導語：如何才能寫好一篇民營醫(yī)院人事管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；人事管理；運行機制

隨著我國經(jīng)濟增長的逐步放緩，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一概念被提出來，而在這一改革的推進過程中，改變醫(yī)院的傳統(tǒng)人事管理方式，甚至鼓勵部分醫(yī)院嘗試市場化道路，都是改革的重點內(nèi)容。應該注意到的是，我國的許多醫(yī)院人力資源管理上存在問題，比如醫(yī)生學歷不高、部分科室缺乏有經(jīng)驗的醫(yī)護人員等，約束了醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的發(fā)展。對于現(xiàn)存的醫(yī)院人事管理運行機制進行深度剖析，并采取有效策略，也就顯得尤為重要了。

一、醫(yī)院人事管理現(xiàn)狀概述

如今，越來越多的醫(yī)療資源加入到醫(yī)療市場當中，競爭的格局也越來越激烈，如果醫(yī)院想要在這樣的條件下保證醫(yī)療隊伍的素質(zhì)，為后期的可持續(xù)發(fā)展打下基礎，那么人事管理是一項需要考慮的重大議題。醫(yī)院的人事管理是醫(yī)院服務質(zhì)量的基礎，關(guān)系著醫(yī)院的現(xiàn)代化建設，也是緩解緊張的醫(yī)患關(guān)系的重要因素之一。在現(xiàn)在的人口老齡化加劇、醫(yī)患關(guān)系日益緊張的背景下，醫(yī)院要從大的角度著手，突破思維定勢，在制度建設上爭取有所創(chuàng)新；而小的層面，人事管理也需要有所突破，保證人才隊伍的素質(zhì)，健全人才隊伍建設，這樣才能逐步發(fā)揮醫(yī)院的正能量。

二、醫(yī)院人事管理運行機制的問題

作為一個大型的、特殊的組織機構(gòu)，醫(yī)院的人事管理會有一定的目標性，這點上和普通的公司是比較相似的。在平衡醫(yī)務人員的權(quán)利和義務方面，醫(yī)院還有很長的路要走，只有明確了每一個醫(yī)務人員的崗位職責，醫(yī)院的運行才能更加高效，也能實現(xiàn)更好的發(fā)展。但是現(xiàn)實中，醫(yī)院人事依然存在一些問題，具體如下：

（一）聘用體系不完善。

在陳舊的管理體制下，醫(yī)院的人力資源管理觀念陳舊，并沒有規(guī)范的聘用制度。事實上，有些醫(yī)院采取的是崗位管理制度，通過對于不同崗位的職責進行分工，從而明確員工的自身要做的事情，但是現(xiàn)在有一些醫(yī)院的崗位職責并不明確，甚至會出現(xiàn)忙者越忙，閑者有之這樣的現(xiàn)象。

（二）人才培養(yǎng)制度不健全。

有許多醫(yī)院會因為工作太過繁忙，所以會很少注重內(nèi)部的人才培養(yǎng)機制，特別是在那些不是很發(fā)達的四線、五線城市。對于一線城市和二線城市來說，如果城市中有自己的特色醫(yī)科大學還好，因為經(jīng)常會有醫(yī)院和大學之間的合作，為醫(yī)院源源不斷地輸送人才。需要注意的是，部分科室仍舊缺乏有經(jīng)驗的醫(yī)生，比如兒科、婦產(chǎn)科等等。

（三）績效考核制度不明朗。

我國的醫(yī)院以公立醫(yī)院為主，民營醫(yī)院很少有像公立醫(yī)院那樣大的規(guī)模，也不如公立醫(yī)院那樣，各個科室和門診都非常健全，民營醫(yī)院更多的是主打某一方面的醫(yī)療技術(shù)，比如福建的莆田市，在全國范圍內(nèi)以美容醫(yī)院居多。公立醫(yī)院需要向民營醫(yī)院學習的是他們的高效管理制度，以及制度背后的對于員工的獎懲，這種管理制度也正是許多公立醫(yī)院需要改革的地方。

三、醫(yī)院人事管理方式的選擇

醫(yī)院在意識到以上存在的一些人事管理弊病之后，還應該采用針對性的措施，對人力資源進行拓展和補充，才能保證醫(yī)院管理更加科學。筆者認為，以下三點策略值得參考。

（一）實行專人方式，提升人事管理可行性。

人事是企業(yè)管理的一種新的方向，對于醫(yī)院的人事管理能夠起到一定幫助作用。人事將企業(yè)的管理者和員工進行分隔，有助于兩者之間的雙向選擇，能夠為個人自提供保證，有利于人才在市場的流動。有研究表明：實行人事還能為醫(yī)務人員的崗位與編制決策提供選擇。

（二）采取聘用合同制，提升人事管理的可操作性。

要保證人事管理質(zhì)量，就需要落實聘用合同制，從而進行高效的人事管理。醫(yī)院通過與員工簽訂勞務合同，把用人制度從傳統(tǒng)的終身制度，改變成了符合市場與社會發(fā)展的合同制度，人事管理也變得更加靈活。合同制有利于人才隊伍的層次和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有利于提升醫(yī)務人員的整體素質(zhì)，實現(xiàn)崗位與技能的深度融合，醫(yī)務人員的價值也能夠得到更好的體現(xiàn)。聘用合同制還能夠調(diào)動醫(yī)務人員的工作積極性，增強醫(yī)務人員的崗位意識和責任意識，從而促進醫(yī)院向更好的方向發(fā)展。

（三）強化人事管理，提高人事管理的可評估性。

一方面，提高對于人力資源的重視程度。人力資源是組織得以快速、高效發(fā)展的重要基礎，對于醫(yī)院也是如此，可以說，醫(yī)院的資源建設是以人力資源為根基的。要時刻樹立這樣一種理念，即人力資源的整體素質(zhì)的提升是醫(yī)院的市場競爭力提升的根本保證；另一方面，在不斷引進和培養(yǎng)人才的同時，醫(yī)院也要不斷完善和健全醫(yī)院的管理制度，提升人事管理職能?？茖W的人力資源的管理內(nèi)容應該包括以下要素：人力資源的規(guī)劃、人力資源開發(fā)、人才選拔、招聘、工資、保險、崗位協(xié)調(diào)與設定。四、結(jié)語總之，醫(yī)院的人事管理和運行機制都比較靈活，醫(yī)院在考慮到自身可能存在的問題之后，要進行科學的分析，結(jié)合市場環(huán)境和戰(zhàn)略目標，采取科學的人事管理制度，這樣才能促進醫(yī)院的更好更快發(fā)展。

【參考文獻】

[1]邱春紅.談"危機意識"在醫(yī)院人事管理中的作用[J].中國醫(yī)院管理,2005,25(9):25.

[2]石云華,李強,王小琳等.醫(yī)院人事制度改革的探討[J].現(xiàn)代醫(yī)藥衛(wèi)生,2006,22(7):1077-1078.

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[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟；醫(yī)院；價格管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.060

[中D分類號]R197.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）08-00-02

在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展中，醫(yī)院的價格管理一直牽動著人民群眾的視線，醫(yī)院的價格管理不僅對醫(yī)院的快速發(fā)展起著重要的作用，對患者也有著直接的利益關(guān)系。所以說，醫(yī)院的價格不是孤立存在的，它與國家的政策改革以及醫(yī)療行業(yè)的收費制度有著密切的聯(lián)系，而醫(yī)院價格管理是極其復雜的，因此，醫(yī)院相關(guān)部門要對醫(yī)院價格管理問題提高重視。筆者在公立三級甲等醫(yī)院從事價格管理工作多年，對醫(yī)院價格管理進行了深入的研究與分析。根據(jù)目前的情況看，作為公立醫(yī)院，在被動執(zhí)行政府價格主管部門價格政策標準的同時，加強醫(yī)院內(nèi)部的價格管理，嚴格控制收費標準，已成為醫(yī)院方面的共識，但醫(yī)院在進行價格管理時，還有許多的問題值得研究和討論。

1 醫(yī)院價格管理現(xiàn)狀

1.1 注重經(jīng)濟效益問題，忽視了社會效益

醫(yī)院是服務大眾、服務社會的醫(yī)療單位，救死扶傷是醫(yī)院生存的準則，在經(jīng)營過程中不能只關(guān)注盈利問題。但醫(yī)院要想更好、更快的發(fā)展，就要考慮其經(jīng)濟效益，醫(yī)院醫(yī)療器械的購進、人員經(jīng)費的調(diào)配等方面都是醫(yī)院經(jīng)營過程中需要加強管理和核算的問題。按照市場經(jīng)濟的發(fā)展，在考慮自身經(jīng)濟效益的同時會忽略社會效益。另外，醫(yī)院方面太過于重視經(jīng)濟效益，也會對價格管理有所忽視，對價格管理缺乏認知，就會在管理上出現(xiàn)各種各樣的問題，從而導致價格管理混亂，對醫(yī)院的經(jīng)濟效益也會帶來一定的影響。

1.2 人事管理制度惡化，導致人員素質(zhì)得不到提高

由于我國長期以來對人事管理方面的工作都缺少關(guān)注，導致人事管理制度的逐漸惡化，醫(yī)院人事管理的自還受到了一定的制約，對較高素質(zhì)人才的引進還比較困難。且醫(yī)院只注重了對醫(yī)護人員人才的引進，而忽略了管理人才的培養(yǎng)，進而導致醫(yī)院管理人員的綜合素質(zhì)參差不齊，在一定程度上影響了醫(yī)院價格管理控制的發(fā)展和進步。

1.3 政府相關(guān)部門對監(jiān)管工作不重視

近些年來，政府相關(guān)部門對醫(yī)院的分類、發(fā)展布局以及規(guī)模處理等方面的逐漸加強，群眾也有目共睹，在新技術(shù)的引進、醫(yī)療服務以及藥品價格的控制上也有了一定的提高。但受諸多因素的制約，如政府相關(guān)部門對醫(yī)院的價格監(jiān)管工作執(zhí)行差異政策（民營醫(yī)療機構(gòu)實行自主定價）；有些地方執(zhí)法不嚴，違法不究的現(xiàn)象層出不窮，嚴重導致了醫(yī)院價格違規(guī)的現(xiàn)象不能進行及時、有效的處理，價格管理混亂的現(xiàn)象屢禁不止。

2 醫(yī)院價格管理中存在的問題

2.1 對價格管理的認知有待提高

就目前而言，許多醫(yī)院對醫(yī)院價格管理缺乏一定的認知，導致亂收費現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，部分醫(yī)院過度重視經(jīng)濟效益，而忽視了社會效益。醫(yī)院要想將經(jīng)濟效益的問題進行合理解決，就要對經(jīng)濟管理及核算問題提高重視。但因為醫(yī)院對價格管理的認知不到位，將價格管理放在無所謂、無足輕重的位置，且政府方面對價格政策不能做到合理、有效的監(jiān)督，在一定程度上對醫(yī)院亂收費現(xiàn)象屢禁不止，在價格管理方面的控制上不能科學、有效的解決問題。

2.2 醫(yī)院物價管理的制度不夠完善

制度是管理的基礎也是保障，一個組織或機構(gòu)若是沒有健全完善的制度作為基礎，那么管理就是天方夜譚。個別醫(yī)院雖然制定了物價管理的相關(guān)制度，但隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及社會環(huán)境的不斷變化，原有的醫(yī)院物價管理制度已經(jīng)跟不上時代的步伐，且現(xiàn)今的規(guī)范價格處理流程已經(jīng)難以發(fā)揮有效的作用。在遇到價格問題要處理時，沒有健全的制度為依據(jù)，不得不根據(jù)實際情況臨時決定，因此，這樣的處理在一定程度上對物價管理的完整性、連續(xù)性造成了嚴重的破壞。

2.3 醫(yī)院價格管理機構(gòu)設置不完整

為了不斷加強醫(yī)院價格管理制度，醫(yī)院方面就要設置專門的價格管理控制機構(gòu)。而有的醫(yī)院為了節(jié)省成本開銷，在機構(gòu)和人員編制方面進行縮減，不少醫(yī)院還因為自身原因沒有設置價格管理機構(gòu)，價格管理由財務部門的人員兼職管理，或各個臨床、醫(yī)技科室由護士長（科室主任）兼職管理，導致了價格管理機構(gòu)缺乏獨立性和管理力度，導致了醫(yī)院價格管理水平逐漸降低。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，部分醫(yī)院存在超標準收費、重復收費、分解項目收費、自立項目收費、藥品價格超標的現(xiàn)象，由此可見，醫(yī)院的不合理收費，嚴重違背了國家的價格政策，對人民群眾的利益也造成了直接危害。

2.4 醫(yī)院價格管理人員的綜合素質(zhì)有待提高

導致醫(yī)院價格人員綜合素質(zhì)得不到提高的主要原因有以下幾點。第一，醫(yī)院的人事管理制度逐漸惡化，對高素質(zhì)的人才引進有所制約；第二，醫(yī)院對價格管理的重視力度不夠，在人才引進時偏向于醫(yī)護人才的引進，對價格管理人才的引進有所制約；第三，醫(yī)院對價格管理人員的教育培訓工作不重視，絕大多數(shù)人員長期得不到有關(guān)價格管理方面的培訓和提高，從而導致其缺乏操作規(guī)范，在進行管理工作時隨意性逐漸加大，在一定程度上使出現(xiàn)誤差的現(xiàn)象增多。

3 醫(yī)院價格管理的完善措施

3.1 提高認知，完善機構(gòu)

醫(yī)院的價格管理人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高對價格管理的認知。醫(yī)院方面既要成立價格管理領導小組，又要充分發(fā)揮領導小組的作用，切實管控醫(yī)院價格管理工作。與此同時，醫(yī)院還要建立價格管理專門機構(gòu)，并配備專業(yè)的管理人員，賦予他們院內(nèi)應有的管理職權(quán)，以進行管理和監(jiān)督；各個臨床、醫(yī)技科室也要配備價格管理人員，明確自身的責任，加強對價格管理的有效落實。

