導(dǎo)語：如何才能寫好一篇各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：俄羅斯；地區(qū)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌

中圖分類號：F151.27

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1008－0961(2009)06－0029－04

俄羅斯是一個(gè)聯(lián)邦制國家，它幅員遼闊，地跨歐亞兩大洲。早在沙俄時(shí)期，沙皇政府就對全國進(jìn)行行政區(qū)劃，以便于統(tǒng)治。十月革命以后，蘇聯(lián)政府廢除了沙俄時(shí)期的行政區(qū)劃，建立了三級行政單位，同時(shí)從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的角度提出了經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念。蘇聯(lián)解體后，聯(lián)邦主體成為國家的基本行政區(qū)劃單位。雖然行政區(qū)劃的外在表現(xiàn)形式是地域劃分，但是國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口等人文因素才是行政區(qū)劃最重要的劃分標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，為了加強(qiáng)中央對各聯(lián)邦主體的權(quán)力集中和經(jīng)濟(jì)管理，設(shè)立了七大聯(lián)邦區(qū)，并向各個(gè)聯(lián)邦區(qū)派駐總統(tǒng)全權(quán)代表。

在這一地區(qū)劃分背景下，俄羅斯地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不均衡問題仍繼續(xù)存在并有加劇的趨勢。通過對最近十幾年俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程的分析，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展軌跡大致如下：1994－1996年，各地區(qū)生產(chǎn)出現(xiàn)同步下降，地區(qū)差異和分離傾向加強(qiáng)；1997年，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)短暫回升；1998年，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會不平衡加??；1999年以后，大部分地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，地區(qū)間一體化趨勢有所加強(qiáng)。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的問題也不容忽視，其主要表現(xiàn)是：居民布局的差異日益嚴(yán)重，人口繼續(xù)流向主要聚居區(qū)；采掘工業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)中的比重仍在加大；生產(chǎn)仍主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；資金也繼續(xù)大量投入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

這些趨勢使俄經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平地區(qū)差異繼續(xù)加大。而加大國家調(diào)節(jié)作用成為縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異的重要手段。這是因?yàn)椋粋€(gè)國家的各個(gè)地區(qū)間存在著資源、自然氣候條件、經(jīng)濟(jì)和人口條件的差異，但是在后天條件上卻應(yīng)該實(shí)現(xiàn)平衡，其中包括：投入到不同地區(qū)市場的資金應(yīng)該是平衡的、生活在不同地區(qū)的居民應(yīng)該擁有相近的實(shí)際收入和生活條件、地區(qū)預(yù)算能基本實(shí)現(xiàn)自我收支平衡。建立國家統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間是實(shí)現(xiàn)這種平等的條件，在這一經(jīng)濟(jì)空間中，通過資金和勞動力的流動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)積極性的自我調(diào)節(jié)，國家通過制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對弱勢地區(qū)實(shí)行優(yōu)先扶植，為地區(qū)內(nèi)部市場的建立創(chuàng)造條件。

一、俄羅斯的問題地區(qū)

在俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，出現(xiàn)了一大批經(jīng)濟(jì)停滯的貧困地區(qū)。在俄羅斯的經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)中，這類貧困地區(qū)被稱為問題地區(qū)或蕭條地區(qū)。很長一段時(shí)間，俄羅斯在解決問題地區(qū)的道路上并沒有取得明顯的進(jìn)步，主要原因如下：

第一，在1992年以前，蘇聯(lián)實(shí)際上不存在問題地區(qū)這種提法。當(dāng)然，問題地區(qū)是存在的，但這只作為中央在“五年計(jì)劃”中應(yīng)該解決的問題。因此，問題地區(qū)或蕭條地區(qū)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的出現(xiàn)是一個(gè)新事物。俄羅斯對這一問題的解決缺乏理論、方法以及實(shí)踐上的充分準(zhǔn)備。

第二，無論是蘇聯(lián)時(shí)期，還是俄羅斯時(shí)期都沒有制定出問題地區(qū)或蕭條地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，這也成為地區(qū)差異問題日益嚴(yán)重的主要原因。

第三，最近幾年，俄羅斯理論界表現(xiàn)出對問題地區(qū)的興趣，但是對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會狀況分析的實(shí)用性不強(qiáng)，這影響了行之有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的制定。

第四，無論是俄羅斯的政界還是學(xué)術(shù)界，都沒有對問題地區(qū)加以嚴(yán)格的定義。

雖然如此，有一點(diǎn)卻很明確，俄羅斯在解決地區(qū)差異問題上所采取的最重要措施就是實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。為了更有效地利用這一調(diào)節(jié)工具，必須對問題地區(qū)的起源和結(jié)構(gòu)加以深入研究。什么樣的地區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施對象，哪些地區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)先考慮的對象呢?

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，問題地區(qū)又稱為問題區(qū)域，是由中央政府區(qū)域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的規(guī)則和程序確定的受援對象，是患有一種或多種區(qū)域病而且若無中央政府援助則難以靠自身力量醫(yī)治這些病癥的地區(qū)(區(qū)域)。問題地區(qū)通常分為三類，但在俄羅斯主要存在兩類問題地區(qū)，即蕭條地區(qū)和落后地區(qū)。

落后地區(qū)包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域、地理位置邊遠(yuǎn)的區(qū)域、自然條件差的區(qū)域等。這類區(qū)域不具備工業(yè)化的條件，或者說長期處于較低的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平上。蕭條地區(qū)主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)的衰退產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域，這類區(qū)域的特點(diǎn)是主要產(chǎn)業(yè)衰退、競爭力急劇下降、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)老化等。

由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)狀況的存在，導(dǎo)致俄羅斯的很多地區(qū)都有問題區(qū)域。但這一現(xiàn)象的產(chǎn)生也與人為因素有關(guān)，因?yàn)閱栴}地區(qū)的存在成為地方政權(quán)向中央伸手要錢的主要借口，這也為問題地區(qū)的確定加大了難度。

目前，俄羅斯對問題地區(qū)的確定以兩個(gè)指標(biāo)為基準(zhǔn)，即地區(qū)居民的生活質(zhì)量和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。其中，地區(qū)居民生活質(zhì)量包括失業(yè)率、平均收入、居住條件和基本社會設(shè)施、教育和醫(yī)療保障以及環(huán)境狀況。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平包括人均地區(qū)總產(chǎn)值、行業(yè)結(jié)構(gòu)、出口生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展(主要指以出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯牡貐^(qū))等。同時(shí)，對地區(qū)的生產(chǎn)下降指數(shù)、失業(yè)率、地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)潛力、居民平均收入等規(guī)定了最低標(biāo)準(zhǔn)，低于這一標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)就被視為蕭條地區(qū)或落后地區(qū)。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，1996－1998年，在俄羅斯聯(lián)邦的89個(gè)聯(lián)邦主體中，有10個(gè)被列入蕭

條地區(qū)，8個(gè)成為落后地區(qū)。而1998年后，落后地區(qū)的數(shù)量增至10個(gè)，蕭條地區(qū)則減少為6個(gè)。具體變化情況如表1。

從表1可以看出，問題區(qū)域的變化是一個(gè)動態(tài)過程。因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)也不可能是一成不變的。

二、俄羅斯地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異問題的現(xiàn)狀及實(shí)質(zhì)

地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的差異是俄羅斯區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨的主要問題。

經(jīng)濟(jì)地理學(xué)認(rèn)為，地區(qū)平衡指的是通過公正的方法實(shí)現(xiàn)國家財(cái)富在地區(qū)間的平等分配，生活在不同地區(qū)的居民應(yīng)該享有平等的滿足基本需求的權(quán)利。地區(qū)不平衡指的是一個(gè)國家不同地區(qū)的居民收入和居民生活水平間存在著差異，這種差異產(chǎn)生的前提條件有很多，如地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平、自然條件、經(jīng)濟(jì)地理狀況以及居民的生活習(xí)慣等。地區(qū)不平衡問題和政治問題、宗教問題、民族問題等一樣，同樣可以威脅國家安全。實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是縮小地區(qū)差異的有效方法。

(一)地區(qū)差異現(xiàn)象的存在

俄羅斯各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異的不斷加大除與經(jīng)濟(jì)整體下滑有關(guān)外，還受以下因素影響：市場競爭

機(jī)制的引入、不同地區(qū)對市場條件適應(yīng)程度的不一致、國家調(diào)節(jié)作用的弱化、聯(lián)邦中央和各聯(lián)邦主體間的不平等關(guān)系等。

1992－1993年，從俄羅斯各地區(qū)居民收入和經(jīng)濟(jì)主動性上分析，地區(qū)間的差異開始急劇加大。1994年，俄羅斯

國家統(tǒng)計(jì)委員會開始定期核算和地區(qū)總產(chǎn)值，這為以后通過人均地區(qū)總產(chǎn)值衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)這也符合在國民經(jīng)濟(jì)核算體系基礎(chǔ)上進(jìn)行國際和區(qū)際對比的方法論要求。

通過對1994－2001年人均地區(qū)總產(chǎn)值的分析可以得出結(jié)論：俄羅斯經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)最落后地區(qū)的分化正在不斷加大，地區(qū)差異及其他指數(shù)的差異也在加大(見表2)。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平上，俄羅斯已成為世界上內(nèi)部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異最大的國家。

俄羅斯各聯(lián)邦主體間的實(shí)際差異情況還要更復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平由高到低呈金字塔分布。位于塔尖的是莫斯科和一些石油天然氣開采區(qū)，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。比較發(fā)達(dá)地區(qū)(地區(qū)總產(chǎn)值高于全俄平均值)的數(shù)量并不多，僅是不發(fā)達(dá)地區(qū)的1／3或1／4。而落后地區(qū)(地區(qū)產(chǎn)值低于全俄平均水平)的數(shù)量卻在不斷增加。1994年落后地區(qū)的數(shù)量為79個(gè)聯(lián)邦主體中的7個(gè)，主要指北高加索的一些共和國。此后這一數(shù)字開始增加，到2000年已經(jīng)達(dá)到19個(gè)，新增加的地區(qū)主要位于俄羅斯中部和東部。在地區(qū)差異不斷加大的同時(shí)，俄羅斯落后地區(qū)和蕭條地區(qū)的數(shù)量也不斷加大。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，地區(qū)利益的矛盾、地區(qū)間作為經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的弱化，地區(qū)間市場無力擴(kuò)大等現(xiàn)實(shí)，對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了消極后果。對于不同地區(qū)的居民來說，實(shí)際的不平衡已經(jīng)打破了社會公平的原則。在俄羅斯，同一產(chǎn)品的價(jià)格、同一職業(yè)的勞動工資、同一資本在不同生產(chǎn)中的利潤率以及失業(yè)率和勞動力缺少程度等都存在地區(qū)差異。這說明，由于產(chǎn)品市場、勞動力市場和資本市場間存在著巨大差異，地區(qū)生產(chǎn)要素和生活水平都無法達(dá)到均衡。如果要阻止地區(qū)間差異的進(jìn)一步加大，減少貧困線以下人口的數(shù)量，就要創(chuàng)造條件加快落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。

不斷加劇的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會差異無疑是俄羅斯患上的嚴(yán)重疾病。我們對這一病癥的診斷結(jié)果是：機(jī)體不會死去，但會一天天衰弱，并會引發(fā)其他疾病，實(shí)際上這已經(jīng)被世界其他國家特別是歐盟國家的經(jīng)驗(yàn)所證明。但是，這種疾病可以依靠市場和社會自我調(diào)節(jié)來解決，國家干預(yù)是調(diào)節(jié)的根源。

(二)地區(qū)差異產(chǎn)生的原因

俄羅斯聯(lián)邦各地區(qū)在生產(chǎn)力布局和居民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平上存在著很大差異。這些差異產(chǎn)生的原因主要有以下幾方面：

1　自然地理因素

最主要的原因是自然地理?xiàng)l件(如北部地區(qū)氣候條件嚴(yán)酷，大部分地區(qū)為凍土地帶、沼澤地帶及地震高發(fā)區(qū))的惡劣導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)地理布局的不合理，進(jìn)而造成了居民分布的不平衡。同時(shí)，相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達(dá)以及人口密度低等問題的存在，也使各地區(qū)差距加大。

表3對俄羅斯各聯(lián)邦區(qū)領(lǐng)土、人口、地區(qū)總產(chǎn)值、地下礦物資源的開采及出口情況進(jìn)行了對比。我們可以更清楚地看到各聯(lián)邦區(qū)間的差異。

2　體制和機(jī)制因素

體制和機(jī)制因素對地區(qū)差異的影響主要表現(xiàn)在布局不合理上。俄羅斯現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)布局以蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)布局為基礎(chǔ)。眾所周知，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，蘇聯(lián)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理上毫無例外地采取了國家主導(dǎo)的發(fā)展模式?；趹?yīng)對戰(zhàn)爭和平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國家把發(fā)展的重點(diǎn)放在中部和東部地區(qū)，在此進(jìn)行了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系卻因運(yùn)距過長等因素而付出高昂的經(jīng)濟(jì)成本，而西部原有的發(fā)達(dá)地區(qū)卻因?yàn)槿鄙賾?yīng)有的投資而發(fā)展受阻。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后，資源配置開始依據(jù)市場原則進(jìn)行，西部地區(qū)因?yàn)槿丝诒姸?、城市分布相對集中、科學(xué)技術(shù)水平較高、購買力較為旺盛等原因而被眾多投資者看好。東西部的差異又開始加大。

