導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)形勢分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

總體上講，一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、后勁增強(qiáng)、平穩(wěn)運(yùn)行的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。初步預(yù)計(jì)，一季度全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到億元，同比增長，增速比上年同期提高個百分點(diǎn)，比全省增速高出個百分點(diǎn)，增幅位居全省第位。

⒈農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。春耕生產(chǎn)全面啟動，全市完成春播面積近萬畝，其中糧食作物萬畝以上。及時(shí)加強(qiáng)冬小麥田間管理，一類苗占，同比提高個百分點(diǎn)；二類苗占，同比下降了個百分點(diǎn)；三類苗占，同比下降了個百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，改造更新果樹經(jīng)濟(jì)林萬畝，種植優(yōu)質(zhì)牧草萬畝，種植早春蔬菜萬畝。牛存欄量增加萬頭，達(dá)到萬頭；出欄量增加萬頭，達(dá)到萬頭；牛奶、禽蛋等畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長和。一季度全市農(nóng)業(yè)增加值完成萬元，比上年同期增加萬元。

⒉工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度和效益同步增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長，總量位居全省第位，增速為第位。完成銷售產(chǎn)值億元，增長。煤電企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，一季度生產(chǎn)原煤萬噸，增長；發(fā)電量完成億千瓦時(shí)，增長。煤電產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值億元，增長，占全市規(guī)模以上增加值的，拉動全市工業(yè)生產(chǎn)增長個百分點(diǎn)。企業(yè)改革改制進(jìn)展順利，已有戶企業(yè)制定了股份制改造方案，有戶正在調(diào)研論證，制定方案；有戶需要出售、轉(zhuǎn)讓、兼并或聯(lián)合的企業(yè)，方案已經(jīng)批準(zhǔn)，正在開展工作；有戶企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序。企業(yè)技術(shù)改造投資力度加大，一季度完成工業(yè)技術(shù)改造投資億元，占年計(jì)劃億元的％，增長％。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，新增個體戶戶，新注冊私營企業(yè)戶。個體私營經(jīng)濟(jì)上繳稅金萬元，占年度調(diào)控目標(biāo)的。

⒊項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁。一季度，全市完成固定資產(chǎn)投資億元，增長。落實(shí)萬元以上各類建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，總投資萬元，其中續(xù)建項(xiàng)目項(xiàng)，累計(jì)完成投資億元；新開項(xiàng)目項(xiàng)，完成投資萬元；儲備各類前期項(xiàng)目項(xiàng)，概算總投資億元。重大前期項(xiàng)目進(jìn)展順利。平?jīng)鲭姀S二期項(xiàng)目已完成初可研審查；超高壓輸供電項(xiàng)目已完成選址；西平鐵路建設(shè)已列入鐵道部“十一五”建設(shè)規(guī)劃；萬噸甲醇項(xiàng)目已完成可研；兔里坪水庫項(xiàng)目建議書已上報(bào)省上待批。重大新開項(xiàng)目全面啟動。平定高速公路建設(shè)工程前期工作已全部完成，正在進(jìn)行招標(biāo)；平?jīng)龀菂^(qū)電網(wǎng)改造項(xiàng)目正在實(shí)施；崇信縣銅城水庫開工準(zhǔn)備已基本就緒；竹林寺水庫水資源綜合利用灌區(qū)工程已通過可研審查；農(nóng)村沼氣項(xiàng)目已開工建設(shè)。華硯煤礦改擴(kuò)建、華隴集團(tuán)日產(chǎn)噸特種水泥技改等重大續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度加快。招商引資工作有了新進(jìn)展。一季度全市共洽談各類招商引資項(xiàng)目項(xiàng)，簽約項(xiàng)目項(xiàng)，簽約資金億元，落實(shí)到位資金萬元。

⒋財(cái)政金融工作運(yùn)行平穩(wěn)。一季度全市地方財(cái)政收入累計(jì)完成億元，占預(yù)算的，同比增收萬元，增長；大口徑財(cái)政收入累計(jì)完成億元，增長。累計(jì)完成支出億元，同比多支萬元，增長。全市金融機(jī)構(gòu)存款余額億元，增長；貸款余額億元，增長。金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收入達(dá)到億元，累計(jì)支出億元，分別增長和。

⒌城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐?！皟陕芬粓@八配套”工程各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒，即將全面啟動實(shí)施。市列的個縣城基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已有個開工建設(shè)，個小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目已有個開工，個房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目已有個開工建設(shè)。一季度全市完成城鎮(zhèn)化建設(shè)投資億元，增長。

⒍物價(jià)指數(shù)小幅攀升，居民收入穩(wěn)定增長。一季度，全市社會消費(fèi)品零售總額完成億元，增長，增速高于全省個百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上揚(yáng)個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到元，同比增長；農(nóng)村居民由于工資性收入和家庭經(jīng)營性收入的增加，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入比上年同期凈增元，達(dá)到元，增長。

但是客觀地看，還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在“三個不理想”：

一是部分指標(biāo)完成年度計(jì)劃進(jìn)度不夠理想。從完成情況看，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)際進(jìn)度與時(shí)間不同步，即時(shí)間已過四分之一，但完成進(jìn)度達(dá)不到年度計(jì)劃的四分之一。比較突出的是：全社會固定資產(chǎn)投資全年預(yù)期完成億元，一季度完成億元，僅占全年任務(wù)的。全市生產(chǎn)總值全年預(yù)期完成億元，一季度完成億元，占全年任務(wù)的。限上工業(yè)增加值完成億元，占全年任務(wù)的。地方財(cái)政收入完成億元，占全年任務(wù)的。

二是主要指標(biāo)在全省的排位不夠理想。除工業(yè)增加值外，其余主要指標(biāo)在全省排位均不夠理想，特別是固定資產(chǎn)投資同比增長，增速與去年同期的倍相比，下降較大。如果剔除農(nóng)村投資這一塊，全市固定資產(chǎn)投資僅為億元，增長，增速僅為全省第八位。地方財(cái)政收入增長，為全省第八。

三是發(fā)展的均衡性不夠理想。從工業(yè)上來看，輕、重工業(yè)運(yùn)行不平衡，重工業(yè)增速高于輕工業(yè)個百分點(diǎn)；工業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，煤電產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值億元，占全市規(guī)模以上增加值的，其余部分行業(yè)增加值和產(chǎn)量有所不降。從固定資產(chǎn)投資來看，縣（區(qū)）完成增幅大、增速高，情況比較好，但中省投資大幅下降；縣區(qū)之間也不平衡，增幅最高的華亭縣增長了倍，靈臺縣卻下降了。從財(cái)政收入來看，全市八個預(yù)算單位中，除市級和華亭縣收入分別超進(jìn)度和個百分點(diǎn)外，其余各縣差距都比較大。

造成三個不理想，有季節(jié)等客觀原因，但我認(rèn)為主觀努力不夠是主要原因。

二、關(guān)于二季度工作

二季度工作總體要求是：扎實(shí)開展“百日集中落實(shí)行動”把工作重點(diǎn)放在抓落實(shí)上把工作著力點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)上把工作指標(biāo)放在全省的大盤子中來衡量努力實(shí)現(xiàn)“雙過半”。各市長要抓督查、抓進(jìn)度、抓重點(diǎn)項(xiàng)目各職能部門要抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、抓落實(shí)。

⒈抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

一是要切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。當(dāng)前，當(dāng)前糧食生產(chǎn)政策好，農(nóng)民種糧積極性高，要集中力量抓好糧食和經(jīng)濟(jì)作物的田間管理，加強(qiáng)對條銹病等已發(fā)生農(nóng)作物病蟲害的防治，力爭糧食豐收。二是要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，特別是要確保糧食直補(bǔ)、退耕還林等政策的落實(shí)兌現(xiàn)，讓廣大群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。三是堅(jiān)定不移地抓好巨型畜牧基地和優(yōu)質(zhì)蘋果基地建設(shè)，加大對重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持，在提高打響“平?jīng)黾t?！薄ⅰ捌?jīng)鼋鸸逼放频纳虾菹鹿Ψ?。五是加大農(nóng)村勞務(wù)輸出，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向外輸轉(zhuǎn)。六是加強(qiáng)防汛抗旱工作。樹立防大汛、抗大旱、抗大災(zāi)的思想，未雨綢繆，早作部署。

⒉精心組織工業(yè)生產(chǎn)

一是要緊緊抓住全國電力趨緊、火電工業(yè)形勢看好、煤炭市場持續(xù)旺銷的有利時(shí)機(jī)，突出抓好煤炭、電力、建材等優(yōu)勢行業(yè)，確保重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。二是要著力抓好重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，確保達(dá)到進(jìn)度要求。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測和調(diào)度，及時(shí)研究工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中的重大問題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)技術(shù)改造所需資金，保障工業(yè)企業(yè)水、電和原材料等生產(chǎn)供應(yīng)，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。四是要千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)品市場銷售，防止產(chǎn)品積壓，保持產(chǎn)銷銜接，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。五是企業(yè)改革要在加快進(jìn)度的同時(shí)，把好清產(chǎn)核資關(guān)、資產(chǎn)評估關(guān)、預(yù)案審核關(guān)、職工利益關(guān)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)關(guān)等“五關(guān)”，按照進(jìn)度要求高質(zhì)量地完成。由于統(tǒng)計(jì)口徑的變化工業(yè)增加值要確保的增速但在實(shí)際工作中要力爭。經(jīng)委要認(rèn)真研究中小企業(yè)擔(dān)保中心的運(yùn)行機(jī)制和管理辦法總體考慮要以企業(yè)為主體采取市場運(yùn)作的辦法今年上半年要拿出方案，力爭下半年啟動運(yùn)轉(zhuǎn)。

⒊全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)

二季度是項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié)，這一階段的工作對于能否完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)至關(guān)重要。今年一季度的工作不夠理想，給二季度的工作帶來更大的壓力。發(fā)改委要認(rèn)真查找問題，分析原因，采取切實(shí)有效措施，爭取在第二季度有一個大的突破。對在建項(xiàng)目要抓好協(xié)調(diào)調(diào)度，跟蹤服務(wù)，督促施工單位充實(shí)工作力量，加快建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)質(zhì)量。對已竣工的項(xiàng)目要抓緊驗(yàn)收。對新開項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件，落實(shí)資金，爭取盡早開工，特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要確保按期開工。協(xié)議項(xiàng)目要責(zé)任到人，盡快簽訂合同，投入建設(shè)。對爭取國家立項(xiàng)的項(xiàng)目，要認(rèn)真做好前期工作，爭取國家早日批復(fù)。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的督查嚴(yán)格落實(shí)按季通報(bào)制度。今年各縣（區(qū)）要超額完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)力爭全市固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到以上。

⒋著力抓好財(cái)稅金融工作

一是要加強(qiáng)收入調(diào)度，依法打擊各種偷、漏、騙、抗稅行為，依法收取各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，防止財(cái)政資金流失，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的穩(wěn)定增長和均衡入庫確保完成“雙過半”。二是要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，優(yōu)先保證各項(xiàng)重點(diǎn)支出。三是提高金融服務(wù)水平。金融部門要以為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有效服務(wù)為主線圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，加大信貸投入。要重點(diǎn)加強(qiáng)銀政、銀企、銀校合作，最近組織召開銀行和建設(shè)口、商貿(mào)口、社會事業(yè)口和企業(yè)的座談會，通過搭建平臺，增進(jìn)相互了解，著力解決信息不對稱的問題。

⒌抓好城市和交通建設(shè)

“兩路一園八配套工程”和平?jīng)龀菂^(qū)東西出口改造工程要在確保質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度，除濱河路以外，其余城市建設(shè)工程要在月日前全部完工，迎接月份在我市舉行的第五屆全國武術(shù)館（校）武術(shù)比賽。

篇2

宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。預(yù)計(jì)，上半年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成24.7億元，同比增長32.2%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值1.3億元，增長0.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值18.9億元，增長41.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4.5億元，增長9.5%。水電工業(yè)成拉動經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)大動力。預(yù)計(jì)上半年水電工業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長29.9個百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為92.9％。

農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。種植業(yè)喜獲豐收。預(yù)計(jì)，上半年全縣糧食播種面積達(dá)10211公頃，產(chǎn)量883噸。其中：玉米產(chǎn)量51噸，同比增長13.3%；油菜籽產(chǎn)量675噸，增長0.2%；豆類產(chǎn)量達(dá)439噸，增長8.4%；蔬菜播面560公頃，增長7.1%；全縣水果產(chǎn)量達(dá)12669噸，增長87.9％，其中：桃子5648噸，增長36.1％，李子6722噸，增長194.8%，其他水果162噸，下降3.6%，果用瓜中的西瓜產(chǎn)量2763噸，增長125.5%。畜牧業(yè)生產(chǎn)呈“二增五降”發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)，上半年全縣肉類總產(chǎn)量5856噸，與上年發(fā)展持平，羊出欄1.17萬頭，增長3.5%；禽肉產(chǎn)量518噸，增長2.37%；生豬出欄6.06萬頭，下降0.8%；豬肉產(chǎn)量4563噸，下降0.04%；牛出欄0.54萬頭，下降3.6%；牛肉產(chǎn)量480噸，下降3.8%；家禽出欄30.76萬只，下降3.9%。漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。初步統(tǒng)計(jì)，上半年水產(chǎn)品產(chǎn)量1359噸，增長3.4%。

工業(yè)生產(chǎn)高速增長。預(yù)計(jì)，上半年全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成23.1億元，同比增長81.3%。其中：規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值22.3億元，同比增長86.4%；規(guī)下工業(yè)總產(chǎn)值0.8億元，增長2.0%。全部工業(yè)總產(chǎn)值中：水電工產(chǎn)值21.9億元，同比增長88.0%。水電工業(yè)高速增長是拉動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至拉動全縣宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要動力。上半年，全縣水力發(fā)電量84.1億千瓦時(shí)，比上年同期增加39.3億千瓦時(shí)，增長87.6%。

固定資產(chǎn)投資保持增長。今年以來，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長。預(yù)計(jì)，上半年全社會固定資產(chǎn)投資完成9.8億元，同比增長32.5%，其中，項(xiàng)目投資（城鎮(zhèn)+農(nóng)村非農(nóng)投資）完成7.3億元，同比增長37.2%。全部固定資產(chǎn)投資中，非農(nóng)投資完成1.7億元，基本建設(shè)完成4.8億元，分別比上年同期增長171.6%和21.9%；分別拉動投資增長14.2個百分點(diǎn)和16.1個百分點(diǎn)，對全社會固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)率分別為43.6%、35.8%。

消費(fèi)市場保持穩(wěn)定。上半年，在各種節(jié)慶活動拉動下，消費(fèi)市場保持穩(wěn)定，預(yù)計(jì)，上半年全縣社會消費(fèi)品零售總額完成5.5億元，同比增長11.5%。批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額同比增長15.6%；住宿業(yè)、餐飲業(yè)營業(yè)額增長分別增長11.0%、10.3%。但限額以上餐飲業(yè)仍然處于負(fù)增長狀態(tài)，營業(yè)額同比下降3.7%。

城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長。上半年，縣委縣政府積極落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，全方位提供就業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。預(yù)計(jì)，上半年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11661元，同比增長8.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4554元，同比增長13.0%。

財(cái)政收入快速增長。上半年，全縣財(cái)政總收入1.6億元，比上年同期增長19.6％，其中，一般財(cái)政預(yù)算收入0.9億元，增長77.8％。上半年全縣財(cái)政收入主要依靠__電站所繳的增值稅及其相關(guān)稅賦，主要稅收來源是__電站繳納的增值稅及隨稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)收入。此外，通過深入推進(jìn)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)養(yǎng)生旅游及重大項(xiàng)目建設(shè)等多渠道培植財(cái)源，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)健康增長。

金融保持穩(wěn)定。6月未，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額37.6億元，比上年同期增長13.0%；各項(xiàng)貸款余額40.7億元，增長0.7%。金融保持穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總體看，上半年全縣經(jīng)濟(jì)形勢良好，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種矛盾仍然十分突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是剔除水電因素，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。據(jù)預(yù)計(jì)，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值24.8億元中：縣本級約10.2億元左右，約占41.2%，同比下降約0.2%；水電約14.6億元左右，約占58.8%，同比約增長54%。剔除水電因素，全縣經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

二是農(nóng)民持續(xù)增收壓力加大。受種植業(yè)成本持續(xù)增加、養(yǎng)殖業(yè)動物疫情威脅、勞動力成本不斷上漲、農(nóng)村勞動力外出務(wù)工人員逐年增多等因素影響，農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入持續(xù)增長難度增大。

三是規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育難度加大。因基礎(chǔ)差，今年1月份新入庫的5家規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅維持2個月，就因主營業(yè)務(wù)收入達(dá)不到2千萬元，被國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司清退出庫。目前，縣本級僅有2家小規(guī)模規(guī)上工業(yè)企業(yè)，即水利電業(yè)公司和細(xì)木工板廠。

四是項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)依然艱巨。從項(xiàng)目情況看，新

開工項(xiàng)目雖然數(shù)量增多，但中小項(xiàng)目偏多，億元以上新開工項(xiàng)目僅1個，上半年僅完成投資1310萬元，對完成投資貢獻(xiàn)不大。從目前投資情況看，我縣固定資產(chǎn)投資受往年基數(shù)大、本年項(xiàng)目小、投資后勁不足、增長空間小等因素影響，在缺乏億元項(xiàng)目支撐的情況下，完成全年的目標(biāo)任務(wù)困難重重。五是內(nèi)需增長動力仍然偏弱。一是網(wǎng)絡(luò)購物沖擊較大，網(wǎng)上購物日趨普及，造成大量消費(fèi)和資金外流，對我縣實(shí)體店零售業(yè)務(wù)影響較大。二是居民收入增速放緩，居民購買力減弱。

上半年，全縣宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，為完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢判斷如下：

水電工業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)的主體，其增加值占GDP比重過高，水電工業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響極大。預(yù)計(jì)，上半年水電工業(yè)增加值占GDP比重高達(dá)55.4％，因此，它的生產(chǎn)狀況決定了全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢。2014年全縣GDP逆勢回升，呈高位運(yùn)行態(tài)勢，2014年冬季，__庫區(qū)出現(xiàn)了自從電站投產(chǎn)以來少見的高水位。當(dāng)前，__電站正常運(yùn)行，上半年，水電工業(yè)生產(chǎn)不斷攀升，下半年如無特殊因素影響，水電工業(yè)正常運(yùn)行，在上年高基數(shù)的影響下，從第三季度開始，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開始逐漸回落，第四季度將回落到合理區(qū)間，全年全縣經(jīng)濟(jì)增長7％預(yù)期目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)。

