導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇?jiǎng)趧?dòng)力需求彈性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力需求；勞動(dòng)力供給；趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：F249.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）17-0124-03

一、泰州市勞動(dòng)力供求現(xiàn)狀[1]

適齡勞動(dòng)力人口是國(guó)家限定的勞動(dòng)年齡界限內(nèi)的人口，不同國(guó)家對(duì)勞動(dòng)年齡有著不同規(guī)定。下文采用國(guó)際統(tǒng)計(jì)口徑，統(tǒng)計(jì)的適齡勞動(dòng)力人口為15—64歲人口。由于在校學(xué)生（在校學(xué)生是指在適齡勞動(dòng)力人口范圍內(nèi)，由于正在接受各種類型的教育而不能參與社會(huì)勞動(dòng)的人口）、喪失勞動(dòng)能力者，這些人不能參加勞動(dòng)，計(jì)算勞動(dòng)力供給數(shù)量時(shí)應(yīng)予以扣除；超過(guò)64歲還在工作的應(yīng)該計(jì)入勞動(dòng)力供給。2010年，泰州市勞動(dòng)適齡人口總數(shù)為3 402 197人，勞動(dòng)適齡人口中的在校生人口規(guī)?？偣矠?84 940人，喪失勞動(dòng)能力人口40 880人，超過(guò)64歲還在工作的人口為212 840人。勞動(dòng)力供給=適齡勞動(dòng)力人口-在校學(xué)生-喪失勞動(dòng)能力者+超齡工作者=3 402 197-184 940-40 880+212 840=

3 389 217。相對(duì)于2010年的就業(yè)人數(shù)2 771 660人，存在超額供給617 557人。

二、泰州市2015—2100年勞動(dòng)力供給數(shù)量預(yù)測(cè)

（一）相關(guān)人口預(yù)測(cè)

根據(jù)育齡婦女（15—49歲）計(jì)算的泰州市一般生育率（一年內(nèi)出生人口/該年年中育齡婦女?dāng)?shù)），2000年為28‰，2010年為28.5‰，生育率水平比較穩(wěn)定。由于一般生育率不像粗出生率容易受人口總量影響，因此，假設(shè)泰州市以后的一般生育率水平保持28‰不變。2000年新生嬰兒性別比1.19∶1，2010年新生嬰兒性別比1.17∶1，假設(shè)未來(lái)新生兒的性別比=（1.19+1.17）/2=1.18。在假設(shè)泰州市人口性別特征、生育模式、死亡模式、遷移規(guī)律不變的條件下，根據(jù)2000年和2010年兩次人口普查的泰州市常住人口資料，通過(guò)生命年齡移算法算出相關(guān)年份的總?cè)丝?，?jì)算出總?cè)丝?、適齡勞動(dòng)人口、65歲及以上人口，如表1第2列、第3列及第4列所示。

（二）勞動(dòng)參與率預(yù)測(cè)

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口包括就業(yè)人口和失業(yè)人口，勞動(dòng)參與率是計(jì)算這兩者之和與勞動(dòng)適齡人口的比例，是用來(lái)衡量人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況的指標(biāo)。泰州市2000年勞動(dòng)適齡人口33 897 81人，就業(yè)人口2 963 060人，失業(yè)人口90 550人，勞動(dòng)參與率等于（2 963 060+90 550）/3 389 781=90.08%。2010年，勞動(dòng)適齡人口3 402 197人，就業(yè)人口2 771 660人，失業(yè)人口56 150人，勞動(dòng)參與率83.12%，勞動(dòng)參與率呈下降趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象表明，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)參與率必然呈下降趨勢(shì)，參考其他國(guó)家和地區(qū)的勞動(dòng)參與率變動(dòng)規(guī)律，考慮到泰州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及當(dāng)前未富先老的實(shí)際情況，預(yù)測(cè)泰州市未來(lái)的適齡勞動(dòng)力人口勞動(dòng)參與率保持83%不變。2010年，65歲及65歲以上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口212 840人，65歲及65歲以上人口663 080人，勞動(dòng)參與率32.1%，預(yù)測(cè)未來(lái)老齡人口勞動(dòng)參與率為32%。

（三）勞動(dòng)力供給數(shù)量預(yù)測(cè)

勞動(dòng)力供給數(shù)量=勞動(dòng)適齡人口×勞動(dòng)參與率+老齡人口×老齡勞動(dòng)參與率據(jù)此計(jì)算出泰州市勞動(dòng)力供給數(shù)量如表1第5列、第6列及第7列所示。計(jì)算結(jié)果顯示，2015年后勞動(dòng)力總供給數(shù)量逐年減少，2050年時(shí)勞動(dòng)力總供給數(shù)量?jī)H有2010年的一半不到。

三、泰州市勞動(dòng)力需求數(shù)量預(yù)測(cè)

（一）就業(yè)彈性系數(shù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)之間存在緊密關(guān)系，一般用就業(yè)彈性系數(shù)來(lái)反映。如果用地區(qū)生產(chǎn)總值GDP表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，用L表示勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量，則就業(yè)彈性系數(shù)可以表示為：E=ΔL/L/ΔGDP/GDP。就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)速度=就業(yè)彈性系數(shù)×經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，計(jì)算2000—2010年泰州市就業(yè)彈性系數(shù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率結(jié)果如表2所示。

從表2可以看到勞動(dòng)力需求數(shù)量和總就業(yè)彈性系數(shù)與經(jīng)濟(jì)周期關(guān)系密切。由于1997年亞洲金融危機(jī)，1997年泰州市對(duì)勞動(dòng)力需求降幅最高，年末就業(yè)數(shù)量比上年減少4.96%。2000—2003年泰州市仍處于經(jīng)濟(jì)下降期，雖然GDP年增11%，但就業(yè)依然受大環(huán)境影響而減少，就業(yè)彈性為負(fù)值。2004—2008年經(jīng)濟(jì)上升期，泰州市對(duì)勞動(dòng)力需求逐年增加，2008年需求增速（比上年）高達(dá)5.8%，就業(yè)彈性為正值并達(dá)到最高點(diǎn)0.429。2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)后，經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)下降期，2009年和2010年兩年勞動(dòng)力需求降到0.97%、0.18%的低增長(zhǎng)水平，對(duì)應(yīng)的就業(yè)彈性系數(shù)雖然為正，但卻極小。根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期的循環(huán)往復(fù)性，假設(shè)今后每十年發(fā)生一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，考慮到制度建設(shè)的不斷完善，假設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期中4年是經(jīng)濟(jì)下降期，6年是經(jīng)濟(jì)上升期，取經(jīng)濟(jì)周期下降期的就業(yè)彈性系數(shù)平均值-0.077為一輪周期中4年的就業(yè)彈性系數(shù)，取經(jīng)濟(jì)上升期就業(yè)彈性系數(shù)的平均值0.209為6年的就業(yè)彈性系數(shù)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和經(jīng)濟(jì)周期也密切相關(guān)，用上文取彈性系數(shù)方法，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)下降期GDP增長(zhǎng)率為12%，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)上升期增長(zhǎng)率為15%，考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放式增長(zhǎng)進(jìn)步為集約式增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率不會(huì)如此之高，因此上述方案作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高方案進(jìn)行后文預(yù)測(cè)。根據(jù)其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)律和中國(guó)國(guó)情，本文預(yù)測(cè)中方案為經(jīng)濟(jì)下降期增長(zhǎng)率為8%，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)上升期增長(zhǎng)率為10%。預(yù)測(cè)低方案為經(jīng)濟(jì)下降期增長(zhǎng)率為4%，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)上升期增長(zhǎng)率為6%。

（二）勞動(dòng)力需求預(yù)測(cè)

某年勞動(dòng)力需求人數(shù)=上年勞動(dòng)力需求人數(shù)×（1+就業(yè)彈性系數(shù)×經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度），根據(jù)三種不同GDP增長(zhǎng)方案和就業(yè)彈性，計(jì)算出泰州市對(duì)勞動(dòng)力的需求。結(jié)合勞動(dòng)力供給，計(jì)算出對(duì)應(yīng)的供求缺口，如表3所示。

三、泰州市勞動(dòng)力供求變動(dòng)趨勢(shì)及原因分析

如果今后的發(fā)展速度是按照高方案GDP增長(zhǎng)率，2015年泰州市勞動(dòng)力供給短缺86 706人；如果是中方案，2015年勞動(dòng)力依然超額供給11 786人。從2020年開始，不管按照哪種方案的增長(zhǎng)率，勞動(dòng)力供給都是短缺狀態(tài)。2030年高方案顯示勞動(dòng)力短缺超過(guò)100萬(wàn)人，其他兩種方案短缺不足100萬(wàn)人。三種方案皆顯示隨著時(shí)間推移，勞動(dòng)力供給短缺情況越來(lái)越嚴(yán)重。

導(dǎo)致泰州市未來(lái)勞動(dòng)力供給短缺的主要原因之一是當(dāng)前一個(gè)家庭只要一個(gè)孩子的生育制度。泰州市是執(zhí)行計(jì)劃生育政策較好的地區(qū)，而且有很多可以生二胎的家庭放棄了生二胎指標(biāo)。2000年，泰州市總和生育率1.02，而2.0左右的總和生育率是人口世代更替水平，高于這個(gè)水平人口會(huì)增加，低于這個(gè)水平人口會(huì)減少。1.02總和生育率遠(yuǎn)低于世代更替水平，長(zhǎng)此以往會(huì)導(dǎo)致人口不斷衰減。如果泰州市按現(xiàn)行生育政策，根據(jù)計(jì)算結(jié)果可以看到從2015年開始，總?cè)丝?、適齡勞動(dòng)力人口、0—14歲人口持續(xù)降低，而65歲及以上人口在2035年以前一直增長(zhǎng)，2035年達(dá)到最高點(diǎn)1 130 637人，然后開始遞減。自2040年開始，人口比例進(jìn)入穩(wěn)定期，0—14歲人口占總?cè)丝?.4%左右，適齡勞動(dòng)力人口占總?cè)丝?5%左右，老齡人口占總?cè)丝?6.6%左右，社會(huì)撫養(yǎng)比維持在80%左右的高位水平。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)國(guó)家60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上，那么這個(gè)國(guó)家就已經(jīng)屬于人口老齡化國(guó)家。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，泰州市老齡化程度非常嚴(yán)重。前文預(yù)測(cè)未來(lái)老齡人口勞動(dòng)參與率為32%，表1第8列顯示老齡勞動(dòng)力人口占總勞動(dòng)力人口20%左右，如果未來(lái)老齡人口勞動(dòng)參與率較低的話，勞動(dòng)力供給短缺缺口會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

導(dǎo)致泰州市未來(lái)勞動(dòng)力供給短缺的主要原因之二是行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的不同。泰州市各行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求變化差異較大。有些行業(yè)減少了對(duì)勞動(dòng)力的需求，例如農(nóng)林牧漁業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求在2000—2010年間以每年7.28%的速度遞減。有些行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求在增加，例如，采掘業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的年均增長(zhǎng)率高達(dá)21.7%，房地產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力需求的年均增長(zhǎng)率為11%，批發(fā)和零售業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的年均增長(zhǎng)率為5.6%，建筑業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的年均增長(zhǎng)率5.4%，金融保險(xiǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的年均增長(zhǎng)率為5.1%，制造業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的年均增長(zhǎng)率4.8%。上述行業(yè)大部分是勞動(dòng)密集型行業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力需求數(shù)量較多，這些行業(yè)的不斷發(fā)展也會(huì)使勞動(dòng)力供給缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。

四、促進(jìn)泰州市未來(lái)勞動(dòng)力供求平衡的對(duì)策

（一）放開生育政策

為了避免未來(lái)勞動(dòng)力供給短缺不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，應(yīng)該從現(xiàn)在開始逐步調(diào)整生育政策，在逐步放開的階段要注意人口的發(fā)展質(zhì)量。例如，從現(xiàn)在起到2020間前可適當(dāng)放開生“二胎” 的政策。根據(jù)泰州市處于生育旺盛期的女性人數(shù)變化趨勢(shì)來(lái)看，2010年育齡婦女259 704人，2015年277 665人，2020年208 220人，此后一直平穩(wěn)減少。因此，可以選擇2020年作為全部放開生育政策的起始年，因?yàn)樵撃晟⑵谟g婦女大幅度降低，這時(shí)全部放開生二胎政策比較合適，不會(huì)使人口有突然的爆發(fā)式增長(zhǎng)。同時(shí)，要考慮到隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，家庭的生育觀念會(huì)發(fā)生改變，例如，養(yǎng)育孩子成本增加、社會(huì)保障完善等都會(huì)導(dǎo)致生育率降低，屆時(shí)要出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策刺激人們生育二胎。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

每個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的質(zhì)量和數(shù)量均有不同，可以通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)促進(jìn)勞動(dòng)力供求平衡。首先，應(yīng)提高第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率。例如，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，配合相應(yīng)制度保障，使更多農(nóng)村人口進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。其次，繼續(xù)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。在2020年以前注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，解決勞動(dòng)力超額供給問(wèn)題；在2020年后，要大力發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)；尤其是2030年以后，企業(yè)必須通過(guò)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)提高生產(chǎn)率，大幅度減少對(duì)勞動(dòng)力的需求，緩解勞動(dòng)力供給短缺問(wèn)題。

篇2

內(nèi)容摘要：本文通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力不同的就業(yè)模式進(jìn)行比較分析，揭示了城市化進(jìn)入加速期后城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割與就業(yè)模式的內(nèi)在聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力 就業(yè)模式 比較

城市化加速期城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)的狀況及其原因

我國(guó)城市化進(jìn)入加速期后，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市就業(yè)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力因其就業(yè)群體的不同而表現(xiàn)出各自不同的就業(yè)特點(diǎn)。

城市勞動(dòng)力就業(yè)的主要特點(diǎn)是：就業(yè)壓力大,登記失業(yè)率逐年上升，1994年到2003年年均登記失業(yè)率3.3%（實(shí)際失業(yè)率更高）。城市就業(yè)人員主要分布在國(guó)有(含控股)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位,其比例超過(guò)城鎮(zhèn)就業(yè)人員的35%。城市勞動(dòng)力就業(yè)群體相對(duì)穩(wěn)定,省際間流動(dòng)少。

農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者就業(yè)的主要特點(diǎn)是：數(shù)量龐大，以青壯年為主，素質(zhì)較低。2003年農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力11390萬(wàn)人, 占農(nóng)村勞動(dòng)力的23.2%。40歲以下的占85.9%。只有15%的外出務(wù)工人員具有高中文化程度或接受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)。外出務(wù)工人員主要集中在加工制造業(yè)、建筑業(yè)及餐飲服務(wù)、社區(qū)服務(wù)行業(yè)從事簡(jiǎn)單的體力工作（資料來(lái)源：2004中國(guó)農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒）。

農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市后，與城市勞動(dòng)力相互競(jìng)爭(zhēng)的局面并未形成,相反兩者構(gòu)成城市勞動(dòng)力供給的兩極。造成城市勞動(dòng)力就業(yè)二元格局的主要原因是城市勞動(dòng)力和進(jìn)城務(wù)工者的就業(yè)模式的不同。

城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)模式比較分析

這里的勞動(dòng)力就業(yè)模式是影響就業(yè)行為的諸因素的總和，由于影響城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)行為的諸因素存在差異,才導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)模式的不同。

