導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)民培訓(xùn)投標(biāo)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、關(guān)于開展建筑領(lǐng)域“問薪難”專項(xiàng)整治的情況

解決建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資問題是保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，宏揚(yáng)建設(shè)社會主義和諧社會的重要任務(wù)。近期，我局根據(jù)《縣縣委常委會黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改方案》文件精神，充分履行職責(zé)，積極把清理拖欠農(nóng)民工工資問題作為一件大事抓，全力開展建筑領(lǐng)域“問薪難”專項(xiàng)整治工作，化解了一些矛盾糾紛，維護(hù)了社會穩(wěn)定，取得了一些成績：

（一）開展“問薪難”專項(xiàng)整治的主要工作

一是建立了投訴舉報制度。公布受理建筑領(lǐng)域農(nóng)民工“問薪難”問題的電話，制定專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工投訴舉報拖欠工資問題的受理，對有拖欠工程款的民工工資的行為，在建設(shè)局政務(wù)公開網(wǎng)站等媒體上給予曝光等，形成了全社會都來關(guān)心解決農(nóng)民工工資的良好氛圍。讓大家都來關(guān)注農(nóng)民工、支持農(nóng)民工。

二是開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。成立了“問薪難”專項(xiàng)檢查工作小組，對佛嶺國際公園文化中心、三中運(yùn)動場改建、正凱富貴園、廣漢·幸福城、仕傅園等30個在建工程是否存在拖欠農(nóng)民工工資的情況進(jìn)行了大檢查。在檢查中，及時督促企業(yè)發(fā)放了拖欠的農(nóng)民工工資約300萬元。

三是完善相關(guān)制度。針對施工企業(yè)的實(shí)際和農(nóng)民工“問薪難”這個實(shí)際，制定出臺了建設(shè)工程竣工驗(yàn)收公示制度。就是在工程竣工前，對某個工程是否拖欠工程款，是否拖欠農(nóng)民工工資的問題在工地、社會上進(jìn)行公示，公示七天，無舉報投訴拖欠農(nóng)民工工資行為的工程才能給予驗(yàn)收。通過上述舉措，有效地防止了新的拖欠，維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。

四是記不良記錄。我局針對施工企業(yè)如果存在有拖欠現(xiàn)象，就在全縣范圍內(nèi)給予通報，增加一次不良記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，不給予下一工程招投標(biāo)的準(zhǔn)入。

（一）下一步工作打算

1.嚴(yán)格執(zhí)行文件精神，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。認(rèn)真貫徹《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理暫行規(guī)定》文件精神，在貫徹執(zhí)行中不打折扣、不做選擇、不搞變通，，高度重視農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)工作，通過維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，創(chuàng)造良好的就業(yè)和投資環(huán)境，達(dá)到促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

2.從源頭抓起，依法依規(guī)開展工作。積極主動從源頭上做好農(nóng)民工工資保障金工作，緊緊把握工作主動權(quán)。一是在辦理投招投手續(xù)時，嚴(yán)格審查建設(shè)單位及施工單位是否繳納農(nóng)民工工資保障金，如未繳納或繳納不到位的，則不予辦理相關(guān)手續(xù)，從源頭上預(yù)防和解決拖欠工資問題。二是把繳納農(nóng)民工工資保證金費(fèi)用收取已作為辦理施工許可證手續(xù)的要件之一，對其新開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目未交納農(nóng)民工資保障金的一律不予批準(zhǔn)，不得頒發(fā)施工許可證。

3.繼續(xù)開展專項(xiàng)檢查工作。在下一階段工作中，我們將進(jìn)一步完善和細(xì)化現(xiàn)有的工作制度，采取定期和不定期相結(jié)合、抽查和全面檢查相結(jié)合的方式，繼續(xù)開展專項(xiàng)治理檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，建立工作臺賬，對于存在拖欠行為的項(xiàng)目，做到處置一起消除一起，做到對全縣工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況了如指掌，對拒不整改的，追究相關(guān)單位的法律責(zé)任。

4.多方協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管良好局面。加強(qiáng)各部門之間日常的溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)生拖欠行為時，及時會同勞動、公安等部門，協(xié)同合作，分工處理。

二、關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)情況

（一）招投標(biāo)主要工作

截止2014年9月，我縣共完成國有資金投資項(xiàng)目151個，其中公開招標(biāo)28個，投資金額5537.54萬元。中標(biāo)金額5113.46萬元，節(jié)省資金424.08萬元。其中：房建工程：11個，投資金額：2710.54萬元，中標(biāo)金額：2477.18萬元，節(jié)省資金：233.36萬元。市政工程：17個，投資金額：2827萬元，中標(biāo)金額：2636.28萬元，節(jié)省資金：190.72萬元。

另外：邀請招標(biāo)123個，投資金額4921.02萬元，中標(biāo)金額4773.39萬元，節(jié)省資金147.63萬元（以上數(shù)字不含500萬元以上建設(shè)項(xiàng)目，500萬元以上項(xiàng)目招標(biāo)單位直接報市監(jiān)管）

今年以來，通過招投標(biāo)，我縣累計節(jié)約建設(shè)資金571.71萬元。所有招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)入縣公共資源交易中心交易，招投標(biāo)率達(dá)100%，沒有發(fā)生一起因監(jiān)管違規(guī)而發(fā)生的投訴事項(xiàng)。

三、下一步主要工作

1.以身作則、嚴(yán)于律己，做廉潔招投標(biāo)監(jiān)督員。積極學(xué)習(xí)黨的反“”建設(shè)，積極參與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。不參與、不唆使，不與有利益關(guān)系的人和企業(yè)密切接觸。保證招投標(biāo)工作的正常有序進(jìn)行。

2.加強(qiáng)對評標(biāo)專家的監(jiān)督管理。對于逐步推進(jìn)、逐步完善的電子評標(biāo)系統(tǒng)，要求現(xiàn)有專家?guī)熘械乃袑＜以u委，有組織的到上級主管部門指定的新點(diǎn)系統(tǒng)電子評標(biāo)培訓(xùn)班參加學(xué)習(xí)，熟練掌握網(wǎng)上評標(biāo)程序及流程。并參加考試，不合格者清退出專家?guī)?，取消專家評委資格。

3.完善機(jī)構(gòu)管理。要求在我縣機(jī)構(gòu)庫的所有按省、市文件規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要求從業(yè)技術(shù)人員配備齊全，并持證、掛牌上崗。嚴(yán)格執(zhí)行一標(biāo)一考核制度，對不能勝任業(yè)務(wù)，不合格的機(jī)構(gòu)，一律清出機(jī)構(gòu)庫。所有公開招標(biāo)項(xiàng)目，機(jī)構(gòu)必須隨機(jī)抽取產(chǎn)生。

篇2

關(guān)鍵詞：基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)；水利建設(shè)；探究

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，農(nóng)村水資源日趨緊張，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。同時也要看到，由于原有的水利工程配套設(shè)施不完善，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后、灌溉用水浪費(fèi)大、效益低，導(dǎo)致水資源的開發(fā)利用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是最直接、最有效的辦法。

1 開建水利工程的準(zhǔn)備

眾所周知，我國當(dāng)前實(shí)施的是土地承包包，因此，農(nóng)田水利基本建設(shè)涉及到眾多農(nóng)戶，因此，地方政府要未雨綢繆，長遠(yuǎn)規(guī)劃，認(rèn)真做好前期工作，保障工程的順利開展。

1.1 建立健全保障機(jī)制 農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)施需要政府統(tǒng)籌，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層建立農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確工作責(zé)任，形成政府統(tǒng)攬、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠前指揮、村民積極參與的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作機(jī)制。各有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用電視、廣播大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的有關(guān)政策、建設(shè)意義，調(diào)動廣大群眾的積極性；成立工作組深入到鄉(xiāng)村，引導(dǎo)干部群眾深刻認(rèn)識搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和必要性，樹立自己出力、自己受惠的思想，為農(nóng)田水利基本建設(shè)營造良好的思想基礎(chǔ)和輿論環(huán)境。

1.2 實(shí)施一事一議 農(nóng)田水利基本建設(shè)離不開群眾，對縣財政資金補(bǔ)助小型水利工程，以村為基礎(chǔ)進(jìn)行“一事一議”，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，分村議事、聯(lián)系申報，統(tǒng)一施工，分村管理資金和勞務(wù)，分村落實(shí)建設(shè)任務(wù)。上級主管部門復(fù)核并提出合理價格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)加強(qiáng)資金和勞務(wù)監(jiān)管；民辦公助的資金要全程公開，實(shí)行民主管理，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。

1.3 多渠道加大投入 農(nóng)田水利基本建設(shè)要以政策為支撐，資金作保障，各級政府要認(rèn)真籌劃，制定出臺農(nóng)田水利基本建設(shè)的優(yōu)惠政策和措施，拿出相應(yīng)的資金投入到農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中；加大引進(jìn)民間資本，吸引廣大群眾參與水利建設(shè)的積極性，本著誰投資誰受益的原則，引導(dǎo)農(nóng)民加入到工程建設(shè)的建設(shè)和管理當(dāng)中，為農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金和管理保障。

1.4 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好水利規(guī)劃，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、有科學(xué)根據(jù)的規(guī)劃，可避免工作中的盲目性和片面性；結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，開展項(xiàng)目前期工作，提供科學(xué)依據(jù)和建設(shè)方案，創(chuàng)造前提條件；積極對工程施工合同和設(shè)計方案進(jìn)行深入研究，結(jié)合施工具體條件編制了具體施工方案；做好工程拆遷工作，在保證群眾利益的前提下切實(shí)滿足工程需要的拆遷進(jìn)度；做好工程施工各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備，做好“三通一平”、臨建工程、各種設(shè)備和器材等的準(zhǔn)備工作；與各相關(guān)街道辦事處配合，切實(shí)把施工軟環(huán)境抓硬、抓實(shí)、抓細(xì)。

2 加強(qiáng)工程項(xiàng)目資金管理

2.1 強(qiáng)化工程監(jiān)理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的管理，實(shí)施招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和資金報賬制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)、資金運(yùn)行的全過程規(guī)范管理，項(xiàng)目施工、監(jiān)理以及主要材料設(shè)備嚴(yán)格按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，由招投標(biāo)中心統(tǒng)一組織，實(shí)行政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、群眾監(jiān)督為一體的質(zhì)量監(jiān)控體系。

2.2 專戶管理、專帳核算 各級政府和職能部門要成立水利工程建設(shè)資金管理小組，實(shí)施專戶管理、專帳核算，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目投資預(yù)算執(zhí)行，資金撥付管理、項(xiàng)目財務(wù)管理以及會計核算和竣工決算等。

