導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇理財(cái)托管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）我市兩級(jí)法院受理委托理財(cái)糾紛案件的基本情況

截至20__年3月，我市兩級(jí)法院共計(jì)受理委托理財(cái)類案件6件，其中，委托買賣股票糾紛1件，因委托理財(cái)合同而引發(fā)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系損害賠償糾紛2件，一般委托合同糾紛2件，信托合同糾紛1件。在這6件案件當(dāng)中，已經(jīng)審結(jié)的2件，正在審理的4件。

（二）委托理財(cái)合同糾紛案件的特點(diǎn)及問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我市委托理財(cái)糾紛案件總體上呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、案件的數(shù)量較少但標(biāo)的較大。從案件總量上看，與全省其他地市相比，我市兩級(jí)法院受理的委托理財(cái)糾紛案件數(shù)量較少，但是，該類案件總標(biāo)的達(dá)到1.65億元。

2、案件多發(fā)期在20__年之后。在6件委托理財(cái)糾紛中，只有泰山區(qū)人民法院受理的1件委托買賣股票糾紛系發(fā)生于1996年，其余案件均發(fā)生于20__年之后，這是由于股市長(zhǎng)期低迷，在20__年前后發(fā)生的一些委托理財(cái)合同中約定的收益無(wú)法兌現(xiàn)，導(dǎo)致當(dāng)事人發(fā)生糾紛，從而成訟。

3、案由較多，不統(tǒng)一。現(xiàn)在委托理財(cái)糾紛并沒(méi)有統(tǒng)一的類案由，我市法院受理的此類案件，在確定案由時(shí)也不統(tǒng)一，如有的定成委托買賣股票糾紛，有的定成財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛，有的定成信托糾紛，還有的定為一般委托合同糾紛。

在審判實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題有：1、委托理財(cái)糾紛的概念不夠統(tǒng)一規(guī)范，比較模糊。這直接影響了法院對(duì)此類案件的受理與審判；2、審判委托理財(cái)合同糾紛的法律依據(jù)不足，判決缺少統(tǒng)一尺度。由于實(shí)踐中對(duì)委托理財(cái)合同的性質(zhì)仍存在較大爭(zhēng)議，加之委托理財(cái)合同與合同法規(guī)定的有名合同均不甚相符，在現(xiàn)行法律法規(guī)中很少能找到適用于此類合同糾紛的法條，加大了案件的審理難度。

二、關(guān)于委托理財(cái)?shù)母拍?/p>

委托理財(cái)?shù)母拍?，在?shí)踐中比較模糊，不夠清晰。而由于委托理財(cái)現(xiàn)象比較復(fù)雜，因此對(duì)概念的界定，實(shí)際上決定著法院受理委托理財(cái)糾紛案件的范圍。因此，委托理財(cái)?shù)母拍钍俏覀兪紫刃枰枰悦鞔_的。

有人提出將委托理財(cái)定義為客戶將其資金交付給管理人并由后者將該資金投資于證券、期貨等交易市場(chǎng)或者以其他金融形式進(jìn)行管理，所獲利益由雙方按照約定進(jìn)行分配或者由管理人收取管理費(fèi)的活動(dòng)。這里強(qiáng)調(diào)金融性質(zhì)顯然是從委托投資的對(duì)象及管理方式而言，而非指委托投資的主體，并排除了非金融性的經(jīng)貿(mào)、實(shí)業(yè)投資及其委托管理。所以，這一概念沒(méi)有涉及現(xiàn)實(shí)中大量存在的將國(guó)債、股票或期貨合約等作為合同標(biāo)的的情況，因此有些偏頗。

還有觀點(diǎn)認(rèn)為，委托理財(cái)是委托人與受托人約定，由委托人將其所有或募集的資金、證券等金融性資產(chǎn)交由受托人掌管，并由受托人在證券、期貨等金融市場(chǎng)從事?tīng)I(yíng)利性投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以獲取經(jīng)濟(jì)利益的行為。委托理財(cái)活動(dòng)必須在證券或期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)資金賬戶，通過(guò)證券或期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)方可進(jìn)行。這一概念基本上揭示了委托理財(cái)?shù)膶?shí)質(zhì)，但卻忽略了現(xiàn)實(shí)當(dāng)中存在的以實(shí)物資產(chǎn)作為理財(cái)對(duì)象的情況。

我們認(rèn)為，委托理財(cái)，實(shí)質(zhì)上是一種投資委托管理或資產(chǎn)委托管理的行為。嚴(yán)格地說(shuō)，“委托理財(cái)”并不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的法律概念，而只是金融業(yè)界的習(xí)慣用語(yǔ)。作為一個(gè)約定俗成的用語(yǔ)，它包含了現(xiàn)實(shí)生活中各種各樣的委托理財(cái)現(xiàn)象。

委托理財(cái)合同有廣狹二義。廣義的委托理財(cái)合同泛指委托人將其擁有所有權(quán)或者處分權(quán)的金融資產(chǎn)和非金融資產(chǎn)（如不動(dòng)產(chǎn)）委托給受托人從事投資管理活動(dòng)的合同；而狹義的委托理財(cái)合同僅指委托人將其擁有所有權(quán)或者處分權(quán)的金融資產(chǎn)（如貨幣、票據(jù)等）委托給受托人從事投資管理活動(dòng)的合同。以受托資產(chǎn)的種類為標(biāo)準(zhǔn)，委托理財(cái)可分為金融性資產(chǎn)的委托理財(cái)和非金融性資產(chǎn)的委托理財(cái)。金融性委托理財(cái)合同糾紛，是指因委托人和受托人約定，委托人將其資金、證券等金融性資產(chǎn)委托給受托人，由受托人在證券、期貨等金融市場(chǎng)上從事股票、債券等金融工具的組合投資、管理活動(dòng)所引發(fā)的合同糾紛。我們所說(shuō)的委托理財(cái)糾紛，就是指的此類糾紛。

三、關(guān)于委托理財(cái)合同的類型

委托理財(cái)合同千變?nèi)f化，種類繁多?？傮w看來(lái)，委托理財(cái)合同有名實(shí)相符的，也有名實(shí)不符的。在名稱上，比較多的情況下，稱為委托理財(cái)合同、投資理財(cái)合同、委托投資合同、資產(chǎn)管理合同或投資管理合同等；有時(shí)，第三方監(jiān)管合同或委托監(jiān)管合同是單列的，也有合一的，單列的由委托人與監(jiān)管人簽訂(委托人與受托人另簽委托理財(cái)合同)，合一的由委托人、受托人、監(jiān)管人共簽。委托理財(cái)合同也有以其他名稱出現(xiàn)的，如委托合同、證券(股票)交易(買賣)合同、委托()國(guó)債投資(購(gòu)買)合同、股票質(zhì)押投資合同、合作(共同、合伙)投資合同，甚至托管合同、保管合同、國(guó)債回購(gòu)合同、投資咨詢(顧問(wèn))合同、信托合同等等，不一而足。按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可對(duì)委托理財(cái)合同作出相應(yīng)的分類：

(一)根據(jù)委托理財(cái)?shù)谋憩F(xiàn)形式來(lái)區(qū)分，實(shí)踐中委托理財(cái)合同主要有以下兩種:(1)子母協(xié)議，一份正式協(xié)議，一份補(bǔ)充協(xié)議，保底和保收益的內(nèi)容一般約定在補(bǔ)充協(xié)議中；(2)三方監(jiān)管協(xié)議，委托理財(cái)合同由三方主體共同簽訂，即委托方、受托方和監(jiān)管方，監(jiān)管方一般由證券公司充當(dāng)。但是在具體的合同名稱上，則可能各不相同，實(shí)踐中比較多的有委托理財(cái)、委托投資、合作投資、資產(chǎn)管理、 受托資產(chǎn)管理、信息咨詢服務(wù)協(xié)議、國(guó)債托管協(xié)議等等。

(二)根據(jù)合同中關(guān)于虧損負(fù)擔(dān)和贏余分配的約定來(lái)區(qū)分，委托理財(cái)合同可以分為如下七種類型：（1）本息保底，超額歸受托人型。受托人保證到期返還委托人的本金和一定比例的年收益率，超出部分歸受托人所有，不足部分由受托人賠付。（2）本息保底，超額分成型。受托人保證到期返還委托人本金和一定比例的收益；對(duì)超出部分，由雙方按約定比例分成。（3）本金保底，超額分成型。受托人保證委托人的本金不受損失，虧損由受托人予以補(bǔ)足；對(duì)盈利部分，則由雙方按比例分成。（4）盈余分成，虧損分擔(dān)無(wú)約定型。委托人將資金委托給受托人從事股票交易，雙方只約定盈利按一定比例分成；對(duì)虧損，則沒(méi)有約定承擔(dān)的比例和方式。（5）締約當(dāng)時(shí)沒(méi)有約定盈虧負(fù)擔(dān)，受托人事后承諾補(bǔ)償損失型。雙方在訂立合同時(shí)對(duì)交易的盈虧負(fù)擔(dān)沒(méi)有約定，對(duì)投資管理過(guò)程中出現(xiàn)的委托資產(chǎn)損失，受托人書面承諾補(bǔ)足委托人全部或部分損失。（6）盈余分成和虧損未約定型。合同當(dāng)事人對(duì)于盈余的分成和虧損的分擔(dān)未作出約定。（7）利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)型。委托人和受托人共同出資，以委托人或者受托人的名義開(kāi)立資金帳戶和股票帳戶，由受托人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的運(yùn)作，有時(shí)委托人享有一定程度的控制權(quán)，約定利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

(三)根據(jù)在證券、期貨市場(chǎng)上出現(xiàn)的投資人名義的不同，委托理財(cái)分為委托的投資理財(cái)和信托投資理財(cái)。委托人委托受托人使用委托人的賬戶從事投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，為委托型投資理財(cái)。委托人委托受托人以自己的名義或者受托人借用他人名義從事投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，為信托投資理財(cái)。

四、關(guān)于合同主體

委托理財(cái)合同的主體，主要包括委托人、受托人、監(jiān)管人三類。其中，受托人的主體是重點(diǎn)需要解決的問(wèn)題。

(一)委托人的范圍。委托理財(cái)糾紛的委托人，其范圍的確定應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第二條的規(guī)定確定，包括各類法人、自然人或其他組織。因?yàn)槲欣碡?cái)糾紛均為因委托理財(cái)合同所引起，而只要是平等主體的法人、自然人或其他組織，具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力與民事行為能力的，原則上均可以成為委托人。

(二)受托人的范圍。實(shí)踐中，受托人主要包括自然人、一般有限公司、投資管理公司、投資咨詢(顧問(wèn))公司、理財(cái)工作室、經(jīng)紀(jì)人、私募基金等民間性機(jī)構(gòu)，也包括證券公司、期貨公司、信托投資公司、資產(chǎn)管理公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司及商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、公募基金的基金管理公司等專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)。

上述受托人可以分為兩類。第一類是金融機(jī)構(gòu)，主要涉及券商，第二類是非金融機(jī)構(gòu)，主要涉及投資公司。對(duì)于前者，證監(jiān)會(huì)已在《證券公司客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試行辦法》中作出相應(yīng)規(guī)定。對(duì)于后者，則尚存爭(zhēng)議?？隙ㄒ庖?jiàn)認(rèn)為，既然“代客理財(cái)”列在投資公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，且強(qiáng)行法又未作禁止，應(yīng)認(rèn)定其具有理財(cái)資格；否定意見(jiàn)則主張，委托理財(cái)屬于特許經(jīng)營(yíng)，非金融機(jī)構(gòu)不宜介入。我們認(rèn)為，投資公司在受托理財(cái)時(shí)基本處于監(jiān)管盲區(qū)，而目前理財(cái)活動(dòng)往往涉及巨額資金，一旦失控勢(shì)必殃及金融安全。有鑒于此，今后宜適度限縮受托理財(cái)?shù)闹黧w范圍，將該業(yè)務(wù)視為許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為妥。

五、委托理財(cái)合同的性質(zhì)及案由的確定

（一）對(duì)委托理財(cái)合同性質(zhì)的認(rèn)識(shí)

我們認(rèn)為，委托理財(cái)合同是一種新類型的合同。

首先，委托理財(cái)合同實(shí)際上使雙方形成了一種臨時(shí)性的合伙關(guān)系，雙方分別用不同的客體，即委托方以貨幣、受托方以勞務(wù)進(jìn)行投資。委托人開(kāi)立賬戶后，在合同有效期內(nèi)由受托方負(fù)責(zé)該合伙人的具體運(yùn)營(yíng)，憑借其專業(yè)知識(shí)和投資技巧進(jìn)行具體操作。雙方內(nèi)部對(duì)該合伙人進(jìn)行期貨投資而產(chǎn)生的虧損和盈利進(jìn)行劃分，但該約定僅對(duì)雙方有約束力，不得對(duì)抗第三人。因此，在協(xié)議期內(nèi)交易的盈虧都體現(xiàn)在該賬戶內(nèi)，一旦協(xié)議期滿，清倉(cāng)結(jié)算后，雙方就按照約定承擔(dān)責(zé)任。

其次，委托理財(cái)合同是雙方當(dāng)事人理性的意思自治的體現(xiàn)。對(duì)保底條款有人提出，由于投資存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，如果由受托人承擔(dān)全部虧損，會(huì)使受托人的義務(wù)單方加大，是不公平的。并非理性投資主體的行為。其實(shí)，保底條款并非當(dāng)事人不理性的行為。委托理財(cái)現(xiàn)象的產(chǎn)生和發(fā)展，具有有特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，資金和投資專業(yè)知識(shí)在很多時(shí)候并不為相同的主體占有。委托方的目的是使其貨幣增值，但缺乏使其貨幣增值的手段。對(duì)受托方來(lái)說(shuō)，雖然具有可以使貨幣增值的技能和知識(shí)，但“巧婦難為無(wú)米之炊”，沒(méi)有相應(yīng)的貨幣資金為載體，其技能是沒(méi)有價(jià)值的。為了將二者有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“共贏”，委托理財(cái)便應(yīng)運(yùn)而生了。

最后，無(wú)論委托理財(cái)合同如何歸類，但只要此類合同不違反公序良俗原則以及法律與行政法規(guī)中的強(qiáng)制性規(guī)定，就應(yīng)受到法律尊重與保護(hù)。申言之，對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管必須慎重，不能以監(jiān)管為由阻礙其創(chuàng)新。法律規(guī)定應(yīng)來(lái)源于現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于委托理財(cái)行為，我們應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮其積極作用，而不要視其為洪水猛獸，以法律沒(méi)有規(guī)定為由而否定其合理性。在大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，一切行為應(yīng)主要由市場(chǎng)來(lái)決定，充分尊重當(dāng)事人的意思自治。

(二)關(guān)于委托理財(cái)類合同糾紛案件的案由確定

案由的確定關(guān)系到法律關(guān)系的識(shí)別和案件的定性。對(duì)委托理財(cái)類合同糾紛案件案由的確定，實(shí)踐中五花八門，很不統(tǒng)一，主要有買賣股票糾紛、證券（股票）交易糾紛、一般委托合同糾紛、委托理財(cái)酬金糾紛、借款合同糾紛、合作炒股糾紛、賠償糾紛、委托買賣股票合同盈利糾紛、存款合同糾紛等等。有的同志認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將委托理財(cái)糾紛作為一種新的案由單列出來(lái)，使之成為一種新的有名合同。有的同志認(rèn)為，從委托理財(cái)合同中當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)來(lái)看，這類合同無(wú)非就是法律已經(jīng)規(guī)定的有名合同的某種復(fù)合，不能將其作為有名合同對(duì)待，對(duì)此類糾紛應(yīng)細(xì)化分流，區(qū)別案件類型，分別確定案由。

我們認(rèn)為，對(duì)委托理財(cái)糾紛作更進(jìn)一步的類型化劃分和處理，在目前的法律框架下是必要的。在實(shí)踐中，委托理財(cái)類合同雖然千變?nèi)f化，但細(xì)分起來(lái)只有五種典型情況：

1、約定本息保底，超額歸受托人所有的，實(shí)與民間借貸無(wú)異，應(yīng)將案由定為借款合同糾紛；

2、合同約定委托人直接將資金交付給受托人，由受托人以自己的名義進(jìn)行投資管理的，屬于信托行為，應(yīng)將其認(rèn)定為信托合同糾紛；

3、合同約定委托人自己開(kāi)立資金帳戶和股票帳戶，委托受托人進(jìn)行投資管理的，應(yīng)將其認(rèn)定為委托合同糾紛；

4、合同約定雙方共同出資，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的，應(yīng)將其認(rèn)定為合伙合同糾紛。

5、對(duì)存在前面幾種合同之復(fù)合情況的合同，由于合同法對(duì)復(fù)合合同的問(wèn)題沒(méi)有涉及，因此，宜按照類推適用的原則，對(duì)其各構(gòu)成部分分別適用各有名合同的規(guī)定。