一是必須主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)發(fā)展總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，既要堅(jiān)持底線思維，不讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展失速，又要堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。

二是抓住國家實(shí)施重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加快縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展。一是抓住國家重點(diǎn)實(shí)施“四大板塊”和“三大支撐帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇加快發(fā)展。二是抓住國務(wù)院對左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃即將出臺，__長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)施年，西南水運(yùn)出海中線通道__河____系統(tǒng)、__至__二級公路__段開工建設(shè)機(jī)遇，加快__經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是深入推進(jìn)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)民增收步伐。堅(jiān)持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)不動搖，繼續(xù)培育生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鞏固生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程，推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地化、品牌化。積極推廣超級水稻良種良法，確保糧食安全；發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，確保畜牧生產(chǎn)發(fā)展。

篇3

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天下午召開全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要目的是總結(jié)和分析全縣一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，部署和督促落實(shí)二季度工作任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保今年上半年"雙過半"目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

今天的會議，在縣上設(shè)置了主會場，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了分會場。出席主會場會議的有縣四大家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，參加會議的有：縣法院、檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人，縣級各部門、經(jīng)開區(qū)管委會、中省市駐鄰單位主要負(fù)責(zé)人，縣府辦各副主任。在各分會場參加會議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。請大家將手機(jī)置于振動或靜音狀態(tài)，不要隨意走動，不要交頭接耳，認(rèn)真做好會議記錄。

今天的會議只有一項(xiàng)議程：縣委副書記、縣長XXX講話。

下面，請XX縣長講話，大家歡迎；

剛才，XX縣長客觀全面地總結(jié)了一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，冷靜分析了存在的問題和面臨的形勢，對二季度工作作了詳細(xì)安排部署，并對當(dāng)前工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)這次會議精神強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是要明確責(zé)任抓落實(shí)。各級各部門要按照剛才XX縣長的安排部署，對照縣委、縣政府下達(dá)的二季度目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際，盡快拿出具體的辦法，提出過硬的措施，并將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每一項(xiàng)具體工作，落實(shí)到每一個具體項(xiàng)目、具體日程和具體責(zé)任人，建立起一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保人人肩上有指標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落、件件事情有結(jié)果，確保"雙過半"目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二是要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。縣委、縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要督促各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中的問題?？h委縣政府督查辦要組織人員對二季度目標(biāo)任務(wù)及安排的重點(diǎn)工作完成情況開展督促檢查，及時(shí)通報(bào)各地貫徹落實(shí)情況，對工作進(jìn)展不大，工作措施不力的單位和部門，要在全縣通報(bào)。

篇4

今年以來，我市認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和國家宏觀調(diào)控各項(xiàng)政策措施，按照年初市委、政府對經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，不斷強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。上半年全市經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷是：整體經(jīng)濟(jì)較快增長，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待改善，夯實(shí)基礎(chǔ)加快發(fā)展。

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本特點(diǎn)

(一)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行態(tài)勢良好

──整體經(jīng)濟(jì)較快增長。據(jù)測算，上半年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值252.6億元，同比增長14.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47.6億元，增長7.3%，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值130.5億元，增長17.3%，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值74.5億元，增長11.9%。

──物價(jià)漲幅穩(wěn)步回落。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.3%，漲幅同比回落2.3個百分點(diǎn)。其中，消費(fèi)品價(jià)格上漲1.1%，漲幅同比回落3.5個百分點(diǎn)，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格上漲7.1%，漲幅同比上升2.5個百分點(diǎn)。

──就業(yè)形勢穩(wěn)定。上半年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員為人，登記失業(yè)率為%，控制在年初制定的4%的調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定

上半年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平穩(wěn)增長，畜牧產(chǎn)值比重上升。上半年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到89.0億元，比上年同期增長7.5%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值51.8億元，增長7.0%，牧業(yè)產(chǎn)值32.6億元，增長8.3%。畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由上年的34.8%上升為36.6%，提高1.8個百分點(diǎn)；二是夏糧播種面積劇增，總產(chǎn)大幅增加。全市今年小麥播種面積為393.7萬畝，比上年增加56.9萬畝，增長16.9%，是近幾年播種面積最多的一年；小麥畝產(chǎn)382公斤，比上年減少22公斤；小麥總產(chǎn)量為150.5萬噸，比去年增加14.5萬噸，增長10.7%。三是棉花播面劇減。受小麥面積大幅增加和上年棉花價(jià)格較低的影響，棉花播種面積大幅減少。今年全市棉花播種面積為187.2萬畝，比上年減少34.4萬畝，䧏幅為15.5%。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長，企業(yè)效益穩(wěn)步提高

上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值56.0億元，同比增長25.2%，高于上年同期2個百分點(diǎn)。股份制企業(yè)、國有企業(yè)和外商及港澳臺商投資企業(yè)較快增長，同比分別增長28.5%、27.3%和23%；股份制企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值27.1億元，占規(guī)模以上工業(yè)的48.4%，已逐步替代集體企業(yè)成為規(guī)模以上工業(yè)的主導(dǎo)；工業(yè)產(chǎn)品銷售率為96.9%，比上年同期提高0.1個百分點(diǎn)。

前5個月，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅12.9億元，同比增長23.0%，低于上年同期2.8個百分點(diǎn)。全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到82243元/人，增長18.4%。經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到160.1%，同比提高3.9個百分點(diǎn)。

規(guī)模以上工業(yè)運(yùn)行主要有如下兩個特點(diǎn)：1、企業(yè)的出口創(chuàng)匯能力大幅提高。上半年，規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)出貨值18.2億元，比去年同期增加了5.1億元，增長37.4%；出貨值率8.7%，同比提高0.6個百分點(diǎn)；2、重點(diǎn)行業(yè)拉動作用明顯。1－5月，全市規(guī)模以上工業(yè)有23個大類行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅總額增長，其中4個大類行業(yè)增長明顯：電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅3.23億元，同比增長35.77%；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅1.93億元，同比增長41.28%；金屬制品業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅1.23億元，同比增長9.1%；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅1.17億元，同比增長37.88%。

（三）固定資產(chǎn)投資保持較快增長，增速有所回落

上半年，全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成74.2億元，同比增長40.1%，與上年同期相比，增速回落了13.2個百分點(diǎn)。其中建設(shè)項(xiàng)目投資完成63.4億元，同比增長了46.1%，房地產(chǎn)投資完成5.3億元，同比下降了-22.1%。分產(chǎn)業(yè)看：一產(chǎn)完成投資0.4億元，同比增長34.8%；二產(chǎn)完成投資44.5億元，同比增長66.7%；三產(chǎn)完成投資29.3億元，同比增長13.1%。截至到6月底我市施工項(xiàng)目個數(shù)為368個，同比增加了31個，新開工項(xiàng)目個數(shù)327個，較上年同期增加了33個；其中，總投資500萬元以上項(xiàng)目294個，同比增加58個，總投資億元以上項(xiàng)目34個，同比增加13個。

固定資產(chǎn)投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段。衡水要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，縮小與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的差距，就必須加大投資力度，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，注重投資效益。

工業(yè)固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益，拉動了規(guī)模以上工業(yè)的較快增長，從而也有力地拉動了全市國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。五年來，全市城鎮(zhèn)工業(yè)共投入固定資產(chǎn)投資102億元，新創(chuàng)造增加值36.5億元，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長81%；新增利潤總額9.1億元，拉動利潤增長107%；新增稅金4.4億元，拉動稅金增長54%。

固定資產(chǎn)投資增速回落的原因主要有兩個：一是房地產(chǎn)投資低位運(yùn)行，是影響全市投資快速增長主要因素。去年上半年全市房地產(chǎn)投資為6.8億元，而今年上半年僅為5.3億元，下降了22.1個百分點(diǎn)，特別是市直幾家大的房產(chǎn)公司投資大幅下滑。二是受重點(diǎn)投資大戶建設(shè)項(xiàng)目的影響。恒興（電廠二期）今年上半年累計(jì)完成投資2.6億元，去年上半年為6.3億元，僅這一個建設(shè)項(xiàng)目就比去年同期減少投資3.7億元。

（四）財(cái)稅收入較快增長

截至6月底，我市全部財(cái)政收入完成16.1億元，同比增長29.3%。其中，地方一般預(yù)算收入完成7.3億元，同比增長29.2%。

（五）消費(fèi)市場穩(wěn)中趨旺，

在城鄉(xiāng)居民收入增長加快和農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境不斷改善的推動下，上半年全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售

總額57.5億元，同比增長15.9%。其中市級實(shí)現(xiàn)零售額20億元，增長16.1%，縣及縣以下實(shí)現(xiàn)37.5億元，增長15.7%。

上半年，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.3%，漲幅同比回落2.3個百分點(diǎn)。其中，消費(fèi)品價(jià)格上漲1.1%，漲幅同比回落3.5個百分點(diǎn)，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格上漲7.1%，漲幅同比上升2.5個百分點(diǎn)。

（六）居民收入繼續(xù)提高

上半年，城市居民人均可支配收入為4307.1元，同比增長14.4%，高于上年同期5.9個百分點(diǎn)；城市居民人均消費(fèi)支出3068.8元，同比增長17.9%

（七）外貿(mào)出口平穩(wěn)發(fā)展，外商投資高速增長。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-5月全市累計(jì)完成出口總值2.5億美元，同比增長6.4%。隨著我市投資環(huán)境逐步改善，外商在衡投資力度不斷加大。上半年，我市吸引外商直接投資6551萬美元，增長79.4%，高出上年同期55.4個百分點(diǎn)；其中，亞洲外商投資5617萬美元，增長140.2%，占外商投資總額的85.7%；資金主要投向電力、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)。

直接利用外資增長較快的原因主要有：一是去年審批的一批大項(xiàng)目今年資金陸續(xù)到位。如電廠二期工程已到位資金1438萬美元，占直接利用外資總額的22%；二是今年新批外資企業(yè)大部分為獨(dú)資企業(yè)，資金到位快；三是部分經(jīng)營狀況良好、規(guī)模較大的三資企業(yè)追加了投資。

[NextPage]二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

今年上半年，我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體情況良好，GDP等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持高位增長，財(cái)政收入、工業(yè)增加值、利用外資和居民收入也都保持了較好的增長態(tài)勢。但在成績的背后還隱藏著諸多不利因素。

1、縣域經(jīng)濟(jì)的不平衡性進(jìn)一步加劇

今年以來，我市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性尤為突出。上半年，我市規(guī)模以上工業(yè)增速最高的饒陽縣高出最低的武強(qiáng)縣19.8個百分點(diǎn)，饒陽、開發(fā)區(qū)、安平3個縣區(qū)高于全市平均水平，阜城、棗強(qiáng)、武強(qiáng)增速在14%以下；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速最高的故城與最低的開發(fā)區(qū)落差達(dá)134.1個百分點(diǎn)，故城、桃城、景縣、饒陽、深州五縣市增速在60%以上，而開發(fā)區(qū)則下降了45.1%，棗強(qiáng)僅增長5.1%；1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增幅最高的饒陽縣高于最低的開發(fā)區(qū)54個百分點(diǎn)，饒陽、桃城、故城、景縣增速超過30%，而棗強(qiáng)和開發(fā)區(qū)則分別下降了11.3%和8.9%；地方一般預(yù)算收入增速第一名較最后一名高90.5個百分點(diǎn)，武強(qiáng)、故城、深州、阜城都出現(xiàn)了不同程度的負(fù)增長。地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展勢必影響到總體經(jīng)濟(jì)的快速增長。

2、工業(yè)生產(chǎn)和效益的增長主要依靠少數(shù)大企業(yè)的拉動，增長的穩(wěn)定性差，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題在一定程度上被個別大企業(yè)增產(chǎn)增利因素所掩蓋。從工業(yè)總產(chǎn)值角度看：上半年，****有限責(zé)任公司、****制管有限公司、****集團(tuán)有限公司、**供電公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值分別是7.79億元、18.44億元、6.03億元和6.14億元，分別比去年同期增長了94%、49.5%、49.5%、19.9%，新增的**恒興發(fā)電有限責(zé)任公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.89億元。以上5戶企業(yè)的產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的20%，共拉動全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長8.4個百分點(diǎn)，對全市工業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)35.9%。從利稅角度看：1－5月份，**發(fā)電有限責(zé)任公司、**制管有限公司、**集團(tuán)、**網(wǎng)業(yè)有限公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅分別是1.16億元、0.88億元、0.4億元、0.12億元，分別比去年同期增加了1.16億元、0.23億元、0.21億元、0.11億元。以上4戶企業(yè)共拉動全市規(guī)模以上工業(yè)利稅增長16.39個百分點(diǎn)，對全市工業(yè)利稅增長的貢獻(xiàn)率達(dá)71.39%。而其余722戶規(guī)模以上工業(yè)對全市利稅增長的貢獻(xiàn)率僅為28.61%?？梢?，當(dāng)前量大面廣的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍存在相當(dāng)大的困難和問題，發(fā)展壯大中小企業(yè)將是我市下階段面臨的迫切任務(wù)。

3、商業(yè)繁榮有待農(nóng)村市場從根本上啟動。在消費(fèi)品零售總額中有62.9%屬于城鎮(zhèn)，縣以下農(nóng)村的零售額僅占37.1%，城鎮(zhèn)消費(fèi)依然占主導(dǎo)地位。而全市農(nóng)業(yè)人口有348.9萬人，占總?cè)丝诘?4.2%，由此可見，農(nóng)村消費(fèi)品零售額的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)村人口的比重，農(nóng)村市場潛力巨大。但城鄉(xiāng)收入差距較大，農(nóng)村市場總體購買力偏低，消費(fèi)環(huán)境和條件相對較差，并受地理、交通、通訊等諸多不利因素的影響，農(nóng)村市場一時(shí)難以進(jìn)一步啟動。

三、下半年工作重點(diǎn)

全市上下要繼續(xù)堅(jiān)持“以工強(qiáng)市”的戰(zhàn)略性、項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)定性和各項(xiàng)工作的創(chuàng)新性，以提速、提質(zhì)、提精神的機(jī)關(guān)效能建設(shè)為平臺，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)優(yōu)的良性互動，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一、要進(jìn)一步振奮精神，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感

我們的市情決定我們必須快發(fā)展、大發(fā)展。從發(fā)展態(tài)勢看，全國經(jīng)濟(jì)一直處于較快發(fā)展區(qū)間，我省其它地區(qū)也保持著強(qiáng)勁發(fā)展增勢，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須進(jìn)一步鼓勁加壓、升溫提速。1-5月份我市入統(tǒng)工業(yè)增加值、實(shí)現(xiàn)利稅、地方一般預(yù)算、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、城市居民人均可支配收入等5項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均低于全省平均增速，進(jìn)一步提速增效求發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。從經(jīng)濟(jì)總量看，總量小、基礎(chǔ)差、底子薄、效益低是我市最大的市情?？h域經(jīng)濟(jì)缺乏應(yīng)有的活力，在18項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，2004年我市十縣市有10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均低于全省30強(qiáng)平均水平，且沒有一個縣進(jìn)入全省30強(qiáng)之列。同時(shí)，各縣市區(qū)發(fā)展嚴(yán)重不均衡，不僅體現(xiàn)在發(fā)展實(shí)力，而且體現(xiàn)在發(fā)展的后勁和發(fā)展速度上。從發(fā)展條件看，盡管面對諸多的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但無論從客觀上展望還是從微觀上透析，我們衡水確實(shí)具備了大發(fā)展快發(fā)展的條件。雖然我們不靠山、不臨海、沒有礦山資源，但我們在發(fā)展中具備了農(nóng)副產(chǎn)品、區(qū)位、勞動力等優(yōu)勢，創(chuàng)造了特色產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢，只要充分利用好這些有利條件，在科學(xué)

發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，借勢發(fā)力，攻堅(jiān)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是完全有條件的。

第二、加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部條件

積極適應(yīng)加入世貿(mào)組織對經(jīng)濟(jì)規(guī)則和政府管理方式的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)做好改善環(huán)境、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展工作。一是繼續(xù)實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新。要把工業(yè)改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為重點(diǎn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，以高新技術(shù)和適用技術(shù)改造和提升工業(yè)各行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力；強(qiáng)化企業(yè)管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。。二是協(xié)調(diào)銀企關(guān)系。拓寬融資渠道，強(qiáng)化企業(yè)信用，增大金融對工業(yè)特別是縣域工業(yè)的支持力度，努力緩解中小企業(yè)尤其是成長型企業(yè)的融資困難。三是進(jìn)一步壓縮過剩落后的生產(chǎn)能力，切實(shí)防止已淘汰的生產(chǎn)能力死灰復(fù)燃。四是積極引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會運(yùn)用世貿(mào)組織的基本規(guī)則，抓住發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。五是加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，保證重點(diǎn)物資運(yùn)輸，緩解基礎(chǔ)原材料運(yùn)輸緊張矛盾，保證企業(yè)煤電油運(yùn)需要，加速企業(yè)發(fā)展。

第三、強(qiáng)化收入征管，確保財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長

財(cái)政是經(jīng)濟(jì)的集中反映。各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量最終要體現(xiàn)到財(cái)政收入上。投入增加了，項(xiàng)目增多了，利稅增長了，財(cái)稅收入也要保持相應(yīng)的增幅，實(shí)現(xiàn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣市區(qū)黨委、政府在抓投入、上項(xiàng)目、求發(fā)展的同時(shí)，要高度重視財(cái)稅增收，切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把財(cái)稅工作擺上重要日程，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)解決財(cái)稅工作中存在的問題。同時(shí)，要注意與財(cái)稅部門的溝通和協(xié)調(diào)，制定財(cái)稅工作激勵辦法，充分調(diào)動財(cái)稅部門組織收入的積極性。財(cái)稅部門要放寬眼界，提高標(biāo)準(zhǔn)，趕超先進(jìn)。要進(jìn)一步完善征管措施，借鑒南方考察經(jīng)驗(yàn)，加大組織收入力度，堵塞收入漏洞，挖掘收入潛力，最大限度地實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入保持較快增長。

篇5

市上半年經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)查與思考

今年以來，全市各級各部門認(rèn)真貫徹市委、市政府“工業(yè)強(qiáng)市、民營富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照市四屆人大三次會議確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，牢牢把握全面發(fā)展靠經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠工業(yè)、工業(yè)發(fā)展靠民營靠招商、民營和招商靠環(huán)境這條主線，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長、社會穩(wěn)定進(jìn)步的良好勢頭。

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)

上半年，我市經(jīng)濟(jì)在較高平臺上保持了持續(xù)穩(wěn)定增長的態(tài)勢，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值275.3億元，同比增長10.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值50.02億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值123.46億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值101.81億元，分別增長5%、12.9%、10.9%。