3 建立精干的管理隊(duì)伍

水利工程的管護(hù)離不開一支精干的管理隊(duì)伍，但是基層水利工程管理人才明顯總量不足、素質(zhì)偏低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才短缺，人才的管理機(jī)制和用人機(jī)制不健全等諸多問題還沒有根本性解決，因此必須加快管理隊(duì)伍建設(shè)；各級政府要每年引進(jìn)一批大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)干部隊(duì)伍，達(dá)到合理的比例；健全完善培訓(xùn)制度，堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗”、“先培訓(xùn)后任職”的原則，認(rèn)真抓好各類培訓(xùn)工作，提高人才整體素質(zhì)；建立和完善靈活開放的人才資源開發(fā)機(jī)制，充分發(fā)揮用人單位的主體作用，擴(kuò)大和落實(shí)用人自，努力營造為優(yōu)秀人才拓展發(fā)揮才能的空間，健全競爭激勵機(jī)制，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出；實(shí)施整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，形成全方位、多層次的開發(fā)體系，加強(qiáng)社會實(shí)踐鍛煉，使人才盡快成長。

4 調(diào)動農(nóng)民參與積極性

水利工程事關(guān)千家萬戶利益，為使廣大農(nóng)民長期受益，切實(shí)起到改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的作用，必須做好水利工程的管護(hù)?？梢员局敖M建規(guī)范、產(chǎn)權(quán)明晰、水價合理、管理自主”的原則，組建農(nóng)民用水者協(xié)會，對改造后的末級渠系工程交由農(nóng)民用水者協(xié)會負(fù)責(zé)管護(hù)，水利部門安排部分資金予以支持，促進(jìn)用水戶主動參與工程建設(shè)與管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、協(xié)會、用水戶為一體的新型灌溉管理模式，調(diào)動農(nóng)民參與工程建設(shè)管理的積極性，切實(shí)解決以前有人建、無人管的問題；配套完善量測水設(shè)施，為推進(jìn)計量收費(fèi)、水價改革提供有利條件；推行農(nóng)業(yè)終端水價改革，推行“按方收費(fèi)、一價到戶”的用水新機(jī)制，合理確定終端水價，實(shí)現(xiàn)工程管理的良性運(yùn)行。

開展農(nóng)田水利基本建設(shè)關(guān)鍵在于各級政府的支持和投入，它能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

篇3

1．1投標(biāo)決策風(fēng)險

第一種情況是低價中標(biāo)，即承包商利用低價中標(biāo)來求得高價索賠。通常是低價中標(biāo)成功，但難獲得高價索賠。承包商要想實(shí)現(xiàn)低價中標(biāo)，就必須要對未來市場形勢作出準(zhǔn)確判斷，且具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如果判斷失誤，承包商則很難獲利、甚至?xí)斐蓢?yán)重?fù)p失。第二種情況是高價中標(biāo)，即承包商憑借技術(shù)優(yōu)勢或關(guān)系優(yōu)勢報高價格。關(guān)系優(yōu)勢能夠使承包商在一些工程項(xiàng)目投標(biāo)中獲利，但是隨著市場體制及建筑市場機(jī)制的逐漸建立于健全，這種關(guān)系優(yōu)勢逐漸喪失。承包商要能夠在工程量清單計價模式下，結(jié)合自身的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展?fàn)顩r及技術(shù)水平等實(shí)際情況，合理制定并選擇多種投標(biāo)策略，以此來提高工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險控制。

1．2施工管理風(fēng)險

施工管理風(fēng)險主要有三種，首先，選擇施工方案具有風(fēng)險。由于大多數(shù)工程項(xiàng)目都是在露天環(huán)境中進(jìn)行的，所以工程施工都會或多或少地受到自然氣候、地質(zhì)水文及機(jī)械設(shè)備、資金、工期等因素的影響。工程施工方案的技術(shù)含量越高，施工活動就越復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)管理工作所面臨的風(fēng)險也越大。其次，工程安全與質(zhì)量風(fēng)險。在建筑工程施工過程中，因施工人員操作不當(dāng)或沒有嚴(yán)格遵守施工技術(shù)規(guī)范而引發(fā)施工安全質(zhì)量事故的事件屢禁不止;有的業(yè)主會要求加快工程進(jìn)度，但是卻沒有予以補(bǔ)償，這些都會給建筑施工企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。第三，勞務(wù)分包風(fēng)險。工程施工活動需要大量的農(nóng)民工，由于農(nóng)民工的知識水平不高，即使施工企業(yè)對其開展定期培訓(xùn)，其綜合素養(yǎng)還是難以得到有效提高，再加上操作經(jīng)驗(yàn)不足、施工環(huán)境不熟悉等因素的制約，往往會給施工企業(yè)帶來質(zhì)量事故及工傷隱患的風(fēng)險。如果施工企業(yè)挑選的勞務(wù)隊(duì)伍資質(zhì)不足，還會引起合同糾紛。最后，合同風(fēng)險。絕大多數(shù)的建筑工程業(yè)主嚴(yán)重缺乏正確的合同觀念，往往會借助不合理的條款將工程風(fēng)險與責(zé)任轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)身上。例如利用2%～2.5%的工程總承包風(fēng)險費(fèi)來轉(zhuǎn)嫁全部風(fēng)險，將各種設(shè)計變更、可抗力造成的損失及難以預(yù)見的風(fēng)險都轉(zhuǎn)移給承包的施工企業(yè)。

2工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險的防范對策

2.1增強(qiáng)對工程經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)認(rèn)識

建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目工作人員要能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識。工程經(jīng)濟(jì)管理工作具有全面性、系統(tǒng)性及復(fù)雜性，所涉及的面較廣。因此，建筑工程項(xiàng)目的管理層至基層，都要能夠在工程建設(shè)過程中逐漸增強(qiáng)成本控制意識，要能夠合理處理好成本、安全、進(jìn)度及質(zhì)量等因素之間的關(guān)系，只有這樣，促進(jìn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的實(shí)現(xiàn)。另外，要能夠正確處理好工程工期與企業(yè)效益之間的關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是追求經(jīng)濟(jì)效益。但是由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制起步較晚，建筑施工企業(yè)長期由計劃經(jīng)濟(jì)的影響，其工程經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識還停留在重進(jìn)度、輕效益的認(rèn)識層面，在工程建設(shè)過程中，為了追趕工期、不惜一切提前完成工程的案例比比皆是。而市場經(jīng)濟(jì)體制下，如果建筑施工企業(yè)沒有樹立效益意識、沒有加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)管理意識，那么將難以在激烈的市場競爭環(huán)境中站穩(wěn)腳跟。最后，建筑企業(yè)要能夠在管理工作中，實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理的有機(jī)結(jié)合。目前，我國大多數(shù)工程造價員都沒有直接參與工程施工方案的制定過程，這就造成技術(shù)經(jīng)濟(jì)的脫軌，使得施工方案缺乏經(jīng)濟(jì)可行性及技術(shù)可行性。為了有效解決這一尷尬局面，建筑企業(yè)必須要加強(qiáng)工程師與造價工程師的合作，要能夠讓工程造價師參與到施工方案的制定過程中來，這樣才能夠有效實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工方案的技術(shù)可行性及經(jīng)濟(jì)性。

2.2建立健全工程經(jīng)濟(jì)管理體系

首先，建筑施工企業(yè)要能夠建立健全組織體系。建筑施工企業(yè)要能夠設(shè)立專門的工程經(jīng)濟(jì)管理部門及市場營銷部門，這樣才能夠與招投標(biāo)制度發(fā)展相適應(yīng);施工企業(yè)還要能夠設(shè)計專門部門，以此來負(fù)責(zé)檢測成本、監(jiān)控預(yù)算成本、進(jìn)行索賠管理并測定企業(yè)定額等經(jīng)濟(jì)管理工作，這樣才能夠有效提高建筑工程經(jīng)濟(jì)管理水平;除了設(shè)立專門部門進(jìn)行管理外，施工企業(yè)的各子公司與分公司也要能夠設(shè)立工程經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)并配備相關(guān)人員進(jìn)行管理。其次，要能夠?qū)嵭泄芾韺优c作業(yè)層的分離，使管理層與作業(yè)層保持獨(dú)立。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目分包、購置施工機(jī)械及原材料等物資、籌集資金、制定建筑工程施工方案并確定主要價格等工作;而施工企業(yè)的項(xiàng)目部與施工企業(yè)項(xiàng)目部門則主要負(fù)責(zé)建筑工程的質(zhì)量安全、確保建筑工程的如期完成。第三，建筑施工企業(yè)要能夠進(jìn)一步建立健全內(nèi)部控制制度，通過內(nèi)部控制制度來有效減少工程經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的漏洞、有效控制存在的不規(guī)范行為，進(jìn)一步提高內(nèi)部監(jiān)督水平。建筑施工企業(yè)要能夠采取多種方式來吸引外部單位參與投標(biāo)、積極開展內(nèi)部競標(biāo)等活動，將市場競爭機(jī)制引入到工程招投標(biāo)過程中來，從而有效提高招投標(biāo)工作效率，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作全過程的透明化。最后，我國建筑施工企業(yè)還要能夠充分發(fā)揮采購規(guī)模的優(yōu)勢，進(jìn)一步加快內(nèi)部物資市場的建設(shè)。施工企業(yè)可以進(jìn)一步增加資金投入，拓寬施工企業(yè)物流配送范圍，形成本企業(yè)的物流配送網(wǎng)絡(luò)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模性采購、降低物資采購成本。對于一些發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)的施工企業(yè)，可以充分提高企業(yè)資源的利用率，進(jìn)一步完善內(nèi)部機(jī)械設(shè)備租賃市場及原材料調(diào)配周轉(zhuǎn)市場，這樣能夠有效降低對外部市場的依賴性，減少哄抬物價而給建筑施工企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)影響。

3結(jié)束語

篇4

2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，計劃改造中低產(chǎn)田1萬畝，主要建設(shè)任務(wù)有：新建水陂5座，維修加固水陂3座，新建灌排水渠33.8公里，田間配套工程1800畝，新建機(jī)耕路8.4公里，改良土壤1800畝，修復(fù)水毀水陂2座及渠系1公里，購補(bǔ)農(nóng)機(jī)具10臺（套），農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1600人次，拋秧及免耕技術(shù)示范推廣1800畝，儀器設(shè)備5臺（套）；新建年產(chǎn)200噸初榨茶油精煉生產(chǎn)線、精煉車間、包裝車間、配套輔助設(shè)施。

項(xiàng)目計劃總投資1076萬元，其中中央財政資金513萬元（其中有償資金75萬元，無償資金438萬元），省級財政配套資金230.5萬元（其中有償資金34萬元，無償資金196.5萬元），市級配套資金26萬元，自籌資金306.5萬元。

