導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、執(zhí)法行為不規(guī)范問題存在的主要原因

一般來講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問題：一是理想信念動(dòng)搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對(duì)自己履行的公共職責(zé)、職場(chǎng)口碑淡漠，價(jià)值取向出現(xiàn)偏差，不能正確對(duì)待利益沖突；二是自律意識(shí)薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭；三是缺乏自控能力。對(duì)享樂的追逐，對(duì)待遇的攀比，對(duì)利益的求償，以及不能正確對(duì)待榮辱進(jìn)退，導(dǎo)致心理失衡，成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。

二、改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律執(zhí)行機(jī)關(guān)，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過程中，要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線，緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的“大走訪”、“四整治兩提升”、“讓人民群眾滿意”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大公安民警樹立“立警為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念，自覺增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)。要突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開支權(quán)的監(jiān)督制約，建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下，自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，深化和落實(shí)警務(wù)公開，確保執(zhí)法權(quán)在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。

（二）要加強(qiáng)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段，及時(shí)糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯(cuò)不糾成大案，督促民警正確行使權(quán)力，糾正辦案活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問題。

（三）切實(shí)加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動(dòng)接受人大對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大代表的意見建議，積極配合政法部門對(duì)公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，自覺接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)公開制度，擴(kuò)大向社會(huì)公眾和當(dāng)事人公開的事項(xiàng)的范圍，最大限度地增強(qiáng)公安工作的透明度，保障人民群眾對(duì)公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。

篇2

一、上半年工作情況

（一）全面完成統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。從去年12月份起，為全面完成各行業(yè)、各專業(yè)年報(bào)工作，我們根據(jù)上級(jí)部門的部署和要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定年報(bào)工作方案，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織召開了20余場(chǎng)專業(yè)年報(bào)培訓(xùn)會(huì)。在調(diào)查方法、數(shù)據(jù)處理上報(bào)和質(zhì)量控制等方面作了具體規(guī)定和要求，明確任務(wù)，層層落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，統(tǒng)一方法和口徑，全面準(zhǔn)確地收集各項(xiàng)年報(bào)信息和數(shù)據(jù)。在做好年報(bào)工作的基礎(chǔ)上，上半年，我局還按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門工作部署，組織開展了成本費(fèi)用調(diào)查、投入產(chǎn)出調(diào)查、月度勞動(dòng)力抽樣調(diào)查等，拓展了統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容。

（二）三經(jīng)普工作有序推進(jìn)。一是完成“三落實(shí)”工作。當(dāng)前，我市三經(jīng)普工作已進(jìn)入全面啟動(dòng)階段。我局高度重視，提請(qǐng)市政府下發(fā)了《市政府關(guān)于做好我市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（靖政發(fā)〔2013〕59號(hào)），成立了第三次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)了普查經(jīng)費(fèi)，并督促各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）按照市政府下發(fā)的文件要求，抓好三落實(shí)工作。目前各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）都相繼成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組及普查機(jī)構(gòu)，普查員、指導(dǎo)員也正在落實(shí)之中。二是召開相關(guān)會(huì)議。一方面召開經(jīng)普專題座談會(huì)，傳達(dá)了省、市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作座談會(huì)精神，講解了第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查初步方案，部署了法人單位核查、普查區(qū)域劃分等主要工作；另一方面組織召開了三次協(xié)調(diào)會(huì)議，做好開發(fā)區(qū)與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)對(duì)接，確保普查區(qū)域封閉、順序合理、不重不漏、邊界清晰、完整規(guī)范。三是選擇新橋鎮(zhèn)開展名錄庫(kù)核查試點(diǎn)工作，將試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)全部國(guó)稅、地稅、統(tǒng)計(jì)等部門名錄庫(kù)資料進(jìn)行審核比對(duì)。四是組織開展了企業(yè)法人的核查工作。建立了經(jīng)濟(jì)普查法人企業(yè)核查底冊(cè)，并分鎮(zhèn)、分村打印到各地，要求各村居委會(huì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行清查，及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)法人企業(yè)的變化情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。

（三）規(guī)范化建設(shè)工作有序推進(jìn)。根據(jù)省、市部署和要求，我們對(duì)縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)及聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)明確了2013年具體的工作要求和內(nèi)容，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化和責(zé)任分解，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，強(qiáng)化責(zé)任管理。在縣級(jí)規(guī)范化建設(shè)層面上，明確繼續(xù)保持省級(jí)示范單位；在鎮(zhèn)級(jí)規(guī)范化建設(shè)層面上，力爭(zhēng)全部通過市級(jí)驗(yàn)收，50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范單位；在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)層面上，實(shí)行星級(jí)化管理，力爭(zhēng)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）爭(zhēng)創(chuàng)四星級(jí)企業(yè)2-3家，五星級(jí)企業(yè)1-2家，三星級(jí)企業(yè)必須達(dá)到85%。為了確保目標(biāo)任務(wù)的完成，一方面重新修訂《市基層綜合統(tǒng)計(jì)站工作目標(biāo)考核辦法》，明確鎮(zhèn)級(jí)規(guī)范化建設(shè)作為考核的重要內(nèi)容；另一方面專門以市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)實(shí)施統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化星級(jí)管理的通知》，組織對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)實(shí)施星級(jí)化管理。3月份，我局開展了“服務(wù)基層企業(yè)、提高統(tǒng)計(jì)規(guī)范化水平”為主題的大走訪調(diào)研活動(dòng)，對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研、推進(jìn)。此外，組織開展“我是規(guī)范統(tǒng)計(jì)崗”創(chuàng)建活動(dòng)。從三個(gè)層面制定了具體的考核評(píng)比細(xì)則，開展考核評(píng)比。通過考核評(píng)比，對(duì)產(chǎn)生“雙十佳規(guī)范統(tǒng)計(jì)崗”給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)工作。一是加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳。為了紀(jì)念《統(tǒng)計(jì)法》頒布30周年及宣傳第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，我局從3月份就著手準(zhǔn)備以統(tǒng)計(jì)法制宣傳為主旨的快樂統(tǒng)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽，在經(jīng)過理論考試篩選后，有6個(gè)代表隊(duì)參加現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽。有近百名基層統(tǒng)計(jì)人員參加了此項(xiàng)活動(dòng)。二是健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍。為了理順關(guān)系，我局積極與市編辦協(xié)調(diào)，將統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大隊(duì)由原來的在綜合經(jīng)濟(jì)抽樣調(diào)查隊(duì)掛牌調(diào)整至法制科掛牌。并在全市范圍內(nèi)組建片區(qū)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中隊(duì)，按東、中、西三個(gè)片區(qū)分別成立三個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，片區(qū)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中隊(duì)在市法制科（統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大隊(duì)）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要承擔(dān)配合市統(tǒng)計(jì)局法制科（統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大隊(duì)）開展轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)審、日常監(jiān)督管理和法制宣傳教育等職責(zé)，使依法治統(tǒng)工作又向前邁進(jìn)了一步。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督。聘請(qǐng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督員，召開座談會(huì)聽取監(jiān)督意見，接受企業(yè)和社會(huì)的監(jiān)督。

（五）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。一是今年來我們重新改版了《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》，打造了《統(tǒng)計(jì)?？愤@一新產(chǎn)品，及時(shí)在《日?qǐng)?bào)》了《2012年市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等統(tǒng)計(jì)資料。二是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)提供了1-4月份、1-5月份經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析；并對(duì)照新版小康指標(biāo)體系的要求，對(duì)市2012年度實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行測(cè)算，對(duì)今后幾年的可實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行了情況預(yù)測(cè)和分析，為領(lǐng)導(dǎo)提供了預(yù)測(cè)分析報(bào)告。三是及時(shí)組織統(tǒng)計(jì)信息分析撰寫，上半年，我局共撰寫信息100余條，統(tǒng)計(jì)月報(bào)5期，統(tǒng)計(jì)分析28篇。并舉辦了第二期“統(tǒng)計(jì)講壇”專題講座。邀請(qǐng)省局綜合處李寶會(huì)同志就統(tǒng)計(jì)分析信息的撰寫進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，參會(huì)人員對(duì)如何撰寫統(tǒng)計(jì)信息、分析等方面有了一個(gè)系統(tǒng)、全面的認(rèn)識(shí)。

（六）統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。根據(jù)黨風(fēng)廉政責(zé)任制要求，及時(shí)制定了《市統(tǒng)計(jì)局黨風(fēng)廉政和統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)》。制定了《市統(tǒng)計(jì)局黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》，明確各科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的責(zé)任，局長(zhǎng)（支部書記）是局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，形成了一級(jí)抓一級(jí)，黨政齊抓共管的責(zé)任體系。

二、下半年工作打算

一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和重點(diǎn)目標(biāo)的監(jiān)測(cè)和研究。及時(shí)做好上半年市委市政府績(jī)效考核相關(guān)指標(biāo)的測(cè)算，與相關(guān)職能部門及時(shí)溝通聯(lián)系，確保年內(nèi)目標(biāo)任務(wù)的完成；重點(diǎn)關(guān)注2013年農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化、新版全面小康社會(huì)、市轉(zhuǎn)型升級(jí)等考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，從不同層面、多個(gè)角度收集信息及相關(guān)資料，及時(shí)做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

二是精心組織三經(jīng)普各項(xiàng)工作。組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)三經(jīng)普工作進(jìn)行動(dòng)員部署；配合省、市普查辦開展蘇中地區(qū)三經(jīng)普的綜合試點(diǎn)工作；采取多種形式開展三經(jīng)普宣傳工作，為普查工作營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