——從生產(chǎn)領(lǐng)域看：農(nóng)業(yè)總量增加、結(jié)構(gòu)變化。上半年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值84.81億元，增長5.2%。受糧食直補(bǔ)、糧價(jià)較高以及畜牧業(yè)發(fā)展對糧食需求逐年增加等多種因素的共同影響，今年我市糧食播種面積大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市糧食播種面積將達(dá)841萬畝，比上年增加17萬畝。全市養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)保持增長勢頭。上半年全市出欄生豬262.85萬頭，增長5.7%；家禽出籠4476萬羽，增長4%；肉羊出欄98.65萬只，增長12.4%；水產(chǎn)品產(chǎn)量13.62萬噸，增長7.5%。五個百萬畝工程進(jìn)一步拓展，新增楊樹14萬畝，柑桔3萬畝，淡水珍珠4.7萬畝。龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大，全市新上投資上千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目近20個，目前全市年產(chǎn)值過500萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)147家，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到45%以上。工業(yè)增長較快、勢頭減緩。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值72.8億元，增長15.9%，但增幅回落了11.1個百分點(diǎn)。按行業(yè)分析，輕工業(yè)快于重工業(yè)，輕工業(yè)增速達(dá)到18.4%，比重工業(yè)快11.4個百分點(diǎn)。按所有制分析，外商及港澳臺投資企業(yè)發(fā)展加快，增速達(dá)到33%，上升16.1個百分點(diǎn)，比國有工業(yè)增速快17.6個百分點(diǎn)；國有企業(yè)增速下降19.6個百分點(diǎn)。按門類分析，采掘業(yè)生產(chǎn)步伐加快，增速達(dá)到42.1%，比制造業(yè)增速快23.9個百分點(diǎn)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)與去年同期持平。按隸屬關(guān)系分析，中央屬企業(yè)完成增加值49.1億元，增長17.9%，實(shí)現(xiàn)了在高平臺上的快速平穩(wěn)增長。按企業(yè)規(guī)模分析，大中型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值59.4元，增長15.7%。

——從收入領(lǐng)域看：財(cái)稅入庫形勢較好。上半年，國稅入庫44.79億元，增長25.7%；地稅入庫8.32億元，增長31.9%，增速提高6.7個百分點(diǎn)。全市累計(jì)完成一般預(yù)算收入13.41億元，增長9.2%，剔除農(nóng)業(yè)稅影響，增長23.2%，入庫進(jìn)度占全市預(yù)算的60.8%，從地域看，市本級、德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖管理區(qū)的一般預(yù)算收入增幅達(dá)到了30%以上，其中市本級累計(jì)完成5.7億元，增長40.6%，占全年預(yù)算62.55%。武陵區(qū)連續(xù)6個月增幅保持在20%以上。全市累計(jì)完成一般預(yù)算支出19億元，增長18.5%。企業(yè)效益穩(wěn)步增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售收入140.7億元，增長20.4%(未剔除價(jià)格因素)。實(shí)現(xiàn)利稅總額50億元，增長12.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到269.7點(diǎn)，上升9.9個百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)中的總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資產(chǎn)保值增值率、資產(chǎn)負(fù)債率、成本費(fèi)用利潤率和全員勞動生產(chǎn)率5項(xiàng)指標(biāo)在全省均排在前列。城鄉(xiāng)居民收入增加。市城區(qū)居民人均可支配收入4913.31元，增長4.3%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1580.27元，增長17.4%，仍保持了兩位數(shù)增長速度。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.02萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；新增農(nóng)村勞務(wù)輸出3.88萬人，勞務(wù)收入成為農(nóng)民收入重要來源。

——從需求領(lǐng)域看：投資需求支撐較強(qiáng)。上半年完成全社會固定資產(chǎn)投資58.95億元，增長20.2%，其中完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資41.56億元，增長24.6%。今年安排的43個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，年度投資52億元，上半年完成投資24.5億元，占年度計(jì)劃投資47%。常張高速(**段)、石門電廠二期、皂市水利樞紐工程、創(chuàng)元鋁業(yè)等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。第二產(chǎn)業(yè)投資增勢強(qiáng)勁，完成投資額18.19億元，增長29.8%，增幅提高4.5個百分點(diǎn)，其中工業(yè)投資占第二產(chǎn)業(yè)投資份額的95.4%，引進(jìn)投資1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目104個，其中竣工項(xiàng)目19個。重慶國人啤酒已完成投資1.25億元、石門電廠二期工程已完成投資4.21億元、創(chuàng)元鋁業(yè)已完成投資1.5億元。從資金到位情況來看，投資項(xiàng)目資金到位比上年增長32%，達(dá)到48.1億元，與投資增長基本保持同步。消費(fèi)需求增長較快。全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零

售總額88.79億元，增長12.6%，增幅提高0.5個百分點(diǎn)。其中，城市市場實(shí)現(xiàn)零售額21.16億元，增長15.9%，農(nóng)村市場（縣及縣以下）實(shí)現(xiàn)零售額67.63億元，增長11.6%。居民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和生活節(jié)奏的加快推動餐飲業(yè)持續(xù)增長，全市實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)零售額11.39億元，增長15.4%，占全市社會消費(fèi)品零售額的份額由去年的12.5%上升到12.8%。同時(shí)規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢明顯，限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，增速為17.8%，高出全市社會消費(fèi)品零售總額5.2個百分點(diǎn)。出口需求穩(wěn)步提升。元至五月份，全市出口額為3764萬美元，增長19.1%。一是區(qū)縣市出口份額繼續(xù)提升，所占比重由上月的72.6%提高到76%。二是加工貿(mào)易保持快速增長態(tài)勢，全市加工貿(mào)易出口1202萬美元，增長95.1%，占同期出口總額的31.9%。三是與歐盟成員國貿(mào)易漸為活躍，對歐洲出口的97.1%集中在歐盟成員國。四是工業(yè)制成品出口增長較快，增長28.7%，高出整體增速9.6個百分點(diǎn)。

二、上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速減緩。全市經(jīng)濟(jì)在持續(xù)較快增長的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)、效益指標(biāo)和投入指標(biāo)增長幅度與去年同期比均呈回落趨勢。具體為：GDP增速下降2.5個百分點(diǎn)，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值增速分別下降0.8、4.9、0.8個百分點(diǎn)；財(cái)政一般預(yù)算收入增幅回落5.8個百分點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)銷售收入增幅下降10.2個百分點(diǎn)，利稅總額增幅下降29.2個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入增幅分別下降9.6、5.7個百分點(diǎn)；全社會固定資產(chǎn)投資增幅下降2.2個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)增幅下降7.2個百分點(diǎn)。

二是規(guī)模工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉力減弱。受國家宏觀調(diào)控政策和國際環(huán)境及行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的影響，我市部分支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)入平穩(wěn)調(diào)整期，規(guī)模以上工業(yè)增長速度呈下降趨勢。雖然6月份增長速度有所回升，但并不理想，當(dāng)月速度在全省排名第10位，累計(jì)速度則下降到倒數(shù)第一。如果規(guī)模工業(yè)能達(dá)到去年的增速，則上半年我市GDP增速可達(dá)到13.6%，提高2.8個百分點(diǎn)。

三是農(nóng)民增收空間縮小。目前豬肉、糧食、油菜籽等部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開始回落，而農(nóng)資價(jià)格卻在上漲，在價(jià)格上已無多大增收空間。據(jù)調(diào)查顯示，我市6月份糧食價(jià)格指數(shù)為100.2%，下跌28.8個百分點(diǎn)。今年農(nóng)村因化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，平均每畝增加生產(chǎn)成本30元左右，直接影響到農(nóng)民收入增長。另外，去年中央1號文件的落實(shí)已將上年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉至較高水平，要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在高平臺上實(shí)現(xiàn)大的突破，難度較大。

四是招商引資面臨困難。全市上半年引進(jìn)市外國內(nèi)資金雖然是增長的，但增速由去年的88.9%下降到45.6%；引進(jìn)外資中的新批三資企業(yè)、合同外資額、實(shí)際利用外資全線下跌：新批(全省為增長17.1%)三資企業(yè)10家，下降37.5%，合同外資額1607.33萬美元，下降73.3%，實(shí)際利用外資3713.36萬美元，下降21.9%，低于全省平均水平(全省為增長17.1%)，在全省市州中居第7位。

五是財(cái)政增收的壓力較大。財(cái)政收入雖保持持續(xù)增長態(tài)勢，但增速回落了5.8個百分點(diǎn)，呈逐月下滑之勢。增速比全省平均水平低11.3個百分點(diǎn)，在市州中僅高于懷化和岳陽，列倒數(shù)第三位。同時(shí)，各區(qū)、縣（市）收入增幅很不平衡，除武陵、津市、臨澧同比增長外，其他區(qū)、縣（市）均呈負(fù)增長態(tài)勢。

三、制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

——國家政策因素：受國家宏觀政策調(diào)控的影響，我市部分工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)受到較大影響。主要是部分工業(yè)產(chǎn)品市場受到擠壓，產(chǎn)品銷售受阻，導(dǎo)致生產(chǎn)下滑。上半年，我市水泥生產(chǎn)下降5.3%，混凝土機(jī)械下降67.7%，氣體壓縮機(jī)下降62.8%，煙草加工機(jī)械下降9.8%。財(cái)稅收入受到較大影響。免征農(nóng)業(yè)稅對我市影響較大，去年全市的農(nóng)業(yè)四稅入庫是2.73億元，今年要彌補(bǔ)缺口后實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)，難度較大。房地產(chǎn)業(yè)受到較大影響。國家信貸投放和土地供給兩個閘門的嚴(yán)守，無疑是給房地產(chǎn)業(yè)打了一劑“退燒針”。上半年，我市房地產(chǎn)開發(fā)完成額增速由上年的46.8%下降至17%，下降29.8個百分點(diǎn)；商品房銷售面積的增速由上年的62.9%下降為負(fù)增長。

——市場價(jià)格因素：原材料價(jià)格上漲直接制約下游企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，并壓縮了利潤空間。上半年，全省原材料、燃料、動力等購進(jìn)價(jià)格同比上漲了11.1%。工業(yè)用原材料上漲對我市工業(yè)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了很大的影響。據(jù)市企調(diào)隊(duì)調(diào)查，成品油價(jià)格的上漲，將使全市一年的汽油消費(fèi)多支出7190萬元，柴油消費(fèi)多支出1.27億元。受工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、動力價(jià)格倒掛影響，企業(yè)的利潤空間被縮小。如全市電力行業(yè)受原材料價(jià)格上漲的影響，上半年累計(jì)完成增加值2.4億元，生產(chǎn)下降5.8個百分點(diǎn)，虧損6440萬元，而去年同期則盈利4224萬元。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤13億元，增長幅度只有10.4%，回落58.2個百分點(diǎn)。隨著國家宏觀調(diào)控政策的延續(xù)，這些直接受影響的行業(yè)短期內(nèi)生產(chǎn)很難有太大的起色。農(nóng)資價(jià)格上漲直接增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，打壓農(nóng)民增收空間。在國際市場化肥價(jià)格繼續(xù)上漲，及國內(nèi)化肥農(nóng)藥需求不斷增加的雙重作用下，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲14.7%，為近幾年的最高漲幅，如氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥價(jià)格分別上漲16.2%、20.2%、34.3%、28.7%。農(nóng)資價(jià)格上漲，直接導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)投入成本增加，很大程度抵消了糧食直補(bǔ)及取消農(nóng)業(yè)稅等優(yōu)惠政策帶給農(nóng)民的部分收益。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素：工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)增速回落。占全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量60%以上的煙草行業(yè)增速趨緩，上半年煙廠工業(yè)增加值增速20.8%，拉動規(guī)模工業(yè)增長12.5個百分點(diǎn)，而去年同期拉動規(guī)模工業(yè)增長達(dá)17.7個百分點(diǎn)。工業(yè)改制企業(yè)生產(chǎn)下降。對我市前幾年經(jīng)濟(jì)起推動作用的改制企業(yè)，經(jīng)過幾年的恢復(fù)性增長后，隨著融資能力、技改能力、擴(kuò)容能力、市場份額低等問題的顯現(xiàn)，部分改制企業(yè)的效能逐漸釋放完畢，生產(chǎn)出現(xiàn)了較大幅度的下降。如濱湖印刷、信誠液壓、湖大遠(yuǎn)程、**水表、東信棉業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)去年均呈高速增長,而今年卻呈現(xiàn)下降態(tài)勢（見圖表一）。

單位名稱

2004年上半年

（增速%）

2005年上半年

（增速%）

**濱湖印刷有限公司

18.3

-47

**信誠液壓有限公司

34.5

-11.4

湖大遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)有限公司

21.4

-74.1

**水表制造有限公司

197

-31.7

東信棉業(yè)**有限公司

37.9

-34.9

——國際貿(mào)易因素：主要是紡織品貿(mào)易摩擦的不利影響。我市工業(yè)主要產(chǎn)品之一的紡織原料及制品出口，受美國和歐盟對我國的紡織品設(shè)限的間接影響，以及國內(nèi)市場原材料漲價(jià)和新稅制實(shí)行的影響，競爭壓力加大，出口出現(xiàn)了較大的下滑。從我市規(guī)模以上紡織企業(yè)的生產(chǎn)情況看，元至五月紡織行業(yè)銷售收入只有11.1億元，同比僅增4.1%（未剔除物價(jià)因素影響），增幅下降12個百分點(diǎn)。

——自然災(zāi)害因素：今年頭三個月，我市發(fā)生多年罕見的冰凍天氣，給全市春油、春茶、水果產(chǎn)業(yè)造成一定損失，特別是柑桔產(chǎn)業(yè)影響較大，全市柑桔產(chǎn)量預(yù)計(jì)較去年減產(chǎn)2成左右。受油菜播種、移栽期干旱少雨和收獲期多雨等因素影響，今年全市油菜籽產(chǎn)量減產(chǎn)3.5%。

四、全年經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)測

今年以來，全市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度進(jìn)一步加大，隨著重大項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，部分骨干企業(yè)完成技改和新項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)下半年仍能保持較好的經(jīng)濟(jì)增長勢頭，發(fā)展步伐比上半年略快，比去年稍慢，全年經(jīng)濟(jì)增長可達(dá)11.5%,比年初目標(biāo)低0.5個百分點(diǎn)。

一是工業(yè)有新的發(fā)展空間。金鵬凹印、重慶國人啤酒、云錦紡織等企業(yè)實(shí)施的技改或擴(kuò)建項(xiàng)目上半年基本完成，德惠紙業(yè)、力元新材料、平川藥業(yè)、澧縣寰球電子等一些新的工業(yè)項(xiàng)目完成設(shè)備調(diào)試和試產(chǎn)，下半年將迎來新一輪生產(chǎn)高峰。根據(jù)分析，每年下半年為工業(yè)生產(chǎn)旺季，**卷煙廠、陽光乳業(yè)等企業(yè)為下半年預(yù)留了一定的生產(chǎn)后勁，大部分企業(yè)生產(chǎn)形勢看好，預(yù)計(jì)下半年工業(yè)發(fā)展將明顯提速。

二是農(nóng)業(yè)有新的增收因素。預(yù)計(jì)下半年氣候風(fēng)調(diào)雨順，中晚稻、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品將有較好收成，加上今年糧棉種植面積比去年明顯增加，產(chǎn)量將大幅增長。下半年又是畜禽出欄（籠）、水產(chǎn)出水及糧棉、柑桔上市的銷售旺季，農(nóng)業(yè)形勢將好于去年同期，并能部分彌補(bǔ)上半年因氣候、政策、春作減產(chǎn)、農(nóng)資漲價(jià)等造成的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收缺口。

三是投資有新的增長潛力。下半年是落實(shí)上級投資的高峰期，交通、城建、教育、衛(wèi)生、水利、以工代賑等國債、中央和省預(yù)算內(nèi)資金的陸續(xù)到位，將帶動一大批項(xiàng)目建設(shè)。按照計(jì)劃，常張高速公路年內(nèi)通車，石門電廠二期8月底點(diǎn)火發(fā)電，穿紫河今年實(shí)現(xiàn)引水活水，維一•柳岸五星級酒店正式開業(yè)，這些項(xiàng)目下半年必將加大投資，加快建設(shè)進(jìn)度。常吉高速公路、皂市水利樞紐工程、洞庭湖二期治理、城市防洪、創(chuàng)元陽極生產(chǎn)線、創(chuàng)元火電廠、縣城電網(wǎng)及一批重大工業(yè)項(xiàng)目也將進(jìn)入施工高峰，投資情況預(yù)計(jì)好于上半年。同時(shí)，今年上半年雨水較多，下半年將以晴好天氣為主，十分有利于建設(shè)施工。預(yù)計(jì)下半年全市投資將會進(jìn)一步增長，有力拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇6

（一）能源需求快速增長，但能耗強(qiáng)度進(jìn)一步降低

2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，在國家應(yīng)對國際金融危機(jī)和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案和各項(xiàng)政策措施的拉動下，我國經(jīng)濟(jì)快速增長。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元，同比增長10.3%，增速比上年加快1.1個百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)的增長率分別為4.3%、12.2%和9.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.7%，重工業(yè)增長16.5%，輕工業(yè)增長13.6%。國民經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展帶動能源消費(fèi)快速增長：全年煤炭表觀消費(fèi)量接近33.9億噸，同比增長10%；石油的表觀消費(fèi)量為4.49億噸（其中原油4.4億噸），同比增長12.3%；天然氣表觀消費(fèi)量1100億立方米，同比增長20.4%；全年全社會累計(jì)用電量為41923億千瓦時(shí)（其中線損為2450億千瓦時(shí)），同比增長14.56%，電力需求彈性為1.4，單位產(chǎn)值用電量同比上升3.9%。

動態(tài)地看，2010年的能源消費(fèi)增幅呈前高后低的態(tài)勢，除了2月份受春節(jié)因素影響外，能源消費(fèi)量增幅逐月走低。如圖1所示，全社會用用電量增長率從1月份的40%逐月下調(diào)到12月的3%。導(dǎo)致能源消費(fèi)增幅前高后低的主要原因是2009年的基數(shù)前低后高。此外，2010年下半年國家加大節(jié)能減排力度，控制能源消費(fèi)的過快增長也在一定程度降低了能源消費(fèi)增幅。

盡管能源需求快速增長，但單位產(chǎn)值的能源消費(fèi)量則有所降低。2010年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的攻堅(jiān)時(shí)期，為確保實(shí)現(xiàn)能耗強(qiáng)度下降20%的約束性目標(biāo)，政府連續(xù)出臺了一系列強(qiáng)有力的政策措施以減少能源消耗。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，全年能源消費(fèi)總量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長5.9%，單位產(chǎn)值能源消費(fèi)量下降4.1%?！笆晃濉逼陂g能耗強(qiáng)度累計(jì)下降約19.06%，年均下降4%，基本實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。不過，我國的能耗強(qiáng)度仍是世界平水平的2.3倍，大約為美國的3倍，日本的5倍。

