導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇風(fēng)電項(xiàng)目監(jiān)理的工作重點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：風(fēng)電吊裝；安全質(zhì)量；監(jiān)理

中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

在風(fēng)電建設(shè)中，吊裝事故頻繁發(fā)生，施工人員的健康安全受到了極大的威脅。從已發(fā)的事故進(jìn)行分析可以看出，出現(xiàn)這些事故的原因主要在于企業(yè)管理的不當(dāng)和缺失。為了保證工作人員的職業(yè)安全，減少事故的發(fā)生，需要監(jiān)理對(duì)風(fēng)電設(shè)備吊裝工程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析研究，采取相應(yīng)的措施來(lái)加強(qiáng)安全管理。針對(duì)這些不同的地形，前期安裝時(shí)也需要因地制宜，編制不同的吊裝方案。 同時(shí)從風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)業(yè)主角度出發(fā)，也往往希望施工單位能幫助優(yōu)化選擇風(fēng)機(jī)機(jī)位，提供經(jīng)濟(jì)合理的吊裝平臺(tái)及場(chǎng)內(nèi)道路設(shè)計(jì)方案，以減少成本。

1、風(fēng)電設(shè)備吊裝工程安全狀況概述

伴隨著風(fēng)電企業(yè)的快速發(fā)展，風(fēng)電機(jī)組吊裝工程開(kāi)始在全國(guó)范圍得到了大力的發(fā)展，同時(shí)，風(fēng)電機(jī)組吊裝工程中也出現(xiàn)了很多重大安全事故。在風(fēng)機(jī)吊裝工程中采取有效的措施來(lái)預(yù)防事故的發(fā)生迫在眉睫，這需要企業(yè)對(duì)工程中的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分析研究，尋找發(fā)生事故的根本原因，從而根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況制定出合適的防范措施，加強(qiáng)風(fēng)機(jī)吊裝工程中的安全管理，有效控制安全事故的發(fā)生。

2、質(zhì)量控制體系的建立和完善中針對(duì)我國(guó)建筑工程存在的一些問(wèn)題，首先要建立并完善質(zhì)量控制體系。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，編制預(yù)控的監(jiān)理規(guī)劃和詳細(xì)可行的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，建立健全過(guò)程質(zhì)量的控制體系，對(duì)不合時(shí)宜的、不適應(yīng)先行監(jiān)理工作要求的制度進(jìn)行更新和完善。其次要搞好質(zhì)量預(yù)控與監(jiān)督檢查工作。監(jiān)理首先應(yīng)該重視監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，必須把質(zhì)量管理放在第一位，把項(xiàng)目班子建設(shè)作為第一監(jiān)理工作重點(diǎn)，把程序驗(yàn)收和過(guò)程監(jiān)管落到實(shí)處，從檢驗(yàn)批、到分項(xiàng)的、到分部，直到單位工程的竣工驗(yàn)收，把控好每個(gè)環(huán)節(jié)。現(xiàn)場(chǎng)要配備必要的檢測(cè)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)材料、設(shè)備、分項(xiàng)的過(guò)程檢查監(jiān)督。再次要組織互相交流與學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。施工之前要做好準(zhǔn)備工作，保證施工的順利進(jìn)行；在對(duì)部分有較高質(zhì)量要求的項(xiàng)目、實(shí)施新工藝或新材料的工程以及有特殊質(zhì)量要求的工程進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，應(yīng)要求施工單位獨(dú)立編制專項(xiàng)施工方案，組織有關(guān)專家進(jìn)行討論論證，定期組織項(xiàng)目檢查，邀請(qǐng)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)，針對(duì)實(shí)際施工情況進(jìn)行廣泛的交流和提高；最后加強(qiáng)竣工驗(yàn)收的評(píng)審，嚴(yán)格功能檢查和觀感驗(yàn)收，嚴(yán)控整體工程質(zhì)量。

3、吊裝平臺(tái)合理修筑

國(guó)內(nèi)現(xiàn)有風(fēng)電項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)地形條件一般都無(wú)法直接滿足風(fēng)機(jī)吊裝施工的場(chǎng)地要求。 因此需在每臺(tái)風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)附近，依托施工道路修筑一個(gè)滿足風(fēng)機(jī)吊裝要求的施工平臺(tái)。 這個(gè)吊裝平臺(tái)不僅作為風(fēng)力發(fā)電機(jī)組部件、零件的拼接和擺放場(chǎng)地，同時(shí)也是起重機(jī)械、運(yùn)輸車(chē)輛和輔助設(shè)備的擺放和布置場(chǎng)地。站在業(yè)主的角度，吊裝平臺(tái)越小，直接采用挖出的土方回填，平臺(tái)修筑所需的工程量就越小，但是太小的吊裝平臺(tái)不能存放風(fēng)機(jī)部件。 所有的塔筒、機(jī)艙、風(fēng)輪組件都需要依次進(jìn)場(chǎng)方可吊裝，這對(duì)吊裝工期又是不利的，延長(zhǎng)了工期就意味著增加了安裝費(fèi)用。 如果吊裝平臺(tái)大到能存放所有風(fēng)力發(fā)電機(jī)組組件及施工機(jī)械，勢(shì)必造成場(chǎng)地的浪費(fèi)。因此必須要有一個(gè)合理的平臺(tái)大小才能達(dá)到成本最小化，以及要修一個(gè)能滿足吊裝安全的平臺(tái)以保證工程不發(fā)生吊裝事故。按國(guó)內(nèi)較常見(jiàn)的750kW 和 1500kW 風(fēng)力發(fā)電機(jī)組來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的吊裝平臺(tái)很多都跟基礎(chǔ)連在一起，這樣可以適當(dāng)借用基礎(chǔ)承臺(tái)進(jìn)行零部件的存放。 通常 750kW 機(jī)組的吊裝平臺(tái)要求30m×30m 左右， 1500kW 風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的吊裝平臺(tái)要求 40m×30m 左右， 平臺(tái)采用碾壓泥土的結(jié)構(gòu)形式， 平臺(tái)頂面敷設(shè)300mm 厚塘渣碎石，平臺(tái)的傾斜度不能超過(guò) 1% ，在不影響交通運(yùn)輸?shù)那闆r下盡可能利用施工道路。 圖 1 、 圖 2 分別表示了750kW 和 1500kW 兩種規(guī)格風(fēng)機(jī)的吊裝平臺(tái)情況。

圖 1 750kW 風(fēng)機(jī)吊裝平臺(tái)示意圖

圖 2 1500kW 風(fēng)機(jī)吊裝平臺(tái)示意圖

4、吊裝施工前及吊裝施工中我們現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須做好以下幾項(xiàng)工作：

（1）、方案的審查

認(rèn)真審查吊裝施工方案，并報(bào)建設(shè)單位審批，審查方案編制是否符合廠家的安全技術(shù)要求，現(xiàn)場(chǎng)組織管理，專職起重操作安全人員資質(zhì)是否符合要求，現(xiàn)場(chǎng)平面布置，安全措施是否合理，應(yīng)急預(yù)案是否可行。從組織上技術(shù)上做好保障。

（2）、工器具的審查

對(duì)進(jìn)場(chǎng)大型起重設(shè)備工況、合格證、準(zhǔn)用證、司機(jī)駕駛證、操作證進(jìn)行審查、確保符合要求，大型起吊設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)組裝主吊壁，起應(yīng)主吊壁施工過(guò)程，應(yīng)做好旁站監(jiān)理工作。正式吊裝設(shè)備前，監(jiān)理應(yīng)組織進(jìn)行相應(yīng)配重的試吊，先將物件提升離地面10 cm～20cm,以檢查吊車(chē)設(shè)備的各項(xiàng)安全性能符合要求后方允許設(shè)備使用。

所有吊具調(diào)整應(yīng)在地面進(jìn)行；在吊繩被拉緊時(shí)，不得用手接觸起吊部位，以免擠傷；在起吊過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)吊具有問(wèn)題，必須落鉤，地面調(diào)整并確認(rèn)檢查合格后再起吊。

（3）、基礎(chǔ)交付吊裝的驗(yàn)收審查

監(jiān)理組織及督促施工單位做好風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)土建交付安裝的中間驗(yàn)收工作，驗(yàn)收條件：必須滿足基礎(chǔ)澆筑后養(yǎng)護(hù)滿28天，基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度不應(yīng)低于設(shè)計(jì)強(qiáng)度的75%的要求。

驗(yàn)收內(nèi)容：①對(duì)于埋基礎(chǔ)的：重點(diǎn)檢查復(fù)測(cè)基礎(chǔ)環(huán)上本面水平度，上平面東、西、南、北四點(diǎn)水平誤差不應(yīng)大于2mm，按合面應(yīng)平整光滑、無(wú)銹跡。②對(duì)于埋螺桿型的基礎(chǔ)：重點(diǎn)檢查復(fù)測(cè)螺桿中心距、間距、高度檢查基礎(chǔ)上平面平整度，檢查按工藝要求擺放的墊鐵、數(shù)量、位置和高度應(yīng)符合要求。

5、吊裝過(guò)程的安全管理措施

吊裝過(guò)程的安全管理內(nèi)容很多，比如說(shuō)：在吊裝作業(yè)前，對(duì)吊車(chē)以及一些應(yīng)急安全措施進(jìn)行檢查。相關(guān)技術(shù)人員對(duì)吊裝機(jī)械和工具進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保吊車(chē)工作的安全。另外，在整個(gè)吊裝過(guò)程中，監(jiān)理人員和參建監(jiān)督人員要對(duì)吊裝的每一個(gè)工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況的時(shí)候及時(shí)喊停，對(duì)吊裝過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和管理。監(jiān)督施工單位認(rèn)真做好內(nèi)部的三級(jí)驗(yàn)收，在提交監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，必須提供完整、真實(shí)的自檢記錄，無(wú)自檢記錄或記錄不全監(jiān)理單位不予驗(yàn)收。 當(dāng)然，吊裝過(guò)程的管理在也少不了人員的管理，尤其是相關(guān)操作人員，務(wù)必讓每一個(gè)人以飽滿的精神狀態(tài)來(lái)開(kāi)展工作。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，施工監(jiān)理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，必須對(duì)施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行妥善的處理，才能保證工程質(zhì)量的合格，安全事故的發(fā)生。對(duì)于風(fēng)電工程的吊裝施工進(jìn)行嚴(yán)格、有效監(jiān)理，關(guān)系到工程的整體質(zhì)量和監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，所以必須要提升監(jiān)理人員的內(nèi)在工作質(zhì)量，在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作時(shí)，必須按照相關(guān)的規(guī)范制度來(lái)執(zhí)行，確保監(jiān)理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃文海.風(fēng)電設(shè)備吊裝工程重大危險(xiǎn)源分析及安全管理建議[J].神華科技，2012（04）.

