導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇普法工作成效和經(jīng)驗(yàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神，按照國(guó)家、省、市水利“六五”普法規(guī)劃部署的各項(xiàng)任務(wù)和要求，全面檢查驗(yàn)收全市水利系統(tǒng) “六五”普法工作開(kāi)展情況，推動(dòng)水利普法依法治理向縱深發(fā)展，為水利“七五”普法奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

二、驗(yàn)收內(nèi)容

（一）全市水利“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施情況。重點(diǎn)總結(jié)“六五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作安排部署、制度建設(shè)情況；

（二）《憲法》、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系相關(guān)法律、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《XX省水資源管理?xiàng)l例》、《XX省水土保持條例》等水法律法規(guī)的宣傳貫徹情況；

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員以及水行政管理相對(duì)人等重點(diǎn)普法對(duì)象學(xué)法用法情況；

（四）法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展情況；

（五）“國(guó)家憲法日”、“世界水日”、“中國(guó)水周”、“法治XX宣傳月”等紀(jì)念宣傳活動(dòng)情況；

（六）依法治理工作開(kāi)展情況，普法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)、法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況及保障措施落實(shí)情況等。

三、驗(yàn)收方式

總結(jié)驗(yàn)收將采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱檔案材料、召開(kāi)座談會(huì)等方式進(jìn)行。

四、工作安排

總結(jié)驗(yàn)收工作從2015年7月下旬開(kāi)始，9月底結(jié)束，具體安排如下：

（一）開(kāi)展自查。7-8月，各單位根據(jù)當(dāng)?shù)仄辗ㄒ婪ㄖ卫眍I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排以及本通知要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行總結(jié)驗(yàn)收方案，開(kāi)展自查、整改和驗(yàn)收工作，并于8月20日前將總結(jié)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)送局政策法規(guī)處。

（二）檢查驗(yàn)收。8-9月，市水利局以抽查形式對(duì)部分縣（區(qū)）水利部門(mén)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

（三）典型推薦。9月，各單位要在總結(jié)驗(yàn)收基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“六五”普法先進(jìn)典型，做好“六五”普法工作先進(jìn)典型的推薦準(zhǔn)備工作。

（四）普法成就宣傳。各單位要結(jié)合總結(jié)驗(yàn)收，大力宣傳“六五”普法經(jīng)驗(yàn)、成效和“六五”普法涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、個(gè)人的典型事跡，全面展示5年來(lái)的工作成就。各單位要做好“六五”普法以來(lái)體現(xiàn)本部門(mén)工作成效的文字、圖片、影像等資料的收集整理工作，并于8月31日前報(bào)送局政策法規(guī)處。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)?？偨Y(jié)驗(yàn)收工作是“六五”普法工作的重要內(nèi)容，是保障“六五”普法工作善始善終、保質(zhì)保量完成的重要環(huán)節(jié)。各單位要高度重視，專題研究部署總結(jié)驗(yàn)收工作，精心組織安排，認(rèn)真抓實(shí)抓好，保證“六五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作有序進(jìn)行。

篇2

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

創(chuàng)建全國(guó)法治建設(shè)先進(jìn)城市工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略，按照國(guó)家和省法治城市創(chuàng)建工作考核標(biāo)準(zhǔn)，組織廣大干部群眾深入開(kāi)展普法教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)各領(lǐng)域的依法治理，全面提高市民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化水平，為把早日建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供強(qiáng)有力的法治保障和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

到2012年底，實(shí)現(xiàn)下列創(chuàng)建目標(biāo)：

（一）市達(dá)到全國(guó)法治建設(shè)先進(jìn)城市考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。努力實(shí)現(xiàn)黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公平正義、法律服務(wù)質(zhì)優(yōu)、法律保障有力、監(jiān)督體系健全、城市基本實(shí)現(xiàn)法治化管理的目標(biāo)。

（二）各縣（市）區(qū)全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，60%的縣（市）區(qū)達(dá)到全國(guó)、全省法治縣（市）區(qū)創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）70%以上的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位、行政村和城市社區(qū)達(dá)到法治單位創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

二、爭(zhēng)創(chuàng)措施

（一）高標(biāo)準(zhǔn)定位，科學(xué)制定五年全市法治建設(shè)規(guī)劃。積極爭(zhēng)取武漢大學(xué)、省法學(xué)會(huì)、省依法治省辦支持，委托武漢大學(xué)法學(xué)院組成專家課題組，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照全國(guó)先進(jìn)、全省一流的目標(biāo)定位，擬定法治城市建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，通過(guò)民主科學(xué)決策程序，上升為市委、市政府戰(zhàn)略決策。通過(guò)層層動(dòng)員和強(qiáng)力推進(jìn)，使法治成為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)和發(fā)展動(dòng)力。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，力爭(zhēng)我市成為全國(guó)普法依法治理工作聯(lián)系單位。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。法治城市創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)分黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、公正司法、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、基層民主法治建設(shè)、法制宣傳教育、法律服務(wù)、社會(huì)安定和諧、法治監(jiān)督機(jī)制、組織保障、民意調(diào)查、平時(shí)考核等12類(lèi)目標(biāo)，共165個(gè)考核項(xiàng)目，總分1000分。得分900分以上為優(yōu)秀，800分為合格。市普法依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)逐條進(jìn)行了責(zé)任分解，并組成督導(dǎo)組定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，研究制定本地、本部門(mén)創(chuàng)建工作方案，明確創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)，將創(chuàng)建工作職責(zé)落實(shí)到人，做到定目標(biāo)、定任務(wù)、定措施、定時(shí)限，圓滿完成爭(zhēng)創(chuàng)工作。同時(shí)，要確保不發(fā)生考評(píng)辦法中7類(lèi)不予申報(bào)評(píng)選即“一票否決”的情形。

（三）深入宣傳發(fā)動(dòng)，大造輿論聲勢(shì)。各地、各部門(mén)要深入宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，充分利用會(huì)議、網(wǎng)站、新聞媒體等多種途徑，全方位、多視角宣傳報(bào)道我市法治建設(shè)和創(chuàng)建工作成效，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。召開(kāi)創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)議。舉辦全市“六五”普法宣講員和創(chuàng)建工作骨干培訓(xùn)班。利用電視臺(tái)、城市公共場(chǎng)所、戶外電子顯示屏廣泛宣傳法治城市創(chuàng)建工作，切實(shí)提高廣大人民群眾對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率和參與率。

