導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)貸款管理實施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條<<暫行條例>>第二條所說投資方向調(diào)節(jié)稅的納稅人，是指用各種資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的各級政府、機關(guān)團(tuán)體、部隊、國營企業(yè)事業(yè)單位、集體企業(yè)事業(yè)單位、私營企業(yè)、個體工商戶及其他單位和個人。

各種資金包括:國家預(yù)算資金、國內(nèi)外貸款、借款、贈款、各種自有資金、自籌資金和其他資金。

第三條<<暫行條例>>第二條所說的固定資產(chǎn)投資，是指全社會的固定資產(chǎn)投資，包括:基本建設(shè)投資、更新改造投資、商品房投資和其他固定資產(chǎn)投資。

第四條基本建設(shè)項目與更新改造項目、樓堂館所與一般房屋建筑的劃分，均按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條<<暫行條例>>第三條所說的單位工程，是指<<固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率表>>中所例的工程。

第六條<<暫行條例>>第四條所說的固定資產(chǎn)投資項目實際完成的投資額，包括:建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、其他投資、轉(zhuǎn)出投資、待攤投資和應(yīng)核銷投資。

第七條基本建設(shè)項目，按其實際完成投資總額計稅；更新改造項目，按其建筑工程實際完成投資額計稅；其他固定資產(chǎn)投資，按其實際完成投資總額計稅。

第八條投資方向調(diào)節(jié)稅務(wù)機關(guān)核定后按計劃部門下達(dá)的項目計劃工作量預(yù)征，年度終了后按項目統(tǒng)計實際完成投資額進(jìn)行結(jié)算，項目竣工后按實際完成投資額的財務(wù)決算數(shù)進(jìn)行清算，多退少補。

第九條固定資產(chǎn)投資項目中的綜合性費用，應(yīng)按項目主體工程中的單位工程的稅率計稅。

第十條投資方向調(diào)節(jié)稅和投資項目銀行貸款建設(shè)期利息應(yīng)計入固定資產(chǎn)投資總額，并應(yīng)在年度固定資產(chǎn)投資計劃中單獨列明，并在稅務(wù)機關(guān)預(yù)征、結(jié)算、清算投資方向調(diào)節(jié)稅核定稅額時，事先予以扣除。

第十一條固定資產(chǎn)投資項目中各單位工程投資的適用稅目、稅率和應(yīng)納稅額，由省級計委(計經(jīng)委)在匯總計劃時審核，省級稅務(wù)機關(guān)根據(jù)<<暫行條例>>的規(guī)定核定。

第十二條納稅人應(yīng)按照下列規(guī)定程序辦理納稅手續(xù):

(一)納稅人應(yīng)在收到有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)的年度固定資產(chǎn)投資計劃或其他建設(shè)文件三十日內(nèi)，到建設(shè)項目所在地稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記。同時，到稅務(wù)機關(guān)(或代扣代繳單位)辦理納稅申報手續(xù)。

(二)納稅人按照稅務(wù)機關(guān)核定的稅額、規(guī)定期限和填發(fā)的專用繳款書，就地到銀行預(yù)繳投資方向調(diào)節(jié)稅，或向委托代扣代繳單位辦理納稅手續(xù)。

(三)納稅人一次繳清全年稅款有困難的，可按稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)的期限，辦理分期的納稅手續(xù)。

(四)納稅人按規(guī)定預(yù)繳稅款后或辦理納稅手續(xù)后，持納稅憑證到計劃部門辦理領(lǐng)取投資許可證手續(xù)。

(五)納稅人在辦理納稅手續(xù)過程中，應(yīng)按規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)報送固定資產(chǎn)投資計劃文件、會計報表和有關(guān)資料。報送的具體期限，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)確定。

(六)投資方向調(diào)節(jié)稅的年度結(jié)算和項目竣工清算以及其他事項，按稅務(wù)機關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條投資方向調(diào)節(jié)稅的代扣代繳管理辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局確定。

第十四條納稅人安排跨地區(qū)的固定資產(chǎn)投資項目或安排各種形式的國內(nèi)聯(lián)合投資項目，應(yīng)在項目所在地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)辦理納稅手續(xù)和繳納稅款。

對上述項目應(yīng)繳納的投資方向調(diào)節(jié)稅，由項目所在地稅務(wù)機關(guān)就地征收。個別項目不宜在所在地征收的，由上級稅務(wù)機關(guān)確定征收地點。

第十五條代扣代繳單位應(yīng)按照稅務(wù)機關(guān)的委托代扣代繳通知書和有關(guān)規(guī)定及時中額地扣繳稅款，并劃轉(zhuǎn)金庫，稅務(wù)機關(guān)按規(guī)定支付手續(xù)費。未按規(guī)定扣繳稅款而造成漏欠稅的，由代扣代繳單位負(fù)責(zé)補繳稅款。

第十六條納稅人未按規(guī)定提供固定資產(chǎn)投資計劃文件、會計報表和有關(guān)納稅資料的，稅務(wù)機關(guān)可對其處以五千元以下的罰款。

納稅人未如實申報建設(shè)項目實際完成投資額的，稅務(wù)機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定商有關(guān)部門核定其完成投資額和應(yīng)繳稅款，并可對納稅人處以應(yīng)繳納稅款一倍以內(nèi)的罰款。

第十七條《暫行條例》第十一條所說的計劃外建設(shè)項目投資和以更新改造為名進(jìn)行的基本建設(shè)項目投資，其鑒別工作按照國家有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門確定，稅務(wù)機關(guān)可按此直接征稅。

第十八條根據(jù)《暫行條例》第十三條規(guī)定，投資方向調(diào)節(jié)稅的征收管理，除本實施細(xì)則規(guī)定的外，均按照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條投資方向調(diào)節(jié)稅的稅務(wù)登記表、納稅申報表、專用繳款書和納稅憑證的格式，由國家稅務(wù)局統(tǒng)一制定，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局印制。

第二十條為了保證投資方向調(diào)節(jié)稅征管工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費需要，可從所收投資方向調(diào)節(jié)稅稅款中按規(guī)定比例提取，專項用于稅務(wù)和計劃部門征管工作經(jīng)費開支。

篇2

為貫徹落實市政府《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（修訂試行）》（政〔〕18號），市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（修訂試行）的實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

**年**月**日

關(guān)于《加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（修訂試行）》的實施細(xì)則為進(jìn)一步貫徹《關(guān)于優(yōu)先加快工業(yè)發(fā)展的行動綱要》，落實《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（修訂試行）》，規(guī)范加快工業(yè)發(fā)展資金管理，本著統(tǒng)籌指導(dǎo)，簡化程序，提高效能和公正廉明的原則，特制定本實施細(xì)則。

一、申報、受理、審核及資金撥付程序

1、申報條件

⑴凡注冊、生產(chǎn)在本市區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)（不分所有制以及隸屬關(guān)系），以及開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和相關(guān)單位均可申報“加快工業(yè)發(fā)展專項資金”支持。

⑵申報工業(yè)固定資產(chǎn)投資獎勵政策的項目必須是列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項目庫》的項目（含續(xù)建項目）。凡列入國家、省“861”計劃和市“1346”行動計劃的工業(yè)項目，直接進(jìn)入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項目庫》；其它工業(yè)項目，投資總額在500萬元以上，符國家產(chǎn)業(yè)政策和《**市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的要求，并通過市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的專家評審，即可列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項目庫》。

申報列入《**市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目庫》的項目（含續(xù)建項目），可在每月10日前，由企業(yè)和單位將申請報告和項目可行性研究報告報送市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。材料齊全后，市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家進(jìn)行評審，10個工作日內(nèi)一次性審結(jié)。

2、申報、受理與審核

具備申報獎勵條件的項目、企業(yè)和單位均需履行申報、受理與審核程序。

⑴申報時間

按季度申報的有：

①工業(yè)項目前期費用的補助；

②工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資補助；

③產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息；

④新獲得中國名牌、中國馳名商標(biāo)，省級名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，國家免檢產(chǎn)品、質(zhì)量獎，國家或省級新產(chǎn)品，商務(wù)部或省出口名牌，主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，通過“三一”管理體系認(rèn)證的獎勵。

⑤新認(rèn)定的國家或省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心和市級企業(yè)技術(shù)中心的獎勵。

其它獎勵政策均按年度申報。

按季度申報的，于下一季度的第一個月10日前報送申報材料。按年度申報的，于次年3月底之前報送申報材料。申報時，企業(yè)或單位將申請報告、申請表以及必備的相關(guān)證明材料一式四份，報送市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

⑵受理與審核

企業(yè)和單位的申報材料齊全后，市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門及時審核，2周內(nèi)一次性審結(jié)，報市政府審批。

3、資金撥付

經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市財政局2周內(nèi)將應(yīng)兌現(xiàn)的政策資金直接撥付給相關(guān)企業(yè)或單位。

二、申報要求

申報**市加快新型工業(yè)化發(fā)展獎勵政策的企業(yè)和單位均須由企業(yè)和單位提出書面申請，填寫申報表（詳見附件1～附件4），并提供必備和相關(guān)證明材料。申報時，應(yīng)按照不同類型的獎勵條件和要求，填寫相應(yīng)的申報表，選擇提供相對應(yīng)的證明材料，具體要求：

1、申報投資工業(yè)項目獎勵應(yīng)提供的材料

統(tǒng)一申報材料：

⑴申請報告和申請表；

⑵營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

⑶項目可行性研究報告；

⑷項目進(jìn)度情況說明；

相關(guān)證明材料：

⑴國家、省、市重點項目證明材料；

⑵項目前期費用協(xié)議（含環(huán)評批復(fù)）及付款憑證；

⑶項目在建工程明細(xì)帳（復(fù)印件）；

⑷企業(yè)季度財務(wù)報表；

⑸工業(yè)用地出讓同，購置設(shè)備和廠房及輔助設(shè)施建設(shè)工程的協(xié)議，以及資金支付憑證；

⑹購置循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜利用專用設(shè)備和專有技術(shù)的證明材料及付款憑證；

⑺投資總額600萬美元或5000萬元人民幣以上的外來投資企業(yè)，其新建工業(yè)項目所繳納的所得稅憑證。

2、申報工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展獎勵政策應(yīng)提供的材料

統(tǒng)一申報材料：

⑴申請報告和申請表；

⑵營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

相關(guān)證明材料：

⑴經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審計的本年度和上年度財務(wù)報告；

⑵本年度和上年度的增值稅、所得稅繳納憑證；

⑶對主機企業(yè)引進(jìn)和培育的新辦配套企業(yè)，由主機企業(yè)提供配套企業(yè)名錄、證明材料和配套企業(yè)增值稅、所得稅繳納憑證；

⑷新獲得中國名牌、中國馳名商標(biāo)，省級名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，國家免檢產(chǎn)品、質(zhì)量獎，國家或省級新產(chǎn)品，商務(wù)部或省出口名牌，主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，通過“三一”管理體系認(rèn)證的有關(guān)證明材料。

3、申報工業(yè)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新獎勵政策應(yīng)提供的材料

統(tǒng)一申報材料：

⑴申請報告和申請表；

⑵營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

相關(guān)證明材料：

⑴新建立的國家或省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心以及市級企業(yè)技術(shù)中心的相關(guān)證明材料；

⑵新購買的科技成果證明材料、轉(zhuǎn)讓協(xié)議和付款憑證，或自主研發(fā)和“產(chǎn)學(xué)研”新的科技成果相關(guān)證明材料及費用支出憑證，產(chǎn)業(yè)化投入與產(chǎn)出憑證，以及成果產(chǎn)業(yè)化新增增值稅繳納憑證；

⑶新列為高新技術(shù)產(chǎn)品的證明材料及該產(chǎn)品增值稅繳納憑證；

⑷新列入國家或省級制造業(yè)信息化示范企業(yè)的項目可行性研究報告和批準(zhǔn)文件，以及信息化項目實際完成投資的證明材料；

⑸中小企業(yè)公共服務(wù)平臺項目可行性研究報告及批準(zhǔn)文件，項目進(jìn)度情況說明，項目實際完成投資證明材料，以及培訓(xùn)費用收支的相關(guān)證明材料。

4、申報加快開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展獎勵政策應(yīng)提供的材料

統(tǒng)一申報材料：

⑴申請報告和申報表；

⑵營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

相關(guān)證明材料：

⑴城區(qū)產(chǎn)業(yè)園新的工業(yè)項目土地出讓收益及上繳國家和省相關(guān)費用的證明材料；

⑵新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告和有關(guān)部門批準(zhǔn)文件，項目進(jìn)度情況說明，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款協(xié)議和貸款付息憑證；

⑶新的多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項目可行性研究報告和有關(guān)部門批準(zhǔn)文件，經(jīng)有資質(zhì)的審計師事務(wù)所出具的建筑工程決算審計報告，項目進(jìn)度情況說明，以及廠房建設(shè)實際投資憑證；

⑷城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進(jìn)市外工業(yè)企業(yè)的增值稅、所得稅繳納憑證；

⑸城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進(jìn)市內(nèi)外資作工業(yè)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)證明材料和增值稅、所得稅繳納憑證；

⑹新落戶其他開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資工業(yè)項目實際完成投資額證明材料和企業(yè)增值稅、所得稅繳納憑證。

三、其它

1、各單位均應(yīng)在規(guī)定申報時間內(nèi)報送申報材料。逾期沒有申報的項目，視為其自動放棄，不再受理。

2、實行“一企一議”、“一事一議”的項目，不再重復(fù)享受鼓勵投資工業(yè)項目的政策。申報享受“一企一議”、“一事一議”政策的項目的受理、審核和資金撥付程序按本實施細(xì)則執(zhí)行。

3、凡企、事業(yè)單位和社會各界編制的符《**市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》要求的工業(yè)項目，均可申報項目前期費用補助，補助金額參照政策條款第4條執(zhí)行。

4、工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資包括工業(yè)用地、廠房、工業(yè)輔助設(shè)施以及設(shè)備投資。

5、工業(yè)企業(yè)購買大專院校、科研院所科技成果在本市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，投入產(chǎn)出比達(dá)到1∶2～1∶3的，給予企業(yè)科技成果實際購買費用的30％專項補助；達(dá)到1∶3～1∶4的，給予40％專項補助；超過1∶4的，給予50％專項補助。

