導語：如何才能寫好一篇普法教育的目的，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

普法教育工作的實效性。普法教育工作的目的是通過在全體公民中開展普法教育，提高廣大公民的法律意識和素質，使其在思想意識和能力水平上適應依法治國方略的要求，最終建立社會主義法治國家；

普法教育工作的差異性。毋庸置疑，由于我國人口眾多，普法受眾個體因為受教育程度、職責崗位、對社會事務的認知水平和方法等諸多方面的不同，對普法工作的認識和要求也是千差萬別的；

普法教育工作的系統(tǒng)性。除普法教育工作本身是一項系統(tǒng)工程之外，隨著我國依法治國進程的不斷推進，中國特色社會主義法律體系不斷健全完善，其系統(tǒng)性日益凸顯，一個直觀的表現(xiàn)就是法律法規(guī)數(shù)量的大幅增加。

基于普法教育工作的上述“三性”，加之普法工作本身是一次改變人的思維及行為方式的系統(tǒng)性的社會工程，目的就是要沖破中國幾千年封建傳統(tǒng)人治社會對人的思想禁錮，向崇尚法律、依法治理的軌道上發(fā)展，以適應我國社會主義民主法制建設，構建社會主義法治國家的要求，其本質是屬于意識形態(tài)領域的一次思想變革，要實現(xiàn)這樣的目標不可能一蹴而就，也絕不可能畢其功于一役。這些都決定了我國所從事的普法教育工作是一項長期的漸進的過程。這一點從我國二十多年的普法教育工作實踐中的一些提法及要求中可以得到印證：如從“一五”普法提出的基本普及法律常識到后來提出的普及專業(yè)法律知識；從普法之初的單一普法到“普治并舉”；從提高法律意識到“兩個轉變兩個提高”；普法重點對象從領導干部、公務員、行政執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員逐步擴大到廣大農(nóng)村人員等等，這些都無一不體現(xiàn)了普法教育工作的漸進性特點。

普法教育工作所具有的實效性、系統(tǒng)性、差異性和漸進性，尤其是普法受眾的差異性，要求從事普法教育工作的人員在工作方式方法上要牢牢把握針對性和生動性，進而保障普法教育工作的實效性。

篇2

全國“六五”普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動我國政治、經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，并正在為構建和諧社會發(fā)揮著法治保障作用。但是，我們也應清醒地看到，普法教育與我國快速發(fā)展的經(jīng)濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育，我們認為：應當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環(huán)節(jié)上，通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升“六五”普法教育的質量。

一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質量

我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監(jiān)督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，經(jīng)濟轉型、企業(yè)轉制、各種利益關系重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應社會發(fā)展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現(xiàn)了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。其表現(xiàn)：

一是領導干部學法抓而不緊。領導干部是社會管理的決策者。他們的法律素質和學法質量直接關系到一個地區(qū)、一個部門和一個單位的學法熱情，關系到所屬地區(qū)和部門的法治化建設水平。因此，我們在推進“四五”普法中一直把領導干部學法用法作為重中之重來抓。但是，在實際工作中，一些地區(qū)和部門的領導存在著重經(jīng)濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現(xiàn)象較為普遍。由于一些領導干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導致一些地區(qū)的普法教育發(fā)展不平衡。

二是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代，功在千秋。應該說，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡體系，確保了青少年法制教育的規(guī)范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質不高，講課內容缺乏針對性，且講課形式單一。簡單枯燥，導致有的學校法制副校長沒有切實發(fā)揮好應有的作用。由于青少年法制教育質量不高，直接影響了一些學校和學生學法的積極性。

三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口流動已成為一大趨勢。XX縣目前就有外來流動人口1萬多人，占本地人口六十分之一。他們一方面為本縣的經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，另一方面也給社會治安帶來了壓力。

四是中小私營企業(yè)法制教育存在盲點。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣，一些業(yè)主本身素質不高和急于發(fā)展經(jīng)濟的心理，因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發(fā)生。實行政企分開后，政府又缺乏對中小私營企業(yè)有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業(yè)中存在盲點。

五是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民普法教育中，各級政府一直將農(nóng)民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創(chuàng)建活動為契機，使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進。但由于農(nóng)村人口眾多，基礎設施薄弱，地區(qū)發(fā)展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實到位。

六是對行政區(qū)劃調整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設的進程中，農(nóng)村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設力度，村委變社區(qū)，農(nóng)民變市民。但是，城市擴建也對失地農(nóng)民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適XX市建設快速發(fā)展的形勢，使城市建設中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。

二、用法制提升普法教育質量

普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此，在推進“六五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中，我們認為，應構建以下四個保障機制：

一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區(qū)、各部門、各單位都要建立普法組織機構，而且還要賦予其相應的職能和權限，不能讓普法機構成為擺設。目前，絕大多數(shù)單位都有普法的組織機構，但一些單位的普法機構作用不大，工作推進不力，普法教育的質量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構的職能和權限，讓它們真正在全民普法中發(fā)揮服務和保障作用。

二要構建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任，否則共同責任就會成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構建地區(qū)、部門、單位和個人的責任體系，真正做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質量才能提高。

三要構建普法教育資源整合機制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協(xié)調發(fā)展，普法教育的質量才能夠提高。

四要構建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中，絕大多數(shù)單位都建立了考評機制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復考核等問題，把一切考核納人到物質文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強考核的權威性。這樣，才能夠保證普法教育與其它工作協(xié)調發(fā)展，才能促進普法教育質量的提高。

三、創(chuàng)新為確保普法教育質量提供動力

“六五”普法既要開拓創(chuàng)新，又要加強基礎性工作；既要求發(fā)展，又要繼承過去的優(yōu)秀成果及其成功經(jīng)驗。

一要把握“三個理念”，努力實現(xiàn)理論創(chuàng)新。一是要堅持構建和諧社會的理念。我們要構建的和諧社會是變革中的和諧社會，是發(fā)展中的和諧社會，是維護公平和公正的和諧社會，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會，是正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾、妥善協(xié)調各方面的利益關系、保持社會安定團結的和諧社會，而這一切都需要努力通過法治的手段去實現(xiàn)。二是要堅持科學發(fā)展觀的理念?？茖W發(fā)展觀的本質和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。在制定“六五”普法規(guī)劃時，要把提高公民的法律素質，促進人的全面發(fā)展作為普法依治理工作的基本目標，加強發(fā)展經(jīng)濟、公民權利義務和人口、資源、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展方面法律法規(guī)的宣傳教育，加強群眾關注的熱點、難點問題的專項依法治理，切實維護好人民群眾的根本利益。三是要堅持增強黨的執(zhí)政能力的理念。黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)者基本上都是國家各級機關、各部門、各行業(yè)的領導干部和公職人員。領導干部和公職人員法律素質的高低，能否依法辦事和公正執(zhí)法，直接影響著法律的實施，影響著黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)，也影響著依法治國的進程。因此，在制定“六五”普法規(guī)時，強調提高領導干部和公職人員的法律素質，強調提高其依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平，是提高黨的執(zhí)政能力的關鍵。

篇3

關鍵詞：普法教育 問題 對策

1 農(nóng)信社普法教育工作存在的問題

近年以來，農(nóng)信社通過開展各種形式的普法教育，廣大員工的法律意識、法制觀念明顯增強，依法保護自身合法權益的能力大大提高。但隨著農(nóng)信社改革步伐的加快，在農(nóng)信社開展法制宣傳教育工作中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。

1.1 員工學法積極性不高。農(nóng)信社員工平時工作忙、壓力大，對法律知識學習不夠。認為只要做好本職工作了，法律知識學的好不好不重要；農(nóng)信社領導在對待抓普法教育這方面也存在模糊認識，對普法教育工作支持不夠，認為普法教育是“軟任務”，抓不抓問題不大，只要能完成業(yè)務指標就行了，因此，在一定程度上難以達到提高員工學法積極性，當然更談不上普法取得顯著成效了。

1.2 農(nóng)信社普法教育手段不能適應新形勢下普法工作的客觀要求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)信社新業(yè)務不斷推出，員工得把越來越多的精力投入到新業(yè)務的學習中，把員工集中在一起上普法課也存在一定的難度。在內容、方式方法上無法滿足員工的喜好，這勢必挫傷員工學法用法的積極性和參與熱情。目前，農(nóng)信社普法大多時候還是采取橫幅、標語、宣傳資料等形式進行，方法簡單，形式單一，普法未能真正進入基層社，在上級檢查這項工作時，往往是走形式，工作中彼于應付。

1.3 農(nóng)信社普法教育方式針對性不強。農(nóng)信社沒有建立起法律法規(guī)定期學習制度，領導沒有把此項工作擺上議事日程，不能及時跟蹤學習新近出臺的一系列與銀行業(yè)務密切相關的各種法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，所以也談不上對相關法律、法規(guī)進行詳細解讀和分析，更談不上用于指導和防范業(yè)務經(jīng)營中存在的法律風險。

1.4 員工結構不合理，影響法制觀念更新速度。目前聯(lián)社員工基本上是兩大結構群體：新入行青工和上世紀八十年代初參加工作的員工，即一部分是學生出身和轉業(yè)軍人構成的青工隊伍，人員成分復雜，思想不穩(wěn)定，可塑性強，且每個人的知識層次、生活閱歷、思想覺悟、業(yè)務技能千差萬別；另一部分是上個世紀80年代初招工入聯(lián)社的老職工，他們經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟向商業(yè)銀行轉軌的歷史變革，這部分人接受的普法教育基本是計劃經(jīng)濟時期的理論，雖然后期也經(jīng)歷了多次教育普法教育和實踐鍛煉，有相當多的人員進入高等學府深造，也出現(xiàn)了部分精英人才，但就員工隊伍整體結構而言，新鮮血液補充太慢，員工年齡沒有形成梯次結構，尤其在基層聯(lián)社，人員老化、合適人才青黃不接的現(xiàn)象普遍存在，嚴重影響了普法教育速度，影響了聯(lián)社普法教育的有效開展。

