導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的作用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；國民經(jīng)濟(jì)；作用

所謂交通運(yùn)輸業(yè)也就是指在國民經(jīng)濟(jì)中，專門從事運(yùn)載貨物以及承載旅客的社會生產(chǎn)、服務(wù)部門，它包括有公路、鐵路、水運(yùn)、空運(yùn)等運(yùn)輸部門。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展在很大程度上決定了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它在國民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位。從它的服務(wù)性質(zhì)來看，交通運(yùn)輸業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，它的主要作用是為社會及消費(fèi)者服務(wù)，以滿足他們的要求。另外，交通運(yùn)輸業(yè)還在一定程度上決定了現(xiàn)代社會的發(fā)展。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展是與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。雖然目前交通運(yùn)輸業(yè)在我國有明顯的發(fā)展成績，但是相對于國外的發(fā)達(dá)國家而言，我國的交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展仍然處于弱勢狀態(tài)，并不能跟上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，特別是不能夠滿足市場中越來越高的要求。所以，我國應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，加大發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的力度，這對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。

一、交通運(yùn)輸對國民經(jīng)濟(jì)的推動作用

交通運(yùn)輸業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的組成部分，它是將社會生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來的一個結(jié)合體，它有利于保證我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。早在19世紀(jì)，鐵路、輪船等的出現(xiàn)促使了運(yùn)輸業(yè)的加快發(fā)展，而且它在社會生產(chǎn)過程中，已逐步發(fā)展成為一個獨(dú)立的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域。隨著社會的不斷發(fā)展，為了能夠滿足生產(chǎn)發(fā)展及市場的需要，交通運(yùn)輸行業(yè)作為服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，它在市場經(jīng)濟(jì)中占有巨大的優(yōu)勢。交通運(yùn)輸業(yè)的作用：1）它能夠有效的提高整個交通運(yùn)輸業(yè)的工作質(zhì)量，改善我國市場經(jīng)濟(jì)中各個區(qū)域的聯(lián)系，它可以有效的組織乘客以及貨物的運(yùn)輸，并能夠極大的滿足社會對于交通運(yùn)輸?shù)男枨蟆?）交通運(yùn)輸業(yè)在一定程度上對社會經(jīng)濟(jì)起到一個推動作用，并且可以將各個地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起，從而實現(xiàn)我國共同富裕的發(fā)展要求。

經(jīng)濟(jì)分工和生產(chǎn)專業(yè)化進(jìn)一步加強(qiáng)了物質(zhì)、人員和信息的交流，經(jīng)濟(jì)上的勞動分工導(dǎo)致了地區(qū)勞動分工。地區(qū)勞動分工取決于與地點(diǎn)有關(guān)的生產(chǎn)成本，交通體系的運(yùn)輸能力。這樣，一個地區(qū)勞動分工以及相應(yīng)的交通體系，形成了一個具有不同規(guī)模和不同作用的區(qū)域中心。從而可知，社會經(jīng)濟(jì)類型的變化直接或間接地影響著交通運(yùn)輸體系的發(fā)展變化。但同時，運(yùn)輸業(yè)又對社會經(jīng)濟(jì)類型的變化起著推動作用和更直接安全的服務(wù)作用。

二、我國交通運(yùn)輸存在的主要問題

由于我國幅員遼闊，人口分布不均，資源分布不均，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大等原因，必將形成比現(xiàn)今更為強(qiáng)大的人流和物流。然而，國內(nèi)許多地區(qū)的交通運(yùn)輸通道已經(jīng)飽和，這成了制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出因素，嚴(yán)重影響了地區(qū)個體發(fā)展速度和國家的整體優(yōu)化進(jìn)程。目前我國交通運(yùn)輸還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的要求，這種狀況已經(jīng)成為加快發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的一個主要制約因素，不解決這一問題，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是相當(dāng)困難的。

由于我國交通運(yùn)輸業(yè)仍然處于一個弱勢地位，它在一定程度上影響到了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，在我國交通運(yùn)輸業(yè)當(dāng)中，主要有五種運(yùn)輸方式，也就是鐵路、公路、水運(yùn)、空運(yùn)以及管道運(yùn)輸。事實上，單單從交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展來看，其發(fā)展速度還是不錯的；但是將其融入到社會經(jīng)濟(jì)以及國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中來看，其發(fā)展就顯得非常緩慢，也就是所，交通運(yùn)輸業(yè)不僅對我國國民經(jīng)濟(jì)起到一個推動作用，也起到了一定的阻礙作用。從世界上所有的發(fā)展中國家來看，瓶頸式的交通運(yùn)輸對國民經(jīng)濟(jì)起到阻滯作用。過去，由于人們在交通運(yùn)輸中不斷投資，從而使得運(yùn)輸業(yè)發(fā)展速度加快，而促使社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。但是，目前，城市中由于交通擁堵，解決方案不合理，投資越來越多，也就造成了交通運(yùn)輸業(yè)的混亂。如果我們對越來越多的新型運(yùn)輸方式進(jìn)入運(yùn)輸體系的現(xiàn)象加以考察，就不難看出這種現(xiàn)象是競爭和取代效應(yīng)的結(jié)果。新的運(yùn)輸方式以它特有的優(yōu)點(diǎn)吸引一部分運(yùn)量。由于可供使用的運(yùn)輸方式增多，選擇性增強(qiáng)，以及交通運(yùn)輸工具相互連接的可能性增大，這就使運(yùn)輸供給能夠更準(zhǔn)確、更靈活地適應(yīng)越來越高的運(yùn)輸需求，這些規(guī)律適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，也適用于發(fā)展中國家。

三、發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)膶Σ?/p>

1大力發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。從宏觀上大力發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)闹饕緩絿窠?jīng)濟(jì)要快速、穩(wěn)定的發(fā)展，追切要求交通運(yùn)輸?shù)木o張狀況得到明顯緩解，目前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況必須有明顯改善。

2全力發(fā)展交通運(yùn)輸發(fā)展研究。注重交通運(yùn)輸發(fā)展的科學(xué)研究，盡可能采用先進(jìn)的運(yùn)輸裝備和設(shè)施。今后對交通運(yùn)輸發(fā)展的研究尤其要加強(qiáng)自然科學(xué)與社會科學(xué)的結(jié)合，加強(qiáng)有關(guān)硬件發(fā)展與軟件發(fā)展研究的結(jié)合，就應(yīng)當(dāng)具有“大交通”、“大市場”的觀念，把國內(nèi)、國際運(yùn)輸聯(lián)系起來，把本地運(yùn)輸和異地運(yùn)輸聯(lián)系起來，把近期運(yùn)輸需要和遠(yuǎn)期運(yùn)輸需要聯(lián)系起來，把鐵路、水路、公路、航空和管道五種運(yùn)輸方式聯(lián)系起來，還應(yīng)當(dāng)研究城市環(huán)境、人口發(fā)展與交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)系，逐步建立綜合性的交通運(yùn)輸體系。

3建設(shè)道路和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。只有具備了高效的交通運(yùn)輸體系，才能進(jìn)行地區(qū)域城向開發(fā)和把國民經(jīng)濟(jì)的各個基地聯(lián)結(jié)起來，才能進(jìn)行商品交換和信息交流。反之，交通運(yùn)輸基本設(shè)施的短缺會導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干擾，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)徘徊和不必要的消耗，阻礙其發(fā)展。除此之外，還應(yīng)當(dāng)更深入進(jìn)行運(yùn)輸企業(yè)的改革，建立現(xiàn)代運(yùn)輸企業(yè)制度，以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；同時，應(yīng)當(dāng)對運(yùn)價做進(jìn)一步的調(diào)整，使它不僅能反映運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)造價值的大小，而且能推動運(yùn)輸企業(yè)的自身發(fā)展，以不斷滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及運(yùn)量不斷增長的需要，最終促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)再上一個新的臺階。

4加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和落實。如何建設(shè)和規(guī)劃運(yùn)輸體系，將放在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體中首當(dāng)其沖的位置。由此可見，交通運(yùn)輸體系是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，兩者之間相互促進(jìn)，相互制約。

四、結(jié)束語

通過上述，我們對于交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展以及存在的問題進(jìn)行了簡要分析，相信大家對交通運(yùn)輸業(yè)也有了一定的認(rèn)識。在我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，交通運(yùn)輸業(yè)占有非常重要的地位。但從交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展來看，其發(fā)展速度還是不錯的，但是與社會經(jīng)濟(jì)相比而言，它就相對比較之后了，這樣的情況將不利于國名經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以我國為了是交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展起來，從而與社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，采取相應(yīng)的措施是非常有必要的，只有這樣，才能對于我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動作用。

參考文獻(xiàn)

[1]成耀榮.論科技進(jìn)步在交通運(yùn)輸中的作用[J].長沙交通學(xué)院學(xué)報，2003（1）.

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關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)計；發(fā)展；運(yùn)行；影響

經(jīng)濟(jì)，是國家發(fā)展之根本，國民經(jīng)濟(jì)，則是國家經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)所在。國民經(jīng)濟(jì)包含的內(nèi)容極為廣泛，從總體上來講，經(jīng)濟(jì)主體不同，所活動的部門和環(huán)節(jié)也不同，各種經(jīng)濟(jì)流量的產(chǎn)生和交織，最終形成國民經(jīng)濟(jì)這一整體。國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計實際上是以統(tǒng)計學(xué)方法為基礎(chǔ)，根據(jù)大量的指標(biāo)調(diào)查數(shù)據(jù)，并以多種評價方式、多種角度，以數(shù)據(jù)客觀的去反應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際。國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計往往是年度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“風(fēng)向標(biāo)”，國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的準(zhǔn)確性對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將會產(chǎn)生巨大的影響。

一、國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計概述

國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計包括統(tǒng)計學(xué)方法、經(jīng)濟(jì)核算體系以及統(tǒng)計結(jié)果的應(yīng)用和反饋。一方面，國民經(jīng)濟(jì)必須要滿足國家經(jīng)濟(jì)整體性的要求，必須要從國家整體出發(fā)，形成對國家所有經(jīng)濟(jì)活動的核算體系，另一方面，國民經(jīng)濟(jì)必須要滿足層次性的統(tǒng)計要求，其產(chǎn)生的每一組數(shù)據(jù)都必須要能夠反映某一個層面、某一個行業(yè)、某一個領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)客觀情況，數(shù)值必須要清晰、完整。國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計必須要采用十分有效的統(tǒng)計方法，以確保統(tǒng)計的有效性、科學(xué)性，較為常用的方法為綜合指標(biāo)法、投入-產(chǎn)出法、賬戶平衡法以及數(shù)學(xué)模型法等等。隨著數(shù)據(jù)處理技術(shù)的日益精密化，在大數(shù)據(jù)時代，海量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計方式和分析方法都有了較大程度的提升，精準(zhǔn)率也大大的提升。

國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計作為一種宏觀統(tǒng)計，它具有統(tǒng)計學(xué)的一般性特點(diǎn)，同時還具備有其自身的獨(dú)特性特征，主要體現(xiàn)在兩個方面。

一是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的對象是十分系統(tǒng)的，國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計是通過無數(shù)組指標(biāo)所構(gòu)建的各行各業(yè)、各種經(jīng)濟(jì)主體的若干個分支組成。然而，每一個分支之間又存在千絲萬縷的關(guān)系，既相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)，其所組成的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計總和是一個系統(tǒng)的、有機(jī)的整體。

二是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)分析具有很強(qiáng)的針對性。國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計作為國家權(quán)威性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，它對社會生產(chǎn)實際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的指導(dǎo)功能是毋容置疑的。國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計往往具有很強(qiáng)的針對性，它通過總-分式的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從整體到局部來描述一個領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐，這些數(shù)據(jù)能夠針對該領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展做出趨勢判斷。

二、國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計對國民經(jīng)濟(jì)的具體反映

（一）反映國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展趨勢

國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計中有若干個統(tǒng)計指標(biāo)，每一個指標(biāo)對應(yīng)著不同的統(tǒng)計對象以及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)直接反映了統(tǒng)計時間內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展?fàn)顩r，其分析的角度主要是從行業(yè)結(jié)構(gòu)、國民人均產(chǎn)值、國內(nèi)生產(chǎn)總值、就業(yè)人口結(jié)構(gòu)等。這些分析產(chǎn)生的統(tǒng)計學(xué)分析數(shù)據(jù)又將會被利用并指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展方向，從而構(gòu)造出國民經(jīng)濟(jì)各方各面的發(fā)展趨勢。例如在《2015 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》 中明確指出，2015年年度全年國內(nèi)生產(chǎn)總值676708億元，比上年增長6.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值60863億元，增長3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值274278億元，增長6.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值341567億元，增長8.3%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.0%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為50.5%，首次突破50%。全年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值49351元，比上年增長6.3%。全年國民總收入673021億元。

這一統(tǒng)計結(jié)果直接表明了第三產(chǎn)業(yè)增值速度十分迅猛，并且已經(jīng)逐步超越了第二產(chǎn)業(yè)以及第二產(chǎn)業(yè)的總比重，成為了新時期國民經(jīng)濟(jì)的最為重要的發(fā)展內(nèi)容，也成為了我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向。

（二）反映國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題

國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計能夠反映具體地區(qū)、部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，也能反映文化、 創(chuàng)新、 環(huán)保等產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展問題。例如《2015年重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中明確指出2015年重慶市外資同比上年增長1.3%，其中外商直接投資所占比例下降10%，合同外資和新簽訂的外資項目同比增長了4.1%和2.6%。實際利用內(nèi)資金額8530.13億元，增長17.7%。截至2015年年底，累計有262家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶重慶。全年對外承包工程簽訂合同額13.60億美元，比上年增長16.2%；完成營業(yè)額12.09億美元，增長16.8%。

這一統(tǒng)計結(jié)果表明重慶市在2015年度地區(qū)的外資的主要構(gòu)成方式已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變，由外商直接投資的主要經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榱酥型夂腺Y，這也將成為重慶市招商引資的重要方向，同時相關(guān)部門也要客觀的去尋找外商投資下降的主要問題，并積極探究原因，找到相對應(yīng)的解決方法。

