導(dǎo)語(yǔ)：海洋風(fēng)電場(chǎng)對(duì)航行和救助的影響一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著海上風(fēng)電項(xiàng)目的蓬勃開展，將對(duì)海上交通格局影響深遠(yuǎn)。對(duì)其附近海域帶來(lái)諸多安全方面的問題和挑戰(zhàn)，無(wú)論是海上施工，還是后續(xù)風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維，拓展救助船（艇）、直升機(jī)包括應(yīng)急潛水隊(duì)等在內(nèi)的多種海上應(yīng)急救援型式，以及緩解海上風(fēng)電與航行、救助的矛盾已經(jīng)勢(shì)在必行。本文具體分析海洋風(fēng)電場(chǎng)對(duì)航行和救助的影響，并提出安全保障策略。

關(guān)鍵詞：海洋風(fēng)電場(chǎng)；航行；救助；影響與思考

一、引言

我國(guó)海上風(fēng)電資源豐富，開發(fā)利用潛力巨大，作為我國(guó)可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，因其清潔低碳，在“碳達(dá)峰、碳中和”中的重要作用愈加凸顯，隨著海上風(fēng)電行業(yè)的不斷發(fā)展，風(fēng)力渦輪機(jī)的尺寸越來(lái)越大，風(fēng)電場(chǎng)逐漸推進(jìn)到遠(yuǎn)離海岸的外海，勢(shì)必會(huì)改變附近水域的通航環(huán)境。此外風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)還會(huì)對(duì)其附近海域的過(guò)往商船以及執(zhí)法、公務(wù)、救援等船（艇）的安全帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)，為保障風(fēng)電場(chǎng)附近水域的航行安全和人命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境的救助，強(qiáng)化應(yīng)急救助保障能力建設(shè)，更好服務(wù)于海洋強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，保障航行和救助的安全。

二、我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展及海上救助力量現(xiàn)狀分析

1．我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀海上風(fēng)能因其自身優(yōu)勢(shì)——資源蘊(yùn)藏量大，分布廣、可再生、清潔無(wú)污染等特性，發(fā)展海洋風(fēng)電不僅有助于風(fēng)能資源的合理利用，而且對(duì)環(huán)境保護(hù)和改善能源結(jié)構(gòu)有十分重要的意義。我國(guó)海洋風(fēng)電建設(shè)發(fā)展速度較快。特別近幾年，在政府政策的支持和推動(dòng)下，我國(guó)海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目呈穩(wěn)步增速發(fā)展勢(shì)頭，發(fā)展?jié)摿薮?。海洋風(fēng)電場(chǎng)將是未來(lái)十幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我國(guó)新能源和清潔能源發(fā)展的重要方向之一。以現(xiàn)有風(fēng)電場(chǎng)區(qū)的規(guī)劃來(lái)看，河北樂亭、山東半島、大連莊河等風(fēng)電場(chǎng)的場(chǎng)址均在漁船的高頻活動(dòng)區(qū)域，同時(shí)也是漁船事故多發(fā)區(qū)域；汕尾后湖、福建長(zhǎng)樂、平海灣工地等是船舶近岸航行習(xí)慣航線區(qū)域尤其是中小船舶的習(xí)慣常用航線。海洋風(fēng)電場(chǎng)的建立，不僅會(huì)增加海上事故風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)增加救助的難度。因此，如何在海上風(fēng)電場(chǎng)附近水域?qū)嵤┛茖W(xué)救助，將會(huì)成為難點(diǎn)問題。2．我國(guó)海上救助形勢(shì)及專業(yè)海上救助力量部署我國(guó)海岸線長(zhǎng)達(dá)18,000多公里，改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，海上運(yùn)輸業(yè)繁忙，通航密度急劇增大，海上石油開采、海產(chǎn)品養(yǎng)殖和海上觀光旅游等產(chǎn)業(yè)都在迅猛發(fā)展，特別是海上風(fēng)電近幾年得到了長(zhǎng)足的推廣建設(shè)。因此我國(guó)海上救助形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，海上救助力量和技術(shù)迫切需要加強(qiáng)。我國(guó)唯一一支國(guó)家專業(yè)救助打撈力量——交通運(yùn)輸部救助打撈局，下設(shè)3個(gè)救助局（包含20個(gè)救助基地和4個(gè)海上救助飛行隊(duì)）、3個(gè)打撈局。配備了大量先進(jìn)的大功率救助拖輪、噴水式高速救助艇、華英系列高速救助艇、基地配套工作艇、救助直升機(jī)以及各種先進(jìn)的救撈設(shè)備（無(wú)人救生員、無(wú)人機(jī)、救生撈網(wǎng)、智能遙控救生圈、救生撈桿、無(wú)人救助艇等），形成空中、水面、水下三位一體”的?？樟Ⅲw救撈網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行全天候動(dòng)態(tài)救助值班待命。圖1為國(guó)家專業(yè)海上救助力量部署圖。圖1國(guó)

