導(dǎo)語：海洋風(fēng)電場對航行和救助的影響一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著海上風(fēng)電項目的蓬勃開展，將對海上交通格局影響深遠(yuǎn)。對其附近海域帶來諸多安全方面的問題和挑戰(zhàn)，無論是海上施工，還是后續(xù)風(fēng)電場運維，拓展救助船（艇）、直升機(jī)包括應(yīng)急潛水隊等在內(nèi)的多種海上應(yīng)急救援型式，以及緩解海上風(fēng)電與航行、救助的矛盾已經(jīng)勢在必行。本文具體分析海洋風(fēng)電場對航行和救助的影響，并提出安全保障策略。

關(guān)鍵詞：海洋風(fēng)電場；航行；救助；影響與思考

一、引言

我國海上風(fēng)電資源豐富，開發(fā)利用潛力巨大，作為我國可再生能源發(fā)展的重點領(lǐng)域，因其清潔低碳，在“碳達(dá)峰、碳中和”中的重要作用愈加凸顯，隨著海上風(fēng)電行業(yè)的不斷發(fā)展，風(fēng)力渦輪機(jī)的尺寸越來越大，風(fēng)電場逐漸推進(jìn)到遠(yuǎn)離海岸的外海，勢必會改變附近水域的通航環(huán)境。此外風(fēng)電場的建設(shè)還會對其附近海域的過往商船以及執(zhí)法、公務(wù)、救援等船（艇）的安全帶來諸多風(fēng)險，為保障風(fēng)電場附近水域的航行安全和人命、財產(chǎn)、環(huán)境的救助，強(qiáng)化應(yīng)急救助保障能力建設(shè)，更好服務(wù)于海洋強(qiáng)國、交通強(qiáng)國的國家戰(zhàn)略，針對存在的風(fēng)險和問題，加強(qiáng)風(fēng)險管控，保障航行和救助的安全。

二、我國海上風(fēng)電發(fā)展及海上救助力量現(xiàn)狀分析

1．我國海上風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀海上風(fēng)能因其自身優(yōu)勢——資源蘊藏量大，分布廣、可再生、清潔無污染等特性，發(fā)展海洋風(fēng)電不僅有助于風(fēng)能資源的合理利用，而且對環(huán)境保護(hù)和改善能源結(jié)構(gòu)有十分重要的意義。我國海洋風(fēng)電建設(shè)發(fā)展速度較快。特別近幾年，在政府政策的支持和推動下，我國海上風(fēng)力發(fā)電項目呈穩(wěn)步增速發(fā)展勢頭，發(fā)展?jié)摿薮蟆：Ｑ箫L(fēng)電場將是未來十幾年甚至更長時間內(nèi)我國新能源和清潔能源發(fā)展的重要方向之一。以現(xiàn)有風(fēng)電場區(qū)的規(guī)劃來看，河北樂亭、山東半島、大連莊河等風(fēng)電場的場址均在漁船的高頻活動區(qū)域，同時也是漁船事故多發(fā)區(qū)域；汕尾后湖、福建長樂、平海灣工地等是船舶近岸航行習(xí)慣航線區(qū)域尤其是中小船舶的習(xí)慣常用航線。海洋風(fēng)電場的建立，不僅會增加海上事故風(fēng)險，也會增加救助的難度。因此，如何在海上風(fēng)電場附近水域?qū)嵤┛茖W(xué)救助，將會成為難點問題。2．我國海上救助形勢及專業(yè)海上救助力量部署我國海岸線長達(dá)18,000多公里，改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，海上運輸業(yè)繁忙，通航密度急劇增大，海上石油開采、海產(chǎn)品養(yǎng)殖和海上觀光旅游等產(chǎn)業(yè)都在迅猛發(fā)展，特別是海上風(fēng)電近幾年得到了長足的推廣建設(shè)。因此我國海上救助形勢日趨嚴(yán)峻，海上救助力量和技術(shù)迫切需要加強(qiáng)。我國唯一一支國家專業(yè)救助打撈力量——交通運輸部救助打撈局，下設(shè)3個救助局（包含20個救助基地和4個海上救助飛行隊）、3個打撈局。配備了大量先進(jìn)的大功率救助拖輪、噴水式高速救助艇、華英系列高速救助艇、基地配套工作艇、救助直升機(jī)以及各種先進(jìn)的救撈設(shè)備（無人救生員、無人機(jī)、救生撈網(wǎng)、智能遙控救生圈、救生撈桿、無人救助艇等），形成空中、水面、水下三位一體”的?？樟Ⅲw救撈網(wǎng)絡(luò)，實行全天候動態(tài)救助值班待命。圖1為國家專業(yè)海上救助力量部署圖。圖1國

