導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇車(chē)船稅征收管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，車(chē)輛、船舶（以下簡(jiǎn)稱車(chē)船）的所有人或者管理人為車(chē)船稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照《條例》、《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）和本辦法的規(guī)定繳納車(chē)船稅。

第三條車(chē)船的適用稅額，依照本辦法所附的《****省車(chē)船稅稅目稅額表》執(zhí)行。

第四條符合下列條件的公共汽車(chē)、在縣內(nèi)或者毗鄰縣間至少有一端在鄉(xiāng)村的班線運(yùn)行的客運(yùn)汽車(chē)等城市、農(nóng)村公共交通車(chē)船，經(jīng)縣級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并出具免稅證明，給予免征車(chē)船稅：

（一）依法取得營(yíng)運(yùn)許可；

（二）按照主管部門(mén)核定的線路、站點(diǎn)和時(shí)間營(yíng)運(yùn)；

（三）執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)核定的票價(jià)；

（四）按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，承擔(dān)社會(huì)公益和政府指令性任務(wù)，對(duì)老年人、殘疾人、學(xué)生、傷殘軍人等提供減免票優(yōu)惠。

對(duì)城市、農(nóng)村公共交通車(chē)船給予免征車(chē)船稅的截止期限，由省人民政府根據(jù)實(shí)際情況決定。

對(duì)城市、農(nóng)村公共交通車(chē)船給予定期減征車(chē)船稅的條件、幅度和起止期限，由省人民政府根據(jù)實(shí)際情況決定。

第五條車(chē)船稅由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

車(chē)輛的車(chē)船稅，除主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)直接征收的外，由已向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理扣繳稅款登記的從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱交強(qiáng)險(xiǎn)）業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳。

第六條車(chē)船稅的納稅地點(diǎn)為車(chē)船的登記地。

在本省行政區(qū)域內(nèi)投保交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車(chē)船稅的車(chē)輛，其納稅地點(diǎn)為交強(qiáng)險(xiǎn)的投保地。

第七條車(chē)船稅按年申報(bào)繳納。申報(bào)納稅期限為車(chē)船的登記月份或者車(chē)輛的投保交強(qiáng)險(xiǎn)月份。有多輛（艘）車(chē)船的單位，可以在每年的1至4月份集中申報(bào)繳納。

除《條例》第三條規(guī)定免征車(chē)船稅的車(chē)船和依照本辦法第四條規(guī)定給予定期免征車(chē)船稅并由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)出具免稅證明的車(chē)船外，其他單位和個(gè)人的車(chē)船都應(yīng)當(dāng)由納稅人依照前款規(guī)定的申報(bào)納稅期限繳納車(chē)船稅。

第八條從事交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)船稅的扣繳義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)在地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管下，依法代收代繳車(chē)船稅，并按規(guī)定的期限和方式，向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)報(bào)送代收代繳的報(bào)表、資料，解繳代收代繳的稅款。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)船稅的扣繳義務(wù)人支付代收代繳手續(xù)費(fèi)。

從事交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車(chē)船稅的管理辦法，由省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)制定。

第九條機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)船稅的扣繳義務(wù)人依照《條例》、《細(xì)則》和本辦法及省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的管理辦法代收代繳車(chē)船稅時(shí)，納稅人不得拒絕。

第十條各級(jí)公安、交通、農(nóng)業(yè)等車(chē)船管理部門(mén)及車(chē)船安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在提供車(chē)船管理信息和辦理車(chē)船的注冊(cè)登記、營(yíng)運(yùn)許可、定期檢驗(yàn)（審驗(yàn)）及查驗(yàn)交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)憑證等方面，協(xié)助地方稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)車(chē)船稅的征收管理，發(fā)現(xiàn)未繳納車(chē)船稅的，應(yīng)當(dāng)告知納稅人依法繳納車(chē)船稅，并將相關(guān)信息提供給地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第十一條車(chē)船稅的征收管理，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《條例》、《細(xì)則》及本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條自2007納稅年度起，車(chē)船稅依照《條例》、《細(xì)則》和本辦法的規(guī)定計(jì)算繳納。

篇2

一、指導(dǎo)思想

按照“存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，增量結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴(kuò)大地方稅基，壯大地方財(cái)力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”的工作思路，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)分離，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施二三產(chǎn)業(yè)分離，規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，提高稅收占地方財(cái)政收入的比重、地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比例和財(cái)政收入占GDP的比重，不斷壯大地方財(cái)力，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。

三、工作內(nèi)容

(一)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大地方稅基。

在加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，扶持第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起的同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有資源的有效組合，使副業(yè)變成主業(yè)，以達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大地方稅基、壯大地方財(cái)力的目的。

1、將現(xiàn)有大中型企業(yè)(集團(tuán))的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)相對(duì)分離，成立專門(mén)的物流、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)公司等；

2、對(duì)其閑置的資產(chǎn)和剩余勞動(dòng)力，組建相應(yīng)的租賃、物業(yè)管理和勞務(wù)服務(wù)公司；

3、針對(duì)企業(yè)廠房、住宅等建設(shè)項(xiàng)目較多的情況，設(shè)立建筑、安裝公司，承攬內(nèi)部和外部的建筑、安裝工程；

4、對(duì)存在的維修、修繕、安保、洗衣、洗浴、衛(wèi)生醫(yī)療、幼兒育養(yǎng)等業(yè)務(wù)，成立后勤服務(wù)公司；

5、對(duì)存有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的餐飲、娛樂(lè)等獨(dú)立出來(lái)，成立專門(mén)公司；

6、各大企業(yè)（集團(tuán)）、大型貨物集散地要按照市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸業(yè)稅收管理實(shí)行貨物運(yùn)輸源頭管理辦法的通知》（*政辦發(fā)[2008]34號(hào)）文件的要求，積極配合交通管理部門(mén)進(jìn)駐企業(yè)，對(duì)貨物運(yùn)輸實(shí)行源頭管理。

7、各超市要對(duì)租賃柜臺(tái)和場(chǎng)地的收入進(jìn)行獨(dú)立核算，積極向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納各項(xiàng)地方稅收。

8、其他可從主業(yè)中剝離出來(lái)，有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加地方財(cái)政收入的業(yè)務(wù)項(xiàng)目等。

鼓勵(lì)對(duì)已有的上述公司和新剝離組建的公司，單獨(dú)進(jìn)行工商注冊(cè)、稅務(wù)登記，實(shí)行獨(dú)立核算，方便稅收管理。同時(shí)，為提高進(jìn)行業(yè)務(wù)剝離的積極性，按稅收政策規(guī)定，對(duì)新剝離組建的公司依法落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)工作完成好的適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二)增量結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高稅收總量。

1、土地使用稅。

土地使用稅是調(diào)整土地級(jí)差收入的重要稅種，對(duì)節(jié)約土地資源、促進(jìn)土地使用效益有積極的推動(dòng)作用。

(1)根據(jù)上級(jí)政策，擴(kuò)大一等土地和建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍，增加土地使用稅收入；

(2)根據(jù)國(guó)務(wù)院新修訂的《土地使用稅暫行條例》，對(duì)全市范圍內(nèi)的所有涉外企業(yè)一律征收土地使用稅。

2、土地增值稅。

認(rèn)真落實(shí)土地增值稅預(yù)征辦法，嚴(yán)格按照規(guī)定比率預(yù)征土地增值稅，并在項(xiàng)目全部竣工后，及時(shí)進(jìn)行清算。

3、車(chē)船稅。

認(rèn)真執(zhí)行新出臺(tái)的《車(chē)船稅暫行條例》，除規(guī)定的免稅車(chē)船外，其他車(chē)船均應(yīng)繳納車(chē)船稅，并由從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司依法代收代繳。保險(xiǎn)公司要按照地稅部門(mén)的要求，認(rèn)真履行代收義務(wù)。地稅部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管，提供納稅服務(wù)，并對(duì)不依法履行代收代繳義務(wù)的保險(xiǎn)公司，按照《稅收征管法》的規(guī)定，依法處理。

4、房地產(chǎn)行業(yè)稅收。

(1)實(shí)施房地產(chǎn)業(yè)稅收“一體化”管理，財(cái)政、地稅、國(guó)土、房管、建設(shè)、工商、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)配合，認(rèn)真執(zhí)行《房地產(chǎn)行業(yè)稅收“一體化”管理實(shí)施辦法》，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和信息共享，做到“先稅后證，先稅后費(fèi)”(先繳納稅收，后辦理房產(chǎn)證；先繳納稅收，后繳納規(guī)費(fèi))，以房源控稅源。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行政策，強(qiáng)化統(tǒng)一管理，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的房產(chǎn)交易場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化征收管理。

(3)對(duì)各單位以各種形式建設(shè)的職工住宅，一律依法征收房地產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)稅收。

(4)各單位出租、處置、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)及其他固定資產(chǎn)的，都依法繳納各項(xiàng)稅收。

5、實(shí)行企業(yè)準(zhǔn)入制度。

所有市以外建筑、安裝、筑橋、修路、運(yùn)輸?shù)韧鈦?lái)企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)都必須按法律法規(guī)規(guī)定，在本市辦理工商注冊(cè)、稅務(wù)登記。對(duì)不按規(guī)定辦理的，有關(guān)部門(mén)不準(zhǔn)其參與招投標(biāo)，不準(zhǔn)供應(yīng)土地、批準(zhǔn)立項(xiàng)、項(xiàng)目規(guī)劃、行政審批等。