（二）能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，供應(yīng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)

2010年，我國能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。煤炭產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)重組和淘汰落后產(chǎn)能，在產(chǎn)能總量上超過32億噸，在結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步得到優(yōu)化。石油方面，原油產(chǎn)能有所增加，超過2億噸；油氣管道建設(shè)取得新進(jìn)展，隨著中緬油氣管道工程中國段開工建設(shè)，我國西南地區(qū)油氣資源陸路通道開始打通。

電力方面，2010年，全國電力工程建設(shè)完成投資7051億元，比上年降低8.45%，其中，電源工程建設(shè)完成投資3641億元，比上年降低4.26%；電網(wǎng)投資完成3410億元，比上年降低12.53%。2010年，水電完成投資791億元，火電1311億元，核電629億元，風(fēng)電891億元。2010年，全國基建新增發(fā)電設(shè)備容量9127萬千瓦，其中，水電1661萬千瓦，火電5872萬千瓦，核電174萬千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電 1399萬千瓦。截至2010年底，全國發(fā)電設(shè)備容量96219萬千瓦，其中，水電裝機(jī)容量21340萬千瓦，火電裝機(jī)容量70663萬千瓦，核電裝機(jī)容量1082萬千瓦，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量3107萬千瓦。2010年，全國基建新增220千伏及以上交、直流輸電線路分別為37140千米和6084千米，新增220千伏及以上變電設(shè)備容量2.58億千伏安。截至2010年底，全國電網(wǎng)220千伏及以上輸電線路回路長度、公用變設(shè)備容量分別為44.27萬千米、19.74億千伏安，其中，500千伏等級線路回路長度、公用變設(shè)備容量分別為13.20萬千米、6.98億千伏安；750千伏等級線路回路長度、公用變設(shè)備容量分別為7493千米、3660萬千伏安。

（三）能源生產(chǎn)創(chuàng)新高，資源約束進(jìn)一步凸顯

在強(qiáng)勁的能源需求帶動下，2010年國內(nèi)能源生產(chǎn)快速發(fā)展，能源產(chǎn)量創(chuàng)下新高。原煤產(chǎn)量32.4億噸，同比增長9%。原油產(chǎn)量2.03億噸，首次突破2億噸大關(guān)，增幅7.1%為今年來最高增速；原油加工量達(dá)4.23億噸，同比增長13.4%，創(chuàng)十年來最高增速；全年汽油產(chǎn)量7675萬噸，同比增長5.1%，煤油1715萬噸，增長15.3%，柴油1.59億噸，增長12%。天然氣產(chǎn)量達(dá)967.6億立方米，同比增長13.5%。發(fā)電量42280億千瓦時(shí)，其中水電6863億千瓦時(shí)，核電768億千瓦時(shí)，風(fēng)電500億千瓦時(shí)，非化石能源發(fā)電量在總發(fā)電量中的比重為19%。

能源生產(chǎn)量的快速增長使得我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的資源約束進(jìn)一步凸顯。根據(jù)BP2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國經(jīng)濟(jì)可開采的煤炭儲量為1145億噸，石油21億噸，天然氣24600億立方米。據(jù)此測算，我國煤炭、石油和天然氣的儲采比分別只有35、10和25，分別只有世界平均水平的29%、24%和42%。資源約束給我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。特別是石油，即使保持現(xiàn)有開采規(guī)模，也只夠再開采10年，能源瓶頸已近在眼前。

（四）能源對外依存度加大，能源安全形勢進(jìn)一步嚴(yán)峻

2010年我國能源進(jìn)口量大幅度增長。全年煤炭進(jìn)口量為16478萬噸，同比增長30.98%，進(jìn)口額169億美元，同比增長60.1%；煤炭出口量為1903萬噸，同比減少15%；煤炭凈進(jìn)口量1.46億噸，同比增長41%。原油進(jìn)口量為23931萬噸，同比增長17.5%，進(jìn)口額1352億美元，同比增長51.4%；成品油進(jìn)口量為3688萬噸，基本與上一年持平，進(jìn)口額223億元，同比增長31.3%。全年進(jìn)口LNG934萬噸，同比增長75%，首次進(jìn)口管道天然氣44億立方米。

能源進(jìn)口增幅都遠(yuǎn)大于能源消費(fèi)量和國內(nèi)能源生產(chǎn)量的增長率，除了石油進(jìn)口繼續(xù)保持快速的增長態(tài)勢外，煤炭與天然氣也步入大量進(jìn)口的行列。大量的能源進(jìn)口加大了我國的能源對外依存度，使能源供應(yīng)安全形勢進(jìn)一步嚴(yán)峻。當(dāng)前，我國原油對外依存度為54%左右，加上成品油進(jìn)口，石油對外依存度接近55%；煤炭和天然氣對外依存度分別為4%和15%。

（五）能源價(jià)格普遍上漲，部分品種出現(xiàn)供需缺口

在強(qiáng)勁等能源需求的帶動下，2010年我國能源價(jià)格普遍上漲。首先，進(jìn)口能源的價(jià)格都出現(xiàn)了較大幅度的上漲：煤炭的平均進(jìn)口價(jià)格為103美元/噸，同比上漲22.3%；原有的平均進(jìn)口價(jià)格為565美元/噸（約76.8美元/桶），同比上漲28.9%；成品油的平均進(jìn)口價(jià)格為605美元/噸，同比上漲31.6%。

進(jìn)口能源的價(jià)格上漲帶動了國內(nèi)能源價(jià)格的上漲。煤炭方面，秦皇島5500大卡山西優(yōu)混煤的價(jià)格在最高的時(shí)候突破了800元/噸；主要電廠煤炭的到廠價(jià)格與2009年相比都有較大幅度的上漲，平均每噸煤炭的到廠價(jià)格提高了100元以上，最高的時(shí)期每噸上漲超過200元。

石油方面，綜合考慮國際市場油價(jià)持續(xù)震蕩上揚(yáng)以及國內(nèi)油品需求變化趨勢，2010年我國對成油品價(jià)格進(jìn)行了4次調(diào)整：2010年4月14日，成品油價(jià)格每噸均上調(diào)320元；2010年6月1日，汽油、柴油每噸分別下調(diào)230元和220元；2010年10月26日，汽油、柴油每噸分別上調(diào)230元和220元；2010年12月22日，汽油、柴油每噸分別上調(diào)310元和300元。目前調(diào)整后的汽、柴油供應(yīng)價(jià)格分別為每噸7730元和6980元。

天然氣價(jià)格方面，2010年6月，發(fā)改委對天然氣出廠價(jià)格進(jìn)行了上調(diào)。發(fā)展改革委將部分油氣田一、二檔氣價(jià)進(jìn)行并軌，取消了價(jià)格“雙軌制”；進(jìn)一步擴(kuò)大價(jià)格浮動幅度，允許供需雙方以出廠基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)，在上浮10%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體價(jià)格。要求各地原則上按照與汽油最高零售價(jià)格不低于0.75∶1的比價(jià)關(guān)系理順車用天然氣價(jià)格，保持車用氣的合理比價(jià)。還要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理安排天然氣銷售價(jià)格。隨后天然氣出廠價(jià)格提高在各地區(qū)紛紛開展，但是11月 以來，發(fā)改委為穩(wěn)定物價(jià)，并考慮國內(nèi)通脹問題可能影響CPI等因素，決定暫緩天然氣價(jià)格上調(diào)。但是天然氣價(jià)格上漲的趨勢今后將越來越明顯，以后每年可能上調(diào)5%-8%。

盡管能源價(jià)格普遍上漲，但并沒有實(shí)現(xiàn)能源供需平衡，電力和柴油都存在一定的供需缺口。電力的供需缺口主要是由于各地政府為了完成節(jié)能減排的指標(biāo)而采取“拉閘限電”的突擊式行動導(dǎo)致的。不過，即使在多個省份進(jìn)行拉閘限電、甚至限制居民生活消費(fèi)用電的情況下，2010年全年的用電量增長率仍高達(dá)14.56%，這反映了電力需求的強(qiáng)勁。當(dāng)然，強(qiáng)勁的電力需求與現(xiàn)有的電價(jià)體系有直接的聯(lián)系。另外，柴油供需缺口是2010能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的特征?！安裼突摹狈从沉爽F(xiàn)有的成品油定價(jià)體制不能很好地發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用。

二、2010年能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新問題

面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和管理好通脹預(yù)期等多種宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，2010年是中國經(jīng)濟(jì)形勢最為復(fù)雜的一年，能源行業(yè)的發(fā)展也出現(xiàn)一些新問題。

（一）“節(jié)能減排”供給管理力度加大，需求管理有待完善

在經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)蘇的帶動下，能源需求全面恢復(fù)到金融危機(jī)沖擊前的水平并再創(chuàng)新高。與此同時(shí)，節(jié)能減排、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力也空前加大。特別是面臨著實(shí)現(xiàn)“能耗強(qiáng)度下降20%”既定目標(biāo)任務(wù)的艱巨性，國家采取了一系列政策加大了節(jié)能減排的力度。受此影響，能源消費(fèi)得到一定程度的控制，特別是9月份以來，能源需求逐步走低，煤炭產(chǎn)量增幅降到10%以下，用電量增幅降至9%以下。當(dāng)然，今年以來能源增幅前高后低在很大程度上是由于去年不同時(shí)期基數(shù)前低后高。為了剔除受國際金融危機(jī)影響而導(dǎo)致的2008、2009年能源需求波動的影響，把2007年作為基數(shù)分析電力消費(fèi)走勢可以發(fā)現(xiàn)，單月用電量的增幅出現(xiàn)一定程度的下滑，這表明節(jié)能減排政策的實(shí)施特別是突擊式的拉閘限電對于一直能源消費(fèi)總量起到一定的作用。

不過，當(dāng)前政府控制能源消費(fèi)總量的做法主要采取控制能源總量的做法，屬于供給管理。比如，通過拉閘限電來控制電力消費(fèi)量的過快增長。供給管理政策實(shí)際上并沒有真正改變能源需求，雖然在短期內(nèi)控制了能源消費(fèi)總量，但卻沒有控制能源需求總量，而只是通過行政手段制造了供需缺口。這種方式治標(biāo)不治本，一方面，強(qiáng)大的需求總是會通過各種市場途徑來尋求供給，使得政府政策的執(zhí)行效果大打折扣；另一方面，管理政策一旦松動，能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度必然反彈。

節(jié)能減排、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)長期任務(wù)，光靠控制能源供給總量難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，需要供給和需求管理雙管齊下，有其是加強(qiáng)需求管理，調(diào)節(jié)能源需求總量。其中，最為根本的在于理順能源價(jià)格，建立能夠充分反映市場供求狀況、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本以及社會承受能力的能源價(jià)格體系，運(yùn)用市場價(jià)格機(jī)制來調(diào)節(jié)能源需求。只有這樣，才能切實(shí)激勵企業(yè)改進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、提高管理水平以提高能源使用效率，才能切實(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）“柴油荒”蔓延，成品油定價(jià)機(jī)制有待理順

2010年10月以來我國多座城市正在遭遇一場前所未有的“柴油荒”，這是2010年能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的特征。此次柴油的供需缺口是多種因素共同起作用的結(jié)果，包括：（1）國際油價(jià)持續(xù)高位震蕩，價(jià)格倒掛，地方煉油廠煉油成本增加，利潤減少，生產(chǎn)積極性下降，出現(xiàn)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。（2）9、10兩個月國內(nèi)秋收、捕魚，農(nóng)用使得柴油消耗量大增；（3）社會上出現(xiàn)囤油投機(jī)，成品油隱性消費(fèi)顯性化；（4）國內(nèi)部分煉廠七、八、九這3個月曾出現(xiàn)大規(guī)模檢修，以致供應(yīng)減少；（5）部分地區(qū)為完成節(jié)能降耗指標(biāo)開始實(shí)施大面積拉閘限電，企業(yè)不惜重金購買柴油發(fā)電機(jī)保障機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)電用柴油需求激增，等等。上述各種因素的綜合作用導(dǎo)致了柴油市場的供不應(yīng)求，不過這些都不是根本原因，其根本原因在于成品油管理體制無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是成品油定價(jià)機(jī)制不能及時(shí)準(zhǔn)確地反映市場供需關(guān)系的變化，價(jià)格杠桿失去其調(diào)節(jié)供需的作用，無法做到資源的優(yōu)化配置。

實(shí)際上，繼2009年成品油供過于求之后，2010年上半年我國成品油表觀消費(fèi)量為10963萬噸，而成品油產(chǎn)量已達(dá)1.22億噸。來自海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，去年前三季度成品油出口2102萬噸，同比增長23.4%，其中9月份成品油出口209萬噸，柴油出口36.81萬噸，同比增長25.3%。去年前9個月成品油產(chǎn)量增幅明顯，中石油、中石化兩大集團(tuán)為了消化庫存，完成季度銷售任務(wù)，拼命加大出口，不斷向商務(wù)部申請?jiān)黾映善酚统隹谂漕~，甚至不惜低價(jià)出口。那么，為什么柴油就從前9個月的加大出口消化庫存，轉(zhuǎn)向到處油荒呢？其背后的根本原因在于石油行業(yè)的價(jià)格管理體制。第一，根據(jù)當(dāng)前試行的《石油價(jià)格管理辦法》規(guī)定，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格，這種滯后的價(jià)格自動調(diào)整機(jī)制催生了囤積居奇的行為，幾乎每一次臨近成品油價(jià)格調(diào)整窗口打開前，都會有人囤積柴油以獲利。第二，滯后的價(jià)格調(diào)整使得煉油企業(yè)缺乏在需求高峰期加大供給力度的激勵。第三，零售價(jià)格管制使得價(jià)格不能根據(jù)市場需求的變化而調(diào)整，不能通過價(jià)格杠桿來有效調(diào)節(jié)需求。第四，價(jià)格倒掛，進(jìn)口商進(jìn)口積極性下降，不能有效利用國際資源調(diào)劑國內(nèi)緊缺。

由此可見，解決柴油荒的根本出路在于深化成品油管理體制改革，進(jìn)一步完善成品油定價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)供需、有效配置資源的作用。另外，應(yīng)該改革成品油進(jìn)口配額制度，放寬進(jìn)口限制，更好地利用國外資源來調(diào)節(jié)國內(nèi)的供需。

三、2011年能源經(jīng)濟(jì)形勢展望

（一）能源需求仍將快速增長，但增速可能回落

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性都比較高，會帶動投資需求的增長，2010年新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長較快，也預(yù)示明年投資增長后勁較足。另外，居民收入水平的快速增長以及政府提高居民收入、促進(jìn)消費(fèi)的一系列措施將會促進(jìn)消費(fèi)增長率保持甚至略快于2010年的水平?？傮w上看，2010年國民經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快增長的勢頭。不過，隨著4萬億投資的退出，以及管理通貨膨脹，財(cái)政金融政策的調(diào)整，從緊的土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策等將抑制投資需求，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩將抑制投資需求過快增長，預(yù)計(jì)2011年投資增長率將略低于2010年的水平。另外，受發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)疲軟、勞動力成本上升和美元持續(xù)貶值的影響，中國出口增長將會明顯回落。由此判斷2011年的GDP增長率會低于2010年的水平，預(yù)計(jì)為9.5%。

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，各地區(qū)為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中的能耗強(qiáng)度下降20%的目標(biāo)而關(guān)停的生產(chǎn)能力將重新開工生產(chǎn)，相對于2010年第4季度，預(yù)計(jì)上半年能耗強(qiáng)度將會有一定程度的反彈。不過，基于“十一五”能耗強(qiáng)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的一系列問題，“十二五”期間各級政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，將更加注重具有長期效應(yīng)的節(jié)能減排措施。根據(jù)“十二五”期間能耗強(qiáng)度降低17%左右的目標(biāo)，如果分解到每一年，年均能耗強(qiáng)度需要下降3.6%，但是，考慮到開局之年，預(yù)計(jì)2011年單位GDP的能源消費(fèi)量將下降3.3%，全年能源消費(fèi)總量約為34.45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長6%?？紤]到2010年四季度的能源需求受到一定程度的抑制，2011年四季度的能源需求增幅將出現(xiàn)一定程度的“翹尾”現(xiàn)象。預(yù)計(jì)2011年全社會用電量為4.6萬億千瓦時(shí)，同比增長9.5%，電力需求彈性回落到1左右；煤炭消費(fèi)量將超過35億噸，原油消費(fèi)量為4.6億噸左右，天然氣消費(fèi)繼續(xù)保持高速增長，消費(fèi)總量預(yù)計(jì)將達(dá)到1300億立方米。

（二）能源供需總體平衡，中部地區(qū)可能偏緊

“十一五”期間，能源行業(yè)固定資產(chǎn)投資一直保持較快增長，煤炭、電力、成品油更主要能源產(chǎn)品新增產(chǎn)能持續(xù)較快增加。2010年底我國總裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到9.6億千瓦，為國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活的用電需求提供了足夠的裝機(jī)容量保障，制約電力供給的主要因素是電煤的有效供給問題。隨著煤炭價(jià)格逐步與國際煤炭市場價(jià)格接軌，澳大利亞、印尼和南美一些主要煤炭出口國和企業(yè)逐步加大對中國的煤炭出口量，成為國內(nèi)煤炭生產(chǎn)的有效補(bǔ)充。油氣方面，近年來我國加大了油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)、煉油能力建設(shè)和油氣儲備建設(shè)，為滿足油氣需求提供保障。近年來我國能源行業(yè)的發(fā)展為滿足日益增長的能源需求提供了強(qiáng)有力的保障，2011年能源供需形勢總體平穩(wěn)。

不過，從區(qū)域方面看，在能源供需總體平衡的同時(shí)，局部地區(qū)的能源供需形勢仍然偏緊。隨著東部地區(qū)勞動力成本的提高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，2011年乃至“十二五”期間，東部地區(qū)的制造業(yè)會加快向中西部轉(zhuǎn)移，而我國能源資源主要集中在西部地區(qū)，已有的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要服務(wù)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)的用能需求。因此，需要密切關(guān)注中部地區(qū)的能源需求走勢。

（三）能源價(jià)格呈上漲趨勢，輸入性通脹壓力加大

能源價(jià)格的“歷史欠賬”和強(qiáng)勁的能源需求將推動能源價(jià)格繼續(xù)上漲，特別是隨著進(jìn)口能源所占比重的提高，受極端天氣、中東北非政局動蕩、和美元貶值的影響，進(jìn)口能源價(jià)格的上漲將帶來輸入性通脹壓力。