三、海洋風(fēng)電場(chǎng)施工及運(yùn)維期間附近水域潛在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

1．對(duì)航路及船舶交通流的影響海洋風(fēng)電場(chǎng)可視為海上較大的礙航物，使得風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)外鄰近水域的通航條件變的復(fù)雜，不可避免的在一定程度上改變?cè)撍虻慕煌魈卣鳎瑴p少海面避讓海域和富裕水深、形成阻塞點(diǎn)，危及航行和救助的安全，救助船（艇）為避開該區(qū)域需要偏離正常航線。因此，在規(guī)劃航程時(shí)，需評(píng)估相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和危害。需考慮的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括風(fēng)電場(chǎng)渦輪機(jī)間距、水深、海床變化、潮汐流、海岸標(biāo)記、變電站、轉(zhuǎn)子效應(yīng)等等。海上風(fēng)電場(chǎng)占用了一定范圍內(nèi)的部分水域，客觀上對(duì)附近縱橫交錯(cuò)的各航路形態(tài)進(jìn)行了地理分隔，使相同航路的交通流形成匯聚，增加了附近水域的通航密度，船舶的會(huì)遇率增大，風(fēng)險(xiǎn)提升。因此，救助船（艇）在通過(guò)海上風(fēng)電場(chǎng)附近水域救助作業(yè)時(shí)，除了要遵守適用的安全區(qū)域規(guī)定外，還要考慮諸如船舶尺寸、機(jī)動(dòng)性、環(huán)境因素以及船長(zhǎng)和船員的經(jīng)驗(yàn)、能力等因素，提前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2．海洋風(fēng)電項(xiàng)目施工階段的影響分析施工作業(yè)階段，各種工程船、錨艇、鋪纜船、錨纜、駁船、錨漂、交通船分布密集，來(lái)往穿梭，頻繁進(jìn)出風(fēng)電場(chǎng)施工水域；若發(fā)生碰撞、失控、擱淺、破損進(jìn)水、斷纜、觸礁、火災(zāi)、爆炸、沉沒等事故，不僅威脅到人命和財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)施工水域的作業(yè)航行安全帶來(lái)很大的影響。另外，工程船有時(shí)會(huì)出現(xiàn)錨系混亂使其他船舶產(chǎn)生誤判導(dǎo)致事故的情況，以及在大風(fēng)浪海況下出現(xiàn)斷纜走錨隨風(fēng)流漂移等險(xiǎn)情。2021年10月11日下午，受18號(hào)臺(tái)風(fēng)“圓規(guī)”影響，在福建莆田南日島附近風(fēng)電場(chǎng)海域的無(wú)動(dòng)力工程船“企業(yè)6”輪定位錨錨纜斷裂導(dǎo)致失控，向西南方向飄移，42名船員遇險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)力10-11級(jí)，陣風(fēng)達(dá)12-14級(jí)。東海第二救助飛行隊(duì)救助直升機(jī)“B-7345”配合“東海救113”輪克服惡劣海況，終于成功使其轉(zhuǎn)危為安，“企業(yè)6”輪在汕頭附近被救時(shí)已經(jīng)整整漂航170多海里，其危險(xiǎn)情況不容輕視。3．海洋風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別運(yùn)維階段，風(fēng)電場(chǎng)區(qū)域安全形勢(shì)依然復(fù)雜多變，不僅有數(shù)量眾多的渦輪風(fēng)機(jī)、風(fēng)機(jī)基座、塔臺(tái)等，還有風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)的運(yùn)維船舶穿梭其間，進(jìn)行巡察和維護(hù)管理作業(yè)，都會(huì)對(duì)附近水域正常航行的船舶造成一定的干擾。此外，風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行期間，由于渦輪風(fēng)機(jī)的阻擋、反射等因素，船用雷達(dá)對(duì)距離和方位的分辨產(chǎn)生一定的誤差，削弱對(duì)目標(biāo)的定位和識(shí)別，同時(shí)也會(huì)干擾其它船用通訊、導(dǎo)航、定位等設(shè)備。武漢理工大學(xué)劉克中教授等人研究了海洋風(fēng)電場(chǎng)對(duì)船用雷達(dá)帶來(lái)的影響，其實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明當(dāng)雷達(dá)與風(fēng)機(jī)距離較近時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的陰影區(qū)，陰影區(qū)隨著距離增加而變小。當(dāng)雷達(dá)與風(fēng)機(jī)距離200m以上時(shí)，陰影區(qū)就對(duì)觀測(cè)影響較小，但雷達(dá)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)部的物標(biāo)觀測(cè)仍存在較大困難。建成后的風(fēng)電場(chǎng)作為半永久性礙航物，在能見度不良情況下，存在船舶與風(fēng)機(jī)的碰撞風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還會(huì)影響救助船（艇）及救助直升機(jī)的自身安全和救援效率。4．對(duì)航行、救助作業(yè)值班瞭望的影響大部分的海洋風(fēng)電場(chǎng)形狀不規(guī)則，再加上風(fēng)電場(chǎng)附近水域的交通流相對(duì)密集，船舶會(huì)遇頻繁，通航環(huán)境差，回旋余地小，給航行、救助作業(yè)的值班瞭望帶來(lái)障礙；尤其夜間航行或者救助作業(yè)時(shí)，由于數(shù)量較多的助航標(biāo)志以及風(fēng)機(jī)、塔臺(tái)信號(hào)燈等集中在場(chǎng)區(qū)附近，使得值班人員視線受阻，導(dǎo)致定位、導(dǎo)航、避讓等比較困難，判斷不當(dāng)將導(dǎo)致偏航、擱淺、觸礁、或碰撞惡性事故發(fā)生。