3.2 嚴格執(zhí)行國家的價格規(guī)定

醫(yī)院方面要對國家相關(guān)價格管理進行嚴格執(zhí)行，完善招、投標采購制度的規(guī)范性，將醫(yī)院所有的藥品及醫(yī)用消耗材料全部納入集中招標采購的范疇，保證藥品質(zhì)量的同時，杜絕藥品在進行采購過程中暗箱操作的行為，做到公平、公正、公_的原則，從而確保藥品以及相關(guān)醫(yī)療服務的價格合理，在保證患者利益的同時，提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益。

3.3 完善醫(yī)院價格管理制度，加強內(nèi)部控制

完善醫(yī)院價格管理制度，對醫(yī)院價格的有效控制有著保障的作用。有了制度就要合理進行實施，不能將制度高高掛起。另外，醫(yī)院要做好自查自糾工作，充分發(fā)揮自身對價格管理制度的監(jiān)督，加大對物價收費工作的檢查力度，并定期組織檢查，不定期對門診以及患者費用進行抽查，對自立項目、分解項目、組合打包項目費用以及可能重復收費的現(xiàn)象進行重點檢查，對醫(yī)院亂收費的現(xiàn)象進行科學有效的治理和制約。

3.4 通過便民措施，加大患者對醫(yī)院的信任

要想加大患者對醫(yī)院的信任，首先，要做好醫(yī)院相關(guān)價格的公示以及咨詢工作，醫(yī)院要充分利用電子顯示屏、公示欄以及宣傳海報等方式，對價格進行合理公示，對服務價格、醫(yī)療器械以及常用藥品的價格進行明碼標價，讓患者明白消費；其次，要保證醫(yī)?；颊叩氖召M政策在醫(yī)院得到合理執(zhí)行，保證醫(yī)院醫(yī)療費用等價格在患者的承受范圍內(nèi)。

4 結(jié) 語

在社會的不斷發(fā)展和完善過程中，醫(yī)療事業(yè)發(fā)生著日新月異的變化，隨著市場經(jīng)濟的不斷變化，醫(yī)院不斷響應政府的相關(guān)政策，我國醫(yī)院的價格管理制度逐漸得到改變，醫(yī)院的經(jīng)濟效益也隨之得到改善。但在此期間，醫(yī)院的價格管理仍然存在著一系列的問題，例如制度不夠完善、價格調(diào)整機制落實相對滯后，相關(guān)管理人員對價格管理的認知不夠等問題仍層出不窮。所以，要想價格管理有所加強，醫(yī)院就要檢查自身存在的問題，完善價格管理制度及價格動態(tài)調(diào)整機制，加強對價格管理的認知，嚴格執(zhí)行國家價格政策的法律法規(guī)，根據(jù)患者實際需求加強制度建設，從而改善醫(yī)院的價格管理問題。

主要參考文獻

[1]李賓.對市場經(jīng)濟條件下醫(yī)院價格管理的探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2014（21）.

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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 人才 斷層

近年來醫(yī)療改革始終是社會熱點問題，改革的一個重點已經(jīng)由原先的看得起病到看好病發(fā)展，即提供更多、更為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。人是醫(yī)院發(fā)展的根本，各所醫(yī)院競爭的關(guān)鍵也在于人。

然而相比儀器設備，人才問題并非簡單地增加投入即可解決，更多地是在考驗一所醫(yī)院的整體管理水平。在很多人看來，三甲醫(yī)院擁有先進的設備、較多的資金、一流的專家，在吸引人才方面不成問題。但實際上，三甲醫(yī)院在人才方面也面臨著人才流失、人才斷層的局面。本文將結(jié)合我院人才隊伍建設實際，探討醫(yī)院人才面臨的主要問題及解決思路。

一、烏魯木齊市友誼醫(yī)院人才隊伍結(jié)構(gòu)概況

我院是一所有著60余年發(fā)展歷史的三級甲等綜合性醫(yī)院，共有28個臨床科室，年門診量一直穩(wěn)步增長。

二、我院人才面臨的挑戰(zhàn)

（一）隊伍不夠穩(wěn)定，人員超負荷工作

我院現(xiàn)有床位數(shù)為900個，按照衛(wèi)生部規(guī)定的三級甲等醫(yī)院床位數(shù)與工作人員比例為1：1.5，我院人員編制總數(shù)應為1350名，而我院目前編制數(shù)僅為1049名。同時為保持發(fā)展，編制數(shù)需留出一定額度。目前我院編內(nèi)人員人數(shù)總額為982人，與衛(wèi)生部規(guī)定的標準有一定差距。

近年來在編人員流動性增加的現(xiàn)象在一定程度上影響了隊伍的穩(wěn)定。這突出表現(xiàn)在40歲以上，在本專業(yè)領域已有一定造詣，通常具有高級職稱，有潛力成為學科帶頭人的中青年骨干或者那些剛進入醫(yī)院工作的大學生。他們有的流動到大城市，有的去民營醫(yī)院，有的脫產(chǎn)繼續(xù)深造，讓在職人員超負荷工作，同時也會造成隊伍人心不穩(wěn)。

（二）人才結(jié)構(gòu)不夠完善

除了隊伍不夠穩(wěn)定，人員數(shù)量趕不上業(yè)務量增長外，從表一、二可以看出，我院人才隊伍還存在著結(jié)構(gòu)上不夠科學、完善的問題。目前我院高級以上職稱人員總數(shù)為253名，碩士以上學歷人員僅為43名，所占比重偏低，享有國務院特殊津貼的人數(shù)僅有1名，碩士生導師2名，這與其他三甲醫(yī)院的差距非常明顯。以同處西部地區(qū)的蘭州大學附屬醫(yī)院為例，其享受國務院津貼的專家人數(shù)達數(shù)十人。高端人才較少，也就意味著我院的專業(yè)領軍人物較少。而且高職職稱人員整體年齡偏大，青年醫(yī)生尚未能接得上班，人才斷層、青黃不接現(xiàn)象比較明顯。

三、我院人才斷層的原因分析

人才流失、隊伍斷層既有客觀方面外在環(huán)境的變化，也有內(nèi)在人才管理方面的問題。

從外在環(huán)境看，市場經(jīng)濟條件下，人才作為很重要的一種要素，是各大醫(yī)院競相爭奪的資源。跟發(fā)達城市相比，我院在設備、薪酬待遇等方面存在較大差距。

從內(nèi)在管理看，人事管理制度尚未跟上形勢變化，帶給人才的事業(yè)空間相對不足也是一個主要原因。以人事關(guān)系、行政管理為中心，注重的是對人員身份的管理，并且這種管理是按部就班，只是按照主管部門的精神辦事。編內(nèi)人才的引進、辭退均需經(jīng)上級主管部門審批、核準，周期長，準備的材料繁瑣，限制了人才資源的合理配置。

四、完善我院人才隊伍的途徑

針對上述問題，人事管理部門作為醫(yī)院負責人力資源事業(yè)的專業(yè)職能部門，需要主動出擊，著力解決人才斷層的問題，為醫(yī)院提供堅強的智力支撐與人才保障。具體從以下幾個方面著手：

一是轉(zhuǎn)變觀念，居安思危，將人才問題作為關(guān)系醫(yī)院興衰成敗的一等大事來抓。結(jié)合我院實際情況，逐步引進系統(tǒng)化的現(xiàn)代人力資源管理體系，由傳統(tǒng)的人事管理為主轉(zhuǎn)向以人才開發(fā)、培養(yǎng)為主。對醫(yī)院的人才隊伍從選人、育人、留人、用人等方面都有一系列的計劃、組織、指揮、控制和協(xié)同。通過制度、規(guī)劃的建立與運行來保障醫(yī)院的人才選撥、培訓與培養(yǎng)的質(zhì)量。

二是以高層次人才為核心，推動人員合理配置。針對學科帶頭人較少的局面，可圍繞特色專科培養(yǎng)、形成人才梯隊。完善的人才梯隊包括老中青、各級別職稱合理搭配，做好傳幫帶。高層次人才或?qū)W科帶頭人的來源除了從醫(yī)院外慎重引進外，更根本的是立足院內(nèi)培養(yǎng)，以此調(diào)動我院工作人員的積極性和主動性。

三是多管齊下，筑巢引鳳與留鳳。制度設計要人性化、科學化，包括建立健全公開、公正、良性的競爭激勵機制，鼓勵人才脫穎而出，建立更為科學的考核評價體系，并且將考核結(jié)果與人員的晉升、崗位調(diào)動、職務任免、薪酬待遇相聯(lián)系，避免考核成為一種形式。其次對跟人才建設相關(guān)的經(jīng)費要予以充分保證，專項單列，不隨意挪用。

當然，上述措施的付諸實踐需要醫(yī)院人事管理工作者具備更為復合的知識，不僅要掌握醫(yī)學領域內(nèi)學科的最新發(fā)展，更需要掌握現(xiàn)代人力資源管理方法，包括薪酬體系制定、評估體系、人員培訓體系等，此外還要有心理學知識。因此任重而道遠。

作為優(yōu)質(zhì)醫(yī)院的代表，三甲公立醫(yī)院義不容辭地承擔著社會主要公益性醫(yī)療服務，社會各界也寄予了深切的期待。目前我院已專門針對人才問題制定了十年發(fā)展規(guī)劃，在今后的工作中將秉持“人才興，萬事興”的理念，讓人才工程有計劃、有目標地實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

參考文獻：

[1]何劍，呂洪雅.現(xiàn)代醫(yī)院人才建設實踐與思考[].航空航天醫(yī)學雜志，2011，（9）.

篇4

關(guān)鍵詞：知識;醫(yī)院;人力資源管理

中圖分類號：C962文獻標識碼：A文章編號：1003-949X(2007)-06-0035-01

隨著我國加入WTO，醫(yī)療市場的競爭日益激烈，醫(yī)院要在競爭中處于優(yōu)勢，醫(yī)院管理者就必須意識到人力資源管理在改善醫(yī)院經(jīng)營業(yè)績､培養(yǎng)醫(yī)院優(yōu)秀員工隊伍､塑造醫(yī)院核心競爭力優(yōu)勢等方面的重要意義。但目前國內(nèi)多數(shù)醫(yī)院的人力資源管理還停留在以前單純的人事管理模式，制約了醫(yī)院的全面發(fā)展的需要，因此必須建立適應市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展需要的人力資源體系。

一､醫(yī)院的人力資源與知識創(chuàng)造能力

1､人力資本與知識創(chuàng)造能力

醫(yī)院員工個人的人力資本水平和結(jié)構(gòu)，決定了其吸收､理解和集成新信息的能力。為了產(chǎn)生新知識，醫(yī)院必須建立高水平人力資本的員工隊伍。

2､員工動機與知識創(chuàng)造能力

新知識的創(chuàng)造主要通過現(xiàn)有知識和經(jīng)驗的重新組合，醫(yī)院新知識創(chuàng)造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是信息在醫(yī)院內(nèi)部員工之間的傳遞。

3､關(guān)鍵員工的保持與知識創(chuàng)造能力

為了保證醫(yī)院知識創(chuàng)造的連續(xù)性，醫(yī)院的一個主要任務是保持具有獨特或特殊知識和技能的核心員工。隨著醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的改革．特別是民營醫(yī)院､外資醫(yī)院的快速發(fā)展．使各級國有醫(yī)院長期受到人才競爭的壓力。為此醫(yī)院要大力推進“事業(yè)留人､待遇留人､情感留人”的人才政策．穩(wěn)定醫(yī)院的骨干人才．取得較好的成效。

二､擁有一批合格的員工

一支強有力的人力資源力量的形成和發(fā)展是一個循序漸進的過程。醫(yī)院通過在人力資源管理的三大功能--獲取､開發(fā)和維系上的努力，建立有效的人力資源管理體系，從而提高人力資源的素質(zhì)。

l､人力資源的獲取。這是人力資源管理的第一步，包括醫(yī)院人力資源計劃､招募､選拔和調(diào)整。

2､人力資源的開發(fā)。人力資源開發(fā)通過合理安排的職業(yè)發(fā)展道路，不斷更新，發(fā)展員工的技能和知識，提高員工的職業(yè)素質(zhì)，以適應不同職業(yè)崗位的需要并將員工個人發(fā)展同醫(yī)院發(fā)展相聯(lián)系。

3､人力資源的維系。人力資源的獲取和開發(fā)為醫(yī)院提供了一支高素質(zhì)的職工隊伍，人力資源的維系則通過合理的工作評估､有效的激勵和獎懲，確保這支隊伍高效地發(fā)揮作用。

4､關(guān)注終身學習，這己經(jīng)不僅是醫(yī)院的理念，而且是公共組織必須高度重視的問題。

三､醫(yī)院的管理者應從以下幾個方面建立人力資源管理與開發(fā)策略

1､加大人力資本的投資，實行人力資本投資優(yōu)先戰(zhàn)略。把人作為資本進行開發(fā)和利用，是實現(xiàn)知識經(jīng)濟的先決條件。

2､實現(xiàn)人力資本價值戰(zhàn)略。知識經(jīng)濟的到來使得人才升值，是人才，是專家就應得到相應的回報。如果普通人員和專門人才的回報不能從物質(zhì)上和精神上合理拉開差距，就不能體現(xiàn)人力資本的價值。

篇5

關(guān)鍵詞：民辦非營利醫(yī)院 衛(wèi)生事業(yè) 發(fā)展空間 財務監(jiān)督

中圖分類號：F233

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）08-111-02

一、民辦非營利醫(yī)院對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極意義

顧名思義，民辦非營利醫(yī)院就是由民間資本投資，依法登記為非營利性醫(yī)療機構(gòu)，不以盈利為目的的，從事醫(yī)療衛(wèi)生服務的機構(gòu)。民辦非營利性醫(yī)院主要由原公立醫(yī)院民營改制后變更、新登記設立。部分民辦非營利性醫(yī)院在提供特色診療服務、引進醫(yī)療新技術(shù)、開展醫(yī)療新項目等方面作出了重要探索。在方便群眾、造福人民、緩和醫(yī)療供需矛盾、建設和諧社會等方面發(fā)揮了越來越重要的作用，成為醫(yī)療服務市場中不可或缺的組成部分，促進了多元化辦醫(yī)格局的形成，推動了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

二、當前民辦非營利醫(yī)院主要政策環(huán)境

1.執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療服務項目，實行明碼標價和住院病人收費清單等制度，享有比公立非營利性醫(yī)療機構(gòu)更為寬松的價格政策。業(yè)務盈余在扣除辦醫(yī)成本、預留發(fā)展基金以及按國家有關(guān)規(guī)定提取其他必需費用后，可向出資人分配。