六、關(guān)于委托理財(cái)合同及保底條款的效力

（一）委托理財(cái)合同的效力

合同效力是法律對(duì)當(dāng)事人合意的事后評(píng)價(jià)。目前，對(duì)此類合同的定性在理論界和 司法界都存有較大分歧，實(shí)踐中首先依據(jù)何種法律規(guī)范對(duì)其進(jìn)行調(diào)整也不盡相同。我們認(rèn)為，在對(duì)委托理財(cái)合同的性質(zhì)認(rèn)定上，不應(yīng)拘泥于合同的性質(zhì)，關(guān)鍵要從法理高度對(duì)其本質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行研判，依據(jù)《合同法》第三章的規(guī)定確定此類合同的法律效力。也就是說(shuō)，判斷委托理財(cái)類合同的有效與否，只能依據(jù)法律規(guī)定，把握合同當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，虛偽表示、隱匿行為、惡意串通、假借名義損害國(guó)家、集體、自然人合法權(quán)益甚至實(shí)施違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)視為合同無(wú)效；同時(shí)，有效性應(yīng)當(dāng)也源于法無(wú)明令禁止即為許可，如果當(dāng)事人以法律法規(guī)禁止委托的資產(chǎn)實(shí)施了委托理財(cái)，合同應(yīng)為無(wú)效，但是，根據(jù)《行政許可法》和《信托法》的規(guī)定，委托理財(cái)不應(yīng)采取許可制和專營(yíng)制方式。

在此次調(diào)研中，金融業(yè)務(wù)資格的缺乏不應(yīng)導(dǎo)致委托理財(cái)合同無(wú)效成為在確定合同效力時(shí)爭(zhēng)論最大的問(wèn)題。我們認(rèn)為業(yè)務(wù)資格的缺乏不應(yīng)導(dǎo)致委托理財(cái)合同無(wú)效。

（二）保底條款的效力

“保底條款”是人們對(duì)各種委托理財(cái)合同中委托人向受托人作出的保證本金不受損失，超額分成、保證本息最低回報(bào)，超額分成、保證本息固定回報(bào)，超額歸受托人等約定的統(tǒng)稱。實(shí)踐中保底條款可分為保證本息固定回報(bào)條款、保證本息最低回報(bào)條款和保證本金不受損失條款等三種。

在委托理財(cái)合同糾紛案件的處理中，爭(zhēng)議最大的問(wèn)題就是保底條款的效力。我們認(rèn)為，對(duì)保底條款，只要不存在合同法第五十二條、第五十三條規(guī)定的情形的，原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。理由是：

1、基于市場(chǎng)主體投資和證券市場(chǎng)發(fā)展的需要，人們發(fā)明了委托理財(cái)合同這種投資方式。實(shí)踐中典型的委托理財(cái)合同，徒有委托的外殼，其具有與一般的委托或信托合同明顯不同的本質(zhì)特征，即受托人承擔(dān)民事責(zé)任不以過(guò)錯(cuò)為條件，并原則上承擔(dān)受托行為的所有風(fēng)險(xiǎn)。金融性的委托理財(cái)與通常意義上的投資行為也有差異，是對(duì)證券、期貨等虛擬市場(chǎng)的投資，具有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn)。由于絕大多數(shù)委托理財(cái)合同中都約定有保底條款，對(duì)委托理財(cái)合同所包含的法律關(guān)系是什么，本身就是一個(gè)爭(zhēng)議很大的問(wèn)題。對(duì)于這樣一種具有資金融通和資金管理雙重功能的新類型的商事合同，我們簡(jiǎn)單地用委托合同或信托合同去套，或者非得將它定性為我國(guó)合同法中的有名合同，并不是科學(xué)客觀的態(tài)度。因此，審判實(shí)踐中我們也沒(méi)有理由運(yùn)用委托合同或投資行為的屬性，去闡釋委托理財(cái)合同，并認(rèn)定當(dāng)事人在合同中約定的保底條款無(wú)效。

2、迄今為止，我國(guó)法律、法規(guī)中禁止金融性委托理財(cái)?shù)囊?guī)定，僅見(jiàn)于《證券法》第143條關(guān)于“證券公司不得以任何方式對(duì)客戶證券買賣的收益或者賠償證券買賣的損失作出承諾”的規(guī)定。但依體系解釋方法，從該法第194條對(duì)違反第142、143條的法律責(zé)任的規(guī)定來(lái)看，禁止接受全權(quán)委托和承諾保底收益僅僅是針對(duì)券商的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。其他的禁止保底條款的規(guī)定主要表現(xiàn)為人民銀行的規(guī)章，如《信托投資公司管理辦法》第31條、《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》第4條等，而這些規(guī)章又顯然是從強(qiáng)化對(duì)信托投資公司的風(fēng)險(xiǎn)管理方面作的規(guī)定，且信托投資公司的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作和人民銀行對(duì)其的監(jiān)管均未嚴(yán)格遵守上述規(guī)定。人民法院認(rèn)定合同的效力，只能以法律和行政法規(guī)為依據(jù)，上述規(guī)章顯然不能作為認(rèn)定合同無(wú)效的依據(jù)。另一方面，即使國(guó)家現(xiàn)在通過(guò)法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定認(rèn)可保底條款，也存在法的溯及力問(wèn)題。當(dāng)事人此前在委托理財(cái)合同中約定保底條款，其無(wú)法預(yù)見(jiàn)會(huì)發(fā)生無(wú)效的后果。認(rèn)定保底條款約定無(wú)效，對(duì)當(dāng)事人明顯不公。

篇2

當(dāng)前,不少醫(yī)院正以各種形式試行藥品托管（即委托經(jīng)營(yíng)）,盡管經(jīng)營(yíng)形式不同,但都涉及到財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

藥品委托經(jīng)營(yíng)的目的是減少藥品經(jīng)營(yíng)中的流通環(huán)節(jié),讓藥品價(jià)格降下來(lái),確實(shí)解決老百姓看不起病的難題。

醫(yī)藥分開(kāi)是當(dāng)前國(guó)內(nèi)醫(yī)院面臨的一項(xiàng)改革課題，它是國(guó)家為解決以藥養(yǎng)醫(yī)問(wèn)題提出的一項(xiàng)解決辦法。

“醫(yī)、藥分開(kāi)核算，分別管理”辦法的出臺(tái)，以及醫(yī)療需求的新變化，客觀上要求拓展與深化、規(guī)范與嚴(yán)格醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理。

一、藥房托管是現(xiàn)實(shí)選擇看病難、看病貴不是今天才出現(xiàn)的問(wèn)題，這涉及到現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品流通體制以及醫(yī)療保險(xiǎn)制度，以藥養(yǎng)醫(yī)是現(xiàn)行醫(yī)藥體制中不爭(zhēng)的事實(shí)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組最新研究課題《藥房托管與中國(guó)醫(yī)療體制改革研究》中說(shuō)：據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)的衛(wèi)生總費(fèi)用是8600億，其中政府預(yù)算衛(wèi)生支出僅占17%左右。從醫(yī)院的情況看，政府投入與醫(yī)院的支出缺口很大，2000年以來(lái)，政府投入占醫(yī)院總收入的比重大致在6%左右。

在藥品流通領(lǐng)域，環(huán)節(jié)過(guò)長(zhǎng)，利益鏈上“寄生蟲”太多。一些藥品需要經(jīng)過(guò)總經(jīng)銷、地區(qū)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、醫(yī)藥代表等等10多個(gè)環(huán)節(jié)才能到達(dá)醫(yī)院和患者手中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都在加價(jià)。醫(yī)療保障是保障效率低下，投量投向投效嚴(yán)重失衡，而藥品買單者處于弱勢(shì)，到醫(yī)院看病，除了掛號(hào)權(quán)是你的，其他都沒(méi)有了。信息不對(duì)稱，醫(yī)生開(kāi)什么藥，病人就要吃什么藥，付相應(yīng)的錢。

這樣就帶來(lái)了三個(gè)“化”：第一個(gè)“化”是虛高藥價(jià)、虛夸療效合法化；第二個(gè)“化”是“公權(quán)、法權(quán)”私權(quán)化；第三個(gè)“化”是偽市場(chǎng)化偽公益化。正是這三個(gè)問(wèn)題導(dǎo)致了目前看病貴的現(xiàn)狀，政府投入不足的問(wèn)題短期內(nèi)不可能全部解決，以藥養(yǎng)醫(yī)也還將存在。

那么能不能找到既能保證醫(yī)院利益以彌補(bǔ)政府投入不足，又能保證患者利益有效降低藥價(jià)的途徑呢黨的十七大報(bào)告提出，健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

藥房托管，就是在醫(yī)療體制沒(méi)有發(fā)生重大變化的情況下，創(chuàng)新藥品流通微觀機(jī)制，縮短流通環(huán)節(jié)，擠壓灰色地帶，重構(gòu)價(jià)值鏈，有效解決群眾“看病難看病貴”問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇。藥房托管堅(jiān)持政府主導(dǎo)，遵循市場(chǎng)規(guī)則，鼓勵(lì)社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)有條件的醫(yī)藥分開(kāi)，符合醫(yī)改大方向。

二、藥房托管的重要作用公民應(yīng)該有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)和健康權(quán)，但是患者到了醫(yī)院這四個(gè)權(quán)就受到侵害。按理，患者跟醫(yī)生之間是民事關(guān)系，是患者將自己的經(jīng)濟(jì)權(quán)、健康權(quán)委托給醫(yī)生，醫(yī)生不能侵害患者的權(quán)利。但是醫(yī)生往往在違背患者的意志和意愿，在信息不對(duì)稱的情況下開(kāi)高價(jià)藥，損害的不僅是患者的經(jīng)濟(jì)權(quán)，更重要的是健康權(quán)。俗話說(shuō)“是藥三分毒”，2006年，據(jù)官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，因藥物不良反應(yīng)在院死亡人數(shù)達(dá)16.2萬(wàn)人。

藥房托管能有效保護(hù)百姓“四權(quán)”，有力的武器是“采購(gòu)包”和“處方集”，這在美國(guó)已經(jīng)普遍實(shí)行。在我國(guó)，南京醫(yī)藥所以能托管成功，有效降低采購(gòu)價(jià)格并保證患者用藥安全，其核心就是實(shí)行了“采購(gòu)包”和“處方集”。

“采購(gòu)包”包含國(guó)家2000個(gè)醫(yī)?；居盟幵趦?nèi)的5000個(gè)藥品，藥品全是通用名。根據(jù)醫(yī)院訂單需求，采用集成化供應(yīng)鏈的方法確定通用名藥物，到了醫(yī)院就沒(méi)有廠家，只有藥。過(guò)去醫(yī)院采購(gòu)的是藥品的商品名，現(xiàn)在商品名沒(méi)了，這就從制度上切斷了醫(yī)院和藥廠的聯(lián)系、醫(yī)生和藥代的聯(lián)系，給藥價(jià)虛高釜底抽薪。

“處方集”是醫(yī)保專家、藥物學(xué)家、醫(yī)學(xué)專家、藥學(xué)專家和企業(yè)共同參與的針對(duì)不同醫(yī)院和病種制定的協(xié)定處方。這個(gè)處方是藥品的解決方案，包含了藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，醫(yī)學(xué)的概念、藥學(xué)的概念，醫(yī)療保險(xiǎn)的概念?；颊呖床。伎梢栽卺t(yī)生那里得到一本。有了處方集，患者就有了知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，也就能維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)權(quán)和健康權(quán)。三、實(shí)行藥品托管后醫(yī)院財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題因此，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在藥品托管后，不僅要管好醫(yī)院財(cái)產(chǎn)、物資、設(shè)備、資金與人員，還應(yīng)注意幾個(gè)問(wèn)題：

．在醫(yī)療保險(xiǎn)制度下，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，應(yīng)從往重外延的擴(kuò)大，轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵挖掘潛力為主的發(fā)展模式上來(lái)，在遵守國(guó)家法律法規(guī)的同時(shí)，還應(yīng)借鑒托管方財(cái)務(wù)管理的新理念。

．財(cái)務(wù)管理范圍要拓寬，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行控制拓展到影響醫(yī)院收益的各個(gè)環(huán)節(jié)中，貫穿在患者入院到出院的全過(guò)程，滲透到醫(yī)院決策、醫(yī)療業(yè)務(wù)、技改科研、基本建設(shè)、后勤服務(wù)等各方面，貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督等運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，還應(yīng)把握和托管方在賬務(wù)處理方面的協(xié)調(diào)和報(bào)表的銜接問(wèn)題。

．構(gòu)建財(cái)審管理新機(jī)制，促進(jìn)基本職責(zé)的落實(shí)，明確醫(yī)院財(cái)審部門執(zhí)行經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查方法和內(nèi)容。

．財(cái)務(wù)管理與運(yùn)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)換，使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上，要重新定位，加強(qiáng)管理，建立內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行控制制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮監(jiān)督督察的職責(zé)，在進(jìn)行托管藥房核算的同時(shí)，還應(yīng)把握財(cái)務(wù)清楚、歸口到位。

．從偏重收入管理，轉(zhuǎn)向注重支出管理，要著力控制與壓縮不合理的開(kāi)支，減少資源的消耗與浪費(fèi)，降低醫(yī)院運(yùn)行成本。

．從注重對(duì)物、錢的經(jīng)營(yíng)管理，轉(zhuǎn)變到“以人為本”，著力抓好人員素質(zhì)的培訓(xùn)與提高上來(lái)。

．逐步完善工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確醫(yī)院科室核算的作用，完善科室核算的對(duì)策。

四、落實(shí)藥品托管的原則藥品托管應(yīng)遵循“金額管理,數(shù)量統(tǒng)計(jì),實(shí)耗實(shí)銷”的原則。以前醫(yī)院實(shí)行的“數(shù)量統(tǒng)計(jì)出庫(kù)報(bào)銷,月末盤點(diǎn)作消耗”不能真實(shí)地反映醫(yī)院資產(chǎn)的情況造成了資產(chǎn)的流失。隨著醫(yī)療制度改革的深入和醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的出臺(tái),醫(yī)院應(yīng)實(shí)行“金額管理,數(shù)量統(tǒng)計(jì),實(shí)耗實(shí)銷”的管理辦法。藥品托管后,藥房為記錄藥品的收發(fā)結(jié)存情況,必須制定一整套賬表單據(jù)如庫(kù)存藥品明細(xì)賬、本月藥品銷耗匯總表、本月領(lǐng)用藥品匯總表、盤點(diǎn)清冊(cè)等,月底對(duì)全部庫(kù)存藥品進(jìn)行盤點(diǎn),看與賬面金額是否相符,這將改變以往以領(lǐng)代報(bào),以存代銷的局面,真實(shí)地反映藥品進(jìn)、銷、存的動(dòng)態(tài)情況,真實(shí)地反映藥品托管后的結(jié)存、銷售情況。

五、完善藥品托管的財(cái)務(wù)管理措施藥品托管后的財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)關(guān)系不理順,藥品的質(zhì)量和差價(jià)就不可能理順,具體而言應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手．加強(qiáng)藥品的質(zhì)量管理。藥品質(zhì)量直接關(guān)系到醫(yī)院的發(fā)展和存亡。托管后的藥品購(gòu)進(jìn),醫(yī)院財(cái)務(wù)必須全程參與并進(jìn)行監(jiān)控督導(dǎo)、制約。

篇3

當(dāng)前,不少醫(yī)院正以各種形式試行藥品托管（即委托經(jīng)營(yíng)）,盡管經(jīng)營(yíng)形式不同,但都涉及到財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

藥品委托經(jīng)營(yíng)的目的是減少藥品經(jīng)營(yíng)中的流通環(huán)節(jié),讓藥品價(jià)格降下來(lái),確實(shí)解決老百姓看不起病的難題。

醫(yī)藥分開(kāi)是當(dāng)前國(guó)內(nèi)醫(yī)院面臨的一項(xiàng)改革課題，它是國(guó)家為解決以藥養(yǎng)醫(yī)問(wèn)題提出的一項(xiàng)解決辦法。

“醫(yī)、藥分開(kāi)核算，分別管理”辦法的出臺(tái)，以及醫(yī)療需求的新變化，客觀上要求拓展與深化、規(guī)范與嚴(yán)格醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理。

一、藥房托管是現(xiàn)實(shí)選擇看病難、看病貴不是今天才出現(xiàn)的問(wèn)題，這涉及到現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品流通體制以及醫(yī)療保險(xiǎn)制度，以藥養(yǎng)醫(yī)是現(xiàn)行醫(yī)藥體制中不爭(zhēng)的事實(shí)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組最新研究課題《藥房托管與中國(guó)醫(yī)療體制改革研究》中說(shuō)：據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)的衛(wèi)生總費(fèi)用是8600億，其中政府預(yù)算衛(wèi)生支出僅占17%左右。從醫(yī)院的情況看，政府投入與醫(yī)院的支出缺口很大，2000年以來(lái)，政府投入占醫(yī)院總收入的比重大致在6%左右。