企業(yè)自主研發(fā)和“產(chǎn)學(xué)研”新的科技成果在本市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，可比照政策條款第20條執(zhí)行。

6、新列入國家級、省級企業(yè)信息化試點的工業(yè)企業(yè)包括國家級、省級制造業(yè)信息化示范企業(yè)。

7、列入省級以上新產(chǎn)品的技術(shù)水平需達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先以上水平。

8、各開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資興建的三層及其以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房，容積率不低于1（扣除代征道路面積）的，每宗土地上所建廠房全部竣工后，按廠房實際建設(shè)投資（不包括土地購置費用）的30％補助給開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但不重復(fù)享受固定資產(chǎn)投資補助政策。享受30％補助政策扶持的廠房，五年內(nèi)各開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)不得轉(zhuǎn)讓或改變用途，否則，將追回補助資金。

篇3

關(guān)鍵詞：稅收籌劃 理財業(yè)績

隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的日臻成熟完善，過去那種依靠事后想方設(shè)法少交稅款的所謂避稅行為因其要承擔(dān)的法律風(fēng)險越來越大而被摒棄，而進(jìn)行科學(xué)的稅收籌劃正日益受到企業(yè)管理層的重視，他們將其視為企業(yè)的一種理財行為，甚至是提高企業(yè)競爭力的一種手段。

我國學(xué)者蓋地認(rèn)為稅收籌劃是在企業(yè)組建、經(jīng)營、籌資、投資活動中進(jìn)行的旨在減輕稅負(fù)、有利財務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)的謀劃與對策?？梢?，企業(yè)從設(shè)立到開展生產(chǎn)運營，每個環(huán)節(jié)都涉及到稅收。作為財務(wù)人員只有對本單位的業(yè)務(wù)范圍及流程了然于胸，才能把控好各個關(guān)口，做好事前謀劃，將每項業(yè)務(wù)融進(jìn)可利用的稅收立法空間。

一、 企業(yè)組建、對外投資關(guān)口

根據(jù)我國企業(yè)所得稅法規(guī)定：企業(yè)和其他取得收入的組織為企業(yè)所得稅的納稅人，而個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不用交納企業(yè)所得稅，但需交納個人所得稅（《關(guān)于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個人所得稅的規(guī)定》）；國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；從事規(guī)定的國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資經(jīng)營所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅；以“三廢”物品（廢水、廢氣、廢渣）為原料進(jìn)行生產(chǎn)的內(nèi)資企業(yè)可在五年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅；新辦的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)批準(zhǔn)可免征三年所得稅；對經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、沿江開放城市、內(nèi)陸開放城市和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中的有關(guān)企業(yè)，根據(jù)從事生產(chǎn)性活動的特點，分別按15%或24%征收企業(yè)所得稅；對設(shè)在中西部地區(qū)的企業(yè)給予三年減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。根據(jù)財政部及國家稅務(wù)總局的《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》財稅[2011]117號規(guī)定：自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。根據(jù)我國增值稅暫行條例實施細(xì)則規(guī)定從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)的企業(yè)免征增值稅。

二、企業(yè)籌資關(guān)口

企業(yè)資金籌集途徑主要有內(nèi)部集資、自我積累、負(fù)債融資和權(quán)益融資。資金來源不同，稅負(fù)不同，相比而言，自我積累由于無法利用財務(wù)杠桿抵減利潤的作用而比負(fù)債重，負(fù)債又比內(nèi)部集資重，權(quán)益融資比負(fù)債融資重。實踐中，要注意把控好負(fù)債比，使企業(yè)整體資本結(jié)構(gòu)保持最優(yōu)的前提下再考慮稅負(fù)最小化。此外通過經(jīng)營性租賃或融資性租賃方式租入固定資產(chǎn)，由于其租金或折舊費用可抵減利潤，要比利用貸款購買固定資產(chǎn)能享受到更多的減稅利益。

三、企業(yè)經(jīng)營關(guān)口

企業(yè)往往采用折扣銷售方式來促銷，在減少銷售收入的同時，也相應(yīng)地減少了增值稅與所得稅的支出，不失為一種很好的籌劃策略，但要注意將折扣額與銷售額在同一張發(fā)票上分別注明，才可以得到稅務(wù)局的認(rèn)可。

關(guān)聯(lián)企業(yè)間的原材料、產(chǎn)品或勞務(wù)等采用“高進(jìn)低出”或“低進(jìn)高出”等價格轉(zhuǎn)讓辦法，將收入轉(zhuǎn)移到低稅負(fù)區(qū)，把費用轉(zhuǎn)移到高稅負(fù)區(qū)，以達(dá)到降低集團(tuán)公司整體稅負(fù)的目的，特別是無形資產(chǎn)和內(nèi)部貸款。無形資產(chǎn)一般沒有市場參考標(biāo)準(zhǔn)，它的價格轉(zhuǎn)讓比貨物和勞務(wù)更自由和靈活，總公司對下屬公司的內(nèi)部貸款也是一項很好的價格轉(zhuǎn)讓措施，在許可限度內(nèi)，對高稅區(qū)實行高利率貸款，對低稅區(qū)實行低利率貸款，以轉(zhuǎn)讓利潤來減輕稅負(fù)。

根據(jù)我國增值稅暫行條例規(guī)定：一般納稅人收購農(nóng)產(chǎn)品、購入廢舊物資及支付運費的業(yè)務(wù)，準(zhǔn)予按農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票或運費結(jié)算單據(jù)上注明的金額和相應(yīng)的扣除率計算進(jìn)項稅額從銷項稅額中抵扣，這種按普通發(fā)票也可抵扣進(jìn)項稅額的特殊規(guī)定，企業(yè)一定要加以充分研究和利用。

四、會計方法的彈性選用

我國企業(yè)會計準(zhǔn)則在存貨的計價方法、費用的分?jǐn)偡椒?、資產(chǎn)的折舊計提方法等方面為企業(yè)提供的選擇余地越來越大：

存貨的計價方法主要有先進(jìn)先出法、后進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、個別計價法。計價方法不同，對企業(yè)當(dāng)期存貨、銷售成本、利潤以及所繳稅額的影響是不同的。一般來說，材料價格上漲，應(yīng)采取先進(jìn)先出法多計成本，以降低當(dāng)期利潤；若企業(yè)處在免稅期，則可選擇有利于企業(yè)的存貨計價方式減少成本費用，增加當(dāng)期利潤；若企業(yè)處在征稅期，則要選擇相應(yīng)的存貨計價方式增加成本費用，減少當(dāng)期利潤。

費用的分?jǐn)偡椒ㄖ饕衅骄鶖備N法和實際攤銷法。通常平均攤銷法可以避免出現(xiàn)某個階段利潤額及納稅額過高的現(xiàn)象，是抵銷利潤、減少稅基的最佳選擇。

固定資產(chǎn)折舊方法主要有平均年限法、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法。雖說折舊總額在一定時期內(nèi)不變，但年度之間還是有納稅的時間性差異的，相應(yīng)地對利潤的影響可作為納稅籌劃空間加以考慮。

除此之外，對于準(zhǔn)予稅前全額列支的成本費用應(yīng)作充分扣除，利用不同費用之間的轉(zhuǎn)換，盡可能節(jié)約其他費用而擴(kuò)大此項費用；對于限額列支項目，應(yīng)事先做好預(yù)算，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和支出限額的規(guī)定，合理確定支出規(guī)模，用足抵扣限額。

在實踐中，只有對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營規(guī)模、管理模式、籌資規(guī)模及現(xiàn)金流等實際因素統(tǒng)籌加以權(quán)衡，對稅法相關(guān)政策精神融會貫通，才能達(dá)到對這些籌劃方法熟練掌握、巧妙運用的境界，在合法的前提下實現(xiàn)稅負(fù)最小化，從而提升企業(yè)理財業(yè)績，增加利潤空間。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》

[2]《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》

[3]《中華人民共和國企業(yè)增值稅暫行條例》

篇4

同一控制下的企業(yè)合并取得的股權(quán)投資的初始成本，以取得被合并方所有者權(quán)益賬面價值的份額作為長期股權(quán)投資的初始投資成本。長期股權(quán)投資初始投資成本與支付的現(xiàn)金、轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)以及所承擔(dān)債務(wù)賬面價值之間的差額，應(yīng)當(dāng)調(diào)整資本公積，資本公積不足沖減的，調(diào)整留存收益。

例1：2007年1月1日，興業(yè)公司以一處房產(chǎn)和一件舊設(shè)備共200萬元向利仁公司投資（二者屬于同一控制下的兩個公司），占乙公司60%的股權(quán)，投資時利仁公司所有者權(quán)益的賬面價值為14000萬元。投資時興業(yè)公司資本公積為500萬元，盈余公積為200萬元。

該房產(chǎn)的賬面原價為8000萬元，已計提累計折舊500萬元，已計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備200萬元，公允價值為7600萬元。舊設(shè)備的原值220萬元，已提折舊20萬元，公允價值200萬元。

興業(yè)公司的會計處理：借：固定資產(chǎn)清理7500萬元累計折舊520萬元固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備200萬元貸：固定資產(chǎn)8220萬元借：長期股權(quán)投資8400萬元（14000×60%）貸：固定資產(chǎn)清理7500萬元資本公積900萬元。

稅務(wù)處理：1．可能涉及的流轉(zhuǎn)稅營業(yè)稅：《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)營業(yè)稅問題的通知》（財稅〔2002〕191號）規(guī)定：以無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)投資入股，與接受投資方利潤分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險的行為，不征收營業(yè)稅。上例屬于以不動產(chǎn)投資入股，共同承擔(dān)投資風(fēng)險，不征營業(yè)稅。

增值稅：以設(shè)備等動產(chǎn)對外投資，應(yīng)視同銷售，按照“銷售使用過的固定資產(chǎn)”進(jìn)行稅務(wù)處理。根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于舊貨和舊機動車增值稅政策的通知》（財稅〔2002〕29號）規(guī)定，納稅人銷售自己使用過的應(yīng)稅固定資產(chǎn)，無論其是增值稅一般納稅人還是小規(guī)模納稅人，一律按4％的征收率減半征收增值稅。另外，如果具備《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)骉增值稅問題解答(之一)骍的通知》（國稅函〔1995〕288號）明確的三個條件，即屬于企業(yè)固定資產(chǎn)目錄所列貨物、企業(yè)按固定資產(chǎn)進(jìn)行管理并確已使用過的貨物、銷售價格不超過其原值的貨物，可免予征收增值稅。所以，該舊設(shè)備售價小于原值，不征增值稅。

2．涉及的所得稅《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)股權(quán)投資業(yè)務(wù)若干所得稅問題的通知》（國稅發(fā)〔2000〕118號）規(guī)定，企業(yè)以經(jīng)營活動的部分非貨幣性資產(chǎn)對外投資，應(yīng)在投資交易發(fā)生時，將其分解為按公允價值銷售有關(guān)非貨幣性資產(chǎn)和對外投資兩項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行所得稅處理。

3．納稅調(diào)整以上會計處理未涉及任何損益類科目，對于轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，稅法應(yīng)作納稅調(diào)減，應(yīng)納稅所得額=（7600-7300-200）+（200-200）=100（萬元），納稅申報時該筆業(yè)務(wù)應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額100萬元。

非同一控制下的企業(yè)合并的初始計量

非同一控制下的企業(yè)合并的初始成本為付出的資產(chǎn)的公允價值。賬面價值與公允價值之間的差額計入當(dāng)期損益，反映在營業(yè)外收支中。

例2：興業(yè)公司2007年4月1日與利仁公司原投資者a公司簽訂協(xié)議，興業(yè)公司和利仁公司不屬于同一控制下的公司。興業(yè)公司以自產(chǎn)產(chǎn)品（非應(yīng)稅消費品）和承擔(dān)a公司的短期還貸款義務(wù)換取a持有的利仁公司股權(quán)，興業(yè)公司投出存貨的公允價值為500萬元，增值稅為85萬元，賬面成本為400萬元，存貨跌價準(zhǔn)備為50萬元。承擔(dān)歸還貸款義務(wù)為200萬元。

興業(yè)公司的會計處理：新準(zhǔn)則對于庫存商品的視同銷售，都要按《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——收入》的要求，結(jié)轉(zhuǎn)收入和成本。

借：長期股權(quán)投資785萬元(500+85+200)

貸：短期借款200萬元

主營業(yè)務(wù)收入500萬元

應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅（銷項稅額）85萬元

借：主營業(yè)務(wù)成本350萬元

存貨跌價準(zhǔn)備50萬元

貸：庫存商品400萬元。

稅務(wù)處理：1．涉及的流轉(zhuǎn)稅。《增值稅暫行條例實施細(xì)則》第四條規(guī)定，以外購的原材料或者自產(chǎn)產(chǎn)品對外投資，應(yīng)視同銷售計算增值稅。

2．涉及的所得稅。按國稅發(fā)〔2000〕118號文件規(guī)定，將其分解為按公允價值銷售有關(guān)非貨幣性資產(chǎn)和對外投資兩項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行所得稅處理。

納稅調(diào)整：非同一控制下的企業(yè)合并，如果是以存貨投資，財稅差異為存貨跌價準(zhǔn)備50萬元。如果存貨未計提跌價準(zhǔn)備，新準(zhǔn)則與稅法基本一致，沒有任何財稅差異。

例3：接例2，如果興業(yè)公司和利仁公司屬于同一控制下的公司，投資時利仁公司的所有者權(quán)益的賬面價值為1000萬元。投資時興業(yè)公司資本公積為100萬元，盈余公積為50萬元。

興業(yè)公司的會計處理：

借：長期股權(quán)投資700萬元（1000×70%）

資本公積85萬元

貸：短期借款200萬元

主營業(yè)務(wù)收入500萬元

應(yīng)交稅費———應(yīng)交增值稅（銷項稅額）85萬元

借：主營業(yè)務(wù)成本350萬元

存貨跌價準(zhǔn)備50萬元

篇5

一、基本情況

（一）貸款情況

截至今年九月末，我行各項貸款余額為55,369萬元，比年初增加36,129萬元，增加187.78%。其中：農(nóng)戶貸款30,572萬元,占55.22%。農(nóng)村工商業(yè)短期保證貸款14,689萬元，占26.53%。農(nóng)村工商業(yè)短期抵押質(zhì)押貸款8,058萬元，占14.55%。農(nóng)村中長期保證貸款500萬元，占0.90%。農(nóng)村中長期抵押貸款1,550萬元，占2.80%。