（四）深化普法教育，增強(qiáng)法治意識(shí)。各級(jí)黨委中心學(xué)習(xí)組要通過(guò)舉辦法治主題講座、論壇等帶頭學(xué)習(xí)法律，增強(qiáng)依法執(zhí)政能力。組織全市縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部普訓(xùn)，做學(xué)法用法表率。舉辦“法治精神與法律文化的塑造”論壇活動(dòng)，引導(dǎo)市民進(jìn)一步堅(jiān)定法律信仰，崇尚法治精神，摒棄“不信法”的思維模式和行為陋習(xí)。堅(jiān)持在重要法律實(shí)施日、法治主題日舉辦大型宣傳活動(dòng)，隆重舉行紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒行30周年大型系列活動(dòng)。進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新法治工作載體，辦好《法治網(wǎng)》和《法治》指導(dǎo)刊物，電視臺(tái)開(kāi)辦舉案說(shuō)法類(lèi)電視節(jié)目，擴(kuò)大普法宣傳的受眾面，增強(qiáng)法制教育的感染力。命名一批全市法制教育基地，創(chuàng)作一批法治文藝節(jié)目并組織巡回演出。深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，開(kāi)展法治機(jī)關(guān)、法治企業(yè)、法治校園和民主法治示范村（社區(qū)）等基層法治單位創(chuàng)建工作。

（五）依法建章立制，完善決策和監(jiān)督機(jī)制。黨委部門(mén)要按照依法執(zhí)政的總體要求，自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，完善重大決策的法律論證、法律顧問(wèn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、績(jī)效考核等機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督職能，把人民當(dāng)家作主的權(quán)利落到實(shí)處。政府及各行政執(zhí)法部門(mén)按照依法行政的總體要求，完善重大行政決定的依法決策機(jī)制，健全行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟、行政監(jiān)察等監(jiān)督制度，建立預(yù)防、教育、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲為一體的行政執(zhí)法管理機(jī)制。

（六）開(kāi)展重點(diǎn)整治，提高法治化水平。通過(guò)開(kāi)展民意調(diào)查等途徑，收集人民群眾對(duì)我市法治建設(shè)方面的意見(jiàn)和建議，確定依法整治工作重點(diǎn)。各行政執(zhí)法部門(mén)要從人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，進(jìn)一步深入開(kāi)展治安秩序、秩序、交通秩序、市場(chǎng)秩序、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、城市管理、行政許可、行政效能、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障、社區(qū)建設(shè)、消費(fèi)者權(quán)益、困難群體維權(quán)、青少年違法犯罪、重點(diǎn)人群管控、流動(dòng)人口管理與服務(wù)、新興媒體監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的依法治理工作，確保取得實(shí)效。司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)守公平正義，通過(guò)個(gè)案辦理彰顯法治精神。落實(shí)司法便民措施，暢通群眾通過(guò)法律解決訴求的渠道，及時(shí)化解涉法涉訴案件。通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域依法整治，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和公正司法水平、全社會(huì)法治化程度和人民群眾滿意率“三提高”。

（七）突出創(chuàng)建特色，培育先進(jìn)典型。認(rèn)真借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。注重培育并總結(jié)我市法治建設(shè)的先進(jìn)典型，形成在全國(guó)、全省有一定影響力的先進(jìn)人物和經(jīng)驗(yàn)。挖掘整理諸葛亮法制思想等本土資源，舉辦相關(guān)主題研討會(huì)、書(shū)法比賽和展覽等活動(dòng)，打造法律文化的“品牌”。組織開(kāi)展“依法辦事示范窗口單位”和“十大法治人物”評(píng)選活動(dòng)。樹(shù)立一批學(xué)法用法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的先進(jìn)人物，培植不同層次可聽(tīng)、可看、可信的典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（八）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，做好考評(píng)準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)各縣（市）區(qū)和市直部門(mén)創(chuàng)建工作的督導(dǎo)檢查，認(rèn)真對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化整改措施，促進(jìn)法治建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)。搞好對(duì)各縣（市）區(qū)和市直部門(mén)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)情況自查，為迎接全國(guó)、全省對(duì)我市考評(píng)做好準(zhǔn)備。各地各部門(mén)都要完善法治建設(shè)工作臺(tái)帳，做到資料齊備、數(shù)據(jù)翔實(shí)、路徑清晰、典型突出。制作好反映我市近年來(lái)法治建設(shè)和創(chuàng)建工作的電視專題片，生動(dòng)形象地展示我市法治城市創(chuàng)建的做法和成效。

三、爭(zhēng)創(chuàng)工作路徑

在前兩年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，今年要進(jìn)一步加大工作力度，真正把法治城市的創(chuàng)建過(guò)程變?yōu)椴粩嘟鉀Q社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的過(guò)程，變?yōu)辄h政機(jī)關(guān)依法辦事能力和工作作風(fēng)效能不斷提高的過(guò)程，變?yōu)槿蟹ㄖ位郊铀偻七M(jìn)的過(guò)程。全年工作分為三個(gè)階段：

（一）再動(dòng)員再部署階段

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)今年2月范銳平同志關(guān)于法治城市建設(shè)的重要講話，在全市上下形成以法治助推科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。依據(jù)武漢大學(xué)法學(xué)院課題組擬定的我市未來(lái)五年法治城市建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，在廣泛征求各地、各部門(mén)和人民群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成目標(biāo)高點(diǎn)定位、實(shí)施路徑清晰、特色鮮明、預(yù)期成效突出的法治城市建設(shè)實(shí)施方案，以市委、市政府文件印發(fā)。通過(guò)各層面的動(dòng)員和工作推進(jìn)，深入開(kāi)展各領(lǐng)域的依法治理活動(dòng)，提高全社會(huì)法治化水平。

（二）爭(zhēng)創(chuàng)達(dá)標(biāo)階段（2012年4月至11月底）

4月開(kāi)始，各地、各部門(mén)對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工，組織不同對(duì)象開(kāi)展“六五”普法教育，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域依法治理，深入發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展法治實(shí)踐活動(dòng)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作目標(biāo)。

4月，市普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織工作專班，對(duì)各地、各部門(mén)創(chuàng)建工作集中進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并與民意調(diào)查機(jī)構(gòu)聯(lián)合對(duì)群眾滿意率進(jìn)行抽樣調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題，督促各地、各部門(mén)進(jìn)行整改。

5-10月，在城市社區(qū)和農(nóng)村全面開(kāi)展“法務(wù)前沿工程”建設(shè)，通過(guò)選派法律工作者擔(dān)任村（社區(qū)）法律指導(dǎo)員、組織政法干警開(kāi)展“法律人在行動(dòng)”等活動(dòng)，結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新網(wǎng)格化建設(shè)工作，把法制宣傳、法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助等工作延伸到最基層，進(jìn)一步提高村（居）民法律意識(shí)，努力解決好群眾涉法涉訴矛盾糾紛，確?；鶎由鐣?huì)和諧穩(wěn)定。組織律師開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和防范法律風(fēng)險(xiǎn)能力。

5-6月，開(kāi)展行政執(zhí)法案件評(píng)查工作，督促執(zhí)法部門(mén)對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，提高行政執(zhí)法水平。