三是做好三個(gè)層面的規(guī)范化建設(shè)工作。在縣級(jí)規(guī)范化建設(shè)方面，對(duì)照去年創(chuàng)建情況，對(duì)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行“回頭看”，加強(qiáng)對(duì)各專業(yè)資料的檢查，拾遺補(bǔ)漏，真正做到規(guī)范化建設(shè)工作有序推進(jìn)、基礎(chǔ)工作得到提升；加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)范化建設(shè)，組織對(duì)生祠、孤山、季市三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保通過市規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收；重點(diǎn)開展聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)出臺(tái)的《市聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化星級(jí)管理實(shí)施方案》，組織各聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)進(jìn)行申報(bào)，并開展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。同時(shí)對(duì)房地產(chǎn)、批零住餐企業(yè)規(guī)范化這一薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)合住建局、商務(wù)局等部門共同開展規(guī)范化創(chuàng)建。

四是深入開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)審和執(zhí)法檢查。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展聯(lián)網(wǎng)直報(bào)“三查”工作的通知》文件精神，將“三查”工作和統(tǒng)計(jì)監(jiān)審相結(jié)合，采取聯(lián)合監(jiān)審、聯(lián)動(dòng)監(jiān)審、交叉監(jiān)審等多種形式，對(duì)工業(yè)、固定資產(chǎn)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)工資等專業(yè)組織質(zhì)量檢查。對(duì)存在問題積極進(jìn)行整改，切實(shí)保證“三查”工作質(zhì)量。

篇3

（一） 我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)歷程簡(jiǎn)要回顧

市委、市政府一直高度重視“三農(nóng)”工作，并把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，在全省乃至全國(guó)率先開展了探索?？傮w來說，進(jìn)入新世紀(jì)以來，全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：

一是形成工作思路階段（XX-XX年初）。XX年，在城市社區(qū)建設(shè)取得顯著實(shí)效、積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市確定了“鞏固提高、延伸拓展”的社區(qū)建設(shè)工作新思路，適時(shí)提出了城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)化管理的概念；XX年1月，市委、市政府召開了全市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了部署；XX年3月，市委、市政府《寧波市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綱要》，正式把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“六大工程”之一；XX年1月，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入了和諧社區(qū)建設(shè)的范疇，標(biāo)志著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作正式啟動(dòng)。這一階段，在市級(jí)層面主要通過實(shí)地調(diào)研、召開研討會(huì)、開展學(xué)術(shù)研究等方式，對(duì)農(nóng)村開展社區(qū)建設(shè)的必要性、現(xiàn)實(shí)條件、內(nèi)涵、工作任務(wù)等問題進(jìn)行探討，確定了把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)定位為新農(nóng)村建設(shè)的重要部分和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，把農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的突破口的工作思路，為下一階段的試點(diǎn)工作指明了工作方向。與此同時(shí)，在這個(gè)階段全市各地廣泛開展了撤并村、新農(nóng)村建設(shè)、“百千工程”、村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)等工作，為開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)性條件。此外，XX年以慈溪市在宗漢街道廟山村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)為起點(diǎn)，慈溪市、鎮(zhèn)海區(qū)等地相繼開展了試點(diǎn)工作，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，這些試點(diǎn)為在全市開展試點(diǎn)奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

二是開展試點(diǎn)階段（XX初-2012年初）。XX年4月，慈溪市、鎮(zhèn)海區(qū)被民政部列為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)市（區(qū)），由此拉開了全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的序幕；2012年5月，市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《寧波市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，初步明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵和任務(wù)；2012年11月，市民政局在慈溪召開全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，全面

篇4

為全面貫徹落實(shí)孟建柱同志視察我區(qū)時(shí)的重要指示和全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新座談會(huì)議精神，積極適應(yīng)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，落實(shí)新要求；為在新的起點(diǎn)上大力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)公安工作跨越式進(jìn)步開好局、謀好篇、起好步，公安廳黨委集中開展為期一個(gè)月的“全區(qū)公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展新形勢(shì)、努力實(shí)現(xiàn)公安工作跨越式進(jìn)步‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動(dòng)”。同時(shí)，以全市公正廉潔執(zhí)法暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)議在鄂溫克旗圓滿召開為契機(jī)，為迅速認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)和查擺工作不足，并堅(jiān)決以高蘇和局長(zhǎng)、邱成剛局長(zhǎng)的講話精神為主線，彌補(bǔ)不足，改進(jìn)方法，再創(chuàng)新、再實(shí)踐，全面推進(jìn)全局的公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。

今年9月7日至9日，旗長(zhǎng)助理、旗公安局黨組書記、局長(zhǎng)王軍率相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及承辦全市執(zhí)法規(guī)范化推進(jìn)會(huì)工作中優(yōu)秀民警一行23人組成考察團(tuán)，赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學(xué)習(xí)社會(huì)管理創(chuàng)新、隊(duì)伍規(guī)范化管理、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和公安信息化建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和主要做法。通過學(xué)習(xí)考察，考察團(tuán)成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和公安四項(xiàng)建設(shè)工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的新變化、新發(fā)展，普遍感到開闊了視野、增長(zhǎng)了見識(shí)，更新了觀念、看到了差距，認(rèn)為學(xué)有所得、學(xué)有所思、學(xué)有所感。

一、三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作的成功經(jīng)驗(yàn)及做法

扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人財(cái)物快速流動(dòng)，社會(huì)矛盾復(fù)雜多變，治安形勢(shì)異常嚴(yán)峻，公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的難度愈來愈大。近年來，三地公安機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)探索、積極作為、大膽改革，以社會(huì)管理創(chuàng)新工作為推動(dòng)公安工作發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，創(chuàng)造了一系列好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

（一）社會(huì)治安動(dòng)態(tài)打防控體系實(shí)現(xiàn)新跨越。在扎蘭屯市公安局期間，考察團(tuán)一行實(shí)地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、城市防范體系六大機(jī)制運(yùn)行情況；觀看了工作介紹片，深入了解了該局社會(huì)管理創(chuàng)新工作中燈桿報(bào)警法、110流動(dòng)警務(wù)室、三聲治安聯(lián)防法運(yùn)行情況；實(shí)地考察了機(jī)關(guān)各部門軟、硬件建設(shè)工作及人員配備情況，認(rèn)真聽取了薄立峰局長(zhǎng)在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化和化解社會(huì)矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會(huì)治安防控體系建設(shè)切合現(xiàn)實(shí)需要，具有很大的學(xué)習(xí)、借鑒價(jià)值。

（二）以信息化引領(lǐng)公安工作快速發(fā)展。在阿榮旗公安局期間，考察團(tuán)一行在指揮室杜彥軍主任的詳細(xì)介紹下，實(shí)地參觀了指揮中心110接處警信息化應(yīng)用工作、基層基礎(chǔ)室和出入境管理室窗口辦公“一網(wǎng)式”服務(wù)工作、刑事科學(xué)技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作運(yùn)行情況；觀摩了機(jī)關(guān)辦公大樓的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、警營(yíng)文化與日常規(guī)范管理方面的工作情況；聽取了張杰政委在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中公安信息化建設(shè)與應(yīng)用情況介紹，及規(guī)范日常管理推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中積累主要做法與考察團(tuán)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。該局在信息化建設(shè)與應(yīng)用、規(guī)范化管理工作中取得的突出成效為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用，適應(yīng)當(dāng)前公安工作需要，值得在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流，推動(dòng)整體工作向前發(fā)展。

（三）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效。在莫旗公安局期間，考察團(tuán)聽取了劉一凡局長(zhǎng)關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作中執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、考核機(jī)制運(yùn)行的主要做法，觀看了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專題片；實(shí)地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、指揮系統(tǒng)多警聯(lián)動(dòng)運(yùn)行情況的現(xiàn)場(chǎng)操作及社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控工作中的突出作法，實(shí)地參觀刑警大隊(duì)、交警大隊(duì)和尼爾基鎮(zhèn)第一派出所的隊(duì)伍正規(guī)劃化建設(shè)和日常工作運(yùn)行情況。該局在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中積累豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)為推動(dòng)執(zhí)法創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)行將會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。

二、學(xué)習(xí)三地工作經(jīng)驗(yàn)的啟示

考察團(tuán)成員一致認(rèn)為，通過學(xué)習(xí)三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，既看到了工作上的差距，更在思想觀念和工作理念上受到了啟發(fā)。

（一）社會(huì)管理創(chuàng)新必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想是改革創(chuàng)新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的“燈竿報(bào)警”、阿榮旗“一網(wǎng)式辦公”和莫旗的“執(zhí)法規(guī)范化獎(jiǎng)懲績(jī)效考核制度”就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)他們自覺融入和服務(wù)大局、敢于創(chuàng)新進(jìn)取、勇于探索擔(dān)責(zé)的工作理念，這樣才能解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。

（二）社會(huì)管理創(chuàng)新工作必須充分運(yùn)用信息化手段。信息化是公安工作發(fā)展的必由之路，是破解社會(huì)管理難題的重要途徑，是社會(huì)管理創(chuàng)新工作的有效載體。阿榮旗提出的“信息化引領(lǐng)公安工作”，即創(chuàng)新公安情報(bào)工作，強(qiáng)力推進(jìn)“大情報(bào)”平臺(tái)建設(shè)；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“大網(wǎng)安”格局 ；創(chuàng)新打擊犯罪新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)“網(wǎng)上作戰(zhàn)”；創(chuàng)新和諧警民關(guān)系途徑，強(qiáng)力推進(jìn)“戶籍服務(wù)一網(wǎng)辦”，都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控和莫旗的110指揮中心建設(shè)也都是如此，我們此次考察團(tuán)所到之處，無(wú)不與信息化工作有緊密關(guān)系，給我們最大的直觀感受也就是信息化建設(shè)與應(yīng)用。在信息化迅猛發(fā)展的今天，我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就必須牢固樹立科技強(qiáng)警意識(shí)，切實(shí)提高全警信息化應(yīng)用水平，充分運(yùn)用日新月異的現(xiàn)代科技手段，為社會(huì)管理創(chuàng)新工作插上騰飛的翅膀，實(shí)現(xiàn)公安工作的流程再造和效能倍增。

