽車生產(chǎn)商硬性控制經(jīng)銷商終端銷售產(chǎn)品的價格，將觸犯法律；二是國內(nèi)汽車銷售市場“禁止跨區(qū)域銷售”的限制或?qū)⒂兴挠^；三是地方保護主義政策將被視為違規(guī)；四是消除強制經(jīng)銷商實行品牌銷售，只要能夠保證貨源，并得到消費者的認(rèn)可，所有品牌車型都可以在該店進行銷售。

《關(guān)于做好中央和國家機關(guān)節(jié)能減排工作的緊急通知》――要求中央和國家機關(guān)各部門、各單位切實做好公務(wù)用車節(jié)能減排工作，帶頭使用經(jīng)濟、節(jié)能、環(huán)保的自主品牌汽車，原則上不配備越野車，嚴(yán)禁公車私用?！锻ㄖ芬蟾鞑块T、各單位組織開展節(jié)油技能培訓(xùn)和節(jié)油競賽活動，規(guī)范駕駛操作，提高節(jié)油水平，力爭在2008年將中央和國家機關(guān)公務(wù)用車油耗降低20%。國家這一規(guī)定無疑給國產(chǎn)自主品牌帶來了利好消息，讓他們看到了希望和努力的方向。

調(diào)整汽車消費稅――具體包括：一是提高大排量乘用車的消費稅稅率，排氣量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用車，稅率由15%上調(diào)至25%，排氣量在4.0升以上的乘用車，稅率由20%上調(diào)至40%；二是降低小排量乘用車的消費稅稅率，排氣量在1.0升（含1.0升）以下的乘用車，稅率由3%下調(diào)至1%。

2009年

《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》――提出了汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)，一是培育汽車消費市場，二是推進汽車產(chǎn)業(yè)重組，三是支持企業(yè)自主創(chuàng)新，四是實施技術(shù)改造專項，五是實施新能源汽車戰(zhàn)略，六是實施自主品牌戰(zhàn)略，七是實施汽車產(chǎn)品出口戰(zhàn)略，八是發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)。

《節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》（財建[2009]6號）、《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》――我國在北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作，以財政政策鼓勵在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車，對推廣使用單位購買節(jié)能與新能源汽車給予補助，購買節(jié)油率在40% 以上的混合動力乘用車，每輛可獲得最高5萬元的補貼；純電動汽車每輛補貼6萬元；燃料電池汽車每輛補貼25萬元。

2010年

《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣實施細則》――中央財政對購買發(fā)動機排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的汽油、柴油乘用車的消費者按每輛3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時兌付給購買者。購買一輛10萬元左右的汽車，3000元的節(jié)能補貼再加上購置稅的優(yōu)惠能多達5000元以上。業(yè)界稱，節(jié)能汽車的推出，確實拉動了市場上節(jié)能汽車的消費。

新能源汽車補貼――確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)是為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強節(jié)能減排工作的部署和要求，中央財政安排專項資金，支持開展私人購買新能源汽車補貼試點。

2011年

《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》――新一輪公車治理專項行動在全國范圍內(nèi)展開，對違反中央或地方、部門公務(wù)用車編制規(guī)定，超額配備使用、未經(jīng)審批配備使用、不在編制內(nèi)配備使用的公務(wù)用車，以超編制配備使用公務(wù)用車進行處理在據(jù)被稱為“史上最嚴(yán)車改”的本輪專項治理中，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中央和國家機關(guān)一般公務(wù)用車編制按每20人不超過1輛配備，且只能配備排氣量不得超過1.8升、購價不得超過18萬元的車輛。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》――提高了外商投資項目準(zhǔn)入門檻，包括要求新建乘用車項目須有配套的發(fā)動機生產(chǎn)，并且繼續(xù)堅持對外商投資整車項目50%股比的限制，同時規(guī)范了汽車產(chǎn)品標(biāo)識，進一步保護和支持自主品牌車企的發(fā)展。

《關(guān)于”十二五“期間促進機電產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》――汽車行業(yè)被列入25個重點行業(yè)。鼓勵25個重點行業(yè)的100家排頭兵企業(yè)建立健全境外營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系；繼續(xù)抓好汽車及零部件出口基地建設(shè)，充分運用現(xiàn)有資金政策，支持出口基地搭建技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺；建立規(guī)范出口市場秩序的有效機制。按照”政府指導(dǎo)、商會協(xié)調(diào)、企業(yè)自律“原則，完善汽車、摩托車規(guī)范出口秩序辦法。

2012年

《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》――該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了車內(nèi)空氣中苯、甲苯、二甲苯、乙苯、甲醛、乙醛等的濃度要求，主要適用于銷售的新生產(chǎn)汽車，使用中的車輛也可參照使用。此前，《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》在2009年了征求意見稿，此次正式的內(nèi)容和征求意見稿基本相同，特別是在污染物指標(biāo)及極限數(shù)值方面。