3　歷史文化因素

這表現(xiàn)在地區(qū)開發(fā)和移民特點(diǎn)上。同發(fā)達(dá)國家相比，俄羅斯人口平均密度低，每平方公里8.7人，且人口分布極其不均衡。俄歐洲部分和亞洲部分、北方和南方、中央地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)形成鮮明的對比。在俄歐洲部分，在占25％的領(lǐng)土上居住的居民超過國家總?cè)藬?shù)的78％。在國家的亞洲部分，在占75％的領(lǐng)土上只有不到22％的居民，其人口密度只是歐洲部分的1／11。俄羅斯北部和南部，沿圣彼得堡－基洛夫－葉卡捷琳堡－鄂木斯克－托木斯克－克拉斯諾亞爾斯克－伊爾庫茨克－赤塔－哈巴羅夫斯克這條線為分界點(diǎn)，其差異也很大。南部，占俄羅斯26％的領(lǐng)土上居住著95％的居民，而在北部，則只有5％的居民。表4為俄羅斯各聯(lián)邦區(qū)常住人口數(shù)字對比情況。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是解決地區(qū)差異問題的重要工具

通過以上分析，我們認(rèn)為，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比，20世紀(jì)90年代的改革給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來的巨大改變不僅表現(xiàn)在各個(gè)行業(yè)內(nèi)部，而且也表現(xiàn)在各地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上。蘇聯(lián)時(shí)期，擁有國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資源的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體呈逐步上升趨勢。這很容易理解，因?yàn)樘K聯(lián)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是由生產(chǎn)要素決定的(自然資源和勞動力資源、生產(chǎn)基金和工藝水平等)，并且經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃性使各地區(qū)的需求都能得到滿足。俄羅斯的東部和北部地區(qū)擁有相對豐富的未開采和未運(yùn)出的自然資源，這些資源是在上述地區(qū)建立新的資源開采和加工企業(yè)的主要因素，而生產(chǎn)的高投入和產(chǎn)品向其他地區(qū)的運(yùn)輸問題也無疑會推動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

俄羅斯市場經(jīng)濟(jì)改革初期，地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了相對合理的改變。其中，輕工業(yè)和機(jī)械制造業(yè)的下降速度是創(chuàng)記錄的，而天然氣工業(yè)和電力工業(yè)的下降速度最小。價(jià)格是引發(fā)地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變的另一重要因素?？傮w上說，俄羅斯東部和北部地區(qū)的工業(yè)在很大程度上對外部市場有很大的依賴性，如果脫離這個(gè)市場，這一地區(qū)在工業(yè)生產(chǎn)中所占的比重會遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于改革前的水平。

蘇聯(lián)解體和俄羅斯聯(lián)邦獨(dú)立后，開始形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。俄羅斯國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策形成的條件是：國家對地區(qū)的中央集權(quán)管理向國家調(diào)節(jié)過渡、從統(tǒng)一國民經(jīng)濟(jì)綜合體功能向建立統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間過渡。在新的政權(quán)垂直體系形成過程中，內(nèi)外部條件也發(fā)生了變化，如廣泛地引入了市場關(guān)系、對自然資源所有權(quán)和管理權(quán)進(jìn)行了重新分配、經(jīng)濟(jì)體系的非中央化和非軍事化色彩加大、國家經(jīng)濟(jì)開始積極加入世界經(jīng)濟(jì)體系中、外資在俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的規(guī)模加大，等等。

篇2

摘 要 在每年的兩會上，有兩個(gè)指標(biāo)都會引起人們的廣泛關(guān)注。今年的政府工作報(bào)告，將2013年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)再次定為7.5%左右，同時(shí)把CPI漲幅定為3.5%。7.5%的目標(biāo)設(shè)置合理、客觀，符合科學(xué)發(fā)展觀，這個(gè)數(shù)字背后，突顯了中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫和必要。3.5%的目標(biāo)設(shè)立科學(xué)合理，體現(xiàn)了政府對民生的關(guān)注。這兩個(gè)指標(biāo)的設(shè)立，體現(xiàn)了我國優(yōu)化配置和利用生產(chǎn)要素，保持合理的增長速度的決心；另一方面也體現(xiàn)了我國切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，引導(dǎo)各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，放到提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展所做出的努力。

關(guān)鍵詞 兩會 GDP CPI

19世紀(jì)的英國科學(xué)家凱爾文勛爵曾說過這樣一句話：“當(dāng)我們能用數(shù)字來表達(dá)我們所談?wù)摰臇|西時(shí)，我們往往開始步入科學(xué)的階段?！惫P者對兩會中提出的GDP、CPI兩個(gè)指標(biāo)做了深入思考。一個(gè)數(shù)字是今年GDP增長目標(biāo)7.5%。判斷宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指標(biāo)除了GDP增長率之外另外一個(gè)就是通貨膨脹率，流行最廣的通貨膨脹指標(biāo)是消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)，也就是我們通常所說的CPI。CPI升3.5% 。透過這兩個(gè)數(shù)據(jù)，我們可以看到我們國家在GDP回歸、CPI求穩(wěn)上作出的持久努力，“今年GDP增速7.5%、CPI控制在3.5%”，今天出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中的這兩個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)，意味著中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將進(jìn)入一個(gè)充滿溫情的時(shí)代。

一、理性回歸――實(shí)現(xiàn)有溫度的發(fā)展

近期引起人們廣泛關(guān)注的霧霾天氣，除了北京、武漢等幾個(gè)重災(zāi)區(qū)，全國很多地方都未能幸免，造成霧霾天氣的原因不止一個(gè)，但有一個(gè)很重要的原因就是大氣中的污染物含量嚴(yán)重超標(biāo)。嚴(yán)重霧霾天氣，讓公眾對“綠色發(fā)展”的緊迫性有了更多切身感受引起了人們更多地思考。

欣喜地是，有越來越多的人開始了對GDP的反思，政府也出臺了一系列政策來實(shí)現(xiàn)GDP合理增長。各地的“GDP情結(jié)”正在淡化，經(jīng)濟(jì)增長由“快”轉(zhuǎn)“優(yōu)”的期待躍然眼前。

二、數(shù)字探微――探索數(shù)字背后的故事

“7.5%左右，政府工作報(bào)告提出了今年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。這是繼去年把經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)八年來首次從8%降至7.5%之后，第二年設(shè)定為7.5%。先前這一指標(biāo)曾連續(xù)7年設(shè)為8%左右。國際橫向比，在全球低迷狀況下，這依然是高速度；自身縱向比，速度略低符合實(shí)際，也說明中國經(jīng)濟(jì)將在調(diào)結(jié)構(gòu)、重質(zhì)量上下功夫

按照十提出的到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番的新目標(biāo)，今后八年，我國經(jīng)濟(jì)只要保持年均增長6.8%就可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，7.5%的增長速度，這與2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”的精神一脈相承。從我國的實(shí)際出發(fā)，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，兩位數(shù)的高增長已告一段落，世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)低迷態(tài)勢，7.5%的目標(biāo)是必要而且適宜的。這體現(xiàn)了我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的延續(xù)性和主動性，7.5%的目標(biāo)既強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)要保持一定的增速，也強(qiáng)調(diào)了要給結(jié)構(gòu)調(diào)整留出空間，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，當(dāng)前我國還處于重要的發(fā)展機(jī)遇期，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展低于潛在增長率，反而會造成資源閑置和浪費(fèi)，會喪失發(fā)展的機(jī)遇。所以調(diào)控目標(biāo)既要防止冒進(jìn)，也要與增速趨勢相適應(yīng)，減少短期波動，防止經(jīng)濟(jì)增速滑出底線。

保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定一直是我國宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。去年我國物價(jià)漲幅回落至2.6%，抗通脹取得重要成果。今年將目標(biāo)設(shè)定為3.5%，低于去年4%的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，體現(xiàn)了政府對穩(wěn)定物價(jià)工作的重視，也為政策調(diào)整預(yù)留出一定空間。是因?yàn)榻衲晖浶蝿菀膊蝗萏珮酚^，今年通貨膨脹壓力仍然較大。應(yīng)該說3.5%的物價(jià)漲幅目標(biāo)并不太高，如果中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，居民收入的增速與GDP保持同步甚至更快，百姓對物價(jià)提升的承受力也會相應(yīng)增強(qiáng)?，F(xiàn)實(shí)問題是，居民日常生活壓力不僅來自日常消費(fèi)品價(jià)格，更主要來自住房、教育、醫(yī)療等方面的大額開支。這些因素在CPI中體現(xiàn)不明顯，卻增加了家庭負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致居民在日常用品消費(fèi)上敏感度較高。形成流動性偏好，大家為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，更多的愿意把錢存入銀行，而不是用來投資消費(fèi)，這對經(jīng)濟(jì)的持久健康發(fā)展是不利的。 因此，物價(jià)問題不是孤立的。只有提高社會保障水平，加快推進(jìn)保障房建設(shè)，切實(shí)解決好“上學(xué)難”、“看病難”等民生問題，才能從根本上解決物價(jià)問題。

三、見微知著――把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新航向

“一個(gè)數(shù)字透露了中國發(fā)展的未來?！闭ぷ鲌?bào)告中的兩個(gè)發(fā)展目標(biāo)，可以說給中國的經(jīng)濟(jì)增長制定了一個(gè)“雙穩(wěn)”發(fā)展道路，體現(xiàn)了科學(xué)、理性、務(wù)實(shí)的發(fā)展觀，有利于我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)更長時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

（一）結(jié)構(gòu)性減速，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，筆者認(rèn)為有以下幾個(gè)方面比較重要：

1.以改善需求結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。

2.牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長，擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模。

3.牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.5%左右。這比去年4%的預(yù)期目標(biāo)低，而又高于去年2.6%的實(shí)際執(zhí)行數(shù)。近期物價(jià)又有抬頭趨勢，推動物價(jià)上漲的壓力正在積聚，預(yù)計(jì)物價(jià)將進(jìn)入回升周期。

（二）面對這種形式，平衡好“穩(wěn)增長”與“控物價(jià)”的關(guān)系。要做到以下幾個(gè)方面

1.要深化價(jià)格體制改革，加快建立能夠充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價(jià)格形成機(jī)制。

2.要強(qiáng)化“米袋子”、“菜籃子”責(zé)任。

（1）要繼續(xù)完善和貫徹各項(xiàng)惠農(nóng)政策，最大程度地激發(fā)農(nóng)民種糧積極性，繼續(xù)采取有效措施穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加糧食等農(nóng)產(chǎn)品的供給；

（2）要落實(shí)好農(nóng)用柴油、化肥等農(nóng)資的供應(yīng)保障措施，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，為糧食增產(chǎn)做好準(zhǔn)備；

篇3

經(jīng)濟(jì)增長不一味追求過高速度

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2006年要“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的良好勢頭”。平穩(wěn)較快增長，意味著2006年經(jīng)濟(jì)速度，既不過低，但也不宜過高，要防止經(jīng)濟(jì)大的起落。經(jīng)濟(jì)保持適宜增長速度，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，有利于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)效益上來，有利于切實(shí)防止片面追求和盲目攀比發(fā)展速度。而“雙穩(wěn)健”的財(cái)政政策和貨幣政策取向不變，繼續(xù)把好土地、信貸兩個(gè)閘門，防止投資膨脹反彈，則是“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策”的集中體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的制度保障。

產(chǎn)能過剩成宏觀調(diào)控“劍鋒所指”

盡管“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的字眼已屢次出現(xiàn)在歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會議中，但這次會議對這一問題表述呈現(xiàn)出“不同尋常”的味道。會議提出：2006年經(jīng)濟(jì)工作一個(gè)重要任務(wù)是推動部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。值得注意的是，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開前一天，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，針對鋼鐵、水泥、有色等部分行業(yè)過度投資導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的嚴(yán)峻問題及種種不良后果，指出“這個(gè)問題如果不抓緊解決，會進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！睌?shù)據(jù)表明，鋼鐵產(chǎn)能目前大干市場需求1．2億噸；電解鋁閑置能力260萬噸；電石行業(yè)產(chǎn)能一半放空……而產(chǎn)能過剩的同時(shí)，更有新項(xiàng)目不斷上馬。受產(chǎn)能過剩集中釋放和原材料價(jià)格上漲的雙重?cái)D壓，目前我國虧損企業(yè)虧損額同比上升57．6％。在這嚴(yán)峻背景下，國家近來一系列動作表明，鋼鐵、水泥、有色等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)無疑將成宏觀調(diào)控的劍鋒所指。國家發(fā)改委已明確指出，今后對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入條件，國家明令淘汰的項(xiàng)目和企業(yè)，不得提供貸款和土地，環(huán)保和安監(jiān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境