1.5 普法教育忙于應付。隨著改革開放的步伐，聯(lián)社的業(yè)務范圍、產(chǎn)品種類、客戶構成、服務手段等發(fā)生了深刻變化，隨之各種制度、辦法、操作規(guī)程和實施細則等不斷出臺，但由于缺乏超前性、相互關聯(lián)性、前后銜接性和對可能出現(xiàn)的風險漏洞預見性，在普法教育中表現(xiàn)為不順暢、不自然，難與國家法規(guī)有機地結合起來。內部風險防控總處在亡羊補牢狀態(tài)。

1.6 自卑心理產(chǎn)生對普法教育的抵觸情緒。

聯(lián)社由于其自身的特點，改革的步伐較其他國有商業(yè)銀行相對慢一些，從單位形象到員工各方面待遇都不如國有商業(yè)銀行，致使部分員工在攀比中產(chǎn)生了自卑感，特別是習慣了“吃大鍋飯”的那部分員工，經(jīng)常對從事的工作產(chǎn)生消極情緒，對普法教育新理念產(chǎn)生抵觸，他們是聯(lián)社進行普法教育的重點教育對象。

2 推進農(nóng)信社普法教育的對策

隨著國家普法教育的進一步深入，廣大農(nóng)信社員工要進一步提高自己的法制觀念和法律素質、提高農(nóng)信社法治化管理水平、積極推動農(nóng)信社民主法治建設，大力加強農(nóng)信社普法教育的力度，為建設社會主義新農(nóng)村奠定堅實的法治基礎。

2.1 加強組織協(xié)調，充分發(fā)揮法制宣傳教育機構職能作用。一要善于“借力”。要立足于當前實際，善于借臺唱戲，借兵打仗，借箭發(fā)令，積極主動協(xié)調各級地方政府，加強與公、檢、法等相關部門協(xié)調普法與效能、綜治等共同督查、督辦；積極引導全員關注支持普法教育，充分調動員工的積極性，積極參與普法教育，努力探索普法運作機制。二要形成合力。充分發(fā)揮普法領導小組的作用，組織協(xié)調各有關部門齊抓共管，把普法與當?shù)攸h委、政府的中心工作以及社會主義新農(nóng)村建設試點、創(chuàng)建社會治安綜合治理、黨建、精神文明活動等結合起來，實現(xiàn)資源整合，形成工作合力，推動農(nóng)信社普法廣泛開展。

2.2 建立健全普法依法治理工作規(guī)范體系。一要建立剛性機制。目前，普法依法治理制度規(guī)定缺乏可操作性，特別是只規(guī)定應該怎么做，而對沒有做到如何處罰沒有規(guī)定，從而導致法制教育忽緊忽松。二要建立規(guī)范的指導體系。要盡快制定農(nóng)信社具體依法治理工作指導意見、依法治社指導性意見，在全轄形成全方位、多層次，科學合法，易操作的普法依法治理工作規(guī)范體系。三要建立普法依法治理工作領導小組。應當組織人員根據(jù)實際，制訂一個合理的、可操作的普法依法治理工作考評量化標準，納入績效考評，每年組織檢查考評，并將考評結果作為各信用社評先評優(yōu)的重要條件。

2.3 明確普法教育的對象。農(nóng)信社普法教育的對象應該包括農(nóng)信社的高管人員、聯(lián)社所有科室人員、基層網(wǎng)點負責人及基層員工等所有從業(yè)人員。各社應該設置普法教育領導小組，加強對基層社普法教育工作的組織領導，并在每個社設置普法宣傳員，負責本社員工的普法宣傳任務。

2.4 選準普法教育的內容。要廣泛宣傳整個法律體系的知識，著重抓與農(nóng)信社工作有關的法律知識的普及教育。通過舉辦培訓班，使廣大農(nóng)信社的干部普遍提高守法、用法水平，能熟練掌握和運用金融法規(guī)知識，結合具體工作崗位，有針對性地開展法規(guī)知識培訓，提高員工的法律素質和業(yè)務水平，達到監(jiān)管的要求，使經(jīng)營活動與法律、規(guī)則和準則相一致。可重點學習《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國反洗錢法》、《擔保法》、《物權法》、《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等法規(guī)以及《票據(jù)法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《保險法》、《信托法》、《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國民法通則》等相關法規(guī)。應制定切合實際的培訓計劃，有目的、有重點、有針對性的培訓內容，達到學以致用，熟練掌握的目的，真正達到普法知法的效果。

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一、工作開展情況

(一)加強普法教育工作的組織領導。為深入貫徹落實《縣全民法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016年-2020年）》，我局及時召開了全局干部職工專題會議，認真研究如何進一步開展好部門七五普法工作，做到依法行政，將普法教育和依法治縣工作納入每年度計劃并定期研究，及時解決工作中遇到的實際問題，切實做到工作年初有部署，年內有檢查，年度有總結。同時，加強內部管理，明確普法工作人員，完善相關工作制度，做到四有四落實，即工作開展有計劃、有重點、有檢查、有創(chuàng)新機構落實、制度落實、經(jīng)費落實、任務落實。

(二)深入開展普法教育，扎實推進板塊式大普法格局。我局充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，有針對性地開展好普法學習教育活動。制定了五年普法計劃表，有目的有步驟地學習好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《侵權責任法》、《公務員法》和專業(yè)法《歸僑僑眷權益保護法》、《捐贈法》、以及其它法《禁毒法》、《突發(fā)事件應對法》等。認真開展好法治機關、法律進機關平安惠東創(chuàng)建活動，促進外事僑務港澳工作更好地服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(三)積極推進普法教育形式創(chuàng)新。我局大力宣傳法律法規(guī)，宣傳普查條例。我局狠抓普法教育隊伍建設，定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓，讓他們更熟練知曉法律法規(guī)，更好地宣傳好法律法規(guī)。同時，圍繞“五個一”幫扶工作，向庭卡鄉(xiāng)斯蘭達村宣傳好相關政策法規(guī)，向村民群眾細致入微地解讀有關法律法規(guī)和政策，化解矛盾糾紛。

(四)強化普法教育工作保障。我局將普法工作納入單位目標管理責任制、領導班子和領導干部目標責任考核，與年度目標考核掛鉤，作為年度工作考評的重要內容，做到工作情況清楚，制度完善，檔案齊全，管理規(guī)范。為保證工作需要，每年都預算一定的工作經(jīng)費，按實際支出情況報銷并建帳。

此外，我局非常重視信息工作，及時反映反饋信息，按要求上報各類簡報及年度普法工作總結等。

二、存在的問題

七五普法以來，我局在普法工作中做了大量富有成效的工作，取得了顯著的成績，但我們也能清醒地看到還存在著的一些問題和不足：一是領導干部學法用法做得還不夠好，主要表現(xiàn)在學習時間不夠，學習內容不精，學習領悟不深，讀書筆記記錄不詳細。二是普法宣傳力度不夠，普法效果不明顯。

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一、明確思路，積極作為，切實做到“五五”普法教育與新農(nóng)村建設“五個結合”

（一）把農(nóng)村“五五”普法工作與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緊密結合起來。農(nóng)村“五五”普法工作要緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，結合調整經(jīng)濟關系和經(jīng)濟利益，調處經(jīng)濟糾紛，參與經(jīng)濟訴訟。整頓治理農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序，拓展新的生產(chǎn)項目，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整、土地流轉等工作來開展。要對農(nóng)村干部群眾進行以土地承包、產(chǎn)品質量、勞動保障、消費者權益保護等為重點法律法規(guī)的宣傳教育。特別是對農(nóng)村經(jīng)營大戶、企業(yè)經(jīng)營管理人員、進城務工農(nóng)民要進行重點宣傳教育，培養(yǎng)他們的契約觀念、依法經(jīng)營觀念、依法維權觀念和公平競爭意識、誠實信用意識，積極引導農(nóng)民依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法維護自身合法權益，保障農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（二）把普法工作與推進農(nóng)村改革緊密結合起來。社會主義新農(nóng)村建設需要進一步深化以農(nóng)村稅費改革、金融改革、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)濟體制等為重點的農(nóng)村綜合改革，對此中央、省、市、縣已經(jīng)或將要出臺一系列法律法規(guī)和政策措施。這些法律法規(guī)和政策措施是深化農(nóng)村改革的依據(jù)，農(nóng)村的“五五”普法工作應結合農(nóng)村實施的各項改革來有效的開展，組織農(nóng)村干部群眾學習相關的法律法規(guī)和國家政策，使之家喻戶曉。這樣既能保證農(nóng)村改革依法順利進行，又能在實踐中提高農(nóng)村干部群眾法律素質和政策水平。

（三）把普法工作與農(nóng)村民主法制建設緊密結合起來。建設社會主義新農(nóng)村，要理解農(nóng)村民主法制建設，切實維護農(nóng)民的民利，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。要加強民主制度、民主原則、民利、民主程序以及民主與集中、民主與義務，自由與法律統(tǒng)一性教育。大力宣傳《村民委員會組織法》，使“四民主、四公開”工作依法有序進行，推進農(nóng)村基層民主法制，民主政治建設健康發(fā)展。

（四）把普法工作與營造農(nóng)村和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境緊密結合起來。要營造農(nóng)村和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，必然把維護農(nóng)村社會政治穩(wěn)定，擺到突出位置，著力化解社會各類矛盾糾紛，著力解決農(nóng)村各類不和諧、不穩(wěn)定因素。保障人民群眾安定團結，安居樂業(yè)必須切實維護好農(nóng)村社會治安、嚴密防范，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，集中整治突出的治安問題，不斷增強廣大農(nóng)民群眾的法紀意識、自我保護意識，為農(nóng)村的社會和諧穩(wěn)定服務。

（五）把普法工作與農(nóng)村精神文明建設緊密結合起來。社會主義新農(nóng)村建設要求村風正、民風好，村民有良好的道德風尚和精神風貌。要達到這一要求，就必須大力開展“文明家庭”、“星級農(nóng)戶”、“文明社區(qū)”等群眾性的精神文明創(chuàng)建活動；必須加強農(nóng)村農(nóng)民思想道德建設，通過普法教育，引導農(nóng)村崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀，充分發(fā)揮法律的權威性，強制性和德治的說服力、引導力和輿論的影響力對人們行為的規(guī)范作用。因此，必須把普法教育與群眾性的精神文明創(chuàng)建活動緊密結合，相互協(xié)調、相互促進，更好的推進農(nóng)村精神文明建設。

