導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇完善固定資產(chǎn)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

固定資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，企業(yè)科學(xué)管理和正確核算固定資產(chǎn)，有利于提高資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)：第一，由于固定資產(chǎn)的價(jià)值較大，在購(gòu)置時(shí)一定不得掉以輕心，把好質(zhì)量關(guān)，慎重選擇。在管理時(shí)對(duì)技術(shù)員的要求較高，一定要選擇較為專業(yè)、具有較強(qiáng)責(zé)任心的人員進(jìn)行管理，并且明確其管理人員的責(zé)任，并對(duì)于違規(guī)操作的人員一定要追究其責(zé)任，并適當(dāng)進(jìn)行處罰。第二，固定資產(chǎn)管理需要各部門(mén)的全力支持，通力協(xié)作。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)固定資產(chǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)的管理也必須涵蓋企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的始終，同時(shí)要明確這樣一種觀念，固定資產(chǎn)管理并非單純一個(gè)部門(mén)的事情，需要各個(gè)部門(mén)參與進(jìn)來(lái)，只有這樣才能有助于管理質(zhì)量的提高。第三，由于固定資產(chǎn)的用途不同，導(dǎo)致固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算比較具體而又負(fù)責(zé)，方法較多，針對(duì)性強(qiáng)，如固定資產(chǎn)增加可以計(jì)入融資租入，也可記為更新改造。由于工作量大，對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)技能要求也較高。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性

1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是做好財(cái)務(wù)工作的前提。由于受到全球金融危機(jī)的影響，各行各業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)顯得愈加激烈。外界環(huán)境的變化，財(cái)務(wù)工作的任務(wù)也愈顯繁重，面臨著新的挑戰(zhàn)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)管理工作的重要性是有目共睹的，它是財(cái)務(wù)資金管理的一個(gè)重要組成部分。企業(yè)需要采取必要的手段、措施做好固定資產(chǎn)管理工作，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建立、提高人員的素質(zhì)，從而提高固定資管理工作的效率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

2、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是提高管理意識(shí)的需要。長(zhǎng)久以來(lái)，在企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中一直存在著“重購(gòu)置、輕管理”這樣的管理觀念，這種觀念的存在嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。所以說(shuō)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理要從改變?nèi)藛T的觀念入手，樹(shù)立良好的管理意識(shí)、對(duì)相關(guān)制度要不斷的完善，以適應(yīng)管理工作的需要。

3、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是規(guī)范管理制度的需要。目前多數(shù)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度存在著明顯的不足之處，首先，社會(huì)的進(jìn)步對(duì)制度的要求要不斷的創(chuàng)新，由于近年來(lái)我國(guó)多數(shù)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度沒(méi)有得到更新，還在延用多年前制定的模式。企業(yè)不停的發(fā)展，制度卻停滯不前，沒(méi)有創(chuàng)新，難以跟上發(fā)展的步伐，則起不到應(yīng)有的作用。其次，制度還需進(jìn)一步規(guī)范化。固定資產(chǎn)在日常管理中要明確各管理人員的職責(zé)，建立健全的獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到獎(jiǎng)懲分明，然而對(duì)于那些由于工作疏忽造成差錯(cuò)的，尚未設(shè)立相關(guān)處罰措施。所以，企業(yè)有必要對(duì)管理制度進(jìn)行完善，使工作有制度的約束更加的規(guī)范化。

三、固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題

1、固定資產(chǎn)核算不規(guī)范。多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)在對(duì)固定資產(chǎn)登記入帳的時(shí)候出現(xiàn)了一些漏洞，原因是企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)只登記固定資產(chǎn)總賬，而對(duì)明細(xì)分類賬上卻不予反映，這種情況的出現(xiàn)將造成賬賬無(wú)法核對(duì)；另一種情況，由于對(duì)日常固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作不夠重視，常常忽略了盤(pán)點(diǎn)工作，更有甚者是固定資產(chǎn)已經(jīng)購(gòu)置很久了，在賬面上還沒(méi)有反映出來(lái)，出現(xiàn)入賬不及時(shí)的情況，造成固定資產(chǎn)的賬物不符的現(xiàn)象。

2、管理手段和方式落后。固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)要求把握全面性、全員性原則，但很多企業(yè)現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理模式中，參與固定資產(chǎn)管理工作的主要是資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和使用部門(mén)，其他利益相關(guān)人員并沒(méi)有參與管理的責(zé)任與意識(shí)。另一方面，管理手段較落后，企業(yè)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理主要依賴財(cái)務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊，然而對(duì)于這種模塊下出現(xiàn)的問(wèn)題也是難以避免的，造成資產(chǎn)管理部門(mén)工作量較大，財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法了解企業(yè)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化情況，向管理決策層提供的固定資產(chǎn)信息有失偏差，不利于保證發(fā)展決策的科學(xué)性。

3、固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制不到位。在我國(guó)，企業(yè)內(nèi)部控制還不夠完善，對(duì)于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部管理控制也需要進(jìn)一步加強(qiáng)，目前存在的問(wèn)題主要有：第一，未落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。對(duì)于固定資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)有些環(huán)節(jié)、有些崗位沒(méi)有相應(yīng)責(zé)任人負(fù)責(zé)的情況，造成一些資產(chǎn)無(wú)專人保管理的情形。第二，部門(mén)之間的溝通不夠。固定資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和使用部門(mén)各自為政，只局限于部門(mén)內(nèi)的職責(zé)與權(quán)限，整體優(yōu)化配置效率低，造成一些資產(chǎn)由于管理不善出現(xiàn)丟失的情形，或是由于無(wú)人管理閑置下來(lái)，造成企業(yè)資源的浪費(fèi)。第三，部門(mén)間的監(jiān)督體系還不夠完善，由于部門(mén)之間攀比的現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)了一些部門(mén)的固定資產(chǎn)還沒(méi)有到報(bào)廢的期限，就提前將其報(bào)廢了，無(wú)形間也成為了企業(yè)的損失。

四、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的對(duì)策

1、提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的意識(shí)。固定資產(chǎn)使用過(guò)程的管理是固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)，也是管理中比較困難的環(huán)節(jié)。這就需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)進(jìn)行提高，樹(shù)立良好的工作態(tài)度，只有領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)提升了，員工們才能追隨領(lǐng)導(dǎo)做好固定資產(chǎn)管理工作。

2、借鑒和采用先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理手段。在計(jì)算機(jī)廣泛運(yùn)用的今天，人們通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了共享，整個(gè)單位的財(cái)務(wù)人員都可以在一套賬套中做賬，會(huì)計(jì)電算化的優(yōu)勢(shì)得到很大的體現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)將計(jì)算機(jī)運(yùn)用到固定資產(chǎn)管理中去，實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化。應(yīng)借鑒成功企業(yè)的管理模式，將固定資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理，單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在統(tǒng)一的管理系統(tǒng)中進(jìn)行管理操作，可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的共享，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總可以直接在計(jì)算機(jī)中自動(dòng)生成。并輔助建立固定資產(chǎn)管理卡片，并定期和不定期組織管理人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢測(cè)，以提高管理工作的時(shí)效性。

3、完善固定資產(chǎn)內(nèi)控制度。制度化管理是搞好固定資產(chǎn)管理的重要手段，要管好用好固定資產(chǎn)必須做到有章可循、有章必循、違章必糾。各單位應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定適合本單位實(shí)際情況的資產(chǎn)采購(gòu)制度以及采購(gòu)前的審批論證、驗(yàn)收、核算和處置制度，完善購(gòu)人、領(lǐng)用、報(bào)廢手續(xù)及憑證傳遞制度，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范資產(chǎn)采購(gòu)、保管、使用，在各部門(mén)之間建立分工合作、相互制約的資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，從而確保固定資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行。

4、建立健全的獎(jiǎng)懲機(jī)制。固定資產(chǎn)管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也就是報(bào)廢設(shè)備物資的處置環(huán)節(jié)。由于固定資產(chǎn)到了報(bào)廢的年限就已經(jīng)到了較為破舊的程度了，價(jià)值一般都較低，往往由于這個(gè)原因，企業(yè)就忽視了這個(gè)環(huán)節(jié)的管理，但是日積月累固定資產(chǎn)報(bào)廢的數(shù)量越來(lái)越多，如不加強(qiáng)管理，長(zhǎng)期下去對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)將是較大的損失，嚴(yán)重影響企業(yè)收益。

篇2

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；建議

行政事業(yè)單位是以為社會(huì)提供各種社會(huì)服務(wù)為直接目的的社會(huì)組織，不以盈利為直接目的。固定資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位的重要資產(chǎn)，對(duì)于行政事業(yè)單位的運(yùn)作和服務(wù)具有重要作用。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，就是保證行政事業(yè)單位能夠有效率地運(yùn)行，充分發(fā)揮其社會(huì)性與公益性；防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)人民大眾的經(jīng)濟(jì)利益不受損害。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理具有重要的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)意義。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念

根據(jù)我國(guó)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第二十八條規(guī)定“固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500 元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800 元以上， 使用期限在一年以上， 并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在1年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理?！边@一規(guī)定主要是從會(huì)計(jì)屬性上對(duì)于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行了定義。從該規(guī)定來(lái)看，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價(jià)值與企業(yè)的固定資產(chǎn)價(jià)值相差較大，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價(jià)值較小，數(shù)量較多，這無(wú)疑加大了行政事業(yè)單位固定資金管理的難度。而從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位向社會(huì)提供公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品服務(wù)，實(shí)現(xiàn)其職能的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。從國(guó)家財(cái)政的角度來(lái)看，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是一種貨幣價(jià)值的總和，是用貨幣度量由國(guó)家全民所有，行政事業(yè)單位使用的資源總和，是保障國(guó)家政權(quán)的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。無(wú)論是從何種角度定義行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)，都可以看到行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的重要作用，對(duì)于行政事業(yè)單位與國(guó)家的運(yùn)轉(zhuǎn)都具有重大意義。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理，正是固定資產(chǎn)增值保值，充分發(fā)揮其效用的重要保證。但是在現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理實(shí)踐活動(dòng)中，卻存在諸多問(wèn)題，值得我們思考與研究。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

由于區(qū)別于企業(yè)的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，實(shí)際上行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在所有權(quán)上屬于國(guó)家所有，行政事業(yè)單位只是占有和使用，由于所有權(quán)和使用權(quán)的分離，造成行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理上的不重視，缺乏固定資產(chǎn)管理的科學(xué)認(rèn)識(shí)，更缺乏進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的動(dòng)力。由于缺乏內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)因素，行政事業(yè)單位往往忽視固定資產(chǎn)的管理，僅僅是將固定資產(chǎn)作為一項(xiàng)日常使用工具，并沒(méi)有將固定資產(chǎn)視為行政事業(yè)單位充分發(fā)揮其效能的重要物質(zhì)保證。

2.固定資產(chǎn)管理考核監(jiān)督機(jī)制的缺失

目前，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理缺乏有效的考核監(jiān)督機(jī)制。正如前文所述，所有權(quán)和使用權(quán)的分離，使得缺乏固定資產(chǎn)管理的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。而固定資產(chǎn)考核機(jī)制的缺失，使得這一行為缺少監(jiān)督約束，也就使固定資產(chǎn)管理失去糾偏的機(jī)會(huì)。由于沒(méi)有將固定資產(chǎn)管理效率納入行政事業(yè)單位的考核范圍，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是否有效施行，與行政事業(yè)單位的年度資產(chǎn)預(yù)算安排無(wú)關(guān)，因此對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視程度又將大打折扣，缺乏有效的考核機(jī)制，也使固定資產(chǎn)管理受到監(jiān)督的程度減小。同時(shí)，對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制落后，當(dāng)前對(duì)于行政事業(yè)單位的監(jiān)管主要集中在固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)。對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置和配置環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督手段，存在著固定資產(chǎn)閑置和固定資產(chǎn)配置不合理的現(xiàn)象。