在藥品流通領(lǐng)域，環(huán)節(jié)過(guò)長(zhǎng)，利益鏈上“寄生蟲”太多。一些藥品需要經(jīng)過(guò)總經(jīng)銷、地區(qū)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、醫(yī)藥代表等等10多個(gè)環(huán)節(jié)才能到達(dá)醫(yī)院和患者手中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都在加價(jià)。醫(yī)療保障是保障效率低下，投量投向投效嚴(yán)重失衡，而藥品買單者處于弱勢(shì)，到醫(yī)院看病，除了掛號(hào)權(quán)是你的，其他都沒(méi)有了。信息不對(duì)稱，醫(yī)生開(kāi)什么藥，病人就要吃什么藥，付相應(yīng)的錢。

這樣就帶來(lái)了三個(gè)“化”：第一個(gè)“化”是虛高藥價(jià)、虛夸療效合法化；第二個(gè)“化”是“公權(quán)、法權(quán)”私權(quán)化；第三個(gè)“化”是偽市場(chǎng)化偽公益化。正是這三個(gè)問(wèn)題導(dǎo)致了目前看病貴的現(xiàn)狀，政府投入不足的問(wèn)題短期內(nèi)不可能全部解決，以藥養(yǎng)醫(yī)也還將存在。

那么能不能找到既能保證醫(yī)院利益以彌補(bǔ)政府投入不足，又能保證患者利益有效降低藥價(jià)的途徑呢黨的十七大報(bào)告提出，健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

藥房托管，就是在醫(yī)療體制沒(méi)有發(fā)生重大變化的情況下，創(chuàng)新藥品流通微觀機(jī)制，縮短流通環(huán)節(jié)，擠壓灰色地帶，重構(gòu)價(jià)值鏈，有效解決群眾“看病難看病貴”問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇。藥房托管堅(jiān)持政府主導(dǎo)，遵循市場(chǎng)規(guī)則，鼓勵(lì)社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)有條件的醫(yī)藥分開(kāi)，符合醫(yī)改大方向。

二、藥房托管的重要作用公民應(yīng)該有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)和健康權(quán)，但是患者到了醫(yī)院這四個(gè)權(quán)就受到侵害。按理，患者跟醫(yī)生之間是民事關(guān)系，是患者將自己的經(jīng)濟(jì)權(quán)、健康權(quán)委托給醫(yī)生，醫(yī)生不能侵害患者的權(quán)利。但是醫(yī)生往往在違背患者的意志和意愿，在信息不對(duì)稱的情況下開(kāi)高價(jià)藥，損害的不僅是患者的經(jīng)濟(jì)權(quán)，更重要的是健康權(quán)。俗話說(shuō)“是藥三分毒”，2006年，據(jù)官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，因藥物不良反應(yīng)在院死亡人數(shù)達(dá)16.2萬(wàn)人。

藥房托管能有效保護(hù)百姓“四權(quán)”，有力的武器是“采購(gòu)包”和“處方集”，這在美國(guó)已經(jīng)普遍實(shí)行。在我國(guó)，南京醫(yī)藥所以能托管成功，有效降低采購(gòu)價(jià)格并保證患者用藥安全，其核心就是實(shí)行了“采購(gòu)包”和“處方集”。

“采購(gòu)包”包含國(guó)家2000個(gè)醫(yī)保基本用藥在內(nèi)的5000個(gè)藥品，藥品全是通用名。根據(jù)醫(yī)院訂單需求，采用集成化供應(yīng)鏈的方法確定通用名藥物，到了醫(yī)院就沒(méi)有廠家，只有藥。過(guò)去醫(yī)院采購(gòu)的是藥品的商品名，現(xiàn)在商品名沒(méi)了，這就從制度上切斷了醫(yī)院和藥廠的聯(lián)系、醫(yī)生和藥代的聯(lián)系，給藥價(jià)虛高釜底抽薪。

“處方集”是醫(yī)保專家、藥物學(xué)家、醫(yī)學(xué)專家、藥學(xué)專家和企業(yè)共同參與的針對(duì)不同醫(yī)院和病種制定的協(xié)定處方。這個(gè)處方是藥品的解決方案，包含了藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，醫(yī)學(xué)的概念、藥學(xué)的概念，醫(yī)療保險(xiǎn)的概念?；颊呖床。伎梢栽卺t(yī)生那里得到一本。有了處方集，患者就有了知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，也就能維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)權(quán)和健康權(quán)。三、實(shí)行藥品托管后醫(yī)院財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題因此，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在藥品托管后，不僅要管好醫(yī)院財(cái)產(chǎn)、物資、設(shè)備、資金與人員，還應(yīng)注意幾個(gè)問(wèn)題：

．在醫(yī)療保險(xiǎn)制度下，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，應(yīng)從往重外延的擴(kuò)大，轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵挖掘潛力為主的發(fā)展模式上來(lái)，在遵守國(guó)家法律法規(guī)的同時(shí)，還應(yīng)借鑒托管方財(cái)務(wù)管理的新理念。

．財(cái)務(wù)管理范圍要拓寬，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行控制拓展到影響醫(yī)院收益的各個(gè)環(huán)節(jié)中，貫穿在患者入院到出院的全過(guò)程，滲透到醫(yī)院決策、醫(yī)療業(yè)務(wù)、技改科研、基本建設(shè)、后勤服務(wù)等各方面，貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督等運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，還應(yīng)把握和托管方在賬務(wù)處理方面的協(xié)調(diào)和報(bào)表的銜接問(wèn)題。

．構(gòu)建財(cái)審管理新機(jī)制，促進(jìn)基本職責(zé)的落實(shí)，明確醫(yī)院財(cái)審部門執(zhí)行經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查方法和內(nèi)容。

．財(cái)務(wù)管理與運(yùn)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)換，使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上，要重新定位，加強(qiáng)管理，建立內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行控制制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮監(jiān)督督察的職責(zé)，在進(jìn)行托管藥房核算的同時(shí)，還應(yīng)把握財(cái)務(wù)清楚、歸口到位。

．從偏重收入管理，轉(zhuǎn)向注重支出管理，要著力控制與壓縮不合理的開(kāi)支，減少資源的消耗與浪費(fèi)，降低醫(yī)院運(yùn)行成本。

．從注重對(duì)物、錢的經(jīng)營(yíng)管理，轉(zhuǎn)變到“以人為本”，著力抓好人員素質(zhì)的培訓(xùn)與提高上來(lái)。

．逐步完善工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確醫(yī)院科室核算的作用，完善科室核算的對(duì)策。

四、落實(shí)藥品托管的原則藥品托管應(yīng)遵循“金額管理,數(shù)量統(tǒng)計(jì),實(shí)耗實(shí)銷”的原則。以前醫(yī)院實(shí)行的“數(shù)量統(tǒng)計(jì)出庫(kù)報(bào)銷,月末盤點(diǎn)作消耗”不能真實(shí)地反映醫(yī)院資產(chǎn)的情況造成了資產(chǎn)的流失。隨著醫(yī)療制度改革的深入和醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的出臺(tái),醫(yī)院應(yīng)實(shí)行“金額管理,數(shù)量統(tǒng)計(jì),實(shí)耗實(shí)銷”的管理辦法。藥品托管后,藥房為記錄藥品的收發(fā)結(jié)存情況,必須制定一整套賬表單據(jù)如庫(kù)存藥品明細(xì)賬、本月藥品銷耗匯總表、本月領(lǐng)用藥品匯總表、盤點(diǎn)清冊(cè)等,月底對(duì)全部庫(kù)存藥品進(jìn)行盤點(diǎn),看與賬面金額是否相符,這將改變以往以領(lǐng)代報(bào),以存代銷的局面,真實(shí)地反映藥品進(jìn)、銷、存的動(dòng)態(tài)情況,真實(shí)地反映藥品托管后的結(jié)存、銷售情況。

五、完善藥品托管的財(cái)務(wù)管理措施藥品托管后的財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)關(guān)系不理順,藥品的質(zhì)量和差價(jià)就不可能理順,具體而言應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手．加強(qiáng)藥品的質(zhì)量管理。藥品質(zhì)量直接關(guān)系到醫(yī)院的發(fā)展和存亡。托管后的藥品購(gòu)進(jìn),醫(yī)院財(cái)務(wù)必須全程參與并進(jìn)行監(jiān)控督導(dǎo)、制約。

篇4

 

關(guān)鍵詞：信托；構(gòu)造；財(cái)產(chǎn)權(quán)

信托是一種財(cái)產(chǎn)關(guān)系，以財(cái)產(chǎn)為中心，以財(cái)產(chǎn)權(quán)為具體內(nèi)容。信托財(cái)產(chǎn)是信托法律關(guān)系賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，在信托法律關(guān)系中處于核心地位。信托是英美法所特有的制度，具有獨(dú)特性。其獨(dú)特性在于其財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律構(gòu)造：財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人作為委托人將其所有權(quán)一分為二，即委托人將其特定的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給受托人，受托人取得該財(cái)產(chǎn)法律上的所有權(quán)，而信托財(cái)產(chǎn)的受益權(quán)(受益所有權(quán))歸受益人享有。受托人須將信托財(cái)產(chǎn)管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益歸屬于受益人。這是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人為了滿足自己的具體需要，通過(guò)自己的意思，轉(zhuǎn)移所有權(quán)的物質(zhì)載體而保留所有權(quán)本身而做出的最合適的財(cái)產(chǎn)安排方式。信托整個(gè)的精髓就在于它移轉(zhuǎn)并分割所有權(quán)的設(shè)計(jì)。

一、信托財(cái)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的原因：財(cái)產(chǎn)權(quán)的革新

財(cái)產(chǎn)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，是指人身以外，能夠?yàn)槿怂?，可以用?lái)滿足人們生產(chǎn)或生活需要的物質(zhì)對(duì)象。從法學(xué)的角度分析，兩大法系國(guó)家均將其與財(cái)產(chǎn)權(quán)歸屬于同一范疇即權(quán)利。美國(guó)法學(xué)家史蒂文·l·伊曼紐爾認(rèn)為：“財(cái)產(chǎn)非指單一的所有或非所有的權(quán)利，而是指權(quán)利束即占有、使用，排他以及轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的核心是捧他權(quán)?！睆氖返傥摹·伊曼紐爾對(duì)財(cái)產(chǎn)下的一般定義來(lái)看，財(cái)產(chǎn)就是一個(gè)人所享有的財(cái)產(chǎn)利益，是法律保護(hù)的排除他人侵害的權(quán)利。我國(guó)法學(xué)中也將“財(cái)產(chǎn)”和“財(cái)產(chǎn)權(quán)”混用或換用。如《法學(xué)大詞典》中，“財(cái)產(chǎn)：1、有貨幣價(jià)值的物權(quán)客體，即有體物。2、對(duì)物的所有權(quán)。某物歸屬于某人所有即被視為財(cái)產(chǎn)。3、具有貨幣價(jià)值的有體物和對(duì)財(cái)物的權(quán)利的總和?！笨梢?jiàn)，在以財(cái)產(chǎn)權(quán)界定物質(zhì)利益的同時(shí)，產(chǎn)生了法律意義上的財(cái)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)在本質(zhì)上是法律概念，只能以財(cái)產(chǎn)權(quán)形式表現(xiàn)出來(lái)，因而財(cái)產(chǎn)與財(cái)產(chǎn)權(quán)相伴而生，并且是同質(zhì)同義的，屬于同一范疇。

雖然兩大法系國(guó)家均將財(cái)產(chǎn)與財(cái)產(chǎn)權(quán)視為同一，大陸法系強(qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)權(quán)的絕對(duì)性，而且一切財(cái)產(chǎn)均以有形物的實(shí)際占有量來(lái)衡量，對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有，使用，收益和處置的各項(xiàng)權(quán)利完整地合為一體，表現(xiàn)為一物只有一個(gè)完整的所有權(quán)。所有人與其他任何人都無(wú)直接的關(guān)系，它被認(rèn)為享有一種對(duì)物的權(quán)利，而且是以最絕對(duì)的方式享有，處分物的權(quán)利。這是大陸法系在財(cái)產(chǎn)概念上的絕對(duì)主義的充分體現(xiàn)?！斑@種財(cái)產(chǎn)權(quán)包含絕對(duì)統(tǒng)治的思想，不僅在歷史上是狹隘的，在意識(shí)形態(tài)還是有爭(zhēng)論的，而且顯然是虛假的。沒(méi)有一種法律制度會(huì)把這樣的權(quán)力賦予所有者?！庇⒚镭?cái)產(chǎn)法不強(qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)權(quán)的絕對(duì)性，而是強(qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)權(quán)中的各種不同的利益即各種權(quán)利，特權(quán)、權(quán)力和豁免的集合，或者指其中的某一項(xiàng)。強(qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)的各種權(quán)益，并非不重視財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。在英美財(cái)產(chǎn)法中，財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)的核心，所有權(quán)一詞常被用作財(cái)產(chǎn)的同義詞圓。即將財(cái)產(chǎn)權(quán)與所有權(quán)緊密地聯(lián)系在一起，財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)也就是完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)。英美法將財(cái)產(chǎn)權(quán)視為人對(duì)物或資源的所有即所有權(quán)，所有者有權(quán)支配其擁有的財(cái)產(chǎn)。支配權(quán)包括排他權(quán)、使用特權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)力以及豁免權(quán)等等。在英美法中，財(cái)產(chǎn)權(quán)被視為具有豐富內(nèi)涵的權(quán)利束，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人有權(quán)就其財(cái)產(chǎn)做其想做的事情，但是財(cái)產(chǎn)(所有)權(quán)并非絕對(duì)，它要受到義務(wù)或責(zé)任的限制。根據(jù)英美普通法傳統(tǒng)，責(zé)任或義務(wù)是分析有關(guān)土地用益的許多至關(guān)重要事情的中心要素，與權(quán)力一樣是捕捉現(xiàn)代財(cái)產(chǎn)權(quán)復(fù)雜本質(zhì)的工具。只有將財(cái)產(chǎn)權(quán)分解成權(quán)力，責(zé)任，義務(wù)等的“束’，即在個(gè)體之間以不同方式分配稀缺資源，才能領(lǐng)會(huì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。一個(gè)謀求自身利益的個(gè)人要想成為某一稀缺資源的所有權(quán)人，只要源于財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)力范圍的優(yōu)勢(shì)大于源于其義務(wù)和責(zé)任范圍的劣勢(shì)，他就獲得了取得該資源的動(dòng)因。另外，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人在考慮財(cái)產(chǎn)上的社會(huì)義務(wù)后，可以獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所說(shuō)的剩余。總之，財(cái)產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)了人與人之間關(guān)乎有價(jià)值資源的支配和處置關(guān)系。因?yàn)樨?cái)產(chǎn)權(quán)中有許多財(cái)產(chǎn)權(quán)利并不涉及對(duì)有體物的支配，而是對(duì)無(wú)形資源如版權(quán)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)中利益的支配。在這里，財(cái)產(chǎn)權(quán)指向的對(duì)象，已不限于有體物，而且包括無(wú)形的有價(jià)值資源。這樣，“財(cái)產(chǎn)的法律概念就是一組所有者自由行使并且其行使不受他人干涉的關(guān)于資源的權(quán)利。

在古羅馬財(cái)產(chǎn)權(quán)體系中，財(cái)產(chǎn)主要表現(xiàn)為物質(zhì)實(shí)體形態(tài)的有形物(有體物)，也包括無(wú)形的抽象的“物”(無(wú)體物)。羅馬法學(xué)家蓋尤斯在其所著的《法學(xué)階梯》里論道：有體物是可以觸摸的物品，如土地，衣服，金銀，無(wú)體物則是不能觸摸的物品，它們體現(xiàn)為某種權(quán)利，如繼承權(quán)，債權(quán)和用益權(quán)等。羅馬人認(rèn)為所有權(quán)與“物”同在，而且是最完整的物權(quán)，因此，所有權(quán)就劃歸有體物的范圍。可見(jiàn)，古羅馬財(cái)產(chǎn)所有權(quán)體