煤炭方面，2011年是“十二五”的開局之年，發(fā)展經(jīng)濟(jì)將是各級政府的主旋律，國家節(jié)能減排的力度也將會有所松動，由此將帶動煤炭需求的增加。而在供給方面，煤炭企業(yè)重組的進(jìn)一步推進(jìn)和淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)一步實(shí)施將會減緩煤炭產(chǎn)能的增加速度。由此判斷今年煤炭價(jià)格看漲。國際煤炭價(jià)格的上漲也將推高國內(nèi)煤價(jià)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，能源需求也逐步復(fù)蘇，特別是亞洲新興市場煤炭需求持續(xù)旺盛將推動國際煤炭價(jià)格逐步上漲。另外，美國實(shí)行量化寬松的貨幣政策會導(dǎo)致美元貶值，從而導(dǎo)致以美元計(jì)價(jià)的煤炭進(jìn)口價(jià)格上漲，這會進(jìn)一步減少煤炭的進(jìn)口需求而推高國內(nèi)價(jià)格。將于2012年7月開始增收的澳大利亞資源稅一旦正式形成最終方案，這種以成本轉(zhuǎn)移為目標(biāo)的煤價(jià)上漲可能會提前來臨，預(yù)計(jì)在2011年下半年就有可能開始產(chǎn)生效應(yīng)。國際煤價(jià)在2011-2012年存在超預(yù)期上漲的可能，而在中國進(jìn)口量維持高位的背景下，國際煤價(jià)上漲很容易傳導(dǎo)至國內(nèi)。

在煤炭市場價(jià)格看漲的背景下，電煤價(jià)格面臨較大的上漲壓力。盡管國家發(fā)展改革委已經(jīng)明確要求2011年重點(diǎn)電煤合同價(jià)格維持上年的水平，不得以任何形式變相漲價(jià)。不過在煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步趨于市場化的條件下，煤炭行業(yè)國家限價(jià)令的效果并不明顯。比如，2008年6月和8月，國家發(fā)改委曾連續(xù)兩次限制煤炭銷售價(jià)格，直至2009年1月解除煤炭限價(jià)令，從效果來看，這兩次限價(jià)均未能抑制煤價(jià)上漲。由于現(xiàn)在的市場價(jià)比較高，賣給市場比賣給合同電企更賺錢，所以煤炭企業(yè)經(jīng)常以生產(chǎn)、安全原因來減少重點(diǎn)合同煤的供應(yīng)，使得發(fā)電企業(yè)只能采購高價(jià)市場煤。另外，在價(jià)格限制下，煤炭企業(yè)供應(yīng)給電力企業(yè)的電煤質(zhì)量也得不到保證。過高的市場煤價(jià)使得煤電雙方的分歧不斷加深，從而導(dǎo)致電煤供應(yīng)難以保障?；诖?，我們判斷2011年的重點(diǎn)電煤合同實(shí)際執(zhí)行價(jià)格將會在2010年的基礎(chǔ)上上調(diào)30/噸左右。如果屆時(shí)電價(jià)不能得到有效疏導(dǎo)，火電企業(yè)的虧損面有可能進(jìn)一步擴(kuò)大，電力價(jià)格上漲壓力較大。

篇7

從總體上看，今年上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好，速度與效益同步增長。GDP實(shí)現(xiàn)1998年以來最快增長，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)增幅排在全省前三位，財(cái)政總收入達(dá)到53.6億元，為全年突破100億元打下了扎實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)從2004年4月起已經(jīng)連續(xù)38個月居全省第一位。這種較好較快的發(fā)展態(tài)勢，是這些年來市委、市政府持之以恒實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的結(jié)果，是各縣(市、區(qū))，市直各部門和中央、省屬駐巖單位共同努力的結(jié)果。這樣的局面我們要倍加珍惜，不斷持續(xù)這種良好勢頭。

形勢越好，越要保持清醒頭腦。要站在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的平臺上看到差距和不足。有些問題要引起我們的重視：

一是區(qū)域競爭態(tài)勢日趨激烈。我們的問題不在經(jīng)濟(jì)總量小，而在于增速低。今年上半年全省9個設(shè)區(qū)市GDP增速都在13%以上，3個市增速13%—14%，3個市增速14%—15%，3個市增速在15%以上。雖然我市GDP實(shí)現(xiàn)了近年來的最快增長，但仍低于全省平均水平，在各設(shè)區(qū)市中居第7位?，F(xiàn)在全省各地的發(fā)展勢頭都比較迅猛，如果我們不能保持一個較快的增長速度，就有掉隊(duì)退位的危險(xiǎn)。

二是重特大項(xiàng)目持續(xù)力不夠強(qiáng)。上半年我市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增速、總量均排在全省第8位，增速低于全省8.1個百分點(diǎn)。一個重要原因就是重特大項(xiàng)目比較少，項(xiàng)目后勁不足。目前，全省各市都在推進(jìn)一批大項(xiàng)目，的大唐國際火電廠總投資180多億元，核電一期項(xiàng)目總投資230億元;莆田的林漿紙一體化項(xiàng)目總投資30億美元，福建LNG項(xiàng)目今年計(jì)劃投資就達(dá)到20億元;南平今年將開工建設(shè)武邵高速公路、向莆鐵路南平連接線工程兩大項(xiàng)目，南平核電站前期工作正在推進(jìn)。如果今、明兩年不能策劃、生成、開工幾個大項(xiàng)目，我市的固定資產(chǎn)投資將進(jìn)一步受到影響。

三是部分生產(chǎn)要素供給不足。工業(yè)用地、用工、資金等生產(chǎn)要素供應(yīng)偏緊的問題，剛才春美同志已經(jīng)作了全面分析。象工業(yè)用地問題，這么多項(xiàng)目沒有土地，這是一個很重要的問題。勞動力資源豐富本來是我們的優(yōu)勢，現(xiàn)在正成為我們的劣勢，出現(xiàn)部分企業(yè)用工缺口比較大的問題。這些制約因素，我們要高度重視、深入研究分析，拿出有針對性的對策和措施。

下半年，我們要以迎接十七大，學(xué)習(xí)十七大，貫徹十七大為主線，突出科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展兩大主題，圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市三大體系，持續(xù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)六個方面的工作：

1、提升速度要投資拉動。從上半年情況看，增長速度的問題仍然是我們要解決的主要問題。作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，出口量太小，消費(fèi)增幅居全省末位，經(jīng)濟(jì)增長的動力主要靠投資拉動。但目前我市能迅速擴(kuò)大投資規(guī)模的大項(xiàng)目不多。上半年全市固定資產(chǎn)投資的增長主要靠交通拉動，同比提高了96個百分點(diǎn)，而工業(yè)投資增速同比回落31個百分點(diǎn)，房地產(chǎn)增速同比回落11.3個百分點(diǎn)。因此，要重抓有塊頭、有分量的項(xiàng)目，抓省市重點(diǎn)項(xiàng)目，抓能帶動全局的項(xiàng)目。紫金山金銅礦聯(lián)合開采、年產(chǎn)20萬噸銅冶煉、龍工挖掘機(jī)等工程機(jī)械生產(chǎn)、馬坑鐵礦年新增500萬噸采選工程、永武高速公路、龍廈快速鐵路、坑口火電廠二期、漳平火電廠改擴(kuò)建、500千伏龍巖輸變電等投資10億元以上的重中之重項(xiàng)目要加快投資進(jìn)度，這些項(xiàng)目近期要組織調(diào)度，項(xiàng)目推進(jìn)中有什么問題就要解決什么問題，以大項(xiàng)目的投資增長帶動全市的投資增長。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出重點(diǎn)?！?0+3”產(chǎn)業(yè)要突出百億產(chǎn)業(yè)。我們產(chǎn)業(yè)的第一個層面是“10+3”產(chǎn)業(yè)，第二個層面是2010年要達(dá)到50億元的產(chǎn)業(yè)，第三個層面是2010年要突破100億元的產(chǎn)業(yè)，這就是我市“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯度、層次和總體目標(biāo)。對此，我們要有很清醒的認(rèn)識，堅(jiān)定不移，持續(xù)推動，用“10+3”產(chǎn)業(yè)來打造龍巖在海西的地位和形象。特別是對產(chǎn)值有望超百億的項(xiàng)目要重點(diǎn)調(diào)度，集中優(yōu)勢力量、集中資源全力突破。煙草、機(jī)械產(chǎn)業(yè)今年要爭取突破70億元，鋼鐵、建材、電力產(chǎn)業(yè)爭取突破50億元。機(jī)械、煙草產(chǎn)業(yè)要“推”，這兩個產(chǎn)業(yè)有可能率先突破百億，要全力推動，項(xiàng)目有什么需要、有什么問題都要盡最大可能去滿足、去解決，力爭機(jī)械產(chǎn)業(yè)在明年，煙草產(chǎn)業(yè)在后年產(chǎn)值超百億。銅產(chǎn)業(yè)要“爭”，按照國家銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件，做實(shí)做細(xì)前期工作，爭取早日獲批，早日開工建設(shè)紫金年產(chǎn)20萬噸銅冶煉項(xiàng)目。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要“促”，把國家加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的壓力轉(zhuǎn)化為推動我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，組織項(xiàng)目工作團(tuán)隊(duì)，明確主攻方向，集中力量突破。建材產(chǎn)業(yè)要“引”，在新型干法水泥生產(chǎn)能力達(dá)到一定規(guī)模后，要因勢利導(dǎo)，調(diào)控規(guī)模。

百億產(chǎn)業(yè)要突出領(lǐng)軍企業(yè)。領(lǐng)軍企業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的帶動力、影響力是顯而易見的。龍工、龍煙、紫金礦業(yè)都是我們的領(lǐng)軍企業(yè)，要發(fā)揮這些領(lǐng)軍企業(yè)的作用，把全市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動起來。要善于培育領(lǐng)軍企業(yè)，對這些企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)扶持，提供最好的條件，給予最優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造最好的環(huán)境，讓領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用。有領(lǐng)軍企業(yè)就會有產(chǎn)業(yè)集聚，有產(chǎn)業(yè)集聚就會有聯(lián)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如催生產(chǎn)業(yè)物流。龍工、龍煙、紫金銅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都有可能催生產(chǎn)業(yè)物流，促進(jìn)專業(yè)市場和物流配送體系的形成，促進(jìn)社會消費(fèi)品零售總額的大幅度提高。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出效益。我們實(shí)施項(xiàng)目帶動要注重選擇有效益的項(xiàng)目。今天在會上發(fā)給大家的《龍巖市規(guī)模工業(yè)分行業(yè)增加值率一覽表》，體現(xiàn)了33個行業(yè)的增加值率、流轉(zhuǎn)稅費(fèi)及所得稅貢獻(xiàn)率。這張卡片要發(fā)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級，引導(dǎo)大家在抓項(xiàng)目帶動、招商引資的時(shí)候有重點(diǎn)、有方向，把增加值作為衡量項(xiàng)目成效的重要依據(jù)，讓引進(jìn)的項(xiàng)目既出工，又出力，不僅產(chǎn)值要上去，而且要對GDP、對財(cái)稅有更大的貢獻(xiàn)。

平臺建設(shè)要突出主題。8個省級開發(fā)區(qū)要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)板塊的特色，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)也要突出產(chǎn)業(yè)板塊主題。比如，市、區(qū)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、電子、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，上杭重點(diǎn)發(fā)展銅、光電產(chǎn)業(yè)，長汀重點(diǎn)發(fā)展紡織、機(jī)械產(chǎn)業(yè)，等等。各縣(市、區(qū))都要圍繞這個方向去思考，根據(jù)不同開發(fā)區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)和功能定位，統(tǒng)籌項(xiàng)目布局，有針對性地選擇重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)主題突出、特色鮮明、集約開發(fā)的發(fā)展格局。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要持續(xù)推進(jìn)。今年上半年，如果沒有交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的支撐，我市固定資產(chǎn)投資可能達(dá)不到30%的增幅。實(shí)際上跟我們情況類似的市，象南平、三明、，包括周邊的梅州、贛州，他們的投資主要也是靠交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資拉動。要立足海峽西岸謀劃龍巖基礎(chǔ)設(shè)施的新發(fā)展，重點(diǎn)抓戰(zhàn)略性、全局性的基礎(chǔ)設(shè)施前期項(xiàng)目。當(dāng)前要重點(diǎn)推動永春至永定高速公路項(xiàng)目。“雙永”高速是繼龍長、永武高速之后我市第三條快速出省通道，它的規(guī)劃建設(shè)將把漳平、永定納入高速公路的路網(wǎng)框架內(nèi)。市、縣兩級和各有關(guān)部門要加大工作力度，加快項(xiàng)目報(bào)批、融資等前期工作，爭取早日獲批，早日開工建設(shè)。鐵路項(xiàng)目也要盡快研究，選擇最重要的一條向省和國家部委匯報(bào)，爭取早日開工建設(shè)。同時(shí)要認(rèn)真研究，策劃、生成一批新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，形成持續(xù)推進(jìn)、持續(xù)生成的格局。

4、城市建設(shè)要強(qiáng)化支撐。要認(rèn)真研究如何增強(qiáng)城市對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用、推動作用，對新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)形成的催化作用。

要把中心城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來抓。以龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和龍洲工業(yè)園區(qū)新區(qū)建設(shè)為依托，圍繞發(fā)展壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、集聚能力強(qiáng)、技術(shù)含量高、勞動密集型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群，通過產(chǎn)業(yè)的拓展拉開城市構(gòu)架，促進(jìn)城市擴(kuò)張。要繼續(xù)滾動實(shí)施100個城建項(xiàng)目，對今年的43個項(xiàng)目，要調(diào)度好、落實(shí)好，借助城市建設(shè)拉動投資增長;要大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所有第三產(chǎn)業(yè)的新型業(yè)態(tài)都可以在中心城市先行先試，促進(jìn)人流、物流、資金流的聚集。要把握好土地收儲、土地投放、開工面積、竣工面積和經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)比例等環(huán)節(jié)，合理規(guī)劃和調(diào)控房地產(chǎn)市場，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

要大力發(fā)展縣域城市。要把縣域城市的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)的第二個增長點(diǎn)，以城市的理念、城市的眼光做好縣城的規(guī)劃、布局、建設(shè)和管理。有條件的縣，比如上杭、長汀，步伐可以大一點(diǎn)，按小城市的布局、功能來運(yùn)作，發(fā)揮縣城在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚作用、輻射作用。

5、新農(nóng)村建設(shè)要創(chuàng)新理念。新農(nóng)村建設(shè)貴在一個“新”字，要求我們跳出農(nóng)村看農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。

要以工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)。要更多關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的深加工問題，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，用工業(yè)的鑰匙開啟農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展之門。在村一級“種好養(yǎng)好”的基礎(chǔ)上，借助加工業(yè)來延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售半徑，延長農(nóng)產(chǎn)品的儲藏期限，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，以加工業(yè)的發(fā)展帶動種養(yǎng)殖業(yè)的提升。要依托15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，打造15個工業(yè)重鎮(zhèn)，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，帶動商業(yè)、流通業(yè)、文化休閑娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間，達(dá)到繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。

要按共享的原則建設(shè)新農(nóng)村。學(xué)的講話，很重要的一點(diǎn)是要把握“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的要求。今年市委、市政府確定的25項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，大部分是針對農(nóng)民群眾，針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)的，我們要一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，使公共財(cái)政更多地覆蓋農(nóng)村。要認(rèn)真做好選派第二批黨員干部駐村任職工作，確保把優(yōu)秀的黨員干部下派到村，發(fā)揮他們在農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“領(lǐng)頭雁”作用。要認(rèn)真總結(jié)基層服務(wù)“三農(nóng)”工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，開拓農(nóng)村“六大員”新的工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮農(nóng)村“六大員”服務(wù)“三農(nóng)”的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓公共服務(wù)更多地面向農(nóng)民。

6、各項(xiàng)工作要確保落實(shí)。抓工作，貴在落實(shí)。要圍繞下半年工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，持續(xù)推進(jìn)、持續(xù)抓好落實(shí)。

要在項(xiàng)目帶動中落實(shí)。要持續(xù)推進(jìn)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目、“三個一百”項(xiàng)目計(jì)劃、“雙百”項(xiàng)目競賽活動，對照年度工作目標(biāo)，分級跟蹤，注重實(shí)效。各縣(市、區(qū))和各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓大項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)遇到的問題，在項(xiàng)目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)中體現(xiàn)落實(shí)的成效。要早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門從現(xiàn)在開始就要著手策劃篩選明年省重點(diǎn)項(xiàng)目，9月底匯總到市發(fā)改委，并在第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上通報(bào)策劃篩選情況，10月中下旬向省發(fā)改委作專門匯報(bào)，確保明年列入省重點(diǎn)項(xiàng)目不低于50個。各縣(市、區(qū))要自加壓力，衡量本地在省重點(diǎn)項(xiàng)目中的位置和比重，盡可能多地策劃生成一批項(xiàng)目，盡可能地做實(shí)做細(xì)前期工作。

要在運(yùn)作中落實(shí)。只有運(yùn)作才能突破。比如，我市的外經(jīng)外貿(mào)工作，不論出口總值還是利用外資水平占全省的份額都相當(dāng)小，與沿海的差距巨大。我們要承認(rèn)差距，但也要不甘落后，這種差距我們完全有潛力、有條件逐步縮小。首先在思想上要充分認(rèn)識外貿(mào)依存度、利用外資水平是衡量一個城市發(fā)展質(zhì)量、體現(xiàn)城市綜合競爭力的重要指標(biāo)。其次要講究運(yùn)作。外貿(mào)出口要充分利用國家商務(wù)部賦予我市進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的登記權(quán)機(jī)遇，引導(dǎo)、鼓勵民營企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，培育外貿(mào)出口新增長點(diǎn)。要想方設(shè)法把原來外流貨源的出口額轉(zhuǎn)為龍巖當(dāng)?shù)爻隹?，促進(jìn)外貿(mào)出口有個較大幅度的增長。

要在破解難題中落實(shí)。目前，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少困難和問題，這些難題不破解，工作就難以落實(shí)。比如，“百家千戶”工程總體進(jìn)度偏慢的問題，根據(jù)市經(jīng)貿(mào)委分析，到年底實(shí)現(xiàn)“百家”的目標(biāo)比較有把握，而實(shí)現(xiàn)“千戶”的目標(biāo)要做更多的工作?？h(市、區(qū))和有關(guān)部門都要認(rèn)真分析，分類指導(dǎo)，解決問題，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