正是因?yàn)楸O(jiān)督考核機(jī)制的缺失，使得固定資產(chǎn)管理偏離正常軌道，不能真正發(fā)揮其作用。

3.固定資產(chǎn)管理制度不健全

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度不健全，日常的固定資產(chǎn)管理工作薄弱。首先，很多行政事業(yè)單位缺乏固定資產(chǎn)日常管理制度，即便有日常管理制度規(guī)范，但由于規(guī)范存在內(nèi)部控制缺陷使的固定資產(chǎn)日常管理制度執(zhí)行有效性降低；同時(shí)有些日常管理制度只是一紙空文，缺乏有效的落實(shí)，執(zhí)行力度欠缺也影響日常管理制度發(fā)揮其作用，導(dǎo)致日常管理工作低效。其次，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏有效的保管制度，造成固定資產(chǎn)的非正常損耗與損失。由于對(duì)固定資產(chǎn)管理的不重視，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保管都存在問(wèn)題，長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，造成固定資產(chǎn)不明原因丟失，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。其次，行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算制度存在漏洞。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在會(huì)計(jì)核算上對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，因而無(wú)法評(píng)估其真實(shí)的成本。行政事業(yè)單位不以盈利為目的，因而不存在利潤(rùn)的核算，固定資產(chǎn)的損耗也就無(wú)法得以反映。由于監(jiān)管制度的不嚴(yán)，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)入賬處理時(shí)存在混亂，固定資產(chǎn)入賬價(jià)格與實(shí)際價(jià)格偏差，對(duì)于無(wú)償取得的固定資產(chǎn)不進(jìn)行入賬處理。在日常的核算中未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類核算。

4.固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明晰

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理沒(méi)有專門(mén)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行負(fù)責(zé)，多部門(mén)管理的方式造成了固定資產(chǎn)管理責(zé)任的真空，最終使固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明晰，形成“多人責(zé)任，無(wú)人負(fù)責(zé)”的局面。固定資產(chǎn)管理責(zé)任架構(gòu)設(shè)置不明確，責(zé)任的重疊交叉造成了固定資產(chǎn)管理責(zé)任的缺失。同時(shí)，在固定資產(chǎn)管理崗位上職責(zé)不明確，不相容的崗位重疊，形成固定資產(chǎn)管理漏洞，加大了固定資產(chǎn)損耗的風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理建議

1.樹(shù)立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)

加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，首先需要樹(shù)立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要作用。明確行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，構(gòu)建合理有效的固定資產(chǎn)管理框架，規(guī)劃固定資產(chǎn)管理施行路徑。只有真正重視固定資產(chǎn)管理，才能使固定資產(chǎn)管理制度行之有效，發(fā)揮其作用。

2.完善固定資產(chǎn)管理的考核監(jiān)督機(jī)制

首先需要完善固定資產(chǎn)的考核機(jī)制，從多層次完善固定資產(chǎn)考核機(jī)制，將固定資產(chǎn)管理效果納入行政事業(yè)單位績(jī)效考核中，根據(jù)管理效果施行獎(jiǎng)懲。構(gòu)建固定資產(chǎn)管理效果評(píng)價(jià)體系，做好相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)。同時(shí)，根據(jù)固定資產(chǎn)管理效果，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算進(jìn)行調(diào)控，將固定資產(chǎn)管理與財(cái)政預(yù)算管理相結(jié)合，從固定資產(chǎn)購(gòu)置源頭開(kāi)始實(shí)施考核，改變過(guò)去行政事業(yè)單位“重購(gòu)置，輕使用”的習(xí)慣，真正重視固定資產(chǎn)管理。其次加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)的監(jiān)督審批，對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用情況不定期的監(jiān)督檢查，保障固定資產(chǎn)的安全性和管理使用的有效性。完善固定資產(chǎn)購(gòu)置出售的審批程序，加強(qiáng)對(duì)審批程序的監(jiān)督，避免國(guó)有資產(chǎn)的流失。

3.健全固定資產(chǎn)管理制度

健全固定資產(chǎn)管理制度。首先，完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理制度，建立健全固定資產(chǎn)日常管理規(guī)范，特別是對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保管進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，對(duì)于合理?yè)p耗范圍進(jìn)行限定，對(duì)于保管的職責(zé)予以明確，完善固定資產(chǎn)的日常清查制度，從制度設(shè)計(jì)上避免固定資產(chǎn)損耗。完善固定資產(chǎn)的購(gòu)置和處理制度。其次，構(gòu)建行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，對(duì)于固定資產(chǎn)可能發(fā)生非正常損耗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，降低固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)固定資產(chǎn)管理缺陷，監(jiān)督保證固定資產(chǎn)管理制度的有效運(yùn)行。再次，健全行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類明細(xì)核算，做到賬目清楚；通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)定期和不定期的盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符；對(duì)于固定資產(chǎn)的損耗，可以參照企業(yè)固定資產(chǎn)的處理方法，通過(guò)折舊反應(yīng)固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。

4.明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任

加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，還應(yīng)明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任。首先需要明確劃分管理責(zé)任，在行政事業(yè)單位中，可設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理。其次，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理問(wèn)責(zé)制，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的責(zé)任應(yīng)與固定資產(chǎn)的使用相掛鉤，分級(jí)管理固定資產(chǎn)，責(zé)任與部門(mén)主管掛鉤，部門(mén)固定資產(chǎn)的使用管理由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，特別是在配置、處置環(huán)節(jié)切實(shí)落實(shí)問(wèn)責(zé)制，避免責(zé)任糾紛。最后，應(yīng)該按照崗位職則，明確行政事業(yè)單位人員責(zé)任，崗位職責(zé)的設(shè)計(jì)應(yīng)該符合不相容崗位職責(zé)分離的原則，避免責(zé)任混亂。

參考文獻(xiàn)：

[1]張 燕：淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].財(cái)會(huì)通訊，2011（2）：159-160.

篇3

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問(wèn)題 建議

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指單位持有的使用期限超過(guò)1年（不含1年）、單位價(jià)值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)1000元以上，專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過(guò)1年（不含1年）的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。事業(yè)單位固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)資源，其是各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前固定資產(chǎn)管理依然存在諸多的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成了一定的影響。因此，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理與核算，對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展具有十分重要的意義。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全

目前大多數(shù)行政事業(yè)單位沒(méi)有建立健全相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度，或者有的單位建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，但在實(shí)際的管理工作中沒(méi)有能得到很好的貫徹落實(shí)，使得單位的固定資產(chǎn)管理工作存在一些問(wèn)題，具體體現(xiàn)在：一是固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、管理等日常管理制度得不到有效的制定和執(zhí)行。二是相關(guān)固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度沒(méi)有得到落實(shí)。三是缺乏固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制。

（二）固定資產(chǎn)重購(gòu)置輕管理

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置的經(jīng)費(fèi)來(lái)源大多數(shù)為財(cái)政性資金，由于資產(chǎn)占用的無(wú)償性，使得行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)大數(shù)多只考慮部門(mén)的需求，很少對(duì)固定資產(chǎn)的成本和使用效益進(jìn)行分析評(píng)估，而財(cái)政部門(mén)大多數(shù)只關(guān)注部門(mén)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，很少或者沒(méi)有充分考慮部門(mén)所擁有的現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)狀況等，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)缺乏計(jì)劃性或者計(jì)劃性不強(qiáng)，盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，購(gòu)置的固定資產(chǎn)使用效率低，甚至處于閑置狀態(tài)。

（三）固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符，核算不完善

在固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，賬卡物三者相符是最基本的原則，但是在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)經(jīng)常存在賬面價(jià)值與實(shí)物資產(chǎn)不相符的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)或接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬，或者賬務(wù)處理不規(guī)范，少記固定資產(chǎn)價(jià)值。二是一些固定資產(chǎn)已經(jīng)到使用年限并且損耗嚴(yán)重，沒(méi)有及時(shí)按照規(guī)定辦理報(bào)廢相關(guān)手續(xù)，從而導(dǎo)致了賬面價(jià)值與實(shí)物資產(chǎn)不一致。三是在日常的會(huì)計(jì)核算中，大多數(shù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)未計(jì)提折舊，賬面上反映的是固定資產(chǎn)的原值，無(wú)法體現(xiàn)的固定資產(chǎn)的新舊程度和實(shí)際價(jià)值，從而導(dǎo)致“虛增”固定資產(chǎn)。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

制度是管理的基礎(chǔ)，完善的固定資產(chǎn)管理制度是固定資產(chǎn)管理的保障。固定資產(chǎn)管理需要各方面的有銜接，不僅有金額的核算，還有實(shí)物的管理。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的具體資產(chǎn)情況，建立完善的管理體系和管理制度。首先，建立和完善固定資產(chǎn)采購(gòu)審批手續(xù)，建立固定資產(chǎn)驗(yàn)收、使用登記、報(bào)廢處置等內(nèi)部管理制度，使得固定資產(chǎn)處于有效的管控之下。其次，進(jìn)一步落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確相關(guān)崗位工作內(nèi)容、職責(zé)及權(quán)力范圍，尤其要明確責(zé)任及獎(jiǎng)懲機(jī)制。再者，建立完善的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，要把固定資產(chǎn)的真實(shí)性和完整性作為監(jiān)督的重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)、調(diào)撥使用、報(bào)廢等各個(gè)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，從而提高固定資產(chǎn)的管理水平，同時(shí)保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)采購(gòu)的預(yù)算管理

行政事業(yè)單位在編制固定資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算時(shí)，各單位要根據(jù)現(xiàn)有固定資產(chǎn)現(xiàn)狀，科學(xué)合理地編制采購(gòu)計(jì)劃，避免重復(fù)購(gòu)置，進(jìn)一步規(guī)范各部固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)購(gòu)置，同時(shí)建立健全固定資產(chǎn)流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)固定資產(chǎn)的流動(dòng)，避免資產(chǎn)閑置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的進(jìn)一步優(yōu)化，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與實(shí)物資產(chǎn)管理

（1）行政事業(yè)單位在首先全面核算固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的同時(shí)，引入“虛提”折舊的方法，（“虛提”折舊，即在計(jì)提折舊和攤銷時(shí)沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金，而非計(jì)入支出。）對(duì)固定資產(chǎn)按月計(jì)提固定資產(chǎn)累計(jì)折舊，以反映資產(chǎn)隨著時(shí)間推移和使用程度發(fā)生的價(jià)值消耗情況，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

（2）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的信息化建設(shè)。全面加強(qiáng)推廣運(yùn)用信息化管理系統(tǒng)，建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，為固定資產(chǎn)建立 “電子卡片”，完整記錄單位各類固定資產(chǎn)的管理信息，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確、及時(shí)反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配情況，使各部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)資源共享，有利財(cái)務(wù)部門(mén)、管理部與使用部之間的協(xié)調(diào)與溝通，大大提高固定資產(chǎn)管理的水平，同時(shí)為管理層決策提供及時(shí)有效的信息。

（3）建立定期的固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)與核銷制度。固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)是固定資產(chǎn)實(shí)物管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，形成一套行之有效的固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，建立固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度，及時(shí)摸清家底，掌握固定資產(chǎn)的毀損盈余情況，分析原因并按照相應(yīng)程序進(jìn)行賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反時(shí)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符。

三、結(jié)束語(yǔ)

固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位的重要的經(jīng)濟(jì)資源，各項(xiàng)工作開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，行政事業(yè)單位應(yīng)不斷完善固定資產(chǎn)管理制度。提高固定資產(chǎn)使用效率，優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

（作者單位為安徽省合肥市肥西縣交通運(yùn)輸局）

參考文獻(xiàn)

[1] 付培云.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015（9）.