篇3

1994年我國(guó)工商稅制的改革取得了令人矚目的成就，達(dá)到了“統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、簡(jiǎn)化稅制、合理分權(quán)”的預(yù)期目標(biāo)，為此得到了國(guó)內(nèi)外廣泛的肯定。新稅制強(qiáng)化了稅收的職能作用，對(duì)于保障我國(guó)的財(cái)政收人，實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保持社會(huì)政治穩(wěn)定都發(fā)揮了積極的作用。2001年，我國(guó)國(guó)家稅收收人達(dá)到了15172億元，比稅制改革前的1993年增長(zhǎng)了256.6%，年均增長(zhǎng)率達(dá)到17.3%，大大高過(guò)了我國(guó)GDP的增長(zhǎng)。稅收總額占GDP的比重達(dá)到巧.8%，比1993年12.3%上升3.5個(gè)百分點(diǎn)。新的稅收制度一個(gè)成功的標(biāo)志就是，中央稅收收人占稅收總額的比重達(dá)到45.5%，比1993年20.8%上升23.7個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)通過(guò)稅制改革，中央政府集中更多財(cái)力，可以更好用于資金統(tǒng)籌的使用，這也是我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)、特別是最近十余年來(lái)取得重大成就原因之一。

經(jīng)過(guò)十一年的運(yùn)行實(shí)踐，新稅制需要進(jìn)一步完善之處也已越來(lái)越清晰:現(xiàn)行稅收法律體系尚不健全，法律級(jí)次偏低，對(duì)新稅制和稅收政策進(jìn)行變通的現(xiàn)象在個(gè)別地方仍然存在，它影響了稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性;作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門(mén)，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)法;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求稅收工作必須法制化，一切違反稅法的行為必須得到及時(shí)糾正和處理;一些納稅人不能自覺(jué)地依法納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)肢解、變更國(guó)家稅法的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，甚至還有個(gè)別稅務(wù)干部，以稅謀私，通謀偷、騙稅等違法活動(dòng)。開(kāi)展偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)，必須常抓不懈。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。為此，要建立完善的稅收法律體系、稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查體系、稅收法律服務(wù)體系和稅收法律保障體系。

我國(guó)現(xiàn)行稅制也存在著一些明顯的缺陷，主要是稅收收人占GDP的比重仍然偏低。我國(guó)現(xiàn)在的比重在世界各個(gè)國(guó)家比較起來(lái)是低的。換一個(gè)角度來(lái)講，我國(guó)企業(yè)目前的負(fù)擔(dān)還是比較重的，但是負(fù)擔(dān)重并不是重在稅收這一方面，是重在稅收之外的社會(huì)攤派這一方面，很多其他的費(fèi)用讓企業(yè)承擔(dān)了，所以企業(yè)感到吃不消。此外，稅制結(jié)構(gòu)還不夠理想，流轉(zhuǎn)稅占的比重相當(dāng)大，所得稅和其他稅種占的比重相對(duì)來(lái)說(shuō)弱小得多。稅收宏觀調(diào)控功能發(fā)揮也不夠好，稅收征管的漏洞比較大，稅款流失比較嚴(yán)重。因此，隨著我國(guó)加人世界貿(mào)易組織，同時(shí)，十六大確定了本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)作為我們的一個(gè)奮斗目標(biāo)，現(xiàn)在稅收制度不適應(yīng)這個(gè)要求，要進(jìn)一步改革和完善。

因而，稅制改革目標(biāo)是:按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，流轉(zhuǎn)稅和所得稅并重，其他的稅種輔助配合的稅制機(jī)構(gòu)體制上，建立一個(gè)能夠適應(yīng)社會(huì)波動(dòng)，并進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，滿足國(guó)家財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算，正常需求和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展的稅制體系。它的指導(dǎo)思想是完善稅制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范稅基，調(diào)整稅率，公平稅負(fù)，強(qiáng)化調(diào)控，實(shí)施稅制改革，理順?lè)峙潢P(guān)系，提高征管效率，促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)，保障財(cái)政收人，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

稅制改革要遵循以下一些原則:

第一是提高兩個(gè)比重的原則。一個(gè)是提高稅收收人占GDP的比重;另一個(gè)是提高稅收里面中央財(cái)政收人的比重。

第二要充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性的原則。保持目前中央和地方財(cái)政分配的格局不變的前提下，要正確處理好地方和中央的分配關(guān)系，使中央和地方的收人都有進(jìn)一步增長(zhǎng)的潛力，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。

第三是公平稅負(fù)原則。根據(jù)加人世貿(mào)組織的要求，公平企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)各種性質(zhì)的企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)一視同仁，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅、耕地占用稅、車(chē)船使用稅等稅收政策，增強(qiáng)稅收政策的公平性和透明度，全面貫徹稅收的國(guó)民待遇原則。

第四增加稅種，拓寬稅基，規(guī)范和增加財(cái)產(chǎn)稅稅種。我國(guó)財(cái)產(chǎn)稅制應(yīng)包括的稅種有:房產(chǎn)稅、土地稅、不動(dòng)產(chǎn)稅、車(chē)船稅、契稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。

第五，是有利于稅收征管的原則。不要給納稅人增加納稅成本，也不要形成納稅的漏洞。為此，應(yīng)加快稅收立法步伐;深人開(kāi)展調(diào)查研究工作;繼續(xù)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢察;結(jié)合執(zhí)法檢察，繼續(xù)做好地方稅收法規(guī)的備查備案工作;編輯稅收法規(guī)信息庫(kù)和中華人民共和國(guó)稅法，完善稅收公告制度;進(jìn)一步做好復(fù)議應(yīng)訴工作;逐步開(kāi)展稅務(wù)稽查案件審理工作。

加強(qiáng)稅收征管，應(yīng)做好以下四方面的工作:

第一，健全稅收立法，堵塞稅收征管漏洞。財(cái)產(chǎn)課稅有關(guān)的稅收立法要盡早出臺(tái)，使稅收法規(guī)健全，規(guī)范和指導(dǎo)各稅的征收管理。強(qiáng)化稅收征收管理，完善稅務(wù)稽核、征管手段、提高稅收征管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，堵塞稅收漏洞。同時(shí)要建立嚴(yán)密的財(cái)產(chǎn)登記制度和有權(quán)威的財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門(mén)的配合協(xié)調(diào)機(jī)制。

篇4

財(cái)政部推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際接軌

日前，財(cái)政部《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》。該路線圖指出，中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將保持與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同和緊密同步。同時(shí)，財(cái)政部還將出臺(tái)包括開(kāi)展宣傳培訓(xùn)在內(nèi)的多種舉措，確保所有上市公司和非上市大中型企業(yè)及時(shí)掌握準(zhǔn)則的變化，使修訂后的準(zhǔn)則得到有效應(yīng)用。在這份最新出爐的路線圖中，財(cái)政部表示，持續(xù)趨同的時(shí)間安排與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的進(jìn)度保持同步，將爭(zhēng)取在2011年年底前完成對(duì)中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)項(xiàng)目的修訂工作。修訂后的中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系仍由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南等部分構(gòu)成。

證監(jiān)會(huì)

首次制訂表格化財(cái)務(wù)報(bào)告披露格式

為進(jìn)一步提高上市公司2009年度財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露質(zhì)量，增強(qiáng)信息披露規(guī)范的操作性及透明度，證監(jiān)會(huì)近期對(duì)上市公司信息披露規(guī)則進(jìn)行了修訂。2010版規(guī)則首次制訂表格化的財(cái)務(wù)報(bào)告披露格式，完善了加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率計(jì)算公式，對(duì)計(jì)算同一控制企業(yè)合并下報(bào)告期期末和比較期間的扣除非經(jīng)常性損益后的加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率作出明確規(guī)定，并新增同一控制下企業(yè)合并和反向購(gòu)買(mǎi)情況下每股收益計(jì)算規(guī)定。上市公司自2009年年度報(bào)告起應(yīng)按照修訂后規(guī)則要求編制并披露財(cái)務(wù)報(bào)告。擬上市公司的申報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)截止日為2009年12月31日及之后的適用2010版規(guī)則。

審計(jì)

2012年我國(guó)所有審計(jì)項(xiàng)目將開(kāi)展績(jī)效審計(jì)

審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義4月12日在北京開(kāi)幕的“世界審計(jì)組織第六屆效益審計(jì)研討會(huì)”上表示，到2012年，我國(guó)所有的審計(jì)項(xiàng)目都將開(kāi)展績(jī)效審計(jì)?？?jī)效審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府行為經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的評(píng)價(jià)。根據(jù)審計(jì)署2008年至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃，審計(jì)署將著力構(gòu)建績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)及方法體系，2010年建立起財(cái)政績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系，到2012年基本建立起符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際的績(jī)效審計(jì)方法體系。

上市公司控股股東

被納入現(xiàn)場(chǎng)檢查范圍

證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人4月20日表示，證監(jiān)會(huì)對(duì)2001年的《上市公司檢查辦法》進(jìn)行了全面修訂，并更名為《上市公司現(xiàn)場(chǎng)檢查辦法》，延伸了現(xiàn)場(chǎng)檢查的范圍。2001年的《上市公司檢查辦法》規(guī)定的檢查范圍主要限于對(duì)轄區(qū)內(nèi)上市公司進(jìn)行檢查。結(jié)合證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管實(shí)踐，本次修訂對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查范圍作了一定延伸，不僅包括上市公司及其所屬企業(yè)和機(jī)構(gòu)，還規(guī)定，如現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題涉及上市公司控股股東或?qū)嶋H控制人、并購(gòu)重組當(dāng)事人、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位和個(gè)人的，可以一并在檢查事項(xiàng)范圍內(nèi)進(jìn)行檢查。這一變化的原因：一是全流通形勢(shì)下，上市公司規(guī)范運(yùn)作往往與眾多的利益主體密切相關(guān)，相關(guān)各方尤其是大股東、實(shí)際控制人等在上市公司規(guī)范運(yùn)作過(guò)程中列其具有越來(lái)越大的影響力，二是必要時(shí)擴(kuò)展檢查范圍，增強(qiáng)威懾力。