篇2

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十三屆九次全委會(huì)*縣十六屆四次人代會(huì)精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目為抓手，堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)與改善民生并重，堅(jiān)持強(qiáng)化管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重，堅(jiān)持舊城改造與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理并重，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，使城市品位大提升，建筑產(chǎn)業(yè)大提質(zhì)，行業(yè)管理大提效，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

今年城鄉(xiāng)建設(shè)主要預(yù)期目標(biāo)是：投入資金*萬(wàn)元，重點(diǎn)完成九項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。其中投入資金*萬(wàn)元，完*縣*東延伸段和淵泉街東延伸段城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資*萬(wàn)元，完成*公園及九支渠景觀帶一期*米的地質(zhì)勘查、地形測(cè)繪、施工設(shè)計(jì)編制、人工湖土方開(kāi)挖、*東段建設(shè)。投資*萬(wàn)元完成風(fēng)電生活基地建設(shè)；投資*萬(wàn)元完成保障性住房150套（其中經(jīng)濟(jì)適用房90套，廉租房60套）；投資*萬(wàn)元，完成城區(qū)綠化、樹(shù)穴改造和樹(shù)木追肥；投入資金*萬(wàn)元，完成商品房開(kāi)發(fā)*套；投資*萬(wàn)元，完成*賓館、海城賓館等商貿(mào)賓館建設(shè)。投資357.4萬(wàn)元,完*縣城控制性祥規(guī)編制、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和62個(gè)村莊規(guī)劃編制；投資*萬(wàn)元，完成新增公共綠地共計(jì)*平方米，爭(zhēng)取縣城綠化覆蓋率達(dá)到*%，綠地率達(dá)到16.3%，人均占有公共綠地達(dá)到11.7平方米，創(chuàng)建7個(gè)單位庭院、6個(gè)住宅小區(qū)；工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、建筑材料檢測(cè)率、竣工工程驗(yàn)收備案率、工程監(jiān)理覆蓋面均達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)工程安全質(zhì)量零事故；完成道路建設(shè)工程、“*公園及九支渠景觀帶建設(shè)”、“*”、“*花園”、“*華庭”等共計(jì)172戶的拆遷及完*縣*東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側(cè)拆遷任務(wù)；新引進(jìn)落實(shí)投資*萬(wàn)元招商引資項(xiàng)目一個(gè)以上，落實(shí)招商引資到位資金*萬(wàn)元。

三、工作重點(diǎn)

圍繞上述工作思路和工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）以規(guī)劃編制為龍頭，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面。

一是筑牢城鄉(xiāng)規(guī)劃理念。深入貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，充分發(fā)揮總規(guī)的調(diào)控和引領(lǐng)作用，不斷深化城市規(guī)劃理念，繼續(xù)堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)、無(wú)規(guī)劃不建設(shè)”的原則，注重規(guī)劃的前瞻性、民主性和科學(xué)性，有效發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃帶動(dòng)和指導(dǎo)作用。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃步伐。注重城市整體形象，突出城市特色和個(gè)性。加快編制縣城出入口等重點(diǎn)建設(shè)區(qū)修建性詳規(guī)，積極打造城市建筑風(fēng)格。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落規(guī)劃，積極指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、上報(bào)、審批等工作，配合新農(nóng)村建設(shè)，搞好新農(nóng)村規(guī)劃、人居環(huán)境治理、示范村規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)、居民點(diǎn)規(guī)劃和風(fēng)格風(fēng)貌改建規(guī)劃，改變農(nóng)村建房無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀，切實(shí)改善全縣人居環(huán)境。三是提升規(guī)劃管理效能。高質(zhì)量做好“兩證一書(shū)”的核發(fā)工作，充分發(fā)揮管理職能，不斷創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃運(yùn)行程序。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)職能職責(zé)，進(jìn)一步整合力量，不斷拓寬監(jiān)控范圍，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違章建設(shè)行為，確保各類建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施，切實(shí)提高規(guī)劃行政效能。年內(nèi)完*縣城控制性祥規(guī)編制、綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和梁湖、沙河2個(gè)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的評(píng)審報(bào)批和62個(gè)村莊規(guī)劃的編制評(píng)審工作，實(shí)現(xiàn)自然村規(guī)劃建設(shè)覆蓋率100%的目標(biāo)。

責(zé)任單位：規(guī)劃股

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，提速城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。

堅(jiān)持一事一主體，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)班子，一個(gè)項(xiàng)目一套考核，做到續(xù)建項(xiàng)目提前完工，新建項(xiàng)目提前開(kāi)工，儲(chǔ)備項(xiàng)目提前立項(xiàng)，前期工作提前完成。今年重點(diǎn)完*縣*東延伸段人行道*米，架設(shè)路燈*桿；鋪筑淵泉街延伸段人行道*米，安裝路沿磚*米，架設(shè)路燈*桿。新建建筑面積為*平方米的*賓館貴賓樓一座和建筑面積*平方米的海城賓館一座。新建占地面積為*畝，建筑面積*平方米風(fēng)電生活基地規(guī)劃編制及“四通一平”建設(shè)，力爭(zhēng)1——2家風(fēng)電企業(yè)辦公、住宿工程開(kāi)工建設(shè)，為大力實(shí)施“風(fēng)電強(qiáng)縣”戰(zhàn)略作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

責(zé)任單位：各項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室

（三）以九支渠建設(shè)為重點(diǎn)，打造城市新亮點(diǎn)。

把九支渠建設(shè)作為一項(xiàng)重大的民生工程、對(duì)外開(kāi)放的形象工程來(lái)抓，努力將其打造成為城市建設(shè)名片，成為城市新亮點(diǎn)。在做好詳細(xì)規(guī)劃編制、征地、拆遷安置等前期工作的基礎(chǔ)上，著力完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的管理機(jī)制，著力落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制，著力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，著力解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的突出問(wèn)題，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍，力爭(zhēng)九支渠建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。年內(nèi)完成長(zhǎng)*米、占地面積*萬(wàn)平方米九支渠景觀帶和占地面積37.3萬(wàn)平方米*公園一期工程建設(shè)。

責(zé)任單位：九支渠景觀帶及*公園項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室

（四）以城市園林化創(chuàng)建為基礎(chǔ)，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。

始終把優(yōu)化功能放在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的首位，堅(jiān)持“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的思路，抓好項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展城市綠化工作專項(xiàng)整治，不斷擴(kuò)大城市綠化覆蓋面，確保新區(qū)建設(shè)綠化覆蓋率達(dá)到40％以上，舊城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30％以上，不斷增強(qiáng)城市承載力、凝聚力、輻射力和帶動(dòng)力。年內(nèi)完成瓜州中路景觀帶種植4725平方米；完成7個(gè)單位庭院、6個(gè)住宅小區(qū)2.5萬(wàn)平方米的花卉種植和綠地建設(shè)；完成淵泉公園新開(kāi)辟綠地8000平方米和植樹(shù)500株；完*縣*、淵泉街東延伸段及南環(huán)路道路綠化，開(kāi)挖綠化帶4.67萬(wàn)立方米，回填耕植土3.9萬(wàn)立方米，植樹(shù)5335棵；完成公園街、瓜州中路5000平方米公共綠地樹(shù)木花卉種植；完成南大街、瓜州大道樹(shù)穴改造和城區(qū)樹(shù)木追肥。年內(nèi)完成新增公共綠地共計(jì)25000平方米，爭(zhēng)取縣城綠化覆蓋率達(dá)到23.9%，綠地率達(dá)到16.3%，人均占有公共綠地達(dá)到11.7平方米，創(chuàng)建7個(gè)單位庭院、6個(gè)住宅小區(qū)。

責(zé)任單位：園林綠化所

（五）以民生工程為根本，著力提高民生保障。

一是加快保障性住房建設(shè)。認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，切實(shí)加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步增加面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)，逐步完善住房保障體系建設(shè)。今年完成經(jīng)濟(jì)適用房90套和廉租房60套建設(shè)任務(wù)，緩解城市低收入家庭住房壓力。二是繼續(xù)做好住房補(bǔ)貼發(fā)放工作。把落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房補(bǔ)貼制度作為一項(xiàng)民心工程，按照《*縣廉租住房建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)全縣城鎮(zhèn)低收入家庭進(jìn)行了調(diào)查摸底，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，對(duì)符合廉租住房補(bǔ)助條件的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難家庭，按照每人每月補(bǔ)助50月的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放住房租金補(bǔ)貼，并為租住公產(chǎn)房住房經(jīng)濟(jì)雙困家庭減免住房租金，真正解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房問(wèn)題。

責(zé)任單位：房管局

（六）以農(nóng)房建設(shè)為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境治理。

一是堅(jiān)持“突出優(yōu)化功能、保持區(qū)域風(fēng)貌、統(tǒng)一規(guī)劃布局、農(nóng)民自主選擇”的原則和“三打破三提高”的要求，指導(dǎo)、督促農(nóng)民搞好農(nóng)房建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)審批程序，建筑風(fēng)貌，嚴(yán)管建筑質(zhì)量，嚴(yán)查違規(guī)建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)與管理。創(chuàng)建農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制，特別是農(nóng)房建設(shè)服務(wù)隊(duì)的監(jiān)管和農(nóng)村建筑工匠資質(zhì)管理，有效調(diào)控承包價(jià)額。嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃、選址、選圖、審批等程序和堅(jiān)持“一書(shū)兩證”（選址意見(jiàn)書(shū)、規(guī)劃許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證）制度，嚴(yán)把農(nóng)房建筑質(zhì)量，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村建筑市場(chǎng)。三是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持“四化”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程總體目標(biāo)和要求，以整治建筑工地突破口，深入開(kāi)展“七進(jìn)”、民居風(fēng)貌整治、縣城風(fēng)貌整治和城市園林綠化專項(xiàng)整治行動(dòng)的活動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制，確保常態(tài)化，切實(shí)改變城鄉(xiāng)面貌。今年要完成農(nóng)村危舊房改造1000戶。

責(zé)任單位：規(guī)劃股建管站

（七）以強(qiáng)化管理為手段，切實(shí)理順建設(shè)秩序。

一是有效監(jiān)管市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步健全建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系，嚴(yán)格招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)格施工許可前置條件審查，嚴(yán)格按規(guī)定收取民工工資保證金，全程監(jiān)管支付情況，嚴(yán)格對(duì)施工隊(duì)伍的作業(yè)人員實(shí)行壓證監(jiān)管；強(qiáng)化商品房預(yù)（銷(xiāo)）售的監(jiān)管，防止“一房多賣(mài)”、抽逃資金等行為。切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，依法查處開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)資質(zhì)亂掛靠等違規(guī)行為，加強(qiáng)縣外企業(yè)入瓜從業(yè)登記備案管理、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理和物業(yè)小區(qū)管理。加大對(duì)建筑設(shè)計(jì)、物業(yè)服務(wù)等中介市場(chǎng)的監(jiān)管力度。二是加強(qiáng)建筑安全質(zhì)量監(jiān)管。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。扎實(shí)開(kāi)展建筑安全質(zhì)量隱患排查治理和專項(xiàng)整治活動(dòng)。強(qiáng)化規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、檢測(cè)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故。最大限度地?cái)U(kuò)大工程建設(shè)監(jiān)督覆蓋率，監(jiān)督范圍要擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村。三是積極推廣使用新型建材。大力推廣和使用新型建筑材料和新型建筑墻體材料，實(shí)施外墻和屋頂保溫隔熱。年末力爭(zhēng)達(dá)到五個(gè)100%，即工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%、建筑材料檢測(cè)率100%，竣工工程驗(yàn)收備案率100%、工程監(jiān)理覆蓋面100%。施工企業(yè)安全生產(chǎn)持證率、“三類人員”和特種作業(yè)人員持證率、安全文明措施費(fèi)支付率、意外傷害保險(xiǎn)投保率達(dá)到100%。確保在建工程不發(fā)生結(jié)構(gòu)安全事故隱患，工程使用功能質(zhì)量投訴率控制在40%以內(nèi)，促進(jìn)建設(shè)工程安全質(zhì)量提高到一個(gè)新的水平。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)站招投標(biāo)辦

（八）以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和物業(yè)管理為支撐，打造瓜州新片區(qū)。

加大房地產(chǎn)業(yè)制度化建設(shè)力度，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的管理。加強(qiáng)制定有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)管理制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行《*縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》、《*縣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，把保障性住房建設(shè)做為關(guān)注民生的重要措施抓緊抓好；通過(guò)調(diào)控引導(dǎo)，使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)向相對(duì)講求質(zhì)量、講求品位的精品型轉(zhuǎn)變；加快產(chǎn)權(quán)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。通過(guò)提高人員素質(zhì)，提高工作效率，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、房屋確權(quán)登記、房屋交易管理、房屋評(píng)估中介服務(wù)的規(guī)范化、信息化。加快建立物業(yè)管理活動(dòng)中的招投標(biāo)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)業(yè)主大會(huì)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。逐步建立“分等定級(jí)、質(zhì)價(jià)相符”的收費(fèi)機(jī)制，自覺(jué)接受物價(jià)、物業(yè)主管部門(mén)及業(yè)主的監(jiān)督；加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)配套設(shè)施建設(shè)管理。新建小區(qū)要按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)各類設(shè)施、設(shè)備和物業(yè)管理用房，物業(yè)管理設(shè)施不落實(shí)的，一律不得交付使用，產(chǎn)權(quán)部門(mén)不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；完善執(zhí)業(yè)資格管理制度，力爭(zhēng)在年內(nèi)完成修建商品住房624套59900平方米，全縣物業(yè)管理從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到85%以上。