三、國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計準(zhǔn)確性對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響

國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的內(nèi)容十分之豐富，所涉及到的數(shù)據(jù)也十分龐大，是一項極為龐大、復(fù)雜的統(tǒng)計工程。我國政府結(jié)構(gòu)中設(shè)立了專門對統(tǒng)計部門，來負(fù)責(zé)對國民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計工作，其主要職責(zé)就是按照科學(xué)合理對統(tǒng)計原則，構(gòu)建相關(guān)指標(biāo)體系，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展允許對整體以及分部進(jìn)行真實的、系統(tǒng)對統(tǒng)計，得到符合實際的、可靠對經(jīng)濟(jì)原始數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。理論上來講，統(tǒng)計部門應(yīng)該獨(dú)立于其他部門之外，以保證統(tǒng)計工作的絕對獨(dú)立，但基于我國的實際國家管理結(jié)構(gòu)，統(tǒng)計工作往往受到許多因素的局限，致使在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的逐層次的錄入中受到了一些不真實數(shù)據(jù)的影響，造成了統(tǒng)計結(jié)果的不準(zhǔn)確性，最終導(dǎo)致對統(tǒng)計結(jié)果的評價行為不切實際，繼而影響到下一步的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性。

深究其原因，主要包括三個方面的問題，其一是監(jiān)管不嚴(yán)，雖然我國政府制定了對國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的相關(guān)法律法規(guī)，但在監(jiān)管方面存在許多漏洞，致使許多部門在執(zhí)行監(jiān)管過程中存在一定的阻擾因素，地方政府為了突出政績，存在一定的主動監(jiān)管性失誤現(xiàn)象。其二是統(tǒng)計體制存在較大的缺陷，許多統(tǒng)計學(xué)指標(biāo)確立后，就需要基層統(tǒng)計人員各地走訪、進(jìn)行數(shù)據(jù)的調(diào)查、搜集，基礎(chǔ)的調(diào)查工作常常存在浮于表面的現(xiàn)象，沒有去深入追求和判定數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性。其三則是統(tǒng)計部門的獨(dú)立性較差，許多工作都是在于多個部門交涉中完成，甚至這種交涉所占有的工作時間已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了統(tǒng)計工作本身，導(dǎo)致統(tǒng)計工作的倉促成型。

基于目前統(tǒng)計中存在的問題， 尤其在市場經(jīng)濟(jì)條件下， 加強(qiáng)統(tǒng)計管理刻不容緩。一方面，國家應(yīng)該從管理體制上入手， 賦予統(tǒng)計部門獨(dú)立行使統(tǒng)計職能的權(quán)力， 將現(xiàn)行的統(tǒng)計部門從由同級政府控制中分離出來，避免地方政府其他部門的干擾，實行中央垂直領(lǐng)導(dǎo)， 以便我們的統(tǒng)計數(shù)字真實、可靠。另一方面，要加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的法律監(jiān)管，要監(jiān)理專門的統(tǒng)計監(jiān)督職能，避免統(tǒng)計過程中出現(xiàn)的弄虛作假，同時要加強(qiáng)立法和查處力度，對統(tǒng)計弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)懲不貸。最后，還需要進(jìn)一步的引入統(tǒng)計學(xué)人才以及提升基層統(tǒng)計工作人員的工作素質(zhì)，以提高統(tǒng)計質(zhì)量，為政府提供真實可靠、具有絕對參考價值的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧穎潔.宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分析的發(fā)展問題及對我國政府統(tǒng)計發(fā)展的作用研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（17）.

篇3

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作越來越重要，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計能夠?qū)⒄麄€社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況進(jìn)行準(zhǔn)確科學(xué)反映，同時能夠為國家政策的調(diào)整提供參考依據(jù)。就現(xiàn)階段而言，我國在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計方面還存在不足，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中無法充分應(yīng)用經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景下，要想對經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)全面掌握，必須要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的應(yīng)用，使其能夠適應(yīng)社會的發(fā)展，有效解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的問題，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。本文就對經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景下經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的運(yùn)用進(jìn)行深入分析和探討。

關(guān)鍵詞:

經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景;經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計;運(yùn)用

統(tǒng)計學(xué)作為處理問題的分析工具和手段，其內(nèi)容涉及范圍較廣，包括微觀統(tǒng)計和宏觀統(tǒng)計，其廣泛應(yīng)用在財政、金融保險業(yè)以及工農(nóng)業(yè)中。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作能夠有效衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低以及速度的快慢，能夠為政府制定出科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供重要參考依據(jù)，確保政策的合理性以及科學(xué)性，促進(jìn)社會的健康穩(wěn)定發(fā)展［1］。

一、濟(jì)統(tǒng)計經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景下的運(yùn)用現(xiàn)狀分析

就現(xiàn)階段而言，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計方面還存在一些不足之處，對經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的運(yùn)用研究力度還較為缺乏。為了確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，必須要做好經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作，相關(guān)的教育工作者以及研究工作者必須要積極配合，協(xié)作參與，確保經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計能夠為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常進(jìn)行提供良好服務(wù)。一般而言，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，能夠在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，因此要想真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的重難點(diǎn)問題進(jìn)行及時分析與了解，對經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計學(xué)的應(yīng)用實效性加以提高，從而能夠及時有效處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的各類問題。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，對經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的運(yùn)用要求較高，因此要不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計應(yīng)用的研究，充分有效發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的作用，從而為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。就現(xiàn)階段而言，我國在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作時，仍然沿襲傳統(tǒng)的管理制度，無法滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求［2］。隨著發(fā)展的深入，我國在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計管理方面的工作逐漸完善。一般數(shù)學(xué)方法有利于解決經(jīng)濟(jì)問題，因此經(jīng)濟(jì)部門的工作者開始積極探索經(jīng)濟(jì)問題中數(shù)字的發(fā)展規(guī)律。要想及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題，有效解決經(jīng)濟(jì)問題，必須要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計，從而為經(jīng)濟(jì)問題的決策與預(yù)測提供依據(jù)，有效提高管理的水平，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、濟(jì)統(tǒng)計在經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景下的運(yùn)用事項

(一)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計學(xué)的發(fā)展統(tǒng)計實質(zhì)上是一種社會調(diào)查活動，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計學(xué)的研究涉及到數(shù)字問題內(nèi)容以及數(shù)量信息。一般而言，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計學(xué)的研究基礎(chǔ)就是對國民收入進(jìn)行統(tǒng)計。其最早發(fā)展與1665年，英國的威廉•配第研究出了英國國民收入估算法，該方法主要是一支出和收入為基礎(chǔ)，并對其進(jìn)行復(fù)式核算。當(dāng)然該方法在平衡關(guān)系以及核算項目方面還存在不足。1791年，法國的拉瓦錫對最終產(chǎn)品的概念進(jìn)行了發(fā)表，對核算項目以及平衡關(guān)系進(jìn)行了闡述。1886年，澳大利亞的統(tǒng)計學(xué)家T•柯格蘭對最終產(chǎn)品的概念進(jìn)行了補(bǔ)充，包括國民收入的生產(chǎn)、使用以及分配等問題。以往我國在對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)計時，是以計劃經(jīng)濟(jì)為依據(jù)，采用國民經(jīng)濟(jì)平衡表體系，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)更為多樣化和復(fù)雜性，所以該體系無法滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。為了適應(yīng)時展的需要，我國實施了國民經(jīng)濟(jì)核算體系，使得經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計學(xué)不斷發(fā)展和完善。

(二)經(jīng)濟(jì)研究中統(tǒng)計學(xué)的作用統(tǒng)計學(xué)在經(jīng)濟(jì)研究中發(fā)揮著十分重要的作用，是其不可缺少的手段。其作用具有表現(xiàn)在三個方面:一是能夠保證經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和合理性。在對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與整理時，必須要對其進(jìn)行統(tǒng)計，因此要想確保收集整理的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)更具科學(xué)性和合理性，必須要充分有效利用統(tǒng)計學(xué)的相關(guān)知識。此外，采用定性分析的統(tǒng)計學(xué)方式，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究工作的順利進(jìn)行，為了保證定性研究工作的順利運(yùn)行，必須要保證數(shù)據(jù)庫的完整性，因此必須要充分利用統(tǒng)計學(xué)，有效推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)研究工作的正常進(jìn)行［3］。二是能夠為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量變動規(guī)律的總結(jié)提供參考依據(jù)。由于有眾多的因素影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，會有不同的現(xiàn)象出現(xiàn)，為了有效分析相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，必須要充分應(yīng)用經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計。三是能夠有效保障經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的完善程度以及真實性。一般研究得出的理論往往屬于相對理論，其需要實踐的檢驗，因此在檢驗經(jīng)濟(jì)學(xué)理論時，必須要利用經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，從而明確經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的科學(xué)性以及準(zhǔn)確性。經(jīng)濟(jì)學(xué)與數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系較為密切，統(tǒng)計又能為數(shù)據(jù)的收集提供依據(jù)，因此統(tǒng)計學(xué)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中發(fā)揮著重要的作用。

(三)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計運(yùn)用的意義一般來說，經(jīng)濟(jì)需要涉及較多的領(lǐng)域，涉及的信息具有多樣性和復(fù)雜性，這些都使得經(jīng)濟(jì)研究工作難以順利進(jìn)行。信息的表現(xiàn)形式是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)對其有著重要作用，同時在分析經(jīng)濟(jì)問題時，也需要用到數(shù)據(jù)，在大量的信息中，只有細(xì)致深入地整理調(diào)查統(tǒng)計學(xué)中合理有效的方法，才能為今后的研究工作提供堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的研究需要數(shù)據(jù)的支撐，如果在經(jīng)濟(jì)研究無法充分合理運(yùn)用統(tǒng)計學(xué)，將會嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)研究的進(jìn)展［4］。由于數(shù)據(jù)在統(tǒng)計學(xué)分析研究工作具有重要作用，因此加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的應(yīng)用十分之必要，這樣能夠有效推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)束語

就現(xiàn)階段來看，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景下，經(jīng)濟(jì)的研究力度還不夠，要想在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下深入分析研究現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，必須要有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)加以支持。一般數(shù)據(jù)的完成主要是以統(tǒng)計學(xué)為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)中的核心手段就是經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計學(xué)，因此在研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢時，必須要充分有效利用經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計。盡管我國在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計方面的研究力度還存在一定問題，但是有關(guān)學(xué)者已經(jīng)對其的重要性有了充分的認(rèn)識，因此基于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的背景，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計將會被廣泛應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，從而有效促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

［1］劉瑞妮．經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景下的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的應(yīng)用探究［J］．企業(yè)改革與管理，2014，18:216．

［2］林子欣．關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計問題的探討［J］．中國集體經(jīng)濟(jì)，2015，04:66－67．

［3］姜謙．企業(yè)管理中經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的運(yùn)用分析［J］．東方企業(yè)文化，2015，02:136．

篇4

【關(guān)鍵詞】：統(tǒng)計、建筑企業(yè)、招投標(biāo)、施工質(zhì)量控制、工程成本控制、企業(yè)管理 、作用

中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

建筑統(tǒng)計工作是建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中極其重要的組成部分，是促使企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要方式。所以我們必須高度重視統(tǒng)計工作的重要性，用科學(xué)合理的手段，先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)，加強(qiáng)統(tǒng)計工作的管理，讓其更好的在建筑施工企業(yè)中發(fā)揮作用。

建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

建筑業(yè)是物質(zhì)生產(chǎn)部門，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，與鋼鐵、汽車工業(yè)并稱為三大支柱產(chǎn)業(yè)。在我國一直將建筑業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)合稱為五大物質(zhì)生產(chǎn)部門。黨的十四大上也提出要將建筑業(yè)作為振興國民經(jīng)濟(jì)的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，這些都充分體現(xiàn)了建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。它的作用主要體現(xiàn)在①建筑業(yè)所完成的產(chǎn)值占具社會總產(chǎn)值相當(dāng)大的比重，所創(chuàng)造的價值也是國民收入的重要組成部分。②建筑業(yè)建造大量的生產(chǎn)性房屋建筑、構(gòu)筑物，為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。③建筑業(yè)能夠吸收國民經(jīng)濟(jì)各部門大量的物質(zhì)產(chǎn)品，是國民經(jīng)濟(jì)各生產(chǎn)部門進(jìn)行生產(chǎn)的手段，是人民生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、建筑統(tǒng)計的重要性

1、統(tǒng)計的重要性

從廣義上講：統(tǒng)計在我國整個社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)中發(fā)揮著了解國情國力、指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要作用。從狹義上講：統(tǒng)計作為企業(yè)決策最重要的依據(jù)，在企業(yè)總體管理中起著不可替代的作用。又因統(tǒng)計同時具備信息、咨詢、監(jiān)督三種重要職能，信息職能是系統(tǒng)的收集、整理、傳遞、存儲和提供大量以數(shù)量描述為基本特征的統(tǒng)計信息。咨詢職能是利用已掌握的統(tǒng)計信息，綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供可供選擇的各種咨詢建議和對策方案，對科學(xué)決策和管理發(fā)揮參謀和助手作用。監(jiān)督職能是根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，從總體上客觀地反映國民經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行狀態(tài)。此三種職能相輔相成，有機(jī)結(jié)合，彼此作用，其中信息功能是統(tǒng)計的基本功能，是統(tǒng)計咨詢和監(jiān)督的基礎(chǔ)，統(tǒng)計咨詢、監(jiān)督功能是信息功能的進(jìn)一步深化和拓展。綜上可見：統(tǒng)計的重要性不言而喻。