四、風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)外附近水域航行及救助安全及難點(diǎn)分析

海洋風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)外附近水通航安全形勢(shì)多變，特別是施工階段突發(fā)事件呈頻發(fā)趨勢(shì)，遇險(xiǎn)種類多樣化、復(fù)雜化，海上航行和救助將面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。（1）海洋風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)外附近水域障礙物眾多，作業(yè)時(shí)救助船（艇）操縱受限，不僅危及救助船（艇）、直升機(jī)的自身安全，同時(shí)影響救助效率。（2）海洋風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)外附近水域潮流混亂，近岸由于島多流亂，風(fēng)電樁自身也會(huì)擾亂潮流，這都將會(huì)增加救助船（艇）、直升機(jī)的救助作業(yè)難度。（3）風(fēng)電設(shè)備高大，外加葉片旋轉(zhuǎn)，直接影響救助直升機(jī)的懸停與救助?，F(xiàn)在風(fēng)機(jī)有大型化對(duì)趨勢(shì)，國(guó)外已在規(guī)劃15mw與20mw的大型風(fēng)機(jī)，其高度分別可達(dá)230m與340m，隨著風(fēng)機(jī)大型化，其對(duì)直升機(jī)的威脅將越來(lái)越大。（4）風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生對(duì)電磁輻射和風(fēng)機(jī)噪聲干擾助航儀器，影響航行和救助作業(yè)安全。（5）風(fēng)場(chǎng)導(dǎo)致風(fēng)速變化，據(jù)測(cè)，風(fēng)場(chǎng)內(nèi)部風(fēng)速將下降8-16%，外部下降的更明顯。（6）風(fēng)電樁水下結(jié)構(gòu)種類多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，同一個(gè)風(fēng)場(chǎng)的風(fēng)電樁可能水下結(jié)構(gòu)并不一致，除了影響救助船（艇）航行救助外，還會(huì)對(duì)水下潛水救助作業(yè)帶來(lái)一定的困難。（7）風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)電纜、錨纜、錨漂、漁網(wǎng)等障礙物眾多，也會(huì)對(duì)水下潛水救助作業(yè)產(chǎn)生一定威脅。