在拉動2005年經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，高速增長的是貿(mào)易順差和固定資產(chǎn)投資，消費(fèi)增長相對滯后。數(shù)字顯示，自2001年以來，我國固定資產(chǎn)投資年均增長率高達(dá)22．5％，與此同時(shí)，消費(fèi)僅增長了10．7％，投資與消費(fèi)對GDP增長貢獻(xiàn)率極不和諧。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對此給予足夠重視，明確提出：擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。要努力調(diào)整投資消費(fèi)關(guān)系，把增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境。我國目前處于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的階段，國民儲蓄率高，市場潛力巨大，決定了我國需要、也有條件依靠國內(nèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)前投資高增長、貿(mào)易增長方式亟待轉(zhuǎn)變的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度、開拓農(nóng)村市場、拓寬消費(fèi)領(lǐng)域、改善消費(fèi)環(huán)境，是2006年擴(kuò)大消費(fèi)的政策取向。諸如減輕普通居民住房及汽車消費(fèi)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、停止對小排量汽車使用限制等措施，也有望出臺，將使人們敢于消費(fèi)，形成充沛的內(nèi)需動力，“燒旺”消費(fèi)市場。

投資向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜拉開“大幕”

全面建設(shè)小康社會重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村。十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史性任務(wù)和要求，這是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大決策。社會主義新農(nóng)村建設(shè)將在2006年邁出有力一步，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會議走出一步“有效啟動農(nóng)村市場、擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變投資投向”的事關(guān)全局之棋。按照會議部署，要通過穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極促進(jìn)農(nóng)民增收，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革等措施，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。其中，“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”作為一個(gè)有力舉措，使多年來以城市建設(shè)為主的投資方向?qū)⒏嗟叵蛑匾曓r(nóng)村建設(shè)方面轉(zhuǎn)變，將直接拉動農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大國內(nèi)需求。按照部署，用于農(nóng)村飲水安全建設(shè)和農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)的中央投資，將比2005年有大幅增加。對鄉(xiāng)村道路建設(shè)、通信、電網(wǎng)等各項(xiàng)建設(shè)，國家也將在資金和政策上予以傾斜。促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，將成為全黨全國的共同行動。

重要領(lǐng)域改革要有新突破

改革是發(fā)展的動力。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前改革主要任務(wù)是，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，消除影響科學(xué)發(fā)展的體制障礙，2006年要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。國企改革、商業(yè)銀行股份制改革和股權(quán)分置改革等，目前已步入“深水區(qū)”，將是2006年繞不過去的“重頭戲”。加快推進(jìn)石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，也將提上日程。深化國有企業(yè)改革，是必須抓好的重點(diǎn)任務(wù)。寶鋼、神華、中國誠通、中國鐵通等大型央企已實(shí)施董事會試點(diǎn)，國資委主任李榮融表示，國資委監(jiān)管的一百多家企業(yè)將在2008年之前完成這項(xiàng)改革，而2006年是關(guān)鍵之年。股權(quán)分置改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。作為中國股市最重大制度變革，這一改革旨在根治股市先天缺陷。改革將攻堅(jiān)克難，而改革的方向不能變、信心不能變、基本政策不能變。隨著中國加入世貿(mào)組織“過渡期”將于2006年底結(jié)束，金融體制改革也時(shí)不我待。抓緊推進(jìn)商業(yè)銀行改革，從根本上增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的國際競爭力，是2006年一大任務(wù)。

“能源、環(huán)境消耗賬單”成經(jīng)濟(jì)決策“風(fēng)向標(biāo)”

篇4

當(dāng)前關(guān)注點(diǎn)的轉(zhuǎn)移不應(yīng)再引起什么驚訝。澳大利亞的學(xué)生已經(jīng)在學(xué)習(xí)漢語和印度語。他們的國家在中國、印度、越南和印尼都有投資，并利用這些亞洲新興經(jīng)濟(jì)體給外國投資者提供的各種機(jī)會。無數(shù)的中國學(xué)生漂洋過海到世界各地學(xué)習(xí)深造，特別是美國。中國和東亞已經(jīng)成長為全球經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，其中部分原因是歐洲跨國集團(tuán)的大型投資。作為企業(yè)家們，忽視這塊區(qū)域，就意味著失去在成長型市場中投資的機(jī)會。

西方和西方以外的世界

在美國和歐洲，經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)放緩，甚至下降。在過去的幾年內(nèi)，我們的注意力都放在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)上，而與此同時(shí)，中國和印度之類的新興大國――包括印尼、馬來西亞、越南、哈薩克斯坦和智利――都在追求經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)進(jìn)步。它們的生產(chǎn)力增長超越了全球平均水平；它們的出口更多地集中于科技產(chǎn)品；它們在教育領(lǐng)域的投入催生了一大批科技精英。這些國家新近涌現(xiàn)出的中產(chǎn)階層，也已經(jīng)準(zhǔn)備好享用開明政策和穩(wěn)定發(fā)展帶來的成果。

特別是中國，已經(jīng)受惠于現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程，有超過50%的中國人居住在城市里。20年后，這個(gè)數(shù)字將達(dá)到70%。它的社會比例正在發(fā)生實(shí)質(zhì)性的和結(jié)構(gòu)性的變化，并會帶動一系列次級市場的發(fā)展。這也正是世界看待中國不同于印度和巴西的原因。后兩個(gè)國家都有一些重大的缺陷：它們有著數(shù)量眾多卻相對貧困的人口。巴西仍然依靠原材料和自然資源出口（不同于南非、哈薩克斯坦和印尼）。印度雖然一直在努力減少貧困，但它的人民還要繼續(xù)承受惡劣的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和教育體系。印度的工業(yè)還沒有形成全球性的競爭能力（至少目前還沒有）。

并且，所有以上提到的那些國家都利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的輻射效應(yīng)提高了其國際影響力。而西方世界正品嘗著在外部世界中經(jīng)濟(jì)操縱能力受限的滋味。

但經(jīng)濟(jì)增長停滯并不是西方世界面臨的唯一問題。更重要的是，它不再被落后國家奉為模仿對象。中國取代了西方國家的角色，成為了備選模型。中國和其他那些國家之所以能取得成功，是因?yàn)樗鼈儾捎昧顺侥抗舛虦\的華盛頓共識的政策。例如，它們尋求模仿韓國在上世紀(jì)50年代和60年代所采用的工業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義政策。同西方教科書中的觀點(diǎn)相反，中國及其他國家成功于政府對經(jīng)濟(jì)政策的大量介入。它們的政策工具與很多西方國家采用的非常不同，例如嚴(yán)格的市場干預(yù)、匯率操控和廣泛應(yīng)用的補(bǔ)貼。這些國家的很多企業(yè)都是國有的：他們索取補(bǔ)貼、獲得政府合同、排斥外國競爭者。

歐洲已經(jīng)失衡，只能盡量緩和問題。歐洲大陸的矛頭已經(jīng)向內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)了：聚焦于內(nèi)部討論和協(xié)商。當(dāng)新興大國超越歐洲的時(shí)候，看看這些歐洲國家的樣子就知道，未來的問題都有哪些。這些新興大國贏得了經(jīng)濟(jì)競賽，并且在國際組織內(nèi)不斷提升他們的影響力，包括世界銀行、國際貨幣基金組織、G20或聯(lián)合國。

經(jīng)濟(jì)實(shí)用主義才是王道

新的全球權(quán)利驅(qū)動力要求西方世界采用新的西方思維和快速發(fā)展的新策略。雖然我們的影響力確實(shí)下降了，但新興大國還沒有在這個(gè)多極化的世界秩序中形成可靠的發(fā)展模式。即便它們現(xiàn)在取得了成功，它們?nèi)孕杳鎸ψ约簝?nèi)部的問題――這大多是由轉(zhuǎn)型帶來的――并且其收入水平也不會持續(xù)線性增長。有證據(jù)表明，它們中的大部分國家（除去中國）都要致力于大量增加人口數(shù)量。

由于這些內(nèi)部動因的存在，新興大國們在國際環(huán)境中的靈活性要受到比我們想象的還要多的限制。中國和巴西政府已經(jīng)意識到了它們的這種局限性，所以經(jīng)常在國際舞臺上提出合作性方案。且不僅在國際貿(mào)易領(lǐng)域，在氣候變化、減少貧困等其他國際關(guān)系中，也一并存在。

此外，新興大國間雖然也有諸如BRICS（巴西、俄羅斯、印度、中國、南非）和IBSA（印度、巴西、南非）等組織形態(tài)，其行動遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)一致。它們之間還存在著巨大的政治和文化差異。

事實(shí)就是這樣的：這個(gè)世界正變得越來越網(wǎng)絡(luò)化。在過去的半個(gè)世紀(jì)里，它變得更加富有，更加脆弱，也更加互相依賴。這就需要其中所有成員共同為其注入一劑兼具實(shí)用性和靈活性的良藥。歐洲，這個(gè)世界上最大的經(jīng)濟(jì)共同體，絕不能袖手旁觀。

篇5

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是不平衡的發(fā)展。首先是發(fā)達(dá)國家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，以美國經(jīng)濟(jì)在平衡中強(qiáng)勁發(fā)展，與日本和以德國為例的歐洲國家經(jīng)濟(jì)低迷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成對照；其次是發(fā)展中國家之間的不平衡，中國、印度等國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，而拉美、非洲等大多數(shù)國家的發(fā)展卻極為緩慢；最后則是美國經(jīng)常財(cái)政赤字龐大、債務(wù)增長迅速，而日本、中國和亞洲其他主要新興市場國家對美國持有大量貿(mào)易盈余，與此同時(shí)，這些國家的順差多以國債方式資本輸出到美國，由此形成世界經(jīng)濟(jì)的“雙循環(huán)”。然而，全球經(jīng)濟(jì)失衡的調(diào)整過程相對很緩慢，我國也將面臨風(fēng)險(xiǎn)。全球經(jīng)濟(jì)失衡已成為當(dāng)今世界日益嚴(yán)峻的問題。

1.對世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展的影響

這一輪開始于20世紀(jì)90年代中期的經(jīng)濟(jì)失衡，不同于第一次全球經(jīng)濟(jì)失衡，匯率作為調(diào)節(jié)國際收支差額的主要手段失靈了，美國一邊擴(kuò)大貿(mào)易逆差，一邊讓美元貶值，造成全球的“流動性過?！?。雖然不平衡下的2007年全球經(jīng)濟(jì)形勢并沒有如人們預(yù)計(jì)的那樣悲觀，前三季度美、日、歐投資消費(fèi)形勢樂觀，發(fā)展中國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展迅速，全球貿(mào)易，尤其是服務(wù)貿(mào)易和并購?fù)顿Y也有所增長。但這輪全球經(jīng)濟(jì)失衡的領(lǐng)域很廣，原因多樣，時(shí)間和空間上具有不定性，復(fù)雜性超乎想象，其對未來世界經(jīng)濟(jì)的影響將長期存在。

2.對中國經(jīng)濟(jì)的影響

雖然目前全球失衡對我國經(jīng)濟(jì)的影響還是不明顯的，但也給中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來相當(dāng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，尤其是在資源、能源、市場、技術(shù)和人才及世界現(xiàn)有的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事格局的約束下，失衡給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很高的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

二、全球經(jīng)濟(jì)失衡的成因分析

1.全球性原因

從全球范圍看，全球經(jīng)濟(jì)失衡主要來自現(xiàn)有的世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、貨幣金融等格局的失衡。首先，全球經(jīng)濟(jì)的非均衡性發(fā)展是根本性原因。一方面，美國經(jīng)濟(jì)出乎意料地增長強(qiáng)勁，而日歐近年一直處于經(jīng)濟(jì)緩慢增長期；另一方面，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)增長率超過西方國家的同時(shí)，兩者總體經(jīng)濟(jì)的差距仍然在不斷擴(kuò)大。其次，近年來國際分工和貿(mào)易格局的變化是不平衡產(chǎn)生的重要原因。一方面，發(fā)達(dá)國家把勞動密集型的生產(chǎn)和服務(wù)轉(zhuǎn)移或外包到發(fā)展中國家，其國內(nèi)轉(zhuǎn)而生產(chǎn)更高檔次的產(chǎn)品或服務(wù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升并創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，而這一過程往往滯后一段時(shí)間，加上發(fā)達(dá)國家特別是美國往往不愿意向發(fā)展中國家輸出高新產(chǎn)品，為此貿(mào)易不平衡日益擴(kuò)大，而各國的貿(mào)易、匯率政策等多種因素往往助長了這種趨勢。最后，全球性的儲蓄投資失衡是全球經(jīng)濟(jì)失衡的另一內(nèi)在根源，中國及亞洲一些國家由于經(jīng)濟(jì)體制、消費(fèi)習(xí)慣、人口結(jié)構(gòu)及社會文化傳統(tǒng)等原因有著非常高的儲蓄率，加上國內(nèi)投資途徑少、效率低，過多的儲蓄沒有全部轉(zhuǎn)化為投資，對應(yīng)為貿(mào)易順差；而美國等發(fā)達(dá)國家在其擴(kuò)張性政策下消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的趨向不斷加強(qiáng)，使得逆差不斷擴(kuò)大。