5-7月，市人大常委會(huì)、市政協(xié)分別組織對(duì)法治城市創(chuàng)建工作進(jìn)行專題視察調(diào)研活動(dòng)。

6月，召開(kāi)全市創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)各地、各部門(mén)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，交流創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，安排下一階段創(chuàng)建工作任務(wù)。

6-10月，舉辦以“創(chuàng)建法治城市，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的專題報(bào)告會(huì)；圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新和群眾關(guān)注的法律熱點(diǎn)問(wèn)題，舉辦2次“法治精神與法律文化的塑造”論壇活動(dòng)。

7-8月，邀請(qǐng)全國(guó)普法辦和司法部領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市指導(dǎo)法治城市創(chuàng)建工作，邀請(qǐng)省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在召開(kāi)建設(shè)法治工作推進(jìn)會(huì)。

9-11月，組織開(kāi)展“依法辦事示范窗口單位”和“十大法治人物”評(píng)選活動(dòng)。樹(shù)立一批學(xué)法用法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的先進(jìn)典型。

10月，舉辦以諸葛亮法制思想為主題的研討會(huì)和書(shū)法比賽活動(dòng)。

11月，組織開(kāi)展紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒行周年系列活動(dòng)。

（三）檢查考評(píng)、申報(bào)迎檢階段（2012年12月）

市普法依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各地各部門(mén)創(chuàng)建工作檢查考評(píng)后，向上申報(bào)對(duì)我市進(jìn)行檢查考評(píng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”組織實(shí)施、各部門(mén)齊抓共管、社會(huì)各界積極參與的創(chuàng)建工作格局。完善在總體方案指導(dǎo)下的分區(qū)域、分行業(yè)依法治理方案，形成條塊結(jié)合、以塊為主的創(chuàng)建機(jī)制。各級(jí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要高度重視，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核評(píng)比工作，及時(shí)研究、解決創(chuàng)建活動(dòng)中的重大問(wèn)題。各地各部門(mén)各單位要建立創(chuàng)建工作班子，落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任制，做好創(chuàng)建工作人財(cái)物保障。

（二）突出工作重點(diǎn)。各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分段實(shí)施，確定創(chuàng)建工作思路，制定創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)配套措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)創(chuàng)建工作。著力解決好與民生密切相關(guān)、讓人民群眾得實(shí)惠的大事難事，針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題，多形式、多層次、多渠道地開(kāi)展依法專項(xiàng)整治，讓人民群眾真正感受到創(chuàng)建工作的成效。注重培育先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高工作指導(dǎo)水平和工作實(shí)效。

篇3

半年來(lái)，我們認(rèn)真組織開(kāi)展人民調(diào)解、法制宣傳等基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持矛盾糾紛的調(diào)處與預(yù)防雙管齊下，深入排查化解矛盾糾紛，加強(qiáng)法制宣傳教育，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）發(fā)揮了人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用。人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)不斷健全。在區(qū)交通事故調(diào)處中心設(shè)立人民調(diào)解工作室，成立醫(yī)患糾紛調(diào)解小組，進(jìn)一步打造橫向到邊、縱向到底的大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)人民調(diào)解組織全覆蓋。人民調(diào)解知曉率不斷提高。組織開(kāi)展《人民調(diào)解法》宣傳月系列活動(dòng)，共舉辦大型廣場(chǎng)活動(dòng)4場(chǎng)，發(fā)放各類(lèi)宣傳材料近3000份；堅(jiān)持將法制宣傳教育與人民調(diào)解工作相結(jié)合，以普法促調(diào)解，在調(diào)解中普法，起到了調(diào)解糾紛一小件，普法教育一大片的良好效果。調(diào)解工作水平不斷提升。開(kāi)展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“十佳人民調(diào)解案例”、“十佳人民調(diào)解能手”評(píng)選活動(dòng)等，不斷提高基層調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。矛盾糾紛排查調(diào)處工作扎實(shí)有效。上半年以來(lái)，共排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛212件，調(diào)解成功210件，調(diào)解成功率99.1%，其中調(diào)處重大疑難糾紛有醫(yī)患糾紛10件,征地拆遷糾紛7件，賠償糾紛8件，防止群體性上訪10件約273人次，防止群眾性械斗1件40人次，全區(qū)沒(méi)有發(fā)生因調(diào)解不及時(shí)而發(fā)生的民轉(zhuǎn)刑案件。

（二）發(fā)揮了普法宣傳的預(yù)防性作用。上半年來(lái)，我們進(jìn)一步完善了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全社會(huì)共同參與的普法依法治理工作機(jī)制。突出重點(diǎn)，全力實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法五項(xiàng)制度，建立并實(shí)行農(nóng)村基層干部法制教育輪訓(xùn)制度，及時(shí)調(diào)整法制村長(zhǎng)（主任）、法制副校長(zhǎng)隊(duì)伍，注重發(fā)揮了老干部普法宣傳隊(duì)的作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)設(shè)立工作聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)普法聯(lián)絡(luò)員了解情況，改進(jìn)普法工作。完善了面向社會(huì)、覆蓋全區(qū)的法制講師團(tuán)、普法聯(lián)絡(luò)員、法制新聞工作者、法制文藝隊(duì)伍、法制宣傳志愿者隊(duì)伍和以法律服務(wù)人員為主的法律咨詢隊(duì)伍。逐步建立了普法教育的“陣地化”和經(jīng)費(fèi)保障的“社會(huì)化”運(yùn)作機(jī)制。注重發(fā)揮職能部門(mén)的作用，努力做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，使普法教育形成整體推進(jìn)的合力。半年來(lái)，我們深入扎實(shí)開(kāi)展“兩節(jié)”農(nóng)民工法制宣傳、三八婦女維權(quán)周、學(xué)雷鋒律師走基層、清明防火宣傳、綜治宣傳月和“關(guān)愛(ài)明天、普法先行”青少年普法等主題活動(dòng)。堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐的緊密結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)了“法治”、“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。

（三）發(fā)揮了法律服務(wù)的引導(dǎo)作用。為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，今年以來(lái)，全局建立了“民情家訪”制度，組織干警、法律服務(wù)人員深入鄉(xiāng)村傾聽(tīng)群眾訴求，摸清社情民意，宣傳引導(dǎo)群眾，及時(shí)化解各種矛盾糾紛。通過(guò)開(kāi)展民情家訪活動(dòng)，全局司法行政干警共收集到群眾反映的各種訴求和矛盾糾紛計(jì)332件，經(jīng)過(guò)梳理，當(dāng)時(shí)就予以調(diào)處了的有295件，帶回分流辦理的有37件，現(xiàn)已辦理完結(jié)并予以答復(fù)的有28件，尚有9件正在辦理之中，但一時(shí)難以辦結(jié)，對(duì)這9件一時(shí)辦結(jié)不了的，我們定期向群眾通報(bào)辦理進(jìn)展情況。對(duì)群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題做到了“件件有著落，事事有回音”。