1至9月累計發(fā)放貸款63,573萬元，累收回貸款27,444萬元。到期貸款回收率100%。收回貸款利息收入2,887萬元，貸款收息率100%。

（二）存款情況

九月末，各項存款余額50,923萬元，比年初增加24,604萬元,增加93.48%。其中,儲蓄存款余額23,476萬元，比年初增加11,098萬元,增加47.27%。對公存款余額為26,130萬元，比年初增加12,189萬元,增加87.43%。通知存款1,317萬元，比年初增加100%。

（三）財務(wù)情況

九月末,我行實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)收入為2,981萬元，其中：貸款利息收入2,887萬元，金融機構(gòu)往來利息收入94萬元。各項業(yè)務(wù)支出2,169萬元，稅前利潤總額1,083萬元，稅后凈利潤812萬元。

（四）監(jiān)管指標(biāo)情況

第一、資產(chǎn)負(fù)債狀況。一是資產(chǎn)總額為69,974萬元，其中：流動資產(chǎn)62,342萬元（現(xiàn)金及銀行存款554萬元，存放中央銀行款項6,735萬元、存放同業(yè)款項2,340萬元、短期貸款52,703萬元、其他應(yīng)收款12萬元）；長期資產(chǎn) 7,508萬元（其中：中長期貸款2,663萬元、長期投資3,000萬元、在建工程2,217萬元、固定資產(chǎn)凈值179萬元、貸款呆賬準(zhǔn)備554萬元〈減項〉）；遞延資產(chǎn)124萬元。二是負(fù)債及所有者權(quán)益總額為69,974萬元，其中：流動負(fù)債57,778萬元（短期對公存款26,131萬元，短期儲蓄存款24,557萬元，同業(yè)存放款項6,000萬元、應(yīng)解匯款2萬元、應(yīng)付賬款165萬元、其他應(yīng)付款754萬元、應(yīng)繳稅金170萬元）；長期負(fù)債236萬元（主要是定期三年以上的儲蓄存款236萬元）。三是所有者權(quán)益總額為11,961萬元，其中:股本金11,000萬元；盈余公積82萬元、一般準(zhǔn)備60萬元、未分配利潤819萬元；本年稅前利潤1,083萬元。

第二、資本構(gòu)成情況。一是所有者權(quán)益為11,961萬元。其中：實收資本11,000萬元，盈余公積82萬元，一般準(zhǔn)備60萬元，未分配利潤819萬元。二是表內(nèi)加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)57,814萬元。三是資本充足率為21.64≥8%行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。四是核心資本充足率為20.69% ≥4%行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

第三、信用風(fēng)險情況一是不良貸款率、不良資產(chǎn)比率均為零。二是9月末貸款呆賬準(zhǔn)備554萬元。貸款損失準(zhǔn)備充足率、資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率、撥備覆蓋率均≥100%，控制在行業(yè)監(jiān)管規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。

第四、流動性風(fēng)險情況。一是流動性比率107.90% （流動資產(chǎn)/流動負(fù)債）。二是存放中央銀行款項6,735萬元,其中:存款準(zhǔn)備金 (執(zhí)行11.5%的存款準(zhǔn)備金率)5,856萬元，存款備付金879萬元，存款撥備率13.23%。三是貸存款比率（不含資本金）108.73%，含資本金貸存比率為89.42%。

第五、盈利性情況。一是資產(chǎn)利潤率 1.54% ≥0.6%行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。二是資本利潤率 9.85%，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不低于11% ，由于我行成立時間短，貸款規(guī)模小，貸款利息收入少，所以資本利潤率低于同行業(yè)水平。三是利潤成本率49.93%≥45%行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

二、主要工作措施

(一）積極發(fā)放貸款，全力支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我行堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，堅持服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)百姓創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營方向，以高效、快捷、便利的服務(wù)方式，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展注入了5個多億的信貸資金，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

第一、堅持以效益為中心，以服務(wù)三農(nóng)為導(dǎo)向，全力做好貸款發(fā)放工作。年初以來，我行在確立經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營方針的基礎(chǔ)上，組織信貸部門認(rèn)真做好貸款的營銷工作，確保信貸經(jīng)營指標(biāo)的完成。主要做法：一是充分發(fā)揮我行貸款審批時間短、貸款方式靈活、辦事便捷的辦事方式，不斷擴(kuò)大我行在社會上的影響力，營造良好的環(huán)境。二是在業(yè)務(wù)發(fā)展上注重自身的優(yōu)勢，以重點盈利業(yè)務(wù)為中心，重點發(fā)放企業(yè)貸款和個體經(jīng)營貸款；以安全、穩(wěn)定業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，發(fā)放房地產(chǎn)抵押貸款；以服務(wù)三農(nóng)為方向，積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目的貸款；開辟信貸業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，發(fā)放汽車消費貸款。三是加強同擔(dān)保公司積極合作，擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營領(lǐng)域。我行成立時間短，缺乏客戶的積累和客戶對我行的認(rèn)知度，通過擔(dān)保公司的媒介作用，促進(jìn)了我行信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。1至9月累計發(fā)放貸款63,573萬元，累收回貸款27,444萬元。到期貸款回收率100%。收回貸款利息收入2,887萬元，貸款收息率100%,超額完成計劃指標(biāo)。

第二、努力防范和化解信貸風(fēng)險，確保信貸資產(chǎn)安全?？焖偻苿有刨J業(yè)務(wù)的發(fā)展是我們的重要工作，確保信貸資產(chǎn)安全運行是前提，是我行賴以生存的基石。為此，我們從貸款受理開始到貸款發(fā)放，嚴(yán)格按照信貸管理規(guī)定執(zhí)行，按信貸業(yè)務(wù)操作規(guī)程發(fā)放貸款。對信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行實地調(diào)查，堅持雙人調(diào)查，超百萬的貸款項目，行主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，搞好貸款選項，搞好資產(chǎn)評估。對擔(dān)保公司提供擔(dān)保的貸款，如果在生產(chǎn)經(jīng)營上存在不安全因素，我行也不予受理，有效地保證了信貸資產(chǎn)質(zhì)量，實現(xiàn)了到期貸款回收率和收息率均達(dá)到100%。 共4頁,當(dāng)前第1頁1

第三、堅持我行市場定位和經(jīng)營方向，積極支持三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我行1至9月共發(fā)放貸款63,573萬元，全部用于支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為企業(yè)經(jīng)營和農(nóng)民融資起到了較好的作用。涉農(nóng)貸款快速向農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)，在機構(gòu)網(wǎng)點少，信貸人員不足的情況下，克服各種困難，業(yè)務(wù)發(fā)展到我市20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)面達(dá)77%。業(yè)務(wù)范圍涉及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)、林業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷完善抵押擔(dān)保方式，采取最高額抵押循環(huán)貸款、擔(dān)保公司擔(dān)保、企業(yè)聯(lián)保、機械設(shè)備抵押、權(quán)利抵押等方式，使不同產(chǎn)業(yè)都能得到信貸支持。以靈活、便捷的小額貸款扶持農(nóng)戶發(fā)展，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強做大，實現(xiàn)銀企雙贏。

（二）調(diào)動一切因素，大力組織存款。

為更好支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷壯大我行經(jīng)營勢力，全面實現(xiàn)三年經(jīng)營目標(biāo)，我們始終堅持“存款立行、貸款興行”的經(jīng)營理念，使存款業(yè)務(wù)不斷增加。

開展存款競賽活動。新年伊始，我行制定了《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行2010年度存款考核辦法》和儲蓄存款小段競二?一?年七月九日賽活動。通過競賽活動掀起組織存款工作的新，形成千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)的新局面，并取得了顯著的效果。六月末，各項存款余額為50,923萬元，比年初增加24,604萬元，比年初增加62.18%。

2、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，加大攻關(guān)力度。一是通過各種方式教育職工通過專業(yè)服務(wù)質(zhì)量去吸引客戶。二是主要領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)部門率先垂范，走出莊河引進(jìn)外地低成本資金累計金額近1億多元。公存款的增加，不僅降低營業(yè)資金成本，而且壯大了我行的信貸資金力量。

3、開辦通知存款業(yè)務(wù)，中間業(yè)務(wù)實現(xiàn)零的突破。

一是在存款工作中，我行在搞好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時，以市場需求為導(dǎo)向，以開拓資源為目標(biāo)，認(rèn)真研究并制定了《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行人民幣通知存款管理辦法》，并于5月20日，開辦了七天通知存款業(yè)務(wù)，到9月30日，通知存款余額已達(dá)1,317萬元。二是我們積極推進(jìn)以代收代付為主要內(nèi)容的中間業(yè)務(wù)，與莊河自來水公司建立了良好的合作關(guān)系，并于4月份開始辦理了代收水費業(yè)務(wù)。

通過增加業(yè)務(wù)品種，創(chuàng)新服務(wù)功能，不僅有效地拓展了我行業(yè)務(wù)的輻射觸角，開掘了新的存款資源，帶來了新的效益增長點，而且產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)，深受社會各界的好評。

（三）加強會計基礎(chǔ)工作，提高會計核算質(zhì)量

一是認(rèn)真測算財務(wù)收支狀況，編制2010年財務(wù)收支等方面的財務(wù)計劃。二是加強會計輔導(dǎo)工作，提高會計核算水平。在會計輔導(dǎo)工作上，根據(jù)輔導(dǎo)人員不足的實際，采取集中輔導(dǎo)、現(xiàn)場輔導(dǎo)、個別溝通的方式進(jìn)行輔導(dǎo)。通過會計輔導(dǎo)工作，督促并規(guī)范了會計財務(wù)結(jié)算操作規(guī)程，防范了操作風(fēng)險，對保障會計核算的正常運行起到了積極的作用。三是對全行固定資產(chǎn)和低值易耗品進(jìn)行了核查登記，健全了固定資產(chǎn)和低值易耗品臺賬。四是改進(jìn)核心系統(tǒng)的操作，使之適合我行業(yè)務(wù)特點。為了使現(xiàn)在應(yīng)用的核心系統(tǒng)逐步適應(yīng)我行業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，1至9月我行多次與大連銀行科技部溝通，提出了10余項特殊業(yè)務(wù)改進(jìn)意見，得到了大連銀行科技部的大力支持，已經(jīng)逐項得到落實。五是開通大小額支付系統(tǒng)，解決結(jié)算不暢通的問題。從2010年6月份起，我行為了解決結(jié)算不暢通的問題，把大小額支付系統(tǒng)上線做為一項重要工作去抓。經(jīng)過艱苦的努力，人民銀行總行批準(zhǔn)我行以間接方式加入支付系統(tǒng)。今年5月26日與興業(yè)銀行的專線連通。經(jīng)我行與興業(yè)銀行大連分行進(jìn)行系統(tǒng)技術(shù)測試，于6月10日正式開通大小額支付系統(tǒng)。大小額支付系統(tǒng)的順利開通，不僅解決了我行建行以來全國聯(lián)行結(jié)算不暢的問題，而且提升了我行在金融系統(tǒng)和社會各界的知名度，同時對于加速資金周轉(zhuǎn)起到十分重要的作用。

（四）抓好規(guī)章制度的貫徹落實，促進(jìn)各項工作走上規(guī)范化

在繼續(xù)不斷完善規(guī)章制度的同時，我行注重狠抓規(guī)章制度的落實，抓好規(guī)范化管理，使各項工作都有規(guī)可循，有章可依，逐步實現(xiàn)規(guī)范化。在原有的84條規(guī)章制度的基礎(chǔ)之上，我行根據(jù)上級部門要求和本行的實際情況增加了相關(guān)規(guī)章制度，主要有：一是按照銀監(jiān)局的要求,根據(jù)貸款新規(guī)的規(guī)定全面修改了貸款管理辦法。8月13日出臺了《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行個人信貸業(yè)務(wù)操作基本流程（試行）》、《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行法人客戶信貸業(yè)務(wù)操作基本流程（試行）》、《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行固定資產(chǎn)貸款管理實施細(xì)則（試行）》、《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行項目融資業(yè)務(wù)管理實施細(xì)則（試行）》、《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行個人貸款管理實施細(xì)則（試行）》5個信貸管理辦法。二是為規(guī)范我行從業(yè)人員職業(yè)操守，提高從業(yè)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，維護(hù)銀行業(yè)信譽，我們制定了《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行從業(yè)人員職業(yè)操守規(guī)范》，具體規(guī)定了一般從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)操守9條和董（理）事、監(jiān)事和高級管理人員還應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)操守5條。三是是為進(jìn)一步提高我行內(nèi)控和案防制度執(zhí)行力，扎實推進(jìn)案防工作有效開展，促進(jìn)各項業(yè)務(wù)活動安全穩(wěn)健運行，制定了《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行開展內(nèi)控和案防制度執(zhí)行年活動實施方案》。

（五）抓好職工培訓(xùn)工作，迅速提高職工素質(zhì)。 共4頁,當(dāng)前第2頁2

為適應(yīng)我行業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展的需要，迅速提高員工的綜合素質(zhì)，更好應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的員工隊伍,先后舉辦了3期新職工強化培訓(xùn)班。通過強化培訓(xùn)，使新職工基本上了解和掌握涉及金融法律法規(guī)知識、業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能等方面的知識。使培訓(xùn)真正收到實效，達(dá)到預(yù)期目的，收到了預(yù)期效果。

（六）做好案件防控工作，防范和化解金融風(fēng)險。

1、開展案件風(fēng)險排查，使業(yè)務(wù)經(jīng)營合規(guī)合法。根據(jù)大連銀監(jiān)局的要求，6月末我行組織有關(guān)人員認(rèn)真開展了案件風(fēng)險排查工作。在排查中，對4至6月的會計財務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行了檢查。共檢查業(yè)務(wù)總筆數(shù)14,356筆，金額40,025萬元。其中：檢查票據(jù)11,254筆，金額9,037萬元；大額存款2,145筆，金額18,462萬元；銀企對賬312筆，金額18,197萬元。