《中華人民共和國車船稅法實施條例》――將排氣量作為乘用車計稅依據(jù)，增加了對節(jié)約能源、使用新能源的車船可減征或免征車船稅的優(yōu)惠。排氣量在2.0升及以下的乘用車，稅額幅度適當(dāng)降低或維持不變；2.0升至2.5升（含）的中等排量車，稅額幅度比現(xiàn)行稅額幅度適當(dāng)調(diào)高。2.5升以上大排量乘用車，稅額幅度有較大提高。體現(xiàn)對汽車消費和節(jié)能減排的政策導(dǎo)向。

《機動車兒童乘員用約束系統(tǒng)》――這是我國第一部關(guān)于機動車兒童座椅約束裝置的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。兒童乘員約束系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)借鑒了歐洲的ECER44標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)入了國際通用的ISOFIX標(biāo)準(zhǔn)錨固系統(tǒng)，除了安裝固定裝置外，兒童約束系統(tǒng)還要接受動態(tài)試驗。標(biāo)準(zhǔn)分別適用于體重10kg以下、13kg以下、9-18kg、15-25kg、22-36kg的兒童。13kg以下的嬰兒要使用后向式兒童座椅、15-25kg學(xué)走路兒童要使用正（前）向式兒童座椅、22-36kg兒童應(yīng)使用兒童增高坐墊并系好安全帶、12歲以上或者身高在1.45米以上少年可使用成人安全帶。

電動汽車四項國標(biāo)――這四項標(biāo)準(zhǔn)分別是《電動汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置第1部分：通用要求》、《電動汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置第2部分：交流充電接口》、《電動汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置第3部分：直流充電接口》、《電動汽車非車載傳導(dǎo)式充電機與電池管理系統(tǒng)之間的通信協(xié)議》。

2013年

《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》――通知中規(guī)定對消費者購買新能源汽車給予補貼，補助范圍是納入中央財政補貼范圍的新能源汽車車型應(yīng)是符合要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。根據(jù)新規(guī)，新能源乘用車可獲得3.5萬、5萬和6萬元不等補貼。

《關(guān)于開展1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車推廣工作的通知》――從10月1日起，1.6L及以下節(jié)能環(huán)保汽車（乘用車）實施新一輪推廣補貼政策，入圍車型門檻提高至百公里油耗5.9L，補貼標(biāo)準(zhǔn)仍為每輛車3000元。

《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》――通過汽車“三包”，消費者購買汽車用品將獲得更大的權(quán)益保障，主要體現(xiàn)在以下幾點：消費者知情權(quán)保障、消費者選擇權(quán)保障、消費者權(quán)益受損時保障獲得相應(yīng)補償。

《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》――《條例》第二十四條明確規(guī)定，出現(xiàn)未停止生產(chǎn)、銷售或者進口缺陷汽車產(chǎn)品、隱瞞缺陷情況、經(jīng)責(zé)令召回拒不召回三種情形之一，可處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機關(guān)吊銷有關(guān)許可。

《關(guān)于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》――鼓勵更多的汽車企業(yè)“走出去”，把握時機開展跨國并購，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，增強國際競爭力?！兑庖姟分赋觯?015年，汽車行業(yè)前10家整車企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到90%，并形成3-5家具有核心競爭力的大型汽車企業(yè)集團。

2014年

免征新能源車購置稅――自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售（包括進口）的純電動以及符合條件的插電式（含增程式）混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。這項政策對新能源汽車銷售起到了較大的刺激作用。

《工商總局關(guān)于停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》――自2014年10月1日起，停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作，從事汽車品牌銷售的汽車經(jīng)銷商（含總經(jīng)銷商），按照工商登記管理相關(guān)規(guī)定辦理，其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”，已將營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍登記為“××品牌汽車銷售”的汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商，可以申請變更登記為“汽車銷售”。

《2014年老舊汽車報廢更新補貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)》――與2013年相比，政策變化主要有兩個方面，一是報廢汽車的使用年限，2013年要求“使用10年以上（含10年）且不到15年”，2014年要求“使用10年以上（含10年）且未達到規(guī)定的使用年限”；二是申領(lǐng)補貼的條件，2013年只要符合條件的汽車報廢即可，2014年要求符合條件的汽車報廢并當(dāng)年購買新車。

《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》――從總體要求、充電設(shè)施建設(shè)、積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、推動公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用、進一步完善政策體系、堅決破除地方保護、加快創(chuàng)新能力建設(shè)、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)八個方面提出30條具體政策措施?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強進口的若干意見》――第五條明確要求進一步優(yōu)化進口環(huán)節(jié)管理。調(diào)整汽車品牌銷售有關(guān)規(guī)定，加緊在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)率先開展汽車平行進口試點工作。