二、法律服務(wù)、法律保障的質(zhì)量得到進(jìn)一步提高

緊跟大局，積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。一是服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目到一線。區(qū)公證處密切配合三江開(kāi)發(fā)征地拆遷工作，抽調(diào)精干人員，深入“京福高鐵”、“龜峰大道”、“德上高速”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公，依法維護(hù)拆遷雙方的合法權(quán)益，為解決拆遷難點(diǎn)提供法律支持。二是服務(wù)社區(qū)企業(yè)到一線。區(qū)、贛勝兩家法律服務(wù)所與靈溪村、鑫新有限公司開(kāi)展結(jié)對(duì)服務(wù)，通過(guò)設(shè)立法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)、發(fā)放《法律服務(wù)聯(lián)系卡》、提供法律咨詢服務(wù)、協(xié)助起草或?qū)彶楦鞣N規(guī)章制度和法律文書(shū)、以及為村（居）中年老體弱、殘疾人等行動(dòng)不便的特殊困難群體提供上門(mén)服務(wù)等活動(dòng)，不斷豐富法律服務(wù)所與社區(qū)企業(yè)對(duì)接的形式與途徑，真正做到便民利民。三是服務(wù)保障民生到一線。區(qū)法律援助中心通過(guò)擴(kuò)大法律援助覆蓋面、拓寬法律援助申請(qǐng)和受理渠道、簡(jiǎn)化法律援助受理審查程序等措施不斷擴(kuò)大法律援助惠及面。同時(shí)通過(guò)各種宣傳活動(dòng)，深入街道、社區(qū)中積極宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提高法律援助在群眾尤其是在困難群體中的知曉率。

自我加壓，努力提升法律服務(wù)水平。推行“一村（社區(qū)）一顧問(wèn)”制度。聘請(qǐng)政法干警法制村長(zhǎng)（主任）擔(dān)任法律服務(wù)顧問(wèn)深入村委（社區(qū)），解答法律咨詢，調(diào)解矛盾糾紛，為村民自治、依法管理提供便捷高效的便民法律服務(wù)。建立此項(xiàng)制度以來(lái)，聘請(qǐng)顧問(wèn)98人，調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛398件，成功390件，成功率達(dá)97.9％。推行中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)制度。及時(shí)調(diào)整47名法制副校長(zhǎng)深入學(xué)校上法制課，增強(qiáng)青少年的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，最大限度減少青少年違法犯罪。共開(kāi)展法制宣傳教育117次，發(fā)放各種宣傳材料465份，受教育人數(shù)達(dá)2359人次。推行干部直接聯(lián)系制度。結(jié)合區(qū)委實(shí)施的基層黨建網(wǎng)格化管理，把全區(qū)司法行政工作劃分為五大片區(qū)來(lái)管理。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系片區(qū)、一般干部包村聯(lián)戶制度，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化聯(lián)系措施，經(jīng)常深入基層、深入群眾。目前，全體司法行政干警聯(lián)系群眾66戶，印制《民情聯(lián)系卡》132張，建立《民情登記卡》198份。

法律援助，為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。堅(jiān)持“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”的服務(wù)理念，以創(chuàng)建“便民服務(wù)示范窗口”為目標(biāo)，組織引導(dǎo)廣大法律援助工作者從自己做起、從崗位做起、從窗口做起，深入開(kāi)展便民服務(wù)示范行動(dòng)。進(jìn)一步完善法律援助質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，力爭(zhēng)把每個(gè)案件辦成“群眾滿意案”、“政府放心案”。實(shí)行法律援助“點(diǎn)援制”，援助中心工作人員根據(jù)援助案件的基本情況以及受援人的要求，積極引導(dǎo)受援人選擇合適的援助律師。采取受援人填寫(xiě)《法律援助案件質(zhì)量反饋表》、電話回訪當(dāng)事人、工作人員旁聽(tīng)庭審、重點(diǎn)案件專人追蹤等方式，對(duì)援助人員辦案情況進(jìn)行監(jiān)督，提升法律援助案件質(zhì)量及受援群眾滿意率。開(kāi)展多方位多層次的宣傳活動(dòng)：印發(fā)活動(dòng)宣傳資料，編制法律援助聯(lián)系卡，并充分利用節(jié)假日上街、下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地開(kāi)展法律咨詢，利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒介，進(jìn)行法律援助知識(shí)的普及宣傳和典型案例報(bào)道，增強(qiáng)困難群眾自我維權(quán)，依法維權(quán)意識(shí)。上半年共辦理法律援助案128件。

三、社會(huì)管理創(chuàng)新工作得到進(jìn)一步拓展

上半年，我們?cè)趪?yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新各種有效管理方式，確保實(shí)現(xiàn)良好的工作成效。

努力提升刑釋解教人員安置幫教工作質(zhì)量。一是以安全為基礎(chǔ)，加強(qiáng)排查與穩(wěn)控。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有刑釋解教人員開(kāi)展全面排查，切實(shí)摸清重點(diǎn)必控人員、下落不明人員、人戶分離人員的實(shí)際居住、就業(yè)等情況，并建立有效的聯(lián)系反饋機(jī)制，在第一時(shí)間掌握他們的動(dòng)態(tài)情況。二是以管理為抓手，強(qiáng)化管控措施。加強(qiáng)與刑釋解教人員的接觸和面談，力爭(zhēng)在刑釋解教人員走出監(jiān)所的第一時(shí)間建立幫教關(guān)系，從源頭上減少下落不明。對(duì)有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員，幫教人員及時(shí)進(jìn)行跟蹤幫教管控，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有重新違法犯罪苗頭，及時(shí)制止。三是以回歸為目的，促進(jìn)刑釋解教人員融入社會(huì)。積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)、民政等單位開(kāi)辟就業(yè)、低保等綠色通道，跨前一步預(yù)防解決“后遺癥”問(wèn)題。同時(shí)，指導(dǎo)各司法所推進(jìn)過(guò)渡性安置基地的規(guī)范化建設(shè)，接納安置刑釋解教人員就業(yè)。同時(shí)，積極開(kāi)展“送法律”、“送技術(shù)”、“送項(xiàng)目”、“送溫暖”、“送保障”“五送”活動(dòng)，確保回歸人員生活有保障，就業(yè)有門(mén)路，思想有轉(zhuǎn)化，幫教有成果。上半年接收刑釋解教人員40名，無(wú)一例重新犯罪，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)矯正工作。一是建立會(huì)商機(jī)制，部署工作。區(qū)社區(qū)矯正辦公室每月組織召開(kāi)一次社區(qū)矯正監(jiān)管安全形勢(shì)分析會(huì)，通報(bào)交流階段性社區(qū)矯正工作的開(kāi)展情況,研究解決工作中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施,部署安排下一階段工作,著力推進(jìn)社區(qū)矯正工作扎實(shí)有效開(kāi)展。二是實(shí)施訓(xùn)誡機(jī)制，明確規(guī)定。每月在第一個(gè)工作日，聯(lián)合公安、檢察、法院等部門(mén)的職能科室對(duì)新納入矯正對(duì)象和監(jiān)管責(zé)任人開(kāi)展有關(guān)矯正紀(jì)律、監(jiān)管和訓(xùn)誡等方面的談話，進(jìn)一步使矯正對(duì)象明確權(quán)利義務(wù)和監(jiān)管規(guī)定。三是推行核查機(jī)制，落實(shí)措施。各司法所與公安派出所每半月對(duì)轄區(qū)內(nèi)矯正對(duì)象及法律文書(shū)銜接等情況，進(jìn)行全面核查，共同制定相應(yīng)措施，確保各種法律文書(shū)不斷檔、不遺漏。四是嚴(yán)格排查機(jī)制，消除隱患。重點(diǎn)排查因情緒不穩(wěn)、流動(dòng)性大等原因，可能產(chǎn)生重新犯罪傾向的矯正對(duì)象，并對(duì)排查出的重點(diǎn)人員做到逐一走訪和談心談話工作，制定預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反映、及時(shí)處置，做到將各種隱患消除在萌芽狀態(tài)。五是強(qiáng)化管控機(jī)制，掌握動(dòng)態(tài)。按照每名社區(qū)矯正人員監(jiān)督考察小組成員不少于2人、監(jiān)護(hù)人配置率達(dá)到100%的要求，強(qiáng)化對(duì)矯正人員的監(jiān)管，確?！爸苈勂渎曉乱?jiàn)其人”，全面掌握其動(dòng)態(tài)。上半年共接受矯正人員4名。