二、資金到位及任務(wù)完成情況

項(xiàng)目實(shí)際到位1059.1萬元，占計劃的98.84%，其中中央財政資金513萬元，占計劃的100%，省級財政配套資金223萬元，占計劃的96.74%，市級財政配套資金16.6萬元，占計劃的63.85%，自籌資金306.5萬元，占計劃100%。

完成新建水陂5座，維修加固水陂3座，新建灌排水渠34.75公里，田間配套工程1800畝，新建機(jī)耕路10.83公里，改良土壤1800畝，修復(fù)水毀水陂2座及渠系1.1公里，購補(bǔ)農(nóng)機(jī)具38臺（套），農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1600人次，拋秧及免耕技術(shù)示范推廣1800畝，儀器設(shè)備5臺（套）；新建年產(chǎn)200噸初榨茶油精煉生產(chǎn)線、精煉車間、包裝車間、配套輔助設(shè)施。

三、開發(fā)效益情況

項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得以改善，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)能力得到提高，各項(xiàng)新技術(shù)、新品種得以推廣，開發(fā)效益較為顯著。改善灌溉面積0.88萬畝，新增灌溉面積0.1萬畝，新增除澇面積0.02萬畝,增加機(jī)耕面積0.3萬畝，預(yù)計項(xiàng)目區(qū)新增糧食258萬公斤，油料19萬公斤,土地治理項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)民年收入增加總額354萬元；產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目新增總產(chǎn)值660萬元，年新增利稅56.13萬元，直接受益農(nóng)民年收入增加總額10萬元。

四、主要措施及具體工作情況

（一）主要措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我縣實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，縣成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)，從宏觀到指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的開展。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，專設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的具體工作。

2、密切協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作所涉及單位財政、水利、農(nóng)業(yè)、審計、監(jiān)理以及項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和千家萬戶群眾，我們努力做到統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，充分調(diào)動各方面積極性，相互理解，相互支持，密切配合，統(tǒng)籌兼顧，努力形成部門協(xié)調(diào)一致，群眾自覺參與的良好工作氛圍。

3、明確工作責(zé)任。縣農(nóng)發(fā)辦和縣財政局是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門。縣農(nóng)發(fā)辦是項(xiàng)目管理部門，主要負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目規(guī)劃、編制實(shí)施方案、組織招投標(biāo)、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、協(xié)助辦理資金報帳手續(xù)、督促落實(shí)建后管護(hù)等工作；縣財政局是資金管理部門，主要負(fù)責(zé)縣級配套資金的籌集、無償資金的報帳支付、有償資金回收和償還、財務(wù)監(jiān)督、參與項(xiàng)目實(shí)施督查、竣工驗(yàn)收等工作。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)則是項(xiàng)目建設(shè)單位，主要負(fù)責(zé)配合勘測設(shè)計、負(fù)責(zé)土地調(diào)整和拆遷、調(diào)處矛盾糾紛、組織籌資投勞、落實(shí)土方工程到位、協(xié)助組織招投標(biāo)、督促檢查施工進(jìn)度和質(zhì)量、參與工程竣工驗(yàn)收和落實(shí)建后管護(hù)措施等工作。

4、強(qiáng)化時間安排。為確保工作如期竣工，項(xiàng)目實(shí)施從時間上分為三個階段，即2012年9月底以前為前期準(zhǔn)備階段，主要完成宣傳發(fā)動、規(guī)劃設(shè)計、制定方案、落實(shí)自籌資金，組織招投標(biāo)等工作選擇監(jiān)理公司；2012年10月至2011年3月10日為全面施工階段，主要完成組織投勞、工程施工、督促檢查、及完成掃尾工作；2011年3月中旬至5月底為竣工驗(yàn)收階段，主要完成施工單位自驗(yàn)、縣級驗(yàn)收辦理決算、單項(xiàng)工程審計、整理檔案、寫好總結(jié)、申請上級驗(yàn)收等工作。

5、規(guī)范項(xiàng)目管理。繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)范管理活動，完善立項(xiàng)申請、計劃管理、招標(biāo)投標(biāo)、實(shí)施督查、項(xiàng)目公示、資金報帳、竣工驗(yàn)收、檔案管理、建后管護(hù)等九個操作規(guī)程，以及項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目和資金公示制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制、單項(xiàng)工程審計制、縣級報帳制等八個管理制度，并廣泛宣傳，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）具體工作

1、搞好規(guī)劃設(shè)計，制訂實(shí)施方案。由縣農(nóng)發(fā)辦組織縣水電設(shè)計室專業(yè)技術(shù)人員到項(xiàng)目區(qū)實(shí)地測量，并負(fù)責(zé)工程設(shè)計。同時，縣農(nóng)發(fā)辦制訂出具體的工作實(shí)施方案，明確開發(fā)任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施人員、時間安排、工作措施等，并上報市農(nóng)發(fā)辦批復(fù)。

2、做好組織發(fā)動，落實(shí)籌資投勞。2012年9月份召開了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)施動員大會，進(jìn)行宣傳發(fā)動，提高廣大干群的開發(fā)熱情，并動員組織項(xiàng)目村群眾完成籌資投勞任務(wù)。

3、選擇監(jiān)理公司，簽訂委托合同。按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理辦法規(guī)定，以及省市農(nóng)發(fā)辦關(guān)于工程監(jiān)理的要求，通過全市組織招投標(biāo)擇優(yōu)選擇了具有監(jiān)理資質(zhì)和技術(shù)力量的萍鄉(xiāng)市水利工程監(jiān)理有限公司對財政投資10萬元以上的各個單項(xiàng)工程進(jìn)行監(jiān)理，并簽訂了委托監(jiān)理合同，明確了雙方權(quán)利與義務(wù)。

4、實(shí)行招投標(biāo)，確定施工隊(duì)伍。根據(jù)《省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目招投標(biāo)管理細(xì)則》、《市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的補(bǔ)充規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步完善全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程施工招投標(biāo)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》、縣人民政府《關(guān)于規(guī)范全縣招標(biāo)投標(biāo)市場工作方案》、縣招標(biāo)投標(biāo)市場管理委員會《縣招標(biāo)投標(biāo)程序》等文件精神要求，我縣成立了招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂出公開招投標(biāo)操作規(guī)程，編制了統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)文書及最高控制價，實(shí)行陽光操作，合理合法擇優(yōu)確定了工程施工隊(duì)伍，并簽訂了施工合同。通過采取了合理低價中標(biāo)的評標(biāo)辦法，節(jié)約了項(xiàng)目資金19.21萬元。

5、組織義務(wù)投勞，督促按期開工。在各項(xiàng)目開工前，各項(xiàng)目村積極發(fā)動群眾組織勞力上陣，在實(shí)施砌筑工程前按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)完成土方任務(wù)。并督促各施工建設(shè)單位按期開工。

6、撥借項(xiàng)目資金，收集檔案資料。各塊資金到位后，我們按施工進(jìn)度撥借了工程預(yù)付款，確保了工程的正常施工。同時，我們及時收集了各類檔案資料，做到工序與資料同步。

篇5

關(guān)鍵字：施工；勞務(wù)管理；企業(yè)資質(zhì)；勞務(wù)合同

Abstract: with the rapid development of China's construction industry, building services company arises at the historic moment. Labor subcontracting enterprise for engineering party a provides the high quality service, at the same time guarantee the rights and interests of migrant workers and the enterprise benefit, therefore improve labor management is tripartite benefit. At present the labor management services company existing enterprise qualification low, contract management is not perfect, service personnel quality level is not higher a series of problems, therefore, the service company must strengthen labor management so as to adapt to the development requirements of engineering construction. The only way to make full use of social labor resources and achieve the construction enterprise construction site management and operation layer of organic connection and effective operation, to prevent the quality of construction site safety management become a mere formality, to ensure the construction quality and construction safety. This paper introduces the engineering services company management existing problems, and advances some solving measures to control and construction units and labor service personnel relationship, achieve tripartite win-win. Key word: construction; Labor management; Enterprise qualification; Labor contract

中圖分類號：TQ639.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

前言：勞務(wù)分包指計件或者計時的方式把工程的勞務(wù)分包給勞務(wù)承包人，由工程承包人支付勞務(wù)報酬。也就是：甲施工單位承攬工程后，自己買材料，然后另外請乙勞務(wù)單位負(fù)責(zé)找工人進(jìn)行施工，但還是由甲單位組織施工管理。勞務(wù)分包是現(xiàn)在施工行業(yè)的普遍做法，目前勞務(wù)分包由于出現(xiàn)時間不長，發(fā)展較快而存在一系列問題，從勞務(wù)企業(yè)角度出發(fā)，主要是由于勞務(wù)企業(yè)勞務(wù)管理水平不高造成的，因此一定要采取措施，提高勞務(wù)管理水平。

一、施工企業(yè)中勞務(wù)管理存在的問題

（一）公司資質(zhì)問題

企業(yè)資質(zhì)就是企業(yè)在從事某種行業(yè)經(jīng)營中，應(yīng)具有的資格以及與此資格相適應(yīng)的質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)資質(zhì)包括企業(yè)的人員素質(zhì)、技術(shù)及管理水平、工程設(shè)備、資金及效益情況、承包經(jīng)營能力和建設(shè)業(yè)績等。目前的一些建筑勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)較低，維持單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和陳舊的運(yùn)行機(jī)制，抵御風(fēng)險能力低，必然在激烈的市場競爭中敗北。

（二）合同支付條款約定不合理或不明確

在勞務(wù)分包合同中由于對工程款結(jié)算和支付條款約定不合理或不明確，導(dǎo)致部分發(fā)包單位以業(yè)主還未結(jié)算、還未進(jìn)行竣工驗(yàn)收或工程量上級還未審核完成等理由造成部分工程量不能夠按照正常結(jié)算周期結(jié)算，工程款也不能夠及時支付勞務(wù)公司，造成勞務(wù)公司的資金周轉(zhuǎn)困難。如果勞務(wù)公司沒有充裕的應(yīng)急資金，勢必造成拖欠勞務(wù)人員工資事件。嚴(yán)重的還會造成引起不必要的負(fù)面影響。

（三）勞務(wù)人員權(quán)益難易保障

由于當(dāng)前勞務(wù)市場處于買方市場，發(fā)包方在勞務(wù)合同談判、簽訂過程中處于強(qiáng)勢地位，許多勞務(wù)分包單位為了能夠拿到工程項(xiàng)目一味等放棄自身應(yīng)該享有的權(quán)利，導(dǎo)致大量合同中對農(nóng)民工的工資保證、安全保證、休息時間保證、工傷保險等沒有約定，即使有一些約定也僅僅是一些不痛不癢的條款，對發(fā)包方根本起不到任何約束作用。另外很多一線作業(yè)人員僅僅接受班組長的管理、考勤，根本不和勞務(wù)分包單位簽訂用工合同，工人的工程量結(jié)算、工資發(fā)放等均由班組長與勞務(wù)分包單位進(jìn)行，在這種情況下一旦發(fā)生勞務(wù)糾紛或者工傷事故，勞務(wù)人員的切身利益將很難得到保證。