2015年

篇6

關(guān)于印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知

由于我國新的企業(yè)所得稅法及其實施條例的出臺，使在原內(nèi)、外資企業(yè)所得稅體系下的稅收優(yōu)惠政策被取消，新的稅收優(yōu)惠中規(guī)定，國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，同時經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)新設(shè)的高新技術(shù)企業(yè)，可按第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。但實施條例僅規(guī)定高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)具備的一般特征，沒有規(guī)定更細化的認(rèn)定條件?？萍疾?、財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（以下簡稱“認(rèn)定管理辦法”）及《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》明確規(guī)定了高新技術(shù)企業(yè)的主要認(rèn)定條件和相關(guān)管理程序。

認(rèn)定管理辦法明確可享受稅收優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)范圍

高新技術(shù)企業(yè)是指《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成功轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊的居民企業(yè)。

認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)須同時滿足下列六大條件

1．核心自主知識產(chǎn)權(quán)

在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。

2．產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍

企業(yè)從事的業(yè)務(wù)必須屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》所指明的8大類領(lǐng)域的范圍，即：

（1）電子信息技術(shù)

（2）生物與新醫(yī)藥技術(shù)

（3）航空航天技術(shù)

（4）新材料技術(shù)

（5）高技術(shù)服務(wù)業(yè)

（6）新能源與節(jié)能技術(shù)

（7）資源與環(huán)境技術(shù)

（8）高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

3．符合學(xué)歷要求員工的人數(shù)

具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上。

4．近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例要求

企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

（1）最近一年銷售收入小于5000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；

（2）最近一年銷售收入在5000萬元至20000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；

（3）最近一年銷售收入在20000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算。

5．技術(shù)性收入要求

高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。

6．其他要求

企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（另行制定）的要求。

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機構(gòu)

科技部、財政部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。以上三部門將共同組成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。

申請高新技術(shù)企業(yè)的主要流程

符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定資格的企業(yè)，向認(rèn)定機構(gòu)提交所需申請資料。認(rèn)定機構(gòu)認(rèn)定評審專家?guī)靸?nèi)的專家對申報企業(yè)審查后，提出認(rèn)定意見。認(rèn)定機構(gòu)將認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)在網(wǎng)上公示15個工作日，無異議的，頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”。企業(yè)取得資格后，仍需向主管稅務(wù)機關(guān)提出申請，以享受15%的低稅率優(yōu)惠。

高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年，三年后經(jīng)復(fù)審合格有效期可延長三年。通過復(fù)審后的資質(zhì)有效期屆滿時，如再次提出認(rèn)定申請時，視同為初次申請認(rèn)定。

尚待進一步明確的重要事項

1．關(guān)于“獨占”的含義。據(jù)本刊到截稿時獲知的有關(guān)信息，“獨占”的含義是指在世界范圍內(nèi)獨占，而非僅僅在中國獨占。如果某些外商投資企業(yè)的境外母公司希望保留知識產(chǎn)權(quán)，根據(jù)這一要求，這些外商投資企業(yè)將很難被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。

2．認(rèn)定管理辦法研究開發(fā)費用的比例做了限制，但哪種類型的費用屬于研究開發(fā)費用，目前仍未明確，以及科技人員的概念尚未作清晰定義。

3．與經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)（即“5＋1”地區(qū)）的高新技術(shù)企業(yè)“兩免三減半”政策的銜接問題。認(rèn)定管理辦法要求申請企業(yè)必須注冊一年以上，這一點與國發(fā)［2007］40號文件的內(nèi)容有欠協(xié)調(diào)。根據(jù)40號文件，2008年1月1日以后在“5＋1”地區(qū)登記注冊的高新技術(shù)企業(yè)可享受“兩免三減半”的優(yōu)惠政策，而“注冊一年以上”的要求可能使企業(yè)從第二年才享受優(yōu)惠政策。

4．企業(yè)持有期限已經(jīng)達到三年以上的核心自主知識產(chǎn)權(quán)是否符合法規(guī)要求。

上述列示一些尚待明確事項的要點，需要等待即將出臺的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》來加以明確。

本刊建議

1．有關(guān)企業(yè)應(yīng)繼續(xù)相關(guān)部門的最新文件的，并與主管稅法機關(guān)保持適當(dāng)有效的溝通。

2．由于申請過程中將要遞交大量涉及主客觀指標(biāo)評定的材料，技術(shù)研發(fā)部門與財務(wù)部門的緊密合作非常重要，建議企業(yè)從前瞻性的角度對內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，減少未來的時間和資源耗費。