系是構(gòu)建在有體物的基礎(chǔ)之上。在羅馬法物質(zhì)化的財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，有體物是具有實(shí)體存在的物，無(wú)體物是沒(méi)有實(shí)體存在的物，是由法律所擬制的物，那么權(quán)利是法律擬制的某種利益，是抽象物，被視為有體物的無(wú)體物。這樣，作為非物質(zhì)財(cái)富的無(wú)體物，說(shuō)到底就是財(cái)產(chǎn)權(quán)利本身，無(wú)體物成為了獲取對(duì)有體物控制的途徑。古羅馬無(wú)體物的理論為后世的人們拓展了財(cái)產(chǎn)形態(tài)的廣闊空間。隨著資本主義的發(fā)展，股票，債券等有價(jià)證券大量出現(xiàn)，成為新的“物”的形式，西方各國(guó)財(cái)產(chǎn)的范圍迅猛拓寬。如1840年法國(guó)民法典第529條規(guī)定，“以請(qǐng)求償還到期款項(xiàng)或動(dòng)產(chǎn)之目的之債權(quán)及訴權(quán)，金融商業(yè)或產(chǎn)業(yè)公司的股份及利息……均依法律規(guī)定為動(dòng)產(chǎn)?！比鹗棵穹ǖ涞?55條明確規(guī)定，某些權(quán)利也可以成為所有權(quán)的客體。由于大陸法系國(guó)家囿于羅馬法關(guān)于物的概念和分類的框架中，努力在所有權(quán)及物的范疇中完善財(cái)產(chǎn)制度，但“物”僅僅是權(quán)利產(chǎn)生和信賴的一種客觀形式，權(quán)利并不僅僅依賴有形物而產(chǎn)生，而是一種法定利益，其表現(xiàn)形式多種多樣。一些具有雙重屬性權(quán)利的出現(xiàn)如股票、企業(yè)、信托等如果以物和所有權(quán)的思維習(xí)慣去涵蓋，則必然會(huì)產(chǎn)生理論上的困境。

在英美財(cái)產(chǎn)權(quán)體系中，所有權(quán)和物的束縛相對(duì)較小，兩者均統(tǒng)領(lǐng)于“財(cái)產(chǎn)”這一概念之下。財(cái)產(chǎn)這個(gè)術(shù)語(yǔ)有時(shí)指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)本身，有時(shí)也指所有權(quán)客體即所有物。雖然“大多數(shù)人在說(shuō)到或聽(tīng)到財(cái)產(chǎn)的時(shí)候，想到某種物質(zhì)的東西?！?，但財(cái)產(chǎn)這個(gè)名詞的真正和原來(lái)的意義不是指物質(zhì)的東西，而是指使用和處理一件東西的絕對(duì)權(quán)利。財(cái)產(chǎn)的真正意義是完全指一種權(quán)利，利益或所有權(quán)”。財(cái)產(chǎn)是各種具體權(quán)利的組合，就某物而盲可能涉及共有，買賣，信托，租賃等無(wú)形財(cái)產(chǎn)叔，是諸多無(wú)形財(cái)產(chǎn)的集合。這種權(quán)利集合的概念極有利于對(duì)利益的分割和界定。而且在英美財(cái)產(chǎn)法中，財(cái)產(chǎn)權(quán)可能分割為許多部分，這些部分就是各種不同的利益。正因如此，在英美法中，信托制度才得以產(chǎn)生，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人即信托人將信托財(cái)產(chǎn)交給受托人管理或處分，受托人取得該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)，信托人或受益人則享有信托利益的收益權(quán)。一方面，受托人享有普通法

上的所有權(quán)即名義上的所有權(quán)，他可以像真正的財(cái)產(chǎn)所有人一樣管理和處分財(cái)產(chǎn)，但是又不能為自己的利益而隨意處分財(cái)產(chǎn)，相反他必須為了受益人的利益而對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行妥善的管理和處分，另一方面，受益人享有衡平法上的所有權(quán)即實(shí)質(zhì)上的所有權(quán)，他充分地享有信托財(cái)產(chǎn)的收益，并在一定時(shí)候獲得信托財(cái)產(chǎn)的本金。在信托關(guān)系中，財(cái)產(chǎn)占有權(quán)，支配權(quán)與受益所有人完全分離，這種對(duì)權(quán)利束中權(quán)利分割所構(gòu)成的全新的財(cái)產(chǎn)權(quán)格局與大陸法系物質(zhì)化的財(cái)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)相比，無(wú)疑是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新和革命．正如美國(guó)的科賓(cobin)所官：“我們的財(cái)產(chǎn)觀念已經(jīng)改變，它已不再被視為物或作為某種客體而存在，而已經(jīng)變成了單純的法律關(guān)系的集束——權(quán)利、特權(quán)和義務(wù)免除?！边@樣，信托財(cái)產(chǎn)權(quán)由一組開(kāi)放的，具有初步性的特權(quán)和權(quán)力組成，這些特權(quán)和權(quán)力在“信托財(cái)產(chǎn)權(quán)這個(gè)“權(quán)利束”的框架內(nèi)可以分別由不同的主體行使。于是，信托財(cái)產(chǎn)權(quán)就在受益人和受托人之間加以分割，受托人以信托財(cái)產(chǎn)所有者的身份對(duì)信托財(cái)產(chǎn)享有占有，使用，管理、修改，讓渡、銷毀的權(quán)利，實(shí)際上是對(duì)信托財(cái)產(chǎn)享有控制權(quán)，而受益人享有從信托財(cái)產(chǎn)獲得收入的權(quán)利即收益所有權(quán)。

財(cái)產(chǎn)權(quán)制度是一個(gè)革命的制度，它包括了一系列具有歷史和文化聯(lián)系的關(guān)系，這些關(guān)系一直在不停地重新配置。如英國(guó)普通法中最初只承認(rèn)用益受托人的絕對(duì)所有權(quán)地位，而忽視用益受益人的權(quán)利和地位，結(jié)果導(dǎo)致受益人的權(quán)利無(wú)法保障。在受托人違反誠(chéng)信濫用其法律上的所有權(quán)損害受益人的利益時(shí)，受益人不能獲得任何灶律救濟(jì)。當(dāng)時(shí)，人們?cè)O(shè)立用益，只能寄希望于受托人是個(gè)守信之人，全憑其道義上的良心約束。但受托人無(wú)視誠(chéng)信、信譽(yù)和正義也時(shí)而有之。為此，至十四、十五世紀(jì)時(shí)，衡平法官開(kāi)始對(duì)受益人的利益予以承認(rèn)和保護(hù)，導(dǎo)致了普通法所有權(quán)和衡平法所有權(quán)的產(chǎn)生。因此，對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)制度的革新是有先例可循的。雖然在大陸法系國(guó)家沒(méi)有什么衡平法，而且財(cái)產(chǎn)權(quán)制度遵循的是單一的所有權(quán)制度，但信托畢竟是英美法的舶來(lái)品。引入英美信托法律制度，不應(yīng)改變其本質(zhì)和其奠基的財(cái)產(chǎn)權(quán)制度。因此，有必要轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)行財(cái)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，承認(rèn)信托形式下的雙重所有權(quán)制度。

二、信托財(cái)產(chǎn)權(quán)存在的基礎(chǔ)，所有權(quán)的分離

大陸法系國(guó)家(以拿破侖法典為代表)基于所有權(quán)的一元觀念即一-物一權(quán)和同一物上所有權(quán)不可分割，而否認(rèn)同一物上物權(quán)的復(fù)制和分割，基于物權(quán)法定主義與登記主義而否認(rèn)受益權(quán)作為物權(quán)而存在。這就是大陸法系缺乏任何信托概念的原因?！赌闷苼龇ǖ洹返?44條規(guī)定：“所有權(quán)是以最絕對(duì)的方式享受和支配物體的權(quán)利，但不得對(duì)物體采用法律和規(guī)章所禁止的使用方法?！边@種絕對(duì)所有權(quán)和法定所有權(quán)的概念，只能靜態(tài)地確定物的歸屬，以保護(hù)物的處分權(quán)，而對(duì)于信托關(guān)系中，受托人和受益

人所享有的權(quán)利屬性，不能作出正確的詮釋。但英美法系國(guó)家對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的概念和結(jié)構(gòu)的規(guī)定具有相當(dāng)?shù)撵`活性。這種靈活性主要體現(xiàn)在將財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人對(duì)其財(cái)產(chǎn)的不同權(quán)益進(jìn)行分解，并將財(cái)產(chǎn)權(quán)從享有財(cái)產(chǎn)的收益性功能和重新取得及處分財(cái)產(chǎn)的管理性功能兩個(gè)方面加以分割。而這樣的分割源于經(jīng)濟(jì)生活中人們對(duì)資源有效利用的追求。這一實(shí)用主義的觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：首先，財(cái)產(chǎn)具有普遍性。一切資源均須由確定的主體擁有，或者，必須明了確定的主體如何獲得對(duì)資源的所有權(quán)。若資源為某人所有，則擁有財(cái)產(chǎn)者便有合理的理由利用之以創(chuàng)造更多的財(cái)富和滿足，其次，財(cái)產(chǎn)具有排他性。所有權(quán)人對(duì)資源具有獨(dú)占排他的權(quán)利，再次，財(cái)產(chǎn)具有轉(zhuǎn)讓性，轉(zhuǎn)讓性使得對(duì)資源的利用更有效率，通過(guò)轉(zhuǎn)讓，權(quán)利人獲取交換利益才有可能性。財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓性體現(xiàn)了“財(cái)產(chǎn)是增長(zhǎng)的權(quán)利”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中尤為重要。因此，可以將經(jīng)濟(jì)關(guān)系的本質(zhì)歸結(jié)為法律上的財(cái)產(chǎn)的交易，可轉(zhuǎn)讓性成為財(cái)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)功能。財(cái)產(chǎn)基于可轉(zhuǎn)讓性通過(guò)交易成為商品，在財(cái)產(chǎn)的交易過(guò)程中，交易成本和損害要降低到最低限度才能使資源達(dá)到最優(yōu)配置和充分利用。英美法對(duì)財(cái)產(chǎn)的商業(yè)化十分偏愛(ài)，通過(guò)財(cái)產(chǎn)的商業(yè)化，使財(cái)產(chǎn)的資本價(jià)值具有了收益功能，同時(shí)又保障了財(cái)產(chǎn)的管理功能。這主要體現(xiàn)在信托設(shè)計(jì)中。

在經(jīng)濟(jì)生活中，財(cái)產(chǎn)是一種能產(chǎn)生收益的資本，其價(jià)值在很大程度上取決于其使用價(jià)值，即它能被用來(lái)做什么，它所能做的事情越多，它被賦予的價(jià)值越大，因?yàn)椤案嗟氖褂脙r(jià)值本身就是更多的物質(zhì)財(cái)富”，其價(jià)值越大就越能促使人們利用它來(lái)從事更多的事情。因此，財(cái)產(chǎn)所有人通常最感興趣的是如何維持或提高財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，這又須通過(guò)有效利用其使用價(jià)值來(lái)實(shí)現(xiàn)。人們可以依其所愿自由利用其財(cái)產(chǎn)，同時(shí)，財(cái)產(chǎn)作為“增長(zhǎng)的權(quán)利是從對(duì)財(cái)產(chǎn)的擁有中獲得收入的權(quán)利，而獲得收入的途徑，或者通過(guò)資源的生產(chǎn)性開(kāi)發(fā)或者通過(guò)資源的交換”。也就是說(shuō)，財(cái)產(chǎn)的價(jià)值增長(zhǎng)通過(guò)其交換價(jià)值來(lái)實(shí)現(xiàn)，正如美國(guó)斯韋恩法官所宣稱：“凡是具有交換價(jià)值的東西都是財(cái)產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)權(quán)包括按照所有者的意志自由處置其財(cái)產(chǎn)的權(quán)利?！必?cái)產(chǎn)是能夠滿足人的需要的資源與財(cái)富，可以以金錢價(jià)值來(lái)衡量，是使用價(jià)值與價(jià)值的統(tǒng)一。有金錢價(jià)值的東西總是能夠滿足人的某種需要，有使用價(jià)值的東西也總能轉(zhuǎn)化為一定的金錢價(jià)值。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人通過(guò)財(cái)產(chǎn)所負(fù)載的價(jià)值和利益的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)擁有的最終目的。盡管基于所有權(quán)的大多數(shù)收益來(lái)源于財(cái)產(chǎn)的使用而非轉(zhuǎn)讓，但財(cái)產(chǎn)的客觀價(jià)值的實(shí)現(xiàn)還是通過(guò)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓不僅僅指銷售，還包括贈(zèng)予和遺贈(zèng)等。財(cái)產(chǎn)之所有的最大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)是從市場(chǎng)流通中獲得利潤(rùn)的可能性。這使得財(cái)產(chǎn)“滿足直接需要的效用和其用于交換的效用的分離固定下來(lái)了”。財(cái)產(chǎn)的使用價(jià)值和交換價(jià)值的分離使得將財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)支配權(quán)演變成收取代價(jià)或者獲取融資的價(jià)值權(quán)成為可能．因此，大多數(shù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)法均涉及有關(guān)財(cái)產(chǎn)交易的兩個(gè)主要范疇——使用和轉(zhuǎn)讓。財(cái)產(chǎn)的使用是指從財(cái)產(chǎn)的保有中獲得效用(滿足)：財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓是指從讓與特定財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和轉(zhuǎn)讓特定財(cái)產(chǎn)以獲取利潤(rùn)或贈(zèng)與他人而享有的效用。從財(cái)產(chǎn)權(quán)的角度來(lái)看，財(cái)產(chǎn)使用是個(gè)人的靜態(tài)行為：而財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓是一個(gè)動(dòng)態(tài)的交易。財(cái)產(chǎn)的使用使特定財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值具有正當(dāng)性，而財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓使財(cái)產(chǎn)的價(jià)值得以具體體現(xiàn)。財(cái)產(chǎn)的有效和安全轉(zhuǎn)讓是市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵。靜態(tài)形式是中世紀(jì)法律生活直到近代的形式。。在現(xiàn)代社會(huì)生活中，商業(yè)的不斷發(fā)展，財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓已成為獲取更多財(cái)富的手段，人們不是在財(cái)產(chǎn)的使用中實(shí)現(xiàn)其所有利益，而是在財(cái)產(chǎn)的頻繁交易中獲取利益。實(shí)質(zhì)上，通過(guò)財(cái)產(chǎn)的使用價(jià)值和交換價(jià)值的剝離，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人利用物的交換價(jià)值，實(shí)現(xiàn)物的多重利用。這樣，羅馬法中基于實(shí)際的占有利用的所有權(quán)概念與此已完全不相吻合，單一的所有權(quán)已不能解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的財(cái)產(chǎn)利用問(wèn)題了。由于大陸法系國(guó)家將財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的本質(zhì)歸屬于人對(duì)物的直接支配，是物之于人的歸屬關(guān)系，而由于財(cái)產(chǎn)所有人在支配上的獨(dú)占性，一物只能設(shè)定一個(gè)所有權(quán)，因此，大陸法系國(guó)家對(duì)因財(cái)產(chǎn)的使用價(jià)值和交換價(jià)值分離而產(chǎn)生的“雙重所有權(quán)”難以解釋和說(shuō)明。進(jìn)入20世紀(jì)以后，大陸法系國(guó)家所有權(quán)觀念發(fā)生深刻的變化：從重視財(cái)產(chǎn)的享用轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曃锏脑鲋倡@益，從而不再恪守傳統(tǒng)的教條，開(kāi)始承認(rèn)特殊情況下的“相對(duì)所有權(quán)”。正如德國(guó) 法學(xué)家鮑爾和施蒂爾納所言：“嚴(yán)格地說(shuō)，所有權(quán)在多個(gè)人間進(jìn)行分離且每個(gè)人仍都是完全的所有權(quán)人的情形是不可能的。但也存在兩種可稱得上是所有權(quán)相對(duì)性的情況，1、讓與禁止。2、信托式的讓與。”他們還指出：“第二種情形為，所有權(quán)以信托方式被轉(zhuǎn)讓給他人(信托式的讓與)。這種情形，被稱為‘經(jīng)濟(jì)的’所有權(quán)與‘法律的’所有權(quán)間的分離?！钡箨懛ㄏ祰?guó)家深受羅馬法一元所有權(quán)概念的影響，對(duì)這種“雙重所有權(quán)”無(wú)法自圓其說(shuō)。所有權(quán)的實(shí)質(zhì)是某種財(cái)產(chǎn)利益，行使所有權(quán)的目的是為了獲得利益，在行使所有權(quán)過(guò)程中，不論是所有權(quán)的讓渡，還是建立各種財(cái)產(chǎn)利用關(guān)系，或是

創(chuàng)設(shè)一種組織，都是為了獲得所有財(cái)產(chǎn)的價(jià)值及其增殖。為此，英美法將財(cái)產(chǎn)的使用價(jià)值和交換價(jià)值加以剝離，構(gòu)筑了所謂的“雙重所有權(quán)”，如1925年的《英國(guó)財(cái)產(chǎn)法》將財(cái)產(chǎn)所有人對(duì)其財(cái)產(chǎn)的權(quán)益，按使用價(jià)值和交換價(jià)值加以分解，“區(qū)分了享有財(cái)產(chǎn)的收益性功能和重新取得及處分財(cái)產(chǎn)的管理性功能兩個(gè)方面”。