二、加強領導，強化保障，健全適應農(nóng)村“五五”普法工作的領導體制和工作機制

（一）健全農(nóng)村普法教育的領導體制，縣鄉(xiāng)兩級要進一步健全完善由“黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、全社會共同參與”的普法工作領導體制和工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強對普法依法治理工作的領導，同時，調整充實普法工作領導小組成員，把農(nóng)村“五五”普法依法治理工作真正納入重要的議事日程，定期召開會議，研究部署工作，各級人大要對普法依法治理工作作出決議，對規(guī)劃落實情況和工作的進展情況進行督辦視察，要進一步發(fā)揮在組織上協(xié)調作用、工作中的監(jiān)督、檢查職能作用。

（二）健全農(nóng)村普法教育考核獎懲機制。要進一步健全和完善普法依法治理工作中的檢查考核標準，在加強日常檢查、指導工作同時，要堅持搞好年度檢查考核工作，并重視檢查結果的運用，大力表彰先進，樹立典型。對考核不合格的單位應嚴肅懲戒，層層深化普法教育工作責任制，確?！拔逦濉逼辗ǜ黜椆ぷ魅蝿章鋵?。

（三）健全農(nóng)村普法教育經(jīng)費的保障機制。按照省市“五五”普法規(guī)劃確定的經(jīng)費標準撥付年度普法依法治理工作經(jīng)費，由縣統(tǒng)一購買編印農(nóng)民普法教材，負責贈送農(nóng)戶，做到戶平一冊，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應的加大對普法工作經(jīng)費投入，做到?？顚Ｓ茫Ｕ细黜椘辗üぷ黜樌_展。

三、圍繞中心，突出重點，不斷探索適應農(nóng)村“五五”普法的方式方法

（一）更新農(nóng)村普法教育工作觀念。農(nóng)村普法教育要始終把服務農(nóng)民，提高農(nóng)民法律素質，切實維護農(nóng)民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。要緊密結合廣大農(nóng)民群眾的文化需求和習慣思維，選擇農(nóng)民群眾最喜歡、最容易接受的宣傳方式，創(chuàng)新宣傳載體，豐富宣傳內容，拓寬宣傳視野，使農(nóng)民群眾在潛移默化中增強法律意識和法制觀念，在寓教于樂中提高法律素質；要針對不同的對象，采取不同的方式和手段，因人制宜，因地制宜，注重實效，不斷增強普法教育的吸引力、感染力和說服力，進一步提高農(nóng)村普法教育的趣味性、導向性，使廣大人民群眾自覺主動參入到普法工作中來，形成自覺學法、知法、守法的良好社會氛圍。

（二）突出農(nóng)村普法工作重點。一是要突出重點內容，農(nóng)村普法教育工作要緊緊圍繞黨和國家建設社會主義新農(nóng)村的一系列方針政策和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，積極開展針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的法制宣傳教育。要深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育，進一步增強的憲法意識，深入開展關于農(nóng)民基本權利和義務的法律法規(guī)宣傳教育，如選舉法、村民委員會組織法、民法、婚姻法、繼承法等。積極引導廣大農(nóng)民群眾依法行使權利、履行義務；深入開展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村市場經(jīng)濟為重點的法律法規(guī)宣傳教育，如農(nóng)業(yè)法、土地管理法、土地承包法等，進一步促進農(nóng)村市場經(jīng)濟法律秩序的健全完善；深入開展以維護農(nóng)村社會穩(wěn)定為主要內容的法律法規(guī)宣傳教育，如刑法、治安管理處罰法、預防未成年人犯罪法、條例等，進一步增強農(nóng)民群眾遵紀守法意識和與違法犯罪行為作斗爭的意識。切實通過普法教育來維護社會和諧穩(wěn)定；二是突出重點對象，農(nóng)村普法重點對象是一切有接受教育能力的公民，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、青少年學生和進城務工農(nóng)民。抓好農(nóng)村重點對象普法工作，就是抓住了農(nóng)村普法工作的“核心”，當前和今后一個較長的時期，要把對農(nóng)民的普法工作作為農(nóng)村普法工作的重點，扎實開展對農(nóng)民工的普法教育、法律服務和法律援助工作，增強務工農(nóng)民的依法維權意識和自我保護能力，維護農(nóng)民工的合法權利；三是突出重點環(huán)節(jié)，抓好法制宣傳日、周的宣傳活動，重點對象的法制宣傳活動，關鍵年和節(jié)假日的法制宣傳活動。

篇6

【關鍵詞】職業(yè)學校 普法教育

筆者長期從事中等職業(yè)學校的學生管理工作，對于普法教育的體會是“發(fā)乎情，遵乎道，明乎法”。所謂“發(fā)乎情”是指做好普法工作首先要求教育者融入真情實感，要本著為了一切學生、為了學生的一切的使命感和責任感對待普法工作，這是做好校園普法工作的前提。所謂“遵乎道”是指要遵從職業(yè)學校學生身心發(fā)展規(guī)律，進行職業(yè)學校普法教育個性化研究，這是做好校園普法工作的關鍵。所謂“明乎法”是指以體驗式教育替代說教式教育，讓學生切身感受到每個人的存在必須以守法為基礎，“明乎法”是校園普法手段和目標的辯證統(tǒng)一。小學校，大社會，通過讓學生有目標地親歷教育過程，培養(yǎng)學生的法制意識。

一、中等職業(yè)學校普法教育重要性的再認識

（一）中職校普法教育有助于增強學生的法律意識

中等職業(yè)學校的學生一般屬于義務教育考不上高中的“尾單”學生，年齡較小，文化素質不高，自控能力差，模仿能力強，持久性差，適應性強。由于在學校感受不到自身的價值，這些學生更容易受到來自社會、傳媒的負能量影響，更容易沉溺于網(wǎng)絡的虛擬世界，很小的矛盾沖突，經(jīng)常會因為不當?shù)奶幚矸绞蕉劤蓯盒允录?。因此，職業(yè)學校作為這些弱勢學生走向社會的最后一站，專業(yè)技能僅僅是成為職業(yè)人的必要條件，而要在社會中生存和發(fā)展，還必須是一個合格的社會人。作為社會人首先就要懂得社會運行規(guī)則，用社會規(guī)范來約束自己，也就是要學會用法律來調整自己的行為，保護自己的權益。

（二）中職校普法教育有助于彌補家庭教育的缺失

根據(jù)筆者對我校學生家庭情況的調查，現(xiàn)有學生中近七成來自農(nóng)村，多子女家庭又占到其中的一半，絕大部分家庭父母雙方或其中一方外出打工。城市家庭的學生基本是下崗職工、企業(yè)職工或者沒有固定職業(yè)的臨時工子女。這些家庭均屬于社會的弱勢群體，選擇職業(yè)學校是希望孩子能夠學有一技之長立足于社會，甚至有的家長自己沒有時間或者沒有辦法管教孩子，將職業(yè)學校作為看護孩子的場所，以避免孩子在社會上出事。家庭教育的缺失也為中等職業(yè)學校的學生教育帶來了很大的困擾。

（三）中職校普法教育有助于促進社會的和諧穩(wěn)定

馬克思說，家庭是社會的細胞。有專家說，職業(yè)學校的存在對社會的穩(wěn)定做出了非常重要的貢獻，其根本原因是職業(yè)學校為來自弱勢家庭的弱勢學生提供了可以在社會上安身立命的教育。由于整體素質較差，中等職業(yè)學校學生往往表現(xiàn)為自由散漫，不夠上進，易受外界影響，世界觀、人生觀尚未完全成熟，容易發(fā)生違法犯罪行為。職業(yè)學校應加強法律知識的普及，提高學生明辨是非的能力，在他們進入社會前不僅要完成職業(yè)技能的培養(yǎng)，更要完成遵紀守法公民的培養(yǎng)，因為這不僅關系到一個學生及其背后的家庭，還關系到整個社會的和諧與穩(wěn)定。

二、中等職業(yè)學校普法教育個性化研究

（一）中等職業(yè)學校學生群體特征分析

中等職業(yè)學校的學生是一個個性特征非常明顯的群體，與普通中學的學生相比，他們更為敏感、孤僻、叛逆，表現(xiàn)為極易沖動，以強烈的自尊掩飾極度的自卑。面對這樣的群體，常規(guī)的說服教育是不能深入其內心，并形成持久穩(wěn)定的心理品質的。

（二）中等職業(yè)學校學生違紀特征分析

中等職業(yè)學校學生管理普遍較為嚴格，這也是部分家長將孩子送往職業(yè)學校的原因之一。學生從早到晚都在教師的監(jiān)護之下，言語上的沖突能得到很快的平息，群體性惡性事件發(fā)生的概率并不大，特別是校園監(jiān)控系統(tǒng)能夠起到很好的防范作用。但是教室、宿舍內的小偷小摸卻時有發(fā)生，大到手機、電腦，小到幾元錢，而這類事件在校外卻極少發(fā)生。我們分析這類現(xiàn)象的產(chǎn)生可能是因為學校在處理此類事件時，要么不了了之，要么校內處分，學生認為這些行為屬于“家里事”。

（三）中等職業(yè)學校學生犯罪原因分析

從學生自身看，深層的自卑與不自信決定了他們希望通過標新立異來引起別人的關注，在學校表現(xiàn)為抽煙、喝酒、染發(fā)等禁而不止，拉幫結派、破壞公物時有發(fā)生。家庭方面，主要表現(xiàn)為教育方法失當，家長要么溺愛要么不管，學生與家長溝通不暢，不良情緒無處釋放。此外，家長一般素質不高，不能為孩子樹立好的榜樣，離異家庭也易造成學生心理失衡。社會方面，網(wǎng)絡時代的負面影響，社會轉型期的不良風氣，如拜金、享受、奢靡的生活方式等，易使學生禁不住物質的誘惑走上犯罪的道路。此外，由于青少年法制意識淡薄，自身也容易成為犯罪的受害者，由于不能正確對待，又會將犯罪轉嫁他人，這類事件也屢見不鮮。