責(zé)任單位：房管局

（九）以治理突出問(wèn)題為先導(dǎo)，凈化工程建設(shè)領(lǐng)域。

要從講政治的高度，積極探索規(guī)劃建設(shè)管理新機(jī)制，充分認(rèn)清工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，堅(jiān)持把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為工作的著力點(diǎn)，按照《*縣建設(shè)領(lǐng)域工程建設(shè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，努力把治理工作抓緊、抓好、抓出成效，促進(jìn)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范有序的發(fā)展。通過(guò)2年左右時(shí)間的集中治理，我們要實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)，市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為明顯減少，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)站

（十）以城市綜合監(jiān)管為紐帶，營(yíng)造優(yōu)美人居環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施城市精細(xì)化管理，不斷健全完善監(jiān)督管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“環(huán)衛(wèi)保潔精質(zhì)化、園林綠化精品化、供熱監(jiān)管規(guī)范化、城市交通有序化、商貿(mào)市場(chǎng)整潔化、市容市貌美觀化、管理服務(wù)人性化、綜合管理制度化”的城市精細(xì)化管理工作目標(biāo)，采取“橫向到邊、縱向到底、錯(cuò)時(shí)異向、不留死角”的巡控方式，嚴(yán)厲打擊亂修亂建行為，充分發(fā)揮城市綜合管理聯(lián)席會(huì)議制度的綜合協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、綜合檢查作用，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、配合密切的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加大市容市貌綜合整治力度。堅(jiān)持集中整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則，徹底整治亂停亂行、亂擺亂放、亂搭亂掛、亂涂亂畫(huà)、亂扔亂倒等影響市容環(huán)境的問(wèn)題；嚴(yán)格門(mén)前“三包責(zé)任制”管理體制，將門(mén)前“三包”工作真正落到實(shí)處。從群眾反映強(qiáng)烈臟亂差嚴(yán)重的小街巷、樓群院落入手，開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作，徹底改變社區(qū)院落和背街小巷的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，為廣大人民群眾營(yíng)造整潔、舒適的生活環(huán)境。

責(zé)任單位：城市綜合管理執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)

（十一）以公積金管理制度為橋梁，實(shí)現(xiàn)公積金滾動(dòng)增值。

加大《住房公積金管理?xiàng)l例》的宣傳力度，建立健全公積金信貸款審批制度、責(zé)任追究制度、貸款資料審核、檔案管理制度制度，嚴(yán)格落實(shí)公積金貸款政策，形成有效防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度，定期報(bào)送預(yù)決算和各類報(bào)表，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)和業(yè)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督。嚴(yán)禁發(fā)放項(xiàng)目和單位貸款。按規(guī)定設(shè)置公積金收益專戶，增值收益專戶、費(fèi)用專戶和其他資金專戶，并進(jìn)行單獨(dú)核算。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家購(gòu)買(mǎi)國(guó)債決策制度和規(guī)定，并及時(shí)兌現(xiàn)到期國(guó)債。同時(shí)，加大到期貸款的清收力度，加強(qiáng)對(duì)資金的運(yùn)行和費(fèi)用管理，促進(jìn)了公積金滾動(dòng)增值。今年公積金繳存職工在原有人數(shù)基礎(chǔ)上增長(zhǎng)0.5%，公積金收益率達(dá)到0.9%，繳存余額在原有基礎(chǔ)上增長(zhǎng)8%。資金使用率達(dá)到60%，貸款逾期率控制在0.3%以內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金充足率達(dá)到1%。

責(zé)任單位：住房公積金管理中心

（十二）以市政設(shè)施監(jiān)管為核心，鞏固城市文明成果。

為保證市政公用事業(yè)健康發(fā)展，一要注重加強(qiáng)市政公益設(shè)施維護(hù)管理。對(duì)新建、改造的道路、橋梁等設(shè)施，嚴(yán)格審批制度，堅(jiān)決控制未經(jīng)審批的破路挖掘，積極探索停車(chē)場(chǎng)、公廁管理措施辦法，建立良好的管理運(yùn)行機(jī)制，保證其充分發(fā)揮社會(huì)效益；二要嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，建立健全嚴(yán)格的城市道路占挖管理辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)各相關(guān)單位執(zhí)行規(guī)定的主動(dòng)性和規(guī)范性；三要加大違章查處力度，保障設(shè)施完好，對(duì)隨意挖掘、占用行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了審批，并對(duì)許可后的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)管和督查；四要開(kāi)展各類專項(xiàng)活動(dòng)，突出監(jiān)管重點(diǎn)。對(duì)城市道路上影響行人行車(chē)安全的廢棄桿樁進(jìn)行調(diào)查，制定清除方案，梳理盲道占用情況，對(duì)書(shū)報(bào)亭和其他情況占用盲道行為提出相關(guān)建議并及時(shí)將信息向相關(guān)部門(mén)反饋。今年城市用水普及率和污水集中收集率要達(dá)到100%，生活垃圾處理率要達(dá)到95%，市政路燈亮燈綠要達(dá)到98%以上，其他市政公用設(shè)施完好率要達(dá)到98%以上。

責(zé)任單位：市政公用事業(yè)管理局

（十三）以房屋拆遷為突破口，推進(jìn)*區(qū)改造。建立健全房屋拆遷管理制度，科學(xué)指導(dǎo)房屋拆遷工作。房屋拆遷安置辦公室要強(qiáng)化措施，只能多拆、不能少拆，只能硬拆、不能軟拆，只能快拆、不能慢拆的思路，強(qiáng)力推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)拆遷管理人員、拆遷人員、評(píng)估人員的管理，規(guī)范拆遷行為，做到補(bǔ)償公正、到位，妥善解決房屋拆遷糾紛，做好拆遷工作，解決好拆遷遺留問(wèn)題，防止群體性上訪事件發(fā)生，高質(zhì)量地完成拆遷安置任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)拆遷補(bǔ)償資金的監(jiān)督管理，保證拆遷補(bǔ)償安置資金足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。今年計(jì)劃完成道路建設(shè)工程、“*公園及九支渠景觀帶建設(shè)”、“祥瑞家苑”、“*花園”、“南苑華庭”等共計(jì)172戶的拆遷及完*縣*東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側(cè)拆遷任務(wù)。

責(zé)任單位：房屋拆遷安置管理辦公室

（十四）以推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，夯實(shí)建設(shè)系統(tǒng)群眾基礎(chǔ)。

突出解決供熱、供氣存在的難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)供熱、供氣監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照縣上已出臺(tái)的有關(guān)辦法狠抓監(jiān)管落實(shí)，及早著手修改完善《*縣城市供熱供氣監(jiān)管辦法》，今年，繼續(xù)對(duì)存在突出供熱問(wèn)題單位（個(gè)人）進(jìn)行供熱管道、地溝保溫、供排水管道改造，解決長(zhǎng)期遺留的供暖問(wèn)題。督促供熱公司投入資金對(duì)供熱點(diǎn)的鍋爐進(jìn)行全面的檢修保養(yǎng)，對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行全面的檢修，更換老化管道確保了供熱工作的正常運(yùn)行。對(duì)天然氣安全生產(chǎn)和事故防范做到了五個(gè)到位，即“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到位，督促檢查到位，隱患整改到位，安全措施到位”。建立完善燃?xì)夤艿朗┕D會(huì)審制度，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤艿赖难膊榱Χ?，?duì)因建筑施工造成的燃?xì)夤艿榔茐氖鹿始皶r(shí)進(jìn)行處理，發(fā)放《隱患整改通知書(shū)》，提出整改意見(jiàn)，促進(jìn)了管道燃?xì)饨ㄔO(shè)和管理的規(guī)范化、正?；?。

責(zé)任單位：公益事業(yè)監(jiān)管股

（十五）以招商引資為依托，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展格局。

按照*縣委、縣政府《關(guān)于今年全縣招商引資工作安排意見(jiàn)》精神，各部門(mén)要高度重視項(xiàng)目工作，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，科學(xué)謀劃招商項(xiàng)目，項(xiàng)目謀劃、論證、包裝要突出精與實(shí)，重大項(xiàng)目要進(jìn)行可行性研究論證，為客商盡量提供有價(jià)值、有分量、有深度的項(xiàng)目資料，實(shí)現(xiàn)“洽談一批，簽約一批，建設(shè)一批，投產(chǎn)一批，儲(chǔ)備一批”的良性發(fā)展格局”。今年建設(shè)局要新引進(jìn)落實(shí)投資1500萬(wàn)元招商引資項(xiàng)目一個(gè)以上，落實(shí)招商引資到位資金10000萬(wàn)元。

責(zé)任單位：項(xiàng)目辦

（十六）以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為動(dòng)力，有效提升行政效能。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)措施。成立加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和檢查機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作，認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。二是健全各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行政行為。健全監(jiān)督和考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)干部權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督，建立工作效能和工作作風(fēng)考評(píng)制度，制定機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，明確重點(diǎn)工作目標(biāo)，開(kāi)展評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，定期組織考核檢查，每年組織考核評(píng)比。三是是提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。深入推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)、走出去”的人才發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)和壯大建設(shè)隊(duì)伍；鼓勵(lì)支持在職職工外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，適時(shí)“充電”，提升自身業(yè)務(wù)水平。大力開(kāi)展本部門(mén)培訓(xùn)，采取“傳幫帶”模式，在本系統(tǒng)開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)企業(yè)法人、中層干部和民工的政策法規(guī)、安全常識(shí)等知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高系統(tǒng)人員的整體素質(zhì)。四是強(qiáng)化考核，嚴(yán)格責(zé)任，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不流于形式。考核評(píng)比工作是推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制深入健康開(kāi)展的重要保證，在搞好年終考評(píng)的同時(shí)重點(diǎn)抓好日常考核。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點(diǎn)在民生工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)招投標(biāo)等領(lǐng)域的反腐廉政工作，健全防腐機(jī)制，筑牢拒腐防線，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。確保年內(nèi)群眾對(duì)本行業(yè)服務(wù)滿意率達(dá)到90%以上，努力營(yíng)造以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的濃厚氛圍，為促進(jìn)全局各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供精神動(dòng)力和思想保證。

責(zé)任單位：辦公室

（十七）以維護(hù)穩(wěn)定為要?jiǎng)?wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

嚴(yán)格規(guī)范程序，著力排查化解涉災(zāi)、涉拆（遷）、涉質(zhì)（量）、涉及“兩個(gè)拖欠”、涉權(quán)（房屋產(chǎn)權(quán)）等方面的問(wèn)題和矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和人文環(huán)境。

篇3

20__年度,調(diào)試公司作為集團(tuán)公司的主要支柱之一，能夠緊緊圍繞集團(tuán)公司“1336”工作思路，準(zhǔn)確判斷市場(chǎng)形勢(shì)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)練好內(nèi)功，創(chuàng)新發(fā)展舉措，凝聚發(fā)展合力，全面提高經(jīng)營(yíng)管理水平。在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目調(diào)試、經(jīng)營(yíng)管理、黨建工作等方面均取得良好的業(yè)績(jī)。全年員工無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，安全生產(chǎn)零事故、全面完成了公司在年初工作會(huì)上下達(dá)的各項(xiàng)考核指標(biāo)。

一、20__年主要工作回顧

市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成效顯著，夯實(shí)公司發(fā)展基礎(chǔ)。一年來(lái)，我們把市場(chǎng)開(kāi)發(fā)作為全年工作的重點(diǎn)，鞏固與五大發(fā)電公司、東方電氣等的合作關(guān)系，全面進(jìn)軍國(guó)內(nèi)外電建市場(chǎng)，不斷拓展發(fā)展領(lǐng)域。全年共簽訂發(fā)電集團(tuán)電廠2330mw機(jī)組、甘肅發(fā)電廠2600mw＃2機(jī)組、東方k廠2600mw機(jī)組、戶縣二電廠吹管技術(shù)服務(wù)、s廠運(yùn)行手冊(cè)編制、大唐韓城第二發(fā)電有限責(zé)任公司升壓站改造、電廠2300mw機(jī)組工程2機(jī)組調(diào)試、國(guó)電電廠2600mw機(jī)組擴(kuò)建、華能電廠1600mw機(jī)組擴(kuò)建工程等調(diào)試合同9份。