（三）公安機(jī)關(guān)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作不唯上、不唯書、只唯實(shí)。如扎蘭屯市針對(duì)周邊農(nóng)村案件高發(fā)的態(tài)勢(shì)，針對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)狀況，研發(fā)出了一套“燈竿報(bào)警”系統(tǒng)和農(nóng)村110流動(dòng)警務(wù)車，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會(huì)管理創(chuàng)新有利契機(jī)，破解了一系列社會(huì)管理難題，從隊(duì)伍規(guī)范管理到信息化應(yīng)用都取得了較大成績(jī)。莫旗公安局從狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。我們學(xué)習(xí)三地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化“貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，確保出臺(tái)的制度和制定的文件附有操作性、針對(duì)性和生命力。

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一、加大城市和諧社區(qū)創(chuàng)建及管理服務(wù)力度

一是加大公共服務(wù)體系建設(shè)力度。全區(qū)26個(gè)城市社區(qū)(不包括三個(gè)大工程社區(qū))綜合服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)全面完成，總辦公服務(wù)用房33064平方，平均面積達(dá)到1272平方米。以此為基礎(chǔ)，區(qū)市民服務(wù)中心、街道（村）社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架基本形成。

二是以“六事工作法”推進(jìn)“微民生工程”實(shí)施。廣泛推行以“群眾說事、分類理事、民主議事、高效辦事、定期評(píng)事、公開告事”為主要內(nèi)容的“六事工作法”，并以此為標(biāo)準(zhǔn)，將民生服務(wù)項(xiàng)目觸角延伸至居民微觀需求層面，推廣居民和好屋、殘疾人日托中心等多種服務(wù)模式，建立“一站式”代辦服務(wù)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)“十分鐘社區(qū)服務(wù)圈”；

三是深入開展“一社一品”創(chuàng)建活動(dòng)。各社區(qū)根據(jù)各自特色和工作重點(diǎn)，“量身定做”，謀求發(fā)展，涌現(xiàn)出了總浦橋孝道型社區(qū)、西門愛心服務(wù)型社區(qū)等眾多品牌社區(qū),許多社區(qū)還創(chuàng)立了體現(xiàn)自己文化特色的LOGO；

四是扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)動(dòng)態(tài)管理工作。在26個(gè)市和諧示范社區(qū)調(diào)查考評(píng)中，群眾滿意度平均得分94.09分，社區(qū)服務(wù)管理平均得分93.69分。

二、繼續(xù)完善新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)機(jī)制。

一是積極引入城市社區(qū)管理服務(wù)理念。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，全區(qū)60個(gè)行政村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)全面完成，共投入資金7870多萬(wàn)元，新建和改建社區(qū)服務(wù)中心6.94萬(wàn)平方米，平均面積達(dá)到1156平方米。以社區(qū)服務(wù)中心為平臺(tái)，統(tǒng)一實(shí)施了公共服務(wù)全程化和“一站式”辦理模式，不斷推進(jìn)81890向農(nóng)村社區(qū)延伸，確保村民“足不出村”可享受公共服務(wù)。編制完成《農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作指導(dǎo)手冊(cè)》并先行印發(fā)到光明、九龍湖等7個(gè)村。

二是逐步優(yōu)化基層治理機(jī)制。積極推行澥浦“兩票一會(huì)”制度和蛟川的“168工作法”，堅(jiān)持村務(wù)信息傳統(tǒng)公開與電視公開“雙及時(shí)、雙到位”，全區(qū)60個(gè)村村務(wù)公開率達(dá)到100%，村民參與意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，滿意度不斷提高；

三是建立村干部考核培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。完善村干部考核制度、加強(qiáng)競(jìng)職承諾監(jiān)督。深入推動(dòng)農(nóng)村基層干部“大培訓(xùn)”工作，及時(shí)開展“回頭看”活動(dòng)，努力形成“對(duì)象廣泛、內(nèi)容豐富、科學(xué)實(shí)用、方式多樣”的村委會(huì)干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。

四是強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)作用。以光明、曙光、棉豐、石塘下四個(gè)市級(jí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范村為典型，撰寫調(diào)研報(bào)告并匯編成冊(cè)分發(fā)全區(qū)各村。目前，全區(qū)行政村全部達(dá)到了規(guī)范化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，其中1個(gè)街道、1個(gè)村被評(píng)為省級(jí)示范創(chuàng)建單位。

三、大力創(chuàng)新社會(huì)組織培育管理體制。

一是加強(qiáng)“孵化培育”能力。建立了區(qū)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)，建立社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)、社會(huì)組織服務(wù)中心、社會(huì)組織工作站三級(jí)管理模式。通過建立孵化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“以社育社”，目前，全區(qū)注冊(cè)登記社會(huì)組織252家，基層社會(huì)組織929家，初步形成了遍布城鄉(xiāng)、門類齊全、覆蓋廣泛、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)組織體系，并培育出“草根能人工作室”等一批品牌社會(huì)組織。

二是推進(jìn)登記管理體制改革。起草完成《市區(qū)基層社會(huì)組織備案管理暫行辦法》、《關(guān)于實(shí)行公益慈善類、社會(huì)福利類等社會(huì)組織直接登記的實(shí)施辦法》等政策文件。在去年民辦非企業(yè)單位直接登記試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，嘗試公益慈善類、社會(huì)福利類社會(huì)組織直接登記試點(diǎn)工作。

三是拓展政社合作空間。通過政府購(gòu)買等方式鼓勵(lì)社會(huì)組織參與服務(wù)民生，今年共向社會(huì)組織投入扶持資金近97萬(wàn)元，實(shí)施了62個(gè)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，內(nèi)容涵蓋安老扶弱、助殘養(yǎng)孤、社會(huì)融洽、公益服務(wù)、文化體育等方面，有效減輕了政府管理壓力，激發(fā)了社會(huì)自治活力。

四是開展社會(huì)組織評(píng)估工作，今年對(duì)全區(qū)民辦幼兒園（學(xué)校）進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)了社會(huì)組織健康有序發(fā)展。完成了社會(huì)組織黨建及專用中文域名注冊(cè)管理工作及年檢工作。出刊社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)工作通訊《社會(huì)組織》。

四、全面提升社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)管理服務(wù)水平。

一是加大流浪乞討人員“一站式”關(guān)愛救助體系建設(shè)。以區(qū)救助管理站為依托，加大對(duì)流浪乞討人員的甄別、救助、救治、返鄉(xiāng)、安置等方面的救助力度，不斷完善流浪乞討人員“一站式”關(guān)愛救助體系建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門嚴(yán)格按照“誰(shuí)發(fā)現(xiàn)，誰(shuí)報(bào)告”的原則，發(fā)現(xiàn)街頭流浪乞討人員后，迅速與區(qū)救助管理站聯(lián)系，并及時(shí)提供必要的食品、御寒衣物。區(qū)救助管理站負(fù)責(zé)對(duì)其實(shí)施分類救助，原籍地址確切的流浪乞討人員，及時(shí)為他們提供返鄉(xiāng)車（船）憑證，或通知其家屬或當(dāng)?shù)亟M織接回；對(duì)地址查實(shí)暫有困難的，在站內(nèi)實(shí)行臨時(shí)救助；對(duì)無(wú)法查明其戶口所在地或者住所地的無(wú)家可歸人員,則就近安置在福利院等相關(guān)機(jī)構(gòu)。今我區(qū)已累計(jì)施救流浪乞討人員78人次，支出流浪乞討救助金81萬(wàn)元。其中，返鄉(xiāng)救助62人次，醫(yī)療救助30人次，臨時(shí)安置16人次，獲得身份甄別及衣食救助率達(dá)100%，確保了區(qū)域范圍內(nèi)生活無(wú)著的流浪乞討人員得到及時(shí)有效救助。

二是深入推動(dòng)殯葬改革，殯葬惠民落到實(shí)處。加大殯葬惠民力度，今年起遺體接運(yùn)、火化、購(gòu)買生態(tài)葬等多個(gè)殯儀基本服務(wù)項(xiàng)目由政府買單，并于4月起實(shí)現(xiàn)普通骨灰盒普惠，全年惠及1466人減免費(fèi)用142.92萬(wàn)元。積極倡導(dǎo)“綠色殯葬”，全區(qū)生態(tài)葬法行政村覆蓋率達(dá)到100%。全年投入綠化資金29.19萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性公墓綠化苗木25191余株，墓區(qū)綠化覆蓋率達(dá)90%以上。較好的完成了清明祭掃任務(wù)，上山祭掃15萬(wàn)余人次，無(wú)發(fā)生安全事故；

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____區(qū)人大常委會(huì)深刻領(lǐng)會(huì)省、市、區(qū)委全委會(huì)精神，嚴(yán)格按照區(qū)委加強(qiáng)“三基”建設(shè)提升執(zhí)政水平工作部署，以“三基”建設(shè)為重要契機(jī)，著力激活人大工作活力，有效提升工作水平，全面推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