財(cái)產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系的中心成分是對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有權(quán)、使用權(quán)、讓渡權(quán)、消費(fèi)權(quán)、修改權(quán)、銷毀權(quán)、管理權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)以及從財(cái)產(chǎn)獲得收入的權(quán)利。占有、使用、讓渡、消費(fèi)、修改、銷毀、管理自己財(cái)產(chǎn)的權(quán)利可以稱為控制權(quán)：轉(zhuǎn)讓權(quán)和從財(cái)產(chǎn)獲得收入的權(quán)利可稱為收益權(quán)。控制權(quán)是使用和消費(fèi)某些財(cái)產(chǎn)的權(quán)力，收益權(quán)是通過(guò)交易保持所得的權(quán)利。由于獲得交易收入的權(quán)利相當(dāng)于獲得來(lái)自所有權(quán)所增加的利益的權(quán)利，這不同于從它的使用價(jià)值獲得的利益，因此，將財(cái)產(chǎn)的控制權(quán)和收益權(quán)授予不同的個(gè)人，也就不足為怪了。另一方面，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的某些形式如信托受益所有權(quán)給予所有者的只是獲得自然增長(zhǎng)的權(quán)利，不同于受托人行使他們的從財(cái)產(chǎn)的使用價(jià)值獲得的利益，它是在受托人行使他們的控制權(quán)的時(shí)候所產(chǎn)生的財(cái)富之外的那部分財(cái)富。

雖然財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人對(duì)于所有物的使用價(jià)值和交換價(jià)值享有全面的支配權(quán)，但是，所有權(quán)的本質(zhì)是得到收入，最終是為了稀缺資源的有效配置。作為享有財(cái)產(chǎn)使用價(jià)值的前提的占有是為了實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)的歸屬。在現(xiàn)代社會(huì)，人們關(guān)注的不再是財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)支配和量的擁有，而是收益財(cái)富的手段或能力的獲取。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從現(xiàn)實(shí)支配轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值擁有，體現(xiàn)了人們更加關(guān)注財(cái)產(chǎn)的有效利用，至于是否為親自管理使用在所不問(wèn)。隨著現(xiàn)代社會(huì)財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系極大發(fā)展，對(duì)財(cái)產(chǎn)的充分使用支配已非個(gè)人所能完成，財(cái)產(chǎn)的使用價(jià)值和交換價(jià)值發(fā)生分離，所有權(quán)內(nèi)容逐步分化，所有權(quán)人對(duì)財(cái)產(chǎn)的實(shí)際支配管理近趨于零，基于此，信托才得以產(chǎn)生。而信托則進(jìn)一步將價(jià)值部分進(jìn)行有效配置，將之歸屬于受益人。

三、信托財(cái)產(chǎn)權(quán)的構(gòu)造：哲學(xué)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

在信托關(guān)系中，信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)發(fā)生分離，受托人對(duì)信托財(cái)產(chǎn)享有控制權(quán)(管理權(quán)和處分權(quán))，是名義上的所有權(quán)人，受益人對(duì)信托財(cái)產(chǎn)享有信托受益權(quán)，是實(shí)質(zhì)上的所有權(quán)人。受托人和受益人二者都是以不同的方式對(duì)該財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán)。這樣，不僅受托人而且受益人也對(duì)信托財(cái)產(chǎn)享有物的權(quán)利，受益人可以追蹤或追溯違背信托所轉(zhuǎn)讓給任何其他人的信托財(cái)產(chǎn)，但是沒(méi)有被告知信托存在的善意有償買受人或者通過(guò)善意受讓人而取得財(cái)產(chǎn)的人例外。分析信托財(cái)產(chǎn)權(quán)的構(gòu)造，離不開(kāi)其目的性和合法性的分析而且需結(jié)合資源的配置效益。

(一)哲學(xué)基礎(chǔ)

哲學(xué)家一般把財(cái)產(chǎn)理解為實(shí)現(xiàn)基本價(jià)值的工具。也就是說(shuō)，財(cái)產(chǎn)具有增進(jìn)自由，功利、公平價(jià)值的能力。那么，信托財(cái)產(chǎn)以何種架構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值呢?

1，自由的實(shí)現(xiàn)。

信托的價(jià)值目標(biāo)之一是自由，源于個(gè)人對(duì)經(jīng)濟(jì)自主的需求。當(dāng)法律否認(rèn)或妨礙個(gè)人經(jīng)濟(jì)自由時(shí)，通過(guò)信托設(shè)計(jì)的所有權(quán)分離，賦予個(gè)人最大的經(jīng)濟(jì)自由。遠(yuǎn)自中古世紀(jì)，由于封建法律禁止財(cái)產(chǎn)自由轉(zhuǎn)讓和限制繼承(規(guī)定長(zhǎng)于繼承)，產(chǎn)生了現(xiàn)代信托的前身——用益制度。用益制度通過(guò)“名義上的所有權(quán)”和“實(shí)質(zhì)上所有權(quán)”的分離巧妙地將受到重重禁止和限制的“名義上所有權(quán)”架空，以賦予享有“實(shí)質(zhì)上所有權(quán)”的個(gè)人最大化的“經(jīng)濟(jì)自由”。其后，信托這一所有權(quán)分離設(shè)計(jì)完全為資本主義法律所接納，在英美被譽(yù)為“法律改革之先驅(qū)”。由于這樣的設(shè)計(jì)，信托財(cái)產(chǎn)具有了“獨(dú)立性”和受益權(quán)具有了“追及性”，擴(kuò)張了個(gè)人支配財(cái)富的自由；不僅信托財(cái)產(chǎn)免于委托人。受托人和受益人三方債權(quán)人的追索，而且受托人違反信托文件處分的信托財(cái)產(chǎn)不論落人何人之手，也能予以追回。信托設(shè)立的目的多因受益人無(wú)能力或不適宜管理財(cái)產(chǎn)，而將財(cái)產(chǎn)托付由受托人管理。信托財(cái)產(chǎn)一旦移轉(zhuǎn)于受托人，受益人即取得“實(shí)質(zhì)上的所有權(quán)”。這樣，財(cái)產(chǎn)所有人擴(kuò)大了意志層面的自由，或以透過(guò)財(cái)富的巨大的影響力以最小的耗費(fèi)獲取最大的利益：通過(guò)籌集資金創(chuàng)造財(cái)富：通過(guò)累積財(cái)富世代傳承，謀利和儲(chǔ)蓄等。前者如投資信托等，后者如撫養(yǎng)費(fèi)信托、消費(fèi)者信托，年金信托、積累信托、遺產(chǎn)信托，節(jié)稅信托和管理信托等。

在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)極度發(fā)展階段，財(cái)產(chǎn)主要被當(dāng)作一種產(chǎn)生收益的資本，委托人會(huì)以自愿的方式將其財(cái)產(chǎn)授予受托人，并授予受托人完全的管理和讓渡的權(quán)力，由受托人隨意處置。這充分體現(xiàn)了人們可以依其所愿利用自己的財(cái)產(chǎn)(并因此管理和收益)的自由。

2，功利的實(shí)現(xiàn)。

功利主義者的代表邊沁將財(cái)產(chǎn)定義為：“財(cái)產(chǎn)不過(guò)是期望的根據(jù)，從我們被認(rèn)為擁有的某一事物中，根據(jù)我們與這一事物所處的關(guān)系，我們產(chǎn)生了得到某種利益的期望?！毙磐惺顾袡?quán)發(fā)生分離并分配給不同的人以滿足他們的各自需要，使不同的人均獲得功利。用邊沁的話講，功利就是指凡與某一個(gè)人的功利或利益一致的事物，即有助于增

加該個(gè)人幸?？偭康氖挛?。就所有權(quán)的負(fù)擔(dān)而言，所有權(quán)必須耗費(fèi)時(shí)間精力加以管理。倘若管理不當(dāng)還須對(duì)遭受損害的人負(fù)賠償責(zé)任，而且任何一項(xiàng)投資決策不當(dāng)還可能波及其他投資導(dǎo)致傾家蕩產(chǎn)，當(dāng)所有權(quán)人坐擁巨大資產(chǎn)而為眾人所周知時(shí)各種困擾會(huì)接踵而至。但是如果將名義上的所有權(quán)讓與受托人，這不但能規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樾磐胸?cái)產(chǎn)的獨(dú)立性，委托人，受托人和受益人三者任何一方的債權(quán)人皆無(wú)法主張以信托財(cái)產(chǎn)償債，而且免除了管理之責(zé)，因?yàn)樾磐胸?cái)產(chǎn)一旦轉(zhuǎn)讓于受托人，受托人即享有了財(cái)產(chǎn)控制權(quán)即管理權(quán)，使用權(quán)和處分權(quán)等。另外，還可以滿足委托人的不同需求如避稅，投資等。對(duì)受益人而言，信托一旦設(shè)立，其就享有了實(shí)質(zhì)上的所有權(quán)，受益人可單純享受信托財(cái)產(chǎn)所生之利益．從受托人的角度而言，受托人一般無(wú)權(quán)要求因作為受托人行事而收取報(bào)酬，但隨著信托功能和受托人角色的變遷，受托人由專業(yè)人士和法人擔(dān)任，這使得經(jīng)營(yíng)管理信托不是免費(fèi)的，這樣，受托人通過(guò)運(yùn)用自己的知識(shí)和技能對(duì)信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理從而從信托管理中獲得報(bào)酬。如持有一家公司大量股票的受托人，部分地或完全控制這家公司，信托文書授權(quán)受托人在這種情況下可以指定其為公司的董事，其可憑董事身份收取勞務(wù)報(bào)酬。還有法人受托人收取傭金之類的利潤(rùn)如證券投資信托?？傊磐兄胸?cái)產(chǎn)所有權(quán)的分離，使各方當(dāng)事人都獲得了心靈上的滿足并增加了快樂(lè)：委托人通過(guò)財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，得到了安全的快樂(lè)和自由的滿足，受托人對(duì)財(cái)產(chǎn)行使控制權(quán)而獲得了報(bào)酬或傭金的快樂(lè)或因投資而獲取資本收益的快樂(lè)：受益人獲得了財(cái)產(chǎn)增長(zhǎng)的權(quán)利快樂(lè)。

    3，公平的實(shí)現(xiàn)。

從法哲學(xué)角度來(lái)說(shuō)，財(cái)產(chǎn)制度是為了實(shí)現(xiàn)分配公平而存在的。亞里土多德認(rèn)為，各種形式的社會(huì)組織里都隱含著分配公平的概念。公平分配是財(cái)產(chǎn)法的核心。在資本主義秩序中，一個(gè)人的所有權(quán)的價(jià)值顯然與其他人的相聯(lián)系。財(cái)富分配的公平來(lái)自于履行財(cái)產(chǎn)權(quán)過(guò)程的公平。

信托不僅可將控制權(quán)(名義上的所有權(quán))和收益權(quán)(實(shí)質(zhì)上的所有權(quán))分離，而且可進(jìn)一步將收益權(quán)分割為本金收益權(quán)和收益受益權(quán)。這樣的分離和分割有利于有能力者融資資產(chǎn)創(chuàng)造財(cái)富，這種所有權(quán)的分離運(yùn)作過(guò)程可促使社會(huì)資本所創(chuàng)造財(cái)富得以平均分配。例如證券交易所得稅可通過(guò)此過(guò)程由一般股民參與分配證券而擔(dān)負(fù)起平均財(cái)富的責(zé)任。

工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家因貧富懸殊的社會(huì)問(wèn)題日益嚴(yán)重，多以信托方式照顧中低層的平民的生活。福利國(guó)家的退休基金就是通過(guò)由員工和雇主每月存人受托金融機(jī)構(gòu)一定金額，由該曼托機(jī)構(gòu)加以投資運(yùn)用，本金與收益全數(shù)用以支付員工退休后的生活，從而保障了一般人士晚年生活。這樣通過(guò)福利分配的公平，穩(wěn)定了社會(huì)。

(二)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家波斯納認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)具有重要的經(jīng)濟(jì)功能：創(chuàng)造有效使用資源的動(dòng)因。如果人們對(duì)于繼續(xù)使用某些資源并依此獲益抱有信心，那么，他們就有使用資源創(chuàng)造利益的積極性，資源的利用便會(huì)更為有效。這是因?yàn)槿魏钨Y源的供給在一定時(shí)期內(nèi)總是有限的。任何一種資源被用于某一特定的生產(chǎn)或消費(fèi)都有一定的機(jī)會(huì)成本，即因此而喪失用于其他生產(chǎn)或消費(fèi)所可能帶來(lái)的效用。由于稀缺性和機(jī)會(huì)成本的客觀存在，人類才努力追求資源配置的效率，并把它作為行為選擇的標(biāo)準(zhǔn)之一。

信托關(guān)系成立之后，受益人與受托人之間的關(guān)系在英美法上以分割所有權(quán)的形式表現(xiàn)出來(lái)。受托人依據(jù)其名義上的所有權(quán)對(duì)信托財(cái)產(chǎn)行使控制權(quán)，他的債權(quán)人不能取得信托財(cái)產(chǎn)上的任何權(quán)利，受托人必須忠實(shí)履行信托文件中規(guī)定的受信托義務(wù)。這不但提高了設(shè)立信托的效率，而且減少了受托人履行信托過(guò)程中的不確定性，從而節(jié)省了機(jī)會(huì)成本。受益人則依據(jù)其實(shí)質(zhì)意義上的所有權(quán)對(duì)信托財(cái)產(chǎn)享有收益權(quán)。而且英美法對(duì)受益權(quán)可以由受益人轉(zhuǎn)讓持明確肯定態(tài)度。這樣受益人的債權(quán)人能直接從受益權(quán)中獲得清償，大大節(jié)省了當(dāng)事人之間的信息成本和訴訟成本，從而節(jié)省了交易成本。如英國(guó)信托法認(rèn)為，受益人對(duì)于其根據(jù)信托而獲得的享受信托利益的權(quán)利擁有轉(zhuǎn)讓權(quán)與處理權(quán)，他可以根據(jù)信托文件并通過(guò)一定手續(xù)而行使這兩項(xiàng)權(quán)利。美國(guó)信托法規(guī)定：一般來(lái)說(shuō)，受益人可以將他在信托方面的權(quán)益用于轉(zhuǎn)讓或抵債，但是，他所能夠轉(zhuǎn)讓并可由受讓人取得的，只是他根據(jù)信托而享有的受益所有權(quán)。但大陸法系將受益人的權(quán)利性質(zhì)定位于債權(quán)，根據(jù)大陸法系債權(quán)讓與的理論，受益人必須經(jīng)通知債務(wù)人才能將這一債權(quán)轉(zhuǎn)讓給其債權(quán)人。在受益人怠于行使受益權(quán)的場(chǎng)合，其債權(quán)人只能通過(guò)行使代位權(quán)而從受益權(quán)中獲得清償。英美法將受益權(quán)定位于物權(quán)(實(shí)質(zhì)上所有權(quán))，受益人節(jié)約了為讓與債權(quán)而通知債務(wù)人的成本，受益人的債權(quán)人也節(jié)約了為代位行使受益人的債權(quán)而進(jìn)行訴訟的成本。

受托人在行使信托財(cái)產(chǎn)控制權(quán)時(shí)，為了增強(qiáng)信托關(guān)系的透明度，英美信托法強(qiáng)調(diào)分別管理和信托財(cái)產(chǎn)標(biāo)識(shí)，這樣即使受托人故意違反信托，而將信托財(cái)產(chǎn)作為特別擔(dān)保向不知道信托存在

的債權(quán)人借貸，受托人的債權(quán)人也不能以信托財(cái)產(chǎn)受償。此時(shí)，受益人相對(duì)于受托人的債權(quán)人來(lái)說(shuō)處于優(yōu)越地位，因?yàn)樗碛袑?shí)質(zhì)的所有權(quán)。這樣的分離所有權(quán)的制度安排強(qiáng)化了受益權(quán)的物權(quán)性，使監(jiān)督能力較差的受益人的監(jiān)督成本最小化，又通過(guò)分別管理和信托財(cái)產(chǎn)標(biāo)識(shí)使受托人債權(quán)人的信息成本最小化，從而大大降低了交易成本，符合效率的原則。根據(jù)英美信托法，受益人可基于其實(shí)質(zhì)所有權(quán)追及信托財(cái)產(chǎn)，只要信托財(cái)產(chǎn)的受讓人不是誠(chéng)信買受人，這主要是因?yàn)樾磐胸?cái)產(chǎn)的受讓人較受益人來(lái)說(shuō)，監(jiān)督受托人的能力更強(qiáng)，付出的成本更小。