稅收

國(guó)家稅務(wù)總局

明確今年反避稅工作重點(diǎn)

據(jù)《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》報(bào)道，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)今年的反避稅工作已經(jīng)進(jìn)行了具體安排，建立健全工作規(guī)程、加大反避稅調(diào)查力度和推進(jìn)雙邊磋商進(jìn)程被放在首要位置。今年，國(guó)家稅務(wù)總局將加大對(duì)無(wú)形資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等關(guān)聯(lián)交易的關(guān)注度，改變當(dāng)前單純以有形資產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)和傳統(tǒng)簡(jiǎn)單制造業(yè)作為調(diào)點(diǎn)的反避稅工作模式，鼓勵(lì)各地積極探索無(wú)形資產(chǎn)和股權(quán)的合理作價(jià)方式。此外，將特別關(guān)注“走出去”企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)和受控外國(guó)公司管理問(wèn)題。

增值稅和車(chē)船稅

年內(nèi)將完成立法

近日，國(guó)務(wù)院頒布2010年立法工作計(jì)劃。其中，力爭(zhēng)年內(nèi)完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目有56件，包括提請(qǐng)審議增值稅法草案(財(cái)政部、國(guó)稅總局起草)，提請(qǐng)審議車(chē)船稅法草案(財(cái)政部、國(guó)稅總局起草)和修訂發(fā)票管理辦法(國(guó)稅總局、財(cái)政部起草)。另外，在需要抓緊研究、待條件成熟時(shí)提出的116件立法項(xiàng)目中，稅收征收管理法(修訂)(國(guó)稅總局、財(cái)政部起草)和船舶噸稅暫行條例(財(cái)政部、國(guó)稅總局起草)兩個(gè)項(xiàng)目位列其中。截至目前，我國(guó)實(shí)際征收的20個(gè)稅種，以國(guó)家法律的形式的僅有《個(gè)人所得稅法》和《企業(yè)所得稅法》，其他各稅種都是經(jīng)全國(guó)人民大會(huì)授權(quán)立法、由國(guó)務(wù)院以暫行條例或條例的形式實(shí)施。

發(fā)改委：實(shí)施合同能源管理將享受稅收優(yōu)惠

國(guó)家發(fā)改委日前提出《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，在能源問(wèn)題上進(jìn)一步加強(qiáng)管理。今后，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，將暫免征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)其無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅收法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定條件的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。與節(jié)能服務(wù)公司簽訂符合條件的能源管理合同的用能企業(yè)，按照能源管理合同實(shí)際交付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理。

政策法規(guī)

企業(yè)內(nèi)部控制配套指引

4月26日，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》。該配套指引包括《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》等18項(xiàng)，連同此前的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，標(biāo)志著適應(yīng)我國(guó)企業(yè)實(shí)際情況、融合國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本建成。根據(jù)安排，指引將從2011年起首先在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行，2012年1月1日起擴(kuò)大到在上交所、深交所主板上市的公司當(dāng)中施行。中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司將擇機(jī)施行，同時(shí)鼓勵(lì)非上市大中型企業(yè)提前執(zhí)行。

利用外資工作的若干意見(jiàn)

正式

4月13日，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》?！度舾梢庖?jiàn)》提出我國(guó)將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制“兩高一資”和低水平、過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項(xiàng)目?！度舾梢庖?jiàn)》鼓勵(lì)外資以參股、并購(gòu)等方式參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組；支持符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)公開(kāi)發(fā)行股票、發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)，拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)外商投資企業(yè)的信貸支持。穩(wěn)步擴(kuò)大在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的境外主體范圍。《若干意見(jiàn)》指出，支持A股上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，規(guī)范外資參與境內(nèi)證券投資和企業(yè)并購(gòu)，依法實(shí)施反壟斷審查，并加快建立外資并購(gòu)安全審查制度。

金融

我國(guó)

成為世界銀行第三大股東國(guó)

世界銀行發(fā)展委員會(huì)春季會(huì)議4月25日通過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的改革方案，這次改革使中國(guó)在世行的投票權(quán)從目前的2.77％提高到4.42％，成為世界銀行第三大股東國(guó)，僅次于美國(guó)和日本。本次改革中，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家共轉(zhuǎn)移了3.13個(gè)百分點(diǎn)的投票權(quán)，使發(fā)展中國(guó)家整體投票權(quán)從44.06％提高到47.19％；通過(guò)了國(guó)際金融公司提高基本投票權(quán)以及2億美元規(guī)模的特別增資方案，使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融公司整體的投票權(quán)從33.41％上升到39.48％。我國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人發(fā)言中指出，世行的投票權(quán)改革方案體現(xiàn)了提高發(fā)展中國(guó)家在世行的發(fā)言權(quán)和代表性的要求，是邁向發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家平等分享投票權(quán)的重要步驟。

境內(nèi)上市公司

可分拆子公司創(chuàng)業(yè)板上市

日前召開(kāi)的創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管業(yè)務(wù)情況溝通會(huì)傳出消息，目前證監(jiān)會(huì)已允許境內(nèi)上市公司分拆子公司到創(chuàng)業(yè)板上市，但需滿足6個(gè)條件：上市公司公開(kāi)募集資金未投向發(fā)行人業(yè)務(wù)；上市公司最近3年盈利，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)正常；上市公司與發(fā)行人不存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)且出具未來(lái)不競(jìng)爭(zhēng)承諾，上市公司及發(fā)行人的股東或?qū)嶋H控制人與發(fā)行人之間不存在嚴(yán)重關(guān)聯(lián)交易；發(fā)行人凈利潤(rùn)占上市公司凈利潤(rùn)不超過(guò)50％；發(fā)行人凈資產(chǎn)占上市公司凈資產(chǎn)不超過(guò)30％；上市公司及下屬企業(yè)董、監(jiān)、高及親屬持有發(fā)行人發(fā)行前股份不超過(guò)10％。

國(guó)際

美國(guó)證券交易委員會(huì)

指控高盛集團(tuán)欺詐

美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)4月16日將高盛集團(tuán)訴上法庭，指控該集團(tuán)及其一位副總裁在美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始陷入衰退時(shí)欺詐投資者，高盛設(shè)計(jì)并銷(xiāo)售了一種基于住宅次貸證券表現(xiàn)的抵押債務(wù)債券(CDO)，高盛沒(méi)有向投資者透露該CDO的重要信息，特別是未向投資者披露美國(guó)大型對(duì)沖基金公司保爾森對(duì)沖基金公司對(duì)該產(chǎn)品做空的“關(guān)鍵性信息”。投資者因此遭受的損失可能超過(guò)10億美元。高盛集團(tuán)回應(yīng)稱，上述指控“在法律上和事實(shí)上完全沒(méi)有依據(jù)”，高盛集團(tuán)是一家成立于1869年的全世界歷史最悠久及規(guī)模最大的投資銀行之一。高盛被視為意在“殺一儆百”，是美國(guó)政府打擊金融危機(jī)期間金融衍生品欺詐的一次關(guān)鍵行動(dòng)。

美國(guó)證券交易委員會(huì)

篇5

回首10年，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成績(jī)斐然。在這不平凡的10年里，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量由2005年的570多萬(wàn)輛增長(zhǎng)到去年的2300多萬(wàn)輛，并有望在今年年底達(dá)到2400萬(wàn)輛，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國(guó)速度”，一躍成為世界第一汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)大國(guó)。

與此同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策也在不斷地調(diào)整，摸索著前進(jìn)，逐步趨向理性和成熟。政策的逐漸完善和規(guī)范，影響著整個(gè)產(chǎn)業(yè)格局，將我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)引向了一個(gè)全新的高度。

盤(pán)點(diǎn)十年政策走向，我們發(fā)現(xiàn)其對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)既有推動(dòng)，也有制約。

2005年

《乘用車(chē)燃料消耗量限值》――整車(chē)整備質(zhì)量為2噸的乘用車(chē)第一階段的燃料消耗量限值是12.8升/百公里，第二階段的限值是11.5升/百公里。整車(chē)整備質(zhì)量在2.5噸以上小于3.5噸的乘用車(chē)第一階段的燃料消耗量限值是15.5升/百公里，第二階段的限值是13.9升/百公里。該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上尚有10%左右的車(chē)型不符合第一階段的《乘用車(chē)燃料消耗量限值》，也有20%左右的車(chē)型已經(jīng)符合了第二階段的要求，因此該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)轎車(chē)的影響較小，但有助于國(guó)內(nèi)合資汽車(chē)企業(yè)引進(jìn)真正的先進(jìn)技術(shù)。

《汽車(chē)貿(mào)易政策》――進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，打破地區(qū)封鎖；規(guī)范市場(chǎng)主體秩序，建立和完善準(zhǔn)入制度；規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，引導(dǎo)貿(mào)易企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)汽車(chē)貿(mào)易業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息管理技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)手段，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化及多樣化經(jīng)營(yíng)；履行“入世”承諾，允許有條件的外國(guó)投資者進(jìn)入國(guó)內(nèi)汽車(chē)貿(mào)易領(lǐng)域，并在經(jīng)營(yíng)方面充分體現(xiàn)國(guó)民待遇。

