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篇1

[關(guān)鍵詞] 人才 培養(yǎng)方案 改革 實(shí)踐

人才培養(yǎng)方案的改革是高等職業(yè)教育改革與創(chuàng)新的重點(diǎn)工作。人才培養(yǎng)方案改革應(yīng)以高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)為根本，突出職業(yè)教育特色，彰顯技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程的特點(diǎn)，落實(shí)以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育理念。近年來，在探討人才培養(yǎng)模式改革的過程中，選擇了“高職機(jī)電設(shè)備維修與管理專業(yè)”作為人才培養(yǎng)方案改革試點(diǎn)，立項(xiàng)了吉林省教育教學(xué)科研課題，通過課題研究與實(shí)踐取得了相應(yīng)的成果。

一、人才市場調(diào)查

隨著信息時(shí)代的到來，機(jī)電設(shè)備的自動(dòng)化程度越來越高，復(fù)雜程度逐漸增加，控制系統(tǒng)日趨先進(jìn)，這使得設(shè)備運(yùn)行的可靠性、安全性和經(jīng)濟(jì)性被高度重視，設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、修理和技術(shù)管理工作凸顯重要。這就要求必須不斷提高機(jī)電設(shè)備維修與管理行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。但是，根據(jù)目前對該專業(yè)人才市場掌握的初步情況，設(shè)備維修與管理行業(yè)的技術(shù)人員，無論是從人才的質(zhì)量上，還是隊(duì)伍的數(shù)量上均不能滿足專業(yè)人才市場的需求，在對省內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)的專業(yè)人才市場進(jìn)行調(diào)研中，通過現(xiàn)場座談會、調(diào)查問卷、個(gè)別訪談、實(shí)地考察等方式，對該專業(yè)崗位群結(jié)構(gòu)、技術(shù)隊(duì)伍基本狀況、近年畢業(yè)生就業(yè)情況、用人單位對學(xué)校現(xiàn)行的人才培養(yǎng)方案意見和方案改革的建議等問題進(jìn)行了綜合性信息收集。其主要信息點(diǎn)包括：（1）關(guān)于培養(yǎng)目標(biāo)；（2）關(guān)于人才規(guī)格；（3）關(guān)于專業(yè)口徑；（4）關(guān)于知識結(jié)構(gòu)；（5）關(guān)于能力培養(yǎng)；（6）關(guān)于學(xué)制。經(jīng)過對上述信息點(diǎn)的提煉和綜合分析，確定了“高職機(jī)電設(shè)備維修與管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案”（以下簡稱《方案》）改革的基本思路。

二、《方案》改革思路

開展專業(yè)人才培養(yǎng)方案綜合改革，宗旨是打破過去傳統(tǒng)教學(xué)模式下的人才培養(yǎng)思路，在充分的社會需求調(diào)研的前提下，進(jìn)行科學(xué)的崗位能力解析、合理的課程結(jié)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化的教學(xué)內(nèi)容安排、強(qiáng)化的專業(yè)技能訓(xùn)練，突出以崗位能力培養(yǎng)為核心的職業(yè)綜合素質(zhì)教育，解決機(jī)電設(shè)備維修與管理行業(yè)技能型緊缺人才的培養(yǎng)問題，更好地實(shí)現(xiàn)教育對社會的服務(wù)功能。

1.基本思路

準(zhǔn)確定位專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)規(guī)格。包括人才的能力結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和全面素質(zhì)教育的基本體系；構(gòu)建技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)、適應(yīng)人才市場需要的、具有相當(dāng)扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)理論水平，具有較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力和分析問題、解決問題能力，具有勇于創(chuàng)新、樂于探索的開拓意識的高技能型人才培養(yǎng)方案。改革重點(diǎn)是突出以下幾個(gè)方面：

（1）突出實(shí)踐技能的培養(yǎng)；

（2）強(qiáng)化理論與實(shí)踐的結(jié)合；

（3）大力整合課程體系；

（4）深化改革教學(xué)內(nèi)容。

2.基本框架

進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)方案綜合改革，要明確“按照人才市場的需求，把握教育規(guī)律，突出職業(yè)技術(shù)教育的特色。以能力培養(yǎng)為核心、以人才綜合素質(zhì)提高為目標(biāo)，培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)緊缺型人才，服務(wù)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的指導(dǎo)思想；理清“以職業(yè)崗位（崗位群）、技術(shù)領(lǐng)域?qū)θ瞬乓?guī)格的要求為依據(jù)確定專業(yè)教學(xué)改革的方向”的基本思路；建立“構(gòu)建符合職業(yè)技術(shù)教育特點(diǎn)和鮮明專業(yè)特色的具有較強(qiáng)適應(yīng)性、針對性、科學(xué)合理的專業(yè)教育實(shí)施方案”的工作目標(biāo)。即由人才市場調(diào)研入手，準(zhǔn)確地把握用人單位的人才需求，確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)專業(yè)崗位和崗位群所必需的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)能力和職業(yè)道德，構(gòu)建人才規(guī)格。在明確人才培養(yǎng)規(guī)格的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)人才能力要素的構(gòu)成及所需的知識支撐和訓(xùn)練方式，從而合理配置知識結(jié)構(gòu)、選擇適應(yīng)的教學(xué)模式和教育條件，完成以能力培養(yǎng)為核心的人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)，形成科學(xué)的教育運(yùn)行機(jī)制。

三、《方案》改革探索

1.關(guān)于人才培養(yǎng)目標(biāo)

人才培養(yǎng)目標(biāo)是構(gòu)建人才培養(yǎng)方案的核心，只有明確人才的培養(yǎng)方向，才能明確定位人才培養(yǎng)規(guī)格。機(jī)電設(shè)備維修與管理專業(yè)培養(yǎng)的人才應(yīng)以從事機(jī)電設(shè)備維護(hù)、檢修、質(zhì)量監(jiān)測、故障診斷與處理、設(shè)備運(yùn)行技術(shù)管理與生產(chǎn)管理方向的基層技術(shù)人員為目標(biāo)，以中小型企業(yè)中機(jī)電修配廠、機(jī)修車間的工段長、技術(shù)員、質(zhì)量檢查員為基本崗位。其培養(yǎng)目標(biāo)定位是：“面向機(jī)電設(shè)備維修行業(yè)，擁護(hù)黨的基本路線，德、智、體、美全面發(fā)展的，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的，具有與本專業(yè)相適應(yīng)的文化水平和良好的職業(yè)道德，掌握機(jī)電設(shè)備維修行業(yè)生產(chǎn)第一線必需的基本理論知識和專業(yè)技能，從事機(jī)電設(shè)備維護(hù)、檢修、運(yùn)行與管理等方面技術(shù)工作的高技能型人才”。

2.關(guān)于人才的規(guī)格

人才規(guī)格定位涉及人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方案的構(gòu)建。人才規(guī)格從根本上講應(yīng)包括基本素質(zhì)、從業(yè)能力和社會品質(zhì)等方面。在基本素質(zhì)中包括了政治思想素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、文化素質(zhì)。關(guān)于業(yè)務(wù)規(guī)格，在以就業(yè)面向的崗位所應(yīng)具備的從業(yè)能力為基本依據(jù)的同時(shí)，應(yīng)考慮知識的儲備、能力的拓展，以保證繼續(xù)學(xué)習(xí)的需要。

3.關(guān)于知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)

高職教育的主要特征是使學(xué)生具備較強(qiáng)的技術(shù)應(yīng)用能力、實(shí)踐技能和較高的職業(yè)素質(zhì)。根據(jù)對企業(yè)和畢業(yè)生的調(diào)查分析，結(jié)合教育過程中存在的問題，著重研究本專業(yè)學(xué)生在知識培養(yǎng)、能力訓(xùn)練和素質(zhì)教育方面的現(xiàn)實(shí)要求，確定了專業(yè)知識配置框圖及解析系統(tǒng)、專業(yè)素質(zhì)教育與能力培養(yǎng)框圖及解析系統(tǒng)，即以對應(yīng)關(guān)系構(gòu)建了知識、能力、素質(zhì)三者之間相互作用框圖和解析表。其職業(yè)能力分為：基本素質(zhì)、一般能力和核心能力。將每項(xiàng)專業(yè)能力或基本素質(zhì)進(jìn)一步細(xì)化形成能力要素，對應(yīng)著每一單元能力要素匹配知識支撐，最終將知識支撐組合設(shè)置為課程。這樣的以職業(yè)崗位能力為基本依據(jù)的逆向性開發(fā)設(shè)計(jì)課程模塊，構(gòu)建以培養(yǎng)學(xué)生綜合能力為主線的教育方案。

4.關(guān)于課程設(shè)置與整合

在確定的知識能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的前提下，課程的設(shè)置是形成人才培養(yǎng)方案的關(guān)鍵內(nèi)容。要遵循職業(yè)教育規(guī)律，突出專業(yè)特色，強(qiáng)調(diào)課程設(shè)置的針對性、實(shí)用性，課程體系構(gòu)建的科學(xué)性，最大程度地體現(xiàn)課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容服務(wù)于能力培養(yǎng)和全面素質(zhì)提高的原則。在建立課程體系中加大課程整合力度和教學(xué)內(nèi)容的更新調(diào)整與重新組合。堅(jiān)持了以下原則：一是公共課必須、夠用的原則；二是職業(yè)基礎(chǔ)課精選、實(shí)效的原則；三是職業(yè)技術(shù)課的針對性、實(shí)用性原則。據(jù)此，對原專業(yè)課程體系進(jìn)行了大幅度的調(diào)整與整合。同時(shí)科學(xué)地調(diào)整了教學(xué)內(nèi)容，盡可能壓縮理論教學(xué)時(shí)數(shù)，盡可能減少課程門數(shù)，避免了知識重復(fù)與交疊，打破了傳統(tǒng)的課程模式，切實(shí)保證課程設(shè)置服務(wù)與能力培養(yǎng)。

5.關(guān)于突出實(shí)踐能力的培養(yǎng)

