導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇?jiǎng)趧?dòng)力流動(dòng)的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力流動(dòng)；成本；收益

中圖分類(lèi)號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2012）04-0163-01

國(guó)內(nèi)對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的成本收益的研究起步比較晚，近年來(lái)部分學(xué)者從理論上分析了勞動(dòng)力流動(dòng)過(guò)程中存在的收益與成本，主要是從勞微觀(guān)層面和宏觀(guān)層面兩個(gè)方面來(lái)展開(kāi)。

1從微觀(guān)層面對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)成本收益的研究

1.1從勞動(dòng)力流動(dòng)的個(gè)體成本角度

龔莉（2006）認(rèn)為從流動(dòng)者個(gè)體的角度來(lái)看，實(shí)施過(guò)程中的流動(dòng)成本包括貨幣成本和非貨幣成本。前者包括流動(dòng)費(fèi)用，主要是交通費(fèi)、搬家費(fèi)、住宅費(fèi)、一些政策性收費(fèi)（包括辦理證照費(fèi)、計(jì)劃生育費(fèi)等）、尋找工作的信息費(fèi)用，以及流動(dòng)時(shí)因失業(yè)而減少的收入、養(yǎng)老金的損失兩個(gè)主要部分；非貨幣成本主要包括勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的時(shí)間成本（流動(dòng)和尋找新工作花費(fèi)的時(shí)間）和特定地點(diǎn)的資產(chǎn)放棄（如資歷、放棄客戶(hù)、離開(kāi)家人和朋友、離開(kāi)熟悉的環(huán)境、歧視）所形成的心理成本兩部分?？靶旅瘢?999）認(rèn)為勞動(dòng)力流動(dòng)成本主要包括就業(yè)成本、生存成本、交通成本、心里成本、風(fēng)險(xiǎn)成本這五個(gè)方面。Zhaoyaohui（1999）認(rèn)為遷移的貨幣成本包括遷移過(guò)程中的直接花費(fèi)，包括遷移過(guò)程中交通、住房和食品的支出等，這一成本一般與遷移距離有關(guān)。對(duì)遷移者來(lái)說(shuō)，更重要的成本是機(jī)會(huì)成本，機(jī)會(huì)成本是勞動(dòng)力若不遷移，從事其他活動(dòng)能期望得到的最大的全部?jī)羰杖肓?。沈衛(wèi)平（1995）認(rèn)為在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力流動(dòng)的機(jī)會(huì)成本主要包括以下因素：（1）工資率或收入；（2）制度成本，對(duì)城市職工主要指工資以外的福利收入，對(duì)農(nóng)民主要指市場(chǎng)準(zhǔn)入成本，如農(nóng)民工進(jìn)城的就業(yè)證卡發(fā)放制度等；（3）專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)成本；（4）風(fēng)險(xiǎn)成本，指勞動(dòng)力對(duì)流動(dòng)后未來(lái)收益預(yù)期不準(zhǔn)確，而可能承受的損失；（5）跨區(qū)域流動(dòng)的遷移成本；（6）放棄與獲得閑暇；（7）增加收益的較多機(jī)會(huì)；（8）非經(jīng)濟(jì)因素，如社會(huì)地位、個(gè)人愛(ài)好或自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、生活質(zhì)量等。

1.2從勞動(dòng)力流動(dòng)的個(gè)人收益角度

戎建（2008）認(rèn)為農(nóng)業(yè)部門(mén)和非農(nóng)業(yè)部門(mén)之間的工資水平存在巨大差異，農(nóng)民工流動(dòng)到城市通常能得到更高的收入。遷移的預(yù)期收益不僅包括通過(guò)獲得非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)而帶來(lái)的較高預(yù)期收入，而且包括在遷移過(guò)程中能力的提高。吳克明，田永坡（2008）從生產(chǎn)效應(yīng)和配置效應(yīng)的角度分析了勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)教育收益率的影響機(jī)制，然后提出了一種剝離教育收益率的計(jì)量方法，并利用抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，計(jì)量分析了勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)教育收益率的影響程度，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力流動(dòng)使得教育收益率提高了23%。吳江，肖寄斌（2006）認(rèn)為一般來(lái)說(shuō)勞動(dòng)力流動(dòng)有助于提高人力資本存量，從而增加勞動(dòng)力收入，根據(jù)估算，勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)造成的收入增長(zhǎng)占人均總收入增長(zhǎng)的4/10。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)流動(dòng)到城市的第二和第三產(chǎn)業(yè)確實(shí)增加了我國(guó)農(nóng)民人力資本的存量和收入水平。王軍，由磊明（2003）以人力資本為研究出發(fā)點(diǎn)，提出剩余利益的概念，剩余利益可以定義為人們?yōu)閺浹a(bǔ)效用最大化過(guò)程中損失的那部分效用而追求的一種有形的補(bǔ)償。他們認(rèn)為人力資本在模型中只能是提高勞動(dòng)力自身的價(jià)值，增加了勞動(dòng)者的想象空間，從而增加了要涉及的剩余利益的量值。

2從宏觀(guān)層面來(lái)分析勞動(dòng)力流動(dòng)成本收益

朱云章（2007）指出在農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的條件下，勞動(dòng)力流出，一方面通過(guò)降低勞動(dòng)力供給水平提高輸出地的工資水平；另一方面通過(guò)輸出勞動(dòng)力匯款方式的資金回流，也有助于提高輸出地的工資水平。所以根據(jù)傳統(tǒng)理論的觀(guān)點(diǎn)，在“劉易斯意義”的拐點(diǎn)到來(lái)之前，農(nóng)村勞動(dòng)力輸出對(duì)于輸出地收入水平的提高有積極影響。國(guó)忠金（2005）認(rèn)為勞動(dòng)力的群體流將逐漸融入整個(gè)城市的社會(huì)發(fā)展中，從而形成一個(gè)推動(dòng)我國(guó)城市化進(jìn)程的統(tǒng)一體。同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力的融合將更加刺激社會(huì)中各種勞動(dòng)力的工作積極性，從而加快我國(guó)的城市化進(jìn)程。孟凡友（2003）從政府的角度分析，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)過(guò)程中政府付出的主要成本包括政府就業(yè)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等貨幣成本，非貨幣成本包括因勞動(dòng)力流動(dòng)而引起社會(huì)不安定因素增加等方面。主要收益包括貨幣性收益，即勞動(dòng)力流動(dòng)后勞動(dòng)力資源的重新配置而帶來(lái)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加等；非貨幣收益，包括農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)而帶來(lái)的勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和勞動(dòng)力要素市場(chǎng)的成熟發(fā)展等。唐钅廣（2002）認(rèn)為勞動(dòng)力自由流動(dòng)的結(jié)果是企業(yè)方面的剩余增加，本地勞動(dòng)力供給方的剩余減少，增加的福利部分大于減少的部分，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)總福利呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)。

3國(guó)內(nèi)研究不足之處及簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)

綜上所述，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于勞動(dòng)力流動(dòng)的成本收益研究已經(jīng)取得了一些成果，在某些方面也形成了一定的共識(shí)。但是，可以看出以上大部分研究還是只停留在理論方面的規(guī)范研究，對(duì)于實(shí)證研究方面并沒(méi)有取得很大的突破。今后的研究可適當(dāng)展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查，獲取詳實(shí)數(shù)據(jù)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)研究工具，對(duì)數(shù)據(jù)做出科學(xué)分析，為理論研究的結(jié)論提供更有力的支撐。

參考文獻(xiàn)

［1］吳克明，田永坡.勞動(dòng)力流動(dòng)與教育收益率:理論與實(shí)證［J］.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（11）.

篇2

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力；逆工資趨向流動(dòng)；序貫博弈；嵌套博弈；子博弈完美均衡

中圖分類(lèi)號(hào)：F304.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2014）04-0102-06

一、文獻(xiàn)綜述

傳統(tǒng)的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論都認(rèn)為工資差異是導(dǎo)致勞動(dòng)力在不同地區(qū)之間流動(dòng)的主要原因，如著名的劉易斯（W A Lewis）模型和托達(dá)羅（Michael P Todaro）模型，以及其他大多數(shù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題的研究，都把勞動(dòng)力順工資趨向流動(dòng)當(dāng)作一個(gè)基本的假定前提，但是，蔡[1]認(rèn)為以“托達(dá)羅模型”為代表的傳統(tǒng)遷移理論在解釋現(xiàn)實(shí)中的勞動(dòng)力遷移時(shí)具有很大的局限性，因?yàn)樵谥袊?guó)，勞動(dòng)力并不僅僅向東南沿海等高工資地區(qū)流動(dòng)，而且也向工資較低的內(nèi)陸地區(qū)流動(dòng)，尤其是自2004年首次出現(xiàn)“民工荒”之后，這一與既有理論相矛盾的“逆工資趨向流動(dòng)”現(xiàn)象逐漸增多，而現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)鮮見(jiàn)對(duì)勞動(dòng)力逆工資趨向流動(dòng)機(jī)理的研究。

勞動(dòng)力流動(dòng)的一個(gè)基本假設(shè)是其稟賦問(wèn)題，周其仁[2]、汪小勤等[3]、劉渝琳等[4]、章錚[5]、劉倩等[6]、劉央央等[7]、余尊寶等[8]認(rèn)為稟賦的不同自然也就決定了其求職能力的大小。而李強(qiáng)[9]、王美艷[10]、劉爾鐸[11]、劉林平等[12]、約翰?奈特等[13]、毛雋[14]、田園[15]等則認(rèn)為制度因素尤其是戶(hù)籍制度在中國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)中的作用不容忽視。而且，當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨著棘手的政府間利益博弈問(wèn)題[16]，對(duì)此，陳宇海[17]、鄧曲恒[18]、簡(jiǎn)新華[19]、劉爾鐸[11]等認(rèn)為這些問(wèn)題具有歷史階段性，只是暫時(shí)性現(xiàn)象。

〖BT4〗二、基本假設(shè)

篇3

論文關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)，調(diào)研報(bào)告

 

呼蘭區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊密?chē)@農(nóng)民增收這個(gè)核心，健全完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)互動(dòng)機(jī)制，為提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移牽動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，從而帶動(dòng)資金、技術(shù)、人才、信息等要素增加投入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，探索出了一條統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。全區(qū)采取多種模式加速土地“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了土地的合理有序流動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，不僅使外出務(wù)工農(nóng)民獲得土地承包權(quán)益，穩(wěn)步推進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而且使留守農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益。截止目前，全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13.8萬(wàn)人,占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的61%，創(chuàng)勞務(wù)收入14億元，農(nóng)業(yè)人口人均勞務(wù)收入3107元，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的38%。全區(qū)通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃和入股等形式，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地38.9萬(wàn)畝，占轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民承包土地面積的52%。

一、多種途徑流轉(zhuǎn)土地，解放農(nóng)村勞動(dòng)力

呼蘭區(qū)建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，為推動(dòng)大規(guī)模的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。一是創(chuàng)新發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，釋放農(nóng)村勞動(dòng)力。在不改變土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上行政管理畢業(yè)論文，以各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為依托，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地轉(zhuǎn)包、租賃的方式，積極參與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)，從而加速土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。目前,全區(qū)組建各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織300余家，流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)6.1萬(wàn)畝，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬(wàn)名。二是引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資本，促進(jìn)農(nóng)村集約化經(jīng)營(yíng)，釋放農(nóng)村勞動(dòng)力。呼蘭區(qū)注重在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資，發(fā)展龍頭企業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，借助企業(yè)自身資金、設(shè)備、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)民以土地入股、轉(zhuǎn)包和互換，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，助推了土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。實(shí)現(xiàn)了基地建設(shè)和農(nóng)民的互惠雙贏。在抓招商引資發(fā)展龍頭企業(yè)的同時(shí)，還注重扶持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，按市場(chǎng)規(guī)則引導(dǎo)土地向種養(yǎng)殖業(yè)大戶(hù)流轉(zhuǎn)。三是建設(shè)園區(qū)，流轉(zhuǎn)土地，釋放農(nóng)村勞動(dòng)力。為提高農(nóng)業(yè)科技含量，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，呼蘭區(qū)加快了農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，并以此為契機(jī)，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出步伐。以沈家、雙井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托，打造哈肇路設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶。采取承包地互換轉(zhuǎn)包、租賃、入股等方式，引導(dǎo)外出農(nóng)民把土地向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，釋放了農(nóng)村勞動(dòng)力，加快了農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。雙井示范園區(qū)在300畝土地上建溫室大棚20個(gè)，每個(gè)大棚年純收入1.2萬(wàn)元。

二、多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，推動(dòng)土地穩(wěn)定流轉(zhuǎn)

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加速了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)要素的優(yōu)化組合，又進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。呼蘭區(qū)近年來(lái)采取多種渠道大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，建立和完善了“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、流動(dòng)有序、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)這篇文章，推動(dòng)了農(nóng)村土地的穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。一是提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。呼蘭充分利用國(guó)家“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)資金，發(fā)揮陽(yáng)光工程培訓(xùn)的牽動(dòng)作用，通過(guò)整合教育資源，采取高等院校、科研院所、大型企業(yè)，聯(lián)合辦學(xué)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)市場(chǎng)需求，堅(jiān)持定向培訓(xùn)、定向輸出。目前行政管理畢業(yè)論文，全區(qū)已形成了數(shù)控、電焊、計(jì)算機(jī)、建筑、服裝等專(zhuān)業(yè)品牌。區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心與省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院合作培養(yǎng)的數(shù)控專(zhuān)業(yè)學(xué)員分配到中糧集團(tuán)、青島海信等知名企業(yè)；黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所培訓(xùn)電焊工叫響大連造船廠(chǎng)。近年來(lái)，全區(qū)共開(kāi)展技能性培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室還與200余家企業(yè)確立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，每年可提供1萬(wàn)余個(gè)就業(yè)崗位，為學(xué)員提供輸出、維權(quán)保障一條龍服務(wù)，促進(jìn)了穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，也促進(jìn)了農(nóng)村土地的穩(wěn)定流轉(zhuǎn)論文格式。二是成建制舉家遷移，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶(hù)成建制舉家向城鎮(zhèn)遷移是加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)的重要因素，也是從區(qū)域范圍實(shí)現(xiàn)農(nóng)工、農(nóng)商轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的戰(zhàn)略舉措。全區(qū)已有7669戶(hù)舉家外遷，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13875人，流轉(zhuǎn)土地11.4萬(wàn)畝，不僅提高了土地流轉(zhuǎn)的總量，而且增加了穩(wěn)定性，提高了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。三是創(chuàng)新發(fā)展合作組織，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。發(fā)展農(nóng)村新型專(zhuān)業(yè)合作組織，構(gòu)筑新的載體，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)的重要保證。許卜鄉(xiāng)蒲井村農(nóng)民合作社利用外出農(nóng)民流轉(zhuǎn)出來(lái)的土地建設(shè)設(shè)施齊全的蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展無(wú)公害蔬菜3500畝，并吸納本村勞動(dòng)力110名在生產(chǎn)基地常年出勞務(wù)，每個(gè)農(nóng)民年獲得工資性收入1.5萬(wàn)元。蒲井村五個(gè)鋼筋隊(duì)輸出勞動(dòng)力310人，年創(chuàng)收496萬(wàn)元。新型合作組織建設(shè)對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力分工分業(yè)發(fā)揮了重要的作用。

三、規(guī)范管理，配套服務(wù)，為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件

為保護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，呼蘭區(qū)在“依法、自愿、有償”的基礎(chǔ)上，在法律和政策層面加大力度，為推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)提供保障。一是提供法律服務(wù)保障。區(qū)政府出臺(tái)了《呼蘭區(qū)進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包責(zé)任制》文件，確定了“土地流轉(zhuǎn)形式多樣化，運(yùn)作方式市場(chǎng)化，實(shí)施程序合法化，流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的原則。由區(qū)政府統(tǒng)一發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，在承包期內(nèi)，允許承包人租賃、入股、轉(zhuǎn)包，增加土地收益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心普遍建立了土地承包管理機(jī)構(gòu)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)實(shí)行登記備案制度。強(qiáng)化區(qū)土地承包仲裁機(jī)構(gòu)職能，加大調(diào)處和仲裁工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心及時(shí)向農(nóng)民提供規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本，建立完善土地檔案。區(qū)級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，及時(shí)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息、土地評(píng)估、政策咨詢(xún)等服務(wù)工作，為外出務(wù)工農(nóng)民和務(wù)農(nóng)職工提供了土地權(quán)益的制度保障。二是提供社保政策保障。把已經(jīng)放棄經(jīng)營(yíng)土地、進(jìn)入城市就業(yè)的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保的對(duì)接，避免再次返鄉(xiāng)與民爭(zhēng)地。加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政投入力度，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍行政管理畢業(yè)論文，提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，引導(dǎo)他們從土地流轉(zhuǎn)收益中拿出部分資金，參照城鎮(zhèn)居民建立個(gè)人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高自我保障能力，增強(qiáng)外出就業(yè)的穩(wěn)定性。三是提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保障。對(duì)于規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地的種植大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作組織，呼蘭區(qū)組織涉農(nóng)部門(mén)，全力給予資金、技術(shù)和物質(zhì)支持，使其快速發(fā)展。2010年，區(qū)政府協(xié)調(diào)金融部門(mén)發(fā)放支農(nóng)貸款7億元，扶持農(nóng)戶(hù)7.2萬(wàn)戶(hù)，為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供資金保障。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，并與大專(zhuān)學(xué)校、科研院所加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，為科學(xué)種田提供指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食、測(cè)土配方施肥、玉米豐產(chǎn)、科技入戶(hù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)志性工程等，積極推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，為土地連片經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)支持。建立村民互助小組，幫助外出勞務(wù)留守人員春播、夏鋤、秋收。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，更新農(nóng)機(jī)具140多臺(tái)（套），綜合機(jī)械化程度達(dá)到87%，使新型大型農(nóng)機(jī)具得到很好地應(yīng)用，提升了作業(yè)效率，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。

篇4

為了掌握各區(qū)、縣實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)有序化工程”的工作情況，根據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)有序化工程一九九六年實(shí)施計(jì)劃〉的通知》（勞部發(fā)〔1996〕137號(hào)）的有關(guān)要求，勞動(dòng)部及市勞動(dòng)局將組織對(duì)各地執(zhí)行《農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)有序化工程一九九六年實(shí)施計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施計(jì)劃》）的情況進(jìn)行檢查。現(xiàn)將這次檢查工作的具體安排通知如下：

一、此次檢查內(nèi)容為《實(shí)施計(jì)劃》中提出的五項(xiàng)具體任務(wù)的完成情況。其中，第一、第五全面落實(shí)流動(dòng)就業(yè)憑證管理制度及流動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作為對(duì)區(qū)、縣檢查的重點(diǎn)內(nèi)容；關(guān)于建設(shè)三大區(qū)域勞動(dòng)力信息網(wǎng)的情況不列入對(duì)區(qū)、縣的檢查范圍。

二、檢查工作分為自查和抽（互）查兩個(gè)階段進(jìn)行，以自查為主，抽（互）查為輔，自發(fā)文之日起至12月20日為自查階段，96年12月11日至12月20日勞動(dòng)部將從部分省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)部門(mén)抽調(diào)人員進(jìn)行抽查。北京市作為農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)有序流動(dòng)的重要輸入市將是被抽查的重點(diǎn)，請(qǐng)各區(qū)縣勞動(dòng)局做好準(zhǔn)備，認(rèn)真積極配合。

三、檢查工作完成后，各區(qū)、縣勞動(dòng)局應(yīng)將《實(shí)施計(jì)劃》的完成情況，檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及擬采取的措施和建議等形成書(shū)面報(bào)告于12月25日前報(bào)市勞動(dòng)局就業(yè)管理處。

勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)有序化工程一九九六年實(shí)施計(jì)劃》的通知

（1996年4月22日 勞部發(fā)〔1996〕137號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