（四）中等職業(yè)學校法制教育的現(xiàn)狀分析

近年來，隨著國家對職業(yè)教育的重視，職業(yè)學校的規(guī)模不斷擴大，職業(yè)學校用于學生管理的成本不斷提高，付出了大量的人力和時間。與之相對，職業(yè)學校在法制教育方面則明顯投入不足，除了正常開設的《職業(yè)道德與法律》課程和一些零散的講座，遠沒有形成系統(tǒng)化的法制教育體系，更沒有形成一種法制教育的氛圍，學生也沒有形成對制度規(guī)則的服從意識。

三、中等職業(yè)學校普法教育的有效途徑

根據(jù)中等職業(yè)學校學生的特點，筆者認為普法教育重在培養(yǎng)學生“明乎法”的意識，讓他們認識到每個人的存在都依附于一定的法律法規(guī)，在學校是校紀校規(guī)，在工作崗位是單位的規(guī)章制度，在社會則是法律法規(guī)。法律是對社會人的最低要求，和游戲規(guī)則一樣，社會的運轉也有一定的游戲規(guī)則，這個規(guī)則就是法律，不能遵守游戲規(guī)則的人只能出局。因此，我們采取了由此及彼的思路，通過小學校強化大社會，嚴格制度管理，創(chuàng)造選擇機會，構建教育體系，營造法制氛圍。

（一）發(fā)乎情，動員全體教工參與，將普法教育全員化

很多人在分析職業(yè)學校法制教育存在問題的原因時，會將師資力量薄弱作為其中重要的一條，筆者卻不這樣認為，原因有三：首先，我們每個人都是法律的踐行者、保護者和示范者，作為教師嚴格執(zhí)行校紀校規(guī)，認真上好每節(jié)課，率先垂范，是對遵紀守法最好的詮釋，也是學生最好的榜樣。其次，普法教育不是專業(yè)教育，必要的師資是必需的，但不是一定要有法律專家才可以進行普法教育，何況我們還可以通過聘請社會上的專家擔任普法教育輔導員。再次，各類媒體的法制報道，教師加以整理都可以成為很好的教育資源，如《今日說法》《天網(wǎng)》《舉案說法》等等。由此可見，普法教育的關鍵還在于通過創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮教師的主觀能動性，營造法制教育的氛圍，在潛移默化中培養(yǎng)學生的法制意識。

1.踐行陶行知職業(yè)教育思想，全員參與，各司其職，依法治校。學校踐行陶行知職業(yè)教育思想，一手抓職業(yè)道德教育建設，一手抓制度文化建設，改革辦事流程，以學生為本，讓學生體會到制度的存在是文明、健康、和諧校園的保障。普法教育不僅僅是學生管理部門和班主任的事，專業(yè)課教師可以結合專業(yè)加強法制教育，如會計專業(yè)的財經(jīng)法規(guī)、旅游烹飪專業(yè)的食品安全法規(guī)以及職業(yè)資格準入制度等，其他職能部門則通過服務承諾兌現(xiàn)其對制度的遵守。

2.建立中層干部聯(lián)系班級制度。將全校所有中層干部分至各個班級，要求每月至少參加一次班級的主題班會活動，重點學生每周談心一次，跟蹤記錄過程，將班級考核和學生違紀情況納入對中層干部的考核。

3.目標管理，績效考核，獎罰分明。將學生管理的重點防范工作納入系部的目標管理，對學生的出勤率、流生率、夜不歸宿人數(shù)、技能考核合格率、第二課堂學生參與率、公物破壞維修費用等涉及學生學習生活的重要細節(jié)均制定了考核目標。同時學生教育作為教師的工作內容之一，兌現(xiàn)到教師年終的績效考核獎金，特別是優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師的評選，實施重大事件（如教師教學事故、班級惡性事件等）一票否決，這些措施都極大地促進了教師在普法教育中的作用發(fā)揮。

（二）遵乎道，科學設計普法活動，將普法教育生活化

1.一日常規(guī)，法制教育遞進。一日常規(guī)是職業(yè)學校學生必須遵守的行為規(guī)范，從學生的常規(guī)抓起，讓其親歷管理的過程，有助于學生體驗“明乎法”的含義，幫助學生理解無論是校紀校規(guī)還是法律法規(guī)，都是通過規(guī)范人們的行為達到共存、共生、共同發(fā)展的目的。根據(jù)我校的情況，我們選擇的突破點是狠抓學生的遲到、早退、曠課和夜不歸宿，使學生明白紀律是保證學習秩序、使學生學有所獲的前提，也是走上工作崗位后的最基本的要求，更是實現(xiàn)從一個好學生到一個好員工再到一個好公民的開始。

2.精彩活動，覆蓋業(yè)余生活。我們常說無事生非，中等職業(yè)學校的學生課業(yè)任務不是很重，課余時間相對較多，學生本身也沒有什么特別的興趣愛好，加之精力旺盛，大部分學生會三五成群流連于網(wǎng)吧、游戲廳或者在大街上閑逛，很容易因為小事情緒激動引發(fā)惡性事件。因此，管理好學生的業(yè)余時間既是教育的必須，也是防患于未然的有效手段，我們通過開設豐富多彩的第二課堂活動成功吸引了學生。第二課堂采用問卷調查確定開設項目，內容涉及文化、藝術、體育、專業(yè)等29個小項目，盡可能讓學生選到心儀的項目。同時通過積分管理強化學習效果，教育學生從興趣開始，通過學習變成愛好，最后形成自己的特長。學生在自己喜歡的項目學習中更容易找到自信，肯定自我，也更容易傾聽別人的意見，約束自己的行為。

（三）明乎法，實施普法主題教育，將普法教育系統(tǒng)化

構建系統(tǒng)化的普法教育體系是提高教育效果、強化法制意識的重要途徑，我們以主題教育統(tǒng)領全局，采用“三結合”的方法實施，即課內課外結合、校內校外結合、節(jié)日活動結合。

1.整體架構，課內課外結合。中職三年制學生在校兩年，每個學期根據(jù)教育目標確定一個主題，制定教育重點（如表1），將課堂教學（課內）與學生管理（課外）相結合。課內：一是德育課程，德育必修課共4門，每學期開設一門，以課堂教學這一主渠道加強系統(tǒng)理論教育；二是主題班會，根據(jù)學期主題和重點教育內容，學校統(tǒng)一制定每周一次的班會主題，班主任組織實施。課外：通過學生一日常規(guī)的管理培養(yǎng)學生良好的行為規(guī)范。理實結合，相輔相成。

表1

2.挖掘資源，校內校外結合。校內資源畢竟有限，教育題材缺乏鮮活性和實效性，通過聘請公安、法院等專業(yè)人士擔任學校法制教育輔導員，不僅可以解決專業(yè)師資問題，而且他們每學期到校舉案說法，針對熱點問題答疑解惑，有助于學生感受法律的尊嚴，強化法制意識。

3.重點突破，節(jié)日活動結合。利用節(jié)日組織大型活動，培養(yǎng)學生對紀律的服從意識和自我保護意識。我校常態(tài)化的活動有“五四”體育文化藝術節(jié)開幕式大型演出，以班級為單位參加的“一二?九”歌詠比賽，“12?4”全國法制宣傳日模擬法庭重點宣傳《未成年人保護法》《預防青少年犯罪法》《中等職業(yè)學校學生實習管理辦法》等，讓學生認識到法律不僅僅是約束他們的行為，同時也為他們提供了保護。■

【參考文獻】

[1]吳山林.中等職業(yè)學校法制教育的現(xiàn)狀與對策研究[D].成都：四川師范大學，2008

篇7

【關鍵詞】 高職學生 法律意識 法制教育 普法工作

近幾年發(fā)生在高職學生群體中的違法犯罪案件呈上升趨勢,這說明高職學生群體的法律意識與掌握的法律知識的現(xiàn)狀令人堪憂。今年是 “五五”普法的最后一年,也是研究制定“六五”普法規(guī)劃的重要一年。高職學生作為普法教育對象的特殊群體,如何加強對他們的普法教育,增強他們的法制觀念,培養(yǎng)他們的法律意識,不僅僅關系到學生個體的命運,也事關國家和民族的未來。因此,這一問題不僅值得廣大高職院校教育工作者的深思,也應引起整個社會的高度關注。

一、當前高職學生群體中普法教育的現(xiàn)狀及成因

(一) 重技能輕品行,導致普法教育保障機制的缺失

高職院校是社會教育的重要陣地,其優(yōu)勢在于突出以工作技能和任職能力的培養(yǎng),為社會輸送優(yōu)秀的懂專業(yè)、精技能的專業(yè)技術人才。正因為如此,一些院校在培養(yǎng)學生的過程中不同程度地存在著重技能輕素質、重專業(yè)輕品行的思想,甚至為了保證專業(yè)課程的教學而大量壓縮和削減《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課教學課時。

(二)工作途徑和渠道單一,導致普法教育的實效性不強

當前,高職院校普法教育的工作途徑和渠道主要有如下三種方式:一是主要依靠開設《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課來實施,其他形式很少;二是僅由法律基礎課老師來實施,學校的其他教育工作者參與很少;三是社會各界,如公、檢、法等部門以及學生家長參與很少。因為缺乏更多學法、用法的渠道,致使學生學法的積極性和主動性受到抑制,從而使普法教育的實效性大打折扣。

(三)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課教學效果欠佳,導致普法教育的受歡迎度不高

在高職院校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課課堂教學過程中,多采用以教師為主體,以學生為客體的“單向灌輸式”,忽視了受教育者的主動性;教學手段較為落后,教學工具陳舊,現(xiàn)代科學技術和案例教育在教學中運用有待得到推廣;考試過于簡單,多數(shù)學生為了應付考試而傾向于法律理論知識的簡單記憶,缺少對法律知識的深入理解。以上種種原因,導致大學生對學習法律知識的興趣受到抑制。

(四)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課教材的內容比較精簡,導致普法教育的可操作性不強

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課教材中涉及法律的內容僅具有宏觀指導意義,因其內容僅限于法理和法的基本框架,所以教師在實際教學中很難把握:哪些內容要精挑細選,重點補充,哪些內容應當取舍,如何處理好講授與自學、精講與泛講的關系等都要考量教師的智慧與經(jīng)驗。鑒于以上因素,導致教師在課堂上進行的法制教育可操作性不強。