2.美國方面的原因

美國經(jīng)常項(xiàng)目巨額逆差的根本原因在于美國的國內(nèi)政策。首先是擴(kuò)張性財(cái)政政策。當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)主要依靠消費(fèi)拉動，近年政府大規(guī)模減稅、勞動生產(chǎn)率大幅提高以及個(gè)人收入和資產(chǎn)價(jià)值快速增長等因素都極大地刺激了個(gè)人消費(fèi)增長；而美國為了實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)、軍事霸權(quán)，其公共開支一直是天文數(shù)字，而且不斷擴(kuò)大。其次是儲蓄不足。在消費(fèi)不斷擴(kuò)大的同時(shí)，美國個(gè)人儲蓄率即儲蓄占實(shí)際可支配收入的比例卻不斷下降。1995年美國的個(gè)人儲蓄率大約在4%～5%，而從2005年開始降至負(fù)數(shù)，這表明消費(fèi)者不僅將全部可支配收入用于開支，而且還動用了儲蓄或進(jìn)行貸款消費(fèi)。最后，為自身利益對國際分工和貿(mào)易格局施加影響。一方面，把勞動密集型及環(huán)境破壞型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，再把產(chǎn)品由這些國家出口到世界各地；另一方面，美國大量進(jìn)口消費(fèi)品以滿足本國市場巨大需求的同時(shí)，卻對出口設(shè)置各種障礙，阻止本國高新技術(shù)產(chǎn)品出口到發(fā)展中國家，從而導(dǎo)致美國巨額的商品貿(mào)易逆差。

三、全球經(jīng)濟(jì)失衡的對策建議

1.全球性對策建議

全球失衡的調(diào)整，需要各國加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，共同努力。為此世界各國應(yīng)對促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)失衡的有序調(diào)整進(jìn)行積極的對話和磋商，并加強(qiáng)相互間的政策協(xié)調(diào)。第一，通過更多的戰(zhàn)略合作加強(qiáng)南北合作。工業(yè)化國家應(yīng)利用其較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對世界經(jīng)濟(jì)的影響力為消除失衡負(fù)起主要責(zé)任，按照“新千年發(fā)展目標(biāo)”，切實(shí)履行在消除貧困、資金援助、債務(wù)減免等方面的承諾，同時(shí)按照蒙特雷共識，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家把國民收入的0.7%用于官方發(fā)展援助的目標(biāo)。第二，加強(qiáng)南南合作，加快發(fā)展中國家自身發(fā)展。發(fā)展中國家只有從本質(zhì)上提升各方面的實(shí)力才能實(shí)現(xiàn)對全球經(jīng)濟(jì)不平衡及現(xiàn)有的各種全球性問題和矛盾的根本性解決。而先進(jìn)的發(fā)展中國家應(yīng)在分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、貿(mào)易、投資和援助等方面幫助落后的發(fā)展中國家，并立場一致地爭取平等有利的發(fā)展環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮。第三，世界各國特別是資本輸入國和資本輸出國雙方應(yīng)該加強(qiáng)緊密合作，各自加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)各國貨幣政策彈性，在調(diào)整中維持全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，在穩(wěn)定發(fā)展中逐步消除全球經(jīng)濟(jì)的明顯失衡狀態(tài)。第四，努力建立公正合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序，加強(qiáng)各國在一些涉及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和各國共同利益的重大問題上的協(xié)調(diào)，采取集體政策行動，進(jìn)一步完善國際經(jīng)濟(jì)和金融體制，增加發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)，改善多邊貿(mào)易體制，切實(shí)防止貿(mào)易保護(hù)主義。第五，主要大國進(jìn)行匯率合作型調(diào)整，即主要大國之間重新簽訂一個(gè)“新廣場協(xié)議”，根據(jù)不同國家貨幣對美元的最優(yōu)升值幅度分類，合作調(diào)整匯率，或者是美國削減財(cái)政赤字，以避免匯率調(diào)整中的“囚徒困境”。

篇6

關(guān)鍵詞　居民消費(fèi)　中東西部地區(qū)　稅收政策

2008年的世界金融危機(jī)帶來了一系列的經(jīng)濟(jì)增長停滯問題，隨之而來的歐洲國家的債務(wù)危機(jī)又給處于蕭條期的國際經(jīng)濟(jì)以重重的一擊，中國在過去的三十年中以平均增速9.7%的經(jīng)濟(jì)增長在整個(gè)國際社會中獨(dú)占鰲頭，然而面對如此惡劣的環(huán)境，啟動內(nèi)需拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長無疑成為首選的經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)向指標(biāo)，其中減稅作為促進(jìn)居民消費(fèi)的一大重要措施。

一、居民消費(fèi)的現(xiàn)狀及稅收原因分析

消費(fèi)需求是指消費(fèi)者對以商品和勞務(wù)形式存在的消費(fèi)品的需求和欲望，在按支出法計(jì)算的國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，通常用最終消費(fèi)支出來表示消費(fèi)需求。消費(fèi)率是指當(dāng)年消費(fèi)在支出法中所占的比重。一般而言，消費(fèi)率越高，對經(jīng)濟(jì)增長的影響作用也就越大。最終消費(fèi)包括政府消費(fèi)和居民消費(fèi)兩個(gè)部分，在此我們僅各地區(qū)居民消費(fèi)。

在我國改革開放三十年來，一直靠投資和進(jìn)出口拉動經(jīng)濟(jì)增長，消費(fèi)一直處于被忽視的地位，從1980年起，居民消費(fèi)占GDP的比例為51%，1990年稍有下降為50%，1995年則降至47%，到了2000年則繼續(xù)下降為45%，2005年則降幅最大，降為38%，2007年降為35%，之后幾年一直處于下降狀態(tài)中。其中同居民生活息息相關(guān)的稅收制度和體系影響居民收入及消費(fèi)的原因有以下幾種：

（1）目前我國稅制本身，是以流轉(zhuǎn)稅為主，這在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初，強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先是促進(jìn)社會發(fā)展的，但2008年流轉(zhuǎn)稅占49.5%　，這樣的稅收收入結(jié)構(gòu)會造成稅收負(fù)擔(dān)過多地由中低收入階層承擔(dān)，導(dǎo)致收入分配差距繼續(xù)擴(kuò)大，缺乏公平。

（2）具體稅種對居民收入、消費(fèi)的調(diào)節(jié)不夠力度，有時(shí)甚至?xí)蟹醋饔?。一是直接影響收入來源階段的個(gè)人所得稅。個(gè)人所得稅實(shí)行分類課征，單純的分類征收既缺乏彈性又提高征管難度和成本。其中占90%以上的是工資薪金所得、承包承租所得、個(gè)體戶所得、利息股息紅利所得，其中工資薪金所得占到50%左右，侵蝕了居民直接的工資薪金收入。具體的費(fèi)用扣除、稅率也存在問題。二是缺乏累進(jìn)性的財(cái)產(chǎn)財(cái)富稅系。這包括房產(chǎn)、物業(yè)等不動產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅以及其他各種類型的財(cái)產(chǎn)稅。我國目前對房地產(chǎn)征稅主要集中在轉(zhuǎn)讓、交易和使用環(huán)節(jié)?，F(xiàn)行房產(chǎn)稅對房產(chǎn)租金收入和房產(chǎn)原值按一定比例從租計(jì)征和從價(jià)計(jì)征，稅率分別為12%和1.2%。這樣的房產(chǎn)稅很可能會加劇貧富分化。同時(shí)遺產(chǎn)與贈與稅沒有確立開征。三是社會保障體系不完善，沒有開征社會保障稅，影響居民的消費(fèi)預(yù)期。四是稅收政策沒有及時(shí)的向吸納勞動力、切實(shí)增長居民收入的中小企業(yè)傾斜，不利于中小企業(yè)的發(fā)展。五是針對提高農(nóng)民收入，縮小收入差距沒有有效的、貼近農(nóng)民真實(shí)生活的稅收優(yōu)惠政策。此外，我國目前許多行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在不同程度的不合理，同樣制約居民消費(fèi)。

在此，僅討論稅收對居民消費(fèi)的影響，近年來國家采取結(jié)構(gòu)性減稅來促進(jìn)居民消費(fèi)，所謂結(jié)構(gòu)性減稅就是"有增有減，結(jié)構(gòu)性調(diào)整"的一種稅制改革方案。是為了達(dá)到特定目標(biāo)而針對特定群體、特定稅種來削減稅負(fù)水平。結(jié)構(gòu)性減稅強(qiáng)調(diào)稅制結(jié)構(gòu)內(nèi)部的優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)貼近現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的步伐。

二、消費(fèi)與收入、稅收之間的關(guān)系

在現(xiàn)實(shí)生活中，影響各個(gè)家庭消費(fèi)的因素很多，如收入水平、商品價(jià)格水平、利率水平、收入分配狀況、消費(fèi)者偏好、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、消費(fèi)信貸狀況、消費(fèi)者年齡構(gòu)成以及制度、風(fēng)俗習(xí)慣、稅收等等。

關(guān)于收入與消費(fèi)的關(guān)系，在此引用凱恩斯的絕對收入假說理論，即隨著收入的增加，消費(fèi)也會增加，但是消費(fèi)的增加不及收入增加的多，用公式表示是：

C=c（y）

另外，引用三部門經(jīng)濟(jì)中總支出為：

y=c+i+g=a+b（y-t）　+i+g

這里，t為定量稅，在這樣情況下，均衡收入為：

y=?。╝+i+g-bt）/?。?-b）

假設(shè)在上述公式中，只有稅收t變動，則稅收為t0和t1時(shí)的收入分別為：

y0=

y1=

稅收乘數(shù)k=-

可見，稅收乘數(shù)為負(fù)值，表示收入隨稅收增加而減少。當(dāng)稅收增加時(shí)，相應(yīng)的總收入將會減少稅收收入與稅收乘數(shù)的積，總收入的減少又反作用于消費(fèi)，即消費(fèi)將減少相應(yīng)數(shù)量。

三、各地區(qū)居民消費(fèi)與各主要稅種之間的關(guān)系

如上所述，一個(gè)地區(qū)的征收稅收將直接作用于此地區(qū)的總收入，而總收入繼而將影響該地區(qū)的消費(fèi)水平。在此，考慮到我國東中西部地區(qū)不同的收入、稅收及消費(fèi)水平情況，將分地區(qū)具體探討各區(qū)域間的稅收對消費(fèi)的影響程度。

在我國，流轉(zhuǎn)稅為主要稅種，同時(shí)所得稅對居民消費(fèi)的影響也日益明顯，在此重點(diǎn)討論各地區(qū)與人們息息相關(guān)的流轉(zhuǎn)稅、所得稅及房產(chǎn)稅三個(gè)大稅與居民消費(fèi)的內(nèi)在關(guān)系。

根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，東部地區(qū)居民平均消費(fèi)Y為被解釋變量，增值稅人均稅收收入X1、營業(yè)稅人均稅收收入X2、企業(yè)所得稅人均稅收收入X3、個(gè)人所得稅人均稅收收入X4和房產(chǎn)稅人均稅收收入X5為解釋變量，以及其他因素（包括儲戶、信貸及人均收入等）為c，構(gòu)建方程如下：

Y1=C+a1X1+a2X2+a3X3+a4X4+a5X5

采用OLS法對方程進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，樣本回歸方程為

Y=5288.62+1.71X1+0.53X2-0.25X3+X4+10.46X5

（22.25）（5.12）（1.97）（-0.72）（1.41）（3.34），　R2=0.99

括號內(nèi)的數(shù)字為回歸系數(shù)對應(yīng)的t統(tǒng)計(jì)量的值，以下同。

從回歸方程中可以看出，在東部地區(qū)居民人均消費(fèi)與企業(yè)所得稅成負(fù)相關(guān)相關(guān)，即企業(yè)所得稅增加1個(gè)單位將導(dǎo)致東部地區(qū)居民人均消費(fèi)的下降0.249個(gè)單位，而其余的稅種都與居民消費(fèi)成正相關(guān)關(guān)系。

2.中部地區(qū)

根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，同理，中部地區(qū)構(gòu)建方程如下：

Y2=C+a1X1+a2X2+a3X3+a4X4+a5X5

采用OLS法對方程進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，樣本回歸方程為

Y=4513+112.65X1+67.98X2-14.17X3-212.42X4+121.43X5

（1.93）?。?.51）　（1.41）?。?0.07）　（-2.89）?。?.16），　R2=0.998

從回歸方程中可以看出，在東部地區(qū)居民人均消費(fèi)與企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅成負(fù)相關(guān)相關(guān)，即企業(yè)所得稅增加1個(gè)單位將導(dǎo)致東部地區(qū)居民人均消費(fèi)下降14.17個(gè)單位，個(gè)人所得稅增加1個(gè)單位將導(dǎo)致東部地區(qū)居民人均消費(fèi)下降212.42個(gè)單位，而其余的稅種都與居民消費(fèi)成正相關(guān)關(guān)系。

3.西部地區(qū)