城鄉(xiāng)勞動(dòng)力需求模式比較分析

企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求決定于勞動(dòng)力的工資率（W）和邊際產(chǎn)品收益(MRP)。我們假定：企業(yè)的生產(chǎn)水平等諸因素不變,企業(yè)的生產(chǎn)要素僅有勞動(dòng)力變動(dòng);所有企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)分為簡(jiǎn)單勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng),簡(jiǎn)單勞動(dòng)不需要多少知識(shí)和技術(shù)能力,而復(fù)雜勞動(dòng)需要更多的知識(shí)技術(shù)和能力,這種能力能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益。無(wú)論簡(jiǎn)單勞動(dòng)還是復(fù)雜勞動(dòng),企業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，即邊際產(chǎn)品=邊際成本。在技術(shù)條件不變的情況下,企業(yè)唯一可變的生產(chǎn)要素是勞動(dòng)力投入,因此可變成本也就是工資(W),那么增加單位勞動(dòng)投入所增加的成本就是邊際成本(MC)即MC=W，所以企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的條件是MRP=MC＝W。勞動(dòng)力需求與工資率呈反方向變動(dòng)。進(jìn)城務(wù)工者的工資比城市勞動(dòng)力低很多,因此在從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)時(shí),對(duì)于這兩者而言,均滿足MRP =W，而Wc>Wr(c代表城市勞動(dòng)力，用r代表農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者)，企業(yè)會(huì)選擇進(jìn)城務(wù)工者。但從事復(fù)雜勞動(dòng)就不一樣了.因?yàn)槌鞘袆趧?dòng)力受教育程度普遍高于進(jìn)城務(wù)工者,他們所掌握的知識(shí)和技能使他們一經(jīng)雇用就能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益。而農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者必須經(jīng)過(guò)一段時(shí)間培訓(xùn)后,才能具備與城市勞動(dòng)力相同的能力。由于企業(yè)要額外支付農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者培訓(xùn)成本(Cr)，于是MCr=Wr+Cr。此時(shí)企業(yè)利潤(rùn)最大化的條件因雇用對(duì)象的不同而不同。雇用城市勞動(dòng)力的條件是MRPc=Wc 。假定進(jìn)城務(wù)工者接受很短時(shí)間的培訓(xùn)就能掌握與城市勞動(dòng)力同樣的技能而且在培訓(xùn)前也不支付其工資,則可以將企業(yè)在培訓(xùn)進(jìn)城務(wù)工者以后所獲得的預(yù)期收益看成是現(xiàn)期收益,于是雇用進(jìn)城務(wù)工者的條件為MRPr=Wr+Cr。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后, MRPr＝MRPc,則有Wc-Wr=Cr,Cr>0。企業(yè)支付給城市勞動(dòng)力的工資大于農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者,其差額是企業(yè)支付的培訓(xùn)成本。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后進(jìn)城務(wù)工者具備了與城市勞動(dòng)力相同的技能,兩者產(chǎn)生的邊際收益相等，而進(jìn)城務(wù)工者的工資低于城市勞動(dòng)力,于是就會(huì)出現(xiàn)以下兩種情況:一是進(jìn)城務(wù)工者要求得到與城市勞動(dòng)力相等的報(bào)酬。如果企業(yè)增加了其工資,則Wr’+Cr>Wc。此時(shí)的雇用條件與簡(jiǎn)單勞動(dòng)的相同，企業(yè)選擇成本較低的城市勞動(dòng)力而不會(huì)雇用農(nóng)村務(wù)工者。另一種情況是企業(yè)不增加進(jìn)城務(wù)工者的工資。,進(jìn)城務(wù)工者不能接受同等的邊際收益不同的工資報(bào)酬，他會(huì)選擇離開企業(yè)。若此，企業(yè)將損失培訓(xùn)成本,這是企業(yè)不愿意的。由此可見,在復(fù)雜勞動(dòng)中，企業(yè)選擇農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者所獲得的是預(yù)期收益,企業(yè)要承擔(dān)損失培訓(xùn)成本的風(fēng)險(xiǎn),而選擇城市勞動(dòng)力無(wú)須承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn),因此簡(jiǎn)單勞動(dòng)的企業(yè)多選擇農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者,而復(fù)雜勞動(dòng)的企業(yè)多選擇城市勞動(dòng)力。

城鄉(xiāng)勞動(dòng)力供給模式比較分析

城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)動(dòng)力比較 城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)動(dòng)力可以通過(guò)成本-收益來(lái)解釋。如果就業(yè)帶來(lái)的收益能夠補(bǔ)償各種成本就會(huì)產(chǎn)生勞動(dòng)力供給。城市勞動(dòng)力在就業(yè)之前除了其勞動(dòng)力價(jià)值外不占有任何資料。勞動(dòng)者就業(yè)獲得的收益其實(shí)就是勞動(dòng)者的實(shí)際工資報(bào)酬，此時(shí)城市勞動(dòng)者就業(yè)動(dòng)力決定于其實(shí)際工資報(bào)酬和生存成本。如果城市勞動(dòng)者在就業(yè)時(shí)有一定的儲(chǔ)蓄，則城市勞動(dòng)力在就業(yè)時(shí)就會(huì)考慮個(gè)人偏好及放棄工作的機(jī)會(huì)成本，這時(shí)城市勞動(dòng)力提供勞動(dòng)力的前提是勞動(dòng)報(bào)酬-生存成本-機(jī)會(huì)成本>0(個(gè)人偏好屬于心理因素這里不討論)。

與城市勞動(dòng)力不同的是農(nóng)民占有生產(chǎn)資料，在其進(jìn)城務(wù)工前就擁有一份土地收益。因?yàn)槌青l(xiāng)存在著巨大的收入差別，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力認(rèn)為其進(jìn)城務(wù)工所獲得的收益一定會(huì)高于其在農(nóng)村務(wù)工的收益，其就業(yè)的動(dòng)力是城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異。無(wú)論在城市還是在農(nóng)村，他們擁有土地所獲得的實(shí)際收入總是存在的，而且足以補(bǔ)償其生存成本，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者的機(jī)會(huì)成本幾乎為零。因此農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者提供其勞動(dòng)力的前提是城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異-進(jìn)城的遷移成本>0。

城鄉(xiāng)勞動(dòng)力素質(zhì)比較 城市勞動(dòng)力就業(yè)范圍廣泛，幾乎遍布所有行業(yè)，而農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者的就業(yè)渠道相對(duì)狹窄，基本是從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)。這種就業(yè)領(lǐng)域的不同和兩者的素質(zhì)差異具有不可分割的關(guān)系。城市勞動(dòng)力受教育程度比農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者高，受教育時(shí)間比農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者長(zhǎng)。城市勞動(dòng)力70％以上具有高中以上文化程度，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者只有15％左右具有高中文化程度，城市勞動(dòng)力平均受教育年限為12.2年，后者為7.7年。城市勞動(dòng)力通過(guò)學(xué)歷教育、職業(yè)教育等各種形式提高自身的專業(yè)技能。而農(nóng)村勞動(dòng)者中不足15%的人接受過(guò)職能培訓(xùn),農(nóng)村勞動(dòng)力參與率高，使本該接受教育的適齡人口過(guò)早地從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),農(nóng)村勞動(dòng)力參與率為75.98%，城市勞動(dòng)力參與率為62.41%，農(nóng)村勞動(dòng)力參與率比城市勞動(dòng)力參與率高13.57%（根據(jù)2004中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、2004中國(guó)農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒計(jì)算），過(guò)低的素質(zhì)、過(guò)高的勞動(dòng)力參與率和過(guò)多的人口使農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)壓力更大。

城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)彈性比較 城市勞動(dòng)力的供給和需求彈性小于農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者。從就業(yè)彈性來(lái)看,城市勞動(dòng)力基本集中在以國(guó)有企業(yè)為主、就業(yè)彈性低的第二產(chǎn)業(yè)和部分第三產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)主要依靠擴(kuò)大投資來(lái)實(shí)現(xiàn)，沒有帶動(dòng)勞動(dòng)力需求的同步增長(zhǎng)。另一方面在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，減少了對(duì)勞動(dòng)力的需求。而第三產(chǎn)業(yè)是以吸納勞動(dòng)力為主的服務(wù)部門。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者絕大部分都集中在以非國(guó)有企業(yè)為主、就業(yè)彈性相對(duì)大些的第三產(chǎn)業(yè)（雖然還有很大一部分集中在建筑業(yè)的施工部門，但這個(gè)行業(yè)的危險(xiǎn)性高,工作既臟又累。在房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)迅速膨脹的情況下，城市勞動(dòng)力很少涉足此行業(yè)。因此，建筑施工業(yè)對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者的需求彈性是很大的）（見表1）。

從勞動(dòng)力的供給彈性來(lái)看,由于國(guó)有企業(yè)工資剛性的慣性作用，城市勞動(dòng)力的工資缺乏彈性,勞動(dòng)力的供給也缺乏彈性。2003年國(guó)有單位勞動(dòng)力供給彈性為0.3(2004年統(tǒng)計(jì)年鑒)。相比較而言，農(nóng)村進(jìn)城者的工資按市場(chǎng)機(jī)制給定,其勞動(dòng)力價(jià)格彈性和勞動(dòng)力供給彈性很大。農(nóng)村外出務(wù)工的供給彈性為1.13（據(jù)2004年中國(guó)農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒計(jì)算），比城市勞動(dòng)力富有彈性。

城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)模式差異的存在，是由于受農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度滯后于城市化速度，農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)城市勞動(dòng)力替代程度不高而產(chǎn)生的短期現(xiàn)象。它將隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快逐步消除。因此要從以下幾個(gè)方面加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)模式的差異：一是要加大對(duì)農(nóng)村的教育投入，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。二是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。三是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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2.喻桂華.中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)問(wèn)題.新華文摘，2004第23期

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篇3

關(guān)鍵詞：三次產(chǎn)業(yè) 勞動(dòng)力吸納 勞動(dòng)生產(chǎn)率 比較勞動(dòng)生產(chǎn)率 就業(yè)彈性

緒論

從20世紀(jì)80年代的“民工潮”到本世紀(jì)反復(fù)出現(xiàn)的“民工荒”，以及目前各種因素導(dǎo)致的城市“老齡化”現(xiàn)象的日益加劇，理論界對(duì)于中國(guó)勞動(dòng)力狀況的描述從“勞動(dòng)力過(guò)?！敝鸩睫D(zhuǎn)變?yōu)椤皠趧?dòng)力短缺”。一時(shí)間，對(duì)于“劉易斯拐點(diǎn)”的出現(xiàn)與否以及相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策、生育政策、人口政策的爭(zhēng)論此起彼伏。我們認(rèn)為，盡管在勞動(dòng)力市場(chǎng)上出現(xiàn)了暫時(shí)性、局部性、結(jié)構(gòu)性的失衡，人口大國(guó)完成工業(yè)化必然經(jīng)歷的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移依然是我國(guó)當(dāng)前人口流動(dòng)的主基調(diào)，因此，如何有效提升勞動(dòng)力的吸納效率應(yīng)是理論界和政府共同關(guān)注的重要課題。

江蘇是目前我國(guó)人口密度最大、人數(shù)眾多的省份，同時(shí)也是我國(guó)東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，其所在的長(zhǎng)三角地區(qū)與珠三角、京津唐等三大都市圈共同構(gòu)成我國(guó)省際人口遷移、吸引人口的三大“吸引極”。（王桂新等，2006），因此，針對(duì)江蘇省勞動(dòng)力吸納能力與效率的研究更顯重要。

文獻(xiàn)綜述

1940年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科林·克拉克在《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的條件》一書中提出了勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)間分布的變化規(guī)律，一定程度上揭示了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與吸納勞動(dòng)力就業(yè)之間關(guān)系變化的基本趨勢(shì)：“一個(gè)國(guó)家內(nèi)從事三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重，會(huì)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人均國(guó)民收入的提高而變動(dòng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力急劇下降，從事制造業(yè)的勞動(dòng)力比重與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，但通常在接近40%時(shí)便穩(wěn)定下來(lái)，而服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力比例則不斷增長(zhǎng)”。這一規(guī)律揭示了隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一普遍規(guī)律。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫(kù)茲涅茨，法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家E·索維和富拉斯蒂埃也提出了相類似的理論。

我國(guó)尚未完成工業(yè)化，而且正經(jīng)歷工業(yè)化進(jìn)程中必然的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，由于我國(guó)人口眾多，此次人口轉(zhuǎn)移堪稱人類歷史上規(guī)模最大的人口遷移，因此，國(guó)內(nèi)大量學(xué)者圍繞農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，以城市和產(chǎn)業(yè)為載體，考察城市化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中對(duì)于農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的吸納。其中，張永鵬（2011），吳靖（2010）， 王青云（2009）以城市作為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力吸納的載體，分別研究各種城市形態(tài)對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸納作用。李寧等（2003）研究老工業(yè)基地對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸納。還有學(xué)者以產(chǎn)業(yè)為載體，研究各個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸收。徐凱等（2009）通過(guò)實(shí)證研究，論證了建筑業(yè)增長(zhǎng)引起在建筑業(yè)就業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的增長(zhǎng)，并得出建筑業(yè)以其規(guī)模和增長(zhǎng)長(zhǎng)期吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的結(jié)論；姚海琴（2012）則以住宿餐飲業(yè)切入點(diǎn)，分析并預(yù)測(cè)住宿餐飲業(yè)的增長(zhǎng)對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的吸納作用；欒維新、宋薇（2003）通過(guò)對(duì)陸域產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)的比較研究，論證了海洋產(chǎn)業(yè)在吸收勞動(dòng)力方面具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，一方面創(chuàng)造直接的就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面，為陸域部門創(chuàng)造間接的就業(yè)機(jī)會(huì)。

在產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力吸納能力和效率論證指標(biāo)的選取上，早期研究者直接以產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力人數(shù)作為吸納力的比較依據(jù)，如李寧等（2003）。后來(lái)，考慮到吸納效率更能反映產(chǎn)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力資源的利用情況，大多數(shù)研究者使用了比較勞動(dòng)生產(chǎn)率（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度）和產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性這兩個(gè)指標(biāo)，如欒維新、宋薇（2003），戰(zhàn) 磊（2008），楊秋明等（2013）。在城市為載體的勞動(dòng)力吸納問(wèn)題研究中，大多數(shù)研究比較不同的城市規(guī)模對(duì)勞動(dòng)力吸納能力的影響，從而確定合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略，如吳靖（2010）， 王青云（2009）。

研究思路與指標(biāo)選取

江蘇省勞動(dòng)力的流動(dòng)較為復(fù)雜，一方面江蘇是我國(guó)重要的省際間人口遷移的“吸引極”，吸引了大量包括農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在內(nèi)的各個(gè)層次的勞動(dòng)力資源；另一方面，由于江蘇自身區(qū)域發(fā)展的非均衡性，省內(nèi)人口遷移的規(guī)模也相當(dāng)大。因此，本文直接以“勞動(dòng)力”而非“農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力”作為研究對(duì)象，并以產(chǎn)業(yè)為載體，結(jié)合江蘇境內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分布狀態(tài)對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力吸納能力和效率進(jìn)行比較研究。參考以往學(xué)者研究方法，選取以下4個(gè)指標(biāo)：

（一）吸納勞動(dòng)力數(shù)量

這是有關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力吸納的能力指標(biāo)，反映了各產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的絕對(duì)值?？陀^上講，這一數(shù)量指標(biāo)反映的情況最為直觀。

（二）勞動(dòng)生產(chǎn)率

勞動(dòng)生產(chǎn)率是指某次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與該產(chǎn)業(yè)所吸納的勞動(dòng)力數(shù)量的比值。這是一個(gè)效率指標(biāo)，如果產(chǎn)業(yè)在吸納勞動(dòng)力的同時(shí)勞動(dòng)生產(chǎn)率也得到提升，說(shuō)明該勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了更高的經(jīng)濟(jì)效益。勞動(dòng)力從較低生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)流向較高生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)是一種資源配置的帕累托改進(jìn)，整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)力生產(chǎn)率將得到提高。因此，通過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)我們可以判斷勞動(dòng)力吸納效率。

（三）比較勞動(dòng)生產(chǎn)率

比較勞動(dòng)生產(chǎn)率即產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度指標(biāo)。采用某次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重與就業(yè)比重的比值計(jì)算。若小于1，則意味著該產(chǎn)業(yè)存在勞動(dòng)力遷出的壓力；若大于1，則意味著該產(chǎn)業(yè)需要遷入勞動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為1是理論上的最佳狀態(tài)。比較勞動(dòng)生產(chǎn)率是一個(gè)理論相對(duì)指標(biāo)，它體現(xiàn)了就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度，從各個(gè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的取值可從理論上判斷出該產(chǎn)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力是擠出還是吸收。

（四）產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性

就業(yè)彈性表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每變化一個(gè)百分點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的就業(yè)數(shù)量變化的百分比。產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性通過(guò)就業(yè)增長(zhǎng)率與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率的比值計(jì)算。通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性不僅可判斷產(chǎn)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力擠出還是吸收作用，還可通過(guò)其絕對(duì)值的大小判定擠出和吸收作用的程度。當(dāng)就業(yè)彈性值為正數(shù)，彈性值越大，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)越大。當(dāng)就業(yè)彈性值為負(fù)數(shù)，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)形成“擠出”效應(yīng)，而產(chǎn)業(yè)衰退反而會(huì)對(duì)就業(yè)形成“擠入（吸收）”效應(yīng)。如果就業(yè)彈性為零，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)沒有拉動(dòng)作用。