2、統(tǒng)計在建筑施工企業(yè)管理的重要性

建筑施工管理是一項復(fù)雜的全過程活動，整個活動過程都要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理制度為依據(jù)，而建筑統(tǒng)計工作就是保證經(jīng)濟(jì)制度能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要策略，它能夠為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)參考，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化和規(guī)范化；能夠有效地反映企業(yè)經(jīng)營狀況，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康合理運(yùn)行；更有利于實施管理監(jiān)督控制，防范和規(guī)避合同風(fēng)險?？傊y(tǒng)計在建筑企業(yè)管理中的意義重大且長遠(yuǎn)，做好統(tǒng)計工作才能有效的促進(jìn)企業(yè)管理順利進(jìn)行。

以下筆者重點(diǎn)來論述統(tǒng)計在建筑施工企業(yè)招投標(biāo)、工程質(zhì)量控制、成本控制和企業(yè)管理中的重要作用。

三、統(tǒng)計在建筑施工企業(yè)的作用

1、統(tǒng)計在企業(yè)招投標(biāo)中的作用

建筑施工企業(yè)的第一步是投標(biāo)工作，然而市場經(jīng)濟(jì)下競爭無比激烈，中標(biāo)企業(yè)才能生存和發(fā)展。然而在投標(biāo)開始前，我們所掌握的投標(biāo)資料并不完全，如何應(yīng)用有限的信息客觀地評價這個工程項目是否值得選擇，這就用到統(tǒng)計學(xué)的知識，搜集企業(yè)以前承攬的類似工程項目的資料，找出影響中標(biāo)概率和盈利值的影響因素及規(guī)律，再對所要投標(biāo)的工程進(jìn)行客觀分析，最終作出是否選擇該項工程。其次，如若選擇投標(biāo)就要確定投標(biāo)報價。目前多數(shù)企業(yè)以價取勝采用低價中標(biāo)，這個低價就要有一定的數(shù)據(jù)依據(jù)，一部分企業(yè)采用的是在依據(jù)本地區(qū)預(yù)算定額的基礎(chǔ)上降低百分點(diǎn)，那么降低多少同樣要用到統(tǒng)計學(xué)知識：在充分的歷史資料的基礎(chǔ)上根據(jù)建筑市場的發(fā)展方向，綜合、對比、分析這些資料，在保證企業(yè)不能虧損的前提下，作出最低標(biāo)價結(jié)果。還有一部分企業(yè)采用工程量清單計價投標(biāo)，這就需要收集大量的原始數(shù)據(jù)，就用到施工過程中所進(jìn)行的原始統(tǒng)計記錄，收集到原始資料后，進(jìn)行整理匯總、分析，作為建立企業(yè)內(nèi)部定額的數(shù)據(jù)依據(jù)，服務(wù)投標(biāo)工作。可見統(tǒng)計在招投標(biāo)活動中起著重要作用，在確定價格的基礎(chǔ)上，還可根據(jù)市場走勢，分析規(guī)避報價中的風(fēng)險；同時還積累各方面的工程造價資料，為企業(yè)進(jìn)行同類型的投標(biāo)提供有效參考。

2、統(tǒng)計在施工質(zhì)量控制中的作用

質(zhì)量是百年大計，是企業(yè)想要立足市場的根本。建筑企業(yè)對施工質(zhì)量的控制，通常要在開工前，明確工程質(zhì)量的目標(biāo)，施工質(zhì)量控制就是圍繞這個特定的目標(biāo)而展開的，施工質(zhì)量的好壞不僅要依賴施工主體的質(zhì)量意識和目標(biāo)管理體系，更離不開統(tǒng)計，在施工中除要嚴(yán)格按照施工規(guī)程進(jìn)行外，還要進(jìn)行實時檢查和監(jiān)督，把實際發(fā)生的情況與預(yù)定的目標(biāo)比較，看是否發(fā)生偏差，偏差是否在范圍之中，這些都需要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確就談不上有效的質(zhì)量控制。所以說在施工質(zhì)量控制中，這些大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)包含著繁雜的工程質(zhì)量信息，要想得到翔實可靠地反映工程質(zhì)量問題的信息，就必須對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、歸納。

3、統(tǒng)計在工程成本控制中的作用

成本控制是建筑企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化的必走之路，建筑施工因其工期長，動用的人力、物力、財力較大，更應(yīng)該合理控制工程的成本，控制要以計劃為基礎(chǔ)，現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)倡導(dǎo) “日計劃，日統(tǒng)計”正是統(tǒng)計在成本控制中的合理應(yīng)用。首先要結(jié)合以往的工程統(tǒng)計資料作出計劃，其次每天施工任務(wù)完成后要及時統(tǒng)計當(dāng)天發(fā)生的人工、材料使用數(shù)量及工程完工量等，并進(jìn)行分析比較，得出當(dāng)天的成本偏差，找出原因制定預(yù)防措施，有效地對成本進(jìn)行控制，合理發(fā)揮統(tǒng)計的信息職能。

4、統(tǒng)計在建筑企業(yè)管理中的作用

建筑企業(yè)點(diǎn)多，面廣，人資龐大，如果沒有合理的統(tǒng)計將會是一團(tuán)亂，管理也就無從下手。企業(yè)管理者要想獲得整體的管理，就必須通過把這些分散的、零亂的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、匯總，形成數(shù)據(jù)集合，進(jìn)行統(tǒng)計分析，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)，也為下期施工計劃提供依據(jù)。 在整個企業(yè)管理中，統(tǒng)計既可以反映企業(yè)的資產(chǎn)、人員、施工規(guī)模等，又可以反映建筑企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)等；既可以讓管理者明了施工某一時點(diǎn)上的現(xiàn)狀，又可以反映企業(yè)在某一特定時期的動態(tài)；既可以反映企業(yè)的施工進(jìn)度，又可以反映企業(yè)的效益和效率；既可以反映建筑企業(yè)諸多的數(shù)量特征，又可以反映建筑企業(yè)的一些質(zhì)量特征；既可以反映本建筑企業(yè)的情況，也可以反映與本建筑企業(yè)施工活動相關(guān)的其他各個方面的情況；總之，統(tǒng)計就是以其他任何一門專業(yè)都替代不了的作用服務(wù)于建筑企業(yè)施工全過程管理。

總論：統(tǒng)計是建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要信息資源，貫穿于經(jīng)濟(jì)管理的全過程，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督職能在工程招投標(biāo)、施工質(zhì)量控制、成本控制和企業(yè)綜合管理中的作用，并建立與企業(yè)施工管理相適應(yīng)的統(tǒng)計制度，加強(qiáng)管理，提高統(tǒng)計質(zhì)量，才能使建筑施工企業(yè)管理工作再上新臺階。

【參考文獻(xiàn)】

錢霞平；統(tǒng)計工作在建筑施工企業(yè)管理各個過程中的作用[J]；現(xiàn)代企業(yè)教育；2010年24期

篇5

【關(guān)鍵詞】 貨幣與金融統(tǒng)計手冊（2000） 國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系（2008） 比較

引言

2000年，貨幣基金組織頒布了《貨幣與金融統(tǒng)計手冊》（MFS2000），為貨幣金融統(tǒng)計奠定了國際地位。該手冊制定了貨幣與金融統(tǒng)計包括住戶識別、部門劃分、金融資產(chǎn)分類、核算規(guī)則、貨幣統(tǒng)計方法以及金融統(tǒng)計方法在內(nèi)的一整套一致性標(biāo)準(zhǔn)?！秶窠?jīng)濟(jì)核算體系》（SNA2008）是由聯(lián)合國統(tǒng)一頒布，五大機(jī)構(gòu)組織共同推動，并在全球170多個國家采用的宏觀經(jīng)濟(jì)核算體系。它記錄和反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總量和結(jié)構(gòu)，為政策制定、理論研究和國際合作提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。MFS作為SNA在金融與貨幣統(tǒng)計領(lǐng)域的更細(xì)化的指導(dǎo)性手則成為各國進(jìn)行貨幣與金融統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)化、國際化、權(quán)威性的理論指導(dǎo)。

金融主體包括金融工具消費(fèi)者和金融工具供給者。金融主體分類是一國貨幣與金融統(tǒng)計體系中最基本的內(nèi)容之一，也是關(guān)系到貨幣、財政政策是否有效，金融監(jiān)管是否健康的基礎(chǔ)問題。SNA與MFS中均設(shè)計有關(guān)金融主體分類的問題。從核算內(nèi)容來看，MFS與SNA在原則和概念方面幾乎完全一致。而SNA的范圍更加廣泛，因此在金融主體的分類上存在一定的差異。

MFS（2000）與SNA（2008）在金融主體識別與劃分的主要聯(lián)系與區(qū)別

SNA2008與MFS2000比，對常住性、機(jī)構(gòu)部門的識別及概念都做了更為詳細(xì)的描述。在具體機(jī)構(gòu)部門的劃分中，二者的差異主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1. 兩者對廣義政府部門的界定不同

在SNA中，政府是從政治和法律的角度定義的，在某些國家包括貨幣的主管部門。而MFS中，政府是從經(jīng)濟(jì)職能的角度定義，不包括貨幣主管部門。

2. 二者對金融性公司的界定不同

SNA中的金融性公司是從狹義角度分析，認(rèn)為管理或監(jiān)督金融公司的機(jī)構(gòu)，按照其性質(zhì)可以劃分為金融機(jī)構(gòu)或管理機(jī)構(gòu)，不能視為準(zhǔn)公司被劃分到金融性公司中，而是劃分到一般政府部門中去。如果這類機(jī)構(gòu)視為獨(dú)立的金融性公司或準(zhǔn)公司，就應(yīng)該合并到金融性公司中去。而MFS中的金融性公司是從廣義角度分析，它包括貨幣主管部門、金融管理部門以及從事金融活動的金融性公司以及輔助公司。

3. 非金融公司性公司的子部門分類不同

在SNA中，非金融性公司部門分為公共非金融性公司、本國私人非金融性公司和外國控股公司；在MFS中只有兩類即國有非金融性公司，和其他非金融性公司。

4. 在金融性公司子部門識別和劃分中不同

SNA2008與MFS2000對金融性公司的劃分層次不同。SNA初次劃分在第一層級規(guī)定金融性公司分為金融中介公司、金融輔助公司、和其他金融公司。然后又根據(jù)公司在市場上的活動和其負(fù)債的流動性，把金融公司部門分成九個子部門。即：（1）中央銀行；（2）中央銀行以外的存款性公司；（3）貨幣市場基金（MMF）（4）非MMF投資基金；（5）保險公司和養(yǎng)老金以外的其他金融中介機(jī)構(gòu)；（6）金融輔助機(jī)構(gòu)；（7）專屬金融機(jī)構(gòu)和貸款人；（8）保險公司；（9）養(yǎng)老基金。其中，子部門6對應(yīng)于金融輔助活動；子部門7對應(yīng)于其他金融活動；而所有其他子部門都屬于不同種類的金融中介機(jī)構(gòu)。

而MFS初次劃分則將金融性公司分為存款性公司和其他金融性公司。其劃分依據(jù)是二者在貨幣創(chuàng)造過程中的地位和作用不同。然后又進(jìn)一步的將存款性公司分為中央銀行和其他存款性公司。因此將金融性公司部門劃分為三個子部門，即（1）中央銀行；（2）其他存款性公司；（3）其他金融性公司。最后進(jìn)一步的將其他金融性公司戲份為保險公司與養(yǎng)老金、保險公司與養(yǎng)老金以外的其他金融中介、金融輔助機(jī)構(gòu)。形成“2+3+5”的劃分模式。

很明顯，二者在對金融性公司子部門的劃分的界定與依據(jù)是不同的，SNA主要根據(jù)公司在市場上的活動和其負(fù)債的流動性而MFS主要依據(jù)各公司在貨幣創(chuàng)造過程中的地位和作用的不同。這是因為MFS作為貨幣與金融統(tǒng)計的國際性指導(dǎo)，其側(cè)重點(diǎn)在貨幣量的統(tǒng)計，及貨幣概覽。因此在統(tǒng)計過程中最重視中央銀行和其他存款性銀行，因為前者創(chuàng)造基礎(chǔ)貨幣，而后者創(chuàng)造廣義貨幣。而SNA作為國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的指導(dǎo)方針，則更看重數(shù)據(jù)的全面性和一致性，因此將金融性公司按照其在市場上的活躍性與負(fù)債的流動性劃分子部門。

5. 對存款性公司的界定不同

MFS規(guī)定發(fā)行負(fù)債包括廣義貨幣在內(nèi)的所有金融性公司都?xì)w為存款性公司，包括中央銀行和其他存款性公司。而SNA對其他存款性公司的定義則是除中央銀行以外的所有常住的金融性公司和準(zhǔn)公司，其主要活動是金融中介。也就是說，SNA認(rèn)為只要是從事金融中介活動的金融性公司都屬于存款性公司。顯然，SNA對存款性公司的定義不是以廣義貨幣為基礎(chǔ)，而是以從事金融活動來分類的。

結(jié)論與思考

SNA作為BOP，MFS和GFS等的指導(dǎo)性方針對金融機(jī)構(gòu)的劃入要比MFS的劃分要細(xì)致得多?？梢钥闯鯯NA更注重在國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計中流動性的強(qiáng)弱和數(shù)據(jù)權(quán)重的區(qū)分。而且作為指導(dǎo)性方針，SNA必須具有前瞻性的提出新的劃分手段與指標(biāo)，以協(xié)助前三者的后續(xù)更新和完善。可以預(yù)見，根據(jù)前三項手則與SNA相互參照借鑒的趨勢和前提下，后續(xù)MFS的出臺也將參照SNA的金融主體劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更細(xì)致的完善。

對金融主體進(jìn)行詳細(xì)劃分對于我們認(rèn)識我國金融性統(tǒng)計等有重要意義，而MFS2000給了各國一個共通的標(biāo)準(zhǔn)，在SNA反映國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行狀況的原則和背景下，我國參照MFS的具體要求，中國人民銀行制定出了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融主體統(tǒng)計分類，便于各金融機(jī)構(gòu)對其正確合理劃分。當(dāng)然，其識別工作也將越來越具有挑戰(zhàn)性，金融危機(jī)后，美國的存款銀行再次接手了一些投資銀行，這也使他們的業(yè)務(wù)的交融度加深，混業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)狀。單從職能上對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行界定肯定是不夠的，從其經(jīng)營業(yè)務(wù)上進(jìn)行細(xì)致的認(rèn)定和歸類才是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹NA與MFS在金融機(jī)構(gòu)上不同的劃分也提示我們在進(jìn)行不同的統(tǒng)計操作是應(yīng)對其主體客體以及計量方式進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整以配合不同形式的統(tǒng)計需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜金富等.貨幣與金融統(tǒng)計學(xué)[M].第二版.北京：中國金融出版社，2006.