在建工程順利推進(jìn)，品牌形象不斷提升?，F(xiàn)場(chǎng)員工以實(shí)際行動(dòng)踐行“品質(zhì)成就未來(lái)”企業(yè)核心理念，做到服務(wù)理念追求真誠(chéng)，服務(wù)內(nèi)容追求規(guī)范，服務(wù)形象追求品牌，服務(wù)品質(zhì)追求一流，全力打造電建調(diào)試的服務(wù)品牌。新疆市項(xiàng)目部針對(duì)該工程是循環(huán)流化床機(jī)組，設(shè)計(jì)變更多，新技術(shù)應(yīng)用多，新疆冬季嚴(yán)寒大風(fēng)施工難度大等特點(diǎn)，克服重重困難，以調(diào)試促安裝、土建，理順各階段應(yīng)具備條件，積極參與到設(shè)備單體調(diào)試當(dāng)中去，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得了總包方的認(rèn)可。神華神東電力發(fā)電廠2300mw機(jī)組工程是地區(qū)最大容量的循環(huán)流化床機(jī)組，同時(shí)也是哈爾濱鍋爐廠首臺(tái)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)鍋爐，這臺(tái)機(jī)組的調(diào)試結(jié)果關(guān)系著調(diào)試公司將來(lái)在神東電力的市場(chǎng)，他們堅(jiān)持“今天的現(xiàn)場(chǎng)就是明天的市場(chǎng)”理念，在項(xiàng)目經(jīng)理王俊洋的帶領(lǐng)下，深入現(xiàn)場(chǎng)研究和分析每一個(gè)技術(shù)難題，認(rèn)真消缺，確保按期移交生產(chǎn)投入營(yíng)運(yùn)。彬長(zhǎng)礦區(qū)煤矸石資源綜合利用2200mw發(fā)電工程，是東鍋廠首臺(tái)自主開(kāi)發(fā)的200mw循環(huán)流化床鍋爐，技術(shù)難度大，現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜，項(xiàng)目經(jīng)理郭萌帶領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)員工，在循環(huán)流化床機(jī)組甩負(fù)荷試驗(yàn)中實(shí)現(xiàn)了新突破，為調(diào)試公司在循環(huán)流化床調(diào)試方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。印尼南望電廠（2300mw）機(jī)組得到了印尼國(guó)家電力公司pln及相關(guān)單位的充分肯定、蘇娜拉亞電廠首次進(jìn)行了海水淡化制水。陜北潔能（潔凈煤）電廠機(jī)組是陜西省最大的焦?fàn)t煤氣發(fā)電項(xiàng)目，調(diào)試公司在焦?fàn)t煤氣發(fā)電調(diào)試中實(shí)現(xiàn)新突破。截止目前，陜西蒲城發(fā)電廠技改工程（2330mw）1號(hào)機(jī)組、陜西彬長(zhǎng)礦區(qū)煤矸石資源綜合利用（2200mw）機(jī)組、神華神東電力發(fā)電廠2300mw循環(huán)流化床機(jī)組、神華新疆2300mw煤矸石熱電廠、國(guó)電大武口熱電有限公司2330mw機(jī)組1號(hào)機(jī)組、青銅峽鋁業(yè)自備電廠2330mw機(jī)組1號(hào)機(jī)組、發(fā)電集團(tuán)熱電廠2330mw熱電聯(lián)產(chǎn)、中水集團(tuán)發(fā)電有限責(zé)任公司一期（2660mw）工程2機(jī)組調(diào)試、神木潔能電廠250mw調(diào)試工程等9項(xiàng)工程，機(jī)組均通過(guò)了有關(guān)部門(mén)168（72+24）小時(shí)滿負(fù)荷試運(yùn)后的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，已順利移交生產(chǎn)投入營(yíng)運(yùn)。印尼南望電廠（2300mw）燃煤發(fā)電機(jī)組調(diào)試工程、印尼蘇娜拉亞（1600mw）燃煤發(fā)電機(jī)組調(diào)試工程、國(guó)電第二發(fā)電廠（2600mw）機(jī)組調(diào)試工程、balco（4330mw）機(jī)組調(diào)試工程等4項(xiàng)工程順利推進(jìn)，受到中外業(yè)主的高度評(píng)價(jià)。涌現(xiàn)出了李琳、陳念重、王俊洋、張波等一批“忠誠(chéng)企業(yè)、服務(wù)業(yè)主、奉獻(xiàn)精品、贏得市場(chǎng)”先進(jìn)典型，使“電建”調(diào)試品牌的影響力不斷得到提升。

以“依法治企年”活動(dòng)為契機(jī)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。結(jié)合“依法治企年”活動(dòng)和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格按照“三標(biāo)一體”管理體系的要求，不斷提高公司標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。認(rèn)真梳理完善相關(guān)管理和控制制度，對(duì)公司原有各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行逐一審核、修訂、增加或刪改，使制度更合理、更具有操作性，并統(tǒng)一編輯裝訂成冊(cè)，形成公司規(guī)章制度體系。同時(shí)自查公司存在的管理漏洞和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高公司依法治企水平。制定了調(diào)試公司三年規(guī)劃，為公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明方向。參與編寫(xiě)了火電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)委員會(huì)的《達(dá)標(biāo)投產(chǎn)規(guī)程》和《火電建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)程》，編輯《調(diào)試手冊(cè)》，修改完善各個(gè)機(jī)組調(diào)試大綱、制定收資調(diào)研控制程序，初步建立循環(huán)流化床、海水淡化、電網(wǎng)安評(píng)、脫硝技術(shù)、水電調(diào)試和節(jié)能環(huán)保等調(diào)試規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的規(guī)范化和調(diào)試過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。開(kāi)展“讓業(yè)主滿意”勞動(dòng)競(jìng)賽和“青年文明號(hào)”活動(dòng)，以活動(dòng)促進(jìn)公司管理水平不提高。今年先后有4篇論文在《電力建設(shè)》和《清洗世界》發(fā)表，有10篇論文獲得省公司系統(tǒng)優(yōu)秀論文，員工的專業(yè)技術(shù)水平不斷提高，公司的影響力也不斷擴(kuò)大。

堅(jiān)持以人為本，關(guān)心員工

生活。一年來(lái)，我們一直把服務(wù)重點(diǎn)放在一線，堅(jiān)持以“一線為重點(diǎn)、立足一線、服務(wù)一線”的理念。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建、促工建，特別是今年工作任務(wù)重，員工在現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間長(zhǎng)，環(huán)境差的情況下，我們更加注重關(guān)心員工生活，多為員工辦實(shí)事、辦好事。先后到工程現(xiàn)場(chǎng)對(duì)員工進(jìn)行慰問(wèn)，對(duì)員工及家屬的喜、病、喪事宜及時(shí)組織慰問(wèn)、探視。加大小家建設(shè)力度，春節(jié)期間，印尼南望項(xiàng)目部，組織現(xiàn)場(chǎng)員工貼對(duì)聯(lián)、放鞭炮，舉行籃球比賽。組織員工為青海玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)踴躍捐款。開(kāi)展“導(dǎo)師帶頭”和青年突擊隊(duì)活動(dòng)，在海水淡化、循環(huán)流化床等新技術(shù)方面為公司培養(yǎng)專業(yè)人才，使生力軍隊(duì)伍不斷得到壯大。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，營(yíng)造了和諧、團(tuán)結(jié)、向上的良好氛圍。

重視員工思想教育，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。結(jié)合公司現(xiàn)場(chǎng)工程點(diǎn)多，人員分散的特點(diǎn)，以調(diào)試公司qq群、郵箱等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體，學(xué)習(xí)文件，介紹工程情況，布置工作，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交流與討論，統(tǒng)一員工的思想和行動(dòng)。針對(duì)全年工作特點(diǎn)，教育員工樹(shù)立大局意識(shí)，在集體利益與個(gè)人利益發(fā)生沖突時(shí)能“舍小家，為大家”。盧正陽(yáng)、李琳、王俊洋、張潤(rùn)軍等同志雖然是所領(lǐng)導(dǎo)，但他們分別兼任項(xiàng)目經(jīng)理，他們敢于負(fù)責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，身先士卒，一直堅(jiān)持戰(zhàn)斗在調(diào)試現(xiàn)場(chǎng)第一線，以實(shí)際行動(dòng)為員工當(dāng)好表率。王俊洋同志的雙胞胎兒子，春節(jié)前都生病住院，時(shí)值電廠調(diào)試正處在緊張階段，妻子一人毫無(wú)怨言地承擔(dān)起照顧兩個(gè)孩子的義務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)支持他的工作，默默地為小家做出奉獻(xiàn)。他始終堅(jiān)守在工程一線，沒(méi)有向組織提出任何要求。國(guó)慶節(jié)期間，張波同志不滿2歲的孩子得肺炎住進(jìn)了醫(yī)院，而他卻在熱電廠鍋爐點(diǎn)火吹管中緊張工作著，直到現(xiàn)場(chǎng)吹管合格后，才連夜坐火車(chē)趕回家照顧孩子。劉曉鵬同志孩子患病住院，他讓父母和岳父母幫忙陪伴，堅(jiān)持在現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備相關(guān)資料，全身心投入到調(diào)試工作中，孩子快出院才趕回西安。一些同志新婚燕爾不要說(shuō)渡蜜月，連蜜周都沒(méi)有渡完就又趕赴現(xiàn)場(chǎng)。調(diào)試公司正是因?yàn)橛羞@樣一支忠誠(chéng)企業(yè)，默默奉獻(xiàn)的員工隊(duì)伍，使調(diào)試公司從一個(gè)輝煌走向又一個(gè)輝煌，這里浸透了大家無(wú)數(shù)的汗水和心血。

二、存在的主要問(wèn)題和不足

1、主營(yíng)業(yè)務(wù)單一，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域迫在眉睫。雖然在調(diào)試方面我們占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，今年在循環(huán)流化床及焦?fàn)t煤氣發(fā)電等項(xiàng)目上有所突破，但隨著業(yè)主要求越來(lái)越高，在調(diào)試招標(biāo)方面多為綜合招標(biāo)，既包括調(diào)試又含有性能試驗(yàn)及特殊試驗(yàn)，在性能試驗(yàn)及特殊試驗(yàn)方面我們還存在一定的不足，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域迫在眉睫。

2、人員素質(zhì)、技術(shù)水平、技術(shù)裝備有待進(jìn)一步提高。

由于電力施工企業(yè)工作條件艱苦，收入待遇較低，不僅人才引進(jìn)比較困難，而且能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的骨干跳槽，造成技術(shù)人才和高級(jí)管理人員嚴(yán)重短缺。近年來(lái)，我所新進(jìn)人員較多，這些同志缺乏現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是能夠獨(dú)當(dāng)一面的專業(yè)骨干相對(duì)偏少，人員素質(zhì)還不能滿足工作需要，也制約了市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度，對(duì)于公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有一定的影響。但如新進(jìn)人員太多又會(huì)影響到調(diào)試淡季人員窩工現(xiàn)像，所以配備合理的調(diào)試人員數(shù)量是一個(gè)及待解決的問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力高端技術(shù)不斷涌現(xiàn)，機(jī)組裝機(jī)容量、技術(shù)參數(shù)不斷提高，需要儀器設(shè)備也不斷更新，目前我所的技術(shù)裝備還不能全面滿足調(diào)試需求。特別是在拓寬調(diào)試范圍上，我們要向性能試驗(yàn)和特殊試驗(yàn)方向發(fā)展，但這方面需要大量試驗(yàn)儀器設(shè)備，我所目前還是空白。另外配備性能試驗(yàn)及特殊試驗(yàn)的儀器設(shè)備需要大量資金，資金來(lái)源的問(wèn)題也要提到議事日程上。