(五)教師的知識結構存在缺陷,導致普法教育的深度不夠

高職院校中從事《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課教學的教師絕大多數(shù)是非法律專業(yè)的畢業(yè)生,他們本身就沒有受過系統(tǒng)的法律知識培訓(其中通過國家司法考試并有著律師從業(yè)經(jīng)驗的教師則少之又少),為了完成教學任務而半路出家,學了一點法律知識就免為其難的充當人師,又缺少司法實踐經(jīng)驗,自然在授課過程中就會捉襟見肘。因此,教師本身具備的法律知識和司法實踐經(jīng)驗的有限,也是導致普法教育不能深入開展的重要因素之一。

二、加強對高職學生群體普法教育的深遠意義

(一)在高職學生群體中進行普法教育是社會主義依法治國的客觀需要

同志曾說過:“依法治國是社會進步、社會文明的一個重要標志,是我們建設社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求”?？上攵?要建設一個高度文明、高度民主的社會主義現(xiàn)代化強國,沒有具備法治理念的建設者是不可能實現(xiàn)的。高職學生是社會中的高知識群體,也是建設社會主義法治國家的生力軍,培養(yǎng)他們的法制觀念、增強他們的法律意識,是建設社會主義法制國家、實現(xiàn)依法治國的客觀需要,是不以人的意志為轉移的客觀規(guī)律。

(二)在高職學生群體中進行普法教育是構建社會主義和諧社會的必然要求

構建社會主義和諧社會科學內涵的首要任務就是實現(xiàn)“民主法制”。換言之,構建和諧社會應依靠法律制度來推動和保障。所以,和諧社會離不開法律的支持,離不開法制的支撐。我們進而得出,大力開展普法教育工作,培養(yǎng)良好的法制觀念和法律意識,有助于高職學生樹立社會主義公民意識,增強公民權利義務和當家作主的責任感,并在社會生活中帶頭學法、守法、用法,進而在全社會普法過程中發(fā)揮其影響力,起到以點帶面的輻射作用,為構建社會主義和諧社會添磚加瓦。

(三)在高職學生群體中進行普法教育是社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要

作為當代的大學生,作為未來的社會主義市場經(jīng)濟的建設者,作為21世紀中國參與國際競爭的高素質人才,如果沒有相應的法律知識,沒有較強的法制觀念和較高的法律素質,就不能適應市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。高職學生知法、懂法和守法,才能在社會主義市場經(jīng)濟建設中有所為有所不為,才能真正成為社會主義法律的忠實踐行者和堅定的捍衛(wèi)者。因此,社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展也客觀需要對高職學生進行普法教育。

(四)在高職學生群體中進行普法教育是大學生知識結構合理化及個人全面發(fā)展的需要

加強對高職學生普法教育在培養(yǎng)形成知法、守法的人格的同時還能增強其防范意識和法律意識。當自己的人身財產(chǎn)受到非法侵害時,不是簡單地報復他人或放棄自己的權益選擇逃避,而是懂得使用法律武器保護自己,使個人在法制社會獲得全方位的發(fā)展。

三、加強對高職學生群體普法教育的措施

筆者認為,要改變當前高職學生法律意識淡薄的現(xiàn)狀,需要社會各界在高職學生群體中持之以恒的開展和改革普法教育。具體措施如下:

(一)堅持智育與法育并重,健全保障機制

從現(xiàn)實情況來看,現(xiàn)行高職院校的教學大綱和教學實踐中,智育和技能培訓的比重很大,而法育卻處于從屬地位,甚至有的院校法制教育流于形式。高職院校教育比重的失衡將會導致學生能力素質的失衡,法律素質低下也是學生走向違法犯罪的一個重要因素。鑒于此,積極倡導在高職學生群體中恢復法制教育的應有地位已刻不容緩:首先,高職院校的管理層要從思想上對學生法制教育應引起足夠重視,將法制教育看作是提高大學生綜合素質的重要舉措;其次,高職院校應遵循教育部的要求有效保障《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課的教學課時;再次,對法制教育工作要從教材選定、課程設置、教學實施、教學評價、實踐活動等建立一套完備的教學體系;第四,在法制教育工作過程中要加大保障力度,健全保障機制,建立專項的經(jīng)費保障、物資保障、人力保障、時間保障,做到不因人而變,不因事而廢,同時加強保障機制監(jiān)督,確保法制教育保障機制的良好運行。

(二)創(chuàng)新普法教育服務載體,進一步拓展法制教育工作途徑和渠道

1、突出《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課的主渠道作用的同時積極開辟第二課堂

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課是對高職學生進行法制教育的主渠道,是社會主義大學的本質特征。我們在堅持它的基本功能的前提下還應充分利用第二課堂來開展豐富多彩的法制教育工作,使學生在“潤物細無聲”的潛移默化中提高學法守法的意識,實現(xiàn)從“要我學法”向“我要學法”的轉變。如,開展“綠色上網(wǎng) 戒除網(wǎng)癮”活動,引導學生用自己的行動踐行網(wǎng)絡道德、維護網(wǎng)絡安全,加強網(wǎng)絡法制意識;開展“消防安全教育”和創(chuàng)建“平安校園”活動,在潛移默化中增強學生的消防安全意識和消防法制觀念,提高他們自救的能力;辦好班級普法黑板報、安全法制展板,舉辦法制知識競賽、征文競賽、法制文藝演出活動,召開守法主題班會,利用法律咨詢、法制系列講座、參觀勞教所、禁毒所等課外法制教育實踐活動,不斷推進高職學生學法、用法實踐,使法制教育落到實處、取得實效。

2、運用現(xiàn)代化手段,不斷創(chuàng)新普法手段和載體

現(xiàn)代傳媒技術擁有超信息量、立體化、交互式及便捷性等特點,為學生提供了全方位、多層次的法制資訊,使全天候為高職學生提供法律服務成為現(xiàn)實。高職院校應充分利用校園現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢在學生群體中開展法制宣傳教育。如在校園網(wǎng)平臺上開設“法律援助欄”,下設法律學堂、法律問答、法律援助、時事案例、網(wǎng)上申請法律援助等子欄目,便于學生在瀏覽過程中遇到難點及時查詢相關法律知識。象網(wǎng)絡普法這種新型普法方式能很好地吸引學生的眼球,激起學生學法的興趣,給法制宣傳工作深入開展創(chuàng)造了有利條件。同時高職院校還應充分發(fā)揮校園廣播和電影院的宣傳引導作用,從而形成全方位普法教育格局,營造濃厚的宣傳氛圍,增強普法教育的實效性。

3、加強合作,形成法制教育合力

對學生進行法制教育,是學校、社會、家庭三方共同的責任和義務。形成法制教育合力,對促進學生法律意識和行為將起到十分積極的作用。首先,實施全員育人教育模式。要扭轉高職院校長期以來形成的“開展法制教育只是兩課教師的責任”的錯誤觀念,增強全體工作人員的育人觀念和責任意識,讓他們都積極參與到對學生的普法教育過程中來。其次,理順學校、家庭協(xié)作教育體系。輔導員(班主任)可以通過與學生家長電話、通信溝通或者邀請學生家長到學校等渠道,一方面使家長了解學校法制教育的具體要求,另一方面也可以通過家長監(jiān)督教育學生知法、懂法、守法,從而積極發(fā)揮家庭教育的優(yōu)勢。再次,充分發(fā)揮警學共建、檢學共建、法學共建以及律師的作用。如定期請民警、檢察官、法官、律師給學生上法制課;開展“庭審現(xiàn)場”進校園、參加法庭旁聽、參觀少管所等活動……總之,只要學校、社會、家庭三方團結協(xié)作、各盡其責,形成法制教育合力,就能營造“普法重擔眾人挑,人人肩上有目標”的良好局面。

(三)改革教學方法,提高《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課在學生中的受歡迎度

傳統(tǒng)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課教學僅依靠一塊板、一支筆、一張嘴、一本書的教育模式已經(jīng)無法適應當代大學生的心身發(fā)展的規(guī)律,因此要加大《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課教學方法的改革力度,以增強法制教育的針對性和實效性。首先,教師要充分利用計算機多媒體技術,將抽象的教學內容由單一的文字變成圖像、聲音、活動視頻等學生樂于接受的多媒體信息,以增強對學生的感染力和吸引力。其次,教師要在教授學生法律理論知識的同時,還需要不定期地舉行各類活動,如模擬法庭,將理論知識的學習與實踐應用結合起來,使學生感受到學習法律知識的價值,從而提高學生的學習積極性與主動性。再次,要在法制教育中突出案例教學的重要地位,在選擇法律教育素材時,應選擇那些有利于學生對法律知識的理解,又具有典型意義、教育意義的案例。案例教學能很好地將抽象的法律和現(xiàn)實生活緊密聯(lián)系,學生更加易于理解與接受。同時,通過案例的剖析,以案說法、以人為鑒,可以起到較好的警示教育效果。第四,在課堂上不定期地組織學生觀看法制影視片,將法制教育滲透在富有吸引力的內容和環(huán)節(jié)之中,激發(fā)學生學習的興趣,使法制教育內容能夠入心、入腦。

(四)改革教學內容,增強《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課的可操作性

信息社會、知識經(jīng)濟時代的到來對高職院校人才培養(yǎng)提出了新的要求,因此,在選擇法制教育內容上要精挑細選。教師在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課教學中,應根據(jù)學生的實際需要,以培養(yǎng)學生的自治自律精神、法制意識和法律信仰為目的,根據(jù)法律位階,建立根本法、基本法、特別法、一般性法規(guī)特別是與社會主義市場經(jīng)濟相適應的新的法律、法規(guī)組成的科學的法制教育內容體系,同時還應把握好內容的取舍,處理好講授與自學、精講與泛講的關系,有針對性地組織學生對疑點、難點、熱點問題進行討論,并進行案例分析、法理分析,以提高《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課的可操作性。

(五)改變教師知識結構,提升普法教育的深度

強化師資是開展和落實法制教育的有效保證。常言道:學高為師、名師出高徒。因此,要保證普法教育的深度,當務之急是對高職院校中從事《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課教學的教師進行系統(tǒng)的法律知識培訓,改變他們的知識結構,才能勝任普法任務。同時還應適當?shù)匾M法律專業(yè)教師或外聘法律專業(yè)人士(如律師、法官)充當客座教授來提升高職院校的普法教育深度。

總之,對高職學生法制教育工作是一個在理論和實踐上充滿創(chuàng)新的過程,沒有現(xiàn)存和固定的模式。伴隨著民主法制進程的加快,我們應抓住有利時機,鞏固和擴大已有成果,不斷改進薄弱環(huán)節(jié),積極探索新形勢下對高職學生的法制教育的特點和規(guī)律,創(chuàng)新宣傳的載體和形式,為實現(xiàn)依法治國、構建和諧社會、培養(yǎng)“四有”新人而貢獻出應有之力。

參考文獻:

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[2] 苗連營.《公民法律素質研究》 鄭州大學出版社2005年1月版.