篇6

但是在世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)工具理性的演進(jìn)中,經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對國民經(jīng)濟(jì)核算的理解,還停留在較為基礎(chǔ)的層面。這無論是對經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的研究,還是對人們透過方法本身對經(jīng)濟(jì)世界的理性認(rèn)識方面,無疑會有著很大的影響。在經(jīng)濟(jì)學(xué)工具理性的演進(jìn)過程中,制度選擇將起著重要的作用。

一、對國民經(jīng)濟(jì)核算體系認(rèn)識的傳統(tǒng)觀點(diǎn)

無論在統(tǒng)計學(xué)界,還是在經(jīng)濟(jì)學(xué)界,對國民經(jīng)濟(jì)核算體系的認(rèn)識,基本有下述兩種傳統(tǒng)觀點(diǎn):

1.認(rèn)為國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一個巨大的方法庫。這種認(rèn)識是基于國民經(jīng)濟(jì)核算體系對于經(jīng)濟(jì)研究,特別是宏觀經(jīng)濟(jì)研究的方法論基礎(chǔ)作用而提出的。國民經(jīng)濟(jì)核算乃至整個統(tǒng)計,除本身自成體系形成一套獨(dú)特的方法體系外,對于經(jīng)濟(jì)研究,其提供了一種可供選擇的方法論。經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門經(jīng)驗科學(xué),在實證、規(guī)范兩個層面都需要有先驗和后驗的經(jīng)驗性方法論支持,國民經(jīng)濟(jì)核算體系無疑是一個好的選擇。作為官方統(tǒng)計體系的國民經(jīng)濟(jì)核算體系,采用了會計賬戶的形式,將國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及其結(jié)果,予以量化統(tǒng)計。國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在各層次間、各部門間的數(shù)量關(guān)系,本身就透視了社會經(jīng)濟(jì)的各種關(guān)系,研究這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的方法就蘊(yùn)含在其中。具體說來,國民經(jīng)濟(jì)核算體系,將微觀經(jīng)濟(jì)簿記原理與宏觀經(jīng)濟(jì)理論和模型相結(jié)合,綜合運(yùn)用統(tǒng)計、會計和數(shù)學(xué)方法,系統(tǒng)地測算某一時期內(nèi)一國(地區(qū)、部門)的各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動,包括這些活動的結(jié)果,各種重要的總量指標(biāo)及有關(guān)的組成要素。瑞典皇家科學(xué)院教授愛立克。倫德伯對國民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)的評價是:“……在它們產(chǎn)生據(jù)以作出國民預(yù)算的預(yù)測系統(tǒng)性文件的同時,是周期性和結(jié)構(gòu)性分析的不可缺少的工具”。

至于在學(xué)科方面,中國的統(tǒng)計學(xué)家們認(rèn)為:“現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)核算體系,它等同于國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系”,并早就將其視為“統(tǒng)計方法論”。

2.認(rèn)為國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一個宏大的信息庫或資料庫。對外在世界的認(rèn)識,不能僅依賴于感覺和感性,特別是對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)世界,需要有數(shù)據(jù)來理性地說明情況到底是怎么回事?如果我們將國民經(jīng)濟(jì)核算體系看成是一個關(guān)于數(shù)據(jù)與信息交流的平臺,那么,在國民經(jīng)濟(jì)核算體系的輸出端口上,提供的正是這些人士渴望的數(shù)據(jù)。在建立國民經(jīng)濟(jì)核算體系之初,“國民經(jīng)濟(jì)核算之父”R.Stone 的意圖也是利用核算條例去發(fā)展一個以“交易矩陣”形式表現(xiàn)的國民經(jīng)濟(jì)核算主張,這個“交易矩陣”形式提供了或多或少發(fā)生在經(jīng)濟(jì)活動中的全部交易總量。通過這個體系,可以創(chuàng)造一種系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫,并可用于許多不同的經(jīng)濟(jì)分析,人們可以根據(jù)各自所需和偏好,利用這一資料庫,卻并不損害它。正如瑞典皇家科學(xué)院指出的那樣,“國民經(jīng)濟(jì)核算……創(chuàng)立了一個基于大量經(jīng)濟(jì)分析水平之上的系統(tǒng)數(shù)據(jù),這些經(jīng)濟(jì)分析包括不同經(jīng)濟(jì)活動類型的分析、通貨膨脹分析、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析、增長分析,特別是各國之間的國際比較”。

盡管有上述兩種認(rèn)識,但是我們認(rèn)為,國民經(jīng)濟(jì)核算體系還是一種制度,確切的講,國民經(jīng)濟(jì)核算體系是方法論制度。

二、為什么國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一種制度?

既然制度是一種規(guī)范或準(zhǔn)則,進(jìn)而它必然要約束相應(yīng)的行為,這就是諾斯所言的“游戲規(guī)則”的意義。游戲規(guī)則,提供了游戲?qū)嵤┑囊徽讟?biāo)準(zhǔn)及其評價、判斷依據(jù)。依據(jù)這一整套規(guī)則,人們知道應(yīng)該做什么,不應(yīng)該做什么,以及做的結(jié)果是好還是不好。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中,這些游戲規(guī)則可以是不同層次的,但一般而言,人們經(jīng)常理解到的游戲規(guī)則是政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會規(guī)則等制度。

認(rèn)為國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一種制度,原因也源于此。在統(tǒng)計核算領(lǐng)域,國民經(jīng)濟(jì)核算體系作為“標(biāo)準(zhǔn)體系”的作用無可厚非且有目共睹。這種“標(biāo)準(zhǔn)”用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語翻譯過來就是“規(guī)則”,就是“規(guī)范”。一套“標(biāo)準(zhǔn)體系”就是一整套關(guān)于統(tǒng)計核算領(lǐng)域方面的“制度規(guī)范”。國民經(jīng)濟(jì)核算體系的這種特點(diǎn),可從下面這段話中窺見一斑:

聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會理事會在其1993 年7 月12 日的決議(1993/5)中,建議成員國考慮將1993 年SNA 作為編制本國國民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計的國際標(biāo)準(zhǔn)加以運(yùn)用,以促進(jìn)作為一種分析工具的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計與相關(guān)統(tǒng)計的一體化,而且還將其作為(可比的國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的)國際報告的國際標(biāo)準(zhǔn)加以運(yùn)用。該理事會還建議,當(dāng)國際組織重新審核經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的某些特殊領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn),并力求與1993 年SNA 達(dá)成一致,就應(yīng)考慮1993 年SNA 及其概念。盡管上述文字是以建議方式提出的。然而,世界各國的國民經(jīng)濟(jì)核算實踐,都說明了,1993 年SNA 就是有關(guān)這方面的一個標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。即便是在中國,國民經(jīng)濟(jì)核算也在以1993 年SNA 為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行核算體系和核算工作的改革,而這實質(zhì)就是核算制度的變遷。自1992 年中國頒布了《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(試行方案)》以來,2003 年中國全面實行《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(2002)》。

進(jìn)一步而言,作為制度,國民經(jīng)濟(jì)核算體系規(guī)范人們的行為,即通過影響人們的選擇,進(jìn)而影響人們的行為,是通過影響信息及信息資源的可獲得性而成立的。V.奧斯特羅姆、D.菲尼、H.皮希特曾指出,所謂的制度“影響人類選擇是通過影響信息和資源的可獲得性,通過塑造動力,以及通過建立社會交易的基本規(guī)則而實現(xiàn)的”。

毫無疑問,國民經(jīng)濟(jì)核算體系對人們獲取信息及信息資源的影響是巨大的。國民經(jīng)濟(jì)核算體系本身是關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)生、描述及分析決策的規(guī)范,它要對數(shù)據(jù)的生成、方法、及相應(yīng)的政府職能部門的安排做出約束,進(jìn)而,它也就通過這種影響力規(guī)范了與此相關(guān)的人們的行為或關(guān)系。但通常情況下,我們講國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一種制度,可側(cè)重于從統(tǒng)計方法的“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范角度去考慮,這種制度規(guī)范了人們對宏觀世界了解的基本方法和途徑,使我們對大千世界的理解更接近現(xiàn)實。這正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主保羅。薩繆爾森(Paul Samuelson)和他的同伴威廉。諾德

豪斯(William D?Nordhaus)對國民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)的GNP 總量指標(biāo)的稱贊:“盡管GNP 并沒有得到專利權(quán),也沒有在科技博物館中展覽,但它的確是20 世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一。離開了像GNP 這樣的經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo),宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)就會在雜亂無章的數(shù)據(jù)海洋中漂泊”。

具體來說,國民經(jīng)濟(jì)核算體系可以作為制度有如下幾個原因:一是國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一套規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),這是最根本的原因。國民經(jīng)濟(jì)核算體系是關(guān)于統(tǒng)計核算與統(tǒng)計工作的一套規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),它詳細(xì)規(guī)范了宏觀數(shù)據(jù)生成的方法及途徑。

二是國民經(jīng)濟(jì)核算體系通過對信息處理的影響,進(jìn)而影響人們的選擇及行為,這內(nèi)在地反映了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中制度與人們行為的邏輯。

三是作為統(tǒng)計工作制度的一部分,國民經(jīng)濟(jì)核算同時又是一種工作制度。一個國家的大部分統(tǒng)計工作內(nèi)容,要么包括在國民經(jīng)濟(jì)核算體系中,要么與之相聯(lián)系?？傊?在實際的工作中,它就是以一個實實在在的制度安排而存在。

四是體系本身就是制度的代名詞。就“體系”二字而言,體系也是一種系統(tǒng)或機(jī)制。在此,它指我們前面所述的統(tǒng)計方法庫和統(tǒng)計信息庫這樣的系統(tǒng)或機(jī)制。并且,作為一種很具體的體系或系統(tǒng),它就屬于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中所言的組織,而組織本身就與制度有關(guān)。

三、國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一種什么樣的制度?

國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一種制度,但很顯然,它與經(jīng)濟(jì)學(xué)所述的制度是有所區(qū)別的,那么,國民經(jīng)濟(jì)核算體系到底是一種什么樣的制度呢?我們先從國民經(jīng)濟(jì)核算體系制度與經(jīng)濟(jì)學(xué)制度的差別開始分析。與經(jīng)濟(jì)學(xué)所述的制度相比,定義國民經(jīng)濟(jì)核算體系為制度,明顯有下述幾個特點(diǎn):

1.作為制度,它的內(nèi)涵和外延比經(jīng)濟(jì)學(xué)所述制度要小。經(jīng)濟(jì)學(xué)制度不管外延如何,其內(nèi)核在于規(guī)范制約人們的行為,這是它的內(nèi)涵。以諾斯觀點(diǎn)為典型,他將制度理解為“制度提供了人類相互影響的框架,它們建立了構(gòu)成一個社會,或確切地說一種經(jīng)濟(jì)秩序的合作與競爭關(guān)系”,“制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范,它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為”。國民經(jīng)濟(jì)核算體系作為制度,它所規(guī)范的是宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、信息的產(chǎn)生及相應(yīng)的方法,它規(guī)范的是方法論本身,而這種方法論是人們用以了解經(jīng)濟(jì)世界的最基本的工具。至于由方法的規(guī)范,演繹到相應(yīng)領(lǐng)域人們的關(guān)系,這可能并不是國民經(jīng)濟(jì)核算體系作為制度主要考慮的方面。因此,國民經(jīng)濟(jì)核算體系制度的內(nèi)涵和外延要比經(jīng)濟(jì)學(xué)制度小。

2.國民經(jīng)濟(jì)核算體系確立了核算規(guī)則和分析框價。國民經(jīng)濟(jì)核算體系確立了一系列人們認(rèn)識宏觀世界的統(tǒng)計核算規(guī)則,規(guī)范了宏觀經(jīng)濟(jì)核算的基本方法論,建立了宏觀經(jīng)濟(jì)研究和決策的基本分析框架。如果說,經(jīng)濟(jì)學(xué)科甚至包括社會學(xué)科是人類對外在人文世界的探索,那么,國民經(jīng)濟(jì)核算體系對這些學(xué)科提供的是制度性的幫助。更明確說,國民經(jīng)濟(jì)核算體系提供的制度性幫助,是對基礎(chǔ)方法論的規(guī)范。關(guān)于這一點(diǎn),前文已經(jīng)詳細(xì)論述了。

3.人們對國民經(jīng)濟(jì)核算體系兩個方面的不同理解。

一是學(xué)術(shù)性的,二是工作性的。作為學(xué)術(shù)性的理解,國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一個巨大的方法庫和資料信息庫,“庫”內(nèi)的東西是相互成體系的;作為工作性的理解,國民經(jīng)濟(jì)核算工作是一種工作體制或制度。所以,對國民經(jīng)濟(jì)核算體系制度性的理解,也就有兩個不同層面的理解:第一,對國民經(jīng)濟(jì)核算體系側(cè)重于學(xué)術(shù)性的理解,是方法論制度,在這個制度內(nèi),它規(guī)范了相應(yīng)的核算方法和數(shù)據(jù)生成;第二,對國民經(jīng)濟(jì)核算體系側(cè)重于工作性的理解,國民經(jīng)濟(jì)核算工作是一種政府統(tǒng)計制度,它規(guī)范相應(yīng)的統(tǒng)計工作劃分和職能部署以及相關(guān)的人員安排。