2.民辦醫(yī)療機構(gòu)可自主選擇開設與其類別和功能相適應的診療科目，鼓勵支持民辦醫(yī)療機構(gòu)引進新技術(shù)、開展新項目，與公立非營利性醫(yī)療機構(gòu)相比有更為自主的醫(yī)療設備的配置權(quán)。

3.有更靈活的融資渠道，可以通過向金融機構(gòu)申請貸款，也可以進行股權(quán)融資、項目融資，發(fā)行企業(yè)債券。

4.享受和公立醫(yī)療機構(gòu)相同的稅收優(yōu)惠政策，對非營利性醫(yī)療機構(gòu)按照國家所規(guī)定的價格獲得的醫(yī)療服務收入、自產(chǎn)自用制劑、經(jīng)過相關(guān)稅務部門認可直接用在改善醫(yī)療衛(wèi)生服務條件的非醫(yī)療服務收入，自用的車船、土地以及房產(chǎn)，符合相關(guān)稅收法律法規(guī)所規(guī)定接受的社會捐贈均可免稅。

5.納入醫(yī)療保障體系，可申請醫(yī)保、新農(nóng)合等定點單位，其符合規(guī)定的醫(yī)療服務項目納入各類醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。可參與社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，培育和完善社區(qū)衛(wèi)生服務市場。

三、部分非營利醫(yī)院的經(jīng)濟運行過程中存在的主要問題

1.經(jīng)營行為不規(guī)范，誠信缺失，公信度差。部分民辦非營利性機構(gòu)通過廣告、發(fā)放宣傳單等形式夸大療效、欺詐宣傳，對介紹患者至其院就醫(yī)的鄉(xiāng)村醫(yī)生、公立醫(yī)療機構(gòu)臨床醫(yī)生等一切可能接觸患者的人群支付一定比例的送診業(yè)務費，甚至動用醫(yī)托等方式招攬病員，在治療過程中大處方、濫檢查、巧立明目收費，并竭力鼓吹自己的能力、水平，詆毀其他醫(yī)療機構(gòu)。這種不正當?shù)母偁幮袨楦蓴_了正常的醫(yī)療秩序，侵害了患者利益。

2.業(yè)務盈余分配不規(guī)范。投資者任意享用經(jīng)營利潤，不能遵守“扣除辦醫(yī)成本、預留發(fā)展基金以及按國家有關(guān)規(guī)定提取其他必需費用”的分配原則，致硬件軟件投入不足，發(fā)展無后勁。

3.生存發(fā)展方式不當。重宣傳、重炒作，輕業(yè)務能力的真實提高，專業(yè)人員技術(shù)水平參差不齊，導致治療效果不佳，難以從整體上提升醫(yī)療水平。

4.不能嚴格執(zhí)行醫(yī)保政策。取得他人醫(yī)保卡后，辦理虛假住院手續(xù)，任意放大醫(yī)療費用，存在騙取醫(yī)保金的現(xiàn)象。

5.利潤最大化成為經(jīng)營目標，背離“非營利性”。一方面享受著稅收等非營利性優(yōu)惠政策，另一方面，不能嚴格遵守非營利性醫(yī)院享受優(yōu)惠政策的前提要求。

四、當前對民辦非營利性醫(yī)院的財務監(jiān)管現(xiàn)狀

1.財務人員業(yè)務能力低。民營醫(yī)院財務和統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)有待提高。部分民營醫(yī)院的財務人員不具備上崗資格，賬務處理缺乏規(guī)范性。大部分民營醫(yī)院只有一個統(tǒng)計人員，很多是由辦公室人員或會計、出納兼職，有些是醫(yī)院里的護士、護師人員轉(zhuǎn)崗過來，業(yè)務參差不齊。一些民營醫(yī)院為了節(jié)省開支，不但不引進高學歷的專業(yè)會計，而且現(xiàn)有的會計還要身兼人事管理、資產(chǎn)管理等工作?？傮w上來說，水平不高，平時工作內(nèi)容多，壓力大，無法系統(tǒng)有效地進行業(yè)務學習;再者，會計和統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓缺乏醫(yī)院主管部門重視和支持，這也造成一些地方目前統(tǒng)計業(yè)務培訓難以開展的原因，會計和統(tǒng)計人員的業(yè)務水平難以提高直接影響了民營醫(yī)院統(tǒng)計工作的進步和發(fā)展，同時也影響了醫(yī)療改革政策研究的分析與決策。

2.對財務管理重視不足，缺乏管理意識。財務制度缺失，業(yè)務流程不合理。很多工作量不大的工作都由一個人兼任，甚至收款付藥都由可以兼任，違背了內(nèi)部牽制的基本原則。結(jié)果是會計庫存總賬與倉管員明細賬“牛頭不對馬嘴”，誰錯了都不知道，財務會計保護資產(chǎn)的功能已被。經(jīng)營者關(guān)心是主要是現(xiàn)金，有的經(jīng)營者自己充當出納、會計，認為只要將錢管好，其他都不重要，現(xiàn)金由一人支配，財務監(jiān)督不起作用，財務記賬成為表面文章。

3.外部財務監(jiān)管缺失。因為是民營資本，財政部門不過問，審計部門不過問;衛(wèi)生主管部門只對其業(yè)務進行監(jiān)管，關(guān)心衛(wèi)生統(tǒng)計性指標，對其財務管理不過問;因為是非營利性機構(gòu)，納稅義務少，稅務機關(guān)不過問，結(jié)果導致監(jiān)管缺失。

4.無法正確提供上級主管部門所需要的財務及統(tǒng)計數(shù)據(jù)。根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》規(guī)定，民營醫(yī)院應和公立醫(yī)療機構(gòu)一樣接受衛(wèi)生主管部門的監(jiān)管，定期向主管部門報送會計信息資料。然而近幾年隨著醫(yī)療改革的推進，公立醫(yī)療機構(gòu)由原來執(zhí)行的事業(yè)單位會計制度轉(zhuǎn)變成執(zhí)行公立醫(yī)院會計制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計制度，民營醫(yī)院僅是可以參照執(zhí)行，也就是說是否執(zhí)行，如何執(zhí)行，沒有統(tǒng)一的口徑。民營醫(yī)院缺乏一套統(tǒng)計格式、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一內(nèi)容的報表體系。所以，目前民營醫(yī)院提供的報表數(shù)據(jù)，既無法直觀反映各自醫(yī)療行業(yè)的業(yè)務特點，又與公立醫(yī)療機構(gòu)的會計信息缺乏可比性，已無法滿足政府及社會對民辦醫(yī)療機構(gòu)會計信息使用的需要，同時也違反了會計信息的相關(guān)性、可比性、明晰性的原則。

五、加強財務監(jiān)管，糾正存在問題，保證民營醫(yī)療機構(gòu)的健康發(fā)展

1.加強財務監(jiān)管對民辦非營利醫(yī)院的意義。

（1）體現(xiàn)非營利性宗旨。規(guī)范地處理一個組織的收入和支出項目，會一目了然地體現(xiàn)其組織活動是否符合宗旨。

（2）提高資金利用效率。由于資金的有限性和目標的高尚性，通過嚴格的財務管理提高資金的使用效率非常必要。一個好的財務管理系統(tǒng)，不僅能夠保障項目所需的收支，使組織處于安全運作狀態(tài)，通過成本分析，預算監(jiān)督等環(huán)節(jié)，還能夠提高項目資金的運作效率。

（3）監(jiān)督醫(yī)院的運作。財務管理記錄了組織的日?；顒忧闆r，通常對財務情況的監(jiān)督，可以從一個側(cè)面監(jiān)督組織的運作。避免發(fā)生非正常甚至非法的驅(qū)利性手段的使用，將主要經(jīng)濟資源放在加強業(yè)務能力建設上來，保證醫(yī)院持續(xù)健康運行。

（4）合法地爭取減免稅等優(yōu)惠政策。非營利醫(yī)院稅收等優(yōu)惠政策有嚴格的條件、范圍限制，加強財務監(jiān)管對恰到好處地執(zhí)行對應條件有促進作用。

（5）保留發(fā)展資金，合法地分配利潤。醫(yī)院是一個高技術(shù)含量、高資金投入的行業(yè)，只有留足資金才能保證正常業(yè)務發(fā)展，保證生存，謀求可持續(xù)發(fā)展。

通過健全的財務管理、財務預算和財務分析規(guī)劃，在確保發(fā)展的資金基礎上，在滿足相關(guān)政策要求的前提下分配利潤，取得合理的報酬。

2.加強民辦非營利性醫(yī)院財務監(jiān)管對醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的意義。

（1）促其規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，讓提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務成為其生存手段、目標。為同業(yè)醫(yī)療機構(gòu)提供一個公平的競爭環(huán)境，凈化了醫(yī)療供方市場。

（2）減少促利性短期行為，保留充足的發(fā)展資金，將提高醫(yī)療服務水平為其發(fā)展提供動力，為引進新技術(shù)、新設備提供資金保證。滿足人民群眾長期的醫(yī)療服務需求，維持醫(yī)療服務供應的穩(wěn)定性。

（3）實行健全透明高效的財務管理，保證人民群眾的利益，增加人民群眾對醫(yī)院的認同，提高民辦非營利性醫(yī)院公信度，利于對外樹立形象，為醫(yī)療行業(yè)創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。

3.加強民辦非營利性醫(yī)院財務監(jiān)管的建議。

（1）完善配套文件，就民辦非營利性醫(yī)院的財務收支、業(yè)務運行、結(jié)余留存比例，可供投資者分配限額等作明確的界定，并進行年度審計，以確認其是否完全遵守非營利義務。對掛著非營利招牌，享受非營利政策待遇，卻又不按規(guī)定享受營利結(jié)果的，取消其非營利性登記;對嚴重違規(guī)、違法開展醫(yī)療業(yè)務的逐出醫(yī)療市場。

（2）政策宣傳，增強安全防范意識。一方面要提高民營醫(yī)院經(jīng)營者對財務工作重要性的認識，樹立目標責任制，從目標管理入手，達到科學管理，成本核算、內(nèi)部分配、績效管理等;實行不相容職務分離控制、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護控制、預算控制、績效考評控制等。另一方面，要加強法律規(guī)范的宣傳，提高法律意識、建立約束機制、加強會計監(jiān)督，增強財務管理對醫(yī)院發(fā)展形勢的戰(zhàn)略選擇與設計。

（3）切實加強財務管理，提高財務隊伍素質(zhì)。首先是配備配強財會人員，加強會計人力資源的投入，物色具有財會專業(yè)知識的財務人員擔任會計;同時要采取各種方式加強培訓，提高他們的專業(yè)技術(shù)水平及職業(yè)道德素質(zhì)，增強風險和法律責任意識，提高其獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的自覺性，以適應醫(yī)院財務管理工作的需要。其次是按照財務制度和《會計法》的規(guī)定，建立財產(chǎn)日常管理制度維護民辦非營利性醫(yī)院的正當利益。

（4）加強外部財務、稅務、審計等部門的外部監(jiān)督作用。制定內(nèi)部控制監(jiān)督制度，明確內(nèi)部審計和其他內(nèi)部機構(gòu)在內(nèi)部監(jiān)督的職責權(quán)限，規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督的程序、方法和要求，加強行業(yè)自律。建立民辦非營利醫(yī)院外部監(jiān)督機制，從外部對民辦非營利醫(yī)院進行會計核算、內(nèi)部控制執(zhí)行可信度等方面進行常規(guī)監(jiān)督，以民辦非營利醫(yī)院相關(guān)政策文件為依據(jù)，對醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營活動、業(yè)務流程、業(yè)務結(jié)余、結(jié)余分配等情況作重點監(jiān)督。

總之，民營非營利醫(yī)院的正常發(fā)展事關(guān)醫(yī)療市場秩序的建設，直接關(guān)系到人民的健康，是實現(xiàn)醫(yī)改目標的重要環(huán)節(jié)之一。要正視體制性、機制性的完善問題，正確引導，加強監(jiān)管，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理配置和有效利用，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，促進價格降低，滿足不同層次的醫(yī)療服務需求。只要所有醫(yī)療衛(wèi)生工作者共同努力，民營非營利性醫(yī)院就一定會健康發(fā)展，并為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作出更大的貢獻。

參考文獻：

[1] 馬艷梅.淺析社區(qū)醫(yī)院財務管理的問題及對策.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014（4）

[2] 王昭偉.非營利性組織財務管理研究.學會，2005（7）

篇6

一、2005年工作亮點多，成績喜人

2004年我們在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“優(yōu)化環(huán)境、加速發(fā)展”這個主題，強化民本意識，自我加壓，團結(jié)奮進，圓滿完成了各項任務目標，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了新的貢獻。一是為民增收又創(chuàng)新紀錄。通過不斷拓寬用工市場、推行勞務派遣制度、為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險等措施，全年輸出農(nóng)村剩余勞動力2580人，年可為農(nóng)民增收2000余萬元。二是社會保障能力不斷增強。以保險擴面和清欠為突破口，拓寬基金籌集渠道，一舉實現(xiàn)了扭虧為盈。去年新增養(yǎng)老保險參保人員2266人，失業(yè)保險參保人員4920人，分別完成市達目標的145%和487%，分別位居全市第3位和第1位。清理回收歷年企業(yè)欠費957萬元，到目前為止全年社會保險基金結(jié)余總額達7411萬元，位居全市首位，從而保證了養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率、兌現(xiàn)率、及時率達到100%。三是醫(yī)療保險制度改革深入人心，出臺并落實了《困難企業(yè)退休人員大病醫(yī)療救助辦法（試行）》和《遷西縣企業(yè)退休人員醫(yī)療保障辦法（試行）》，企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題，另外，研究起草了靈活就業(yè)人員醫(yī)療保障辦法，應廣大參?；颊叩囊?，在縣城增設了兩家定點藥店，得到了社會各界的廣泛贊譽。四是人事人才工作又有新突破，為津西集團、教育系統(tǒng)、縣醫(yī)院、中醫(yī)院等單位引進各類人才150人，其中高層次人才21人，研究生2人，為我縣經(jīng)濟建設提供強有力的人才支撐，為街道辦、縣財政局、縣計生局、教育局、自來水公司等單位招聘了152名工作人員，在我縣營造了正確的選人用人機制。先后被省勞動廳評為勞務輸出試點先進縣、“失業(yè)保險工作先進單位”、“農(nóng)保檔案管理先進縣”，被市人事局評為人事工作先進單位和人才工作先進單位。