以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向是職業(yè)教育指導(dǎo)思想。培養(yǎng)適應(yīng)社會需要、成功就業(yè)的人才，關(guān)鍵強(qiáng)調(diào)的是職業(yè)能力。突出技能培養(yǎng)，完善職業(yè)能力訓(xùn)練方案，是職業(yè)教育根本任務(wù)?！斗桨浮犯母锏难芯恐攸c(diǎn)亦緊緊圍繞這一主題，將本專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)分成三個(gè)層面，即基本技能訓(xùn)練、專業(yè)技能訓(xùn)練和綜合能力實(shí)訓(xùn)。每個(gè)層面上既注重現(xiàn)場實(shí)踐教學(xué)的技能訓(xùn)練，又注重理論教學(xué)中的能力培養(yǎng)，把專業(yè)主干課程的理論教學(xué)與能力訓(xùn)練相互融合、教學(xué)做統(tǒng)一，在課內(nèi)教學(xué)中加大了課程實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí)，確保學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)得以完成。在學(xué)習(xí)過程中完成中級維修電工、高級鉗工技能鑒定考證工作?！斗桨浮分?，實(shí)踐教學(xué)總時(shí)數(shù)達(dá)894學(xué)時(shí)，占總學(xué)時(shí)的比例為42％。課題組根據(jù)人才培養(yǎng)方案中的能力訓(xùn)練方案編寫了機(jī)電設(shè)備維修與管理專業(yè)《綜合技能實(shí)訓(xùn)教材》，在各實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)中付諸使用。與此同時(shí)，不斷完善機(jī)電設(shè)備檢修實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，并組織構(gòu)建了職業(yè)技能鑒定實(shí)施方案。

6.關(guān)于實(shí)踐與理論有機(jī)結(jié)合的改革

傳統(tǒng)的教育模式，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)各自形成獨(dú)立的體系，雖然強(qiáng)調(diào)相結(jié)合，但實(shí)際運(yùn)行中的“脫節(jié)”是不可避免的。通常是將實(shí)踐環(huán)節(jié)規(guī)劃為認(rèn)識實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)三個(gè)階段,其中認(rèn)識實(shí)習(xí)屬參觀性質(zhì)的走馬觀花；畢業(yè)實(shí)習(xí)多數(shù)是為畢業(yè)設(shè)計(jì)收集素材；真正解決專業(yè)實(shí)踐的是生產(chǎn)實(shí)習(xí)，但往往這一實(shí)習(xí)安排的時(shí)間集中，涵蓋的內(nèi)容又多，效果非常不好。更主要的是實(shí)習(xí)安排在課程結(jié)束后，完全背離了課程實(shí)踐的應(yīng)時(shí)性。據(jù)此，必須打破實(shí)踐環(huán)節(jié)與理論環(huán)節(jié)相對獨(dú)立的體系，強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的對應(yīng)時(shí)效，構(gòu)建相融交匯的教學(xué)模塊。在教學(xué)中把講授和訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，該講就講、說練就練，有相當(dāng)部分職業(yè)技術(shù)課和專業(yè)課均可在實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行，但又不完全等同于實(shí)習(xí)，將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)按能力培養(yǎng)要求穿插融匯成一個(gè)教學(xué)單元，由主課教師設(shè)計(jì)教學(xué)實(shí)施方案，學(xué)生在教室和實(shí)訓(xùn)室交替進(jìn)行知識學(xué)習(xí)和能力訓(xùn)練。

7.關(guān)于專業(yè)方向

專業(yè)方向是一個(gè)比較棘手的問題。制約這個(gè)問題的因素有兩個(gè)：其一，是在現(xiàn)場生產(chǎn)崗位調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，管理體制上機(jī)電是不分家的，機(jī)電設(shè)備維修與管理技術(shù)人員應(yīng)該是機(jī)電并舉、兩項(xiàng)全能。但事實(shí)上并不是如此，企業(yè)生產(chǎn)的管理中，機(jī)械與電氣是有分有合而技術(shù)人員則各有側(cè)重。其二，是緊缺型人才的培養(yǎng)周期為3年，單靠在校內(nèi)的各教育環(huán)節(jié)中完成機(jī)械和電氣兩個(gè)專業(yè)方向的全部能力訓(xùn)練是不現(xiàn)實(shí)的。研究認(rèn)為，機(jī)電設(shè)備維護(hù)與修理可設(shè)定兩個(gè)研究方向，即“以機(jī)為主、以電為輔”方向和“以電為主、以機(jī)為輔”兩個(gè)專業(yè)方向下的教育模式。

“高職機(jī)電設(shè)備維修與管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案綜合改革”課題研究，踐行了高職教育模式改革的重要過程，相信專業(yè)人才培養(yǎng)方案改革的研究工作在高職教育的創(chuàng)新與發(fā)展中具有重要的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn):

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[3]應(yīng)智國.論專業(yè)群建設(shè)與高職院校的核心競爭力[J].教育與職業(yè)，2006，（5）.

篇2

為進(jìn)一步改變農(nóng)貿(mào)市場秩序臟、亂、差的面貌，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理、改善城市環(huán)境和市民生活環(huán)境，根據(jù)《市市容環(huán)境管理?xiàng)l例》的規(guī)定和《區(qū)2012年城市管理工作意見》，制訂以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

圍繞《區(qū)2012年城市管理工作意見》的要求和區(qū)重點(diǎn)工作單項(xiàng)考核內(nèi)容，以創(chuàng)建整潔、有序、文明的市容環(huán)境為目標(biāo)，按照“條塊聯(lián)動(dòng)、以塊為主”的原則，進(jìn)一步落實(shí)管理職責(zé)和措施，建立科學(xué)、合理的農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境管理機(jī)制，努力開創(chuàng)農(nóng)貿(mào)市場長效管理工作的新局面。

二、工作目標(biāo)

2012年通過對青山市場、太康市場、鴻橋市場、蠡湖市場、周新市場、落霞市場、百順發(fā)市場、樂山市場、胡埭市場等9個(gè)市場的聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)整治，取締市場周邊無照經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂停亂放、暴露垃圾等突出問題，著力解決農(nóng)貿(mào)市場周邊硬件設(shè)施不到位，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)等管理難點(diǎn)，確保市場周邊“秩序井然、環(huán)境整潔、設(shè)施完好、特色鮮明”，逐步形成全區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場周邊市容環(huán)境規(guī)范、有序、整潔的形象，為全市農(nóng)貿(mào)市場管理樹立標(biāo)桿。

三、主要措施

1、加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任。由街道城管辦制定監(jiān)管方案，落實(shí)人員，設(shè)立市場監(jiān)管責(zé)任崗，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置并上報(bào)存在問題。確保無證設(shè)攤、店外經(jīng)營、“三亂”、亂停車、亂搭建現(xiàn)象有人管、有人勸、有人制止，把監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)整改整治。按照“屬地管理、堵疏結(jié)合”的原則，街道發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，整合各類資源，協(xié)調(diào)完善農(nóng)貿(mào)市場周邊的硬件設(shè)施問題。制定解決問題的方案，確保破損廣告更新、停車泊位設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、市政設(shè)施修復(fù)等嚴(yán)重影響市容環(huán)境的群眾反映強(qiáng)烈的問題。

3、加強(qiáng)檢查督查。區(qū)城管局應(yīng)定期或不定期采取明查與暗查相結(jié)合的方式，采取與“太湖杯”“兩整兩創(chuàng)”明查和暗查同步實(shí)施的方式進(jìn)行檢查督查，并將考核得分情況納入優(yōu)勝街道創(chuàng)建和區(qū)太湖杯檢查評分。

四、工作要求

1、認(rèn)真組織，各司其責(zé)。農(nóng)貿(mào)市場長效化管理是一項(xiàng)長期工程，各城管辦要高度重視。區(qū)城管委辦公室與執(zhí)法大隊(duì)牽頭，工商、公安、安監(jiān)、消防、交警、衛(wèi)生、食監(jiān)等部門應(yīng)按照各自職能，積極履行市場監(jiān)管，規(guī)范秩序，適時(shí)執(zhí)法，各司其職，通過檢查、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置各類市容環(huán)境問題。街道、市場管理方作為第一責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)城市管理工作的綜合協(xié)調(diào)，解決具體的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

篇3

一、指導(dǎo)思想：強(qiáng)化蠶繭收購市場管理工作，規(guī)范蠶繭市場流通秩序，切實(shí)保護(hù)蠶農(nóng)利益和蠶桑龍頭企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、工作內(nèi)容：

1、嚴(yán)格審查從事鮮繭收烘經(jīng)營企業(yè)的資格，重點(diǎn)是查看“三證”（省鮮繭收購資格證書、營業(yè)執(zhí)照、檢驗(yàn)員證），堅(jiān)決取締無證收烘鮮繭行為。

2、嚴(yán)格按照質(zhì)量、價(jià)格、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行議評收購，嚴(yán)禁抬級抬價(jià)，壓級壓價(jià)，禁止混等收購及手估目測。

3、嚴(yán)禁收購、出售毛腳繭，確保蠶繭質(zhì)量。

4、確?，F(xiàn)錢現(xiàn)貨，不給蠶農(nóng)打白條。

5、實(shí)際收購數(shù)量與票證一致，不得隱瞞鮮繭收購數(shù)量。

6、嚴(yán)厲打擊無證收購鮮繭行為。

7、堅(jiān)決取締土法上馬的收烘設(shè)施。

三、工作職責(zé)：

1、經(jīng)貿(mào)局要做好蠶繭收購市場管理統(tǒng)籌工作；

2、工商局要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，對無證經(jīng)營者堅(jiān)決取締，依法查處擾亂市場行為；

3、質(zhì)檢局要嚴(yán)把質(zhì)量、計(jì)量關(guān)做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；

4、物價(jià)局要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，維護(hù)價(jià)格的嚴(yán)肅性；

5、國稅局要做好票證供應(yīng)、稅費(fèi)征收以及打擊偷稅漏稅行為；

6、公安局、交警大隊(duì)要配合檢查組嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)蠶繭收購市場正常秩序；

7、蠶桑服務(wù)中心要安排專人派駐各收購點(diǎn)，協(xié)助企業(yè)蠶農(nóng)做好收購工作，監(jiān)督收購價(jià)格執(zhí)行情況、并如實(shí)對企業(yè)收購的蠶農(nóng)鮮繭數(shù)量、價(jià)格等進(jìn)行登記；

8、各鎮(zhèn)政府要安排專人派駐各收購點(diǎn)，協(xié)助企業(yè)蠶農(nóng)做好收購工作，監(jiān)督收購價(jià)格執(zhí)行情況、并如實(shí)對企業(yè)收購的蠶農(nóng)鮮繭數(shù)量、價(jià)格等進(jìn)行登記；安排干部深入村、組做好蠶農(nóng)的政策解釋，摸底排查鎮(zhèn)內(nèi)繭販和土灶掌握信息，及時(shí)上報(bào)綜合執(zhí)法組，積極配合縣執(zhí)法組的工作。

9、文廣局要認(rèn)真做好蠶繭收購市場管理工作宣傳；

10、監(jiān)察局要不定期督查相關(guān)職能部門在此項(xiàng)工作中的履職情況，對、行政不作為的要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究；

11、蠶繭收購企業(yè)要求做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，方便蠶農(nóng)就近出售蠶繭，嚴(yán)格按照訂單合同收購，嚴(yán)禁壓級壓價(jià)。