篇4

關(guān)鍵詞：信息化建設(shè)；行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；大數(shù)據(jù)

行政事業(yè)單位是國(guó)家管理公共事務(wù)和發(fā)揮國(guó)家行政職能的公益性單位，其固定資產(chǎn)是用財(cái)政資金購(gòu)置的，屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)，因而做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全、避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)流失的重要前提?，F(xiàn)階段，國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位的扶持力度加大，固定資產(chǎn)管理在行政事業(yè)單位發(fā)揮的作用不可小覷。隨著各類設(shè)施的不斷建設(shè)和完善，行政事業(yè)單位依然沿用陳舊保守的固定資產(chǎn)管理模式，難以適應(yīng)當(dāng)前的管理目標(biāo)。在大數(shù)據(jù)背景下，固定資產(chǎn)管理模式對(duì)固定資產(chǎn)管理具有重要作用。大數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下多種網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的集合，能在海量數(shù)據(jù)信息中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的相互關(guān)聯(lián)性，利用常規(guī)軟件進(jìn)行捕捉、集中整理，形成正確的判斷結(jié)果。

1大數(shù)據(jù)背景下固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.1固定資產(chǎn)管理制度不完善。固定資產(chǎn)管理的實(shí)際應(yīng)用與固定資產(chǎn)管理制度息息相關(guān)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，計(jì)算機(jī)軟件和網(wǎng)絡(luò)的介入，給行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理帶來(lái)了便捷。固定資產(chǎn)管理的采購(gòu)、配置、折舊、報(bào)廢等流程，均需按照健全、完善的管理制度執(zhí)行，這樣才能有法可依、有據(jù)可查。現(xiàn)階段，如果固定資產(chǎn)管理制度得不到及時(shí)更新，就難以與時(shí)俱進(jìn)，會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)管理造成極大困擾。在大數(shù)據(jù)背景下，固定資產(chǎn)的管理模式已經(jīng)發(fā)生改變，需重新建立適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的固定資產(chǎn)管理制度，為固定資產(chǎn)管理保駕護(hù)航[1]。1.2固定資產(chǎn)管理的應(yīng)用流程不規(guī)范。部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理流程缺乏完整性和系統(tǒng)性，單位負(fù)責(zé)人以及固定資產(chǎn)管理人員管理意識(shí)淡薄，存在不重視甚至不管理的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金都是來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款，因此固定資產(chǎn)無(wú)人看管、任意處置、隨意購(gòu)置的現(xiàn)象非常常見(jiàn)。固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、領(lǐng)用、處置、報(bào)廢等環(huán)節(jié)沒(méi)有執(zhí)行相關(guān)程序，損耗嚴(yán)重，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了極大損失。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，管理中各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)傳送，經(jīng)過(guò)整合后，能夠在計(jì)算機(jī)軟件的應(yīng)用界面上全部顯示出來(lái)。如果有不按流程操作的環(huán)節(jié)，將難以通過(guò)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的審核，需執(zhí)行正規(guī)的操作流程，使固定資產(chǎn)管理流程變得規(guī)范、完整。1.3固定資產(chǎn)管理職責(zé)不清，核算不規(guī)范。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)具有品種多、數(shù)量大、放置地點(diǎn)零散、留存時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)。大批固定資產(chǎn)分散到各個(gè)部門(mén)，使用人員不負(fù)責(zé)保管，專職管理人員不能兼顧每一臺(tái)設(shè)備的運(yùn)行，固定資產(chǎn)的購(gòu)置和審批權(quán)限不分離，固定資產(chǎn)的保管和賬務(wù)記錄不分離，使固定資產(chǎn)總賬與明細(xì)賬不符，記賬金額與固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值不符。此外，行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員僅根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)意愿在年底編制購(gòu)置固定資產(chǎn)的預(yù)算，沒(méi)有結(jié)合財(cái)政制度和實(shí)際需要上報(bào)來(lái)年購(gòu)置固定資產(chǎn)的預(yù)算金額，出現(xiàn)了盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)。由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員使用平均年限法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，造成每年的固定資產(chǎn)折舊額完全相同，但實(shí)際上固定資產(chǎn)在最初開(kāi)始使用時(shí)期的磨損和最后使用時(shí)期的磨損程度不同。若每年按相同的折舊金額計(jì)提折舊，會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)剩余價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符[2]。在大數(shù)據(jù)背景下的固定資產(chǎn)管理模式中，計(jì)算機(jī)軟件能夠全程監(jiān)測(cè)固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、存放地點(diǎn)等數(shù)據(jù)信息，為固定資產(chǎn)管理人員提供更直觀的依據(jù)，有效避免固定資產(chǎn)管理有賬無(wú)物、有物無(wú)賬等賬實(shí)不符問(wèn)題。每年的損耗折舊程度不盡相同，需按照每年真實(shí)的折舊額計(jì)提折舊，從而有利于對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理。1.4固定資產(chǎn)的監(jiān)督審查與管理問(wèn)題第一，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置沒(méi)有實(shí)行零基預(yù)算，為了完成上年度的購(gòu)置計(jì)劃，用固定資產(chǎn)剩余金額集中購(gòu)置，這樣容易造成超標(biāo)以及重復(fù)購(gòu)置，浪費(fèi)資源。第二，在固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)貪圖便利，沒(méi)有選擇價(jià)格合適的商品。大宗商品交易應(yīng)該由單位領(lǐng)導(dǎo)簽字并報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批，但部分單位領(lǐng)導(dǎo)往往自行作出決策，或者財(cái)務(wù)人員為了工作便利而沒(méi)有上報(bào)處置。第三，固定資產(chǎn)管理人員僅關(guān)注總賬與明細(xì)賬金額是否相符，沒(méi)有去現(xiàn)場(chǎng)勘查，不了解是否足額計(jì)提折舊，是否達(dá)到報(bào)廢年限，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并處理跟蹤記錄、固定資產(chǎn)存放、損毀等實(shí)際情況。做不到每月、每季度、每年盤(pán)點(diǎn)核查和日常監(jiān)管及定期盤(pán)點(diǎn)[3]。

2大數(shù)據(jù)背景下固定資產(chǎn)管理的措施

2.1建立科學(xué)完善的固定資產(chǎn)管理制度。行政事業(yè)單位應(yīng)建立適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的固定資產(chǎn)管理制度，指導(dǎo)固定資產(chǎn)管理人員在固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、折舊、清理、報(bào)廢等過(guò)程中按規(guī)章制度辦事。制定完善的固定資產(chǎn)制度能正確執(zhí)行政府的規(guī)定，把控管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，高效使用固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)能安全順暢運(yùn)行。第一，利用大數(shù)據(jù)對(duì)固定資產(chǎn)的各項(xiàng)資料進(jìn)行管理，固定資產(chǎn)的數(shù)量、金額、類別、存放地點(diǎn)等信息通過(guò)軟件集中歸集，進(jìn)而清晰顯示在系統(tǒng)中。第二，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)容的管理，管理權(quán)限、設(shè)備購(gòu)置、人員配備、資料存儲(chǔ)等按模塊進(jìn)行區(qū)分。第三，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。通過(guò)資產(chǎn)綜合報(bào)表、資產(chǎn)折舊明細(xì)表、資產(chǎn)報(bào)廢毀損報(bào)表、資產(chǎn)減少報(bào)表、資產(chǎn)明細(xì)查詢報(bào)表、資產(chǎn)功能分類表等系統(tǒng)查詢模塊，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合管理，明確管理人員的責(zé)任和權(quán)限，確保管理人員在相關(guān)制度的指導(dǎo)下，正確無(wú)誤地完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，使大數(shù)據(jù)功能及技術(shù)得到有效應(yīng)用。2.2改進(jìn)固定資產(chǎn)流程。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量大、金額多、種類雜，需要完整明確的管理操作流程，提高固定資產(chǎn)使用效率，降低固定資產(chǎn)成本，合理降低固定資產(chǎn)損耗，保障固定資產(chǎn)的完整度。第一，購(gòu)入固定資產(chǎn)管理軟件，加強(qiáng)信息化建設(shè)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)，錄入信息庫(kù)，每個(gè)固定資產(chǎn)對(duì)應(yīng)一張卡片，卡片上詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的型號(hào)、購(gòu)買年限、金額、用途、存放地點(diǎn)、使用人等，對(duì)相應(yīng)的固定資產(chǎn)形成影像資料，登記錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，減少人工成本和材料成本。第二，通過(guò)系統(tǒng)建立固定資產(chǎn)總賬、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)折舊明細(xì)賬、固定資產(chǎn)報(bào)廢毀損明細(xì)賬，在計(jì)算機(jī)軟件上形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第三，在軟件上升級(jí)管理職能，在月末、季末、年底自動(dòng)生成數(shù)據(jù)報(bào)表，記錄出庫(kù)和入庫(kù)信息，使管理人員明確固定資產(chǎn)使用情況，分析折舊和提前報(bào)廢的原因，降低管理成本，及時(shí)處置管理?yè)p耗，為規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)提供便利，使管理結(jié)果更加直觀。2.3合理確定固定資產(chǎn)管理人員的職責(zé)權(quán)限。第一，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、領(lǐng)用、折舊、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等過(guò)程的操作數(shù)據(jù)，建立完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，將固定資產(chǎn)每個(gè)流程的運(yùn)行數(shù)據(jù)都記錄到數(shù)據(jù)庫(kù)中，管理人員可以在數(shù)據(jù)庫(kù)中監(jiān)測(cè)到所有數(shù)據(jù)的變動(dòng)情況，保證數(shù)據(jù)完整無(wú)缺，繼而提升固定資產(chǎn)的整體效益。第二，提高領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，避免部分領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)重購(gòu)置、輕管理的思想，嚴(yán)格按照財(cái)會(huì)制度執(zhí)行政府采購(gòu)任務(wù)，掌控每個(gè)環(huán)節(jié)，把國(guó)家的利益放在第一位。第三，建立績(jī)效考核制度。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，把每項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用責(zé)任落實(shí)到具體人員，實(shí)現(xiàn)全員管理、齊心協(xié)力、人人有責(zé)。第四，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，參照使用年限、磨損程度及時(shí)調(diào)整折舊率，確保每年的折舊額與具體的折舊值相符，折舊金額正確。第五，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)全部固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，集中調(diào)配，降低固定資產(chǎn)的閑置率，嚴(yán)格監(jiān)管員工調(diào)離時(shí)疏于盤(pán)點(diǎn)、清查、交接導(dǎo)致的固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象，降低整體風(fēng)險(xiǎn)。2.4嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。行政事業(yè)單位應(yīng)建立大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善固定資產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理。第一，基建、財(cái)務(wù)、監(jiān)督、審計(jì)部門(mén)各有一套監(jiān)管系統(tǒng)，并設(shè)有系統(tǒng)權(quán)限，設(shè)立相關(guān)管理員的密碼，整個(gè)系統(tǒng)是一個(gè)整體，但是每個(gè)人的執(zhí)行權(quán)限不同，操作流程也不相同，不利于數(shù)據(jù)共享。所以各部門(mén)應(yīng)該職責(zé)明確，相互配合、相互監(jiān)督，每一個(gè)步驟缺一不可。第二，固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、核算、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等相關(guān)工作需取得相關(guān)憑證，手續(xù)齊全，各部門(mén)協(xié)同配合，各司其職，嚴(yán)格把控各個(gè)環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)疏漏。第三，培養(yǎng)利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展固定資產(chǎn)管理的人才，建立大數(shù)據(jù)管理理念，熟練掌握系統(tǒng)操作界面和錄入、核對(duì)、審核、報(bào)批等實(shí)際工作，關(guān)鍵崗位職責(zé)不同，責(zé)任人不同。第四，實(shí)行大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息流通，及時(shí)傳遞。在數(shù)據(jù)化建立過(guò)程中保護(hù)數(shù)據(jù)安全，避免數(shù)據(jù)泄露，妥善保管密碼，避免非固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)入大數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)。固定資產(chǎn)管理的各責(zé)任人和各環(huán)節(jié)的經(jīng)手人要簽字確認(rèn)，環(huán)環(huán)緊扣，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，不得隨意更改。

3結(jié)束語(yǔ)

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，行政事業(yè)單位應(yīng)盡快完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的巨大作用。建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理制度，完善固定資產(chǎn)管理流程，調(diào)整固定資產(chǎn)管理權(quán)限，建立固定資產(chǎn)監(jiān)督體系，培養(yǎng)高水平的固定資產(chǎn)管理人才，以提高行政事業(yè)單位的管理能力和水平，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，讓固定資產(chǎn)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

［1］黎小清.大數(shù)據(jù)下固定資產(chǎn)管理［J］.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2020（23）：169-170.

［2］程志強(qiáng)，徐潔琳.基于大數(shù)據(jù)時(shí)代高校固定資產(chǎn)管理的思考［J］.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2019，18（17）：275-276.