[3] 《從普及法律常識到提升法律素質的教育》載《思想理論教 育導刊》2009年第04期

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“米”字式法制教育模式實踐活動為了規(guī)范學生的行為，培養(yǎng)合格小公民，我校始終把青少年普法教育作為學校教育的基點，奉行“千教萬教教人求真，千學萬學學做真人”的教育理念，緊緊圍繞“德在心，法伴行”的教育主題，嘗試從不同的角度開展系列教育活動，多年來形成了以學校課程和少年模擬法庭實踐活動為主軸，以多樣化陣地、系列化活動、愉快大課間和三結合教育為支架的“米”字式的教育模式，使“法”的概念以多元的形式根植于孩子們的思想中。

一、《我與法》學校課程規(guī)范化，遵循青少年法制教育規(guī)律

自2000年開始，學校開發(fā)并實施了《我與法》學校課程，經(jīng)過多年的嘗試、實踐、修訂，已經(jīng)形成了比較成熟的一至六年級共6冊的學校自編教材，內容涉及了小學生常規(guī)教育、普法教育和預防犯罪教育，使學生隨著年齡的增長，在能感受、能觀察、能體驗的生活常例中學法、知法、懂法、守法、用法、護法，從小做一個合格的小公民。現(xiàn)在全校開設《我與法》學校課程，每周一課時，分年段由開發(fā)和編纂教材的教師親自授課，備課、上課、作業(yè)、評價、教研等各項工作規(guī)范到位，得到了師生的歡迎和家長的好評。

二、“少年模擬法庭”實踐活動常規(guī)化，拉近學生與法律的距離

為了培養(yǎng)孩子們對于法律的認知興趣，增強學生的法制觀念，學校一直把“少年模擬法庭”實踐活動作為法制教育的切入點和著力點，把法律知識和犯罪案例融入其中，激發(fā)了孩子們對“法”的興趣，拉近了學生與法律的距離?，F(xiàn)在學校、年級、班級三個層面定期開展“少年模擬法庭”主題教育實踐活動，使孩子們從被動接受轉變?yōu)橹鲃訁⑴c，真正成為學習的主體。在同學們廣泛參與“模擬法庭”實踐活動的基礎上，學校不定期地組織學生旁聽青少年犯罪法庭現(xiàn)場審判過程，這些看得見、摸得著的場景和素材，使“法”的精神深深地滲透進孩子們的心里，實實在在地影響了學生的生活態(tài)度。

三、“法在身邊”教育陣地多樣化，營造普法教育良好氛圍

一是學校在校門口二百米巷道內建成“社區(qū)法制教育長廊”，將《義務教育法》《未成年人保護法》等相關法律條文，以及交通安全常識、消防安全知識、反知識等以圖文并茂的形式制成大小、形狀不同的展板，讓廣大學生、家長在上下學的路上接受法律的熏陶和教育，既營造了良好的法制教育氛圍，又美化了校園周邊環(huán)境，實現(xiàn)了以學校小環(huán)境影響周邊大環(huán)境的目的。

二是將法制教育作為“德育10分鐘”主要內容，提高德育實效性。每天下午230～240是我校的“德育10分鐘”教育時間，班主任對學生及時開展案例分析、規(guī)范教育、守法用法教育等，讀規(guī)范、講案例、辨是非，聽錄音、看視頻，形式多樣，異曲同工，學生受益非匪淺。

三是班級開辟“法制小園地”，張貼相關法制知識、警言、手抄報等，學校組織評比，要求主題突出，圖文并茂，以提高教育氛圍和學生興趣。

四是在校園廣播和校園網(wǎng)開辟法制教育專欄，定期進行法制宣傳，入眼，入耳，入心，日積月累，對學生進行潛移默化的滲透教育。

四、“愉快大課間”活動多元化，發(fā)揮特色文化育人效能

學校堅持“人人健康，健康第一”的指導思想，牢固樹立“終身體育，遵紀守法，促進養(yǎng)成”的新課改理念，以“以美輔德、以美益智、健體審美”的校園文化育人特點來豐富學生的課余生活，最大程度地發(fā)揮學生和老師的主動性和創(chuàng)造性。自2000年以來“愉快大課間活動”逐步向多元化發(fā)展，成為學校校本必修課程之一?！坝淇齑笳n間活動”為25分鐘，早晨第二節(jié)課后進行，活動內容由五?。ㄐ∑そ睢⑿∩嘲?、小毽子、小游戲、小跳繩）自主開放式活動為鋪墊，在音樂聲中逐步過度到五個篇章（《文明禮儀篇》《道德規(guī)范篇》《傳統(tǒng)武術篇》《健體審美篇》、《隊列行進篇》），在寓教于樂的主題操活動之中，促進學生知、行、意、德的統(tǒng)一和諧。

五、“做守法小公民”課外活動系列化，貼近青少年法制教育的目標

為了實現(xiàn)“法在心中，伴我成長”這樣一個教育目標，為了使每次活動富有實效性和科學性，學校結合實際開展了系列化的普法教育實踐活動。

一是以傳統(tǒng)節(jié)日、紀念日為依托開展相關的法制教育宣傳活動，既讓學生理解這些特殊日子的特殊含義，學到相關知識，增強學生自我保護意識，從小樹立公民的責任意識。

二是以“12?4”全國法制宣傳日為契機，開展以“德在心，法伴行”為主題的法制教育月系列活動。屆時全校參與法制教育專題報告會、學校主題隊會，班級模擬法庭展演等；同時開展法制教育宣傳圖片和案例的制作、收集和展覽活動，舉辦普法教育知識競賽、普法教育宣傳欄評比等等，以靈活多樣、富有成效的專題教育活動，增強學生法律意識和法制觀念，提高了法制教育的針對性和實效性。

六、“學校、家庭、社區(qū)”三結合教育一體化，拓寬法制教育渠道

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××市財政局：

在市財政局的指導下，我局根據(jù)五五普法工作安排和自身實際，以管理為重點，以提高素質為目的，按照“依法治國、建設社會主義法制國家”基本方針的總體要求，堅持法制宣傳教育與法制實踐相結合，廣泛深入的開展法制宣傳教育，積極推進依法行政、依法理財工作?，F(xiàn)將我局五五普法的自查情況報告如下：

一、積極加強組織領導，認真抓好規(guī)劃落實

普法教育是一項長期而艱巨的工作，我局始終把加強領導和狠抓規(guī)劃落實作為普法的首要任務。

（一）加強組織領導

為加強“五五”普法教育工作的領導，我局成立了“五五”普法教育工作領導小組，由局長擔任組長，分管法制工作的副局長擔任副組長，各科室負責人任成員，并在局綜合科設領導小組辦公室，負責日常工作，健全了法制工作機構。普法工作始終做到了主要領導親自抓、分管領導負責抓、職能部門具體抓，工作目標層層分解到位，具體任務專人負責落實，有效的促進了工作開展。

（二）狠抓規(guī)劃制定

為使“五五”普法教育工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)財政工作的職能和特點，我局制定并印發(fā)了《××縣財政局“五五普法”規(guī)劃》，明確了我局“五五”普法教育的指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟，全面指導“五五”時期普法工作。不僅如此，在各個年份我局還根據(jù)新情況、新形勢對規(guī)劃作適當?shù)恼{整或補充，并制定各年度的法制工作計劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結。

（三）狠抓實施落實

為使《規(guī)劃》落在實處，局主要領導和分管領導經(jīng)常協(xié)調各部門，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，各負其責”的方針，認真落實

“五五”普法教育的各項工作。我局將法制工作列入全局年度目標管理考核內容，實行責任制管理，對考核不合格的科室、個人實行一票否決制，取消其參評先進的資格。在主管局長的指導下，我局建立了兼職法制員制度，每個科室確定一名同志具體負責本科的法制工作，并引導他們積極有效開展工作。通過這些措施，逐步使普法宣傳教育工作走上規(guī)范化、制度化的軌道，全局干部職工的精神面貌進一步振奮，法制意識和執(zhí)法水平進一步提高。

二、強化法制宣傳教育，營造良好法制氛圍

加強財政法制宣傳教育，對于促進財政各項工作的順利開展具有十分重要的意義。根據(jù)《××縣財政局“五五普法”規(guī)劃》要求，我局把財政法制宣傳教育分為三個層次進行。

（一）加大領導干部的普法力度

堅持定期向領導干部宣傳財政法制工作在社會和經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用，講解財政方面的基本法律知識，不斷提高領導干部的依法行政水平。

1、堅持領導班子成員學法制度。局里明確規(guī)定：在每月最后一周的周一局長辦公會上，由法制部門負責人組織領導班子成員學習財政法律、法規(guī)，以增強局領導班子依法理財?shù)淖杂X性。幾年來陸續(xù)分章節(jié)認真組織學習了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政許可法》及有關輔導材料，切實增強了領導的依法行政意識。

2、明確法制部門負責人列席局長辦公會。局里要求法制部門負責人要參加局長辦公會，并參與全局各項方針政策的制定。全局事業(yè)單位機構改革方案、對鎮(zhèn)級分稅制財政管理體制改革方案、每年財政局長在人代會上所做的財政預決算報告等重要文件，法制部門都參與了決策過程，保證了相關政策、文件的合法性和規(guī)范性，也提高了科學決策的水平。

（二）開展對財政干部職工的法制宣傳教育

我局采取多種形式組織干部職工學習有關法律、法規(guī)，不斷提高其法制意識和依法行政的水平。

1、制定工作計劃，規(guī)范普法教育工作。每年年初，根據(jù)總體普法規(guī)劃、上年普法進展情況和本年工作重點，我局制定普法工作計劃，明確要求各科以集中輔導與自學相結合的形式學習相關法律法規(guī)，規(guī)定全年每人學法時間不少于40學時，并認真做好學習筆記。