三、對(duì)形勢(shì)和問(wèn)題分析

20__年我公司調(diào)試工作雖然很重，但面臨最大的困難仍舊是調(diào)試市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，公司在調(diào)試的主導(dǎo)地位受到?jīng)_擊。由于目前國(guó)家節(jié)能減排工作重點(diǎn)和加大投資風(fēng)電、核電及其他類型電力工程，火電市場(chǎng)相對(duì)萎縮，另外電力調(diào)試市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，調(diào)試隊(duì)伍增多并在不規(guī)范的電建市場(chǎng)中無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，一路拼殺下來(lái)，拼舊了設(shè)備，拼走了人才，幾乎拼光了老本，拼的電建兄弟猶如戰(zhàn)場(chǎng)上的仇敵，公司在調(diào)試的主導(dǎo)地位受到?jīng)_擊，這些問(wèn)題使隊(duì)伍穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，使我們壓力巨大。

四、20__年的工作打算

工作思路：堅(jiān)持“一個(gè)中心”：以確保調(diào)試公司穩(wěn)定發(fā)展為中心；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”：即提高工程項(xiàng)目調(diào)試管理水平，實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)升值；提高抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，繼續(xù)拓展新的調(diào)試領(lǐng)域。

重點(diǎn)工作：20__年調(diào)試公司各項(xiàng)工作依然很重，面臨的困難和市場(chǎng)壓力更大，又是九個(gè)工程同時(shí)上馬，十幾臺(tái)300mw以上的機(jī)組要求投產(chǎn)，我們要保證明年重點(diǎn)工程按期按質(zhì)竣工。對(duì)此我們既要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，又要堅(jiān)定信心，提高工作能力和管理水平，強(qiáng)化安全管理，確保調(diào)試質(zhì)量和安全處于受控狀態(tài)，切實(shí)做好調(diào)試工作，努力保持調(diào)試公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和基礎(chǔ)管理工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1、抓好在建工程。由于電力調(diào)試單位內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)常導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)，我們要以質(zhì)量求生存。從調(diào)試質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度及人力資源配置各方面均要確保做好調(diào)試工作。要對(duì)調(diào)試質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及調(diào)試的深度和廣度上進(jìn)行總結(jié)，保證新項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)展順利。只有這樣，才能使調(diào)試水平更高，效益好大，后勁更足。要加大對(duì)技術(shù)裝備的配置，特別是配置高精尖的測(cè)量設(shè)備，以滿足調(diào)試的需要。

明年工程主要有：印尼南望電廠（2300mw）燃煤發(fā)電工程和蘇娜拉亞（1600mw）燃煤發(fā)電工程、balco（4330mw）燃煤發(fā)電工程、國(guó)電第二發(fā)電廠（2600mw）燃煤發(fā)電工程、中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)公司發(fā)電有限責(zé)任公司一期（2660mw）工程2機(jī)組調(diào)試、陜西榆橫電廠（2600mw）燃煤發(fā)電工程、新疆哈密大南湖電廠（2300mw）燃煤發(fā)電工程、華能陜西發(fā)電有限公司電廠（2660mw）調(diào)試工程2號(hào)機(jī)組調(diào)試、華電新疆發(fā)電有限公司昌吉熱電廠（2330mw）熱電聯(lián)產(chǎn)工程2號(hào)機(jī)組調(diào)試等9項(xiàng)工程要按照達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程要求按質(zhì)按期完成。

2、增強(qiáng)“三種”意識(shí)。要以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)自身的特點(diǎn)，打造企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以靈活的方式和手段，拓寬業(yè)務(wù)范圍。立足調(diào)試行業(yè)，尋求多元化發(fā)展，突出主營(yíng)業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場(chǎng)，既要做強(qiáng)主營(yíng)核心業(yè)務(wù)，又要多元化經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)在與調(diào)試相關(guān)或相鄰的業(yè)務(wù)范圍和領(lǐng)域，特別是性能試驗(yàn)、調(diào)試監(jiān)理、電廠技術(shù)改造及生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等方面有所突破。“多條退”走路，既要做強(qiáng)做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又要積極拓展國(guó)外市場(chǎng)，使企業(yè)發(fā)展得越來(lái)越好，越來(lái)越強(qiáng)。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外影響力。

3、建設(shè)“三支隊(duì)伍”。全面提高職工素質(zhì)是干好工作的基本保證。要針對(duì)大容量、高參數(shù)機(jī)組的不斷出現(xiàn)，加快對(duì)高端人員的引進(jìn)和培養(yǎng)教育的步伐，建設(shè)一支高精尖人才隊(duì)伍；充分發(fā)揮各專業(yè)人員的潛能，采用多種形式的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，使他們能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)處理各種現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，解決疑難技術(shù)難題，逐步造就一批忠誠(chéng)企業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、技術(shù)精湛的專業(yè)帶頭人。加強(qiáng)對(duì)職工崗位技能培訓(xùn)，力求將每位職工培養(yǎng)成為具有較高反事故能力的專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)出一批責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高的中青 年專家。

篇4

按照省政府07年33號(hào)明電的規(guī)定，分局組織召開(kāi)20__年第四季度煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議，旨在通報(bào)今年前三個(gè)季度的工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，共商對(duì)策，更加扎實(shí)地抓好煤礦隱患排查、瓦斯治理、安全高效礦井建設(shè)及近期的各項(xiàng)工作，控制重大事故，減少一般事故，全面實(shí)現(xiàn)今年的工作計(jì)劃和目標(biāo)。前面，我們共同傳達(dá)學(xué)習(xí)了國(guó)家安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省政府關(guān)于防治煤與瓦斯突出的《會(huì)議紀(jì)要》，部分市縣監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)交流了瓦斯治理的經(jīng)驗(yàn)。

下面，我代表分局作一發(fā)言。

一、今年1-9月區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作的基本情況

（一）煤礦事故情況

今年以來(lái)，區(qū)域各級(jí)政府、監(jiān)管部門(mén)和煤礦，切實(shí)開(kāi)展隱患排查治理及“回頭看”，繼續(xù)深入進(jìn)行煤礦關(guān)閉整頓和瓦斯治理，開(kāi)展安全高效礦井建設(shè)，區(qū)域煤礦安全工作取得了一定成效。今年1-9月區(qū)域煤礦發(fā)生事故40起，死亡47人，控制在省下達(dá)進(jìn)度指標(biāo)內(nèi)（全年指標(biāo)86人）,百萬(wàn)噸死亡率為3.63。其中，XX市發(fā)生事故27起、死亡34人（XX區(qū)發(fā)生事故2起、死亡2人，達(dá)縣發(fā)生事故4起、死亡6人，XX縣發(fā)生事故3起、死亡7人，XX市發(fā)生事故4起、死亡5人，大竹縣發(fā)生事故5起、死亡5人，XX發(fā)生事故3起、死亡3人，XX電集團(tuán)公司發(fā)生事故3起、死亡3人，XX煤礦發(fā)生事故3起、死亡3人）在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi)，百萬(wàn)噸死亡率5.17；XX市發(fā)生事故10起、死亡10人（XX市發(fā)生事故4起、死亡4人，XX縣發(fā)生事故5起、死亡5人，XX區(qū)發(fā)生事故1起、死亡1人），在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi),百萬(wàn)噸死亡率1.73；XX市發(fā)生事故3起、死亡3人（均發(fā)生在XX縣煤礦）,百萬(wàn)噸死亡率5；廣能集團(tuán)公司、XX市南江縣和XX市XX縣未發(fā)生事故。其中發(fā)生較大事故1起、死亡5人（XX縣大坪煤礦1.10水害事故）。

10月份已發(fā)生事故6起，死亡7人（XXXX市招勛三煤礦發(fā)生頂板事故死亡2人，XX縣青山煤礦發(fā)生運(yùn)輸事故死亡1人，XX市紅旗煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，XX（XX煤礦）北井發(fā)生頂板事故死亡1人，XX市黑石溪二煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，XX電集團(tuán)公司金剛煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人）。

（二）今年煤礦事故的主要特點(diǎn)

1、從事故發(fā)生時(shí)段分析，1-5月發(fā)生事故15起、死亡19人，6-9月發(fā)生事故25起，死亡28人，前五個(gè)月平均每月不足4人、百萬(wàn)噸死亡率2.95，但后四月平均每月達(dá)7人、百萬(wàn)噸死亡率上升到4.3，百萬(wàn)噸死亡率上升了46。事故發(fā)生除與6-9月氣候轉(zhuǎn)換、天氣炎熱、雨季等自然因素導(dǎo)致煤礦事故高發(fā)有關(guān)外，還與近幾月煤價(jià)較高、煤炭供不應(yīng)求、電煤供應(yīng)緊張，部分煤礦安全認(rèn)識(shí)不到位、安全與生產(chǎn)關(guān)系處理不當(dāng)、搶產(chǎn)量趕進(jìn)度有直接關(guān)系。

2、從事故類型看，頂板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，運(yùn)輸事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（護(hù)）機(jī)（械）電（供電）運(yùn)（輸）等基礎(chǔ)建設(shè)、從根本上提升辦礦條件和管理水平、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，有效減少和控制一般事故，仍是當(dāng)前區(qū)域煤礦安全工作的重點(diǎn)。

3、從考核煤礦安全整體水平的百萬(wàn)噸死亡率來(lái)看，仍大大高于全國(guó)、全省水平，特別是XX、XX市煤礦事故百萬(wàn)噸死亡率還很高。區(qū)域煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強(qiáng)和提升，還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到可防可控的程度，抓好區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作仍任重道遠(yuǎn)，需要經(jīng)過(guò)我們艱苦長(zhǎng)期努力。

4、出現(xiàn)了今年第一起瓦斯事故。達(dá)縣新橋煤礦8月6日發(fā)生水倉(cāng)掘進(jìn)工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數(shù)盡管只有2人，但從事故發(fā)生的原因看，其事故教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)。一是礦井沒(méi)有按《加強(qiáng)小煤礦安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置專門(mén)通風(fēng)瓦斯管理機(jī)構(gòu)、配備專職人員；二是礦井采空區(qū)沒(méi)有按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)封閉嚴(yán)實(shí)，倒風(fēng)季節(jié)導(dǎo)致采空區(qū)有毒有害氣體進(jìn)入礦井作業(yè)區(qū)（XX富源煤礦曾發(fā)生過(guò)該類事故致死六人）；三是向掘進(jìn)面供風(fēng)的局扇安設(shè)位置不當(dāng)，將進(jìn)入礦井的采空區(qū)廢風(fēng)送入掘進(jìn)工作面；四是礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不完善，沒(méi)有在該掘進(jìn)面和局扇安裝點(diǎn)設(shè)置瓦斯探頭，起到自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控作用；五是現(xiàn)場(chǎng)安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現(xiàn)場(chǎng)安全管理流于形式，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除掘進(jìn)面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業(yè)人員在停開(kāi)局扇情況下仍冒險(xiǎn)進(jìn)入作業(yè)點(diǎn)作業(yè)；七是從事故發(fā)生的整個(gè)過(guò)程看，上至業(yè)主、礦長(zhǎng)，下至作業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員，都表現(xiàn)出了低瓦斯礦井從業(yè)人員對(duì)通風(fēng)瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴(yán)重的、最危險(xiǎn)的隱患。

（三）1-9月分局監(jiān)察工作的主要情況

1、累計(jì)監(jiān)察各類煤礦459礦次（已大大超過(guò)全年三項(xiàng)監(jiān)察計(jì)劃數(shù)），其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦44礦次、國(guó)有地方煤礦16礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦399礦次。

2、累計(jì)查出隱患2259條，實(shí)際完成整改1863條，隱患整改率92。

3、查處煤礦事故40起，結(jié)案37起，建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，移送追究刑事責(zé)任3人。

4、累計(jì)作出行政處罰100礦次（國(guó)有重點(diǎn)1礦次、國(guó)有地方4礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦95礦次），責(zé)令停產(chǎn)整頓7礦次，暫扣《煤礦安全生產(chǎn)許可證》28礦次；經(jīng)濟(jì)處罰73礦次，罰款527.48萬(wàn)元，其中事故罰款431.58萬(wàn)元，預(yù)防性監(jiān)察罰款95.9萬(wàn)元。