3．認(rèn)定條件對大專以上學(xué)歷的科技人員以及其中研發(fā)人員占企業(yè)職工總數(shù)作出比例規(guī)定，可能導(dǎo)致研發(fā)經(jīng)驗豐富但學(xué)歷偏低的員工無法計入在內(nèi)。若未來比例條件沒有變更，實際難于達到條件的企業(yè)，可以考慮精簡未來人員編制，生產(chǎn)外包等方案。

4．鑒于更多具體的實施細則與政府管理主體尚未落實到位，且資格申請要求嚴(yán)格，希望獲取高新技術(shù)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)按照25%的稅率（或其他適用過渡稅率）做季（月）度企業(yè)所得稅預(yù)繳。由于上述時間差異和是否能取得高新技術(shù)資質(zhì)的不確定性，在編制財務(wù)報表時，應(yīng)進行恰當(dāng)?shù)臅嬏幚砗拓攧?wù)披露。

（國科發(fā)火［2008］172號；2008年4月14日）

國家稅務(wù)總局

關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知

隨著我國新企業(yè)所得稅法的實施，不同稅制下的內(nèi)外資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將首度在新稅法的背景下按照統(tǒng)一政策進行月（季）度所得稅預(yù)繳。最近國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知》（以下簡稱“通知”），對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在2008年企業(yè)所得稅預(yù)繳問題提出了相關(guān)的政策要求。

通知明確內(nèi)、外資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按此文件規(guī)定預(yù)繳企業(yè)所得稅

通知第五條規(guī)定：本通知適用于從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的居民納稅人。

這就意味著包括內(nèi)、外資的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)作為居民納稅人，都要按照此文件規(guī)定預(yù)繳企業(yè)所得稅。

通知確定預(yù)計利潤率的標(biāo)準(zhǔn)

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須就預(yù)售收入（開發(fā)項目未完工前采取預(yù)售方式銷售取得的預(yù)售收入）預(yù)繳企業(yè)所得稅。項目完工后，再按實際利潤進行調(diào)整。

預(yù)計利潤率暫按以下規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定：

1．非經(jīng)濟適用房開發(fā)項目

（1）位于省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府所在地城區(qū)和郊區(qū)的，不得低于20％。

（2）位于地級市、地區(qū)、盟、州城區(qū)及郊區(qū)的，不得低于15%。

（3）位于其他地區(qū)的，不得低于10％。

2．經(jīng)濟適用房開發(fā)項目，不得低于3%。

企業(yè)需注意到：上述利潤率，僅適用于月（季）度預(yù)繳申報，并不適用于按實際利潤據(jù)實繳納企業(yè)所得稅年度匯算清繳。

通知規(guī)定文件開始執(zhí)行時間

自2008年1月1日起執(zhí)行。已按原預(yù)計利潤率辦理完畢2008年第一季度預(yù)繳的外商投資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，從二季度起按通知執(zhí)行。

通知相關(guān)規(guī)定，與國稅發(fā)［2006］31號文規(guī)定預(yù)售收入按預(yù)計毛利率計算毛利額再減期間費用稅金計算利潤總額預(yù)繳是否不同？

通知規(guī)定采取據(jù)實預(yù)繳房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅是在利潤總額基礎(chǔ)上計算確定的，利潤總額中已經(jīng)扣除了企業(yè)的期間費用和稅金，因此，通知與國稅發(fā)［2006］31號規(guī)定是一致的。

（國稅函［2008］299號；2008年4月11日）

財政部、國家稅務(wù)總局

關(guān)于認(rèn)真落實抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收政策問題的通知

財政部和國家稅務(wù)總局5月19日緊急了抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，要求各級財政稅務(wù)機關(guān)，認(rèn)真貫徹落實好現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)中可以適用于抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。具體如下：

企業(yè)所得稅方面：

1．企業(yè)實際發(fā)生的因地震災(zāi)害造成的財產(chǎn)損失，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

2．企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，按企業(yè)所得稅法及其實施條例的規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

【法規(guī)鏈接】

1．《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第九條：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

2．《中華人民共和國企業(yè)所得稅實施條例》第五十一條：企業(yè)所得稅法第九條所稱公益性捐贈，是指企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其政府，用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈。

3．《中華人民共和國企業(yè)所得稅實施條例》第五十三條：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，不超過年度利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予扣除。年度利潤總額，是指企業(yè)按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定計算的年度會計利潤。

個人所得稅方面：

1．因地震災(zāi)害造成重大損失的個人，可減征個人所得稅。具體減征幅度和期限由受災(zāi)地區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

2．對受災(zāi)地區(qū)個人取得的撫恤金、救濟金，免征個人所得稅。

3．個人將其所得向地震災(zāi)區(qū)的捐贈，按照個人所得稅法的有關(guān)規(guī)定從應(yīng)納稅所得中扣除。

【法規(guī)鏈接】

1．《中華人民共和國個人所得稅法》第二條第二款：個人將其所得對教育事業(yè)和其他公益事業(yè)捐贈的部分，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定從應(yīng)納稅所得中扣除。