四、工作分組

成立縣蠶繭收購市場管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府副縣長徐小麗任組長，經(jīng)貿(mào)局局長方向剛?cè)胃苯M長，監(jiān)察局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、交警大隊(duì)、文廣局、蠶桑服務(wù)中心等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員，統(tǒng)一抽調(diào)人員組成蠶繭市場管理檢查組、收購駐點(diǎn)工作組，加強(qiáng)蠶繭市場實(shí)施監(jiān)督管理。

1、蠶繭市場管理綜合執(zhí)法組

組長：

成員：經(jīng)貿(mào)局（2人，車一輛）、物價(jià)局（2人）、質(zhì)監(jiān)局（2人，車一輛）、工商局（2人，車一輛）、國稅局（1人）；

2、收購駐點(diǎn)工作組

組長：各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

成員：每個(gè)收購點(diǎn)配備經(jīng)貿(mào)局、蠶桑服務(wù)中心、本轄區(qū)鎮(zhèn)干部各1人。

五、工作要求

1、所抽調(diào)人員必須服從統(tǒng)一安排，工作期間必須堅(jiān)守工作崗位，無特殊情況不能請假，不得隨便換人；

篇4

關(guān)鍵詞：技術(shù)商品；技術(shù)市場；管理

中圖分類號：C931 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-0-01

所謂技術(shù)市場是指進(jìn)行技術(shù)成果交易的市場，也是技術(shù)成果流通、轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在技術(shù)市場上的交易，并非僅僅是技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓，還有課題研發(fā)、技術(shù)咨詢、人才交流、技術(shù)服務(wù)、難題招標(biāo)等等內(nèi)容，涉及到的對象也包含了企業(yè)、個(gè)人、科研院所、大專院校等與技術(shù)相關(guān)的所有單位，近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國的創(chuàng)新能力也有所提高，這導(dǎo)致市場上進(jìn)行交易的技術(shù)商品種類增多、形式各異，這也增加了技術(shù)市場管理壓力，由于技術(shù)市場興起的時(shí)間不長，很多方面的內(nèi)容都還不夠規(guī)范，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的創(chuàng)新能力有所提升，進(jìn)行技術(shù)商品交易的單位越來越多，且紛紜復(fù)雜，傳統(tǒng)的市場管理已無法應(yīng)對實(shí)際需要，以此，急需進(jìn)行技術(shù)商品交易和技術(shù)市場工作的改革，實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場的統(tǒng)一。

一、加強(qiáng)歸口管理

技術(shù)市場也是社會經(jīng)濟(jì)的一種，也是屬于市場的管理范疇，對市場來說主要是在于商品交易，其不同的地方在于技術(shù)商品交易更具有風(fēng)險(xiǎn)性、長期性、相關(guān)性和復(fù)雜性，技術(shù)商品的交易會受到使用周期、轉(zhuǎn)讓次數(shù)，購買者的實(shí)力、技術(shù)方案的創(chuàng)新程度、相關(guān)科技人才的流動(dòng)等因素的影響，有很強(qiáng)的靈活性和不穩(wěn)定性。但無論是怎樣的市場，就必然和普通的市場一樣，必須要有歸口管理部門，要有個(gè)“頭”，由歸口部門來制定統(tǒng)一的管理方法和規(guī)則，才能保證這個(gè)市場的有序運(yùn)行。對于技術(shù)市場來說，主要是進(jìn)行一些科技成果方面的交易，因此技術(shù)市場的管理應(yīng)歸口到各級科委領(lǐng)導(dǎo)，在各級科委下設(shè)立技術(shù)市場管理部門，來形式政府機(jī)構(gòu)的職權(quán)，以此來使技術(shù)市場管理協(xié)調(diào)組織能發(fā)揮作用，避免出現(xiàn)“三不管或全都管”的情況出現(xiàn)。只有有個(gè)統(tǒng)一的歸口部門，技術(shù)市場才能領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者，才有可能得到健康發(fā)展。

二、建立健全相關(guān)法律法規(guī)

當(dāng)前的技術(shù)交易市場幾乎是無組織無紀(jì)律的，由于缺乏監(jiān)管和相應(yīng)的約束政策，經(jīng)常會導(dǎo)致技術(shù)商品交易中存在著形式主義，看起來隨時(shí)都在進(jìn)行交易會，參會人員也很多，規(guī)模也很大，但卻越來越得不到保證。而且技術(shù)交易與傳統(tǒng)交易不同，具有長期性，是個(gè)很漫長的過程，隨著買賣雙方的深入溝通和接觸，會直接忽視了第三方中介的利益，或者會由于想要避免支出，直接與技術(shù)商品的主要開發(fā)人員進(jìn)行交易，傷害了其他參與人員的利益等等，這些情況在之前的技術(shù)商品交易中都無法解決。要解決這些問題，就必須要有相關(guān)的法律法規(guī)，個(gè)人覺得可以從幾方面入手：

1.對于進(jìn)入市場的技術(shù)商品的種類、范圍、條件等進(jìn)行要求，并且明確哪些是不屬于技術(shù)商品，不準(zhǔn)進(jìn)入技術(shù)市場進(jìn)行交易的；

2.需考慮到技術(shù)商品轉(zhuǎn)讓后產(chǎn)生的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會總體經(jīng)濟(jì)效益的一致性；

3.對于一些技術(shù)方案的鑒定或官方認(rèn)證、檢測；

4.對技術(shù)合同進(jìn)行鑒定，以及一些關(guān)于合同的糾紛的仲裁處理；

5.對技術(shù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證、登記和統(tǒng)一管理；

6.對管理者、中介等第三方的利益進(jìn)行合法保護(hù)；

7.進(jìn)行技術(shù)市場的稅收管理和資質(zhì)管理；

8.制定科技人員需隨成果一同轉(zhuǎn)移的人才流通管理辦法。

三、加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移與人才流動(dòng)相結(jié)合

與普通的商品不同，對技術(shù)商品來說，科技人員是知識的載體，要實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化，必然離不開相應(yīng)的研發(fā)人員，否則則會出現(xiàn)賣方對技術(shù)吸收消化不足的情況，因此，在技術(shù)商品交易過程中，有著技術(shù)轉(zhuǎn)移與人才流動(dòng)的相關(guān)性，這也是技術(shù)商品交易的一大特點(diǎn)。這就要求在實(shí)際技術(shù)商品交易過程中，要加強(qiáng)相關(guān)人才流動(dòng)，可考慮通過歸口管理部門進(jìn)行牽線搭橋進(jìn)行科技轉(zhuǎn)化，然后技術(shù)人員和科技人員到實(shí)際買方企業(yè)進(jìn)行兼職的方式來促進(jìn)和加強(qiáng)實(shí)際技術(shù)陳國轉(zhuǎn)化，達(dá)到技術(shù)商品交易的真正目的。

四、加強(qiáng)科技部門的作用，建立完善的交易網(wǎng)

當(dāng)今社會是信息化社會，講究的是定制研發(fā)，隨著技術(shù)市場的發(fā)展，不能把技術(shù)商品交易局限在交易會上，作為大專院校和科研院所等賣方市場，也不能把商品局限在已研究出來的成果上，而是應(yīng)該從實(shí)際企業(yè)或行業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的定制研發(fā)，有針對性的進(jìn)行技術(shù)商品開發(fā)交易。當(dāng)然這樣的技術(shù)商品是多樣性的，如：信息咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)等，通過有目的、有針對性的定制研發(fā)，能更好的提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率，提高生產(chǎn)力。

五、結(jié)語

此外，還應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)商品交易相關(guān)配套工作，如：為買方提供銀行、信貸服務(wù)以解決在技術(shù)商品成效時(shí)的資金問題；加強(qiáng)對賣方技術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，協(xié)助他們進(jìn)行專利申請、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)等；除此還有稅務(wù)管理、廣告的真實(shí)性監(jiān)管等各方面工作，以此更好的技術(shù)商品交易提供服務(wù)?？傊?，對于我國的技術(shù)商品交易市場來說，還處于起步階段，需要相關(guān)政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)干預(yù)和幫助，才能建立統(tǒng)一、有序的交易管理秩序。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆濤，孫海玲.企業(yè)技術(shù)商品的交易成本分析[J].商場現(xiàn)代化，2007，（08）：49-50.

[2]趙春玲，王玲俐.關(guān)于我國技術(shù)商品交易定價(jià)的思考[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2006，（04）：33-34.

[3]譚曉寧.技術(shù)商品的綜合評價(jià)方法及應(yīng)用[D].西安建筑科技大學(xué)，2004.

篇5

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)

圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)目標(biāo)，在堅(jiān)持自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加全區(qū)組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，努力改造自己的主觀世界；自覺地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，同時(shí)參加了省廳組織的2期培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，并取得了商務(wù)執(zhí)法資格證書；以“八榮八恥”和區(qū)委“五條禁令”規(guī)定為準(zhǔn)則，強(qiáng)化自律意識，規(guī)范自己言行。通過學(xué)習(xí)和周邊同志的幫助，提高了自身素質(zhì),為履行職責(zé)打下了基礎(chǔ)。

二、圍繞目標(biāo)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)

一年來，能夠圍繞區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，努力抓好落實(shí)。

1、完善專項(xiàng)規(guī)劃編制和做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期謀劃工作。依據(jù)正式出臺的《___市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》和《___流通業(yè)規(guī)劃》，修訂完善了我區(qū)2個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)積極推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施；就確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，開展了前期調(diào)研和謀劃工作，編制了淮河路步行街改造和姜橋物流園區(qū)建設(shè)初步規(guī)劃方案，供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。

2、認(rèn)真開展市場調(diào)研和集中整治活動(dòng)。就市場管理工作情況開展了調(diào)研，提出了加強(qiáng)市場管理工作措施，向區(qū)人大主任會議作了專題匯報(bào)。針對光彩、華海和南山市場辦證率低的問題，制定了集中整治方案，開展了為期2個(gè)月的專項(xiàng)整治，取得了初步成效。目前光彩大市場的辦證率已提高到70。

3、積極推進(jìn)三產(chǎn)項(xiàng)目招商工作。圍繞“提升三產(chǎn)”目標(biāo)，認(rèn)真做好資源調(diào)查和重點(diǎn)三產(chǎn)項(xiàng)目選擇、儲備、包裝、推介工作，配合區(qū)招商局推進(jìn)全區(qū)三產(chǎn)項(xiàng)目招商。我局共引資1281萬元，超額完成區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

4、組織開展省級商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。就社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)情況組織了摸底調(diào)查，指導(dǎo)街道編制了社區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)發(fā)展；開展了以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的省級商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，繼青年街道被首批命名后，黃莊街道又獲此殊榮。