《二手車(chē)流通管理辦法》――引入了“二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者”、“二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)”和“經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)”等概念，打破了壟斷，擴(kuò)充了流通渠道，建立了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；對(duì)二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)提出了明確的經(jīng)營(yíng)要求，在很大程度上將評(píng)估選擇權(quán)交給了消費(fèi)者；簡(jiǎn)化了二手車(chē)交易程序；在轉(zhuǎn)移登記手續(xù)上，提出二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)為客戶提供辦理二手車(chē)鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)的條件或代辦；明確提出在交易中要使用專門(mén)發(fā)票；外商不但可以通過(guò)投資，還可以通過(guò)并購(gòu)進(jìn)入到國(guó)內(nèi)的二手車(chē)流通領(lǐng)域。

《構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》――凡進(jìn)口汽車(chē)零部件構(gòu)成整車(chē)特征的，按整車(chē)適用稅率征稅，不構(gòu)成整車(chē)特征的，按零部件適用稅率并計(jì)征關(guān)稅。該辦法實(shí)施主要是為了規(guī)范零部件進(jìn)口秩序，打擊非法拼裝等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。

2006年

《汽車(chē)消費(fèi)稅》（新）――乘用車(chē)消費(fèi)稅分為5檔，即排氣量小于1.0升的稅率為3%；排氣量1.0升（含）至2.2升的稅率為5%；排氣量2.2升（含）至3.0升的稅率為9%；排氣量3.0升（含）至4.0升為14%；排氣量4.0升（含）以上征收20%消費(fèi)稅。對(duì)24座以下客車(chē)、排氣量小于2.0升的，仍適用現(xiàn)行的3%稅率，對(duì)排氣量2.0升（含）至3.0升的適用5%稅率，對(duì)排氣量在3.0升（含）以上的增設(shè)8%稅率。從新汽車(chē)消費(fèi)稅的征收比例檔次劃分上看，政策對(duì)小排量汽車(chē)有明顯傾向性，實(shí)際上也是從一個(gè)側(cè)面鼓勵(lì)提倡小排量節(jié)能環(huán)保汽車(chē)的消費(fèi)。

《二手車(chē)交易規(guī)范》――對(duì)二手車(chē)的收購(gòu)和銷(xiāo)售、以及二手車(chē)的經(jīng)紀(jì)、拍賣(mài)、直接交易、交易市場(chǎng)的服務(wù)與管理等方面作出詳細(xì)規(guī)定。對(duì)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)經(jīng)紀(jì)公司、二手車(chē)交易市場(chǎng)等市場(chǎng)主體的職責(zé)及二手車(chē)拍賣(mài)、二手車(chē)直接交易等流通形式的行為規(guī)范作出了進(jìn)一步明確規(guī)定。這是一個(gè)將宏觀政策明確和細(xì)化的規(guī)范，它的出臺(tái)為去年10月1日實(shí)施的新《二手車(chē)流通管理辦法》增加了不少可操作性，也給消費(fèi)者帶來(lái)了不少實(shí)惠。

進(jìn)口關(guān)稅費(fèi)率調(diào)整――2006年1月1日我國(guó)進(jìn)一步降低了100多個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅，其中進(jìn)口小轎車(chē)、小客車(chē)、越野車(chē)等汽車(chē)整車(chē)的關(guān)稅由30%降至28%。2006年7月1日，按照加入WTO后的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)終于將汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅降到了25%。進(jìn)口汽車(chē)的關(guān)稅高達(dá)200%以上，這種情況已經(jīng)永遠(yuǎn)屬于過(guò)去。

《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》――第三十六條明確規(guī)定，2005年10月1日之前，汽車(chē)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)在本辦法實(shí)施之前設(shè)立的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)，并將確認(rèn)的汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商、品牌經(jīng)銷(xiāo)商名單及品牌授權(quán)、企業(yè)登記情況報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)備案。從2006年起，所有自產(chǎn)汽車(chē)產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)品牌銷(xiāo)售和服務(wù)。原已核準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)在2006年12月31日前取得汽車(chē)供應(yīng)商授權(quán)，過(guò)渡到品牌汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商。

《關(guān)于北京市實(shí)施國(guó)家部分第三、四階段機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》――對(duì)除輕型柴油車(chē)以外的輕型汽車(chē)和重型汽車(chē)用發(fā)動(dòng)機(jī)，實(shí)施《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)Ⅲ、Ⅳ階段）》（GB18352.3-2005）、《車(chē)用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車(chē)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段）》（GB17691-2005）中的第三階段排放控制要求。和“限小”解禁一樣，實(shí)施國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)以環(huán)保為名義的主題。

2007年

《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》――對(duì)準(zhǔn)入企業(yè)設(shè)下了多達(dá)15道門(mén)檻，并實(shí)行苛刻的一項(xiàng)否決制。《規(guī)則》明確規(guī)定，今后“從事新能源汽車(chē)生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)獲得國(guó)家發(fā)改委的許可方能取得生產(chǎn)資格”。《規(guī)則》界定，所謂新能源是指混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)（HEV）、純電動(dòng)汽車(chē)（BEV，包括太陽(yáng)能汽車(chē)）、燃料電池電動(dòng)汽車(chē)（FCEV）、其他新能源汽車(chē)（如超級(jí)電機(jī)動(dòng)車(chē)）?！兑?guī)則》明確了新能源的生產(chǎn)企業(yè)必須具備3項(xiàng)核心技術(shù)，為新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入創(chuàng)造了政策環(huán)境。

《2007年度符合申領(lǐng)汽車(chē)出口許可證條件企業(yè)名單》――共有230多家國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)獲得了申領(lǐng)汽車(chē)出口許可證的資格，其中有權(quán)進(jìn)行汽車(chē)出口業(yè)務(wù)的乘用車(chē)企業(yè)共有75家。這一法規(guī)明確了國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)出口將納入國(guó)家管理，從法規(guī)上杜絕了價(jià)低質(zhì)差的車(chē)型出口國(guó)外。

《二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同》（示范文本）――并將在全國(guó)范圍內(nèi)推行使用。示范文本明確規(guī)定，如果賣(mài)車(chē)人提供的車(chē)輛信息不真實(shí)，買(mǎi)車(chē)人有權(quán)要求賣(mài)方賠償損失。示范文本規(guī)定，賣(mài)方應(yīng)向買(mǎi)方提供車(chē)輛的使用、修理、事故、檢驗(yàn)以及是否辦理抵押登記、繳納稅費(fèi)、報(bào)廢期等真實(shí)情況和信息。

2008年

《反壟斷法》――該法規(guī)涉及到汽車(chē)行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，從規(guī)定來(lái)看，它改變汽車(chē)行業(yè)存在的四大壁壘等相關(guān)難題。一是汽車(chē)生產(chǎn)商硬性控制經(jīng)銷(xiāo)商終端銷(xiāo)售產(chǎn)品的價(jià)格，將觸犯法律；二是國(guó)內(nèi)汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)“禁止跨區(qū)域銷(xiāo)售”的限制或?qū)⒂兴挠^；三是地方保護(hù)主義政策將被視為違規(guī)；四是消除強(qiáng)制經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)行品牌銷(xiāo)售，只要能夠保證貨源，并得到消費(fèi)者的認(rèn)可，所有品牌車(chē)型都可以在該店進(jìn)行銷(xiāo)售。

《關(guān)于做好中央和國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作的緊急通知》――要求中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位切實(shí)做好公務(wù)用車(chē)節(jié)能減排工作，帶頭使用經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保的自主品牌汽車(chē)，原則上不配備越野車(chē)，嚴(yán)禁公車(chē)私用?！锻ㄖ芬蟾鞑块T(mén)、各單位組織開(kāi)展節(jié)油技能培訓(xùn)和節(jié)油競(jìng)賽活動(dòng)，規(guī)范駕駛操作，提高節(jié)油水平，力爭(zhēng)在2008年將中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)油耗降低20%。國(guó)家這一規(guī)定無(wú)疑給國(guó)產(chǎn)自主品牌帶來(lái)了利好消息，讓他們看到了希望和努力的方向。

調(diào)整汽車(chē)消費(fèi)稅――具體包括：一是提高大排量乘用車(chē)的消費(fèi)稅稅率，排氣量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用車(chē)，稅率由15%上調(diào)至25%，排氣量在4.0升以上的乘用車(chē)，稅率由20%上調(diào)至40%；二是降低小排量乘用車(chē)的消費(fèi)稅稅率，排氣量在1.0升（含1.0升）以下的乘用車(chē)，稅率由3%下調(diào)至1%。

2009年

《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》――提出了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)，一是培育汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，二是推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重組，三是支持企業(yè)自主創(chuàng)新，四是實(shí)施技術(shù)改造專項(xiàng)，五是實(shí)施新能源汽車(chē)戰(zhàn)略，六是實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略，七是實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略，八是發(fā)展現(xiàn)代汽車(chē)服務(wù)業(yè)。

《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建[2009]6號(hào)）、《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》――我國(guó)在北京、上海、重慶、長(zhǎng)春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長(zhǎng)沙、昆明、南昌等13個(gè)城市開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作，以財(cái)政政策鼓勵(lì)在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車(chē)，對(duì)推廣使用單位購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車(chē)給予補(bǔ)助，購(gòu)買(mǎi)節(jié)油率在40% 以上的混合動(dòng)力乘用車(chē)，每輛可獲得最高5萬(wàn)元的補(bǔ)貼；純電動(dòng)汽車(chē)每輛補(bǔ)貼6萬(wàn)元；燃料電池汽車(chē)每輛補(bǔ)貼25萬(wàn)元。