篇8

本文回顧了200/年上半年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況，指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長出人意料的強(qiáng)勁，但并未出現(xiàn)過熱。恰恰相反，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中潛伏著許多問題，未來經(jīng)濟(jì)增長可以說是布滿玄機(jī)。對于下半年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，本文提出既不能過熱（上行），又不能過冷（下滑），因此，只能向右走，也就是確保經(jīng)濟(jì)在一個箱體中平穩(wěn)運(yùn)行。為此，政府在調(diào)控手段上需要一手穩(wěn)定利率，一手調(diào)控房地產(chǎn)市場。

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回顧：增長出人意料但經(jīng)濟(jì)并未過熱

200*年上半年GDP增長，其中名義國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67422億元，按不變價(jià)格同比達(dá)到了9.5％的高速。這一增長速度可以說超過了絕大多數(shù)預(yù)測機(jī)構(gòu)的預(yù)測。鑒于當(dāng)前的增長達(dá)到了20年平均增長的長期趨勢水平，并且是在去年比較高的基數(shù)上取得的，因此，可以認(rèn)定當(dāng)前增長速度是一個強(qiáng)勁增長的速度。

但是否能夠據(jù)此認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)過熱呢？答案卻是否定的。原因在于，當(dāng)前出乎意料的增長，主要是由于出乎意料的貿(mào)易順差所導(dǎo)致的。由于人民幣升值預(yù)期強(qiáng)烈，導(dǎo)致出口和進(jìn)口朝相反的方向出現(xiàn)異常波動，出口猛漲而進(jìn)口劇降，預(yù)計(jì)全年貿(mào)易順差可達(dá)1000億美元，超過歷史上最高年份的一倍還要多，使得凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)直線上升，本來要向下的經(jīng)濟(jì)走勢出乎意料地保持住強(qiáng)勁增長的勢頭。但凈出口的強(qiáng)勁增長必然不可持續(xù)：第一，人民幣升值，則升值預(yù)期消失，進(jìn)口將大漲。第二，國際貿(mào)易摩擦將使得出口充滿不確定性，持續(xù)猛增不太可能。

這意味著，出乎意料的增長動力終將消失，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長勢頭不可持續(xù)，需要注意的恰恰是凈出口突然回落可能導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下滑。

2005年上半年從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總量來看，各月間的波動幅度不大,相對平穩(wěn)。工業(yè)增加值同比增長16.4％，消費(fèi)品零售總額增長13.2％，凈出口保持大幅上升，出口連續(xù)6個月增長達(dá)30％以上，進(jìn)口則徘徊在15％的水平。從物價(jià)指數(shù)來看，CPI上漲2.3％，還處在溫和水平。從貨幣供應(yīng)來看，M1同比增長11.3%，M2同比增長15.7%。全部金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款同比增長16.8%，受短期貸款和票據(jù)融資拉動，各項(xiàng)貸款同比增長13.2%。上半年經(jīng)濟(jì)中主要值得關(guān)注的問題有：

1、固定資產(chǎn)投資增長盡管比去年同期回落3.2個百分點(diǎn)，但增長仍達(dá)到25.4%這一輪經(jīng)濟(jì)過熱主要是局部投資過熱引起，對CPI指數(shù)和居民消費(fèi)需求的影響并不十分突出，所以，對固定資產(chǎn)投資增長的平穩(wěn)成為衡量宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)是否“軟著陸”的主要標(biāo)準(zhǔn)。

自1998年經(jīng)濟(jì)周期以來，固定資產(chǎn)投資逐年上升（按季節(jié)對比），其中2004年年末，固定資產(chǎn)占GDP比重最高達(dá)到43％。而今年上半年達(dá)到近50％，就投資占比而言，不能不再次引起對投資的控制的警覺。其中：

從投資構(gòu)成來看，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長23.5％，進(jìn)一步回落，所以，主要增長部分還是來自于國有及國有控股投資。從投資的結(jié)構(gòu)看，煤、電、油、運(yùn)等行業(yè)投資得到加強(qiáng)。其中，煤炭開采及洗選業(yè)投資比去年同期增長81.7%，石油和天然氣開采增長36.2%，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長35.9%，鐵路建設(shè)增長48.0%。上述能源、電力、運(yùn)輸?shù)取捌款i”行業(yè)投資的強(qiáng)勁增勢，同時(shí)引發(fā)對此類行業(yè)是否也存在過度投資的憂慮，投資結(jié)構(gòu)性調(diào)控的最終目的還是要各行業(yè)均衡發(fā)展。另外，從上半年來看，投資總量雖然得到一定控制，但施工項(xiàng)目總投資和新開項(xiàng)目計(jì)劃投資卻逐月呈現(xiàn)加快趨勢。

從投資資金結(jié)構(gòu)變化來看，上半年實(shí)際外商直接投資(FDI)金額285.63億美元，同比下降3.18%。因?yàn)樨?cái)政政策和銀行貸款的調(diào)整，國家預(yù)算內(nèi)資金和國內(nèi)貸款增長乏力，自籌資金等企業(yè)自主市場行為進(jìn)一步成為推動投資增長原動力。

2、貨幣供應(yīng)量偏緊，影響信貸增長和市場利率走低

在穩(wěn)健的貨幣政策指引下，上半年廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額為27.6萬億元，同比增長15.7%，狹義貨幣供應(yīng)量（M1）余額為9.9萬億元，同比增長11.3%，二者的增長幅度均比去年同期要低。從銀行信貸總量來看，所有金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額28.3萬億元，同比增長16.8%。各項(xiàng)貸款為19.9萬億元，同比增長13.2%，存貸差進(jìn)一步擴(kuò)大。尤其1～5月信貸總量增長同比下降，6月貸款的迅速上升主要來自于企業(yè)部門短期貸款以及票據(jù)融資增加，私人貸款（特別是居民戶消費(fèi)性貸款）繼續(xù)回落。面臨財(cái)務(wù)重組、股改和宏觀調(diào)控的多重壓力，商業(yè)銀行的惜貸心理依然比較濃厚。此外，6月銀行間市場同業(yè)拆借和債券回購平均利率分別為1.46%和1.10%，均低于去年和上月，表明隨著超額準(zhǔn)備金利率下調(diào)，市場資金供應(yīng)充分仍具有較高的流動性，但貨幣的供應(yīng)量還是偏緊.

受穩(wěn)健貨幣政策的影響，2004年上半年以來，貨幣供應(yīng)量增長一直低于名義GDP的增長，今年上半年開始有所改觀，兩者增長分別為15.7％和14.7％。一方面，根據(jù)貨幣交易方程式MVPY，近年來國內(nèi)貨幣流通速度總體呈下降趨勢，其間波動的一般規(guī)律大致是經(jīng)濟(jì)增長較快時(shí)，貨幣流通速度上升，經(jīng)濟(jì)增長放緩時(shí)，貨幣流通速度增長率放緩或者下降。表明2004年貨幣政策，其對降低貨幣流通和控制經(jīng)濟(jì)增長取得比較明顯的效果。另一方面，如果不改變貨幣政策，其對經(jīng)濟(jì)的緊縮制約將在今后半年內(nèi)顯現(xiàn)出來，對于國內(nèi)企業(yè)的資金需求和調(diào)整國內(nèi)總需求將產(chǎn)生不利的影響。上半年，國家外匯儲備已達(dá)到7110億美元，同比增長51.1%，其中相當(dāng)部分的儲備來自非直接投資資本流入。這些所謂“熱錢”資本的流入受到了有利于人民幣資產(chǎn)的利差和貨幣升值的吸引，導(dǎo)致央行頻繁的公開市場對沖操作，給貨幣政策執(zhí)行帶來諸多問題，也部分削弱了央行對貨幣供應(yīng)量的控制力。

3、上半年CPI僅有2.3％的溫和增幅，與PPI仍存在較大背離

固定投資的增長對于CPI的拉動作用尚不明顯，加上相對緊縮的貨幣供應(yīng)量，所以，本輪宏觀調(diào)控中CPI水平還是比較平穩(wěn)，易于控制。上半年CPI主要類別中，食品價(jià)格上漲4.4%，居住價(jià)格上漲5.7%，娛樂教育文化用品及服務(wù)價(jià)格上漲2.7%，其它類商品價(jià)格基本穩(wěn)定或略有下降。從時(shí)間序列來看，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅穩(wěn)步回落。4、5、6月的同比漲幅分別為1.8%、1.8%和1.6%。工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲5.6%（6月份，同比上漲5.2%），原材料、燃料、動力購進(jìn)價(jià)格上漲9.9%（6月份，同比上漲9.0%），仍維持在較高水平。工業(yè)品出廠價(jià)格比上年明顯回落，同時(shí)與CPI的長期背離，對企業(yè)盈利的增長造成了不利影響。

食品價(jià)格，特別是糧食價(jià)格的穩(wěn)定，對CPI的平穩(wěn)增長起著重要的決定作用。近期的物價(jià)波動很大程度上是由糧價(jià)變動引起的。糧價(jià)波動與糧食生產(chǎn)和流通出現(xiàn)的環(huán)境變化密切相關(guān)：一，生產(chǎn)環(huán)境的變化，即我國糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了多年下滑的局面；二，市場環(huán)境的變化，即市場化的糧改體制基本模式確立，糧食市場完全放開。隨著糧食市場供應(yīng)的增多，造成糧價(jià)在去年相對高價(jià)位的情況下有一定程度回落。隨之而來的問題是持續(xù)下跌影響農(nóng)民利益，農(nóng)民增收難度加大，對于激活農(nóng)村消費(fèi)，推動內(nèi)需是不利的。

此外，上半年貿(mào)易順差達(dá)到396億美元，出口連續(xù)六個月超過30%。過去幾年中，盡管中國經(jīng)濟(jì)高速增長，但其進(jìn)出口差額一直保持著相對穩(wěn)定的水平，2004年順差為320億美元，與1999年的292.3億美元相比差別不是很大。然而近幾個月來，隨著進(jìn)口增長的逐漸減緩和出口的繼續(xù)大幅盤升，貿(mào)易順差開始急劇擴(kuò)大。一方面，出口增幅迅猛，對經(jīng)濟(jì)波動的影響增大，顯現(xiàn)中國外貿(mào)企業(yè)巨大的成本和規(guī)模優(yōu)勢，而工業(yè)增加值達(dá)到16.4％，仍在較高位運(yùn)行，滿足了出口的需求。另一方面，進(jìn)口不快，對于穩(wěn)定國際收支是不利的，甚至?xí)绊懙轿磥沓隹诤徒?jīng)濟(jì)增速。有數(shù)據(jù)顯示，中國2005年進(jìn)口的用于出口產(chǎn)品加工的原材料和零部件就已經(jīng)開始減少。

從2005年上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處于比較微妙的狀態(tài)，增長良好但潛伏不少問題，尤其是未來的運(yùn)行變化布滿玄機(jī)。在這種錯綜復(fù)雜的形勢下，計(jì)將安出？

二、未來之計(jì)：讓經(jīng)濟(jì)向右走

現(xiàn)在，有很多人反對讓經(jīng)濟(jì)往上走，高輝清博士就是其中之一。同時(shí)，也有很多人非常警惕中國經(jīng)濟(jì)可能往下走，趙曉博士是最早的預(yù)警者以及一直的警告者（參見趙曉：《宏觀調(diào)控要警惕過猶不及斷送增長周期》，載《中國證券報(bào)》2005年3月16日）。如果要滿足雙方的要求，在坐標(biāo)軸上經(jīng)濟(jì)增長曲線就只能往右走了！

顯然，這是一個難以完成的任務(wù)。但問題在于，交鋒的雙方都擁有各自實(shí)在的道理。

1、經(jīng)濟(jì)為什么不能往上走

本輪緊縮型宏觀調(diào)控的出發(fā)點(diǎn)有兩個：一是防范通貨膨脹，二是抑制固定資產(chǎn)投資過熱。

實(shí)踐證明，在目前環(huán)境下通貨膨脹是一個“被夸大了”的問題。本輪經(jīng)濟(jì)景氣周期是我國買方市場出現(xiàn)之后的第一個周期，在消費(fèi)市場總體供大于求的格局下，物價(jià)水平自然不再像過去那樣扶搖直上。與此同時(shí)，本輪經(jīng)濟(jì)過熱的本質(zhì)是投資過熱，投資品價(jià)格的高漲最終出口大部分被傳導(dǎo)至房地產(chǎn)價(jià)格之中，而房地產(chǎn)的價(jià)格又沒有被計(jì)入CPI之列，從而導(dǎo)致了物價(jià)走勢的異化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，這一輪經(jīng)濟(jì)上升期內(nèi),居民消費(fèi)物價(jià)的年度增幅最高只為3.9%，月度增幅最高也只有5.3%，最近兩個月甚至一直維持在1.8%的低水平上運(yùn)行。

與之形成鮮明對比的是，過熱的固定資產(chǎn)投資卻被證明是一個難以下咽的餡餅。今年以來，我國固定資產(chǎn)增幅雖然與去年同期相比明顯降低，但從月度數(shù)據(jù)的變化軌跡看，加速增長態(tài)勢非常明顯。當(dāng)然，有專家指出，這種加速增長是由于去年固定資產(chǎn)投資增長“前高后低”的基數(shù)所導(dǎo)致，我們還無法根據(jù)這一點(diǎn)來下結(jié)論：固定資產(chǎn)投資在反彈。然而，我們實(shí)際上沒有必要在“固定資產(chǎn)投資是否在反彈”爭論不休。我們可以從另外一個角度來思考問題：由于全年固定資產(chǎn)投資增長存在著“前高后低”的格局，在基數(shù)的作用下，固定資產(chǎn)投資增長不斷加速的態(tài)勢在全年都可能得以保持。換句話說，如果經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢不改變的話，全年固定資產(chǎn)投資（全口徑）增長至少應(yīng)高于一季度的22.8%。而22.8%（即使不將去年高基數(shù)這一因素考慮進(jìn)來）就已經(jīng)高于我國正常年份的投資水平了。

固定資產(chǎn)投資還遠(yuǎn)未調(diào)整到位的另一個理由還在于，目前我國在建的固定資產(chǎn)投資規(guī)模高達(dá)近20萬億元，足夠未來花三年來消化。由于本次宏觀調(diào)控的方針是“有保有壓”，在抑制一些過熱行業(yè)投資規(guī)模膨脹的同時(shí)，也加大一些薄弱領(lǐng)域比如農(nóng)業(yè)、能源等的建設(shè)。這會使得政府對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控時(shí)間變得更長。

另外，現(xiàn)在地方政府上項(xiàng)目的沖動還比較強(qiáng)烈。比如說，今年我國農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地計(jì)劃為400萬畝，各地申請的用地量卻超過了1200萬畝。根據(jù)中央有關(guān)部署，今年對固定資產(chǎn)投資的調(diào)控還包括一項(xiàng)重要的內(nèi)容，即給過熱的房地產(chǎn)價(jià)格降溫。從目前的情況看，各地的房地產(chǎn)價(jià)格上漲勢頭雖然有所走軟，但基本還處于頂部盤整狀態(tài)。而不管是從國外經(jīng)驗(yàn)看，還是從國內(nèi)實(shí)踐看，房地產(chǎn)價(jià)格從頂部調(diào)整至底部企穩(wěn)至少需要5～10年時(shí)間。

在這種情況下，放松有關(guān)調(diào)控，過熱的投資立刻就會變得熾熱！2006年GDP可能就回歸去年的9.5%，2007年GDP可能就回歸去年的10%，2008年是奧運(yùn)年，GDP增長速度則可能更高！

然而，嚴(yán)酷的事實(shí)告訴我們：在經(jīng)濟(jì)增長模式?jīng)]有改變之前，我國的自然資源系統(tǒng)已經(jīng)無法再支持10%以上的增長了！這也決定了經(jīng)濟(jì)增長不能升上去！

2、經(jīng)濟(jì)為什么不能往下走

經(jīng)過長達(dá)兩年的宏觀調(diào)控，景氣頂峰時(shí)期已過，經(jīng)濟(jì)增長開始進(jìn)入減速階段。從目前情況看，經(jīng)濟(jì)景氣下滑幅度較為平緩，其中蘊(yùn)藏著一些風(fēng)險(xiǎn)。

第一個風(fēng)險(xiǎn)是出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將急劇下降。剔除價(jià)格因素之后，上半年外貿(mào)順差對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)至少在3個百分點(diǎn)以上。換句話，如果沒有外貿(mào)出口的貢獻(xiàn)，上半年國內(nèi)需求所拉動的經(jīng)濟(jì)增長幅度只有6%左右。但是，上半年出現(xiàn)如此之大的外貿(mào)順差具有一定的偶然性，許多企業(yè)都趕在了歐美對中國產(chǎn)品正式設(shè)限之前加速出口。目前，中國與歐盟就中國紡織品出口問題已經(jīng)達(dá)成了協(xié)議，受協(xié)議影響，下半年中國對歐盟紡織品出口的增長速度將明顯放慢。而中國與美國之間至今還沒有達(dá)成協(xié)議，對下半年中國有關(guān)產(chǎn)品對美國的出口所帶來的負(fù)面影響必然會更大。與此同時(shí)，下半年世界經(jīng)濟(jì)將有所回落，貿(mào)易摩擦將進(jìn)一步加劇，人民幣匯率還存在著較大的不確定性，這一切都將對中國產(chǎn)品出口帶來不利影響。很顯然，如果外貿(mào)順差的貢獻(xiàn)消失了，中國經(jīng)濟(jì)增長就可能接近7%這一警戒線的邊緣。

第二個風(fēng)險(xiǎn)是通縮。本輪物價(jià)上漲的最主要動因是糧食。今年4、5月份在糧食供需總量仍然存在一定缺口的情況下，糧食價(jià)格環(huán)比分別下降了1.7和1.6個百分點(diǎn)。今年夏糧生產(chǎn)將獲得豐收，預(yù)計(jì)在去年2020億斤的基礎(chǔ)上，增產(chǎn)100億斤。在這種預(yù)期指導(dǎo)下，糧價(jià)增幅回落速度將更快。除了糧食之外，其他消費(fèi)品大多處于供過于求狀態(tài)，物價(jià)水平具有天然的下跌趨勢。盡管政府可以擇機(jī)上調(diào)一些服務(wù)價(jià)格，但是所起作用將有限，如果沒有消費(fèi)熱點(diǎn)做支撐的話，未來我國出現(xiàn)通縮的可能性依然較大。