篇5

但是，這種介入是量力而行的介入，是在有較牢靠的基礎(chǔ)條件下的介入。

這里講的條件，首先是傳統(tǒng)報(bào)刊自身的基礎(chǔ)和條件。傳統(tǒng)媒體最大的優(yōu)勢(shì)是做內(nèi)容的優(yōu)勢(shì)，要有做好內(nèi)容的各項(xiàng)配套措施。在介入新媒體時(shí)，不能照搬門戶網(wǎng)站的經(jīng)驗(yàn)，盡管他們做得很好，但傳統(tǒng)報(bào)刊的新技術(shù)、資金等條件很難與其比拼，因此必須在介入時(shí)將自己的優(yōu)勢(shì)帶進(jìn)去，然后尋找自身的發(fā)展道路。然而，有的報(bào)刊至今仍定位不明，做內(nèi)容的核心競(jìng)爭(zhēng)力并未形成。在這種困境下，有什么能耐去拓展新媒體業(yè)務(wù)?許多報(bào)刊介入新媒體是從辦報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)版與紙質(zhì)版互動(dòng)開(kāi)始的，但如果辦的報(bào)刊質(zhì)量不高，產(chǎn)生不了注意力，誰(shuí)又會(huì)去關(guān)注復(fù)制在網(wǎng)絡(luò)版上的內(nèi)容?這種互動(dòng)本來(lái)就是低層次的，要朝著高層次介入新媒體的方向發(fā)展才是出路，但連低層次都互動(dòng)不了，何來(lái)高層次?所以，作為紙媒單位要先把自身的報(bào)刊辦好，把內(nèi)功練好了，才有可能對(duì)外拓展。

這里講的條件，還包括往新媒體融合乃至往全媒體發(fā)展的基本條件。什么叫全媒體?全媒體顧名思義，應(yīng)該“全”，包括了各類傳播工具，通過(guò)文、圖、聲、光、電展示傳播內(nèi)容，能看、能聽(tīng)、能觸摸，可互動(dòng)。對(duì)用戶來(lái)說(shuō)，完全可以得到全媒體的體驗(yàn)，因?yàn)楦鞣N傳播形態(tài)都沖著用戶而來(lái)。然而，具體到單個(gè)媒體來(lái)說(shuō)，即便媒體戰(zhàn)略拓展得好的，其擁有的“全媒體”也只是相對(duì)的概念。由于種種因素的限制，有些媒體形態(tài)不是任何媒體都可以進(jìn)入的。報(bào)紙要向相對(duì)而言的全媒體轉(zhuǎn)型，最要緊的是先打造和整合好全媒體平臺(tái)。如果只懂得一點(diǎn)互動(dòng)的知識(shí)、僅有互動(dòng)的能力，并沒(méi)有較高技術(shù)含量的創(chuàng)新，也就是沒(méi)有構(gòu)建起介入新媒體乃至全媒體的良好平臺(tái)，怎么有可能往全媒體發(fā)展?因此，現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備、人才甚至運(yùn)行的體制、機(jī)制的構(gòu)建，都是不容忽視的內(nèi)功。不練好內(nèi)功，往全媒體發(fā)展只能是空話。

有的人認(rèn)為，紙媒己不行了，無(wú)須死守了，干脆放棄然后轉(zhuǎn)辦新媒體。放棄之后再轉(zhuǎn)型，然后取得成功，會(huì)有這樣的案例，但可以預(yù)言在目前的條件下，成功的案例不會(huì)很多。不可否認(rèn)，傳統(tǒng)媒體受到“寒流”襲擊正陷入困境中，但同樣不能否認(rèn)的是，某些新媒體也在萎縮。今天生機(jī)勃勃的新媒體，明天可能就變成死氣沉沉的舊媒體了。任何事物都有誕生、成長(zhǎng)、成熟直至頂峰，最后跌落低谷走向死亡的過(guò)程。如果因?yàn)橛龅嚼Ь尘筒幌朕k法突圍，不求新求變，別說(shuō)傳統(tǒng)媒體，就是新媒體也干不成。真正的智者，不是看到問(wèn)題而退縮，而是想辦法改革創(chuàng)新使新聞產(chǎn)品煥發(fā)生機(jī)，進(jìn)入第二個(gè)青春期。

何況，從這幾年報(bào)刊的發(fā)展來(lái)看，并不是某些人想像的那么悲觀。中國(guó)具有人多地廣、各地經(jīng)濟(jì)差異很大的國(guó)情，國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)媒體保護(hù)性措施還在的現(xiàn)實(shí)，乃至今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展給傳統(tǒng)媒體帶來(lái)的機(jī)遇，都決定了中國(guó)的報(bào)刊不會(huì)有像美國(guó)那樣快的衰退速度，因此還需增強(qiáng)信心，繼續(xù)堅(jiān)守。當(dāng)然不是消極的死守，而是要在報(bào)紙形態(tài)、內(nèi)容改革、營(yíng)銷渠道等方面進(jìn)行一系列的創(chuàng)新，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展?！皬?qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱”，這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律。面對(duì)新媒體的挑戰(zhàn)，報(bào)刊媒體要不斷尋找新的起點(diǎn)，爭(zhēng)取把自己做成強(qiáng)者，才是出路。如果把自己打造成強(qiáng)者，有了品牌影響力，還可改變紙媒長(zhǎng)期僅依靠廣告的單一經(jīng)營(yíng)的局面，通過(guò)實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

篇6

關(guān)鍵詞：信托理財(cái)產(chǎn)品；風(fēng)險(xiǎn)管理體系；構(gòu)建

1 我國(guó)信托產(chǎn)品簡(jiǎn)介

信托理財(cái)產(chǎn)品也是-種理財(cái)計(jì)劃的形式存在?；仡櫴澜缧磐械陌l(fā)展史，信托被當(dāng)做一種行為廣泛存在于各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。當(dāng)前我國(guó)各類金融機(jī)構(gòu)推出的摻雜了信托關(guān)系的理財(cái)產(chǎn)品都可算作是信托理財(cái)產(chǎn)品，如信托投資公司的信托計(jì)劃、證券公司的資產(chǎn)管理計(jì)劃、2005年后快速發(fā)展起來(lái)的銀行理財(cái)產(chǎn)品、基金公司的證券投資基金和特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)管理計(jì)劃、信巧公司與養(yǎng)老金公司及商業(yè)銀行合作推出的企業(yè)年金基金。改革開(kāi)放初期，我國(guó)金融業(yè)開(kāi)始實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理模式，設(shè)立了?？诘男磐袡C(jī)構(gòu)即信托投資公司。我國(guó)的信托業(yè)務(wù)由信托投資公司來(lái)開(kāi)展，其中的資金信巧不僅是信托業(yè)務(wù)也是理財(cái)產(chǎn)品。本文所討論的信托理財(cái)產(chǎn)品系信托投資公司推出的信托資金計(jì)劃（金融信托）。

2 我國(guó)信托理財(cái)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)

2.1 產(chǎn)品流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)

產(chǎn)品流動(dòng)性較差主要集中于集合資金信托，流動(dòng)性差主要表現(xiàn)為：受法律法規(guī)的限制，規(guī)定集合資金信托計(jì)劃在收益權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中只能轉(zhuǎn)讓給機(jī)構(gòu)投資者，且轉(zhuǎn)讓時(shí)不能對(duì)信托產(chǎn)品進(jìn)行拆分；缺乏信托產(chǎn)品集中交易平臺(tái)，投資者需要獨(dú)自承擔(dān)高額的交易成本；信托產(chǎn)品投資項(xiàng)目如房地產(chǎn)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)、資金需求量大的特征為信托產(chǎn)品的轉(zhuǎn)讓及贖回增加了難度。信托產(chǎn)品流動(dòng)性問(wèn)題已經(jīng)成為制約信托業(yè)發(fā)展的瓶頸，如果產(chǎn)品流動(dòng)性問(wèn)題能得到解決，對(duì)信托業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有著重要的意義。

2.2 產(chǎn)品管理風(fēng)險(xiǎn)

從信托產(chǎn)品分類表中可以看出，單一資金信托一直在信托產(chǎn)品中處于重要地位，其占比在整個(gè)信托資產(chǎn)中達(dá)70%以上。單一資金信托計(jì)劃的委托人多為機(jī)構(gòu)，在資金運(yùn)用上多體現(xiàn)委托人的意愿，基本是委托人利用單一資金信托的通道借款給指定資金使用者，通常單一資金信托業(yè)務(wù)的信息具有完全的私密性。在這樣的業(yè)務(wù)中信托公司僅起到通道、中介的作用，在產(chǎn)品管理能力上沒(méi)有任何的體現(xiàn)，且極易引發(fā)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)。如果不注意產(chǎn)品管理，信托資產(chǎn)嚴(yán)重受到威脅。

由于在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特殊背景下，對(duì)信托業(yè)賦予的可"跨市場(chǎng)"的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)，使得信托公司整體上存在產(chǎn)品創(chuàng)新的惰性，其產(chǎn)品投機(jī)性之強(qiáng)也是其他行業(yè)無(wú)法比擬的。在這種優(yōu)勢(shì)下，信托發(fā)展的規(guī)模并非得益于其產(chǎn)品管理能力，而是制度優(yōu)勢(shì)，是特定歷史條件下外生機(jī)會(huì)所賦予的，在獲得較高收益的同時(shí)也積累了風(fēng)險(xiǎn)，壓抑了產(chǎn)品創(chuàng)新和管理能力。泛管理時(shí)代的到來(lái)，信托業(yè)這種優(yōu)勢(shì)不再，原有行為模式不可持續(xù)，轉(zhuǎn)型需要迫切。

2.3 信托公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

2.3.1 違規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由于信托I在傳統(tǒng)體制下的定位，為了彌補(bǔ)銀行信用不足，在這種體制下對(duì)信托就有規(guī)模上的限制，導(dǎo)致信托業(yè)資金來(lái)源有限。為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，突破制度性的限制，信托公司采取各種手段籌集資金，奪取資金市場(chǎng)，采取超范圍經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、超限制、超利率、超期限招攬存款的手段吸金，更甚的是，從拆借市場(chǎng)和證券回購(gòu)市場(chǎng)違規(guī)拆入大量短期資金，一旦債務(wù)鏈中斷，資金回收困難，極易引發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定。對(duì)信托業(yè)財(cái)務(wù)管理方面法規(guī)的缺失，導(dǎo)致部分信托公司存在表外經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)賬實(shí)不符的情況。

2.3.2 操作性風(fēng)險(xiǎn)。信托公司對(duì)項(xiàng)目、交易對(duì)手等的盡職調(diào)查是事前風(fēng)險(xiǎn)防范的重要環(huán)節(jié)，是降低違約風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)手段?，F(xiàn)存在信托公司的盡職調(diào)查能力不足，使得存在信息不對(duì)稱，增加了隱形風(fēng)險(xiǎn)。從多數(shù)被曝光的風(fēng)險(xiǎn)事件中可以看出，風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的原因與信托公司盡職調(diào)查能力不力有著很大的聯(lián)系。對(duì)交易對(duì)手的財(cái)務(wù)及債務(wù)信息了解并不充分，信息來(lái)源不夠全面，缺乏對(duì)交易對(duì)手經(jīng)營(yíng)管理能力的評(píng)估體系，忽視作為風(fēng)險(xiǎn)保障的質(zhì)押物評(píng)估，均是造成信托風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)，信托公司需要反省的管理缺陷。

2.3.3 項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。信托公司在信托項(xiàng)目過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理不力，對(duì)事前風(fēng)險(xiǎn)管理及過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理重視度有差別，過(guò)于依賴一些既定的風(fēng)險(xiǎn)管理控制手段，對(duì)于在項(xiàng)目管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的交易對(duì)手惡意違法行為及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)能力不足；風(fēng)險(xiǎn)管理工具簡(jiǎn)單，與極具靈活性及廣泛性的信托產(chǎn)品不匹配；管理人才缺乏等都是導(dǎo)致信托項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)的原因。

3 我國(guó)信托業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建

3.1 內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心和基礎(chǔ)，是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一層次?？茖W(xué)、嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，是防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)平穩(wěn)有序運(yùn)行的根本。如果內(nèi)部控制足夠有效，可將風(fēng)險(xiǎn)甚至危及及時(shí)、有效地避免。

風(fēng)險(xiǎn)管理中的內(nèi)部控制包括多個(gè)方面，不僅是內(nèi)部控制制度，還包括法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、公司風(fēng)險(xiǎn)管理模式、內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制、高素質(zhì)人才培養(yǎng)等多方面。如以公司法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)為例，設(shè)立集股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理四個(gè)結(jié)構(gòu)組成的法人治理結(jié)構(gòu)，其中董事會(huì)擁有實(shí)際控制權(quán)，股東大會(huì)擁有最終控制權(quán)，監(jiān)事會(huì)擁有監(jiān)督權(quán)，經(jīng)理?yè)碛薪?jīng)營(yíng)權(quán)，四項(xiàng)權(quán)責(zé)分立又相互制衡，共同為公司的治理負(fù)責(zé)。公司的法人治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)良與風(fēng)險(xiǎn)管理效果密切相關(guān)，健全、有效的法人治理結(jié)構(gòu)是公司進(jìn)行有效風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和保障。

3.2 行業(yè)自律

行業(yè)自律就是整個(gè)行業(yè)的自我約束、自我控制和自我管理能力，是政府監(jiān)管的必要補(bǔ)充。行業(yè)自律是信托企業(yè)個(gè)體自律基礎(chǔ)上的團(tuán)體自律，是信托機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的第二層控制圈。通過(guò)成立信托行業(yè)自律組織作為引領(lǐng)者，引領(lǐng)信托行業(yè)自律性的提高。信托行業(yè)自律組織一般由企業(yè)自愿組成，通過(guò)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)定、道德規(guī)范等章程來(lái)規(guī)范、約束和管理組織內(nèi)的成員，對(duì)聲譽(yù)維護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避起促進(jìn)作用。

3.3 社會(huì)監(jiān)督

社會(huì)監(jiān)督指社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)投資者對(duì)信托機(jī)構(gòu)的監(jiān)察和督促，包括委托人和受益人、投資者和社會(huì)輿論、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，是風(fēng)險(xiǎn)控制的第三層次。法律規(guī)定，委托人有權(quán)對(duì)信托機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和約束，有權(quán)向法院申請(qǐng)撤銷或解任受托人，并依法給予賠償。信托業(yè)務(wù)的直接關(guān)系人對(duì)信托的積極監(jiān)督與約束，為信托公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制具有重要的促進(jìn)作用。此外，要求信托公司建立規(guī)范、嚴(yán)格、全面的信息披露制度，全面披露公司財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)評(píng)估情況、風(fēng)險(xiǎn)情況、信用評(píng)級(jí)等信息，利于督促信托機(jī)構(gòu)改善風(fēng)險(xiǎn)管理，利于社會(huì)公眾了解并關(guān)注信托機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理狀況。社會(huì)監(jiān)督是信托行業(yè)外部對(duì)信托機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的控制圈，雖然這種控制作用并不是直接作用于風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)候是間接甚至是不明顯的，但這種風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督是必要和不可忽視的。

3.4 政府監(jiān)管

政府對(duì)信托機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管是不可缺少的，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最強(qiáng)勁有力的外部監(jiān)管作用。雖然信托機(jī)構(gòu)出于自身利益和安全需要會(huì)主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)，但是個(gè)體利益與社會(huì)利益不可能完全一致，使得僅依靠信托業(yè)內(nèi)部控制不能完全有效控制風(fēng)險(xiǎn)。

因此，客觀上要求有一種具有強(qiáng)制性、權(quán)威性、執(zhí)行力的外在力量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的外部控制，達(dá)到穩(wěn)定金融環(huán)境，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的目的。這種外在力量主要就是政府監(jiān)管。現(xiàn)今，信托業(yè)是與銀行、證券、保險(xiǎn)并位的四大金融支柱，是重要的金融種類之一，其健康發(fā)展更需要嚴(yán)格的外部監(jiān)管規(guī)范，已達(dá)到金融市場(chǎng)穩(wěn)定的目的。監(jiān)管部門不要將眼睛只盯著風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理文化及風(fēng)險(xiǎn)管理能力的重視度，將風(fēng)險(xiǎn)管控能力作為比業(yè)務(wù)規(guī)模更為重要的評(píng)價(jià)信托公司的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

綜上，通過(guò)以上四個(gè)層次的有機(jī)結(jié)合，以內(nèi)部控制為本，外部監(jiān)管為輔，在行業(yè)自律的影響下，相互促進(jìn)，互相依存。建立內(nèi)外有效，適度有彈性的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，是促進(jìn)信托業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]曲延英.分工與證券市場(chǎng)信息披露[N].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003.