從表面上看,國民經(jīng)濟(jì)核算體系制度的兩個層次,沒有什么明顯的聯(lián)系。但仔細(xì)分析,情況并不是這樣。沒有作為學(xué)術(shù)性的國民經(jīng)濟(jì)核算體系,就不可能有作為工作性的國民經(jīng)濟(jì)核算工作。因為眾所周知,國民經(jīng)濟(jì)核算體系是國民經(jīng)濟(jì)核算工作的一個工作手冊,在這個文本指導(dǎo)下,各國的國民經(jīng)濟(jì)核算工作要受到相應(yīng)的規(guī)范和制約,以及做出相應(yīng)的政府部門的安排。因此,確立國民經(jīng)濟(jì)核算體系制度,學(xué)術(shù)性是第一層次的,工作性是第二層次的。

4.國民經(jīng)濟(jì)核算體系的“組織”形式。

如果將體系或機(jī)制視為制度的一種有機(jī)形式,那么,國民經(jīng)濟(jì)核算體系作為方法的這個“體系”和作為工作的這種“制度”,其實講的就是“組織”形式。即便某些學(xué)者并不將組織認(rèn)為是制度,但組織與他們眼中的制度也存在著千絲萬縷的聯(lián)系,并且,根據(jù)他們的研究,這些組織是制度變遷的主體。

5.國民經(jīng)濟(jì)核算體系本身也是一種協(xié)調(diào)制度。

這種協(xié)調(diào),體現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系內(nèi)部的一致性規(guī)范上:第一,它需要在不同統(tǒng)計體系之間進(jìn)行協(xié)調(diào),以保證SNA 與更專業(yè)的統(tǒng)計在所使用的定義和分類等概念框架上保持一致,如SNA 與國際貨幣基金組織(IMF)的國際收支統(tǒng)計(BOP)、政府財政統(tǒng)計(GFS)等的相互協(xié)調(diào);第二,它是保證從不同資料來源采集的數(shù)據(jù)在數(shù)值上協(xié)調(diào)一致的核算框架,如對產(chǎn)業(yè)調(diào)查、住戶調(diào)查、商業(yè)統(tǒng)計、增值稅退稅和其他行政資料的統(tǒng)一規(guī)范?？紤]了國民經(jīng)濟(jì)核算體系制度的特點(diǎn),我們就可得到對這種制度的總體性認(rèn)識:國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一個方法論制度,它旨在規(guī)范宏觀數(shù)據(jù)的生成及相應(yīng)方法,同時,提供宏觀經(jīng)濟(jì)研究的基本方法論。

四、國民經(jīng)濟(jì)核算體系制度特性的啟示

有了上述對國民經(jīng)濟(jì)核算體系制度的界定,這對于我們重新認(rèn)識國民經(jīng)濟(jì)核算體系,推動國民經(jīng)濟(jì)核算工作的改革,以及促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算體系自身的發(fā)展是非常有益的。長遠(yuǎn)來看,國民經(jīng)濟(jì)核算體系的進(jìn)一步發(fā)展和核算工作的廣泛展開,必將對經(jīng)濟(jì)學(xué)科帶來巨大的“震撼”,其意義深遠(yuǎn)。

簡單說來,由于有了這樣的認(rèn)識和判斷,我們可以將國民經(jīng)濟(jì)核算體系納入制度分析的層面。由此而展開的研究,會給我們帶來非同尋常的啟示。以下我們僅列出幾個較重要的方面:

1.超越傳統(tǒng)的市場或政府思想的認(rèn)識。

制度分析的發(fā)展,改變了傳統(tǒng)認(rèn)識中市場或政府的兩極思想。長期以來,經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的認(rèn)識,受兩種思想或思潮影響:不是自由經(jīng)營的市場思想,就是集權(quán)干預(yù)的政府思想。對國民經(jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)行制度性的分析,我們將會發(fā)現(xiàn),認(rèn)識國民經(jīng)濟(jì)核算體系內(nèi)在的性質(zhì)時,必須要超越單純的市場或單純的政府這樣一種兩極化的簡單觀念。國民經(jīng)濟(jì)核算體系本身是這兩種思想的結(jié)合產(chǎn)物。展開來看,經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是薩繆爾森(Paul A.Samuelson)所提倡的“混合經(jīng)濟(jì)”,而不是任何單一的一方。

2.重新審視國民經(jīng)濟(jì)核算的方法論。

作為制度考察的國民經(jīng)濟(jì)核算體系,我們不可避免的一個問題是:什么力量促使國民經(jīng)濟(jì)核算體系的發(fā)展?就目前研究的情況來看,原因在于:國民經(jīng)濟(jì)核算體系這種制度,提供方法方面激勵結(jié)構(gòu)的安排。這如同其它所有的制度一樣,一個好的制度提供富有效率的激勵結(jié)構(gòu)安排。國民經(jīng)濟(jì)核算體系激勵結(jié)構(gòu)的安排,在于激勵人們對宏觀經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的方法優(yōu)化,從而體現(xiàn)出制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們一般情況下認(rèn)同的效率安排。方法的優(yōu)化結(jié)果,目前為止,可能還沒有哪一種宏觀經(jīng)濟(jì)分析的方法能夠超越國民經(jīng)濟(jì)核算體系,因為許多量化的分析方法無論是在方法理論的演繹,還是在方法的實證方面,都在自覺或不自覺地依賴于國民經(jīng)濟(jì)核算體系,要么是將其作為方法論基礎(chǔ),要么是將其作為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3.國民經(jīng)濟(jì)核算公共產(chǎn)品性質(zhì)的明確。

制度是一種公共產(chǎn)品,國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一種制度,因而,它具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。但是, 決定國民經(jīng)濟(jì)核算公共產(chǎn)品性質(zhì)的原因,不單純是制度的因素,還包括信息性質(zhì)決定的因素。引入公共產(chǎn)品性質(zhì),可以使得我們的分析不再停留于制度面的抽象闡述上了,公共選擇、集體行動與國民經(jīng)濟(jì)核算(包括統(tǒng)計制度)制度改革的可能性分析,才會有可能進(jìn)一步展開。而這需要結(jié)合下面所提出的制度變遷框架去解釋。

4.用制度變遷的理論研究國民經(jīng)濟(jì)核算工具理性的演進(jìn)。

國民經(jīng)濟(jì)核算改革,本身應(yīng)是一項制度變遷,因此,我們可以采用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法去分析它。但鑒于國民經(jīng)濟(jì)核算體系同時具有市場與政府兩種思想動力,所以,我們在考慮其變遷時,不能照搬經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般模式,應(yīng)該區(qū)分開來對待。并且,從改革的開始時期來看,國民經(jīng)濟(jì)核算變遷會表現(xiàn)出與公共選擇無關(guān)的特征,但更長期來看,其變遷會是集體行為選擇的結(jié)果。這就正如丹尼爾。W.布羅姆利(Daniel W.Bromley)所言:“任何一個經(jīng)濟(jì)的基本任務(wù)就是對個人行為形成一個激勵集??通過這些激勵,每個人都將受到鼓舞而去從事那些對他們是有益處的經(jīng)濟(jì)活動”。人們最終會發(fā)覺,統(tǒng)計非常有用,國民經(jīng)濟(jì)核算體系能夠幫助他們處理許多他們原先解決不了的問題。而到這一刻,國民經(jīng)濟(jì)核算就不再是政府官方統(tǒng)計的一項工作了,它會融入市場的每個角落。

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篇7

民營經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組織部分，是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的有力支撐。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展總況看，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大地促進(jìn)了整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 越來越大地發(fā)揮著其在整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。 面對新的經(jīng)濟(jì)形勢，統(tǒng)計工作面臨新的挑戰(zhàn)，只有探索、制定出一套適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計制度和方法，全面反映其經(jīng)濟(jì)成果，才能為各級政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)做好服務(wù)工作。當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)由于其起步晚、起點(diǎn)低，從經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計角度考察，民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的當(dāng)前困境主要有企業(yè)管理總體失范使經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計準(zhǔn)確性難以保證；企業(yè)經(jīng)營場所流動使經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計穩(wěn)定性難以保障；企業(yè)主體素質(zhì)不高使經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計效率性難以保持，基于此，探尋法規(guī)層面健全法規(guī)管理體系、服務(wù)層面健全服務(wù)管理體系、評估層面健全評估管理體系等民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的出路。

一、民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的當(dāng)前困境

基于對我國民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的現(xiàn)狀審視，從經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計角度考察，得出民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的當(dāng)前困境主要有企業(yè)管理總體失范使經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計準(zhǔn)確性難以保證；企業(yè)經(jīng)營場所流動使經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計穩(wěn)定性難以保障；企業(yè)主體素質(zhì)不高使經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計效率性難以保持。

1.企業(yè)管理總體失范使經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計準(zhǔn)確性難以保證。企業(yè)管理是經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計準(zhǔn)確性的保證。近年來在“國退民進(jìn)”的民眾呼吁與政策扶持下，民營經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展與推動。然而民營經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的起點(diǎn)低、起步晚，使企業(yè)管理總體本文由收集整理上呈現(xiàn)失范的現(xiàn)象，如企業(yè)的管理方式粗放式，未形成合理的管理體系，企業(yè)的管理隊伍流動式，未形成適當(dāng)?shù)墓芾黻犖?，企業(yè)的管理制度隨意式，未形成合理的管理制度體系，企業(yè)管理總體失范使經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計準(zhǔn)確性難以保證。

2.企業(yè)經(jīng)營場所流動使經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計穩(wěn)定性難以保障。民營企業(yè)大多沒有土地使用權(quán)，經(jīng)營場所一般均為租借方式，制造業(yè)由于搬遷相對其他行業(yè)困難較大，因此經(jīng)營場所相對固定，而其他行業(yè)沒有必需的生產(chǎn)設(shè)備，搬遷相對比較容易，因此當(dāng)企業(yè)在該經(jīng)營場所對涉及自身利益的問題得不到妥善解決時，企業(yè)就要搬遷或關(guān)閉，因此當(dāng)前的統(tǒng)計制度和方法也不適應(yīng)企業(yè)的隨意搬遷，從另一角度評判則是企業(yè)經(jīng)營場所流動使經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計穩(wěn)定性難以保障。

3.企業(yè)主體素質(zhì)不高使經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計效率性難以保持。當(dāng)前的民營企業(yè)主仍有一部分是早期改革的受益者，由于抓住機(jī)遇或是抓住某一商機(jī)而成立的企業(yè)，然而其自身的文化素質(zhì)不高，也未經(jīng)過系統(tǒng)的管理與統(tǒng)計培訓(xùn)，使其對統(tǒng)計往往是避之或是不知的態(tài)度。與此同時一部分民營企業(yè)的企業(yè)主體根本不了解“統(tǒng)計”為何義，也未知“統(tǒng)計”在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，因此在各項統(tǒng)計調(diào)查中態(tài)度消極，對指標(biāo)數(shù)據(jù)不如實填報，使統(tǒng)計調(diào)查資料嚴(yán)重失真，甚至有拒報行為，因此，當(dāng)前的統(tǒng)計制度和方法更不適應(yīng)當(dāng)前民營企業(yè)業(yè)主素質(zhì)較低狀況，企業(yè)主體素質(zhì)不高使經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計效率性難以保持。

二、民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的出路探尋

基于民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的當(dāng)前困境即企業(yè)管理總體失范使經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計準(zhǔn)確性難以保證；企業(yè)經(jīng)營場所流動使經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計穩(wěn)定性難以保障；企業(yè)主體素質(zhì)不高使經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計效率性難以保持等提出法規(guī)層面健全法規(guī)管理體系、服務(wù)層面健全服務(wù)管理體系、評估層面健全評估管理體系等民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的出路。

1.法規(guī)層面：健全法規(guī)管理體系。法規(guī)管理體系是民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的基礎(chǔ)，法規(guī)管理體系是民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的保障。政府要將企業(yè)和公民對統(tǒng)計工作應(yīng)盡的權(quán)利和義務(wù)載入相關(guān)的地方法規(guī)條例中，明確法律責(zé)任。 同時加大媒體宣傳力度，使企業(yè)經(jīng)營者充分認(rèn)識“統(tǒng)計”，自覺履行自己的權(quán)利和義務(wù)，積極配合各項統(tǒng)計調(diào)查工作，以保證統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性和嚴(yán)肅性。在健全法規(guī)管理體系的同時，在具體的執(zhí)行中也要做到有規(guī)可依、有規(guī)必依、有規(guī)必究等，使其制度化。

2.服務(wù)層面：健全服務(wù)管理體系。服務(wù)管理體系即統(tǒng)計的工作能夠有效有形成一體化、鏈條式，能夠?qū)⒏鱾€環(huán)節(jié)有機(jī)的形成一體，從而增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的可靠性、準(zhǔn)確性與長期性。具體來說，政府建立一套由“工商、稅務(wù)、統(tǒng)計 ”為一體的服務(wù)管理體系，使統(tǒng)計部門便于及時掌握全社會擁有的企業(yè)數(shù)量，企業(yè)所屬國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)、企業(yè)的人力資源及興衰效益情況等多種信息資料。服務(wù)管理體系的一體化既能提升工作的效率，也有利于提升對經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的支持與理解，是一個雙贏的工程與舉措。

3.評估層面：健全評估管理體系。評估、考核既是了解經(jīng)濟(jì)狀態(tài)數(shù)據(jù)的一個保障，也是規(guī)范經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的一大利器。利用統(tǒng)計部門掌握的綜合信息資料（即工商、稅務(wù)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)），再運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計方法核算整體數(shù)據(jù)，并對整體數(shù)據(jù)與相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀的評估和驗證，以保證數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、可比性、客觀性和合理性，正確、全面地反映非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及成果。與此同時，對民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計提供的數(shù)據(jù)與調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行不定期的審核與追蹤，對于瞞報、漏報、謊報等現(xiàn)象一律嚴(yán)肅處理與糾正，對于配合、積極、主動的企業(yè)進(jìn)行表揚(yáng)與鼓勵，形成合理的鼓勵與懲處機(jī)制。