以“兩個(gè)強(qiáng)化”，夯實(shí)基層組織。一是強(qiáng)化黨支部的建設(shè)。常委會(huì)機(jī)關(guān)黨支部根據(jù)支部人員變動(dòng)情況和工作需要，召開黨員大會(huì)對(duì)支部班子進(jìn)行了改選，選舉產(chǎn)生了區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨支部新一屆支部班子成員。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)全體黨員的教育管理，組織全體黨員深入學(xué)習(xí)了黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和系列講話精神，和進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹黨的路線方針政策的自覺性，不斷強(qiáng)化服務(wù)人民群眾的宗旨意識(shí)，不斷提升服務(wù)代表的水平，充分發(fā)揮模范帶頭作用。二是強(qiáng)化對(duì)各鎮(zhèn)辦代表工作的指導(dǎo)。為進(jìn)一步提升彭家寨鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和各街道黨工委代表聯(lián)絡(luò)組的工作水平，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持把指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦人大工作列為常委會(huì)主任會(huì)議關(guān)注的重點(diǎn)工作之一，及時(shí)指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦制定工作計(jì)劃、依法履行職責(zé)、積極開展工作，并注重在聯(lián)系指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)問題、研究對(duì)策，幫助解決工作中的難點(diǎn)問題。各鎮(zhèn)辦在常委會(huì)的指導(dǎo)下，全部建立了人大代表履職檔案，如實(shí)記錄代表出席人代會(huì)和參加活動(dòng)、履行職責(zé)的情況。還建立了《代表聯(lián)系選民登記卡》、《代表為選民辦實(shí)事登記本》、《代表接待選民登記本》等工作制度，確保了代表工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。

以“三個(gè)完善”確保基礎(chǔ)工作。一是完善“人大代表之家”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為筑牢“人大代表之家”這個(gè)平臺(tái)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，在已向各代表之家撥付經(jīng)費(fèi)近40萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，又為各代表之家配備了相應(yīng)的學(xué)習(xí)書籍和開展工作的必需品，代表之家的硬件設(shè)施的不斷完善，為人大代表履行職務(wù)、聯(lián)系選民提供了必要的保障。二是完善常委會(huì)制度建設(shè)。為進(jìn)一步健全和完善常委會(huì)工作制度和運(yùn)行機(jī)制，依法開好人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議。區(qū)人大常委會(huì)統(tǒng)籌安排、扎實(shí)開展會(huì)前學(xué)法和專題研討活動(dòng)，對(duì)列入常委會(huì)會(huì)議的議題，堅(jiān)持事前調(diào)研，廣泛征求意見，確保審議意見切實(shí)符合實(shí)際。先后起草制定了《城西區(qū)人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表暫行規(guī)定》、《城西區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的意見》和《城西區(qū)人大常委會(huì)專題詢問辦法》等規(guī)章制度。三是完善監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持把督辦代表建議意見作為保障代表權(quán)利、督促“一府兩院”改進(jìn)工作的重要途徑。近年來，常委會(huì)以解決問題為導(dǎo)向，從完善督辦機(jī)制、增強(qiáng)督辦效果入手，首次采用督辦會(huì)的形式加強(qiáng)了對(duì)代表建議意見的督辦。重點(diǎn)挑選承辦代表建議意見多，涉及民生問題集中的部門，采取面對(duì)面溝通的方式進(jìn)行，參會(huì)的部門負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)對(duì)建議意見的辦理情況給予答復(fù)，并對(duì)待辦和辦理不到位的原因做出說明和解釋。督辦會(huì)的召開，有效地促進(jìn)了代表建議意見辦理工作，取得了較好的成效。區(qū)十七屆人大四次會(huì)議提出的62件代表建議意見均在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢，辦復(fù)率達(dá)到100%。

以“四個(gè)提升”加強(qiáng)基本能力。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)。常委會(huì)始終把學(xué)習(xí)作為提高常委會(huì)組成人員理論素養(yǎng)、履職能力和增強(qiáng)政治責(zé)任感的重要途徑。通過中心組學(xué)習(xí)、專題講座、支部學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)等形式，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十，十八屆三中、四中全會(huì)精神和省、市、區(qū)委重要會(huì)議精神，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，努力提高常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的履職意識(shí)和政策理論水平。同時(shí)圍繞監(jiān)督法、代表法和新時(shí)期人大工作的新要求，開展專題講座，堅(jiān)持在議題審議、執(zhí)法檢查前進(jìn)行以相關(guān)法為內(nèi)容的法制講座。常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力得到一定提升。二是深入開展調(diào)查研究，提升履職能力。常委會(huì)從把握調(diào)研重點(diǎn)、提升調(diào)研能力、靈活調(diào)研方式三個(gè)方面下大力氣，進(jìn)一步提高調(diào)研工作質(zhì)量。選擇關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為重點(diǎn)調(diào)研課題，深入農(nóng)村、社區(qū)和相關(guān)部門扎實(shí)開展調(diào)研，通過走訪調(diào)研，召開座談會(huì)聽取意見，實(shí)地考察等形式，廣泛收集各方面的資料和建議意見，力求全面、真實(shí)、準(zhǔn)確掌握第一手資料，確保了調(diào)研更加客觀、精確和科學(xué)。其中，《城西區(qū)關(guān)于推進(jìn)社區(qū)矯正工作的調(diào)研報(bào)告》被區(qū)委選作優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告上報(bào)至省、市相關(guān)部門。三是加大宣傳工作力度，提升工作水平。為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的人大信息宣傳工作，全面系統(tǒng)、及時(shí)有效地宣傳人大工作的新思路、新舉措、新成效，推動(dòng)常委會(huì)機(jī)關(guān)和各鎮(zhèn)、街道代表聯(lián)絡(luò)組工作，增強(qiáng)西區(qū)人大工作的凝聚力、影響力。常委會(huì)高度重視人大新聞宣傳工作，在省、市各級(jí)報(bào)刊雜志刊登反映我區(qū)人大工作動(dòng)態(tài)，加深了社會(huì)各界對(duì)西區(qū)人大工作的了解。2014年榮獲西寧市人大常委會(huì)辦公廳宣傳工作一等獎(jiǎng)。四是密切聯(lián)系代表，提升代表履職能力。通過密切常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子與人大代表的聯(lián)系，及時(shí)了解代表履職情況，向代表介紹常委會(huì)工作開展情況，聽取代表對(duì)人大常委會(huì)和“一府兩院”的意見和建議；擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加調(diào)研、

視察，使代表及時(shí)掌握區(qū)情民意，不斷拓寬代表知情知政渠道。為使代表及時(shí)了解和掌握“一府兩院”工作動(dòng)態(tài)，常委會(huì)將“一府兩院”重點(diǎn)工作情況常態(tài)化。代表知情知政渠道不斷拓寬，有效地發(fā)揮了人大代表督政議政的作用。（編輯：華華）

篇7

切實(shí)保障人民群眾用藥安全”的調(diào)研報(bào)告

*食品藥品監(jiān)督管理局王英賈學(xué)輝郎為中

2009年3月份以來，我局按照縣委和市食品藥品監(jiān)督管理局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，在全局黨員干部和職工中開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，隨著科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入，使我們深刻地懂得了科學(xué)發(fā)展觀“堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”；強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”，“科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼?！钡目茖W(xué)內(nèi)涵以及“我們提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，讓發(fā)展的成果惠及全體人民；就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)全面進(jìn)步；就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)；就是要促進(jìn)人與自然的和諧，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！钡膫ゴ笠饬x。

按照縣委和市局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的工作安排，我們組織人員深入監(jiān)管相對(duì)人、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校中走訪了解我縣藥品監(jiān)督管理工作，開展了題為“樹立科學(xué)監(jiān)管理念，解決怎樣監(jiān)管的問題，切實(shí)保障人民群眾用藥安全”的調(diào)研活動(dòng)。

隨著調(diào)研活動(dòng)的深入和我局多年來食品藥品監(jiān)管工作的實(shí)際，發(fā)現(xiàn)和掌握了一部分在食品藥品監(jiān)管工作中存在的問題，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：

一是個(gè)別涉藥單位為了追求商業(yè)利益的最大化，不是十分嚴(yán)格的審核合格供貨方有效資質(zhì)和供貨企業(yè)法人受權(quán)委托相關(guān)證明文件，從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品的違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，給廣大人民群眾的的安全用藥造成嚴(yán)重的危害，同時(shí)也嚴(yán)重?cái)_亂藥品市場(chǎng)秩序。

二是隨著城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療在我縣的深入推進(jìn)以及老百姓對(duì)醫(yī)藥需求的提高，部分小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)的市場(chǎng)緊縮，經(jīng)濟(jì)效益下滑，這部分涉藥單位或企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信心不足，對(duì)藥品的購(gòu)進(jìn)、陳列、養(yǎng)護(hù)、銷售、使用各環(huán)節(jié)管理混亂，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)臟亂差，軟件管理資料不齊全或不健全，經(jīng)營(yíng)、使用超過有有效期藥品的違法行為時(shí)有發(fā)生，使得零售企業(yè)GSP管理滑坡，小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量規(guī)范化建設(shè)難以達(dá)標(biāo)。

三是農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)尚未建立，農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村藥品監(jiān)管缺失，40多萬(wàn)人口的用藥安全要靠7名藥品行政執(zhí)法人員來監(jiān)監(jiān)督，準(zhǔn)確地說是市場(chǎng)龐大，監(jiān)管資源相對(duì)不足。

科學(xué)發(fā)展觀中的“以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全面可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)內(nèi)涵在任何領(lǐng)域，任何時(shí)間都是適用的，在食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域?qū)W習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須圍繞“確保公眾飲食用藥安全”這個(gè)中心任務(wù)，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，解決好“怎樣監(jiān)管”的問題，著力構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管的新制度、新機(jī)制。圍繞發(fā)展這個(gè)大局，堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，牢牢把握“確保安全”這一工作底線，努力實(shí)現(xiàn)藥品質(zhì)量好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好、市場(chǎng)秩序好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好。樹立和踐行科學(xué)監(jiān)管理念，是怎么貫徹、怎么實(shí)踐的問題。要解決思想認(rèn)識(shí)問題，“為誰(shuí)監(jiān)管”是科學(xué)監(jiān)管理念中最核心的內(nèi)容，不僅在思想上認(rèn)識(shí)要到位，在行動(dòng)上要體現(xiàn)出來。同時(shí)，還要解決“怎樣監(jiān)管”的問題，以及如何全面辯證地處理監(jiān)管與發(fā)展、公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系。對(duì)這些問題，每一名藥品監(jiān)管人員都要長(zhǎng)期思考，長(zhǎng)期實(shí)踐，要從思想上、行動(dòng)上、理論上、實(shí)踐上、知和行上不斷取得質(zhì)的飛躍。