篇7

【關(guān)鍵詞】信托制；私募股權(quán)基金；財(cái)務(wù)管理制度

一、信托制私募股權(quán)基金概述

1.信托制私募股權(quán)基金的概念

私募股權(quán)基金主要包括公司型、合伙型以及信托制等三種類型。其中，信托制私募股權(quán)基金是指發(fā)起人與投資人簽訂信托合同，投資人將資金委托給發(fā)起人，發(fā)起人通過(guò)將資金用于非上市公司的股權(quán)投資，最后根據(jù)信托合同將收益發(fā)放給投資人的一種資金管理手段。信托制私募股權(quán)基金是信托制度與私募股權(quán)基金的有機(jī)結(jié)合，其主要建立在信托契約層面上，并未形成實(shí)體經(jīng)營(yíng)。信托制私募股權(quán)基金的核心是信托，受托人與委托人分別是基金發(fā)起人與基金投資者，對(duì)于基金投資者來(lái)說(shuō)它是一種投資方式，而對(duì)于信托公司來(lái)說(shuō)，它則是一種理財(cái)方法。

2.信托制私募股權(quán)基金的運(yùn)作模式

信托制私募股權(quán)基金主要包括融資通道型、合作管理模式以及管理型模式等三種類型，每種私募股權(quán)基金信托的運(yùn)作模式也有所不同。融資通道型私募股權(quán)基金屬于保守型，其收益主要包括現(xiàn)金、股票以及財(cái)產(chǎn)增值等，此類信托制私募股權(quán)基金對(duì)受托人的管理能力要求較低。合作管理模式的信托制私募股權(quán)基金屬于高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的投資手段，主要投放與科技創(chuàng)新型公司，對(duì)于受托人的管理能力要求較高。管理型模式的信托制私募股權(quán)基金的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)語(yǔ)前兩種模式之間，投資目標(biāo)主要定位于成熟金融公司，整個(gè)投資與收益過(guò)程都比較有次序。

二、信托制私募股權(quán)財(cái)務(wù)管理制度研究

1.信托制私募股權(quán)基金的風(fēng)險(xiǎn)分析

在競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的金融環(huán)境中，信托制私募股權(quán)基金存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。其風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：委托-風(fēng)險(xiǎn)，即投資人與人由于信息不對(duì)稱，投資人弄虛作假行為帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；投資風(fēng)險(xiǎn)，即管理人的決策失誤造成的資金流失風(fēng)險(xiǎn)；融資風(fēng)險(xiǎn)，即投資基金的融資過(guò)程中因融資計(jì)劃不合理而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；退出風(fēng)險(xiǎn)，即退出機(jī)制不完善而帶來(lái)的投資人利益損失。分析信托制私募股權(quán)基金出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的原因，信息的不對(duì)稱是產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的重要原因，而市場(chǎng)的不成熟則是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的直接原因。

2.信托制私募股權(quán)基金財(cái)務(wù)管理制度的框架

信托制私募股權(quán)基金管理制度的管理主體包括政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，其中政府機(jī)構(gòu)主要通過(guò)相關(guān)的法律制度監(jiān)督基金的財(cái)務(wù)狀況，而行業(yè)協(xié)會(huì)則是通過(guò)相應(yīng)的限制條件及監(jiān)督機(jī)制對(duì)其進(jìn)行管理。信托制私募股權(quán)基金財(cái)務(wù)管理制度的管理對(duì)象包括基金投資人、基金發(fā)起人以及基金保管人等，對(duì)不同管理對(duì)象的管理方式也不盡相同。而其管理方式則包括統(tǒng)一管理、分頭管理、機(jī)構(gòu)監(jiān)管以及功能管理，管理內(nèi)容包括合格基金融資規(guī)范、信息披露以及對(duì)基金投資人、發(fā)起人、保管人的財(cái)務(wù)監(jiān)督等。

三、信托制私募股權(quán)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題及對(duì)策

1.信托制私募股權(quán)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)信托制私募股權(quán)基金財(cái)務(wù)管理仍然存在多方面的問(wèn)題。首先，管理主體的職權(quán)不明確，信托制私募股權(quán)基金涉及到融資規(guī)范、投資信息披露、財(cái)務(wù)報(bào)表等多方面的內(nèi)容，政策的不一致導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂；其次，相關(guān)法律法規(guī)制度不完善，對(duì)基金管理人以及投資人的財(cái)務(wù)狀況缺乏足夠的約束，增加了出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾率；另外，管理內(nèi)容不完備，對(duì)投資人的投資情況缺乏有效的管理，信息披露制度可操作性較低，財(cái)務(wù)報(bào)表弄虛作假的情況屢見(jiàn)不鮮。

2.加強(qiáng)信托制私募股權(quán)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策研究

要加強(qiáng)信托制私募股權(quán)的財(cái)務(wù)管理，必須從管理主體、管理對(duì)象、管理內(nèi)容等三方面入手。首先，必須提升行業(yè)協(xié)會(huì)在財(cái)務(wù)管理中的作用，將行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管作為財(cái)務(wù)管理制度的重要組成部分，建立起政府監(jiān)管為主、行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管為輔的財(cái)務(wù)管理模式；其次，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)于資金的使用情況、基金獲利狀況、各季度財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行建立完備的監(jiān)督機(jī)制；另外，加快相關(guān)法律法規(guī)的制定，不斷明確財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，盡快規(guī)范基金募集行為、信息披露制度、財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)等。

四、結(jié)語(yǔ)

信托制私募股權(quán)基金是將信托制度與私募股權(quán)投資有機(jī)聯(lián)系起來(lái)的一種資金管理方式，包括融資通道型、合作管理模式以及管理型模式等三種類型，每種私募股權(quán)基金信托的運(yùn)作模式也有所不同。信托制私募股權(quán)基金財(cái)務(wù)管理制度是保證基金規(guī)范化運(yùn)作、規(guī)避基金風(fēng)險(xiǎn)的有效方式，但是當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理制度仍然存在管理主體職責(zé)不明確、相關(guān)規(guī)定不完善、監(jiān)督體系不健全等問(wèn)題。有鑒于此，只有不斷完善管理主體、管理對(duì)象以及管理內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定，明確各部分職責(zé)，才能保證我國(guó)信托制私募股權(quán)基金的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李海萍.淺析中國(guó)私募股權(quán)基金的發(fā)展瓶頸與治理策略[J].中國(guó)證券期貨，2010（1）：101-102

篇8

【關(guān)鍵詞】急傾斜薄礦體；削壁充填法；采場(chǎng)管理

作為一種關(guān)于干式充填采礦方法的回采方案，削壁充填采礦法在具體的回采過(guò)程中需要將礦石和圍巖分別崩落，順路溜礦天井放出采下的礦石，將削壁崩落的圍巖作為回采和采空區(qū)充填料的工作平臺(tái)，在具體的回采過(guò)程中以礦巖的穩(wěn)定性為根據(jù)將先采圍巖還是先采礦石確定下來(lái)。削壁充填法的最為顯著的一個(gè)特點(diǎn)就是能夠?qū)ΦV石的廢石混入率進(jìn)行有效的控制，而且圍巖在充填料的有效支撐作用下不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)動(dòng)的現(xiàn)象；其不足之處是具有較低的功效、較多的材料消耗、復(fù)雜的回采工序以及較低的勞動(dòng)生產(chǎn)率等。針對(duì)目前削壁充填法應(yīng)用在急傾斜薄礦脈中的問(wèn)題，本文對(duì)托庫(kù)孜巴依金礦區(qū)使用削壁充填法的采場(chǎng)管理進(jìn)行了分析和研究。

1.托庫(kù)孜巴依金礦采礦方法分析

通過(guò)對(duì)托庫(kù)孜巴依金礦區(qū)礦體的基本條件進(jìn)行分析，在具體的開(kāi)采中部分采場(chǎng)選擇削壁充填采礦法，經(jīng)過(guò)與類似地質(zhì)情況的礦山比較和小范圍內(nèi)的試用，發(fā)現(xiàn)在本礦區(qū)的工程技術(shù)人員已經(jīng)將削壁充填采礦法基本上熟練地掌握住了，與其他礦山的采礦方法比起來(lái)，充填法能夠使礦石的損失和貧化得到有效控制。

1.1削壁充填法的參數(shù)分析

該礦山具有40米的階段高度，60米的礦房長(zhǎng)度，其礦脈厚度和礦房回采寬度相同，具有3米的底柱高度，3m×4m天井保安礦柱，在具體的填充過(guò)程中具有1～1.25米的上下盤削壁厚度。

1.2采準(zhǔn)切割工序分析

首先以礦脈的走向?yàn)楦鶕?jù)對(duì)脈外運(yùn)輸平巷進(jìn)行掘進(jìn)，以一半的采場(chǎng)長(zhǎng)度為根據(jù)對(duì)一探礦穿脈進(jìn)行開(kāi)掘。如果探礦穿脈已經(jīng)達(dá)到礦脈，這時(shí)候以脈向?yàn)楦鶕?jù)對(duì)先進(jìn)天井、礦石溜井進(jìn)行掘進(jìn)。在掘成先進(jìn)天井之后，再對(duì)回風(fēng)橫巷進(jìn)行掘進(jìn)，使之與上階段脈外運(yùn)輸平巷相連通，從而將削壁充填法的通風(fēng)系統(tǒng)、運(yùn)輸和采準(zhǔn)系統(tǒng)完成[1]。

1.3回采工序分析

采用水平分層向上回采的方式，一般具有1.8米的高度，回采工作主要包括鋪墊、鑿巖、爆破、通風(fēng)、放礦、大塊破碎、順路架設(shè)、溜井架設(shè)、削壁、挑揀礦石、平場(chǎng)等。采場(chǎng)要確保在3.5米以下的空間位置，在將礦石采下之后不存窿，馬上利用溜井將其放出，隨后將圍巖崩落實(shí)施分層填。隨后下一個(gè)分層回采工作在經(jīng)過(guò)平場(chǎng)的廢石墊層上重新進(jìn)行，采用這種循環(huán)作業(yè)的方式最終全部采完全礦房礦石。

1.4采場(chǎng)通風(fēng)分析

由階段運(yùn)輸平巷進(jìn)入新鮮風(fēng)流，隨后經(jīng)過(guò)順路天井進(jìn)入到采場(chǎng)中，經(jīng)過(guò)先進(jìn)田井和回風(fēng)橫巷的污風(fēng)最終在上階段的運(yùn)輸平巷排出。

2.托庫(kù)孜巴依金礦采場(chǎng)管理方法

2.1采場(chǎng)鑿巖前的管理工作分析

在削壁充填之后，需要在采場(chǎng)內(nèi)平整好削下的圍巖，要用大錘砸平大塊突出的棱角，隨后才能夠?qū)⒉蕳l布和膠帶鋪上去。在鋪墊采場(chǎng)的時(shí)候，要保證鋪墊膠帶具有不小于0.2米的搭接，要用彩條布鋪嚴(yán)其邊角。在對(duì)采場(chǎng)進(jìn)行分層充填之前，首先要架設(shè)順路天井和鐵溜井

，保證鐵溜井之間嚴(yán)密的搭接，采用廢石將周圍夯實(shí)。選擇坑木壓合式咬口的支架方式對(duì)順路天井進(jìn)行架設(shè)，采用廢石圍好高出木支護(hù)的部分四周，防止木支護(hù)在放炮的時(shí)候被砸壞。

2.2削壁充填管理分析

上削下盤是采場(chǎng)削壁的原則，在這個(gè)過(guò)程中還要對(duì)其充填料的塊度進(jìn)行嚴(yán)格的控制，特別是要對(duì)上部鋪墊的塊度進(jìn)行控制，這樣就便于后續(xù)整平工作的順利開(kāi)展。如果采場(chǎng)礦脈具有不很穩(wěn)固的圍巖和偏大的厚度，這時(shí)候就可以利用下盤施工小穿脈巷道進(jìn)行取料。

2.3出礦管理分析

在出礦的時(shí)候，將300mm×300mm的格篩架設(shè)在鐵溜井上口，這樣如果礦石具有大于300 mm的塊度就無(wú)法向溜井直接進(jìn)入，避免在礦石中進(jìn)入適宜手選的廢石；必須要撬下兩壁未爆下而能撬下的薄層礦；要清掃干凈墊板上及兩壁的粉礦，防止出現(xiàn)二次損失；要揀干凈在廢石中落入的塊狀礦石[2]。

2.4采礦施工的技術(shù)管理分析

在采礦過(guò)程到各個(gè)環(huán)節(jié)采礦技術(shù)師都要進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)指導(dǎo)監(jiān)督和檢查，尤其是要認(rèn)真的檢查充填廢石在鋪墊之前有沒(méi)有混入礦石，檢查平場(chǎng)后底板平整度、鑿巖后現(xiàn)狀、鑿巖過(guò)程中炮孔角度等以及完成采場(chǎng)出礦后的充填時(shí)削壁情況、撤墊前粉礦清理情況。

2.5鑿巖管理工作分析

在充填后的廢石堆上開(kāi)展鑿巖工作，以礦石穩(wěn)固性的好壞為根據(jù)選擇上向炮孔。要嚴(yán)格的以礦巖分離的難易程度和礦脈厚度為根據(jù)選擇工作面的炮孔排列形式。在鑿巖前采礦技術(shù)要選擇紅漆將需要打眼的位置確定下來(lái)，并且將照片拍好，將照片的編輯工作做好。在完成鑿巖工作之后，將炮孔數(shù)統(tǒng)計(jì)好，并且將照片拍好，將照片的編輯工作做好[3]。

2.6爆破與通風(fēng)管理工作分析

可以以實(shí)際的資料為根據(jù)選擇單位炸藥消耗量，避免在炮孔中出現(xiàn)炸藥分布不勻而導(dǎo)致崩成大塊的現(xiàn)象，需要保證不低于60%―70%的炮孔裝藥系數(shù)。通常來(lái)講，鑿巖爆破等作業(yè)會(huì)產(chǎn)生較大的粉塵量。所以必須要保證工作面通風(fēng)能夠使排塵和排煙所需風(fēng)量得到滿足，同時(shí)空氣的含氧量在工作面中不能夠低于20%，保證不小于0.15 m/s的風(fēng)速。

2.7采場(chǎng)安全管理工作分析

首先，采場(chǎng)的照明設(shè)備必須要完整，并且保證線路的質(zhì)量；其次，要牢固的架設(shè)順路行人井梯子；第三，要保證采場(chǎng)2個(gè)安全出口具有良好的通暢性；第四，施工人員必須要將火工品管理好，采用分箱存放的方式對(duì)所領(lǐng)火工品進(jìn)行存放。最后，必須要嚴(yán)格的按照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和安全規(guī)程開(kāi)展各項(xiàng)操作。

3.結(jié)語(yǔ)

在實(shí)施削壁充填法之后，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)管理措施能夠有效地控制礦區(qū)礦石的損失和貧化率，還可以極大地減少安全事故的發(fā)生率，在使礦山的經(jīng)濟(jì)效益得以顯著提升之外，還能夠有效地保障礦山的安全生產(chǎn)。而要想做好采場(chǎng)管理，在具體的管理過(guò)程中還必須要以自身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、礦石品位、礦體的厚度、走向等為根據(jù)科學(xué)合理的開(kāi)展采場(chǎng)的管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅懷長(zhǎng).茶山礦削壁充填法采礦法采場(chǎng)充填體回收技術(shù)研究[J].采礦技術(shù)， 2009， 9（6）： 3-4.