四、基層司法行政工作水平得到進(jìn)一步提升

今年以來(lái)，我們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“打造和諧、創(chuàng)業(yè)、宜居新”的目標(biāo)，提出了“當(dāng)好政府助手，做好村委幫手，服務(wù)民生，滿意群眾”的目標(biāo)要求。

一是主動(dòng)作為，進(jìn)一步發(fā)揮司法所長(zhǎng)的工作積極性。去年以來(lái)，在全區(qū)范圍內(nèi)公開(kāi)招考了2名司法所長(zhǎng)，又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆中落實(shí)了7名具有豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)的司法所長(zhǎng)，均明確為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并積極與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）溝通銜接，所有司法所長(zhǎng)均按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子領(lǐng)導(dǎo)的條件，參與黨政分工，享受班子待遇，極大的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了司法所長(zhǎng)的積極性和主動(dòng)性，使基層司法行政工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作有機(jī)銜接，良性互動(dòng)。

二是服務(wù)群眾，切實(shí)蹲守到村、觸點(diǎn)到組、溝通到戶。各基層司法所工作聯(lián)系前移，人員調(diào)配前靠，村委有調(diào)委會(huì)，村（居）小組有調(diào)解員，中心戶有聯(lián)絡(luò)員，遇有糾紛，調(diào)解員入戶，調(diào)委會(huì)上門(mén)，司法所指導(dǎo)參與，親友協(xié)同勸解，形成強(qiáng)大的調(diào)解合力。茅家?guī)X棚戶區(qū)改造中，遇有一加工廠占用村集體土地糾紛，茅家?guī)X司法所和村調(diào)委會(huì)工作前移，告知利益、利害關(guān)系，化解矛盾，妥善拆遷，使項(xiàng)目建設(shè)和群眾利益合法雙贏；水南司法所引導(dǎo)一對(duì)有著25年婚姻生活的夫妻走進(jìn)衛(wèi)視《金牌調(diào)解》演播室，通過(guò)主持人章亭和金牌調(diào)解員胡劍云循序漸進(jìn)的引導(dǎo)和問(wèn)答，把隱藏在內(nèi)心深處的委屈和想法全部和盤(pán)托出，贏得夫妻雙雙把家還。

三是創(chuàng)新機(jī)制，形成調(diào)解與預(yù)防的網(wǎng)絡(luò)化格局。在全區(qū)范圍內(nèi)，調(diào)整選調(diào)98名政法干警擔(dān)任法制村長(zhǎng)（主任），深入到村（社區(qū)）解答法律咨詢，調(diào)解矛盾糾紛，為村（居）民自治、依法管理，提供便捷高效法律服務(wù)，上半年，法制村長(zhǎng)（主任）調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛98起，調(diào)成95起，成功率達(dá)97.9%。結(jié)合中小學(xué)校園及周邊整治，深入學(xué)校開(kāi)展法制宣傳教育。加強(qiáng)與轄區(qū)公安派出所、人民法庭、辦等聯(lián)調(diào)協(xié)防，形成網(wǎng)絡(luò)化預(yù)防和調(diào)處矛盾機(jī)制，真正將矛盾和糾紛化解在萌芽，化解在基層一線，贏得了群眾的信任。

五、司法行政隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

半年來(lái)，我們以政法干警核心價(jià)值觀教育為中心，大力提升隊(duì)伍思想政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為做好司法行政各項(xiàng)工作提供有力的組織保障。

開(kāi)展核心價(jià)值觀教育，提升隊(duì)伍思想政治素養(yǎng)。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。結(jié)合司法行政工作，有計(jì)劃地學(xué)習(xí)《民法》、《民訴法》，促進(jìn)司法行政干警理論和業(yè)務(wù)水平再上新臺(tái)階。組織干警和法律服務(wù)工作者結(jié)合法律“六進(jìn)”、司法惠民工程等活動(dòng)，開(kāi)展“深入基層、大走訪”等為民服務(wù)活動(dòng)。認(rèn)真組織“大討論、大實(shí)踐”，查擺思想工作差距、深入剖析問(wèn)題原因、切實(shí)抓好整改落實(shí)，確保人人參與進(jìn)來(lái)、人人受到教育、人人得到提高。加強(qiáng)工作督促檢查，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，把深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)司法行政工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

組織集中整治活動(dòng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合實(shí)際制定了《工作方案》，明確了局機(jī)關(guān)及其所屬法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和全體工作人員是集中整治范圍。集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)上的“假、浮、蠻”問(wèn)題；著力解決為政不廉的“私、奢、貪”問(wèn)題；著力解決行政審批中的低效率問(wèn)題；著力解決中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的亂作為問(wèn)題。切實(shí)做到主題教育實(shí)踐活動(dòng)與司法行政工作緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“兩結(jié)合、兩促進(jìn)”的效果。同時(shí)，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)、結(jié)合實(shí)際工作、落實(shí)責(zé)任分工，確保集中整治活動(dòng)的順利進(jìn)行。