2．《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》第二十四條：稅法第六條第二款所說的個人將其所得對教育事業(yè)和其他公益事業(yè)的捐贈，是指個人將其所得通過中國境內(nèi)的社會團體、國家機關(guān)向教育和其他社會公益事業(yè)以及遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈。捐贈額未超過納稅義務(wù)人申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

3．特殊規(guī)定：

財稅［2000］30號文：個人通過非營利性的社會團體和國家機關(guān)（包括中國紅十字會）向紅十字事業(yè)的捐贈，在計算繳納個人所得稅時準(zhǔn)予全額扣除。

財稅［2003］204號文：個人向中華慈善總會的捐贈，準(zhǔn)予在繳納個人所得稅前全額扣除。

4．本刊在“法規(guī)選登”刊發(fā)《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于個人向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款有關(guān)個人所得稅稅前扣除的政策》，供大家參考，個稅扣除的注意事項請咨詢當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)。

房產(chǎn)稅方面：

1．經(jīng)有關(guān)部門鑒定，對毀損不堪居住和使用的房屋和危險房屋，在停止使用后，可免征房產(chǎn)稅。

2．房屋大修停用在半年以上的，在大修期間免征房產(chǎn)稅，免征稅額由納稅人在申報繳納房產(chǎn)稅時自行計算扣除，并在申報表附表或備注欄中作相應(yīng)說明。

契稅方面：

因地震災(zāi)害滅失住房而重新購買住房的，準(zhǔn)予減征或者免征契稅，具體的減免辦法由受災(zāi)地區(qū)省級人民政府制定。

資源稅方面：

納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過程中，因地震災(zāi)害遭受重大損失的，由受災(zāi)地區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定減征或免征資源稅。

城鎮(zhèn)土地使用稅方面：

納稅人因地震災(zāi)害造成嚴(yán)重?fù)p失，繳納確有困難的，可依法申請定期減免城鎮(zhèn)土地使用稅。

車船稅方面：

已完稅的車船因地震災(zāi)害報廢、滅失的，納稅人可申請退還自報廢、滅失月份起至本年度終了期間的稅款。

進出口稅收方面：

對外國政府、民間團體、企業(yè)、個人等向我國境內(nèi)受災(zāi)地區(qū)捐贈的物資，包括食品、生活必需品、藥品、搶救工具等，免征進口環(huán)節(jié)稅收。

具體政策詳見本刊“法規(guī)選登”《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于救災(zāi)捐贈物資免征進口稅收的暫行辦法》。

國家稅務(wù)總局

關(guān)于四川省等遭受強烈地震災(zāi)害地區(qū)延期申報納稅的通知

5月12日，四川、重慶、甘肅、陜西、云南、青海和湖北等省市遭受強烈地震災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就上述地區(qū)納稅人、扣繳義務(wù)人延期申報納稅事宜通知如下：

一、納稅人、扣繳義務(wù)人因地震災(zāi)害不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，可以延期辦理；其應(yīng)繳納的稅款，可以延期繳納。延期時限由各省市在最長不超過三個月的期限內(nèi)自行核準(zhǔn)。核準(zhǔn)期限屆滿，因災(zāi)情影響仍無法正常繳納稅款的，應(yīng)上報稅務(wù)總局。延期期間，納稅人的應(yīng)納稅款一律不加收滯納金、不罰款。

二、對增值稅一般納稅人因受地震災(zāi)害影響而無法認(rèn)證的增值稅專用發(fā)票，可以在90天之內(nèi)進行認(rèn)證。申報資料暫不作“一窗式”票表比對，待申報納稅正常后，將申報納稅期內(nèi)申報表銷項數(shù)據(jù)、進項數(shù)據(jù)分別相加，與稅務(wù)機關(guān)采集的累計報稅信息、認(rèn)證信息進行總額比對。

受災(zāi)期間，稅務(wù)總局不對受災(zāi)地區(qū)的增值稅專用發(fā)票和四小票數(shù)據(jù)采集工作進行考核。

三、對因強烈地震災(zāi)害導(dǎo)致本?。ㄊ校┏隹谄髽I(yè)不能按期申報出口貨物退（免）稅的，以及全國其他地區(qū)出口企業(yè)因受災(zāi)地區(qū)企業(yè)原因?qū)е峦硕悊巫C沒有收齊影響出口貨物退（免）稅申報的，稅務(wù)機關(guān)可按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報出口貨物退（免）稅有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)［2005］68號）文件第4條規(guī)定，辦理出口企業(yè)申報出口貨物退（免）稅延期手續(xù)。