“農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)有序化工程”自1994年實(shí)施以來(lái)，進(jìn)展順利并取得明顯成效，初步建立了農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的基本制度、信息系統(tǒng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，特別是在1995年和1996年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作中，發(fā)揮了重要作用。組織農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)有序流動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要從根本上解決流動(dòng)盲目無(wú)序的問(wèn)題，還需經(jīng)過(guò)艱苦努力。繼續(xù)實(shí)施“有序化工程”是“九五”期間勞動(dòng)部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)，今年將全面推進(jìn)這項(xiàng)工作。為此，我部研究制定了《農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)有序化工程一九九六年實(shí)施計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體工作方案，并切實(shí)抓好落實(shí)，以保證各項(xiàng)任務(wù)的完成。

農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)有序化工程一九九六年實(shí)施計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

（一）初步形成跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民工”）按需流動(dòng)的管理制度和工作程序；單位跨地區(qū)招用的新民工80％實(shí)現(xiàn)證卡合一，持證就業(yè)。

（二）新民工有組織地輸出、輸入的比例和老民工有組織地探親、返崗的比例明顯提高。

（三）初步建立與跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)相關(guān)的服務(wù)制度和服務(wù)規(guī)范，持證就業(yè)的民工憑證享受服務(wù)。

（四）1997年春運(yùn)期間盲目外出的新民工明顯減少，基本消除因民工流量過(guò)于集中而造成的交通客流嚴(yán)重積壓現(xiàn)象。

二、具體任務(wù)

（一）全面落實(shí)流動(dòng)就業(yè)憑證管理制度

1.勞動(dòng)力輸出地普遍對(duì)新民工實(shí)行外出前憑輸入地勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)可的用工信息登記發(fā)卡的制度。勞動(dòng)力輸出地區(qū)勞動(dòng)部門(mén)根據(jù)輸入地區(qū)的管理要求制定簡(jiǎn)便易行的工作程序，建立監(jiān)督機(jī)制，使大部分外出民工納入管理；逐步提高勞動(dòng)部門(mén)組織輸出的比例。

2.全國(guó)各主要城市和重點(diǎn)勞動(dòng)力輸入地區(qū)嚴(yán)格實(shí)行新民工憑卡辦證、持證就業(yè)的制度，同時(shí)繼續(xù)與勞動(dòng)力輸出地配合，為1996年春節(jié)以前就業(yè)的老民工補(bǔ)發(fā)證卡，力爭(zhēng)在1996年12月31日前使所轄單位使用的外省民工領(lǐng)到標(biāo)準(zhǔn)式樣的外來(lái)人員就業(yè)證，并做到證卡合一。

3.各省、自治區(qū)、直轄市建立跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)憑證服務(wù)制度，制定并公布憑證服務(wù)和跟蹤服務(wù)項(xiàng)目，明確輸入地和輸出地各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)的服務(wù)職責(zé)。

4.爭(zhēng)取制定統(tǒng)一的流動(dòng)就業(yè)有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)未出臺(tái)以前，各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，制定本地區(qū)統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)有關(guān)收費(fèi)的程序和用途明確規(guī)定，嚴(yán)格管理。

（二）建設(shè)三大區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)

1.保證足量、準(zhǔn)確的信息上網(wǎng)，并做到信息傳輸順暢。北京、上海、天津市要做到勞動(dòng)部門(mén)新批準(zhǔn)跨地區(qū)招用民工的全部用工信息上網(wǎng)（已招到的注明）；廣東省今年聯(lián)網(wǎng)的市要做到新招外地民工的全部用工信息上網(wǎng)（包括就地招收轉(zhuǎn)換職業(yè)的外地民工，已招到的注明）。各省級(jí)站保證一定數(shù)量的跨地區(qū)求職人員群體和個(gè)體信息上網(wǎng)，最低數(shù)量由三大網(wǎng)中心協(xié)商各省級(jí)站確定；主要輸出地要做到全部由勞動(dòng)部門(mén)組織輸往外地的人員情況以群體信息上網(wǎng)。建立用工和求職信息的修正制度和程序，保證網(wǎng)上信息的準(zhǔn)確性。

2.各入網(wǎng)省、自治區(qū)、直轄市建立地、縣級(jí)信息站和信息收集、傳報(bào)制度。廣東、上海、北京對(duì)本地各區(qū)、市級(jí)信息站建立跨地區(qū)用工信息傳報(bào)制度。其他入網(wǎng)省年內(nèi)至少建立5個(gè)地級(jí)站，其中至少2個(gè)站使用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，其他站以傳真方式傳報(bào)信息，并建立跨地區(qū)求職信息和勞動(dòng)部門(mén)組織輸出人員信息傳報(bào)制度。各主要輸出地區(qū)至少建立一個(gè)縣級(jí)勞務(wù)基地，根據(jù)用工信息開(kāi)展培訓(xùn)，建立勞動(dòng)力資源庫(kù)，并做到基地勞動(dòng)力資源信息上網(wǎng)。

3.勞動(dòng)部就業(yè)司與信息中心聯(lián)合建立三大網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)分析制度，由信息中心具體實(shí)施監(jiān)測(cè)。從1996年7月1日起，對(duì)三大網(wǎng)網(wǎng)上信息每?jī)芍軈R總分析一次，并隨時(shí)對(duì)各省級(jí)站信息上網(wǎng)情況進(jìn)行抽查。就業(yè)司和信息中心向各中心和省級(jí)站定期分析數(shù)據(jù)。

4.各入網(wǎng)勞動(dòng)力輸入省、直轄市與勞動(dòng)力輸出省、自治區(qū)相互配合，探索建立以信息引導(dǎo)為主要手段實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控民工流動(dòng)總量的機(jī)制和制度。

（三）發(fā)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展流動(dòng)就業(yè)各環(huán)節(jié)的服務(wù)

1.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。年內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng) 服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行一次摸底調(diào)查和分類(lèi)，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)；對(duì)已建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)（管理）站、所加強(qiáng)管理，落實(shí)職能，切實(shí)將組織民工有序流動(dòng)工作落實(shí)到基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站比例達(dá)到80％以上的地區(qū)，重點(diǎn)完善機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)工作取得明顯進(jìn)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站比例未達(dá)到50％的地區(qū)，重點(diǎn)在輸出勞動(dòng)力較多和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展機(jī)構(gòu)，年內(nèi)爭(zhēng)取使建站比例提高5－10％，并通過(guò)建立中心站擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面。

2.整理跨地區(qū)勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)。各輸出地對(duì)駐外地勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次整頓，明確職責(zé)，提出規(guī)范性要求；三大勞務(wù)協(xié)作區(qū)分別制定跨地區(qū)勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)管理制度；各主要輸入、輸出地共同總結(jié)推廣跨地區(qū)勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)的典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)其開(kāi)展跟蹤服務(wù)，協(xié)助當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)搞好跨地區(qū)就業(yè)民工管理，保障民工的合法權(quán)益。

3.開(kāi)展對(duì)持證民工的服務(wù)。輸入地與輸出地勞動(dòng)部門(mén)加強(qiáng)配合，以多種形式為已領(lǐng)到流動(dòng)就業(yè)證卡的民工服務(wù)，廣泛宣傳服務(wù)內(nèi)容，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為持證民工提供各種優(yōu)惠和服務(wù)，爭(zhēng)取讓每個(gè)持證民工了解能夠享受的服務(wù)項(xiàng)目，并憑證享受服務(wù)。

4.加強(qiáng)對(duì)民工的培訓(xùn)。各地勞動(dòng)部門(mén)將提高民工素質(zhì)作為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)的重要措施，列入計(jì)劃，作出具體安排。輸出地勞動(dòng)部門(mén)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，在民工外出前加強(qiáng)有關(guān)知識(shí)教育，并根據(jù)用工單位的需要，積極開(kāi)展就業(yè)訓(xùn)練；輸入地勞動(dòng)部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)對(duì)民工進(jìn)行必要的教育，組織民工根據(jù)工作需要參加各類(lèi)培訓(xùn)。勞動(dòng)部門(mén)舉辦的培訓(xùn)班對(duì)持流動(dòng)就業(yè)證的民工可給予優(yōu)惠。

（四）做好1997年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作

1.各主要輸入、輸出省、自治區(qū)、直轄市對(duì)1996年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，向地方政府提出改進(jìn)工作的建議和1997年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作方案。

2.在堅(jiān)持前兩年各項(xiàng)有效措施的同時(shí)，1997年春運(yùn)前集中力量做好民工返鄉(xiāng)、返崗的組織工作。指導(dǎo)企業(yè)分期、分批安排民工休假；輸入、輸出地勞動(dòng)部門(mén)共同對(duì)民工返鄉(xiāng)、返崗進(jìn)行登記、預(yù)測(cè)；加強(qiáng)與鐵路、交通部門(mén)的信息溝通，擴(kuò)大預(yù)訂團(tuán)體車(chē)、船票的比例，盡量使春運(yùn)期間民工客流量保持均衡。

3.下大力氣做好宣傳工作，加大管理、監(jiān)察力度，盡可能減少春節(jié)后一個(gè)月內(nèi)新民工外出的人數(shù)。

（三）加強(qiáng)流動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作

1.將證卡發(fā)放與登記、統(tǒng)計(jì)工作相結(jié)合，各省、自治區(qū)、直轄市建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度，充分利用登記資料，較準(zhǔn)確地掌握勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的情況。

2.按照勞動(dòng)部《就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》（勞部發(fā)〔1995〕436號(hào)）中“農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表”的要求，落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)做好統(tǒng)計(jì)工作，保證報(bào)表質(zhì)量，按時(shí)將報(bào)表匯總后報(bào)勞動(dòng)部。

三、保障措施

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。勞動(dòng)力輸入、輸出較多的省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）確定主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，專(zhuān)人負(fù)責(zé)“有序化工程”的實(shí)施；各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)部門(mén)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)憑證管理制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)工作。上述各項(xiàng)具體任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)，并列入工作考核指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)。勞動(dòng)部和地方各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)與有關(guān)部門(mén)建立協(xié)作關(guān)系，主動(dòng)協(xié)調(diào)政策，開(kāi)展合作，爭(zhēng)取支持，共同研究制定組織民工有序流動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就近開(kāi)發(fā)就業(yè)的政策措施。

（三）制定工作計(jì)劃。各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本實(shí)施計(jì)劃制定具體工作計(jì)劃，作出各階段工作的安排，并報(bào)勞動(dòng)部備案。

（四）建立檢查制度。各省、自治區(qū)、直轄市于1996年7月底和12月底前對(duì)所轄各地任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查，并寫(xiě)出階段小結(jié)和總結(jié)報(bào)告。勞動(dòng)部就業(yè)司將對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市工作進(jìn)展情況進(jìn)行抽查。

（五）補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)，并按時(shí)報(bào)送計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)表的省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)部門(mén)，根據(jù)工作量和目標(biāo)完成情況給予少量工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

四、活動(dòng)安排

鑒于農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)試點(diǎn)工作與“有序化工程”實(shí)施聯(lián)系緊密，故將有關(guān)活動(dòng)作出統(tǒng)一安排：

5月10日前，各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)實(shí)施有序化工程工作計(jì)劃。

6月30日前，各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本狀況調(diào)查報(bào)告及典型材料（調(diào)查的具體要求另行通知）。農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)試點(diǎn)省上報(bào)試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告和試點(diǎn)縣、市經(jīng)驗(yàn)材料（試點(diǎn)總結(jié)的要求另行通知）。

7月31日前，各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)流動(dòng)就業(yè)憑證管理制度落實(shí)情況小結(jié)。

8月下旬，召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)交流試點(diǎn)地區(qū)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)和各地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)。

10月下旬，勞動(dòng)部對(duì)各地實(shí)施“有序化工程”情況和1997年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查。

篇5

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力;異質(zhì)性;流動(dòng)方向;悖論

中圖分類(lèi)號(hào)：F241文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-4149（2015）02-0060-08

DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2015.02.007

收稿日期：2014-08-11;修訂日期：2014-12-20

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“基于社會(huì)企業(yè)視角的人口老齡化應(yīng)對(duì)策略研究”（14BRK005）。

作者簡(jiǎn)介：沙勇，管理學(xué)博士，南京郵電大學(xué)人口研究院副院長(zhǎng)、研究員;勞昕，北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士研究生。

The Labor Heterogeneity， the Flow Direction

and the Paradox of Gap between Urban and Rural Areas

SHA Yong1， LAO Xin2

（1.Institute of Population Studies， Nanjing University of Posts and Telecommunications，

Nanjing 210042， China; 2.School of Government， Peking University， Beijing 100871， China）

Abstract：The floating population has made important contributions to narrow the gap between urban and rural areas since the year of the reform and opening， but it still worthy to further the study on whether the floating population can completely eliminate the huge gap between urban and rural areas. There are many literatures about the floating population， but the heterogeneity and flow direction of the labor between urban and rural are seldom to be considered in them. We analyzed the channel which narrowing the gap between urban and rural and construct mathematical model included the heterogeneity and the flow direction of the labor between urban and rural. The result implies that the heterogeneity and the flow direction are important to eliminate the gap between urban and rural areas. Finally， we proposes relevant suggestions according to the conclusions.

Keywords：labor; heterogeneity; flow direction; paradox

一、引言及文獻(xiàn)回顧

雖然中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革起步于農(nóng)村，然而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛卻來(lái)自于城市和工業(yè)，中國(guó)城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)實(shí)際上就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的一個(gè)縮影。在這段過(guò)程中，農(nóng)村和城市、農(nóng)業(yè)和工業(yè)的差距迅速被拉開(kāi)，這種差距使得越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始自主或者不自主地進(jìn)入城市謀生，在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間甚至包括未來(lái)的一部分時(shí)間，中國(guó)的城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、市民和農(nóng)民群體都將依靠流動(dòng)的勞動(dòng)力這種載體來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)富的轉(zhuǎn)移以及差距的縮小。而實(shí)踐和絕大多數(shù)學(xué)者都已經(jīng)證明，流動(dòng)人口這種形式在加快農(nóng)村發(fā)展速度、提高農(nóng)民收入方面具有一定意義[1-5]。然而值得我們深思的是，自1978年以來(lái)，中國(guó)的流動(dòng)人口雖然增加迅速，但是城鄉(xiāng)差距并沒(méi)有隨之縮小[6-7]。表1清晰地表明我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距自改革開(kāi)放初期到現(xiàn)在正逐步擴(kuò)大。

從表1中可以發(fā)現(xiàn)，1989-2010年，我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，雖然自2010年城鄉(xiāng)居民收入比開(kāi)始下降，但這種下降一方面可能是差距在長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)下的一個(gè)短期的向下波動(dòng)，另一方面也可能是中國(guó)政府為了應(yīng)對(duì)2008年全球金融危機(jī)的沖擊所做出政策的暫時(shí)彌補(bǔ)性結(jié)果。所以，一方面城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力流動(dòng)

提高了農(nóng)村發(fā)展水平和農(nóng)民收入水平，另一方面這段時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)收入差距比也在進(jìn)一步增大。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)與區(qū)域差距之間關(guān)系研究較多，而有關(guān)勞動(dòng)力流動(dòng)與城鄉(xiāng)差距之間關(guān)系的文獻(xiàn)則比較缺乏，在這其中考慮勞動(dòng)力異質(zhì)性和流動(dòng)方向的文獻(xiàn)就更少了[8-10]。蔡P發(fā)現(xiàn)了流動(dòng)人口規(guī)模和城鄉(xiāng)差距同時(shí)擴(kuò)大的悖論并對(duì)此進(jìn)行研究，認(rèn)為這種悖論是由我國(guó)戶(hù)籍制度造成的，戶(hù)籍制度的存在使得勞動(dòng)力流動(dòng)只能是短暫的流動(dòng)行為而不是永久性的遷移行為，從而不能滿(mǎn)足縮小城鄉(xiāng)收人差距的條件^[11]。目前，絕大部分學(xué)者都將流動(dòng)人口規(guī)模與城鄉(xiāng)差距同時(shí)擴(kuò)大的悖論歸因于戶(hù)籍制度[12-14]。本文認(rèn)為這種解釋是合理的，但在某種程度上講這種解釋又是不全面的，它是從支出的視角解釋城鄉(xiāng)差距悖論，然而影響收入更重要的因素在于生產(chǎn)方面的因素，因此，本文試圖從生產(chǎn)率視角對(duì)城鄉(xiāng)差距悖論進(jìn)行解釋。

二、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)縮小城鄉(xiāng)差距的作用渠道分析

通過(guò)分析勞動(dòng)力流動(dòng)行為本身以及結(jié)合有關(guān)學(xué)者的研究，本文將城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)縮小城鄉(xiāng)差距的作用渠道分為如下三種：收入回流渠道、戶(hù)口轉(zhuǎn)移渠道以及技能獲取渠道。

1.收入回流渠道

收入回流渠道指的是流動(dòng)人口憑借一技之長(zhǎng)或者憑借體力由農(nóng)村進(jìn)入城市務(wù)工，一般而言，由于城市發(fā)展水平要高于農(nóng)村，工業(yè)的邊際效益也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)，流動(dòng)人口在城市務(wù)工所能獲得的收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在農(nóng)村務(wù)農(nóng)所能得到的收益，這種收益之間的差距將以年為周期，以務(wù)工收入的形式由流動(dòng)人口從城市帶回農(nóng)村，這些收入能夠極大地提高流動(dòng)人口家庭的生活狀況和改善農(nóng)村的貧窮狀況，但顯而易見(jiàn)，收入回流渠道只能在某個(gè)速度界限以?xún)?nèi)加快農(nóng)村的發(fā)展速度，這個(gè)速度界限就是城市和工業(yè)的發(fā)展速度，也就是說(shuō)農(nóng)民通過(guò)收入回流渠道來(lái)加快農(nóng)村發(fā)展的速度是不可能超過(guò)城市和工業(yè)本身的發(fā)展速度的。收入回流渠道本質(zhì)上是一種農(nóng)村為輔、城市為主的分配渠道，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)通過(guò)這個(gè)渠道得到的收益是不可能超過(guò)城市、市民和工業(yè)的，因此，依靠勞動(dòng)力流動(dòng)的收入回流渠道縮小乃至消滅城鄉(xiāng)差距是不可能的。

2.戶(hù)口轉(zhuǎn)化渠道

鑒于目前我國(guó)城市發(fā)達(dá)，農(nóng)村較為落后的現(xiàn)狀，勞動(dòng)力流動(dòng)縮小城鄉(xiāng)差距的戶(hù)口轉(zhuǎn)化渠道指的是原先具有農(nóng)村戶(hù)口的農(nóng)民獲得城市戶(hù)口變?yōu)槭忻?。由于我?guó)目前戶(hù)籍制度的存在，對(duì)于農(nóng)村居民而言，離開(kāi)農(nóng)村獲取城市戶(hù)口一般只存在四種途徑：城市多年務(wù)工滿(mǎn)足落戶(hù)條件、與市民結(jié)婚、城市化進(jìn)程轉(zhuǎn)化、考學(xué)。農(nóng)村戶(hù)口轉(zhuǎn)為城市戶(hù)口一方面能實(shí)現(xiàn)通過(guò)減少農(nóng)村人口間接減輕農(nóng)村負(fù)擔(dān)，另一方面農(nóng)村人口逐漸轉(zhuǎn)向城市也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本要求，但必須指出的是，戶(hù)口轉(zhuǎn)化渠道雖然能夠在一定程度上改善農(nóng)民生活狀況和縮小城鄉(xiāng)差距，但這是有較強(qiáng)的前提和限制條件的，難以完全消除城鄉(xiāng)收入差距。

3.技能獲取渠道

農(nóng)村和城市最大的差距可能在于農(nóng)業(yè)和工業(yè)的差距，而農(nóng)業(yè)和工業(yè)的差距主要源于兩方面，一方面目前我國(guó)農(nóng)業(yè)和工業(yè)所采用的技術(shù)水平存在較大差距，另一方面城市和農(nóng)村的

勞動(dòng)力在數(shù)量和質(zhì)量方面也存在較大差距。因此，加大農(nóng)村

勞動(dòng)力的教育和培養(yǎng)力度是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)差距的根本方法，同時(shí)，由于技術(shù)要素的產(chǎn)出彈性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)資本、勞動(dòng)等要素的產(chǎn)出彈性，因此，依靠技能獲取渠道來(lái)消滅城鄉(xiāng)差距這種途徑是可行的。