根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，同理，西部地區(qū)構(gòu)建方程如下：

Y3=C+a1X1+a2X2+a3X3+a4X4+a5X5

采用OLS法對方程進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，樣本回歸方程為

Y=4947.1+22.83X1+9.55X2+51.67X3-217.94X4+190.34X5

（1.736）?。?.38）?。?.57）　（0.60）?。?0.77）?。?.65），　R2=0.98

從回歸方程中可以看出，在東部地區(qū)居民人均消費(fèi)與個(gè)人所得稅成負(fù)相關(guān)相關(guān)，即個(gè)人所得稅增加1個(gè)單位將導(dǎo)致東部地區(qū)居民人均消費(fèi)的下降217.94個(gè)單位，而其余的稅種都與居民消費(fèi)成正相關(guān)關(guān)系。

四、結(jié)論

從第三部分的實(shí)證分析可以看出，不同的稅種對不同地區(qū)的消費(fèi)影響程度不同。對于東部地區(qū)而言，房產(chǎn)稅對居民消費(fèi)影響程度最大，增值稅次之，影響最小的是企業(yè)所得稅；對于中部地區(qū)而言，個(gè)人所得稅對居民消費(fèi)影響程度最大，房產(chǎn)稅和增值稅次之，影響程度最小的同樣也是企業(yè)所得稅；對于西部地區(qū)而言，個(gè)人所得稅對居民消費(fèi)影響程度最大，房產(chǎn)稅次之，影響程度最小的是營業(yè)稅。進(jìn)一步從結(jié)果可以看出，即便對于東中部地區(qū)來說，企業(yè)所得稅對居民消費(fèi)影響程度最小，但是各自的影響數(shù)值不同，簡言之，企業(yè)所得稅所帶來的效果不同；同樣，對于中西部地區(qū)來說，個(gè)人所得稅所帶來的效果也不盡相同。

五、對策

實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，是落實(shí)積極財(cái)政政策的重要組成部分。2012年，中央財(cái)政在繼續(xù)落實(shí)好2008年下半年以來出臺的一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的結(jié)構(gòu)性減稅政策基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。今年的結(jié)構(gòu)性減稅政策主要包括以下五個(gè)方面：

一是減輕中小企業(yè)特別是小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，帶動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。

二是繼續(xù)加大稅收政策支持力度，促進(jìn)保障和改善民生。落實(shí)新的個(gè)人所得稅法，提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)。對蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅。

三是穩(wěn)步推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。為完善增值稅稅制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展，自2012年1月1日起，在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。

四是擴(kuò)大物流企業(yè)營業(yè)稅差額征稅試點(diǎn)范圍，出臺物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，降低企業(yè)物流成本。

五是通過實(shí)施較低進(jìn)口暫定稅率等方式，鼓勵(lì)國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足要求的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及國內(nèi)緊缺的重要能源、資源、原材料等產(chǎn)品的進(jìn)口。

對于國家倡導(dǎo)的結(jié)構(gòu)性減稅而言，應(yīng)該區(qū)分不同地區(qū)執(zhí)行不同的減稅政策以更大范圍的促進(jìn)居民消費(fèi)水平的提高。從實(shí)證問題分析，我國應(yīng)當(dāng)加大不同地區(qū)實(shí)行不同稅收優(yōu)惠政策的力度，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，制定不同的稅收政策促進(jìn)居民消費(fèi)。

上述措施中，第一種措施主要目的在于減少企業(yè)所得稅，由實(shí)證分析可知，減少企業(yè)所得稅對于東部和中部地區(qū)而言，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，可以增加居民的消費(fèi)水平；第二種措施主要目的在于減少個(gè)人所得稅，同樣由實(shí)證分析可知，減少個(gè)人所得稅對于中部和西部地區(qū)而言，在促進(jìn)消費(fèi)方面效果更佳；第三種措施在于擴(kuò)大增值稅的征收范圍，即減少營業(yè)稅的征收力度，同樣由實(shí)證分析可知，這一措施對東中西部居民消費(fèi)都會產(chǎn)生積極的影響，其中，中部地區(qū)效果將最為明顯；第四種和第五種措施不在討論范圍之內(nèi)，另外，還可以根據(jù)實(shí)際情況，對各地區(qū)房產(chǎn)稅減稅促進(jìn)居民消費(fèi)制定措施，根據(jù)實(shí)證結(jié)果顯示，可以適當(dāng)提高各地區(qū)房產(chǎn)稅，增加財(cái)政收入用于轉(zhuǎn)移支付或是政府購買以帶動經(jīng)濟(jì)增長，其中西部地區(qū)可以適當(dāng)大幅度提高房產(chǎn)稅。

（作者單位：遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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篇7

結(jié)構(gòu)不改善，政策作用受限

今年第二季度GDP增長7.6%，比一季度減慢0.5個(gè)百分點(diǎn)，系三年來最低；上半年，GDP增長7.8%，工業(yè)增加值增長10.5%，6月份的CPI上漲2.2%，顯示出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)下行回落態(tài)勢。

總體來看，超過7.5%的增長仍然高于年初政府制定的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)仍在目標(biāo)區(qū)域運(yùn)行，并不是嚴(yán)重失速，但卻接近了政府可能承受的下限，也超出了一般人的預(yù)期。因?yàn)?，在討論一季度的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)，基于3月份的工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)品銷售、出口增長和信貸投放都高于前兩個(gè)月，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先行指標(biāo)，如制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、企業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)也出現(xiàn)回升，很多人預(yù)測，二季度有望企穩(wěn)回升。然而，事實(shí)并非如此。當(dāng)時(shí)，我們就明確指出，由于經(jīng)濟(jì)效益下滑，營商成本上升，中小企業(yè)問題仍未得到解決。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在著繼續(xù)下行的風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)在，有人又認(rèn)為，投資、消費(fèi)和進(jìn)出口“三駕馬車”都有比較強(qiáng)的增長動力，預(yù)期第三季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會企穩(wěn)回升。我們認(rèn)為，這種可能性是存在的，但仍然不能排除經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)椋径鹊慕?jīng)濟(jì)運(yùn)行就是在政策擴(kuò)張的情況下進(jìn)行的，但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)外環(huán)境并未改善，增長的基礎(chǔ)也不穩(wěn)固。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境談不到好轉(zhuǎn)，只要不繼續(xù)惡化就不錯(cuò)了。國內(nèi)已經(jīng)把穩(wěn)增長放在了首要位置，寬松政策陸續(xù)出臺，但問題的關(guān)鍵也許不在政策層面，而在體制和結(jié)構(gòu)層面，在體制和結(jié)構(gòu)未能改善和無法改善的情況下，政策的作用不僅會受到限制，而且會發(fā)生扭曲。不僅如此，政策的寬松與結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)型往往是矛盾的。而體制和結(jié)構(gòu)調(diào)整并未取得突破，在政策變調(diào)的情況下，且有倒退和惡化的風(fēng)險(xiǎn)。

這次經(jīng)濟(jì)增長“破八”與2009年的“破八”不同，那次是因?yàn)閲H金融危機(jī)的沖擊，帶有突然性，這次是經(jīng)濟(jì)增長潛力下降，具有必然性；上次2009年第一季度一下子跌到6.61%，這次跌到7.6%；上次靠刺激投資，第四季度就上升到了9.21%，這一次沒有了4萬億，重回9%以上不大可能，站在8%就不錯(cuò)了。有人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長“破八”是因?yàn)閷?shí)行了以“控物價(jià)”為重點(diǎn)的宏觀政策，當(dāng)前物價(jià)上漲大幅回落，就是以“控物價(jià)”為重點(diǎn)的宏觀政策的反映。這種說法掩蓋了經(jīng)濟(jì)增長潛力下降的事實(shí)。去年的宏觀政策以控物價(jià)為重點(diǎn)，今年初就逐步改變了。6月份的物價(jià)的大幅回落，既與經(jīng)濟(jì)走低有關(guān)，也與國際大宗商品價(jià)格走低有關(guān)，季節(jié)性因素也不可忽視。

在中國目前的情況下，穩(wěn)增長首先要穩(wěn)投資。限購限貸等政策名義目標(biāo)是限制房價(jià)上漲，實(shí)際是既抑制需求，又限制供給，房地產(chǎn)投資的大幅回落就是證明。如果說去年保障房投資的增加彌補(bǔ)了商品房投資的下降，房地產(chǎn)投資的增長仍然穩(wěn)定在30%，那么，今年上半年保障房建設(shè)抓得又早又緊，而房地產(chǎn)投資增速只及去年同期的一半左右。盡管政府表示，房地產(chǎn)調(diào)控不能功虧一簣，也不會公開明顯放松，但絕不會進(jìn)一步加碼。為了穩(wěn)投資，政府加快了投資項(xiàng)目，特別是大型項(xiàng)目的審批速度，鑒于投資七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)的拉動作用有限，國務(wù)院希望在鐵路、市政、能源、電信、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域抓幾件實(shí)事，以提振投資者的信心，甚至去年停止和下馬的高鐵項(xiàng)目也重新上馬建設(shè)，各地政府也想搞點(diǎn)大手筆。這種情況發(fā)展的結(jié)果，一方面有可能實(shí)現(xiàn)短期的保增長，使下半年的增長回升；另一方面，有可能使已經(jīng)過剩的生產(chǎn)能力更加過剩。筆者從去年末以來多次去上海出差，來回均乘京滬高鐵，一等票的上座率不到1/3，其他線路不比京滬線好。我們不知道，這種投資和增長除了一個(gè)好看的速度數(shù)字以外有什么好處？這種投資如何收回，何時(shí)能夠收回？為了增加投資，鐵道部再次舉債，這種債務(wù)如何償還，用什么償還？更為重要的是，如果通過這種辦法保住了今年的增長，一旦經(jīng)濟(jì)再次下行，還能拿出什么挽救的辦法？

為了穩(wěn)增長，政府出臺多項(xiàng)政策刺激消費(fèi)，城鄉(xiāng)居民收入的增長也有所加快，但消費(fèi)增長仍在回落，也說明問題的關(guān)鍵不在宏觀經(jīng)濟(jì)政策，或者說，這不是單純的政策調(diào)控就能解決的問題，不改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)和體制環(huán)境，消費(fèi)很難改善。比如，財(cái)政部、發(fā)改委和工信部“關(guān)于印發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)給平板電視推廣實(shí)施細(xì)則》的通知”，從6月1日起，中央財(cái)政將安排256億元用于支持?jǐn)U大節(jié)能家電產(chǎn)品消費(fèi)，推廣期限暫定到明年5月31日。但實(shí)施1月，市場反應(yīng)平淡，其原因在于家電市場基本飽和，消費(fèi)能力遭到透支，消費(fèi)者考慮的不是環(huán)保，而是腰包。

由于歐債危機(jī)繼續(xù)發(fā)酵和國際經(jīng)濟(jì)衰退，出口下降明顯，進(jìn)口也由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回落而失速。在外部需求減少的同時(shí)，成本上升也是出口企業(yè)面臨的大問題。據(jù)海關(guān)總署對1856家出口企業(yè)的調(diào)查，76.7%的企業(yè)認(rèn)為出口綜合成本同比增加，其中勞動成本增加的占80.4%，匯率成本增加的占56.4%，原材料成本增加的占56%。利息調(diào)降0.5%的成本降低抵補(bǔ)不了5%的利潤減少。因此，穩(wěn)定出口更不是宏觀政策能夠解決的問題，問題的根源在于國際經(jīng)濟(jì)形勢不好以及造成企業(yè)利潤減少的體制和結(jié)構(gòu)原因。雖然官方對今年的出口形勢比較樂觀，有望實(shí)現(xiàn)10%的增長目標(biāo)，但對嚴(yán)峻的形勢應(yīng)當(dāng)有充分的估計(jì)。

篇8

那么，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對于2014年房地產(chǎn)市場來講有哪些有利的信號，未來房地產(chǎn)市場將呈現(xiàn)出什么樣的特征？筆者認(rèn)為，本次經(jīng)濟(jì)工作會議只談保障房，不談房地產(chǎn)，房地產(chǎn)市場仍將呈現(xiàn)“逆經(jīng)濟(jì)周期”的發(fā)展特征，在這個(gè)階段，還會強(qiáng)調(diào)保障房工作，通過“雙軌制”解決城鎮(zhèn)化后顧之憂。同時(shí)，城鎮(zhèn)化會推進(jìn)城市群城市圈發(fā)展，這樣的過程里面，城市群城市圈的核心城市、中心城市將迎來品牌房企的大力拿地與布局機(jī)會，這些城市的房地產(chǎn)市場因?yàn)楣┣箨P(guān)系相對緊張，在2014年仍將持續(xù)火熱。

特征一：房地產(chǎn)市場仍將呈現(xiàn)“逆經(jīng)濟(jì)周期”的發(fā)展特征

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了2014年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。會議指出，做好2014年經(jīng)濟(jì)工作，最核心的是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定，為全面深化改革創(chuàng)造條件。同時(shí)，要積極推動全面深化改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。