江蘇省三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力吸納能力比較

（一）江蘇省三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力吸納能力的總體比較

從總就業(yè)人數(shù)看三次產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力。雖然自2011年起由于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市生活成本上升、國(guó)家扶農(nóng)政策的貫徹實(shí)施等因素致使大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口有一定的增長(zhǎng)，但縱觀2002-2012江蘇省各縣市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口變化，明顯地呈現(xiàn)緩慢下降態(tài)勢(shì)，大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，尤其是第二產(chǎn)業(yè)，這也和國(guó)際上所有發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程相吻合。除此以外，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力吸納能力增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，但依然小于第二產(chǎn)業(yè)的吸納水平，表明江蘇省工業(yè)化過(guò)程尚未完成。數(shù)據(jù)表現(xiàn)如圖1所示。

另外，以上述2002-2012各年的人口就業(yè)在各縣市分布的變異系數(shù)來(lái)看就業(yè)人口分布的穩(wěn)定性。江蘇全省就業(yè)人口在第二產(chǎn)業(yè)的分布變異較小，說(shuō)明江蘇始終保持工業(yè)大省的地位，工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，發(fā)展較為穩(wěn)定，就業(yè)人口基數(shù)始終維持在較高水平。

從勞動(dòng)生產(chǎn)率水平看產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納效率。就整體而言， 2002-2012年間江蘇各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平在逐年上升，整體勞動(dòng)生產(chǎn)率水平上升顯著。三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率雖然絕對(duì)水平較低，但其增長(zhǎng)趨勢(shì)也較為明顯，年均達(dá)到15.62%，且各縣市間變異水平趨緩，這一增長(zhǎng)特點(diǎn)明顯得益于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從該產(chǎn)業(yè)（尤其是以農(nóng)為主的縣市）不斷轉(zhuǎn)出。更值得注意的是，二、三產(chǎn)業(yè)在吸收大量勞動(dòng)力的同時(shí)，依然保持勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到11.7%和12.57%，說(shuō)明江蘇省二、三產(chǎn)業(yè)在吸納了大量的剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，其勞動(dòng)力利用效率也在提高，單位勞動(dòng)創(chuàng)造的財(cái)富增長(zhǎng)促進(jìn)了勞動(dòng)力資源得到有效配置。但也不可否認(rèn)，由于資源的不平衡，各縣市間二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差異都有增大的趨勢(shì)。數(shù)據(jù)表現(xiàn)如圖2所示。

從比較勞動(dòng)生產(chǎn)率水平（就業(yè)偏離度）來(lái)判斷產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力的變化趨勢(shì)。就業(yè)偏離度體現(xiàn)了就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度，通過(guò)各次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)偏離度取值，從理論上判定該次產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的擠出或吸收。觀察近10年江蘇省各縣市的就業(yè)與產(chǎn)值比重之間的關(guān)系可以看到：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度較低，不足0.5，意味著該產(chǎn)業(yè)始終存在著勞動(dòng)力遷出的巨大壓力；而第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度自2002年以來(lái)維持在1.2的水平之上，一直存在吸納勞動(dòng)力的需要，但逐年卻有所降低，體現(xiàn)工業(yè)化后期該產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的遞減要求；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度居于兩者之間，總的看來(lái)更接近1的理想水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求較為穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)較為匹配，同時(shí)自2005年以來(lái)有緩慢的增長(zhǎng)的趨勢(shì)也表明該產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于勞動(dòng)力需求不斷增加，第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)的能力還有較大的提升空間。數(shù)據(jù)表現(xiàn)如圖3。

產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性將產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力進(jìn)一步量化。通過(guò)江蘇省各產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性值可解讀出以下信息：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性值基本為負(fù)數(shù)，表明在工業(yè)化過(guò)程中第一產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)以“擠出”效應(yīng)為主，但2010年，尤其是2012年該彈性值出現(xiàn)正數(shù)，說(shuō)明在一定的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)政策下，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)同樣也可以具有一定的吸收作用；第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性值基本為正數(shù)，但其平均彈性值僅為0.49與0.25，且從圖4的數(shù)據(jù)表現(xiàn)看，其彈性數(shù)值均逐漸趨于0，說(shuō)明現(xiàn)階段通過(guò)二、三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)形成對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)不明顯。扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)需要在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中轉(zhuǎn)變思路，通過(guò)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整來(lái)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)大的勞動(dòng)力需求動(dòng)力，通過(guò)保留部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間尤其是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)來(lái)吸納更多的剩余勞動(dòng)力。數(shù)據(jù)表現(xiàn)如圖4。

（二）三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力吸納能力的區(qū)域比較

由于資源稟賦、區(qū)位差異、歷史發(fā)展等原因?qū)е陆K經(jīng)濟(jì)具有明顯的區(qū)域差異，結(jié)合地統(tǒng)學(xué)的研究方法，以地理區(qū)域的角度考察三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對(duì)勞動(dòng)力吸納問(wèn)題。本部分研究依然沿用之前的4個(gè)比較指標(biāo)，并通過(guò)4分位法以空間聚集的方式來(lái)展示江蘇三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力吸納能力和效率的全貌以及分布的熱點(diǎn)區(qū)域。需要說(shuō)明的是，自2002年以來(lái)，江蘇省通過(guò)撤縣并區(qū)的方式對(duì)江蘇全省行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整（如2012年10月吳江市撤市建蘇州市吳江區(qū)，2011年11月江都縣撤縣建揚(yáng)州市江都區(qū)等），從保證數(shù)據(jù)口徑范圍的要求，本文對(duì)各年份的區(qū)域指標(biāo)都按2012年年末的行政區(qū)劃做了重新計(jì)算。

以近期的就業(yè)人口總數(shù)看產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的勞動(dòng)力就業(yè)分布問(wèn)題。以市轄區(qū)為中心的就業(yè)人口集中分布特征愈發(fā)明顯，并依賴其綜合實(shí)力影響向外輻射。通過(guò)4分位法對(duì)江蘇整體及三次產(chǎn)業(yè)在市縣的就業(yè)情況加以考察，并結(jié)合空間地理的方式展現(xiàn)其熱點(diǎn)區(qū)域，則這些熱點(diǎn)區(qū)主要集中在四個(gè)區(qū)塊，即“蘇錫?！?、“南京-鎮(zhèn)江-揚(yáng)州線”、“淮安-宿遷線”及“徐州市轄區(qū)”4個(gè)區(qū)塊。但從三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)吸納能力看，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口分布差異非常明顯。第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)人口主要分布在“徐州-宿遷-淮安”線并以市轄區(qū)為中心加以聚集，屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)；第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口集中趨勢(shì)較為相似，皆以長(zhǎng)江為界向南集中在“蘇錫常”、“南京-鎮(zhèn)江-揚(yáng)州線”這兩個(gè)地理區(qū)塊上，尤以“蘇錫?！睘樽?。

從勞動(dòng)生產(chǎn)率水平看，伴隨工業(yè)化水平的提高，加之以優(yōu)越的地理環(huán)境、先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的資本支持，再加上第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口有限，“蘇錫?！钡貐^(qū)以高效率的人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出領(lǐng)跑全省，以昆山和豐縣比較為例，2012年昆山人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)11.587萬(wàn)，而豐縣僅為1.553萬(wàn)元。這樣的效率差異也表現(xiàn)在第二和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效率上，除徐州市作為老工業(yè)城市在第二產(chǎn)業(yè)依然表現(xiàn)堅(jiān)挺外，二、三產(chǎn)業(yè)高效率的熱點(diǎn)區(qū)集中在“蘇錫?！迸c“南京—鎮(zhèn)江—揚(yáng)州線”這兩個(gè)地理區(qū)塊，以昆山和洪澤縣為例，昆山第二產(chǎn)業(yè)的人均產(chǎn)出值是洪澤縣的7.00倍，而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出值則是4.19倍。

從比較勞動(dòng)生產(chǎn)率水平（就業(yè)偏離度）看勞動(dòng)力就業(yè)的熱點(diǎn)區(qū)域。依據(jù)上文提到的判別標(biāo)準(zhǔn)，第一產(chǎn)業(yè)雖然在淮安區(qū)、東海至響水段有聚集的效果，但由于總的偏離度都較低（僅響水縣2003-2006在數(shù)值1.05-1.11之間），因此可認(rèn)為，江蘇全省范圍都存在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的擠出效果，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力存在依舊。第二產(chǎn)業(yè)的熱點(diǎn)區(qū)域集中在“淮安-濱?！遍g大片地區(qū)、“徐州市轄區(qū)”及“鹽城-興化”三個(gè)區(qū)塊，且偏離度較高，對(duì)勞動(dòng)力有明顯的吸收作用（如漣水縣2002-2012第二產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率水平平均值達(dá)2.29），與此同時(shí)， “蘇錫?！钡裙ど虡I(yè)較為發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)其比較勞動(dòng)生產(chǎn)率水平則普遍接近1的理想水平，存在較明顯的飽和狀態(tài)。這一方面體現(xiàn)了大城市與特大城市在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)中陷入階段性瓶頸問(wèn)題而缺乏進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力，也體現(xiàn)了二、三線城市在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的二次產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對(duì)勞動(dòng)力有旺盛的需求，改變了勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)移純粹向大城市集中的趨勢(shì)。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展版圖中，其熱點(diǎn)區(qū)域主要集中在“南通市市轄區(qū)”與“宿遷市市轄區(qū)”（含兩個(gè)其市轄區(qū)周邊縣市）的兩個(gè)區(qū)塊，而“蘇錫常”等發(fā)達(dá)地區(qū)亦有一定的勞動(dòng)力吸附力。

從產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性看勞動(dòng)力就業(yè)的熱點(diǎn)區(qū)域。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸收勞動(dòng)力的熱點(diǎn)區(qū)域集中在“南通市市轄區(qū)”、“揚(yáng)州市市轄區(qū)”以及鹽城周邊的“大豐-射陽(yáng)”區(qū)段所組成的三角區(qū)域，其區(qū)域間的就業(yè)彈性值較高，表現(xiàn)為吸收勞動(dòng)力效果。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸收勞動(dòng)力的熱點(diǎn)區(qū)集中兩個(gè)區(qū)塊，且相對(duì)較為集中，分別是“無(wú)錫-宜興-溧陽(yáng)”和“鹽城市市轄區(qū)”及其周邊縣市兩個(gè)熱點(diǎn)區(qū)域。這些熱點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)水平的提升，數(shù)值越大效果越顯著。以無(wú)錫為例，其年均第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性達(dá)到0.44，則經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1%將帶來(lái)額外0.44%的勞動(dòng)力吸納能力的提升。除此以外，其他各縣市、地區(qū)普遍的彈性值為負(fù)，其第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)并不能帶來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)水平的提升，其中，以徐州、淮安及周邊縣市表現(xiàn)尤為突出，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)對(duì)于就業(yè)的吸納作用幾近飽和。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸收勞動(dòng)力的熱點(diǎn)區(qū)域除昆山、揚(yáng)州市轄區(qū)等較為分散的少量區(qū)域外，主要集中在以“鹽城-泰興”為中心區(qū)域的地理區(qū)塊上，其彈性平均值雖然不高，但覆蓋面非常廣泛，通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)是各個(gè)區(qū)域的可行之舉。

結(jié)論

總體上看，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)持續(xù)下降，并因此促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的快速上升，縮小了產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距，提升了全社會(huì)的勞動(dòng)力資源利用效率。第一產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)相對(duì)平穩(wěn)，新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策將會(huì)增強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的吸收能力。第二產(chǎn)業(yè)依然是勞動(dòng)力吸收的主力軍，但其對(duì)于勞動(dòng)力的需求正逐步減弱，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)帶來(lái)的“就業(yè)創(chuàng)造”幾乎耗盡。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)穩(wěn)定，趨勢(shì)明顯，且就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度較理想，但其所占比例和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)?shù)牟罹啵驹摼哂械膹?qiáng)“就業(yè)創(chuàng)造”能力尚未體現(xiàn)出來(lái)。

從區(qū)域分布看，產(chǎn)業(yè)集中與產(chǎn)業(yè)水平的高低會(huì)影響勞動(dòng)力在不同地區(qū)、三次產(chǎn)業(yè)間的流轉(zhuǎn)，并以相對(duì)聚集的狀態(tài)帶來(lái)勞動(dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)的就業(yè)分布形態(tài)。從長(zhǎng)期來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)雖然就業(yè)比例持續(xù)降低，但依然是勞動(dòng)力擠出的主要源流，通過(guò)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)（尤其是蘇中、蘇北地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)）有助于充分吸納這部分勞動(dòng)力。當(dāng)然，也應(yīng)該看到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力吸收能力的提升現(xiàn)象：通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入，也可實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高前提下的農(nóng)業(yè)人口自我吸收。

蘇南地區(qū)由于工業(yè)化較成熟，就業(yè)彈性值較低且勞動(dòng)力就業(yè)的偏離度趨于理想值，相對(duì)以往對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸收能力有所降低；蘇中地區(qū)，在當(dāng)前工業(yè)化的過(guò)程中，其區(qū)間的聚集效應(yīng)比較明顯，尤其是以鹽城為中心的沿海地帶，其二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅涞诙?、三產(chǎn)業(yè)間的聚集將是未來(lái)行業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)，對(duì)勞動(dòng)力的吸附能力較為突出。蘇北地區(qū)曾經(jīng)由于歷史上經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)、環(huán)境等的影響，發(fā)展較為緩慢，但在第一產(chǎn)業(yè)集聚了較多的人力資源，并擁有廣袤的土地資源，未來(lái)在城鎮(zhèn)化的道路上將更具活力和持久力。

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篇4

[關(guān)鍵詞]非農(nóng)勞動(dòng)力市場(chǎng) 農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力 就業(yè)彈性

改革開放后,我國(guó)的非農(nóng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分為三個(gè)部門:城市正規(guī)部門(第一部門I)、城市非正規(guī)部門(第二部門II)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(第三部門III),這三大部門是吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的有效空間。

一、三部門關(guān)系概述

從組織形式上看,城市正規(guī)部門主要包括傳統(tǒng)的黨政機(jī)關(guān)、正規(guī)企事業(yè)單位,城市非正規(guī)部門主要包括微型企業(yè)、家庭企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)組織,而農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)組織。城市正規(guī)部門與城市非正規(guī)部門穿插于第二、三產(chǎn)業(yè)之中,通過(guò)正規(guī)部門向非正規(guī)部門的輻射、非正規(guī)部門向正規(guī)部門的流動(dòng)來(lái)相互影響。城市非正規(guī)部門與農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門通過(guò)在組織形式、就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力需求特點(diǎn)上的相似來(lái)順序承接與相互替代。

二、就業(yè)彈性模型選取

就業(yè)彈性是指,經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的百分比,直接按定義測(cè)算=就業(yè)增長(zhǎng)率\產(chǎn)值增長(zhǎng)率。本文采用面板數(shù)據(jù)線性回歸模型來(lái)測(cè)算就業(yè)彈性:

三、面板數(shù)據(jù)模型下三部門吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的分析

對(duì)于年份選取2005至2008年四年內(nèi)的數(shù)據(jù),對(duì)于省份選取主要吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的江蘇、浙江和廣東三省,對(duì)于行業(yè)選取部分主要行業(yè),第一部門I主要集中在煤氣水電生產(chǎn)及提供業(yè)、科研教育行業(yè),第二部門II主要集中在建筑業(yè)、餐飲、家政等服務(wù)業(yè),第三部門III主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)、餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)。通過(guò)對(duì)采自各省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)上公布的各行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行行業(yè)匯總,得到表格中顯示的數(shù)據(jù)(Y億元,L萬(wàn)人)。 (如表所示)

參照表中數(shù)據(jù)求均值,按照上述模型公式可得以下結(jié)果:

(1)第一部門的就業(yè)彈性:

(2)第二部門的就業(yè)彈性:

(3)我國(guó)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)一直處于發(fā)展中的狀態(tài),目前還不夠完善,對(duì)于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的吸納作用不明顯,由于非農(nóng)勞動(dòng)力市場(chǎng)上第三部門的相關(guān)數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計(jì),所以在此不做就業(yè)彈性的具體計(jì)算。在我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推廣下,城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展起來(lái),興起了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè),而這也正是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大好時(shí)機(jī)。

四、總結(jié)

綜上所述,在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的現(xiàn)狀下,由就業(yè)彈性的相關(guān)數(shù)據(jù)說(shuō)明,主要從事建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的城市非正規(guī)部門是吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主要部門,城市正規(guī)部門對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的要求相對(duì)較高,農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門正在努力發(fā)展,相信會(huì)被越來(lái)越多的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力所認(rèn)識(shí)并接納,有望成為吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的輔助部門。