通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，收入回流渠道和戶(hù)口轉(zhuǎn)移渠道只能夠幫助農(nóng)村逐漸獲取部分城市發(fā)展的成果，從而在一定程度上改變農(nóng)村的落后面貌，但是這兩種渠道無(wú)法消滅城鄉(xiāng)差距。實(shí)際上，目前的研究大都忽略了城市和農(nóng)村的差距在于工業(yè)和農(nóng)業(yè)的差距，而這兩種差距可能是兩種產(chǎn)業(yè)目前所處的技術(shù)水平差異所導(dǎo)致的，因此，技能獲取渠道的重要性不言而喻。然而在現(xiàn)有的研究中，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力被認(rèn)為是同質(zhì)的，這在很大程度上忽略了影響城鄉(xiāng)差距的重要因素，由此提出的縮小城鄉(xiāng)差距政策是很難奏效的。因此，本文在現(xiàn)有框架下，通過(guò)區(qū)分城鄉(xiāng)勞動(dòng)力異質(zhì)性以及流動(dòng)方向?qū)趧?dòng)力流動(dòng)與城鄉(xiāng)差距之間的關(guān)系進(jìn)行研究，試圖為縮小城鄉(xiāng)差距提供更具現(xiàn)實(shí)意義的政策啟示。

三、理論模型與數(shù)值模擬

1.理論模型

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歸因于資本、勞動(dòng)和技術(shù)要素：

Y=f（K，L，A）（1）

其中，Y代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一般用GDP指標(biāo)來(lái)衡量，K為資本，L為勞動(dòng)力要素，A為技術(shù)要素，根據(jù)（1）式，本文在如下假設(shè)的前提下分別構(gòu)建城鄉(xiāng)各自的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方程。

假設(shè)1：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型存在差異，而且這種差異主要來(lái)自于勞動(dòng)力和技術(shù)要素的差異，資本要素不存在差異。

實(shí)際上，城鄉(xiāng)不僅在勞動(dòng)力要素和技術(shù)要素上存在差異，在資本要素方面同樣存在差距，但是由于資本要素屬于政府能夠控制的范疇，其在城鄉(xiāng)之間的均衡分配很容易由政府來(lái)實(shí)現(xiàn)，如改革開(kāi)放初期，農(nóng)村的資本在政府控制下能夠通過(guò)“剪刀差”大量流入城市，而在改革開(kāi)放取得一定成績(jī)時(shí)，政府又通過(guò)一系列的政策如新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將資本更多地分配在農(nóng)村。因此，假定資本要素在城鄉(xiāng)之間不存在差異，至少在長(zhǎng)期內(nèi)不存在差異是合理的，由此可以得出城鄉(xiāng)各自的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型：

YC=f（K，LC，AC）（2）

YR=f（K，LR，AR）（3）

其中，變量的下標(biāo)R，C分別代表城市和農(nóng)村。

假設(shè)2：技術(shù)要素和勞動(dòng)力要素間存在穩(wěn)定的函數(shù)關(guān)系，城鄉(xiāng)技術(shù)水平存在的差距可以在勞動(dòng)力要素指標(biāo)上表現(xiàn)出來(lái)。

技術(shù)研發(fā)水平和技術(shù)運(yùn)用水平是技術(shù)水平的兩個(gè)主要組成部分，無(wú)論哪一個(gè)部分都和勞動(dòng)力

要素密切相關(guān)，技術(shù)研發(fā)和技術(shù)運(yùn)用所需要的勞動(dòng)力性質(zhì)并不完全相同，因此，我們可以認(rèn)為技術(shù)要素和勞動(dòng)力要素之間存在穩(wěn)定的函數(shù)關(guān)系，即A=h（L），上述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型也可被寫(xiě)成如下形式：

YC=f（K，LC，h（LC））（4）

YR=f（K，LR，h（LR））（5）

可以由動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，由公式（1）推導(dǎo)出如下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率形式：

GY=αGK+βGL+λGA（6）

其中，GY、GK、GL、GA分別為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、資本要素增長(zhǎng)率、勞動(dòng)力要素增長(zhǎng)率和技術(shù)要素增長(zhǎng)率。由假設(shè)1，增長(zhǎng)率可化簡(jiǎn)為：

GY=βGL+λGA（7）

由假設(shè)2，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率方程可進(jìn)一步化簡(jiǎn)為：

GY=βGL+λGA=βGL+λh（GL）=g（GL，h（GL））=φ（GL）（8）

其中φ（GL）GL>0，上式說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最終只與勞動(dòng)力要素的增長(zhǎng)率相關(guān)并且呈正相關(guān)關(guān)系，在城鄉(xiāng)之間存在差距的前提下，城鄉(xiāng)差距縮小乃至消除取決于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的大小關(guān)系，現(xiàn)在利用公式（8）探討城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)與城鄉(xiāng)差距之間的關(guān)系。

2.勞動(dòng)力異質(zhì)性、流動(dòng)方向與數(shù)值模擬

考慮到城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力的異質(zhì)性，本文分勞動(dòng)力均質(zhì)和異質(zhì)兩種情況進(jìn)行分析和數(shù)值模擬。

（1）城鄉(xiāng)勞動(dòng)力均質(zhì)情形。

勞動(dòng)力均質(zhì)假設(shè)意味著城市勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)有區(qū)別，此時(shí)實(shí)際上意味著流動(dòng)方向沒(méi)有過(guò)多意義，但是考慮到研究的全面性，在此同樣考慮單向流動(dòng)和雙向流動(dòng)兩種情況。

情形Ⅰ：勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間單向流動(dòng)。

GYC=φ（GLC）（9）

GYR=φ（GLR）（10）

圖1城鄉(xiāng)勞動(dòng)力均質(zhì)性假設(shè)下勞動(dòng)力單向流動(dòng)

與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程模擬

由于勞動(dòng)力均質(zhì)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力要素LC，LR之間不存在能力的區(qū)別，因此，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率主要取決于勞動(dòng)力要素的增長(zhǎng)率，在單向流動(dòng)的假設(shè)下，GLC>GLR，又因?yàn)棣眨℅L）GL>0，故GYC>GYR，也就是說(shuō)在這種情形下，原本落后的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將低于城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，這會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的差距會(huì)進(jìn)一步拉大。為了更清晰地表明這一過(guò)程，本文采取簡(jiǎn)單的數(shù)值模擬對(duì)此進(jìn)行展示。由于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力均質(zhì)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率取決于勞動(dòng)力數(shù)量的增長(zhǎng)率，勞動(dòng)力數(shù)量L標(biāo)準(zhǔn)化為1，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率隨勞動(dòng)力數(shù)量的變化而變化，勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出φ（GL）GL恒定，利用Matlab7.0軟件，根據(jù)公式（1）-（10）對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程分別進(jìn)行模擬得到圖1，可以看出在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力

均質(zhì)且單向流動(dòng)的情況下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)一直低于城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，這種情形只會(huì)使得城鄉(xiāng)之間差距越拉越大。

情形Ⅱ：勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)。

城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的雙向流動(dòng)不僅意味著農(nóng)村的勞動(dòng)力向城市流動(dòng)和城市的勞動(dòng)力向農(nóng)村流動(dòng)，更重要的是這種雙向流動(dòng)隱含著這樣一個(gè)假設(shè)，即城市流向農(nóng)村的勞動(dòng)力數(shù)量要多于農(nóng)村流向城市的勞動(dòng)力數(shù)量，也就是在這種假設(shè)下城市的凈流入勞動(dòng)力數(shù)量為負(fù)，而農(nóng)村的凈流入勞動(dòng)力數(shù)量為正，實(shí)際上我們可以將雙向流動(dòng)看成是城市勞動(dòng)力向農(nóng)村的單向流動(dòng)。同樣根據(jù)公式（9）、公式（10），可以知道在這種假設(shè)下，情形剛好與單向流動(dòng)假設(shè)的情況相反即GYC<GYR，也就是說(shuō)在這種情形下農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將高于城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，城鄉(xiāng)之間的差距才會(huì)縮小乃至消除，但是這種情形只存在理論上的可能性，因?yàn)閯趧?dòng)力均質(zhì)的假設(shè)意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率取決于勞動(dòng)力的增長(zhǎng)速度，城鄉(xiāng)差距的縮小意味著農(nóng)村的勞動(dòng)力增長(zhǎng)率大于城市的勞動(dòng)力增長(zhǎng)率，然而歷史實(shí)踐已經(jīng)證明農(nóng)業(yè)尤其是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是無(wú)法吸納比工業(yè)更多的勞動(dòng)力的，因此，依靠勞動(dòng)力數(shù)量的增加縮小城鄉(xiāng)差距只是在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力均質(zhì)假設(shè)下的一種理論上的可能性，并不具備實(shí)踐性和指導(dǎo)性。

（2）城鄉(xiāng)勞動(dòng)力異質(zhì)情形。

城鄉(xiāng)勞動(dòng)力異質(zhì)性假設(shè)意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率方程（8）式變?yōu)槿缦滦问剑?/p>

GYC=φ（G′LC，GLRC）（11）

GYR=φ（G′LR，GLCR）（12）

其中，GLRC，GLCR為農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市的速度和城市勞動(dòng)力向農(nóng)村的流動(dòng)速度，G′LC、G′RC分別為城市勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力的凈增長(zhǎng)速度，諸變量之間的關(guān)系如下：

G′LC=GLC-GLCR（13）

G′LR=GLR-GLRC（14）

φ（G′LC，GLRC）G′LC>φ（G′LC，GLRC）GLRC>0（15）

φ（G′LR，GLCR）GLCR>φ（G′LR，GLCR）G′LR>0（16）

同樣分為單向流動(dòng)和雙向流動(dòng)兩種情形進(jìn)行研究。

情形Ⅰ：勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間單向流動(dòng)。

勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間單向流動(dòng)意味著GLRC>0，GLCR=0，故公式（11）、公式（12）分別變?yōu)椋?/p>

GYC=φ（GLC，GLRC）（17）

GYR=φ（GLR-GLRC）（18）

由于φ（GLC，GLRC）GLRC>0，φ（G′LR，GLCR）G′LR>0，在這種情形下很容易得出GYC>GYR，即在城鄉(xiāng)異質(zhì)勞動(dòng)力的假設(shè)下，城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力的單向流動(dòng)不能縮小城鄉(xiāng)差距。

情形Ⅱ：勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)。

勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)意味著GLRC>0，GLCR>0，故公式（11）、公式（12）分別變?yōu)椋?/p>

GYC=φ（GLC-GLCR，GLRC）（19）

GYR=φ（GLR-GLRC，GLCR）（20）

對(duì)公式（19）、公式（20）進(jìn)行線(xiàn)性化處理有：

GYC=mC（GLC-GLCR）+nCGLRC（21）

GYR=mR（GLR-GLRC）+nRGLCR（22）

由于φ（G′LC，GLRC）G′LC>φ（G′LC，GLRC）GLRC>0，φ（G′LR，GLCR）GLCR>φ（G′LR，GLCR）G′LR>0

故線(xiàn)性化參數(shù)mc>0，mR>0，nC>0，nR>0，由于mC（GLC-GLCR）、nCGLRC與 mR（GLR-GLRC）、nRGLCR異質(zhì)，但是mC（GLC-GLCR）與nCGLRC，mR（GLR-GLRC）與nRGLCR對(duì)于城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)卻是分別“同質(zhì)”的，根據(jù)這一原理可繼續(xù)對(duì)公式（21）、公式（22）進(jìn)行線(xiàn)性化處理：

GYR=（k+nR）GLCR或GYR=（mR+k′）GLR（23）

GYC=（l+nC）GLRC或GYC=（mC+l′）GLC（24）

由于本文的研究對(duì)象為城鄉(xiāng)間流動(dòng)的勞動(dòng)力而非城鄉(xiāng)各自的勞動(dòng)力存量，因此，我們采用第一種化簡(jiǎn)形式進(jìn)行分析。

GYRGYC=mR（GLR-GLRC）+nRGLCRmC（GLC-GLCR）+nCGLRC=（k+nR）GLCR（l+nC）GLRC=（k+nR）（l+nC）*GLCRGLRC（25）

（k+nR）（l+nC）是由城市流向農(nóng)村勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出與由農(nóng)村流向城市勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出之比，我們可稱(chēng)其為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)帶來(lái)的技能效應(yīng)，而根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)落后于工業(yè)，農(nóng)村落后于城市的實(shí)際情況，技能效應(yīng)是大于1的，因此，農(nóng)村和城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率比就取決于GLCRGLRC項(xiàng)，與技能效應(yīng)類(lèi)似，我們將該項(xiàng)稱(chēng)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)帶來(lái)的數(shù)量效應(yīng)，當(dāng)GLCR>GLRC時(shí)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)帶來(lái)的技能效應(yīng)和數(shù)量效應(yīng)都大于1，因此，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將大于城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，城鄉(xiāng)差距毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)逐漸縮小乃至消除，采取同樣的方法對(duì)此過(guò)程進(jìn)行模擬，具體模擬時(shí)各塊參數(shù)設(shè)置如表2所示，其結(jié)果如圖2。

表2數(shù)值模擬的參數(shù)設(shè)置

參數(shù)參數(shù)對(duì)應(yīng)取值

k+nR0.440.620.780.911.001.201.321.461.60

l+nC1.601.461.321.201.000.910.780.620.44

（k+nR）（l+nC）

0.280.420.590.761.001.321.692.353.64

圖2城鄉(xiāng)勞動(dòng)力異質(zhì)性假設(shè)下勞動(dòng)力單向流動(dòng)與

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程模擬

當(dāng)GLCR<GLRC時(shí)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)帶來(lái)的技能效應(yīng)大于1，而數(shù)量效應(yīng)小于1，城鄉(xiāng)差距能否縮小乃至消除取決于技能效應(yīng)帶來(lái)的正向影響能否彌補(bǔ)數(shù)量效應(yīng)帶來(lái)的負(fù)向影響，如果技能效應(yīng)足夠大，城鄉(xiāng)差距依然能夠縮小。在GLCR<GLRC的情況下，通過(guò)設(shè)定技能效應(yīng)（k+nR）（l+nC）的大小來(lái)模擬城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程，發(fā)現(xiàn)在GLCR<GLRC的情形下，只要技能效應(yīng)較大，城鄉(xiāng)差距同樣能夠縮?。ㄒ?jiàn)圖3）。

圖3城鄉(xiāng)勞動(dòng)力異質(zhì)性假設(shè)下勞動(dòng)力雙向流動(dòng)與

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程模擬

根據(jù)上述兩種假設(shè)四種情形的分析，本文得到如下結(jié)論：在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力均質(zhì)的假設(shè)下，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的單向流動(dòng)和雙向流動(dòng)都無(wú)法實(shí)質(zhì)性地縮小城鄉(xiāng)差距;在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力異質(zhì)的假設(shè)下，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的單向流動(dòng)同樣無(wú)法實(shí)質(zhì)性地縮小城鄉(xiāng)差距，而在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力雙向流動(dòng)的情形下，如果由城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)帶來(lái)的技能效應(yīng)足夠大，城鄉(xiāng)差距將會(huì)逐漸縮小乃至消除。

四、政策含義與對(duì)策措施

通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，如果不考慮城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的異質(zhì)性以及流動(dòng)方向，城鄉(xiāng)差距是不可能縮小乃至消除的，因此，旨在縮小城鄉(xiāng)差距的政策必須將城鄉(xiāng)異質(zhì)性以及流動(dòng)方向作為政策制定的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)，據(jù)此，本文提出以下三點(diǎn)建議。

1.穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，鞏固現(xiàn)有城鎮(zhèn)化成果，發(fā)揮城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的戶(hù)籍改革作用

在區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)差距較大以及公共資源分布極不均衡的背景下，冒然打破現(xiàn)有“不近人情”的戶(hù)籍制度既不科學(xué)，所導(dǎo)致的后果發(fā)達(dá)區(qū)域和城市也無(wú)法承受，實(shí)際上目前正在實(shí)施的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略本質(zhì)上就已經(jīng)是一種比較緩和的、逐步的、層次性的戶(hù)籍制度改革方式，隨著我國(guó)城市化率的提高，越來(lái)越多的農(nóng)民變?yōu)榱耸忻?，?hù)口轉(zhuǎn)移渠道也隨之發(fā)揮作用，因此，政府需要出臺(tái)和完善保障“新市民”生活的政策法規(guī)，這樣不僅能夠鞏固現(xiàn)有城鎮(zhèn)化已經(jīng)取得的成果，同時(shí)還能為尚未城鎮(zhèn)化的農(nóng)民起到示范作用，推動(dòng)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的順利進(jìn)展最終使得越來(lái)越多的農(nóng)民變成市民，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)差距。

2.實(shí)施準(zhǔn)市民落戶(hù)政策，以點(diǎn)帶面加快人口轉(zhuǎn)移，發(fā)揮戶(hù)口轉(zhuǎn)移渠道作用

一般而言“準(zhǔn)市民”指的是戶(hù)口在農(nóng)村，但是大部分時(shí)間都在城市生活和工作的人，這部分人戶(hù)口所在地尚沒(méi)有城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略政策，故無(wú)法通過(guò)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略成為市民[15-16]。傳統(tǒng)意義上的“準(zhǔn)市民”特指農(nóng)民工這一群體，但是本文認(rèn)為“準(zhǔn)市民”這一群體還應(yīng)該包括大學(xué)生這一群體：一方面大學(xué)生群體規(guī)模較大，據(jù)教育部數(shù)據(jù)公布，2012年我國(guó)在校大學(xué)生數(shù)量在3000萬(wàn)以上;另一方面大學(xué)生畢業(yè)后落戶(hù)城市也越來(lái)越困難，在這種情況下，政府不僅應(yīng)該出臺(tái)讓“準(zhǔn)市民”農(nóng)民工落戶(hù)城市的政策，同樣應(yīng)該出臺(tái)讓“準(zhǔn)市民”大學(xué)生落戶(hù)城市的政策，讓想留在城市尤其是原本家在農(nóng)村的學(xué)生能夠順利留在城市。這不僅要求落戶(hù)政策的完善，同時(shí)也需要相關(guān)的保障房、廉租房政策進(jìn)一步完善，這樣既能夠保證“準(zhǔn)市民”的權(quán)益，同時(shí)還能以點(diǎn)帶面更大程度地發(fā)揮戶(hù)口轉(zhuǎn)移渠道縮小城鄉(xiāng)差距的作用。

3.調(diào)整人才下鄉(xiāng)戰(zhàn)略方向，改善下鄉(xiāng)人才結(jié)構(gòu)，最大限度發(fā)揮技能效應(yīng)

我國(guó)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略是相輔相成的。新農(nóng)村建設(shè)的根本目的在于加快農(nóng)村的發(fā)展水平，而人才下鄉(xiāng)戰(zhàn)略則是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要組成部分，然而目前我國(guó)的人才下鄉(xiāng)戰(zhàn)略仍存在較大缺陷，其中最為明顯的是下鄉(xiāng)人才中的技術(shù)人才比例太低，以大學(xué)生村官群體為例，在該群體當(dāng)中工科農(nóng)科學(xué)生所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于文科類(lèi)學(xué)生的比例，然而文科類(lèi)大學(xué)生村官更多的是起到管理服務(wù)的作用，而工科農(nóng)科的學(xué)生往往能夠直接在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮作用，在發(fā)揮技能效應(yīng)方面，文科類(lèi)的學(xué)生其傳播作用較小，因此，為了進(jìn)一步加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，應(yīng)該調(diào)整人才下鄉(xiāng)戰(zhàn)略，技術(shù)化人才組成結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)更多的技術(shù)型人才流向農(nóng)村。

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篇6

摘 要 以勞動(dòng)者自由流動(dòng)為代表的人員自由流動(dòng)制度的建成是歐洲一體化進(jìn)程的重要標(biāo)志，也是統(tǒng)一歐洲政治經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度。本文從適用主體、權(quán)利內(nèi)容和權(quán)利限制三個(gè)方面入手，結(jié)合歐盟基礎(chǔ)性條約、二級(jí)立法和以往判例，對(duì)勞動(dòng)者自由流動(dòng)制度進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并指出其重要性。