二、區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)管監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題

（一）煤礦在安全生產(chǎn)方面存在的主要問(wèn)題

1、技術(shù)管理力量缺乏

大部分煤礦沒(méi)有按《加強(qiáng)小煤礦基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，配備煤礦礦長(zhǎng)和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)及煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及采掘、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸和地質(zhì)測(cè)量方面的工程技術(shù)人員，使煤礦的主要安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作無(wú)法落實(shí)；

2、采掘部署不正規(guī)，“兩改”進(jìn)展緩慢

（1）部分礦井重采輕掘、掘進(jìn)單進(jìn)水平低、采掘關(guān)系失調(diào)，安全生產(chǎn)秩序不正常（仍實(shí)行前進(jìn)式開(kāi)采）；

（2）大部分礦井采煤工作面仍使用木支柱、金屬磨擦支柱，主要運(yùn)輸、回風(fēng)大巷沒(méi)有布置在巖石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支護(hù)等原始形式和方式的較多。在對(duì)巷道進(jìn)行維護(hù)時(shí)，沒(méi)有制訂和落實(shí)管理維護(hù)措施和安全技術(shù)措施，致頂板事故多發(fā)；

（3）溜煤眼和急傾斜人行上山的管理不到位，設(shè)計(jì)溜煤眼時(shí)沒(méi)有防止堵塞和處理堵塞的安全技術(shù)措施，管

理措施上沒(méi)有嚴(yán)禁人員私自進(jìn)入溜煤眼的規(guī)定和措施，急傾斜人行上山?jīng)]有可靠的防墜措施或堅(jiān)持偽傾斜布置，致溜煤眼和墜落事故多發(fā)；

3、“一通三防”工作不到位

（1）大部分礦井沒(méi)有專門(mén)設(shè)置“一通三防”管理機(jī)構(gòu)并配備人員，通風(fēng)瓦斯管理工作不落實(shí)，達(dá)縣新橋煤礦瓦斯事故發(fā)生的教訓(xùn)值得區(qū)域煤礦特別是絕大部分低瓦斯礦井認(rèn)真汲??；

（2）部分高瓦斯和煤與瓦斯區(qū)域性防突工作不落實(shí)，礦井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯預(yù)抽達(dá)不到抽采指標(biāo)的規(guī)定安排掘采作業(yè)，部分煤與瓦斯突出礦井沒(méi)有制定和落實(shí)確保瓦斯抽采達(dá)到國(guó)家規(guī)定指標(biāo)的監(jiān)管措施；落實(shí)局部防突的“四位一體”措施不到位，進(jìn)行瓦斯預(yù)抽后沒(méi)有進(jìn)行效果檢驗(yàn)便安排生產(chǎn)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施實(shí)行不嚴(yán)格等；

（3）部分開(kāi)采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒(méi)有按規(guī)定落實(shí)“四位一體”防突措施或申請(qǐng)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定；

（4）礦井“一通三防”管理不到位，沒(méi)有定期測(cè)風(fēng)調(diào)風(fēng)，未按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物和設(shè)施，礦井主要通風(fēng)構(gòu)筑物質(zhì)量差，個(gè)別礦井采區(qū)仍使用風(fēng)簾控風(fēng)，施工煤層上山局部通風(fēng)管理不嚴(yán)格；煤礦用安全儀器儀表（風(fēng)表、瓦檢儀、各種傳感器、自救器等）沒(méi)有定期送檢和維護(hù)；不經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自增加采掘工作面，造成通風(fēng)系統(tǒng)混亂和“三超”等；

（5）未按規(guī)定建設(shè)井下瓦斯和安全監(jiān)控系統(tǒng)，井下探頭和傳感器數(shù)量不足，設(shè)置位置不當(dāng)，且沒(méi)有定期校正，風(fēng)電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；

（6）與相鄰礦井、采空區(qū)貫通，實(shí)測(cè)礦井總進(jìn)風(fēng)與總回風(fēng)差距很大，礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立、不可靠，個(gè)別礦井主要通風(fēng)上山斷面極小，礦井通風(fēng)阻力大、總風(fēng)量不夠；

4、機(jī)電設(shè)備管理不到位

（1）未按《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)規(guī)定選用符合各類礦井井下使用要求的電器設(shè)備，并定期整定、校驗(yàn)，井下仍存在明令禁止使用的設(shè)備；個(gè)別礦井擅自甩開(kāi)井下漏電保護(hù)安全裝置；

（2）提升斜坡的安全保護(hù)裝置（特別是跑車(chē)防護(hù)裝置）不完善或不能正常運(yùn)行，斜坡提升用連接裝置未定期作抗拉試驗(yàn)，且與平巷用連接裝置混用；斜坡提升管理不到位，提升時(shí)井底車(chē)場(chǎng)所作業(yè)人員未進(jìn)入躲身洞，部分煤礦井底車(chē)場(chǎng)躲身洞位置不當(dāng)；部分煤礦使用的斜坡運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)“MA”標(biāo)志；

5、排水方面存在缺陷

個(gè)別煤礦主要排水設(shè)備缺檢修水泵，主要排水管路無(wú)備用，有的沒(méi)有并聯(lián)運(yùn)行；

6、放炮管理不到位

（1）個(gè)別煤礦放炮人員配備不足，采用流動(dòng)放炮形式進(jìn)行井下放炮作業(yè)；

（2）井下放炮作業(yè)后，沒(méi)有按規(guī)程規(guī)定巡視爆破地點(diǎn)，檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時(shí)處理；

（3）井下違章用放炮器作導(dǎo)通檢查，違章使用不符合安全規(guī)定的爆破器材，井下放炮母線仍使用鐵芯線且固定鋪設(shè)；

7、其它方面存在的問(wèn)題

（1）被各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，按446號(hào)令的規(guī)定落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力；

（2）改擴(kuò)建煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）、沒(méi)有編制施工組織設(shè)計(jì)和計(jì)劃、擅自修改設(shè)計(jì)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、不按設(shè)計(jì)工期組織施工等；

（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象，個(gè)別地方甚至非法開(kāi)采發(fā)生事故；

（4）部分煤礦安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，仍存在重生產(chǎn)輕安全、重效益輕投入等問(wèn)題。

（二）在監(jiān)管監(jiān)察工作方面存在的問(wèn)題

1、安全監(jiān)管力量不足，難以適應(yīng)日益繁重的煤礦安全監(jiān)管工作需要。

（1）個(gè)別縣區(qū)仍沒(méi)有按省政府規(guī)定落實(shí)安全執(zhí)法隊(duì)伍和人員，個(gè)別產(chǎn)煤縣安全執(zhí)法隊(duì)伍中配備的專門(mén)負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的人員比例達(dá)不到省局規(guī)定的50以上，且部分人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的煤礦安全業(yè)務(wù)和行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平和能力不能適應(yīng)監(jiān)管監(jiān)察工作的需要；

（2）個(gè)別縣區(qū)沒(méi)有嚴(yán)格按省政府規(guī)定落實(shí)煤礦駐礦監(jiān)管的制度，沒(méi)有切實(shí)解決好駐礦監(jiān)管員的津補(bǔ)貼、補(bǔ)助、待遇和為其履行職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)、購(gòu)置安全裝備、解決車(chē)輛費(fèi)用等，駐礦安監(jiān)員待遇低、素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)、不能正常履行職責(zé)。

部分縣駐礦安監(jiān)員工作定位不準(zhǔn)，沒(méi)有將主要職責(zé)放在代表縣監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn)、防止煤礦越界開(kāi)采、禁止煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）的等非法違法生產(chǎn)的關(guān)鍵上來(lái)，個(gè)別煤礦仍有非法生產(chǎn)情形，而駐礦監(jiān)管人員競(jìng)熟視無(wú)睹，使駐礦監(jiān)管制度流于形式，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。

2、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)

（1）個(gè)別縣區(qū)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)煤礦安全的政策措施態(tài)度不堅(jiān)決、工作不徹底。工作中考慮本地的基礎(chǔ)條件、利益、關(guān)系較多，對(duì)執(zhí)行上級(jí)政策措施打折扣，致煤礦安全生產(chǎn)條件和管理水平改善提升不大、不快，與先進(jìn)地區(qū)的差距甚至逾來(lái)逾遠(yuǎn)。如在實(shí)行煤礦采掘工作面審核、入井人數(shù)核定公示方面，個(gè)別縣區(qū)監(jiān)管部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)了煤礦報(bào)多少審多少，有的礦井批準(zhǔn)了十多個(gè)掘進(jìn)面；

（2）“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問(wèn)題仍然存在。許多問(wèn)題和隱患不是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，而是發(fā)現(xiàn)后沒(méi)有及時(shí)處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對(duì)一些重大隱患和問(wèn)題，雖然也采取了執(zhí)法措施，下達(dá)了限期整改、停產(chǎn)整頓等指令，但是沒(méi)有跟蹤落實(shí)，致使一些隱患長(zhǎng)期得不到有效整治，出現(xiàn)同一隱患在同一礦井多次重復(fù)甚至同類事故重復(fù)發(fā)生的“怪圈”。

3、監(jiān)管監(jiān)察“合力”亟待增強(qiáng)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制尚需進(jìn)一步健全和完善，依法對(duì)地方政府和監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管工作督促檢查不夠，發(fā)揮基層監(jiān)管力量抓面、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)抓點(diǎn)、攻堅(jiān)、破難的作用不夠，個(gè)別基層監(jiān)管部門(mén)對(duì)煤礦監(jiān)管乏力，甚至還有為煤礦說(shuō)情的情況。

4、對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏有效監(jiān)管。部分中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重收費(fèi)、輕服務(wù)，沒(méi)有認(rèn)真履行維護(hù)管理職責(zé)，部分中介機(jī)構(gòu)為收費(fèi)，幫煤礦說(shuō)話，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監(jiān)管工作的正常推進(jìn)。如投入巨額資金建設(shè)的煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、各級(jí)瓦斯監(jiān)控平臺(tái)，由于管理維護(hù)不到位，使部分礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)幾乎癱瘓，不能正常發(fā)揮作用，大部分監(jiān)控平臺(tái)正常上線率僅30左右。

5、對(duì)煤礦的工作指導(dǎo)不夠。一方面煤礦安全要求越來(lái)越高、越來(lái)越嚴(yán)，二方面煤礦基本的安全技術(shù)管理力量缺乏，短期內(nèi)又無(wú)法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監(jiān)察部門(mén)對(duì)煤礦的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)亟待改進(jìn)和加強(qiáng)，以暫時(shí)彌補(bǔ)煤礦技術(shù)管理力量嚴(yán)重缺失的不足。

6、據(jù)部分縣煤礦安全日常監(jiān)管和執(zhí)法工作情況看，還普遍存在下列問(wèn)題

（1）行政執(zhí)法工作亟待規(guī)范。一是使用執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范，應(yīng)使用的執(zhí)法文書(shū)沒(méi)有使用，如個(gè)別處罰案件缺現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，普遍缺復(fù)查意見(jiàn)書(shū)、立案決定書(shū)、調(diào)查取證等；二是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄制作不規(guī)范，礦井基本情況描述不細(xì)，隱患沒(méi)有盡可能地定量描述，大量使用風(fēng)量較弱、支護(hù)差、監(jiān)控系統(tǒng)不完善等語(yǔ)言；三是現(xiàn)場(chǎng)處理缺乏針對(duì)性，個(gè)別隱患現(xiàn)場(chǎng)處理決定不當(dāng)，如停止使用、停止作業(yè)、立即封閉等，應(yīng)從服務(wù)、指導(dǎo)和便于煤礦實(shí)施的角度增強(qiáng)針對(duì)性；四是行政處罰的實(shí)施情況及隱患整改情況沒(méi)有閉合，處罰執(zhí)行依據(jù)未存檔，隱患整改情況沒(méi)有及時(shí)復(fù)查和處理（罰）；五是對(duì)應(yīng) 予處罰的隱患和違法違規(guī)行為沒(méi)有按相關(guān)法律法規(guī)處罰，如對(duì)部分地區(qū)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立沒(méi)有按重大隱患查處，對(duì)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度、不按作業(yè)規(guī)程管理頂幫、沒(méi)有防塵設(shè)施、特種作業(yè)人員配備不齊（無(wú)證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不齊全（運(yùn)行不正常）等沒(méi)有嚴(yán)格按相關(guān)法規(guī)處罰（理），對(duì)擅自增加井口（系統(tǒng)）、開(kāi)采保安煤柱、越界開(kāi)采等沒(méi)有按相關(guān)規(guī)定處理處罰、移送關(guān)閉等；六是選用行政處罰的依據(jù)不當(dāng)?shù)取?/p>