2010年

《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(chē)推廣實(shí)施細(xì)則》――中央財(cái)政對(duì)購(gòu)買(mǎi)發(fā)動(dòng)機(jī)排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的汽油、柴油乘用車(chē)的消費(fèi)者按每輛3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，由生產(chǎn)企業(yè)在銷(xiāo)售時(shí)兌付給購(gòu)買(mǎi)者。購(gòu)買(mǎi)一輛10萬(wàn)元左右的汽車(chē)，3000元的節(jié)能補(bǔ)貼再加上購(gòu)置稅的優(yōu)惠能多達(dá)5000元以上。業(yè)界稱，節(jié)能汽車(chē)的推出，確實(shí)拉動(dòng)了市場(chǎng)上節(jié)能汽車(chē)的消費(fèi)。

新能源汽車(chē)補(bǔ)貼――確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)節(jié)能減排工作的部署和要求，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)。

2011年

《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》――新一輪公車(chē)治理專項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)，對(duì)違反中央或地方、部門(mén)公務(wù)用車(chē)編制規(guī)定，超額配備使用、未經(jīng)審批配備使用、不在編制內(nèi)配備使用的公務(wù)用車(chē)，以超編制配備使用公務(wù)用車(chē)進(jìn)行處理在據(jù)被稱為“史上最嚴(yán)車(chē)改”的本輪專項(xiàng)治理中，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車(chē)編制按每20人不超過(guò)1輛配備，且只能配備排氣量不得超過(guò)1.8升、購(gòu)價(jià)不得超過(guò)18萬(wàn)元的車(chē)輛。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》――提高了外商投資項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，包括要求新建乘用車(chē)項(xiàng)目須有配套的發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)，并且繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外商投資整車(chē)項(xiàng)目50%股比的限制，同時(shí)規(guī)范了汽車(chē)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步保護(hù)和支持自主品牌車(chē)企的發(fā)展。

《關(guān)于”十二五“期間促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》――汽車(chē)行業(yè)被列入25個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。鼓勵(lì)25個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的100家排頭兵企業(yè)建立健全境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系；繼續(xù)抓好汽車(chē)及零部件出口基地建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)有資金政策，支持出口基地搭建技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)；建立規(guī)范出口市場(chǎng)秩序的有效機(jī)制。按照”政府指導(dǎo)、商會(huì)協(xié)調(diào)、企業(yè)自律“原則，完善汽車(chē)、摩托車(chē)規(guī)范出口秩序辦法。

2012年

《乘用車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》――該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了車(chē)內(nèi)空氣中苯、甲苯、二甲苯、乙苯、甲醛、乙醛等的濃度要求，主要適用于銷(xiāo)售的新生產(chǎn)汽車(chē)，使用中的車(chē)輛也可參照使用。此前，《乘用車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》在2009年了征求意見(jiàn)稿，此次正式的內(nèi)容和征求意見(jiàn)稿基本相同，特別是在污染物指標(biāo)及極限數(shù)值方面。

《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法實(shí)施條例》――將排氣量作為乘用車(chē)計(jì)稅依據(jù)，增加了對(duì)節(jié)約能源、使用新能源的車(chē)船可減征或免征車(chē)船稅的優(yōu)惠。排氣量在2.0升及以下的乘用車(chē)，稅額幅度適當(dāng)降低或維持不變；2.0升至2.5升（含）的中等排量車(chē)，稅額幅度比現(xiàn)行稅額幅度適當(dāng)調(diào)高。2.5升以上大排量乘用車(chē)，稅額幅度有較大提高。體現(xiàn)對(duì)汽車(chē)消費(fèi)和節(jié)能減排的政策導(dǎo)向。

《機(jī)動(dòng)車(chē)兒童乘員用約束系統(tǒng)》――這是我國(guó)第一部關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)兒童座椅約束裝置的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。兒童乘員約束系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)借鑒了歐洲的ECER44標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)入了國(guó)際通用的ISOFIX標(biāo)準(zhǔn)錨固系統(tǒng)，除了安裝固定裝置外，兒童約束系統(tǒng)還要接受動(dòng)態(tài)試驗(yàn)。標(biāo)準(zhǔn)分別適用于體重10kg以下、13kg以下、9-18kg、15-25kg、22-36kg的兒童。13kg以下的嬰兒要使用后向式兒童座椅、15-25kg學(xué)走路兒童要使用正（前）向式兒童座椅、22-36kg兒童應(yīng)使用兒童增高坐墊并系好安全帶、12歲以上或者身高在1.45米以上少年可使用成人安全帶。

電動(dòng)汽車(chē)四項(xiàng)國(guó)標(biāo)――這四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別是《電動(dòng)汽車(chē)傳導(dǎo)充電用連接裝置第1部分：通用要求》、《電動(dòng)汽車(chē)傳導(dǎo)充電用連接裝置第2部分：交流充電接口》、《電動(dòng)汽車(chē)傳導(dǎo)充電用連接裝置第3部分：直流充電接口》、《電動(dòng)汽車(chē)非車(chē)載傳導(dǎo)式充電機(jī)與電池管理系統(tǒng)之間的通信協(xié)議》。

2013年

《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》――通知中規(guī)定對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)助范圍是納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車(chē)車(chē)型應(yīng)是符合要求的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。根據(jù)新規(guī)，新能源乘用車(chē)可獲得3.5萬(wàn)、5萬(wàn)和6萬(wàn)元不等補(bǔ)貼。

《關(guān)于開(kāi)展1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車(chē)推廣工作的通知》――從10月1日起，1.6L及以下節(jié)能環(huán)保汽車(chē)（乘用車(chē)）實(shí)施新一輪推廣補(bǔ)貼政策，入圍車(chē)型門(mén)檻提高至百公里油耗5.9L，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍為每輛車(chē)3000元。

《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》――通過(guò)汽車(chē)“三包”，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)用品將獲得更大的權(quán)益保障，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：消費(fèi)者知情權(quán)保障、消費(fèi)者選擇權(quán)保障、消費(fèi)者權(quán)益受損時(shí)保障獲得相應(yīng)補(bǔ)償。

《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》――《條例》第二十四條明確規(guī)定，出現(xiàn)未停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者進(jìn)口缺陷汽車(chē)產(chǎn)品、隱瞞缺陷情況、經(jīng)責(zé)令召回拒不召回三種情形之一，可處缺陷汽車(chē)產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)有關(guān)許可。

《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》――鼓勵(lì)更多的汽車(chē)企業(yè)“走出去”，把握時(shí)機(jī)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！兑庖?jiàn)》指出，到2015年，汽車(chē)行業(yè)前10家整車(chē)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到90%，并形成3-5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)。

2014年

免征新能源車(chē)購(gòu)置稅――自2014年9月1日至2017年底，對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售（包括進(jìn)口）的純電動(dòng)以及符合條件的插電式（含增程式）混合動(dòng)力、燃料電池三類新能源汽車(chē)，免征車(chē)輛購(gòu)置稅。這項(xiàng)政策對(duì)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售起到了較大的刺激作用。

《工商總局關(guān)于停止實(shí)施汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商備案工作的公告》――自2014年10月1日起，停止實(shí)施汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商備案工作，從事汽車(chē)品牌銷(xiāo)售的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商（含總經(jīng)銷(xiāo)商），按照工商登記管理相關(guān)規(guī)定辦理，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一登記為“汽車(chē)銷(xiāo)售”，已將營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍登記為“××品牌汽車(chē)銷(xiāo)售”的汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商，可以申請(qǐng)變更登記為“汽車(chē)銷(xiāo)售”。

《2014年老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)》――與2013年相比，政策變化主要有兩個(gè)方面，一是報(bào)廢汽車(chē)的使用年限，2013年要求“使用10年以上（含10年）且不到15年”，2014年要求“使用10年以上（含10年）且未達(dá)到規(guī)定的使用年限”；二是申領(lǐng)補(bǔ)貼的條件，2013年只要符合條件的汽車(chē)報(bào)廢即可，2014年要求符合條件的汽車(chē)報(bào)廢并當(dāng)年購(gòu)買(mǎi)新車(chē)。

《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》――從總體要求、充電設(shè)施建設(shè)、積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用、進(jìn)一步完善政策體系、堅(jiān)決破除地方保護(hù)、加快創(chuàng)新能力建設(shè)、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)八個(gè)方面提出30條具體政策措施?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見(jiàn)》――第五條明確要求進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理。調(diào)整汽車(chē)品牌銷(xiāo)售有關(guān)規(guī)定，加緊在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)率先開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作。

2015年

篇6

關(guān)于印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知

由于我國(guó)新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例的出臺(tái)，使在原內(nèi)、外資企業(yè)所得稅體系下的稅收優(yōu)惠政策被取消，新的稅收優(yōu)惠中規(guī)定，國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，同時(shí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)新設(shè)的高新技術(shù)企業(yè)，可按第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。但實(shí)施條例僅規(guī)定高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)具備的一般特征，沒(méi)有規(guī)定更細(xì)化的認(rèn)定條件?？萍疾?、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“認(rèn)定管理辦法”）及《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》明確規(guī)定了高新技術(shù)企業(yè)的主要認(rèn)定條件和相關(guān)管理程序。

認(rèn)定管理辦法明確可享受稅收優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)范圍

高新技術(shù)企業(yè)是指《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成功轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的居民企業(yè)。

認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)須同時(shí)滿足下列六大條件

1．核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)

在中國(guó)境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的企業(yè)，近三年內(nèi)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，或通過(guò)5年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2．產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍

企業(yè)從事的業(yè)務(wù)必須屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》所指明的8大類領(lǐng)域的范圍，即：

（1）電子信息技術(shù)

（2）生物與新醫(yī)藥技術(shù)

（3）航空航天技術(shù)

（4）新材料技術(shù)

（5）高技術(shù)服務(wù)業(yè)