 

關(guān)鍵詞 歐洲聯(lián)盟 勞動(dòng)者 自由流動(dòng)

作者簡(jiǎn)介：戴文騏，深圳大學(xué)法學(xué)院2011級(jí)研究生。

中圖分類(lèi)號(hào)：d912.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1009-0592（2013）08-029-02

一、歐盟條約對(duì)勞動(dòng)者自由流動(dòng)的法律確認(rèn)

國(guó)際上的人員自由流動(dòng)是指公民在法律規(guī)定的范圍內(nèi)在各國(guó)間自由出入、居住和過(guò)境的權(quán)利。歐盟力圖在成員國(guó)范圍內(nèi)消除各國(guó)政策差異，使勞動(dòng)者及其相關(guān)利益人員自由遷徙。

 

里斯本條約（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條約）規(guī)定的歐洲公民權(quán)概念是歐盟勞動(dòng)者自由流動(dòng)的基礎(chǔ)，在法律上確認(rèn)了歐盟和歐盟成員國(guó)國(guó)民的二重屬性。既然成員國(guó)國(guó)民在國(guó)籍之外還擁有歐洲公民的身份，他們自然可以在歐盟范圍內(nèi)自由地遷徙和工作，不受?chē)?guó)別歧視待遇。實(shí)際上，歐洲公民權(quán)概念可以細(xì)致地延伸到具體權(quán)利中，比如在求職者是否屬于勞動(dòng)者這個(gè)問(wèn)題上，歐洲法院認(rèn)為，“歐洲公民權(quán)”的存在使得任何成員國(guó)公民享有在歐盟內(nèi)部尋求工作機(jī)會(huì)的權(quán)利；另一方面，為了防止過(guò)多求職者涌入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的成員國(guó)而對(duì)這些國(guó)家的社會(huì)援助系統(tǒng)造成壓力，成員國(guó)可以要求求職者證明自己確實(shí)在當(dāng)?shù)貙で蠊ぷ?；但是，成員國(guó)立法者不得限制求職者的其他權(quán)利。

 

在人員自由流動(dòng)方面，條約作為歐盟憲法做了專(zhuān)章規(guī)定，使之具備最高法律效力。條約第45條規(guī)定了勞動(dòng)者在歐盟范圍內(nèi)自由工作和生活的權(quán)利，確定了國(guó)民待遇標(biāo)準(zhǔn)；第46、48條規(guī)定了歐洲議會(huì)、理事會(huì)以及各成員國(guó)應(yīng)當(dāng)保障和促進(jìn)這種權(quán)利，協(xié)調(diào)了成員國(guó)立法和歐盟機(jī)構(gòu)立法之間可能產(chǎn)生的沖突。 歐盟促進(jìn)勞動(dòng)者自由流動(dòng)的主要方法是保障不同成員國(guó)不因國(guó)籍而受到就業(yè)、報(bào)酬、社會(huì)福利、工作條件方面的歧視性待遇；同時(shí)盡量壓縮各成員國(guó)進(jìn)行差別待遇的合法路徑。

 

二、二級(jí)立法對(duì)勞動(dòng)者自由流動(dòng)的細(xì)化規(guī)定

歐盟主要通過(guò)條例regulation（eec）no.1612/68以及指令directive2004/38/ec細(xì)化勞動(dòng)者自由流動(dòng)制度，主要內(nèi)容為勞動(dòng)者以及其他受益者有權(quán)在歐盟成員國(guó)間自由工作和居住，并享受相關(guān)的公平待遇、福利和便利。

 

（一）自由流動(dòng)的主體：勞動(dòng)者及相關(guān)人員

1.勞動(dòng)者

歐盟為了保證勞動(dòng)者自由流動(dòng)的權(quán)利，規(guī)定“勞動(dòng)者”定義只能由歐盟立法規(guī)定，不受成員國(guó)立法和法律解釋的影響。 而歐盟對(duì)此的定義為：任何從事真實(shí)有效的工作、并自他人處接受報(bào)酬的人，該定義包含三個(gè)要素。

 

第一，真實(shí)、有效的工作是“勞動(dòng)者”的核心要素，是指包含真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的工作，而無(wú)經(jīng)濟(jì)要素或經(jīng)濟(jì)要素非常微小的活動(dòng)則被排除在外。值得注意的是，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作內(nèi)容本身的性質(zhì)和雇傭關(guān)系的整體來(lái)判斷是否存在真實(shí)的工作，短期工、幫工、實(shí)習(xí)生如果符合要求也可以定義為“勞動(dòng)者”。第二，薪酬與雇傭關(guān)系，如果從事無(wú)收入的義務(wù)勞動(dòng)就不屬于歐盟所謂“勞動(dòng)者”，反之即使收入有限也不影響對(duì)薪酬的認(rèn)定；而雇傭關(guān)系則將自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的自營(yíng)職業(yè)者排除出勞動(dòng)者的范疇。所謂雇傭關(guān)系是指勞動(dòng)者由雇主決定勞動(dòng)者的工作內(nèi)容、薪酬和工作條件。第三，跨境要素，主要指以下三種“流動(dòng)勞動(dòng)者”：在本國(guó)以外的成員國(guó)工作；在本國(guó)工作但在其他成員國(guó)居??；在本國(guó)以外的某一成員國(guó)居住，又在另一成員國(guó)工作。

 

2.相關(guān)受益人

歐盟對(duì)“勞動(dòng)者”的寬泛定義促進(jìn)了歐盟成員國(guó)間的人員自由流動(dòng)。除勞動(dòng)者外，家屬、求職者以及重新獲得勞動(dòng)者身份的人也可以享受有關(guān)權(quán)利。

第一，勞動(dòng)者的家屬，即夫或妻、注冊(cè)伴侶（如果東道國(guó)法律承認(rèn)注冊(cè)伴侶相當(dāng)于婚姻關(guān)系）；小于21歲的直系子女，或依靠上述兩種人撫養(yǎng)的未獨(dú)立的直系子女或后代。這樣就兼顧了東道國(guó)的承受能力和勞動(dòng)者及其家庭成員的基本人權(quán)。第二，求職者，條約只規(guī)定了已經(jīng)取得工作的人享受的權(quán)利，使得勞動(dòng)者自由流動(dòng)的基本原則在是否應(yīng)當(dāng)覆蓋求職者問(wèn)題上出現(xiàn)了疑問(wèn)。歐洲法院認(rèn)為“勞動(dòng)者”的概念應(yīng)當(dāng)延伸至求職者，同時(shí)應(yīng)當(dāng)證明自己確實(shí)在積極尋找工作并且確實(shí)有被雇傭的可能。 第三，重新獲得勞動(dòng)者身份的人是指：因病或事故暫時(shí)不能工作的人；被雇傭超過(guò)1年后非自愿失業(yè)且已經(jīng)在有關(guān)的職介所登記的求職者；簽訂了不滿(mǎn)1年的固定期限勞動(dòng)合同并在完成工作后非自愿失業(yè)，但重獲勞動(dòng)者身份的時(shí)限不超過(guò)6個(gè)月者；進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的人，該培訓(xùn)必須與之前的工作有關(guān)聯(lián)，這些人也同樣享受勞動(dòng)者自由流動(dòng)的權(quán)利。

 

（二）自由流動(dòng)的內(nèi)容

1.求職階段的國(guó)民待遇

條約規(guī)定，流動(dòng)勞動(dòng)者與本國(guó)勞動(dòng)者在進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)一視同仁，這是一個(gè)被歐洲法院的判例反復(fù)倡明的基礎(chǔ)性規(guī)則。 由于勞動(dòng)者自由流動(dòng)制度針對(duì)的是外國(guó)的流動(dòng)勞動(dòng)者，因此必然在資質(zhì)承認(rèn)、語(yǔ)言要求和公共部門(mén)職位方面存在差別。歐盟為了盡可能地消除這些差別，也做出了相關(guān)規(guī)定。

 

第一，在資質(zhì)方面，區(qū)分臨時(shí)勞動(dòng)者和長(zhǎng)時(shí)勞動(dòng)者，成員國(guó)不得對(duì)前者進(jìn)行除涉及醫(yī)療和安全事務(wù)外的資質(zhì)審查；后者（無(wú)固定期限或長(zhǎng)期勞動(dòng)合同）可以根據(jù)專(zhuān)業(yè)不同進(jìn)行資質(zhì)審查，但成員國(guó)只能審查學(xué)歷水平，不能就專(zhuān)業(yè)內(nèi)容設(shè)立資質(zhì)門(mén)檻。第二，在語(yǔ)言要求方面，只能以該語(yǔ)言與工作內(nèi)容緊密相關(guān)為由提出要求，任何成員國(guó)的雇主不得要求勞動(dòng)者必須具備其他語(yǔ)言能力證明。第三，在公共部門(mén)的就業(yè)方面，成員國(guó)可以將公共部門(mén)的職位保留給本國(guó)人，但歐洲法院已經(jīng)在判例中確認(rèn)，這種保留必須進(jìn)行限制性解釋?zhuān)瑑H指那些“行使公法權(quán)力，或?yàn)楸ＷC一國(guó)或政府當(dāng)局一般利益而設(shè)置的職位”。

 

2.平等對(duì)待流動(dòng)勞動(dòng)者

條約禁止任何成員國(guó)基于國(guó)籍原因?qū)趧?dòng)者實(shí)施歧視性待遇，主要指消除歧視和障礙、工作條件、社會(huì)福利和便利三個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，消除歧視和障礙。條約禁止成員國(guó)在流動(dòng)勞動(dòng)者的雇傭、薪酬和其他工作條件方面加以歧視，不僅包括根除直接基于國(guó)籍原因造成的歧視，也針對(duì)任何導(dǎo)致相同結(jié)果的間接歧視。歐洲法院指出，如以本國(guó)人更容易滿(mǎn)足的語(yǔ)言要求、住所等作為前提優(yōu)先給予特殊津貼等社會(huì)福利，也屬于“歧視性待遇”， 做出這種規(guī)定的意義在于盡可能地消除妨礙自由流動(dòng)的隱性障礙。第二，同等的工作條件，流動(dòng)勞動(dòng)者與本國(guó)勞動(dòng)者在入職、履職、解職和復(fù)職方面應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵葘?duì)待；在學(xué)歷要求、工資薪金、升職或辭退的預(yù)期、安全和醫(yī)療衛(wèi)生條件、行使工會(huì)權(quán)利方面，流動(dòng)勞動(dòng)者也享有相同待遇。此外，歐洲法院還指出，流動(dòng)勞動(dòng)者以往在其他成員國(guó)取得的同等工作經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)也應(yīng)當(dāng)?shù)玫綎|道國(guó)政府的承認(rèn)。 第三，社會(huì)福利和便利，包含四點(diǎn)內(nèi)容。其一，流動(dòng)勞動(dòng)者自入職起即享有與

本國(guó)勞動(dòng)者相同的社會(huì)福利和便利，不得以完成某項(xiàng)工作或工作達(dá)到一定時(shí)間為前提。其二，社會(huì)福利和便利的范圍與勞動(dòng)合同和居住地?zé)o關(guān)。其三，社會(huì)福利和便利的受益者包括勞動(dòng)者本人及其家庭成員。其四，社會(huì)福利和便利范圍涵蓋非經(jīng)濟(jì)利益，類(lèi)似以外語(yǔ)參加司法程序，或者要求準(zhǔn)許非婚伴侶共同居住等事項(xiàng)也包括在內(nèi)?？偠灾?，一切本國(guó)勞動(dòng)者享有的社會(huì)福利和便利，流動(dòng)勞動(dòng)者一并享有。

 

3.流動(dòng)勞動(dòng)者的居住權(quán)利

流動(dòng)勞動(dòng)者的居住權(quán)利和待遇主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，流動(dòng)勞動(dòng)者無(wú)須滿(mǎn)足其他條件即可在東道國(guó)內(nèi)居住超過(guò)3個(gè)月，而其他歐洲公民因沒(méi)有為東道國(guó)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，須擁有足夠的生活資源方可居住超過(guò)3個(gè)月。第二，流動(dòng)勞動(dòng)者的家庭成員可以隨其自由居住。第三，流動(dòng)勞動(dòng)者居住超過(guò)3個(gè)月的，該國(guó)可以要求勞動(dòng)者進(jìn)行居住登記。第四，流動(dòng)勞動(dòng)者及其家庭成員在另一成員國(guó)不間斷地居住5年，即可取得永久居住權(quán)。對(duì)于求職者，除要求具有有效護(hù)照或身份證明外，求職者可以不受任何約束在另一成員國(guó)居住6個(gè)月，期滿(mǎn)后如果可以證明自己仍在積極求職并確實(shí)有被雇傭的可能，同時(shí)繼續(xù)居住不給東道國(guó)帶來(lái)社會(huì)救助的壓力，則有權(quán)繼續(xù)居住。

 

4.家庭成員的自由流動(dòng)及其權(quán)利

流動(dòng)勞動(dòng)者的家庭成員有權(quán)隨其自由地在另一成員國(guó)居住，其子女有權(quán)在另一成員國(guó)接受教育，待遇與東道國(guó)本國(guó)國(guó)民相同，這項(xiàng)權(quán)利是獨(dú)立的，即使其父母不再是流動(dòng)勞動(dòng)者也不例外。家庭成員有權(quán)享有與東道國(guó)本國(guó)國(guó)民同等的包括學(xué)生津貼在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)福利與便利，不受任何居住條件和年限的限制；而非流動(dòng)歐洲公民須在東道國(guó)居住滿(mǎn)5年方可獲得學(xué)生津貼和助學(xué)貸款。

 

（三）對(duì)勞動(dòng)者自由流動(dòng)的限制

歐盟立法對(duì)勞動(dòng)者自由流動(dòng)的限制主要體現(xiàn)在協(xié)調(diào)成員國(guó)之間關(guān)系上。2004年后歐盟成員國(guó)擴(kuò)大至27國(guó)，新成員國(guó)大多為相對(duì)不發(fā)達(dá)的東歐國(guó)家?？梢灶A(yù)見(jiàn)，新成員國(guó)的勞動(dòng)力如果大量涌入經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的老成員國(guó)，將沖擊這些國(guó)家的社會(huì)福利和本國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)。因此，《歐盟擴(kuò)大后新成員國(guó)勞動(dòng)力自由流動(dòng)的過(guò)渡性安排》做出規(guī)定，給予2004年以前加入歐盟的老成員國(guó)7年過(guò)渡期，可在頭2年內(nèi)對(duì)新成員國(guó)勞動(dòng)者實(shí)施配額和工作許可；之后3年可向歐盟委員會(huì)申請(qǐng)繼續(xù)實(shí)施限制；最后2年如果老成員國(guó)向歐盟委員會(huì)表明本國(guó)勞動(dòng)力仍會(huì)受到自由流動(dòng)的干擾，可繼續(xù)實(shí)施限制；但所有限制措施共計(jì)不能超過(guò)7年。

 

隨著過(guò)渡期結(jié)束，老成員國(guó)均于2011年向新成員國(guó)開(kāi)放了勞動(dòng)力市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者全面自由流動(dòng)，能為老成員國(guó)提供勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)和低端工作崗位所需要的勞動(dòng)力，總體上有利于歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

三、結(jié)語(yǔ)

歐盟在國(guó)家間建立勞動(dòng)者自由流動(dòng)制度的嘗試是開(kāi)創(chuàng)性的。歐洲公民權(quán)為勞動(dòng)者自由流動(dòng)掃平了法律障礙，歐盟條約和二級(jí)立法夯實(shí)了規(guī)范基礎(chǔ)，而歐洲法院通過(guò)初步裁決確立的原則性解釋以及判例法體系保證了自由流動(dòng)制度的靈活應(yīng)用。歐盟勞動(dòng)者自由流動(dòng)制度的立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在明確流動(dòng)勞動(dòng)者的法律地位、消除歧視、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任方面對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)政策是頗有借鑒意義的。

 

注釋?zhuān)?/p>

case c-292/89.the queenv immigration appeal tribunal，exparte antonissen.

劉世元.歐盟關(guān)于人員自由流動(dòng)的立法特點(diǎn)及其啟示.國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索.2006（6）.

casec-66/85.deborah lawrie-blum v land baden-w€黵ttemberg.

case c-292/89. the queen v immigration appeal tribunal， ex parte antonissen.

case c-138/02 commission of the european communities v kingdom of belgium.

case c-290/94 commission of the european communities v hellenic republic.

case c-138/02. brian francis collins v secretary of state for work and pensions.

篇7

一、中國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)的實(shí)證分析

(一)關(guān)于勞動(dòng)力的流向

首先分析全國(guó)范圍內(nèi)省際之間勞動(dòng)力的流動(dòng)問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)有的資料，從遷移和暫時(shí)居住兩個(gè)方面分析勞動(dòng)力在省際之間流動(dòng).從勞動(dòng)力遷移狀況看，近年來(lái)中國(guó)東、中、西三大地帶省際人口遷移的一個(gè)重要特點(diǎn)是，中部和西部地區(qū)多數(shù)省區(qū)市遷往省外的人數(shù)大于省外遷入的人數(shù)，省際之間凈遷入人數(shù)為負(fù)值；而東部地區(qū)多數(shù)省區(qū)市遷往省外的人數(shù)小于省外遷入的人數(shù)，省際之間凈遷入人數(shù)為正值。2000年，東部?jī)暨w入人數(shù)比西部和中部分別高40.2倍和5.2倍，東部地區(qū)除福建、山東、廣西三省其余9省的凈遷入人數(shù)全部為正值，西部地區(qū)除、陜西、新疆外其余7省的凈遷入人數(shù)都是負(fù)值，中部9省有7省的凈遷入人數(shù)為負(fù)值。從勞動(dòng)力暫時(shí)居住的情況看，全國(guó)各地外出務(wù)工經(jīng)商人口遠(yuǎn)大于省際遷移人口，而且大部分集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人數(shù)要少得多。2000年全國(guó)外出務(wù)工、經(jīng)商、服務(wù)、當(dāng)保姆的暫住人口為3786.3萬(wàn)人，其中72.9%集中在東部地區(qū)，僅廣東省就有1241.1萬(wàn)人，占暫時(shí)居住人口總數(shù)的32.8%。西部占12.57%，中部占14.54%。從上述分析可以看出，勞動(dòng)力及人口由西向東流動(dòng)是我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)力及人口流動(dòng)的一個(gè)基本特征。

勞動(dòng)力及人口之所以出現(xiàn)向東部流動(dòng)的傾向，最主要是國(guó)內(nèi)東、中、西三大地帶的發(fā)展差距逐步拉大，與此相適應(yīng)，三大地帶的勞動(dòng)者的報(bào)酬出現(xiàn)了較大差距。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，全國(guó)各省區(qū)市之間勞動(dòng)者的平均收入差距不大，加上嚴(yán)格的戶(hù)籍管理制度和勞動(dòng)力的有計(jì)劃配置，從而使勞動(dòng)力的流動(dòng)非常緩慢，勞動(dòng)力流動(dòng)自身表現(xiàn)出來(lái)的傾向性不明顯，即便在某個(gè)特定階段出現(xiàn)了勞動(dòng)力流動(dòng)的某種傾向性，譬如六十年代出現(xiàn)勞動(dòng)力由沿海向內(nèi)地流動(dòng)，那也是政府行為的產(chǎn)物，而非勞動(dòng)力流動(dòng)自身表現(xiàn)出來(lái)的傾向性。改革開(kāi)放以來(lái)，中央提出了使一部分地區(qū)先富起來(lái)的方針，東部地區(qū)依靠得天獨(dú)厚的自然、地理、社會(huì)等有利條件，迅速推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，從而使東部與其他地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及勞動(dòng)者收入上的差距隨之逐步擴(kuò)大。與此同時(shí)，隨著勞動(dòng)就業(yè)制度和戶(hù)籍管理制度改革的逐步深化，勞動(dòng)力的計(jì)劃配置制度被打破，嚴(yán)格的戶(hù)籍管理逐步松動(dòng)。在這種背景下，為了追求更高的收益，一部分勞動(dòng)者開(kāi)始由收入低的地方流向收入高的地方，這是一種利益驅(qū)動(dòng)性流動(dòng)。因?yàn)闁|部的城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬和農(nóng)民家庭人均純收入普遍高于中、西部地區(qū)，有些地區(qū)的差距高達(dá)一倍以上。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期全國(guó)各地也存在差距，但差距遠(yuǎn)沒(méi)有現(xiàn)在這么大。正是這種較大的收入差距誘導(dǎo)勞動(dòng)者由低收入地區(qū)向高收入地區(qū)流動(dòng)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，今后勞動(dòng)力的流動(dòng)仍將存在強(qiáng)化的趨勢(shì)。