二、存在問題急需解決，不容忽視

2004年我局取得了很大成績，但離想民、為民、富民、安民的要求還有一定的差距。一是再就業(yè)形勢依然嚴峻。從總量上看，還有很多下崗失業(yè)人員在千方百計尋找再就業(yè)機會，再就業(yè)工作相當艱巨；從政策落實情況看，落實四項再就業(yè)補貼工作有待于進一步加強，特別是小額擔保貸款工作，還處在剛剛起步階段；從再就業(yè)服務情況看，再就業(yè)培訓項目和規(guī)模需進一步增多和擴大，崗位開發(fā)力度不大，影響了再就業(yè)工作的推進。二是社會保障體系建設任務艱巨。社會保險法規(guī)政策宣傳的深度和廣度不夠，在城鎮(zhèn)個體、私營企業(yè)中深入推行社會保險舉步為艱；社會保險清欠工作雖然力度較大，但是欠費數(shù)額仍處于不斷攀升的勢態(tài)；工傷保險和企業(yè)退休人員社會化管理服務工作處于起步階段，工作任務較為繁重；靈活就業(yè)人員醫(yī)療保障問題急需解決。三是企業(yè)勞動用工關(guān)系需進一步規(guī)范。原創(chuàng)：非公有制企業(yè)簽訂勞動合同進展不快，用工隨意性較大，拖欠農(nóng)民工工資問題時有發(fā)生，由此引發(fā)的勞動爭議案件、案件有增多形勢。四是人才不能滿足各類企業(yè)的需要。特別是民營企業(yè)發(fā)展還需要引進大量的專業(yè)性技術(shù)人才。

三、確定新思路制定新措施，再創(chuàng)佳績

（一）服務困難職工，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)

注重抓好以下幾項工作。認真落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，使用好再就業(yè)四項補貼，真正用于下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，全年落實四項補貼25萬元。做好小額擔保貸款工作，按照個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務站推薦，人事勞動和社會保障局審查，信用聯(lián)社核貸的程序，為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供強有力的信貸資金支持。加強再就業(yè)培訓，以市場要求為導向，開展市場需求量大的專業(yè)班和業(yè)余班，提高他們再就業(yè)競爭力。全年培訓下崗失業(yè)人員1200人，下大力促進“4050”人員再就業(yè)，深入開展再就業(yè)幫扶行動，落實幫扶措施，給予大齡下崗失業(yè)人員更多的關(guān)愛。加強勞動力市場建設。加大資金投入，完善市場功能，增設服務窗口，為下崗職工提供免費的職業(yè)介紹和職業(yè)指導，實行求職登記、職業(yè)介紹、檔案管理、保障接續(xù)等一站式服務。全年幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2000人，將登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

（二）實施富民工程，全力促進農(nóng)民增收

重點扶持南部地區(qū)，將輸出重點向南部地區(qū)傾斜，嚴格落實《關(guān)于促進南部地區(qū)農(nóng)民增加收入的意見》，優(yōu)先各類用工信息，按輸出數(shù)量給予一定的物質(zhì)獎勵，幫助南部地區(qū)農(nóng)民早日走上小康之路。實施陽光培訓工程，在縣城重點開展輸出前引導性培訓、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)業(yè)科技培訓；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以農(nóng)村實用技術(shù)為主要內(nèi)容的“星火計劃”培訓，幫他們?nèi)〉寐殬I(yè)技能資格證書，推動我縣勞務輸出由體能型向技能型方向轉(zhuǎn)變。千方百計擴大輸出渠道，大膽走出去，努力開拓新的勞務市場，廣泛搜集用工信息，提高遷西在外知名度，創(chuàng)遷西勞務品牌，使我縣成為“京、津、唐”環(huán)渤海灣這個金三角地區(qū)的勞務輸出基地。加強對外出務工致富典型的宣傳，選擇一批靠勞務輸出致富、靠勞務輸出創(chuàng)業(yè)和圍繞某一行業(yè)一村多人外出致富的先進典型，加強宣傳報道，引導廣大農(nóng)民敢于走出家門闖市場，外出務工掙大錢。達到“輸出一人脫貧一家，輸出一批致富一村”的目標。全年輸出農(nóng)村剩余勞動力3000人，當年實現(xiàn)為民增收2000萬元。

（三）繼續(xù)保持社會保障工作的良好勢頭

一是以非公有制企業(yè)為重點，遵循“低基數(shù)、低門檻、邊進入、邊規(guī)范”的原則，擴大社會保險覆蓋范圍，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)各類企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)保險全覆蓋。全年新增養(yǎng)老、失業(yè)保險參保職工各1800人。二是加快退休人員社會化管理服務工作進程，完善基本信息庫，選擇1-2個單位進行檔案移交試點，并在全縣全面推廣試點經(jīng)驗，5月底前將企業(yè)退休人員檔案全部移交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理。同時指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織企業(yè)退休人員有計劃的開展文化體育健身活動和互助服務活動，保證退休人員的晚年生活更加豐富多彩。三是全面落實《工傷保險條例》，狠抓軟硬件建設，規(guī)范業(yè)務管理，強化工傷保險費征繳，實現(xiàn)分散企業(yè)經(jīng)營風險、維護企業(yè)職工合法權(quán)益的目標，為企業(yè)的正常生產(chǎn)、安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴格鑒定工傷等級，及時審核待遇支付。四是積極開展農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。以失地農(nóng)民和向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民為重點，制定了我縣失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作方案，選擇經(jīng)濟條件好、失地農(nóng)民多的行政村進行試點，為我縣進一步研究失地農(nóng)民養(yǎng)老問題積累經(jīng)驗。扭轉(zhuǎn)農(nóng)保工作停止不前的被動局面。五是建設便民服務大廳，本著“服務基層、方便群眾”的原則，簡化審批手續(xù)，合并工作環(huán)節(jié)，縮短辦事周期，籌建一個集養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育五險合一的、高標準的社會保險業(yè)務服務大廳，提供社會保險登記、申報、核定、繳費、待遇支付等“一條龍”式服務。

（四）把醫(yī)療保險制度改革引向深入

一是加強對定點醫(yī)院和定點藥店的管理，健全審批、考核等制約機制，實行隨機抽查與定期綜合考核相結(jié)合的考評辦法，增大監(jiān)控跟蹤考核力度和密度，切實維護醫(yī)療保險政策的嚴肅性。進一步改進門診特殊疾病醫(yī)療管理，規(guī)范醫(yī)療費報銷程序，節(jié)合理有效的利用基金，做到取之于民，用之于民。二是完善多層次的醫(yī)療保障體系。提高市內(nèi)轉(zhuǎn)診人員和異地居住人員的醫(yī)療待遇，解決參保人員因異地居住而造成醫(yī)療待遇不平等問題；建立公務員重病醫(yī)療費補助制度，規(guī)范公務員補助余額使用管理制度；建立大病醫(yī)療救助制度，確?；即蟛♂t(yī)療費負擔過重、因病致貧的特殊群體能夠病有所醫(yī)；適時推進企業(yè)補充醫(yī)療制度的實施，提高效益較好企業(yè)職工的醫(yī)療待遇水平。三是建立適應不同群體要求的醫(yī)療保保障制度。認真貫徹落實《困難企業(yè)退休人員大病醫(yī)療救助試行辦法》和《企業(yè)離退休人員醫(yī)療保障辦法（試行）》，有計劃、分期分批的把企業(yè)離退體人員納入醫(yī)療保險范圍，實現(xiàn)困難企業(yè)退休人員參保500人以上；啟動實施《靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險辦法》，解決自謀職業(yè)者、無固定職業(yè)者，特別是困難企業(yè)職工、下崗失業(yè)人員的基本醫(yī)療保障問題，讓更多的人享受到醫(yī)保改革的實惠。

（五）規(guī)范勞動關(guān)系，為民營企業(yè)創(chuàng)造和諧環(huán)境

一是組織實施春風行動，一手抓服務，一手抓治理，大力改善我縣農(nóng)民就業(yè)環(huán)境。開展勞動力市場專項治理活動，對全縣11所職業(yè)介紹機構(gòu)進行全面檢查和清理整頓，從根本上凈化我縣勞動力市場，維護了外出務工人員的權(quán)益；開展送就業(yè)政策下鄉(xiāng)活動，利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動集市，進行就業(yè)再就業(yè)政策咨詢，并把正規(guī)的就業(yè)信息直接送到了農(nóng)民手中。二是狠抓非公有制企業(yè)的勞動合同管理。及時總結(jié)勞動合同試點工作經(jīng)驗，按照“循序漸進，先易后難”的推開原則，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非公有制企業(yè)中進行推廣。原創(chuàng)：同時為防止出現(xiàn)霸王合同、有侵害勞動者權(quán)益條款的合同產(chǎn)生，積極做好勞動合同鑒證工作，使我縣的合同管理更加規(guī)范，維護勞資雙方權(quán)益。三是不斷強化勞動監(jiān)察力度。嚴格貫徹《河北省勞動保障監(jiān)察條例》，實行堅持日常巡查、舉報專查、專項監(jiān)察相結(jié)合的方法，開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查活動。

（六）圍繞促進民營企業(yè)發(fā)展，實施人才強縣戰(zhàn)略

樹立“人才工作跟著項目走，人才工作為項目服務”的觀念，加大人才引進力度，以高層次急需人才為重點，制定人才引進規(guī)劃，通過定向招聘、假日服務、合作開發(fā)等形式，為全縣項目建設引進各種急需專業(yè)技術(shù)人才，緩解人才需求。優(yōu)化人才政策環(huán)境，鼓勵縣內(nèi)各種人才到企業(yè)工作，出臺適應遷西經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)秀人才引進優(yōu)惠政策，以優(yōu)厚的待遇、充分的保障，開通一條人才流動綠色通道，為經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐。辦好辦活人才市場，增加開放場次，多渠道、多形式收集人才供求信息。全年引進各類人才130人，其中高層次人才2人，柔性引進人才5人。

篇7

一、工作情況

（一）圍繞實施人才戰(zhàn)略，推進整體性人才開發(fā)進程

1、注重農(nóng)村實用人才開發(fā)使用。建立了市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才信息庫，全區(qū)登記入庫鄉(xiāng)土人才881名，其中生產(chǎn)能手808名人，經(jīng)營能人44人，能工巧匠19人。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)實用人才培訓基地建設，目前，南城鎮(zhèn)已設立農(nóng)村勞動力培訓基地，定期開展實用人才培訓，聘請了兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)19個行政村的主要領導為農(nóng)村勞務輸出經(jīng)紀人，取得了經(jīng)紀人資格證，為30名在發(fā)展企業(yè)和民營經(jīng)濟作出突出貢獻的農(nóng)民技術(shù)人員申報了專業(yè)技術(shù)職稱。

2、健全和完善人事工作。一是整合人力資源市場。為加快建立和完善市場導向的就業(yè)機制，適應新形勢下我區(qū)人才就業(yè)工作的需要，7月份我們將區(qū)人才市場與勞動力市場合并，成立xx區(qū)人力資源市場，從事人力資源開發(fā)和就業(yè)服務工作，實現(xiàn)了全區(qū)人力資源信息共享。按照科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求，市場由交流大廳和服務功能區(qū)組成，交流大廳面積290平方米，可同時容納15家用人單位進行面試交流洽談。服務功能區(qū)主要由咨詢服務、求職與用人登記、信息、信息查詢、職業(yè)指導、就業(yè)培訓、檔案管理、就業(yè)備案、就業(yè)援助等服務窗口構(gòu)成，面積200平方米。新組建的人才資源市場在促進就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置及穩(wěn)定社會等方面，將發(fā)揮著越來越重要的作用，我們8月25日上午，在xx區(qū)人力資源市場舉辦的xx區(qū)首次人才招聘會。突出政府搭臺，企業(yè)唱戲的公益性特征，邀請了鷹游集團、太陽雨集團、蘇寧電器、久和置業(yè)、三吉利化工等30家強勢企業(yè)加盟，提供了近500個崗位，崗位涵蓋了用人單位的每個層面---中高層管理、一線操作、后勤服務等數(shù)十個工種。二是逐步擴大人事工作的服務范圍，從單純的事業(yè)單位人員，擴大到集體企業(yè)、民營企業(yè)、退伍士兵、新考公務員、政府雇員等，服務項目從保管檔案、年度考核、開具相關(guān)證明擴展到代辦養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、職稱等，切實解決了人員的許多后顧之憂。今年共新辦理人事手續(xù)30人。

3、加強專業(yè)技術(shù)人員職稱管理。職稱工作在整個專業(yè)技術(shù)隊伍和人才資源開發(fā)中具有獨特而重要的作用，認真做好職稱評聘，更好發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中的作用，是人事部門一項十分重要的工作。今年我們將專業(yè)技術(shù)人員職稱初定工作由每年一次，更改為每個月辦理一次，方便了符合初定條件人員的職稱評定。同時做好各類職稱考試報名工作。組織21人參加全國經(jīng)濟專業(yè)和江蘇省職稱外語考試資格報名工作，發(fā)放全國外語職稱準考證30份，為92個大中專畢業(yè)生辦理技術(shù)職務的初定手續(xù)，上報中高級評審材料192名。通過職稱評定有效地提高了我區(qū)科技干部隊伍人員的整體素質(zhì)。

4、推進機關(guān)事業(yè)單位考工定級工作。我們對工人考工定級報名工作進行廣泛宣傳，按照文件精神，認真審核資料和檔案，嚴格把關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共組織85人參加機關(guān)事業(yè)單位工人升級考核，其中初級工7名，中級工37名，高級工38名人，報考種類達13個工種。通過率達95%以上。參加機關(guān)事業(yè)單位技師評聘5人，有2人通過省級考核。通過考試及技師考評，我區(qū)的工人等級結(jié)構(gòu)已由初、中級居多，逐漸發(fā)展為以高級工占多數(shù)，中級初級次之的等級結(jié)構(gòu)，工人技能水平得到了進一步提高。