參考文獻(xiàn):

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篇5

一、現(xiàn)有社會(huì)保障制度模式與彈性就業(yè)方式存在錯(cuò)位

社會(huì)保障制度的改革最初是配合國(guó)有企業(yè)改革而實(shí)行的，但社會(huì)保障制度的完善卻遭遇了國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化帶來(lái)的巨大沖擊?，F(xiàn)有社會(huì)保障管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)就業(yè)方式多樣化發(fā)展的需要。下崗職工中有一類人一直看著原單位，指望能重回固定的工作崗位；還有一類則自己干著活兒，又去領(lǐng)一份下崗職工生活補(bǔ)貼，在補(bǔ)貼資金有限的情況下，他們占用了相當(dāng)一部分。受傳統(tǒng)觀念影響，人們往往認(rèn)為只有在國(guó)有、集體企業(yè)有份相對(duì)穩(wěn)定的工作才算就業(yè)，而自我雇用如修鞋、擺攤、臨時(shí)上等非正規(guī)就業(yè)都不算就業(yè)。統(tǒng)計(jì)表明，1997年單位從業(yè)人員的比重是74．4％，2000年則降低到54．6％，三年下降了19．8％個(gè)百分點(diǎn)。從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)等靈活就業(yè)的比重已上升到45．4％，這一趨勢(shì)還在不斷發(fā)展。一種可能的情況是，即使下崗職工已經(jīng)自謀職業(yè)、甚至成了 “大款”，只要仍由單位保存檔案，便仍然被看作是下崗職工，在一定期限內(nèi)可以領(lǐng)取下崗職工最低生活補(bǔ)貼。出現(xiàn)這種情況的根本原因在于將穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系作為就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，職工下崗后不找到穩(wěn)定的工作便不算作正式就業(yè)。因此，需要根據(jù)就業(yè)方式的多樣化發(fā)展?fàn)顩r，更新對(duì)就業(yè)的認(rèn)識(shí)。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要，彈性就業(yè)概念順勢(shì)而生。提出彈性就業(yè)也是就業(yè)，其直接的便利在于勞動(dòng)人事關(guān)系將會(huì)成為一種較為簡(jiǎn)單的工作雇傭關(guān)系，就業(yè)的界定更為準(zhǔn)確。彈性就業(yè)的發(fā)展對(duì)社會(huì)保障制度的管理創(chuàng)新提出了新的需求。其本質(zhì)是要求適應(yīng)彈性就業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新制度安排，特別是與彈性就業(yè)相關(guān)的一系列法律法規(guī)、管理制度、社會(huì)保障服務(wù)的創(chuàng)新或調(diào)整。

彈性就業(yè)人員中有相當(dāng)部分?jǐn)?shù)量的下崗職工，而目前下崗職工人數(shù)并沒有被統(tǒng)計(jì)到城鎮(zhèn)登記失業(yè)率中，也容易使勞動(dòng)和社會(huì)保障部門發(fā)生錯(cuò)覺，低估未來(lái)的失業(yè)壓力。更突出的問(wèn)題是，近幾年來(lái)，一些行業(yè)和企業(yè)迫于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及不景氣條件下的下崗壓力，對(duì)部分接近退休年齡的職工采取了提前退休而非下崗的處理方式。這種做法雖然在一定程度上緩解了下崗的壓力，也有利于保護(hù)部分老職工的利益，但是卻大幅度增加了對(duì)養(yǎng)老保障和醫(yī)療保險(xiǎn)體系的壓力，加大了社會(huì)保障基金的缺口。此外，由原企業(yè)繼續(xù)給下崗職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)費(fèi)用，固然體現(xiàn)了政府對(duì)歷史問(wèn)題的負(fù)責(zé)態(tài)度，有利于穩(wěn)定下崗職工隊(duì)伍，但由于企業(yè)本身經(jīng)濟(jì)上也不同程度地存在困難，有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用大都是按照最低繳費(fèi)基數(shù)交納的，在一定程度上增加了對(duì)養(yǎng)老保障和醫(yī)療保險(xiǎn)體系的壓力。

目前對(duì)彈性就業(yè)有許多不同的看法，勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所課題組的研究報(bào)告將靈活就業(yè)看作是包含彈性就業(yè)在內(nèi)的非主流就業(yè)方式的就業(yè)形式的總稱，并不把彈性就業(yè)作為一種獨(dú)立的就業(yè)方式。這樣界定有失偏頗。一般而論，彈性就業(yè)是指工作時(shí)間安排多樣、收入水平與工作場(chǎng)所靈活的就業(yè)形式，尤其是以工作時(shí)間富有彈性為主要特征的就業(yè)安排，包括非全日就業(yè)、臨時(shí)就業(yè)(如短期就業(yè)、季節(jié)就業(yè)、承包就業(yè)、傳呼就業(yè)、獨(dú)立就業(yè))、派遣就業(yè)(雇傭型派遣就業(yè)和登記型派遣就業(yè))、鐘點(diǎn)上等。相對(duì)于全日制就業(yè)形成而言的，目前我國(guó)城鎮(zhèn)已廣泛存在著彈性就業(yè)現(xiàn)象。

二、彈性就業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)保障制度的創(chuàng)新需求

1．彈性就業(yè)人員實(shí)際面臨的社會(huì)保障問(wèn)題

總的來(lái)看，由于目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)了彈性就業(yè)的發(fā)展， 彈性就業(yè)的數(shù)量增長(zhǎng)較快，客觀上需要迅速建立與彈性就業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保障服務(wù)。相關(guān)的社會(huì)保障調(diào)查證實(shí)了這一判斷。中國(guó)工運(yùn)學(xué)院課題組于2001年7月對(duì)遼寧省鞍山市的彈性就業(yè)的社會(huì)保障情況進(jìn)行調(diào)查。該調(diào)查所界定的彈性就業(yè)人員，是指以彈性就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并且符合以下情況之一的城市和外來(lái)勞動(dòng)者：(1)末與現(xiàn)就業(yè)單位，包括正規(guī)用工單位、個(gè)體工商戶、社區(qū)、居民家庭等，建立正式勞動(dòng)關(guān)系，但在現(xiàn)就業(yè)單位中以各種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員；(2)作為勞動(dòng)關(guān)系在企業(yè)勞務(wù)中介組織的派出人員，到其它用工單位以多種形式實(shí)施就業(yè)的人員；(3) 已與現(xiàn)就業(yè)單位建立了正式勞動(dòng)關(guān)系，但以多種就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)：第一，彈性就業(yè)者的勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜而不規(guī)范，普遍收入偏低且缺乏保障。處在新舊體制交替的過(guò)渡時(shí)期，彈性就業(yè)者的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出復(fù)雜而無(wú)序的現(xiàn)狀。目前，勞動(dòng)關(guān)系和檔案關(guān)系仍在原企業(yè)的占絕大多數(shù)，達(dá)80．0％。此外，檔案在職業(yè)介紹服務(wù)中心(人才交流中心)存放的占12．1％；無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，檔案在街道的占7．0％。在與新的彈性用工單位確定勞動(dòng)關(guān)系方面，訂立口頭約定的最多，達(dá)54．4％；建立書面協(xié)議的占12．2％； 由所在派遣企業(yè)與用工單位建立勞務(wù)協(xié)議的只占1．8％。有24．6％的勞動(dòng)者報(bào)告說(shuō)，他們與彈性就業(yè)單位沒有建立任何勞務(wù)協(xié)議，還有7．0％的勞動(dòng)者表示對(duì)此毫不知情。就各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)而言，彈性就業(yè)勞動(dòng)者的工資收入水平總體偏低。除了社會(huì)保障費(fèi)和其它福利費(fèi)用外，月工資在300元以下的占46．0％；301--600元的占44．0％；600元以上的只占10．0％。從工作時(shí)間看，超時(shí)加班加點(diǎn)現(xiàn)象較為普遍。平均日工作時(shí)間在8小時(shí)以上的占53．4％， 在8小時(shí)以內(nèi)的占46．6％；每周平均彈性工作在40小時(shí)以上的占69．4％，在40小時(shí)以內(nèi)的占30．6％。

第二，彈性就業(yè)者社會(huì)保障權(quán)益無(wú)法得到保障。調(diào)查表明，有47．6％的勞動(dòng)者表示他們享有社會(huì)保障待遇，34．0％給予了否定的答案， 其它18．4％表示不清楚。但是，從社會(huì)保障費(fèi)的繳納途徑來(lái)看，由原單位代繳并負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用的在占大多數(shù)，為54．9％；由原單位代繳，個(gè)人負(fù)擔(dān)全部費(fèi)用的占29．4％； 由個(gè)人到職業(yè)介紹服務(wù)中心繳納的占5．9％。另一方面，為職工繳納社會(huì)保障費(fèi)的彈性就業(yè)單位卻是微乎其微。其中，由彈性就業(yè)單位代繳，個(gè)人負(fù)擔(dān)一部分費(fèi)用的占5．9％；由彈性就業(yè)單位代繳，個(gè)人負(fù)擔(dān)全部費(fèi)用的占2．0％。即使是在那些為職工代繳社會(huì)保障費(fèi)的彈性就業(yè)單位中，其具體做法也往往帶有很大的隨意性。其中，每年繳納一次的占60．0％，每月繳納的占31．1％，一些企業(yè)的繳費(fèi)時(shí)斷時(shí)續(xù)，因而無(wú)法使職工的社會(huì)保障權(quán)益得到有效保障。

第三，彈性就業(yè)者福利待遇情況差。有84．7％的職工給予了否定，8．2％表示不清楚，只有7．1％的職工給予了肯定，他們說(shuō)，企業(yè)提供的福利待遇主要是免費(fèi)工作餐或工作餐補(bǔ)貼(91．7％)，以及交通補(bǔ)貼(8．3％)。

2．建立靈活的社會(huì)保障服務(wù)勢(shì)在必行

上述的社會(huì)保障調(diào)查同樣顯示，經(jīng)歷了從下崗失業(yè)到市場(chǎng)化再就業(yè)的歷程，勞動(dòng)者對(duì)彈性就業(yè)的固有心態(tài)和承受能力都發(fā)生了相當(dāng)大的變化，有越來(lái)越多的勞動(dòng)者對(duì)彈性就業(yè)持積極和務(wù)實(shí)的態(tài)度。在被問(wèn)到是否打算長(zhǎng)期以彈性就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)時(shí)，有47．4％的彈性就業(yè)勞動(dòng)者給予了肯定，27．2％予以否定，尚有25．4％表示還未決定。勞動(dòng)者同時(shí)提出，以彈性方式就業(yè)必須具備一定的社會(huì)保障待遇，主張用工單位繳納社會(huì)保障或提供繳納社會(huì)保障的費(fèi)用(24．1％)以及強(qiáng)調(diào)在按規(guī)定繳納社會(huì)保障費(fèi)后，可享受醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老、失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保障(29．3％)，兩項(xiàng)合計(jì)，占到了53．4％。在社會(huì)保障費(fèi)的繳納方式上，主張建立個(gè)人繳費(fèi)賬戶，由用工單位將所需要費(fèi)用直接劃入個(gè)人賬戶的占48．6％；主張用工單位將所需費(fèi)用交給個(gè)人，由個(gè)人自己到社保機(jī)構(gòu)繳納的占33．3％； 主張由用工單位代為繳納的只有14．3％；還有3．8％主張用工單位將所需費(fèi)用交給個(gè)人所在的派遣企業(yè)(組織)，再由企業(yè)或組織代繳。與此同時(shí)，勞動(dòng)者對(duì)政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)彈性就業(yè)的管理服務(wù)寄予厚望。其中，希望政府指定專門的彈性就業(yè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工作時(shí)間、工資收入的核定并監(jiān)督用上單位執(zhí)行有關(guān)協(xié)議的占29．7％；

希望職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供崗位信息并推薦就業(yè)的占29．6％；要求社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)建立與彈性就業(yè)形式相適應(yīng)的收繳制度的占18．6％；要求政府根據(jù)彈性就業(yè)崗位需求，提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的占12．6％；主張建立《彈性就業(yè)人員管理手冊(cè)》，記載工作時(shí)間、工資收入情況的有9．5％。可見，與彈性就業(yè)相關(guān)的社會(huì)保障需求十分強(qiáng)烈，急需要采取措施創(chuàng)新與社會(huì)保障制度，提供必要的社會(huì)保障服務(wù)。

3．適應(yīng)彈性就業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)保障制度可行途徑。

就業(yè)與社會(huì)保障之間存在著相互依存關(guān)系，彈性就業(yè)的增加既是避免貧困和消除依賴性的可靠途徑，也同樣有利于鞏固社會(huì)保障的基礎(chǔ)。如果建立彈性就業(yè)的社會(huì)保障靈活繳費(fèi)機(jī)制，就會(huì)增強(qiáng)社會(huì)保障基金的保障能力。為了協(xié)調(diào)彈性就業(yè)與社會(huì)保障目標(biāo)相一致，可以尋求改變以往就業(yè)和社會(huì)保障相分離的政策，而在繳費(fèi)基數(shù)、籌資費(fèi)率、退休政策以及社會(huì)保障待遇給付、防止失業(yè)等方面采取相互協(xié)調(diào)的政策和措施，普遍地采取就業(yè)優(yōu)先的政策和積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策來(lái)達(dá)到彈性就業(yè)與社會(huì)保障相協(xié)調(diào)的目的。在可供采取的眾多政策措施中，一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是建立一種適合彈性就業(yè)發(fā)展的社會(huì)保障參統(tǒng)繳費(fèi)機(jī)制。政策只在繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、一次性繳費(fèi)月數(shù)、參統(tǒng)險(xiǎn)種等方面做出原則規(guī)定，供需雙方均可以隨時(shí)繳費(fèi)，繳費(fèi)的計(jì)算要采用更加靈活的方式。而且，繳費(fèi)程序要簡(jiǎn)化，可以試行彈性就業(yè)個(gè)人賬戶繳費(fèi)制度。根據(jù)就業(yè)經(jīng)歷靈活繳費(fèi)、累計(jì)計(jì)算繳費(fèi)年限，可以探索繳費(fèi)基數(shù)定死、各險(xiǎn)種一票托收、按季或按年一次繳費(fèi)等多種靈活的繳費(fèi)方式，等等。

適應(yīng)彈性就業(yè)人員就業(yè)方式多樣化的需要，社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要采取不同的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)方式，普遍開設(shè)專門窗口；方便職工以個(gè)人身份參保繳費(fèi)。關(guān)鍵是認(rèn)真核對(duì)職工的繳費(fèi)記錄和個(gè)人繳費(fèi)年限等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，規(guī)范接續(xù)程序。對(duì)無(wú)固定單位的彈性就業(yè)人員和相對(duì)集中經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，可以依托街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)接續(xù)和繳費(fèi)手續(xù)。未就業(yè)期間，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要保留其原有的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。下崗職工在下崗失業(yè)期間達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的，由保管其檔案的單位或部門代其辦理申請(qǐng)退休手續(xù)。彈性就業(yè)人員的就業(yè)變動(dòng)情況要通過(guò)一定途徑反映到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同就業(yè)方式的參保方法、社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金結(jié)存情況以及累計(jì)繳費(fèi)(含視同繳費(fèi))年限、享受社會(huì)保障待遇的條件和社會(huì)保障待遇計(jì)發(fā)辦法等情況由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制發(fā)《社會(huì)保障繳費(fèi)接續(xù)通知書》，探索維護(hù)彈性就業(yè)者社會(huì)保障權(quán)益的途徑，使不同類型的彈性就業(yè)人員能按照一定規(guī)章，享有參與社保的權(quán)利。特別是對(duì)已具有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的雇主和彈性就業(yè)者，必須堅(jiān)持加強(qiáng)勞動(dòng)契約管理，正確認(rèn)識(shí)彈性就業(yè)者勞動(dòng)關(guān)系和用上形式的特殊性，逐步改善彈性就業(yè)者的社會(huì)保障權(quán)益狀況。 三、彈性就業(yè)對(duì)創(chuàng)新社會(huì)保障制度的積極意義

首先，加強(qiáng)彈性就業(yè)的社會(huì)保障服務(wù)是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)力資源必然按照供求的市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行配置，在勞動(dòng)力供給量大于需求的情況下，彈性就業(yè)的迅速發(fā)展是勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀態(tài)的合理反映。 目前我國(guó)新生勞動(dòng)力資源增長(zhǎng)處于高峰期，而每年新增就業(yè)崗位只有800萬(wàn)