其次，討論城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力流動(dòng)的問(wèn)題。根據(jù)全國(guó)第四次人口普查10%的匯總數(shù)據(jù)推算，1985年7月1日到1990年6月30日，全國(guó)跨市、鎮(zhèn)、縣的遷移人口共有3384萬(wàn)，比1987年調(diào)查的遷移數(shù)量上升約三分之一。其中，遷入城市2088.4萬(wàn)人，占61.7%。由城市遷出628.9萬(wàn)人，占18.6%。遷入遷出相抵，城市凈遷入1459.5萬(wàn)人；遷入集鎮(zhèn)679.5萬(wàn)人，占20.1%；由集鎮(zhèn)遷出637萬(wàn)人，占18.8%。集鎮(zhèn)凈遷入42.5萬(wàn)人；遷入農(nóng)村616.1萬(wàn)人，占18.2%。由農(nóng)村遷出2118.1萬(wàn)人，占62.6%。農(nóng)村凈遷出1502萬(wàn)人。城市和集鎮(zhèn)凈遷入1500萬(wàn)人(《中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒》，1993，第434頁(yè))。這表明，我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)呈加速的態(tài)勢(shì)，其主要流向是由農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)。從暫住人口的城鄉(xiāng)分布看，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1995年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，1990年10月1日在外縣市區(qū)的人口有3323萬(wàn)人，其中，居住在城市的2041萬(wàn)人，占61.4%；居住在集鎮(zhèn)的333萬(wàn)人，占10%；居住在縣的949萬(wàn)人，占28.6%。全部在外縣市區(qū)的人口中，農(nóng)村在外縣市區(qū)的人口1986萬(wàn)人，其中，居住在城市和集鎮(zhèn)的1195萬(wàn)人，占60.2%；居住在縣的791萬(wàn)人，占39.8%(《中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒》，2000，第213頁(yè))?？梢?jiàn)，農(nóng)村流動(dòng)人口的主要流向同樣是城鎮(zhèn)。

農(nóng)村勞動(dòng)力及人口之所以向城鎮(zhèn)流動(dòng)，原因可以列出很多，諸如追求豐富多彩的城市生活，尋找個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)，為了子女受到更好的教育，等等。然而就大多數(shù)人而言，最基本的動(dòng)因仍然是經(jīng)濟(jì)利益。由于勞動(dòng)者從事生產(chǎn)的目的是為了獲得盡可能多的收益，所以，只要城鎮(zhèn)的發(fā)展水平高于農(nóng)村，只要城鎮(zhèn)居民的收入高于農(nóng)民的收入，在國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)采取比較寬松的政策的情況下，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的流動(dòng)就不可避免。城鄉(xiāng)發(fā)展的差距越大，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)的愿望就越強(qiáng)烈。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，雖然城鄉(xiāng)居民的收入存在一定差距，但國(guó)家為了控制城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)速度，采取嚴(yán)格的城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度，結(jié)果農(nóng)村勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)的數(shù)量較少。改革開(kāi)放以來(lái)，城鄉(xiāng)居民的收入差距有時(shí)擴(kuò)大有時(shí)縮小。20世紀(jì)80年代初期城鄉(xiāng)居民的收入比例曾下降到2以下，其他多數(shù)年份保持在2以上，最高達(dá)到2.86。城鄉(xiāng)居民的收入存在較大差距勢(shì)必強(qiáng)化農(nóng)村人口進(jìn)城愿望，與此同時(shí)傳統(tǒng)的戶(hù)籍管理制度逐步得到改革，農(nóng)村人口進(jìn)城比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期容易多了，于是越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力及其家庭進(jìn)入城鎮(zhèn)。他們中有條件的將戶(hù)口遷入城鎮(zhèn)，另外一部分則舉家暫住在城鎮(zhèn)，還有相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力季節(jié)性地在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)。

(二)關(guān)于勞動(dòng)力流動(dòng)的群體特征

按照勞動(dòng)力遷移成本收益分析理論，可以推論，在整個(gè)社會(huì)群體中，對(duì)于那些具有遷移愿望的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，收益較高的群體應(yīng)當(dāng)是最有可能遷移的群體。那么，實(shí)際情況又是如何呢?根據(jù)寧夏回族自治區(qū)黨委組織部2000年的專(zhuān)題調(diào)查，1992年以來(lái)，由于地區(qū)收入差距的擴(kuò)大，人才外流的數(shù)量明顯增加。1980—1985年六年間，寧夏共遷出2600人，其中相當(dāng)一部分是早年來(lái)自國(guó)內(nèi)東中部地區(qū)支援邊疆和民族地區(qū)的人員；1992—1999年八年間，則遷出7000多人。在這7000多人中，具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷者占80%，45歲以下的中青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干占67%。

關(guān)于不同學(xué)歷勞動(dòng)者的收入水平，據(jù)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部2001年的工資抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料分析。這次工資抽樣調(diào)查的范圍是全國(guó)35個(gè)大中型城市各種類(lèi)型的職工，調(diào)查人數(shù)共80萬(wàn)人。從調(diào)查中可以看出，我國(guó)城鎮(zhèn)職工的學(xué)歷層次高低與其收入水平高低成正相關(guān)關(guān)系：學(xué)歷層次低，其工資就低；學(xué)歷層次高，其工資就高。收益的高低制約勞動(dòng)力的遷移，勞動(dòng)者的素質(zhì)則直接影響其收益。由于高學(xué)歷的勞動(dòng)者可獲得較高的工資收入，所以在遷移成本一定的條件下，具有高學(xué)歷的勞動(dòng)者進(jìn)行遷移將比低學(xué)歷勞動(dòng)者更有利。高學(xué)歷的勞動(dòng)者可以通過(guò)遷移獲得更高的收入，而低學(xué)歷的勞動(dòng)者遷移很可能得不償失。這就是高學(xué)歷勞動(dòng)者更具有流動(dòng)性的主要原因。

(三)不同地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的態(tài)度

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)：(1)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者流動(dòng)的態(tài)度。和欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比，雖然發(fā)達(dá)地區(qū)的高素質(zhì)勞動(dòng)者在全部勞動(dòng)力中所占的比重要高得多，然而，山不厭高，水不厭深。高素質(zhì)勞動(dòng)者所擁有的較大的人力資本存量和較高的潛在生產(chǎn)力，對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)仍具有很大吸引力。只要我們?yōu)g覽一下發(fā)達(dá)地區(qū)21世紀(jì)的人才發(fā)展規(guī)劃，基本上都有積極吸引人才這項(xiàng)內(nèi)容。為了把這一人才戰(zhàn)略落到實(shí)處，各地都采取了相應(yīng)的對(duì)策，如在戶(hù)口、住房、工資待遇諸方面給予優(yōu)惠等等，不一而足。特別引人注目的是，一些人才比較集中的大城市，為了限制城市的規(guī)模，以往一直采取十分嚴(yán)格的戶(hù)籍管理辦法，即便是高素質(zhì)勞動(dòng)者也不易遷入。近年來(lái)一反常規(guī)，為了吸引高素質(zhì)勞動(dòng)者，對(duì)原來(lái)的戶(hù)籍管理辦法作了重大調(diào)整。如有的地方規(guī)定，對(duì)于外地大學(xué)本科畢業(yè)生，只要本地有單位同意接收，就可以在該地落戶(hù)；有的地方規(guī)定，大學(xué)本科畢業(yè)生愿意在當(dāng)?shù)毓ぷ?，可以先落?hù)再找單位。(2)對(duì)普通勞動(dòng)者的態(tài)度。由于發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，資本積累及投資能力較強(qiáng)，所以這些地區(qū)對(duì)普通勞動(dòng)力的需求量也較大。發(fā)達(dá)地區(qū)所需要的普通勞動(dòng)力除了，由本地勞動(dòng)力市場(chǎng)供給一部分以外，還有相當(dāng)部分需要欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力來(lái)補(bǔ)充。原因可能有兩個(gè)方面：一是有些工作本地勞動(dòng)力不愿意干，必須招聘外地勞動(dòng)力；一是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力要求的報(bào)酬較低，用人單位愿意聘用來(lái)自欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力。因此，一般情況下，發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)來(lái)自欠發(fā)達(dá)地區(qū)的普通勞動(dòng)力持歡迎態(tài)度。這就是為什么發(fā)達(dá)地區(qū)在勞動(dòng)力供給大于需求的情況下，仍然需要欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力的主要原因。當(dāng)然，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)的普通勞動(dòng)力多數(shù)是從事體力勞動(dòng)的人員，文化水平不高，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)，可替代性大，加上收入較低，所以遷居發(fā)達(dá)地區(qū)的可能性比高素質(zhì)勞動(dòng)者要低得多，他們中的多數(shù)人很難象高素質(zhì)勞動(dòng)者那樣直接遷移到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，而只能季節(jié)性地到發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)一段時(shí)間，然后再返回老家。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)：(1)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者流動(dòng)的態(tài)度。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)等方面條件較差，對(duì)人才吸引力較小，所以相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，對(duì)人才的需求更顯得迫切。為了穩(wěn)定和吸引人才，一方面許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)在財(cái)政較緊張的條件下，制定了不少優(yōu)惠政策，千方百計(jì)吸引高素質(zhì)勞動(dòng)者到欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作，穩(wěn)定原有的高素質(zhì)勞動(dòng)者；另一方面，為避免高素質(zhì)勞動(dòng)者的流失，許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)在努力提高這些勞動(dòng)者待遇的同時(shí)，也采取了一些限制高素質(zhì)勞動(dòng)者流失的政策措施，以抬高這些勞動(dòng)者流出的門(mén)檻，阻止高素質(zhì)勞動(dòng)者外流。(2)對(duì)一般勞動(dòng)者流動(dòng)的態(tài)度。與高素質(zhì)勞動(dòng)者的流失不同，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)一般勞動(dòng)者的流動(dòng)持積極的態(tài)度。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，因此這些地區(qū)普遍存在以下兩個(gè)方面的困難：一是資本積累能力低，投資不足，勞動(dòng)力就業(yè)困難，社會(huì)就業(yè)壓力大；二是生產(chǎn)效率較低，勞動(dòng)者收入不高?；谏鲜鲈颍钒l(fā)達(dá)地區(qū)一般都希望通過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)輸出來(lái)緩減其就業(yè)壓力，增加勞動(dòng)者的收入。由于發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因此欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力在發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，雖然這些勞動(dòng)者的平均收入可能低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者的平均收入，但仍會(huì)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)者愿意到發(fā)達(dá)地區(qū)尋找就業(yè)崗位的主要原因。正是由于一般勞動(dòng)者的流出是有利的，所以近年來(lái)中國(guó)西部及其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)都十分重視勞動(dòng)力輸出，各級(jí)政府都設(shè)置了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，有的省市在發(fā)達(dá)地區(qū)派駐了辦事機(jī)構(gòu)，由這些機(jī)構(gòu)組織勞動(dòng)力輸出，收集勞動(dòng)力需求信息，幫助勞動(dòng)者解決外出中遇到的困難。

二、相關(guān)結(jié)論與建議

1.在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響越來(lái)越大，最終將成為影響勞動(dòng)力流動(dòng)的決定性因素。在一定的條件下，市場(chǎng)機(jī)制作用下的勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢(shì)具有不可逆性。除非相關(guān)的條件發(fā)生變化，勞動(dòng)力流動(dòng)的這種趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

2.從勞動(dòng)力的流向看，不論是遷移還是暫時(shí)居住，現(xiàn)階段中國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)的趨勢(shì)都表現(xiàn)得十分明顯：西部和中部地區(qū)的勞動(dòng)力向東部流動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)和自然條件差的地區(qū)的勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)和自然條件好的地區(qū)流動(dòng)。勞動(dòng)力的流動(dòng)必然伴隨著人口的流動(dòng)，雖然人口流動(dòng)率可能低于勞動(dòng)力流動(dòng)率。利益驅(qū)動(dòng)是導(dǎo)致中國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)力流動(dòng)的主要原因。

3.勞動(dòng)力流動(dòng)的群體特征主要表現(xiàn)為：高素質(zhì)勞動(dòng)力由條件差的地區(qū)遷居條件好地區(qū)的機(jī)率高于低素質(zhì)勞動(dòng)力。由于高素質(zhì)勞動(dòng)者擁有的人力資本存量高于低素質(zhì)勞動(dòng)者，所以前者和后者比不僅更容易找到工作崗位，而且其勞動(dòng)報(bào)酬要高于后者，于是高素質(zhì)勞動(dòng)者的流動(dòng)往往表現(xiàn)為遷移，低素質(zhì)勞動(dòng)者的流動(dòng)則表現(xiàn)為暫時(shí)居住。人力資本存量的大小及其收益的多少是決定勞動(dòng)力流動(dòng)形式的主要因素。

4.在對(duì)待勞動(dòng)力流動(dòng)的問(wèn)題上，政府和勞動(dòng)者已基本適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，能夠按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求理性地認(rèn)識(shí)和處理這類(lèi)問(wèn)題。這對(duì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置是有利的。

為了促進(jìn)全國(guó)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的充分就業(yè)和優(yōu)化配置，提出以下幾點(diǎn)建議：

(1)因勢(shì)利導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，加快全國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。城鎮(zhèn)化是世界性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。它對(duì)于加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別，提高人民生活水平，都具有重要意義。勞動(dòng)力流動(dòng)特別是農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)城市化的重要途徑。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的逐步完善，勞動(dòng)力流動(dòng)的速度必然加快。在此過(guò)程中，將有更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市特別是那些發(fā)展速度快的城市流動(dòng)。全國(guó)各地應(yīng)以此為契機(jī)，采取有效措施，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)創(chuàng)造條件。首先要徹底改革現(xiàn)行的戶(hù)籍管理制度，打破城鄉(xiāng)分隔的制度壁壘，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)籍管理制度。其次，城市要對(duì)所有居民實(shí)行統(tǒng)一待遇。不論原有居民還是外來(lái)居民，在購(gòu)房、就業(yè)、社會(huì)保障、子女讀書(shū)等方面都應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一政策，平等對(duì)待。再次，遵循城市發(fā)展規(guī)律，根據(jù)我國(guó)城市化的需要制定科學(xué)的城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高城市的承載能力。

(2)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快的城鎮(zhèn)的聚集經(jīng)濟(jì)功能，增強(qiáng)其吸納勞動(dòng)力的能力，逐步形成符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化城市體系。這一體系的形成必須遵循客觀(guān)規(guī)律，而不能人為地“制造”。經(jīng)驗(yàn)表明，違背客觀(guān)規(guī)律而人為地制造的“經(jīng)濟(jì)中心”是不可能發(fā)展起來(lái)的。勞動(dòng)力及人口由經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)和聚集，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀(guān)規(guī)律，也是確定我國(guó)城市體系的布局和結(jié)構(gòu)的主要依據(jù)。據(jù)此可以設(shè)想未來(lái)中國(guó)城市體系應(yīng)當(dāng)是：以現(xiàn)有大城市為中心輻射周邊城鎮(zhèn)形成數(shù)百個(gè)城市聚集體，以此為依托形成以東部及沿海地帶為重心、東中西部布局合理、規(guī)模不同的數(shù)十個(gè)城市化地帶。它是未來(lái)中國(guó)工商業(yè)中心和大多數(shù)人口。的聚居地。

篇8

關(guān)鍵詞：（中）關(guān)鍵詞農(nóng)民工；職業(yè)流動(dòng)；代際差異；職業(yè)分層

中圖分類(lèi)號(hào)：（中）中圖分類(lèi)號(hào)F2414文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-4149（2013）05-0089-09

收稿日期：（中）收稿日期2013-03-21；修訂日期：（中）修回日期2013-07-02

基金項(xiàng)目：（中）基金項(xiàng)目國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“城市流動(dòng)人口服務(wù)管理問(wèn)題研究”（11&ZD036）。

作者簡(jiǎn)介：（中）作者簡(jiǎn)介王超恩（1990-），湖南邵陽(yáng)人，華中師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院碩士研究生。研究方向：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

正文

一級(jí)標(biāo)題一、引言

進(jìn)入城市從事非農(nóng)職業(yè)的農(nóng)民工，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和城市化進(jìn)程的重要力量。正如世界銀行的報(bào)告所指出的，農(nóng)民工從農(nóng)村流向城市，從農(nóng)業(yè)流向其他行業(yè)的遷移行為，使得中國(guó)的勞動(dòng)力資源在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了重新配置，極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展 [1]。農(nóng)民工的就業(yè)決策和職業(yè)流動(dòng)不僅對(duì)宏觀(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有顯著意義，對(duì)其自身而言，職業(yè)流動(dòng)特別是向上的職業(yè)流動(dòng)還是他們利用市場(chǎng)提供的機(jī)會(huì)和資源，更好地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和創(chuàng)造家庭財(cái)富的重要途徑。由此，農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)是一個(gè)值得關(guān)注和研究的重要議題。

當(dāng)前，農(nóng)民工群體已經(jīng)發(fā)生了諸多變化，其中該群體的職業(yè)構(gòu)成變化和代際更替及其影響尤其值得關(guān)注。在農(nóng)民工現(xiàn)象出現(xiàn)不久的20世紀(jì)90年代，他們絕大多數(shù)是在勞動(dòng)力密集型行業(yè)里從事體力勞動(dòng)工作，而現(xiàn)在其職業(yè)事實(shí)上已涵蓋了從低技能的普通工人和服務(wù)員、企業(yè)的技術(shù)人員和管理精英再到私營(yíng)企業(yè)主的各種類(lèi)型。有研究表明，約3成的農(nóng)民工所從事的工作表現(xiàn)出“去體力化”和“去農(nóng)民工化”特征，因此，其統(tǒng)一的身份類(lèi)屬已難掩蓋群體內(nèi)部業(yè)已出現(xiàn)分化的事實(shí)[2]。可以說(shuō)，這種職業(yè)分化的出現(xiàn)恰恰是其不斷的職業(yè)選擇和流動(dòng)的結(jié)果。而仍處于底層的農(nóng)民工顯然有著強(qiáng)烈的向上流動(dòng)意愿，這在一定程度上也需要借助職業(yè)流動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。正如“空位競(jìng)爭(zhēng)模型”理論所指出的，勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)收入的不平等并不取決于個(gè)體特征的差異，而是由勞動(dòng)者所處的結(jié)構(gòu)性位置（職業(yè)層次）決定的，個(gè)體勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位提升的主要途徑是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入那些職業(yè)層次較高的崗位，因而勞動(dòng)者的職業(yè)層次會(huì)對(duì)其職業(yè)流動(dòng)產(chǎn)生積極的影響[3]。農(nóng)民工群體的另一個(gè)重要的新特征是，1980年以后出生的新生代農(nóng)民工群體已經(jīng)成為該群體的主體。新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工在成長(zhǎng)經(jīng)歷、個(gè)人訴求、文化素質(zhì)、社會(huì)心態(tài)、參照目標(biāo)、身份認(rèn)同、生活方式、價(jià)值取向、行為邏輯等方面存在巨大的差異[4]，這種代際差異極大地影響著農(nóng)民工的就業(yè)決策和職業(yè)流動(dòng)過(guò)程。雖然兩代農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)性都較強(qiáng)，但近些年不少調(diào)查都表明新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)更為頻繁。