三、海洋風(fēng)電場施工及運維期間附近水域潛在風(fēng)險識別

1．對航路及船舶交通流的影響海洋風(fēng)電場可視為海上較大的礙航物，使得風(fēng)電場內(nèi)外鄰近水域的通航條件變的復(fù)雜，不可避免的在一定程度上改變該水域的交通流特征，減少海面避讓海域和富裕水深、形成阻塞點，危及航行和救助的安全，救助船（艇）為避開該區(qū)域需要偏離正常航線。因此，在規(guī)劃航程時，需評估相關(guān)的風(fēng)險和危害。需考慮的風(fēng)險點包括風(fēng)電場渦輪機(jī)間距、水深、海床變化、潮汐流、海岸標(biāo)記、變電站、轉(zhuǎn)子效應(yīng)等等。海上風(fēng)電場占用了一定范圍內(nèi)的部分水域，客觀上對附近縱橫交錯的各航路形態(tài)進(jìn)行了地理分隔，使相同航路的交通流形成匯聚，增加了附近水域的通航密度，船舶的會遇率增大，風(fēng)險提升。因此，救助船（艇）在通過海上風(fēng)電場附近水域救助作業(yè)時，除了要遵守適用的安全區(qū)域規(guī)定外，還要考慮諸如船舶尺寸、機(jī)動性、環(huán)境因素以及船長和船員的經(jīng)驗、能力等因素，提前做好風(fēng)險評估。2．海洋風(fēng)電項目施工階段的影響分析施工作業(yè)階段，各種工程船、錨艇、鋪纜船、錨纜、駁船、錨漂、交通船分布密集，來往穿梭，頻繁進(jìn)出風(fēng)電場施工水域；若發(fā)生碰撞、失控、擱淺、破損進(jìn)水、斷纜、觸礁、火災(zāi)、爆炸、沉沒等事故，不僅威脅到人命和財產(chǎn)安全，對施工水域的作業(yè)航行安全帶來很大的影響。另外，工程船有時會出現(xiàn)錨系混亂使其他船舶產(chǎn)生誤判導(dǎo)致事故的情況，以及在大風(fēng)浪海況下出現(xiàn)斷纜走錨隨風(fēng)流漂移等險情。2021年10月11日下午，受18號臺風(fēng)“圓規(guī)”影響，在福建莆田南日島附近風(fēng)電場海域的無動力工程船“企業(yè)6”輪定位錨錨纜斷裂導(dǎo)致失控，向西南方向飄移，42名船員遇險，現(xiàn)場風(fēng)力10-11級，陣風(fēng)達(dá)12-14級。東海第二救助飛行隊救助直升機(jī)“B-7345”配合“東海救113”輪克服惡劣海況，終于成功使其轉(zhuǎn)危為安，“企業(yè)6”輪在汕頭附近被救時已經(jīng)整整漂航170多海里，其危險情況不容輕視。3．海洋風(fēng)電場運維階段的風(fēng)險識別運維階段，風(fēng)電場區(qū)域安全形勢依然復(fù)雜多變，不僅有數(shù)量眾多的渦輪風(fēng)機(jī)、風(fēng)機(jī)基座、塔臺等，還有風(fēng)電場運營管理企業(yè)的運維船舶穿梭其間，進(jìn)行巡察和維護(hù)管理作業(yè)，都會對附近水域正常航行的船舶造成一定的干擾。此外，風(fēng)電場運行期間，由于渦輪風(fēng)機(jī)的阻擋、反射等因素，船用雷達(dá)對距離和方位的分辨產(chǎn)生一定的誤差，削弱對目標(biāo)的定位和識別，同時也會干擾其它船用通訊、導(dǎo)航、定位等設(shè)備。武漢理工大學(xué)劉克中教授等人研究了海洋風(fēng)電場對船用雷達(dá)帶來的影響，其實驗結(jié)果表明當(dāng)雷達(dá)與風(fēng)機(jī)距離較近時會產(chǎn)生一定的陰影區(qū)，陰影區(qū)隨著距離增加而變小。當(dāng)雷達(dá)與風(fēng)機(jī)距離200m以上時，陰影區(qū)就對觀測影響較小，但雷達(dá)對風(fēng)電場內(nèi)部的物標(biāo)觀測仍存在較大困難。建成后的風(fēng)電場作為半永久性礙航物，在能見度不良情況下，存在船舶與風(fēng)機(jī)的碰撞風(fēng)險，同時還會影響救助船（艇）及救助直升機(jī)的自身安全和救援效率。4．對航行、救助作業(yè)值班瞭望的影響大部分的海洋風(fēng)電場形狀不規(guī)則，再加上風(fēng)電場附近水域的交通流相對密集，船舶會遇頻繁，通航環(huán)境差，回旋余地小，給航行、救助作業(yè)的值班瞭望帶來障礙；尤其夜間航行或者救助作業(yè)時，由于數(shù)量較多的助航標(biāo)志以及風(fēng)機(jī)、塔臺信號燈等集中在場區(qū)附近，使得值班人員視線受阻，導(dǎo)致定位、導(dǎo)航、避讓等比較困難，判斷不當(dāng)將導(dǎo)致偏航、擱淺、觸礁、或碰撞惡性事故發(fā)生。