從排查的結(jié)果看，未發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)、違紀(jì)、違法現(xiàn)象。通過排查案件風(fēng)險工作,進(jìn)一步提高了廣大員工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素養(yǎng)和遵紀(jì)守法、防范案件發(fā)生的自覺性。

2、進(jìn)一步完善案件防控實施方案。根據(jù)大連銀監(jiān)局的要求，結(jié)合本行的實際，制定了《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行開展內(nèi)控和案防制度執(zhí)行年活動實施方案》，明確開展活動的目的與意義、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、時間安排及推動方式。通過開展活動，切實解決一些在案防工作中存在的政策傳導(dǎo)不及時、理解不深不透、貫徹措施不具體、執(zhí)行力逐級衰減、被動或應(yīng)付式執(zhí)行以及有章不循、違規(guī)操作、情面大于制度等突出問題，進(jìn)一步提高內(nèi)控和案防制度執(zhí)行力，扎實推進(jìn)銀行業(yè)案防工作有效開展，促進(jìn)銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行。

（七）加強文秘管理，提高文秘管理水平。

根據(jù)《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行公文處理辦法》、《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行文書檔案整理暫行辦法》等6個涉及文秘工作的制度，加強規(guī)范文秘工作。據(jù)統(tǒng)計，1至9月共收文270件，都按規(guī)定程序進(jìn)行簽收、登記、催辦。1至9月共發(fā)文103件，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行辦理。在公文處理過程中，堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、安全。

（八）加大宣傳力度，樹立社會新形象。

針對我行成立晚、規(guī)模小、輻射半徑窄、社會知名度低的自身實際，從年初以來，我行持續(xù)以懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、電視拜年、電臺廣告、出動宣傳車等多種宣傳形式，大力開展 “莊河匯通村鎮(zhèn)銀行是城鄉(xiāng)百姓的銀行、是中小企業(yè)的銀行”的主題宣傳，全面地宣傳了我行的業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況，使我行的知名度有了進(jìn)一步的提高，得到了有關(guān)部門和社會各界的高度關(guān)注。

（九）抓好后勤服務(wù)工作，保障全行工作順利進(jìn)行。

一是強化對固定資產(chǎn)、低值易耗品管理。及時對固定資產(chǎn)的進(jìn)行維護(hù)和保管，時刻保持正常運行狀態(tài)。二是規(guī)范辦公用品購買、保管和領(lǐng)用手續(xù)，保證業(yè)務(wù)經(jīng)營正常運行。三是抓好職工文化業(yè)余生活。1至9月多次組織員工開展業(yè)余活動：參加莊河市總工會組織的徒步大會；舉行《紀(jì)念五四青年節(jié)我愛匯通村鎮(zhèn)銀行演講會》，到步云山進(jìn)行篝火晚會，到天門山秋游等活動。通過這些活動，進(jìn)一步增強了員工凝聚力，陶冶了職工的情操，使員工的業(yè)余生活豐富多彩。

存在的不足：

（一）存款總量平穩(wěn)增長，個人增減不平衡。一是員工完成存款計劃差別較大，增減不平衡。二是業(yè)務(wù)品種單一，缺乏綜合性的理財產(chǎn)品。

（二）信貸管理不夠嚴(yán)格,信貸結(jié)構(gòu)不盡合理。一是對信貸政策的學(xué)習(xí)和掌握的不夠。個別貸款突破銀監(jiān)局的監(jiān)管要求，關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款超過上限,超比例發(fā)放抵押貸款等。二是審貸分離崗位制約機制不健全。三是貸款的“三查”制度落實不到位，存在重貸輕放現(xiàn)象。四是征信系統(tǒng)未開通，個人和企業(yè)信用調(diào)查有難度。

（三）會計財務(wù)管理不夠規(guī)范，內(nèi)控制度貫徹不夠到位。一是由于制度制定滯后，人員不足，崗位職責(zé)劃分不明確等原因，造成會計財務(wù)工作職責(zé)不夠清、操作不夠規(guī)范、相互制約不力，存在一定的操作風(fēng)險。二是會計人員業(yè)務(wù)知識水平不高，差錯事故時有發(fā)生。

（四）職工隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高，與其他商業(yè)銀行的員工相比存在很大的差距。無論是思想覺悟、職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)，還是文明服務(wù)、辦事效率等方面都有不盡人意的表現(xiàn)，必須引起我們的高度重視。

三、第四季度工作意見

1、加大存款工作力度。一是為更好支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷壯大我行經(jīng)營勢力，為全面實現(xiàn)三年經(jīng)營目標(biāo)，我們要繼續(xù)加大組織存款工作的力度，確保全年存款指標(biāo)的完成。二是積極爭取市場準(zhǔn)入，增加市場占有份額。要通過工作爭取銀監(jiān)局的支持，力爭在10月末再成立1個營業(yè)網(wǎng)點，擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面。三是提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，加大攻關(guān)力度。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)和加大攻關(guān)力度來不斷拓展我們的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。主要領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)部門要率先垂范，大力吸收低成本資金，逐步提高公存款的比重，降低營業(yè)資金成本，不斷壯大信貸資金力量。

2、加強信貸管理，防范信貸風(fēng)險。一是在貸款條件上，對個體工商戶和中小企業(yè)發(fā)放的貸款，原則上實行擔(dān)保抵押，確保信貸資金的安全性。對已經(jīng)超出擔(dān)保能力的擔(dān)保企業(yè)停止與其辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)。二是在貸款發(fā)放的時間上，堅持簡便、快捷的原則，對受理每一筆貸款必須在規(guī)定的時間內(nèi)做出貸和不貸答復(fù)。三是在貸款監(jiān)督上，堅持貸后檢查制度，對可能出現(xiàn)的資金風(fēng)險在第一時間采取補救措施，客戶經(jīng)理要按時寫出貸后檢查報告。四是探索和建立貸款第一責(zé)任人制度。客戶經(jīng)理、貸審委的責(zé)任要嚴(yán)格劃清，出現(xiàn)貸款損失要追究第一責(zé)任人的責(zé)任。 共4頁,當(dāng)前第3頁3

3、提高會計核算水平，構(gòu)建會計監(jiān)督機制。嚴(yán)格執(zhí)行會計、出納、財務(wù)管理基本制度，確保會計核算工作合規(guī)合法。一是要堅持會計出納核算手續(xù)，加強內(nèi)控管理，嚴(yán)防結(jié)算風(fēng)險。一切賬務(wù)堅持換人復(fù)核制度，做好內(nèi)、外賬務(wù)的核對工作，按日核對存放中央銀行款項、同業(yè)存放款項往來賬務(wù)，逐筆核對發(fā)生額，及時解決未達(dá)賬項，做到內(nèi)外賬相符。二是建立和完善會計監(jiān)督體系。要建立層次分明監(jiān)督防線，真正將事前、事中、事后監(jiān)督落實到位，層層嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任，實行連環(huán)責(zé)任追究制度。要切實提高會計人員的綜合素質(zhì)。建立會計人員的考核選拔機制，嚴(yán)把選人、用人關(guān)。

4、開展增收節(jié)支，壓縮費用開支，提高盈利水平。開展增收節(jié)支活動是進(jìn)一步加強內(nèi)部管理，確保今年各項經(jīng)營指標(biāo)實現(xiàn)的重大舉措。從我行9月財務(wù)收支的結(jié)果看，資金成本費用率、存款費用率等與同行業(yè)相比都處于較高的水平。因此，一要樹立勤儉建行的思想，講究成本核算，力求精打細(xì)算。二要擴(kuò)大信貸規(guī)模，培植收息來源，增加業(yè)務(wù)收入，提高利潤水平。三要開展增收節(jié)支活動。壓縮公用費用，壓縮電話費用。費用支出要保工資保開門，禁止鋪張浪費。四是實行按月收息制度，做到貸款利息應(yīng)收盡收，絕不允許出現(xiàn)欠息的現(xiàn)象發(fā)生。

5、加強安全保衛(wèi)工作，杜絕各種案件發(fā)生。今年我行安全保衛(wèi)工作總體要求：堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，為我行穩(wěn)步發(fā)展提供有力保證。一是要開展案件風(fēng)險排查工作。做好案件風(fēng)險排查工作,避免各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。開展對員工不良行為的排查。摸清員工的思想狀況，對苗頭性、傾向性的問題,及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正，及時處理。二是要切實做好安全保衛(wèi)工作。要落實安全保衛(wèi)責(zé)任制。要把安全保衛(wèi)工作落實到部門、崗位和個人，形成全員參與、各負(fù)其責(zé)、風(fēng)險共擔(dān)的局面，確保我行各項工作在健康的軌道上運行。

篇6

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)，準(zhǔn)則，差距，國際會計準(zhǔn)則

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為了更快地與國際會計接軌，我國自2001年和2006年先后兩次頒布了會計準(zhǔn)則。2006年頒布的會計準(zhǔn)則（簡稱為新會計準(zhǔn)則）對2001年頒布的會計準(zhǔn)則（簡稱為原會計準(zhǔn)則）進(jìn)行了較大的修改，減少了企業(yè)在執(zhí)行會計準(zhǔn)則時的選擇余地，縮小了與國際會計準(zhǔn)則的差距，將對我國企業(yè)的會計核算體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。本文擬就新固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的優(yōu)點和不足進(jìn)行探討，提出自己的改進(jìn)意見。

一、新固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的優(yōu)點

財政部于2006年2月了《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號——固定資產(chǎn)》與2001年的《企業(yè)會計準(zhǔn)則——固定資產(chǎn)》相比，具有較大的優(yōu)點。概括起來有以下幾個方面:

（一）、體例結(jié)構(gòu)更加簡潔

舊準(zhǔn)則分為引言、定義、確認(rèn)、初始計量、折舊、后續(xù)支出、減值、處置、披露等。新準(zhǔn)則將定義與確認(rèn)合并為確認(rèn)，折舊和后續(xù)支出合并為后續(xù)計量，取消減值，改由《企業(yè)會計準(zhǔn)則第8號———資產(chǎn)減值》予以規(guī)定，調(diào)整為總則、確認(rèn)、初始計量、后續(xù)計量、處置、披露等。通過調(diào)整，使新準(zhǔn)則在結(jié)構(gòu)上更加簡潔。

（二）、重新確定了固定資產(chǎn)的概念和范圍

在固定資產(chǎn)的概念上，取消了定義固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)，引用了“使用壽命超過一年”的說法，基本采用了《國際會計準(zhǔn)則第16號——不動產(chǎn)、廠場和設(shè)備》的相關(guān)定義，認(rèn)為固定資產(chǎn)是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的；使用壽命超過一個會計年度。明確固定資產(chǎn)應(yīng)同時滿足下列兩個條件才能予以確認(rèn)：一是與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；二是該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠的計量。并且規(guī)定，與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出，符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)成本；不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時計入當(dāng)期損益。

在范圍上，將作為投資性房地產(chǎn)的建筑物和生產(chǎn)性生物資產(chǎn)排除在固定資產(chǎn)核算的范圍之外。企業(yè)的這兩類資產(chǎn)將不再通過“固定資產(chǎn)”科目進(jìn)行核算，而是適用《企業(yè)會計準(zhǔn)則第3號——投資性房地產(chǎn)》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則第5號——生物資產(chǎn)》。

從以上有關(guān)固定資產(chǎn)界定的變化中可以看出，在固定資產(chǎn)的確認(rèn)范圍方面，由過去以國家硬性規(guī)定為主逐步向企業(yè)依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)自主確定轉(zhuǎn)變。并且取消了對固定資產(chǎn)單位價值的硬性限制，使得企業(yè)可以根據(jù)自己的實際情況對資產(chǎn)進(jìn)行分類，確定固定資產(chǎn)的目錄，體現(xiàn)了實質(zhì)重于形式原則。

（三）、明確了固定資產(chǎn)的初始計量

新準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照成本進(jìn)行初始計量，并且提出了公允價值的概念，對于抑制投資各方，特別是關(guān)聯(lián)企業(yè)之間投資的惡意操縱和利潤轉(zhuǎn)移具有重要意義。并分別規(guī)定了不同情況的計量依據(jù)：

外購固定資產(chǎn)的成本，包括購買價款、相關(guān)稅費、使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項資產(chǎn)的運輸費、裝卸費、安裝費和專業(yè)人員服務(wù)費等；

自行建造固定資產(chǎn)的成本，由建造該項資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出構(gòu)成；

投資者投入固定資產(chǎn)的成本，應(yīng)當(dāng)按照投資合同或協(xié)議約定的價值確定，但合同或協(xié)議約定價值不公允的除外；

非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組、企業(yè)合并和融資租賃取得的固定資產(chǎn)的成本，應(yīng)當(dāng)分別按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第7號——非貨幣性資產(chǎn)交換》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第12號——債務(wù)重組》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第20號——企業(yè)合并》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則第21號——租賃》確定。

并且明確規(guī)定，對于特定行業(yè)的特定固定資產(chǎn)，比如石油天然氣企業(yè)油氣水井及相關(guān)設(shè)施的棄置、核電站核廢料的處置等，應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)計棄置費用因素，計入固定資產(chǎn)成本。規(guī)定企業(yè)在確定時應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)計棄置費用因素。一般企業(yè)固定資產(chǎn)成本不預(yù)計棄置費用。

例如某核電站購入價值為200萬元的設(shè)備，預(yù)計該設(shè)備在最終處置時所需要費用達(dá)到60萬元，那么該設(shè)備入賬時價格就為260萬元。

相應(yīng)的會計分錄為：

借：固定資產(chǎn)——設(shè)備260

貸：銀行存款200

預(yù)計負(fù)債——預(yù)計棄置費60

新準(zhǔn)則對于以一筆款項購入多項沒有單獨標(biāo)價的固定資產(chǎn)，規(guī)定要按照各項固定資產(chǎn)公允價值比例對總成本進(jìn)行分配，分別確定各項固定資產(chǎn)的成本。

新準(zhǔn)則認(rèn)為購買固定資產(chǎn)的價款超過正常信用條件延期支付，實質(zhì)上具有融資性質(zhì)，固定資產(chǎn)的成本應(yīng)當(dāng)以購買價款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定。實際支付的價款與購買價款的現(xiàn)值之間的差額，除按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第17號——借款費用》應(yīng)予資本化的以外，應(yīng)當(dāng)在信用期間內(nèi)計入當(dāng)期損益。并且規(guī)定應(yīng)計入固定資產(chǎn)成本的借款費用，按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第17號——借款費用》處理。