篇8

關(guān)鍵詞：勞動工資統(tǒng)計制度；存在問題；改革方向

中圖分類號：F249.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01

前言

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷加快，我國國民經(jīng)濟(jì)的比重開始出現(xiàn)巨大的變化，國有企業(yè)和集體企業(yè)的數(shù)量不斷減少，而私營企業(yè)的數(shù)量則飛速增加，企業(yè)用工性質(zhì)發(fā)生根本變化，勞動工資統(tǒng)計的范圍越來越廣，這也給其帶來了巨大的不便和困難，出現(xiàn)了很多新的問題，使其統(tǒng)計和監(jiān)督功能難以得到充分的發(fā)揮，對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用難以實現(xiàn)，勞動工資統(tǒng)計制度的改革勢在必行。

一、勞動工資統(tǒng)計制度的重要性

首先，對于一般個人而言，勞動工資所得是其家庭主要的收入來源，同時，也是對個人能力的直接體現(xiàn)，通過勞動工資統(tǒng)計，可以對自身有一個充分地、正確地了解和認(rèn)識，明確自身的定位，同時也可以激勵個人去努力，去奮斗，積極提高個人能力，提高自身的收入水平。

其次，對于企業(yè)而言，通過勞動工資統(tǒng)計所得的數(shù)據(jù)，可以清楚反映勞動力的用工成本，以及每個員工的個人能力和工作水平，便于企業(yè)對員工的管理的有效配置，增強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力，從而提高企業(yè)的市場競爭力。

最后，對于國家而言，勞動工資統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可以作為許多社會保障政策的參考依據(jù)，如退休金的平均標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)差異、下崗職工的工資標(biāo)準(zhǔn)及各地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社保標(biāo)準(zhǔn)等，可以使國家制定的相關(guān)政策更加科學(xué)合理，既保障了人們的正常工作和生活，又節(jié)約了資金，減輕國家的財政負(fù)擔(dān)。

由此可見，勞動工資統(tǒng)計制度的重要性是不言而喻的，需要充分重視，認(rèn)真對待，確保勞動工資統(tǒng)計工作的真實性和準(zhǔn)確性。

二、勞動工資統(tǒng)計制度的現(xiàn)狀

1.統(tǒng)計范圍不夠全面。現(xiàn)有的勞動工資統(tǒng)計主要針對的是統(tǒng)計范圍內(nèi)的國有企業(yè)和集體企業(yè)，即非私營企業(yè)，這在之前的應(yīng)用中并沒有出現(xiàn)大的問題。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，各種企業(yè)注冊類型不斷出現(xiàn)，特別是私營獨(dú)資、私營合伙、私營有限責(zé)任公司、私營股份有限公司等企業(yè)的增加，國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)數(shù)量在總體企業(yè)總量中所占比例相對減少，它們在國民經(jīng)濟(jì)中的比例日益減少，而私營企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)則異軍突起，吸納了大部分的城鄉(xiāng)就業(yè)者，這就使得現(xiàn)有勞動工資統(tǒng)計制度的不足越來越明顯，其統(tǒng)計范圍不夠全面，數(shù)據(jù)信息不足，無法如實反映統(tǒng)計范圍內(nèi)員工的實際工資水平，許多勞動工資的數(shù)字從自國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，而許許多多的個體經(jīng)濟(jì)的從業(yè)者的勞動報酬未能統(tǒng)計在內(nèi)，從而造成工資統(tǒng)計結(jié)果的偏差。

2.統(tǒng)計方式落后。目前的勞動工資統(tǒng)計制度采用的仍然是人工調(diào)查的方法，對統(tǒng)計范圍內(nèi)的工資信息進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和處理，然后通過層層上報的方式進(jìn)行匯總和計算，不僅耗費(fèi)了大量的人力和物力，而且效率極其低下且數(shù)據(jù)失真。同時，由于許多企業(yè)出于種種考慮對勞動工資統(tǒng)計不夠重視，或者故意隱瞞數(shù)據(jù)，缺乏有效的監(jiān)督部門，使得漏報、錯報、少報、漏填現(xiàn)象嚴(yán)重。同時，由于統(tǒng)計方法的不合理，造成統(tǒng)計人員的工作繁重，無形中降低了勞動工資統(tǒng)計的工作效率，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象發(fā)生。

3.統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置不合理。在進(jìn)行勞動工資統(tǒng)計時，其指標(biāo)一般包括職工人數(shù)、工資總額、平均人數(shù)以及職工的變動情況等。但是隨著經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展，用工性質(zhì)多種多樣，舊指標(biāo)的實用性大大降低，已經(jīng)難以滿足社會的要求，同時，對于如失業(yè)問題和再就業(yè)問題沒有設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)來進(jìn)行統(tǒng)計，使得勞動工資統(tǒng)計工作的實用性難以發(fā)揮。

4.統(tǒng)計質(zhì)量難以保證。目前我國的勞動工資統(tǒng)計制度是一種定期性的行為，涉及單位眾多，統(tǒng)計人員數(shù)量較少，使得統(tǒng)計工作的開展和實行起來越來越難，必須經(jīng)過統(tǒng)計部門的再三催促才會上報，而且漏報現(xiàn)象十分嚴(yán)重，統(tǒng)計數(shù)據(jù)混亂，準(zhǔn)確性和質(zhì)量難以保證。

三、勞動工資統(tǒng)計制度的改革方向

1.以抽樣調(diào)查代替全面調(diào)查。運(yùn)用統(tǒng)計學(xué)中的抽樣調(diào)查法，代替現(xiàn)有的全面調(diào)查，可以有效減少統(tǒng)計人員的工作量，降低其工作壓力，減少人工出錯的機(jī)率。同時，抽樣調(diào)查也更適合現(xiàn)在不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式的要求。當(dāng)然，進(jìn)行抽樣調(diào)查時，要確保所選的樣本在該地區(qū)具有代表性，從而使統(tǒng)計結(jié)果更加貼近事實，更加科學(xué)有效，而不會出現(xiàn)以偏概全的情況。

2.擴(kuò)大統(tǒng)計范圍。要打破舊有的統(tǒng)計制度的限定條款，擴(kuò)大勞動工資統(tǒng)計的覆蓋范圍，重點(diǎn)關(guān)注私營獨(dú)資、私營合伙、私營有限責(zé)任公司、私營股份有限公司等企業(yè)的勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)，使統(tǒng)計部門獲得的資料和數(shù)據(jù)更加全面，更加真實有效，可以客觀的反映社會從業(yè)人員的工資狀況和就業(yè)分布狀況，從而充分發(fā)揮勞動工資統(tǒng)計制度的作用，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會保障建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推動社會的發(fā)展。

3.完善統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置。在進(jìn)行勞動工資統(tǒng)計前，要對統(tǒng)計區(qū)域內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，根據(jù)實際情況制定出全新的、適合該區(qū)域的統(tǒng)計指標(biāo)，對于不同區(qū)域的指標(biāo)要進(jìn)行分別設(shè)置。指標(biāo)的種類也要根據(jù)不同的機(jī)關(guān)和單位進(jìn)行分別設(shè)置，不能以偏概全，一個指標(biāo)應(yīng)用于多個不同領(lǐng)域。對于全新的企業(yè)和職工崗位，要增設(shè)相應(yīng)的新指標(biāo)，確保指標(biāo)可以完整準(zhǔn)確地覆蓋統(tǒng)計區(qū)域的方方面面。

4.加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督工作。由于統(tǒng)計工作的復(fù)雜性和極大的工作量，其管理難度也大大增加，漏報現(xiàn)象嚴(yán)重，統(tǒng)計人員本身的失誤也會造成很大的影響，所以，就需要加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的監(jiān)督和管理。對統(tǒng)計工作的過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，防止漏報漏記現(xiàn)象的頻繁發(fā)生；要加大懲罰力度，對于拒不上報、惡意瞞報或弄虛作假的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，必要時動用法律程序進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，確保統(tǒng)計工作的正常實施。

結(jié)語

勞動工資統(tǒng)計制度的改革不僅是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的要求，還是完善我國社會保障制度的要求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個不容忽視的方面。在對勞動工資統(tǒng)計制度進(jìn)行改革時，國家要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，結(jié)合我國自身的實際，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對勞動工資統(tǒng)計制度的改革方向進(jìn)行控制和把握，確保改革的順利進(jìn)行。

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篇9

為適應(yīng)禪城區(qū)政府全面掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，科學(xué)制定區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃和政策措施的需要，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。根據(jù)統(tǒng)計發(fā)展趨勢和統(tǒng)計發(fā)展的客觀要求，目前過于集中的統(tǒng)計管理模式越來越難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大的需要，必須對現(xiàn)有統(tǒng)計管理模式進(jìn)行改革。為此，我局在經(jīng)過深入的調(diào)研和充分聽取鎮(zhèn)、街道的意見基礎(chǔ)上，結(jié)合禪城區(qū)實際，提出在我區(qū)全面推行在地統(tǒng)計的統(tǒng)計管理制度工作方案。

當(dāng)前統(tǒng)計管理體制現(xiàn)狀及環(huán)境

一、我區(qū)統(tǒng)計管理體制現(xiàn)狀。

當(dāng)前，禪城區(qū)政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)以禪城區(qū)統(tǒng)計局為主，禪城區(qū)統(tǒng)計局在進(jìn)行統(tǒng)計管理、開展各項統(tǒng)計普查和調(diào)查、了解區(qū)情區(qū)力方面發(fā)揮了重要作用。按照國家統(tǒng)計制度要求，統(tǒng)計工作主要包括統(tǒng)計定期報表、普查和抽樣調(diào)查三大塊。根據(jù)2005年全國第一次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，禪城區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)統(tǒng)計調(diào)查單位總數(shù)達(dá)15434個，其中法人單位為12152個、產(chǎn)業(yè)活動單位3282個；另外還有個體為37866戶。

目前，區(qū)統(tǒng)計局各專業(yè)科室（隊，中心）主要承擔(dān)的統(tǒng)計工作有：，

（一）定期報表：

國民經(jīng)濟(jì)核算季報，

工業(yè)規(guī)模以上月報1568家、季報771家，

工業(yè)大中型企業(yè)網(wǎng)上直報90家，

工業(yè)企業(yè)能源季報771家，

貿(mào)易、餐飲業(yè)限額以上月報334家，

固定資產(chǎn)投資單位月報348家，

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)月報127家，

建筑業(yè)季報100家，

勞動工資季報5890家，

交通運(yùn)輸業(yè)月報、季報100多家，

城市住戶調(diào)查月報100戶，

企業(yè)景氣調(diào)查季報100家，

城鎮(zhèn)物價指數(shù)調(diào)查月報90多個采價點(diǎn)，

工業(yè)品價格指數(shù)調(diào)查月報72家，

上述所有專業(yè)的年報，以及科技年報100多家，基本單位年報約15000個單位。

（二）普查及抽樣調(diào)查：

普查幾乎每年都有任務(wù)，每10年一次人口普查，中間逢5年份一次人口抽樣調(diào)查，每5年一次經(jīng)濟(jì)普查，每5年一次投入產(chǎn)出調(diào)查，以及每10年一次農(nóng)業(yè)普查。工業(yè)規(guī)模以下單位抽樣調(diào)查，貿(mào)易、餐飲業(yè)限額以下單位抽樣調(diào)查。農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查。

（三）臨時性調(diào)查：

每年都有10多次臨時性的調(diào)查任務(wù)等。

二、各街道、鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量分布情況。

根據(jù)2005年全國第一次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，各街道、鎮(zhèn)的統(tǒng)計調(diào)查單位數(shù)及經(jīng)濟(jì)總量分布如下：

三、實施在地統(tǒng)計的必要性。

（一）隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，禪城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性越來越強(qiáng)，各項社會事業(yè)的相關(guān)性越來越密切，現(xiàn)行“條塊結(jié)合”的統(tǒng)計模式已與形勢發(fā)展不相適應(yīng)，遺漏、重復(fù)統(tǒng)計現(xiàn)象時有發(fā)生，難以準(zhǔn)確反映整個禪城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況。同時，隨著管理重心下移、事權(quán)財權(quán)逐步下放，各街道辦對統(tǒng)計信息需求數(shù)量及結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，由關(guān)心所屬單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)心自己管轄范圍內(nèi)全部單位經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

（二）實施在地統(tǒng)計，有利于增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，增強(qiáng)各街道、鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，為區(qū)委、區(qū)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，落實各項工作任務(wù)，將任務(wù)具體化，提供方便、快捷的信息收集渠道。

（三）實施在地統(tǒng)計，有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。南海區(qū)、順德區(qū)的經(jīng)驗證明，在地統(tǒng)計后，統(tǒng)計工作的管理職能下移，極大方便企業(yè)領(lǐng)取報表和報送報表，縮小政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的距離，對增強(qiáng)統(tǒng)計管理效能、增強(qiáng)企業(yè)對統(tǒng)計工作的支持、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，有顯著的作用。

四、實施“在地統(tǒng)計”的環(huán)境條件。

全市五區(qū)當(dāng)中，順德、南海兩區(qū)在2004年已率先實行“在地統(tǒng)計”，將統(tǒng)計管理職能下放到各街道、鎮(zhèn)，三水、高明兩區(qū)也在2005年底推行了“在地統(tǒng)計”。2005年6月20日，佛山市常務(wù)副市長黃維郭在南海丹灶鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作現(xiàn)場會上，表揚(yáng)了南海區(qū)的統(tǒng)計工作，要求“在全市推廣南海丹灶鎮(zhèn)的經(jīng)驗，進(jìn)一步加強(qiáng)全市統(tǒng)計質(zhì)量管理和基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)”。