（2）檢查煤礦礦次雖多，但執(zhí)法效果較差，特別是促進(jìn)煤礦按期整改隱患的機(jī)制未形成，致同類隱患重復(fù)出現(xiàn)，我們?cè){(diào)閱了某縣對(duì)一煤礦的檢查記錄（文書(shū)），發(fā)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、部門(mén)每年到礦檢查達(dá)數(shù)十次之多，但每次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題都基本相同，長(zhǎng)期下去不但將有損監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力，而且嚴(yán)格要求屬失職瀆職行為（關(guān)鍵時(shí)候?qū)⒊蔀閳?zhí)法不到位的證據(jù)），必須徹底加以改變。

三、下步工作意見(jiàn)

四季度是全年工作的重點(diǎn)，也是歷年工作的難點(diǎn)，我們要按省局部署，采取扎實(shí)有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作。結(jié)合區(qū)域煤礦安全工作實(shí)際，要切實(shí)抓好以下工作重點(diǎn)。

（一）抓好煤與瓦斯突出災(zāi)害的防治

今年以來(lái)，省內(nèi)宜賓、樂(lè)山等地連續(xù)發(fā)生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發(fā)生二起，特別是一些之前沒(méi)有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象和從未發(fā)生過(guò)突出的高瓦斯礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓(xùn)值得認(rèn)真汲取。為此，省局專門(mén)下發(fā)了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對(duì)該項(xiàng)工作提出了明確、嚴(yán)格的要求，分局與市縣監(jiān)管部門(mén)共同研究也采取了一些措施并發(fā)了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實(shí)。

1、進(jìn)一步落實(shí)防突工作責(zé)任落實(shí)。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門(mén)管理工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)防突實(shí)施隊(duì)伍。防突專門(mén)管理機(jī)構(gòu)工作人員必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的安全管理資格證持證上崗；專門(mén)防突實(shí)施隊(duì)伍操作人員是煤礦特殊工種作業(yè)人員，必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴(yán)格按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》實(shí)施“四位一體”防突措施，凡一個(gè)環(huán)節(jié)不落實(shí)或不到位，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。

煤礦業(yè)主和礦長(zhǎng)必須全力支持并督促檢查防突機(jī)構(gòu)和防突人員的工作，既要賦予其保障實(shí)施職責(zé)的權(quán)力，如停產(chǎn)權(quán)、撤人權(quán)等，又要督促工作到位，堅(jiān)決防止“麻痹大意”、“應(yīng)付了事”和“走過(guò)場(chǎng)”。

2、嚴(yán)格實(shí)施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確?！俺榫虿伞逼胶?。所有礦井從十月一日起要嚴(yán)格按省局規(guī)定分類實(shí)施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實(shí)繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質(zhì)圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)圖、瓦斯抽采系統(tǒng)布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時(shí)上報(bào)和交換。

3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、縣貫徹執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”工作體系建設(shè)示范礦井，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

4、完善煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突措施。有條件開(kāi)采保護(hù)層的必須首先開(kāi)采保護(hù)層，無(wú)條件的，優(yōu)先選擇布置超前巖巷，對(duì)突出煤層實(shí)施穿層鉆孔網(wǎng)格預(yù)抽等區(qū)域性防突措施，突出煤層瓦斯預(yù)抽達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)入煤巷施工。

5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立煤與瓦斯突出礦井防突監(jiān)管制度，規(guī)范定期和動(dòng)態(tài)檢查煤礦采取突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對(duì)措施制訂、實(shí)施、修改、完善、創(chuàng)新和效果檢查的責(zé)任體系建設(shè)情況進(jìn)行科學(xué)管理，督促煤礦嚴(yán)格實(shí)施“四位一體”防突措施。

6、必須嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡XX山礦區(qū)開(kāi)采K1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規(guī)定申請(qǐng)有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定，二是直接申報(bào)煤炭行業(yè)管理部門(mén)認(rèn)定為突出礦井。逾期既不申請(qǐng)鑒定又不申報(bào)認(rèn)定的，堅(jiān)決停止生產(chǎn)、作業(yè)。對(duì)應(yīng)該鑒定而沒(méi)有鑒定的礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，將從嚴(yán)追究有關(guān)政府及部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任；對(duì)煤礦應(yīng)該申請(qǐng)鑒定而不申請(qǐng)鑒定導(dǎo)致煤與瓦斯突出事故發(fā)生的，一律按蓄意違章指揮追究責(zé)任。

我們必須向煤礦講清楚：一是發(fā)生煤與瓦斯突出事故的機(jī)理十分復(fù)雜，XX縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發(fā)生在820米，超過(guò)原認(rèn)可的始突標(biāo)高200余米，今年汶川地震后省內(nèi)煤礦發(fā)生突出又出現(xiàn)了許多不可預(yù)計(jì)的因素，切不要等到發(fā)生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據(jù)近期發(fā)生的一些突出事故來(lái)看，部分煤礦不是先有動(dòng)力現(xiàn)象再發(fā)生突出，而是突然發(fā)生突出事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失甚至關(guān)閉礦井，加之許多煤礦根本沒(méi)有可靠的地質(zhì)資料，故提前采取措施抓好“預(yù)防”是完全正確和主動(dòng)的唯一辦法；三是一個(gè)小型煤礦實(shí)施“四位一體”防實(shí)措施的投入也就是數(shù)十萬(wàn)元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來(lái)還可以利用，每年花數(shù)十萬(wàn)元買(mǎi)到“平安”是值得的，也是應(yīng)該的。相信煤礦在明白相關(guān)規(guī)定和道理后，會(huì)主動(dòng)做好鑒定和防突工作的。

（二）堅(jiān)決抓好煤礦瓦斯治理

國(guó)家、總局對(duì)煤礦瓦斯治理工作十分重視，今年八月專門(mén)以國(guó)務(wù)院安委辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔20__〕17號(hào)），對(duì)全國(guó)煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導(dǎo)意見(jiàn)（分局已向大家傳達(dá)學(xué)習(xí)）。區(qū)域XX、XX、XX三縣市是省上的示范縣，也是瓦斯治理的重點(diǎn)。根據(jù)瓦斯治理“十六字”工作體系建設(shè)的有關(guān)要求，各縣各煤礦要重點(diǎn)抓好以下幾方面。

一是要全面把握“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”十六字工作體系的基本內(nèi)涵和要求。瓦斯治理“十六字工作體系”是對(duì)瓦斯治理工作的總結(jié)和深化，既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)也是工作要求，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理是瓦斯治理的根本，完善通風(fēng)系統(tǒng)是瓦斯治理的基礎(chǔ)，有效的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是防止瓦斯事故的重要保障，強(qiáng)化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四個(gè)方面缺一不可，必須全面貫徹落實(shí)。我們一定要積極組織監(jiān)管監(jiān)察人員并督促煤礦主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研討，全面把握體系內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，更好地貫徹實(shí)施。

二是要督促煤礦優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)性保障。優(yōu)化生產(chǎn)布局要從設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)全過(guò)程體現(xiàn)和落實(shí)，必須科學(xué)安排生產(chǎn)，按能力、定員組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，必須堅(jiān)持正規(guī)開(kāi)采（主要運(yùn)輸、回風(fēng)大巷要布置在巖石中，要實(shí)現(xiàn)后退式開(kāi)采），在生產(chǎn)準(zhǔn)備與接替、采煤方法和工藝滿足瓦斯治理的要求，必須嚴(yán)格按要求實(shí)施煤礦采掘面、入井人數(shù)核定和公示制度，堅(jiān)決杜絕擅自增加采掘面和入井作業(yè)人數(shù)生產(chǎn)、施工。

三是各煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要督促煤礦認(rèn)真制訂工作規(guī)劃、優(yōu)化系統(tǒng)、整改隱患、確保投入，全面實(shí)現(xiàn)瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。

在礦井通風(fēng)系統(tǒng)方面，必須達(dá)到“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”的要求。系統(tǒng)合理就是礦井通風(fēng)系統(tǒng)要優(yōu)化，采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)要完善，采掘面通風(fēng)系統(tǒng)要合理，要實(shí)行分區(qū)、獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁不合理串聯(lián)、無(wú)風(fēng)、微風(fēng)；設(shè)施完好就是風(fēng)機(jī)、風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施必須達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并保持完好無(wú)損，主要通風(fēng)巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風(fēng)上山斷面僅只有0.24M2）;風(fēng)量充足就是礦井總風(fēng)量、采掘面和各種供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)要求，并保證有足夠備用系數(shù)；風(fēng)流穩(wěn)定就是要按規(guī)定及時(shí)測(cè)風(fēng)、調(diào)風(fēng)、保證采掘面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》要求，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動(dòng)切換并必須考慮防災(zāi)需要，低瓦斯礦井也要推廣使用。

在抽采達(dá)標(biāo)方面，必須達(dá)到“多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達(dá)標(biāo)”的要求。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結(jié)合，因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動(dòng)層抽采、邊開(kāi)采邊抽采、老空區(qū)抽采等多種措施結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)瓦斯抽放；應(yīng)抽盡抽就是凡應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，都必須進(jìn)行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來(lái)，降低煤層的瓦斯含量（壓力）；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)（包括開(kāi)采解放層）的進(jìn)度與采掘銜接相協(xié)調(diào)、平衡，使采掘生產(chǎn)過(guò)程始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)或保護(hù)有效的范圍內(nèi)進(jìn)行；效果達(dá)標(biāo)就是通過(guò)抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定的指標(biāo)。

在監(jiān)控有效方面，必須達(dá)到“裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設(shè)備要齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)晝夜正常運(yùn)行；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確，監(jiān)控中心實(shí)時(shí)反映監(jiān)控部位瓦斯的準(zhǔn)確濃度，其他傳感器反映監(jiān)控場(chǎng)所的真實(shí)狀態(tài)；斷電可靠就是當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸迺r(shí)，能夠及時(shí)切斷工作場(chǎng)所的電源，并保持閉鎖狀態(tài)(DW系列開(kāi)關(guān)必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應(yīng)急處置預(yù)案，當(dāng)瓦斯超限和各種異常現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，能夠迅速作出反映，采取正確的應(yīng)對(duì)措施，使事故和異常得到有效控制。

在管理到位方面，必須達(dá)到“責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格”的要求。責(zé)任明確就是要把瓦斯治理和安全生產(chǎn)的責(zé)任細(xì)化、分解落實(shí)到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，上至董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、總工，下到作業(yè)場(chǎng)所的作業(yè)人員，都要明確自己的具體職責(zé)（責(zé)任、技術(shù)管理體系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進(jìn)和完善瓦斯治理的各項(xiàng)措施（瓦斯檢查、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)、巷道貫通、瓦斯排放、機(jī)電設(shè)備防爆檢查等）；執(zhí)行有力就是要加大貫徹執(zhí)行的力度，在抓落實(shí)上狠下功夫，堅(jiān)持從嚴(yán)要求、一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；監(jiān)督嚴(yán)格就是要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理制度。