（二）完善公務員管理機制，加強公務員隊伍建設

1、做好公務員網(wǎng)上培訓工作。為進一步提高我區(qū)公務員公共管理知識及能力，從4月20日起全區(qū)公務員開始網(wǎng)上注冊報名學習，全區(qū)共有573人參加培訓。12月份，將對45歲以下公務員的培訓情況進行考核。

2、做好公務員招錄工作。今年我區(qū)共設報考職位6個，招考人數(shù)6人，報考我區(qū)共303人，經(jīng)筆試進入面試18人，經(jīng)面試進入體檢6人，體檢全部合格，在8月底前已全部報到上班。

3、做好公務員登記工作。根據(jù)公務員法界定的公務員范圍和市局的統(tǒng)一部署，上半年，對納入公務員管理的本區(qū)各類機關(guān)人員狀況，認真進行了調(diào)查摸底。9月份，根據(jù)市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)〈連云港市公務員登記工作實施方案的通知〉的通知》（連人[XX]130號）文件精神，我們于9月20日召開了全區(qū)實施公務員法工作會議，布置了全區(qū)的公務員登記工作。全區(qū)共有行政編制（含參依照、政法編制）772名，各單位上報人數(shù)共632人，目前材料已經(jīng)過市人事局初審，登記工作將在11月30日全部完成。

4、做好公務員年度考核工作。我們根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，對機關(guān)工作人員的德、能、勤、績、廉等情況進行全面考核。在考核中堅持“規(guī)范考核行為、嚴格考核程序、提高考核質(zhì)量、注重考核結(jié)果應用”的原則，認真組織行政機關(guān)的考核工作，并將考核結(jié)果作為工作人員職務升降、職稱評聘、工資級別晉升的重要依據(jù)。全區(qū)參加考核368人，優(yōu)秀37人，稱職317人,未定等次14人。根據(jù)年度考核結(jié)果，行政機關(guān)按規(guī)定對稱職以上人員發(fā)放了年度考核獎金，為66名連續(xù)三年優(yōu)秀人員調(diào)整了工資，發(fā)揮了考核的導向和激勵作用。

（三）完善機制體制，推進事業(yè)單位改革進程

1、積極穩(wěn)妥，深化事業(yè)單位改革。生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作政策性強，不僅是一件涉及職工切身利益的大事，也是一件關(guān)系社會穩(wěn)定的敏感之事。在改革過程中，我們從加大政策宣傳、營造良好輿論氛圍入手，著力把好改制單位的改革方案制定關(guān)，協(xié)調(diào)解決改革過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和矛盾。到目前為止，鐘聲幼兒園改制工作已基本結(jié)束；區(qū)二招改制工作已全部完成；晨輝·世紀星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園，資產(chǎn)審計工作已完成，正在進行資產(chǎn)評估。由于三家單位沒有土地證、房產(chǎn)證，正在和有關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理中。

2、完善機制，推進人事制度改革。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，扎實推進我區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作。一是探索建立崗位（職位）管理的制度。上半年我們重點結(jié)合專業(yè)技術(shù)職務設置工作對部分事業(yè)單位工作人員崗位設置進行了探索，并提出了設置的原則性意見。二是進一步完善事業(yè)單位工作人員年度考核工作。嚴格按照文件精神，認真做好審核。對于受黨紀、政紀處分的人員嚴格按文件要求確定考核

等次，對于優(yōu)秀等次比例超過15％的單位要求其糾正。據(jù)統(tǒng)計參加考核的事業(yè)單位工作人員總?cè)藬?shù)為3698人，優(yōu)秀等次418人，合格3248人，基本合格5人，不定等次27 人。三是認真做好事業(yè)單位工作人員的考錄工作。為實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化、制度化和規(guī)范化，規(guī)范事業(yè)單位招聘行為。上半年我們拿出3個事業(yè)單位崗位面向社會公開招聘工作人員。經(jīng)過在報紙和市人才網(wǎng)上公布招聘簡章，共有15人報名。通過筆試、面試、體檢、考核公示程序，有3人被聘用。招考工作的報名、筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，均按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則進行。同時我們也通過組織和參與，提高了業(yè)務工作能力。

（四）加強管理和服務，認真完成各項工作任務

為提高人事部門的工作質(zhì)量和辦事效率，深化勤政廉政意識，努力做好我區(qū)的人事人才工作。我們結(jié)合行風建設，積極推行政務公開，規(guī)范機關(guān)工作人員的行政行為，各項日常工作開展較好。

1、做好教育系統(tǒng)教師核編工作。按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦等部門關(guān)于核定中小學教職工編制實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)[XX]113號）精神，中小學教職工編制實行動態(tài)管理，每兩年核定一次。今年6月份，我們會同區(qū)教育局對我區(qū)的27所中小學進行調(diào)查摸底，在準確掌握每所學校的在校學生數(shù)、班級數(shù)的基礎上，對我區(qū)中小學教職工編制進行了重新核定。

2、加強金猴信息系統(tǒng)管理工作。為加快機構(gòu)編制管理的信息化進程，提高編制管理水平。我們根據(jù)市編辦的要求，完成了全區(qū)機構(gòu)編制的歷史沿革數(shù)據(jù)信息的收集、整理和入庫工作，并成功將所以信息導入金猴遠程辦公系統(tǒng)第二版數(shù)據(jù)庫，目前金猴遠程辦公系統(tǒng)第二版已經(jīng)進入試運行階段。

3、做好事業(yè)單位網(wǎng)上登記工作。今年完成事業(yè)單位年檢108家，網(wǎng)上年檢率100%，設立登記2家，變更登記23家，注銷登記1家。全部登記材料都按照市局的要求整理歸檔。

4、認真做好工資福利工作。我區(qū)工資工作本著嚴格執(zhí)行國家的工資、退休政策，積極穩(wěn)妥完成各項調(diào)資任務。一是完成全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位XX年初工資正常晉升審批工作。調(diào)整了包括有5年考核稱職及連續(xù)三年考核優(yōu)秀人員、達到上一級別最高年限的行政機關(guān)工作人員、滿5、10、20、30年機關(guān)事業(yè)單位工作人員，全區(qū)調(diào)整達158人次，均從XX年1月起執(zhí)行。二是根據(jù)相關(guān)任命文件，對48余名因干部調(diào)整、晉升級別人員、356名評聘的專業(yè)技術(shù)人員、79名工人等級考試合格人員進行工資調(diào)整。另外還對9名新進人員、11名調(diào)動人員、27名晉升學歷人員進行工資變動。確保全區(qū)干部職工調(diào)整后工資福利待遇的及時到位。三是認真審核審批退休手續(xù)，進一步加強機關(guān)事業(yè)單位及企業(yè)退休人員的審核審批管理工作，保持政策的連續(xù)性。全年共審核機關(guān)事業(yè)單位退休人員68名，企業(yè)退休人員158名，保證了工改實施前機關(guān)事業(yè)單位工資福利與退休管理工作的平穩(wěn)進行。

5、認真做好企業(yè)干部生活解困工作。我區(qū)現(xiàn)有困難企業(yè)干部17名，均屬團職以下職級。其中區(qū)屬企業(yè)12名，市屬企業(yè)轄區(qū)管理5名，還有自主擇業(yè)干部轄區(qū)管理25名。今年以來，針對企業(yè)干部上訪要求解決生活待遇問題，認真貫徹上級有關(guān)文件精神，對各主管部門落實文件精神進行指導和督促。同時，配合有關(guān)部門做好企業(yè)干部上訪人員的思想政治工作，引導他們發(fā)揚識大體，顧大局的精神，較好地維護社會穩(wěn)定。

（五）圍繞行政效能，進一步加強自身能力建設

1、強化學習，提高素質(zhì)。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，積極開展機關(guān)效能建設的各項活動，認真?zhèn)鬟_貫徹市機關(guān)效能建設會議及有關(guān)文件精神，積極組織學習新和八榮八恥社會主義榮辱觀，增強開展機關(guān)效能建設的自覺性。

2、完善制度，規(guī)范行為。堅持用制度管人，按制度辦事，緊抓內(nèi)部管理，力求管理工作規(guī)范化。對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行增訂和修訂，出臺了《XX年目標管理考核評分暫行辦法》，對崗位設置進行了重新調(diào)整，增強了按制度管人、辦事的自覺性，調(diào)動了廣大職工的積極性。根據(jù)效能建設需要，相繼出臺了加強效能建設十項制度，較好地促進機關(guān)效能建設的長效推進。

3、強化監(jiān)督，注重考核。加強社會監(jiān)督，召開行風監(jiān)督員會議。加強政務公開，主要事項通過公開欄、政務網(wǎng)等形式實行公示，增加工作透明度。開展內(nèi)部監(jiān)督，每兩月召開局務工作例會，建立年度崗位目標責任制和季度考核制，有效地促進機關(guān)效能建設的開展。

二、亮點工作

1、整合人力資源市場。7月份我們將區(qū)人才市場與勞動力市場合并，成立xx區(qū)人力資源市場。新組建的人才資源市場在促進就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置及穩(wěn)定社會等方面，將發(fā)揮著越來越重要的作用。

2、農(nóng)村實用人才開發(fā)工作。建立了市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才信息庫，設立農(nóng)村勞動力培訓基地，定期開展實用人才培訓，聘請了兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)19個行政村的主要領導為農(nóng)村勞務輸出經(jīng)紀人，取得了經(jīng)紀人資格證，為30名在發(fā)展企業(yè)和民營經(jīng)濟作出突出貢獻的農(nóng)民技術(shù)人員申報了專業(yè)技術(shù)職稱。

3、事業(yè)單位工作人員考錄工作。從報名到筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，均按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則進行。為實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化、制度化和規(guī)范化，奠定了基礎。

4、建立市新錄用公務員鍛煉基地。將新東辦事處、新海辦事處、路南辦事處、花果山鄉(xiāng)作為首批四個市新錄用公務員鍛煉基地?；貙⒊袚行落浻玫墓珓諉T（含參照單位工作人員）的基層鍛煉任務。10月20日下午，連云港市新錄用公務員鍛煉基地在新東辦事處舉行揭（授）牌儀式。

5、做好公務員登記工作。根據(jù)公務員法界定的公務員范圍和市局的統(tǒng)一部署，對納入公務員管理的本區(qū)各類機關(guān)人員，進行了分類登記。

6、生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作。到目前為止，鐘聲幼兒園改制工作已基本完成；區(qū)二招改制已進入職工安置階段，11月初可完成改制的各項工作；晨輝·世紀星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園，資產(chǎn)審計工作已完成，正在進行資產(chǎn)評估。由于三家單位沒有土地證、房產(chǎn)證，正在和有關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理中；區(qū)房開的審計工作已經(jīng)完成，由于改制不涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，暫未進行評估工作；云臺房開和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院正在進行審計評估工作。

7、行政效能建設工作。今年以來，以加強機關(guān)工作人員作風建設為抓手，以強化平時考核為切入點，采取三項措施狠抓機關(guān)效能建設。一是健全制度，規(guī)范從政行為。結(jié)合實際，

健全完善了首問責任制、限時辦結(jié)制、政務公開制、AB崗工作制、責任追究制等工作制度。下發(fā)了《XX年目標管理考核評分暫行辦法》，堅持用制度管人治事；二是強化監(jiān)督，實行陽光行政。通過各種渠道公布投訴電話，從社會各界服務對象中聘請監(jiān)督員10名，定期召開座談會，切實加強對機關(guān)工作人員工作圈、生活圈和社交圈全面監(jiān)督；三是加強督查，狠抓工作落實。采取抽查、突擊檢查、暗訪和群眾座談等方式，先后對機關(guān)工作人員上下班工作紀律、工作作風等情況進行多次督查，起到了良好的警示作用。

三、難點工作

1、公務員登記操作難度大。我區(qū)公務員隊伍結(jié)構(gòu)較復雜，人員存在轉(zhuǎn)任、調(diào)任、混崗、混編問題，一些因職務、崗位的變動或競崗等原因的特殊人員是否列入登記對象范圍尚需上級組織人事部門確認。

2、事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企難度大。有的改制單位固定資產(chǎn)老化，沒有產(chǎn)權(quán)證明，變現(xiàn)困難，有的可變資產(chǎn)少，遠遠滿足不了改制成本支付。教育系統(tǒng)所屬改制單位受上級條條文件精神約束，改制過程中存在一些問題和矛盾。

四、明年工作

（一）突出人才戰(zhàn)略主線，抓人才隊伍建設

1、牢固樹立科學的人才觀。首先，要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把人才開發(fā)作為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力量；其次，要確立人人都可以成才的觀念，鼓勵人人奮發(fā)進取、努力成才、多做貢獻，充分調(diào)動各類人才的積極性；再次，要樹立以人為本的觀念。不斷創(chuàng)造人才成長的良好環(huán)境，最廣泛、最充分地把各類人才聚集到我區(qū)現(xiàn)代化建設的大業(yè)上來。

2、研究出臺相應的人才政策措施。根據(jù)當前人才競爭日趨激烈的新形勢，借鑒省、市及先進地區(qū)在引才留才方面的經(jīng)驗做法，結(jié)合我區(qū)實際，研究制訂引進人才及人才管理的政策文件。完善事業(yè)單位凡進必考制度，以進一步優(yōu)化人才的使用環(huán)境。

3、大力引進各類優(yōu)秀人才。根據(jù)我區(qū)人才需求信息，做好面向外省市招聘人才工作。采取人才交流會、組團到外地招聘、網(wǎng)上招聘等活動，通過“走出去，引進來”辦法，加大對各類人才引進力度，重點引進高層次人才和其他緊缺急需人才，完成市局下達的人才引進目標。

（二）突出改革創(chuàng)新，抓事業(yè)單位改革及機構(gòu)編制管理

1、推進事業(yè)單位改革。一是對生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改革進行總結(jié)，推廣典型經(jīng)驗；二是繼續(xù)在社會公益型事業(yè)單位內(nèi)進行分配制度和用人制度的改革，建立多元化的分配機制,以聘用制和崗位管理制度為重點，通過按需設崗、按崗聘用、競爭上崗，建立健全事業(yè)單位用人機制。在推進事業(yè)單位用人制度改革的同時，要進一步完善改革的配套措施，認真研究和解決未聘人員安置、富余人員分流辦法，確保改革的穩(wěn)定。