5、推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作。開展了農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀調(diào)查，編制了試點(diǎn)規(guī)劃，申報(bào)為新增試點(diǎn)區(qū)；制定了試點(diǎn)工作實(shí)施方案，積極與試點(diǎn)企業(yè)對接，并引進(jìn)徽商集團(tuán)紅府超市來區(qū)建店。共建成農(nóng)家店7戶，其中日用品店4戶，完成市下達(dá)任務(wù)的133。配合市局在定庵村開展了“三綠工程下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

6、積極爭取生豬定點(diǎn)屠宰場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和水產(chǎn)品批發(fā)市場布點(diǎn)。組織編制了生豬定點(diǎn)屠宰場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和水產(chǎn)品交易市場建設(shè)方案，主動(dòng)與市商務(wù)、規(guī)劃等部門對接，尋求支持，爭取布點(diǎn)。目前農(nóng)副產(chǎn)品交易市場項(xiàng)目，被市列為創(chuàng)省級綠色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場儲備項(xiàng)目。

7、申報(bào)參加省文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選活動(dòng)。制定了《南山文化市場規(guī)范管理工作實(shí)施方案》，逐步對市場進(jìn)行規(guī)范管理；為打造南山文化市場品牌，向省文化廳報(bào)送了申報(bào)材料，參加省文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選活動(dòng)。

8、組織開展嚴(yán)厲打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)。制定了嚴(yán)厲打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，牽頭組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。共發(fā)放宣傳提綱300余份，張貼宣傳畫70余份，開展了7次集中行動(dòng)，沖擊和取締傳銷窩點(diǎn)32處，遣散傳銷人員772人。

9、認(rèn)真辦理提議案。共承辦提議案10件。對承辦工作制定方案，明確專人辦理，并將辦理情況在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告提議案人。其中對《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)古玩市場建設(shè)與管理的建議》的辦理情況，我區(qū)向市人大、市政府作了專題匯報(bào)，受到了與會領(lǐng)導(dǎo)和代表們的一致好評。

三、存在的問題和今后努力方向

盡管我在履職上付出了努力，但仍存在諸多不足：一是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究得不夠，還應(yīng)該在深入調(diào)查研究上下功夫，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀；二是工作不夠深入，綜合管理和協(xié)調(diào)工作還有待加強(qiáng)；三是對如何更好地發(fā)揮職能作用，思考得不夠。今后我將努力做到如下三點(diǎn)：

1、勤奮學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)，提高綜合素質(zhì)；

2、開拓思路，積極創(chuàng)新，使工作更進(jìn)一步；

篇6

根據(jù)安排，現(xiàn)將市支隊(duì)2019年上半年執(zhí)法工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、文化市場執(zhí)法工作回顧

（一）立足本職工作，全力維護(hù)全市文化市場繁榮穩(wěn)定

2019年在市局的關(guān)心支持下，市支隊(duì)積極而為，堅(jiān)持日常巡查、集中整治相結(jié)合的工作方法，組織十一縣區(qū)先后開展了元旦春節(jié)、春季文化市場專項(xiàng)行動(dòng)、高考期間文化市場專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)掃黃打非專項(xiàng)行動(dòng)部署，并于4月23日，在昭陽區(qū)清官亭舉行侵權(quán)盜版及非法出版物集中銷毀暨“書香昭通•全民閱讀”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，現(xiàn)場集中銷毀1.5萬件侵權(quán)盜版及非法出版物。當(dāng)天，市11縣市區(qū)同時(shí)開展侵權(quán)盜版及非法出版物集中銷毀活動(dòng)，共集中銷毀2.9萬件侵權(quán)盜版及非法出版物。

（二）積極開展文化市場領(lǐng)域“掃黑除惡”工作

市文化執(zhí)法支隊(duì)積極組織開展文化市場領(lǐng)域“掃黑除惡”工作。一是在全市開展文化市場領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，大力開展宣傳教育活動(dòng)，在各縣區(qū)網(wǎng)吧、娛樂場所內(nèi)張貼掃黑除惡宣傳海報(bào)，提高人民群眾知曉率、參與度，加大文化市場管理力度，深挖涉黑涉惡線索，每月統(tǒng)計(jì)報(bào)送縣區(qū)文化市場領(lǐng)域掃黑除惡線索統(tǒng)計(jì)表。二是出臺市文化旅游系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭暨文化旅游市場安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作方案，對全市文化旅游系統(tǒng)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作和文化旅游市場安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)。對涉及的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，對上級批示或存在突出問題的地方進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。三是抽調(diào)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員，召集到市局執(zhí)法支隊(duì)進(jìn)行集中交流學(xué)習(xí)，集中辦理文化市場領(lǐng)域掃黑除惡重大案件。

（三）組織全市執(zhí)法、審批人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力

2019年5月20日至25日，市文化和旅游局舉辦了文化市場行政審批執(zhí)法業(yè)務(wù)及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市委宣傳部新聞出版（版權(quán)、市“掃黃打非”工作辦）科宋維泉科長、市文旅局馬梅副局長、市廣電局鄭常溪副局長出席會議并作了講話，市文旅局市場科、執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人，縣、市、區(qū)部分局長，分管副局長、執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長、審批執(zhí)法人員共80余人參加培訓(xùn)。此次培訓(xùn)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文化市場審批及執(zhí)法工作等相結(jié)合，內(nèi)容豐富，有極強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。

（四）開展文化執(zhí)法隊(duì)伍暨文化市場專項(xiàng)整治，整頓工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律

2019年5月底至6月30日，在全市范圍內(nèi)開展文化執(zhí)法隊(duì)伍暨文化市場專項(xiàng)整治工作，集中整治工作作風(fēng)，健全文化市場管理制度，并出督查組對各縣市區(qū)的整改情況進(jìn)行督查，采取聽、查、訪、談等形式，通過聽取匯報(bào)、查閱臺賬、座談?wù){(diào)研、訪問群眾或經(jīng)營業(yè)主、明查暗訪，督查網(wǎng)吧監(jiān)督管理機(jī)制、文化市場舉報(bào)電話監(jiān)督體系、案卷卷宗歸檔、廉潔紀(jì)律等。

二、下步工作計(jì)劃

（一）強(qiáng)化全市文化市場監(jiān)管，積極落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查監(jiān)管工作工作計(jì)劃，繼續(xù)深入開展“掃黑除惡”、“掃黃打非”、“禁毒防艾”等專項(xiàng)工作。

（二）進(jìn)一步完善、落實(shí)日常巡查機(jī)制、網(wǎng)吧監(jiān)管機(jī)制、“12318”舉報(bào)電話接聽制度、執(zhí)法案件辦理流程、罰沒收入繳存機(jī)制、文件和行政處罰案卷卷宗檔案管理制度、執(zhí)法人員學(xué)習(xí)考核及準(zhǔn)入退出機(jī)制、考勤制度、考核獎(jiǎng)懲制度、責(zé)任追究制度、長效監(jiān)管機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施、部門聯(lián)席監(jiān)管機(jī)制等。

（三）以文化市場綜合執(zhí)法培訓(xùn)、以案施訓(xùn)等方式，切實(shí)提高執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和能力，定期開展廉政教育，打造風(fēng)清氣正執(zhí)法隊(duì)伍。省文化和旅游廳：

根據(jù)安排，現(xiàn)將市支隊(duì)2019年上半年執(zhí)法工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、文化市場執(zhí)法工作回顧

（一）立足本職工作，全力維護(hù)全市文化市場繁榮穩(wěn)定

2019年在市局的關(guān)心支持下，市支隊(duì)積極而為，堅(jiān)持日常巡查、集中整治相結(jié)合的工作方法，組織十一縣區(qū)先后開展了元旦春節(jié)、春季文化市場專項(xiàng)行動(dòng)、高考期間文化市場專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)掃黃打非專項(xiàng)行動(dòng)部署，并于4月23日，舉行侵權(quán)盜版及非法出版物集中銷毀暨“書香昭通•全民閱讀”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，現(xiàn)場集中銷毀1.5萬件侵權(quán)盜版及非法出版物。當(dāng)天，市11縣市區(qū)同時(shí)開展侵權(quán)盜版及非法出版物集中銷毀活動(dòng)，共集中銷毀2.9萬件侵權(quán)盜版及非法出版物。

（二）積極開展文化市場領(lǐng)域“掃黑除惡”工作

市文化執(zhí)法支隊(duì)積極組織開展文化市場領(lǐng)域“掃黑除惡”工作。一是在全市開展文化市場領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，大力開展宣傳教育活動(dòng)，在各縣區(qū)網(wǎng)吧、娛樂場所內(nèi)張貼掃黑除惡宣傳海報(bào)，提高人民群眾知曉率、參與度，加大文化市場管理力度，深挖涉黑涉惡線索，每月統(tǒng)計(jì)報(bào)送縣區(qū)文化市場領(lǐng)域掃黑除惡線索統(tǒng)計(jì)表。二是出臺市文化旅游系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭暨文化旅游市場安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作方案，對全市文化旅游系統(tǒng)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作和文化旅游市場安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)。對涉及的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，對上級批示或存在突出問題的地方進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。三是抽調(diào)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員，召集到市局執(zhí)法支隊(duì)進(jìn)行集中交流學(xué)習(xí)，集中辦理文化市場領(lǐng)域掃黑除惡重大案件。

（三）組織全市執(zhí)法、審批人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力

2019年5月20日至25日，市文化和旅游局舉辦了文化市場行政審批執(zhí)法業(yè)務(wù)及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市委宣傳部新聞出版（版權(quán)、市“掃黃打非”工作辦）科宋維泉科長、市文旅局馬梅副局長、市廣電局鄭常溪副局長出席會議并作了講話，市文旅局市場科、執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人，縣、市、區(qū)部分局長，分管副局長、執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長、審批執(zhí)法人員共80余人參加培訓(xùn)。此次培訓(xùn)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文化市場審批及執(zhí)法工作等相結(jié)合，內(nèi)容豐富，有極強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。

（四）開展文化執(zhí)法隊(duì)伍暨文化市場專項(xiàng)整治，整頓工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律

2019年5月底至6月30日，在全市范圍內(nèi)開展文化執(zhí)法隊(duì)伍暨文化市場專項(xiàng)整治工作，集中整治工作作風(fēng)，健全文化市場管理制度，并出督查組對各縣市區(qū)的整改情況進(jìn)行督查，采取聽、查、訪、談等形式，通過聽取匯報(bào)、查閱臺賬、座談?wù){(diào)研、訪問群眾或經(jīng)營業(yè)主、明查暗訪，督查網(wǎng)吧監(jiān)督管理機(jī)制、文化市場舉報(bào)電話監(jiān)督體系、案卷卷宗歸檔、廉潔紀(jì)律等。