（四）、固定資產(chǎn)后續(xù)計量方面更加具有指導(dǎo)性

在后續(xù)支出方面，新準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)發(fā)生后續(xù)支出時，其確認(rèn)原則與初始確認(rèn)固定資產(chǎn)的原則相同，即該固定資產(chǎn)包含的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)，該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠的計量。發(fā)生的后續(xù)支出只要符合以上兩個特征，則應(yīng)將其計入該項固定資產(chǎn)的入賬價值。

新準(zhǔn)則只規(guī)定固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按月計提折舊，并根據(jù)用途計入相關(guān)資產(chǎn)的成本或者當(dāng)期損益。并規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實現(xiàn)方式，合理選擇固定資產(chǎn)的折舊方法，主要有年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法等。

取消了固定資產(chǎn)減值的規(guī)定，改由《企業(yè)會計準(zhǔn)則第8號——資產(chǎn)減值》界定。而根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第8號——資產(chǎn)減值》的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，并規(guī)定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后會計期間不得轉(zhuǎn)回。這意味著固定資產(chǎn)減值一旦確認(rèn)為損失即不能再轉(zhuǎn)回了。

新準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計凈殘值和折舊方法。一經(jīng)確定，不得隨意變更。并且固定資產(chǎn)使用壽命、預(yù)計凈殘值和折舊方法的改變應(yīng)當(dāng)作為會計估計變更，即這些改變應(yīng)當(dāng)采用未來適用法，不需要進(jìn)行追溯調(diào)整。但是，企業(yè)在每年年度終了，對固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計凈殘值和折舊方法進(jìn)行復(fù)核時，使用壽命預(yù)計數(shù)、預(yù)計凈殘值預(yù)計數(shù)與原先估計數(shù)有差異的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整固定資產(chǎn)使用壽命、調(diào)整預(yù)計凈殘值，不作為會計估計變更。

（五）、增加了固定資產(chǎn)處置的新規(guī)定

新準(zhǔn)則規(guī)定了固定資產(chǎn)終止確認(rèn)的條件：一是該固定資產(chǎn)處于處置狀態(tài)；二是該固定資產(chǎn)預(yù)期通過使用或處置不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益。同時規(guī)定：企業(yè)持有待售的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)對其預(yù)計凈殘值調(diào)整。

（六）、減少了固定資產(chǎn)披露方面的規(guī)定

舊準(zhǔn)則規(guī)定對于已承諾將為購買固定資產(chǎn)支付的金額，暫時閑置的固定資產(chǎn)賬面價值，已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)賬面價值，已退廢和準(zhǔn)備處置的固定資產(chǎn)賬面價值進(jìn)行披露。新準(zhǔn)則未作上述披露要求。

二、新準(zhǔn)則的不足之處

新會計準(zhǔn)則的頒布和實施，無疑對我國會計工作具有重要的推動作用。但是，根據(jù)會計理論和實際工作來看，新固定資產(chǎn)準(zhǔn)則也存在著不足之處，將制約會計理論和實際工作的健康發(fā)展。根據(jù)本文的研究，這些不足之處主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）、與國際會計準(zhǔn)則存在差距

1、關(guān)于固定資產(chǎn)的定義

國際會計準(zhǔn)則中沒有涉及固定資產(chǎn)，而是將不動產(chǎn)、廠房和設(shè)備視為固定資產(chǎn)，認(rèn)為不動產(chǎn)、廠房和設(shè)備是指企業(yè)為了在生產(chǎn)或供應(yīng)商品或勞務(wù)時使用、出租給其他人，或為了管理的目的而持有；并且預(yù)期能在不止一個的期間內(nèi)使用的有形資產(chǎn)。

2、范圍的差異

國際會計準(zhǔn)則中的不動產(chǎn)、廠房和設(shè)備，既包括價值大、多次使用的不動產(chǎn)、廠房和設(shè)備，也包括企業(yè)期望在不止一個的期間內(nèi)使用的主要配件和備用設(shè)備。而在我國是將這些主要配件和備用設(shè)備列作“包裝物及低值易耗品”核算的。

3、固定資產(chǎn)減值的差異

我國新會計準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)在以后會計期間就不得轉(zhuǎn)回。而《國際會計準(zhǔn)則第36號——資產(chǎn)減值》規(guī)定當(dāng)資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價值時，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)的賬面價值減記至可收回金額，減記的金額即為資產(chǎn)減值損失。如果有跡象表明以前期間據(jù)以計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的各種因素發(fā)生變化，使得固定資產(chǎn)的可收回金額大于其賬面價值，則以前期間已計提的減值準(zhǔn)備應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)回，但轉(zhuǎn)回的金額不應(yīng)超過原已計提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。我國會計準(zhǔn)則明顯與國際慣例相背，將不利于我國會計制度的改革。

4、折舊方面的差異

國際會計準(zhǔn)則要求對于固定資產(chǎn)的每一重要組成部分都要單獨計提折舊，我國新的準(zhǔn)則中沒有這樣明確的規(guī)定。在折舊范圍方面，國際會計準(zhǔn)則指出土地不計提折舊，除此以外沒有其他的范圍規(guī)定。在折舊方法方面，國際會計準(zhǔn)則提出了直線法、余額遞減法和工作量法，我國新準(zhǔn)則規(guī)定了年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法及年數(shù)總和法。

5、關(guān)于披露方面

國際會計準(zhǔn)則中對不動產(chǎn)、廠房和設(shè)備的披露要求比較詳盡，我國新的準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)要求披露的內(nèi)容有六項。

（二）、給會計實務(wù)帶來了一定的難度

新固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的規(guī)定在某些方面強制性減緩，指導(dǎo)性、靈活性增強，無疑是一大進(jìn)步。但是，這些指導(dǎo)性、靈活性，將會導(dǎo)致會計人員對固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)確不夠判斷，再加上若企業(yè)有不良意圖，新準(zhǔn)則很有可能成為企業(yè)操縱損益的工具。

1、在固定資產(chǎn)的定義上，新準(zhǔn)則只給出兩條判斷標(biāo)準(zhǔn)，取消了價值判斷標(biāo)準(zhǔn)。強調(diào)企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點和市場情況來確認(rèn)固定資產(chǎn)，充分利用市場達(dá)到優(yōu)化配置資源的目的。表面上看，給企業(yè)判斷固定資產(chǎn)以更大的靈活性，但是如果會計人員難以判斷準(zhǔn)確，特別容易將“固定資產(chǎn)”和“包裝物及低值易耗品”混淆，很有可能成為企業(yè)操縱利潤的手段。

2、在折舊方面，新準(zhǔn)則未規(guī)定對取得固定資產(chǎn)從何時開始計提折舊，使得會計工作人員無法確定對新增固定資產(chǎn)和報廢處置固定資產(chǎn)折舊的計提時間，

3、關(guān)于后續(xù)支出的判斷問題。固定資產(chǎn)的后續(xù)支出通常包括固定資產(chǎn)在使用過程中發(fā)生的日常修理費、大修理費用、更新改造支出、房屋的裝修費用等。對于固定資產(chǎn)發(fā)生的更新改造支出、房屋裝修費用等，新準(zhǔn)則規(guī)定符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)成本，同時將被替換部分的賬面價值扣除；不符合確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時應(yīng)計入當(dāng)期管理費用。在會計實務(wù)中會計人員有時很難劃分清楚，從而導(dǎo)致利潤不實。

4、關(guān)于折現(xiàn)率的確定。新準(zhǔn)則從三個方面涉及到折現(xiàn)的問題：對購買固定資產(chǎn)的價款超過正常信用條件延期支付的以購買價款的現(xiàn)值確定固定資產(chǎn)成本、棄置費用和預(yù)計凈殘值。這就需要確定折現(xiàn)率，讓會計人員難于把握確定一個合適的折現(xiàn)率。

5、新準(zhǔn)則沒有涉及接受捐贈的固定資產(chǎn)和盤盈的固定資產(chǎn)的計量，使得會計人員遇到企業(yè)接受捐贈和盤盈固定資產(chǎn)時無法確定其賬面價值。

三、幾點建議

我國會計準(zhǔn)則的修改演進(jìn)，標(biāo)志著我國會計制度與國際會計接軌的重大突破。雖然當(dāng)前執(zhí)行的新固定資產(chǎn)準(zhǔn)則在指導(dǎo)性、靈活性等方面具有一定的優(yōu)越性，但仍然存在著以上不足。本文認(rèn)為固定資產(chǎn)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面進(jìn)行改革，以便更好地適合我國對外開放和國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好地服務(wù)。

（一）、盡快建立和國際會計準(zhǔn)則一致的固定資產(chǎn)準(zhǔn)則

1、在固定資產(chǎn)的定義和范圍上，建議將“包裝物及低值易耗品”項目中的企業(yè)期望在不止一個的期間內(nèi)使用的主要配件和備用設(shè)備作為固定資產(chǎn)項目。事實上，在我國企業(yè)中，大部分的低值易耗品使用期限都超過一個期間，其計入損益項目的辦法是采用攤銷的方法，這既不能確切的確定企業(yè)的利潤，也不符合國際會計準(zhǔn)則的要求。

2、恢復(fù)固定資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回

我國新會計準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)不得轉(zhuǎn)回，與國際慣例明顯相背，將不利于我國會計制度的改革和與國際會計的接軌。雖然在我國會計工作中存在利用固定資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回操縱利潤的現(xiàn)象，但是只要明確規(guī)定計提減值和轉(zhuǎn)回減值的規(guī)定，嚴(yán)格審批手續(xù)，加強審計和監(jiān)督，一定能夠做得更好。

3、改革固定資產(chǎn)折舊方法和披露方面的內(nèi)容

在折舊方法上，要求企業(yè)按照國際會計準(zhǔn)則提出的直線法、余額遞減法和工作量法計提折舊。在固定資產(chǎn)披露上盡量詳盡，與國際會計準(zhǔn)則吻合。

（二）、制定固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的實施細(xì)則，使得會計實務(wù)工作有章可循。

鑒于在會計工作中實施新固定資產(chǎn)準(zhǔn)則遇到的新問題，本文建議財政部門要制定詳細(xì)的實施細(xì)則，使得固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的會計處理既科學(xué)化，又統(tǒng)一化，保證不同企業(yè)的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)具有可比性，從而為政府和社會公眾等提供更為詳盡的財務(wù)會計信息。

1、根據(jù)新準(zhǔn)則關(guān)于固定資產(chǎn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的劃分方法，為確認(rèn)固定資產(chǎn)提供依據(jù)，從而規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)的核算。

2、在計提折舊的時間上，建議按照原準(zhǔn)則的規(guī)定確定，即當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不提折舊，下月起計提折舊；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月仍提折舊，下月起停止計提折舊；或者確定一個其他統(tǒng)一的方法，便于企業(yè)統(tǒng)一遵守。

3、對于固定資產(chǎn)后續(xù)支出中的更新改造支出、房屋裝修等兩類費用，本文認(rèn)為在一般情況下確認(rèn)為固定資產(chǎn)成本。因為在實際工作中，這兩類費用發(fā)生后都會使固定資產(chǎn)延長使用壽命。當(dāng)然，如果固定資產(chǎn)更新改造失敗，則可將其支出計入當(dāng)期管理費用。

4、折現(xiàn)率的確定可借鑒《企業(yè)會計準(zhǔn)則第21號——租賃》的規(guī)定，可以采用租賃內(nèi)含利率、租賃合同規(guī)定的利率、同期銀行貸款利率作為折現(xiàn)率，來確定固定資產(chǎn)成本、棄置費用和預(yù)計凈殘值。當(dāng)然，以這些利率作為折現(xiàn)率的時候，應(yīng)當(dāng)注意其公允性。

5、關(guān)于接受捐贈的固定資產(chǎn)和盤盈的固定資產(chǎn)的計量，本文建議可以區(qū)別不同情況進(jìn)行計量，按照公允原則確定其成本。固定資產(chǎn)有賬面價值的，按照賬面價值計量；沒有賬面價值的，或按照重置成本計量下，或按照可變現(xiàn)凈值計量，或按照現(xiàn)值計量，并充分考慮公允性，使其價值盡量符合實際。

The advantage and deficiency and modification suggestion

for new fixed assets Standard

[Abstract]This article was introduced the chiefly advantage of fixed assets Standard which our country Ministry of Finance published in 2006， analyses the disparity to the International Accounting Standards and the effect in the real business work of accountancy， proposed modification suggestion for fixed assets Standard， wishes conduces to our country accountancy work better to join the International Accounting and serving the accounting practice.