篇4

一、人民調(diào)解工作

一是組織完善了基層人民調(diào)解組織。協(xié)調(diào)健全了鄉(xiāng)村兩級(jí)人民調(diào)解組織。進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解廳工作制度和基礎(chǔ)設(shè)施。二是注重強(qiáng)化各級(jí)調(diào)解人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。按照年度培訓(xùn)計(jì)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開(kāi)展了人民調(diào)解員的培訓(xùn)活動(dòng)。三是完善了人民調(diào)解工作制度。落實(shí)了人民調(diào)文秘雜燴網(wǎng)解工作鄉(xiāng)級(jí)“六有”、“四規(guī)范”、“六上墻”，村級(jí)“五有”、“四落實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)。四是認(rèn)真組織開(kāi)展了矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)。制定了矛盾糾紛排調(diào)百日活動(dòng)實(shí)施細(xì)則，結(jié)合“奧運(yùn)安?！?、“冬季亮劍”嚴(yán)打等工作，積極組織開(kāi)展“民間矛盾糾紛排調(diào)百日活動(dòng)”，主動(dòng)安排了三次矛盾糾紛集中排查調(diào)解活動(dòng)。五是認(rèn)真組織民間矛盾糾紛的日常排查調(diào)處工作，健全了排查調(diào)處工作臺(tái)帳。截止目前，全縣共排查各類(lèi)民間矛盾糾紛82件。其中，婚姻家庭糾紛31件；鄰里糾紛19件；合同糾紛3件；賠償糾紛1件；勞動(dòng)糾紛5件；征地拆遷1件；宅基糾紛3件；其他糾紛19件。調(diào)解率100；調(diào)解成功率100。

二、法律服務(wù)工作

按照規(guī)范化建設(shè)要求，不斷加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問(wèn)題，促進(jìn)了法律服務(wù)工作的開(kāi)展。組織指導(dǎo)法律服務(wù)人員，積極參與糾紛調(diào)解和處理涉法涉訴上訪工作。結(jié)合縣委書(shū)記大接訪活動(dòng)，認(rèn)真安排律師接訪值班，引導(dǎo)全縣律師增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，較好的保障了我縣接待工作的正常進(jìn)行；縣法援中心緊緊圍繞“維護(hù)困難群眾合法權(quán)益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的活動(dòng)主題，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法援工作站，對(duì)法律援助程序等相關(guān)內(nèi)容、公證有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了上墻公示。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)公證、律師、司法醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，積極為城區(qū)拆遷改造提供法律服務(wù)，較好地推動(dòng)了全縣法律服務(wù)工作的正常開(kāi)展。截止目前，辦理公證事項(xiàng)103件，各類(lèi)法律案件256件，開(kāi)展司法醫(yī)學(xué)鑒定62例，解答法律咨詢172人次，辦理法律援助事項(xiàng)28件。

三、法制宣傳教育工作。

按照“五五”普法規(guī)劃的要求，及時(shí)制定了全縣年度法制宣傳教育工作要點(diǎn)。針對(duì)接待形勢(shì)，組織了六名司法所長(zhǎng)參與全縣奧運(yùn)期間人員法制培訓(xùn)班工作，結(jié)合“法律八進(jìn)”活動(dòng)，組織制定了我縣開(kāi)展奧運(yùn)法制百日集中宣傳活動(dòng)的實(shí)施方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，制定印發(fā)了全縣關(guān)于開(kāi)展勞動(dòng)法律宣傳活動(dòng)的通知，圍繞“四法一條例”的普及，積極為全縣企業(yè)和廣大職工學(xué)法、用法搭建了有效平臺(tái)。采取張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放法律明白紙、開(kāi)辟法律援助宣傳欄、流動(dòng)宣傳車(chē)廣播等形式，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了法律援助知識(shí)宣傳?？h法援中心協(xié)調(diào)法宣辦、勞動(dòng)人事和社會(huì)保障局、計(jì)生局、局等部門(mén)在雄州集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)懸掛橫幅集中組織開(kāi)展了法律援助咨詢，發(fā)放了《法律援助條例》、《河北省法律援助條例》及法律援助受理程序、事項(xiàng)等基本知識(shí)及《河北省人口與計(jì)劃生育條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《禁止使用童工決定》、《條例》等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的常 用法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)的法律宣傳資料，發(fā)放了維權(quán)聯(lián)系卡，現(xiàn)場(chǎng)解答了法律咨詢、接受法律援助申請(qǐng)?；顒?dòng)中張貼法律宣傳標(biāo)語(yǔ)200張，發(fā)放法律宣傳資料萬(wàn)余份，接受法律咨詢30余人次，開(kāi)辟法律援助宣傳欄9個(gè)。選派普法骨干深入鄉(xiāng)村開(kāi)展了法律進(jìn)村宣傳活動(dòng)。解答法律咨詢230余人次，發(fā)放法律宣傳資料3800余份。六月份，積極組織對(duì)“五五”普法工作開(kāi)展情況進(jìn)行了自查活動(dòng)。12月4日，認(rèn)真組織了全縣“12.4”法制宣傳日活動(dòng)。為使活動(dòng)取得良好效果，我局對(duì)“12.4”法制宣傳日活動(dòng)做出了具體安排。一是積極打造12.4法制宣傳日活動(dòng)聲勢(shì)。協(xié)調(diào)雄縣政法報(bào)、縣電視臺(tái)、通訊機(jī)構(gòu)及時(shí)了活動(dòng)信息。協(xié)調(diào)19個(gè)縣行政執(zhí)法部門(mén)制作懸掛了法制宣傳橫（條）幅58條，制作法制宣傳展板28塊。二是設(shè)立11個(gè)法律咨詢站點(diǎn)，開(kāi)展了法制宣傳咨詢活動(dòng)。發(fā)放法律宣傳資料2萬(wàn)余份，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢1360余人次。三是出動(dòng)了法律宣傳車(chē)18輛次。四是協(xié)調(diào)組織了秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)等法制文藝演出。五是縣委常委、政法委書(shū)記李增良、縣委常委、宣傳部長(zhǎng)溫占芳、縣人大副主任劉玉峰、政協(xié)副主席常福山等縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席了活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，李增良書(shū)記并做了重要講話。在開(kāi)展法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織開(kāi)展了依法治理活動(dòng)。

四、社區(qū)矯正及安置幫教工作

按照社區(qū)矯正和安置幫教工作的要求，積極組織完善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)，健全完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)安置幫教及社區(qū)矯正組織，成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政法委常委副書(shū)記、司法局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，團(tuán)縣委、縣綜治辦、公、檢、法、司、民政、工商等部門(mén)共同參與的安置幫教及社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，分別建立了相應(yīng)的組織。截止目前，全縣共建安置幫教組織238個(gè)，參與幫教工作人員達(dá)980余人。三是對(duì)五種犯罪人員情況進(jìn)行了摸底，對(duì)23名社區(qū)矯正人員，按照“五書(shū)”“十表”“一案”“一錄”的要求落實(shí)了監(jiān)管措施。在落實(shí)社區(qū)矯正工作的同時(shí)，認(rèn)真抓了安置幫教工作。健全了縣鄉(xiāng)村“兩勞釋解”人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)組織，完善了工作措施，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任制度；對(duì)今年兩勞釋解的64人，完善了跟蹤幫教措施；依托安置幫教基地，主動(dòng)為刑釋解教人員提供致富信息、協(xié)調(diào)落實(shí)了幫教措施，防止了重新犯罪。