左右，這與就業(yè)需求相差甚遠(yuǎn)。此外，傳統(tǒng)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)兼并破產(chǎn)和重組力度加大，提供就業(yè)崗位的能力進(jìn)一步減弱。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員繼續(xù)下降，有必要采取有力措施努力擴(kuò)大就業(yè)，克服就業(yè)不充分對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的不利影響。相比于傳統(tǒng)全日制形式的就業(yè)方式，彈性就業(yè)人員面臨著更大的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，沒有適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保障服務(wù)將難以保證彈性就業(yè)的正當(dāng)發(fā)展。彈性就業(yè)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、激活勞動(dòng)力市場(chǎng)、拓寬就業(yè)空間具有深刻的實(shí)踐意義，應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)彈性就業(yè)發(fā)展列入政府促進(jìn)就業(yè)的工作目標(biāo)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求規(guī)范和引導(dǎo)彈性就業(yè)的發(fā)展。

其次，彈性就業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了社會(huì)保障制度的創(chuàng)新。

由于促進(jìn)彈性就業(yè)方式的發(fā)展是一個(gè)涉及多方面法規(guī)政策、多種制度以及多個(gè)管理部門的系統(tǒng)工程， 因而在發(fā)展彈性就業(yè)方式的實(shí)際工作中依然需要克服許多障礙。傳統(tǒng)社會(huì)保障制度是以國(guó)有企業(yè)人員為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)成份的快速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的急劇變化，彈性就業(yè)方式已經(jīng)成為不可忽視的就業(yè)選擇。然而，彈性就業(yè)人員處于原體制之外，其社會(huì)保障權(quán)益的制度規(guī)章相當(dāng)缺乏，社會(huì)保障權(quán)益無(wú)法得到保證，需要加以特別的關(guān)注?，F(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)覆實(shí)踐說(shuō)明，簡(jiǎn)單地把彈性就業(yè)人員納入到社會(huì)保障體系的方案是難以奏效的。應(yīng)制定專門的法規(guī)或行政規(guī)章對(duì)彈性就業(yè)所涉及的一系列問(wèn)題作出明確的規(guī)定，確定彈性就業(yè)的法律地位，不僅如此，還要盡快對(duì)彈性就業(yè)人員的保障作出規(guī)定，推動(dòng)社會(huì)保障制度的創(chuàng)新，提供制度上安排措施，鼓勵(lì)他們參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障計(jì)劃。

篇6

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；農(nóng)民工；就業(yè)狀況

隨著北京市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，在京務(wù)工農(nóng)民工的就業(yè)條件、就業(yè)環(huán)境隨之發(fā)生一些變化，同時(shí)也對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)在京務(wù)工農(nóng)民工就業(yè)狀況的影響，對(duì)于促進(jìn)北京市的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的意義。

1.在京農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀

為深入了解目前在京務(wù)工的農(nóng)民工的就業(yè)狀況，進(jìn)行了大量的問(wèn)卷調(diào)查和走訪工作。本次共發(fā)放問(wèn)卷1600份，其中有效問(wèn)卷為1577份[1]。

通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果分析可知在京務(wù)工農(nóng)民工所屬行業(yè)的分布情況如下：從事第二產(chǎn)業(yè)的比重為45.7%，主要是建筑業(yè)（39.8%），其次是加工業(yè)（5.9%）；從事第三產(chǎn)業(yè)的比重為54.3%，主要是住宿餐飲業(yè)（25.5%），其次是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（28.8%）。問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果與國(guó)家總體宏觀數(shù)據(jù)相吻合，充分說(shuō)明在京務(wù)工農(nóng)民工的就業(yè)層次偏低，以高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)為主，所從事的工作對(duì)知識(shí)和技能的要求較少。

通過(guò)分析調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，32.8%的農(nóng)民工認(rèn)為自己沒有享受到同工同酬的待遇，56.9%的人認(rèn)為工作時(shí)間超長(zhǎng)，44%的人未簽訂勞動(dòng)合，57%的人沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，73.5%的人沒有工傷保險(xiǎn)，64.6%的人沒有失業(yè)保險(xiǎn)，74.2%的人沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，63.2%的人感覺收入缺乏保障，57.6%的人認(rèn)為工作不穩(wěn)定。

以上數(shù)據(jù)表明在京務(wù)工農(nóng)民工沒有得到相對(duì)公平的待遇，事實(shí)也說(shuō)明在京務(wù)工農(nóng)民工在工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面缺乏有效的保障，缺乏穩(wěn)定感，生活在邊緣地帶，他們的這種感受和現(xiàn)狀不利于維護(hù)北京的社會(huì)穩(wěn)定。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給在京務(wù)工農(nóng)民工的就業(yè)狀況帶來(lái)的影響

在京農(nóng)民工的就業(yè)狀況包括與在京務(wù)工農(nóng)民工就業(yè)過(guò)程相關(guān)的各種因素，如就業(yè)機(jī)會(huì)、工作本身的狀況、收入狀況、社會(huì)保障等。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整定義為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化兩個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指各產(chǎn)業(yè)之間相互協(xié)調(diào)，有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力和良好的適應(yīng)性，能適應(yīng)市場(chǎng)需求變化并帶來(lái)最佳效益；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從較低級(jí)形式向較高級(jí)形式的轉(zhuǎn)化過(guò)程，一般遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，由低級(jí)到高級(jí)演進(jìn)[1]。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中必然會(huì)給農(nóng)民工的就業(yè)狀況帶來(lái)影響，農(nóng)民工就業(yè)狀況的改變不僅影響著他們自身的職業(yè)發(fā)展，同時(shí)也會(huì)對(duì)北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的有利影響

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的有利影響主要包括提供更多的就業(yè)崗位、收入狀況的改善、社會(huì)保障狀況的改善及工作條件的改善等方面。

（1）第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給在京務(wù)工農(nóng)民工提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)

北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)主要是壓低第二產(chǎn)業(yè)的比重，增加第三產(chǎn)業(yè)的比重，同時(shí)不斷優(yōu)化各個(gè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)?？梢酝ㄟ^(guò)對(duì)比近幾年來(lái)北京市的就業(yè)彈性水平，從中分析第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)的影響。

就業(yè)彈性指數(shù)（就業(yè)彈性水平）是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每變化一個(gè)百分點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的就業(yè)數(shù)量變化的百分比，就業(yè)彈性的變化決定于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力成本等因素，一般用來(lái)分析就業(yè)的難易程度。就業(yè)彈性=就業(yè)人員增長(zhǎng)率/GDP增長(zhǎng)率[2]。

如圖1所示，2001-2010年間北京市總體就業(yè)彈性指數(shù)波動(dòng)較大，主要集中在2004年、2007年、2008年，而這三年從業(yè)人數(shù)的波動(dòng)主要是由“非典”疫情、金融危機(jī)和奧運(yùn)會(huì)等特殊事件造成的就業(yè)人員增長(zhǎng)率和GDP增長(zhǎng)率的波動(dòng)。

如果我們把五年作為一個(gè)計(jì)算周期，可以計(jì)算出2001-2005年就業(yè)彈性均值為0.36，2006-2010年為0.44。如果將特殊因素的影響降到最低，去掉一個(gè)最高值0.856，去掉一個(gè)最低值0.089，則2001-2005年就業(yè)彈性均值為0.29，同樣，2006-2010年就業(yè)彈性均值為0.46，所以，北京市的總體就業(yè)彈性指數(shù)是呈上升趨勢(shì)的。

因?yàn)樵诰﹦?wù)工農(nóng)民工極少?gòu)氖碌谝划a(chǎn)業(yè)，所以以下根據(jù)第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性水平來(lái)分析北京市總體就業(yè)彈性水平上升的主要貢獻(xiàn)因子。如圖1第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性水平變化曲線所示，除2008年波動(dòng)較大外，其他年份的就業(yè)彈性指數(shù)分布比較平穩(wěn)，集中分布在-0.004～0.01區(qū)間，這表明第二產(chǎn)業(yè)GDP每變化一個(gè)百分點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的就業(yè)數(shù)量變化的百分比微小，即對(duì)就業(yè)的影響不大。

另外，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性指數(shù)除2004年波動(dòng)較大外，其他年份相對(duì)平穩(wěn)，分布區(qū)間為0.104～1.023，在2008年之后，由于金融危機(jī)的影響和奧運(yùn)建設(shè)的竣工，就業(yè)彈性指數(shù)開始下降，在2010年隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，就業(yè)彈性指數(shù)又有小幅度的上漲。

如果以五年作為一個(gè)計(jì)算周期，可以計(jì)算出2001-2005年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性均值為1.058，2006-2010年為0.504。依上述計(jì)算方法，將特殊因素的影響降到最小，則2001-2005年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性均值為0.77，2006-2010年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性均值為0.509，2001-2005年間的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性均值高于2006-2010年間的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性均值，主要是因?yàn)?004年全市固定資產(chǎn)投資增速偏高、商品房市場(chǎng)需求活躍、對(duì)外貿(mào)易強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

由此可以看出第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性指數(shù)比第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性指數(shù)高，這表明第三產(chǎn)業(yè)GDP變化率對(duì)就業(yè)數(shù)量變化率的影響比第二產(chǎn)業(yè)大，即說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)的難度較小。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給在京務(wù)工農(nóng)民工的就業(yè)狀況帶來(lái)的有利影響

2012年政府工作報(bào)告指出，我們要“不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)新興服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)，充實(shí)完善政策，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”[3]。這說(shuō)明隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，許多崗位對(duì)農(nóng)民工素質(zhì)的要求也不斷提高。但是目前農(nóng)民工接受教育的程度普遍偏低，所以企業(yè)為了在市場(chǎng)中獲得更好的發(fā)展，減少人員流動(dòng)成本，需要給他們提供更多的培訓(xùn)；而農(nóng)民工自身為了更好的把握機(jī)會(huì)，發(fā)展自己，也需要不斷提升自身素質(zhì)；政府為了使就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也需要為農(nóng)民工提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，更加規(guī)范的工作環(huán)境和完善的社會(huì)保障。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的不利影響

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給在京務(wù)工農(nóng)民工的就業(yè)狀況帶來(lái)的不利影響主要表現(xiàn)為原有的勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)變得更加激勵(lì)，工作崗位對(duì)農(nóng)民工就業(yè)能力的要求不斷提高。

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激勵(lì)

第二產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民工提供的崗位在減少，所需崗位的技術(shù)含量在增加。以建筑業(yè)為例，由于受金融危機(jī)和國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，2012年第1季度建筑行業(yè)的企業(yè)景氣指數(shù)同期減少18.1，勞動(dòng)力需求同期減少17.3。崗位需求的減少，會(huì)導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)變得更加激勵(lì)，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)能力的要求也不斷提高。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)

結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指盡管勞動(dòng)市場(chǎng)有職位空缺，但因求職者不具備崗位所需的技能，導(dǎo)致失業(yè)狀態(tài)的延續(xù)，也就是由于勞動(dòng)力的供給和需求不匹配而造成的失業(yè)。雖然第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出許多新的崗位，但由于大部分農(nóng)民工受教育程度偏低，會(huì)使他們?cè)谵D(zhuǎn)身從事信息、科技及商務(wù)服務(wù)業(yè)時(shí)存在一定的難度，所以對(duì)于那些無(wú)技能或技能水平低的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)就會(huì)出現(xiàn)就業(yè)困難的情況，從而產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加了在京務(wù)工農(nóng)民工的不穩(wěn)定性

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)（下轉(zhuǎn)第130頁(yè)）（上接第127頁(yè)）競(jìng)爭(zhēng)更加激勵(lì)，對(duì)勞動(dòng)力的需求將減少，第三產(chǎn)業(yè)雖然對(duì)農(nóng)民工就業(yè)能力的要求提高，會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)，但是由于其會(huì)提供大量的就業(yè)崗位，有較好的職業(yè)發(fā)展前景，所以在市場(chǎng)的作用下，勞動(dòng)者會(huì)在產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行流動(dòng)，從而增加了在京務(wù)工農(nóng)民工的不穩(wěn)定性。

3.相關(guān)對(duì)策建議

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給農(nóng)民工就業(yè)帶來(lái)這些不利影響的主要原因是農(nóng)民工供給層次沒有跟上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，而提升農(nóng)民工供給層次應(yīng)當(dāng)運(yùn)用系統(tǒng)的思維，科學(xué)的方法，從勞動(dòng)力輸入、輸出地兩方入手實(shí)行雙向合作，以教育為根本，以公平的就業(yè)環(huán)境為支撐，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為緩沖。

（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)

在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，勞動(dòng)力市場(chǎng)研究的前提是假設(shè)勞動(dòng)力是同質(zhì)的，而現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民工群體的就業(yè)能力不僅與其他就業(yè)群體存在一些明顯的差別，而且在農(nóng)民工群體內(nèi)部也存在著較大的差異性，所以通過(guò)教育和培訓(xùn)來(lái)提升農(nóng)民工就業(yè)能力，使他們盡量接近同質(zhì)水平，是提高農(nóng)民工供給層次以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的根本。

對(duì)于農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作，應(yīng)當(dāng)由政府和企業(yè)為主導(dǎo)，同時(shí)還要充分利用民間資本。具體的培訓(xùn)模式可以采取企業(yè)提供培訓(xùn)；輸入地、輸出地的技校及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、政府開展對(duì)口合作項(xiàng)目；加強(qiáng)輸入地、輸出地公辦技校的發(fā)展，并且其學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于高等教育，以職業(yè)教育為導(dǎo)向；對(duì)在京務(wù)工農(nóng)民工進(jìn)行選擇性再教育、或者對(duì)在崗培訓(xùn)的人群進(jìn)行教育補(bǔ)貼等。

（2）注重二次勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)

由于在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中大部分農(nóng)民工自身存在盲目性，所以在北京市會(huì)呈現(xiàn)出勞動(dòng)力過(guò)剩的情況，這種情況下應(yīng)該充分利用周邊地區(qū)的發(fā)展，合理的引導(dǎo)勞動(dòng)力進(jìn)行二次轉(zhuǎn)移，從以往的京津冀區(qū)域格局中不難看出，北京一直處于核心地位，北京的發(fā)展不僅未能對(duì)周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)輻射效應(yīng)，反而產(chǎn)生更多虹吸效應(yīng)，所以，北京市應(yīng)將調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與在京津冀的區(qū)域定位聯(lián)系在一起。在將不符合北京定位的企業(yè)向外進(jìn)行轉(zhuǎn)移時(shí)，要注重對(duì)農(nóng)民工的再轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)，制定配套的法規(guī)、制度，在農(nóng)民工二次轉(zhuǎn)移過(guò)程中為農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益提供更好的保障。

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篇7

關(guān)鍵詞：三大產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)GDP 就業(yè)彈性指數(shù)

1 我國(guó)就業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題歷來(lái)是政府和民眾最為關(guān)心的問(wèn)題。在經(jīng)歷了很多特殊時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索下，如何在迅速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)中尋找到與民眾就業(yè)相符的產(chǎn)業(yè)模式，便是重中之重。一直以來(lái)，我國(guó)與西方資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家相比，由于人口基數(shù)的巨大，我國(guó)在各年齡層面的勞動(dòng)適齡人口極其眾多，同時(shí)，由于整體的勞動(dòng)者和就業(yè)的學(xué)歷、素質(zhì)不高，又使得他們的就業(yè)實(shí)力和能力不夠。當(dāng)我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題與總體性問(wèn)題相遇時(shí)，其中產(chǎn)生的矛盾十分明顯。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)總體勞動(dòng)者的數(shù)量供給與就業(yè)需求之間有很多矛盾，比如總量矛盾與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)矛盾，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)難與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力基數(shù)大，大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)難與大學(xué)生高學(xué)歷等矛盾，這些問(wèn)題的出現(xiàn)使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與就業(yè)情況極其復(fù)雜，為此，國(guó)家也提出過(guò)很多針對(duì)此的戰(zhàn)略調(diào)整。在我國(guó)步入“十二五”建設(shè)的時(shí)期，在就業(yè)問(wèn)題上國(guó)家也發(fā)現(xiàn)了未曾有過(guò)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。全民的就業(yè)問(wèn)題，剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題，如何解決好大學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題，都是我們需要迫在眉睫的挑戰(zhàn)。在眾多生產(chǎn)要素和資源要素中，很多數(shù)據(jù)和資料顯示我國(guó)最為富有的資源便是勞動(dòng)力資源，而如何發(fā)揮他們的潛力和積極意義，如何引導(dǎo)它們?cè)诟鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)中尋找到就業(yè)機(jī)會(huì)，解決就業(yè)危機(jī)，便成為了我國(guó)的民生大計(jì)。本文從中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)開始，結(jié)合我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人群和歷年就業(yè)數(shù)量的變化率，同時(shí)引入GDP在各個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的變化率，并將二者結(jié)合，分析得到初步的就業(yè)狀況結(jié)論，最后再使用基于GDP產(chǎn)值下的就業(yè)彈性指數(shù)，通過(guò)數(shù)值的變化和趨勢(shì)，分析中國(guó)就業(yè)的現(xiàn)狀，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，得出可以引薦的少許結(jié)論，力爭(zhēng)做到客觀和有效。