篇5

關(guān)鍵詞：醫(yī)院固定資產(chǎn) 管理問(wèn)題 措施

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）醫(yī)院固定資產(chǎn)管理

鑒于固定資產(chǎn)的重要性，一般醫(yī)院的固定資產(chǎn)都是實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則。主要表現(xiàn)在登記管理、領(lǐng)用管理、轉(zhuǎn)移，調(diào)撥管理、等方面。

（二）醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不完善，責(zé)任未能明確到位

由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類較多，也沒(méi)有統(tǒng)一的部門(mén)管理，對(duì)于固定資產(chǎn)管理所任命的管理人員大都要求不嚴(yán)格，或者是作為兼職處理，安排隨意。很難做到定期檢查，使大部分固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)處理，長(zhǎng)久以來(lái)，造成億元固定資產(chǎn)的管理混亂。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理制度的不完善不僅僅表現(xiàn)在使用管理上，在固定資產(chǎn)采購(gòu)制度、固定資產(chǎn)核算、固定資產(chǎn)報(bào)廢制度及捐受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)的處置制度等方面都有欠缺之處。

2、醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效率低

醫(yī)院的管理制度不完善導(dǎo)致大量固定資產(chǎn)不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)的分配，每個(gè)部門(mén)也都只考慮自己的利益，或者是有著攀比的不良心理，導(dǎo)致物資重夠誤夠的現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理缺乏監(jiān)管

對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理常見(jiàn)的現(xiàn)象是：責(zé)任不明了，管理人員不專業(yè)，隨意性較強(qiáng)。導(dǎo)致固定資產(chǎn)經(jīng)常賬賬不符。無(wú)法真實(shí)的了解醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用現(xiàn)狀，比如：隨意上報(bào)，無(wú)法使用的資產(chǎn)不如實(shí)的上報(bào)，常常都是走過(guò)場(chǎng)，求于形式。

4、醫(yī)院固定資產(chǎn)設(shè)備檔案記錄不精確

醫(yī)院設(shè)備復(fù)雜多樣，每年的維修費(fèi)用也是不少的，但大多數(shù)管理人員并不重視這項(xiàng)工作，使得對(duì)于那些固定資產(chǎn)需要更換，哪些固定資產(chǎn)需要購(gòu)買，具體某個(gè)固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是誰(shuí)，固定資產(chǎn)的保修單，等等問(wèn)題都不清楚，導(dǎo)致產(chǎn)品的使用效益大打折扣。對(duì)于有些固定資產(chǎn)的采購(gòu)合同，也沒(méi)有進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理和歸檔，這樣會(huì)對(duì)日后售后服務(wù)，維修等一系列問(wèn)題帶來(lái)很大的麻煩。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的完善措施

（一）完善醫(yī)院資產(chǎn)管理制度，責(zé)任明確

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理要建立一個(gè)統(tǒng)一的部門(mén)，使每個(gè)人掌握一定的財(cái)務(wù)知識(shí)，在固定資產(chǎn)采購(gòu)方面，首先對(duì)醫(yī)院購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，然后再實(shí)施，以避免購(gòu)置設(shè)備長(zhǎng)期不使用，是資金沒(méi)有得到最大限度的利用。在會(huì)計(jì)核算方面，方法要能精準(zhǔn)的，客觀的，真實(shí)的反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀。在固定資產(chǎn)報(bào)廢制度方面，要定期檢查，及時(shí)作出處理。在受贈(zèng)受捐固定資產(chǎn)方面，定期整理處理，避免出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。

醫(yī)院資產(chǎn)管理比較重要的部分就是能夠做到賬賬相符，賬實(shí)相符。明確相關(guān)部分各自的職責(zé)，權(quán)限。做好制約與監(jiān)督工作。如果醫(yī)院安排的管理人員能夠有著良好的職業(yè)道德，并且責(zé)任心極強(qiáng)，就一定能夠使醫(yī)院擁有一支高素質(zhì)，技術(shù)高超的億元固定資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。

（二）強(qiáng)化固定資產(chǎn)核算精準(zhǔn)力度，提高固定資產(chǎn)的指標(biāo)考核要求

固定資產(chǎn)的核算一定要以成本為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)的確認(rèn)設(shè)備可使用和未能使用的情況，以提高資產(chǎn)的使用率。例如醫(yī)院的固定資產(chǎn)可以考慮折舊的辦法，精準(zhǔn)的提供會(huì)計(jì)信息，有利于合理的安排工作，使固定資產(chǎn)最大限度的應(yīng)用在醫(yī)療及科研的需求上。

想要加強(qiáng)核算的精準(zhǔn)力度，首先需要加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的登記、轉(zhuǎn)接、調(diào)整等方面的工作。是具體的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)人具體化。然后要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作，定期進(jìn)行檢查，有一定的考核評(píng)比制度，調(diào)動(dòng)大家的積極性，同時(shí)也能使大家認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性。

（三）使管理信息化，建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)

固定資產(chǎn)的管理制度主要體現(xiàn)在醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度及醫(yī)院的會(huì)計(jì)制度，如今已經(jīng)是會(huì)計(jì)信息化的時(shí)代，計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)信息處理中的應(yīng)用更加廣泛，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)與計(jì)算機(jī)軟件相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化，將大大的提高工作效率。會(huì)計(jì)信息化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，利用軟件系統(tǒng)，是大量數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理，高度共享，時(shí)時(shí)報(bào)告會(huì)計(jì)信息，真正實(shí)現(xiàn)資金流，物流，信息流的三者完美統(tǒng)一。

將計(jì)算機(jī)應(yīng)用到醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理上，將會(huì)使工作更加便利，高效。通過(guò)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，將各個(gè)分工的工作能夠集中到一個(gè)中心點(diǎn)上，便于管理，同時(shí)也加強(qiáng)信息的共享性，使醫(yī)院的管理者對(duì)醫(yī)院的全部固定資產(chǎn)能有總體把控的全局觀，更有利于決策者做出正確的判斷，也方便內(nèi)部的管理。比如可以高效利用物資的條形碼或者二維碼，使工作更加簡(jiǎn)便，精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的管理。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，固定資產(chǎn)對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)，既體現(xiàn)著醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)水平，也彰顯著醫(yī)院的醫(yī)療水平，但針對(duì)目前的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理仍然存在一定的弊端，主要體現(xiàn)在，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不完善，責(zé)任未能明確到位、醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效率低、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理缺乏監(jiān)管、醫(yī)院固定資產(chǎn)設(shè)備檔案記錄不精確等方面的問(wèn)題，我們可以從完善醫(yī)院資產(chǎn)管理制度；強(qiáng)化固定資產(chǎn)核算精準(zhǔn)力度，提高固定資產(chǎn)的指標(biāo)考核要求；管理信息化，建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)等角度，是醫(yī)院的管理團(tuán)隊(duì)更加現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 問(wèn)題

一、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的意義

固定資產(chǎn)是醫(yī)院開(kāi)展所有醫(yī)療活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要保證。固定資產(chǎn)直接反應(yīng)了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與規(guī)模，某種程度上也是衡量醫(yī)院醫(yī)療水平的重要標(biāo)志。某些醫(yī)院基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力有限，限制了醫(yī)院固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)模，醫(yī)院可以針對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)的管理措施，揚(yáng)長(zhǎng)避短，有效提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。通過(guò)不斷健全與完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制，可以最大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)的價(jià)值，提高醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我國(guó)醫(yī)院現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理觀念薄弱

目前，我國(guó)大多數(shù)醫(yī)院仍然沒(méi)有意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，固定資產(chǎn)管理觀念比較薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，為了提高醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，很多醫(yī)院都盡其所能的擴(kuò)大固定資產(chǎn)的規(guī)模，但是固定資產(chǎn)的管理觀念卻十分落后。首先，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的固定資產(chǎn)管理觀念薄弱。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)只重視資產(chǎn)的所有權(quán)，卻輕視資產(chǎn)的使用權(quán)，沒(méi)有嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)管理制度，對(duì)由哪些人來(lái)管理固定資產(chǎn)、管什么和如何管的概念非常模糊，久而久之，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重，使醫(yī)院蒙受經(jīng)濟(jì)損失；其次，醫(yī)院?jiǎn)T工是固定資產(chǎn)的直接使用者和保管者，由于醫(yī)院缺乏完善的資產(chǎn)管理體制，導(dǎo)致員工的固定資產(chǎn)管理觀念十分薄弱，從而增加了資產(chǎn)的消耗率、損壞率和報(bào)廢率，造成資產(chǎn)的浪費(fèi)。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全

由于我國(guó)醫(yī)院缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)在購(gòu)置、使用、維護(hù)、存貯和報(bào)廢等環(huán)節(jié)上存在管理漏洞。醫(yī)院的資產(chǎn)使用部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)存在交叉點(diǎn)和空白點(diǎn)，兩類部門(mén)的職責(zé)、權(quán)限劃分不明確，缺乏相互制約，降低了固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。例如，由于固定資產(chǎn)管理不到位，使用部門(mén)在使用固定資產(chǎn)時(shí)效率低下，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)閑置現(xiàn)象。而固定資產(chǎn)管理部門(mén)僅僅負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購(gòu)置、出庫(kù)和報(bào)廢等環(huán)節(jié)，對(duì)固定資產(chǎn)的低效率和閑置卻置若惘然、不聞不問(wèn)，造成資源浪費(fèi)。有些醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的管理過(guò)于表面化，當(dāng)固定資產(chǎn)購(gòu)置完畢并進(jìn)入使用部門(mén)后，不能及時(shí)辦理入賬手續(xù)，造成財(cái)會(huì)部門(mén)長(zhǎng)期掛賬。健全的固定資產(chǎn)管理制度是保護(hù)資產(chǎn)的有力手段，然而大多數(shù)醫(yī)院卻忽略了對(duì)資產(chǎn)管理制度的建立與完善，導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)沒(méi)能充分發(fā)揮功效，造成醫(yī)院資本浪費(fèi)。

（三）固定資產(chǎn)報(bào)廢處理不到位

由于醫(yī)院缺乏先進(jìn)的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法，沒(méi)有做好對(duì)固定資產(chǎn)的折舊和減值準(zhǔn)備，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值的準(zhǔn)確核算，造成固定資產(chǎn)報(bào)廢處理不到位?，F(xiàn)實(shí)中，由于不能準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，導(dǎo)致一些不該報(bào)廢的資產(chǎn)被報(bào)廢，造成資源浪費(fèi)，影響醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。并且，很多報(bào)廢的資產(chǎn)卻沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的賬務(wù)處理，影響財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析，不利于固定資產(chǎn)的核算與管理。例如，醫(yī)院購(gòu)置的一個(gè)床位已經(jīng)報(bào)廢了，但是沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，造成財(cái)產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)際不符，在財(cái)務(wù)指標(biāo)分析過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)不能準(zhǔn)確反應(yīng)該床位的購(gòu)置成本與賺取利益的關(guān)系，簡(jiǎn)單的講就是醫(yī)院購(gòu)置該床位給醫(yī)院創(chuàng)造了多大的收入。

三、如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理

（一）強(qiáng)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理觀念

管理固定資產(chǎn)并不是固定資產(chǎn)管理部門(mén)一方的事情，它需要全院各部門(mén)相互協(xié)同、精誠(chéng)合作，才能最大限度的保護(hù)醫(yī)院的固定資產(chǎn)。首先，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)就像輪船的舵手，直接影響醫(yī)院的發(fā)展方向和政策方針。所以，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念，充分重視醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理，樹(shù)立先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理觀念。如果醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作能贏得醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的支持，將會(huì)引起更多員工對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重視；其次，醫(yī)院可以組織開(kāi)展固定資產(chǎn)管理方面的講座，督促全體員工學(xué)習(xí)和理解固定資產(chǎn)管理，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理奠定了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，有利于固定資產(chǎn)管理健康、有序、穩(wěn)定進(jìn)行；最后，我國(guó)醫(yī)院可以學(xué)習(xí)國(guó)外醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國(guó)內(nèi)的具體實(shí)情，強(qiáng)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理觀念，制定一些切實(shí)可行管理措施。

（二）健全與完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度

1、 明確各部門(mén)的分工與職責(zé)

完善的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度是有效實(shí)施固定資產(chǎn)管理的堅(jiān)實(shí)后盾，因此要想要提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，必須不斷完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度。為了明確各部門(mén)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的職責(zé)，醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)各部門(mén)的工作性質(zhì)、范圍和作用進(jìn)行明確分工，使各部門(mén)了解自己的職責(zé)范圍，并實(shí)行“責(zé)任到人”的制度，在管理醫(yī)院固定資產(chǎn)的過(guò)程中，如果哪個(gè)部門(mén)出現(xiàn)問(wèn)題，由該部門(mén)的負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。各部門(mén)應(yīng)該定期把該部門(mén)資產(chǎn)的使用情況向上級(jí)匯報(bào)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題必須及時(shí)上報(bào)。上級(jí)管理部門(mén)通過(guò)適時(shí)、完整的掌握各部門(mén)的資產(chǎn)使用情況，制定合理的措施，對(duì)各部門(mén)的資產(chǎn)實(shí)行內(nèi)部控制和調(diào)節(jié)。

2、 保證資產(chǎn)購(gòu)入質(zhì)量

采購(gòu)部門(mén)是資產(chǎn)管理的重要部門(mén)，為了降低醫(yī)院資本浪費(fèi)，采購(gòu)部門(mén)在購(gòu)入資產(chǎn)時(shí)一定要保證資產(chǎn)質(zhì)量。采購(gòu)部門(mén)除了公開(kāi)招標(biāo)外，還應(yīng)該主動(dòng)研究國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，了解市場(chǎng)行情，通過(guò)與固定資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)合作溝通，根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際需求，有目的、有計(jì)劃的進(jìn)行采購(gòu)，購(gòu)入設(shè)備時(shí)一定要嚴(yán)把價(jià)格關(guān)，保證設(shè)備質(zhì)量。