二、下步工作計(jì)劃

（一）強(qiáng)化全市文化市場監(jiān)管，積極落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查監(jiān)管工作工作計(jì)劃，繼續(xù)深入開展“掃黑除惡”、“掃黃打非”、“禁毒防艾”等專項(xiàng)工作。

（二）進(jìn)一步完善、落實(shí)日常巡查機(jī)制、網(wǎng)吧監(jiān)管機(jī)制、“12318”舉報(bào)電話接聽制度、執(zhí)法案件辦理流程、罰沒收入繳存機(jī)制、文件和行政處罰案卷卷宗檔案管理制度、執(zhí)法人員學(xué)習(xí)考核及準(zhǔn)入退出機(jī)制、考勤制度、考核獎(jiǎng)懲制度、責(zé)任追究制度、長效監(jiān)管機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施、部門聯(lián)席監(jiān)管機(jī)制等。

（三）以文化市場綜合執(zhí)法培訓(xùn)、以案施訓(xùn)等方式，切實(shí)提高執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和能力，定期開展廉政教育，打造風(fēng)清氣正執(zhí)法隊(duì)伍。

省文化和旅游廳：

根據(jù)安排，現(xiàn)將市支隊(duì)2019年上半年執(zhí)法工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、文化市場執(zhí)法工作回顧

（一）立足本職工作，全力維護(hù)全市文化市場繁榮穩(wěn)定

2019年在市局的關(guān)心支持下，市支隊(duì)積極而為，堅(jiān)持日常巡查、集中整治相結(jié)合的工作方法，組織十一縣區(qū)先后開展了元旦春節(jié)、春季文化市場專項(xiàng)行動(dòng)、高考期間文化市場專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)掃黃打非專項(xiàng)行動(dòng)部署，并于4月23日，在昭陽區(qū)清官亭舉行侵權(quán)盜版及非法出版物集中銷毀暨“書香昭通•全民閱讀”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，現(xiàn)場集中銷毀1.5萬件侵權(quán)盜版及非法出版物。當(dāng)天，市11縣市區(qū)同時(shí)開展侵權(quán)盜版及非法出版物集中銷毀活動(dòng)，共集中銷毀2.9萬件侵權(quán)盜版及非法出版物。

（二）積極開展文化市場領(lǐng)域“掃黑除惡”工作

市文化執(zhí)法支隊(duì)積極組織開展文化市場領(lǐng)域“掃黑除惡”工作。一是在全市開展文化市場領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，大力開展宣傳教育活動(dòng)，在各縣區(qū)網(wǎng)吧、娛樂場所內(nèi)張貼掃黑除惡宣傳海報(bào)，提高人民群眾知曉率、參與度，加大文化市場管理力度，深挖涉黑涉惡線索，每月統(tǒng)計(jì)報(bào)送縣區(qū)文化市場領(lǐng)域掃黑除惡線索統(tǒng)計(jì)表。二是出臺市文化旅游系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭暨文化旅游市場安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作方案，對全市文化旅游系統(tǒng)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作和文化旅游市場安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)。對涉及的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，對上級批示或存在突出問題的地方進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。三是抽調(diào)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員，召集到市局執(zhí)法支隊(duì)進(jìn)行集中交流學(xué)習(xí)，集中辦理文化市場領(lǐng)域掃黑除惡重大案件。

（三）組織全市執(zhí)法、審批人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力

2019年5月20日至25日，市文化和旅游局舉辦了文化市場行政審批執(zhí)法業(yè)務(wù)及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市文旅局市場科、執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人，縣、市、區(qū)部分局長，分管副局長、執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長、審批執(zhí)法人員共80余人參加培訓(xùn)。此次培訓(xùn)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文化市場審批及執(zhí)法工作等相結(jié)合，內(nèi)容豐富，有極強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。

（四）開展文化執(zhí)法隊(duì)伍暨文化市場專項(xiàng)整治，整頓工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律

2019年5月底至6月30日，在全市范圍內(nèi)開展文化執(zhí)法隊(duì)伍暨文化市場專項(xiàng)整治工作，集中整治工作作風(fēng)，健全文化市場管理制度，并出督查組對各縣市區(qū)的整改情況進(jìn)行督查，采取聽、查、訪、談等形式，通過聽取匯報(bào)、查閱臺賬、座談?wù){(diào)研、訪問群眾或經(jīng)營業(yè)主、明查暗訪，督查網(wǎng)吧監(jiān)督管理機(jī)制、文化市場舉報(bào)電話監(jiān)督體系、案卷卷宗歸檔、廉潔紀(jì)律等。

二、下步工作計(jì)劃

（一）強(qiáng)化全市文化市場監(jiān)管，積極落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查監(jiān)管工作工作計(jì)劃，繼續(xù)深入開展“掃黑除惡”、“掃黃打非”、“禁毒防艾”等專項(xiàng)工作。

篇7

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“以人為本，共創(chuàng)和諧新”的工作思路，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，著力改善縣城居民購物環(huán)境、提高人民群眾的生活質(zhì)量，更好地凈化、美化市場環(huán)境，提升縣城文明程度，努力把縣城建設(shè)成優(yōu)美、整潔、文明的現(xiàn)代化縣城，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

此次整治活動(dòng)范圍為縣城區(qū)內(nèi)的綜合農(nóng)貿(mào)市場、硯東市場、大牲畜交易市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、糧油市場等5個(gè)市場，以及在原外貿(mào)公司門口、大外革路段、建設(shè)路與小新街岔口中段、監(jiān)獄小區(qū)內(nèi)、宏華水泥廠門前路段、縣民族中學(xué)路口與廣場西路交岔口等“以路為市”等6個(gè)臨時(shí)市場中的露天菜場、馬路市場，其中以5個(gè)集貿(mào)市場為重點(diǎn)，全面做好集貿(mào)市場整治工作。通過規(guī)劃疏導(dǎo)、集中查處、督查整改等整治手段，促進(jìn)集貿(mào)市場規(guī)范化管理，健全衛(wèi)生管理、規(guī)范經(jīng)營等制度，落實(shí)消防安全措施，實(shí)現(xiàn)集貿(mào)市場商品劃行歸市經(jīng)營的目標(biāo)，切實(shí)解決消防安全隱患嚴(yán)重、環(huán)境衛(wèi)生措施不落實(shí)、食品商品混雜經(jīng)營、攤位設(shè)置不合理等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在整治活動(dòng)中要把對集貿(mào)市場的整治與鞏固城區(qū)占道經(jīng)營整治成果相結(jié)合，將城市道路內(nèi)的零散攤點(diǎn)按照行業(yè)分類和所在區(qū)域規(guī)范進(jìn)入市場；把市場環(huán)境衛(wèi)生改善與規(guī)范化管理相結(jié)合，按照集貿(mào)市場容量要求，進(jìn)行劃行歸市、合理分流，解決城區(qū)集貿(mào)市場“冷熱”不均狀況；把近期硬件設(shè)施改善與遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，拆除違法搭建的建筑物，確保消防通道暢通，合理設(shè)置集貿(mào)市場內(nèi)及周邊停車場點(diǎn)，加強(qiáng)停車秩序治理，緩解停車難的問題。

三、工作機(jī)構(gòu)及任務(wù)分解

為進(jìn)一步鞏固城區(qū)集貿(mào)市場整治成果，確保在較短時(shí)間內(nèi)完成集貿(mào)市場清理整治任務(wù)，形成長效管理機(jī)制，保障集貿(mào)市場整治工作順利進(jìn)行，縣人民政府決定成立城區(qū)集貿(mào)市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣住建局，負(fù)責(zé)處理辦公室日常事務(wù)。

（二）職責(zé)分工。城區(qū)集貿(mào)市場整治工作在縣人民政府的統(tǒng)一組織下，各有關(guān)部門按照各自職能職責(zé)，強(qiáng)化措施，加大力度，協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)城區(qū)集貿(mào)市場整治。

1.縣工商局：負(fù)責(zé)督促市場業(yè)主規(guī)范市場內(nèi)攤位擺設(shè)，在市場內(nèi)和各出入口設(shè)立指示標(biāo)牌、示意圖等；完成集貿(mào)市場劃行歸類和分流工作；督促完成市場內(nèi)有完善的配套設(shè)施、政策法規(guī)宣傳欄、復(fù)稱（尺）等設(shè)施；督促業(yè)主設(shè)立市場管理辦公室，管理人員要實(shí)行定崗、定責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲、亮牌上崗，建全制度，建立市場管理檔案資料；及時(shí)處理市場內(nèi)投訴，開展“放心門店”、“文明（示范）經(jīng)營戶”活動(dòng)，無欺行霸市現(xiàn)象；牽頭會同各相關(guān)部門以及各市場業(yè)主，共同研究長效管理的措施，并隨時(shí)檢查督促市場管理者按規(guī)定的要求實(shí)施日常管理；落實(shí)相關(guān)規(guī)定和政策，安排一定比例的下崗再就業(yè)人員進(jìn)入集貿(mào)市場經(jīng)營；依法嚴(yán)格查處不執(zhí)行管理規(guī)定行為。

2.縣公安交警一大隊(duì)：負(fù)責(zé)整治市場周邊停車秩序，規(guī)范車輛停放；保障市場周邊及城區(qū)道路暢通。

3.縣公安消防大隊(duì)：全面檢查各市場消防安全情況，對存在的消防安全隱患要督促業(yè)主采取措施進(jìn)行整改，確保消防通道暢通；加強(qiáng)市場消防安全管理和指導(dǎo)，組織市場業(yè)主及經(jīng)營戶開展消防安全教育活動(dòng)。

4.縣公安局和派出所：負(fù)責(zé)提供執(zhí)法安全保障、依法制止和處理妨礙公務(wù)行為等工作，實(shí)現(xiàn)良好的交易秩序及市場治安秩序。

5.縣食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)集貿(mào)市場內(nèi)食品衛(wèi)生監(jiān)管，監(jiān)督經(jīng)營食品攤點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定；幫助市場業(yè)主抓好市場衛(wèi)生管理制度建設(shè)。

6.縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對煙花爆竹經(jīng)營行為的監(jiān)管。

7.縣衛(wèi)生局：落實(shí)各市場內(nèi)除“四害”（鼠、蚊、蟑、蠅）措施，確保除“四害”工作達(dá)標(biāo)等。

8.縣農(nóng)科局：負(fù)責(zé)集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品、綠色食品的檢驗(yàn)監(jiān)測等工作。

9.縣住建局：負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場外的占道經(jīng)營攤點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，規(guī)范進(jìn)入就近的市場；配合相關(guān)部門督促市場業(yè)主抓好集貿(mào)市場內(nèi)秩序和制度建設(shè)，改造或增設(shè)給排水設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施；堅(jiān)決取締在集貿(mào)市場周邊和城區(qū)的零散攤點(diǎn)占道經(jīng)營現(xiàn)象，清理整頓影響城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等不規(guī)范經(jīng)營行為，確保市場內(nèi)無違法搭建的建筑物和雨篷。