[Key words]fixed assets，Standard，disparity，International Accounting Standards

參考文獻(xiàn)：

1、《企業(yè)會計準(zhǔn)則2003》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003。

2、《企業(yè)會計準(zhǔn)則2006》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006。

3、張寧：《新舊〈企業(yè)會計準(zhǔn)則——固定資產(chǎn)〉比較》，成都紡織高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2007年第1期。

4、吳巧玲：《新舊固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的差異比較》[J] 商業(yè)會計，2006年第12期。

篇7

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)；會計核算；納稅籌劃

在各稅種內(nèi)各要素彈性的大小決定了各稅種的稅負(fù)彈性，或者說某一稅種的稅負(fù)彈性是構(gòu)成該稅種各要素的彈性的綜合體現(xiàn)?？梢?，稅負(fù)彈性越大，納稅籌劃越有必要。企業(yè)固定資產(chǎn)納稅籌劃涉及所得稅、增值稅、營業(yè)稅、關(guān)稅、房產(chǎn)稅、城建稅及教育附加費、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅和契稅等稅種。因此，對固定資產(chǎn)進(jìn)行納稅籌劃，可以更好地為企業(yè)節(jié)稅。

一、固定資產(chǎn)會計核算中企業(yè)所得稅的納稅籌劃

企業(yè)可以利用稅法允許的會計政策選擇、使用年限和凈殘值的估計空間進(jìn)行納稅籌劃，還可針對不同類別的固定資產(chǎn)的使用年限在稅法規(guī)定上的差異進(jìn)行籌劃，獲取籌劃利益。

(一)折舊方法選擇的納稅籌劃

1　法律依據(jù)：企業(yè)所得稅法規(guī)定：“固定資產(chǎn)按照直線法計算的折舊，準(zhǔn)予扣除”，“企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法?！?/p>

2　籌劃分析：(1)在比例稅率下，如果各年的所得稅稅率不變，選擇加速折舊法可把前期和潤推至后期實現(xiàn)，使企業(yè)獲得延期納稅的好處。(2)如果未來各年所得稅稅率呈上升趨勢，企業(yè)在籌劃時應(yīng)根據(jù)折現(xiàn)率，比較稅率提高增加的稅負(fù)與延緩納稅收益的大小，做出最佳選擇。(3)在通貨膨脹的情況下，采用加速折舊法既可使企業(yè)縮短投資回收期，又可使企業(yè)加速折舊，從而取得延緩納稅的好處。(4)考慮貨幣時間價值因素，對不同折舊方法下獲得的不同資金時間價值收益和承擔(dān)不同的稅負(fù)水平進(jìn)行比較，在合乎稅法規(guī)定的前提下，選擇能給企業(yè)帶來最大抵稅現(xiàn)值的折舊方法。

但是，加速折舊法并不是任何情況下都適用：(1)盈利企業(yè)應(yīng)采用加速折舊法。(2)虧損企業(yè)不宜采用加速折舊法。(3)企業(yè)處于減免稅優(yōu)惠期間，不宜采用加速折舊法。

但是某些學(xué)者則認(rèn)為，利用加速折舊法進(jìn)行稅收籌劃。在我國一般不具可操作性。

(二)折舊年限的納稅籌劃

1　法律依據(jù)：《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》中規(guī)定：固定資產(chǎn)折舊的最低年限如下：(1)房屋、建筑物，為20年；(2)飛機、火車、輪船、機器、機械和其他生產(chǎn)設(shè)備，為10年；(3)與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的器具、工具、家具等，為5年；(4)飛機、火車、輪船以外的運輸工具，為4年；(5)電子設(shè)備。為3年。

2　籌劃分析：一般說來，折舊年限取決于固定資產(chǎn)的使用年限，而使用年限本身就是一個預(yù)計的經(jīng)驗值，使得折舊年限容納了很多人為的成分，為納稅籌劃提供了可能性?？s短折舊年限(不低于法定年限)有利于加速成本收回，可以使后期成本費用前移，從而使前期會計利潤發(fā)生后移。

如把折舊年限從8年降到5年，在稅率穩(wěn)定的情況下，所得稅的遞延交納，相當(dāng)于向國家取得了一筆無息貸款。盡管折舊期限的改變并不從數(shù)字上影響到企業(yè)所得稅稅負(fù)的總和，但考慮到資金的時間價值，顯然把折舊期限調(diào)為5年對企業(yè)更為有利。

但是當(dāng)稅率變動時，延長折舊期限也可能減輕稅收負(fù)擔(dān)。若企業(yè)正享受優(yōu)惠政策，如果該項固定資產(chǎn)為該企業(yè)第一個獲利年度購入，折舊年限為8年或5年，通過簡單的計算就可以看出，8年的折舊年限更利于企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)。

(三)凈殘值的納稅籌劃

1　法律依據(jù)：我國企業(yè)會計制度并沒有明確規(guī)定預(yù)計凈殘值率。《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》中規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定固定資產(chǎn)的凈殘值，固定資產(chǎn)的凈殘值一經(jīng)確定，不得變更。由于情況特殊，需調(diào)整殘值比例的，應(yīng)報主管稅務(wù)機關(guān)備案。

2　籌劃分析：當(dāng)企業(yè)處于所得稅非減免稅時期，納稅人應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)(尤其是預(yù)計無形損耗大的固定資產(chǎn))的特點，及時向稅務(wù)機關(guān)申請調(diào)低殘值比例。殘值比例調(diào)低后，折舊抵稅增加，這既維護(hù)了納稅人的權(quán)利，也能給納稅人帶來不可忽視的稅收利益。例1，某企業(yè)原值1000萬元的某電子設(shè)備，如果把殘值比例從5％調(diào)整到0(假設(shè)企業(yè)的所得稅稅率為25％，折舊年限為3年)，那么，不考慮資金時間價值的情況下，折舊抵稅獲得的利益共增加1000×(5％-0)×25％=12.5(萬元)。

二、固定資產(chǎn)會計核算中增值稅的納稅籌劃

(一)購進(jìn)固定資產(chǎn)的納稅籌劃

1　法律依據(jù)：自2009年1月1日起，增值稅一般納稅人購進(jìn)(或者自制固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項稅額，可根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》(國務(wù)院令第538號，以下簡稱條例)和《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》(財政部國家稅務(wù)總局令第50號，以下簡稱細(xì)則)的有關(guān)規(guī)定，憑增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書和運輸費用結(jié)算單據(jù)從銷項稅額中抵扣。

2　籌劃分析：自2009年1月1日起，增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國開始實施，對于增值稅一般納稅人的企業(yè)來說，購進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)可以抵扣進(jìn)項稅，但是要注意必須是企業(yè)2009年1月1日以后實際發(fā)生，并取得2009年1月1日以后開具的增值稅扣稅憑證上注明的或者依據(jù)增值稅扣稅憑證計算的增值稅稅額，并且還要注意計算不得抵扣的進(jìn)項稅額：不得抵扣的進(jìn)項稅額=固定資產(chǎn)凈值×適用稅率。

增值稅納稅籌劃的兩個重要特征是納稅籌劃行為具有行為合法性和前瞻性。要保證籌劃行為具有合法性和前瞻性，納稅籌劃人員除了要精通法律，與稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行有效溝通外，還需要關(guān)注有關(guān)法規(guī)政策的變化。

(二)銷售使用過的固定資產(chǎn)的納稅籌劃

1　法律依據(jù)：自2009年1月1日起，納稅人銷售自己使用過的固定資產(chǎn)，應(yīng)區(qū)分不同情形征收增值稅：(1)銷售自己使用過的2009年1月1日以后購進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照適用稅率征收增值稅。(2)2008年12月31日以前未納入擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點的納稅人，銷售自己使用過的2008年12月31日以前購進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照4％征收率減半征收增值稅。(3)2008年12月31日以前已納入擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點的納稅人，銷售自己使用過的在本地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點以前購進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照4％征收率減半征收增值稅；銷售自己使用過的在本地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點以后購進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照適用稅率征收增值稅。

2　籌劃分析：(1)對于銷售2009年以后購買的固定資產(chǎn)按照一般貨物的方法征收增值稅，一般貨物的增值稅納稅籌劃方法都可以用。(2)銷售2009年以前購入的固定資產(chǎn)，依然使用老規(guī)定。(3)增值稅試點的企業(yè)對銷售本地區(qū)進(jìn)入試點以前購買的固定資產(chǎn)，按4％征收率減半征收增值稅；銷售進(jìn)入試點以后購買的固定資產(chǎn)，則按適用稅率征收增值稅。

企業(yè)應(yīng)該針對不同固定資產(chǎn)的具體情況，采取具體的納稅籌劃方案，使企業(yè)實現(xiàn)在合法條件下節(jié)稅的目的，實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

三、固定資產(chǎn)會計核算中其他稅種的納稅籌劃

(一)固定資產(chǎn)會計核算中房產(chǎn)稅的納稅籌劃

1　法律依據(jù)：《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》第三條“房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10％至30％后的余值計算繳納”，第四條“房產(chǎn)稅的稅率，依照房產(chǎn)余值計算繳納的，稅率為1.2％”。

2　籌劃分析：這里“減除10％至30％后的余值”，具體減除幅度，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。由于扣除比例1.2％沒有變動的余地，房產(chǎn)原值的大小直接決定房產(chǎn)稅的多少，因此合理減少房產(chǎn)原值可以減少房產(chǎn)稅。而中央空調(diào)、房產(chǎn)的附屬設(shè)施和配套設(shè)施等建筑物、土地使用權(quán)都是影響應(yīng)稅房產(chǎn)原值的因素。若把除廠房、辦公用房外的建筑物建成露天的，并在賬簿中予以單獨記載，則可減少房產(chǎn)原值。將中央空調(diào)設(shè)備作單項固定資產(chǎn)入賬，可以不計入房產(chǎn)稅的計稅基礎(chǔ)，從而免于繳納房產(chǎn)稅。另外。企業(yè)應(yīng)注意房產(chǎn)稅的稅收優(yōu)惠，并加以利用。

(二)土地增值稅的納稅籌劃

1　法律依據(jù)：根據(jù)《土地增值稅暫行條例》規(guī)定，納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過扣除項目金額的20％時，免征土地增值稅，而且土地增值稅實行四級超率累進(jìn)稅率，最低稅率30％，最高稅率60％。

2　籌劃分析：在會計核算中，企業(yè)可計算土地增值稅的起征點，根據(jù)相關(guān)法規(guī)來確定是否免征土地增值稅；還應(yīng)注意各級稅率增收范圍的臨界點，衡量上級稅率與下級稅率對企業(yè)帶來的最大稅后收益，而不是盲目追求高價格或低稅率。所以，企業(yè)要結(jié)合上述不同規(guī)定，制訂科學(xué)合理的住房銷售方案，以有效減輕或免除稅負(fù)。

四、固定資產(chǎn)會計核算中納稅籌劃的其他建議

(一)創(chuàng)造條件充分享受稅收優(yōu)惠政策

我國現(xiàn)行稅法有許多優(yōu)惠政策，對于符合優(yōu)惠條件的企業(yè)一定要加以充分利用，不符合優(yōu)惠條件但瀕臨優(yōu)惠邊緣的企業(yè)可以創(chuàng)造條件，使企業(yè)符合優(yōu)惠條件。如新《企業(yè)所得稅法》第28條規(guī)定，“國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％征收企業(yè)所得稅”。因此，對技術(shù)類企業(yè)來說，可以加大產(chǎn)品的高科技含量，以期獲得稅收優(yōu)惠。對于中西部地區(qū)的企業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，爭取享受國家對西部開發(fā)的優(yōu)惠政策。

(二)綜合考慮各個稅種的共同影響

由于各個稅種的相關(guān)性，某一稅種的計稅基礎(chǔ)降低，并不一定會帶來總稅負(fù)的減少，因此要把各個稅種的納稅因素綜合起來考慮。例如，廠房選址的不同(選擇市區(qū)和選擇縣城)不僅會影響城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅，還對所得稅有影響。因為它們都可以計入管理費用，在所得稅前扣除，減少應(yīng)稅所得額，從而影響所得稅?？梢钥闯觯挥芯C合考慮各種變化抵銷后的總影響，才能做出正確決策。

(三)追求稅后收益最大化

固定資產(chǎn)納稅籌劃應(yīng)服從和服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略，籌劃時不僅要考慮稅收因素，還要考慮非稅收因素，籌劃的目的不是“稅負(fù)最輕”或“納稅最小”，而是追求稅后收益最大化，并以稅后收益最大化為原則協(xié)調(diào)兩個方面的均衡，即稅收成本和非稅收成本的均衡，以及稅收成本中的隱性稅收成本和顯性稅收成本的均衡。

五、結(jié)論

篇8

一、總則

1、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)保中心，是經(jīng)政府批準(zhǔn)成立的具有獨立法人資格的國有企業(yè)。實行企業(yè)化管理，自收自支，以其全部的法人財產(chǎn)依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨立承擔(dān)民事責(zé)任?？h擔(dān)保中心屬非金融機構(gòu)，不得從事金融業(yè)務(wù)。

2、本細(xì)則所稱經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)保，是指依法登記注冊的擔(dān)保專門機構(gòu)與協(xié)作銀行債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行或不完全履行主合同約定債務(wù)時，由擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)約定責(zé)任方行為。

3、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)保中心（以下簡稱縣擔(dān)保中心）負(fù)責(zé)本縣中小企業(yè)，尤其是負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如節(jié)能電器、礦產(chǎn)加工、玻璃飾品、醫(yī)藥膠囊、紡織服裝等企業(yè)和全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會發(fā)展資金缺口的擔(dān)保工作。

4、縣擔(dān)保中心以安全性、全法性、社會性為基本準(zhǔn)則，堅持政府扶持與市場化操作相結(jié)合、支持發(fā)展與防范風(fēng)險相結(jié)合、開展擔(dān)保與提高信用相結(jié)合的原則開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。鼓勵、支持企業(yè)和社會資本參股，由縣擔(dān)保中心控股。

5、縣擔(dān)保中心接受縣民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)局的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，在縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)保監(jiān)督管理委員會的指導(dǎo)下，選擇協(xié)作銀行并簽訂協(xié)作合同，明確擔(dān)保責(zé)任形成、擔(dān)保資金的放大倍數(shù)、責(zé)任分擔(dān)比例、資信評估標(biāo)準(zhǔn)等事項，協(xié)作合同應(yīng)報縣國資局和縣人民銀行、銀監(jiān)辦備案。

二、擔(dān)保資金

1、擔(dān)保資金以政府投入為主、社會為輔、多元投資、滾動發(fā)展的辦法籌措，其資金來源渠道包括：

（1）原縣企業(yè)信用擔(dān)保中心已注冊的1026萬元。

（2）縣財政新增加實繳注冊資金3000萬元。

（3）縣政府劃撥的100-200畝土地出讓金。

（4）企業(yè)和社會注入的資金。

（5）其他來源。

2、縣財政撥付及其他方式形成的擔(dān)保資金只限于存入?yún)f(xié)作銀行，實行專戶管理，不得用于投資和貸款，原則上不得用于非保證之外的用途。非貨幣形態(tài)的擔(dān)保資產(chǎn)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

3、對擔(dān)保資金負(fù)債、收益、費用等項目實行規(guī)范化管理。擔(dān)保資金所得收益包括擔(dān)保費收入（按擔(dān)保貸款總額的1%一次性收?。┖透黜棿婵罾⑹杖?，可以用于以下方面：

（1）業(yè)務(wù)費用；

（2）管理費用；

（3）提取準(zhǔn)備金；

（4）其他。

三、組織管理

1、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)保中心監(jiān)督管理委員會（以下簡稱監(jiān)管會）負(fù)責(zé)對縣擔(dān)保中心的監(jiān)督管理。縣民營局為其業(yè)務(wù)主管部門，擔(dān)保中心設(shè)主任1名，副主任2名。