3、保管部門(mén)嚴(yán)把入庫(kù)關(guān)

對(duì)入庫(kù)保管的固定資產(chǎn)，保管部門(mén)一定要嚴(yán)把入庫(kù)關(guān)，對(duì)入庫(kù)資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。資產(chǎn)入庫(kù)驗(yàn)收包括設(shè)備名稱、型號(hào)、價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量等，對(duì)入庫(kù)資產(chǎn)的各種信息準(zhǔn)確、詳細(xì)記錄，這是保證帳實(shí)的關(guān)鍵。

4、資產(chǎn)管理中心嚴(yán)格監(jiān)控固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)

資產(chǎn)管理中心應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)入、入庫(kù)、保管、使用、報(bào)廢的全生命周期進(jìn)行全程監(jiān)控，避免任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題。資產(chǎn)管理中心應(yīng)該獨(dú)立于其他權(quán)利部門(mén)，不受權(quán)利部門(mén)的干擾，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。資產(chǎn)管理中心在監(jiān)控固定資產(chǎn)的過(guò)程中，還應(yīng)該對(duì)資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行分析，及時(shí)反饋分析結(jié)果。另外，資產(chǎn)管理中心還應(yīng)該建立定期的財(cái)產(chǎn)核對(duì)制度，保證賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)相符合。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)的管理

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門(mén)與醫(yī)院固定資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，了解固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀。對(duì)搬遷裝修和人員變動(dòng)較大的部門(mén)及時(shí)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，防止醫(yī)院固定資產(chǎn)流失，并詳細(xì)記錄盤(pán)點(diǎn)結(jié)果，做到帳實(shí)符合，對(duì)閑置或經(jīng)常不用的固定資產(chǎn)做內(nèi)部調(diào)撥，最大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)的價(jià)值。為了加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)的管理，首先醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)該制定詳細(xì)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)；其次，對(duì)于需要報(bào)廢的設(shè)備，醫(yī)院固定資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)先寫(xiě)報(bào)廢申請(qǐng)報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明產(chǎn)品報(bào)廢原因；再次，由醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門(mén)派專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)需要報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行鑒定，判斷其是否滿足報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)；最后，對(duì)于滿足報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)簽發(fā)允許報(bào)廢的文件，接到批準(zhǔn)文件后，相關(guān)部門(mén)才能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理。

（四）提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門(mén)員工的整體素質(zhì)

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門(mén)員工的素質(zhì)直接影響固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，為了提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平，必須提高員工的整體素質(zhì)。首先，醫(yī)院應(yīng)該完善員工的培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，從而提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作質(zhì)量；其次，應(yīng)該強(qiáng)化員工的法制觀念和職業(yè)道德素質(zhì)。資產(chǎn)管理部門(mén)的員工是醫(yī)院固定資產(chǎn)的直接管理者，責(zé)任重大。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門(mén)的員工應(yīng)該具有高尚的道德修養(yǎng)，并能潔身自好，嚴(yán)格要求自己。此外，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門(mén)的員工還要能抵住外界的誘惑與強(qiáng)權(quán)的壓迫，認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成份內(nèi)的工作；最后，醫(yī)院應(yīng)該建立完善的獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)員工的工作熱情，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平。醫(yī)院應(yīng)該本著公平、公正、公開(kāi)的原則考核員工工作業(yè)績(jī)，對(duì)于表現(xiàn)好的員工要及時(shí)給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，促使員工全心全意為醫(yī)院服務(wù)。

四、總結(jié)

醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)利用率，促使醫(yī)院以最低的資金投入贏取最大的利益，有利于醫(yī)院在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。因此，我們必須針對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，制定出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，促使我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 風(fēng)險(xiǎn)管理 內(nèi)部控制體系 框架構(gòu)建

中圖分類號(hào)：F273.4 文I標(biāo)識(shí)碼：B

Risk- oriented construction of the framework of the internal control system of fixed assets

Suhong（AVIC Research Institute for Special Structures of Aeronautical Composites，Shandong Jinan 250023 ）

Abstract ： As an important part of corporate assets， fixed assets has an important impact on business performance. In this paper， under the identification of the risk management of fixed assets management，we can identify the key area of the risk management and build the whole process of internal control system framework to comprehensively improve the enterprise fixed assets management and fixed asset management performance and achieve full coverage of fixed asset management.

Key words： fixed assets risk management Construction of internal control framework

CLC number：F273.4 Document code：B

一、構(gòu)建固定資產(chǎn)內(nèi)控體系的必要性

（一）加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)控制是財(cái)政部、國(guó)資委的要求

2012年財(cái)政部等五部委印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第8號(hào)――資產(chǎn)管理》第十三條“企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備等各類固定資產(chǎn)的管理，重視固定資產(chǎn)維護(hù)和更新改造，不斷提升固定資產(chǎn)的使用效能，積極促進(jìn)固定資產(chǎn)處于良好運(yùn)行狀態(tài)?！必?cái)政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》于2014年1月1日起施行，其中第四十條“單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)實(shí)行分類管理，建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度”，第四十四條“單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理，明確相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化對(duì)配置、使用、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控”；國(guó)資委于2012年5月印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建中央企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第三條“立足企業(yè)實(shí)際，建立健全內(nèi)部控制體系”。固定資產(chǎn)作為實(shí)物資產(chǎn)，是科研企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，實(shí)物資產(chǎn)控制是科研企業(yè)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容之一。

（二）構(gòu)建固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理的要求

固定資產(chǎn)管理是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程，涉及業(yè)務(wù)面廣、企業(yè)內(nèi)部部門(mén)多、管理環(huán)節(jié)多，經(jīng)常會(huì)因管理不善、相互協(xié)調(diào)對(duì)接等原因，使得固定資產(chǎn)整體管理效能低下，以至于造成固定資產(chǎn)所產(chǎn)生的實(shí)際收益與預(yù)計(jì)收益發(fā)生背離，固定資產(chǎn)非正常貶值或損耗，從而蒙受各種損失。因此提升固定資產(chǎn)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，建立一套完善的固定資產(chǎn)內(nèi)控體系，提高固定資產(chǎn)管理績(jī)效是十分必要的。

二、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系詮釋

內(nèi)部控制是為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。要全面實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)規(guī)范、高效管理，合理保證固定資產(chǎn)管理活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全的有效使用、財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠，有效防范固定資產(chǎn)管理活動(dòng)中的舞弊風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地建立一套完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系，該體系涵蓋固定資產(chǎn)管理全過(guò)程，包括固定資產(chǎn)管理模式、投資決策、招標(biāo)、購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、維修、核算等環(huán)節(jié)，將固定資產(chǎn)各管理環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、操作規(guī)范、工作流程、考核標(biāo)準(zhǔn)等固化到相應(yīng)管理制度中去，形成固定資產(chǎn)全鏈條的從頭至尾的閉環(huán)管理。

三、固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)與分析，識(shí)別出基礎(chǔ)管控風(fēng)險(xiǎn)、核算風(fēng)險(xiǎn)、投資論證風(fēng)險(xiǎn)、投資決策風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、周期檢定和維護(hù)保養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)共七大風(fēng)險(xiǎn)類別、12種風(fēng)險(xiǎn)描述和41個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

（一）基礎(chǔ)管控風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)描述。第一，企業(yè)重視程度不夠。一是比較關(guān)心固定資產(chǎn)能否保證生產(chǎn)所需，即固定資產(chǎn)的前期購(gòu)進(jìn)，在固定資產(chǎn)管理能否給企業(yè)帶來(lái)績(jī)效等方面比較忽視；二是重視資金管理、輕視實(shí)物管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。第二，固定資產(chǎn)管理模式、管理職責(zé)不明確或職責(zé)劃分不清，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理缺位或推諉扯皮現(xiàn)象。第三，固定資產(chǎn)管理過(guò)程相關(guān)環(huán)節(jié)中，存在管理缺陷，缺乏有效的管理措施和工作流程；管理制度缺乏科學(xué)性、操作性，未全面做到固定資產(chǎn)管理有法可依、有章可循。第四，建筑物、設(shè)備等固定資產(chǎn)檔案收集、保管不到位，不能滿足固定資產(chǎn)管理所需。

（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是思想上重視程度不夠；二是缺乏固定資產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí)、培訓(xùn)不到位；三是未明確固定資產(chǎn)管理模式；四是部門(mén)和人員崗位職責(zé)不清、不全；五是固定資產(chǎn)管理制度不健全；六是固定資產(chǎn)管理措施不到位，特別是防范各類風(fēng)險(xiǎn)措施不健全；七是固定資產(chǎn)管理工作流程科學(xué)性、操作性不強(qiáng)；八是建筑物、設(shè)備檔案不全，不能為今后固定資產(chǎn)維修及管理提供相關(guān)資料。

（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。一是加強(qiáng)宣貫，提高固定資產(chǎn)重視程度及管理意識(shí)；二是加強(qiáng)員工崗位培訓(xùn)，提高員工固定資產(chǎn)管理知識(shí)水平；三是根據(jù)單位實(shí)際，明確固定資產(chǎn)管理模式；四是在單位文件或制度中明確固定資產(chǎn)實(shí)物管理與核算管理的部門(mén)職責(zé)及相應(yīng)崗位職責(zé)，做到分工明確、管理全覆蓋；五是針對(duì)固定資產(chǎn)全過(guò)程管理，制訂固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)內(nèi)控制度，做到有法可依、有章可循，建立完善的固定資產(chǎn)內(nèi)控體系；六是明確固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的管理措施，特別是防范各類風(fēng)險(xiǎn)措施，并納入內(nèi)控制度；七是明確固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的工作流程，固化到內(nèi)控制度，保證制度的科學(xué)性、可操作性和時(shí)效性；八是明確建筑物、設(shè)備檔案管理工作的職責(zé)、工作要求和工作程序。

（二）核算風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)描述。因固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，設(shè)備閑置、報(bào)廢資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理等財(cái)務(wù)核算管理問(wèn)題，導(dǎo)致資產(chǎn)狀態(tài)不清，資產(chǎn)信息不實(shí)等現(xiàn)象。

（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)不到位；二是固定資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏良好的對(duì)接，固定資產(chǎn)對(duì)賬不到位；三是固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)、折舊不到位，賬務(wù)處理有誤；四是未及時(shí)對(duì)報(bào)廢、毀損的不良固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。

（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。一是加強(qiáng)固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)清查，明確盤(pán)點(diǎn)工作內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任部門(mén)及人員；二是加強(qiáng)固定資產(chǎn)對(duì)賬管理，明確對(duì)賬內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任部門(mén)及人員；三是按國(guó)家規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，明確固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)、折舊標(biāo)準(zhǔn)等要求，做好固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)賬務(wù)處理；四是明確報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)申報(bào)、處理流程，及時(shí)做好不良固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。

（三）投資論證風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)描述。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，因未進(jìn)行充分的調(diào)查論證、評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)分析不全面、不到位，或論證報(bào)告（包括立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)報(bào)告等）缺乏科學(xué)性、合理性、合規(guī)性，論證的依據(jù)和結(jié)論與相關(guān)法律法規(guī)不符，論證的結(jié)論缺乏相關(guān)材料和數(shù)據(jù)的支撐等原因，不能為決策提供有效的、可靠的依據(jù)等投資論證風(fēng)險(xiǎn)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目論證工作制度不健全；二是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目論證工作流程不完善；三是設(shè)備購(gòu)置前期技術(shù)選型論證制度不健全；四是設(shè)備購(gòu)置前期技術(shù)選型論證工作流程不完善。

（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。一是對(duì)重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，制定并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資立項(xiàng)論證、可行性研究、初步設(shè)計(jì)工作制度及工作流程，并通過(guò)必要的審批程序，保證論證報(bào)告的科學(xué)、合理、合規(guī)。二是對(duì)于添置設(shè)備等固定資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目，制定并嚴(yán)格執(zhí)行前期技術(shù)選型論證，并通過(guò)必要的審批程序。

（四）投資決策風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)描述。固定資產(chǎn)投資決策過(guò)程不合規(guī)、決策執(zhí)行過(guò)程不規(guī)范、決策后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)等，存在導(dǎo)致資產(chǎn)損失或形成不良資產(chǎn)以及資產(chǎn)利用率低或資產(chǎn)閑置的投資決策風(fēng)險(xiǎn)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是投資決策制度不健全，投資決策流程不完善；二是決策執(zhí)行不到位。