2、舉辦各類法律知識講座。幾年來我局先后邀請了縣 司法局領導為我局干部職工舉辦法制講座，專題講授《行政許可法》、《行政處罰法》、《會計法》、《政府采購法》等知識。同時為鞏固和保障學習的效果，我局積極組織相關考試，組織全局人員參加了《行政法知識測試》，并對成績優(yōu)異者給予了表彰，不僅極大的提高了人員的法律素質，而且使依法理財?shù)挠^念更加深入人心。

3、組織財政干部參加各類法制培訓。一是組織辦理行政許可事項的工作人員以及專職負責、保密、檔案、安全保衛(wèi)的工作人員，參加市里或區(qū)里有關部門舉辦的培訓班，分別對他們進行《行政許可法》、《條例》、《保密法》、《檔案法》、《交通安全法》等法規(guī)的培訓，提高其依法行政的能力。二是在全局公務員中開展學法用法和依法行政培訓：組織全體公務員參加集中培訓，提高公務員的法律素養(yǎng)。組織了《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》《公務員法》集中輔導，全體人員參加，收到良好效果。

4、辦好法制宣傳櫥窗，創(chuàng)辦法制宣傳刊物。多渠道進行普法宣傳，我局利用宣傳櫥窗、標語專題宣傳《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《公務員法》等法規(guī)。創(chuàng)新宣傳形式，著力宣傳《行政許可法》和財經(jīng)法規(guī)，交流法制工作動態(tài)，增強全局人員的法制觀念。

5、結合“12.4”法制宣傳日，加強全局普法工作。配合縣婦聯(lián)開展“三八”維權周和縣工商部門開展“3.15”消費者權益日、配合縣國土房管部門開展“4.26”世界產(chǎn)權日和縣公安機關開展“6.26”國際禁毒日、“7.13”反宣傳日、配合縣衛(wèi)生局開展“12.1”世界艾滋病日、縣財政部門的“12.4”稅收宣傳日等重要宣傳節(jié)日。開展各種有針對性的法制宣傳教育活動。特別是每年的12.4的全國稅收宣傳日，積極向廣大群眾宣傳《會計法》、《預算法》、《稅收征收管理實施細則》。全面發(fā)動，大力宣傳，營造和諧的普法教育工作氛圍，通過辦板報12期、宣傳欄12期、張貼標語100張、懸掛橫幅20幅等形式，做到人人知道，個個明白。通過各種宣傳的形式，提高了財政干部依法決策、依法行政、依法管理的水準，提高依法辦事、依法行政的能力。

幾年來，我局人員較為全面地學習了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)，有效的提高了干部職工的法律素質。

（三）面向社會宣傳財經(jīng)法規(guī)

通過財政法制宣傳教育，使廣大公民、法人、財務人員及時了解與自己的工作、生產(chǎn)和生活密切相關的財政法律、法規(guī)，懂得依法行使自己的權利和依法履行自己的義務。

1、組織人員上街宣傳。結合全局的中心工作，我局組織干部職工到財政局聯(lián)系的高坪鄉(xiāng)政府以展板卡片、贈送資料、現(xiàn)場咨詢等形式宣傳相關法律。幾年來，相繼進行了《憲法》、《會計法》、《政府采購法》、《財政普法讀本》等法律法規(guī)的宣傳，累計發(fā)放材料近萬余份、現(xiàn)場咨詢解答逾六十小時、投入工作人員過百人次，有效地普及了財經(jīng)法規(guī)。

2、發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢面向公民普法。我局充分利用財政局網(wǎng)站和政府采購網(wǎng)向網(wǎng)民宣傳相關的政策法規(guī)，在網(wǎng)上公開了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《××縣會計從業(yè)資格管理實施辦法》、《財政資金撥付暫行辦法》、《財政監(jiān)察工作程序》、《監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范》等內容，為公民了解、學習、查閱相關法律條文提供了方便，也為我局的法制宣傳開辟了新的途徑。

3、與時俱進，突出重點進行宣傳。根據(jù)各個時期的工作重點和實際需要，對有關法規(guī)進行專門宣傳。一是倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、不做假賬等會計職業(yè)道德為主旋律，收到了良好效果，獲得社會和上級部門的普遍認可；二是針對政府采購活動在整個社會經(jīng)濟生活中的巨大影響和重要作用，組織人員持續(xù)宣傳《政府采購法》，特別是對采購的內容、范圍等有更新完善的地方進行了認真仔細的宣傳，這些工作為完善政府采購行為起到了積極作用。

三、嚴格依法行政，推進依法理財

普法目的在于知法、守法、用法。我 局結合縣委、縣政府依法治縣工作，大力推進依法行政、依法理財。

（一）貫徹落實行政執(zhí)法責任制

根據(jù)縣政府行政執(zhí)法責任制實施方案，我局制定了相應實施意見，對行政執(zhí)法責任進行量化分解，確定了執(zhí)法責任和工作目標，確保落實到各科室和各執(zhí)法人員，完善了《××縣財政局行政執(zhí)法責任追究制度》并發(fā)到各相關科室，要求在工作中予以落實，實行了嚴密的內部管理控制制度，形成了相互聯(lián)系的兩個管控體系：一是局領導、科長、工作人員之間縱向的管理控制體系，二是科室之間、科室內部人員之間橫向的牽制控制體系，通過兩個體系的緊密配合，充分實現(xiàn)了組織、人員、職責三落實，有力的保證了執(zhí)法責任制的貫徹執(zhí)行。

（二）加強制度建設

為推進依法理財，我局重視加強制度建設，取得良好效果。

1、為了認真推進依法理財，我局轉發(fā)了《××市財政局關于印發(fā)〈××市財政局執(zhí)法過錯責任制追究暫行辦法〉的通知》的通知，從制度上進一步明確工作內容和方法，從實踐上進一步規(guī)范了工作的事項和流程，夯實了各項工作的基礎。

2、制定行政(來源：文秘站 ）執(zhí)法相關制度。為更好的貫徹《行政處罰法》，我局制定了行政處罰相關配套制度，對行政處罰工作進行嚴格規(guī)范，并認真制定了行政處罰聽證相關制度和法律文本，為規(guī)范實施聽證奠定了基礎。為貫徹實施好《行政許可法》，參照市局的有關規(guī)定，我局相繼制定了行政許可工作規(guī)程等配套制度，明確了行政許可實施全過程的工作內容、監(jiān)督方式、違規(guī)責任；對原從事會計記賬業(yè)務機構設立批準實施程序進行重新修訂，有力的促進了行政許可的高效便民辦結；保證了實施行政許可每一環(huán)節(jié)、每一方面都有章可循、有據(jù)可查。

（三）加強規(guī)范性文件的審核備案

規(guī)范性文件是財政法制工作重要內容，我局制定了××縣財政局關于印發(fā)《××縣財政集中核算支付中心管理制度》的通知、協(xié)助縣府出臺了××縣鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革實施辦法（試行）的通知，并嚴格貫徹落實。為實現(xiàn)決策的科學合法，由領導提出修改意見，有效地保證了文件的規(guī)范合法。對各科室起草的規(guī)范性文件，我局從三個方面加強審核：一是審核是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，保證其符合財政上位法的規(guī)定，同時與其他法律、法規(guī)規(guī)定相銜接；二是審核執(zhí)法主體是否明確，做到文件規(guī)定的執(zhí)法行為有明確的執(zhí)法主體，著力避免權力濫用、越職權執(zhí)法。三是審核作出決定的依據(jù)是否充分，要求規(guī)范性文件必須以相關的法律、政策為依據(jù)作決定，否則就是不合法。我局還將制發(fā)規(guī)范性文件及時向市局法制處作了備案。

（四）開展檢查監(jiān)督

為了進一步嚴肅財經(jīng)紀律，我局認真開展財政行政執(zhí)法檢查，先后開展了專項資金檢查、票據(jù)稽查、會計信息質量檢查等工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，維護了財經(jīng)秩序。通過實行社會監(jiān)督，虛心聽取社會各界對財政工作的批評、意見和建議，提高財政依法理財、依法行政的質量和水平，構建起社會化的檢查跟蹤監(jiān)督機制。

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今天，我們在這里召開迎接市“四五”普法活動檢查動員會，主要任務是：總結我市去年的普法工作，討論研究開展全市“四五”普法檢查驗收工作，布置相關單位協(xié)助做好迎接全省“四五”普法考核驗收工作事項。剛才，XXX同志就有關工作作了說明。同志們會后要按照這次會議部署，認真落實相關工作，做好充分準備，迎接全省“四五”普法考核驗收。下面，我就如何做好我市今年的普法工作，強調三點意見。

一、充分認識新時期普法工作的重要性，進—步增強做好普法工作的責任感

加強普法工作，是社會主義法制建設的重要內容，是實施依法治國基本方略的重要環(huán)節(jié)，是維護社會穩(wěn)定的基礎工。作。黨的十六大把“社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟和文化權益得到切實尊重和保障”作為全面建設小康社會的重要目標，強調要“加強法制宣傳教育，提高全民法律素質”。黨的十六屆四中全會強調要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，進一步貫徹好依法治國基本方略。這對我們普法工作提出了新要求，是我們做好普法工作的指導方針。我們一定要從政治的，戰(zhàn)略的、全局的高度，充分認識做好新時期普法工作的重要性，進一步增強做好普法工作的責任感。

(一）做好普法工作，是加強競的執(zhí)政能力建設，提高執(zhí)政水平的一項重要內容．黨的十六屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設，強調要堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。依法執(zhí)政作為加強黨的執(zhí)政能力建設的一項重要內容，它要求各級政府和廣大干部要牢固樹立法制意識，按照依法治國方略的要求依法決策、依法行政，做到知法、守法、用法。同時，它還要求人民群眾要培養(yǎng)和形成法律意識，依法行使權利和履行義務，依法參與管理國家經(jīng)濟、政治和社會事務，努力在全社會營造—種良好的法治環(huán)境。只有通過加強普法教育工作，迅速提高全民的法律素質，尤其是增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力，才能加強黨的執(zhí)政能力建設，提高執(zhí)政水平。