2 我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)分析

2.1 關(guān)于我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)水平的分析

就關(guān)于我國(guó)多年以來(lái)的就業(yè)現(xiàn)狀和水平，很多專家就整體宏觀經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力人口，年齡，構(gòu)成，分布做了細(xì)致分析。一般來(lái)說(shuō)，隨著年齡就業(yè)人口的分布是具有一定的計(jì)量特征的，而在此我們著重從我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)情況和構(gòu)成，來(lái)首先分析一下我國(guó)就業(yè)的初步情況。通過(guò)2000年-2012年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的就業(yè)數(shù)據(jù)及構(gòu)成，我們可總結(jié)如下表1：

從上面的表格數(shù)據(jù)可以看到，我國(guó)的從業(yè)狀況在各產(chǎn)業(yè)的分布變化如下：第一產(chǎn)業(yè)作為重要組成部分，其從業(yè)人數(shù)每一年的總?cè)藬?shù)是呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)，雖在2002年出現(xiàn)就業(yè)人數(shù)多于上年，但是第一產(chǎn)業(yè)總體是在下降的；同時(shí)，第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)呈現(xiàn)的是不斷上升的態(tài)勢(shì)，雖然仍有某些年份人數(shù)少于上年，但總體呈現(xiàn)的是上升的趨勢(shì)，由上可總結(jié)出，我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的變動(dòng)和規(guī)律，大致上也是和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要規(guī)律相類似。

我們?cè)賮?lái)看2013年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的就業(yè)數(shù)據(jù)整理推算出，2012年北京市的三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)平均水平為：5.1：23.1：71.8；而我國(guó)全國(guó)的三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)平均水平為33.6：30.3：36.1；通過(guò)與我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的比較分析可以看出，我國(guó)整體上的就業(yè)狀況與我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的平均就業(yè)形勢(shì)相比，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)人群和勞動(dòng)者的吸引力是很弱勢(shì)的，對(duì)這些勞動(dòng)力人群的吸納能力也是相差很遠(yuǎn)的，若要實(shí)現(xiàn)我國(guó)就業(yè)狀況和就業(yè)率的根本改觀，對(duì)人才的可吸引性才是關(guān)鍵。同時(shí)，我國(guó)整體上的就業(yè)狀況側(cè)面反映出我國(guó)仍有非常巨大的潛力和空間去吸引和培養(yǎng)勞動(dòng)力人才，這也是我國(guó)勞動(dòng)力成本低，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言勞動(dòng)力資源更加低廉的另一個(gè)原因。

2.2 關(guān)于我國(guó)就業(yè)彈性的淺析

以CDP為基礎(chǔ)的就業(yè)彈性分析，能夠真實(shí)地反映出在一定時(shí)間區(qū)間，勞動(dòng)力和就業(yè)人群在各個(gè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的比例和貢獻(xiàn)值，就業(yè)彈性的計(jì)量，相對(duì)于三大產(chǎn)業(yè)其產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的構(gòu)成而言，可以為我們更為精細(xì)和敏感的研究產(chǎn)業(yè)GDP產(chǎn)值與就業(yè)狀況的關(guān)聯(lián)關(guān)系提供很大的幫助。

②基于產(chǎn)業(yè)GDP產(chǎn)值下我國(guó)就業(yè)彈性分析的計(jì)算。數(shù)據(jù)均來(lái)自2012年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，并將前面圖表數(shù)據(jù)計(jì)算整理如下面幾個(gè)表格。

在很多關(guān)于就業(yè)研究彈性資料和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告中，學(xué)者已經(jīng)研究得出并證明：在世界上，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，其國(guó)家的或地區(qū)的三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性是與各個(gè)產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的GDP值相關(guān)聯(lián)，而且，就業(yè)彈性值會(huì)隨著各個(gè)產(chǎn)業(yè)GDP值的增長(zhǎng)而相對(duì)應(yīng)的減少，也就是說(shuō)，伴隨著各個(gè)產(chǎn)業(yè)其生產(chǎn)值的不斷增長(zhǎng)，按照推論驗(yàn)證得到，各產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸引力和包納力是在減弱的，那么我國(guó)是否也遵循這樣的就業(yè)彈性規(guī)律呢？從上表粗略可以看出由于我國(guó)特殊的國(guó)情和歷史，再加上仍處于發(fā)展中國(guó)家的重要階段，在就業(yè)彈性的變化趨勢(shì)上有著自己的一個(gè)特殊過(guò)程和階段。

首先，從我國(guó)2000年到2012年三大產(chǎn)業(yè)GDP就業(yè)彈性統(tǒng)計(jì)中可以看到：第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性值從2002年開始，就全部為負(fù)值，這從數(shù)據(jù)上顯示我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)在吸引就業(yè)工作者以及容納勞動(dòng)者的能力上是在逐漸降低的；同時(shí)再看，我國(guó)的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性指數(shù)值從2002年開始便全部為正，這說(shuō)明了第二產(chǎn)業(yè)是起到了很好的在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中解決就業(yè)問(wèn)題的作用，幫助解決了很多勞動(dòng)力和需要就業(yè)人群的工作問(wèn)題。而且，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的容納和解決勞動(dòng)力的比重并不大，但是它的指數(shù)變化幅度和波動(dòng)范圍很大，這也側(cè)面說(shuō)明我國(guó)在第二產(chǎn)業(yè)中正不斷的進(jìn)行著第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展，也亟待我們?nèi)ネ晟频诙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，指明了我國(guó)正處于由工業(yè)化的中期向工業(yè)化的后期轉(zhuǎn)變和調(diào)整的階段；最后來(lái)看第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性指數(shù)，我們可以驚奇地發(fā)現(xiàn)，從2004年開始，基本上第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性指數(shù)值就全面超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性值，而且全部為正值，這說(shuō)明了第三產(chǎn)業(yè)飛速良好的發(fā)展，同時(shí)消化勞動(dòng)力和就業(yè)人群的巨大積極作用。

3 我國(guó)就業(yè)彈性分析總結(jié)

從前文以及表中數(shù)據(jù)可以看到，我國(guó)就業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)變化明顯，而且從三大行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量以及GDP變化中可知，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)已出現(xiàn)行業(yè)的趨向性引導(dǎo)作用：

第一，從我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)歷來(lái)的數(shù)據(jù)中，我們發(fā)現(xiàn)這十幾年中其絕大多數(shù)情況下的彈性就業(yè)數(shù)值為負(fù)，這表明第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)在我國(guó)眾多行業(yè)和國(guó)民總產(chǎn)值中很難起到通過(guò)增加其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)量來(lái)吸引眾多人才流向該行業(yè)，在不能夠帶動(dòng)和增加更多的就業(yè)崗位和解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的情況下，農(nóng)村中，村鎮(zhèn)中，很多剩余勞動(dòng)力將會(huì)涌向第二、第三產(chǎn)業(yè)，剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)向和流動(dòng)又反過(guò)來(lái)加劇了第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力難以吸納的問(wèn)題，這最終也與我們時(shí)常提到的加強(qiáng)現(xiàn)在化生活水平，推進(jìn)城市、城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展綱略相符合了。

第二，從處理后的變化率可以看出第二產(chǎn)業(yè)在漸漸變成可以包納剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)，但是，它的吸納能力很有限，且比重很小，同時(shí)波動(dòng)性又是很大，這對(duì)于在GDP比例達(dá)到60%多以上的第二產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是有很大的不相符之處，因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)在吸引勞動(dòng)力的就業(yè)比例上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于60%，甚至還很難達(dá)到30%，由此我們既看出這其中有發(fā)展的問(wèn)題，亦有發(fā)展的巨大潛力。在13年的就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，第二產(chǎn)業(yè)的彈性就業(yè)指數(shù)有8年的小于第三產(chǎn)業(yè)的彈性就業(yè)數(shù)值，這說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)階段第二產(chǎn)業(yè)在吸引和包納人才及勞動(dòng)力方面已經(jīng)趨于極限，或者說(shuō)飽和，其吸納勞動(dòng)力的能力實(shí)際上是在減弱的。

第三，從第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)可以看到，該產(chǎn)業(yè)在國(guó)民的GDP中所占比例并不大，數(shù)據(jù)顯示在20%左右，但是令人驚奇的是，在13年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性指數(shù)8次是大于第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性指數(shù)的，這說(shuō)明了該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迅速和潛力很大。第三產(chǎn)業(yè)在就業(yè)問(wèn)題的貢獻(xiàn)上極其重要和關(guān)鍵，它不僅讓就業(yè)率隨著自身產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)而增加，而且還充分的吸引了很多人才和剩余勞動(dòng)力的加入，這也就是在我國(guó)眾多外出打工者中很大比例投身于第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)大軍中。與此同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)本身從業(yè)就業(yè)人員的增加也使得其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的權(quán)重不斷增強(qiáng)，在第三產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第一產(chǎn)業(yè)比重情形下，我國(guó)仍然還出現(xiàn)著農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)發(fā)展等難以解決的問(wèn)題，這也猶如“短板效應(yīng)”，最終出現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的瓶頸可能制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與此同時(shí)造成就業(yè)的困境和經(jīng)濟(jì)的滯后。綜上，我們可以知道，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密不可分，而各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又與其從業(yè)人員的數(shù)量和素質(zhì)相關(guān)。在結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及特殊歷史原因的情況下，如何發(fā)展弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使其未被開發(fā)的潛力釋放出來(lái)，如何保證強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)力，從而解決經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的難題會(huì)成為將來(lái)我們努力的方向。在全力發(fā)展新興起的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的同時(shí)，我們也要能夠?qū)鹘y(tǒng)和落后的行業(yè)進(jìn)行拓展，在解決人才吸引力的問(wèn)題上做到與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，努力開拓外向型企業(yè)，努力做好內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)，這樣的話，在發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，才能改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造出更多的人才需求市場(chǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

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篇8

關(guān)鍵詞：技術(shù)進(jìn)步 就業(yè) 影響

引言

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來(lái)越多。我國(guó)整體的就業(yè)問(wèn)題比較嚴(yán)重，技術(shù)進(jìn)步在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上確實(shí)發(fā)揮了很大作用，但同時(shí)因技術(shù)進(jìn)步造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)的確存在，技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)總量的增長(zhǎng)存在負(fù)面影響。

目前探討技術(shù)進(jìn)步究竟是增加就業(yè)還是減少就業(yè)的理論文章居多，而研究技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)總量的影響、對(duì)于就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響較少，因此，本文將此作為研究的重點(diǎn)。

1、就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)

1.1我國(guó)目前的就業(yè)彈性特點(diǎn)

我國(guó)就業(yè)彈性的變化可以通過(guò)圖1來(lái)反映。我國(guó)自97年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一值在8%以上，保持高速增長(zhǎng)；而就業(yè)人員的增長(zhǎng)率基本上比較穩(wěn)定，維持在1%以下，僅有2000年的就業(yè)人員增長(zhǎng)率略高為2.12%，整體基本上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)效應(yīng)下降。

1.2我國(guó)目前就業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)

我國(guó)的三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重的變化不盡樂(lè)觀。第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比重雖然在十五規(guī)劃期間有所下降，但是從事農(nóng)業(yè)的人員仍然是我國(guó)就業(yè)人口的最重要的部分，農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)僅有11%左右，但卻聚集了40%左右的就業(yè)人口，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重的下降并沒有顯著的帶動(dòng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重的下降，說(shuō)明就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)明顯滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)。

2、技術(shù)進(jìn)步與就業(yè)間的關(guān)系分析

2.1理論分析

參考肖六億（2007年）從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度關(guān)于技術(shù)進(jìn)步與勞動(dòng)供求關(guān)系的分析，可以得到在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，技術(shù)進(jìn)步作為影響勞動(dòng)力需求的重要因素，一方面它擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從而增加勞動(dòng)力需求；另一方面，它提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和增強(qiáng)資本對(duì)勞動(dòng)的代替，縮減就業(yè)崗位，從而減少勞動(dòng)力需求。

技術(shù)進(jìn)步的就業(yè)損失效應(yīng)表現(xiàn)為：技術(shù)進(jìn)步通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和增強(qiáng)資本對(duì)勞動(dòng)的替代，減少勞動(dòng)需求，降低就業(yè)水平。因此，技術(shù)進(jìn)步所導(dǎo)致的就業(yè)損失，由勞動(dòng)生產(chǎn)率提高所減少的勞動(dòng)量和資本替代所擠占的勞動(dòng)量共同決定。技術(shù)進(jìn)步的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)表現(xiàn)為：技術(shù)進(jìn)步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換對(duì)勞動(dòng)力需求的影響。

2.2技術(shù)進(jìn)步的就業(yè)損失效應(yīng)

2.2.1勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和資本對(duì)勞動(dòng)的替代

利用柯布一一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，可以測(cè)算出技術(shù)進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率和資本對(duì)勞動(dòng)替代程度的影響。根據(jù)Y=AKαLβ(α，β分別是資本和勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性，α+β=1)和索洛余值法，在規(guī)模收益不變和競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)假設(shè)下，產(chǎn)出增長(zhǎng)率可以寫成：

gy=agk+βgL+gA(1)

式中，gy, gk, gl,分別是產(chǎn)出、資本和勞動(dòng)的增長(zhǎng)率; ga是在維持假設(shè)的條件下，既不能用勞動(dòng)增長(zhǎng)又不能用資本增長(zhǎng)來(lái)解釋的那部分增長(zhǎng)的量度，它就是全要素生產(chǎn)率(TFP)或綜合要素生產(chǎn)率。

gA=agPk+βgpL (2)

式中，gpl是勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率，gpk是資金生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率。

(1)和(2)式表明：gA等于以產(chǎn)出彈性為權(quán)數(shù)的各生產(chǎn)要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率之和?；蛘叩扔诋a(chǎn)出增長(zhǎng)率減去以產(chǎn)出彈性為權(quán)數(shù)的生產(chǎn)要素投入增長(zhǎng)率之和。提高TFP增長(zhǎng)率的根本途徑在于提高諸要素生產(chǎn)率，各要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率越高，則TFP增長(zhǎng)率越高。實(shí)現(xiàn)同樣的產(chǎn)出增長(zhǎng)，生產(chǎn)要素投入增長(zhǎng)率越少，則TFP增長(zhǎng)率越高；在生產(chǎn)要素投入增長(zhǎng)率不變的條件下，產(chǎn)出增長(zhǎng)率越高，則TFP增長(zhǎng)率也越高。技術(shù)進(jìn)步率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資金生產(chǎn)率對(duì)產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為：

CA=gA/gY；Cpl=βgpl/gY；Cpk=agpk/gY

勞動(dòng)投入和資金投入對(duì)產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為：

Cl=βgl/gY；Ck=agk/gY

根據(jù)計(jì)算出的TFP增長(zhǎng)率、α，β值，可計(jì)算出技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)要素對(duì)產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額。

2.2.2技術(shù)進(jìn)步節(jié)省勞動(dòng)投入

根據(jù)前面的分析，產(chǎn)出的增長(zhǎng)由兩部分構(gòu)成：要素投入貢獻(xiàn)的增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)的增長(zhǎng)。技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)的增長(zhǎng)部分是在資本和勞動(dòng)投入一定的條件下，通過(guò)提高資本和勞動(dòng)生產(chǎn)率而形成的產(chǎn)出增加量。勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高是兩種因素綜合的結(jié)果，一是技術(shù)進(jìn)步直接提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，二是技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致資本替代勞動(dòng)，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

下面根據(jù)這一思想，設(shè)計(jì)出計(jì)算公式，測(cè)算出技術(shù)進(jìn)步通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率節(jié)省勞動(dòng)需求的數(shù)量。已知技術(shù)進(jìn)步對(duì)于產(chǎn)出的貢獻(xiàn)份額CAt，則技術(shù)進(jìn)步對(duì)于產(chǎn)出的貢獻(xiàn)量Cyt為：