五、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)及運(yùn)維期間航行救助作業(yè)安全防范策略

1．加強(qiáng)跨部門統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)海洋風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)初期，建議成立跨部門聯(lián)合組織，比如政府能源部門牽頭，海事、海洋漁業(yè)、安監(jiān)、軍事等相關(guān)主管部門參與，加強(qiáng)跨組織協(xié)作，各主管部門根據(jù)自身的行業(yè)規(guī)則，樹立“一盤棋”工作思想，形成工作合力，協(xié)助風(fēng)電建設(shè)單位深入分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)通航安全的影響，從源頭上減少海上風(fēng)電項(xiàng)目建成后對(duì)通航安全造成的永久性影響。風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維階段，各部門要加強(qiáng)溝通，規(guī)范協(xié)調(diào)配合管理，克服海洋風(fēng)電場(chǎng)對(duì)航行、救助帶來(lái)的不利因素，提高緊急情況下的應(yīng)急反應(yīng)能力，保障其附近水域航行和救助的安全。2．航行及救助作業(yè)時(shí)安全距離的確定為防止航行或救助作業(yè)時(shí)與海上風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)機(jī)和基座發(fā)生碰撞，應(yīng)與航路間保持一定的安全距離。國(guó)際航運(yùn)協(xié)會(huì)（PIANC）從船舶機(jī)動(dòng)性的角度出發(fā)，提出了風(fēng)電場(chǎng)位于航路左、右舷的安全距離計(jì)算方法如下：（圖3為風(fēng)電場(chǎng)與航路間安全距離示意圖）當(dāng)風(fēng)電場(chǎng)位于航路左舷：6×船長(zhǎng)+500m當(dāng)風(fēng)電場(chǎng)位于航路右舷：0.3nm+6×船長(zhǎng)+500m當(dāng)風(fēng)電場(chǎng)位于航路右舷時(shí)，考慮到《國(guó)際海上避碰規(guī)則》（COLREGs）中第八條避免碰撞的行動(dòng)指南：如果被讓路船沒有遵守COREGs中的條款采取適當(dāng)?shù)谋茏尨胧?，則讓路船最后的避碰措施是采取右滿舵。因此當(dāng)風(fēng)電場(chǎng)位于航路右舷的情況下，風(fēng)電場(chǎng)與航路的距離會(huì)多出來(lái)0.3nm的緩沖區(qū)用于右滿舵的實(shí)施。而一般船舶的回旋半徑為5-6倍船長(zhǎng)，為確保安全，PIANC在WG161中取了6倍船長(zhǎng)作為船舶的回旋圈直徑。500m為海上風(fēng)電場(chǎng)設(shè)施保護(hù)的范圍。救助船（艇）在進(jìn)入風(fēng)電場(chǎng)區(qū)救助作業(yè)前，應(yīng)考慮風(fēng)機(jī)組的位置和風(fēng)、流等情況，選擇適當(dāng)位置進(jìn)入風(fēng)電場(chǎng)陣列。進(jìn)入陣列后，應(yīng)與風(fēng)機(jī)基座保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x，并以安全航速頂浪（或偏頂浪）接近被救助目標(biāo)。3．自身約束管理及其它風(fēng)險(xiǎn)緩解措施（1）自身約束管理風(fēng)電場(chǎng)附近水域航行或救助作業(yè)船舶應(yīng)具備有效的船舶證書，船員配備應(yīng)滿足國(guó)家規(guī)定的最低配員標(biāo)準(zhǔn)，并持有有效適任證書；全面檢查救生設(shè)備，急救設(shè)備，通信導(dǎo)航設(shè)備，信號(hào)燈（旗）、汽笛、擴(kuò)音器、安全防護(hù)裝備、拖帶設(shè)備等，保證處于良好的適用狀態(tài)；提前熟悉風(fēng)電場(chǎng)附近水域的物標(biāo)、航標(biāo)、礙障物、過(guò)往船舶等周圍情況，定時(shí)查看海圖，了解當(dāng)前船位以及航向、航速、羅經(jīng)差、風(fēng)流壓差等，要正確判斷和使用各種信號(hào)燈（旗），按規(guī)定開啟VHF，協(xié)調(diào)避讓、注意聯(lián)系，早讓寬讓，保障航行救助安全。在風(fēng)電場(chǎng)附近水域應(yīng)安排充足的瞭望人員和連續(xù)的瞭望過(guò)程；充分考慮海況、氣象、安全等因素，制定完善的航行計(jì)劃；嚴(yán)格遵守航行值班制度和避碰規(guī)則，分道航行，會(huì)讓時(shí)按規(guī)定彼此交換信號(hào)，正確使用車、舵；采用安全航速，自動(dòng)舵改操手動(dòng)舵，預(yù)留一定的制動(dòng)距離，便于緊急情況時(shí)有效采取措施，避免事故的發(fā)生。