（6）新能源與節(jié)能技術(shù)

（7）資源與環(huán)境技術(shù)

（8）高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

3．符合學(xué)歷要求員工的人數(shù)

具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上。

4．近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷(xiāo)售收入總額的比例要求

企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，且近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷(xiāo)售收入總額的比例符合如下要求：

（1）最近一年銷(xiāo)售收入小于5000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于6%；

（2）最近一年銷(xiāo)售收入在5000萬(wàn)元至20000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于4%；

（3）最近一年銷(xiāo)售收入在20000萬(wàn)元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算。

5．技術(shù)性收入要求

高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。

6．其他要求

企業(yè)研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷(xiāo)售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（另行制定）的要求。

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)

科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。以上三部門(mén)將共同組成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門(mén)同本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。

申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的主要流程

符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定資格的企業(yè)，向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交所需申請(qǐng)資料。認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定評(píng)審專家?guī)靸?nèi)的專家對(duì)申報(bào)企業(yè)審查后，提出認(rèn)定意見(jiàn)。認(rèn)定機(jī)構(gòu)將認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)在網(wǎng)上公示15個(gè)工作日，無(wú)異議的，頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”。企業(yè)取得資格后，仍需向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，以享受15%的低稅率優(yōu)惠。

高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書(shū)之日起有效期為三年，三年后經(jīng)復(fù)審合格有效期可延長(zhǎng)三年。通過(guò)復(fù)審后的資質(zhì)有效期屆滿時(shí)，如再次提出認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)，視同為初次申請(qǐng)認(rèn)定。

尚待進(jìn)一步明確的重要事項(xiàng)

1．關(guān)于“獨(dú)占”的含義。據(jù)本刊到截稿時(shí)獲知的有關(guān)信息，“獨(dú)占”的含義是指在世界范圍內(nèi)獨(dú)占，而非僅僅在中國(guó)獨(dú)占。如果某些外商投資企業(yè)的境外母公司希望保留知識(shí)產(chǎn)權(quán)，根據(jù)這一要求，這些外商投資企業(yè)將很難被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。

2．認(rèn)定管理辦法研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的比例做了限制，但哪種類型的費(fèi)用屬于研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，目前仍未明確，以及科技人員的概念尚未作清晰定義。

3．與經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)（即“5＋1”地區(qū)）的高新技術(shù)企業(yè)“兩免三減半”政策的銜接問(wèn)題。認(rèn)定管理辦法要求申請(qǐng)企業(yè)必須注冊(cè)一年以上，這一點(diǎn)與國(guó)發(fā)［2007］40號(hào)文件的內(nèi)容有欠協(xié)調(diào)。根據(jù)40號(hào)文件，2008年1月1日以后在“5＋1”地區(qū)登記注冊(cè)的高新技術(shù)企業(yè)可享受“兩免三減半”的優(yōu)惠政策，而“注冊(cè)一年以上”的要求可能使企業(yè)從第二年才享受優(yōu)惠政策。

4．企業(yè)持有期限已經(jīng)達(dá)到三年以上的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否符合法規(guī)要求。

上述列示一些尚待明確事項(xiàng)的要點(diǎn)，需要等待即將出臺(tái)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》來(lái)加以明確。

本刊建議

1．有關(guān)企業(yè)應(yīng)繼續(xù)相關(guān)部門(mén)的最新文件的，并與主管稅法機(jī)關(guān)保持適當(dāng)有效的溝通。

2．由于申請(qǐng)過(guò)程中將要遞交大量涉及主客觀指標(biāo)評(píng)定的材料，技術(shù)研發(fā)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的緊密合作非常重要，建議企業(yè)從前瞻性的角度對(duì)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，減少未來(lái)的時(shí)間和資源耗費(fèi)。

3．認(rèn)定條件對(duì)大專以上學(xué)歷的科技人員以及其中研發(fā)人員占企業(yè)職工總數(shù)作出比例規(guī)定，可能導(dǎo)致研發(fā)經(jīng)驗(yàn)豐富但學(xué)歷偏低的員工無(wú)法計(jì)入在內(nèi)。若未來(lái)比例條件沒(méi)有變更，實(shí)際難于達(dá)到條件的企業(yè)，可以考慮精簡(jiǎn)未來(lái)人員編制，生產(chǎn)外包等方案。

4．鑒于更多具體的實(shí)施細(xì)則與政府管理主體尚未落實(shí)到位，且資格申請(qǐng)要求嚴(yán)格，希望獲取高新技術(shù)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)按照25%的稅率（或其他適用過(guò)渡稅率）做季（月）度企業(yè)所得稅預(yù)繳。由于上述時(shí)間差異和是否能取得高新技術(shù)資質(zhì)的不確定性，在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，應(yīng)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理和財(cái)務(wù)披露。

（國(guó)科發(fā)火［2008］172號(hào)；2008年4月14日）

國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)繳問(wèn)題的通知

隨著我國(guó)新企業(yè)所得稅法的實(shí)施，不同稅制下的內(nèi)外資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將首度在新稅法的背景下按照統(tǒng)一政策進(jìn)行月（季）度所得稅預(yù)繳。最近國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)繳問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在2008年企業(yè)所得稅預(yù)繳問(wèn)題提出了相關(guān)的政策要求。

通知明確內(nèi)、外資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按此文件規(guī)定預(yù)繳企業(yè)所得稅

通知第五條規(guī)定：本通知適用于從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的居民納稅人。

這就意味著包括內(nèi)、外資的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為居民納稅人，都要按照此文件規(guī)定預(yù)繳企業(yè)所得稅。

通知確定預(yù)計(jì)利潤(rùn)率的標(biāo)準(zhǔn)

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)須就預(yù)售收入（開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未完工前采取預(yù)售方式銷(xiāo)售取得的預(yù)售收入）預(yù)繳企業(yè)所得稅。項(xiàng)目完工后，再按實(shí)際利潤(rùn)進(jìn)行調(diào)整。

預(yù)計(jì)利潤(rùn)率暫按以下規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定：

1．非經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

（1）位于省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府所在地城區(qū)和郊區(qū)的，不得低于20％。

（2）位于地級(jí)市、地區(qū)、盟、州城區(qū)及郊區(qū)的，不得低于15%。

（3）位于其他地區(qū)的，不得低于10％。

2．經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不得低于3%。

企業(yè)需注意到：上述利潤(rùn)率，僅適用于月（季）度預(yù)繳申報(bào)，并不適用于按實(shí)際利潤(rùn)據(jù)實(shí)繳納企業(yè)所得稅年度匯算清繳。

通知規(guī)定文件開(kāi)始執(zhí)行時(shí)間

自2008年1月1日起執(zhí)行。已按原預(yù)計(jì)利潤(rùn)率辦理完畢2008年第一季度預(yù)繳的外商投資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，從二季度起按通知執(zhí)行。

通知相關(guān)規(guī)定，與國(guó)稅發(fā)［2006］31號(hào)文規(guī)定預(yù)售收入按預(yù)計(jì)毛利率計(jì)算毛利額再減期間費(fèi)用稅金計(jì)算利潤(rùn)總額預(yù)繳是否不同？

通知規(guī)定采取據(jù)實(shí)預(yù)繳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅是在利潤(rùn)總額基礎(chǔ)上計(jì)算確定的，利潤(rùn)總額中已經(jīng)扣除了企業(yè)的期間費(fèi)用和稅金，因此，通知與國(guó)稅發(fā)［2006］31號(hào)規(guī)定是一致的。

（國(guó)稅函［2008］299號(hào)；2008年4月11日）

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于認(rèn)真落實(shí)抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收政策問(wèn)題的通知

財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局5月19日緊急了抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，要求各級(jí)財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)中可以適用于抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。具體如下：

企業(yè)所得稅方面：

1．企業(yè)實(shí)際發(fā)生的因地震災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

2．企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，按企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例的規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

【法規(guī)鏈接】

1．《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第九條：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

2．《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅實(shí)施條例》第五十一條：企業(yè)所得稅法第九條所稱公益性捐贈(zèng)，是指企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其政府，用于《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈(zèng)。

3．《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅實(shí)施條例》第五十三條：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，不超過(guò)年度利潤(rùn)總額12%的部分，準(zhǔn)予扣除。年度利潤(rùn)總額，是指企業(yè)按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定計(jì)算的年度會(huì)計(jì)利潤(rùn)。

個(gè)人所得稅方面：

1．因地震災(zāi)害造成重大損失的個(gè)人，可減征個(gè)人所得稅。具體減征幅度和期限由受災(zāi)地區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

2．對(duì)受災(zāi)地區(qū)個(gè)人取得的撫恤金、救濟(jì)金，免征個(gè)人所得稅。

3．個(gè)人將其所得向地震災(zāi)區(qū)的捐贈(zèng)，按照個(gè)人所得稅法的有關(guān)規(guī)定從應(yīng)納稅所得中扣除。

【法規(guī)鏈接】

1．《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第二條第二款：個(gè)人將其所得對(duì)教育事業(yè)和其他公益事業(yè)捐贈(zèng)的部分，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定從應(yīng)納稅所得中扣除。

2．《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第二十四條：稅法第六條第二款所說(shuō)的個(gè)人將其所得對(duì)教育事業(yè)和其他公益事業(yè)的捐贈(zèng)，是指?jìng)€(gè)人將其所得通過(guò)中國(guó)境內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)向教育和其他社會(huì)公益事業(yè)以及遭受?chē)?yán)重自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈(zèng)。捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

3．特殊規(guī)定：

財(cái)稅［2000］30號(hào)文：個(gè)人通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)（包括中國(guó)紅十字會(huì)）向紅十字事業(yè)的捐贈(zèng)，在計(jì)算繳納個(gè)人所得稅時(shí)準(zhǔn)予全額扣除。