Cyt=CAt×yt

依據(jù)C――D生產(chǎn)函數(shù)，可以計(jì)算出產(chǎn)出為Cyt所需要的勞動(dòng)力數(shù)量Cyt=AtKtαLtβ，從而解出

Lt（■）

Lt是技術(shù)進(jìn)步所節(jié)省的勞動(dòng)力。因?yàn)镃yt是技術(shù)進(jìn)步提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和資本生產(chǎn)率而增加的產(chǎn)出，這部分產(chǎn)出實(shí)際上沒有占用勞動(dòng)量。但是如果沒有技術(shù)進(jìn)步，完全依靠勞動(dòng)投入和資本投入來(lái)生產(chǎn)出Cyt，則需要的Lt勞動(dòng)力。所以Lt勞動(dòng)力是技術(shù)進(jìn)步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率所減少的就業(yè)量。當(dāng)然，勞動(dòng)力生產(chǎn)率的提高也包括了資本對(duì)勞動(dòng)的替代所減少的勞動(dòng)需求。因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步強(qiáng)化了資本對(duì)勞動(dòng)的替代，隨著資本替代勞動(dòng)，勞動(dòng)力需求減少，勞動(dòng)的生產(chǎn)率就提高。所以說(shuō)Lt是技術(shù)進(jìn)步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本替代勞動(dòng)所減少的就業(yè)。

2.3技術(shù)進(jìn)步的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)

2.3.1生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大增加就業(yè)量

每年技術(shù)進(jìn)步所形成的產(chǎn)量Cyt中，將有一部分用于投資。假定其用于投資的比例等于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額占當(dāng)年GDP的比例rit，那么Cyt按照rit轉(zhuǎn)化為資本的數(shù)量Kct為：

Kct=Cyt×rit

按照當(dāng)年的全社會(huì)資本一一勞動(dòng)比K/S，可以計(jì)算出與Kct相對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)需求量ILt：

ILt=Kct/（■）

ILt就是技術(shù)進(jìn)步增加產(chǎn)出，產(chǎn)出轉(zhuǎn)化為投資，進(jìn)而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所增加的勞動(dòng)力需求量。這是技術(shù)進(jìn)步增加勞動(dòng)力需求量的一種情況。

除了技術(shù)進(jìn)步增加產(chǎn)出形成投資擴(kuò)大就業(yè)外，非技術(shù)進(jìn)步形成的投資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模也是就業(yè)增加的主要源泉。全社會(huì)新增固定資本投資Kit，減去技術(shù)進(jìn)步引致的投資Kct，余下的就是非技術(shù)進(jìn)步所形成的新增投資： It=Kit-Kct

按照當(dāng)年的資本一一勞動(dòng)比，新增加的投資必然吸納相應(yīng)的勞動(dòng)就業(yè)，這樣與It相對(duì)應(yīng)的就業(yè)量： IILt=It/（■）。

因此，全社會(huì)由于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大而新增加的就業(yè)總量IL=ILt+IILt

2.3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)引起的就業(yè)量變動(dòng)

除技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大兩個(gè)因素之外的因素也會(huì)引起就業(yè)量的變動(dòng)。在這些因素中主要是技術(shù)進(jìn)步擴(kuò)大范圍經(jīng)濟(jì)，增加產(chǎn)業(yè)種類、部門種類和產(chǎn)品種類，引起新老部門、產(chǎn)品的更新和換代，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響。技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)范圍的“創(chuàng)造性破壞”所引起的就業(yè)量的變化最終也成為每年新增勞動(dòng)力的一部分。另外，體制改革也將引起就業(yè)量的變化。假定除技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大之外因素引起就業(yè)的變動(dòng)量為IL2t。每年的就業(yè)平衡公式就是：NLt=IL+Lt+IL2t

NLt是每年實(shí)際新增加的就業(yè)量。所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化引起就業(yè)量的變動(dòng)等于實(shí)際就業(yè)增加量減去生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大增加的就業(yè)量，再減去技術(shù)進(jìn)步的就業(yè)損失。

IL2t=NLt-（IL+Lt）

IL2t就是技術(shù)進(jìn)步引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化，以及經(jīng)濟(jì)體制改革所引起的就業(yè)變化量。

3、技術(shù)進(jìn)步就業(yè)效應(yīng)的測(cè)算結(jié)果

3.1數(shù)據(jù)選取及測(cè)算

3.1.1數(shù)據(jù)選取

由于建國(guó)后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化比較迅速，尤其是改革開放以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，較長(zhǎng)時(shí)間段的數(shù)據(jù)不具有可比性，因此本文主要針對(duì)“九五”計(jì)劃后的數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，時(shí)間段位1996-2008年，時(shí)間跨度較小，比較接近現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，參考價(jià)值比較大。數(shù)據(jù)主要選取各年統(tǒng)計(jì)年鑒中的GDP，從業(yè)人員總數(shù)，固定資本投資額等。資本投入在這里按照賀菊煌測(cè)算方法計(jì)算。

3.1.2技術(shù)進(jìn)步的測(cè)算

本文中采用張軍和施少華(2003) 借助于C一D生產(chǎn)函數(shù)，以1990年不變價(jià)格測(cè)算的產(chǎn)出和資本，確定勞動(dòng)產(chǎn)出彈性0. 391和資本產(chǎn)出彈0. 609，并計(jì)算出了1952一一1998年的全要素生產(chǎn)率。根據(jù)他們的數(shù)據(jù)處理方法，本文利用1996一一2008年的產(chǎn)出、資本和勞動(dòng)力數(shù)據(jù)；根據(jù)他們的測(cè)算思路計(jì)算出：勞動(dòng)產(chǎn)出彈性0.335和資本產(chǎn)出彈性0.665，進(jìn)而利用產(chǎn)出彈性計(jì)算出了1996-2008年的全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率指標(biāo)，結(jié)果如表1：

通過(guò)表中數(shù)據(jù)可以看出，全要素生產(chǎn)率有一定的波動(dòng)性。這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，資金投入變動(dòng)以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的變動(dòng)綜合作用的結(jié)果。

3.2技術(shù)進(jìn)步就業(yè)效應(yīng)總體計(jì)算結(jié)果

3.2.1 各要素的產(chǎn)出貢獻(xiàn)率

按照在2.2.1中的計(jì)算公式，可以計(jì)算出各年的技術(shù)進(jìn)步及要素投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率（表2）。從表中可以看出，勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)于產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率有逐年少上升的趨勢(shì)，而勞動(dòng)投入對(duì)于產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率則逐年下降，2008年僅為1.27%，說(shuō)明勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)高于勞動(dòng)數(shù)量的貢獻(xiàn)，而且這種貢獻(xiàn)的差距在擴(kuò)大。這一特征意味著生產(chǎn)同樣的產(chǎn)出所需要的勞動(dòng)投入越來(lái)越少。資本生產(chǎn)率對(duì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率大部分為負(fù)值，表明技術(shù)進(jìn)步并沒有使資本生產(chǎn)率提高，相反，大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資的增加，降低了資本的生產(chǎn)率；如此相對(duì)應(yīng)的是資本投入擴(kuò)大，提升了資本投入對(duì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率，而且資本投入對(duì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率在70%~80%左右，正好表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)是資本驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。也正是資本投入太多，從而降低了資本生產(chǎn)率。這一特征表明，如果不提高資本的生產(chǎn)效率，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速擴(kuò)張還得依賴于資本投入擴(kuò)張。

資本生產(chǎn)率對(duì)產(chǎn)出貢獻(xiàn)平均為負(fù)值，這表明技術(shù)進(jìn)步極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，而對(duì)資本生產(chǎn)率提高的促進(jìn)作用不明顯，所以，技術(shù)進(jìn)步通過(guò)提高生產(chǎn)率極大地降低了勞動(dòng)力需求，而對(duì)資本的需求卻不能降低。而勞動(dòng)投入對(duì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)存在年代遞減性，說(shuō)明資本投入對(duì)勞動(dòng)投入的替代性越來(lái)越強(qiáng)。隨著資本對(duì)勞動(dòng)的替代，勞動(dòng)需求逐漸減少，從而使其勞動(dòng)生產(chǎn)率快速提高。因此，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高包含了資本對(duì)勞動(dòng)替代的結(jié)果。

3.2.2技術(shù)進(jìn)步就業(yè)總效應(yīng)分析

依據(jù)2.2與2.3中對(duì)于技術(shù)進(jìn)步就業(yè)損失及創(chuàng)造效應(yīng)的分解，按照計(jì)算公式計(jì)算得到表3的結(jié)果：技術(shù)進(jìn)步對(duì)于就業(yè)的凈效應(yīng)可以用創(chuàng)造效應(yīng)減去損失效應(yīng)，即ILt-Lt，僅就技術(shù)進(jìn)步單個(gè)對(duì)于就業(yè)的影響來(lái)說(shuō)，技術(shù)進(jìn)步的凈效應(yīng)為負(fù)值，即減少就業(yè)。技術(shù)進(jìn)步一方面提高勞動(dòng)生產(chǎn)率減少就業(yè)，另一方面增加產(chǎn)出擴(kuò)大投資增加就業(yè)，同時(shí)創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)和部門擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)范圍增加就業(yè)，但是其減少的就業(yè)量超過(guò)了增加的就業(yè)量，因而最終表現(xiàn)為凈就業(yè)量損失。

究其原因：中國(guó)就業(yè)量的增加主要依賴于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大；生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大來(lái)源于投資，也就是說(shuō)，投資的擴(kuò)張為中國(guó)創(chuàng)造了巨大的就業(yè)機(jī)會(huì)。投資來(lái)自兩方面，一是要素投入的擴(kuò)張產(chǎn)生的產(chǎn)出而形成的投資，一是技術(shù)進(jìn)步提高生產(chǎn)率而產(chǎn)生的產(chǎn)出而形成的投資。相比較而言，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)所形成的投資比其他投資要小得多，所以它創(chuàng)造的就業(yè)崗位也少得多，從而僅單純從技術(shù)進(jìn)步角度衡量就業(yè)的創(chuàng)造效應(yīng)，其數(shù)值自然比較小，這也正說(shuō)明了中國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)主要由非技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)所擴(kuò)大的生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造。而隨著生產(chǎn)率提高的速度逐漸下降，生產(chǎn)率提高造成的就業(yè)損失在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前期會(huì)比較大，而后期較小，從而使得技術(shù)進(jìn)步的凈損失效應(yīng)不斷變?nèi)酢?/p>

4、主要結(jié)論以及待完善方面

綜合以上的分析，從決定就業(yè)量的三個(gè)宏觀因素來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率產(chǎn)生了凈就業(yè)損失效應(yīng)，生產(chǎn)規(guī)模形成了凈就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新和體制改革導(dǎo)致就業(yè)的損失效應(yīng)與創(chuàng)造效應(yīng)交替出現(xiàn)。三種力量的均衡結(jié)果反映，中國(guó)的就業(yè)是投資驅(qū)動(dòng)型就業(yè)，投資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。投資拉動(dòng)在一定程度上能夠帶動(dòng)就業(yè)，但是必須要轉(zhuǎn)變思路，將技術(shù)進(jìn)步模式從技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，深化分工，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)范圍。

作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，傳統(tǒng)工業(yè)、建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重還很大，需要投入大量的勞動(dòng)力，但為了提高產(chǎn)品的質(zhì)量和建設(shè)水平，仍要不斷地引入先進(jìn)適用技術(shù)，增加科技含量。另外，人口眾多，勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高，是我國(guó)的基本國(guó)情。要解決就業(yè)問(wèn)題，必須立足現(xiàn)實(shí)，既要注重發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，趕超國(guó)際先進(jìn)水平，也要高度重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

本文在全要素生產(chǎn)率的估計(jì)方法，資金的估計(jì)方法上還有待進(jìn)一步探討和改進(jìn)；而在衡量技術(shù)進(jìn)步對(duì)于就業(yè)的影響作用時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論也有待進(jìn)一步充實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展；保增長(zhǎng)；保就業(yè)

[中圖分類號(hào)]F061.2　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1673-0461(2009)05-0053-03

隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊日益加深，其對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傷害稱之為“外寇入侵”已不為過(guò)。出口受挫，內(nèi)需不振，利潤(rùn)減少，失業(yè)增加，是目前中國(guó)“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場(chǎng)”的四股勁敵。擺在中國(guó)面前的這場(chǎng)硬仗，到底該怎么打?眼下的戰(zhàn)略是“保增長(zhǎng)”。這種增長(zhǎng)優(yōu)先論是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心的發(fā)展思路，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，一切難題都會(huì)迎刃而解，包括就業(yè)問(wèn)題。因?yàn)楸Ｔ鲩L(zhǎng)就是保就業(yè)。筆者對(duì)此不敢茍同，擬就此談幾點(diǎn)個(gè)人之淺見。

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能確保社會(huì)就業(yè)增加

長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式一直是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心，以GDP的上漲為目標(biāo)。按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)必然引起對(duì)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力需求的不斷增加，有利于社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的解決。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高低和失業(yè)率高低呈反向關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)往往出現(xiàn)低失業(yè)，而經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)則常常伴隨高失業(yè)。于是，有許多政府官員和專家學(xué)者紛紛以美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家A?奧肯在上世紀(jì)60年代提出的用以說(shuō)明失業(yè)率與實(shí)際國(guó)民收入增長(zhǎng)率之間關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律――奧肯定律(Okun’s 1aw：失業(yè)與實(shí)際GDP之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，即失業(yè)每減少一個(gè)百分點(diǎn)與實(shí)際GDP增長(zhǎng)提高兩個(gè)百分點(diǎn)左右相關(guān)。)為依據(jù)，主張刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)的增加。但筆者認(rèn)為奧肯定律的實(shí)效性和合理性在今天的中國(guó)須大打折扣。因?yàn)楫?dāng)我們將奧肯定律運(yùn)用于我國(guó)時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，盡管這些年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持著高速增長(zhǎng)，但社會(huì)就業(yè)增長(zhǎng)數(shù)量不僅沒能上升，反而呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。從表1可以看出，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，就業(yè)彈性(就業(yè)彈性，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)，反映了單位經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)吸納就業(yè)人員數(shù)量的增長(zhǎng)情況，通常用就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的比值來(lái)表示)從總體上里現(xiàn)出持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)。這就說(shuō)明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)就業(yè)的吸納能力在下降，從而使得社會(huì)就業(yè)在未來(lái)較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)面臨著較大的不確定性。換句話說(shuō)，即在中國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)國(guó)情中，四萬(wàn)億的保增長(zhǎng)措施未必就一定能帶來(lái)強(qiáng)勁的就業(yè)提振效應(yīng)。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增加相關(guān)性失調(diào)的原因

為何奧肯定律會(huì)在中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中失靈?究其原因，是因?yàn)閵W肯定律確立的前提在于：假定人均產(chǎn)出國(guó)民收入的勞動(dòng)生產(chǎn)率不變。總需求擴(kuò)大引起的國(guó)民收入增加與就業(yè)水平提高才是同步、同比例的。而從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑來(lái)看，遵循的或者說(shuō)提倡的是一種效率優(yōu)先的增長(zhǎng)模式。在這種模式下，企業(yè)普遍試圖更多地用資本和技術(shù)代替勞動(dòng)力。因?yàn)橄啾容^而育，以資本和技術(shù)投入會(huì)產(chǎn)生比以勞動(dòng)力投入更高的回報(bào)。也能更快地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以，技術(shù)密集型或資本密集型產(chǎn)業(yè)或企業(yè)必然成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)先選擇。而保(經(jīng)濟(jì))增長(zhǎng)的戰(zhàn)略，實(shí)際上就是把就業(yè)增長(zhǎng)放在了從屬于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)組成部分，因而極易產(chǎn)生資本和技術(shù)排擠勞動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)象。另一方面，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，極大地提高了各類資源的配置及使用效率，有力并加速推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)體制的改革；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換?！皽p員增效”的企業(yè)勞動(dòng)制度改革必然使得原先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和全民所有制經(jīng)濟(jì)體制下大量無(wú)效率或低效率的勞動(dòng)人員不得不面臨轉(zhuǎn)型，從原有工作崗位離開，成為失業(yè)人員。所以，高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率并不必然帶來(lái)高的就業(yè)率。