2、規(guī)范機構(gòu)編制管理。利用金猴信息管理系統(tǒng)，完善機構(gòu)編制管理。推廣編制遠程辦公系統(tǒng)，舉辦編制管理人員培訓班，規(guī)范編制管理流程。

3、完善事業(yè)單位登記管理。規(guī)范事業(yè)單位登記管理制度，舉辦事業(yè)單位法定代表人培訓班，提高事業(yè)單位法人意識和管理水平。

（三）突出公務員法實施，抓公務員隊伍建設

1、做好公務員工資套改工作。結(jié)合公務員法的實施，在全區(qū)公務員登記審批后，做好工資制度改革工作，同時探索事業(yè)單位工資制度改革。

2、做好公務員培訓工作。根據(jù)市人事局的部署，做好公務員更新知識培訓等相關(guān)工作。

3、完善公務員考核機制。根據(jù)省公務員法實施的相關(guān)配套文件精神，對我區(qū)公務員的年度考核工作進行細化、量化，通過年度考核充分反映公務員的德、能、勤、績、廉，進一步完善公務員考核機制。

（四）突出求真務實，抓人事人才業(yè)務工作

1、努力做好工資、退休審批工作。及時貫徹落實中央、省、市有關(guān)工資福利文件精神，規(guī)范和提高機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資福利待遇，結(jié)合公務員法的實施，做好全區(qū)工資制度改革工作。進一步加強退休人員的審核審批管理工作。

2、積極推進事業(yè)單位改革工作。進一步探索事業(yè)單位分配制度改革，加強對事業(yè)單位分配制度改革的指導，促進事業(yè)單位改革深化。

3、切實做好干部安置工作。積極探索干部安置辦法，確保圓滿完成安置任務。同時，認真落實中辦、國辦和省關(guān)于切實解決部分企業(yè)干部生活困難問題的文件精神，努力做好企業(yè)干部的穩(wěn)定工作。

4、認真做好人事各項日常工作。要認真做好及完善目標考核、來信來訪、電話承辦、人事宣傳與調(diào)研等工作，推動人才人事工作全面發(fā)展。

篇8

醫(yī)院人才管理面臨哪些挑戰(zhàn)？

當前醫(yī)院人才管理中，面臨的挑戰(zhàn)和問題主要包括以下幾點。

挑戰(zhàn)一：如何突破優(yōu)秀人才短缺的瓶頸

筆者研究過數(shù)十家醫(yī)院的戰(zhàn)略規(guī)劃，基本上都會提到要大力引進人才。如果醫(yī)院都想引進優(yōu)秀人才，那么優(yōu)秀人才從何而來？

人才的總量是有限的，而優(yōu)秀醫(yī)學人才的成長是一個非常漫長的過程。在醫(yī)院未來的發(fā)展中，優(yōu)秀人才短缺將成為制約醫(yī)院發(fā)展的主要瓶頸。醫(yī)院管理者除了要考慮優(yōu)秀人才的引進，更需要考慮的是：在醫(yī)院內(nèi)部現(xiàn)有人才和全社會人才總量一定的情況下，如何盤活存量，如何通過一個好的體制和機制把現(xiàn)有人才的潛能充分地釋放出來。

挑戰(zhàn)二：如何扭轉(zhuǎn)人力成本上升的局面

根據(jù)筆者對近100家醫(yī)院經(jīng)營管理數(shù)據(jù)的追蹤，2008年至2013年的6年間，醫(yī)院人工成本占業(yè)務收入的比例逐年提升，2008年醫(yī)院人力成本占業(yè)務收入的比例是20%～25%，到2013年則達到了35%～40%。剔除藥品收入，2013年醫(yī)院人工成本占醫(yī)療收入的比例實際已經(jīng)達到了50%～60%。如果不考慮藥品收入利潤，醫(yī)院的醫(yī)療收入與醫(yī)療支出基本持平，也就是說，醫(yī)院的人工成本支出占全院總支出的比例是50%～60%，這已經(jīng)接近一些發(fā)達國家和地區(qū)的水平了。

持續(xù)上漲的人工成本給醫(yī)院的經(jīng)營帶來了巨大的壓力。醫(yī)院迫切希望政府能夠按照醫(yī)改政策補償?shù)轿?，同時對于勞務性收費項目能夠提高收費標準。但這都難以在短期內(nèi)解決，醫(yī)院所能做的，只能是在現(xiàn)在的體制機制下，依靠開源節(jié)流，有效控制成本來提升醫(yī)院的經(jīng)營績效。當前，醫(yī)院必須在病人對醫(yī)療服務的需求提升，醫(yī)務人員對醫(yī)院的期望值提升，短期內(nèi)政府的補償機制不可能完全到位的情況下，找到解決問題的平衡點。

挑戰(zhàn)三：如何提升醫(yī)務人員的職業(yè)精神、技術(shù)水平和服務能力

在醫(yī)患關(guān)系的緊張與沖突上，雖然患者有其責任，但更值得反思的是醫(yī)療行業(yè)本身存在的問題。

醫(yī)療服務不僅需要應用醫(yī)學知識與技術(shù)為病人解除病痛，還需要有人文關(guān)懷和人性的溫暖，這就要求醫(yī)務人員不但應具備較高的專業(yè)知識、高超的技能和豐富的臨床實踐經(jīng)驗，而且要具備悲天憫人、敬畏生命、理解他人、常懷感恩的醫(yī)學職業(yè)精神，同時還應具備敏銳的洞察力、較強的邏輯思維能力及隨機應變的能力，而這些恰恰是需要在長期的職業(yè)生涯中不斷積淀的。

但由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，確有極少數(shù)醫(yī)務人員不注重職業(yè)精神的培育，出現(xiàn)一些有悖職業(yè)精神的現(xiàn)象，如技術(shù)上不求上進、工作上缺乏責任心等，結(jié)果導致了病人的不滿，甚至是糾紛與沖突。

因此，醫(yī)院必須通過培育醫(yī)務人員的職業(yè)精神和人文精神，提高醫(yī)務人員的技術(shù)水平和服務能力，來滿足病人的醫(yī)療服務需求，進而增進醫(yī)患互信，塑造醫(yī)務人員的職業(yè)美譽度和醫(yī)院的品牌號召力。

挑戰(zhàn)四：如何重建即將被顛覆的人事管理體制

如果一位醫(yī)生向院長遞上辭職信，其理由是：公立醫(yī)院效率太低，許多想做的事情無法做到；或者是自己晉升速度太慢，希望有更好的發(fā)展空間；或者是感覺工作壓力太大，生活太累，想換一種方式。

這在20年前可能會讓人十分驚詫，但在今天你必須得接受。近年來，不斷出現(xiàn)國內(nèi)頂尖大醫(yī)院的醫(yī)生辭職加盟民營醫(yī)療機構(gòu)的現(xiàn)象。這種變化盡管來得緩慢，但還是讓我們看到了這背后體現(xiàn)出來的醫(yī)務人員價值觀念的改變。

隨著國家政策的到位、學者的倡導，以及1990后出生的醫(yī)務人員逐漸成為醫(yī)療行業(yè)的主體，醫(yī)生以及其他醫(yī)務人員的自由流動、多地點執(zhí)業(yè)將逐步被人們所接受?？梢酝ㄟ^醫(yī)生多地點執(zhí)業(yè)、醫(yī)生的自由流動，改變優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源過于集中、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源浪費的局面，進而打破與現(xiàn)代社會不相適應的、嚴重僵化的人事管理體制的束縛，讓醫(yī)生的潛能真正地釋放出來。

如何應對人才管理的各種挑戰(zhàn)？

對于以上種種挑戰(zhàn)，應該采取何種策略進行應對呢？

策略一：科室的重新整合與崗位的再設計

醫(yī)院現(xiàn)在的科室和崗位基本上是按照醫(yī)、藥、護、技、行政、后勤來劃分的，這是一種非常傳統(tǒng)的崗位分類辦法。隨著社會的發(fā)展和環(huán)境的變化，這種崗位分類辦法顯得越來越不適應。

現(xiàn)在內(nèi)鏡室醫(yī)師不僅僅局限于疾病的診斷，同時也在進行大量的治療工作，一名內(nèi)鏡醫(yī)師就可以獨立完成一個完整的疾病診療過程。放療科則是依托大型醫(yī)療設備、依靠臨床醫(yī)師和技師的密切配合完成診療。

隨著介入技術(shù)和微創(chuàng)技術(shù)的廣泛應用，內(nèi)外科也在不斷地融合，過去屬于外科系統(tǒng)的疾病，今天可能在內(nèi)科系統(tǒng)就得到治療。現(xiàn)在有些醫(yī)院將神經(jīng)內(nèi)科和神經(jīng)外科整合為神經(jīng)疾病治療中心，通過內(nèi)外科技術(shù)集中對神經(jīng)系統(tǒng)疾病進行診治。

癌癥治療中心則將肝膽、肺部、胃部、結(jié)直腸、鼻咽喉方面的腫瘤專家聚集起來，形成團隊的診療優(yōu)勢。這些新型的科室和專業(yè)設置都是為了更好地以病人為中心，通過專家的團隊協(xié)作來提升醫(yī)療效率和服務價值。

由于優(yōu)秀人才的短缺，以及控制成本方面的要求，醫(yī)院需考慮如何對傳統(tǒng)的崗位進行再設計，其核心是明確區(qū)分低廉的醫(yī)護輔助人員與高技能專家的職責，區(qū)分醫(yī)院專業(yè)化管理人員與普通職員的職責?，F(xiàn)在取得護士執(zhí)業(yè)證書的護士需要完成大量的生活護理和事務性的工作（如陪同病人作檢查、取藥、取送檢查單等），而對一些學歷不高的中青年人士進行規(guī)范化的培訓即可勝任這些工作。臨床醫(yī)生方面諸如一些輔助操作、醫(yī)療文書的記錄與書寫，完全可以通過聘用助理醫(yī)生來解決，沒有必要耗費主治醫(yī)師以上的人力資源。

北京大學人民醫(yī)院在開展醫(yī)療設備清理的過程中發(fā)現(xiàn)，院內(nèi)藥品服務給藥劑科人員增加了很多非核心業(yè)務。醫(yī)院藥品物流供應僅僅局限于配送階段，余下的清點、上架、擺貨、補貨等工作，全部需要藥劑科人員承擔，46%的藥劑人員干的是上架補貨的活。這使藥劑師不得不放下主業(yè)，將大把的時間耗費于藥品管理上，影響了藥事服務質(zhì)量。為了解決這一問題，醫(yī)院將藥劑科的主業(yè)留給藥劑人員，而輔助業(yè)務則完全交由社會來做。

北京協(xié)和醫(yī)院結(jié)合實際工作情況，設置了臨床崗位、管理崗位和教學崗位三種崗位，并把臨床崗位劃分為N1-N4四個層次，如表1所示。為護士構(gòu)建了清晰的職業(yè)發(fā)展階梯，使每一名護士都可以根據(jù)自己的特點和職業(yè)發(fā)展的愿望，找到適合的崗位和發(fā)展路線。護理部進一步完善了護理人員崗位說明書，明確了各層級護士晉級標準、考核細則及崗位職責。在分層時既考慮職稱、學歷和工作年限，更重視能力和水平。明確的職責劃分有效地提高了高層級護士的職業(yè)價值感和自豪感，也為低層級護士創(chuàng)造了有吸引力的發(fā)展前景。

策略二：定崗定編，合理核定醫(yī)務人員的工作負荷

醫(yī)療服務有其特殊性，醫(yī)務人員必須在第一時間，以最快的速度救治病人，這是毫無爭議的。但現(xiàn)在醫(yī)務人員工作負荷過重，壓力巨大，根本難以保證為病人提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務，還會影響醫(yī)務人員的身心健康。

去年《廣州日報》刊載，2011年廣州市衛(wèi)生部門公布的醫(yī)護人員心理健康調(diào)查報告顯示：63.3%的醫(yī)護人員感覺自己比以往更容易累；61.89%的醫(yī)護人員感覺社會地位有所降低；50.38%的醫(yī)護人員覺得對其他人或事物的興趣減少；20%以上的醫(yī)護人員覺得工作壓力很大、工作緊張程度過高；17.4%的醫(yī)護人員曾有過自殺的念頭；13.2% 的醫(yī)護人員經(jīng)常感覺心情抑郁、不快樂等。

按照原衛(wèi)生部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國年門診量除以醫(yī)生總量，得出的結(jié)論是每個醫(yī)生每天只看7個門診病人?？紤]全國年出院病人數(shù)、平均住院日和醫(yī)生總量，得出的結(jié)論是每個醫(yī)生每天只管2～3個住院病人。這說明全國的醫(yī)生資源是浪費的。如何合理規(guī)劃醫(yī)生的工作負荷、合理分診是非常值得研究和探討的。因此，醫(yī)院各級管理者都有責任通過定崗定編、合理核定醫(yī)務人員的工作負荷，讓醫(yī)務人員的身心保持在良好的健康狀態(tài)。

策略三：建立完善的綜合績效考核與分配體系

對醫(yī)務人員的付出給予及時的肯定與反饋是調(diào)動醫(yī)務人員積極性的關(guān)鍵。建立完整、合理的綜合績效考核與分配體系，可以客觀地體現(xiàn)各科室及員工的技術(shù)水平、服務態(tài)度、勞動貢獻、服務對象滿意度等差異，為績效工資分配、晉升調(diào)配、培訓管理、個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等提供客觀依據(jù)，同時還可以提高員工對醫(yī)院內(nèi)部公平的認同感。

為了充分調(diào)動醫(yī)務人員的工作積極性，大部分醫(yī)院都在結(jié)合實際情況，不斷完善醫(yī)院內(nèi)部的分配激勵機制。

四川省資陽市第一人民醫(yī)院績效工資的分配方式是：通過完善預算管理體系，按醫(yī)療收入的一定比例來確定績效工資總額。嚴格執(zhí)行全院崗位績效工資總額的增長幅度與醫(yī)療收入的增長幅度相匹配，一方面職工收入水平增長不得超過醫(yī)療業(yè)務增長的幅度，另一方面確保職工收入水平與醫(yī)院發(fā)展水平相適宜。