財(cái)稅［2003］204號(hào)文：個(gè)人向中華慈善總會(huì)的捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在繳納個(gè)人所得稅前全額扣除。

4．本刊在“法規(guī)選登”刊發(fā)《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于個(gè)人向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款有關(guān)個(gè)人所得稅稅前扣除的政策》，供大家參考，個(gè)稅扣除的注意事項(xiàng)請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)。

房產(chǎn)稅方面：

1．經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定，對(duì)毀損不堪居住和使用的房屋和危險(xiǎn)房屋，在停止使用后，可免征房產(chǎn)稅。

2．房屋大修停用在半年以上的，在大修期間免征房產(chǎn)稅，免征稅額由納稅人在申報(bào)繳納房產(chǎn)稅時(shí)自行計(jì)算扣除，并在申報(bào)表附表或備注欄中作相應(yīng)說(shuō)明。

契稅方面：

因地震災(zāi)害滅失住房而重新購(gòu)買(mǎi)住房的，準(zhǔn)予減征或者免征契稅，具體的減免辦法由受災(zāi)地區(qū)省級(jí)人民政府制定。

資源稅方面：

納稅人開(kāi)采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過(guò)程中，因地震災(zāi)害遭受重大損失的，由受災(zāi)地區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定減征或免征資源稅。

城鎮(zhèn)土地使用稅方面：

納稅人因地震災(zāi)害造成嚴(yán)重?fù)p失，繳納確有困難的，可依法申請(qǐng)定期減免城鎮(zhèn)土地使用稅。

車(chē)船稅方面：

已完稅的車(chē)船因地震災(zāi)害報(bào)廢、滅失的，納稅人可申請(qǐng)退還自報(bào)廢、滅失月份起至本年度終了期間的稅款。

進(jìn)出口稅收方面：

對(duì)外國(guó)政府、民間團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人等向我國(guó)境內(nèi)受災(zāi)地區(qū)捐贈(zèng)的物資，包括食品、生活必需品、藥品、搶救工具等，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收。

具體政策詳見(jiàn)本刊“法規(guī)選登”《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于救災(zāi)捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收的暫行辦法》。

國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于四川省等遭受強(qiáng)烈地震災(zāi)害地區(qū)延期申報(bào)納稅的通知

5月12日，四川、重慶、甘肅、陜西、云南、青海和湖北等省市遭受強(qiáng)烈地震災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就上述地區(qū)納稅人、扣繳義務(wù)人延期申報(bào)納稅事宜通知如下：

一、納稅人、扣繳義務(wù)人因地震災(zāi)害不能按期辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表的，可以延期辦理；其應(yīng)繳納的稅款，可以延期繳納。延期時(shí)限由各省市在最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月的期限內(nèi)自行核準(zhǔn)。核準(zhǔn)期限屆滿，因?yàn)?zāi)情影響仍無(wú)法正常繳納稅款的，應(yīng)上報(bào)稅務(wù)總局。延期期間，納稅人的應(yīng)納稅款一律不加收滯納金、不罰款。

二、對(duì)增值稅一般納稅人因受地震災(zāi)害影響而無(wú)法認(rèn)證的增值稅專用發(fā)票，可以在90天之內(nèi)進(jìn)行認(rèn)證。申報(bào)資料暫不作“一窗式”票表比對(duì)，待申報(bào)納稅正常后，將申報(bào)納稅期內(nèi)申報(bào)表銷(xiāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)、進(jìn)項(xiàng)數(shù)據(jù)分別相加，與稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的累計(jì)報(bào)稅信息、認(rèn)證信息進(jìn)行總額比對(duì)。

受災(zāi)期間，稅務(wù)總局不對(duì)受災(zāi)地區(qū)的增值稅專用發(fā)票和四小票數(shù)據(jù)采集工作進(jìn)行考核。

三、對(duì)因強(qiáng)烈地震災(zāi)害導(dǎo)致本?。ㄊ校┏隹谄髽I(yè)不能按期申報(bào)出口貨物退（免）稅的，以及全國(guó)其他地區(qū)出口企業(yè)因受災(zāi)地區(qū)企業(yè)原因?qū)е峦硕悊巫C沒(méi)有收齊影響出口貨物退（免）稅申報(bào)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)出口貨物退（免）稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)［2005］68號(hào)）文件第4條規(guī)定，辦理出口企業(yè)申報(bào)出口貨物退（免）稅延期手續(xù)。

四、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、短信以及電視、廣播等多種渠道，將上述延期申報(bào)納稅等有關(guān)規(guī)定事項(xiàng)盡快告知納稅人、扣繳義務(wù)人。

（國(guó)稅函［2008］409號(hào)；2008年5月16日）

中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

關(guān)于全力做好地震災(zāi)區(qū)金融服務(wù)工作的緊急通知（第1號(hào)）

當(dāng)前，抗震救災(zāi)工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，為盡快向?yàn)?zāi)區(qū)群眾提供最急需的金融服務(wù)，滿足災(zāi)區(qū)居民基本生活需求，并為災(zāi)后重建做好準(zhǔn)備，人民銀行和銀監(jiān)會(huì)決定對(duì)受到地震災(zāi)害影響的四川、甘肅、陜西、重慶、云南等重災(zāi)省市實(shí)施恢復(fù)金融服務(wù)的特殊政策?，F(xiàn)將各項(xiàng)特殊金融服務(wù)政策緊急通知如下：

一、切實(shí)履行“六項(xiàng)服務(wù)承諾”，保證各項(xiàng)捐贈(zèng)和救助資金及時(shí)到位。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都要切實(shí)履行“六項(xiàng)服務(wù)承諾”，特事特辦，確?？拐鹁葹?zāi)捐款、匯款通道順暢運(yùn)行；做好救災(zāi)款項(xiàng)的支付清算服務(wù)，確保救災(zāi)款項(xiàng)第一時(shí)間到達(dá)指定收款人賬戶；做好資金調(diào)運(yùn)和匯劃，保障災(zāi)區(qū)客戶提取現(xiàn)金的需求，保證救災(zāi)款項(xiàng)及時(shí)入賬和撥付；在保證安全的基礎(chǔ)上，設(shè)法恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的正常營(yíng)業(yè)，特殊情況下可設(shè)臨時(shí)營(yíng)業(yè)點(diǎn)，以保證客戶辦理業(yè)務(wù)的需求；對(duì)有關(guān)抗震救災(zāi)的國(guó)際救助資金快速辦理，并盡可能減免費(fèi)用；開(kāi)啟抗震救災(zāi)綠色授信通道，積極做好抗震救災(zāi)貸款投放，支持抗震救災(zāi)物資的及時(shí)采購(gòu)和流通，對(duì)電力、通訊、公路、鐵路等受災(zāi)害影響大的行業(yè)和企業(yè)采取特殊的金融服務(wù)支持，保證信貸審批效率，確保救災(zāi)貸款及時(shí)到位。

二、緊急布設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，確保受災(zāi)群眾在安置點(diǎn)就近獲得銀行服務(wù)。由當(dāng)?shù)劂y監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指定，在每個(gè)受災(zāi)群眾集中安置區(qū)域，至少要有一家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，只要技術(shù)條件具備的，其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)全力支持與合作，加緊改造相關(guān)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)上述網(wǎng)點(diǎn)可受理其他銀行業(yè)務(wù)，并免收客戶各類相關(guān)跨行費(fèi)用。同時(shí)，其他各金融機(jī)構(gòu)要抓緊修復(fù)受損較小的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在保證員工人身和財(cái)產(chǎn)安全的前提下，及時(shí)恢復(fù)對(duì)外營(yíng)業(yè)。對(duì)損毀嚴(yán)重、傷亡較重，不能正常營(yíng)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總行要從全系統(tǒng)調(diào)配專業(yè)人員支援災(zāi)區(qū)，滿足災(zāi)區(qū)網(wǎng)點(diǎn)正常營(yíng)業(yè)的人員需求。根據(jù)災(zāi)區(qū)需要，安排充足的業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)具和相關(guān)設(shè)備，確保ATM機(jī)、電腦、發(fā)電機(jī)、不間斷電源和保險(xiǎn)箱等支持設(shè)備及時(shí)到位。要及時(shí)公告通知客戶網(wǎng)點(diǎn)變更情況，確保受災(zāi)群眾能夠就近獲得金融服務(wù)。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)要采取一切措施確保災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)和支付結(jié)算渠道暢通，幫助受損機(jī)構(gòu)特別是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社開(kāi)展支付業(yè)務(wù)；當(dāng)?shù)劂y監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)可以執(zhí)行簡(jiǎn)便快捷、易行易控的特殊準(zhǔn)入政策安排，同時(shí)做好臨時(shí)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)非營(yíng)業(yè)時(shí)間的安全管控。

三、千方百計(jì)做好資金調(diào)度，采取靈活有效措施，確保受災(zāi)群眾方便提取存款。根據(jù)受損的實(shí)際情況，盡一切力量保障受災(zāi)群眾的存款支取。對(duì)于持有效存款憑證的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理。對(duì)于有效存款憑證缺失，但存款人可以提供其他有效證明信息的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可向其先行支付5000元以下的現(xiàn)金。對(duì)于其他可能出現(xiàn)的各類特殊情況，當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)局要及時(shí)組織商業(yè)銀行迅速做出反應(yīng)，提出安全可行的解決辦法。對(duì)短期內(nèi)恢復(fù)營(yíng)業(yè)有困難的金融機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局可協(xié)調(diào)其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供必要的技術(shù)和業(yè)務(wù)支持。