四、各級稅務(wù)機關(guān)要及時通過網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、短信以及電視、廣播等多種渠道，將上述延期申報納稅等有關(guān)規(guī)定事項盡快告知納稅人、扣繳義務(wù)人。

（國稅函［2008］409號；2008年5月16日）

中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

關(guān)于全力做好地震災(zāi)區(qū)金融服務(wù)工作的緊急通知（第1號）

當(dāng)前，抗震救災(zāi)工作進入關(guān)鍵階段，為盡快向災(zāi)區(qū)群眾提供最急需的金融服務(wù)，滿足災(zāi)區(qū)居民基本生活需求，并為災(zāi)后重建做好準(zhǔn)備，人民銀行和銀監(jiān)會決定對受到地震災(zāi)害影響的四川、甘肅、陜西、重慶、云南等重災(zāi)省市實施恢復(fù)金融服務(wù)的特殊政策?，F(xiàn)將各項特殊金融服務(wù)政策緊急通知如下：

一、切實履行“六項服務(wù)承諾”，保證各項捐贈和救助資金及時到位。銀行業(yè)金融機構(gòu)都要切實履行“六項服務(wù)承諾”，特事特辦，確?？拐鹁葹?zāi)捐款、匯款通道順暢運行；做好救災(zāi)款項的支付清算服務(wù)，確保救災(zāi)款項第一時間到達指定收款人賬戶；做好資金調(diào)運和匯劃，保障災(zāi)區(qū)客戶提取現(xiàn)金的需求，保證救災(zāi)款項及時入賬和撥付；在保證安全的基礎(chǔ)上，設(shè)法恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)網(wǎng)點的正常營業(yè)，特殊情況下可設(shè)臨時營業(yè)點，以保證客戶辦理業(yè)務(wù)的需求；對有關(guān)抗震救災(zāi)的國際救助資金快速辦理，并盡可能減免費用；開啟抗震救災(zāi)綠色授信通道，積極做好抗震救災(zāi)貸款投放，支持抗震救災(zāi)物資的及時采購和流通，對電力、通訊、公路、鐵路等受災(zāi)害影響大的行業(yè)和企業(yè)采取特殊的金融服務(wù)支持，保證信貸審批效率，確保救災(zāi)貸款及時到位。

二、緊急布設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，確保受災(zāi)群眾在安置點就近獲得銀行服務(wù)。由當(dāng)?shù)劂y監(jiān)會派出機構(gòu)和人民銀行分支機構(gòu)協(xié)調(diào)指定，在每個受災(zāi)群眾集中安置區(qū)域，至少要有一家銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立網(wǎng)點，只要技術(shù)條件具備的，其他銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)全力支持與合作，加緊改造相關(guān)系統(tǒng)，實現(xiàn)上述網(wǎng)點可受理其他銀行業(yè)務(wù)，并免收客戶各類相關(guān)跨行費用。同時，其他各金融機構(gòu)要抓緊修復(fù)受損較小的營業(yè)網(wǎng)點，在保證員工人身和財產(chǎn)安全的前提下，及時恢復(fù)對外營業(yè)。對損毀嚴(yán)重、傷亡較重，不能正常營業(yè)的網(wǎng)點，各銀行業(yè)金融機構(gòu)總行要從全系統(tǒng)調(diào)配專業(yè)人員支援災(zāi)區(qū)，滿足災(zāi)區(qū)網(wǎng)點正常營業(yè)的人員需求。根據(jù)災(zāi)區(qū)需要，安排充足的業(yè)務(wù)運作機具和相關(guān)設(shè)備，確保ATM機、電腦、發(fā)電機、不間斷電源和保險箱等支持設(shè)備及時到位。要及時公告通知客戶網(wǎng)點變更情況，確保受災(zāi)群眾能夠就近獲得金融服務(wù)。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)要采取一切措施確保災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)和支付結(jié)算渠道暢通，幫助受損機構(gòu)特別是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社開展支付業(yè)務(wù)；當(dāng)?shù)劂y監(jiān)會派出機構(gòu)可以執(zhí)行簡便快捷、易行易控的特殊準(zhǔn)入政策安排，同時做好臨時銀行營業(yè)網(wǎng)點非營業(yè)時間的安全管控。

三、千方百計做好資金調(diào)度，采取靈活有效措施，確保受災(zāi)群眾方便提取存款。根據(jù)受損的實際情況，盡一切力量保障受災(zāi)群眾的存款支取。對于持有效存款憑證的，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)及時辦理。對于有效存款憑證缺失，但存款人可以提供其他有效證明信息的，銀行業(yè)金融機構(gòu)可向其先行支付5000元以下的現(xiàn)金。對于其他可能出現(xiàn)的各類特殊情況，當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)和銀監(jiān)局要及時組織商業(yè)銀行迅速做出反應(yīng)，提出安全可行的解決辦法。對短期內(nèi)恢復(fù)營業(yè)有困難的金融機構(gòu)，當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局可協(xié)調(diào)其他銀行業(yè)金融機構(gòu)提供必要的技術(shù)和業(yè)務(wù)支持。