四、風(fēng)電場內(nèi)外附近水域航行及救助安全及難點分析

海洋風(fēng)電場內(nèi)外附近水通航安全形勢多變，特別是施工階段突發(fā)事件呈頻發(fā)趨勢，遇險種類多樣化、復(fù)雜化，海上航行和救助將面臨較大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。（1）海洋風(fēng)電場內(nèi)外附近水域障礙物眾多，作業(yè)時救助船（艇）操縱受限，不僅危及救助船（艇）、直升機(jī)的自身安全，同時影響救助效率。（2）海洋風(fēng)電場內(nèi)外附近水域潮流混亂，近岸由于島多流亂，風(fēng)電樁自身也會擾亂潮流，這都將會增加救助船（艇）、直升機(jī)的救助作業(yè)難度。（3）風(fēng)電設(shè)備高大，外加葉片旋轉(zhuǎn)，直接影響救助直升機(jī)的懸停與救助。現(xiàn)在風(fēng)機(jī)有大型化對趨勢，國外已在規(guī)劃15mw與20mw的大型風(fēng)機(jī)，其高度分別可達(dá)230m與340m，隨著風(fēng)機(jī)大型化，其對直升機(jī)的威脅將越來越大。（4）風(fēng)電場運行時產(chǎn)生對電磁輻射和風(fēng)機(jī)噪聲干擾助航儀器，影響航行和救助作業(yè)安全。（5）風(fēng)場導(dǎo)致風(fēng)速變化，據(jù)測，風(fēng)場內(nèi)部風(fēng)速將下降8-16%，外部下降的更明顯。（6）風(fēng)電樁水下結(jié)構(gòu)種類多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，同一個風(fēng)場的風(fēng)電樁可能水下結(jié)構(gòu)并不一致，除了影響救助船（艇）航行救助外，還會對水下潛水救助作業(yè)帶來一定的困難。（7）風(fēng)電場內(nèi)電纜、錨纜、錨漂、漁網(wǎng)等障礙物眾多，也會對水下潛水救助作業(yè)產(chǎn)生一定威脅。