另外，還應(yīng)準(zhǔn)確把握現(xiàn)場(chǎng)海域狀況，比如潮汐、風(fēng)級(jí)、浪高、潮流、水深、通航密度等信息，針對(duì)海洋風(fēng)電場(chǎng)附近水域可能發(fā)生的各種事故，做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定及完善專門的應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練及總結(jié)，以便應(yīng)急情況下及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。（2）其它風(fēng)險(xiǎn)緩解措施海事部門應(yīng)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)附近水域船舶的習(xí)慣航法進(jìn)行必要的調(diào)整和規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管并完善通航管理規(guī)定；利用強(qiáng)大的通訊網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布NAVETEX航警以及風(fēng)、流等情況，協(xié)調(diào)航行和救助作業(yè)船舶順利通行，出現(xiàn)緊急情況，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，避免受復(fù)雜水域環(huán)境的影響，確保風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)外附近水域的人員、船舶、財(cái)產(chǎn)以及環(huán)境安全。有關(guān)部門應(yīng)對(duì)水域淺點(diǎn)、礙航物、導(dǎo)助航標(biāo)志、警示標(biāo)志等進(jìn)行深入準(zhǔn)確的了解，根據(jù)附近港口、錨地和航道資料及時(shí)更新海圖、航海資料等，給附近水域航行和救助作業(yè)船舶提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；風(fēng)電場(chǎng)周邊設(shè)置警示標(biāo)志（如涂刷反光漆、安裝摩爾斯信號(hào)燈、安裝雷達(dá)應(yīng)答器等），以達(dá)到白天和夜晚均能提醒附近航行和救助作業(yè)船舶；對(duì)海洋風(fēng)電場(chǎng)附近水域VTS監(jiān)管盲區(qū)及通信信號(hào)、磁場(chǎng)方向變化進(jìn)行確認(rèn)，保障航行救助的安全。4．加強(qiáng)安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管控根據(jù)安全管理的MMEM理論，即人、機(jī)、環(huán)境和管理四個(gè)方面，具體措施如下：加強(qiáng)人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，通過(guò)參加海上風(fēng)電場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，了解掌握風(fēng)電場(chǎng)相關(guān)的知識(shí)；加強(qiáng)船員教育和管理，利用安全宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化船員對(duì)船機(jī)性能的掌控，熟練設(shè)備操作規(guī)范，提升業(yè)務(wù)技能水平；加強(qiáng)助航儀器設(shè)備的專業(yè)學(xué)習(xí)，從操作級(jí)向技術(shù)級(jí)升華，從容應(yīng)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)外附近水域的各種緊急情況；加強(qiáng)對(duì)救助環(huán)境信息的收集，如風(fēng)機(jī)分布、基座的結(jié)構(gòu)、水文氣象、安全距離的掌握等；全面系統(tǒng)地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)入風(fēng)電場(chǎng)航行救助作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，防止航行救助時(shí)發(fā)生次生事故。

六、結(jié)束語(yǔ)

救助船（艇）、直升機(jī)及應(yīng)急潛水隊(duì)等海上救助力量一旦接到海洋風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)外附近水域的救援信息，積極組織應(yīng)急行動(dòng)，做好安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，提高預(yù)警、組織、協(xié)調(diào)、指揮能力和各類遇險(xiǎn)救助的應(yīng)急處置能力，提高救助效率，切實(shí)做好遇險(xiǎn)救助工作，保障航行和救助的安全。

作者：游軍偉 單位：交通運(yùn)輸部北海救助局