四、妥善安排好災(zāi)害發(fā)生前已發(fā)放貸款的管理。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要充分考慮到受災(zāi)地區(qū)群眾和企業(yè)的實際困難，對災(zāi)區(qū)不能按時償還各類貸款的單位和個人，不催收催繳、不罰息，不作不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他救災(zāi)信貸支持。對借款人主動還款的，應(yīng)及時周到地做好相應(yīng)的服務(wù)工作。在條件許可的情況下，及時將上述措施以信函或公告等方式通知借款人。

五、盡快做好受災(zāi)群眾金融權(quán)益調(diào)查、跟蹤和確認(rèn)工作，盡力保障客戶存款和銀行資金等重要信息的安全。銀行業(yè)金融機構(gòu)在開展抗震救災(zāi)的同時，及時摸清各類財產(chǎn)，包括營業(yè)場所（如營業(yè)大樓、金庫）、業(yè)務(wù)運作設(shè)備（如電腦、ATM機、POS機）、各類檔案資料（如檔案、合同、賬冊）等受災(zāi)情況，對各類財產(chǎn)損失要分門別類，準(zhǔn)確評估登記；要保護好客戶和銀行機構(gòu)各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和交易信息，盡快恢復(fù)備份數(shù)據(jù)；實時跟蹤當(dāng)?shù)卣鞴懿块T確認(rèn)的罹難和失蹤人員名單，嚴(yán)格確認(rèn)客戶身份信息，并及時核對其與本行相關(guān)債權(quán)債務(wù)基本信息，耐心妥善地處理好其家屬和直接相關(guān)人員的查詢核實工作。

六、切實做好抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建的信貸工作。銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大資源調(diào)配力度，優(yōu)先保證抗震救災(zāi)急需物資生產(chǎn)與流通的信貸需求。要抓緊制訂災(zāi)區(qū)重建的信貸支持計劃，合理調(diào)整信貸資源地區(qū)配置，從信貸總量、信貸資金和授信審查等多方面優(yōu)先支持災(zāi)區(qū)重建。

七、加強安全保衛(wèi)，嚴(yán)防金融欺詐。確保重災(zāi)致?lián)p營業(yè)網(wǎng)點的安全，在保證人員搜救通道的前提下維護好劃定的警戒線，設(shè)定專人輪流守護損毀的金庫、保險箱、現(xiàn)金尾款箱等現(xiàn)場，確?，F(xiàn)金安全。其他部分受損的網(wǎng)點和臨時網(wǎng)點要做好金庫守護和運鈔安全工作，嚴(yán)格實施安全控制，保證網(wǎng)點安全運營。嚴(yán)防各類針對受災(zāi)地區(qū)銀行服務(wù)的違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)毓膊块T和監(jiān)管部門，采取有效措施及時加以制止，同時保障銀行員工人身和銀行財產(chǎn)安全。

八、加強協(xié)調(diào)，密切合作，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)金融服務(wù)提供有力支持。有條件的重災(zāi)省市人民銀行分支機構(gòu)和銀監(jiān)會派出機構(gòu)應(yīng)適時公布服務(wù)熱線電話或設(shè)置呼叫中心，及時了解災(zāi)區(qū)人民金融服務(wù)需求，并做好災(zāi)區(qū)金融服務(wù)政策等相關(guān)咨詢工作；各銀行業(yè)金融機構(gòu)總行應(yīng)盡全力對受災(zāi)地區(qū)網(wǎng)點提供支持，在可能和急需的情況下，積極協(xié)助受災(zāi)地區(qū)分支機構(gòu)，配合當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)和銀監(jiān)會派出機構(gòu)對其他金融機構(gòu)提供必要的幫助，共同做好恢復(fù)災(zāi)區(qū)金融服務(wù)工作。

本通知相關(guān)內(nèi)容適用四川、甘肅、陜西、重慶、云南等重災(zāi)省市，具體災(zāi)區(qū)范圍由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)和銀監(jiān)局以縣為單位進行劃定。本通知從發(fā)文之日起施行，直至救災(zāi)工作基本結(jié)束，具體時間由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和銀監(jiān)局根據(jù)實際情況確定。

（銀發(fā)［2008］152號；2008年5月19日）

北京市地方稅務(wù)局

關(guān)于個人向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款有關(guān)個人所得稅稅前扣除的政策