在“怎樣監(jiān)管”的問題上，我們的工作要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬藥品監(jiān)管工作全局，把有限的監(jiān)管資源用足用盡在無(wú)限的藥品監(jiān)管實(shí)踐工作中，作為市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律法規(guī)賦予縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《藥品管理法》等一系列法律法規(guī)及其相關(guān)政策，嚴(yán)格藥械市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造良好的醫(yī)藥發(fā)展新環(huán)境，在今后的工作中重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：一是把“抓源頭”與“堵末端”相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)藥械市場(chǎng)監(jiān)管工作?！白ピ搭^”即嚴(yán)格監(jiān)督檢查轄區(qū)藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，嚴(yán)把銷售關(guān)，掌握其藥品流通去向，決不允許生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的不合格藥品上市流通。對(duì)藥品零售企業(yè)和使用單位緊抓購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)和監(jiān)督管理，督促其嚴(yán)格審核供貨方資質(zhì)，認(rèn)真執(zhí)行藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收制度和在庫(kù)養(yǎng)護(hù)制度，嚴(yán)格按照GSP和《藥品質(zhì)量規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》經(jīng)營(yíng)和使用藥品；二是抓好三個(gè)重點(diǎn)方面的監(jiān)管工作，即抓好對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)(藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，藥品批發(fā)環(huán)節(jié)，特殊藥品經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié))、重點(diǎn)區(qū)域(城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊避鄉(xiāng)鎮(zhèn))、重點(diǎn)品種(生物制品、注射劑藥品、含特殊成份藥品、植入性醫(yī)療器械)的巡查和監(jiān)管，確保無(wú)重大藥品安全事件的發(fā)生；三是抓管理，上水平，促發(fā)展。加大GSP認(rèn)證后跟蹤檢查和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量規(guī)范化建設(shè)力度，切實(shí)提高藥品經(jīng)營(yíng)使用中的質(zhì)量管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)和使用藥品；四是加大對(duì)大要案有查處力度，震攝和打擊違法行為，對(duì)大部分監(jiān)管相對(duì)人起到警示教育的作用，違法違規(guī)行為不斷減少；五是加強(qiáng)藥械監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)從業(yè)人員自覺守法從業(yè)，處理好公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系問題，教育企業(yè)樹立品牌意識(shí)，促進(jìn)醫(yī)療經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在工作中始終把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于整個(gè)藥品監(jiān)管工作實(shí)踐中，真正達(dá)到“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展觀上水平，人民群眾得實(shí)惠”的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)目的，推支醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

通過此次對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研，使我們更加深刻的理解了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，明確了黨落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的及時(shí)性與必要性，學(xué)會(huì)要有意識(shí)的用科學(xué)發(fā)展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，不斷將其與專業(yè)能力相結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，全面分析。

篇8

閘北區(qū)人大常委會(huì)，一直將調(diào)查研究作為加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督、審議、視察檢查的基礎(chǔ)性工作，不斷強(qiáng)化人大及其常委會(huì)工作的針對(duì)性，提高依法履職的實(shí)效性。2012年，區(qū)人大常委會(huì)各工委、各街道（鎮(zhèn)）人大代表聯(lián)絡(luò)室緊緊圍繞區(qū)人大常委會(huì)工作要點(diǎn)和人大常委會(huì)調(diào)研工作實(shí)施意見，認(rèn)真組織并扎實(shí)開展多層面的調(diào)查研究，取得顯著成效。

一、圍繞大局精心選題，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)聚焦”。所謂調(diào)查研究是謀事之基和成事之道，主要是指調(diào)查研究具有決策咨詢價(jià)值。近年來，閘北區(qū)人大黨組每年都按照區(qū)委的部署，集中力量開展專題（重點(diǎn)）調(diào)研工作，為閘北科學(xué)發(fā)展提供決策咨詢；區(qū)人大常委也廣泛開展調(diào)研，為人大履職等提供扎實(shí)基礎(chǔ)。

一是聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”。2010年，國(guó)家發(fā)改委確定了上海市閘北區(qū)等37個(gè)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，昭示著全國(guó)和上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的起點(diǎn)。2012年，區(qū)人大常委會(huì)黨組組織區(qū)發(fā)改委、商務(wù)委、財(cái)政局、稅務(wù)局、國(guó)資委、科委、投促中心等部門，集中力量開展了《加大創(chuàng)新轉(zhuǎn)型力度，打造閘北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌》專題調(diào)查研究。

二是聚焦“兩重點(diǎn)一底線”工作重點(diǎn)。《2012年度閘北區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研工作實(shí)施意見》提出：要緊密圍繞區(qū)委“兩重點(diǎn)一底線”工作要求，聚焦人大依法履職、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)管理創(chuàng)新等重點(diǎn)和熱點(diǎn)領(lǐng)域選擇課題，開展廣泛深入的調(diào)查研究。本年度，區(qū)人大常委會(huì)各工委、各街道（鎮(zhèn)）人大代表聯(lián)絡(luò)室共立項(xiàng)15項(xiàng)課題，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、民生改善、社會(huì)管理、司法改革、人大工作等多個(gè)領(lǐng)域。

二、調(diào)研要管用有效，提出建議注重前瞻性、探索性和創(chuàng)新性。曾指出，調(diào)研工作一定要保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力在求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫。對(duì)針對(duì)調(diào)研的重要指示精神，閘北區(qū)人大深入貫徹。

一是提出前瞻性、針對(duì)性、可操作性的建議?！都哟髣?chuàng)新轉(zhuǎn)型力度，打造閘北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌》專題調(diào)查研究，堅(jiān)持立足區(qū)情，開放調(diào)研，求真務(wù)實(shí)，全面系統(tǒng)總結(jié)了我區(qū)老工業(yè)城區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)、必須謀定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、必須聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的基本經(jīng)驗(yàn)，深入分析了我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大勢(shì)、政策環(huán)境不斷完善優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)等歷史性機(jī)遇，以及在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等方面存在的不足。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和剖析現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，調(diào)研報(bào)告著眼創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，打造閘北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌，進(jìn)一步提出了五個(gè)方面共十七條具有前瞻性、針對(duì)性、可操作性的建議：要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持跨越發(fā)展，實(shí)施“南高中繁北產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略；要理順機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，提升閘北創(chuàng)新轉(zhuǎn)型影響力；要規(guī)劃引領(lǐng)，加大調(diào)整力度，大力發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；要多措并舉，推動(dòng)人才聚集，發(fā)揮人才第一資源優(yōu)勢(shì)；要優(yōu)化環(huán)境，提升服務(wù)水平，塑造閘北“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”新形象等。這一專題調(diào)研成果為區(qū)委、區(qū)政府決策提供了參謀咨詢，也為全市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”提供了積極借鑒。

二是針對(duì)難點(diǎn)熱點(diǎn)提出探索性建議。譬如，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，財(cái)政經(jīng)濟(jì)工委在《關(guān)于我區(qū)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作情況調(diào)研報(bào)告》中，對(duì)我區(qū)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，分析面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并從制定措施、完善制度、降低稅率、加強(qiáng)監(jiān)督角度提出針對(duì)性建議。在民生改善方面，城建環(huán)保工委《我區(qū)拆違工作的調(diào)研與思考》的調(diào)研，針對(duì)拆違工作中存在的源頭發(fā)現(xiàn)力度尚需提高、行政強(qiáng)制法實(shí)施后面臨新情況以及人員結(jié)構(gòu)等問題，從體制機(jī)制、服務(wù)及宣傳等角度提出針對(duì)性建議；天目西路街道、北站街道代表聯(lián)絡(luò)室聚焦舊區(qū)改造，全面總結(jié)舊區(qū)改造工作經(jīng)驗(yàn)，就如何發(fā)揮街道作用，全力配合推進(jìn)舊區(qū)改造獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；寶山路街道代表聯(lián)絡(luò)室聚焦社區(qū)獨(dú)居老人養(yǎng)老問題，就如何完善社區(qū)獨(dú)居老人養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制提出針對(duì)性建議。在社會(huì)管理創(chuàng)新方面，僑民宗工委開展了《加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)做好本區(qū)來滬少數(shù)民族的服務(wù)與引導(dǎo)》調(diào)研，全面匯總分析本區(qū)來滬少數(shù)民族基本情況，總結(jié)反思了來滬少數(shù)民族服務(wù)管理工作的主要成效及問題；大寧路街道代表聯(lián)絡(luò)室聚焦社區(qū)管理創(chuàng)新，針對(duì)本社區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)情況進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查研究。在司法改革方面，內(nèi)務(wù)司法工委全面總結(jié)了區(qū)檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》的基本情況，并就進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督工作提出建議。在社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，教科文衛(wèi)工委針對(duì)我區(qū)體教結(jié)合發(fā)展實(shí)際，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、剖析瓶頸問題基礎(chǔ)上，提出了解決制約我區(qū)體教結(jié)合工作發(fā)展因素的對(duì)策。另外，彭浦鎮(zhèn)、芷江西路街道代表聯(lián)絡(luò)室則結(jié)合社區(qū)實(shí)際，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，分別圍繞“中繁”發(fā)展規(guī)劃和矛盾源頭化解進(jìn)行了綜合性調(diào)查研究。