四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)，逾期沒(méi)有完成的要堅(jiān)決停止生產(chǎn)，加強(qiáng)單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管，確保正常運(yùn)行；督促加強(qiáng)礦井瓦斯監(jiān)控平臺(tái)的管理和維護(hù)，確保年底前正常上線運(yùn)行率達(dá)到80以上，對(duì)管理維護(hù)不力的要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；各市縣煤礦瓦斯監(jiān)控中心要制定瓦斯超限和各種危險(xiǎn)情況的處罰預(yù)案，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，及時(shí)、準(zhǔn)確地處置各種險(xiǎn)情，對(duì)煤礦重大瓦斯超限險(xiǎn)情，要果斷命令煤礦停止作業(yè)、斷電閉鎖、撤出作業(yè)人員，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；處山區(qū)煤礦要積極與科研單位合作解決監(jiān)控系統(tǒng)防雷電問(wèn)題，據(jù)學(xué)習(xí)時(shí)請(qǐng)教專家，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓可能性極大。

五是要落實(shí)專人，從十月一日起，按省局會(huì)議紀(jì)要分級(jí)實(shí)行交換圖制度，國(guó)有重點(diǎn)礦交換到分局，年產(chǎn)九萬(wàn)噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，XX、XX個(gè)別煤礦還沒(méi)有專門(mén)技術(shù)人員，實(shí)施這項(xiàng)工作還有一定難度，建議各縣可聯(lián)系組織一些短期培訓(xùn)，以推進(jìn)該項(xiàng)工作的順利實(shí)行，促進(jìn)煤礦有計(jì)劃組織生產(chǎn)，杜絕抽掘采失調(diào)。

六是要加強(qiáng)對(duì)煤礦瓦斯治理工作的監(jiān)管監(jiān)察和技術(shù)指導(dǎo)。要嚴(yán)格煤礦瓦斯治理的安全準(zhǔn)入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、“三同時(shí)”審查的重要內(nèi)容；要將瓦斯治理體系建設(shè)作為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)體系建設(shè)工程；要根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂對(duì)煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設(shè)工作監(jiān)管監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格對(duì)照檢查和執(zhí)法；要把瓦斯治理體系建設(shè)納入監(jiān)管監(jiān)察工作重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)煤礦、基層監(jiān)管部門(mén)的工作指導(dǎo)和服務(wù)。

（三）抓好煤礦水患的治理

煤礦水害防治，是煤礦除突出、瓦斯災(zāi)害的又一個(gè)重點(diǎn)，各縣要根據(jù)自身實(shí)際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點(diǎn)。一要督促煤礦摸清礦井水害；二要要督促煤礦根據(jù)礦井水害情況針對(duì)性編制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預(yù)案》，并嚴(yán)格實(shí)施；三是有水害威脅礦井，要嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》編制探放水設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；四要要督促煤礦特別是業(yè)主要確保防治水的人、財(cái)、物、設(shè)備、技術(shù)及經(jīng)費(fèi)的投入；五是存在安全隱患不能保證安全生產(chǎn)的煤礦在汛期要堅(jiān)決停止生產(chǎn)。

（四）以頂板災(zāi)害治理為重點(diǎn)，抓好煤礦事故防治

為全面預(yù)防煤礦事故，最近，國(guó)家局相應(yīng)下發(fā)了加強(qiáng)頂板、機(jī)電運(yùn)輸、粉塵、水害等災(zāi)害防治的通知（已放分局網(wǎng)站上），要督促煤礦認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)區(qū)域煤礦安全工作實(shí)際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災(zāi)害治理為重點(diǎn)，兼顧機(jī)運(yùn)、放炮、火災(zāi)、其它災(zāi)害的防治。

在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護(hù)改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護(hù)支架，堅(jiān)決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱，采空區(qū)必須作回柱放頂和充填處理；巷道應(yīng)優(yōu)先采用錨索、錨桿金屬網(wǎng)噴漿（砼）和金屬支架等支護(hù)方式控頂，并使用前探支架作掘進(jìn)面的臨時(shí)支護(hù)，淘汰木支柱（架）支護(hù)巷道，逐步淘汰不支護(hù)巷道。二是要推行后退式采煤方法，減少采掘壓力影響、破壞。三是要加強(qiáng)對(duì)巷道維護(hù)工作的管理，減少巷維事故。

XX市部分煤礦在開(kāi)采下分層煤炭時(shí)，受原開(kāi)采上分層煤炭時(shí)留下的煤柱威脅，工作面經(jīng)常出大面積冒頂，危及作業(yè)人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請(qǐng)專家攻關(guān)，制訂切實(shí)可行、有效的安全技術(shù)措施，落實(shí)防范措施，保障安全生產(chǎn)。

在預(yù)防機(jī)電運(yùn)輸事故方面：一是要注意設(shè)備選型，防止繼續(xù)選用淘汰設(shè)備；二是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維檢修，杜絕不符合規(guī)定設(shè)備進(jìn)入井下；三是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)的整定、校驗(yàn)，保障正常運(yùn)行；四是要加強(qiáng)對(duì)各類安全保護(hù)裝置的維護(hù)，嚴(yán)禁私自取消安全保護(hù)裝置；五是要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)；六是要加強(qiáng)要害場(chǎng)所的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“非工作人員禁止進(jìn)入”的規(guī)定；七是要嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律和崗位管理，杜絕誤操作等。

在預(yù)防井下放炮事故方面：一是要嚴(yán)格放炮人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行非經(jīng)培訓(xùn)合格人員禁止從事井下放炮作業(yè)；二是要嚴(yán)格執(zhí)行井下放炮時(shí)的人員清點(diǎn)、警戒、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業(yè)；三是禁止使用不符合相關(guān)規(guī)定的放炮器材和設(shè)備，井下放炮堅(jiān)持使用好水炮泥；四是要嚴(yán)格按規(guī)定處理殘炮、拒爆等。

在預(yù)防其它事故方面，主要是要加強(qiáng)對(duì)井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷，應(yīng)分段或偽傾斜布置，井下溜煤眼應(yīng)有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進(jìn)入溜煤眼作業(yè)。

在預(yù)防煤礦火災(zāi)方面，隨著煤礦井下機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患、火險(xiǎn)，重視防火意識(shí)和基本知識(shí)的培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)立即處理；二是機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的保護(hù)裝置必須齊全可靠，隨時(shí)能發(fā)揮保護(hù)作用；三是井下電纜、皮帶、風(fēng)筒等必須達(dá)到阻燃要求；四是井下作業(yè)場(chǎng)所按規(guī)定設(shè)置防滅火器材；五是礦井建立可靠的監(jiān)控系統(tǒng)；六是凡是有自燃發(fā)火傾向煤層的煤礦，必須按規(guī)程規(guī)定 完善預(yù)防和處理措施方可組織生產(chǎn)。

預(yù)防和減少煤礦事故的一個(gè)重要手段，是必須加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，持證上崗，以預(yù)防和減少“三違”實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少煤礦事故的目的。

（五）抓好對(duì)資源整合礦井的安全監(jiān)管

當(dāng)前，部分煤礦將進(jìn)入資源整合實(shí)施階段，容易導(dǎo)致盲目施工和違規(guī)生產(chǎn)事故，分局專門(mén)制發(fā)了《加強(qiáng)對(duì)資源整合礦井安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》供大家參考。當(dāng)前主要應(yīng)把握以下幾方面：

一是被整合礦井必須關(guān)閉到位，并落實(shí)責(zé)任防止其違規(guī)組織生產(chǎn)，關(guān)閉后需要利用的井口，必須按批準(zhǔn)的《初步設(shè)計(jì)》的利用時(shí)間和順序進(jìn)行。二是實(shí)施資源整合礦井的審批手續(xù)必須齊全。三是施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件，且對(duì)煤礦建設(shè)施工、監(jiān)理負(fù)主體責(zé)任。四是必須按《初步設(shè)計(jì)》的施工組織順序和勞動(dòng)組織計(jì)劃，編制月、季、年施工組織計(jì)劃，并按施工組織計(jì)劃施工；施工期間嚴(yán)禁生產(chǎn)煤炭，根據(jù)設(shè)計(jì)在煤層內(nèi)施工的少量工程煤，必須報(bào)煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)按月按規(guī)定核定并嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁以施工為名生產(chǎn)煤炭；五是督促煤礦嚴(yán)格按設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求施工，確保建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井；六必須按《初步設(shè)計(jì)》的工期完成工程施工和按規(guī)定程序進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收；七是按規(guī)定辦理相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)；八是所有資源整合煤礦都必須真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家十二部委一個(gè)證照、一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)、一個(gè)管理班子、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“四個(gè)一”規(guī)定。

（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平

小煤礦安全高效礦井建設(shè)的實(shí)質(zhì)，就是利用煤礦安全生產(chǎn)的最新科技成果、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)裝備，改變傳統(tǒng)的思維方式、生產(chǎn)模式和習(xí)慣，對(duì)小煤礦的生產(chǎn)模式、管理方式、采掘技術(shù)和工藝及煤礦通風(fēng)、運(yùn)輸、供電等安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面改造，提高采掘面單產(chǎn)單進(jìn)，減少采掘面數(shù)量，優(yōu)化安全生產(chǎn)系統(tǒng)，從而加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實(shí)現(xiàn)“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤礦、各級(jí)政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)特別是主要負(fù)責(zé)人一定要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，下定決心，克服困難，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省小煤礦安全高效礦井建設(shè)的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設(shè)作為抓安全、促生產(chǎn)、快發(fā)展和深化煤礦關(guān)閉整頓、瓦斯治理、隱患排查等首要工作切實(shí)抓緊抓好。

分局根據(jù)省安委辦《關(guān)于推進(jìn)小煤礦安全高效礦井建設(shè)工作的通知》（川安辦〔20__〕73號(hào)）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，結(jié)合區(qū)域煤礦自然條件及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出了《推進(jìn)小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。各縣各煤礦要將該項(xiàng)工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規(guī)劃，分步實(shí)施，典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)地抓好小煤礦的安全高效礦井建設(shè)。主要應(yīng)注意把握以下幾個(gè)方面：一是要抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，講清安全高效礦井建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，促進(jìn)煤礦特別是業(yè)主自動(dòng)地、主動(dòng)地、積極地投入安全高效礦井建設(shè)；二是要結(jié)合煤炭資源整合、開(kāi)發(fā)和煤礦長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴(yán)把關(guān)，主要運(yùn)輸回風(fēng)巷道應(yīng)盡可能布置在巖石內(nèi)，不準(zhǔn)采用前進(jìn)式開(kāi)采，逐步消滅裸巷支護(hù)形式，主要巷道斷面和風(fēng)量應(yīng)有足夠的備用系數(shù)，從源頭上推動(dòng)安全高效礦井建設(shè)；三是積極引導(dǎo)有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機(jī)械化，做到應(yīng)上全上，掘進(jìn)面不能采用小型綜掘機(jī)的煤礦必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械裝矸；四是根據(jù)煤礦隱患排查、瓦斯治理、關(guān)閉整頓和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合礦井采掘機(jī)械化建設(shè)規(guī)劃，對(duì)礦井通風(fēng)、供電、運(yùn)輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)進(jìn)行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產(chǎn)條件；五是必須改變傳統(tǒng)落后的采煤方法、回采工藝和作業(yè)制度，以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和煤炭行業(yè)健康發(fā)展的要求；六是要通過(guò)安全高效礦井建設(shè)，為煤礦培訓(xùn)一批安全技術(shù)管理人員和采掘運(yùn)機(jī)械的維護(hù)管理人才。盡管安全高效礦井建設(shè)的主要內(nèi)容是采掘運(yùn)機(jī)械化，但二者絕不能簡(jiǎn)單劃等號(hào)，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設(shè)。

（七）進(jìn)一步明確基層監(jiān)管責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

根據(jù)分局調(diào)研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力、強(qiáng)度、定員）”生產(chǎn)、越界開(kāi)采（含開(kāi)采保安煤柱）、擅自增加井口（系統(tǒng)）為主要標(biāo)準(zhǔn)，作為基層特別是駐礦安監(jiān)員的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度，完善監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決防止煤礦非法違法組織生產(chǎn)（作業(yè)）。能夠?qū)崿F(xiàn)此目標(biāo)，就解決了區(qū)域煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作中的主要問(wèn)題，同時(shí)，也只能通過(guò)駐礦安監(jiān)員才能真正落實(shí)到位，務(wù)請(qǐng)作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。