我們擔(dān)心通縮的出現(xiàn)還有另外一個重要依據(jù)，即當(dāng)前我國的貨幣供應(yīng)量增長過慢。2005年5月份，M2增長14.6％，增幅甚至低于1998～2000年通縮間的平均14.9%與2002年通縮時(shí)的15%的水平。M1同比增長10.4%，低于2001年、2002年同期水平4個多百分點(diǎn)，低于2003年、2004年同期水平8個多百分點(diǎn)，比上年末低3.2個百分點(diǎn)。在商品供過于求的環(huán)境下，貨幣供應(yīng)量的增大一般不一定會導(dǎo)致通貨膨脹，但是貨幣供應(yīng)量的減少則一定會促進(jìn)通縮的形成。

第三個風(fēng)險(xiǎn)是房地產(chǎn)行業(yè)可能崩盤。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“七五”時(shí)期，我國房地產(chǎn)開發(fā)投資占GDP比例為1.4%，“八五”時(shí)期提高至4.2%，“九五”時(shí)期再升為4.8%，而去年為9.6%。今年上半年則超過了10%。但隨著房地產(chǎn)業(yè)成為政府宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可能將進(jìn)入衰退期。1～4月份，全國土地購置面積9716.4萬平方米，只比去年同期微增2.4%；完成土地開發(fā)面積4622.1萬平方米，同比則下降了12.1%。與此同時(shí)，商品房施工面積和竣工面積增幅也有所下降，房地產(chǎn)開發(fā)投資意愿的持續(xù)減弱。鑒于當(dāng)前房地產(chǎn)對固定資產(chǎn)投資和整個國民經(jīng)濟(jì)所具有的巨大影響力，一旦房地產(chǎn)市場出現(xiàn)崩盤，整個國民經(jīng)濟(jì)增幅也可能由緩跌轉(zhuǎn)為急落。

在上述三大風(fēng)險(xiǎn)中，第一個風(fēng)險(xiǎn)幾乎必然出現(xiàn)。但如果保持當(dāng)前調(diào)控政策不變，第二個風(fēng)險(xiǎn)也會在年內(nèi)來臨。而如果加大緊縮型宏觀調(diào)控力度，第三種風(fēng)險(xiǎn)則就會爆發(fā)。

所以，從這個意義出發(fā)，如果讓經(jīng)濟(jì)按目前的慣性繼續(xù)往下走，確實(shí)是件危險(xiǎn)的事情。

三、做好兩件事，保證經(jīng)濟(jì)往右走根據(jù)上面的分析，下半年我們既不應(yīng)該放棄當(dāng)前的緊縮型宏觀調(diào)控，也不應(yīng)該加大緊縮力度，就決定我們只能大體保持宏觀調(diào)控方向和力度不變。

同樣還是根據(jù)上面的分析，下半年如果我們維持當(dāng)前的宏觀調(diào)控模式不變，未來也可能出現(xiàn)巨大風(fēng)險(xiǎn)，這就決定了我們在保持宏觀調(diào)控方向和力度大體不變的情況下，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性微調(diào)。

相對應(yīng)地，從經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)來看，我們既不能允許GDP的增長就此見底反彈，也不能允許GDP的增長持續(xù)下滑。這就決定了未來一段時(shí)期內(nèi)GDP的增長只能在一個“箱體”內(nèi)震蕩。由于本輪經(jīng)濟(jì)增長的高點(diǎn)是9.5%，我們不妨就把它設(shè)為這一“箱體”的上限。而從改革開放以來的歷史看，中國經(jīng)濟(jì)如果一旦低于7%就會出問題，所以，7%就可被視為這一“箱體”的下限。

換句話說，由7%到9.5%應(yīng)該就是未來兩三年我國經(jīng)濟(jì)增長所能夠變動的全部空間！由于這“箱體”的高度是如此的?。?.5個百分點(diǎn)），而時(shí)間持續(xù)的長度又是如此之長（前后六七年），從歷史的角度遠(yuǎn)觀，由于這一細(xì)長條的“箱體”實(shí)際上就可以近似地視為一根水平線，維持在這“箱體”內(nèi)波動的經(jīng)濟(jì)增長曲線就可以看成是在向右走了。

問題是，我們該如何做到這一點(diǎn)？未來我們的重點(diǎn)應(yīng)該是放在防止經(jīng)濟(jì)反彈，還是放在防止經(jīng)濟(jì)失速？

從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢看，只要我們的宏觀調(diào)控政策不發(fā)生大的變化，景氣回落的態(tài)勢也將不可改變。除了上面談到的外貿(mào)出口的增勢將趨緩之外，不利的因素還有兩個：一是自主型投資需求在減弱。上半年固定資本投資規(guī)模雖然不小，但從資金來源看，只有政府的支出與去年同期相比出現(xiàn)了加速增長，民營資本支出的增速則有所放慢，而外商直接投資則更是罕見地出現(xiàn)了負(fù)增長。二是消費(fèi)需求將降溫。上半年工業(yè)企業(yè)效益大幅度滑坡，城鎮(zhèn)居民收入將隨之受影響。農(nóng)村糧食雖然獲得豐收，但糧價(jià)漲幅要遠(yuǎn)低于農(nóng)資漲幅，農(nóng)民收入增長勢頭將不如去年。再加上房地產(chǎn)市場處于調(diào)整時(shí)期，居民購買住房的熱情也明顯下降。這一切都給消費(fèi)需求的擴(kuò)張帶來負(fù)面影響。

正因?yàn)槿绱?，我們的宏觀調(diào)控在保持方向和力度大體不變的情況下，未來結(jié)構(gòu)性微調(diào)的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該是放在防范經(jīng)濟(jì)失速的風(fēng)險(xiǎn)上！

為此，我們重點(diǎn)應(yīng)做好以下兩件事情。

1、暫時(shí)凍結(jié)利率，并適當(dāng)放松銀根

盡管迄今為止，我國繼續(xù)維持了負(fù)利率，但由于物價(jià)水平下跌速度出人意料，未來存在著通縮的風(fēng)險(xiǎn)，在這種的情況下，我們暫時(shí)不宜動利率。與此同時(shí)，當(dāng)前我國貨幣政策名為“穩(wěn)健”，實(shí)為“偏緊”。信貸增長速度最近幾個月雖有微幅提升，但總體水平依然偏低。這種偏緊的貨幣政策對經(jīng)濟(jì)的作用具有一定的滯后性，如果不趕緊采取措施讓貨幣政策回歸“穩(wěn)健”軌道的話，對下半年通縮的陰影就可能真的降臨。

2、大力推動中低價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的發(fā)展

房地產(chǎn)對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)具有巨大的影響。如何保證對房地產(chǎn)的調(diào)控健康發(fā)展是保證當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的一個重要措施。做好這一點(diǎn)，實(shí)際上就牽住了宏觀調(diào)控的“牛鼻子”。

房地產(chǎn)具有兩重性,既是投資品,又是消費(fèi)品。首先，房地產(chǎn)是拉動固定資產(chǎn)投資的主力軍。房地產(chǎn)投資占全社會投資的比例大概為五分之一左右。房地產(chǎn)的調(diào)整能夠有序進(jìn)行，固定資產(chǎn)投資就不會出現(xiàn)急劇滑落。其次，商品房又是當(dāng)前居民消費(fèi)的一個巨大熱點(diǎn)，房地產(chǎn)市場如果不急劇降溫，社會消費(fèi)需求就難有保障。

這里我們需要澄清的一個問題是，當(dāng)前我們需要調(diào)控的主要是房地產(chǎn)過高的價(jià)格，而不是它的供給數(shù)量。但從實(shí)際效果看，房地產(chǎn)價(jià)格下調(diào)有限，房地產(chǎn)供給減速則相對明顯。前五個月，全國完成土地開發(fā)面積同比下降了7.2%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速比上年同期回落近8個百分點(diǎn)，其中，經(jīng)濟(jì)適用房投資下降了16.7%。

這表明，當(dāng)前對房地產(chǎn)的調(diào)控實(shí)際上偏離了軌道。下半年有關(guān)部門很有必要下大力氣，去進(jìn)行糾正。其中，一個簡潔、有效的方法就是進(jìn)一步加大中低價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。

篇9

一、利好數(shù)據(jù)背后藏隱憂，經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)趨勢尚難定論

5月份，拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”（出口、投資、消費(fèi)）均現(xiàn)積極信號。出口經(jīng)過4月份的下探后大幅反彈，同比增長15.3%，較上月上升10.4個百分點(diǎn)。投資在房地產(chǎn)、基建投資的支撐下出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，1—5月份累計(jì)同比增長20.1%，較1—4月份繼續(xù)下滑0.1個百分點(diǎn)，不過下滑速度明顯放緩。當(dāng)月增速則上升0.9個百分點(diǎn)至19.9%。名義消費(fèi)同比增長13.8%，較上月下滑0.3個百分點(diǎn)。不過扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長11%，較上月略升0.3個百分點(diǎn)。在需求趨好的情況下，工業(yè)產(chǎn)出增速也有所上升，5月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.6%，較上月小幅回升0.3個百分點(diǎn)。

5月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)沒有繼續(xù)惡化，顯示出一定程度好轉(zhuǎn)的跡象。不過需要注意的是，今年4月份較去年同期少一個工作日，5月份較去年同期多一個工作日，由此產(chǎn)生的基數(shù)效應(yīng)不容忽視。特別是近期外部實(shí)體經(jīng)濟(jì)并沒有明顯積極的變化，出口卻出現(xiàn)超過10個百分點(diǎn)的反彈，這或許更多的是來自于數(shù)據(jù)擾動等短期效應(yīng)，實(shí)際情況恐怕不容樂觀。而投資雖現(xiàn)企穩(wěn)跡象，但動力仍然較弱，消費(fèi)也增長乏力?？偟膩砜?，5月份利好的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背后仍然藏有隱憂，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢還很難做出趨勢性向好的判斷。

出口大幅反彈缺乏需求支撐。5月份，我國進(jìn)出口總值為3435.8億美元，同比增長14.1%，當(dāng)月進(jìn)出口規(guī)模刷新去年11月創(chuàng)下的3341.1億美元的歷史紀(jì)錄。其中，進(jìn)、出口規(guī)模雙雙創(chuàng)月度歷史新高，當(dāng)月出口1811.4億美元，增長15.3%，較上月上升10.4個百分點(diǎn)；進(jìn)口1624.4億美元，增長12.7%，較上月上升12.4個百分點(diǎn)。

3、4月份進(jìn)出口增速連續(xù)下滑，并維持在10%以下低位，5月份則雙雙大幅反彈。但是我們很難找到內(nèi)外需明顯轉(zhuǎn)暖的證據(jù)來支撐這樣的大幅反彈。這樣的反彈恐怕主要是由于上述所說工作日變化導(dǎo)致的基數(shù)效應(yīng)等因素的擾動，實(shí)際的出口形勢依然不容樂觀。

從主要出口地區(qū)來看，5月對美國出口同比增長22.99%，與4月相比上升了13個百分點(diǎn)。對歐盟出口同比增長3.43%，與4月相比上升了5.81個百分點(diǎn)，結(jié)束了連續(xù)兩個月的負(fù)增長。對東盟同比增長28.05%，與4月相比上升了22.67個百分點(diǎn)，對亞洲地區(qū)的日本、韓國、香港同比增長分別為13.03%、6.25%、15.87%。

從近期的歐美經(jīng)濟(jì)情況來看，美國近期新出爐的GDP及新增就業(yè)情況遠(yuǎn)低于市場預(yù)期，失業(yè)率更是不降反升。歐元區(qū)失業(yè)率持續(xù)上升，PMI頻創(chuàng)歷史低點(diǎn)，歐債危機(jī)更是不斷升級。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，新興市場國家經(jīng)濟(jì)增速也持續(xù)放緩。由此可見，5月份出口的大幅反彈沒有得到外部環(huán)境明顯改善的驗(yàn)證。此外，5月對美出口強(qiáng)勁可能還和匯率因素有關(guān)，自5月初起美元兌人民幣持續(xù)升值，這或稱為拉動中國對美出口的一個重要因素。對歐出口上升則還可能受到另一個短期因素的影響，即歐洲杯的舉行從而拉動了中國對歐出口。

總的來看，5月份出口的反彈缺乏外部絕對需求的支撐，更多的是一些短期效應(yīng)，缺乏需求支撐的出口反彈或難以持續(xù)。未來出口維持10%以下低位增長仍是大概率事件，而外部經(jīng)濟(jì)中的一些不確定性可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)更值得我們高度警惕。

房地產(chǎn)、基建支撐投資企穩(wěn)。1—5月份，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）108924億元，同比名義增長20.1%，增速較1—4月份繼續(xù)回落0.1個百分點(diǎn)，不過回落幅度明顯收窄。5月份同比增長19.9%，較上月上升0.9個百分點(diǎn)，投資增長現(xiàn)企穩(wěn)跡象。在三大投資領(lǐng)域中，1—5月份房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長18.5%，增速比1—4月份回落0.2個百分點(diǎn)。5月當(dāng)月房地產(chǎn)投資增長18.2%，較4月份上升9.0個百分點(diǎn)。制造業(yè)投資累計(jì)同比增長24.5%，較上月略升0.1個百分點(diǎn)，保持相對穩(wěn)定。在國家“穩(wěn)增長”的背景下，交通運(yùn)輸、公共設(shè)施等基建投資整體繼續(xù)上升。具體來看，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)累計(jì)增長19.4%，較上月上升0.4個百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)累計(jì)增長-6.4%，較上月上升1.6個百分點(diǎn)。水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)累計(jì)增長9.3%，較上月上升0.9個百分點(diǎn)。此外，施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資和新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資累計(jì)增速分別回升1.5和0.4個百分點(diǎn)，也體現(xiàn)出國家穩(wěn)定投資增長的導(dǎo)向。

5月份房地產(chǎn)投資累計(jì)增速僅略下滑0.2個百分點(diǎn)，降幅明顯收窄，當(dāng)月增速則大幅反彈，超出市場的普遍預(yù)期。當(dāng)月增速的大幅反彈存在基數(shù)擾動等影響，不過觀察近期形勢可以發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)市場的確出現(xiàn)了回暖的跡象。首先從本月數(shù)據(jù)來看，商品房銷售面積和銷售額累計(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)同比負(fù)增長的態(tài)勢，不過降幅較上月分別收窄1.0和2.7個百分點(diǎn)，呈現(xiàn)量價(jià)齊升的態(tài)勢，也從數(shù)據(jù)上驗(yàn)證了市場所謂的“紅五月”。在整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的背景下，近期全國多個地區(qū)繼續(xù)“微調(diào)”房地產(chǎn)調(diào)控政策，央行年內(nèi)已兩次下調(diào)存準(zhǔn)率，6月8日更是3年多來首次下調(diào)了利率。盡管6月份的降息不能解釋5月份房地產(chǎn)市場的回暖，但在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的情況下，國家穩(wěn)增長力度不斷加大，市場對房地產(chǎn)的預(yù)期也開始改變。央行近日的調(diào)查顯示，15.7%受訪居民準(zhǔn)備購房，為去年以來最高值。統(tǒng)計(jì)局的5月份70個大中城市住宅銷售價(jià)格數(shù)據(jù)顯示，在70個大中城市中，5月份房價(jià)環(huán)比上漲的城市數(shù)量比4月份增加了一倍。同時(shí)近期，北京、深圳、廣州等城市住宅成交均價(jià)也紛紛走高。這些現(xiàn)象均說明房地產(chǎn)市場確實(shí)出現(xiàn)了回暖跡象。在此背景下，房企拿地?zé)狳c(diǎn)也向積極方向轉(zhuǎn)變。1—5月份，土地購置面積和成交價(jià)款增速分別較上月回升0.6和3.7個百分點(diǎn)。

盡管房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了回暖跡象，中央也的確提高了對地方微調(diào)樓市的容忍度。不過中央調(diào)控房地產(chǎn)市場的總基調(diào)仍然未變，至少目前來看，樓市調(diào)控放松要重述2008年的歷史幾無可能。同時(shí)未來經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻，在這種背景下所謂的“剛需”恐怕難以支撐房地產(chǎn)市場的持續(xù)反彈，房地產(chǎn)投資恐仍將繼續(xù)下滑，可以預(yù)期的是，在國家穩(wěn)增長的背景下，這種下滑的速度和幅度將放緩。不過另一個值得我們注意的問題是，在調(diào)控的限制下住宅市場較為低迷，而商業(yè)地產(chǎn)則一片紅火。今年1—5月份，辦公樓和商業(yè)營業(yè)用房投資分別同比增長44.7%和31.6%，均大幅高于住宅以及整體投資增速。我們要提醒的是，在經(jīng)濟(jì)基本面較為低迷的情況下，資本大量涌入商業(yè)地產(chǎn)將吹大并引發(fā)其泡沫的破滅。

總的來看，房地產(chǎn)的反彈和基建投資回升以及制造業(yè)投資的穩(wěn)定支撐了5月份整體投資的企穩(wěn)。5月份，發(fā)改委集中審批了一批投資項(xiàng)目，不過這在5月的投資數(shù)據(jù)中表現(xiàn)并不明顯。在國家穩(wěn)增長甚至保增長的背景下，未來投資有望逐步企穩(wěn)回升。盡管難以再續(xù)2008年“四萬億”的投資盛宴，投資穩(wěn)增長依然被放在了重要的位置。真正值得擔(dān)心的是這次投資再刺激還會積累更大的產(chǎn)能，而外部消費(fèi)需求難以復(fù)蘇，國內(nèi)分配改革難以啟動，更大的過剩危機(jī)在后面。

消費(fèi)名降實(shí)升但仍增長乏力。5月份，社會消費(fèi)品零售總額16715億元，同比名義增長13.8%，較上月回落0.3個百分點(diǎn)；扣除價(jià)格因素實(shí)際增長11%，較上月回升0.3個百分點(diǎn)。1—5月份，社會消費(fèi)品零售總額同比名義增長14.5%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長10.9%）。從環(huán)比看，5月份社會消費(fèi)品零售總額增長0.84%，繼續(xù)呈現(xiàn)回落態(tài)勢。

按經(jīng)營單位所在地分，5月份，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額14536億元，同比增長13.7%，低于4月份的14.0%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額2179億元，增長14.3%，低于4月份的14.6%。剔除價(jià)格因素，5月份城鄉(xiāng)與農(nóng)村消費(fèi)增速10.7%與11.4%，分別高于4月份的10.6%和11.2%。從具體商品來看，日用必需品類和汽車消費(fèi)企穩(wěn)，降幅在0.5個百分點(diǎn)內(nèi)，但家電、家具和家裝持續(xù)回落，降幅超過1個百分點(diǎn)，表明房地產(chǎn)消費(fèi)鏈依舊處于調(diào)整中。