（四）勞務(wù)人員素質(zhì)問題

勞務(wù)企業(yè)派遣的勞務(wù)工的技能素質(zhì)、年齡性別結(jié)構(gòu)、文化層次難以滿足建筑施工企業(yè)工務(wù)日趨專業(yè)化、技能化的需求。對一些技術(shù)性強(qiáng)、上崗作業(yè)應(yīng)具備上崗資格證的崗位，使用勞務(wù)工受到極大的限制。例如鐵路工務(wù)部門探傷工、焊接、熔接、電工等。

加強(qiáng)企業(yè)勞務(wù)管理對策

（一）勞務(wù)公司提升企業(yè)資質(zhì)

勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重企業(yè)資質(zhì)管理，向相關(guān)部門申請企業(yè)資質(zhì)，通過以下各方面的的運(yùn)作去提高企業(yè)資質(zhì)：樹立企業(yè)資歷信譽(yù)（注冊資本金、凈資產(chǎn)、統(tǒng)計報表、財務(wù)報表、授信額度、營業(yè)稅額、工程結(jié)算、信用檔案）、擁有一批專業(yè)的勞務(wù)人員，有較高的管理水平，無違法行為。只有擁有較高的資質(zhì)水平，施工單位才會愿意同勞務(wù)企業(yè)合作，所付勞務(wù)費(fèi)用也更高，才能保證勞務(wù)企業(yè)的效益。

(二)加強(qiáng)工程投標(biāo)工作的研究

勞務(wù)企業(yè)加強(qiáng)投標(biāo)研究工作，有利于增強(qiáng)自身的競爭力，最終獲得發(fā)包單位的青睞。在市場運(yùn)作過程中，一旦捕捉到工程招標(biāo)的，勞務(wù)企業(yè)就要迅速作出反應(yīng)，根據(jù)本企業(yè)的實(shí)務(wù)和工程項(xiàng)目的難易程度，組織專門班子或主管部門及時組織各類專業(yè)人員對招標(biāo)工程進(jìn)行全面分析和周密的研究，在最短的時間內(nèi)做出多套可行性投標(biāo)方案。這樣才能夠提高投標(biāo)中標(biāo)率。工程投標(biāo)工作研究必須協(xié)調(diào)處理好量個問題：一是不斷提高本企業(yè)的技術(shù)水平和員工總體素質(zhì)； 二是掌握好招標(biāo)文件要求的詳盡情況和有關(guān)資料。

（三）加強(qiáng)勞務(wù)合同管理

在實(shí)際工程發(fā)包承包過程中存在許多勞務(wù)糾紛，有的甚至上升到訴訟層面,勞務(wù)合同就成為解決問題的依據(jù)。有些勞務(wù)公司不能及時簽訂合同，只管干活搶進(jìn)度，形成了合同事實(shí)，或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟(jì)條款放到工程干完再談，使項(xiàng)目的合同談判處于非常被動狀態(tài)，達(dá)不到預(yù)期的分包目的，從而使雙方引起扯皮和發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。因此，不管勞務(wù)公司與總承包單位的關(guān)系怎樣，都不能以口頭協(xié)議代替書面合同，必須與總施工單位及時簽訂書面合同。

（四）加強(qiáng)勞務(wù)人員管理

勞務(wù)人員是施工的主體，有一只優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，總發(fā)包商才會愿意把工程交給勞務(wù)公司，因此勞務(wù)公司必須要留住或培養(yǎng)一批優(yōu)秀的班組。

要保證班組工程任務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，工程任務(wù)不間斷，人員流動才會相對減少。2．要進(jìn)行市場化、規(guī)范化管理，統(tǒng)一工作服，制作工作牌，及時簽訂勞動合同與購買保險，工資統(tǒng)一由勞務(wù)公司發(fā)放，盡最大努力保障工人權(quán)益。3．提供特殊工種培訓(xùn)、技能培訓(xùn)平臺，讓各務(wù)工人員自身的技術(shù)水平得以進(jìn)一步提高。4．針對一些有發(fā)展?jié)摿Φ陌嘟M長，給他們發(fā)展的空間，可以從單一的包人工到包工包料，培養(yǎng)他們不斷做大做強(qiáng)。 （五）對勞務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)對于現(xiàn)在市場上普遍的農(nóng)民工專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，素質(zhì)不高，安全意識不強(qiáng)，要做到 “不培訓(xùn)、不進(jìn)場，不合格、不上崗”。針對工作的作業(yè)環(huán)境、工作內(nèi)容、存在的安全、質(zhì)量隱患等注意事項(xiàng)進(jìn)行全方位交底，培養(yǎng)農(nóng)民工安全和質(zhì)量意識，保證規(guī)范操作，保障安全生產(chǎn)。展開設(shè)行業(yè)技能培訓(xùn)的主要做法：一是做好培訓(xùn)的宣傳動員工作，與建筑專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校簽定《民工培訓(xùn)合同》。請專業(yè)技術(shù)管理人員授課，依托施工現(xiàn)場搞實(shí)訓(xùn)教學(xué)，變消耗性培訓(xùn)為生產(chǎn)培訓(xùn)。二是改進(jìn)培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)質(zhì)量。為了使農(nóng)民工易學(xué)易懂，組織有關(guān)專家繪制教學(xué)掛圖，編寫施工知識“順口溜”，深入施工現(xiàn)場，拍攝與播放教學(xué)示范性較強(qiáng)的《鋼筋工》、《抹灰工》、《混凝土工》、《砌筑工》、《架子工》、《油漆工》等主體工種以及增強(qiáng)農(nóng)民工法律意識、維權(quán)意識、施工安全意識的《政策法規(guī)》和《建筑施工安全》等音像教學(xué)片。通過推廣音像教學(xué)、“順口溜”教學(xué)等方法，農(nóng)民學(xué)員普遍反映聽得懂，記得牢。三是強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，規(guī)范市場監(jiān)管。為培訓(xùn)合格學(xué)員搭建就業(yè)平臺，跟蹤就業(yè)情況，同時規(guī)范施工現(xiàn)場用工管理，嚴(yán)格持證上崗制度，把持證上崗情況納入企業(yè)資質(zhì)、招投標(biāo)、工程質(zhì)量和安全檢查等活動之中。（六）完善工資制度強(qiáng)化勞務(wù)企業(yè)在項(xiàng)目中的管理責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)民工工資的管理力度。勞務(wù)企業(yè)是工程項(xiàng)目的第一責(zé)任方，對于工程項(xiàng)目的組織管理負(fù)有不可推卸責(zé)任。農(nóng)民工的管理應(yīng)作為一個重要的內(nèi)容，要求勞務(wù)企業(yè)加以重視和落實(shí)，勞務(wù)分包過程中，勞務(wù)企業(yè)在認(rèn)真地對考慮項(xiàng)目的需求、風(fēng)險、效益的基礎(chǔ)上決定是否承包的同時；也要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工的管理措施，以維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益為基礎(chǔ)，對于項(xiàng)目勞資管理做到事前布置、事中落實(shí)、事后督查。決不能以包代管理、管而不實(shí)，讓農(nóng)民工的管理放任自流，使項(xiàng)目的勞資管理流于形式。特別是勞務(wù)分包合同的內(nèi)容，在作業(yè)任務(wù)，勞動力人數(shù)，進(jìn)度要求及進(jìn)場、退場時間，雙方管理責(zé)任，獎勵與處罰等基礎(chǔ)上，一定要增加勞務(wù)費(fèi)計取、結(jié)算和發(fā)放的內(nèi)容，從根本上完善這項(xiàng)工作。

結(jié)論：勞務(wù)公司的勞務(wù)管理是貫穿于勞務(wù)人員管理、投標(biāo)、合同談判、合同簽訂、過程施工、工程結(jié)算、勞務(wù)報酬支付的整個過程,需要協(xié)調(diào)勞務(wù)人員和施工單位（發(fā)包商）兩方面的關(guān)系。勞務(wù)施工企業(yè)在實(shí)際工作中，要根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和施工生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善和充實(shí)管理內(nèi)容，形成穩(wěn)定和有效地管理框架。有了這個基礎(chǔ)，務(wù)工人員的思想教育、技術(shù)培訓(xùn)、權(quán)益保障，施工方的工程質(zhì)量，以及勞務(wù)企業(yè)自身的效益才能順利實(shí)現(xiàn)，并步入一個三者共同的良性發(fā)展軌道。

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篇6

陽光工程2004—2010年培訓(xùn)規(guī)劃

為搞好我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，提高我縣農(nóng)民工的素質(zhì)和就業(yè)技能，加快富余勞動力向非產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，按照省陽光工程辦的有關(guān)會議和文件要求，制定本培訓(xùn)規(guī)劃。

一、基本情況

##地處贛西北邊陲，與湘鄂贛三省九縣毗鄰，總面積4504平方公里，為全省之最，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口66萬，是人多地少、山多水少的國家級貧困縣之一。全縣勞動力總量達(dá)35萬之眾，年外出務(wù)工達(dá)17.4萬之多，其中農(nóng)民工13.4萬，主要分布在廣東、浙江、福建等地方從事手工制造或苦力打工等低技能工作，初中以下文化程度占70%，月工資在300—800元不等。由于農(nóng)民工文化少、技能低，尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)不斷升級換代，相當(dāng)一部分農(nóng)民就業(yè)無門，有的流浪街頭，有的往返反復(fù)，有的即使找到了工作，但工資報酬、勞動保護(hù)卻沒有保障，有的農(nóng)民工由于缺乏法律知識或城市生活常識，自身的合法權(quán)益也得不到保護(hù)。針對農(nóng)民外出務(wù)工存在的這些問題，可見開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)已是迫在眉睫。

二、有利條件

一是農(nóng)民工素質(zhì)低，無一技之長，希望政府給予扶助，樂于接受培訓(xùn)；二是我縣農(nóng)村外出農(nóng)民務(wù)工人員達(dá)13.4萬之眾，渴求參培對象多；三是縣陽光工程辦招標(biāo)認(rèn)定的8個培訓(xùn)基地，都已具備法人與技能資格，有固定的教學(xué)場所及相關(guān)配套條件。

三、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則和多予、少取、放活的方針，以市場需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，運(yùn)用財政扶持政策和競爭激勵手段，充分調(diào)動農(nóng)民、培訓(xùn)基地及用人單位的積極性，主要開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)習(xí)教育相結(jié)合、培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合、培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我縣農(nóng)民增收。