2、擔(dān)保中心實行主任負(fù)責(zé)制，主任作為擔(dān)保中心的法定代表人，行使以下職權(quán)：

（1）全面負(fù)責(zé)擔(dān)保中心的日常行政和業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，組織實施監(jiān)管會決議；

（2）組織實施擔(dān)保中心年度經(jīng)營計劃，提交擔(dān)保中心的發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)計劃、財務(wù)不感謝和盈虧處置文案；

（3）提請擔(dān)保中心機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整及人事任免事宜；

（4）定期向監(jiān)管會報告擔(dān)保資金運行情況和重大問題；

（5）在國家規(guī)定的勞動報酬范圍內(nèi)，決定實施擔(dān)保中心的內(nèi)部的分配及獎懲方案；

（6）監(jiān)管會授予的其他職權(quán)。

3、監(jiān)管會行使下列職權(quán)：

（1）審議批準(zhǔn)縣擔(dān)保中心擔(dān)保資金運作實施細(xì)則；

（2）審議批準(zhǔn)縣擔(dān)保中心的經(jīng)營方針和發(fā)展計劃；

（3）聘任或解聘縣擔(dān)保中心主任，根據(jù)主任的提名聘任或解聘中心副主任、財務(wù)負(fù)責(zé)人；

（4）監(jiān)督規(guī)范擔(dān)保資金的運作行為；

（5）審議批準(zhǔn)縣擔(dān)保中心年度財務(wù)預(yù)算方案和決算方案；

（6）對縣擔(dān)保中心壞賬核銷和增加或減少資金規(guī)模作出決議；

（7）辦理縣擔(dān)保中心資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的審批和財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；

（8）對中心合并、分立、變更、解散和清算等事項作出決議。

4、縣擔(dān)保中心在監(jiān)管會領(lǐng)導(dǎo)下開展擔(dān)保業(yè)務(wù)工作，其主要職責(zé)：

（1）制訂縣擔(dān)保中心的經(jīng)營計劃和投資方案；

（2）組織實施監(jiān)管會的決議；

（3）負(fù)責(zé)擔(dān)保業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理；

（4）制定擔(dān)保資金運作實施細(xì)則，并報監(jiān)管會批準(zhǔn)實施；

（5）對申請擔(dān)保的企業(yè)和自然人進(jìn)行資格審查。

5、縣擔(dān)保中心實行企業(yè)化管理，必備的專業(yè)人員實行聘任制，其工資參照人事部門標(biāo)準(zhǔn)核定由縣財政撥付。

四、擔(dān)保業(yè)務(wù)

1、申請擔(dān)保的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織必須具備以下條件：

（1）必須依法經(jīng)營、誠實守信，具有獨立承擔(dān)民事行為的能力；

（2）企業(yè)必須登記注冊，具有獨立法人資格；

（3）重合同、守信用、有較高的資信等級；

（4）被擔(dān)保項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有較好的經(jīng)濟(jì)效益；

（5）具有規(guī)定比例的自有資金，有較好的財務(wù)核算基礎(chǔ)；

（6）在協(xié)作銀行開立基本賬戶；

（7）縣擔(dān)保中心和協(xié)作銀行認(rèn)為必備的其他條件；

2、擔(dān)保種類包括：

（1）短期流動資金貸款擔(dān)保；

（2）項目貸款擔(dān)保；

（3）技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新貸款擔(dān)保；

3、協(xié)作銀行按照《意見》和協(xié)議比例審查、配備貸款額度。

4、擔(dān)保方式為連帶保證責(zé)任。

5、擔(dān)保范圍包括全額擔(dān)保和部分擔(dān)保。

6、縣擔(dān)保中心按照下列程序辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)：

（1）擔(dān)保申請：被擔(dān)保人向協(xié)作銀行申請貸款，協(xié)作銀行要求擔(dān)保的，經(jīng)銀行簽署意見后，向縣擔(dān)保中心提出擔(dān)保申請，同時出具其他必要文件；

（2）擔(dān)保審核：縣擔(dān)保中心受理被擔(dān)保人擔(dān)保申請后，在對其進(jìn)行資信評估的基礎(chǔ)上，對擔(dān)保項目的真實性、有效性、合法性、安全性、盈利性等情況進(jìn)行核實和審查；

（3）擔(dān)保審批：擔(dān)保審核通過后，縣擔(dān)保中心按審保分離制度和權(quán)限審批擔(dān)保項目，所有擔(dān)保額度最后均由監(jiān)管會主任審核簽字同意后，方可辦理其他相應(yīng)手續(xù)；

（4）簽訂合同：被擔(dān)保人與協(xié)作銀行簽訂主合同的同時，縣擔(dān)保中心與協(xié)作銀行簽訂擔(dān)保合同，并與被擔(dān)保人簽訂反擔(dān)保合同；

（5）發(fā)放貸款：擔(dān)保合同簽訂以后，協(xié)作銀行對被擔(dān)保人正式辦理貸款審批發(fā)放手續(xù)，被擔(dān)保人按主合同約定使用貸款，并將貸款金額的10%予以參股，同時，協(xié)作銀行向縣擔(dān)保中心送交放款通知。

7、縣擔(dān)保中心為被擔(dān)保人提供擔(dān)保，被擔(dān)保人應(yīng)向縣擔(dān)保中心支付擔(dān)保費。擔(dān)保費標(biāo)準(zhǔn)按擔(dān)保貸款額的1%（1年期限），在簽訂反擔(dān)保合同時，由擔(dān)保中心向被擔(dān)保人一次性收取。

8、縣擔(dān)保中心根據(jù)擔(dān)保種類的范圍及風(fēng)險情況，可向省市中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)申請再擔(dān)保。

五、擔(dān)保賠付與責(zé)任

1、當(dāng)貸款到期前，由協(xié)作銀行組織催收與追償，并提前20日通知擔(dān)保中心。被擔(dān)保人不履行或不完全履行主合同約定債務(wù)，債權(quán)人提出履行擔(dān)保協(xié)議時，同時應(yīng)提出《企業(yè)償還情況報告書》，經(jīng)縣擔(dān)保中心履行代償后，由縣擔(dān)保中心依約承擔(dān)代償責(zé)任。

2、縣擔(dān)保中心履行代償義務(wù)后，依法享有追償權(quán)，行使如下追償措施：

（1）縣擔(dān)保中心敦促債務(wù)人制定還款計劃，盡快收回代償款；

（2）依法處置反擔(dān)保物；

（3）依法提訟。

3、有下列情形之一的，縣擔(dān)保中心不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任：

（1）協(xié)作銀行與被擔(dān)保人協(xié)議變更主合同未經(jīng)縣擔(dān)保中心書面同意的；

（2）協(xié)作銀行允許被擔(dān)保人轉(zhuǎn)讓債務(wù)未經(jīng)縣擔(dān)保中心書面同意的。

六、風(fēng)險防范與控制

1、縣擔(dān)保中心應(yīng)建立健全嚴(yán)格的擔(dān)保操作管理責(zé)任制，從內(nèi)部控制風(fēng)險。

2、所有擔(dān)保業(yè)務(wù)均要實施反擔(dān)保措施。被擔(dān)保人在向縣擔(dān)保中心申請擔(dān)保時，應(yīng)按合同金額提供等額的反擔(dān)保，被擔(dān)保對象應(yīng)當(dāng)以其合法、有效的資產(chǎn)作抵押或質(zhì)押擔(dān)保，抵押率為50%（按固定資產(chǎn)評估價剔除企業(yè)一切欠款以外的凈值計算），質(zhì)押率為80%。

3、建立風(fēng)險補償機制?？h政府每年按擔(dān)保資金本金的5%在縣財政預(yù)算中列支資金用于風(fēng)險補償或轉(zhuǎn)充擔(dān)保資金。

4、縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣財政局（國資局）、縣民營局等部門應(yīng)對擔(dān)保資金的投向和運營加強引導(dǎo)和監(jiān)督?？h擔(dān)保中心應(yīng)建立審、保、償、監(jiān)相互獨立，相互制衡的運行機制。當(dāng)被擔(dān)保人出現(xiàn)信用惡化信號時，應(yīng)加強與協(xié)作銀行的合作，及時采取防范措施。

篇9

2009年，我局按照年初市政府工作報告中所確定的工作任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議精神，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大財政投入、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、完善扶持政策、健全服務(wù)體系入手，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的沖擊，使我市非公有制經(jīng)濟(jì)延續(xù)了近年來增長較快、效益較好、運行較穩(wěn)的良好發(fā)展態(tài)勢。1-10月份全市非公有制經(jīng)濟(jì)預(yù)計完成增加值2270億元，同比增長16%；實際完成規(guī)模工業(yè)增加值1271.8億元，同比增長23.5%,占全市的75.1%；完成固定資產(chǎn)投資2340億元，同比增長32.3%，占全市的75.9%。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下亮點：

——非公有制經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平。全市1-10月份非公規(guī)模工業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售額、地方稅收總收入增幅分別比去年同期高出4、4.2、3、0.7、0.4個百分點；規(guī)模工業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資占全市份額逐月走高，1-10月份占全市份額分別達(dá)到75.1%、72.9%和75.9%。

——招商引資工作成效顯著。1-10月份，全市引進(jìn)實際到位內(nèi)資（全口徑）558.7億元，占全年計劃的93.1%，其中引進(jìn)實際到位內(nèi)資1000萬元以上項目642個,到位資金546.7億元。預(yù)計到年底，全市引進(jìn)內(nèi)資600億元。全市建設(shè)工業(yè)地產(chǎn)項目84個，新開工面積571.36萬平方米,占全年計劃的95.2%，竣工面積279.63萬平方米,項目出租、出售率達(dá)80%。

——重點企業(yè)自主創(chuàng)新步伐加快增速明顯。遠(yuǎn)大企業(yè)集團(tuán)完成與瑞士旭密林建筑設(shè)計研發(fā)公司聯(lián)合成立歐洲設(shè)計研發(fā)中心，目前已實現(xiàn)銷售收入115億元。特變電工沈變集團(tuán)完成與全俄列寧電工技術(shù)研究院建立*分院項目簽約，企業(yè)產(chǎn)值增長45%以上。北方交通重工集團(tuán)建設(shè)國家級企業(yè)技術(shù)中心項目參加了申報答辯，其訂貨值增長3倍。遼寧高科能源集團(tuán)出資4990萬美元收購了日本株式會社EVATECH公司100%的股權(quán)，形成在太陽能領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢。新松機器人自動化股份有限公司成為我國首批創(chuàng)業(yè)版上市企業(yè)。太宇機電設(shè)備有限公司成為本年度第一家登陸納斯達(dá)克主板市場。

——百億元產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到十個。今年1-10月份，24個工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值1975.4億元，上繳稅金35.6億元。35個產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值1612億元，比去年同期增加了388億元，上繳稅金34.6億元；已有五個產(chǎn)業(yè)集群達(dá)百億產(chǎn)出，預(yù)計到年底，將有鐵西汽車零部件、電氣及配件、于洪家具、五金、蘇家屯電力電器、鋼管、沈北新區(qū)食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、法庫陶瓷、康平塑編等10個產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)百億元產(chǎn)業(yè)集群。

——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為第二大支柱產(chǎn)業(yè)。1-10月份，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入861億元，比去年同期增長25.7%;完成增加值248億元，比去年同期增長26.2%；上繳稅金9.9億元，比去年同期增長18.5%。全市新上投資1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項目100個，提前完成全年的任務(wù)指標(biāo)。

二、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)開展的主要工作

（一）出臺《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。今年春節(jié)假后的第一個工作日市委理論學(xué)習(xí)中心組就關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。3月27日市委、市政府組織召開了全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議，主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席并做重要講話，并對全市40戶非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行表彰，出臺了《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》，會后，我局在有關(guān)部門的配合下，起草了《若干意見》的實施細(xì)則，目前實施細(xì)則正在進(jìn)行出臺前的各項程序。

（二）努力改善中小企業(yè)融資擔(dān)保環(huán)境，積極幫助中小企業(yè)解決資金困難。全市共有中小企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)69家，其中，今年新增中小企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)7家。1-10月份為920戶中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，同比增長202%。完成擔(dān)保額11.70億元，同比增長185%。今年新增注資14.84億元，其中，新增財政注資9.94億元，新增民間注資4.9億元。今年累計開展各種形式的銀企對接活動12次，分別組織和協(xié)調(diào)中行、建行、廣發(fā)行、郵政儲蓄銀行參加對接，為中小企業(yè)解決了12億元的貸款資金，有效地緩解了中小企業(yè)資金緊張的狀況。

（三）圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)等重大項目，強力推進(jìn)招商引資。先后推出現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園招商、“工業(yè)地產(chǎn)”招商、“主題概念”招商、“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”招商、“孵化器”招商等招商模式，對國內(nèi)外投資者產(chǎn)生了巨大的吸引力。1-10月份我市累計組織國內(nèi)招商團(tuán)組512個，參加招商人員1264人次，分赴江、浙、閩、粵、滬等23個城市，召開了29個專業(yè)招商會議，洽談了1262個項目，總投資額達(dá)2600多億元；工業(yè)地產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房新開工面積571.36萬平方米，占全年計劃的95.2%。上海寶鋼集團(tuán)等14家500強企業(yè)已經(jīng)在現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園落戶。中鋼集團(tuán)在遼中投資84億元的北方金屬資源加工項目已經(jīng)開工建設(shè)。

（四）擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模，不斷提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。目前，全市35個產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值1612億元，上繳稅金34.6億元，新開工項目398個，計劃總投資340.6億元。24個工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值1975.4億元，上繳稅金35.6億元，新開工項目390個，計劃總投資398.4億元。今年計劃達(dá)百億元產(chǎn)出的10個產(chǎn)業(yè)集群共完成產(chǎn)值1096.5億元，比去年同期增加了272.3億元。1-10月份全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入861億元，比去年同期增長25.7%;完成增加值248億元，比去年同期增長26.2%；上繳稅金9.9億元，比去年同期增長18.5%，成為我市的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。