五、奧運(yùn)安保工作

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力增強(qiáng)做好奧運(yùn)安保工作的責(zé)任感和使命感。始終把奧運(yùn)安保工作作為了一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。奧運(yùn)安保期間，認(rèn)真貫徹各級(jí)關(guān)于做好奧運(yùn)安保工作的指示精神，積極引導(dǎo)干警站在講政治的高度認(rèn)識(shí)奧運(yùn)安保的重要性；為抓好奧運(yùn)安保工作落實(shí)，組織局機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人及本文鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)會(huì)議。著重就奧運(yùn)期間人員法制培訓(xùn)工作、敏感期基層矛盾糾紛排查化解工作，進(jìn)行了研究部署，組織制定了奧運(yùn)安保實(shí)施方案，健全完善了應(yīng)急分隊(duì)，對(duì)奧運(yùn)安保各項(xiàng)工作進(jìn)行了具體分工，明確了責(zé)任、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)、完善了檔案資料，健全了崗位責(zé)任制度，促進(jìn)了奧運(yùn)安保工作的有序開(kāi)展。二是突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好奧運(yùn)安保各項(xiàng)工作。緊緊圍繞上級(jí)的工作目標(biāo)，堅(jiān)持多措并舉，狠抓落實(shí)。注重抓了重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，采取積極措施，落實(shí)了重點(diǎn)人員穩(wěn)控責(zé)任制，奧運(yùn)期間無(wú)一例越級(jí)案件，確保了我局奧運(yùn)期間的安全穩(wěn)定；嚴(yán)格落實(shí)值班工作。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，確保了通訊、信息的暢通。

六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激活市場(chǎng)主體活動(dòng)工作

全縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場(chǎng)主體”會(huì)議后，我局按照全縣的統(tǒng)一部署，積極組織副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場(chǎng)主體”動(dòng)員會(huì)議精神，并組織局領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)專題會(huì)議，就如何落實(shí)縣動(dòng)員會(huì)議精神，進(jìn)行了分析研究。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我局職能和實(shí)際情況，積極與企業(yè)進(jìn)行了溝通聯(lián)系，擬訂了工作計(jì)劃，分別深入到所包企業(yè)進(jìn)行了座談活動(dòng)。為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極引導(dǎo)律師，公證員、基層法律服務(wù)人員參與服務(wù)此項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)格辦事程序，依法維護(hù)企業(yè)、法人和消費(fèi)者利益，較好的發(fā)揮了法律服務(wù)作用。

七、配合中心工作和隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)縣委縣政府的年度工作安排，積極組織司法干警服務(wù)大局，圍繞中心工作開(kāi)展，認(rèn)真組織對(duì)濱河新區(qū)五個(gè)拆遷戶進(jìn)行了耐心深入的說(shuō)服工作，及時(shí)完成了縣委縣政府賦予的工作任務(wù)。結(jié)合抗震救災(zāi)活動(dòng)，組織開(kāi)展以社會(huì)主義法治理念教育為核心的思想政治教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)干警服務(wù)大局，組織開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心、做貢獻(xiàn)活動(dòng)，全局共捐款近6000余元，同時(shí)組織黨員干部開(kāi)展了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”活動(dòng)，組織全局干警認(rèn)真開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，有效促進(jìn)了隊(duì)伍全面建設(shè)。

20__年司法行政工作總體思路

一、司法行政工作的總體思路

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照省市關(guān)于司法行政工作的具體部署，緊緊圍繞推進(jìn)雄縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子及隊(duì)伍建 設(shè)，加強(qiáng)司法行政業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化建設(shè)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)司法行政任務(wù)目標(biāo)，努力為中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)建設(shè)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

二、司法行政工作的任務(wù)目標(biāo)

一是強(qiáng)化司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)基層司法所、律師所規(guī)范化建設(shè)；二是強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍建設(shè)，著力提高司法為民水平；三是強(qiáng)化司法行政業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，創(chuàng)造性的抓好工作落實(shí)。

（一）拓展基層工作領(lǐng)域

1、按照“三位一體”機(jī)制建設(shè)要求，積極協(xié)調(diào)探索建立人民調(diào)解聯(lián)席會(huì)制度、聘請(qǐng)法官擔(dān)任人民調(diào)解指導(dǎo)員制度，人民調(diào)解中協(xié)助或參與法院調(diào)解制度等機(jī)制。積極建立司法所、人民調(diào)解委員會(huì)與公安派出所、土地所、工商所等基層行政機(jī)構(gòu)的聯(lián)合調(diào)解工作制度。

2、不斷拓展工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮人民調(diào)解作用。在做好婚姻家庭鄰里等民間糾紛調(diào)解的同時(shí)，主動(dòng)參與化解企業(yè)改制、勞動(dòng)關(guān)系、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、拖欠職工工資等多發(fā)性、易激化糾紛。及時(shí)研究、準(zhǔn)確掌握矛盾糾紛發(fā)生、變化的規(guī)律，有針對(duì)性地采取預(yù)防措施，把矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”案件、和越級(jí)上訪案件發(fā)生。突出做好重大節(jié)日和敏感期集中排調(diào)工作，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。

3、全面加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)人民調(diào)解工作基礎(chǔ)。及時(shí)充實(shí)完善鄉(xiāng)村基層調(diào)解組織，健全鄉(xiāng)村、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解員隊(duì)伍。努力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織，協(xié)調(diào)在集貿(mào)市場(chǎng)等建立調(diào)解組織。積極推進(jìn)調(diào)解組織制度化、規(guī)范化建設(shè)，做好調(diào)解員選任工作，努力提高司法所指導(dǎo)人民調(diào)解工作的水平。

4、加強(qiáng)安置幫教工作。繼續(xù)抓好刑釋解教人員的銜接工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，抓好安置幫教措施落實(shí)。

5、抓好社區(qū)矯正工作落實(shí)。積極探索工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與公安、法院等部門(mén)的配合，確保工作成效。

（二）、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域

1、繼續(xù)做好律師參與接待和處理工作，進(jìn)一步抓好縣委書(shū)記大接訪活動(dòng)；做好刑事辯護(hù)工作。

2、拓展企業(yè)法律顧問(wèn)工作、訴訟工作和公證工作。

3、積極為項(xiàng)目建設(shè)提供法律服務(wù)。

4、引導(dǎo)律師、公證員，為三農(nóng)提供高效的法律服務(wù)。

5、強(qiáng)化法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮法律服務(wù)人員法律援助作用；動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與法律援助，努力滿足社會(huì)弱勢(shì)群體的法律需求。