當(dāng)前不少企業(yè)、工廠(chǎng)面臨招工難的問(wèn)題，這在很大程度上便與農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)的重大變化存在密切關(guān)聯(lián)。因此，研究農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)的特點(diǎn)以及職業(yè)分層和代際差異對(duì)其職業(yè)流動(dòng)的影響，首先有助于我們把握當(dāng)前農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)的新特征，研究結(jié)果對(duì)農(nóng)民工需求量比較大的地區(qū)和用工單位如何制定有效的招工和用工政策具有重要的參考價(jià)值。企業(yè)和工廠(chǎng)如想成功地吸引優(yōu)秀的農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工，便有必要更多地關(guān)注他們職業(yè)流動(dòng)的原因以及他們的新特征和新訴求。而從宏觀(guān)上來(lái)說(shuō)，如何有效引導(dǎo)并向農(nóng)民工提供合理的職業(yè)流動(dòng)途徑與方式，顯然既是促進(jìn)農(nóng)民工市民化的重要方式，也是維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的必要之舉。本文基于對(duì)全國(guó)性調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證分析，試圖從代際差異和職業(yè)分層視角考察影響農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)的決定因素。

一級(jí)標(biāo)題二、文獻(xiàn)回顧、研究思路與方法

二級(jí)標(biāo)題1文獻(xiàn)回顧

由于諸多原因，農(nóng)民工經(jīng)常不得不變換工作崗位、類(lèi)型、行業(yè)甚至就業(yè)的城市。對(duì)此，制度解釋是一個(gè)重要方面。李培林等人指出，中國(guó)特有的戶(hù)籍制度造成了農(nóng)民工就業(yè)與生存的困境，體制因素是致使農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)相當(dāng)頻繁的重要原因[5]。張春泥的研究同樣發(fā)現(xiàn)，盡管存在人力資本和行業(yè)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)的影響，但戶(hù)籍制度仍作為一個(gè)獨(dú)立因素影響其職業(yè)的穩(wěn)定性[6]。宏觀(guān)的制度視角有助于解釋農(nóng)民工整體的職業(yè)流動(dòng)現(xiàn)象，但對(duì)于農(nóng)民工個(gè)體而言，他們職業(yè)流動(dòng)的具體原因千差萬(wàn)別，年齡增長(zhǎng)、人力資本積累、家庭責(zé)任感、工作環(huán)境和職業(yè)病等因素都可能成為農(nóng)民工變換工作的原因。

傳統(tǒng)人口遷移理論認(rèn)為，個(gè)人的遷移是由于個(gè)人為了達(dá)到預(yù)期收入最大化而進(jìn)行的，但新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)了家庭作為流動(dòng)決策主體的重要性，家庭成員往往根據(jù)家庭預(yù)期收入最大化的原則進(jìn)行外出或者是流動(dòng)的決策 [7]。新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論對(duì)于深受儒家文化影響的中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)可能具有更大的解釋力，有望從家庭視角對(duì)農(nóng)民工回流和遷移的動(dòng)因提供新的解釋。石智雷和楊云彥從家庭決策的視角分析了家庭稟賦對(duì)遷移勞動(dòng)力回流的影響及其作用機(jī)制，考察了家庭的各種資本條件對(duì)遷移勞動(dòng)力回流農(nóng)村的復(fù)雜影響[8]。第一代農(nóng)民工中的相當(dāng)一部分在外出之前已經(jīng)結(jié)婚，承擔(dān)著較大的家庭責(zé)任，進(jìn)城打工的最終目的還是通過(guò)穩(wěn)定的工資收入來(lái)實(shí)現(xiàn)家庭預(yù)期收入的最大化，所以結(jié)婚狀態(tài)會(huì)導(dǎo)致流動(dòng)性減弱。有研究發(fā)現(xiàn)，結(jié)婚顯著地降低了農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)概率，未婚新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)移的概率比已婚的新生代農(nóng)民工高，這主要是因?yàn)槲椿樾律r(nóng)民工沒(méi)有家庭的負(fù)擔(dān)，受羈絆小[9]。家庭責(zé)任是影響農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)的重要因素，但家庭責(zé)任除了婚姻狀況外，我們認(rèn)為還有必要考慮家庭勞動(dòng)力的數(shù)量以及家庭的子女?dāng)?shù)量，后者同樣可能成為農(nóng)民工做出決策時(shí)需要考慮的重要因素。

農(nóng)民工群體的代際差異較早便受到了學(xué)者們的關(guān)注。新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工相比，在就業(yè)方面上出現(xiàn)了明顯不同的特征，表現(xiàn)為“三高一低”，即受教育程度高、職業(yè)期望高、物質(zhì)和精神享受要求高但工作耐受能力低[10]，而這些特征會(huì)直接或間接地影響他們的職業(yè)選擇。黃祖輝等人驗(yàn)證了兩代農(nóng)民工在就業(yè)方面的差異，結(jié)果表明兩代農(nóng)民工在務(wù)工月工資收入、兼業(yè)性、工作經(jīng)驗(yàn)方面存在顯著性差異[11]。白南生等人的研究發(fā)現(xiàn)，收入低是農(nóng)民工流動(dòng)的最主要原因，但流動(dòng)原因日益多元化，尤其是新生代農(nóng)民工的離職原因和老一代農(nóng)民工具有顯著差異[12]。代際差異究竟會(huì)導(dǎo)致新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)表現(xiàn)出怎樣的不同，事實(shí)上仍是一個(gè)值得深入研究的問(wèn)題。

雖然以往研究較少關(guān)注職業(yè)分層對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響，但勞動(dòng)力市場(chǎng)分割（segmented labor market）視角的不少研究卻給本研究提供了重要啟發(fā)。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論強(qiáng)調(diào)制度和社會(huì)性因素以及勞動(dòng)者特征對(duì)就業(yè)的重要影響[13]。不少研究者在勞動(dòng)力市場(chǎng)分割問(wèn)題的具體操作上往往以勞動(dòng)者性別作區(qū)分[14]，也有研究將職業(yè)威望和職權(quán)作為區(qū)分的方法[15]。在國(guó)內(nèi)的研究中，吳愈曉的研究表明，高學(xué)歷勞動(dòng)者與低學(xué)歷勞動(dòng)者分處初級(jí)和次級(jí)這兩個(gè)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)，職業(yè)流動(dòng)是后者提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的一個(gè)重要途徑，而對(duì)于前者，職業(yè)流動(dòng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的提高沒(méi)有顯著影響[16]。這一結(jié)論對(duì)于文化程度普遍不高的農(nóng)民工群體是否適用，仍有待研究。國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究一致表明，勞動(dòng)力市場(chǎng)存在分割是普遍現(xiàn)象，且這種分割會(huì)對(duì)人們的職業(yè)流動(dòng)產(chǎn)生重要影響。而勞動(dòng)力市場(chǎng)分割形成的重要機(jī)制之一便是職業(yè)分層。職業(yè)分層對(duì)農(nóng)民工群體的職業(yè)流動(dòng)究竟會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響便是本文重點(diǎn)研究的問(wèn)題之一。

二級(jí)標(biāo)題2研究思路與方法

以往研究較多的是關(guān)注農(nóng)民工是否發(fā)生職業(yè)流動(dòng)及其流動(dòng)途徑和方式，運(yùn)用的是Logit模型，而本文關(guān)注問(wèn)題的一個(gè)重要方面是農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)次數(shù)的影響因素，并首次將勞動(dòng)者的代際差異、職業(yè)層次、人力資本因素和職業(yè)流動(dòng)放在同一分析框架中進(jìn)行檢驗(yàn)。因此，研究將使用負(fù)二項(xiàng)回歸模型分析農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)的影響因素，同時(shí)采用Logit模型分析其職業(yè)流動(dòng)的概率。

本文使用的數(shù)據(jù)來(lái)自“城市流動(dòng)人口服務(wù)管理問(wèn)題研究”課題組于2012年1～2月組織的全國(guó)性調(diào)查“農(nóng)村籍進(jìn)城工作/創(chuàng)業(yè)人員調(diào)查”。

調(diào)查方法是由來(lái)自武漢四所重點(diǎn)大學(xué)社會(huì)學(xué)系、受過(guò)訓(xùn)練的農(nóng)村戶(hù)籍約400名本科生和研究生，這些研究生利用春節(jié)期間在其家鄉(xiāng)向符合條件的農(nóng)民工發(fā)放問(wèn)卷。本次調(diào)查覆蓋全國(guó)26個(gè)省市的農(nóng)民工，共發(fā)放問(wèn)卷3500份，回收有效問(wèn)卷3050份，有效率為871%。調(diào)查樣本中，農(nóng)民工輸出大省所占比例較高，且大體符合農(nóng)民工來(lái)源地在全國(guó)的分布特征。在剔除沒(méi)回答近三年職業(yè)流動(dòng)次數(shù)選項(xiàng)的樣本后，最終得到3025份問(wèn)卷。按照學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)民工代際劃分的普遍做法，我們以1980年作為時(shí)間分割點(diǎn)，將1980年以前出生的農(nóng)民工劃分為第一代農(nóng)民工，將1980年以后出生的農(nóng)民工劃分為新生代農(nóng)民工。調(diào)查樣本中第一代農(nóng)民工1122份，新生代農(nóng)民工1903份，分別占總體的3709%和6291%。樣本中農(nóng)民工的平均年齡為3117歲，第一代農(nóng)民工的平均年齡為4289歲，新生代農(nóng)民工的平均年齡為2457歲。

職業(yè)分層是我們考察農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)狀況的重要維度。鑒于農(nóng)民工職業(yè)的復(fù)雜特征，我們采取一種較為簡(jiǎn)單的處理方法來(lái)考察農(nóng)民工的職業(yè)類(lèi)別與職業(yè)分層，即基于職業(yè)聲望、待遇和權(quán)力的綜合考量，將農(nóng)民工所從事的職業(yè)劃分為低端、中端和高端三個(gè)不同層級(jí)，如表1所示。本文主要自變量的設(shè)置與解釋如表2所示。

近三年職業(yè)流動(dòng)次數(shù)（次）

一級(jí)標(biāo)題三、農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)的基本狀況及特征

從數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)看，臨時(shí)性和不穩(wěn)定性是農(nóng)民工職業(yè)和工作的顯著特征。近三年（2009～2011年）約有5167%的農(nóng)民工更換過(guò)工作，即有過(guò)職業(yè)流動(dòng)經(jīng)歷。發(fā)生過(guò)職業(yè)流動(dòng)的農(nóng)民工平均換過(guò)252份工作，表明農(nóng)民工群體的職業(yè)流動(dòng)性總體而言比較強(qiáng)。表3對(duì)發(fā)生過(guò)職業(yè)流動(dòng)的農(nóng)民工群體與未發(fā)生過(guò)職業(yè)流動(dòng)的農(nóng)民工群體的基本情況作了對(duì)比。

結(jié)果顯示，未發(fā)生過(guò)職業(yè)流動(dòng)的農(nóng)民工的年齡遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)生過(guò)職業(yè)流動(dòng)的農(nóng)民工，表明職業(yè)流動(dòng)以新生代農(nóng)民工為主，新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)更加頻繁。從流動(dòng)次數(shù)來(lái)看，第一代農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)為090次，而新生代農(nóng)民工的平均流動(dòng)次數(shù)則高達(dá)151次。該結(jié)果進(jìn)一步表明，新生代農(nóng)民工更難以安分守己地從事工作和滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，流動(dòng)性更強(qiáng)。盡管新生代農(nóng)民工與工作單位簽訂勞動(dòng)合同的比例為43%，比第一代農(nóng)民工的簽約比例（約30%）要高，但勞動(dòng)合同簽約率高并不意味著職業(yè)流動(dòng)性低。首先，簽訂兩年以上勞動(dòng)合同的新生代農(nóng)民工為17%，第一代只有13%。兩代農(nóng)民工即使簽有勞動(dòng)合同，也多為短期合同。其次，由于第一代農(nóng)民工更多地在一些非正式、不規(guī)范的低端或次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上就業(yè)，加上該群體人力資本相對(duì)匱乏、家庭負(fù)擔(dān)較重、自身訴求不高等特性，決定了其職業(yè)流動(dòng)性反而要更弱。

調(diào)查結(jié)果還表明，農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)與人力資本積累狀況存在相關(guān)關(guān)系。被調(diào)查對(duì)象大部分是初

中和高中文化，平均受教育年限不足12年。新生代農(nóng)民工的平均受教育年限明顯高于第一代農(nóng)民工，但也沒(méi)有達(dá)到12年。在技術(shù)職稱(chēng)方面，農(nóng)民工普遍有技術(shù)但沒(méi)有技術(shù)證書(shū)，新生代農(nóng)民工在技術(shù)職稱(chēng)方面的人力資本程度略高于第一代農(nóng)民工。發(fā)生過(guò)職業(yè)流動(dòng)的農(nóng)民工與未發(fā)生過(guò)職業(yè)流動(dòng)的農(nóng)民工相比，兩者受教育程度的差別并不是特別明顯。發(fā)生過(guò)職業(yè)流動(dòng)的農(nóng)民工的受教育程度只是略高于未發(fā)生過(guò)職業(yè)流動(dòng)的農(nóng)民工。但在技術(shù)職稱(chēng)方面則出現(xiàn)相反的情形，即技術(shù)職稱(chēng)越高的農(nóng)民工，其職業(yè)流動(dòng)性越低。

農(nóng)民工的婚姻和家庭結(jié)構(gòu)狀況也對(duì)其職業(yè)流動(dòng)有顯著影響。在本次調(diào)查的新生代農(nóng)民工中，未婚者的比例為63%，第一代農(nóng)民工基本都已結(jié)婚。從表3中可以看出，婚姻狀況是影響農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)的重要因素。未發(fā)生過(guò)職業(yè)流動(dòng)的農(nóng)民工的已婚率明顯高于發(fā)生過(guò)職業(yè)流動(dòng)的農(nóng)民工。在家庭勞動(dòng)力數(shù)量方面，未發(fā)生過(guò)職業(yè)流動(dòng)的農(nóng)民工的家庭勞動(dòng)力數(shù)量略高于發(fā)生過(guò)職業(yè)流動(dòng)的農(nóng)民工。我們認(rèn)為這可能與家庭勞動(dòng)力數(shù)量越多家庭負(fù)擔(dān)越小有關(guān)。在子女的數(shù)量方面，發(fā)生過(guò)職業(yè)流動(dòng)的農(nóng)民工的子女?dāng)?shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于未發(fā)生過(guò)職業(yè)流動(dòng)的農(nóng)民工的子女?dāng)?shù)量。對(duì)此我們分析，大多數(shù)農(nóng)民工的子女處于義務(wù)教育和高中教育階段，頻繁換工作會(huì)造成收入不穩(wěn)定，進(jìn)而對(duì)子女教育產(chǎn)生負(fù)面影響，因此，處于這種情況下的農(nóng)民工，他們換工作的頻率會(huì)大大降低。

我們還從代際差異和職業(yè)分層的角度考察了農(nóng)民工的流動(dòng)動(dòng)機(jī)，試圖從動(dòng)機(jī)角度來(lái)考察其職業(yè)流動(dòng)的原因，分析結(jié)果如表4所示。對(duì)于絕大多數(shù)農(nóng)民工而言，其職業(yè)流動(dòng)最主要和最原始的目標(biāo)是一致的，即尋求貨幣收入的提高和家庭經(jīng)濟(jì)狀況的改善。調(diào)查結(jié)果也顯示，兩代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)最主要的目的是為了追求更高的收入，但第一代農(nóng)民工追求高收入的比例要明顯高于新生代農(nóng)民工，這與第一代農(nóng)民工大部分已婚，家庭責(zé)任較重有關(guān)。而對(duì)工作安全方面的考慮，兩代農(nóng)民工無(wú)顯著性差異。其他五項(xiàng)充分體現(xiàn)了兩代農(nóng)民工流動(dòng)動(dòng)機(jī)的代際差異。第一代農(nóng)民工在收入提高和工作安全之外更追求離家比較近的工作，而新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)考慮更多的是有發(fā)展空間、能鍛煉人、學(xué)到工作本領(lǐng)。而且在滿(mǎn)足個(gè)人工作興趣的流動(dòng)動(dòng)機(jī)方面，新生代農(nóng)民工也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一代農(nóng)民工?？梢?jiàn)，新生代農(nóng)民工不僅僅滿(mǎn)足于貨幣收入的提高，他們還在發(fā)展機(jī)會(huì)和個(gè)人理想上有訴求，這也表明新生代農(nóng)民工向上流動(dòng)的愿望要比第一代農(nóng)民工更加強(qiáng)烈。

從職業(yè)分層方面來(lái)看，兩代農(nóng)民工的職業(yè)類(lèi)別都以低端職業(yè)為主，但新生代農(nóng)民工和第一代農(nóng)民工仍然存在明顯的區(qū)別。第一代農(nóng)民工中有7677%的人分布在低端職業(yè)，而新生農(nóng)民工這一比例只有599%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第一代農(nóng)民工。在從事中端職業(yè)的比例上，新生代農(nóng)民工又比第一代農(nóng)民工高約14%，這表明新生代農(nóng)民的職業(yè)層次要明顯優(yōu)于第一代農(nóng)民工。表4顯示，從事低端職業(yè)的農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)動(dòng)機(jī)在追求貨幣收入增長(zhǎng)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于從事中端和高端職業(yè)的農(nóng)民工，而在尋求職業(yè)發(fā)展空間方面卻遠(yuǎn)低于中端和高端職業(yè)的農(nóng)民工。總之，農(nóng)民工所處的職業(yè)層次對(duì)其職業(yè)選擇有顯著影響。從事低端職業(yè)的農(nóng)民工由于貨幣收入水平相對(duì)較低，尤其看重貨幣收入的提高，而從事中端和高端職業(yè)的農(nóng)民工可能收入相對(duì)不錯(cuò)，因而更加注重職業(yè)的發(fā)展空間，更加注重向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。

總體而言，新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)較第一代農(nóng)民工要頻繁，但農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)的軌跡隨著年齡的增長(zhǎng)呈現(xiàn)出倒U型，如表5所示，20～23歲的新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)性最強(qiáng)，然后該指標(biāo)隨著年齡的增長(zhǎng)逐步降低。

二級(jí)標(biāo)題1計(jì)量模型

在社會(huì)科學(xué)的量化研究中，如果研究者試圖對(duì)某一現(xiàn)象進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，那么回歸模型是最基本的工具，回歸模型的選擇在很大程度上取決于因變量的類(lèi)型。但在社會(huì)科學(xué)研究中，因變量常常只能取非負(fù)整數(shù)，也就是一個(gè)計(jì)數(shù)類(lèi)型的變量，表示一定時(shí)期內(nèi)事件的發(fā)生次數(shù)，一定時(shí)期內(nèi)的職業(yè)流動(dòng)次數(shù)、看病次數(shù)、專(zhuān)利個(gè)數(shù)，都是某種事件的發(fā)生數(shù)。由于計(jì)數(shù)不是連續(xù)的，并且分布又呈現(xiàn)明顯的偏態(tài)，從1980年開(kāi)始，在計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和流行病學(xué)研究中就出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)用于計(jì)數(shù)變量分析的泊松回歸模型和負(fù)二項(xiàng)回歸模型。泊松回歸模型和負(fù)二項(xiàng)回歸模型在國(guó)內(nèi)被普遍運(yùn)用于流行病學(xué)領(lǐng)域研究，在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的介紹和實(shí)際應(yīng)用還很少，而國(guó)外運(yùn)用的則較早較廣，艾米莉（Amelie） 在2003年就運(yùn)用計(jì)數(shù)模型分析了德國(guó)勞動(dòng)力遷移的問(wèn)題[17]。泊松模型要求因變量均值與方差相等，這個(gè)特征可能與實(shí)際數(shù)據(jù)不符，因此，負(fù)二項(xiàng)回歸模型在實(shí)際中運(yùn)用更廣泛。鑒于因變量是農(nóng)民工近三年職業(yè)流動(dòng)次數(shù)且只能取非負(fù)整數(shù)，本文將運(yùn)用負(fù)二項(xiàng)回歸模型對(duì)農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)影響因素的代際差異進(jìn)行分析。模型中的回歸系數(shù)為負(fù)就表示相對(duì)參照組而言，此變量對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)次數(shù)有負(fù)面的影響，職業(yè)流動(dòng)頻率越低。反之，回歸系數(shù)為正則表示該變量對(duì)農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)次數(shù)有正面的影響，職業(yè)流動(dòng)頻率越高。