三是為加強(qiáng)改進(jìn)人大工作提供創(chuàng)新性建議。各工委、各街道（鎮(zhèn)）聯(lián)絡(luò)室牢牢把握人大工作特點(diǎn)，立足創(chuàng)新突破，務(wù)求調(diào)研“講實(shí)情，說實(shí)話，出實(shí)招”。比如，著眼于加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)人大常委會(huì)工作，人事代表工委以我區(qū)街鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)為主題，全面總結(jié)分析代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)與不足，提出要推進(jìn)“三落實(shí)”進(jìn)一步到位，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)造性開展工作，增強(qiáng)工作實(shí)效。臨汾路街道和共和新路街道代表聯(lián)絡(luò)室分別以發(fā)揮人大代表在創(chuàng)新社會(huì)管理以及聯(lián)系選民工作中的作用為主題開展了深入調(diào)研，對(duì)如何充分發(fā)揮人大代表主體作用，創(chuàng)新社區(qū)管理工作以及進(jìn)一步提高人大代表聯(lián)系選民工作有效性進(jìn)行了積極思考與探索。彭浦新村街道代表聯(lián)絡(luò)室也從民生改善的角度就進(jìn)一步發(fā)揮人大代表積極作用，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)提出對(duì)策建議。

三、開拓創(chuàng)新，不斷提高調(diào)研工作水平。人大調(diào)研工作具有較強(qiáng)的法律性、程序性、針對(duì)性和實(shí)踐性，調(diào)查研究的水平直接決定著人大及其常委會(huì)的履職水平，對(duì)提高人大常委會(huì)審議質(zhì)量，作出正確的決議、決定，依法對(duì)“一府兩院”實(shí)施有效監(jiān)督具有重要的作用。2012年度閘北區(qū)人大系統(tǒng)調(diào)研工作，從黨組專題調(diào)研到各工委和街道（鎮(zhèn)）年度調(diào)研，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧，集中體現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)牽頭”和“一全三有”工作特色，

篇9

一、基本情況

（一）農(nóng)村土地承包管理工作

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換況。我縣自20*年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換證工作開展以來，嚴(yán)格按照上級(jí)精神，查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。到目前為此，全縣已換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證5.1萬(wàn)本，證書到戶率達(dá)99％，證書的填寫較為規(guī)范。尚有一小部分農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證還未換發(fā)到戶，其主要原因：一是土地即將被征用，所以暫停了權(quán)證的發(fā)放；二是有部分農(nóng)戶舉家外出務(wù)工經(jīng)商，導(dǎo)致權(quán)證滯留在村組干部手上。

2、農(nóng)村土地承包合同簽訂情況。農(nóng)村土地二輪延包工作開展以來，我縣共續(xù)簽補(bǔ)簽合同5.1萬(wàn)份，合同到戶率達(dá)99％，合同內(nèi)容的填寫比較規(guī)范完整。

3、農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定情況。自農(nóng)村土地二輪延包工作明確土地承包期再延長(zhǎng)30年不變后，我縣“三年一小調(diào)、五年一大調(diào)”的現(xiàn)象已大為減少，但仍有個(gè)別村小組存在這種做法。截至到目前，我縣不存在鄉(xiāng)村組織強(qiáng)行收回農(nóng)戶承包地的情況。

4、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況。我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)嚴(yán)格堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，截止到2009年第三季度，我縣實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶50761戶，承包土地面積187413.96畝，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積36998畝，占承包土地總面積的19.7％；土地流出農(nóng)戶123*戶，占承包總戶數(shù)的24.2％；簽訂流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶1289戶，其中規(guī)范簽訂流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶638戶，分別占流轉(zhuǎn)農(nóng)戶數(shù)的10.5％和5.2％；簽訂流轉(zhuǎn)合同流轉(zhuǎn)的土地5536.3畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的15％；農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)土地面積35*6畝，涉及農(nóng)戶11747戶，分別占流轉(zhuǎn)面積和流出農(nóng)戶數(shù)的94.8％和95.5％；鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)土地面積1912畝，涉及農(nóng)戶559戶，分別占流轉(zhuǎn)面積和流出農(nóng)戶數(shù)的5.2％和4.5％；土地流轉(zhuǎn)形式主要以出租為主，占流轉(zhuǎn)土地面積的78.6％，轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股和其他形式只分別占流轉(zhuǎn)土地面積的6.5％、7.4％、3.9％、0.2％和3.4％。到目前為止，我縣沒有發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織包辦、代替或截留土地流轉(zhuǎn)收益的現(xiàn)象。

5、農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處情況。近年來，農(nóng)村土地承包糾紛案件呈上升趨勢(shì)，引發(fā)案件的原因大多數(shù)是因?yàn)檗r(nóng)村稅費(fèi)改革前由于農(nóng)民承包土地需要繳納的正常稅費(fèi)任務(wù)較高，種地利益少，部分農(nóng)民不想要土地，就私下口頭協(xié)商或者通過他人口頭磋商，達(dá)成不收租金但劃轉(zhuǎn)稅費(fèi)任務(wù)的土地流轉(zhuǎn)口頭約定。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，上級(jí)惠農(nóng)政策的不斷落實(shí)，農(nóng)村征地補(bǔ)償價(jià)格和范圍的不斷提高、擴(kuò)大，農(nóng)民的珍地、惜地意識(shí)大大增強(qiáng)，紛紛開始要求收回承包地。這樣一來，農(nóng)村土地承包糾紛矛盾就加速激化，但因?yàn)橹挥锌陬^協(xié)議沒有書面協(xié)議，一方站得住理，一方依據(jù)于法，爭(zhēng)執(zhí)不斷，矛盾升級(jí)。針對(duì)這些矛盾糾紛，我縣高度重視，嚴(yán)格要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好解釋調(diào)處工作，不得相互推諉，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)，解決在基層。今年以來，我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所接7件土地承包糾紛案件已基本調(diào)處到位。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作

1、農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記情況。截至到目前為止，我縣經(jīng)縣工商行政管理局注冊(cè)登記成立農(nóng)民專業(yè)合作社36家，在去年的基礎(chǔ)上新增了12家。具體情況如下：

（1）按注冊(cè)時(shí)間分類：2007年注冊(cè)登記10個(gè)，占總數(shù)的27.8％；20*年注冊(cè)登記14個(gè)，占總數(shù)的38.9％；2009年注冊(cè)登記12個(gè)，占總數(shù)的33.3％。

（2）按產(chǎn)業(yè)類別劃分：種植業(yè)14個(gè)（其中白蓮4個(gè)、煙草2個(gè)、果業(yè)5個(gè)、花生1個(gè)、紅薯1個(gè)、油茶1個(gè)），占總數(shù)的38.9％；養(yǎng)殖業(yè)18個(gè)（其中生豬養(yǎng)殖11個(gè)、蜂業(yè)3個(gè)、肉牛養(yǎng)殖2個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖2個(gè)），占總數(shù)的50％；農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)4個(gè)，占總數(shù)的11.1％。

（3）各類農(nóng)民專業(yè)合作社成員共計(jì)1001人，其中農(nóng)民成員977人，占成員總數(shù)的97.6％。

（4）各類農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)資金共計(jì)1497.85萬(wàn)元，其中現(xiàn)金1435.*萬(wàn)元，實(shí)物折款62.79萬(wàn)元（主要為4個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社）。

（5）在各類農(nóng)民專業(yè)合作社中，目前經(jīng)營(yíng)收入達(dá)1000萬(wàn)元以上的合作社有1個(gè)，為華豐畜禽專業(yè)合作社，其他大多數(shù)合作社經(jīng)營(yíng)收入都在30萬(wàn)元左右。

（6）在各類農(nóng)民專業(yè)合作社中，實(shí)行了信息、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等綜合服務(wù)的合作社有24個(gè)，占總數(shù)的66.7％；實(shí)行單一服務(wù)如加工或產(chǎn)品銷售的合作社12個(gè)，占總數(shù)的33.3％。

（7）各類農(nóng)民專業(yè)合作社以合同制、合作制等方式帶動(dòng)7596戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。

2、面向農(nóng)民專業(yè)合作社收費(fèi)、罰款情況。到目前為止，我縣工商局、國(guó)稅局、地稅局等部門以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府均未對(duì)我縣經(jīng)縣工商局注冊(cè)登記成立的36家農(nóng)民專業(yè)合作社收取過任何費(fèi)用和罰款。

（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作

1、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作“五項(xiàng)制度”執(zhí)行情況。我縣繼續(xù)堅(jiān)持和完善涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)已經(jīng)得到明顯減輕，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的群眾件幾乎為零。

2、“一事一議”籌資籌勞政策執(zhí)行情況。近幾年來，我縣沒有申報(bào)“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目，少數(shù)村修建村內(nèi)道路時(shí)采取村民自愿捐資贊助的形式修建，不存在集資攤派或變相集資攤派的行為。

3、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況。我縣糧食直補(bǔ)、糧食綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等發(fā)放給農(nóng)民的各種財(cái)政性補(bǔ)貼資金全部及時(shí)、足額發(fā)放到位，不存在抵扣、截留、挪用等現(xiàn)象。

4、涉農(nóng)收費(fèi)情況。一是農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)政策我縣已經(jīng)落實(shí)到位；二是我縣國(guó)土局、建設(shè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各村民委員會(huì)對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)、罰款總體說來比較規(guī)范，除個(gè)別收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏執(zhí)行力度、有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收費(fèi)票據(jù)填寫不規(guī)范、有的收費(fèi)或罰款項(xiàng)目執(zhí)收?qǐng)?zhí)法單位錯(cuò)位、少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村出現(xiàn)擴(kuò)大范圍或自立項(xiàng)目收費(fèi)苗頭外，不存在其他亂收費(fèi)、亂罰款行為；三是未發(fā)現(xiàn)有其他方面的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。

（四）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作

1、農(nóng)村“三資”管理情況。我縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理已經(jīng)建立健全了《*縣村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度》、《*縣村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金管理制度》、《*縣村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支票據(jù)使用管理辦法》、《*縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究辦法》等制度；印發(fā)了《*縣村級(jí)集體財(cái)務(wù)“村賬鄉(xiāng)”操作指南》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）今年全面實(shí)施了村賬鄉(xiāng)工作，但簽訂合同還不夠到位。