從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，宏觀經(jīng)濟(jì)“觸底”的階段特征仍將在2014年持續(xù)，2014年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)仍然不會太高，原因有兩個(gè)：金融危機(jī)之后，通過4萬億投資刺激的宏觀經(jīng)濟(jì)回升的后遺癥仍會發(fā)揮其作用，宏觀經(jīng)濟(jì)“觸底”回升需要一個(gè)過程，并且會有多次觸底反復(fù)的過程，當(dāng)前來講，宏觀經(jīng)濟(jì)剛好處于金融危機(jī)之后再次“觸底”的階段特征；當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”，其實(shí)就是為了通過當(dāng)前的改革陣痛換取未來中長期的穩(wěn)定發(fā)展。

因此，從當(dāng)前政府表態(tài)及市場基本面走勢來看，房地產(chǎn)市場投資拉動宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升的角色還要繼續(xù)扮演，市場基本面還會持續(xù)回升，這將帶動市場成交量持續(xù)好轉(zhuǎn)與價(jià)格的持續(xù)回升。

當(dāng)前地方政府的政策力度相對偏中性，以及十八屆三中全會前后本屆政府對于房地產(chǎn)市場政策和走勢的表態(tài)較為曖昧，和宏觀經(jīng)濟(jì)“觸底”的階段特征密不可分，在宏觀經(jīng)濟(jì)尚未明顯好轉(zhuǎn)之時(shí)，房地產(chǎn)市場投資拉動宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升的角色還要繼續(xù)扮演，因此，只要2014年市場和房價(jià)不出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈，當(dāng)前各地已經(jīng)的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不會有太大變化，市場成交量還會延續(xù)2013年的行情，整個(gè)市場基本面也會繼續(xù)呈現(xiàn)出“逆經(jīng)濟(jì)周期”的發(fā)展特征，在2014年呈現(xiàn)出總體上繼續(xù)回升的跡象。

特征二：強(qiáng)調(diào)保障房工作，“雙軌制”解決城鎮(zhèn)化后顧之憂

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造。

此前，政府會議也強(qiáng)調(diào)，做好住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，這個(gè)過程中盡管淡化“房價(jià)”的調(diào)控特征，但是，調(diào)控的基調(diào)還是存在。從新型城鎮(zhèn)化的角度來講，現(xiàn)階段仍然堅(jiān)持調(diào)控，其實(shí)是在為積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度改革與新型城鎮(zhèn)化做鋪墊。

原因很簡單，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)勢必會逐漸破除，在這個(gè)過程中，農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民勢在必然。但是，農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過程能夠享受到的現(xiàn)代化成果以及在賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置等方面，在操作環(huán)節(jié)上都還是未知數(shù)。

盡管從保障性住房領(lǐng)域來講利好消息頻出，比如，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，并軌后的公共租賃住房租金原則上按照適當(dāng)?shù)陀谕囟?、同類型住房市場租金水平確定。政府投資建設(shè)并運(yùn)營管理的公共租賃住房，各地可根據(jù)保障對象的支付能力實(shí)行差別化租金，對符合條件的保障對象采取租金減免；最近相關(guān)部門也提出2014年會探索共有產(chǎn)權(quán)房的保障性住房模式；新華網(wǎng)記者調(diào)查的16個(gè)城市中，北京、上海、深圳、廣州、西安、無錫、大連7個(gè)城市提前超額完成2013年保障房建設(shè)計(jì)劃。但是，這些“數(shù)字游戲”將在農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民的新型城鎮(zhèn)化過程中顯得更加力不從心。

住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，是積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度改革與完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制的一方面。具體來講，一方面，要切實(shí)落實(shí)各地住房保障計(jì)劃，不能玩“數(shù)字游戲”，切實(shí)可以做到保障低收入群體在積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度改革與新型城鎮(zhèn)化過程中的居住問題（不一定是購買住房的問題），另外一方面，也要繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控，既要充分發(fā)揮房地產(chǎn)在宏觀經(jīng)濟(jì)觸底階段的拉動經(jīng)濟(jì)增長作用，也不能因在此市場背景下商品住宅市場價(jià)格過快上漲而引起城鎮(zhèn)化門檻再度提高。

特征三：新型城鎮(zhèn)化背景下，實(shí)施“城市群”戰(zhàn)略勢在必然

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，扎扎實(shí)實(shí)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

此前，政府也多次提出新型城鎮(zhèn)化，借機(jī)破除城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，促進(jìn)地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

從城市發(fā)展的角度來講，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃之后，建立和完善跨區(qū)域城市發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施“城市群”戰(zhàn)略也是勢在必然。

從政府對“城市群”的戰(zhàn)略規(guī)劃來說，中央政府在“十五”計(jì)劃中正式提出“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”，在“十一五”規(guī)劃中，中央首次提出“把城市群作為推進(jìn)城市化的主體形態(tài)” 。而在“十二五”規(guī)劃中，中央繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“城市群”的概念，提出要“以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。

目前，大城市面臨著日益沉重的人口壓力、交通壓力、環(huán)境壓力和資源壓力，而小城鎮(zhèn)仍具有巨大的增長潛力。伴隨著新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的建立，未來可以帶動這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)，有助于縮短地區(qū)差距，平衡地區(qū)間的發(fā)展，進(jìn)一步解決房地產(chǎn)市場日益緊張的供求矛盾。

因此，在新型城鎮(zhèn)化市場背景下，“城市群”、“城市圈”將迎來大發(fā)展的機(jī)會。并且隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，同城效應(yīng)將日益凸顯。

比如，隨著高鐵、高速、地鐵等便捷的高速交通的通車，使得上海至周邊城市如昆山花橋、嘉興、蘇州、南京、紹興等江浙地區(qū)的時(shí)間再縮短，泛長三角1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈及泛長三角2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈都已基本形成，這為泛長三角區(qū)域內(nèi)購房者到周邊城市工作、生活都提供了便捷的基礎(chǔ)交通設(shè)施，也為當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場發(fā)展注入了新的活力。

從房地產(chǎn)市場的角度來講，近年來，長三角區(qū)域內(nèi)相鄰城市房價(jià)也有愈發(fā)接近的趨勢，如上海和杭州、上海嘉定和昆山花橋等。隨著上海自貿(mào)區(qū)的正式設(shè)立，長三角區(qū)域更能在享受政策紅利的基礎(chǔ)上，帶動房地產(chǎn)市場的發(fā)展。

特征四：政策短期“收緊”，加大供地=向市場“扔肉”

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例，提高土地容積率。從會議精神來看，無論是通過調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例，還是通過提高土地容積率，仍然是通過增加供應(yīng)的方式盡可能緩解特大城市的市場供求關(guān)系，調(diào)控市場化的特征比較明顯。

其實(shí)，十八屆三中全會之后，繼北上廣深等一線城市出臺地方調(diào)控措施后，廈門、南昌、沈陽等二線城市樓市調(diào)控拉開階段性“收緊”序幕。在樓市政策短期“收緊”的市場背景下，供求關(guān)系較為緊張，一線城市、部分二線城市開始采用增加土地供應(yīng)的方式解決日益增長的市場需求問題。在此市場背景下，如何看待年底及2014年的土地市場？新型城鎮(zhèn)化背后的城市群城市圈背后是否還有市場發(fā)展機(jī)會？

城鎮(zhèn)化會推進(jìn)城市群城市圈發(fā)展，在城市群城市圈規(guī)劃與發(fā)展過程中，房企的重返一二線城市布局策略將會傾向于城市群城市圈的核心城市、中心城市，因此，城市群城市圈的核心城市、中心城市將迎來品牌房企的大力拿地與布局機(jī)會。短期內(nèi)收緊的調(diào)控政策對于這些城市的房地產(chǎn)市場供求關(guān)系相對緊張的基本面來講難以大有改變，尤其是一線城市，很難通過增加土地供應(yīng)、提高容積率改變“人多地少”的現(xiàn)狀，因此，在“逆經(jīng)濟(jì)周期”的市場背景下，在2014年房地產(chǎn)市場仍將持續(xù)火熱。具體來講有以下幾方面。

第一，調(diào)控城市年底大力推地，2014年也將加大土地供應(yīng)，將引來品牌房企對于優(yōu)質(zhì)地塊的爭奪戰(zhàn)，甚至勇奪“地王”的現(xiàn)象不可避免。

此輪一二線城市調(diào)控政策當(dāng)中大多數(shù)城市提及要繼續(xù)加大住房用地供應(yīng)，甚至有的城市明確提出2014年全市住宅用地計(jì)劃供應(yīng)量為2013年計(jì)劃供應(yīng)量的120%，力爭130%，一二線城市供地量的增加，相當(dāng)于各地在向市場“扔肉”，對于今年銷售業(yè)績普遍好轉(zhuǎn)資金面寬裕的房企來講，拿地需求本已如饑似渴，尤其是對于品牌房企來講拿地機(jī)會不容錯(cuò)過，因此，本輪調(diào)控措施反而成為品牌房企深耕一二線城市的市場機(jī)會。

此外，從市場的角度來說，這些調(diào)控的城市具有市場布局和比較好的市場成長空間，品牌房企在這個(gè)階段不會放棄一二線城市的布局，因此，對于品牌企業(yè)來講此輪調(diào)控對房企來講也不會影響太大，2013年年底各地紛紛加大推地力度將吸引大量品牌房企的關(guān)注，預(yù)計(jì)，2014年一二線城市土地市場由于供地量的增加有可能還會引來品牌房企對于優(yōu)質(zhì)地塊的爭奪戰(zhàn)，“地王”現(xiàn)象有可能不可避免。

第二，品牌房企的布局策略導(dǎo)致城市群城市圈當(dāng)中的一二線城市土地市場勢必再度火熱。

筆者認(rèn)為，品牌房企的布局策略一般是中長期性的，不是短期性的，不會因?yàn)槎唐趦?nèi)地方政府的“階段性”收緊措施而改變。總的來講，由于城市群城市圈當(dāng)中的一二線城市具有比較好的市場成長空間，品牌房企在這個(gè)階段不會放棄一二線城市這些核心城市的布局，反而有可能趁機(jī)在一二線城市加碼拿地，謀求市場深耕與逆勢擴(kuò)張的機(jī)會。甚至有的品牌房企甚至提出不放棄任何一個(gè)省會城市、區(qū)域中心城市的布局，力爭在每一個(gè)核心城市的市場份額做到前三，甚至第一。因此，對于品牌房企來講，不會放過這次城市群城市圈當(dāng)中的拿地布局核心城市的好時(shí)機(jī)，2014年一二線城市土地市場有可能還會引來品牌房企對于優(yōu)質(zhì)地塊的爭奪戰(zhàn)，“地王”現(xiàn)象有可能不可避免。

第三，市場化背景下，由于“人多地少”的客觀特征，供求關(guān)系持續(xù)緊張，一線城市投資價(jià)值中長期看好。

一線城市紛紛加大土地供應(yīng)，這對于未來一線城市房地產(chǎn)市場來講，由于“人多地少”的客觀特征，市場供求關(guān)系沒有辦法通過大規(guī)模供應(yīng)土地來獲得緩解，當(dāng)前來講，也只能說盡可能通過這些措施遏制房價(jià)過快上漲與出現(xiàn)爆發(fā)性增長的機(jī)會。

土地市場價(jià)格進(jìn)入持續(xù)上漲通道，建造商品住宅的土地成本上漲，房價(jià)不可能不上漲，從這個(gè)角度來看，2013年北京、上海等一線城市的住房用地計(jì)劃即使全部完成，商品住宅地供應(yīng)仍將是稀缺的，這將導(dǎo)致商品住宅市場中長期處于上漲狀態(tài)，最終將助推樓市“階段性”爆發(fā)。

第四，從執(zhí)行層面來看，只要供求關(guān)系緊張局面得以緩解，調(diào)控政策就會逐步淡化其市場作用。從二線城市來看，一方面具有比較好的成長空間價(jià)值，另外，二線城市在預(yù)售制度、銷售環(huán)節(jié)、限購執(zhí)行等諸多方面，實(shí)際上并不是太規(guī)范，起碼沒有一線城市那么嚴(yán)格和規(guī)范，因此，從執(zhí)行的角度來講，總體來講，階段性影響會有，但是在持續(xù)影響力有限，至多4-6個(gè)月，從這個(gè)角度來講，總體上也不會影響品牌房企的逆勢擴(kuò)張布局策略。