篇9

關(guān)鍵詞：供需脫節(jié)；高校酒店管理專業(yè)；人才培養(yǎng)

自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)酒店產(chǎn)業(yè)取得舉世矚目的成績(jī)，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展實(shí)力及服務(wù)質(zhì)量均得到了巨大進(jìn)步，各種類型的旅游住宿設(shè)施已附屬于酒店產(chǎn)業(yè)中。在酒店產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)酒店管理專業(yè)人才的需求量也隨之而增大，且人才質(zhì)量要求也越來(lái)越高。這就需要高校在培養(yǎng)酒店管理專業(yè)人才時(shí)落實(shí)實(shí)用性原則，重點(diǎn)突出職業(yè)能力的訓(xùn)練，在教學(xué)過(guò)程中提高實(shí)踐性，最終改變供需脫節(jié)現(xiàn)象，為我國(guó)酒店產(chǎn)業(yè)培炎一批高素質(zhì)的酒店管理專業(yè)人才。

一、高校酒店管理專業(yè)人才培養(yǎng)供需脫節(jié)現(xiàn)狀

當(dāng)前，從我國(guó)高校酒店管理專業(yè)教學(xué)及酒店產(chǎn)業(yè)人才需求上來(lái)看，其供需脫節(jié)現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、畢業(yè)生找不到相應(yīng)的酒店管理職位。由于酒店產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，高校酒店管理專業(yè)所招收的學(xué)生量日益增大。原本部分高校并沒(méi)有設(shè)定酒店管理專業(yè)，如今，紛紛成立了酒店管理的相關(guān)專業(yè)，進(jìn)而滿足酒店產(chǎn)業(yè)對(duì)管理人才的需求。然而，在實(shí)際工作中，每年高校都會(huì)有大批的酒店管理專業(yè)畢業(yè)生，卻無(wú)法找到相應(yīng)的酒店管理職位，很多學(xué)生干起了與自己無(wú)關(guān)的工作，甚至在學(xué)校表現(xiàn)優(yōu)秀且管理能力較強(qiáng)的學(xué)生也紛紛加入到“跨行”的考研隊(duì)伍中，致使酒店管理專業(yè)人才得到流失，最終大大浪費(fèi)了酒店管理教育資源。

2、酒店招不到合適的酒店管理畢業(yè)生。據(jù)數(shù)據(jù)的不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)酒店產(chǎn)業(yè)管理人員中有很大一部分人員并沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)教育及培訓(xùn)，就相繼在管理崗位上工作。同時(shí)，有很多人員認(rèn)為酒店管理是一份不光榮的工作，很多學(xué)生也放棄本專業(yè)，最終使得酒店產(chǎn)業(yè)缺乏專業(yè)的管理生，就迫切需要招收酒店管理專業(yè)學(xué)生。但是，在實(shí)際招聘工作中，很多酒店管理畢業(yè)生屢屢碰壁，大多由于缺乏管理經(jīng)驗(yàn)而被拒絕。

3、酒店管理人才流失性過(guò)大。酒店產(chǎn)業(yè)最為普遍的現(xiàn)象為員工流失率較大，占到50%以上。很多酒店管理畢業(yè)生將酒店當(dāng)做是人生的中轉(zhuǎn)點(diǎn)，在工作的同時(shí)還想著往其他方向轉(zhuǎn)，投入人生另一個(gè)目標(biāo)。這樣一來(lái)，管理人才的丟失不僅給酒店業(yè)人力資源帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān)，也使酒店業(yè)對(duì)酒店管理畢業(yè)生的不認(rèn)同，導(dǎo)致不敢輕易聘用剛畢業(yè)的大學(xué)生，最后給一些畢業(yè)生的就業(yè)帶來(lái)障礙。

二、供需脫節(jié)視域下的高校酒店管理人才培養(yǎng)策略

通過(guò)上述分析，每一環(huán)都是僅僅相扣的，無(wú)論哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響酒店管理專業(yè)人才的需求。而導(dǎo)致此種問(wèn)題的主要原因在于高校酒店管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的不當(dāng)而造成的，盲目的過(guò)大及市場(chǎng)脫節(jié)等，最終制約了我國(guó)酒店產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，特提取以下幾點(diǎn)建議：

1、明確人才培養(yǎng)目標(biāo)。從當(dāng)前我國(guó)酒店產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求來(lái)看，酒店業(yè)不再缺乏理論管理知識(shí)強(qiáng)的學(xué)術(shù)家，也不缺乏熟練的基層服務(wù)人員，而是缺乏熟知國(guó)際管理能力強(qiáng)、有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展的戰(zhàn)略眼光人才。為此，高校應(yīng)以此為出發(fā)點(diǎn)，在教學(xué)中培養(yǎng)語(yǔ)言溝通能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)及業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的學(xué)生，在工作崗位上處變不驚，既懂得市場(chǎng)調(diào)差、數(shù)據(jù)分析，又具有較強(qiáng)的管理心智技能，培養(yǎng)復(fù)合型酒店管理人才。

2、走工學(xué)結(jié)合道路。酒店管理專業(yè)可采用“半工半讀”的人才培養(yǎng)模式，這就需要學(xué)生在校學(xué)習(xí)三年，最后一年則去酒店實(shí)習(xí)，必須落實(shí)到每一位大學(xué)生上。只有將其投入到實(shí)際酒店環(huán)境中才能夠感受真正的管理，在實(shí)習(xí)中積累管理經(jīng)驗(yàn)，為以后的就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高校必須對(duì)那些不準(zhǔn)備考研的酒店管理生進(jìn)行嚴(yán)格管制，發(fā)放到酒店中。這樣一來(lái)，不僅減少了酒店業(yè)培訓(xùn)成本，而且還為酒店業(yè)注入了新的活力。

3、課程設(shè)置與國(guó)際接軌。酒店管理是全球十大熱門產(chǎn)業(yè)之一，我國(guó)為了適應(yīng)國(guó)際酒店業(yè)對(duì)高端人才的需求，也在高校中紛紛設(shè)置有學(xué)習(xí)國(guó)外知名酒店管理模式的課程，同時(shí)與國(guó)外知名酒店進(jìn)行合作辦學(xué)，聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)家化的酒店管理人才。當(dāng)然，還有一部分高校的酒店管理課程并沒(méi)有與國(guó)際接軌，僅僅注重人才培養(yǎng)結(jié)果，而忽視了培養(yǎng)過(guò)程。為此，應(yīng)將理論課、實(shí)踐課及語(yǔ)言課三者有效結(jié)合，培養(yǎng)國(guó)際性的管理人才。

4、提高學(xué)生職業(yè)素質(zhì)。鑒于當(dāng)前，高校酒店管理專業(yè)畢業(yè)生跳槽現(xiàn)象嚴(yán)重的情況，要求高校在培訓(xùn)酒店管理專業(yè)知識(shí)及技能的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)思想教育。幫助學(xué)生做好思想準(zhǔn)備，避免學(xué)生在實(shí)習(xí)的過(guò)程中出現(xiàn)“眼高手低”的現(xiàn)象。特別是專業(yè)教師，在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，除了講解酒店管理事例之外，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)職業(yè)的“忠誠(chéng)度”，從而提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

三、結(jié)束語(yǔ)

酒店業(yè)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，隨著酒店業(yè)的發(fā)展，對(duì)酒店管理人才的需求也在不斷增加，為了有效擺脫供需脫節(jié)現(xiàn)象，高校在培養(yǎng)酒店管理專業(yè)人才時(shí)，應(yīng)明確培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置與國(guó)際接軌、走工學(xué)結(jié)合之路、提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，最終為我國(guó)酒店業(yè)輸入高端管理人才。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

摘 要 在進(jìn)一步加大致力民生的當(dāng)今，關(guān)系著人們健康、生死的醫(yī)療成為民生大計(jì)的重中之重。由政府投入的衛(wèi)生單位更是民生的大問(wèn)題，這些部門是人民群眾基礎(chǔ)的醫(yī)療保證，帶有一定的公益性質(zhì)，是政府為人民謀福利的巨大工程，其社會(huì)效益至關(guān)重要。本文通過(guò)政府投入的衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)管理對(duì)這些單位的社會(huì)效益的影響，通過(guò)實(shí)際調(diào)查，參考資料等手段，提出了一些相關(guān)的意見(jiàn)和觀點(diǎn)。希望我國(guó)的政府投入性衛(wèi)生單位有良好的發(fā)展前景和不斷增進(jìn)的社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞 政府投入 財(cái)務(wù)管理 社會(huì)效益

隨著醫(yī)改的不斷深入，政府部門投入的衛(wèi)生單位的改革也是如火如荼。然而隨著市場(chǎng)化的推進(jìn)，政府投入的衛(wèi)生單位將對(duì)社會(huì)效益的追求轉(zhuǎn)變成對(duì)商業(yè)利益效益的追求，其中原委一言難盡，重點(diǎn)就是資金，有了資金才能發(fā)展，才能改善醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，才能更好的為人民服務(wù)，提高醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)水平。面對(duì)商業(yè)利益和社會(huì)效益的沖突，財(cái)務(wù)管理又能夠發(fā)揮怎樣的作用。

一、引言

衛(wèi)生單位的社會(huì)效益是指從社會(huì)的宏觀角度對(duì)衛(wèi)生醫(yī)療單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)所引起的社會(huì)資源的耗費(fèi)與獲得的成果關(guān)系的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。他具體體現(xiàn)在衛(wèi)生部門為社會(huì)提供的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量、服務(wù)態(tài)度等方面。雖然在競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的現(xiàn)代社會(huì)效益就是現(xiàn)代企業(yè)立足根本，持續(xù)發(fā)展的前提，但是，政府投入的衛(wèi)生單位有其獨(dú)特性質(zhì)，首先他不能像別的企業(yè)、單位那樣不顧一切去追求效益、追求最大利潤(rùn)。他們的特性決定了他們必須把社會(huì)效益放在第一位，而不是把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位。其次他和別的企業(yè)、單位一樣都要用最小的資源消耗換取最大的效益成果，并且應(yīng)以社會(huì)效益為效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。第三，他要能夠體現(xiàn)國(guó)家政府對(duì)人民健康問(wèn)題的關(guān)注和福利性。通過(guò)對(duì)疾病預(yù)防、病患救治、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面體現(xiàn)出來(lái)。而財(cái)務(wù)管理的目的是把企業(yè)的資金盤活、為企業(yè)提供正確的資金策劃。在政府投入的衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)管理中一方面要考慮到單位的盈利性和可持續(xù)發(fā)展性，另一方面決不能忽略政府投入的衛(wèi)生單位的社會(huì)效益，它是政府對(duì)人民群眾的基本醫(yī)療的一種保障機(jī)構(gòu)。

二、依托政府投入的衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)管理

由于政府投入的衛(wèi)生單位的公共性質(zhì)，決定了財(cái)務(wù)管理也不同與一般的企業(yè)，其財(cái)務(wù)的管理的預(yù)算及核算都遵循國(guó)家對(duì)公共部門的財(cái)務(wù)管理要求。

2.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)成本效益

政府投入的衛(wèi)生部門不以盈利為主要目的，而是把社會(huì)效益放在第一位，追求的是社會(huì)公益性。但我們也要認(rèn)識(shí)到政府投入的衛(wèi)生部門也要有成本效益意識(shí)。首先，部門代表的是國(guó)家的意識(shí)，接受的是公眾的委托。因此財(cái)務(wù)管理人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，為公眾利益盡職盡責(zé)。其次，部門的財(cái)務(wù)管理人員要有依法履行資金的籌集、資金的使用等意識(shí)，堅(jiān)持把國(guó)家利益放在首位，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的成本效益的增加。

2.2樹(shù)立預(yù)算觀念

在財(cái)務(wù)管理中，核算固然重要，但財(cái)務(wù)預(yù)算也絕不可忽視。在政府投入的衛(wèi)生部門的財(cái)務(wù)預(yù)算中，首先要有充足的時(shí)間來(lái)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，盡可能的細(xì)化預(yù)算。使財(cái)務(wù)預(yù)算更合理，更科學(xué)。其次要積極響應(yīng)和支持國(guó)家對(duì)于本部門的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)部控制制度的建設(shè)，確保財(cái)務(wù)預(yù)算的有效執(zhí)行，保證資金的有效利用和高效運(yùn)作。

2.3財(cái)務(wù)核算

政府投入的衛(wèi)生部門的財(cái)務(wù)核算可以分為兩個(gè)層次。一是各科室的成本核算，這是單位財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)，可有效的提高單位的績(jī)效管理和內(nèi)部運(yùn)行效率。二是項(xiàng)目成本核算，是單位財(cái)務(wù)核算的深化和拓展，他為科學(xué)的制定單位服務(wù)的收費(fèi)價(jià)格提供了參考依據(jù)和決策支持。在核算過(guò)程中，需要把不直接提供技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的科室成本分?jǐn)偟絼e的科室，一般多采用按人頭分?jǐn)?。同時(shí)還要將這些分?jǐn)偝杀竞怂愕骄唧w的服務(wù)項(xiàng)目中去。一種是根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的收入占總收入的比例進(jìn)行分?jǐn)偅硪环N是采用專家咨詢的方法獲得各項(xiàng)目之間資源消耗比例關(guān)系，再依據(jù)各項(xiàng)目工作量的大小進(jìn)行成本分?jǐn)偂?/p>

2.4建立財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)

財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的高效、準(zhǔn)確。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了上級(jí)對(duì)下級(jí)直屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，是未來(lái)醫(yī)療單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)于政府投入的衛(wèi)生部門，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的信息化管理也是很有必要的。一方面，他加強(qiáng)了各部門之間的財(cái)務(wù)聯(lián)系，擯棄了傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)、核算模式，增加了核算數(shù)據(jù)的可靠性，是財(cái)務(wù)核算更有價(jià)值。另一方面，信息化系統(tǒng)強(qiáng)大的運(yùn)算功能、統(tǒng)計(jì)功能及交流功能，提高了單位財(cái)務(wù)管理的效率，為財(cái)務(wù)監(jiān)管打開(kāi)了方便之門。

三、有效的財(cái)務(wù)管理是公共衛(wèi)生部門社會(huì)效益的保證

對(duì)于政府投入的衛(wèi)生部門的財(cái)務(wù)管理不能單純的認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門的事。要達(dá)到資金的高效利用和有效運(yùn)作需要衛(wèi)生單位各部門相互配合、相互合作。財(cái)務(wù)管理做好了，衛(wèi)生部門建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、提高服務(wù)質(zhì)量需要的資金等財(cái)務(wù)因素也會(huì)得到很好的緩解和改善。

財(cái)務(wù)管理能夠企業(yè)創(chuàng)造資金、節(jié)省資金，一樣也能為政府投入的衛(wèi)生部門創(chuàng)造資金、節(jié)省資金，使這些資金更好的發(fā)揮其社會(huì)效益，更多、更好的救治病患，為人民謀福利。首先是財(cái)務(wù)預(yù)算。第一，編制資金使用計(jì)劃，保證衛(wèi)生單位正常運(yùn)營(yíng)的資金鏈，并能使剩余資金得到合理安排。保證了人民群眾享受優(yōu)惠醫(yī)療權(quán)益。第二，財(cái)務(wù)預(yù)算改變了資金運(yùn)用的隨意性，提高了資金的使用效率。資金的有效使用改變了社會(huì)群眾接種、治病等的醫(yī)療條件，使衛(wèi)生單位能更好的服務(wù)社會(huì)，服務(wù)大眾。第三，財(cái)務(wù)部門的預(yù)算有效控制和減少運(yùn)營(yíng)成本，達(dá)到為單位節(jié)省成本的目的。成本的節(jié)省相當(dāng)于增加了單位的經(jīng)濟(jì)效益，有助于衛(wèi)生單位的發(fā)展和設(shè)備更新。第四，成本管理的加強(qiáng)有助于衛(wèi)生部門經(jīng)濟(jì)效益的提高。比如說(shuō)節(jié)能，能源的損耗是單位成本的重要組成部分，通過(guò)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)和節(jié)能管理可以有效控制能源消耗，對(duì)降低耗能有著積極意義。又如人工成本，根據(jù)單位財(cái)務(wù)核算給出適當(dāng)?shù)男匠旮＠贫?，可以調(diào)動(dòng)衛(wèi)生部門員工的工作積極性，達(dá)到更好的為人民服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)，是衛(wèi)生單位的服務(wù)態(tài)度的到很好改善，增加衛(wèi)生單位的經(jīng)濟(jì)效益，使其運(yùn)行進(jìn)入良性循環(huán)。第五，成本核算可以使相關(guān)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生單位運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整解決問(wèn)題，減少單位損失。增強(qiáng)衛(wèi)生單位的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。第六，財(cái)務(wù)管理可以有效提高衛(wèi)生單位的綜合管理水平，實(shí)現(xiàn)單位的績(jī)效管理，統(tǒng)籌衛(wèi)生部門的人力、財(cái)力、資源的運(yùn)用，減少了勞動(dòng)消耗，提高了衛(wèi)生單位的醫(yī)療效果和經(jīng)濟(jì)效益，有利于社會(huì)效益的提高。第七，財(cái)務(wù)管理可以有效的對(duì)衛(wèi)生單位的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，依照財(cái)務(wù)法規(guī)和政府投入型衛(wèi)生單位管理辦法使人民群眾受益最大化，增強(qiáng)其實(shí)際意義的社會(huì)效益。

總之，財(cái)務(wù)管理對(duì)政府投入性的衛(wèi)生單位的社會(huì)效益有著積極意義。不但能為衛(wèi)生單位節(jié)省資金，還加強(qiáng)為其統(tǒng)籌資金，盤活資金，加快資金流動(dòng)的能力，使單位受益。進(jìn)而改善衛(wèi)生單位環(huán)境、提高衛(wèi)生部門的技術(shù)水平、提高工作人員素質(zhì)等，使更多的百姓享受到便宜的、高質(zhì)量的、方便安全的社會(huì)福利性醫(yī)療待遇，是人民的身體健康指標(biāo)增加，使政府的投入能更好、更有效的用在人民大眾身上，使人民群眾深刻的感受到政府的優(yōu)待。

四、結(jié)語(yǔ)

任何事都有其兩面性，對(duì)于政府投入的衛(wèi)生單位的初衷是良好的，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中也的確起到了服務(wù)大眾、方便大眾的目的。特別是衛(wèi)生單位的疫苗免費(fèi)接種等減少了我國(guó)一些疾病的發(fā)病率，使人民享受到了實(shí)惠。但是隨著人們生活改善和人們對(duì)醫(yī)療條件等要求的提高，政府投入的衛(wèi)生單位現(xiàn)狀已不能滿足人民群眾的需要，其社會(huì)效益也在逐漸降低。財(cái)務(wù)管理雖然在一定程度上能局部的改變這種現(xiàn)象，提升社會(huì)效益，但是僅靠財(cái)務(wù)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)政府部門社會(huì)效益的保持與增長(zhǎng)是不切實(shí)際的。要提高我國(guó)政府投入的衛(wèi)生單位的社會(huì)效益還需要各部門加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)監(jiān)、管的執(zhí)行力度。使政府部門投入的社會(huì)設(shè)施得到更多人民的肯定和擁戴。

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