四、目標(biāo)任務(wù)

2004年，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2500人，在縣陽光工程辦招標(biāo)認(rèn)定的8個培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)；2007—2010年在全縣開展較大規(guī)模的農(nóng)民工培訓(xùn)，建立起健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)資源的整合開發(fā)力度，主要開展就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)及職業(yè)技能培訓(xùn)，同時對進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行崗位培訓(xùn)，六年計劃培訓(xùn)30000人。其中計劃2007年完成3000人，2008年3500人，2007年4000人，2008年5000人，2009年6500人，2010年8000人。2004至2007年主要開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，2008至2010年，同時對已進(jìn)入非農(nóng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工開展崗位培訓(xùn)。

五、效益分析

農(nóng)民通過職業(yè)技能培訓(xùn)，提高了勞動技能，全縣2004年至2010年實(shí)施陽光工程后如完成培訓(xùn)計劃32500人，就業(yè)率按85%計算為27625人，按平均每人年增收4000元計，至2010年可為全縣農(nóng)民增收11050萬元，增加就業(yè)崗位2萬余個，而實(shí)施陽光工程，都是利用現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，無須另行投資教學(xué)場地及其他配套設(shè)施建設(shè)，只需在原有基礎(chǔ)上“錦上添花”，投資回報率很大，是一件多么“陽光”的事。

六、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)陽光工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立由主管副縣長任組長，由縣農(nóng)業(yè)局、縣人事勞動和社會保障局、縣財政局、縣教育局、縣科技局和縣城鄉(xiāng)建設(shè)局共同參與的“##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程協(xié)調(diào)小組”，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施陽光工程綜合協(xié)調(diào)和項(xiàng)目監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)組織，落實(shí)專門負(fù)責(zé)人，配合搞好農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移工作。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目管理

一是堅(jiān)持“管培分離”的原則。農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目辦公室工作，擬定項(xiàng)目管理辦法和實(shí)施方案，牽頭搞好培訓(xùn)單位的招投標(biāo)，認(rèn)定培訓(xùn)基地，監(jiān)督檢查培訓(xùn)基地的培訓(xùn)實(shí)施情況，開展學(xué)員就業(yè)情況抽查和培訓(xùn)效果的評估驗(yàn)收，建立項(xiàng)目檔案等。財政部門主要負(fù)責(zé)落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督檢查培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用，制定資金管理辦法，參與對培訓(xùn)工作的督促檢查等。其他相關(guān)部門按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，為農(nóng)民工培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。培訓(xùn)基地主要負(fù)責(zé)具體培訓(xùn)任務(wù)、日常培訓(xùn)工作、培訓(xùn)后輸出就業(yè)工作。

二是堅(jiān)持“農(nóng)民受益”原則。獲準(zhǔn)使用農(nóng)民工培訓(xùn)扶持資金的培訓(xùn)基地，須相應(yīng)降低農(nóng)民工學(xué)員的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)民工自愿參加職業(yè)技能鑒定，鑒定合格者頒發(fā)國家統(tǒng)一的職業(yè)資格證書，鑒定機(jī)構(gòu)視情況適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

篇7

我國實(shí)施《清單計價規(guī)范》以來，對規(guī)范建筑市場起到了積極有效的作用，但在實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)有不足之處，容易給施工企業(yè)帶來潛在的風(fēng)險。

1.招標(biāo)工程清單量與施工圖量不符

《單計價規(guī)范》規(guī)定:“由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起的工程量增減，屬于合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價”。在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展時期，業(yè)主往往在初步設(shè)計階段就進(jìn)行招標(biāo)，因?yàn)槌踉O(shè)的深度不夠，施工企業(yè)所編制的“綜合單價”不可能涵蓋施工圖的全部內(nèi)容，開工以后施工圖陸續(xù)到場，才發(fā)現(xiàn)與初設(shè)圖無論在數(shù)量上還是內(nèi)容上，都存在較大的差異，變化處雖不屬一類變更，卻超過投標(biāo)綜合單價達(dá)10%。而業(yè)主為轉(zhuǎn)移風(fēng)險，往往在合同條件中明確規(guī)定“超出《工程量清單》的項(xiàng)目和數(shù)量以及由此增加的費(fèi)用，由承包人掌握的總承包風(fēng)險費(fèi)用解決?！比缒掣咚勹F路特大橋，因招標(biāo)概算漏項(xiàng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高、地質(zhì)水文實(shí)際與資料差異較大、周圍環(huán)境改變、文明施工標(biāo)準(zhǔn)升高、以及承包商無法控制和承擔(dān)的費(fèi)用(電力、海事、航道、漁政、水利、河道及臨時租地)等，增加費(fèi)用約占中標(biāo)價的5%，超過施工合同中總承包風(fēng)險費(fèi)2%的限額，這是有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無法控制和預(yù)見的。

2.招標(biāo)工程量清單漏項(xiàng)

鐵路工程項(xiàng)目，采用初設(shè)概算限額招投標(biāo)，由于設(shè)計深度不夠，承包商即使事前發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)，但也無法改變業(yè)主再一次將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商。

3.工程量清單的項(xiàng)目與計量規(guī)則不配套

一是“清單”的項(xiàng)目及內(nèi)容，與“計量規(guī)則”不吻合，投標(biāo)報價時容易產(chǎn)生理解偏差;二是業(yè)主在招標(biāo)文件中不提供計量規(guī)則和技術(shù)規(guī)范，其“清單”的工程量，由承包商自己根據(jù)招標(biāo)圖計算。這兩種不配套的情況，極易造成報價失誤。

4.投標(biāo)施組風(fēng)險

在投標(biāo)階段，施工企業(yè)需編制施工組織設(shè)計，這個投標(biāo)實(shí)施性施組，一是為中標(biāo)而不敢突破招標(biāo)指導(dǎo)性施組，造成較大虧損。如某大橋，招標(biāo)指導(dǎo)性施組的輔助鋼結(jié)構(gòu)約1萬噸，投標(biāo)施組就向其靠近，結(jié)果實(shí)際投入了3.2萬噸。二是投標(biāo)實(shí)施性施組的編制往往不受重視，或是投入人員少，或是編制者經(jīng)驗(yàn)不足，有時為了中標(biāo)還將施工方案一再簡化，中標(biāo)后才發(fā)現(xiàn)其施工方案缺乏可行性，不具備實(shí)施性的意義，極易造成虧損，

5.低價競標(biāo)風(fēng)險

目前，我國建筑市場屢屢發(fā)生不合理壓價競爭，其主要原因一是施工企業(yè)身好‘僧多粥少”比例失調(diào)的買方市場，為緩解人員窩工和設(shè)備閑置，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的現(xiàn)值化，不得不走進(jìn)為中標(biāo)而壓價的怪圈;二是業(yè)主對招投標(biāo)制度認(rèn)識片面，以為招投標(biāo)的目的就是壓低價格;三是市場規(guī)則片面，對業(yè)主的約束極弱，施工企業(yè)處于弱勢，致使業(yè)主敢于迫使施工企業(yè)讓利墊資，將不合理的工程價款結(jié)算方式強(qiáng)加給施工企業(yè)，如預(yù)付工程款，國內(nèi)外的慣例均為合同總額的10%，有的業(yè)主竟修改為按年度施工計劃的10%支付，造成施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難;四是概算評審部門墨守成規(guī)，嚴(yán)守“三算”間不能突破的戒律，照搬已落后于市場和施工實(shí)踐的“概算指標(biāo)”及行業(yè)定額，低概算的后果，是層層壓價，某線鐵路工程的低概算指標(biāo)己使施工企業(yè)難以為繼。

二、施工管理風(fēng)險

施工階段是風(fēng)險比較集中的階段，可以歸納以下幾種情況。

1.施工方案選擇的風(fēng)險

施工常受外部環(huán)境變化的影響，如工期、資金、設(shè)備、地質(zhì)、水文、氣候、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的變化，橋梁的水中施工還要受洪水、海事、航道、河道、堤防、漁政等的制約，采用“四新”技術(shù)的施工方案，因技術(shù)含量高和施工復(fù)雜性，風(fēng)險更大。

2.安全質(zhì)量工期風(fēng)險

施工中，如果施工人員沒有嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)范、施工規(guī)程、安全操作細(xì)則，這些過失行為可能導(dǎo)致安全質(zhì)量事故;業(yè)主要求工期緊，增大了投入，卻得不到補(bǔ)償;都會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

3.勞務(wù)分包風(fēng)險

項(xiàng)目需用大量的農(nóng)民工，雖對其進(jìn)行了培訓(xùn)、考核和取證，但他們對施工環(huán)境不熟悉，操作經(jīng)驗(yàn)不足，存在工傷隱患和質(zhì)量事故的風(fēng)險。若勞務(wù)隊(duì)伍選擇有誤，還會引起合同糾紛，造成法律風(fēng)險。

4.物資機(jī)械采購和管理風(fēng)險

材料采購，特別是大宗材料，如砂、石等，由于施工周期長、用量大、資金儲備緊缺、場地限制，市場價格變化幅度大，但又不可能在市場低谷時一次全部采購，如某橋，2007年砂石價格較2006年上漲44%，增大了成本。機(jī)械設(shè)備配置，除企業(yè)自備外，還需大量尚利用社會資源，租賃先進(jìn)大型機(jī)械設(shè)備。但在施工過程中，由于非企業(yè)原因造成工序不連續(xù)的局部停待工;或調(diào)配和使用不當(dāng)，機(jī)械利用率不高;施工方案變化需提前退租而引發(fā)合同糾紛;主航道過往船舶頻繁，易與水上機(jī)械設(shè)備發(fā)生碰撞事故，都會給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

5.合同風(fēng)險

有些業(yè)主缺乏平等互利的“雙贏”觀念，盲目追求“少花錢多辦事”，在合同條件中，盡其所能囊括了對施工企業(yè)的制約條款，把2%~2.5%的總承包風(fēng)險費(fèi)，當(dāng)成轉(zhuǎn)嫁一切風(fēng)險的防空洞，把不可預(yù)見的風(fēng)險、二三類設(shè)計變更、任何原因造成的工期延誤、非不可抗力造成的損失、工程量增加等，均由承包商自行消化。

三、工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范與應(yīng)對措施

風(fēng)險雖然具有多樣性、不確定性、潛在性，但仍然是可知的，只要我們根據(jù)風(fēng)險的類型進(jìn)行具體分析，從精細(xì)化管理入手，采取相應(yīng)防范措施，就能保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