四、妥善安排好災(zāi)害發(fā)生前已發(fā)放貸款的管理。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分考慮到受災(zāi)地區(qū)群眾和企業(yè)的實(shí)際困難，對(duì)災(zāi)區(qū)不能按時(shí)償還各類貸款的單位和個(gè)人，不催收催繳、不罰息，不作不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他救災(zāi)信貸支持。對(duì)借款人主動(dòng)還款的，應(yīng)及時(shí)周到地做好相應(yīng)的服務(wù)工作。在條件許可的情況下，及時(shí)將上述措施以信函或公告等方式通知借款人。

五、盡快做好受災(zāi)群眾金融權(quán)益調(diào)查、跟蹤和確認(rèn)工作，盡力保障客戶存款和銀行資金等重要信息的安全。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)展抗震救災(zāi)的同時(shí)，及時(shí)摸清各類財(cái)產(chǎn)，包括營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（如營(yíng)業(yè)大樓、金庫(kù)）、業(yè)務(wù)運(yùn)作設(shè)備（如電腦、ATM機(jī)、POS機(jī)）、各類檔案資料（如檔案、合同、賬冊(cè)）等受災(zāi)情況，對(duì)各類財(cái)產(chǎn)損失要分門(mén)別類，準(zhǔn)確評(píng)估登記；要保護(hù)好客戶和銀行機(jī)構(gòu)各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和交易信息，盡快恢復(fù)備份數(shù)據(jù)；實(shí)時(shí)跟蹤當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)確認(rèn)的罹難和失蹤人員名單，嚴(yán)格確認(rèn)客戶身份信息，并及時(shí)核對(duì)其與本行相關(guān)債權(quán)債務(wù)基本信息，耐心妥善地處理好其家屬和直接相關(guān)人員的查詢核實(shí)工作。

六、切實(shí)做好抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建的信貸工作。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大資源調(diào)配力度，優(yōu)先保證抗震救災(zāi)急需物資生產(chǎn)與流通的信貸需求。要抓緊制訂災(zāi)區(qū)重建的信貸支持計(jì)劃，合理調(diào)整信貸資源地區(qū)配置，從信貸總量、信貸資金和授信審查等多方面優(yōu)先支持災(zāi)區(qū)重建。

七、加強(qiáng)安全保衛(wèi)，嚴(yán)防金融欺詐。確保重災(zāi)致?lián)p營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全，在保證人員搜救通道的前提下維護(hù)好劃定的警戒線，設(shè)定專人輪流守護(hù)損毀的金庫(kù)、保險(xiǎn)箱、現(xiàn)金尾款箱等現(xiàn)場(chǎng)，確?，F(xiàn)金安全。其他部分受損的網(wǎng)點(diǎn)和臨時(shí)網(wǎng)點(diǎn)要做好金庫(kù)守護(hù)和運(yùn)鈔安全工作，嚴(yán)格實(shí)施安全控制，保證網(wǎng)點(diǎn)安全運(yùn)營(yíng)。嚴(yán)防各類針對(duì)受災(zāi)地區(qū)銀行服務(wù)的違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)和監(jiān)管部門(mén)，采取有效措施及時(shí)加以制止，同時(shí)保障銀行員工人身和銀行財(cái)產(chǎn)安全。

八、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切合作，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)金融服務(wù)提供有力支持。有條件的重災(zāi)省市人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)公布服務(wù)熱線電話或設(shè)置呼叫中心，及時(shí)了解災(zāi)區(qū)人民金融服務(wù)需求，并做好災(zāi)區(qū)金融服務(wù)政策等相關(guān)咨詢工作；各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總行應(yīng)盡全力對(duì)受災(zāi)地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)提供支持，在可能和急需的情況下，積極協(xié)助受災(zāi)地區(qū)分支機(jī)構(gòu)，配合當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)提供必要的幫助，共同做好恢復(fù)災(zāi)區(qū)金融服務(wù)工作。

本通知相關(guān)內(nèi)容適用四川、甘肅、陜西、重慶、云南等重災(zāi)省市，具體災(zāi)區(qū)范圍由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)局以縣為單位進(jìn)行劃定。本通知從發(fā)文之日起施行，直至救災(zāi)工作基本結(jié)束，具體時(shí)間由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和銀監(jiān)局根據(jù)實(shí)際情況確定。

（銀發(fā)［2008］152號(hào)；2008年5月19日）

北京市地方稅務(wù)局

關(guān)于個(gè)人向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款有關(guān)個(gè)人所得稅稅前扣除的政策

四川汶川地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的地震災(zāi)害后，廣大納稅人積極踴躍向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)。為了進(jìn)一步鼓勵(lì)納稅人的捐贈(zèng)行為，支持抗震救災(zāi)，現(xiàn)就個(gè)人向地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)有關(guān)個(gè)人所得稅問(wèn)題明確如下：

一、納稅人通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)（包括中國(guó)紅十字會(huì)）向紅十字事業(yè)的捐贈(zèng)，以及納稅人通過(guò)中華慈善總會(huì)、北京市慈善協(xié)會(huì)和其他財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的準(zhǔn)予全額扣除等機(jī)構(gòu)向四川汶川地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)，在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)，準(zhǔn)予在當(dāng)期應(yīng)納稅所得額中全額扣除。

除上述機(jī)構(gòu)以外，個(gè)人將其所得通過(guò)中國(guó)境內(nèi)的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向遭受?chē)?yán)重自然災(zāi)害地區(qū)的捐贈(zèng)，捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，準(zhǔn)予在當(dāng)期應(yīng)納稅所得額中扣除。

納稅人向上述單位捐贈(zèng)時(shí)，以取得相應(yīng)的捐贈(zèng)專用票據(jù)作為抵扣個(gè)人所得稅的憑證。

二、由于此次災(zāi)情嚴(yán)重、緊急，納稅人以銀行轉(zhuǎn)賬、電匯或通過(guò)郵局匯款等方式向非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行捐贈(zèng)，未能及時(shí)取得正式捐贈(zèng)票據(jù)的，可以暫按匯款憑據(jù)作為當(dāng)期計(jì)稅時(shí)的抵扣依據(jù)，事后以取得接受捐贈(zèng)的單位開(kāi)據(jù)的正式捐贈(zèng)票據(jù)作為正式稅款抵扣依據(jù)。

三、對(duì)于單位統(tǒng)一將個(gè)人的捐贈(zèng)款匯總捐贈(zèng)的，代扣代繳單位在取得統(tǒng)一的捐贈(zèng)票據(jù)后，將與其相對(duì)應(yīng)的個(gè)人捐款的明細(xì)單附后，以此作為個(gè)人所得稅稅前扣除依據(jù)。

（2008年5月16日）

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于救災(zāi)捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收的暫行辦法

一、為有利于災(zāi)區(qū)緊急救援，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)進(jìn)口物資的管理，制定本辦法。

二、對(duì)外國(guó)民間團(tuán)體、企業(yè)、友好人士和華僑、香港居民和臺(tái)灣、澳門(mén)同胞無(wú)償向我境內(nèi)受災(zāi)地區(qū)捐贈(zèng)的直接用于救災(zāi)的物資，在合理數(shù)量范圍內(nèi)，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

三、享受救災(zāi)捐贈(zèng)物資進(jìn)口免稅的區(qū)域限于新華社對(duì)外和民政部《中國(guó)災(zāi)情信息》公布的受災(zāi)地區(qū)。

四、免稅進(jìn)口的救災(zāi)捐贈(zèng)物資限于：

1．食品類（不包括調(diào)味品、水產(chǎn)品、水果、飲料、酒等）；

2．新的服裝、被褥、鞋帽、帳篷、手套、睡袋、毛毯及其他維持基本生活的必需用品等；

3．藥品類（包括治療、消毒、抗菌等）、疫苗、白蛋白、急救用醫(yī)療器械、消殺滅藥械等；

4．搶救工具（包括擔(dān)架、橡皮艇、救生衣等）；

5．經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他直接用于災(zāi)區(qū)救援的物資。

五、救災(zāi)捐贈(zèng)物資進(jìn)口免稅的審批管理。

1．救災(zāi)捐贈(zèng)進(jìn)口物資一般應(yīng)由民政部（中國(guó)國(guó)際減災(zāi)十年委員會(huì)）提出免稅申請(qǐng)，對(duì)于來(lái)自國(guó)際和友好國(guó)家及香港特別行政區(qū)、臺(tái)灣、澳門(mén)紅十字會(huì)和婦女組織捐贈(zèng)的物資分別由中國(guó)紅十字會(huì)、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)提出免稅申請(qǐng)，海關(guān)總署依照本規(guī)定進(jìn)行審核并辦理免稅手續(xù)。免稅進(jìn)口的救災(zāi)捐贈(zèng)物資按渠道分別由民政部（如涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，民政部應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)）、中國(guó)紅十字會(huì)、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)接收、管理并及時(shí)發(fā)送給受災(zāi)地區(qū)。

2．接受的捐贈(zèng)物資，按國(guó)家規(guī)定屬配額、特定登記和進(jìn)口許可證管理的商品，應(yīng)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)配額、登記證明和進(jìn)口許可證，海關(guān)憑證驗(yàn)放。

3．各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)管理，不得以任何形式將免稅進(jìn)口的救災(zāi)捐贈(zèng)物資轉(zhuǎn)讓、出售、出租或移作他用，如違反上述規(guī)定，由海關(guān)按《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》有關(guān)條款規(guī)定處理。

六、外國(guó)政府、國(guó)際組織無(wú)償捐贈(zèng)的救災(zāi)物資按《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第三十九條和《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第十六條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

七、本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。