醫(yī)院按照醫(yī)療收入的一定比例確定績效工資總額后，再根據(jù)定崗定編、崗位價值評價的結(jié)果，并參照以往績效工資發(fā)放情況，確定了臨床人員、醫(yī)技人員和行政后勤人員的績效工資總額度分別占全院績效工資總額的70%、14%和16%，且臨床人均績效工資、醫(yī)技人均績效工資和行政后勤人均績效工資的比例掌握在1：0.83：0.74。在注重效率提升的前提下注重公平，在傾斜臨床的基礎上，不否定管理的價值，比較好地調(diào)動了全院各崗位類別員工的積極性。

河南省開封市傳染病醫(yī)院（開封市第六人民醫(yī)院）在內(nèi)部進行醫(yī)生多地點執(zhí)業(yè)的模擬，設想醫(yī)生在完成職責范圍內(nèi)的醫(yī)療任務后，不再承擔諸如領用物品、控制成本等事務性工作。而是把大部分時間都解放出來，專注于醫(yī)療業(yè)務工作。在績效工資的發(fā)放上，重點與醫(yī)生本人的工作量、重點技術(shù)項目操作數(shù)量、解決疑難問題能力和專業(yè)技術(shù)職務等掛鉤，這既體現(xiàn)了醫(yī)生工作的獨立性與專業(yè)性，也較好地調(diào)動了醫(yī)生的積極性。

策略四：從“人身依附關(guān)系”走向“合同契約關(guān)系”

在市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟時代，當醫(yī)務人員通過掌握知識能夠主宰自己的命運時，他們必然想擺脫組織的束縛，渴望成為自主選擇職業(yè)和選擇單位的人。因此，能力越強、越有競爭力的醫(yī)務人員，越希望從“人身依附關(guān)系”走向“合同契約關(guān)系”。醫(yī)院管理者要做好充分的心理和制度準備，只有給予充分的尊重和滿意的回報，他們才有可能保持穩(wěn)定。

過去人們認為只要工資漲了就比原來強。但是現(xiàn)在隨著信息的廣泛交流，醫(yī)務人員不僅可以了解到同事的薪酬水平，還可以拿到競爭對手的薪酬數(shù)據(jù)。員工隨時可能提出新的薪酬要求，或者干脆選擇離開。

對于那些對工作或收入不滿意的員工，采取說教式洗腦的方式已經(jīng)很難奏效了。員工的期望值在不斷提高，醫(yī)院已經(jīng)不可能依靠制定一套一視同仁的制度去“迎合”所有的員工，醫(yī)院的人才管理制度做到“雙向選擇、來去自由”，才有可能是成本最低的管理方式。

今天，醫(yī)院里許多人才管理問題的出現(xiàn)，就是因為在一個以市場經(jīng)濟為主導的契約關(guān)系社會里，醫(yī)院與員工的關(guān)系還固守著傳統(tǒng)的“人身依附關(guān)系”。未來在管理上必須采用新的理念、新的方式。

策略五：人力部門的功能與角色轉(zhuǎn)變

人力資源部門在醫(yī)院中承擔的角色大致可以分為三類：事務處理型角色、專業(yè)服務型角色和戰(zhàn)略導向型角色。

根據(jù)筆者對200余家醫(yī)院人力資源管理部門的調(diào)研，國內(nèi)至少95%以上的醫(yī)院仍然將人力資源部門定位在事務處理型角色上。人力資源管理者將大部分的精力放在考勤管理、員工信息管理、招聘管理、離職管理、保險福利、工資核算等事務性工作上，無法與業(yè)務部門形成有效的互動與合作，更難以起到戰(zhàn)略管理的作用。

未來的醫(yī)院人力資源定位將更多地向第二及第三類角色轉(zhuǎn)變。人力資源部門也將從事務性工作中解脫出來，更多地涉及政策的制定、流程的設計和分析規(guī)劃等工作，與業(yè)務部門之間的聯(lián)系將更加緊密。

隨著人員流動性的加快、優(yōu)秀人才的愈發(fā)短缺、對優(yōu)秀人才爭奪的加劇，醫(yī)院的人力資源部門需要不斷地思考醫(yī)院人才管理問題的癥結(jié)在哪？人力資源如何進行配置才能達到最優(yōu)化？醫(yī)院內(nèi)、外部的人才是否得到了充分的開發(fā)與利用？如何針對特殊人才設計個性化的績效、薪酬及激勵方案？

篇9

關(guān)鍵詞：信息化建設；公立醫(yī)院改革；互聯(lián)網(wǎng)

目前公立醫(yī)院改革已經(jīng)獲得了長足發(fā)展，藥品達到零差率、分級診療等管理制度也得到了很好的落實。與此同時，不少民營資本和外資開始對醫(yī)療市場進行沖擊，公立醫(yī)院也受到了不小的影響。在這種情況下，公立醫(yī)院必須積極應對這些挑戰(zhàn)，加強信息化建設，從而使醫(yī)院的工作效率得到提升，讓醫(yī)院的發(fā)展得到延續(xù)。公立醫(yī)院改革有一個重要的目標，那就是通過改革提升自身服務質(zhì)量和工作效率。醫(yī)院信息系統(tǒng)的完善對于醫(yī)院服務效率的提升、醫(yī)療差錯的控制都有著重要的現(xiàn)實意義。

1醫(yī)院信息化建設中的常見問題

1.1對信息化建設不夠重視

在一些公立醫(yī)院當中，有些管理人員并沒有充分認識到信息化的重要作用，他們的意識中也沒有系統(tǒng)化的信息化管理理念。這就導致這些管理人員在開展管理工作的時候循規(guī)蹈矩，固守原有的業(yè)務流程，對于那些業(yè)務流程改進方面的工作存在抵制心理。這種情況對于公立醫(yī)院信息化建設非常不利，甚至會阻礙公立醫(yī)院信息化建設工作的推進。

1.2醫(yī)院缺乏復合型人才

對于公立醫(yī)院來說，醫(yī)院的信息化建設離不開復合型人才的支持，只有那些既懂得計算機技術(shù)又精通管理知識的復合型人才能夠為公立醫(yī)院信息化建設打下堅實基礎，讓醫(yī)院的信息化發(fā)展方向與醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀更好的適應，從而推動醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。

1.3當前規(guī)章制度滯后于信息化建設

在醫(yī)院信息化建設進程不斷推進的過程中，醫(yī)院的一些業(yè)務流程和規(guī)章制度卻沒有及時進行更新。這些傳統(tǒng)的規(guī)章制度和業(yè)務流程對于醫(yī)院的信息化建設進程有著不小的阻礙，這些規(guī)章制度內(nèi)容空乏、流于形式，很難與信息化建設進程相匹配。

2醫(yī)院信息化建設開展的時間

2.1對服務流程進行優(yōu)化，從而改善患者體驗

第一，對全流程優(yōu)化的一站式自助就醫(yī)模式進行改進。隨著醫(yī)院信息化建設進程的推進，患者通過手機APP、電腦等就能夠?qū)驮\時段和就診專家進行預約掛號診療。門診排隊叫號系統(tǒng)也在不斷改進，每個展區(qū)都設有分診叫號系統(tǒng)，從而及時提醒患者就診時間?；颊叩姆至饕驳玫搅藢崿F(xiàn)，醫(yī)院服務效率隨之提升。第二，實施門診住院繳費一卡通。隨著公立醫(yī)院信息化建設的不斷推進，病區(qū)已經(jīng)安裝上POS機，病房也安裝上了自助報告打印機、自助掛號繳費一體機。住院患者通過這些設備就能夠?qū)崿F(xiàn)門診一站式劃價繳費，也能夠直接在病區(qū)進行費用的結(jié)算，結(jié)算效率隨之提升，患者的就醫(yī)體驗也得到了大幅度改善。第三，對醫(yī)院工作站的建設加大力度。隨著信息化建設進程的推進，門診醫(yī)生工作站、住院醫(yī)生工作站以及不同臨床信息系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了系統(tǒng)融合，這就使得病人信息的匯聚更加方便快捷。檢驗檢查報告和影像學資料的匯聚也節(jié)省了很多時間。醫(yī)生能夠非常便捷地對病人信息進行了解，從而使自己的臨床診斷更加客觀。第四，進行患者滿意度評價。公立醫(yī)院信息化建設進程的推進使得人們開展患者滿意度評價工作獲得了更多的優(yōu)勢，通過自助掛號機、網(wǎng)絡回訪使患者的評價的真實性、有效性得到保證，這樣患者的滿意度也會越來越高。

2.2加強信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)管理信息化

對臨床信息系統(tǒng)進行完善，推動醫(yī)療質(zhì)量的提升。隨著醫(yī)院臨床電子病歷內(nèi)容和模板的不斷改進以及臨床電子病歷在整個醫(yī)院的推廣，病歷質(zhì)量控制工作會得到更好的落實。以往人們往往采取終末質(zhì)量控制的方式，而如今這種質(zhì)量控制方式已經(jīng)演變?yōu)榄h(huán)節(jié)質(zhì)量控制。LIS危機值在HIS電子病歷中的實時監(jiān)控功能也得到了一定程度的強化，醫(yī)療信息短信平臺的推送功能愈加完善。隨著醫(yī)院感染電子化監(jiān)控系統(tǒng)應用度的不斷提高，電子腕帶、移動醫(yī)療移動護理等一系列移動查房系統(tǒng)的應用度也不斷提高，各類單病種臨床路徑、抗生素合理用藥等項目也逐漸開展起來。第二，對LIS進行完善，推動檢驗效率的提升。檢驗信息系統(tǒng)的改進推動著檢驗標本的條碼化管理走向現(xiàn)實，每份標本與主人的聯(lián)系也有了更可靠的保證。以往那種標牌傳輸過程中出現(xiàn)差錯的現(xiàn)象也得到了很大程度的規(guī)避，檢驗報告的準確性也得到了提升。而且用條碼掃描的方式對標本進行確認在很大程度上是對人力成本的節(jié)約，而與此同時檢驗標本和報告的發(fā)放速度也提高不少。除此之外，醫(yī)技科室限時服務承諾也得到了更好的落實，患者對醫(yī)院服務也越來越滿意。第三，對醫(yī)學影像信息系統(tǒng)進行改進，使驗校檢查效率不斷提升。對放射科信息系統(tǒng)、超聲和影像管理系統(tǒng)等進行改進，從而讓這些非常關(guān)鍵的檢驗檢查平臺早日實現(xiàn)數(shù)字化，如此以來檢驗檢查信息的采集工作效率會得到大幅度提升，在對這些檢驗檢查信息進行處理的時候也會更加方便快捷。第四，對醫(yī)院信息系統(tǒng)進行改進，使管理信息化早日實現(xiàn)。對于一個醫(yī)院來說，醫(yī)院除了有各類檢驗檢查平臺以外，各類人事管理系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)也必不可少。這多種系統(tǒng)依托多系統(tǒng)集成的信息監(jiān)測平臺對醫(yī)院管理輔助決策信息系統(tǒng)進行科學合理的構(gòu)建，如此一來醫(yī)院管理水平會得到切實的提升。此外，物流管理系統(tǒng)的改進以及藥房對自助發(fā)藥機的使用都在很大程度上推動著病房用藥醫(yī)囑的自動接收及處理。藥品的分發(fā)速度今非昔比，人力物力的消耗也大幅度下降，無論是工作的準確性還是工作的速度都有了長足進步。

2.3對區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務模式進行改進，使醫(yī)療集團建設有更堅實的信息化基礎

對于公立醫(yī)院來說，集團內(nèi)醫(yī)療資源的整合是一個不可忽視的工作環(huán)節(jié)。醫(yī)院通過對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等各種先進手段的應用能夠及時建立起醫(yī)學影像檢驗報告等跨醫(yī)院醫(yī)療信息的共享服務平臺，這樣區(qū)域內(nèi)檢查結(jié)果能夠互認得以實現(xiàn)。醫(yī)院通過面向基層縣市醫(yī)院進行遠程醫(yī)療服務，能夠及時建立起和基層醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療信息共享平臺，如此一來不同醫(yī)院之間、不同醫(yī)生之間、醫(yī)生和患者之間的聯(lián)系會更加緊密，溝通起來也更加順暢。大型公立醫(yī)院管理模式的創(chuàng)新也有了非常堅實的基礎。

2.4通過病人電子診療檔案的構(gòu)建，對慢性病進行科學管控

每個地區(qū)都有不少慢性病患者，而公立醫(yī)院在對這些慢性病患者進行管理的時候可以加強關(guān)鍵技術(shù)、內(nèi)部人才等各類資源的應用度。通過如今發(fā)達的共享網(wǎng)絡可以對各種慢性病的篩查工作進行很好的落實，如對篩查出來的慢性病患者建立起電子檔案，利用電子治療檔案的信息數(shù)據(jù)診斷的模式追蹤慢性病患者的病情，并給慢性病患者相應的治療和藥物建議，從而幫助這些慢性病患者早日康復。

3公立醫(yī)院信息化建設成效

3.1就診流程得到優(yōu)化，工作效率大幅度提升

隨著濟南第一人民醫(yī)院信息化建設進程的推進，醫(yī)院門診量、出院患者數(shù)量以及手術(shù)量都有了不同程度的增長。出院患者和手術(shù)例數(shù)在山東省都排在前列。2019年濟南第一人民醫(yī)院人員工作效率在全省排在前列，這與該醫(yī)院信息化體系等的完善有著密切聯(lián)系。

3.2醫(yī)療質(zhì)量不斷提升，醫(yī)療糾紛越來越少

2019年，濟南第一人民醫(yī)院平均住院日下降了兩個百分點，病人的接診率和周轉(zhuǎn)次數(shù)也有了不小的提升，醫(yī)患溝通辦公室接待的投訴次數(shù)也有了很大程度的下降。

3.3醫(yī)院管理系統(tǒng)的使用提高了管理效率

OA系統(tǒng)、自動發(fā)藥系統(tǒng)等醫(yī)院管理系統(tǒng)投入使用以后，濟南第一人民醫(yī)院的人力物力損耗有了大幅度下降，管理人員的管理效率大幅度提升。管理人員對醫(yī)院運行數(shù)據(jù)的把握變得越來越全面，也越來越準確。