1.提高對工程經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識

(1)正確處理工期與效益的關(guān)系

長期以來，受計劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，重進(jìn)度，輕效益，為提前工期而不惜血本加大投入的事例舉不勝舉。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，效益更為重要，施工企業(yè)沒有了效益，就是無源之水，無本之木，只有正確處理好工期和效益的關(guān)系，企業(yè)才能得到有利的發(fā)展。

(2)加強(qiáng)工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合

現(xiàn)階段存在的主要問題，一是施工方案缺少經(jīng)濟(jì)比較;二是造價師大多不參加施工方案研究，無從進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析;三是施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計與實(shí)際不符時，不能較快做出反應(yīng)。因此，今后應(yīng)加強(qiáng)工程與經(jīng)濟(jì)工作者的合作，從組織機(jī)構(gòu)上將兩者有機(jī)地結(jié)合起來，形成綜合功能的團(tuán)隊(duì)

(3)樹立全員經(jīng)濟(jì)意識，統(tǒng)籌兼顧、全局一盤棋

工程經(jīng)濟(jì)管理，是一個全員、全過程的工作，從管理層到作業(yè)層，都應(yīng)樹立成本控制意識，將安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理進(jìn)行最佳組合，才能實(shí)現(xiàn)社會效益與企業(yè)效益統(tǒng)一，才育故續(xù)嘶、快、好、省的目的。

2.建立完善的工程經(jīng)濟(jì)管理體系

(1)建立完善組織體系

為適應(yīng)招投標(biāo)，中鐵大橋在集團(tuán)和公司兩級對口成立了“市場營銷部”及“設(shè)計事業(yè)部”:為強(qiáng)化工程經(jīng)濟(jì)管理，近來又成立了“工程經(jīng)濟(jì)部”，負(fù)責(zé)預(yù)算成本的檢測及監(jiān)控、企業(yè)定額測定和索賠管理;各子、分公司，亦相應(yīng)健全工程經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)人員。另在集團(tuán)和公司兩級項(xiàng)目部，配備了專職時商務(wù)經(jīng)理，’，負(fù)責(zé)商務(wù)、合約及成本等工作。

(2)大力推進(jìn)管理層與作業(yè)尉兩層分開”

在集團(tuán)承接的項(xiàng)目上，集團(tuán)統(tǒng)一控制項(xiàng)目分包、材料采購、大型機(jī)械采購、資金安排、施工方案制定、主要價格確定;集團(tuán)項(xiàng)目部與公司項(xiàng)目部為執(zhí)行主體，對工期、質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)。子公司是勞務(wù)層。集團(tuán)亦可授權(quán)集團(tuán)項(xiàng)目部審批或經(jīng)營管理。

(3)建立完善的內(nèi)部控制、引入競爭機(jī)制

為減少管理過程中的漏洞和不規(guī)范行為，工程經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門形成了完善的內(nèi)部監(jiān)督體系。引入競爭機(jī)制，開展工程項(xiàng)目內(nèi)部競標(biāo)，適當(dāng)?shù)匾M(jìn)外部單位參與投標(biāo)，以便找出管理差距和盈虧責(zé)任。

(4)加強(qiáng)內(nèi)部物機(jī)市場，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢

目前，集團(tuán)的內(nèi)部市場機(jī)制己趨健全，并具備了市場競爭能力，宜適當(dāng)增加投入，擴(kuò)大物流配送范圍，并形成配送網(wǎng)絡(luò)，降低材料成本，以充分發(fā)揮集團(tuán)整體優(yōu)勢。若能充分利用內(nèi)部資源，盡快建立材料周轉(zhuǎn)調(diào)配內(nèi)部市場，完善機(jī)械設(shè)備租賃內(nèi)部市場，并加強(qiáng)管理、提高服務(wù)質(zhì)量，既可減少對外部市場的依賴，還可降低成本。

3.幾點(diǎn)具體措施

(1)提高投標(biāo)報價水平，是做好工程經(jīng)濟(jì)管理的重要源泉

首先，要對技術(shù)方案進(jìn)行先進(jìn)、合理和經(jīng)濟(jì)的比選，根據(jù)合同要求、工程特點(diǎn)、工期約定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合施工企業(yè)自身的施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)力量和裝備等，采用系統(tǒng)管理的方法，制定符合實(shí)際、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案和實(shí)施性施工組織設(shè)計;其次，要結(jié)合企業(yè)管理水平，認(rèn)真測算工程項(xiàng)目的成本;再是，要報價合理，充分體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢，充分考慮項(xiàng)目風(fēng)險，并成立技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家評審小組，對施組、成本和報價進(jìn)行充分論證，給投標(biāo)決策提供可靠的依據(jù)。

(2)做好企業(yè)定額建設(shè)，實(shí)行責(zé)任成本管理

宜設(shè)專門的企業(yè)定額測定機(jī)構(gòu)，把企業(yè)定額的建設(shè)納入企業(yè)的日常管理中，成為夯實(shí)基礎(chǔ)管理的重要組成部分。實(shí)行成本否決的原則，采用工、料、機(jī)限額控制，動態(tài)管理，恢復(fù)工號、派工單、材料限額卡及司機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)日志等班組管理制度。

(3)培植成建制外協(xié)勞務(wù)隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，加快兩層分離

一是要加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，對外協(xié)隊(duì)伍按資金、信譽(yù)、業(yè)績、技術(shù)實(shí)力、熟練工人等有關(guān)指標(biāo)實(shí)行分級注冊，按工程大小、難易程度實(shí)行相應(yīng)的準(zhǔn)入制度;二是要招標(biāo)選擇成建制的勞務(wù)隊(duì)伍，嚴(yán)格審查和明確勞務(wù)分包合同條款。

篇8

一、上半年工作小結(jié)

1、全力開展“三新”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)示范基地建設(shè)

按照市農(nóng)委2009年的工作部署和本單位的工作要點(diǎn)，積極開展農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，以示范基地為載體，示范推廣“三新”農(nóng)業(yè)技術(shù)。在全市范圍內(nèi)，已建“三新”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)示范基地8個，分別是水稻精確定量栽培超高產(chǎn)示范基地、馬鈴薯稻草覆蓋免耕栽培試驗(yàn)示范基地、特色白皮花生選育試驗(yàn)示范基地、優(yōu)新抗病花生無公害栽培示范基地、棉花高產(chǎn)高效栽培示范基地、西瓜無公害栽培示范基地、“稻蝦連作”生態(tài)模式示范基地、食用菌生產(chǎn)示范基地，共計安排試驗(yàn)示范項(xiàng)目9個。所有試驗(yàn)、示范基地建設(shè)做到有實(shí)施方案、有技術(shù)措施、有專人負(fù)責(zé)，并從品種選用、測土配方施肥、高產(chǎn)保優(yōu)栽培到病蟲草害綜合防治等方面培訓(xùn)到戶、指導(dǎo)到田，提供全程、面對面的技術(shù)服務(wù)，真正是做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干。

2、強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)

為提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，**市農(nóng)技推廣中心發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，通過投標(biāo)承擔(dān)實(shí)施“瑯琊區(qū)2009年民生工程新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目”、舉辦“全市食用菌栽培技術(shù)培訓(xùn)班”等大型培訓(xùn)活動，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)宣傳工作，全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)“進(jìn)村入戶”的到位率與普及率。利用《**日報》、《農(nóng)技推廣》、《農(nóng)作物病蟲情報》、《土肥簡報》和專業(yè)雜志刊登、發(fā)表專項(xiàng)技術(shù)材料近百期，同時通過“**三農(nóng)網(wǎng)”、地方廣播電視臺和農(nóng)技110等媒體傳播實(shí)用農(nóng)業(yè)信息，農(nóng)技人員深入田間地頭、進(jìn)村入戶接受農(nóng)民的技術(shù)咨詢，解疑釋難，在很大程度上提高了技術(shù)到位率和入戶率。

3、高度重視，打好抗旱保苗攻關(guān)仗

針對今年春節(jié)前后麥油罕見旱情，市農(nóng)技推廣中心高度重視抗旱保苗工作，組織技術(shù)人員深入各縣（市、區(qū)）生產(chǎn)一線，實(shí)地調(diào)查各地抗旱保苗工作情況，及時提出有針對性地制定春季田管具體技術(shù)方案，并通過發(fā)放技術(shù)資料、贈送田管技術(shù)光盤等形式現(xiàn)場指導(dǎo)抗旱保苗及田管工作，為抗旱保苗工作提供有力技術(shù)支撐。

4、午季植保工作取得了突破性進(jìn)展。

圍繞市委市政府提出打造皖東“百億糧倉”，提升糧食綜合生產(chǎn)能力推進(jìn)行動，突出午季植保工作服務(wù)于糧食生產(chǎn)安全開展工作。在強(qiáng)化農(nóng)作物重大病蟲害預(yù)警監(jiān)測防控工作上有突破，實(shí)現(xiàn)了重大病蟲預(yù)警監(jiān)測準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上；在重大病蟲防控工作上有突破，午季重大病蟲處置率達(dá)85%以上，即蟲害處置率達(dá)到95%以上、病害處置率達(dá)到70%以上，化學(xué)除草比例達(dá)到90%以上，農(nóng)作物重大病蟲害損失率降低到3%以內(nèi)，超額完成了預(yù)案目標(biāo)任務(wù)。

5、全面推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)

經(jīng)各地農(nóng)委和農(nóng)技部門的共同努力，我市率先在全省完成基層農(nóng)技推廣體系改革任務(wù)。為切實(shí)發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系公益性職能，積極調(diào)研、總結(jié)基層農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新示范站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)基層完善其農(nóng)技服務(wù)組織建設(shè)；召開了“基層農(nóng)技體系管理座談會”，就基層農(nóng)技推廣體系改革后，考核評價體系、管理模式、服務(wù)機(jī)制、推廣方式方法創(chuàng)新帶來的成效等方面的典型事例和經(jīng)驗(yàn)，深入基層進(jìn)行調(diào)研、總結(jié)，并出臺了《“**市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)與機(jī)制運(yùn)行創(chuàng)新活動”實(shí)施辦法》。

6、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)保和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作

積極配合“國家無公害害食品行動計劃”、“安徽省食品放心工程”和“**市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量振興計劃”的實(shí)施，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)一步加快我市無公害農(nóng)產(chǎn)品申報認(rèn)證的步伐，目前已完成省全年申報任務(wù)；還積極強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品管理，主動聯(lián)系各生產(chǎn)企業(yè)，做好無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證材料匯總上報工作，布置無公害農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治自查。此外，還組織實(shí)施了新農(nóng)村清潔工程和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測徑流小區(qū)建設(shè)，做好小區(qū)田間管理、觀察記載、采送水樣等工作，并認(rèn)真開展**市野生植物資源調(diào)查以及編寫《秸稈禁燒政協(xié)提案》、《2009年**市無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治實(shí)施方案》。