二級(jí)標(biāo)題2計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型估計(jì)結(jié)果與分析

農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)的影響因素的模型估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表6。表6匯報(bào)的分別是負(fù)二項(xiàng)回歸模型和Logit模型估計(jì)。對(duì)Logit回歸方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)各變量對(duì)農(nóng)民工是否發(fā)生職業(yè)流動(dòng)概率的影響，因變量采用的是近三年農(nóng)民工是否發(fā)生過(guò)職業(yè)流動(dòng)。兩種方法估計(jì)的結(jié)果差異不大，表明模型估計(jì)的結(jié)果是可以接受的。估計(jì)的結(jié)果表明，農(nóng)民工的個(gè)人特征、人力資本積累、家庭狀況和工作條件對(duì)農(nóng)民工換工作的次數(shù)都存在不同程度的影響。農(nóng)民工的個(gè)人特征對(duì)他們換工作次數(shù)的影響相當(dāng)顯著。模型估計(jì)的結(jié)果表明，男性農(nóng)民工換工作的數(shù)次要高于女性農(nóng)民工，這可能與不同性別的性格差異有關(guān)。一般來(lái)說(shuō)，女性更傾向于回報(bào)率一般但穩(wěn)定的工作，而男性更傾向于回報(bào)率高但有一定風(fēng)險(xiǎn)的工作。根據(jù)前面的描述性統(tǒng)計(jì)分析和回歸結(jié)果分析，第一代農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)頻率整體不及新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)頻率，這表明農(nóng)民工群體的職業(yè)流動(dòng)次數(shù)呈現(xiàn)倒U型的流動(dòng)趨勢(shì)，表現(xiàn)在20～23歲的新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)最活躍，即農(nóng)民工在職業(yè)發(fā)展的初期流動(dòng)頻率逐步上升，但隨著年齡的增長(zhǎng)，流動(dòng)的成本日益增大，流動(dòng)次數(shù)便會(huì)下降。

表6的模型估計(jì)結(jié)果表明，人力資本積累因素對(duì)農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)的影響主要來(lái)自技術(shù)職稱(chēng)的提高。無(wú)論是第一代農(nóng)民工還是新生代農(nóng)民工，文化程度對(duì)農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)次數(shù)的影響都是不顯著的，這可能與農(nóng)民工的受教育程度普遍較低有關(guān)。這一結(jié)論與李培林等人的研究不謀而合，他們的研究表明影響兩代農(nóng)民工社會(huì)融入狀況的人力資本因素更顯著地體現(xiàn)在農(nóng)民工的工作技能方面[18]。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，工作崗位越來(lái)越要求求職者有著較高水平的技術(shù)技能，勞動(dòng)程序也越來(lái)越規(guī)范化。農(nóng)民工的技術(shù)職稱(chēng)越高，福利待遇等也就越好，就業(yè)越具有穩(wěn)定性，職業(yè)流動(dòng)的次數(shù)也就越少。

家庭特征方面只有部分因素對(duì)農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)次數(shù)的影響是顯著的。雖然家庭子女?dāng)?shù)量和家庭勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)兩代農(nóng)民工的就業(yè)影響不顯著，但婚姻狀況對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)影響是顯著的。這充分體現(xiàn)了家庭對(duì)農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的影響，已婚農(nóng)民工的就業(yè)更具有穩(wěn)定性。為了避免與愛(ài)人的分離，他們可能更傾向于穩(wěn)定工作，不會(huì)輕易變換工作。

職業(yè)層次是影響農(nóng)民工流動(dòng)的重要因素。盡管已有研究表明，較難進(jìn)入高收入職業(yè)是農(nóng)民工未能提高自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的主要原因[19]，但農(nóng)民工并沒(méi)有放棄基于職業(yè)流動(dòng)尋找更好發(fā)展機(jī)會(huì)的努力。表6的估計(jì)結(jié)果表明，從事中端職業(yè)的農(nóng)民工的流動(dòng)次數(shù)更多，而高端職業(yè)和低端職業(yè)的農(nóng)民工流動(dòng)次數(shù)相對(duì)低一些，呈現(xiàn)“中間高、兩頭低”的現(xiàn)象。一方面，從事高端職業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)充分發(fā)揮了他們的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，獲得了相對(duì)滿(mǎn)意的穩(wěn)定工作，而從事低端職業(yè)的農(nóng)民工由于人力資本積累程度過(guò)低，很難實(shí)現(xiàn)職業(yè)的向上流動(dòng)，因此，這兩類(lèi)人的職業(yè)流動(dòng)次數(shù)較少。另一方面，處在中端職業(yè)的農(nóng)民工不得不多次流動(dòng)以爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)其向上流動(dòng)的目的。

農(nóng)民工換工作的次數(shù)與其工作環(huán)境也有密切關(guān)系。我們選取了工作時(shí)間和農(nóng)民工與用工單位合同的簽訂方式作為衡量農(nóng)民工工作環(huán)境的指標(biāo)。工作時(shí)間長(zhǎng)短在一定程度上能夠反映工作強(qiáng)度，工作強(qiáng)度越大，農(nóng)民工的壓力也就越大，也就更傾向于換工作。但模型估計(jì)的結(jié)果并不顯著，表明大部分農(nóng)民工的工作時(shí)間都在合理承受范圍之內(nèi)。而勞動(dòng)合同的簽訂對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)有顯著影響，合同期限越長(zhǎng)，流動(dòng)性越低，工作越穩(wěn)定。

一級(jí)標(biāo)題五、結(jié)論與政策啟示

改革開(kāi)放以來(lái)的大規(guī)模勞動(dòng)力遷移現(xiàn)象，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了極大的影響。大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)，他們頻繁地變換工作，就是為了改善自身和家庭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。從理論上來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力的自由流動(dòng)對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育以及優(yōu)化資源配置有重要的作用。但勞動(dòng)力的過(guò)度流動(dòng)不僅會(huì)對(duì)其自身發(fā)展不利，對(duì)資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)造成不良后果。給農(nóng)民工提供更好的就業(yè)管理服務(wù)工作，有必要對(duì)兩代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)決策的影響因素進(jìn)行基本了解和科學(xué)判斷。本文將農(nóng)民工的代際差異、職業(yè)分層與職業(yè)流動(dòng)放在同一框架下予以考察。實(shí)證分析表明，代際和職業(yè)層次的不同會(huì)顯著影響農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)的動(dòng)機(jī)和頻率，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：一是技術(shù)職稱(chēng)的提高顯著降低了農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)性，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力，企業(yè)和工廠(chǎng)應(yīng)出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策留住技術(shù)型農(nóng)民工；二是農(nóng)民工群體的職業(yè)流動(dòng)隨著年齡的增長(zhǎng)呈現(xiàn)倒U型軌跡，新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)性較第一代農(nóng)民工更強(qiáng)，但隨著年齡的增長(zhǎng)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；三是中端職業(yè)層次的農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)性最強(qiáng)，這可能與其實(shí)現(xiàn)職業(yè)向上流動(dòng)的愿望最強(qiáng)有關(guān)。因此，有必要結(jié)合其職業(yè)流動(dòng)的特點(diǎn)制定出具有針對(duì)性的農(nóng)民工政策。本項(xiàng)研究形成的觀(guān)點(diǎn)和結(jié)論對(duì)政策制定具有以下啟示。

首先，研究發(fā)現(xiàn)人力資本積累對(duì)兩代農(nóng)民工的就業(yè)都具有明顯的促進(jìn)作用，而且人力資本的積累對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)的影響主要是來(lái)自于職業(yè)技術(shù)的提高。因此，政府有必要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)模式。當(dāng)前，盡管人力資源和勞動(dòng)保障部、教育部、農(nóng)業(yè)部等都從部門(mén)職能角度不同程度地承擔(dān)著培訓(xùn)任務(wù)，但最后結(jié)果是，不僅各部門(mén)的培訓(xùn)流于形式、針對(duì)性不強(qiáng)且培訓(xùn)內(nèi)容雷同，而且農(nóng)民工的實(shí)際參與度并不高。本次調(diào)查便發(fā)現(xiàn)，工作單位組織的職業(yè)培訓(xùn)仍然是最主要的形式，占393%，其次是傳統(tǒng)的學(xué)徒形式（259%）和市場(chǎng)化培訓(xùn)（215%），政府組織的培訓(xùn)只占66%?？梢?jiàn)政府對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)收效甚微。因此，政府有必要把主要精力放在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入、培訓(xùn)的有效組織、指導(dǎo)和監(jiān)督上，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，體現(xiàn)針對(duì)性和實(shí)用性，大力扶持市場(chǎng)和社會(huì)力量參與培訓(xùn)，吸引民間資本投向農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，積極探索農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的新模式。同時(shí)，政府也應(yīng)當(dāng)整合各種資源，充分發(fā)揮職業(yè)教育、農(nóng)村科技教育等各類(lèi)教育在資金、師資、教材、場(chǎng)地等方面的資源，做到統(tǒng)籌安排、共享利用。而對(duì)于企業(yè)和工廠(chǎng)而言，也有必要?jiǎng)?chuàng)造更多能讓農(nóng)民工學(xué)習(xí)和積累職業(yè)技術(shù)的工作機(jī)會(huì)和崗位，以進(jìn)一步提高其對(duì)農(nóng)民工的吸引力。

其次，大多數(shù)第一代農(nóng)民工的家庭負(fù)擔(dān)重且家庭責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，已婚農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)頻率明顯降低，婚姻狀況對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)流動(dòng)性影響顯著。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理必須密切關(guān)注農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工的婚戀問(wèn)題。調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工的平均年齡已達(dá)到適婚年齡，但超過(guò)一半的新生代農(nóng)民工尚未結(jié)婚。政府要鼓勵(lì)農(nóng)民工的就業(yè)單位多開(kāi)展未婚職工聯(lián)誼會(huì)，減少新生代農(nóng)民工外出務(wù)工可能產(chǎn)生的孤獨(dú)感，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民工就業(yè)單位對(duì)兩地分居的夫妻多給予人文關(guān)懷，借此促進(jìn)農(nóng)民工的穩(wěn)定就業(yè)。

最后，相對(duì)于第一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工更加注重職業(yè)發(fā)展，目前從事中端職業(yè)的新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的愿望最為強(qiáng)烈。政府要盡可能多幫扶處于這個(gè)層次的新生代農(nóng)民工，為他們獲得更穩(wěn)定、更高層次的工作創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。譬如，廣東省針對(duì)農(nóng)民工的積分制入戶(hù)政策便對(duì)從事中端職業(yè)的新生代農(nóng)民工極具吸引力，自從實(shí)施以來(lái)業(yè)已取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)，該政策對(duì)降低農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)性具有重要參照價(jià)值，對(duì)于農(nóng)民工需求量比較大的地區(qū)而言，值得在總結(jié)和完善經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加以借鑒。對(duì)于有條件和能力定居城市的農(nóng)民工，地方政府可以根據(jù)人才需求和財(cái)政承受能力，將農(nóng)民工在城市的連續(xù)工作年限、文化程度、技能水平、收入等情況以分值的形式進(jìn)行量化、累計(jì)，根據(jù)積分層次享受不同的公共服務(wù)，直至落戶(hù)成為市民，與本市居民享受平等待遇。此外，勞動(dòng)合同的簽訂和期限長(zhǎng)短對(duì)農(nóng)民工就業(yè)具有重要意義。是否簽訂了勞動(dòng)合同，是農(nóng)民工權(quán)益能否得到保障的基礎(chǔ)。因此，政府有必要進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，鼓勵(lì)用工單位和農(nóng)民工簽訂較長(zhǎng)期限的勞動(dòng)合同，使農(nóng)民工能夠穩(wěn)定就業(yè)，最終使有能力且有意愿在城市定居的新生代農(nóng)民工完成市民化過(guò)程。

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篇9

>> 《基于勞動(dòng)力鄉(xiāng)村―城市遷移的我國(guó)戶(hù)籍制度改革研究》評(píng)介 談戶(hù)籍制度改革對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響 戶(hù)籍制度對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的約束分析 我國(guó)戶(hù)籍制度運(yùn)行及其對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響研究綜述 我國(guó)戶(hù)籍制度改革的意義及對(duì)人口遷移的影響 我國(guó)戶(hù)籍制度改革對(duì)農(nóng)村人口流動(dòng)的影響分析 對(duì)我國(guó)戶(hù)籍制度改革的新思考 我國(guó)現(xiàn)行戶(hù)籍制度改革芻議 淺談當(dāng)前我國(guó)戶(hù)籍制度改革 破除我國(guó)戶(hù)籍制度改革迷思 人權(quán)制度設(shè)計(jì)視野下的我國(guó)戶(hù)籍制度改革 我國(guó)戶(hù)籍制度改革的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 我國(guó)戶(hù)籍制度改革的困境及對(duì)策建議 淺析我國(guó)戶(hù)籍制度改革中的農(nóng)民工公平問(wèn)題 論我國(guó)戶(hù)籍制度改革的缺陷與深化 我國(guó)戶(hù)籍制度改革的回顧與前瞻 淺議我國(guó)戶(hù)籍制度改革的法學(xué)思考 我國(guó)戶(hù)籍制度改革中教育依附剝離的困境 我國(guó)城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革的誤區(qū)和路徑 我國(guó)戶(hù)籍制度改革的現(xiàn)實(shí)選擇 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l，2015-10-31

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篇10

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育　勞動(dòng)力市場(chǎng)　關(guān)系　職業(yè)流動(dòng)

[作者簡(jiǎn)介]米靖(1975-)，男，內(nèi)蒙古固陽(yáng)人，天津大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院副院長(zhǎng)，副教授，博士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育學(xué)。(天津　300072)

[基金項(xiàng)目]本文系全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃“十一五”2008年教育部重點(diǎn)課題“職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合、校企合作的體制和機(jī)制研究”的研究成果之一。(項(xiàng)目編號(hào)：GJA080003)

[中圖分類(lèi)號(hào)]G710　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1004-3985(2012)08-0012-03

職業(yè)教育要為人們的未來(lái)工作做準(zhǔn)備，它與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的關(guān)系極為密切。深入分析社會(huì)工作何以能獲得以及人們?cè)鯓颖慌渲迷谶@些工作中的原理和現(xiàn)實(shí)，為完善職業(yè)教育的政策與規(guī)劃、體制與機(jī)制以及課程與教學(xué)等奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

一、勞動(dòng)力市場(chǎng)的內(nèi)涵

“配置勞動(dòng)力并且協(xié)調(diào)就業(yè)決策的市場(chǎng)稱(chēng)為勞動(dòng)力市場(chǎng)”，它是以一定的工資率將工人配置于工作崗位。這種配置不僅符合個(gè)人的需要，也適應(yīng)社會(huì)的需求。通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力被分配到不同的企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)和地區(qū)。

勞動(dòng)力市場(chǎng)形成了對(duì)勞動(dòng)力資源進(jìn)行配置和調(diào)節(jié)的一種機(jī)制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。它一般應(yīng)當(dāng)涉及勞動(dòng)者從求職、就業(yè)、培訓(xùn)、失業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)直至退休的全過(guò)程，涉及用人單位招聘、給付報(bào)酬、提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件、確立福利待遇等諸多環(huán)節(jié)，還涉及企業(yè)和勞動(dòng)者之間勞動(dòng)關(guān)系的確立、調(diào)整和終止以及市場(chǎng)中介服務(wù)、信息交流等相關(guān)內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力市場(chǎng)具有統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序等特性。

現(xiàn)代社會(huì)分工的復(fù)雜性決定了勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割性。大量不同種類(lèi)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)及其子部門(mén)的存在，又形成種類(lèi)不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)。根據(jù)現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)理論，可以依據(jù)不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)將勞動(dòng)力市場(chǎng)加以區(qū)分。由于職業(yè)教育更多地參與到勞動(dòng)力在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的資格獲取、流動(dòng)與發(fā)展，因此，我們?cè)谘芯柯殬I(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的過(guò)程中，需要根據(jù)“職業(yè)條件的要求”與“勞動(dòng)力交易條件”來(lái)區(qū)分勞動(dòng)力市場(chǎng)。這種區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)也正是勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論所倡導(dǎo)的。

根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割(Labor Market Segmentation)理論，勞動(dòng)力市場(chǎng)可區(qū)分為普通勞動(dòng)力市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)和內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)(在公司之內(nèi))三種。第一種又被稱(chēng)為二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，后兩者被稱(chēng)為一級(jí)(或初級(jí))勞動(dòng)力市場(chǎng)。二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)不要求任何特殊的知識(shí)技術(shù)和嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件。雇主通常找尋那些用最少量的訓(xùn)練便能工作的工人，且不一定存在長(zhǎng)期合約。這里的勞動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)的低技術(shù)部分聯(lián)系最緊密，工資較低，工作條件較差，就業(yè)不穩(wěn)定，管理水平低，個(gè)人升遷機(jī)會(huì)極少。一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)則針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)及其中的不同職業(yè)，要求勞動(dòng)力擁有產(chǎn)業(yè)需要的專(zhuān)門(mén)技術(shù)。進(jìn)入此市場(chǎng)必須具備從經(jīng)過(guò)認(rèn)可的訓(xùn)練和實(shí)踐中獲得的相關(guān)知識(shí)技術(shù)。此市場(chǎng)管理非常嚴(yán)格，工資較高，工作條件優(yōu)越，就業(yè)穩(wěn)定，升遷機(jī)會(huì)多。

二、職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)系

在20世紀(jì)產(chǎn)生的人力資本理論中，教育被視為是對(duì)個(gè)體生產(chǎn)能力的投資，并且這種投資會(huì)受到由此投資帶來(lái)的收益的刺激，即個(gè)體在學(xué)費(fèi)和時(shí)間上的投資會(huì)因能夠得到一個(gè)更好的工作而獲得更高的回報(bào)性收益。從一般意義上來(lái)講，在教育和培訓(xùn)方面的投資會(huì)在兩個(gè)方面影響到個(gè)人與勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)系，即能夠使個(gè)體增加就業(yè)的可能性和獲得更高的工資水平。一般情況下，職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的關(guān)系也吻合上述基本規(guī)律，但由于職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間存在特殊的關(guān)系，因此，二者的關(guān)系還表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(一)職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的關(guān)系必須有制度性保障

現(xiàn)代社會(huì)中的工作組織與學(xué)校組織之間有著密切的呼應(yīng)與聯(lián)系，但這種呼應(yīng)和聯(lián)系是有限的。許多學(xué)者指出：“學(xué)校教育的結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)崗位的結(jié)構(gòu)在許多方面是相互呼應(yīng)的。不過(guò)應(yīng)予注意的是，由于其他內(nèi)部的因素也影響學(xué)校教育的性質(zhì)，這種呼應(yīng)從來(lái)也不是完全的。”因此，發(fā)達(dá)國(guó)家在推動(dòng)職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間建立密切的關(guān)系方面，首先要解決的問(wèn)題就是建立良好的、完備的制度保障。這些保障機(jī)制在發(fā)達(dá)國(guó)家具有普遍性和一致性，我們就以澳大利亞為例。澳大利亞存在五種制度來(lái)保證職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的密切關(guān)系，分別是培訓(xùn)合同制、培訓(xùn)包制度、產(chǎn)業(yè)技術(shù)委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)機(jī)制、準(zhǔn)入機(jī)制。

所謂培訓(xùn)合同，是澳大利亞在1991年之后建成的新學(xué)徒制和培訓(xùn)者制的基礎(chǔ)上形成的雇主和受訓(xùn)學(xué)徒之間的合同。通常是在一個(gè)雇主和一個(gè)新學(xué)徒之間簽訂一份培訓(xùn)協(xié)議，在這份協(xié)議下，雇主為自己的新學(xué)徒提供實(shí)習(xí)和培訓(xùn)，以達(dá)到雙方議定的具體職業(yè)或行業(yè)所要求的能力標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)協(xié)議要在相關(guān)的州或領(lǐng)地的培訓(xùn)當(dāng)局注冊(cè)。這種培訓(xùn)是澳大利亞職業(yè)教育體系的重要組成部分，參與此種職業(yè)教育的人數(shù)在最近幾年急劇增加。