3.4推動集團內(nèi)部資源的整合

信息化建設的使用讓醫(yī)療集團內(nèi)部資源的整合進程不斷加快，使醫(yī)院本部與基層醫(yī)院的聯(lián)系更加緊密?；鶎俞t(yī)院的醫(yī)生如果存在疑難問題就可以把檢查結(jié)果向本部傳輸，本部醫(yī)院的各位專家可以據(jù)此進行會診，把會診結(jié)果向基層醫(yī)院醫(yī)生反饋。除此之外，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源也隨之下沉，老百姓即使在家門口也能夠享受到三甲醫(yī)院的服務。

3.5提升區(qū)域疾病預防控制能力。

區(qū)域內(nèi)的慢性病篩查工作能夠使?jié)系谝蝗嗣襻t(yī)院對特定地區(qū)患者的健康情況更加了解并為他們及時建立起健康檔案。對于該區(qū)域里面潛在患者的需求進行最大限度的把握并提供針對性較強的服務，區(qū)域內(nèi)慢性疾病的預防控制能力也有了很大程度的提升。當慢性病患者的健康檔案建立起來以后，患者在家門口就能夠享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務，就醫(yī)體驗也得到了改善，患者對醫(yī)院的滿意度也越來越高。

篇10

深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和區(qū)委十一屆七次全會精神，緊緊圍繞全區(qū)“崛起蘇中、跨越發(fā)展”的總體部署，認真落實上級關(guān)于深化體制改革、推進依法行政的各項要求，整合機構(gòu)資源，健全監(jiān)管機制，強化監(jiān)管力量，切實提升執(zhí)法效能，持續(xù)加強安全保障，促進全區(qū)市場環(huán)境不斷凈化，為保障人民群眾生命健康和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

二、主要任務

（一）完善市場監(jiān)管體系

1．加快落實改革措施。認真貫徹執(zhí)行市場監(jiān)管體制改革各項要求，加強機構(gòu)建設，落實監(jiān)管責任，注重制度設計，組建市場監(jiān)管稽查大隊、產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢驗檢測中心，建立健全科學、完善、嚴密的監(jiān)管體系，確保機構(gòu)職能、人事管理、經(jīng)費資產(chǎn)等及時劃轉(zhuǎn)到位，確保力量配備、資源配置、投入保障實現(xiàn)優(yōu)化提升，確保改革平穩(wěn)過渡和全區(qū)市場監(jiān)管效能得到實際增強。

2．加強監(jiān)管網(wǎng)絡建設。推動市場監(jiān)管工作重心下移、力量下派、政策下傾，著力抓好市場監(jiān)管稽查大隊、各基層分局（所）、各鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管辦公室三級監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡建設，落實基層編制、人員、辦公設施和執(zhí)法裝備，充實、提升食品藥品安全協(xié)管員隊伍，制定實施監(jiān)管執(zhí)法隊伍系統(tǒng)性培訓計劃，進一步健全社會化監(jiān)督網(wǎng)絡，加快形成橫向到邊、縱向到底的全覆蓋、寬領域監(jiān)管體系。

3．健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。完善市場綜合監(jiān)管責任區(qū)工作機制，著力構(gòu)建職能部門互聯(lián)互動的監(jiān)管格局，適時召開無照經(jīng)營查處取締聯(lián)席會議及聯(lián)絡員會議，整合理順食品、藥品安全委員會及其辦公室職能，加強與其他成員部門和單位的聯(lián)動協(xié)作，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導等作用。

4．提高行政執(zhí)法水平。換發(fā)行政執(zhí)法證件，加強執(zhí)法流程網(wǎng)上監(jiān)控，從執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為著手推行專業(yè)化執(zhí)法辦案模式。加強日常監(jiān)管與稽查執(zhí)法的銜接，建立完善監(jiān)管信息內(nèi)部通報、案件線索及時移送等機制，堅決立案查處日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的依法應予立案的違法違規(guī)行為。加強行政與刑事司法的銜接，建立健全案情聯(lián)席會商研判制度，實現(xiàn)信息交流共享、聯(lián)合執(zhí)法辦案、快速高效處置。

5．加強應急管理建設。加強應急處置隊伍建設，配齊配強專職人員，建好應急指揮平臺，健全市場監(jiān)督管理和食品藥品、特種設備安全應急咨詢專家隊伍。修訂完善突發(fā)事件應急預案和突發(fā)事件監(jiān)測預警、重大信息直報、安全隱患整改督查等制度，提升監(jiān)測預警、快速反應、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、輿情引導四項能力。

6．暢通維權(quán)舉報途徑。發(fā)揮12315、12331、12365、12345等咨詢投訴舉報平臺作用，深化維權(quán)舉報宣傳進商場、進超市、進市場、進企業(yè)、進景區(qū)、進社區(qū)“六進”工程建設，落實有獎舉報制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)、群防群控的消費維權(quán)組織網(wǎng)絡，打造讓消費者信賴、經(jīng)營者滿意的“消費維權(quán)直通車品牌”。

（二）強化食品藥品安全監(jiān)管

7．強化食品藥品監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮食安委辦公室、藥安委辦公室的議事協(xié)調(diào)和督查指導作用，及時謀劃制訂工作計劃和實施方案，部署開展安全整治行動、事故監(jiān)測預警、例會籌備、信息管理、投訴舉報、工作督查等工作，切實承擔起食安委、藥安委日常工作職能。

8．加強食品全程監(jiān)管。采取“三分監(jiān)管”、“三位一體”、“三查”、“食品風險分析”、說理式執(zhí)法和食品藥品遠程監(jiān)管等方式，針對食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、餐飲服務等企業(yè)，認真組織開展肉制品、地溝油、豆制品、白酒、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等各類專項整治活動，加大食品質(zhì)量抽檢頻次和力度，實現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通、消費、餐飲全流程監(jiān)管。

9．突出食品保障重點。重點加強學校食堂、機關(guān)事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)等重點單位，以及傳統(tǒng)節(jié)假日、溱湖會船節(jié)、溱湖美食節(jié)、高考等重點時段的食品安全保障，通過事前評估、全程監(jiān)管、駐點監(jiān)督確保重大活動期間餐飲服務食品安全。扎實推進農(nóng)村家宴食品安全監(jiān)管，組織開展民間廚師體檢培訓，落實農(nóng)村家宴申報備案管理制度。深化使用“放心油”創(chuàng)建工作，做好餐飲單位使用添加劑申報、公示工作，嚴厲打擊非法使用食品添加劑和濫用添加劑行為。

10．加強藥品藥械生產(chǎn)經(jīng)營標準規(guī)范。加快藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)新版GMP實施進度，推進落實《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，針對高風險品種和基本藥物深入開展風險排查，嚴把原輔料投放、生產(chǎn)工藝執(zhí)行、檢驗放行和物料平衡等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并進行2次以上生產(chǎn)現(xiàn)場檢查；嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)制劑室的制劑配制工藝，并進行2次以上制劑現(xiàn)場檢查。全面部署藥品經(jīng)營企業(yè)新版GSP認證，健立健全認證工作機制，統(tǒng)籌推進認證指導和日常檢查。

11．強化藥物監(jiān)測管理。加強藥品使用環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，做好基本藥物監(jiān)督抽檢工作，實現(xiàn)一級以上醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查覆蓋率100%。加強特殊藥物和含麻黃堿復方制劑的管理，防止流弊事件發(fā)生。加強藥品不良反應（醫(yī)療器械不良事件）監(jiān)測工作，完善藥械安全突發(fā)公共事件應急預警機制。開展家庭過期藥品定點回收，擴大定點回收覆蓋面，建立長效管理模式。

12．加大保健食品、化妝品安全監(jiān)管力度。組織開展保健食品專賣店和美容美發(fā)店專項檢查，完善保健食品、化妝品企業(yè)檔案資料，組織從業(yè)人員學習培訓，提高規(guī)范管理程度。

13．推進食品藥品安全信用體系建設。健全食品、藥品以及保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，并通過零售藥店誠信星級評定、餐飲單位“紅黑榜”等制度深化信用等級動態(tài)評價和量化分級管理，進一步完善量化分級管理評定辦法，有效落實量化等級公示制度，定期公布放心企業(yè)名單，曝光違法犯罪行為，切實提高從業(yè)人員誠信意識。

（三）加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

14．大力實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略。履行全區(qū)質(zhì)量強區(qū)工作領導小組辦公室職責，組織推進全年各鎮(zhèn)（街道）、部門的質(zhì)量發(fā)展工作目標任務，做好與市質(zhì)量強市工作領導小組的溝通聯(lián)系和上爭等工作，配合做好市爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范市活動相關(guān)工作。組織開展“區(qū)長質(zhì)量獎”評審，推動、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)各級品牌、質(zhì)量獎。開展重點企業(yè)卓越績效標準宣貫會、首席質(zhì)量官評審、分解落實督查“兩個責任狀”等活動，確保質(zhì)量強區(qū)建設各項部署落到實處。

15．大力實施名牌推進戰(zhàn)略。按照“創(chuàng)建一個品牌、帶動一個行業(yè)、促進一方經(jīng)濟”的思路，謀劃編制全區(qū)省、市名牌產(chǎn)品滾動培育計劃，加強對申報企業(yè)的培育輔導，強化企業(yè)家品牌意識，力爭創(chuàng)成名牌1-2個、名牌5-6個、質(zhì)量管理獎1個、服務業(yè)名牌1個、省質(zhì)量信用AA級企業(yè)1-2家，組織好國家、省、市級質(zhì)量監(jiān)督抽查以及抽查結(jié)果運用、處理工作。

16．大力實施標準推進戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)品專利化、專利標準化”的新思路，采取有效措施推進相關(guān)企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制（修）訂，不斷提高企業(yè)核心競爭力和行業(yè)話語權(quán)。積極上爭溱湖風景區(qū)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、中醫(yī)院國家級服務標準化試點等項目，做好畜禽綜合養(yǎng)殖和農(nóng)村社會化服務兩個國家級標準化示范區(qū)建設年度績效工作，完成招管辦服務標準化試點市級考核驗收。新創(chuàng)國家標準化良好行為企業(yè)2-3家，實現(xiàn)參加國家、行業(yè)標準制（修）訂企業(yè)2-3家，新增采標產(chǎn)品6-8個。

17．強化特種設備、重點工業(yè)產(chǎn)品和涉及民生類產(chǎn)品的監(jiān)管。開展對具有區(qū)域代表性的工業(yè)產(chǎn)品（如波紋管、壓力管道、容器等）的專項整治，加大抽樣頻次和不合格產(chǎn)品后期整改幫扶力度。加強對使用特種設備和特種設備制造企業(yè)的監(jiān)管，尤其突出民用電梯、液化氣站等重點行業(yè)，及時處理有關(guān)電梯、鍋爐等方面的輿情信息和安全隱患。

18．認真抓好計量、技術(shù)機構(gòu)建設等技術(shù)基礎管理工作。進一步加強民生計量和能源計量，組織好強制檢定、“兩免檢”、民用“三表”、能源計量、計量認證認可等工作，實現(xiàn)電表首檢率100%，水、氣表首檢率90%以上。

（四）規(guī)范經(jīng)營交易秩序

19．加強市場誠信體系建設。建立全區(qū)信用監(jiān)管聯(lián)席會議制度，完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門、各層級、社會各界之間信用信息的互聯(lián)共享。全面組織企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社實施年報工作，督促市場主體真實、及時公示基本信息，正確履行年報公示和即時公示責任。有序開展企業(yè)公示信息抽查，及時錄入、維護、更新經(jīng)營異常名錄及嚴重違法企業(yè)名單，將未按時提交年度報告或在公示中隱瞞、弄虛作假的納入信用監(jiān)管體系。

20．推進商標廣告品牌戰(zhàn)略。充分發(fā)揮商標專管員、企業(yè)聯(lián)絡員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員、大學生村官宣教員“四員”作用，全面提升商標和廣告運用管理水平，指導有意向的企業(yè)申報“三名商標”，力爭創(chuàng)成省著名商標3件、市知名商標8件。推薦優(yōu)秀廣告作品參加國家、省、市三級評選，做強產(chǎn)業(yè)集群品牌，放大地方產(chǎn)品影響力。

21．組織開展專項整治行動。組織開展打擊假冒偽劣、商標侵權(quán)專項執(zhí)法和不正當競爭行為專項整治，規(guī)范直銷行為、嚴厲打擊傳銷。聯(lián)合公安等部門開展“凈網(wǎng)”行動，查處網(wǎng)絡虛假宣傳行為，加強網(wǎng)購消費者維權(quán)保護，促進網(wǎng)絡商品交易健康發(fā)展。

22．加強農(nóng)資市場秩序監(jiān)管。充分發(fā)揮農(nóng)資商品監(jiān)測的警示導向作用，嚴厲查處虛假宣傳、制售假劣等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，防控農(nóng)資商品系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，保護農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)戶的合法權(quán)益。

23．開展重點行業(yè)放心消費創(chuàng)建活動。全面推進消費者反映強烈、與民生密切相關(guān)的物流快遞、旅游服務等行業(yè)的放心消費創(chuàng)建工作，進一步提升相關(guān)行業(yè)的消費者滿意度。

（五）突出機關(guān)作風建設

24．優(yōu)化行政審批程序。推進信息化建設，健全完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行網(wǎng)絡。堅決推進行政審批“三集中三到位”，積極開辟“綠色快捷通道”，開展工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼和稅務登記受理“三證合一”試點工作，部門并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證，實現(xiàn)“一窗辦理、一表填報、一次收件、一網(wǎng)錄入、一同辦結(jié)”，由法定審批時限從20多天精簡為3-5個工作日。落實“寬進”要求，深化“先照后證”措施，加強部門信息溝通共享，及時更新完善法人、住所、經(jīng)營范圍登記“負面清單”內(nèi)容。推進相對集中登記工作，實施個人獨資企業(yè)登記權(quán)下放，實現(xiàn)就近登記，方便創(chuàng)業(yè)登記，積極培育稅源經(jīng)濟。認真做好標準年審暫停、中小微企業(yè)條碼辦理費用減收、計量許可有關(guān)費用取消等工作。