佛山市統(tǒng)計局高度重視加強(qiáng)基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)，于2004年10月聯(lián)合佛山市編辦發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)，保障統(tǒng)計工作開展的意見》（佛機(jī)編辦[2004]13號）文件，要求：全市各鎮(zhèn)（街道）加掛“統(tǒng)計辦公室”牌子，依法行使對本鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計管理職能，業(yè)務(wù)上接受區(qū)統(tǒng)計局的指導(dǎo)。統(tǒng)計辦公室主任由黨政辦公室主任或經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任兼任，指定1名鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)分管統(tǒng)計辦公室工作。每個鎮(zhèn)（街道）根據(jù)其經(jīng)濟(jì)總量、人口數(shù)量和企業(yè)個數(shù)配備專職統(tǒng)計人員2-6人等。

我區(qū)各街道、鎮(zhèn)在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和大力支持下，九個鎮(zhèn)（街道）均已成立“統(tǒng)計辦公室”，并配備專（兼）職統(tǒng)計人員共計31人，為實施“在地統(tǒng)計”奠定了良好的人員基礎(chǔ)。

實施在地統(tǒng)計的工作方案

在地統(tǒng)計是指按照現(xiàn)行的行政區(qū)劃，對該行政區(qū)域內(nèi)的各類單位，除少數(shù)不宜按區(qū)域劃分其經(jīng)濟(jì)活動的單位外，不論其行政隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類型、經(jīng)營方式，均由所在地的政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法行使統(tǒng)計管理職能。實施在地統(tǒng)計的工作方案:

一、實施在地統(tǒng)計工作的目標(biāo)和基本原則：

（一）在地統(tǒng)計工作的目標(biāo)：按照“精心組織、平穩(wěn)過渡、全面實施”的要求，從2005年年報開始，爭取用一年左右時間，改革傳統(tǒng)的統(tǒng)計管理體制，基本實現(xiàn)“條塊結(jié)合、以條為主”向“條塊結(jié)合、以塊為主”統(tǒng)計管理模式的轉(zhuǎn)變。通過改革，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、體現(xiàn)禪城中心區(qū)特點(diǎn)的新型統(tǒng)計體制，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計在本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中信息、咨詢和監(jiān)督作用。

（二）在地統(tǒng)計工作原則：⒈堅持國民經(jīng)濟(jì)按街道在地統(tǒng)計的原則。強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)計工作，滿足區(qū)政府準(zhǔn)確把握全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)規(guī)劃，宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會發(fā)展的各項需求；⒉堅持統(tǒng)籌兼顧、合理分工的原則。實行區(qū)、街道兩級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的分級負(fù)責(zé)、合理分工，進(jìn)一步理順政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的關(guān)系；⒊堅持以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心的原則。在保證全區(qū)統(tǒng)計調(diào)查對象不重不漏的前提下，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時、全面、科學(xué)；⒋堅持推進(jìn)信息化的原則。加快統(tǒng)計信息化建設(shè)步伐，努力以現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集現(xiàn)代化，達(dá)到信息共享，使統(tǒng)計豐富信息資源最大有效地利用;5、堅持與行政管理體制改革相結(jié)合的原則。通過在地統(tǒng)計改革，強(qiáng)化各街道統(tǒng)計職能，建立和行政管理體制相適應(yīng)的統(tǒng)計管理體制。

二、實施在地統(tǒng)計的對象、范圍和內(nèi)容。

（一）在地統(tǒng)計的對象：所有在禪城轄區(qū)范圍內(nèi)的法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動單位、各專業(yè)市場和個體工商戶。包括企業(yè)法人、事業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、社會團(tuán)體法人和民辦非企業(yè)等其他法人及其所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位。

（二）在地統(tǒng)計的范圍：由區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實施的各種統(tǒng)計調(diào)查。具體包括：1、國民經(jīng)濟(jì)核算；2、農(nóng)林牧漁業(yè)；3、工業(yè)；4、能源、交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通訊業(yè)；5、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)及住宿業(yè)；6、外商投資生產(chǎn)經(jīng)營情況；7、固定資產(chǎn)投資完成情況；8、建筑業(yè)；9、房地產(chǎn)業(yè)；10、勞動、科技、社會服務(wù)業(yè)；11、金融保險業(yè)；12、基本統(tǒng)計單位調(diào)查；13、人口統(tǒng)計調(diào)查；14、其它統(tǒng)計調(diào)查。

但由省、市物價調(diào)查隊和企業(yè)調(diào)查隊制訂的統(tǒng)計制度和調(diào)查方案如城市居民住戶調(diào)查、居民消費(fèi)價格調(diào)查、企業(yè)景氣調(diào)查、現(xiàn)代企業(yè)制度調(diào)查等仍按現(xiàn)時模式單獨(dú)進(jìn)行。

（三）在地統(tǒng)計的內(nèi)容：由區(qū)統(tǒng)計局根據(jù)國家、省、市統(tǒng)計局印發(fā)的統(tǒng)計年報和定期報表制度以及文件要求，結(jié)合我區(qū)的實際需要統(tǒng)一布置或制定；區(qū)政府各職能部門組織開展的部門統(tǒng)計工作按原管理模式不變。

三、統(tǒng)計調(diào)查對象區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)：

（一）法人單位在禪城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，以法人單位（含國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織，下同）為起報單位，由法人單位向單位所在地街道統(tǒng)計辦報送統(tǒng)計報表。該法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位或分支機(jī)構(gòu)無論是否在禪城區(qū)域內(nèi)原則上不單獨(dú)報送統(tǒng)計報表，除非該單位被街道統(tǒng)計辦專業(yè)人員同意允許單獨(dú)報送。

（二）法人單位在禪城區(qū)域外，其產(chǎn)業(yè)活動單位生產(chǎn)經(jīng)營地在禪城區(qū)內(nèi)，由各產(chǎn)業(yè)活動單位或分支機(jī)構(gòu)向單位所在地街道統(tǒng)計辦報送統(tǒng)計報表。

（三）異地經(jīng)營的法人單位，即經(jīng)營地在禪城區(qū)而登記注冊在其它區(qū)的單位，向?qū)嶋H生產(chǎn)經(jīng)營所在地的街道統(tǒng)計辦報送統(tǒng)計報表。

（四）個體工商戶按實際經(jīng)營活動所在地報送統(tǒng)計報表。

（五）特定的重點(diǎn)單位、調(diào)查對象，由區(qū)統(tǒng)計局指定街道統(tǒng)計辦負(fù)責(zé)接收統(tǒng)計報表。

（六）園區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會對其轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計對象實施在地統(tǒng)計，按專業(yè)上報區(qū)統(tǒng)計局，或由區(qū)統(tǒng)計局指定街道統(tǒng)計辦負(fù)責(zé)接收上數(shù)據(jù)，納入該街道進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)核算。

四、實施在地統(tǒng)計后，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)和分工。

實施在地統(tǒng)計后，區(qū)、街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)分別履行如下職責(zé)：

（一）區(qū)統(tǒng)計局：1、組織實施本行政區(qū)域在地統(tǒng)計工作，起草本區(qū)在地統(tǒng)計實施，方案、制定在地統(tǒng)計實施細(xì)則，確保改革順利進(jìn)行；2、在地統(tǒng)計所需的基本單位名錄，要以第一次經(jīng)濟(jì)普查資料為基礎(chǔ)，由區(qū)統(tǒng)計局根據(jù)統(tǒng)計對象按所在地即地址碼分解落實到各街道辦事處；3、負(fù)責(zé)本轄區(qū)各統(tǒng)計專業(yè)報表電腦數(shù)據(jù)資料的接收、審核、匯總、分析和上報工作；4、指導(dǎo)各街道辦事處統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和基層統(tǒng)計人員開展各項普查和統(tǒng)計調(diào)查工作，解決實際調(diào)查中出現(xiàn)的各種技能問題；5、負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量；6、做好本區(qū)統(tǒng)計登記管理工作，根據(jù)各街道辦提供的調(diào)查單位、調(diào)查對象基本情況數(shù)據(jù)及時做好更新和維護(hù)工作；7、對本區(qū)域統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制及數(shù)據(jù)庫建設(shè)；8、負(fù)責(zé)全區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的規(guī)劃和實施；9、貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)，依法行政；10、及時向區(qū)委、區(qū)府主要領(lǐng)導(dǎo)提供月度重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析；11、完善統(tǒng)計信息共享制度，通過因特網(wǎng)詳細(xì)公開各種統(tǒng)計資料，方便社會公眾查閱。

（二）鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計辦：1、組織實施本行政區(qū)域在地統(tǒng)計工作，嚴(yán)格服從上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一布置，按時按質(zhì)完成下達(dá)任務(wù)；2、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各專業(yè)統(tǒng)計報表制度中有關(guān)資料的采集、審核、錄入和上報工作；3、指導(dǎo)基層統(tǒng)計人員開展各項普查和統(tǒng)計調(diào)查工作，解決實際調(diào)查中出現(xiàn)的各種問題；4、負(fù)責(zé)組織本區(qū)域統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量；5、做好本轄區(qū)法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動單位新增、變更和注銷的維護(hù)工作，完善單位名錄庫電腦化管理；6、組織和落實統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)；7、貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)，依法行政；8、認(rèn)真做好統(tǒng)計調(diào)查對象各種統(tǒng)計違法事實的記錄，及時向區(qū)統(tǒng)計局提供有關(guān)證據(jù)，積極配合區(qū)統(tǒng)計局查處各種統(tǒng)計違法行為。

五、在地統(tǒng)計的實施步驟。

在地統(tǒng)計的過渡期暫定為一年，即從2006年1-12月為本區(qū)實現(xiàn)“以塊為主”統(tǒng)計管理制度的過渡期。過渡期主要分為以下三個階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段

2006年2月30日前,以審核通過第一次經(jīng)濟(jì)普查資料為基礎(chǔ)，按地址碼分解成各街道在地統(tǒng)計使用的基本單位名錄庫；2006年5月30日前，完成《實施方案》初稿、召開各街道統(tǒng)計辦人員征求意見會議、修改完善《實施方案》報區(qū)長辦公會議討論；2006年7月前，成立區(qū)、街道在地統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、召開“禪城區(qū)在地統(tǒng)計動員大會”、分專業(yè)組織轄區(qū)單位統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面動員、布置實施在地統(tǒng)計等工作。

（二）試行階段

2006年6－11月，按在地原則實施在地統(tǒng)計管理，試行期為6個月。在這一階段，區(qū)統(tǒng)計局組織實施統(tǒng)計報表的抄送、匯總、審核、處理，按時對區(qū)增加值等主要統(tǒng)計指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計核算，并將結(jié)果上報市統(tǒng)計局。同時，區(qū)統(tǒng)計局要建立統(tǒng)計質(zhì)量評估制度，加強(qiáng)對在地統(tǒng)計資料的質(zhì)量檢查和評估，并進(jìn)一步理順統(tǒng)計調(diào)查的報送渠道。為了及時總結(jié)經(jīng)驗、摸索方法，區(qū)、街道統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要分別按季度、半年度和年度對在地統(tǒng)計工作進(jìn)行邊過渡、邊總結(jié)、邊完善。

（三）改進(jìn)完善階段

2006年11－12月，根據(jù)實施在地統(tǒng)計工作的要求，進(jìn)一步完善各項統(tǒng)計管理制度，確保各項工作措施落實到位，全面做好實現(xiàn)在地統(tǒng)計管理模式轉(zhuǎn)軌的相關(guān)工作。同時，按國民經(jīng)濟(jì)核算的要求，進(jìn)一步完善統(tǒng)計方法制度，解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)重復(fù)和遺漏問題。

（四）全面推行階段

2007年1月1日起，全面實行在地統(tǒng)計。

六、實施在地統(tǒng)計后的數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制

（一）數(shù)據(jù)處理：區(qū)統(tǒng)計局按照“統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理技術(shù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理程序”的數(shù)據(jù)處理原則，制定區(qū)級數(shù)據(jù)處理方案，負(fù)責(zé)提供各街道使用的數(shù)據(jù)處理程序，對街道統(tǒng)計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

（二）質(zhì)量控制：控制數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的，就是為了防止和減少差錯，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。區(qū)統(tǒng)計局要成立數(shù)據(jù)檢查組，負(fù)責(zé)對街道統(tǒng)計辦數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制和評估，做到層層把關(guān)，逐級負(fù)責(zé)。

各街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要按區(qū)統(tǒng)計局制定的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法和責(zé)任要求，對本調(diào)查區(qū)域調(diào)查單位的變動情況各項調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行審查，并根據(jù)需要抽取一定比例的調(diào)查單位進(jìn)行復(fù)查，計算調(diào)查精度。

基層調(diào)查人員要熟悉統(tǒng)計制度及統(tǒng)計方法，準(zhǔn)確把握每張統(tǒng)計調(diào)查表的調(diào)查對象、指標(biāo)含義、計算方法和邏輯關(guān)系檢查方法等。

七、實施“在地統(tǒng)計”的保證措施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。禪城區(qū)在地統(tǒng)計工作在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展，根據(jù)禪府[2006]___號文件要求，成立禪城區(qū)在地統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由林邦彥區(qū)長擔(dān)任，副組長由林國善常委擔(dān)任，成員由區(qū)統(tǒng)計局各副局長、各街道辦事處主任和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人聯(lián)合組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計局內(nèi)，辦公室主任由傅潤灶同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織實施《禪城區(qū)在地統(tǒng)計實施方案》，組織完成上級統(tǒng)計局以及區(qū)委、區(qū)府下達(dá)的各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。各街道要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定實施方案，協(xié)調(diào)、組織本轄區(qū)的在地統(tǒng)計工作。社區(qū)居委會要確定專人負(fù)責(zé)本區(qū)域的統(tǒng)計工作。