7、推進(jìn)效能建設(shè)，提高服務(wù)能力

全面貫徹落實(shí)市農(nóng)委效能建設(shè)具體實(shí)施辦法，結(jié)合中心實(shí)際，布置中心效能建設(shè)工作，根據(jù)《市農(nóng)委2009年主要工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》，對照自身職能，分解制定單位、個人工作計劃。為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在認(rèn)真理論學(xué)習(xí)的同時，市農(nóng)技推廣中心工會積極組織干部職工參與市總工會“千萬農(nóng)民工援助行動”、“同舟共濟(jì)保增長，建功立業(yè)促發(fā)展”等各項(xiàng)活動，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、民族精神和時代精神，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚，強(qiáng)化了為民服務(wù)意識和效能意識。

8、千方百計尋機(jī)申報農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和招商引資

從思想上和行動上加大了申報農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和招商引資的力度，緊

縮其它開支，制定《市農(nóng)技推廣中心招商引資具體實(shí)施辦法》并下發(fā)文件，千方百計抓招商引資，力爭農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在2008年的基礎(chǔ)上又再上一個新臺階，目前已編報各類農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目9個。同時，加強(qiáng)了項(xiàng)目資金的管理，做到了?？顚Ｓ?，以“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求完成每一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。

二、下半年工作初步打算

1、繼續(xù)抓好“三情”監(jiān)測，組織實(shí)施好測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綜合防治，確保秋季農(nóng)業(yè)豐收。

2、繼續(xù)加強(qiáng)“三新”農(nóng)業(yè)示范基地（片）建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和普及。

3、繼續(xù)抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。

4、積極參與基層農(nóng)技推廣體系改革與

建設(shè)工作，創(chuàng)新體制和機(jī)制，提高農(nóng)技人員服務(wù)能力和水平。

篇9

（一）了解所審計的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目

所謂農(nóng)業(yè)“綜合”開發(fā)，既指開發(fā)方式的綜合，也包含資金來源的綜合、各部門協(xié)調(diào)行動的綜合以及指標(biāo)效益的綜合。因?yàn)椋瑢徲嬋藛T不僅應(yīng)查閱項(xiàng)目檔案，了解項(xiàng)目基本情況，還應(yīng)組織召開由縣農(nóng)發(fā)部門、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加的座談會，聽取管理人員介紹項(xiàng)目建設(shè)的概況、取得的成績和存在的問題；組織召開受益農(nóng)戶、村委會干部、項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)人員參加的座談會，聽取他們對項(xiàng)目建設(shè)的不同看法和反映。通過召開座談會，傾聽干部和群眾的呼聲，關(guān)注不同人員對同一問題的不同反映，獲取有價值意見，找到項(xiàng)目建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)審計重點(diǎn)。

（二）應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查前文提到

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的特點(diǎn)之一是關(guān)注最終的績效。因此，審計人員不應(yīng)僅只通過層層上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來做出評價，還應(yīng)通過實(shí)地勘察項(xiàng)目現(xiàn)場與調(diào)查詢問相結(jié)合來進(jìn)行。對照上級下達(dá)的項(xiàng)目計劃（或項(xiàng)目驗(yàn)收報告）實(shí)地進(jìn)行清點(diǎn)，看項(xiàng)目的具體建設(shè)情況以及已建成項(xiàng)目設(shè)施發(fā)揮作用的情況，看是否存在已建項(xiàng)目被毀損、廢棄或無法正常發(fā)揮效用的現(xiàn)象，如倉庫、道路是否實(shí)際已建成，寬度是否符合要求標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目工廠是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是否達(dá)到了設(shè)計生產(chǎn)能力，產(chǎn)品銷路如何，是否帶動農(nóng)民增收。把項(xiàng)目實(shí)施的效果與項(xiàng)目實(shí)施方案加以對照，求證項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性和真實(shí)性。

（三）將項(xiàng)目專賬與原始大賬進(jìn)行比對

仔細(xì)檢查原始憑證根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法的要求，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的資金應(yīng)實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用，同時實(shí)行財政無償資金縣級報賬制。在審計實(shí)踐中，項(xiàng)目實(shí)施單位往往無法做到專賬核算，通常僅根據(jù)原始憑證的復(fù)印件來做出一份項(xiàng)目的備查賬。因此，要求審計人員必須對項(xiàng)目實(shí)施單位的原始賬目進(jìn)行比對審核，尤其是必須檢查原始憑證，包括發(fā)票是否真實(shí)。應(yīng)查詢企業(yè)所在地的工商登記信息，如果發(fā)票開具人已注銷、吊銷還在開票，則需警惕經(jīng)營活動的真實(shí)性。一旦發(fā)票被認(rèn)定是假的，結(jié)合業(yè)務(wù)的真?zhèn)危柽M(jìn)一步跟蹤資金流向，看是否存在套取資金、貪污行賄等問題；發(fā)票的內(nèi)容是否與購銷合同、驗(yàn)收報告、實(shí)物一致；發(fā)票開具人是否與購銷合同的供貨方、資金匯入方、驗(yàn)收報告中的供貨方一致；如果發(fā)票中的內(nèi)容與購銷合同不一致，資金匯入方與發(fā)票開具人不一致，或者發(fā)票開具人取得支票后直接背書，經(jīng)營活動的真實(shí)性值得懷疑。

（四）跟蹤項(xiàng)目資金流向

這主要從財政部門管理的專戶入手，根據(jù)縣級報賬的財務(wù)情況，沿著資金的流向軌跡，通過項(xiàng)目建設(shè)合同、資金撥付申請書，分別對項(xiàng)目所涉及的資金撥付部門、項(xiàng)目的組織實(shí)施單位、工程的建設(shè)單位的財務(wù)情況進(jìn)行延伸審計或調(diào)查。重點(diǎn)審查項(xiàng)目的前期工作費(fèi)和科技培訓(xùn)費(fèi)等是否被開發(fā)主管部門挪作事業(yè)費(fèi)使用；審查資金撥付部門是否及時足額撥付項(xiàng)目資金，是否存在截留、挪用、虛報冒領(lǐng)騙取項(xiàng)目資金的問題，同時，也能發(fā)現(xiàn)下級財政虛假配套項(xiàng)目資金的問題；審查建設(shè)單位項(xiàng)目支出的真實(shí)性，是否存在利用虛假工程結(jié)報而套取國家財政資金用于其他政府形象工程的問題。

二、審計中的幾點(diǎn)體會

（一）項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收、檢查等環(huán)節(jié)流于形式農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目

自80年代末實(shí)施以來，相關(guān)配套的法律法規(guī)、規(guī)章制度相對比較完善。無論是項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、檢查，還是財政資金的撥付、使用等均有一系列的體系和監(jiān)管。然而在實(shí)際審計中發(fā)現(xiàn)，體系雖然完備，但執(zhí)行過程中往往流于形式。盡管項(xiàng)目庫、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目初步設(shè)計、項(xiàng)目實(shí)施方案等各類文件資料齊全，但存在項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目驗(yàn)收報告、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際三者不一致情況；項(xiàng)目主管單位在項(xiàng)目驗(yàn)收時存在走過場，未能嚴(yán)格按相關(guān)制度認(rèn)真履行職責(zé)的現(xiàn)象。

（二）項(xiàng)目建設(shè)不規(guī)范，項(xiàng)目建設(shè)

篇10

為了鞏固和擴(kuò)大我區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源（以下簡稱“三資”）管理成果，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)省、市要求，經(jīng)區(qū)政府同意，決定2013年全區(qū)開展創(chuàng)建省級農(nóng)村集體“三資”管理示范區(qū)活動，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委<關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見>的通知》和省農(nóng)委《關(guān)于在全省開展農(nóng)村集體“三資三化”示范縣創(chuàng)建的通知》精神，以健全制度為基礎(chǔ)，加強(qiáng)監(jiān)督為手段，創(chuàng)新機(jī)制為抓手，著力解決農(nóng)村集體“三資”管理中的突出問題，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、民主化和信息化。形成一批制度健全、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位、手段先進(jìn)的農(nóng)村集體“三資四化”的典型，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）鞏固完善農(nóng)村集體“三資”管理委托制

各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要進(jìn)一步貫徹省紀(jì)委等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會計委托服務(wù)工作的意見》精神，按照“機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、操作規(guī)范、服務(wù)高效”原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理委托制度。

1、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，促進(jìn)工作開展。推行農(nóng)村集體“三資”管理委托服務(wù)，鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）是關(guān)鍵。要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)監(jiān)督、服務(wù)“三位一體”的工作體系，明確職責(zé)，理順體制。各級農(nóng)經(jīng)部門要依據(jù)職能，切實(shí)做好對委托服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促工作。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農(nóng)經(jīng)站（服務(wù)中心），受村集體委托，進(jìn)行會計核算，在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下做好農(nóng)村集體“三資”統(tǒng)計、臺賬建立和日常監(jiān)管工作。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化保障措施。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農(nóng)經(jīng)站（服務(wù)中心）應(yīng)選配3-5名具備省農(nóng)經(jīng)部門《上崗證》和會計從業(yè)資格的工作人員，按照便民、實(shí)用的原則，在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）政府所在地設(shè)置服務(wù)大廳或服務(wù)窗口，配置微機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、信息查詢和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等設(shè)備。同時，服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立符合規(guī)范化管理要求的檔案室或?qū)９?。積極爭取工作經(jīng)費(fèi)全額列入財政預(yù)算。

3、加強(qiáng)會計核算，規(guī)范賬務(wù)處理。農(nóng)經(jīng)站（服務(wù)中心）人員要嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》，正確進(jìn)行會計核算。分村（居）設(shè)置銀行賬戶，分村（居）建立會計賬簿，實(shí)行賬款分管，支票、財務(wù)印鑒分別保管。加強(qiáng)財務(wù)收入管理，實(shí)行財務(wù)預(yù)決算制度。村級各項(xiàng)收入，包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、上級轉(zhuǎn)移支付資金、“一事一議”資金和其他收入等，應(yīng)當(dāng)及時入賬核算，嚴(yán)禁設(shè)置“賬外賬”或“小金庫”。規(guī)范財務(wù)開支審批程序，集體資金支出實(shí)行聯(lián)簽會審，加強(qiáng)票據(jù)管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，控制非生產(chǎn)性開支。加強(qiáng)對村級大額資金的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行備用金制度，及時編制會計報表和財務(wù)收支公布表。實(shí)行村級舉債問責(zé)制，對年底前形成的村級債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)，全面建立債務(wù)臺賬，加強(qiáng)對村級債務(wù)的管理。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制。各地要認(rèn)真研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)實(shí)施細(xì)則，明確范圍，規(guī)范服務(wù)流程。要加強(qiáng)對委托工作的管理，制定服務(wù)工作規(guī)范，建立崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、績效考評制、責(zé)任追究制等相關(guān)制度，健全和完善委托運(yùn)行機(jī)制，不斷提高服務(wù)水平。