（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。 一是將超過(guò)××萬(wàn)元（含）固定資產(chǎn)投資決策工作，納入“三重一大”集體決策范疇；二是規(guī)范決策流程，明確決策主體，在充分論證的基礎(chǔ)上，實(shí)行集體決策，防范固定資產(chǎn)投資決策風(fēng)險(xiǎn)；三是明確并追究決策執(zhí)行不到位相關(guān)人員的責(zé)任。

（五）采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)描述。一是固定資產(chǎn)在購(gòu)置環(huán)節(jié)中，違反計(jì)劃采購(gòu)、招標(biāo)比價(jià)、合同評(píng)審及簽訂、驗(yàn)收、入庫(kù)等相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致固定資產(chǎn)性能或到貨時(shí)間不能滿足要求，或性價(jià)比低，或造成資產(chǎn)損失等采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)以及等廉潔風(fēng)險(xiǎn)；二是固定資產(chǎn)在采購(gòu)環(huán)節(jié)中，違反計(jì)劃采購(gòu)、招標(biāo)比價(jià)、法人授權(quán)、合同評(píng)審及簽訂等相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致固定資產(chǎn)性能或到貨時(shí)間不能滿足要求，或性價(jià)比低，或造成資產(chǎn)損失等采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)以及等廉潔風(fēng)險(xiǎn)；三是固定資產(chǎn)在采購(gòu)環(huán)節(jié)中，違反合同專用章管理、驗(yàn)收、入庫(kù)、付款等相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致固定資產(chǎn)性能或到貨時(shí)間不能滿足要求，或性價(jià)比低，或造成資產(chǎn)損失等采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)以及等廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主要有16項(xiàng)內(nèi)容。設(shè)備等固定資產(chǎn)采購(gòu)管理制度不健全，采購(gòu)計(jì)劃編制與審批流程不完善；違反計(jì)劃采購(gòu)；固定資產(chǎn)招標(biāo)比價(jià)制度不健全，招標(biāo)比價(jià)工作流程科學(xué)性、操作性不強(qiáng)，缺乏相互環(huán)節(jié)之間的制約機(jī)制；違反招標(biāo)比價(jià)相關(guān)規(guī)定及工作流程，存在規(guī)避招?、芳堚矔窈等行危缓贤芾碇贫炔唤∪?，工作流程科學(xué)性、操作性不強(qiáng)；合同條款不齊全、不規(guī)范；合同未經(jīng)專業(yè)或相關(guān)人員審核等；合同審核人員履職不到位；法人授權(quán)委托制度不健全；違反法人授權(quán)委托制度，比如未經(jīng)授權(quán)簽訂合同；合同專用章管理制度不健全，蓋章流程不明確；未按規(guī)定加蓋合同專用章；固定資產(chǎn)驗(yàn)收不合規(guī)；未辦理入庫(kù)手續(xù)就交付使用；財(cái)務(wù)未按合同付款約定支付合同款；未按規(guī)定保管合同。

（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，共有16種辦法。建立健全固定資產(chǎn)采購(gòu)管理制度，完善采購(gòu)計(jì)劃編制與審批流程；明確并追究違反計(jì)劃采購(gòu)的責(zé)任；建立健全固定資產(chǎn)采購(gòu)管理制度，完善工作流程，建立相互環(huán)節(jié)之間的制約機(jī)制；明確并追究違反招標(biāo)比價(jià)規(guī)定及工作流程的相關(guān)責(zé)任；建立健全合同管理制度，完善工作流程；根據(jù)合同類別，制定相應(yīng)的合同模版，完善合同條款；明確并追究違反合同管理規(guī)定的責(zé)任，追究未履行合同審核的相關(guān)人員責(zé)任；明確并追究違反合同管理規(guī)定的責(zé)任，追究合同審核人員履職不到位的責(zé)任；建立健全法人授權(quán)委托制度，完善工作流程；明確并追究違反法人授權(quán)委托規(guī)定的責(zé)任，追究未經(jīng)授權(quán)簽訂合同人員的責(zé)任；建立健全合同專用章制度；明確并追究違反合同專用章管理規(guī)定的責(zé)任，追究未按規(guī)定加蓋合同專用章人員的責(zé)任；明確并追究固定資產(chǎn)驗(yàn)收不合規(guī)相關(guān)人員的責(zé)任；明確并追究未辦理入庫(kù)手續(xù)就交付使用相關(guān)人員的責(zé)任；明確并追究未辦理入庫(kù)手續(xù)就交付使用相關(guān)人員的責(zé)任；加強(qiáng)合同管理考核。

（六）周期檢定、維修、保養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)描述。設(shè)備（儀器等）、建筑物等固定資產(chǎn)，因未按期進(jìn)行必要的檢定、保養(yǎng)、維修，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)功能下降、不能正常使用或降低使用壽命的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是未制定或未嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備周期檢定計(jì)劃；二是未制定或未嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備維修、保養(yǎng)計(jì)劃。

（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。一是明確規(guī)定設(shè)備（含儀器）定期檢定要求和工作程序，按要求制定設(shè)備周期檢定計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行；二是明確規(guī)定設(shè)備維修、保養(yǎng)要求，按要求制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（七）設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)描述。設(shè)備發(fā)生故障或因未定期進(jìn)行設(shè)備大中修，可能導(dǎo)致設(shè)備不能正常使用、設(shè)備功能下降或降低使用壽命的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共有5項(xiàng)。未進(jìn)行設(shè)備周期定檢；未進(jìn)行設(shè)備保養(yǎng)、維修；設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題；設(shè)備違規(guī)使用；設(shè)備使用壽命到期。

（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施共有5項(xiàng)。對(duì)設(shè)備周期檢定計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核；對(duì)設(shè)備維修、保養(yǎng)計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核；加強(qiáng)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施；明確設(shè)備使用規(guī)則，并嚴(yán)格考核；明確設(shè)備報(bào)廢程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。

四、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系框架構(gòu)建

結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將上述固定資產(chǎn)辯識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，與企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建一套固定資產(chǎn)內(nèi)控制度框架，至少包括如下18個(gè)管理制度，見(jiàn)表1。

在制度編制中，應(yīng)根據(jù)具體情況，采取不同的內(nèi)部控制方法，包括不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開(kāi)等控制方法，完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系構(gòu)建；與此同時(shí)，還應(yīng)考慮固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)容存在交叉、業(yè)務(wù)量大小等情況，結(jié)合工作流程對(duì)制度進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，例如可將防范設(shè)備投資論證風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)融合在一個(gè)“設(shè)備購(gòu)置管理辦法”中，可將固定資產(chǎn)實(shí)物管理與核算管理融合在一個(gè)“固定資產(chǎn)管理辦法”中。

五、結(jié)束語(yǔ)

固定資產(chǎn)管理是全過(guò)程的，只有每個(gè)環(huán)節(jié)都管理到位，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理全覆蓋，才能提高固定資產(chǎn)整體管理績(jī)效，防范固定資產(chǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)。

以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，將風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)并完善固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建，使固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系的全面系統(tǒng)性得到提高，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管控全覆蓋。

⒖嘉南祝

[1] 吳建華， 基于價(jià)值鏈管理的航空公司固定資產(chǎn)內(nèi)部控制研究[J].交通財(cái)會(huì)，2013（12）：16- 18

[2] 蔣芳，楊翠萍，關(guān)于施工企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)控制度建設(shè)的探討[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2011（23）：116- 118

[3] 朱濤，企業(yè)固定資產(chǎn)管理分析[J].鐵路采購(gòu)與物流，2011（4）：38- 39

篇8

關(guān)鍵詞：基層行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，部分基層行政事業(yè)單位相關(guān)機(jī)制不完善，在實(shí)際管理工作中存在一定的不足，固定資產(chǎn)管理也比較隨意，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理能夠最大限度發(fā)揮固定資產(chǎn)的價(jià)值，保障基層行政事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)活動(dòng)的穩(wěn)步有序進(jìn)行。

一、基層行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要意義

第一，有助于提升固定資產(chǎn)利用率。基層行政事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)，其中資金風(fēng)險(xiǎn)便是非常重要的一項(xiàng)，而加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，能夠?qū)崟r(shí)掌握資金狀況，并及時(shí)進(jìn)行妥善處理，能夠最大程度上保障固定資產(chǎn)的合理分配與有效利用，進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)的利用價(jià)值，最大限度避免固定資產(chǎn)閑置與浪費(fèi)，合理實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。第二，有助于防范國(guó)有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，有助于優(yōu)化行政事業(yè)單位管理理念，有效節(jié)約資源。在日常工作過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)固定資產(chǎn)開(kāi)展核驗(yàn)，保障固定資產(chǎn)的安全合理使用，最大程度上發(fā)揮固定資產(chǎn)的真正作用和價(jià)值，提升固定資產(chǎn)的利用率，節(jié)約資源，減少財(cái)政支出。第三，有助于提高社會(huì)服務(wù)水平。行政事業(yè)單位是國(guó)家設(shè)置的政府機(jī)構(gòu)和公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，是以政府職能、社會(huì)公益服務(wù)為主要宗旨的社會(huì)管理單位，參與社會(huì)公共事務(wù)的管理活動(dòng)，履行社會(huì)管理和服務(wù)職能。加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率，使得固定資產(chǎn)更高效更優(yōu)質(zhì)地服務(wù)于社會(huì)，推動(dòng)并提高社會(huì)服務(wù)水平。

二、基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

目前，部分基層行政事業(yè)單位并不全面了解和認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理，理解也相對(duì)比較片面，大部分工作人員只簡(jiǎn)單地認(rèn)為固定資產(chǎn)進(jìn)行分配和使用便可以了，固定資產(chǎn)的日常維護(hù)與后期管理工作得不到重視，由于資源配置不合理不及時(shí)，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)閑置或者無(wú)序購(gòu)買的情況。一般情況下是基層行政事業(yè)單位根據(jù)工作需要上報(bào)所需物資，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)之后，進(jìn)行統(tǒng)一政府采購(gòu)再進(jìn)行分配。但是經(jīng)常出現(xiàn)部分固定資產(chǎn)因?yàn)槔寐时容^低或者維護(hù)不及時(shí)管理不到位被損壞的情況，從而降低財(cái)政資金的使用效率。

2.資產(chǎn)管理制度不完善

部分單位沒(méi)有規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理變得隨意，購(gòu)買、使用、維護(hù)、處置等方面無(wú)法做到有據(jù)可依，也無(wú)法對(duì)相關(guān)物資設(shè)備進(jìn)行及時(shí)報(bào)備，固定資產(chǎn)不能及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的登記、入賬，后期缺乏及時(shí)合理維護(hù)，部分管理人員對(duì)于相關(guān)固定資產(chǎn)的利用情況無(wú)法說(shuō)明。部分單位雖然建立了相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度體系，但是由于執(zhí)行力度比較差，導(dǎo)致形同虛設(shè)，對(duì)于相關(guān)固定資產(chǎn)的使用監(jiān)管不到位，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬面信息和實(shí)物無(wú)法對(duì)應(yīng)，致使賬實(shí)不符。

3.固定資產(chǎn)缺乏監(jiān)督管理

基層行政事業(yè)單位在日常管理工作中，由于缺乏監(jiān)督與管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的具體使用、報(bào)廢、維修等缺少準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。固定資產(chǎn)通常是有具體使用年限的，如果不能及時(shí)利用或不能定期清查盤(pán)點(diǎn)，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)的具體使用狀況，從而影響使用壽命，對(duì)日常資產(chǎn)管理工作的有效開(kāi)展也會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。部分人員也會(huì)存在不愛(ài)惜資產(chǎn)導(dǎo)致折舊加速，公物私用或據(jù)為己有的情況也時(shí)有發(fā)生。

4.資產(chǎn)管理信息化程度較低

目前，多數(shù)基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理模式是錄入縣級(jí)財(cái)政部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理中心的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，基層事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理職能歸并在財(cái)務(wù)科，基層行政事業(yè)單位無(wú)自己細(xì)分的國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。由于資產(chǎn)類別眾多、資產(chǎn)形態(tài)各異、國(guó)有資產(chǎn)的需求不同，資產(chǎn)管理崗位的不完善，信息共享機(jī)制的不健全，數(shù)據(jù)錄入不能與單位賬務(wù)同步，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象，致使國(guó)有資產(chǎn)信息化程度較低，信息渠道不暢，信息更新不及時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理效率低。