篇9

世界500強(qiáng)的地域分布

“世界500強(qiáng)”從其誕生之日起，無論是從縱向還是橫向角度看，無論是從排名方式還是從地域行業(yè)分布，它始終是一個(gè)動態(tài)的過程。

從地理分布上看，世界500強(qiáng)中絕大多數(shù)企業(yè)都來自發(fā)達(dá)國家，但隨著戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的新變化，世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)的國家與地域分布仍發(fā)生了很大變化。世界500強(qiáng)中，美國企業(yè)最多，在20世紀(jì)60年代，世界500強(qiáng)中有300多家來自美國，占到其中的六成左右，超過其他國家世界500強(qiáng)的總和。隨著其他國家，特別是歐洲與日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和走向繁榮，這種過于畸形的結(jié)構(gòu)逐漸得到扭轉(zhuǎn)。上世紀(jì)80年代末，美國所占500強(qiáng)的比重已下降到30％。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，美國經(jīng)濟(jì)從滯脹中解脫出來，基礎(chǔ)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新全面突破，美國的經(jīng)濟(jì)狀況又明顯好于日本和西歐，其在世界500強(qiáng)中德企業(yè)數(shù)止跌回穩(wěn)，一批高科技企業(yè)迅速崛起，進(jìn)入世界500強(qiáng)。但隨著美國金融資本的逐步退步，美國在世界500強(qiáng)中的份額逐漸減少，到2008年，根據(jù)《財(cái)富》公布的最新統(tǒng)計(jì)，美國企業(yè)在世界500強(qiáng)企業(yè)中僅占153席。

日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)高速增長，在20世紀(jì)60年代時(shí)，進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)僅有39家，而到20世紀(jì)90年代曾經(jīng)達(dá)到149家。但自90年代中期開始，隨著企業(yè)競爭力的下降，日本企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)的數(shù)字逐漸減少，1998年僅有100家企業(yè)進(jìn)入這一名單，比1997年減少了12家。上榜公司的平均收益下降了14％平均每家日本公司虧損了9000萬美元以上。到2008年，最新的世界500強(qiáng)名單中，日本企業(yè)的數(shù)目銳減到了64家。

自20世紀(jì)60年代以來，英、法、德三國進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)大致在110家上下。意大利、荷蘭、瑞士雖然進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)少于英、法、德，但都有大幅增加，這與歐洲一體化進(jìn)程有密切關(guān)系。歐洲統(tǒng)一大市場為這些本國市場規(guī)模相對較小的企業(yè)提供了更大的市場空間，為其進(jìn)入500強(qiáng)提供了市場支持。到2008年，歐盟國家企業(yè)在世界500強(qiáng)中的數(shù)字達(dá)到了179家。

世界500強(qiáng)的地域分布變化是世界經(jīng)濟(jì)增長中心轉(zhuǎn)移的直接結(jié)果。盡管在20世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)增長中心轉(zhuǎn)移到了北美，但歐洲發(fā)展的慣性和工業(yè)文明的積淀，使歐洲進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)三分天下有其一。20世紀(jì)70年代以后，世界經(jīng)濟(jì)增長重心由北美向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，亞太地區(qū)在世界500強(qiáng)中的企業(yè)數(shù)不斷上升，從1962年的33家增加到2008年的117家。而北美的地位相對下降，在500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)隨之減少，從1962#的314家減少到2008年的172家。

小國產(chǎn)生的大公司

不過，在《財(cái)富》500強(qiáng)中，還有一個(gè)非常引人矚目的現(xiàn)象，一些新興工業(yè)化國家和地區(qū)的企業(yè)在500強(qiáng)中逐漸顯露鋒芒，包括亞太地區(qū)的韓國、馬來西亞、新加坡、泰國以及中國臺灣，拉美的委內(nèi)瑞拉、巴西均有企業(yè)進(jìn)入500強(qiáng)的名單。而韓國自1976年第一家企業(yè)進(jìn)入500強(qiáng)以來，到1996年已達(dá)到了13家。近幾年這一數(shù)字還在不斷增加，據(jù)最新公布的統(tǒng)計(jì)，在2008年的全球500強(qiáng)中，韓國企業(yè)達(dá)到了15家，其中三星電子更是以近1072億美元的營業(yè)額位列全球500強(qiáng)企業(yè)中的第38位。

1938#3月22日，李秉哲于韓國大邱成立了三星商會。這就是現(xiàn)在三星集團(tuán)的前身，當(dāng)時(shí)它的業(yè)務(wù)主要是出口韓國的干魚、蔬菜水果到中國內(nèi)地及“滿洲國”。朝戰(zhàn)結(jié)束后，三星開始拓展自身的經(jīng)營范圍，經(jīng)過40多年的發(fā)展，到1996年三星集團(tuán)發(fā)展成為全球第五大集團(tuán)，目前包括62個(gè)子公司及若干其他法人機(jī)構(gòu)，在近70個(gè)國家和地區(qū)建立了400多個(gè)法人及辦事處，員工總數(shù)23萬，業(yè)務(wù)涉及電子、金融、機(jī)械、化學(xué)、貿(mào)易等眾多領(lǐng)域。

目前三星集團(tuán)營業(yè)額約1330億美元，旗下3家企業(yè)連續(xù)多年進(jìn)入美國《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)行列。其中2008年最新的世界500強(qiáng)排行榜中，三星電子排名第38位，三星生命排名第247位，三星C&T排名第475位，并且其品牌價(jià)值高達(dá)176.8億美元，在世界百大品牌中排名第35位，連續(xù)五年成為成長最快的品牌之一。三星集團(tuán)有近20種產(chǎn)品世界市場占有率居全球企業(yè)之首。2003年《商業(yè)周刊》評價(jià)三星是“充滿生活方式的時(shí)尚感，品牌價(jià)值持續(xù)攀升的企業(yè)”。2005年國際知名品牌顧問公司InterBrand及《商業(yè)周刊》公布2005年全球品牌價(jià)值調(diào)查，三星躥升到第20名，而索尼跌落到第28名。美國《商業(yè)周刊》說：“索尼應(yīng)該向三星學(xué)習(xí)”。目前三星出口總額占韓國出口總額的22％，每年繳納8％的稅金。韓國媒體經(jīng)常以“三星王國”、 “三星共和國”、“李健熙時(shí)代”等稱謂來形容三星集團(tuán)對韓國經(jīng)濟(jì)的影響力。

韓國企業(yè)的國際化道路

二戰(zhàn)之后，受地緣政治環(huán)境的影響，韓國一度在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上奉行“先統(tǒng)一，后建設(shè)，不統(tǒng)一，不建設(shè)”的方針，這直接導(dǎo)致韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，1961年，樸正熙通過上臺，開始奉行“經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一”的方針，韓國經(jīng)濟(jì)因此取得了迅速發(fā)展。韓國政府強(qiáng)調(diào)“出口第一”和“貿(mào)易立國”的政策，規(guī)范國內(nèi)大財(cái)閥的經(jīng)濟(jì)行為，推動他們積極向海外拓展市場，從而奠定了這些公司今日的全球影響力。

1968年，韓國公司開始向海外拓展業(yè)務(wù)。當(dāng)年，韓國南方開發(fā)株式會社向印尼投資300萬美元用于開發(fā)當(dāng)?shù)氐纳仲Y源。隨后，在政府的支持和鼓勵(lì)下，韓國現(xiàn)代集團(tuán)等開始涉足中東國家的建筑業(yè)和貿(mào)易。1973年，韓國企業(yè)開始向國外制造業(yè)投資，1977年開始轉(zhuǎn)向礦業(yè)部門。但到了80年代初，投資規(guī)模和項(xiàng)目都是非常有限的。在1968～1980年間，韓國企業(yè)對外投資項(xiàng)目為287項(xiàng)，投資金額僅為1.42億美元。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，韓國對外貿(mào)易狀況得到改善，外債總額也持續(xù)下降。在美日兩國的壓力下，韓元被迫升值，為了維持出口產(chǎn)業(yè)的競爭力，韓國的企業(yè)紛紛跨出國門，韓國的對外直接投資也有了明顯增長。到了20世紀(jì)90年代初，韓國的對外直接投資累計(jì)達(dá)到了2925項(xiàng)，投資金額近70億美元，是1968～1980年總投資額的近48倍。伴隨著對外直接投資的增加，韓國企業(yè)的規(guī)模和國外子公司的數(shù)目也不斷增加。在世界大型跨國企業(yè)中的地位和國際影響力也在不斷增加。

韓國企業(yè)的飛速發(fā)展日益受到世界的矚目，眾多韓國企業(yè)進(jìn)^國際市場，加快了國際化拓展的腳步，并取得了巨大成功，三星、現(xiàn)代等眾多韓國企業(yè)走出國門成為世界知名公司。

韓國企業(yè)海外投資地區(qū)分布

韓國企業(yè)進(jìn)入國際市場，加快了國際化拓展的腳步，并取得了巨大成功，主要由于以下幾方面的原因。

國內(nèi)市場因素。韓國國內(nèi)資源貧乏，主要工業(yè)原料均依賴進(jìn)口，缺乏支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。而且韓國國內(nèi)的工資水平比較高，2003年韓國的職工平均月工資約為1500美元，而2004年韓國大企業(yè)招聘職員的年薪在20000美元左右。韓國在華企業(yè)的每一名中國工人掙1美元時(shí)，換成韓國工人則企業(yè)須支付8.5美元。高工資削弱了韓國產(chǎn)品的國際競爭力，迫使韓國企業(yè)必須走出國門。如韓國纖維產(chǎn)業(yè)為了克服國內(nèi)成本上漲引起國際競爭力下降的問題，到斯里蘭卡、孟加拉等低工資國家進(jìn)行投資。由此可見，韓國企業(yè)為維持企業(yè)的競爭力不得不到進(jìn)口國投資建廠，或到生產(chǎn)成本更低的第三國建廠生產(chǎn)，再進(jìn)入發(fā)達(dá)國家。第三，韓國人口只有4800萬，購買力水平相對有限，國內(nèi)市場狹小，只有日本市場的1／3，美國市場的1／30。

各國的貿(mào)易保護(hù)壁壘。從20世紀(jì)90年代以來，世界貿(mào)易保護(hù)之風(fēng)盛行，各發(fā)達(dá)國家紛紛對進(jìn)口商品的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行限制，尤其針對亞洲新興國家的低價(jià)產(chǎn)品設(shè)置了進(jìn)口配額、反傾銷和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等一系列貿(mào)易和技術(shù)壁壘。在美國和日本市場，韓國企業(yè)有競爭力的服裝、電器等產(chǎn)品受到限制。對以出口為導(dǎo)向的韓國企業(yè)來說，只有走出國門對外投資，繞過貿(mào)易保護(hù)壁壘才能維持企業(yè)的發(fā)展。90年代初，韓國企業(yè)為了回避歐盟的貿(mào)易壁壘，在歐盟國家內(nèi)部設(shè)立合資家電企業(yè)，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化迫使韓國企業(yè)不得不加快國際化步伐。

政府的鼎力支持。韓國政府大力推行企業(yè)海外投資自由化政策，并對企業(yè)的國際化進(jìn)行了廣泛的干預(yù)。韓國政府放寬對企業(yè)海外投資的限制，對國際化企業(yè)給予優(yōu)惠的稅金支持和靈活的融資待遇。由于政府的傾斜政策，韓國形成了以大企業(yè)集團(tuán)為主體的企業(yè)國際化模式，這種政府直接支持的國際化模式有效地促進(jìn)了韓國企業(yè)的國際化進(jìn)程。

為了在變化的國際、國內(nèi)市場中生存發(fā)展，韓國企業(yè)已經(jīng)走出了一條共同發(fā)展的國際化之路：在政府支持和保障的推動下，企業(yè)的國際化進(jìn)程獲得快速發(fā)展并取得了巨大的成功；同時(shí)企業(yè)的成功也提升了韓國國家的整體形象并且成為韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，韓國企業(yè)通過國際化戰(zhàn)略，占領(lǐng)了很大規(guī)模的國際市場。這無疑將是韓國企業(yè)21世紀(jì)生存和發(fā)展的重要資源和優(yōu)勢。

21世紀(jì)，韓國企的國際化戰(zhàn)略

2003年末，韓國政府確定了十大增長產(chǎn)業(yè)，包括智能機(jī)器人、未來汽車、新一代半導(dǎo)體、數(shù)字及視頻傳輸、移動通信、液晶顯示裝置、智能家庭網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字式數(shù)據(jù)和軟件、新一代充電電池、生物醫(yī)藥與人體器官等。政府將把這些產(chǎn)業(yè)作為新世紀(jì)韓國發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并大力給予政策和資金支持。綜觀韓國企業(yè)這十幾年來的發(fā)展史，它們早已將電子、通信、生物等高科技產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)經(jīng)營的主要領(lǐng)域，并且已在國際市場上取得了不小的優(yōu)勢。隨著政府政策的出臺，這些企業(yè)也必將借此謀求更大的發(fā)展。以三星為例，它已將子公司削減近一半，并確定了電器電子、機(jī)械、化學(xué)、新材料、航空信息通訊作為集團(tuán)的核心產(chǎn)業(yè)。這些高科技產(chǎn)品都是以通訊信息為基礎(chǔ)的21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間，這也是韓國企業(yè)實(shí)行國際化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