2、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范情況。我縣各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)各自管轄范圍的大小分別設(shè)立了1－3個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)示范村，在示范帶動(dòng)下，各個(gè)村基本上能做到每季度公開一次村級(jí)財(cái)務(wù)；同時(shí)，每個(gè)村都建立了民主理財(cái)小組，但民主監(jiān)督作用發(fā)揮得還不夠充分。

3、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督情況。我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題經(jīng)常性開展專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白；縣站則開展審計(jì)抽查，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好工作落實(shí)的關(guān)鍵。我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作都給予了高度重視，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、縣領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作。一是大力支持農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的開展；二是有力督促與農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作相關(guān)的各職能部門搞好協(xié)作，推進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作；三是安排每年1.5萬(wàn)元的減負(fù)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算；四是每年能夠根據(jù)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等項(xiàng)工作的進(jìn)展情況適當(dāng)解決工作經(jīng)費(fèi)，保障我站的正常運(yùn)作。

2、局領(lǐng)導(dǎo)支持農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作。一是將農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等工作納入了全局工作的重要議事日程；二是不截留、擠占、挪用農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保專款專用；三是適度彌補(bǔ)農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費(fèi)的不足，確保我站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；四是全面支持農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的開展。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作。我縣大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)都非常重視、支持農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的開展，在日常工作中，能根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)經(jīng)工作給予必要的政策、資金、人力、場(chǎng)地、環(huán)境等的支持與扶助，積極推進(jìn)農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作。

（二）職工同心。職工同心協(xié)作是做好工作的基礎(chǔ)。我站現(xiàn)有職工4人，我們充分結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，將當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的四大重點(diǎn)工作以及其他各項(xiàng)工作逐一分工，明確各自做好本職工作的同時(shí)，要大力發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)、相互提高，全面提升了農(nóng)經(jīng)工作質(zhì)量；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡管農(nóng)經(jīng)工作人員緊缺，但大都能根據(jù)全縣農(nóng)經(jīng)工作的總體部署和安排，緊密結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實(shí)際情況，努力完成本職工作。

（三）編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)是提高工作質(zhì)量的有效手段。縣減負(fù)辦和我站從20*年1月起聯(lián)合編發(fā)《*農(nóng)經(jīng)》工作簡(jiǎn)報(bào)，借助于工作簡(jiǎn)報(bào)，為全縣廣大農(nóng)經(jīng)工作者提供了一個(gè)學(xué)習(xí)法律、宣傳政策、增長(zhǎng)業(yè)務(wù)、瀏覽信息、交流經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后以及營(yíng)造了一個(gè)百家爭(zhēng)鳴的工作平臺(tái)，截止到今年11月，已編印簡(jiǎn)報(bào)35期次，起到了很好的宣傳指導(dǎo)作用。

（四）辦班培訓(xùn)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班是增強(qiáng)工作能力的有效途徑。我站每年至少舉辦一次二期農(nóng)經(jīng)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，借以促進(jìn)和增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員和村級(jí)財(cái)會(huì)人員的理論學(xué)習(xí)興趣和業(yè)務(wù)操作能力，全面提升他們的工作實(shí)踐能力。今年，我站已經(jīng)舉辦了2次3期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，其中第1次2期為村集體經(jīng)濟(jì)組織暨農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)會(huì)輔導(dǎo)員、村（居）報(bào)賬員和農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、會(huì)計(jì)160余人；第2次1期為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、試點(diǎn)村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站、室工作人員50余人。

（五）調(diào)查研究。開展各種調(diào)研活動(dòng)是提升工作措施的針對(duì)性和成效性的校正儀。今年，我站圍繞農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)：一是開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)地用途、流轉(zhuǎn)效果、流轉(zhuǎn)糾紛情況、流轉(zhuǎn)管理狀況、流轉(zhuǎn)潛力等的摸底調(diào)查，形成了《*縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報(bào)告》，針對(duì)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在的主要問題，提出了可操作性強(qiáng)的進(jìn)一步規(guī)范和加快我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的建議；二是開展了農(nóng)民專業(yè)合作社專題調(diào)研活動(dòng)，撰寫了《*縣生豬專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查與啟示》、《試驗(yàn)示范撐起一片藍(lán)天》、《“九統(tǒng)”服務(wù)支撐合作社走過一個(gè)個(gè)春秋冬夏》、《找準(zhǔn)合作點(diǎn)推動(dòng)合作社健康穩(wěn)定發(fā)展》等近10篇調(diào)研報(bào)告，有力地推進(jìn)了合作社的規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展；三是開展了財(cái)務(wù)公開“難點(diǎn)村”難點(diǎn)情況調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真剖解和分析“難點(diǎn)村”當(dāng)前存在的主要問題，有針對(duì)性地提出了治理工作措施，形成了《*縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于財(cái)務(wù)公開“難點(diǎn)村”難點(diǎn)情況的調(diào)查報(bào)告》，為及時(shí)完成村務(wù)公開、民主管理“難點(diǎn)村”的專項(xiàng)治理工作夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）搭建平臺(tái)。搭建服務(wù)平臺(tái)是抓好工作落實(shí)的重心和基石。我縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站、室），進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)秩序，加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，消除了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛隱患。

（七）抓點(diǎn)示范。抓點(diǎn)示范是工作推開和規(guī)范運(yùn)作的助推器。我縣農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作大都建立了試點(diǎn)示范村（點(diǎn)），并認(rèn)真抓好各示范村（點(diǎn)）的規(guī)范化建設(shè)工作，積極發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。各示范點(diǎn)的設(shè)立情況如下：

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范村17個(gè)，分別是：*鎮(zhèn)的*、*村，*鄉(xiāng)的*村，*鄉(xiāng)的*村，*鎮(zhèn)的*村、*村，*鎮(zhèn)的*村，*鎮(zhèn)的*村，*鄉(xiāng)的*村，*鄉(xiāng)的*村，*鎮(zhèn)的*村，*鄉(xiāng)的塘臺(tái)村。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn)5個(gè)，分別是：*縣華豐畜禽專業(yè)合作社、*縣復(fù)興蜂業(yè)專業(yè)合作社、*縣蜂農(nóng)專業(yè)合作社、*縣*鄉(xiāng)富民紅薯淀粉專業(yè)合作社、*縣*鄉(xiāng)鮮蓮產(chǎn)銷專業(yè)合作社。

3、村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)縣級(jí)示范村10個(gè)，分別是：*鎮(zhèn)的*村、*鄉(xiāng)的*村、*鄉(xiāng)的*村、*鎮(zhèn)的*村、*鎮(zhèn)的*村、*鎮(zhèn)的*村、*鄉(xiāng)的*村、*鄉(xiāng)的*村、*鎮(zhèn)的*村、*鄉(xiāng)的*村。

（八）專項(xiàng)治理。實(shí)施專項(xiàng)治理是規(guī)范工作流程、方式、方法等的有力武器。我縣今年重點(diǎn)抓了“農(nóng)民建房和農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)亂罰款問題”和“財(cái)務(wù)公開與民主監(jiān)督‘難點(diǎn)村’難點(diǎn)問題”的專項(xiàng)治理工作，有效地推動(dòng)了面向農(nóng)民建房和農(nóng)民專業(yè)合作社收費(fèi)與罰款的規(guī)范，促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，發(fā)揮了民主監(jiān)督的實(shí)效性。

（九）督促落實(shí)。監(jiān)督檢查是促進(jìn)工作落實(shí)的有效方式。我站經(jīng)常采取檢查督促、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、隨機(jī)抽查、暗訪核實(shí)、審計(jì)監(jiān)督等方式督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）把農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得了比較明顯的效果。

（十）屬地管理。屬地管理責(zé)任的落實(shí)是及時(shí)、有效、妥善解決涉及農(nóng)村土地承包糾紛、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂等群眾件的有力保障。我縣嚴(yán)抓屬地管理責(zé)任的落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，有力地促進(jìn)了涉及農(nóng)經(jīng)工作范疇的各類群眾來信來訪件的及時(shí)、有效解決，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，保障了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近年來，我縣涉及農(nóng)經(jīng)工作的農(nóng)民越級(jí)上訪案件呈明顯下降趨勢(shì)。

（十一）總結(jié)提高。善于總結(jié)，才能不斷提高。我站經(jīng)常性開展工作小結(jié)、工作對(duì)比、工作研討、意見征詢等活動(dòng)，以便及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)予以推廣，發(fā)現(xiàn)問題加以整改，不斷更新工作觀念、改進(jìn)工作方式、提高工作質(zhì)量、擴(kuò)大工作成效。

三、存在的主要問題

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)與其他農(nóng)業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)一同合并為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，條塊管理不順。一是農(nóng)經(jīng)工作部門具有行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能，作為事業(yè)性質(zhì)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心難以履行上述行政職能；二是已經(jīng)合并的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，并全部兼職鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他中心工作，且由于福利待遇的聯(lián)結(jié)造成工作上的本末倒置，本職工作能夠認(rèn)真應(yīng)付就算很不錯(cuò)了，同時(shí)加重了我站條條管理與協(xié)調(diào)的難度，工作推進(jìn)阻力較大；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員非常緊缺。截止到目前，我縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員不足20人，90％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有2名以下農(nóng)經(jīng)工作人員，其中只有1名農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個(gè)，有2名農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個(gè)。而由于條條管理的不順，我站又無(wú)法在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充，嚴(yán)重阻礙了我縣農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的全面鋪開和推進(jìn)。

（二）農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我站的工作經(jīng)費(fèi)只能確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，難以組織工作創(chuàng)新，一定程度上束縛了工作效能的發(fā)揮；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有安排農(nóng)經(jīng)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本上能夠做到實(shí)報(bào)實(shí)銷，差的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則有報(bào)銷次數(shù)和金額的限制，這在很大程度上束縛了農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的推開。