10.縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對出租車行業(yè)的管理。

11.縣文廣體旅局：負(fù)責(zé)做好市場整治的宣傳報(bào)道工作。

12.鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)向群眾做好縣城區(qū)各市場經(jīng)營內(nèi)容的宣傳；負(fù)責(zé)市場分流過程中的糾紛調(diào)解工作。

13.市場業(yè)主：要積極配合相關(guān)部門開展整治工作，切實(shí)做到市場布局合理，場牌、標(biāo)牌、指示牌、公告欄美觀醒目，攤位擺放整齊，衛(wèi)生制度健全、落實(shí)，各類市場管理資料保存完好，建立健全臺賬管理制度。

四、時(shí)間及步驟

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、責(zé)任分解落實(shí)、全民共同參與”的方針，扎實(shí)推進(jìn)市場整治工作。此次整治工作分為宣傳發(fā)動(dòng)、集中整治、檢查驗(yàn)收、建立長效機(jī)制4個(gè)階段進(jìn)行。具體時(shí)間和步驟：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。宣傳部門利用電視、廣播等新聞媒體宣傳集貿(mào)市場整治的重要性和必要性?？h人民政府市場整治公告。各成員單位按照各自職責(zé)發(fā)放《限期責(zé)令整改通知書》。

（二）集中整治階段。一是規(guī)范市場攤位擺設(shè)。由工商部門牽頭，建設(shè)、公安消防、食品衛(wèi)生監(jiān)管等部門參與，業(yè)主負(fù)責(zé)，對市場進(jìn)行劃行歸市，劃定攤位擺設(shè)標(biāo)線，著力解決亂擺亂放、占道經(jīng)營、欺行霸市等市場秩序方面的問題。對不服從市場管理，經(jīng)營行為粗暴惡劣，攤區(qū)衛(wèi)生臟亂突出，堵塞道路交通，經(jīng)營證照不齊的攤位予以強(qiáng)制取締。通過整治，達(dá)到“三個(gè)規(guī)范”，即證照懸掛規(guī)范、價(jià)簽擺放規(guī)范、管理制度健全規(guī)范。二是加大衛(wèi)生保潔力度。由市場業(yè)主按照市場環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，健全各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，落實(shí)管理措施，配齊配全專（兼）職保潔人員和衛(wèi)生監(jiān)督員，實(shí)行“三定”責(zé)任制（定人員、定崗位、定責(zé)任），采取垃圾及廢棄物袋裝化（桶裝化），定時(shí)收集清運(yùn)，保障市場整潔衛(wèi)生。三是完善市場內(nèi)硬件配套設(shè)施。針對集貿(mào)市場內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施不完善，給排水、排污不暢，經(jīng)營條件簡陋等問題，按照“政府補(bǔ)助，業(yè)主負(fù)責(zé)”的辦法，由縣人民政府牽頭，建設(shè)、財(cái)政、工商等部門參與，對現(xiàn)有集貿(mào)市場進(jìn)行實(shí)地勘查，制定規(guī)劃建設(shè)方案，責(zé)令市場業(yè)主限期進(jìn)行改造，完善給排水和排污設(shè)施，硬化場內(nèi)路面，修繕攤位棚架，美化市場環(huán)境。四是加強(qiáng)市場內(nèi)部管理。市場業(yè)主要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，完善內(nèi)部管理制度，充實(shí)力量，加強(qiáng)內(nèi)部管理。要大力推行合同管理和衛(wèi)生保潔責(zé)任保證金制度，強(qiáng)化經(jīng)營者的從業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生意識，積極倡導(dǎo)文明經(jīng)營，禮貌服務(wù)。五是治理市場周邊環(huán)境。堅(jiān)決取締在集貿(mào)市場周邊擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，清理整頓影響環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等不規(guī)范經(jīng)營行為，有效解決市場周邊車輛亂停亂放問題。六是整治露天菜場、馬路市場。根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和人民群眾生活需要，對縣城區(qū)內(nèi)的自發(fā)露天菜場和馬路市場逐個(gè)分析，分別提出整治意見，作出妥善處理。對有條件進(jìn)入現(xiàn)有集貿(mào)市場的，將其納入集貿(mào)市場管理經(jīng)營。對無條件、無經(jīng)濟(jì)能力的小攤販，整治中應(yīng)考慮在合適且方便群眾生活的地段，在不妨礙交通秩序的基礎(chǔ)上讓其露天經(jīng)營。七是各市場業(yè)主對照整治要求，進(jìn)行自查自糾，規(guī)范日常管理，落實(shí)整改措施。

（三）檢查驗(yàn)收階段。由縣城區(qū)集貿(mào)市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)整治情況并綜合協(xié)調(diào)、重點(diǎn)督導(dǎo)及組織檢查驗(yàn)收等工作。

（四）建立長效機(jī)制階段。由縣城區(qū)集貿(mào)市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合前期整治情況，綜合《縣城區(qū)集貿(mào)市場整治聽證會聽證結(jié)果公告》提出各部門管理的長效機(jī)制并抓好落實(shí)。

五、工作要求

（一）深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展城區(qū)集貿(mào)市場整治，徹底解決市場環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的突出問題，是當(dāng)前我縣工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾切身利益。各相關(guān)部門一定要深化認(rèn)識，高度重視集貿(mào)市場整治工作，將其納入重要工作日程，理清思路，突出重點(diǎn)，抽調(diào)人員，集中力量，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，強(qiáng)力抓好各項(xiàng)治理任務(wù)的落實(shí)。

（二）落實(shí)責(zé)任，密切配合。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、責(zé)任分解落實(shí)、全民共同參與”的整治方針，推進(jìn)市場整治工作。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為城區(qū)集貿(mào)市場整治工作的第一責(zé)任人，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是牽頭責(zé)任人，市場業(yè)主是整治的直接責(zé)任人。各有關(guān)單位要切實(shí)立足職能職責(zé)，分工合作，相互支持，相互配合，齊抓共管，形成專項(xiàng)治理的強(qiáng)大合力，推進(jìn)治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。宣傳部門要采取多種方式，充分發(fā)揮媒體作用，認(rèn)真抓好有關(guān)政策、措施的宣傳，提高全民特別是市場開辦者和廣大經(jīng)營戶對整治工作重要性的認(rèn)識，提高其參與整治工作的積極性。對整治的行動(dòng)、措施要及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，對關(guān)閉和取締的攤、店、市場等典型案件予以曝光，形成強(qiáng)大的輿論壓力，督促市場開辦者加大整改力度，確保如期完成治理任務(wù)。

篇8

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑市場管理，著力實(shí)施常態(tài)化、均衡化、精細(xì)化的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)《關(guān)于對建筑市場管理實(shí)施包靠督導(dǎo)和考核通報(bào)制度的通知》精神，現(xiàn)將年第一季度工作情況通報(bào)如下。

一、基本情況

第一季度，各督導(dǎo)組均制定了各自的督導(dǎo)工作方案，采取明察暗訪相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對各縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）的項(xiàng)目包靠責(zé)任制、合同管理、法定建設(shè)程序履行、資質(zhì)資格管理、清欠政策落實(shí)情況等5項(xiàng)內(nèi)容，深入施工現(xiàn)場認(rèn)真檢查指導(dǎo)，并分項(xiàng)打分。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市在建工程項(xiàng)目共計(jì)689個(gè)，共抽查在建工程項(xiàng)目103個(gè)，單體工程381個(gè)，下達(dá)工作告知單51份。

二、主要特點(diǎn)

該制度實(shí)施以來，各單位領(lǐng)導(dǎo)重視、行動(dòng)迅速、措施到位，立足實(shí)際建立健全了工作運(yùn)行機(jī)制、制定了切實(shí)可行的包靠督導(dǎo)和考核工作方案，組織機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任分工明晰，認(rèn)真梳理建筑市場管理存在的矛盾和問題，分析原因、制定對策，并及時(shí)指導(dǎo)整改存在的問題；各督導(dǎo)組在日常檢查工作中，堅(jiān)持原則、公正考核，并把考核和指導(dǎo)工作緊密結(jié)合，達(dá)到了既能促進(jìn)項(xiàng)目依法建設(shè)，又能幫助項(xiàng)目解決實(shí)際困難和問題的目的；各包靠人能夠明確所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，踐行一線工作法，積極幫助項(xiàng)目查找和解決問題，及時(shí)提出合理化建議；各建設(shè)主體能夠積極配合主管部門工作，實(shí)事求是地反映工作中遇到的困難和問題，如實(shí)提供相關(guān)材料，并能夠針對自身問題采取相應(yīng)的解決措施，與主管部門配合密切，營造了建管相長的工作氛圍。

從對各片區(qū)的督導(dǎo)情況看，各行政區(qū)域均采取了較為扎實(shí)有效的措施辦法來規(guī)范建筑市場秩序。市直組制定的包靠實(shí)施辦法思路清晰、責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲分明，確定了“12345”的任務(wù)目標(biāo)，健全了監(jiān)管體系，形成了較為完整的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；壽光市實(shí)施了農(nóng)民工工資問題“劃片包干、網(wǎng)格化管理”制度，每月固定一周時(shí)間進(jìn)行檢查，現(xiàn)場管理較為規(guī)范；市強(qiáng)化對違法違規(guī)行為的處理，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，均落實(shí)《建設(shè)市場信用評定管理規(guī)定》；市、縣、區(qū)網(wǎng)上項(xiàng)目信息錄入較為全面，更新較為及時(shí)。經(jīng)一季度綜合考評，市直、市等單位，行動(dòng)迅速，推進(jìn)措施有力，工作效果明顯，考核名次位居前列。

三、存在問題

一是責(zé)任落實(shí)不夠徹底，進(jìn)展不平衡。個(gè)別單位監(jiān)管力量整合力度欠缺，市場包靠力量相對較弱，責(zé)任不夠具體，包靠人責(zé)任心尚需加強(qiáng)。一季度清理清查目標(biāo)未全面實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)上項(xiàng)目信息及市場管理信息建立、更新不及時(shí)，存在漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。

二是部分縣市區(qū)行政管理?xiàng)l塊分割、職責(zé)不明。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、村鎮(zhèn)封閉管理、監(jiān)管缺位，未批先建現(xiàn)象較普遍，成為違法違規(guī)高發(fā)區(qū)域，與屬地建設(shè)行政主管部門的工作關(guān)系不明確，工作脫節(jié)。