5.資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)較低

基層行政事業(yè)單位一般按照歸口管理資產(chǎn)，即誰(shuí)使用誰(shuí)管理，歸口管理部門(mén)嚴(yán)重缺乏資產(chǎn)管理專業(yè)人員，人員流動(dòng)性大，有的則一人兼多職，對(duì)資產(chǎn)管理工作責(zé)任心不強(qiáng)。一類是流動(dòng)性大，歸屬科室不強(qiáng)的資產(chǎn)，譬如車輛，使用者多維護(hù)保養(yǎng)者少，甚至出現(xiàn)發(fā)生問(wèn)題不上報(bào)的情況。另一類是經(jīng)常不用但必須持有且保管完備的特殊物資，譬如筆者所在單位森林防火物資，缺乏專業(yè)人員及時(shí)清理、維護(hù)、調(diào)試、保養(yǎng)?？傊?，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理人員專業(yè)水平和綜合素質(zhì)都有待提高。

三、加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的具體措施

1.提升對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度

基層行政事業(yè)單位在日常管理工作中，應(yīng)當(dāng)形成良好的資源節(jié)約思想意識(shí)，提高政治站位，加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，夯實(shí)管理責(zé)任，真正認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)不斷提升固定資產(chǎn)的實(shí)際利用率，避免資源浪費(fèi)和流失的情況。全面把控固定資產(chǎn)的購(gòu)買、維修以及使用等各個(gè)不同環(huán)節(jié)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的保護(hù)與合理利用，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)和受損的情況，注意閑置資源要盤(pán)活，從而提升其使用效率，為基層行政事業(yè)單位相關(guān)管理工作的有序開(kāi)展提供基礎(chǔ)保障。

2.建立完善的固定資產(chǎn)管理制度

基層行政事業(yè)單位要結(jié)合自身實(shí)際情況，梳理固定資產(chǎn)管理流程，列出重點(diǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)流程和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立完善的固定資產(chǎn)管理制度體系，通過(guò)全面落實(shí)相關(guān)管理制度，夯實(shí)管理責(zé)任，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)買、分配、使用、維修等多個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督與管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，并核對(duì)賬目情況，做到賬實(shí)相符。通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行定期清查，一旦出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修，如需要報(bào)廢處理要及時(shí)合理報(bào)廢，固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)保障信息真實(shí)有效、有據(jù)可查。在保障固定資產(chǎn)合理利用的同時(shí)，也能夠最大程度保護(hù)固定資產(chǎn)，對(duì)相關(guān)制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善，這樣也能夠有效彌補(bǔ)存在的不足和缺陷。通過(guò)制度對(duì)工作人員的行為進(jìn)行有效約束，做到有章可循，保障固定資產(chǎn)的規(guī)范化高效率使用。全面把控固定資產(chǎn)的購(gòu)買、維修以及使用、核銷等各個(gè)不同環(huán)節(jié)，將資源節(jié)約意識(shí)滲透到每一個(gè)工作細(xì)節(jié)當(dāng)中，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的保護(hù)與合理高效利用，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)和受損的情況，注意閑置資源要盤(pán)活，從而提升其使用效率，為基層行政事業(yè)單位相關(guān)管理工作的有序開(kāi)展提供基礎(chǔ)保障。

3.強(qiáng)化固定資產(chǎn)信息化管理能力

基層行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)自身實(shí)際情況，逐步完善固定資產(chǎn)的信息化管理，可通過(guò)建立電子數(shù)據(jù)庫(kù)，將固定資產(chǎn)的信息數(shù)據(jù)及時(shí)錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)也能夠?qū)ο嚓P(guān)信息實(shí)時(shí)分享與儲(chǔ)存，這樣也有助于定期查看和管理。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大信息化建設(shè)力度，不斷提升固定資產(chǎn)信息化管理水平，同時(shí)也能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)管。信息化管理手段能夠大幅度提升固定資產(chǎn)的管理效率，節(jié)省人力投入成本，進(jìn)一步促進(jìn)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化與現(xiàn)代化發(fā)展。

4.加強(qiáng)資產(chǎn)管理監(jiān)督與考核

基層行政事業(yè)單位要成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，資產(chǎn)管理責(zé)任要細(xì)化落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到責(zé)任人，對(duì)于制度的執(zhí)行情況，要建立責(zé)任追究機(jī)制，成立監(jiān)督小組，利用抽查、跟蹤監(jiān)督等方法對(duì)制度執(zhí)行的有效性進(jìn)行評(píng)估，追究相關(guān)人員的責(zé)任。監(jiān)督部門(mén)根據(jù)制度執(zhí)行情況，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系提出修改完善意見(jiàn)，確保各項(xiàng)制度相互配套、流程相互銜接。另外，資產(chǎn)管理可以引進(jìn)績(jī)效管理機(jī)制，與基層行政事業(yè)單位的文明獎(jiǎng)或者年終考核掛鉤，激勵(lì)資產(chǎn)使用者和管理者的管理主動(dòng)性和責(zé)任心。

5.積極引進(jìn)資產(chǎn)管理專業(yè)人才

基層行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)高度重視固定資產(chǎn)的使用和管理，應(yīng)當(dāng)安排具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才進(jìn)行專門(mén)管理，不能出現(xiàn)兼職或者代管的情況，這樣也會(huì)嚴(yán)重降低管理效率，也不利于專業(yè)化管理與發(fā)展?；鶎有姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)比較多，且非常雜亂，因此必須要設(shè)置專門(mén)的管理人員，對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)保護(hù)，明確崗位職責(zé)以及個(gè)人責(zé)任，強(qiáng)化管理人員的愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)。定期考核相關(guān)工作人員，結(jié)合其實(shí)際工作情況和表現(xiàn)，并納入薪酬管理當(dāng)中。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)和交流，不斷提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)與管理經(jīng)驗(yàn)，從而更好開(kāi)展固定資產(chǎn)相關(guān)管理工作，維護(hù)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和利益。綜上所述，我國(guó)基層行政事業(yè)單位作為公共部門(mén)的重要組成部分，必須要積極推進(jìn)固定資產(chǎn)管理制度深化改革，不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)管理措施，不斷提升固定資產(chǎn)的整體管理水平和質(zhì)量，避免資源浪費(fèi)，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)的利用效率，這與建立資源節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)相符合，同時(shí)也有利于促進(jìn)我國(guó)基層行政事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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篇9

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；探討

近年來(lái)，社會(huì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力愈來(lái)愈大，監(jiān)獄企業(yè)開(kāi)始過(guò)分注重生產(chǎn)和效益，重視追求企業(yè)的利潤(rùn)，卻在一定程度上忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的管理。監(jiān)獄管理人員對(duì)固定資產(chǎn)的管理不引起重視，相關(guān)的企業(yè)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的理念比較淡薄，企業(yè)沒(méi)有建立起完善健全的管理制度，在管理中出現(xiàn)帳實(shí)不符及會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題。這使得企業(yè)在管理固定資產(chǎn)管理工作中面臨著較大的問(wèn)題及困難。

一、當(dāng)前監(jiān)獄企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的不足之處

(一)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)

監(jiān)獄企業(yè)固定資產(chǎn)在長(zhǎng)期的管理過(guò)程中，是監(jiān)獄與企業(yè)資產(chǎn)長(zhǎng)期的捆綁運(yùn)行，這在一定程度上就造成了企業(yè)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)的薄弱。在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)被作為監(jiān)管改造資產(chǎn)使用，產(chǎn)生了企業(yè)固定資產(chǎn)操作管理與實(shí)際的不符，管理基礎(chǔ)不扎實(shí)，出現(xiàn)了賬目不清楚等一系列模糊問(wèn)題的產(chǎn)生。

(二)與監(jiān)獄相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)不夠全面到位

監(jiān)獄企業(yè)固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)最大的問(wèn)題便是人員管理上的問(wèn)題。在企業(yè)進(jìn)行管理的過(guò)程中，企業(yè)的管理運(yùn)行中并沒(méi)有與各個(gè)部門(mén)進(jìn)行有效的溝通，出現(xiàn)了資源分配使用不合理，影響了固定資產(chǎn)的盤(pán)活與調(diào)配，造成了資源與人員的閑置與浪費(fèi)，這極大降低了固定資產(chǎn)的利用率，進(jìn)一步導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部的信息沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的傳達(dá)，內(nèi)部控制管理的效率低下。

(三)管理制度不夠全面細(xì)致

監(jiān)獄企業(yè)的各項(xiàng)改革都在進(jìn)一步實(shí)施與完善當(dāng)中，卻因上級(jí)相關(guān)政策未能全面明確，形成了監(jiān)獄企業(yè)無(wú)法制定更加細(xì)致規(guī)范的固定資產(chǎn)管理的制度。沒(méi)有規(guī)范的管理制度，這將導(dǎo)致了企業(yè)在細(xì)節(jié)管理過(guò)程中就模棱兩可的問(wèn)題上需要向上級(jí)請(qǐng)示，在操作的流程中緩慢復(fù)雜，執(zhí)行力度下降。

(四)績(jī)效評(píng)價(jià)工作未能全面展開(kāi)

監(jiān)獄企業(yè)在固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，由于績(jī)效評(píng)價(jià)工作未能全面展開(kāi)，企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理工作一直是停留在“保值”的層面上，不能及時(shí)反映企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)際使用的情況，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)將固定資產(chǎn)管理的使用情況向有關(guān)部門(mén)上報(bào)。缺乏明確的使用信息，在處置及購(gòu)買固定資產(chǎn)就顯得盲目，可能出現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)的構(gòu)建、使用、處置過(guò)程的盲目性與隨意性，將進(jìn)一步導(dǎo)致浪費(fèi)，工作效率不高。

(五)構(gòu)建、管理、處置工作有待規(guī)范及加強(qiáng)

企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置的隨意性，不根據(jù)實(shí)際需要，不根據(jù)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的流動(dòng)性進(jìn)行購(gòu)置，這根本原因在于企業(yè)未能建立起完善有效并及監(jiān)督在內(nèi)的綜合層級(jí)管理制度。管理制度的不健全，各個(gè)員工的崗位工作沒(méi)有明確，與工資的支出嚴(yán)重不符，造成了只有人占有使用，而無(wú)人管理維護(hù)的混亂局面。同時(shí)，在廢舊的固定資產(chǎn)的管理上，企業(yè)未能及時(shí)掌握關(guān)于市場(chǎng)行情的相關(guān)信息，加之經(jīng)驗(yàn)不足，會(huì)造成了正常處置收益的流失，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

二、完善管理固定資產(chǎn)管理工作的相關(guān)對(duì)策

(一)認(rèn)清現(xiàn)狀

全面摸清“家底”，盡快務(wù)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前監(jiān)獄企業(yè)處在兩大問(wèn)題，一是“家底不清”，二是“基礎(chǔ)不牢”。兩者相互聯(lián)系，相互影響。監(jiān)獄企業(yè)務(wù)實(shí)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)是改善管理工作不足的第一步。監(jiān)獄企業(yè)需先調(diào)查清楚固定資產(chǎn)的數(shù)量與總額，清楚所有的固定資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)情況，同時(shí)將所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行明確的數(shù)據(jù)整理并進(jìn)行下一步的服務(wù)調(diào)查，明確固定資產(chǎn)的動(dòng)向的同時(shí)保證固定資產(chǎn)的使用年限，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以進(jìn)行及時(shí)的維修服務(wù)等。監(jiān)獄企業(yè)在此基礎(chǔ)上，可以有效的對(duì)資源進(jìn)行科學(xué)的配置，重新劃分固定資產(chǎn)，并及時(shí)完善相關(guān)調(diào)撥轉(zhuǎn)換手續(xù)。