(二)做好普法工作，是維護社會穩(wěn)定，構建“和諧XX”的必然要求。普法工作是構建和諧社會的重要思想基礎，是推進XX現(xiàn)代化建設的重要保障。黨的十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會的目標，省委和市委也分別提出了建設和諧XX和“和諧XX”的要求。我們要構建“和諧XX”必然要加強普法工作，做到普法工作先行。普法工作開展得是否到位，公民法律素質程度的高低及社會秩序的好壞，直接影響到XX的安危穩(wěn)定。我們一定要著眼于構建“和諧XX”這一目標，堅持不懈地做好普法工作，努力在全社會營造學法、知法、守法、用法、護法的濃厚氛圍，使執(zhí)法機關嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，保證法律的正確實施，正確處理人民內部矛盾，維護和促進社會穩(wěn)定；使人民群眾正確理解法律法規(guī)和國家政策，分清合法與非法，依法行使權利和履行義務。只有這樣，構建“和諧XX”的目標才能順利推進。

(三)做好普法工作，是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展的客觀需要。從某種意義上講，市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟。建立和完善市場經(jīng)濟秩序，就是要依法管理市場，運用法律和經(jīng)濟手段引導和規(guī)范市場行為，創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境。就我市來說，市委制定了“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了建設“__*經(jīng)濟強市”的宏偉目標。這些戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)離不開健全完善的法制環(huán)境，離不開公民的良好素質和自覺遵紀守法意識作基礎。因此，我們必須做好普法工作，切實提高全民的法律意識和素質，努力提升政府效能、規(guī)范市場秩序，全面優(yōu)化法治環(huán)境，積極打造投資樂園，廣泛吸引各類生產(chǎn)要素向XX流動和聚集。只有這樣,全市經(jīng)濟社會才能健康發(fā)展，建設“__*經(jīng)濟強市”的目標才能如期實現(xiàn)。

二、以科學發(fā)展現(xiàn)為指導，切實抓好今年普法教育各項工作

科學發(fā)展觀是我們黨領導社會主義建設和改革開放實踐的科學總結，是解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出問題和深層次矛盾的理論武器，是新世紀新階段關系全國發(fā)展全局的指導方針。做好普法工作，要求我們必須樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持用科學的發(fā)展觀指導普法工作。今年的普法教育工作，要按照這次市普法領導小組成員會議的要求，重點抓好如下幾項工作：

(一)認真做好領導干部學法用法工作，努力提高領導干部的執(zhí)政水平。領導干部是各項事業(yè)的組織者、管理者，是社會主義建設的帶頭人。領導干部加強法律知識學習，不僅是履行職責，勝任工作的需要，而且對全民普法起著重要的示范作用，對提高社會法治化管理水平具有重要影響。隨著依法治國進程的不斷推進；法律在調整社會關系、促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著前所未有的作用，這對領導干部法律素質的提高提出了更高的要求。我們必須繼續(xù)抓好領導干部學法用法工作，領導干部也要樹立起自覺學法用法的新理念，通過學法用法，進一步提高依法決策、依法執(zhí)政、依法管理的能力，帶頭推進社會的法治化、規(guī)范化。

(二）針對校園安全問題，切實抓好青少年的法制教育。青少年違法犯罪問題比較突出，是現(xiàn)階段一個不容忽視的社會問題。近期我市接二連三發(fā)生幾起惡性的青少年犯罪案件，令人痛心，必須引起全社會的高度重視。青少年法制教育是一項社會系銑工程，需要堅持多管齊下，有關部門、學校、[:請記住我站域名/]家庭、社會齊抓共管。各級教育部門要負起主要的法制教育責任，宣傳，公安、檢察、法院以及維穩(wěn)和綜治部門要積極配合協(xié)調，切實加強法制教育，嚴格管理，嚴加防范，進一步做好預防青少年違法犯罪工作，讓家長和

學生增加安全感。要認真落實中央維穩(wěn)和綜治委等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關于規(guī)范兼職法制副校長職責和選聘管理工作的意見》，調整充實中小學校法制副校長，加強業(yè)務培訓，幫助、指導他們開展法制宣傳教育土作，及時發(fā)現(xiàn)典型，交流推廣經(jīng)驗，促進青少年法制教育的扎實開展。同時，要充分整合校內外的資源優(yōu)勢，努力構建學校、家庭、社會三位一體的教育網(wǎng)絡，不斷提高青少年學生法制教育的質量效果。(三)圍繞社會穩(wěn)定大局，大力做好打擊‘__’賭博活動的宣傳教育?！癬_”賭博活動在我市一些城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村蔓延發(fā)展，給廣大人民群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序和社會穩(wěn)定造成極大的危害。市委、市政府高度重視打擊“__”賭博活動這項工作。去年，我們采取了一系列嚴打整治措施，取得了較好的效果．但查禁“__”賭博活動不可能畢其功于一役，必須堅持常抓不懈；如果稍一放松，就會死灰復燃，甚至越演越烈。我們必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，加大宣傳力度，使廣大市認清其欺騙性和危害性，形成全民抵制、全社會共同討伐的氛圍。要堅持專項整治與經(jīng)常性打擊活動相結合，以政法機關為主，各方面通力合作，綜合治理，形成嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，堅決打好這場聲勢浩大的人民戰(zhàn)爭，鈀“__”賭博危害控制在最低程度。

(四）繼續(xù)做好創(chuàng)建“民主法治示范村”和“法律進社區(qū)”活動，促進基層基居民主法制建設。開展創(chuàng)建“民主法治示范村”和“法律進社區(qū)”活動，是新時期擴大基層民主，促進基層依法治理的一項新舉措，是實現(xiàn)依法治國方略的基礎性實踐。近幾年，我市“民主法治示范村”創(chuàng)建活動開展得有聲有色，取得了很好的成績。去年，__市__村榮獲全國“民主法治示范村”的榮譽，__縣__*村等七個村委會被評為省“民主法治示范村”稱號，成績值得肯定。但從我市整體創(chuàng)建水平來說，與中央及省的要求還有不少差距。今年我們應繼續(xù)加大創(chuàng)建力度，以開展“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動為契機，采取切實有效的措施，全面推進“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，使“創(chuàng)建”工作成為我市普法工作的一個亮點。同時，要結合創(chuàng)建“和諧平安社區(qū)”活動，深入開展法律進社區(qū)活動，進一步擴大普法工作在基層的覆蓋面，推進基層法制建設。

三、切實加強對普法工作的領導，做好“四五”普法總結驗收工作，不斷開創(chuàng)我市普法工作新局面

今年是“四五”普法的總結驗收之年。今年普法工作的一個突出重點就是要做好“四五”普法總結驗收工作。目前，我市普法工作離上級的要求還有很大的差距，工作任務重、壓力大。各級黨委、政府和各部門必須把“四五”普法總結驗收工作作為一項重要工作來抓，列入重要的議事日程，切實加強對普法工作的領導，建立健全各級普法工作領導機構，努力開創(chuàng)我市普法工作新局面。

(一)認真策劃，精心布置，高標準做好“四五”普法總結驗收工作。各級普法主管機關和業(yè)務主管部門要按照*發(fā)[20__]6號文和市八屆人大常委會二十九次會議通過的《關于進一步在全市公民中開展法制宣傳教育的決議》所提出的任務和要求，結合本地區(qū)、本單位的實際，制定驗收方案。要．從下到上，逐級驗收。縣(市、區(qū))普法主管機關負責對本地區(qū)、部門執(zhí)行“四五”普法規(guī)劃情況進行考核驗收；市業(yè)務主管部門負責對所屬單位執(zhí)行“四五”普法規(guī)劃情況進行考核驗收。各縣(市、區(qū))、市直各單位于六月底完成考核驗收工作，七月份，市組織開展全市的考核驗收。在市的考核驗收過程中，對存在的問題、工作做得不夠的地方，相關單位。部門要及早采取措施加以改進和解決，以達到省考核驗收的要求。要通過充分細致的工作，迎接省普法部門的考校驗收，努力在省考核驗收工作中取得優(yōu)異成績。

同時，認真做好“五五”普法的調研和規(guī)劃工作。各地要組織有關人員，利用一定的時間，圍繞“如何開展‘五五’普法”這一課題進行深入的調查研究，努力使“五五”普法的組織領導、方法途徑，目標要求等都符合科學發(fā)展觀的要求。

(二)不斷提高普法教育工作的實效性。要堅持以人為本，將維護和保障人民群眾的根本利益作為普法工作的出發(fā)點，始終關注人民群眾在法律方面的具體需要，有的放矢地開展普法教育。要創(chuàng)新普法工作方法方式，進一步拓展普法工作載體。在普法內容和方式上，要形成多層次、多渠道、全方位、立體化的普法教育體系，把各級領導干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年學生、企業(yè)經(jīng)營管理人員作為普法的重點對象，把指令計劃式、強迫灌輸式的普法教育變?yōu)榛踊W式，立體傳播式的普法教育；對農(nóng)村普法、行業(yè)普法等工作，要根據(jù)不同對象的文化素質，接受能力等特點，施以不同的教育內容和形式；要重視各部門各行業(yè)及現(xiàn)代傳媒在普法工作中的作用，整合資源，優(yōu)化配置，充分利用現(xiàn)有法律人才資源，適當采取市場方式，利用社會資金參與普法工作；努力探索符合新時期社會發(fā)展特點的普法工作有效形式，不斷擴大普法宣傳效果。同時，要在抓好常規(guī)教育的基礎上，建立“報刊有文章、電臺有聲音、電視有圖像、網(wǎng)絡有信息、戶外有廣告”的立體宣傳網(wǎng)絡；開展形式多樣，生動活潑的普法活動。去年六月份開播的由市司法局與市廣播電視臺合辦的普法電視欄目《法治生活》就是很好的嘗試，該欄目每隔一周播出一期，通過記者與學者、律師等專業(yè)人士的訪談及對各類典型案例的剖析，宣傳各種法律法規(guī)，取得較好的普法宣傳效果。希望各職能部門和單位尤其是各成員單位都積極支持參與這個欄目的制作工作，同心協(xié)力杷該欄目辦成我市一個重要的普法陣地。

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