三是項(xiàng)目合同備案率較低，執(zhí)行力度不夠。部分項(xiàng)目肢解發(fā)包、違法分包，合同文本不規(guī)范，現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)沒有得到有效推行，工程款撥付不到位，勞動(dòng)合同簽訂率低，現(xiàn)場維權(quán)公示和勞務(wù)工資手冊制度落實(shí)不夠徹底，存在欠發(fā)勞務(wù)工資問題。

四是市場主體行為欠規(guī)范。法定建設(shè)手續(xù)不完備、資質(zhì)掛靠、無資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)、人證不符、無證上崗、缺崗脫位、欠繳建設(shè)規(guī)費(fèi)等現(xiàn)象不同程度存在。

四、下一步工作要求

一是抓好制度落實(shí)。堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，一級抓一級，各盡其職，各負(fù)其責(zé)。按照市建設(shè)局有關(guān)建筑市場包靠督導(dǎo)、考核通報(bào)的相關(guān)要求，深入落實(shí)一線工作法，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和解決問題。各縣市區(qū)主管部門要提高認(rèn)識，提供詳實(shí)的工程項(xiàng)目清單（涵蓋政府投資、商住開發(fā)、工業(yè)、村鎮(zhèn)各種類別），將存在問題較為突出的項(xiàng)目放在上半年考核。各督導(dǎo)組對縣市區(qū)檢查時(shí)，各類別工程抽查數(shù)量不得少于兩個(gè)。

二是提高隊(duì)伍素質(zhì)。各級主管部門要從大局出發(fā)，建立一支懂專業(yè)、會管理的建筑市場管理隊(duì)伍，各級管理人員要加強(qiáng)對法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)當(dāng)前繁重的監(jiān)管工作需要，提升依法行政水平和執(zhí)行能力，用監(jiān)管的高素質(zhì)帶動(dòng)建設(shè)的高層次；各市場主體要舍得投入，增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)，提高持證上崗率，提升依法建設(shè)水平。

三是把解決問題放在突出位置。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各包靠人、包靠組、督導(dǎo)組要積極進(jìn)行教育指導(dǎo)幫扶，送法送規(guī)上門，盡最大努力幫助解決存在的問題。要落實(shí)整改責(zé)任，跟蹤落實(shí)到位，并嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場主體考核有關(guān)規(guī)定；對于嚴(yán)重違反建筑市場管理規(guī)定、拒不服從主管部門管理、屢教不改的建筑市場主體，要查明事實(shí)，依法實(shí)施行政處罰。對于違反清欠政策規(guī)定，嚴(yán)重侵害建筑市場主體合法權(quán)益的企業(yè)，清出建筑市場。

篇9

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定計(jì)劃

為確保整頓和規(guī)范演藝市場工作的順利開展，每年年底，我局都要召開專題會議總結(jié)當(dāng)年工作開展情況，并對來年工作進(jìn)行布置。并堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，對營業(yè)性演出市場管理繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對各演出團(tuán)體加強(qiáng)管理和檢查，同時(shí)強(qiáng)化工作人員責(zé)任制，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。

二、加大力度整頓和規(guī)范演藝市場

為了貫徹落實(shí)省委、省政府的工作部署，緊緊圍繞州委、州政府提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和省、州工作要求，今年，我局在全州范圍內(nèi)開展了嚴(yán)厲打擊假唱、加座、查處不正當(dāng)競爭、消費(fèi)欺詐等違法行為的演出市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得顯著成效。

(一)思想重視，及時(shí)部署

我局十分重視營業(yè)性演出市場的管理工作，根據(jù)我州演出市場實(shí)際，制定了《演藝市場整治方案》和《演出團(tuán)體倒扣分制度》，明確了管理的目標(biāo)、任務(wù)、方法和要求。使全局人員統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，確保營業(yè)性演出市場管理行動(dòng)迅速、有序地開展。

(二)突出重點(diǎn)，確保實(shí)效

在營業(yè)性演出市場集中整治行動(dòng)中，根據(jù)九寨溝縣、松潘縣等演藝市場的特點(diǎn)，明確了集中整治方面的重點(diǎn)問題，緊緊圍繞重點(diǎn)整治的問題，全力抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)，取得了較好的工作成效。

1.加強(qiáng)對營業(yè)性演出的行政許可。嚴(yán)格按照《行政許可法》和《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)營業(yè)性演出的行政許可。根據(jù)實(shí)際情況，在景區(qū)保持10家演出團(tuán)體的經(jīng)營規(guī)模，不再增設(shè)營業(yè)性演出團(tuán)體。

2.實(shí)行歇業(yè)備案和開業(yè)申報(bào)制度。每年準(zhǔn)備開業(yè)的演出團(tuán)體在取得消防部門和公安部門的檢查意見合格后向縣文體廣新局進(jìn)行開業(yè)申請，由各相關(guān)縣局牽頭，組織工商局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、旅游局、物價(jià)局、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門組成聯(lián)合檢查組，就各自的管轄范圍進(jìn)行檢查和提出要求，最后形成綜合意見，認(rèn)為達(dá)到開業(yè)條件的，由縣局下達(dá)開業(yè)通知，對不符合開業(yè)條件的，限期整改，直到達(dá)到開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)對演出節(jié)目的指導(dǎo)和監(jiān)督。為保障演出團(tuán)體的節(jié)目質(zhì)量，每年都要組織專業(yè)老師和執(zhí)法人員深入一線，同演出團(tuán)體的管理人員、演職人員進(jìn)行交流。并要求各演出團(tuán)體要加快節(jié)目創(chuàng)新力度，爭取多出優(yōu)質(zhì)、精品節(jié)目，不斷滿足廣大游客的精神文化需求；加強(qiáng)演職人員的基本功訓(xùn)練，在舞臺上做到動(dòng)作規(guī)范整齊、表情豐富，為廣大游客獻(xiàn)上一臺精彩的節(jié)目。

4.為進(jìn)一步規(guī)范演出市場管理，建立文化市場工作聯(lián)系會議制度。根據(jù)制度要求，文體廣新局、工商局、公安局作為牽頭部門，每個(gè)月聯(lián)合消防、衛(wèi)生等有關(guān)部門對演出團(tuán)體進(jìn)行綜合執(zhí)法。各單位按照各自的職能職責(zé)，各司其職，各盡其責(zé)，通力協(xié)作，互通信息，在工作上形成合力，極大地推動(dòng)了演出市場的健康、有序發(fā)展。

5.建立日常巡查制度。在加強(qiáng)與各部門合作的同時(shí)，根據(jù)旅游市場的實(shí)際情況，在旅游旺季每2天、淡季每3天安排文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)對各個(gè)演出團(tuán)體進(jìn)行日常檢查。并要求各演出團(tuán)體負(fù)責(zé)人在崗在位，管理好本演出場所的經(jīng)營活動(dòng)。按照相關(guān)要求以各自演出場所座位數(shù)的2%配備安保人員,加強(qiáng)安保人員的培訓(xùn)，確保游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

6.加強(qiáng)消防安全檢查工作。每年年初，縣局與轄區(qū)內(nèi)的演出團(tuán)體簽訂《安全管理責(zé)任書》，簽訂率達(dá)100%。同時(shí)，各演出團(tuán)體要建立10人組成的消防應(yīng)急隊(duì)，加強(qiáng)消防知識的培訓(xùn)。在日常檢查中重點(diǎn)對場所消防通道是否暢通、滅火器及消防器材是否更新，安全出口指示燈、疏散指示燈、斷電照明燈是否完好無損等情況進(jìn)行查看，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，對那些不能整改的演出團(tuán)體，按照相關(guān)法律、法規(guī)給予相應(yīng)的處罰。對安全問題，我們發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息。

7.建立演出市場信息通報(bào)制度和信用檔案制度。建立營業(yè)性演出團(tuán)體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映全州營業(yè)性演出信息，實(shí)現(xiàn)演出市場的科學(xué)化、規(guī)范化管理。建立由文體廣新局、行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者等共同組成的演出市場監(jiān)督體系，加強(qiáng)對演出經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督。同時(shí)，要求文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)積極協(xié)調(diào)和配合公安、消防等部門，做好安全防范工作，消除安全隱患，防止重大安全事故的發(fā)生，確保演出市場平穩(wěn)有序。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高演藝市場經(jīng)營者素質(zhì)

根據(jù)實(shí)際情況，每年要對演出經(jīng)營單位進(jìn)行《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》的普法講座，通過講座加強(qiáng)了演出團(tuán)體經(jīng)營者守法經(jīng)營的意識，提高了經(jīng)營者的社會責(zé)任感。

四、廣泛宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督，營造良好的社會氛圍

在加強(qiáng)檢查的同時(shí)，以形式多樣的方式進(jìn)行宣傳教育。并對外公布舉報(bào)電話，健全舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，并對收到的舉報(bào)立即出動(dòng)進(jìn)行取證，對舉報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一處，嚴(yán)懲一處，決不手軟。通過上下的不斷努力，今年還未有針對演出團(tuán)體的投訴。

截止目前共檢查演出團(tuán)體530余次，出動(dòng)執(zhí)法人員300余人次。

五、存在的問題和下一步工作思路

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)貿(mào)市場；發(fā)展；對策；建議

中圖分類號：F304 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）05-0039-02

一、濮陽市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展中存在的主要問題及原因

（一）思想認(rèn)識站位不高

對農(nóng)貿(mào)市場的公益性認(rèn)識不夠，過分強(qiáng)調(diào)市場建設(shè)的市場化、社會化和多元化，沒有把農(nóng)貿(mào)市場當(dāng)成政府必須提供的公共服務(wù)產(chǎn)品來做。有的認(rèn)為搞農(nóng)貿(mào)市場和其他市場一樣，是市場行為，任其自然發(fā)展；有的認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場生意紅火，利潤空間很大，資本逐利性大，社會投入積極性高，政府無需投入；有的把抓農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)作為權(quán)宜之計(jì)，“創(chuàng)建或迎檢”來了抓一陣，加大投入，急抓現(xiàn)用，沒有長抓不懈的思想，沒有研究出臺引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的政策支持體系。所有這些認(rèn)識誤區(qū)，導(dǎo)致政府在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展中主導(dǎo)性不夠、話語權(quán)不多、指揮棒不靈等現(xiàn)象。使濮陽市城市建設(shè)與發(fā)展形成重“城”輕“市”，有“城”無“市”，城市功能嚴(yán)重缺失的局面。