總的來看，由于物價(jià)水平的快速回落，5月份名義消費(fèi)增速繼續(xù)下滑，不過實(shí)際增速有所上升。受制于我國收入分配改革的滯后，在內(nèi)外整體需求疲軟的情況下，我國消費(fèi)增長很難表現(xiàn)出獨(dú)立的走勢，加之前期消費(fèi)刺激政策的退出，消費(fèi)增長表現(xiàn)乏力。從未來形勢來看，隨著國家新一輪消費(fèi)刺激政策的陸續(xù)出臺，實(shí)際消費(fèi)增速有望繼續(xù)企穩(wěn)，不過在價(jià)格水平快速回落的情況下，名義增速恐將繼續(xù)下滑。

工業(yè)產(chǎn)出回升趨勢未定。5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長9.6%，比4月份加快0.3個百分點(diǎn)。分輕重工業(yè)看，5月份，重工業(yè)同比增長9.8%，增速較上月回升0.9個百分點(diǎn)；輕工業(yè)增長9.1%，是2010年2月以來的最低點(diǎn)，增速下滑1.2個百分點(diǎn)。重工業(yè)增速回升是5月工業(yè)增速超出預(yù)期的主要原因，而輕工業(yè)增速回落則拖累5月工業(yè)增速。重工業(yè)的回升與投資的企穩(wěn)相關(guān)。具體來看，通用設(shè)備、鐵路船舶等運(yùn)輸設(shè)備業(yè)、電氣機(jī)械和電力熱力等重工業(yè)行業(yè)同比增速較上月有不同程度的上升；發(fā)電量、水泥、十種有色金屬和汽車等主要產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)顯著回升。從產(chǎn)銷率看，5月份產(chǎn)銷率下降0.2個百分點(diǎn)至97.9%，反映企業(yè)庫存有所上升?？偟膩砜矗m然5月份工業(yè)產(chǎn)出增速出現(xiàn)上升，不過如果考慮到工作日的因素，實(shí)際的增長情況仍然不容樂觀。而在需求持續(xù)低迷的情況下，目前工業(yè)仍處于去庫存階段，短期內(nèi)工業(yè)增速仍將波動調(diào)整。

二、物價(jià)水平短期加速下行，通脹壓力進(jìn)一步減輕

3月CPI同比出現(xiàn)反彈，4月重拾回落態(tài)勢，5月份則延續(xù)了回落的趨勢。5月份，CPI同比上漲3.0%，較上月下降0.4個百分點(diǎn)，漲幅創(chuàng)23個月新低，環(huán)比下降0.3%。5月份CPI構(gòu)成中，新漲價(jià)因素為1.26%，相比4月份回落0.32%，翹尾因素為1.74%，相比4月份回落0.08%。因此，5月份CPI的回落，主要是新漲價(jià)因素的作用。食品價(jià)格繼續(xù)呈現(xiàn)季節(jié)性回落，5月份，食品價(jià)格同比上漲6.4%，較上月回落0.6個百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.8%。食品價(jià)格的下降主要是肉類與蔬菜價(jià)格下降所致，其中豬肉價(jià)格環(huán)比下降3%，蔬菜價(jià)格環(huán)比下降6.9%，其他食品價(jià)格小幅上漲。非食品價(jià)格上漲動力趨弱，同比上漲1.4%，較上月回落0.3個百分點(diǎn)，環(huán)比持平。受油價(jià)下調(diào)影響，非食品價(jià)格中交通通訊及服務(wù)的價(jià)格同比下降0.1%，環(huán)比下降0.3%。

5月份，PPI同比下降1.4%，降幅較上月繼續(xù)擴(kuò)大0.7個百分點(diǎn)，同比創(chuàng)30個月新低，環(huán)比結(jié)束了連續(xù)3個月的正增長，下降0.4%。其中加工工業(yè)PPI同比持續(xù)6個月為負(fù)表明終端需求的疲軟，而原材料和采掘業(yè)PPI同比出現(xiàn)了30個月來的首次下降，表明下游需求疲軟逐漸傳導(dǎo)至中上游。

5月份CPI加速下滑，通脹壓力得到進(jìn)一步減輕。而進(jìn)入6月份后，隨著氣溫升高，部分瓜果類蔬菜上市量增加，預(yù)計(jì)將帶動蔬菜價(jià)格繼續(xù)回落。國際油價(jià)的大幅下跌也在一定程度上減緩了輸入型通脹壓力，就在5月份CPI公布的當(dāng)天，國內(nèi)成品油價(jià)格再度下調(diào)。經(jīng)過兩次成品油下調(diào)之后，一季度油價(jià)上漲幅度基本被消化，交通運(yùn)輸、物流等用油單位有望明顯減負(fù)。進(jìn)入6月份后，CPI翹尾因素將大幅下降，有利于CPI同比增速的繼續(xù)下降。在目前經(jīng)濟(jì)保增長需要政策加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度的情況下，CPI這一下降趨勢則為貨幣政策的放松創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，從而為穩(wěn)增長政策的加力提供了政策空間。而5月份全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）在4月同比下降0.7%的基礎(chǔ)上加速下滑，同比下降1.4%，PPI指數(shù)已連續(xù)3個月負(fù)增長，顯示目前經(jīng)濟(jì)增長形勢的進(jìn)一步惡化，反映出目前產(chǎn)能過剩矛盾加深，這也是上一輪四萬億刺激政策的后遺癥。

三、貨幣供應(yīng)增速有所上升，新增貸款超預(yù)期增長

5月末廣義貨幣(M2)余額同比增長13.2%，比上月末高0.4個百分點(diǎn)。反映企業(yè)短期資金周轉(zhuǎn)的狹義貨幣(M1)余額同比增長3.5%，比上月末高0.4個百分點(diǎn)。5月新增人民幣貸款為7932億元，同比多增2416億元，高于市場普遍預(yù)期。

盡管市場普遍預(yù)期5月份新增貸款將較4月上升，不過實(shí)際貸款規(guī)模仍然超出市場預(yù)期，為2011年2月以來的第二高水平，僅次于今年3月的1.01萬億元。值得注意的是在新增貸款中，中長期貸款比重較上月明顯提升6.2個百分點(diǎn)至34%，顯示出穩(wěn)增長政策的效果在逐步顯現(xiàn)，投資需求有所好轉(zhuǎn)。不過該比重仍然處于低位（2011年平均為45%左右），短期貸款和票據(jù)融資占比過大的問題依然突出，表明當(dāng)前投資需求仍處于低位；而票據(jù)占比居高不下顯示政策推動范圍之外的貸款需求仍然疲弱。5月份人民幣貸款增加較多，是貨幣供應(yīng)量增速小幅回升的主要原因。另外，5月18日，人民幣存款準(zhǔn)備金率下調(diào)0.5個百分點(diǎn)，對于貨幣供應(yīng)量反彈也具有一定貢獻(xiàn)。但M1和M2之間的剪刀差與上月持平，依然處于歷史高位，企業(yè)活期存款占比較低的狀況仍未顯著改善，表明當(dāng)前實(shí)體需求仍然疲軟，企業(yè)活力以及投資意愿有待提高。

二季度以來我國經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，因此穩(wěn)增長被放在更加重要的位置，預(yù)調(diào)微調(diào)力度加大，國家重點(diǎn)項(xiàng)目審批提速，信貸需求有所回升。從后期來看，穩(wěn)增長政策的效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)，信貸需求隨著政策放松逐漸恢復(fù)，而且6月初的降息使得融資成本降低，企業(yè)的融資壓力將有所減緩，融資需求也將增加。而從放貸規(guī)律來看，二季度放貸在全年占比為30%，與一季度規(guī)模持平，4、5兩月共放貸1.5萬億元左右，這說明6月份還需投放1萬億元左右。從銀行的角度來看，5月的降存準(zhǔn)率使得流動性壓力減小，而央行將存款利率上限提高至1.1倍，引入競爭機(jī)制，銀行可以自主在限定范圍內(nèi)調(diào)整利率，吸引存款，減少存款流失現(xiàn)象，從而減少存貸比限制對放貸的影響。從信貸結(jié)構(gòu)和供應(yīng)增速來看，當(dāng)前的實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然偏弱，終端需求依然疲軟，因此實(shí)體需求有待隨著政策的刺激進(jìn)一步釋放，貨幣政策還將繼續(xù)朝著寬松的方向發(fā)展。不過值得注意的是，盡管流動性環(huán)比將不斷趨松，但在基數(shù)的影響下，貨幣供應(yīng)同比增速仍有可能波動。

四、投資穩(wěn)增長恐將加劇我國產(chǎn)能過剩矛盾

5月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了多處利好。不過考慮到工作日帶來的基數(shù)效應(yīng)后，這種利好恐怕需要打一個折扣，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長情況不容樂觀。央行在數(shù)據(jù)公布前三年多來首次下調(diào)了基準(zhǔn)利率或可成為佐證之一。從目前的情況來看，出口的大幅反彈并不值得樂觀，投資增長仍在波動企穩(wěn)，消費(fèi)也表現(xiàn)欠佳。由于外部環(huán)境依然不穩(wěn)，歐美等國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)，不確定性風(fēng)險(xiǎn)較大，外需仍然是我們需要首要關(guān)注的經(jīng)濟(jì)增長風(fēng)險(xiǎn)，在這種情況下國家重啟了投資穩(wěn)增長。

在經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大的情況下，保持一定的投資力度以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長確有必要，不過投資雖然是需求，但不是最終需求，而是遲早要變成供給的需求，所以增加投資對總量平衡的最終影響不是增加了總需求，而是增加了總供給。在2009年出臺“四萬億投資”刺激政策時(shí)，中國的生產(chǎn)過剩矛盾實(shí)際已經(jīng)很嚴(yán)重，在四萬億投資盛宴之后這一矛盾繼續(xù)深化。這從今年以來鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)罕見的全行業(yè)大幅度虧損中可見一斑。而在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，國家不得不重新拾起投資這根政策大棒。不過正如我們上述所說，這次投資再刺激還會積累更大的產(chǎn)能，而外部消費(fèi)需求難以復(fù)蘇，國內(nèi)分配改革難以啟動，更大的過剩危機(jī)在后面，這是我們必須正視的問題。

篇10

(一)從整體看，經(jīng)濟(jì)總量位居前三位的河南、湖北、湖南省發(fā)展速度較快，位居后三位的安徽、山西、江西省增速有明顯提高

2007年，從經(jīng)濟(jì)總量看，河南省是中部6省中地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)唯一超過10000億元的省份，達(dá)到了15058.1億元。山西和江西省的GDP是中部6省中規(guī)模最小的，分別是5696.2億元和5469.3億元。從發(fā)展速度看，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模居前3位的河南、湖北和湖南省GDP增長最快，增速在14.4-14.5％之間，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模位居后列的江西省GDP增速最慢，僅為13.0％。

從年度對比看，各省之間發(fā)展速度差距有所縮小，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。2006年，發(fā)展速度最快的河南省與最慢的山西省GDP增速差距為2.6個百分點(diǎn)，2007年，發(fā)展最快的湖北省與最慢的江西省GDP增速差距縮小到1.5個百分點(diǎn)。

(二)從供給看，糧食生產(chǎn)大獲豐收，工業(yè)生產(chǎn)屢創(chuàng)佳績

2007年，河南、湖南和安徽省糧食產(chǎn)量位居中部6省前列，分別為5245萬噸、2910萬噸和2901萬噸，其中，河南和安徽省的糧食產(chǎn)量達(dá)到了歷史最好水平。湖北、河南和安徽省糧食產(chǎn)量增速居前，分別增長了3.5％、2.6％和1.7％。

2007年，河南省實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值5438.1億元，位列中部6省第一。湖北省以2823.0億元的規(guī)模以上工業(yè)增加值位居第二，與河南省差距十分顯著，僅為一半左右。山西、湖南和安徽省規(guī)模以上工業(yè)增加值在2300-2700億元之間。江西省明顯落后，其規(guī)模以上工業(yè)增加值(1761.7億元)僅為河南省的1/3。但是，江西省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為中部6省第一，達(dá)到了24.6％，山西省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長最慢，為21.0％。

(三)從需求看，三大需求同向拉動，進(jìn)出口貿(mào)易增長迅速

2007年，中部6省出現(xiàn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模較大的省增長速度快，固定資產(chǎn)投資規(guī)模較小的省增長速度慢的現(xiàn)象。從總量看，河南省固定資產(chǎn)投資規(guī)模位居第一，達(dá)到了6609.2億元。江西和山西省是固定資產(chǎn)投資規(guī)模最小的兩個省份，分別為2950.4億元和2600.2億元。從增長速度看，安徽省投資增速連續(xù)兩年保持第一，達(dá)到46.3％，江西和山西省投資增速明顯落后于其他4個省，分別為26.5％和24.2％。

從總量看，2007年，中部6省中社會消費(fèi)品零售總額超過4000億元以上的省份有兩個，分別是河南省(4597.5億元)和湖北省(4028.5億元)。江西省的社會消費(fèi)品零售總額居于最末位，為1683.1億元。從增速看，山西省社會消費(fèi)品零售總額增速最快，為18.6％。江西省社會消費(fèi)品零售總額同比增速最慢，僅為17.9％。

2007年，中部6省進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)出外貿(mào)規(guī)模較大的省穩(wěn)步增長，外貿(mào)規(guī)模較小的省加速趕超的態(tài)勢。從總量看，安徽省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額159.3億美元，是中部6省中唯一超過150億元的省份。湖南和江西省進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模最小，進(jìn)出口總額分別為96.9億美元和94.8億美元。從增長速度看，進(jìn)出口規(guī)模較大的安徽、河南和湖北省增長速度穩(wěn)健，分別增長了30.1％、29.9％和26.3％。山西、江西和湖南省雖然進(jìn)出口規(guī)模小，但是呈現(xiàn)出明顯的追趕態(tài)勢，進(jìn)出口總額分別增長了74.6％、53.0％和31.8％。

(四)從質(zhì)量看，地方財(cái)政收入較快增長，企業(yè)效益不斷提升

2007年，河南省地方財(cái)政收入最高，達(dá)到861.5億元，湖南、山西、湖北和安徽省地方財(cái)政收入在540-610億元之間，江西省地方財(cái)政收入最少，僅為389.6億元。中部6省地方財(cái)政收入增速均在24.0％以上，增速最大的兩個省分別是山西省(31.4％)和江西省(27.5％)。

2007年1-11月份，河南省規(guī)模以上工業(yè)利潤位列中部六省第一，為1647.0億元。排在第二位的湖北省實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)利潤577.6億元。安徽和江西省規(guī)模以上工業(yè)利潤最低，分別為283.6億元和251.7億元。從增速看，湖南和河南省規(guī)模以上工業(yè)利潤增速最快，分別為78.3％和71.2％。安徽省規(guī)模以上工業(yè)利潤增速位于中部六省最末位，為44.5％。

(五)從民生看，居民收入持續(xù)增加，物價(jià)水平漲幅較大

2007年，湖南省城鎮(zhèn)居民家庭人均年可支配收入位列中部6省首位，達(dá)到12294元，其他5個省在11400-11600之間，差距較小。江西省城鎮(zhèn)居民收入增速大大超過了其他5個省，為19.9％，山西省城鎮(zhèn)居民收入增速最慢，僅為15.3％。

江西省農(nóng)村居民家庭人均純收入為4098元，是中部6省中唯一一個超過4000元的省份。湖北、湖南、河南和山西省農(nóng)村居民家庭人均純收入均在3600-4000元之間。安徽省農(nóng)村居民家庭人均純收入最低，僅為2556元。但安徽省農(nóng)村居民家庭人均純收入增速最高，達(dá)到19.8％，高于增速最低的河南省7.6個百分點(diǎn)。

從居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)看，2007年，中部地區(qū)物價(jià)一路走高，居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度在4.6-5.6％之間，其中湖南、河南和安徽省分別為5.6％、5.4％和5.3％，大大高于全國平均水平。

二、2007年中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

(一)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，科技對經(jīng)濟(jì)增長的帶動能力不強(qiáng)

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，除山西省外，其他5個省第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重偏大，超過了全國平均水平3.8-4.9個百分點(diǎn)；與第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重下降的趨勢比較明顯，降幅最大的江西省下降了1.8個百分點(diǎn)?？萍紝?jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率低，河南省高新技術(shù)工業(yè)增加值僅占規(guī)模以上工業(yè)增加值的3.8％，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為679.4億元，占全省工業(yè)增加值的24.7％。

(二)經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻

從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，部分省份輕重工業(yè)的比重差距有所縮小，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重型化現(xiàn)象仍很突出，2007年，山西省重工業(yè)所占比例高達(dá)94.5％，湖北省重工業(yè)所占比例超過70％。高耗能行業(yè)增速依然較快，山西省冶金、煉焦、煤炭和電力行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)83.8％；湖北省鋼鐵、有色金屬、水泥、石油加工、化學(xué)原料和電力等6大高耗能工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重近40％。

(三)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮

2007年，中部6省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口所占比重不高，尤其是進(jìn)口增長緩慢，滯后于全國平均水平。湖北省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口僅增長10.4％，安徽省甚至出現(xiàn)了10.6％的負(fù)增長。資源型產(chǎn)品出口占比依然很大，鋼材、紡織品、煤炭、焦炭、白銀、未鍛造銅、鋁、錳、鋅等“兩高一資”產(chǎn)品依然占了40-50％的比重。農(nóng)產(chǎn)品大多以初級形態(tài)出口，深加工能力不足，中部6省出口的農(nóng)產(chǎn)品主要為活豬、蘑菇罐頭、茶葉、果汁、鮮凍豬肉、煙草和天然蜂蜜等。

三、進(jìn)一步促進(jìn)中部地區(qū)崛起的建議

(一)加快“三個基地、一個樞紐”建設(shè)，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

抓住提升產(chǎn)業(yè)層次的機(jī)遇，以“三個基地、一個樞紐”建設(shè)為抓手，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)力布局，按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；囊?，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)；提高能源、原材料企業(yè)產(chǎn)品的附加值；加快發(fā)展現(xiàn)代具有自主創(chuàng)新能力的裝備制造業(yè)；著力構(gòu)建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和旅游業(yè)。

(二)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對外開放

大力支持進(jìn)出口貿(mào)易，鼓勵企業(yè)積極承接境外和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持骨干進(jìn)出口企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模；通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)；大力引進(jìn)外資，從單純的吸引資金轉(zhuǎn)向更加注重引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、現(xiàn)代化的管理模式和優(yōu)秀的人才，鼓勵外商向現(xiàn)代裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資。

(三)加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力

加大政府財(cái)政對科技的支持力度，切實(shí)發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新工作中的引領(lǐng)作用；加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和市場體系建設(shè)，構(gòu)建為創(chuàng)新服務(wù)的金融體系和合理的報(bào)酬體系，促進(jìn)企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體；貫徹落實(shí)推進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，促進(jìn)政策效應(yīng)的充分發(fā)揮。