韓國企業(yè)，無論是原來的四大集團(tuán)還是新興的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，無一不是實(shí)行多元化發(fā)展。大多數(shù)韓國企業(yè)經(jīng)營范圍極廣，上到航天軍工，下至日用消費(fèi)品無所不包。多元化經(jīng)營使韓國企業(yè)的規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)生了規(guī)模效應(yīng)，從而提升企業(yè)的綜合競爭力；企業(yè)的產(chǎn)品形成積聚效應(yīng)，在短時(shí)間內(nèi)迅速提高了品牌的知名度；產(chǎn)品的多元化也降低了經(jīng)營單一產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，提高了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。韓國的LG集團(tuán)在中國采取多元化發(fā)展戰(zhàn)略，在中國設(shè)立了多家合資公司，其生產(chǎn)的產(chǎn)品包括家電產(chǎn)品、手機(jī)、數(shù)碼通訊產(chǎn)品及光驅(qū)、顯示器等IT產(chǎn)品。而且，韓國企業(yè)實(shí)施多元化戰(zhàn)略并不是單純投資和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，而是力爭在每個(gè)投資領(lǐng)域都達(dá)到行業(yè)的領(lǐng)先地位。通過多元化經(jīng)營，韓國企業(yè)建立了雄厚的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，同時(shí)品牌知名度獲得了極大的提升，使其國際化基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

本土化生產(chǎn)策略是韓國企業(yè)實(shí)行國際化戰(zhàn)略的重要一環(huán)，其目標(biāo)是要做一家成功的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，而不是在當(dāng)?shù)厥袌鋈〉贸晒Φ耐鈬髽I(yè)。韓國企業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)人才本土化、產(chǎn)品本土化及生產(chǎn)本土化，而不是簡單地在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)而。人才本土化是跨國公司在外國發(fā)展的趨勢，本土人才熟悉市場行情，待遇比母公司聽派人員低很多，當(dāng)?shù)厝瞬艃?yōu)秀而廉價(jià)，本土人才的比劂呈逐漸上升的趨勢。韓國企業(yè)尤其重視培養(yǎng)本土管理人才，并向企業(yè)注入本土文化。在生產(chǎn)上，產(chǎn)品的大多數(shù)配件都是在本地生產(chǎn)或采購的。如LG在中國的零件本土化率達(dá)到90％，其目標(biāo)就是要達(dá)到完全本土化。三星集團(tuán)則推出三星獎學(xué)金計(jì)劃，大力扶植本土的優(yōu)秀人才，為企業(yè)的發(fā)展積累人才基礎(chǔ)。韓國企業(yè)的市場定位是以世界一流技術(shù)為消費(fèi)者提供本土生產(chǎn)的產(chǎn)品。正是這樣，產(chǎn)品也是針對不同市場的需求進(jìn)行設(shè)計(jì)開發(fā)的，以滿足世界各地的消費(fèi)者。而且許多技術(shù)都是在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行研究開發(fā)的，這與其他許多國家把研發(fā)放在本國大不一樣。韓國企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等球節(jié)的全面本土化經(jīng)營，使之成功地把自身打造成本土化企業(yè)，被世界各地的消費(fèi)者所接受。

韓國企業(yè)實(shí)行國際化戰(zhàn)略，不僅是在海外建立生產(chǎn)工廠，而是建立從原材料、零部件采購到產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和勞動力雇傭均在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行的大型基地，并通過向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)讓新技術(shù)、新產(chǎn)品以及建立與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的融合，使企業(yè)真正成為世界型企業(yè)。韓國企業(yè)根據(jù)不同的產(chǎn)品特點(diǎn)采取不同的生產(chǎn)策略，對一些處于生命周期成長期或成熟期的電子產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，通過擴(kuò)大規(guī)模降低生產(chǎn)成本，采取全面成本領(lǐng)先戰(zhàn)略。它們通過采用先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)和雇傭廉價(jià)的發(fā)展中國家勞動力降低生產(chǎn)成本，以達(dá)到物美價(jià)廉，借此與日本和美國對手競爭。這也是韓國企業(yè)最具競爭力的手段之一，如LG力圖在中國建立世界最大的電子生產(chǎn)基地，產(chǎn)品不僅在中國市場銷售還要出口亞非市場。LG預(yù)計(jì)2010年其在印度的投資額將超過100億美元，是2004年的10倍，將建成僅次于中國的第二大生產(chǎn)基地?？梢?，韓國企業(yè)通過建立以戰(zhàn)略基地為中心的綜合化生產(chǎn)基地，可大幅度地降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本和物流成本。

篇10

1.專制王權(quán)與宗教教權(quán)統(tǒng)治階級的差異造成檔案類型的單一與多樣。

自然環(huán)境在中西方檔案事業(yè)的形成過程中起到了至關(guān)重要的作用，政治因素同樣在檔案事業(yè)的發(fā)展中有著巨大的影響。中國延續(xù)了上千年的專制王權(quán)使中國檔案的形成領(lǐng)域狹小單一，在中國三千年的檔案工作史上檔案主要形成于官府，擁有至高無上權(quán)力的統(tǒng)治者才是使用檔案的唯一合法者。在中世紀(jì)，西方的政治制度較之中國有著強(qiáng)烈的宗教色彩，這也是構(gòu)成西方文化不可或缺的一部分，反映在統(tǒng)治階級上這種宗教教權(quán)和西方王權(quán)是分庭抗禮的，這就產(chǎn)生了為不同統(tǒng)治階級服務(wù)的檔案，進(jìn)而增加了檔案、檔案館的類型。在中國封建社會歷史上，宗教文化始終處于專制王權(quán)的陰影之下，很難獲得自由發(fā)展空間，無論何種宗教都難以操控主宰中國人信仰與精神活動的統(tǒng)治權(quán)。中國的宗教文化在社會政治生活中一直被邊緣化。而在西方由于“基督教絕對的超越尺度，世俗的王權(quán)勢力在社會價(jià)值體系中不可能取得絕對的統(tǒng)治地位，反而在世俗的統(tǒng)治中一再受到教會的制約和挑戰(zhàn)”。在西方社會中就形成了王權(quán)與教權(quán)分庭的現(xiàn)象，作為同樣具有統(tǒng)治權(quán)力的宗教勢力自然會產(chǎn)生維護(hù)自身統(tǒng)治的檔案。西方社會除了有為維護(hù)皇權(quán)而建立的皇帝檔案館外，教會檔案館在社會中的重要地位也不容小覷，主要包括教皇檔案館、主教檔案館和修道院檔案館，這些檔案館的出現(xiàn)增加了檔案類型，擴(kuò)大了利用檔案人群的范圍，盡管檔案的利用還跳不出統(tǒng)治階級的禁錮，但檔案館類型的豐富在一定程度上增加了檔案來源的多樣性。

2.農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)與商業(yè)經(jīng)濟(jì)的差異造成檔案類型的單一與多樣。

中西方地理?xiàng)l件的差異形成了中國的農(nóng)耕文明和西方的商業(yè)文明，而兩種文明不同的生產(chǎn)方式促成了兩種不同的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中國經(jīng)濟(jì)長期停留在以農(nóng)業(yè)和依附農(nóng)業(yè)的家庭手工業(yè)結(jié)合為一的男耕女織模式，再加之中國封建社會歷朝統(tǒng)治者大都推行重農(nóng)抑商的經(jīng)濟(jì)政策，即使開展對外貿(mào)易其目的也不是為謀求經(jīng)濟(jì)利益，而多屬于政治需要，這樣的政策顯然抑制了大規(guī)模的私營手工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展，從而無法打破自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，難以形成在經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立于鄉(xiāng)村的工商業(yè)中心城市。農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)對檔案的依存程度小，再加之檔案一直處于統(tǒng)治者專制保存狀態(tài)，民眾無法利用檔案。在整個(gè)社會的生產(chǎn)實(shí)踐中檔案的價(jià)值沒有顯現(xiàn)出來，社會需要程度低，主動形成檔案的意識未在社會中出現(xiàn)，民間形成不了有別于官府的檔案，更無法形成大量檔案的聚集地和一定規(guī)模的檔案館。在西方出現(xiàn)的相對集中的商品生產(chǎn)和經(jīng)營打破了家庭的傳統(tǒng)體制，形成了以城邦為獨(dú)立自治的共同體。這種模式成為后來城市形成的原始狀態(tài)，到了封建社會中期，西歐的社會生產(chǎn)力已經(jīng)有了顯著的提高，生產(chǎn)力的普遍增長促使手工業(yè)和農(nóng)業(yè)分離?！笆止I(yè)與農(nóng)業(yè)分離后，交換隨之發(fā)展，在交通要道、關(guān)隘、渡口及城堡或教堂附近集市逐漸興起。許多行商成為了坐商，手工業(yè)者也聚集其地。這樣便出現(xiàn)商業(yè)和手工業(yè)日趨活躍的城市。隨著城市的出現(xiàn)，城市檔案館也出現(xiàn)了”。從城市興起之時(shí)起，為了避免外來的和內(nèi)部的互相競爭，保證產(chǎn)品出售和不受封建主迫害，城市手工業(yè)者就聯(lián)合組織了各種不同行業(yè)的行會，這些行會和商業(yè)公會在長期活動中，自然形成了自己的檔案和檔案館。

二、禮制與法治觀念的差異導(dǎo)致檔案利用的不同

“中國封建社會的法典賦予了統(tǒng)治者最大的個(gè)人權(quán)力，他擁有全國的土地財(cái)產(chǎn)和人民，他可以任意地決定國家、人民的命運(yùn)。而人民的權(quán)利則在對君主的絕對服從中消亡，因此我們看不到封建法律對民眾有任何參政權(quán)、議政權(quán)和監(jiān)督權(quán)的規(guī)定，也沒有結(jié)社、言論甚至思想的自由權(quán)利。”與中國情況不同，無論是古希臘還是羅馬在有限的民主政治中都公開宣稱法律應(yīng)體現(xiàn)公民的意志。法律效率的支持是推動公民利用檔案的保障，而中國的法典在整個(gè)封建社會中從未出現(xiàn)過公民權(quán)這樣的蛛絲馬跡，大量的法典內(nèi)容打壓遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于鼓勵(lì)。西方法律對民權(quán)的認(rèn)可為民眾利用檔案提供了合法性，不管檔案的公開程度如何，利用程度如何，至少在法律保障范圍內(nèi)可以促成利用檔案的動機(jī)。中國的國家組織機(jī)構(gòu)和政治體制是以家族宗法原則為核心建立起來的，百姓使用檔案得不到任何的理由和依據(jù)，而宗法家長制的管理體制又進(jìn)一步阻礙了檔案的利用。中國歷來奉行家長制，對家中長者之言言聽計(jì)從，家長的話就是真理，祖宗的祖訓(xùn)就是法律，而國家的統(tǒng)治者皇帝就是對這種禮制的最高監(jiān)管者。在整個(gè)社會中對于違反了綱常倫理的事無需求助于官府就可在鄉(xiāng)里族長的主持下依照所謂的“禮制”即國家道德解決，而不是依靠國家機(jī)關(guān)的強(qiáng)制保障執(zhí)行，即“民不舉，官不糾”，這種沒有法律約束的約定俗成的文化繼承，削弱了官府中文書檔案對老百姓的影響，大大擠壓了檔案在整個(gè)社會中的地位，致使百姓對檔案證據(jù)性價(jià)值的忽視。希臘的民主政治和羅馬法律原則的確立為檔案的利用提供了一定的法律依據(jù)，民眾在利用檔案時(shí)就有了社會制度和法律的保障。西方社會早期就已經(jīng)利用檔案審理案件。例如“，在埃及人（嚴(yán)格地說埃及不屬于西方，但地中海文化對西方文化的影響極其深遠(yuǎn)）麥斯的墓里發(fā)現(xiàn)有訴訟銘文。麥斯幼年喪父，由母親管理他的財(cái)產(chǎn)，親屬們想瓜分這份財(cái)產(chǎn)，寡婦為了證實(shí)兒子的財(cái)產(chǎn)權(quán)，要求查看檔案，檔案證實(shí)了麥斯的財(cái)產(chǎn)權(quán)?！睓n案證據(jù)性價(jià)值是檔案利用中至關(guān)重要的一點(diǎn)，中國傳統(tǒng)社會中的禮制觀念阻礙了檔案在社會法律范圍內(nèi)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，檔案的價(jià)值僅僅體現(xiàn)為“維護(hù)整個(gè)統(tǒng)治階級的利益”，多用于文獻(xiàn)編纂、編史修志、教化民眾，檔案的政治性價(jià)值空前。社會大眾既沒有民權(quán)，又在禮制的約束下喪失了與檔案接觸的機(jī)會，導(dǎo)致整個(gè)社會檔案意識淡薄，檔案的社會性價(jià)值缺失嚴(yán)重。而西方個(gè)人權(quán)利在法律上受到保護(hù)，其利用檔案的合理、合法性毋庸置疑，進(jìn)而加深了對檔案的認(rèn)識和利用，圍繞檔案工作、檔案理論活動的展開更是順理成章的事，后來在西方國家掀起一系列檔案工作改革的有其歷史必然性。歷史推進(jìn)到今天帶來了一場席卷全球的信息技術(shù)革命，無論中西，世界各地的檔案事業(yè)都在經(jīng)歷著科技浪潮的洗禮。檔案事業(yè)在科技文化的作用下中西差異的界限會變得越來越模糊，中國與西方站在了一個(gè)共同的檔案現(xiàn)代化的起跑線上。

三、總結(jié)