（二）市場空間布局不合理

由于濮陽市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場大多建設(shè)于上世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)的布局規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢。農(nóng)貿(mào)市場基本分布于在建成區(qū)，新區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部較少，市場與人口密度不相配套、分布不均衡。且大部分居民小區(qū)沒有按照要求建設(shè)配套農(nóng)貿(mào)市場，存在城市發(fā)展快，農(nóng)貿(mào)市場布點(diǎn)規(guī)劃缺失的問題。例如，中原路貫穿濮陽城區(qū)，但沿線僅有一個(gè)美景小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，且規(guī)模過小。這就造成了市民買菜難、菜農(nóng)賣菜難，馬路市場治理又屢禁不止的尷尬局面。目前城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)多數(shù)屬于自發(fā)而建，至今沒有專業(yè)規(guī)劃，空間布局嚴(yán)重失調(diào)，已無法滿足快速增長的城區(qū)人口生活需要。

（三）市場單體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

一是規(guī)模較小。目前濮陽市只有王助農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和金三角蔬菜批發(fā)市場兩個(gè)市場，基本屬于規(guī)模以上農(nóng)貿(mào)市場，其他大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營面積不足1000平方米，攤位數(shù)不足五十個(gè)，普遍存在輻射能力弱、供給能力不足的問題。二是配套設(shè)施不完善。很多農(nóng)貿(mào)市場缺少必要的垃圾處理、污水排放等配套設(shè)施，沒有配備必需的檢測設(shè)備，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境堪憂，食品衛(wèi)生安全也難以得到有效保障。三是硬件簡陋、軟件落后。硬件方面，大多市場是半封閉大棚結(jié)構(gòu)、水泥地面，有的甚至是簡陋的土臺子、水泥墩；軟件方面，主辦單位片面地追求眼前經(jīng)濟(jì)利益，對市場長期發(fā)展缺乏理性的判斷與分析，對市場設(shè)施提升滿足于簡單的修修補(bǔ)補(bǔ)，不愿意投入資金，不能從根本上改變現(xiàn)狀。

（四）市場管理措施不到位

雖然工商、城管、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門都對農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施監(jiān)管，但“多龍治水”并沒有治好水，沒有形成長效管理機(jī)制。市場發(fā)展中心受職能制約，對市場主辦單位既沒有行政約束手段，也沒有獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)措施，所能做的也僅僅是行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。從市場管理的內(nèi)部環(huán)境來講，沒有專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，部分村辦市場和自辦的農(nóng)貿(mào)市場，管理人員只負(fù)責(zé)收取租金，提供攤位、水電、清掃場地等簡單服務(wù)，環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。多年來，農(nóng)貿(mào)市場之所以成為城區(qū)居民關(guān)注的熱點(diǎn)，政府多次創(chuàng)建、迎檢的工作難點(diǎn)，主要問題：一是農(nóng)貿(mào)市場管理無主管部門。多年來多頭管理，形成日常管理“互相扯皮”，創(chuàng)建迎檢特殊時(shí)段“男女老少一轟而上”，過了時(shí)段就“放羊”，市場建設(shè)管理一直無人問津。二是農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理無統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和明確的管理主體，絕大部分市場處于個(gè)人承包，只收費(fèi)不維護(hù)、只收費(fèi)不管理的混亂狀態(tài)。

二、推進(jìn)濮陽市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的對策與建議

借鑒鄭州、安陽、濟(jì)源等地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合濮陽市實(shí)際，市場發(fā)展中心對濮陽市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行了一些思考，總的考慮是：按照“民生公益性、政府主導(dǎo)性、工作統(tǒng)籌性、管理規(guī)范性”的思路，進(jìn)一步加大農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作力度，推進(jìn)濮陽市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展再上一個(gè)新臺階，努力為完善城市功能、推進(jìn)城市建設(shè)和城市轉(zhuǎn)型跨越提供支撐和服務(wù)。當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)做好以下四個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展布局

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配套、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行”的原則，科學(xué)制定農(nóng)貿(mào)市場中、遠(yuǎn)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃及詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為依托、以中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場為骨干、以社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場為主體、以便民菜點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃體系?！敖y(tǒng)籌規(guī)劃”，就是統(tǒng)一編制市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃要求，編制各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，形成圖標(biāo)化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化規(guī)劃體系，使農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)有規(guī)可依?！皡f(xié)調(diào)配套”，就是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域人口狀況、地域范圍相適應(yīng)，方便居民生活；與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)相適應(yīng)，逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、超市化、連鎖化經(jīng)營發(fā)展；與周邊市容環(huán)境相協(xié)調(diào)，提升城市品位；與城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相銜接，保持城市規(guī)劃體系的完整性?！敖y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，就是參照國家商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合濮陽市實(shí)際，制定農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)。按照就近服務(wù)的原則，以社區(qū)或居住小區(qū)為基本單元，一般1萬人規(guī)劃建設(shè)一個(gè)菜市場，服務(wù)半徑為800-1000米。菜市場面積按服務(wù)區(qū)域內(nèi)每千人120-150平方米設(shè)計(jì)，一般控制在不小于1000平方米、不大于3000平方米的規(guī)模以內(nèi)，“超市型”農(nóng)貿(mào)市場其經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的面積不得少于建設(shè)面積的70%。同時(shí)，根據(jù)需要配建停車場。“嚴(yán)格執(zhí)行”，就是農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃一旦確定，不得改變其用途和挪做他用，采取由市市場發(fā)展服務(wù)中心與農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)人、開辦者簽訂《農(nóng)貿(mào)市場用途不予改變合同》等措施，確保規(guī)劃不折不扣執(zhí)行到位。

（二）推進(jìn)改造升級，拓展農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)功能

1.科學(xué)制定方案。按照“先易后難、分期分批”的原則，制定出臺農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造實(shí)施方案，切實(shí)做到“三個(gè)明確”：即明確工作目標(biāo)，力爭2-3年內(nèi)完成現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場改造任務(wù)；新建小區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃有農(nóng)貿(mào)市場布點(diǎn)要求的，必須納入小區(qū)配套公建項(xiàng)目，與小區(qū)同步建設(shè)。明確工作職責(zé)，明確一個(gè)單位牽頭組織實(shí)施改造工程，擬定農(nóng)貿(mào)市場改造標(biāo)準(zhǔn)，制定驗(yàn)收辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，并組織驗(yàn)收。明確工作要求，把區(qū)級政府作為市場建設(shè)改造工作的責(zé)任主體，由市政府與其簽訂工作責(zé)任狀，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

2.嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗(yàn)收“五統(tǒng)一”的工作要求，一方面，對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃選址、場內(nèi)經(jīng)營設(shè)施、附屬設(shè)施等方面做出具體要求，并邀請有關(guān)部門和專家對施工圖紙進(jìn)行審核。另一方面，按照施工圖紙要求，采取公開招標(biāo)的方式，精心組織實(shí)施，逐一進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果作為財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付的依據(jù)。

3.強(qiáng)化政策支持。一方面，政府設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造專項(xiàng)資金，主要用于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、改造項(xiàng)目配套建設(shè)。另一方面，簡化手續(xù)，在報(bào)建、辦證等辦理各種手續(xù)方面開辟綠色通道，減免農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造市本級費(fèi)用，對城區(qū)符合專項(xiàng)規(guī)劃的新建農(nóng)貿(mào)市場，土地出讓金實(shí)行先征繳、再補(bǔ)助，補(bǔ)助資金作為政府資產(chǎn)入股，切實(shí)增強(qiáng)政府“有形之手”對農(nóng)貿(mào)市場的掌控力。同時(shí)，鼓勵(lì)各類投資主體依法參與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，不斷拓展農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展新途徑。

（三）理順管理體制，積極構(gòu)建長效管理機(jī)制

1.綜合管理。成立由市長任組長，財(cái)政、城管、工商、規(guī)劃、國土、住建、市場發(fā)展中心等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場發(fā)展中心，具體負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場的改造、建設(shè)、管理的綜合協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收和考核評比等工作。同時(shí)，根據(jù)各職能部門的職責(zé)，將農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)管理的職責(zé)任務(wù)落實(shí)到各個(gè)部門，明確各部門農(nóng)貿(mào)市場管理責(zé)任。

2.明確產(chǎn)權(quán)。農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)管理工作推進(jìn)緩慢的一個(gè)重要原因是大部分市場的產(chǎn)權(quán)不屬于政府，導(dǎo)致政府的“指揮棒”不靈。對現(xiàn)有的大中型農(nóng)貿(mào)市場，可采取政府出資逐年回購、回租的方式，收回農(nóng)貿(mào)市場的所有權(quán)，體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的公益性；對新建小區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場，政府通過減讓土地出讓金等途徑，獲得所有權(quán)；對政府出資回購、回租及新建的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，其經(jīng)營權(quán)委托給市市場發(fā)展中心統(tǒng)一管理，以增強(qiáng)公益市場的支撐力；對產(chǎn)權(quán)無法回收或回租的民辦農(nóng)貿(mào)市場，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰管理”的原則，明確市場投資和經(jīng)營業(yè)主為市場管理第一責(zé)任人，接受全市統(tǒng)一管理。

3.維護(hù)秩序。由規(guī)劃部門盡快編制出臺濮陽市農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃，為濮陽市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作打好基礎(chǔ)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)改造補(bǔ)貼資金籌措，為農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造工作提供經(jīng)濟(jì)杠桿；工商部門加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場交易行為和流通安全的監(jiān)督管理，查處交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場交易秩序；城管部門應(yīng)加強(qiáng)馬路市場的監(jiān)管，切實(shí)解決好馬路市場劃行歸市問題，管好農(nóng)貿(mào)市場外部經(jīng)營環(huán)境；市市場發(fā)展中心指導(dǎo)、督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者完善設(shè)施、健全管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行；衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品監(jiān)督及各城區(qū)政府、社區(qū)及相關(guān)職能部門，應(yīng)樹立管理就是服務(wù)的理念，堅(jiān)持全市“一盤棋”，積極參與農(nóng)貿(mào)市場的管理和服務(wù)，協(xié)同做好農(nóng)貿(mào)市場管理工作。

（四）加強(qiáng)流通建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新

積極搶抓國家加大農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設(shè)的機(jī)遇，以農(nóng)副產(chǎn)品流通組織化、一體化和現(xiàn)代化建設(shè)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新?！敖M織化”就是積極推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行產(chǎn)銷對接，探索建立直供直銷、訂單提貨、凈菜銷售等模式，解決農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問題，降低成本，提高效益。“一體化”就是支持農(nóng)副產(chǎn)品流通骨干企業(yè)、批發(fā)市場加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)選分級、加工配送、包裝倉儲、冷鏈運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢測等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、存貯、配送一體化經(jīng)營服務(wù)，為農(nóng)貿(mào)市場提供豐富、實(shí)惠、可靠、安全的產(chǎn)品來源?！艾F(xiàn)代化”就是建立市場產(chǎn)品交易追溯監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品流通的全索證、全備案、全程追溯管理，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理水平。

參考文獻(xiàn)：