三、實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”與“保就業(yè)”共贏的路徑

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，在拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的三駕馬車中的出口受挫；投資有限的危急局面下，要保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就必須要擴(kuò)大內(nèi)需。而保持就業(yè)穩(wěn)定和收入持續(xù)增長(zhǎng)，則是啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重中之重。因此就必須把“保就業(yè)”放在戰(zhàn)略首位，以“保就業(yè)，求穩(wěn)定，擴(kuò)內(nèi)需，促發(fā)展”的戰(zhàn)略為導(dǎo)向，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在經(jīng)濟(jì)衰退不斷加劇的惡性循環(huán)中，就業(yè)是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一旦就業(yè)形勢(shì)惡化影響居民收入，勢(shì)必帶來(lái)消費(fèi)疲軟，導(dǎo)致產(chǎn)品積壓和投資萎縮，進(jìn)而加劇經(jīng)濟(jì)衰退。雖然“保就業(yè)”并不能直接貢獻(xiàn)GDP，但在此輪擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)行動(dòng)中，

“保就業(yè)”已成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)秩序穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。所以，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要想從目前愈演愈烈的“經(jīng)濟(jì)地震”中挺過(guò)來(lái)，政府就必須首先要在“保就業(yè)”上下大氣力，從以下幾個(gè)方面人手：

第一，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的扶持。中小企業(yè)一般投資少、規(guī)模小，易“調(diào)頭”，吸納就業(yè)的成本較低，而且較多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻低，雇人有彈性，自然是吸納就業(yè)的“主力軍”。中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，中小企業(yè)在社會(huì)就業(yè)中發(fā)揮著“蓄水池”的效應(yīng)，對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力的需求量大，而且具有靈活多樣的特點(diǎn)。在我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)總量中，中小企業(yè)占到了總數(shù)的90％以上，而社會(huì)的新增勞動(dòng)力80％以上都是在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。中小企業(yè)吸納社會(huì)就業(yè)的能量之巨由此略見一斑。所以，欲“保增長(zhǎng)”須先“保就業(yè)”；而欲“保就業(yè)”則須力保中小企業(yè)，要千方百計(jì)地確保“活著的”中小企業(yè)能夠挺過(guò)危機(jī)，沖出困境，不倒閉不裁員。保護(hù)中小企業(yè)的生存，扶持中小企業(yè)的發(fā)展，不僅可以減少失業(yè)，而且還能夠增加就業(yè)。正因?yàn)槿绱?，政府就?yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略上，把扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)吸納社會(huì)就業(yè)作為“保就業(yè)”的一個(gè)重要舉措來(lái)看待，進(jìn)而從稅費(fèi)減免、幫助融資、貼息貸款、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的扶持。

第二，強(qiáng)化對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的扶持。根據(jù)我國(guó)的界定，第三產(chǎn)業(yè)由流通和服務(wù)兩大部門組成，包括流通部門的商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、物資供銷和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，服務(wù)部門的金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等?？梢姡谌a(chǎn)業(yè)基本上是一種服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量巨大，且較少受到資本和技術(shù)的擠壓，具有勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)?？v觀世界，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重，不僅明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，而且也低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。這就說(shuō)明我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)社會(huì)就業(yè)的吸納具有較大的潛力。可以預(yù)見，第三產(chǎn)業(yè)消化新增就業(yè)崗位的主渠道作用將會(huì)越來(lái)越重要。有鑒于此，政府為鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以期帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)的增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)考慮通過(guò)稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息等多種形式，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于具體的服務(wù)性行業(yè)，特別是微利的服務(wù)性行業(yè)?？梢钥紤]在稅費(fèi)方面降低其進(jìn)入的門檻，免繳除法

定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)以外的其他各類社會(huì)性繳費(fèi)。在第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)草創(chuàng)階段，減免其在一定時(shí)期內(nèi)(如三至五年)的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等相關(guān)稅收，并減免除法定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)以外的其他各類社會(huì)性繳費(fèi)。

第三，強(qiáng)化對(duì)彈性就業(yè)的扶持。彈性就業(yè)。即非正規(guī)就業(yè)，通常是指在規(guī)模很小的從事商品生產(chǎn)、流通和服務(wù)的企業(yè)中就業(yè)。很顯然，彈性就業(yè)因?yàn)榫哂辛⒁姵尚У奶攸c(diǎn)，而成為解決眼下我國(guó)就業(yè)危重局面的“靈丹妙藥”。因此，政府須進(jìn)一步完善財(cái)稅扶持政策，通過(guò)適時(shí)、適當(dāng)?shù)卣{(diào)整起征點(diǎn)、確立彈性就業(yè)所涉及的行業(yè)范圍和標(biāo)準(zhǔn)、稅費(fèi)減免等措施，大力促進(jìn)彈性就業(yè)。在條件允許的情況下，可賦予地方政府適當(dāng)?shù)恼咧贫?quán)限，對(duì)符合條件的彈性就業(yè)的單位和個(gè)人，給予相應(yīng)的財(cái)稅優(yōu)惠政策。須特別指出的是，對(duì)于彈性就業(yè)中的自謀職業(yè)者，應(yīng)給予重點(diǎn)的財(cái)稅扶持，鼓勵(lì)甚至獎(jiǎng)勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)業(yè)難度大，但潛力也很大。所以政府應(yīng)當(dāng)加大政策扶持和服務(wù)力度，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第四，強(qiáng)化對(duì)就業(yè)培訓(xùn)的扶持。勞動(dòng)者素質(zhì)的高低，對(duì)就業(yè)也會(huì)產(chǎn)生重要影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)講求的是優(yōu)勝劣汰。那些素質(zhì)難以滿足社會(huì)要求的勞動(dòng)者不得不從原有的工作崗位上退下來(lái)，新增的低素質(zhì)勞動(dòng)力人口也會(huì)因素質(zhì)問(wèn)題而無(wú)法找到合適的工作崗位。因此。重視提高勞動(dòng)者素質(zhì)，特別是向技能培訓(xùn)這類的職業(yè)培訓(xùn)傾斜，有助于勞動(dòng)者以更高的職業(yè)素質(zhì)迎接就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。政府可以在提高勞動(dòng)者素質(zhì)方面發(fā)揮作用，出臺(tái)各種有效的財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人加大對(duì)就業(yè)培訓(xùn)的投入，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與就業(yè)培訓(xùn)，可根據(jù)其培訓(xùn)效果給予必要的財(cái)稅優(yōu)惠激勵(lì)，也可以通過(guò)政府購(gòu)買的形式，增加對(duì)就業(yè)培訓(xùn)的投入，以提高勞動(dòng)者的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。我們特別需要指出的是，利用經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)間大力培訓(xùn)勞動(dòng)者，對(duì)于企業(yè)是非常有利的。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候，生產(chǎn)要素是最便宜的，勞動(dòng)力也是最便宜的；同時(shí)，勞動(dòng)力接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)成本也是最低的。所以，我們應(yīng)通過(guò)人力資源的開發(fā)利用來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，真正將巨大的就業(yè)包袱轉(zhuǎn)變成人力資源儲(chǔ)備。

第五，強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的扶持。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，失業(yè)是客觀存在的。而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊情況下，所呈現(xiàn)出失業(yè)率升高的現(xiàn)象也是不可避免的，所以，我們既不能懼怕它，也無(wú)須回避它，而是應(yīng)當(dāng)以理性的目光正視它、分析它，合理界定政府與市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的職責(zé)與分工，運(yùn)用綜合手段加強(qiáng)人力資源的開發(fā)建設(shè)，充分完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，維護(hù)和尊重勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)勞動(dòng)者自主就業(yè)。目前，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)不僅存在著結(jié)構(gòu)性失衡的特點(diǎn)，還呈現(xiàn)出區(qū)域性失衡的趨勢(shì)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的缺憾和低效已嚴(yán)重地阻礙了勞動(dòng)力供求信息的傳遞和勞動(dòng)力資源的流動(dòng)。不可否認(rèn)，現(xiàn)有的勞動(dòng)力市場(chǎng)并不能使絕大多數(shù)勞動(dòng)力得到最大程度的滿足和各類勞動(dòng)力資源得到最大程度的利用。因此，政府不僅要大力支持為促進(jìn)就業(yè)而向勞動(dòng)力提供文化教育、技能培訓(xùn)的學(xué)校；還要著力扶持為促進(jìn)就業(yè)而向勞動(dòng)力提供信息咨詢、中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，努力完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)功效，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)勞動(dòng)者自主就業(yè)，即以政策的激勵(lì)機(jī)制來(lái)推動(dòng)市場(chǎng)的效率機(jī)制，進(jìn)而有效地促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)。

篇10

【關(guān)鍵詞】云南產(chǎn)業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；就業(yè)增長(zhǎng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整決定著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和就業(yè)狀況，勞動(dòng)力數(shù)量的多少、素質(zhì)的高低及流動(dòng)方式，往往決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。研究云南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度，可為促進(jìn)云南地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)的更加合理提供依據(jù)。

一、云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)的現(xiàn)狀

根據(jù)表1數(shù)據(jù)的分析，可看出云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

從云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，2001-2009年間，第一產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不斷減小，第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重始終居主要地位，第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不斷上升。從勞動(dòng)力構(gòu)成上看，2001-2009年間第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力構(gòu)成比重在不斷減少，從2001年的73.9%下降為2009年的62.3%，勞動(dòng)力的非農(nóng)化就業(yè)趨勢(shì)上升，但2009年比重仍高達(dá)62.3%。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額過(guò)大中，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，第一產(chǎn)業(yè)有向外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的壓力。第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力構(gòu)成比重上升的比較緩慢，而產(chǎn)值的比重有下降趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力不斷減弱。第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷上升對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)不斷加大。

二、云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與就業(yè)的相關(guān)性研究

1、現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化

2001-2009年間，第一產(chǎn)業(yè)下降4.4個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加了5.0個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第一產(chǎn)業(yè)下降11.6個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增加2.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加8.8個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重從2001年的73.9%降為2009年的62.3%，但第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重與產(chǎn)業(yè)比重相比，卻高達(dá)45%。

為了更加深入的分析勞動(dòng)力比重與產(chǎn)業(yè)比重的不協(xié)調(diào)性，找出產(chǎn)業(yè)調(diào)整的原因，采用結(jié)構(gòu)偏離度指標(biāo)來(lái)衡量。其公式為：結(jié)構(gòu)偏離度=各產(chǎn)業(yè)在gdp中所占的百分比/該產(chǎn)業(yè)就業(yè)在總就業(yè)中所占的百分比-1。結(jié)構(gòu)偏離度越接近零時(shí)，該產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)越合理。結(jié)構(gòu)偏離度大于零，該產(chǎn)業(yè)應(yīng)該吸納更多的勞動(dòng)力以使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其吸納勞動(dòng)力能力保持一致。結(jié)構(gòu)偏離度小于零，意味著該產(chǎn)業(yè)存在隱形失業(yè)，解決的方法是促使勞動(dòng)力從該產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)部門。據(jù)云南統(tǒng)計(jì)局《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算得出2001-2009年間三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度。2001年第一產(chǎn)業(yè)為-0.71，第二產(chǎn)業(yè)為3.62，第三產(chǎn)業(yè)為1.11。2005第一產(chǎn)業(yè)為-0.72，第二產(chǎn)業(yè)為3.12，第三產(chǎn)業(yè)為0.92。2009年第一產(chǎn)業(yè)為-0.73，第二產(chǎn)業(yè)為2.50，第三產(chǎn)業(yè)為0.59。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對(duì)值從2001年的0.71到2009年的0.73，變動(dòng)的比率很小，但仍然有上升趨勢(shì)。這一趨勢(shì)表明，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)愈加不合理，第一產(chǎn)業(yè)向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力非常困難，原因是第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力的素質(zhì)普遍偏低，難以滿足第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求。但第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度小于零，意味著存在大量隱性失業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力終將向第二三產(chǎn)業(yè)釋放。第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度從2001年的3.62下降到2009年的2.50，有下降的趨勢(shì)，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力在不斷減弱，原因是第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值有下降的趨勢(shì)，對(duì)勞動(dòng)力的需求在不斷減小。第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度大于零，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度從2001年的1.11下降到2009年為0.59，下降幅度較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)已趨于合理。由于第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)技術(shù)含量偏低，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求不高，就業(yè)的壁壘較低，容易吸納勞動(dòng)力。

一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，勞動(dòng)力大量滯留在第一產(chǎn)業(yè)。另一方面，三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向應(yīng)以穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，壯大第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。保持第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步上升和所占比重持續(xù)下降的趨勢(shì)。第二產(chǎn)業(yè)提高科技附加值，保證第二產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益的前提下，適當(dāng)降低所占比重。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，有效吸收農(nóng)村勞動(dòng)力，減輕勞動(dòng)力在第一產(chǎn)業(yè)滯留的狀況。

2、未來(lái)云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化

未來(lái)云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，總體按三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)的“三二一”順序推進(jìn)，調(diào)大第三產(chǎn)業(yè)、調(diào)強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，全省第一、二、三次產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)關(guān)系，以“15:40:45”為宜，由此形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化的階段性目標(biāo)。這樣，未來(lái)五年間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將在2009年17.3:41.9:40.8基礎(chǔ)上，使第一產(chǎn)業(yè)下降2.3個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)下降1.9個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加4.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到第一、二、三次產(chǎn)業(yè)間的“15:40:45”，實(shí)現(xiàn)“三二一”結(jié)構(gòu)目標(biāo)。對(duì)應(yīng)的三次產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)結(jié)構(gòu)則以55:14:32為宜，與2009年相比，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重繼續(xù)減少，第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重增加最多，第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重略有增加，從而達(dá)到優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化第二產(chǎn)業(yè)，調(diào)大第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

三、云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)

據(jù)云南統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，與2001年相比，2009年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果是第一產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加了623.18億元，第二產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加了1715.47億元，第三產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加了2519.62億元。而對(duì)應(yīng)的就業(yè)情況為第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力從1710.4萬(wàn)人減少到1672.5萬(wàn)人，減少了37.9萬(wàn)人。第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力從207.9萬(wàn)人增加到321.3萬(wàn)人，增加了113.4萬(wàn)人。第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力從404.2萬(wàn)人增加到691.0萬(wàn)人，增加了286.8萬(wàn)人。第一產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力不斷向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了就業(yè)的增長(zhǎng)，成為吸收就業(yè)的主要力量。

為反應(yīng)云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)，需用就業(yè)彈性指標(biāo)來(lái)衡量。

就業(yè)gdp彈性=某一產(chǎn)業(yè)計(jì)算期與基期相比的就業(yè)增長(zhǎng)率/同期該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率

從表3中可以看出，截止到2009年，第一二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性分別為0.02、0.05、0.13，其中第一產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用最小，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)能力最強(qiáng)。從第一產(chǎn)業(yè)看，就業(yè)彈性為0.02，已經(jīng)接近于零，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)已經(jīng)相當(dāng)弱。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性有緩慢上升的趨勢(shì)，一個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以拉動(dòng)一個(gè)百分點(diǎn)的就業(yè)增長(zhǎng)，上升的幅度較小。隨著現(xiàn)代科技水平的提高，第二產(chǎn)業(yè)逐步向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，對(duì)勞動(dòng)力的需求在逐漸較少，尤其是專業(yè)技能和素質(zhì)較低的勞動(dòng)力已經(jīng)難以滿足第二產(chǎn)業(yè)的需要。盡管第三產(chǎn)業(yè)也存在就業(yè)彈性下降的趨勢(shì)，但其總體就業(yè)彈性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一二產(chǎn)業(yè)，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力非常強(qiáng)，云南省的就業(yè)主要靠第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性下降表明勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，將勞動(dòng)力配置到第三產(chǎn)業(yè)，邊際收益率逐步降低。另一方面，該產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性的降低與其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化有關(guān)，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)既包括如批發(fā)、零售、餐飲這樣的傳統(tǒng)部門，也包括金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)等新興部門。前一類部門的勞動(dòng)密集程度高，后一類部門資本技術(shù)密集程度高，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)少，導(dǎo)致就業(yè)彈性下降。由于相對(duì)于傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，新興服務(wù)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)較快，因此第三產(chǎn)業(yè)的總體就業(yè)彈性就呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。盡管如此，第三產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門吸納新增就業(yè)的能力非常強(qiáng)且發(fā)展?jié)摿薮?，因此，就業(yè)人員的增量部分應(yīng)盡可能多地配置在第三產(chǎn)業(yè)。

通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育等，提高第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。千方百計(jì)的動(dòng)員各方力量，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其在吸納勞動(dòng)力方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化過(guò)程中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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