培訓(xùn)包是一套由國(guó)家認(rèn)可針對(duì)職業(yè)技能的培訓(xùn)、認(rèn)證和評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、原則和資格。由產(chǎn)業(yè)部門(mén)開(kāi)發(fā)，其目的在于適應(yīng)產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)的需要。之所以說(shuō)培訓(xùn)包是職業(yè)教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的重要聯(lián)系體制，就是在于這套體系是由產(chǎn)業(yè)部門(mén)開(kāi)發(fā)出來(lái)，它直接使得職業(yè)教育的結(jié)果與產(chǎn)業(yè)需求溝通。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)理事會(huì)的作用在于向政府提業(yè)趨勢(shì)和未來(lái)技術(shù)需求以及培訓(xùn)要求的信息。此外，它也支持國(guó)家認(rèn)可的培訓(xùn)產(chǎn)品和服務(wù)(包括國(guó)家產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)包)的開(kāi)發(fā)、執(zhí)行和持續(xù)完善的工作。截至2005年6月，澳大利亞共有9個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)理事會(huì)，分別針對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸和物流產(chǎn)業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)、電子和能源產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和商業(yè)產(chǎn)業(yè)、機(jī)械工業(yè)、建產(chǎn)業(yè)而設(shè)。

產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)機(jī)制是澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)局改設(shè)為澳大利亞教育、科學(xué)和培訓(xùn)部之后出現(xiàn)的新機(jī)制，主要由澳大利亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)組建。這個(gè)委員會(huì)的作用在于向部長(zhǎng)會(huì)議提供關(guān)于勞動(dòng)力規(guī)劃、未來(lái)培訓(xùn)的優(yōu)先領(lǐng)域以及解決各類(lèi)培訓(xùn)部門(mén)所面臨的重要問(wèn)題的高水平方案。這些方案必須要充分地考慮到包括各注冊(cè)培訓(xùn)組織和團(tuán)體培訓(xùn)公司在內(nèi)的相關(guān)利益。

準(zhǔn)入機(jī)制是勞動(dòng)力市場(chǎng)入門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，是職業(yè)教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)最直接的聯(lián)系。澳大利亞的這一機(jī)制覆蓋了大量的企業(yè)和部門(mén)，也為職業(yè)教育提供了標(biāo)準(zhǔn)和受教育者未來(lái)的資格要求。

從澳大利亞的這些做法可以看出，職業(yè)教育對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的適應(yīng)需要政府設(shè)計(jì)和出臺(tái)多方面的制度與政策加以保障，而不能僅僅依靠職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去自主地調(diào)整與適應(yīng)。這個(gè)系統(tǒng)工程，需要有政府、行業(yè)、教育主管部門(mén)、勞動(dòng)主管部門(mén)、學(xué)校和企業(yè)共同的協(xié)作與參與才可以順利完成。

(二)職業(yè)教育在提供給受教育者特定的專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供更為寬厚的基礎(chǔ)知識(shí)和技能，為個(gè)體在工作生涯中的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)

職業(yè)教育必須為個(gè)體的終生發(fā)展做準(zhǔn)備，不能成為只是面向某種職業(yè)的定向的、人門(mén)水平的、狹窄的技能培訓(xùn)。這一點(diǎn)，國(guó)際職業(yè)教育的發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分昭示。因此，職業(yè)教育除了提供給專(zhuān)門(mén)的職業(yè)技術(shù)之外，還必須提供給個(gè)體較為寬泛的普通知識(shí)和技能。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，尤其是在人力資本的視角下，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)提供可遷移性強(qiáng)的知識(shí)和技術(shù)，以確保受教育者能夠在未來(lái)的職業(yè)生涯發(fā)展中跨越多個(gè)工作領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)展。早在1985年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)就指出，通常企業(yè)并不對(duì)狹窄的職業(yè)主義感興趣。對(duì)于絕大多數(shù)學(xué)生而言，雇主更傾向于他們能夠接受那種強(qiáng)調(diào)閱讀寫(xiě)作能力、數(shù)學(xué)技巧和問(wèn)題解決技能的課程，接受那種強(qiáng)調(diào)學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)和適應(yīng)變化的課程。

提供可遷移性強(qiáng)的知識(shí)和技術(shù)、提供精專(zhuān)化的知識(shí)和技術(shù)這兩個(gè)方面并不矛盾，而應(yīng)當(dāng)在職業(yè)教育中完美地結(jié)合在一起，體現(xiàn)在課程設(shè)計(jì)和教學(xué)過(guò)程中。

(三)職業(yè)教育要適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化機(jī)制

現(xiàn)實(shí)中的勞動(dòng)力市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)發(fā)展變化著的，因此，教育部門(mén)所培養(yǎng)的勞動(dòng)力不一定能夠適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求。而且不難發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育盡管要與勞動(dòng)力市場(chǎng)相適應(yīng)，但許多受教育者并不會(huì)在受培訓(xùn)的那個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中就業(yè)，這已經(jīng)是一個(gè)普遍的趨勢(shì)和現(xiàn)象，不容職業(yè)教育忽視。

勞動(dòng)力市場(chǎng)中勞動(dòng)力的短缺和富余受多種因素影響。首先是教育能夠提供的合格的勞動(dòng)力的數(shù)量，這是一個(gè)根本的因素，但卻不是根本原因。第二是某個(gè)勞動(dòng)領(lǐng)域的社會(huì)地位、工資待遇和工作條件會(huì)直接影響進(jìn)入到這個(gè)領(lǐng)域從事工作的勞動(dòng)力的數(shù)量。因此，職業(yè)教育能夠在多大程度上影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上它首先是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，職業(yè)教育的地位越高，它影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用就越強(qiáng)；反之，則越小。第三是勞動(dòng)力市場(chǎng)會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化都會(huì)直接影響到勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給、需求和工資水平，因此，這也是影響勞動(dòng)力及其教育的重要因素。

通過(guò)上述分析可以知道職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的一般關(guān)系。顯然，職業(yè)教育會(huì)對(duì)勞動(dòng)力在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的流動(dòng)與發(fā)展產(chǎn)生重要作用，那么這種關(guān)系的具體細(xì)節(jié)如何?這便是我們接下來(lái)要討論的問(wèn)題。

三、勞動(dòng)力市場(chǎng)中的職業(yè)流動(dòng)

勞動(dòng)力市場(chǎng)中的職業(yè)流動(dòng)是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，職業(yè)教育與培訓(xùn)對(duì)它有明顯的影響作用，這同樣是職業(yè)教育對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)具有巨大作用的一項(xiàng)表現(xiàn)。

(一)職業(yè)教育

個(gè)體與勞動(dòng)力市場(chǎng)的主要關(guān)系體現(xiàn)為就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)兩方面。其間，職業(yè)教育有三重任務(wù)：一要為個(gè)體進(jìn)入工作生活做一般性準(zhǔn)備；二要為個(gè)體從事哪種職業(yè)做準(zhǔn)備；三要為個(gè)體在工作中所處的特殊地位和角色做準(zhǔn)備。這三項(xiàng)任務(wù)又與勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割與組成密切相關(guān)。在其間，職業(yè)教育決定了勞動(dòng)力在勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的流動(dòng)。20世紀(jì)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界，對(duì)于職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)中的職業(yè)流動(dòng)研究非常深入，不僅對(duì)職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)的一般規(guī)律進(jìn)行了研究，也就職業(yè)教育對(duì)勞動(dòng)力職業(yè)流動(dòng)的影響作用和具體表現(xiàn)進(jìn)行了深入研究。

人力資本學(xué)說(shuō)的問(wèn)世為教育包括職業(yè)教育與培訓(xùn)對(duì)于勞動(dòng)力的市場(chǎng)流動(dòng)構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。在20世紀(jì)90年代。先后出現(xiàn)了幾項(xiàng)關(guān)于人力資本投資對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性影響的重要研究。其中，斯徹曼(Sicherman)和蓋勒(Galor)于1990發(fā)表了《職業(yè)流動(dòng)的理論》一文，通過(guò)理論與實(shí)證分析了在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的職業(yè)流動(dòng)現(xiàn)象，并且討論了這種現(xiàn)象對(duì)于個(gè)體職業(yè)生涯所具有的意義和作用。它從一個(gè)嶄新的視角對(duì)人力資本、不同個(gè)體的工資差異以及升遷、辭職和跨公司的職業(yè)流動(dòng)之間的關(guān)系等問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析和研究。這項(xiàng)研究顯示接受“回歸教育”會(huì)為職業(yè)的上升提供更高的可能性。對(duì)于任何一個(gè)特定的職業(yè)來(lái)說(shuō)，學(xué)校教育都會(huì)增加其向上的職業(yè)流動(dòng)的可能性。

關(guān)于人力資本的研究使人們注意到人力資本投資會(huì)對(duì)勞動(dòng)力收人產(chǎn)生影響，進(jìn)而引發(fā)勞動(dòng)力的流動(dòng)。這一點(diǎn)，在今天的勞動(dòng)力市場(chǎng)中仍然是非常重要的規(guī)律性現(xiàn)象，我們以澳大利亞為例來(lái)說(shuō)明這一情況。澳大利亞的勞動(dòng)力市場(chǎng)非常發(fā)達(dá)，職業(yè)教育也得到舉世公認(rèn)的贊譽(yù)。通過(guò)本頁(yè)的表我們可以看出，在成熟的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，教育包括職業(yè)教育水平與在勞動(dòng)力市場(chǎng)中所處位置之間的關(guān)系。

從表中可以看出來(lái)，資格證書(shū)的水平和勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的關(guān)系非常密切。專(zhuān)職性工作的就業(yè)率對(duì)于那些高水平資格證的人來(lái)說(shuō)更高；相反，失業(yè)率就會(huì)低。因此，總體而言，對(duì)于一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)而言，職業(yè)教育及其資格認(rèn)定是進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本條件。又由于人力資本的投資對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性有著巨大影響，因此，教育和培訓(xùn)對(duì)三種勞動(dòng)力市場(chǎng)分割中職業(yè)的向上流動(dòng)性都有積極影響。這已被一些實(shí)證研究所證實(shí)。因此，職業(yè)教育和培訓(xùn)事實(shí)上成為使勞動(dòng)力從二級(jí)市場(chǎng)向一級(jí)市場(chǎng)流動(dòng)，且不斷獲得提升機(jī)會(huì)的推動(dòng)力。

人力資本理論進(jìn)而對(duì)公司和企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)與職業(yè)流動(dòng)進(jìn)行了深入研究，早在1962年貝克爾(Becker)就通過(guò)研究得出結(jié)論，即“一般的培訓(xùn)”和“特殊的或公司定向的培訓(xùn)”會(huì)導(dǎo)致不同的職業(yè)流動(dòng)，貝克爾指出，特殊培訓(xùn)不增加員工流動(dòng)的可能性，企業(yè)可以占有由此帶來(lái)的收益，因而企業(yè)愿意進(jìn)行特殊的培訓(xùn)投資。由于當(dāng)雇員被雇主解雇時(shí)，特殊培訓(xùn)的投資收益將會(huì)丟失，因此，特殊培訓(xùn)總是與低離職率相伴隨。一般培訓(xùn)能夠提高員工在其他企業(yè)的生產(chǎn)率，而由于其他企業(yè)并不承擔(dān)培訓(xùn)成本，他們能夠通過(guò)提高勞動(dòng)報(bào)酬來(lái)吸引受培訓(xùn)的員工。因此，提高一般培訓(xùn)的成本得不到培訓(xùn)投資的收益，企業(yè)不愿意承擔(dān)一般培訓(xùn)的成本。但是，也可以發(fā)現(xiàn)，盡管貝克爾的理論具有明顯的科學(xué)性，但在現(xiàn)實(shí)中很難找到純粹的一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)。許多學(xué)者通過(guò)研究都明確提出任何培訓(xùn)課程計(jì)劃都具有將一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)混合起來(lái)的特點(diǎn)。

真正將培訓(xùn)與職業(yè)流動(dòng)的研究提升到一個(gè)新的思路與方向的研究是由巴坦(Bartel)于1992年提出的。巴坦根據(jù)培訓(xùn)目的對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行了分類(lèi)，將勞動(dòng)力在進(jìn)入要求準(zhǔn)入資格的勞動(dòng)力市場(chǎng)后的正規(guī)培訓(xùn)區(qū)分為兩種類(lèi)型：其一為核心培訓(xùn)(Core Train-ing)；其二為員工開(kāi)發(fā)或職業(yè)培訓(xùn)(Employee Development orCareer Training)。

所謂核心培訓(xùn)，旨在適應(yīng)由技術(shù)和組織發(fā)展帶來(lái)的工作變化，以提升勞動(dòng)者工作能力為目的的培訓(xùn)。由于技術(shù)和組織的發(fā)展，處于內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的勞動(dòng)者不斷面臨著知識(shí)和技術(shù)落伍的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)尤其在技術(shù)類(lèi)的職業(yè)領(lǐng)域中會(huì)比較高，因此，提供培訓(xùn)就成為減少這種風(fēng)險(xiǎn)的主要途徑。核心培訓(xùn)對(duì)于在專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)中就業(yè)的勞動(dòng)者具有重要作用。通過(guò)培訓(xùn)，可能使他們的人力資本得以提升和更新，使其在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的就業(yè)能力不會(huì)下降。巴坦認(rèn)為，處于二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的員工不需要核心培訓(xùn)，主要是因?yàn)槠渌鶑氖碌墓?/p>

作對(duì)員工的資格要求比較低。

員工開(kāi)發(fā)或職業(yè)培訓(xùn)不是為了目前的工作變化進(jìn)行準(zhǔn)備，而是為了員工生涯中的下一步發(fā)展做準(zhǔn)備(比如在組織中的提升)。因此，職業(yè)培訓(xùn)有非常重要的作用，即決定和影響員工未來(lái)的潛在的生產(chǎn)能力和職業(yè)能力。這一方面符合人力資本理論的基本原理，即培訓(xùn)可以提升個(gè)體的職業(yè)能力；另一方面，它也符合篩選(Screening)理論，即雇主在雇用員工之初，并不會(huì)掌握每位員工的生產(chǎn)能力和職業(yè)能力的完整信息，但雇主可以通過(guò)培訓(xùn)員工，來(lái)發(fā)現(xiàn)員工職業(yè)能力的水平和特點(diǎn)。因此，在內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)中，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，不斷明確受訓(xùn)人員的職業(yè)能力，從而使職業(yè)培訓(xùn)這種活動(dòng)實(shí)際也成為企業(yè)管理的一種工具和手段，而參與培訓(xùn)次數(shù)多的員工被提升的機(jī)會(huì)也就比較大。當(dāng)然，職業(yè)培訓(xùn)是否一定能夠確保提升，這還要依賴(lài)于組織當(dāng)中的提升制度。羅森堡姆(Rosenbaum)討論了三種提升機(jī)制，即競(jìng)爭(zhēng)性流動(dòng)機(jī)制(contest mobility regime)、贊流動(dòng)機(jī)制(spon-sored mobility regime)和錦標(biāo)賽流動(dòng)機(jī)制(toumament regime)，這三者根本的不同在于所強(qiáng)調(diào)的是“效率”還是“機(jī)會(huì)”。

競(jìng)爭(zhēng)性的流動(dòng)制度中，“職業(yè)前景”是推動(dòng)每位員工維持生產(chǎn)力和防止懶惰的重要工具。盡管提升的機(jī)會(huì)是有限的，但員工能夠參與到提升所需要的培訓(xùn)課程中，這是一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，是一個(gè)強(qiáng)調(diào)“效率”第一的過(guò)程。

贊的流動(dòng)往往是在專(zhuān)業(yè)化程度非常高的勞動(dòng)力市場(chǎng)中存在，選擇總是在最初，并且有可能只有一次，而且培訓(xùn)成本很高。提升的機(jī)會(huì)有限，而且并不依賴(lài)于是否參與培訓(xùn)。因此，贊流動(dòng)從根本上并不取決于“效率”，而是“機(jī)會(huì)”。

錦標(biāo)賽流動(dòng)制度是前兩種制度的混合，既強(qiáng)調(diào)“效率”又不忽視“機(jī)會(huì)”。它類(lèi)似于體育比賽中的錦標(biāo)賽，雇主會(huì)如同錦標(biāo)賽中的事先確定獎(jiǎng)金一樣，提供某種“員工獎(jiǎng)勵(lì)”或“獲得良好職業(yè)前景”的承諾，以此激勵(lì)員工創(chuàng)造好的業(yè)績(jī)。這種流動(dòng)體系主要在內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)中，可以有許多員工獲得提升所必需的培訓(xùn)，但雇主會(huì)決定哪位受過(guò)培訓(xùn)的員工可得到進(jìn)一步的提升，被淘汰者可能會(huì)被調(diào)整工作崗位甚至是完全離開(kāi)組織。

通過(guò)上述分析可知，“職業(yè)培訓(xùn)對(duì)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)中的職業(yè)流動(dòng)會(huì)產(chǎn)生兩種不同的影響。它可以直接地增加員工向上流動(dòng)的可能性，或者增加其內(nèi)部提升的機(jī)會(huì)，即職業(yè)培訓(xùn)只是提升的必要條件但并不能保證提升”。

(二)過(guò)度教育(Overeducation)與職業(yè)流動(dòng)

隨著對(duì)教育包括職業(yè)教育與培訓(xùn)研究的深入，學(xué)者越來(lái)越關(guān)注另一個(gè)重要問(wèn)題，就是超過(guò)職業(yè)需要的過(guò)度教育會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的流動(dòng)產(chǎn)生什么影響，是否過(guò)度的職業(yè)教育一定會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的流動(dòng)產(chǎn)生正向的推進(jìn)作用?美國(guó)學(xué)者弗雷曼(Freeman.R.B)最早對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了研究，其標(biāo)志性成果為1976年出版的《過(guò)度教育的美國(guó)人》。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，在這個(gè)領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出有影響的研究成果。

過(guò)度教育是指“一個(gè)社會(huì)(或個(gè)人)所擁有的教育超過(guò)了需要”，即社會(huì)的總體教育水平超過(guò)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，或個(gè)人擁有的教育水平超過(guò)其所從事工作的需要，即勞動(dòng)力市場(chǎng)配置勞動(dòng)力的作用失效。我國(guó)有學(xué)者總結(jié)出過(guò)度教育的主要表現(xiàn)為：第一，受教育人口的失業(yè)率比較高，甚至超過(guò)未接受過(guò)教育的人口或教育層次較低的人口；第二，受教育人口的專(zhuān)業(yè)技能未得到充分利用或就業(yè)不充分，或?qū)W非所用；第三，高才低用，如大學(xué)畢業(yè)生通常從事高中畢業(yè)生承擔(dān)的工作，高中畢業(yè)生從事常由初中畢業(yè)生承擔(dān)的工作；第四，接受過(guò)同一水平教育的人，現(xiàn)今的實(shí)際收入要比以前低。

總體而言，過(guò)度教育對(duì)于職業(yè)流動(dòng)有重要影響。首先，當(dāng)雇主對(duì)于員工的生產(chǎn)率不確定時(shí)，過(guò)度教育可以作為這個(gè)工人潛在的生產(chǎn)率的指示器，從而為雇主使用員工提供重要的參考依據(jù)。

其次，對(duì)于不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)，過(guò)度教育對(duì)職業(yè)流動(dòng)性的影響存在明顯的差異。在內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)中，勞動(dòng)力在入門(mén)之時(shí)，過(guò)度教育是很普遍的現(xiàn)象，但會(huì)隨著工人不斷被提升而降低過(guò)度教育的程度。在專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，過(guò)度教育的情況較少，主要是因?yàn)樵诼殬I(yè)教育和工作之間有著密切的關(guān)系。在二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)中，過(guò)度教育的現(xiàn)象最為普遍。在內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)，過(guò)度教育只是在剛進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)暫時(shí)存在，這種現(xiàn)象隨著勞動(dòng)力在內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)中向上提升而減少；但是，當(dāng)有技術(shù)的工人在二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)中就業(yè)后，過(guò)度教育也會(huì)隨著勞動(dòng)力的升遷而減少。