（五）完善服務(wù)體系，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)提供全方位的服務(wù)。一是在市政府行政審批大廳設(shè)立了中小企業(yè)服務(wù)窗口，全面受理中小企業(yè)的各類服務(wù)需求。二是更新了中小企業(yè)服務(wù)大廳的功能，擇優(yōu)入駐中介服務(wù)機構(gòu)17家，開設(shè)了10大類服務(wù)窗口，大廳入駐率達(dá)100%；三是加強了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)。*市中小企業(yè)網(wǎng)完成全面的改版創(chuàng)新工作，更新信息22521條，實現(xiàn)點擊率超過700萬次上；四是組織了中小企業(yè)專家科技顧問團(tuán)，就中小企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題開展各種科技咨詢服務(wù)；五是指導(dǎo)中小企業(yè)積極申報國家、省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目。目前，*北方交通有限公司等一批企業(yè)共獲得國家第一批中小企業(yè)發(fā)展專項資金300萬元；六是完善了中小企業(yè)權(quán)益維護(hù)投訴體系。制定了《市民營企業(yè)投訴事項受理工作流程及工作辦法》。利用中小企業(yè)權(quán)益維護(hù)投訴中心平臺，與各區(qū)、縣（市）建立上下緊密結(jié)合，快捷、方便的投訴協(xié)調(diào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。

（六）成功舉辦了首屆中國（*）國際中小企業(yè)大會。我局經(jīng)過一年來的籌備，由工業(yè)和信息化部、遼寧省人民政府共同主辦，*市人民政府承辦的國內(nèi)規(guī)格最高之一的“中國（*）國際中小企業(yè)大會”于10月15日至17日在*隆重召開，并形成了南有中小企業(yè)博覽會，北有中小企業(yè)大會的格局。會議期間，舉行了中國•*國際中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地揭牌儀式，使沈北新區(qū)成為全國唯一的中國國際中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。舉辦了全國大小企業(yè)配套對接會、中國（*）國際中小企業(yè)大會產(chǎn)學(xué)研對接會、中國（*）國際現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)論壇、中國（*）國際中小企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)展覽會。*華晨汽車等6家大企業(yè)與20多家小企業(yè)簽訂了協(xié)作配套項目合同，簽約金額6億元。78戶中小企業(yè)與大專院校、科研院所達(dá)成了合作意向，有10戶中小企業(yè)與大專院校、科研院所簽訂了10個合作項目合同，簽約金額1.17億元?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)有22個項目對接洽談；法庫陶瓷產(chǎn)品博覽會、中國*美容、美發(fā)、洗滌用品博覽會和食品展，實現(xiàn)成交總額19.28億元。

（七）進(jìn)企業(yè)解難題，扶持企業(yè)做大做強。今年以來，我們結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真組織了“進(jìn)企業(yè)解難題實施保增長工程”活動。組織實施了“兩送一幫”工程。即送政策，幫助企業(yè)了解掌握運用近期市委、市政府出臺的一系列發(fā)展政策，扶持企業(yè)做大做強；送服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的服務(wù)手段、服務(wù)環(huán)境等問題；幫融資，通過銀企對接幫助企業(yè)解決流動資金緊張的問題。積極開展“三變?nèi)秊椤被顒?，即變依靠文件指?dǎo)為主動現(xiàn)場辦公服務(wù)；變領(lǐng)導(dǎo)指派協(xié)調(diào)為主動靠前服務(wù)；變企業(yè)請求解決問題為主動上門服務(wù)。組織人員帶著“一表一卡”，先后多次到縣區(qū)、到困難企業(yè)進(jìn)行一對一幫扶，先后為26戶特困企業(yè)解決融資、土地、用電、補貼等四大類46個問題，幫助企業(yè)克服金融危機帶來的不利影響。

三、2010年工作目標(biāo)

總的發(fā)展目標(biāo)是：通過努力使我市非公有制經(jīng)濟(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3360億元，增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1840億元，增長19%；全社會固定資產(chǎn)投資3190億元，增長15%；調(diào)入內(nèi)資700億元；工業(yè)地產(chǎn)（標(biāo)準(zhǔn)化廠房）建設(shè)達(dá)到600萬平方米；工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群新開工投資1000萬元以上項目320個，產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)100億元產(chǎn)出的達(dá)到11個；為1200戶中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，年擔(dān)保金額達(dá)20億元。

為完成上述目標(biāo)，提出以下措施：

一是加強對非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。成立*市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。

二是制定出臺《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》的實施細(xì)則。通過實施細(xì)則的出臺，使之形成配套的扶持體系，進(jìn)一步營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

三是設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金。在2009年已設(shè)立5億元中小企業(yè)發(fā)展專項資金基礎(chǔ)上，2010年市財政從預(yù)算資金中拿出1億元擴(kuò)大專項資金規(guī)模。與有關(guān)部門配合制定出臺中小企業(yè)專項資金的管理辦法，管好用活中小企業(yè)發(fā)展專項資金，使專項資金真正為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

四是完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。加大擔(dān)保機構(gòu)的資本注入，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補償制度，擴(kuò)大中小企業(yè)上市規(guī)模。繼續(xù)組織開展銀企對接活動，多渠道為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。加強信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會建設(shè)。建立和完善中小企業(yè)信用信息征集機制和評價體系。每年完成10000戶中小企業(yè)的信用信息歸集和資源整合，為中小企業(yè)融資提供方便快速的查詢服務(wù)。

五是加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和資源整合，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)與大型企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關(guān)系。要加大對200戶成長型中小企業(yè)的服務(wù)力度，重點跟蹤、監(jiān)測其經(jīng)營情況，從融資、技術(shù)、市場三個方面給予應(yīng)有的支持和服務(wù)。

六是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群（工業(yè)園區(qū)）加快發(fā)展。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，做好產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，搭建公共服務(wù)平臺，大力培育市級示范類產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)集聚條件，完善服務(wù)功能，提高承載重大項目和中小企業(yè)的能力，壯大龍頭骨干企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高專業(yè)化協(xié)作水平。

篇10

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理；資源配置；預(yù)算管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201533228

1加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要意義

醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成項目，在醫(yī)院資產(chǎn)總額中占絕對比重，它是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)等各類活動必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源。我國的公立醫(yī)院購置固定資產(chǎn)的資金來源主要有財政補助、銀行貸款、自籌資金等，它也是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。因此，加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，對保障醫(yī)院各項業(yè)務(wù)活動的順利進(jìn)行，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，保證醫(yī)院國有資產(chǎn)保值增值，使醫(yī)院國有資產(chǎn)更好地服務(wù)社會具有重要意義。加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化，已成為現(xiàn)代醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。

2柳州市（含縣級）醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

21醫(yī)院在執(zhí)行固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度和規(guī)定的過程中出現(xiàn)脫節(jié)

雖然如今針對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理方面，國家和地方都制定了不少的相關(guān)辦法和規(guī)定，但在實際執(zhí)行過程當(dāng)中，許多醫(yī)院沒有能夠認(rèn)真、完全的執(zhí)行。如部分醫(yī)院并沒有按規(guī)定建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度，或者建立了制度沒有完全能夠按制度執(zhí)行。這就使得相關(guān)制度規(guī)定沒有得到落實，不能夠發(fā)揮其相應(yīng)的作用。

22資產(chǎn)采購的內(nèi)控制度沒有建立，或者建立后缺乏有效的執(zhí)行

當(dāng)前，許多醫(yī)院購置固定資產(chǎn)均是自行采購，有的醫(yī)院沒有建立一套完整有效的內(nèi)部控制，即使建立也沒有得到有效執(zhí)行，使得醫(yī)院在固定資產(chǎn)的采購方面存在不少漏洞，如資產(chǎn)的采購沒有經(jīng)過一定的審批程序，詢價和定價往往由同一個人決定，大額資產(chǎn)的采購沒有通過集體決策、醫(yī)院自行組織的公開招標(biāo)程序不規(guī)范等問題，這樣就很容易造成資產(chǎn)重復(fù)購置，資金的浪費，同時可能會在資產(chǎn)采購方面滋生腐敗現(xiàn)象。

23醫(yī)院資產(chǎn)的配置隨意性較大，基本沒有預(yù)算管控觀念

隨著醫(yī)院的業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，所需的固定資產(chǎn)也在不斷地增加，但是由于醫(yī)院在資產(chǎn)購置方面自較大，因此容易造成各個醫(yī)院在資產(chǎn)配置方面隨意性的增大。許多醫(yī)院均未能按照年初預(yù)算的安排來配置固定資產(chǎn)，而是經(jīng)常在中途突擊增加，對預(yù)算管控的觀念薄弱，使其流于形式。這樣也容易造成重復(fù)購置導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備的浪費。

24資產(chǎn)管理職責(zé)不明確，思想觀念有待改變醫(yī)院對資產(chǎn)管理人員配備要求不嚴(yán)，專職管理人員不多，大都兼任其他工作，配備隨意，專業(yè)人員少。沒有明確使用部門或使用人的資產(chǎn)管理責(zé)任，使得他們難以履行維修保養(yǎng)，交接手續(xù)以及使用情況登記等責(zé)任。同時由于本應(yīng)由其他部門負(fù)責(zé)的大部分職責(zé)長期由財務(wù)部門來兼任，對財務(wù)部門的依賴性較大，使得其他人員在固定資產(chǎn)管理過程當(dāng)中缺少主動性和責(zé)任心。

25資產(chǎn)的賬本建立不完整，特別是使用部門明細(xì)賬普遍缺乏部分醫(yī)院特別是縣級以下醫(yī)院未能實行“三賬一卡”制度，有的醫(yī)院管理部門合成使用財務(wù)部門的明細(xì)賬，特別是使用部門大多都沒有建立起部門明細(xì)賬。這樣就很難對資產(chǎn)進(jìn)行核對，并且不便于進(jìn)行管理。

26固定資產(chǎn)賬實不符

醫(yī)院各科室之間資產(chǎn)調(diào)撥缺乏必要的劃轉(zhuǎn)手續(xù)，使得資產(chǎn)的在用情況沒有得到正確反映，存在相互擠占挪用的現(xiàn)象，這樣也不利于醫(yī)院進(jìn)行資產(chǎn)的管理和成本的核算。醫(yī)院固定資產(chǎn)品種多，數(shù)量大，分布廣，各部門的管理卻并不到位。報廢資產(chǎn)不及時清理，報廢程序不規(guī)范，盤點工作流于形式，賬物之間缺少銜接，有賬無物、有物無賬的情況時有發(fā)生，造成賬實嚴(yán)重不符。

27資產(chǎn)管理手段信息化程度不高如今，隨著醫(yī)院的規(guī)模越來越大，固定資產(chǎn)的數(shù)量也越來越多。但是，有的醫(yī)院對固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)在還是進(jìn)行手工操作，或者即使使用了電腦，職能部門之間也沒能利用統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用軟件，或者無法聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行資源共享，難以滿足醫(yī)院日益發(fā)展的需要。

28資產(chǎn)處置隨意，報廢過程問題多部分醫(yī)院資產(chǎn)報廢隨意，在沒有權(quán)威機構(gòu)可以進(jìn)行鑒定的情況下，僅憑資產(chǎn)使用者和維修工程師的意見，就可報廢幾萬元甚至幾十萬元的設(shè)備，醫(yī)院缺乏獨立于資產(chǎn)管理部門有效的論證和監(jiān)督機制。資產(chǎn)的報廢手續(xù)不完整，沒有能夠提供完整的相關(guān)材料，或者有的部門對報廢的審批時間太長，使得這些資產(chǎn)在醫(yī)院長期未能得到及時核銷。

3問題產(chǎn)生的原因

一是部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理的重視不夠，缺乏預(yù)算管理意識。二是缺乏與制度相配套的跟蹤機制，資產(chǎn)管理結(jié)果未與責(zé)任人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。三是部分醫(yī)院內(nèi)部科室之間的工作配合不夠，同時專門管理人員配置不足且責(zé)任心不強。四是部門的工作效率有待提高等。

4加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議

41醫(yī)院要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，高度重視加強固定資產(chǎn)管理的重要性及必要性

①強化固定資產(chǎn)管理意識，轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)重視、提高素質(zhì)、全員參與。醫(yī)院要改變以往那種重購輕管、重現(xiàn)金輕實物等現(xiàn)象，嚴(yán)格遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理原則，強化醫(yī)院全體人員對固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性的認(rèn)識。②加強固定資產(chǎn)指標(biāo)考核，強化增值意識。將固定資產(chǎn)折舊計入科室成本。應(yīng)將固定資產(chǎn)的各項消耗計入相關(guān)科室的成本，同時作為醫(yī)院對使用科室考核的內(nèi)容，以提高資產(chǎn)使用效益。

42醫(yī)院要狠抓落實，不斷完善和加強各種制度規(guī)定的建設(shè)和完善，并保證切實有效的執(zhí)行

①醫(yī)院內(nèi)部要不斷完善資產(chǎn)管理的制度。通過完善制度，固定資產(chǎn)的相關(guān)賬本和卡片更加齊全，并保證賬賬、賬卡、賬實相符，同時健全固定資產(chǎn)的保管、使用，明確固定資產(chǎn)清查核對方案。使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理有章可循、有法可依，杜絕管理漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。②重點規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)管理流程中采購和報廢的相關(guān)制度規(guī)定。醫(yī)院要建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)的采購制度，以明確相關(guān)的內(nèi)部控制，包括采購流程、審批權(quán)限、各部門職責(zé)分工明確等，并建議將醫(yī)院固定資產(chǎn)統(tǒng)一納入政府采購范圍，避免采購過程當(dāng)中出現(xiàn)的種種問題。同時還要完善固定資產(chǎn)報廢制度，醫(yī)院要加大對固定資產(chǎn)報廢的審核力度，避免資產(chǎn)報廢的隨意性。

43加強醫(yī)院的年度預(yù)算管理要求各醫(yī)院做好年度固定資產(chǎn)采購計劃和政府采購計劃并嚴(yán)格執(zhí)行。對超預(yù)算的采購項目，除特殊情況外，一般不再追加審批，杜絕盲目跟風(fēng)、隨意增加固定資產(chǎn)采購金額現(xiàn)象的出現(xiàn)。

44財政部門和衛(wèi)生主管部門強化部門職責(zé)，規(guī)范好固定資產(chǎn)的管理