（三）有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作重視不夠，認(rèn)為只要不出問題就行，不太支持各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的鋪開。

（四）農(nóng)村土地承包管理問題。

1、農(nóng)村稅費(fèi)改革前土地流轉(zhuǎn)手續(xù)的不規(guī)范（只有口頭協(xié)議），埋下了一些農(nóng)村土地承包糾紛隱患，且調(diào)解起來難度較大。

2、受世界金融危機(jī)的影響，我縣農(nóng)民工大量回流，加上人多地少的現(xiàn)實(shí)矛盾，農(nóng)村土地在一定時(shí)期內(nèi)難以形成集中、規(guī)模流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益較難顯現(xiàn)。

3、有的鄉(xiāng)、村干部對(duì)貫徹執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》及其相關(guān)政策存有抵觸情緒，認(rèn)為法律、政策規(guī)定與現(xiàn)實(shí)情況不太相符，要予以修訂。

（五）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社都不同程度地存在農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)不夠及時(shí)、真實(shí)、完整的現(xiàn)象。每當(dāng)每季度規(guī)定的上報(bào)農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)間前，都要通過縣站的三催四促才能勉強(qiáng)收齊相關(guān)資料，透過這種現(xiàn)象我們可以看出：一是有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)；二是各農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不平衡、不規(guī)范，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以及時(shí)、完整收集和真實(shí)反映。

（六）少數(shù)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)、干部開始放松對(duì)減負(fù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)出現(xiàn)麻痹松懈思想。這些思想的存在，不利于減負(fù)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，很有可能因工作上的松弛出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的苗頭。

（七）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題。

1、村級(jí)報(bào)刊征訂存在隱形壓力，大多數(shù)村都突破了限額。

2、村級(jí)招待費(fèi)用較難控制。去年我縣村級(jí)平均招待費(fèi)用達(dá)到0.5萬(wàn)元以上，部分村已突破萬(wàn)元大關(guān)，個(gè)別村甚至超出了2萬(wàn)元。

3、村級(jí)白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重，占支出票據(jù)的90％以上，不利于實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

四、建議

（一）加快農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程。一是單獨(dú)設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心中分離出來，確保農(nóng)經(jīng)干部的專職專用；二是提高農(nóng)經(jīng)部門行政級(jí)別，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)由“正股級(jí)”提升為“副科級(jí)”單位；三是把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門列入依照公務(wù)員管理范疇；四是賦予農(nóng)經(jīng)部門行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能；五是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門人、財(cái)、物實(shí)行垂直管理。

（二）適當(dāng)增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員編制，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍大小按3－5個(gè)名額配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員，確保農(nóng)經(jīng)工作的正常開展。

（三）將開展農(nóng)經(jīng)工作必要的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等足額列入每年各級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)經(jīng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)的經(jīng)?；?、制度化。

五、明年工作打算

（一）針對(duì)農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作中存在的問題加強(qiáng)工作調(diào)研，積極探索出解決相關(guān)問題的有效方式、方法，規(guī)范工作流程，落實(shí)目標(biāo)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）本著“走出去、引進(jìn)來”的基本原則，積極學(xué)習(xí)兄弟縣（市）的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法、好做法，并切合本縣實(shí)際加以改進(jìn)創(chuàng)新，推動(dòng)我縣農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作更進(jìn)一步。

（三）加大農(nóng)經(jīng)工作的宣傳引導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變部分農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)、干部的思想觀念，使他們由不關(guān)心、不支持、不重視農(nóng)經(jīng)工作逐步變?yōu)殛P(guān)心、支持、重視農(nóng)經(jīng)工作，加速推進(jìn)我縣農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的發(fā)展；引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)、政策，維護(hù)自身合法權(quán)益不受侵犯，積極參與民主管理和行使民主監(jiān)督權(quán)力，自愿、主動(dòng)加入或創(chuàng)建各類農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)造出更多的個(gè)人財(cái)富和社會(huì)財(cái)富，加快我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）以規(guī)范、促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為重心，進(jìn)一步健全、完善農(nóng)村土地承包管理監(jiān)督機(jī)制，積極消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法土地承包權(quán)益。

（五）以引導(dǎo)、規(guī)范、提升農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與扶持，努力增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的自我發(fā)展、自我壯大能力，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。

篇10

為了進(jìn)一步發(fā)揮好工會(huì)的作用，全國(guó)各地都做了大膽的探索，一些地方緊密結(jié)合本地實(shí)際情況，制定出一系列的法規(guī)文件，并加以落實(shí)，取得了可喜的進(jìn)步，工會(huì)以成為企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。結(jié)合實(shí)際綜合來看，工會(huì)組織要發(fā)揮更大的作用，必須做好以下事情，扮演好以下角色。

一、加強(qiáng)工會(huì)組織自身規(guī)范化建設(shè)

在非公有制企業(yè)里，尤其是那些規(guī)模小、資金緊的企業(yè)，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工受到自身?xiàng)l件限制，對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)還有失偏頗，總覺得工會(huì)工作就是一些雞毛蒜皮的小事。許多企業(yè)大量職工沒有加入到工會(huì)組織中，即使是成立了工會(huì)組織，也形同虛設(shè)。因此，許多企業(yè)還存在工會(huì)制度不健全、開展工作不正常、工會(huì)作用發(fā)揮不充分的狀況，這就需要建立適應(yīng)企業(yè)實(shí)際的工會(huì)組織制度、工作制度和民主制度。同時(shí)，各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步明確加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想，建立健全工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和完善工會(huì)工作機(jī)制，大力推進(jìn)工會(huì)組織建設(shè)。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高工會(huì)自身建設(shè)水平。

二、工會(huì)組織要進(jìn)一步加強(qiáng)源頭參與，廣泛參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策

工會(huì)組織要在認(rèn)真聽取廣大勞動(dòng)者的愿望和要求的基礎(chǔ)上，積極參與和推動(dòng)工會(huì)條例、社會(huì)保險(xiǎn)條例、企業(yè)民主管理?xiàng)l例、企業(yè)工資條例等公司規(guī)范性文件的制定和修改。同時(shí)，代表員工與企業(yè)行政和有關(guān)部門就員工權(quán)益方面的問題進(jìn)行廣泛的平等協(xié)商，以推動(dòng)企業(yè)規(guī)范性文件的建立健全來促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。

三、工會(huì)組織要在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)中發(fā)揮重要作用

目前，在非公有制企業(yè)里，影響企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的一個(gè)主要因素是沒有和諧的勞資關(guān)系，工會(huì)組織要深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，不斷健全完善工資分配協(xié)商共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。重點(diǎn)要抓住勞動(dòng)合同、集體合同與職代會(huì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)了規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的建立。

四、工會(huì)組織要做好企業(yè)的溝通、協(xié)商和調(diào)解工作

企業(yè)工會(huì)在勞資雙方之間有著十分重要的紐帶作用，一方面要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一知情人、第一報(bào)告人、第一責(zé)任人”的職責(zé)，當(dāng)好黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，切實(shí)代表工人群體的意愿，真正訴求工人群體的權(quán)利，確保廣大職工權(quán)益不受損害。此外，工會(huì)通過在正常組織制度內(nèi)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，積極向管理者反映廣大勞動(dòng)者的呼聲，并對(duì)廣大勞動(dòng)者進(jìn)行思想政治教育，使整個(gè)企業(yè)處于一種和諧狀態(tài)。當(dāng)出現(xiàn)勞資糾紛時(shí)，要站在一個(gè)客觀公正的角度做好勸解工作，進(jìn)而使勞資雙方在讓步和妥協(xié)中化解、緩和矛盾，讓勞資雙方彼此間相互尊重、相互理解、加強(qiáng)合作和交流，營(yíng)造企業(yè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

五、工會(huì)要在職工中廣泛開展愛崗敬業(yè)教育活動(dòng)

工會(huì)組織要通過多種途徑鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工積極參與企業(yè)建設(shè)中來，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感。同時(shí)，工會(huì)要維護(hù)好企業(yè)員工的接受教育培訓(xùn)的權(quán)利，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督與考核，提高職工的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的抵抗外界風(fēng)險(xiǎn)的能力，激發(fā)職工的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)自身凝聚力，不斷提高企業(yè)員工對(duì)工會(huì)的信賴和依靠程度。只有企業(yè)員工對(duì)工會(huì)的信賴度高，工會(huì)組織才能在非公有制企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮更大的作用。

六、工會(huì)要大力宣傳企業(yè)勞動(dòng)法律法規(guī)，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須關(guān)注民生，加強(qiáng)社會(huì)公眾領(lǐng)域立法，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。近幾年來，為了切實(shí)有效地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、充分調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，我國(guó)加快了勞動(dòng)法的立法步驟，一大批事關(guān)企業(yè)勞動(dòng)者切身利益的法律頒布和施行。特別是2008年1月1日開始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，將勞動(dòng)合同制度化、法律化，該法律在維護(hù)用人單位合法權(quán)益的同時(shí)，側(cè)重于維護(hù)處于弱勢(shì)一方的勞動(dòng)者的權(quán)益，以實(shí)現(xiàn)雙方力量和權(quán)益的平衡。這有利于建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。因此，勞動(dòng)合同法從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，確立了構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的最終目標(biāo)，具有十分重要的意義。

為了進(jìn)一步做好勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳，工會(huì)要站在維護(hù)好勞動(dòng)者權(quán)益的立場(chǎng)上開展工作。從各地實(shí)踐來看，工會(huì)主要采取舉辦勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策宣傳咨詢會(huì)、開展有獎(jiǎng)知識(shí)問答、組織法律知識(shí)講座等多種形式來提高非公有制企業(yè)主及勞動(dòng)者的法律意識(shí)，取得了顯著的成效。

主要參考文獻(xiàn)：