（二）健全統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，充實統(tǒng)計力量。根據(jù)在地統(tǒng)計工作的實際需要，要進(jìn)一步充實、加強(qiáng)各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)力量，健全街道統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。按照《關(guān)于各鎮(zhèn)街道設(shè)立統(tǒng)計辦公室的通知》（禪機(jī)編［2004］92號）文件的要求，各鎮(zhèn)、街道視經(jīng)濟(jì)規(guī)模，配備3－4名左右的專職統(tǒng)計人員,規(guī)模（限額）以上的企業(yè)，按150家配備1名統(tǒng)計人員計算;規(guī)模（限額）以下的單位，按500家配備1名統(tǒng)計人員計算；社區(qū)居委會增加統(tǒng)計職能，安排專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作。鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計機(jī)構(gòu)人員的編制，由區(qū)編辦負(fù)責(zé)解決。區(qū)統(tǒng)計局要制定培訓(xùn)計劃，切實做好統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，盡快建立起一支工作責(zé)任心強(qiáng)、職業(yè)道德好、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)高的統(tǒng)計隊伍。

（三）實施在地統(tǒng)計所需數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、電腦、及其它辦公設(shè)備等，分別由區(qū)、鎮(zhèn)(街道)財政負(fù)擔(dān)，列入年度財政預(yù)算。

（四）加大宣傳力度，提高社會支持率。區(qū)政府發(fā)文向社會實施在地統(tǒng)計的通告，通過多種渠道，加強(qiáng)對開展在地統(tǒng)計工作的社會宣傳和動員，使轄區(qū)廣大統(tǒng)計對象充分明確進(jìn)行統(tǒng)計管理制度改革、實施在地統(tǒng)計工作的目的意義和任務(wù)要求，積極支持此項工作，接受屬地統(tǒng)計管理。堅持依法統(tǒng)計，從法規(guī)制度上保障在地統(tǒng)計工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查資料保密工作。不得違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度規(guī)定，不得泄露國家秘密，特別是調(diào)查對象商業(yè)秘密或者私人、家庭單項調(diào)查資料。嚴(yán)格遵守資料保密制度，防止單項調(diào)查資料或電腦基層數(shù)據(jù)被復(fù)制、竊取。

（六）加大統(tǒng)計改革力度，完善統(tǒng)計管理制度。逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我國加入wto需要的現(xiàn)代統(tǒng)計體系；制定符合統(tǒng)計法律、法規(guī)規(guī)定的統(tǒng)計管理制度，加強(qiáng)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用的管理，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；制訂科學(xué)合理的統(tǒng)計調(diào)查方案，避免重復(fù)調(diào)查和指標(biāo)層層加碼，降低全面調(diào)查頻率，提高統(tǒng)計工作效率；深入開展統(tǒng)計專項調(diào)查，多出“短、平、快”的專項調(diào)查分析；進(jìn)一步增加服務(wù)意識，提升統(tǒng)計服務(wù)水平，為政府和社會公眾提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)。

篇10

關(guān)鍵詞:政府統(tǒng)計部門統(tǒng)計協(xié)調(diào)整合

一、政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的關(guān)系

我國政府統(tǒng)計(又稱官方統(tǒng)計)由政府綜合統(tǒng)計和政府部門統(tǒng)計兩大體系所組成。根據(jù)《統(tǒng)計法》第四條規(guī)定，國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計管理體制。政府統(tǒng)計系統(tǒng)由中央（國家統(tǒng)計局）、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市、州）級、縣級統(tǒng)計機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計辦（統(tǒng)計員）組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作。

部門統(tǒng)計是指國務(wù)院和地方各級人民政府各部門的統(tǒng)計,簡稱部門統(tǒng)計，長期以來是各部門進(jìn)行行業(yè)管理和決策的重要依據(jù)， 也是國民經(jīng)濟(jì)核算的重要來源。最早是依據(jù)中央人民政府1953年《關(guān)于充實中央財經(jīng)各部統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的通知》建立起來的。部門統(tǒng)計既要負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的專項統(tǒng)計工作，還要接受同級政府統(tǒng)計部門的行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、完成政府綜合統(tǒng)計部門安排的各項專業(yè)工作。

總之，我國統(tǒng)計工作“雙軌制”的狀況自形成始，在長期的實踐中得到貫徹，雖然有一些職能上的微調(diào)，但并沒有本質(zhì)上的變化。如何克服當(dāng)前存在于政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計中不協(xié)調(diào)、不一致甚至矛盾的數(shù)據(jù)資源、協(xié)作模式，做好政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的協(xié)調(diào)與整合，全面、準(zhǔn)確、快捷、高效地向黨委、政府、行業(yè)主管部門提供統(tǒng)計信息，是促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會必須要解決的問題，

二、當(dāng)前政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題

(一)政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間信息不統(tǒng)一影響了統(tǒng)計工作的權(quán)威性

準(zhǔn)確、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)對于各級黨委、政府、行業(yè)主管部門的決策是極為重要的，這就要求政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間的數(shù)據(jù)存在著統(tǒng)一性、一致性。由于工作角度、管理體系的不同，導(dǎo)致了政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間的配合存在一定的問題，導(dǎo)致政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的統(tǒng)計信息一致性差,統(tǒng)計指標(biāo)、統(tǒng)計項目等方面長期存在著不必要的重復(fù)、交叉、矛盾的現(xiàn)象，不能充分發(fā)揮統(tǒng)計信息的整體效應(yīng)。由于各部門、行業(yè)對本部門統(tǒng)計工作的重視程度、對統(tǒng)計機(jī)關(guān)指示、精神領(lǐng)會不夠等諸多原因，還往往導(dǎo)致同一數(shù)據(jù)數(shù)出多門、自相矛盾、口徑不一致、鉤稽關(guān)系混亂等情況，已成頑疾,影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

(二)政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計信息共享度較差，浪費(fèi)了統(tǒng)計資源

統(tǒng)計數(shù)據(jù)與統(tǒng)計信息作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)資源，分別由政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計根據(jù)職能權(quán)限進(jìn)行采集、匯總、處理得到。由于長期行政管理體制與利益因素制約，我國政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制并未建立，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、交換、傳播、共享等方面意識淡薄，各自為政。一方面部門統(tǒng)計在需要時被動地向統(tǒng)計機(jī)關(guān)上交相關(guān)數(shù)據(jù)，另一方面政府綜合統(tǒng)計的統(tǒng)計調(diào)查隊也在采集相關(guān)數(shù)據(jù)，但對于數(shù)據(jù)之間的差異也疏于查找原因，這樣客觀上導(dǎo)致了統(tǒng)計指標(biāo)的割裂、孤立，缺乏關(guān)聯(lián)性的分析與比對，不利于信息化水平的提高，阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。

(三)政府統(tǒng)計部門履行行業(yè)管理力度不足，缺乏可操作的制度保障

盡管《統(tǒng)計法》對于政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的主要職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，如部門統(tǒng)計負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的統(tǒng)計工作，政府綜合統(tǒng)計管理與協(xié)調(diào)各部門制定的統(tǒng)計報表和統(tǒng)計指標(biāo)。但在現(xiàn)實的工作實踐中，個別部門領(lǐng)導(dǎo)忽視政府綜合統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)與口徑，隨意布置與下達(dá)報表、指標(biāo)較為普遍。由于政府綜合統(tǒng)計部門要面對若干的部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，且對各政府部門并沒有經(jīng)費(fèi)、人員方面的隸屬關(guān)系，因此，只能從專業(yè)管理的角度提出“建議”,事實上缺乏較大的管理力度，難以對部門統(tǒng)計的具體工作狀況施加影響。

此外，政府綜合統(tǒng)計為部門統(tǒng)計服務(wù)意識不強(qiáng)。當(dāng)前，政府綜合統(tǒng)計部門更偏重于對部門統(tǒng)計工作的指導(dǎo)管理、監(jiān)督檢查、審查驗收,而沒有把為部門統(tǒng)計服務(wù)放在與管理同樣重要的位置。這樣客觀上也使部門統(tǒng)計工作在專業(yè)性方面沒有得到足夠的指導(dǎo)。

三、做好政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計協(xié)調(diào)與整合的思路

(一)強(qiáng)調(diào)政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的統(tǒng)一性

按照“政府統(tǒng)計一盤棋”思想，加強(qiáng)部門統(tǒng)計管理，首先就要做到政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的一致性，才能充分保證統(tǒng)計工作的權(quán)威性。其具體思路為：

1、清理與整合部門統(tǒng)計調(diào)查項目與統(tǒng)計項目

由于部門統(tǒng)計涉及到國民經(jīng)濟(jì)更多的具體行業(yè)，因此，首先考慮從部門統(tǒng)計的調(diào)查、統(tǒng)計項目著手，對未經(jīng)主管部門或政府統(tǒng)計部門授權(quán)的調(diào)查與統(tǒng)計應(yīng)予以清理（可考慮轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g公益/商業(yè)行為）。在清理的基礎(chǔ)上,對部門統(tǒng)計、調(diào)查項目進(jìn)行科學(xué)整合。首先由部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)清理整合重復(fù)項目，然后，由政府綜合統(tǒng)計部門開展各部門及政府綜合統(tǒng)計本身重復(fù)的統(tǒng)計、調(diào)查指標(biāo)，主持清理協(xié)調(diào)工作。

2、政府綜合統(tǒng)計部門在政府統(tǒng)計整體框架下建立統(tǒng)一的統(tǒng)計方法與制度，使統(tǒng)計的口徑、指標(biāo)、方法統(tǒng)一起來。

根據(jù)當(dāng)前實際情況，應(yīng)考慮更多的反映市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科技進(jìn)步、生活質(zhì)量、民眾生活指數(shù)等方面的數(shù)據(jù)，刪除冗余或過時指標(biāo)。構(gòu)建具有中國特色并符合國際慣例的統(tǒng)計指標(biāo)體系。

(二)提高政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的共享性

統(tǒng)計數(shù)據(jù)在政府和部門之間的共享既有利于政府和部門的科學(xué)決策，也有利于提高統(tǒng)計工作的自身效率，是適應(yīng)社會信息化的必然趨勢。必須遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，資源共享”的原則，從增強(qiáng)統(tǒng)計工作權(quán)威性的角度出發(fā)，加大推進(jìn)力度。一方面，政府綜合統(tǒng)計部門與部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要端正認(rèn)識，認(rèn)識到統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享既是統(tǒng)計工作信息化的關(guān)鍵點(diǎn)，更是統(tǒng)計部門與行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。另一方面，在技術(shù)上搭建信息資源共享平臺，如筆者認(rèn)為可構(gòu)建“中國政府部門統(tǒng)計專用網(wǎng)絡(luò)平臺”，用于歸集政府、部門統(tǒng)計的相關(guān)數(shù)據(jù)，各有權(quán)單位根據(jù)權(quán)限錄入與查詢相關(guān)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)對于錯誤、矛盾數(shù)據(jù)實時檢查并預(yù)警。也同時避免當(dāng)前各部門以紙質(zhì)報表為主報送統(tǒng)計資料的情況。以筆者所在的交通行業(yè)為例，國家交通部提出,“統(tǒng)計信息化建設(shè)事關(guān)交通改革與發(fā)展的全局,是當(dāng)前和今后交通部門的一項戰(zhàn)略性任務(wù)”。交通部信息研究中心提出了交通統(tǒng)計信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和若干原則,其別提出:“交通統(tǒng)計信息化建設(shè)必須以網(wǎng)絡(luò)化信息生產(chǎn)為目標(biāo),以交通業(yè)務(wù)和政務(wù)管理需求為導(dǎo)向,把應(yīng)用放在首位,以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源建設(shè)作為重點(diǎn)?！边@就為今后交通統(tǒng)計信息化建設(shè)指明了方向

(三)理順政府統(tǒng)計部門與部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系

1、增強(qiáng)部門統(tǒng)計在國民統(tǒng)計體系中的重要作用

1998年我國機(jī)構(gòu)改革以來，各地部門統(tǒng)計工作遇到了一些困難，部門統(tǒng)計人員大量減少，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)普遍撤并，包括部門預(yù)算中統(tǒng)計專項預(yù)算也被合并，這樣使得部門統(tǒng)計工作開展出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)、人員上的缺陷。當(dāng)前，各部門要考慮完善人員配置，從人員、經(jīng)費(fèi)方面給予保障，注重工作做實做細(xì)，如對于本部門行業(yè)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)、組織要予以高度關(guān)注，要按期、如實取得相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。由于部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)沒有行政執(zhí)法權(quán)，因此對于重點(diǎn)事項可以考慮由政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計聯(lián)合執(zhí)法的方式予以干預(yù)。

2、政府綜合統(tǒng)計部門要牽頭建立政府統(tǒng)計機(jī)制，做好行業(yè)服務(wù)工作

指政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計都必須服從統(tǒng)一的整體統(tǒng)計設(shè)計框架。對于重點(diǎn)項目或指標(biāo)，政府綜合統(tǒng)計部門和政府各部門職能，分解統(tǒng)計調(diào)查項目，進(jìn)行落實，分頭或聯(lián)合實施，共同完成政府的全部統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。政府綜合統(tǒng)計部門既有對部門統(tǒng)計履行管理的行政職能，同時要增強(qiáng)為部門服務(wù)的意識，把管理與服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來，通過服務(wù)，達(dá)到管理的目的。如浙江省嘉興市統(tǒng)計局在市政府的重視和支持下，不斷加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計工作，健全完善了跨部門協(xié)作制度和聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)了政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的協(xié)作與共同發(fā)展。目前，嘉興市已形成了運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的部門統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)，統(tǒng)計作為各部門一項基礎(chǔ)性管理工作，已普遍被各級干部職工所認(rèn)同，反過來又促進(jìn)了統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。

結(jié)束語

做好政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的協(xié)調(diào)與整合，有利于提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性，增強(qiáng)統(tǒng)計工作的權(quán)威性、公信力，降低統(tǒng)計成本，充分利用統(tǒng)計資源。通過政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的聯(lián)動發(fā)展，對于探索和完善我國現(xiàn)階段統(tǒng)計管理體制，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙樂欣.統(tǒng)計數(shù)據(jù)集中管理系統(tǒng)實現(xiàn)功能[J].農(nóng)業(yè)發(fā)展與金融，2007