五、風(fēng)電場建設(shè)及運維期間航行救助作業(yè)安全防范策略

1．加強(qiáng)跨部門統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)海洋風(fēng)電場建設(shè)初期，建議成立跨部門聯(lián)合組織，比如政府能源部門牽頭，海事、海洋漁業(yè)、安監(jiān)、軍事等相關(guān)主管部門參與，加強(qiáng)跨組織協(xié)作，各主管部門根據(jù)自身的行業(yè)規(guī)則，樹立“一盤棋”工作思想，形成工作合力，協(xié)助風(fēng)電建設(shè)單位深入分析項目建設(shè)對通航安全的影響，從源頭上減少海上風(fēng)電項目建成后對通航安全造成的永久性影響。風(fēng)電場運維階段，各部門要加強(qiáng)溝通，規(guī)范協(xié)調(diào)配合管理，克服海洋風(fēng)電場對航行、救助帶來的不利因素，提高緊急情況下的應(yīng)急反應(yīng)能力，保障其附近水域航行和救助的安全。2．航行及救助作業(yè)時安全距離的確定為防止航行或救助作業(yè)時與海上風(fēng)電場風(fēng)機(jī)和基座發(fā)生碰撞，應(yīng)與航路間保持一定的安全距離。國際航運協(xié)會（PIANC）從船舶機(jī)動性的角度出發(fā)，提出了風(fēng)電場位于航路左、右舷的安全距離計算方法如下：（圖3為風(fēng)電場與航路間安全距離示意圖）當(dāng)風(fēng)電場位于航路左舷：6×船長+500m當(dāng)風(fēng)電場位于航路右舷：0.3nm+6×船長+500m當(dāng)風(fēng)電場位于航路右舷時，考慮到《國際海上避碰規(guī)則》（COLREGs）中第八條避免碰撞的行動指南：如果被讓路船沒有遵守COREGs中的條款采取適當(dāng)?shù)谋茏尨胧瑒t讓路船最后的避碰措施是采取右滿舵。因此當(dāng)風(fēng)電場位于航路右舷的情況下，風(fēng)電場與航路的距離會多出來0.3nm的緩沖區(qū)用于右滿舵的實施。而一般船舶的回旋半徑為5-6倍船長，為確保安全，PIANC在WG161中取了6倍船長作為船舶的回旋圈直徑。500m為海上風(fēng)電場設(shè)施保護(hù)的范圍。救助船（艇）在進(jìn)入風(fēng)電場區(qū)救助作業(yè)前，應(yīng)考慮風(fēng)機(jī)組的位置和風(fēng)、流等情況，選擇適當(dāng)位置進(jìn)入風(fēng)電場陣列。進(jìn)入陣列后，應(yīng)與風(fēng)機(jī)基座保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x，并以安全航速頂浪（或偏頂浪）接近被救助目標(biāo)。3．自身約束管理及其它風(fēng)險緩解措施（1）自身約束管理風(fēng)電場附近水域航行或救助作業(yè)船舶應(yīng)具備有效的船舶證書，船員配備應(yīng)滿足國家規(guī)定的最低配員標(biāo)準(zhǔn)，并持有有效適任證書；全面檢查救生設(shè)備，急救設(shè)備，通信導(dǎo)航設(shè)備，信號燈（旗）、汽笛、擴(kuò)音器、安全防護(hù)裝備、拖帶設(shè)備等，保證處于良好的適用狀態(tài)；提前熟悉風(fēng)電場附近水域的物標(biāo)、航標(biāo)、礙障物、過往船舶等周圍情況，定時查看海圖，了解當(dāng)前船位以及航向、航速、羅經(jīng)差、風(fēng)流壓差等，要正確判斷和使用各種信號燈（旗），按規(guī)定開啟VHF，協(xié)調(diào)避讓、注意聯(lián)系，早讓寬讓，保障航行救助安全。在風(fēng)電場附近水域應(yīng)安排充足的瞭望人員和連續(xù)的瞭望過程；充分考慮海況、氣象、安全等因素，制定完善的航行計劃；嚴(yán)格遵守航行值班制度和避碰規(guī)則，分道航行，會讓時按規(guī)定彼此交換信號，正確使用車、舵；采用安全航速，自動舵改操手動舵，預(yù)留一定的制動距離，便于緊急情況時有效采取措施，避免事故的發(fā)生。