(二)思想上重視管理

1.強(qiáng)化管理。首先，監(jiān)獄企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到管理固定資產(chǎn)重要性，對(duì)其引起足夠的重視，并積極爭(zhēng)取到相關(guān)管理的固定資產(chǎn)的權(quán)利，方便管理工作的順利進(jìn)行。監(jiān)獄企業(yè)的管理者需要對(duì)使用和購(gòu)置的相關(guān)人員，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人及其領(lǐng)導(dǎo)的工作職能進(jìn)行明確的權(quán)利劃分，對(duì)不同級(jí)別的工作人員進(jìn)行責(zé)任制的管理，明確其相應(yīng)的工作職能及工作要求，同時(shí)成立監(jiān)督小組對(duì)工作人員的工作情況進(jìn)行有效監(jiān)督，提高其的工作效率，保證管理固定資產(chǎn)的工作得以認(rèn)真做好。在另一方面，管理人員在查明丟失、損壞的固定資產(chǎn)的原因之后，因根據(jù)制度的原則對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格的處理，保證制度的嚴(yán)明性，發(fā)揮其強(qiáng)制監(jiān)督的能力。除了嚴(yán)厲的懲罰之外，管理人員還應(yīng)設(shè)置一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高員工的積極性，使其發(fā)揮自身的能動(dòng)作用，為監(jiān)獄企業(yè)做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，監(jiān)獄企業(yè)的管理人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)今社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)使得管理固定資產(chǎn)的相關(guān)人員可以得到專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使其提高解決業(yè)務(wù)的能力，提高工作效率。監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)的需求得到滿足，是企業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)。重要的是，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)取得和處置固定資產(chǎn)的控制制度進(jìn)行建立，并且明確固定資產(chǎn)在進(jìn)行更新、報(bào)廢清理，出租、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、驗(yàn)收投產(chǎn)時(shí)，必須向上級(jí)報(bào)告，在得到相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)之后才能執(zhí)行后續(xù)的工作。監(jiān)獄企業(yè)應(yīng)制定專人對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤管理，知道其使用的情況及使用效率，并可以及時(shí)進(jìn)行維修，提高固定資產(chǎn)的使用效率，同時(shí)防止腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。2.修訂管理制度，完善日常管理體系。監(jiān)獄企業(yè)在管理的過(guò)程中要落實(shí)上級(jí)所要傳達(dá)的要領(lǐng)，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，逐步完善監(jiān)獄企業(yè)的管理體系，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理制度根據(jù)實(shí)際情況的需要進(jìn)行完善修改，從基本的業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)始，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各個(gè)流程進(jìn)行相關(guān)制度的落實(shí)，保證制度約束經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效進(jìn)行，提高制度的執(zhí)行力度，提高企業(yè)的工作效率。企業(yè)需要盡快建立起從企業(yè)到生產(chǎn)部門(mén)再到使用個(gè)人的固定資產(chǎn)管理體系模式，進(jìn)一步明確各級(jí)單位及個(gè)人的行政職能，保證人員的不閑置，并且都在各自的崗位上保證監(jiān)獄企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的有效進(jìn)行。3.積極開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，完善責(zé)任追究機(jī)制。監(jiān)獄企業(yè)同樣是要提高工作人員的積極性。監(jiān)獄企業(yè)應(yīng)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，完善責(zé)任追究機(jī)制，在提高工作人員積極性的同時(shí)，盡可能保證工作人員的工作效率，降低出錯(cuò)率，并且可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且糾正資產(chǎn)使用過(guò)程中的偏差，有效杜絕固定資產(chǎn)的構(gòu)建、使用及處置各方面的不科學(xué)不合理。

(三)購(gòu)置使用中重視管理

購(gòu)置與使用。首先，監(jiān)獄企業(yè)應(yīng)進(jìn)行規(guī)范的購(gòu)置體系，明確在購(gòu)置中需要遵循的要求。固定資產(chǎn)應(yīng)是由設(shè)備部門(mén)實(shí)施，其他人員沒(méi)有權(quán)利對(duì)其插手購(gòu)買固定資產(chǎn)。先由各部門(mén)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行填寫(xiě)及進(jìn)行相應(yīng)的審核，在得到批準(zhǔn)后進(jìn)行購(gòu)買，同時(shí)進(jìn)行可行性分析，在一定程度上保證購(gòu)置資產(chǎn)的使用效率，避免固定資產(chǎn)的浪費(fèi)，減少支出成本，獲得較大的收益。在使用方面，管理人員應(yīng)對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，滿足各部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的需求，及時(shí)掌握各部門(mén)、各單位對(duì)其的利用情況，對(duì)閑置的設(shè)備進(jìn)行妥善的保管，必要時(shí)可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)某鲎猓M可能發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用，不斷優(yōu)化利用方案。除外，監(jiān)獄企業(yè)在根本上應(yīng)不斷強(qiáng)化核算固定資產(chǎn)的方法，提高經(jīng)濟(jì)效益。

(四)報(bào)廢、維修、閑置中重視管理

監(jiān)獄企業(yè)保證固定資產(chǎn)的有效利用，還應(yīng)重視固定資產(chǎn)在報(bào)廢、維修、閑置中的管理，不斷完善其閑置使的保管制度、減值測(cè)試制度，并且根據(jù)管理的實(shí)際情況，優(yōu)化管理制度，使其盡可能貼合監(jiān)獄企業(yè)的文化，健全保養(yǎng)維修管理制度和報(bào)廢審批管理制度。在完善固定資產(chǎn)的管理制度之后，并保證企業(yè)人員應(yīng)是努力去實(shí)施。

三、總結(jié)

監(jiān)獄企業(yè)固定資產(chǎn)管理的工作中存在一定的問(wèn)題，但在處理的過(guò)程中不可操之過(guò)急，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后應(yīng)是有效的調(diào)整，并以長(zhǎng)期發(fā)展為主要目的進(jìn)行深化改革，不以單純提高經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，更是為監(jiān)獄教育改造服刑人員提供充足優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)崗位，建立起有效的管理制度，促進(jìn)監(jiān)獄企業(yè)固定資產(chǎn)管理的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊華.淺談監(jiān)獄固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].商，2015(46)：58-58.

篇10

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，在農(nóng)村賬務(wù)經(jīng)營(yíng)管理中占據(jù)著重要的地位，對(duì)提升單位經(jīng)濟(jì)效益大有裨益。就目前農(nóng)村固定資產(chǎn)管理而言，普遍存在的一些問(wèn)題，比如：固定資產(chǎn)管理制度不健全、固定資產(chǎn)核算管理不規(guī)范、固定資產(chǎn)賬簿管理不嚴(yán)、票據(jù)使用不合規(guī)矩、固定增產(chǎn)利用率較低等問(wèn)題，都在很大程度上影響農(nóng)村固定資產(chǎn)管理的效益。針對(duì)這些問(wèn)題，對(duì)應(yīng)提出相應(yīng)的解決措施，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村；固定資產(chǎn)；管理

1前言

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，由于對(duì)固定資產(chǎn)管理的不重視，資產(chǎn)管理的不規(guī)范、不合理，繼而導(dǎo)致諸如固定資產(chǎn)管理制度不健全、固定資產(chǎn)核算管理不規(guī)范、固定資產(chǎn)賬簿管理不嚴(yán)、票據(jù)使用不合規(guī)矩、固定增產(chǎn)利用率較低等問(wèn)題的出現(xiàn)，就此不但容易導(dǎo)致機(jī)體資產(chǎn)的流失，同時(shí)會(huì)滋生各類腐敗問(wèn)題，影響群眾與干部關(guān)系，影響新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定性和和諧性，不利于新農(nóng)村建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2農(nóng)村固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

2.1固定資產(chǎn)閑置，資產(chǎn)利用率較低

調(diào)查中證實(shí)，目前農(nóng)村多數(shù)固定資產(chǎn)有閑置的問(wèn)題，導(dǎo)致資產(chǎn)利用率普遍較低。

2.2固定資產(chǎn)核算管理不規(guī)范，存在集體資產(chǎn)流失的問(wèn)題

村級(jí)固定資產(chǎn)的購(gòu)置，未按規(guī)定進(jìn)行核算、管理。對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢，同樣未按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致固定資產(chǎn)有物無(wú)賬，有賬無(wú)物，導(dǎo)致集體財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

2.3未安排專人負(fù)責(zé)，管理制度不健全

資產(chǎn)管理制度不健全，執(zhí)行不力。管理不嚴(yán)，隨意性大，責(zé)任不明確。管理人員缺乏，監(jiān)管不力，未指定專人管理負(fù)責(zé)。

2.4固定資產(chǎn)賬簿管理不嚴(yán)，時(shí)常有賬外固定資產(chǎn)出現(xiàn)

現(xiàn)有的賬簿管理不規(guī)范，總賬、明細(xì)賬、賬面等等，與實(shí)物固定資產(chǎn)明顯不符，甚至出現(xiàn)沒(méi)有賬目的固定資產(chǎn)。個(gè)別村落“固定資產(chǎn)”名存實(shí)亡，個(gè)別村落雖然設(shè)置這一科目，但是，相關(guān)的增減業(yè)務(wù)登記不全，時(shí)常出現(xiàn)賬外固定資產(chǎn)。

2.5票據(jù)使用不合規(guī)矩，集體資金有損失浪費(fèi)

村級(jí)設(shè)施工程建設(shè)期間，決算、核算等工作不具體?，F(xiàn)付結(jié)算工作的開(kāi)展，多數(shù)經(jīng)幾張清單就草草了事。情況較嚴(yán)重的，多估冒算，浪費(fèi)集體資金的問(wèn)題較突出。

3加強(qiáng)農(nóng)村固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

3.1健全固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明確專人負(fù)責(zé)的責(zé)任制度

固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理，包括：資產(chǎn)的使用、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督等等。建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，應(yīng)逐步落實(shí)對(duì)應(yīng)的責(zé)任追究制，指定專人負(fù)責(zé)專人擔(dān)責(zé)。確保村級(jí)資產(chǎn)的完整，定期對(duì)固定資產(chǎn)清理，實(shí)現(xiàn)賬務(wù)、賬表、賬證的一致統(tǒng)一。村級(jí)需要變賣、銷毀的固定資產(chǎn)，需經(jīng)人民代表集體會(huì)議表決通過(guò)。需要出讓的土地、轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)、公共事業(yè)的興辦等等，必須經(jīng)村兩委集體研究，擬定具體方案，然后經(jīng)集體討論商議同意后，報(bào)請(qǐng)村民代表會(huì)議通過(guò)。

3.2制定嚴(yán)格的會(huì)計(jì)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線

嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度。賬務(wù)處理要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，杜絕以收入抵算固定資產(chǎn)購(gòu)建支出的現(xiàn)象，對(duì)賬外資產(chǎn)要及時(shí)轉(zhuǎn)入有關(guān)會(huì)計(jì)科目，謹(jǐn)防集體資產(chǎn)流失；村級(jí)固定資產(chǎn)存量、增減變動(dòng)情況，要及時(shí)準(zhǔn)確登記，并建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬冊(cè)，定期盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。對(duì)各種出入賬的固定資產(chǎn)及時(shí)、如實(shí)記賬。以保證賬證資料的真實(shí)、合法、有效。

3.3完善固定資產(chǎn)賬薄管理，更準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)增減變化

管理好固定資產(chǎn)賬薄，做好資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、資產(chǎn)管理臺(tái)賬等等，能更好更準(zhǔn)確地反應(yīng)出固定資產(chǎn)的增減變化情況。

3.4嚴(yán)肅查處違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定的行為

加強(qiáng)審計(jì)的監(jiān)督和查處力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)各種違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定的問(wèn)題要嚴(yán)肅查處，明確相關(guān)人員的責(zé)任。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的～般問(wèn)題，要按有關(guān)規(guī)定處理，屬違法違紀(jì)的，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門(mén)依法依紀(jì)懲處；一般的問(wèn)題，應(yīng)提交村民代表會(huì)議討論，按照村規(guī)民約進(jìn)行批評(píng)教育，追究責(zé)任。

3.5健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范公開(kāi)形式與內(nèi)容

加大村級(jí)固定資產(chǎn)公開(kāi)力度，解決當(dāng)前財(cái)務(wù)公開(kāi)重資金公開(kāi)輕資產(chǎn)公開(kāi)的問(wèn)題。進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，要完善財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式、時(shí)間和基本程序，切實(shí)保障農(nóng)民群眾對(duì)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)情況以及其他關(guān)系群眾切身利益等的知情權(quán)。

3.6盤(pán)活利用好固定資產(chǎn)，壯大發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

村集體可以充分盤(pán)活資產(chǎn)，采取發(fā)包、出租、人股，甚至有的可以評(píng)估拍賣轉(zhuǎn)讓，籌集資金發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。壯大集體經(jīng)濟(jì)。

4結(jié)論

在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，固定資產(chǎn)管理是很重要的經(jīng)營(yíng)手段。新農(nóng)村建設(shè)要搞好、搞活，發(fā)展起來(lái)就必須要做好固定資產(chǎn)的管理工作。在此，必須要清晰認(rèn)識(shí)農(nóng)村固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，針對(duì)性采取健全固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明確專人負(fù)責(zé)的責(zé)任制度；制定嚴(yán)格的會(huì)計(jì)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線；完善固定資產(chǎn)賬薄管理，更準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)增減變化；嚴(yán)肅查處違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定的行為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任批評(píng)教育；健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、形式；盤(pán)活利用好固定資產(chǎn)，更好壯大發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等管理措施，如此農(nóng)村固定資產(chǎn)管理問(wèn)題必將迎刃而解，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力蒸蒸日上。

參考文獻(xiàn)

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