（二）加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管信息平臺建設(shè)

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，是推進(jìn)農(nóng)村集體“三資四化”的有效載體。區(qū)農(nóng)委、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要進(jìn)一步加大工作力度，推進(jìn)村（居）農(nóng)村集體“三資四化”管理，以區(qū)為單位確保農(nóng)村集體“三資四化”監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，有條件的村（居）實(shí)行組賬村，以市農(nóng)村三資管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為平臺，實(shí)現(xiàn)組級農(nóng)村集體“三資四化”監(jiān)管。

1、明確建設(shè)目標(biāo)。按照“整體設(shè)計、分步實(shí)施、資源共享、分級管理”原則。以市農(nóng)村三資管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一建立數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一軟件標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一模塊設(shè)計、信息采集。實(shí)現(xiàn)實(shí)時傳遞、數(shù)據(jù)分析、業(yè)務(wù)處理、查詢匯總、監(jiān)控指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)警一體化。形成市區(qū)鎮(zhèn)村四級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管平臺。

2、加強(qiáng)權(quán)限管理。在網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng)中，針對不同層級，實(shí)行統(tǒng)一的權(quán)限管理。市、區(qū)、鎮(zhèn)主管部門主要對所轄范圍的農(nóng)村集體“三資”情況進(jìn)行實(shí)時查詢、實(shí)時分析、實(shí)時監(jiān)管和預(yù)警；鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農(nóng)經(jīng)站（服務(wù)中心）主要對受委托的村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源、經(jīng)濟(jì)合同和“三資”公開等業(yè)務(wù)通過市農(nóng)村三資管理平臺進(jìn)行監(jiān)理；村（居）主要對本集體“三資”情況實(shí)行實(shí)時查詢，并采用觸摸屏等方式進(jìn)行公開，有條件的村（居）實(shí)行組賬村并對受委托的組級經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源、經(jīng)濟(jì)合同和“三資”公開等主要通過市農(nóng)村三資管理平臺進(jìn)行監(jiān)理。

3、加快實(shí)施進(jìn)程。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（居）要緊密結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，分步組織實(shí)施。在推行委托制的基礎(chǔ)上，完善軟硬件設(shè)施，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，做好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作。

（三）健全和完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)村集體“三資”管理要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢新要求，堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方法，完善監(jiān)督措施，構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督機(jī)制。

1、推行民主決策，加強(qiáng)民主監(jiān)督。村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)“三資”管理的重大事項(xiàng)，包括購置或者處分重要固定資產(chǎn)、重大投資項(xiàng)目或舉債、集體產(chǎn)權(quán)制度改革以及資產(chǎn)資源經(jīng)營方式確定和變更等，都要按照“四議兩公開”（即村黨支部提議、“兩委會”商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開）和村級事務(wù)流程化管理的要求，履行民主程序，實(shí)行民主決策、民主管理。有關(guān)集體財務(wù)活動和村集體“三資”運(yùn)營情況，要按月或按季進(jìn)行公示，并做到公示形式多樣化，公示內(nèi)容明細(xì)化。要充分發(fā)揮村民理財小組或村監(jiān)督委員會的作用，通過健全制度、明確職能、完善規(guī)則，對集體資金收支和資產(chǎn)資源處置實(shí)施事前、事中和事后的全程監(jiān)督。要構(gòu)建新型民主管理機(jī)制，充分發(fā)揮村民主理財小組的作用，以區(qū)為單位，村級民主理財和財務(wù)公開率達(dá)到100%。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管，深化會計監(jiān)督。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）委托服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分利用電算化和網(wǎng)絡(luò)化手段，加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”的業(yè)務(wù)監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行會計制度，嚴(yán)把憑證審核關(guān)，村集體收入和內(nèi)部往來必須統(tǒng)一使用省規(guī)定的內(nèi)部結(jié)算憑證，并辦理領(lǐng)用登記和實(shí)行定期收繳核銷制度。對不符合制度規(guī)定、記載不準(zhǔn)確不完整和審批手續(xù)不完備的收支憑證要予以退回，并督促限期整改落實(shí)。對不真實(shí)、不合法和違反政策的村級財務(wù)收支憑證不予受理入賬。要定期與銀行核對賬目，盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，加強(qiáng)收入管理，嚴(yán)禁坐收坐支和侵占挪用集體資金。要建立健全農(nóng)村集體“三資”管理臺賬，實(shí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證年檢制度，掌握增減變動，實(shí)行動態(tài)管理，確保賬賬、賬證、賬實(shí)相符。

3、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)審計監(jiān)督。區(qū)農(nóng)委、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）等部門要組織對集體資金使用和財務(wù)預(yù)決算進(jìn)行定期審計，對集體資產(chǎn)資源運(yùn)營進(jìn)行專項(xiàng)審計，對農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村集體“三資”管理問題進(jìn)行重點(diǎn)審計。認(rèn)真做好村干部任期責(zé)任和離任審計工作，對村干部任期內(nèi)集體財務(wù)收支、資產(chǎn)資源的管理和使用、項(xiàng)目工程建設(shè)、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行全面審計。審計結(jié)果要及時公開公布，對審計中查出侵占集體“三資”問題的，要進(jìn)行責(zé)任追究，構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

4、建立督查制度，加強(qiáng)檢查督促。區(qū)農(nóng)委、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察等部門、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要建立農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)督查制度，堅(jiān)持抽查與巡查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，重點(diǎn)檢查農(nóng)村集體“三資”管理各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，委托工作的落實(shí)情況，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺的建設(shè)情況，資產(chǎn)資源的運(yùn)營情況以及群眾反映問題的查處情況等。對檢查督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正，限期整改。

（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”運(yùn)營管理

各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（居）要積極創(chuàng)造條件，按照民主程序，確定經(jīng)營方式，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)資源，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”運(yùn)營管理，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、認(rèn)真清理和規(guī)范資產(chǎn)資源承包合同。對過去簽訂的有關(guān)集體資產(chǎn)資源承包租賃合同，各地要組織力量進(jìn)行集中清理。對于內(nèi)容不規(guī)范、事項(xiàng)不具體的合同，可與當(dāng)事人協(xié)商，通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議加以完善。對于價格有失公允、標(biāo)的明顯過低，且承包租賃期過長，農(nóng)民群眾有意見的，可采取協(xié)商或通過法律途徑予以糾正。對于違反政策法規(guī)的合同，要通過法定程序予以變更、撤銷或解除。在清理完善已簽合同的基礎(chǔ)上，把合同管理和監(jiān)督納入委托范圍，加強(qiáng)合同簽訂指導(dǎo)，統(tǒng)一合同格式文本，建立合同管理檔案，清收拖欠的承包租賃金，做好合同履行的監(jiān)督和審計工作。

2、推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營方式創(chuàng)新。全面引入市場競爭機(jī)制，農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓以及集體投入的工程項(xiàng)目建設(shè)，都要制定相關(guān)方案，在履行民主程序后，采取公開競價和招投標(biāo)方式進(jìn)行。鼓勵和支持村集體利用“三資”，以入股、合作、租賃、專業(yè)承包等形式，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，或與專業(yè)大戶、技術(shù)能人、企業(yè)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行聯(lián)合與合作，共興共建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”的多元化、多層次、多形式經(jīng)營。有條件的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），應(yīng)積極引導(dǎo)集體資產(chǎn)資源通過產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行公開、公平交易，以規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，提高資產(chǎn)資源的收益率。對于經(jīng)營性資產(chǎn)較多、收益比較穩(wěn)定的村，可根據(jù)農(nóng)民意愿，推行以股份合作為主要形式，以資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓更多的農(nóng)民直接享受改革和發(fā)展的成果。

3、嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)評估和招投標(biāo)程序。村集體承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，或以資產(chǎn)參股、聯(lián)營、合作以及實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革等，應(yīng)對資產(chǎn)的實(shí)際價值進(jìn)行評估。資產(chǎn)評估應(yīng)由農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，評估結(jié)果必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議確認(rèn)。集體資產(chǎn)資源實(shí)行招投標(biāo)經(jīng)營的，應(yīng)事先制定招投標(biāo)文件，提出招投標(biāo)方案，提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議表決通過后，由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農(nóng)村集體“三資”委托機(jī)構(gòu)和村兩委共同組織實(shí)施，并有村務(wù)監(jiān)督委員會成員和部分村民代表參與，做到公開、公平、公正。招投標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時公開，中標(biāo)方和招標(biāo)方要依法簽訂規(guī)范的經(jīng)濟(jì)合同，報鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農(nóng)村集體“三資”委托機(jī)構(gòu)備案。以區(qū)為單位，年內(nèi)必須全面建立村級集體經(jīng)濟(jì)組織，到2014年，村級集體凈資產(chǎn)總量年增長6%以上，村級集體經(jīng)濟(jì)收入年增長12%以上。

三、具體措施

為推進(jìn)全區(qū)創(chuàng)建省級農(nóng)村集體“三資”管理示范區(qū)活動的開展，區(qū)農(nóng)委、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察等部門、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保全區(qū)創(chuàng)建省級農(nóng)村集體“三資”管理示范區(qū)活動順利推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要把規(guī)范年建設(shè)活動與發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、村級“四有一責(zé)”建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要緊密結(jié)合省農(nóng)委《關(guān)于在全省開展農(nóng)村集體“三資三化”示范區(qū)創(chuàng)建的通知》（農(nóng)經(jīng)〔〕2號）要求，聯(lián)系本部門、本地實(shí)際，針對當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，確定創(chuàng)建省級農(nóng)村集體示范區(qū)活動的重點(diǎn)和內(nèi)容，制定實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要把創(chuàng)建省級農(nóng)村集體示范區(qū)活動的各項(xiàng)任務(wù)和要求逐級進(jìn)行分解落實(shí)，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。各有關(guān)單位要通過會議、廣播、電視、標(biāo)語、橫幅、宣傳欄、印發(fā)簡報等多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建省級農(nóng)村集體示范區(qū)的重要意義以及活動的內(nèi)容與要求，讓廣大干部群眾家喻戶曉，為活動的開展創(chuàng)造良好的氛圍。

（三）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各有關(guān)單位要開展多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育一批具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村集體“三資”管理人員，做到統(tǒng)一管理、材、統(tǒng)一培訓(xùn)。今年，對鎮(zhèn)“村賬”人員要進(jìn)行集中培訓(xùn)，為創(chuàng)建省級農(nóng)村集體“三資”管理示范區(qū)活動奠定良好基礎(chǔ)。