另外，還應(yīng)準(zhǔn)確把握現(xiàn)場海域狀況，比如潮汐、風(fēng)級、浪高、潮流、水深、通航密度等信息，針對海洋風(fēng)電場附近水域可能發(fā)生的各種事故，做好相關(guān)風(fēng)險評估，制定及完善專門的應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練及總結(jié)，以便應(yīng)急情況下及時采取應(yīng)對措施。（2）其它風(fēng)險緩解措施海事部門應(yīng)對風(fēng)電場附近水域船舶的習(xí)慣航法進(jìn)行必要的調(diào)整和規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管并完善通航管理規(guī)定；利用強(qiáng)大的通訊網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布NAVETEX航警以及風(fēng)、流等情況，協(xié)調(diào)航行和救助作業(yè)船舶順利通行，出現(xiàn)緊急情況，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，避免受復(fù)雜水域環(huán)境的影響，確保風(fēng)電場內(nèi)外附近水域的人員、船舶、財產(chǎn)以及環(huán)境安全。有關(guān)部門應(yīng)對水域淺點、礙航物、導(dǎo)助航標(biāo)志、警示標(biāo)志等進(jìn)行深入準(zhǔn)確的了解，根據(jù)附近港口、錨地和航道資料及時更新海圖、航海資料等，給附近水域航行和救助作業(yè)船舶提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；風(fēng)電場周邊設(shè)置警示標(biāo)志（如涂刷反光漆、安裝摩爾斯信號燈、安裝雷達(dá)應(yīng)答器等），以達(dá)到白天和夜晚均能提醒附近航行和救助作業(yè)船舶；對海洋風(fēng)電場附近水域VTS監(jiān)管盲區(qū)及通信信號、磁場方向變化進(jìn)行確認(rèn)，保障航行救助的安全。4．加強(qiáng)安全管理和風(fēng)險管控根據(jù)安全管理的MMEM理論，即人、機(jī)、環(huán)境和管理四個方面，具體措施如下：加強(qiáng)人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，通過參加海上風(fēng)電場實戰(zhàn)訓(xùn)練，了解掌握風(fēng)電場相關(guān)的知識；加強(qiáng)船員教育和管理，利用安全宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化船員對船機(jī)性能的掌控，熟練設(shè)備操作規(guī)范，提升業(yè)務(wù)技能水平；加強(qiáng)助航儀器設(shè)備的專業(yè)學(xué)習(xí)，從操作級向技術(shù)級升華，從容應(yīng)對風(fēng)電場內(nèi)外附近水域的各種緊急情況；加強(qiáng)對救助環(huán)境信息的收集，如風(fēng)機(jī)分布、基座的結(jié)構(gòu)、水文氣象、安全距離的掌握等；全面系統(tǒng)地對風(fēng)險源進(jìn)行識別，加強(qiáng)風(fēng)險管控，進(jìn)入風(fēng)電場航行救助作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險評估，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，防止航行救助時發(fā)生次生事故。

六、結(jié)束語

救助船（艇）、直升機(jī)及應(yīng)急潛水隊等海上救助力量一旦接到海洋風(fēng)電場內(nèi)外附近水域的救援信息，積極組織應(yīng)急行動，做好安全管理和風(fēng)險管控，提高預(yù)警、組織、協(xié)調(diào)、指揮能力和各類遇險救助的應(yīng)急處置能力，提高救助效率，切實做好遇險救助工作，保障航行和救助的安全。

作者：游軍偉 單位：交通運輸部北海救助局