四川汶川地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的地震災(zāi)害后，廣大納稅人積極踴躍向災(zāi)區(qū)捐贈。為了進一步鼓勵納稅人的捐贈行為，支持抗震救災(zāi)，現(xiàn)就個人向地震災(zāi)區(qū)捐贈有關(guān)個人所得稅問題明確如下：

一、納稅人通過非營利性的社會團體和國家機關(guān)（包括中國紅十字會）向紅十字事業(yè)的捐贈，以及納稅人通過中華慈善總會、北京市慈善協(xié)會和其他財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的準(zhǔn)予全額扣除等機構(gòu)向四川汶川地震災(zāi)區(qū)捐贈，在計征個人所得稅時，準(zhǔn)予在當(dāng)期應(yīng)納稅所得額中全額扣除。

除上述機構(gòu)以外，個人將其所得通過中國境內(nèi)的非營利性社會團體和國家機關(guān)向遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害地區(qū)的捐贈，捐贈額未超過納稅義務(wù)人申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分，準(zhǔn)予在當(dāng)期應(yīng)納稅所得額中扣除。

納稅人向上述單位捐贈時，以取得相應(yīng)的捐贈專用票據(jù)作為抵扣個人所得稅的憑證。

二、由于此次災(zāi)情嚴(yán)重、緊急，納稅人以銀行轉(zhuǎn)賬、電匯或通過郵局匯款等方式向非營利性社會團體和國家機關(guān)進行捐贈，未能及時取得正式捐贈票據(jù)的，可以暫按匯款憑據(jù)作為當(dāng)期計稅時的抵扣依據(jù)，事后以取得接受捐贈的單位開據(jù)的正式捐贈票據(jù)作為正式稅款抵扣依據(jù)。

三、對于單位統(tǒng)一將個人的捐贈款匯總捐贈的，代扣代繳單位在取得統(tǒng)一的捐贈票據(jù)后，將與其相對應(yīng)的個人捐款的明細單附后，以此作為個人所得稅稅前扣除依據(jù)。

（2008年5月16日）

財政部、國家稅務(wù)總局

關(guān)于救災(zāi)捐贈物資免征進口稅收的暫行辦法

一、為有利于災(zāi)區(qū)緊急救援，規(guī)范救災(zāi)捐贈進口物資的管理，制定本辦法。

二、對外國民間團體、企業(yè)、友好人士和華僑、香港居民和臺灣、澳門同胞無償向我境內(nèi)受災(zāi)地區(qū)捐贈的直接用于救災(zāi)的物資，在合理數(shù)量范圍內(nèi)，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

三、享受救災(zāi)捐贈物資進口免稅的區(qū)域限于新華社對外和民政部《中國災(zāi)情信息》公布的受災(zāi)地區(qū)。

四、免稅進口的救災(zāi)捐贈物資限于：

1．食品類（不包括調(diào)味品、水產(chǎn)品、水果、飲料、酒等）；

2．新的服裝、被褥、鞋帽、帳篷、手套、睡袋、毛毯及其他維持基本生活的必需用品等；

3．藥品類（包括治療、消毒、抗菌等）、疫苗、白蛋白、急救用醫(yī)療器械、消殺滅藥械等；

4．搶救工具（包括擔(dān)架、橡皮艇、救生衣等）；

5．經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他直接用于災(zāi)區(qū)救援的物資。

五、救災(zāi)捐贈物資進口免稅的審批管理。

1．救災(zāi)捐贈進口物資一般應(yīng)由民政部（中國國際減災(zāi)十年委員會）提出免稅申請，對于來自國際和友好國家及香港特別行政區(qū)、臺灣、澳門紅十字會和婦女組織捐贈的物資分別由中國紅十字會、中華全國婦女聯(lián)合會提出免稅申請，海關(guān)總署依照本規(guī)定進行審核并辦理免稅手續(xù)。免稅進口的救災(zāi)捐贈物資按渠道分別由民政部（如涉及國務(wù)院有關(guān)部門，民政部應(yīng)會同相關(guān)部門）、中國紅十字會、中華全國婦女聯(lián)合會負(fù)責(zé)接收、管理并及時發(fā)送給受災(zāi)地區(qū)。

2．接受的捐贈物資，按國家規(guī)定屬配額、特定登記和進口許可證管理的商品，應(yīng)向有關(guān)部門申請配額、登記證明和進口許可證，海關(guān)憑證驗放。

3．各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強管理，不得以任何形式將免稅進口的救災(zāi)捐贈物資轉(zhuǎn)讓、出售、出租或移作他用，如違反上述規(guī)定，由海關(guān)按《中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)條款規(guī)定處理。

六、外國政府、國際組織無償捐贈的救災(zāi)物資按《中華人民共和國海關(guān)法》第三十九條和《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十六條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

七、本辦法由財政部會同國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。