6、加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)資質(zhì)、鑒定質(zhì)量評(píng)估制度，提高司法鑒定管理水平和司法鑒定質(zhì)量。

（三）、拓展法制宣傳領(lǐng)域

1、按照“五五”普法規(guī)劃。研究制定年度普法規(guī)劃，增強(qiáng)普法工作針對(duì)性。

2、豐富法制宣傳內(nèi)容、形式和載體。積極組織宣傳與社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基層組織建設(shè)、公民生產(chǎn)生活關(guān)系密切的法律法規(guī)，努力搭建法制宣傳教育平臺(tái)。

3、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法制度。完善法律知識(shí)考試制度。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，要采取多種形式加強(qiáng)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40課時(shí)；堅(jiān)持黨委理論中心組法制講座制度，年內(nèi)舉辦講座不少于2次。配合組織、人事部門(mén)對(duì)全縣公務(wù)員普遍培訓(xùn)一遍。

4、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展法律宣傳教育活動(dòng)。加大農(nóng)村法律宣傳陣地建設(shè)，深入開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)；完善法律進(jìn)校園機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校法制課計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”；組織引導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展依法治理活動(dòng)；加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)。采取多種形式，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工法律素質(zhì)；繼續(xù)組織開(kāi)展依法治企活動(dòng)；推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)工作落實(shí)。協(xié)調(diào)建立社區(qū)居民學(xué)法制度，完善社區(qū)法制宣傳隊(duì)伍，定期開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)和“民主法治社會(huì)”創(chuàng)建活動(dòng)。

5、開(kāi)展好“12.4”法制宣傳日等集中法制宣傳活動(dòng)。

6、深入開(kāi)展依法治縣和專項(xiàng)依法治理工作。

7、完善普法工作責(zé)任制。將普法工作納入各級(jí)、各單位年度考核目標(biāo)。

（四）、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。配齊配強(qiáng)基層司法所人員。

2、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)解決基層交通、通訊、辦公設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)緊張等問(wèn)題。

3、加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)建設(shè)。健全業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。

（五）、強(qiáng)化班子和隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和組織建設(shè)。強(qiáng)化班子和干部作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治責(zé)任心和事業(yè)感。

2、加強(qiáng)干警和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省廳“六條禁令”和市縣有關(guān)規(guī)定；繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量檢查活動(dòng)；堅(jiān)持從優(yōu)待警，幫助干警和法律服務(wù)人員，解決實(shí)際困難。

3、開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)、透明運(yùn)行。

4、大力培養(yǎng)樹(shù)立先進(jìn)典型。組織參加市縣政法系統(tǒng)開(kāi)展的評(píng)選活動(dòng)，積極總結(jié)推選表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

篇5

20__年以來(lái)，我區(qū)的消防工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)、各企事業(yè)單位的辛勤努力，取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了有效預(yù)防和減少一般火災(zāi)事故，杜絕重特大火災(zāi)、群死群傷等惡性火災(zāi)事故發(fā)生的目標(biāo)，全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)總體上看是平穩(wěn)的。但是，我們也必須清醒地看到：全區(qū)的火災(zāi)情況，尤其是今年1—7月火災(zāi)情況，雖沒(méi)有發(fā)生較大火災(zāi)事故，但與往年同期相比，一些火災(zāi)指標(biāo)呈大幅度上升，如今年以來(lái)火災(zāi)的直接財(cái)產(chǎn)損失較去年同期相比上升了20，形勢(shì)不容樂(lè)觀。另一方面，極少數(shù)地方、單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，責(zé)任制不落實(shí)，造成火災(zāi)隱患大量存在且得不到及時(shí)、徹底整改，稍有不慎就容易引起火災(zāi)，極有可能釀成群死群傷惡性火災(zāi)事故，將給我區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)消極的影響。8月初，重慶萬(wàn)豪酒店與大都會(huì)外婆橋酒菜作坊相繼發(fā)生火災(zāi)事故，造成了極壞的社會(huì)影響，我們應(yīng)引以為戒，進(jìn)一步提高警惕，嚴(yán)防此類(lèi)事件在我區(qū)發(fā)生。因此，全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)廣大干部必需保持清醒的頭腦，以踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好消防工作的緊迫感和責(zé)任感。要正確認(rèn)識(shí)和處理好消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系，認(rèn)識(shí)到抓消防工作就是抓生產(chǎn)力發(fā)展，防止火災(zāi)事故，減少火災(zāi)損失就是經(jīng)濟(jì)效益，就能促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的道理，要切實(shí)把消防安全工作擺在我們工作的重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人、財(cái)、物，實(shí)施“大消防”戰(zhàn)略，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面，全面推進(jìn)消防工作的社會(huì)化進(jìn)程。二、全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，構(gòu)筑社會(huì)消防安全管理體系

按照《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、重慶市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)公安部監(jiān)察部國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見(jiàn)的通知》的規(guī)定，消防安全責(zé)任制有政府、行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)督管理部門(mén)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及法人和其他組織等層面。各級(jí)政府應(yīng)該對(duì)消防工作負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)，政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)該落實(shí)好消防安全責(zé)任制，對(duì)本地區(qū)的消防安全狀況要心中有數(shù)，要定期研究解決當(dāng)?shù)卮嬖诘闹卮笙绬?wèn)題，把消防安全工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同計(jì)劃、同布置、同檢查。各地政府應(yīng)定期分析本地消防安全形勢(shì)，制訂加強(qiáng)消防安全工作的具體措施。教育、衛(wèi)生、文化和旅游等行業(yè)管理職能部門(mén)要根據(jù)行業(yè)管理、生產(chǎn)的特點(diǎn)和火災(zāi)的危險(xiǎn)性，層層落實(shí)本行業(yè)的消防安全責(zé)任制。區(qū)消防支隊(duì)是法定的監(jiān)督部門(mén)，是區(qū)政府的職能部門(mén)，要實(shí)施全方位的消防監(jiān)督和滅火救援，必須做到嚴(yán)格執(zhí)法和有效撲救。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及法人和其他組織也有自身責(zé)任，任何單位和個(gè)人，不分國(guó)營(yíng)和個(gè)體都要對(duì)自身的消防安全負(fù)責(zé)。

各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞今年全區(qū)火災(zāi)亡人控制指標(biāo)和重點(diǎn)工作目標(biāo)，認(rèn)真制訂和落實(shí)各項(xiàng)工作措施，深入所屬各單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、部位，通過(guò)強(qiáng)有力的檢查指導(dǎo)和督促整治，使消防安全責(zé)任和工作措施落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到車(chē)間、落實(shí)到班組、落實(shí)到每個(gè)干部職工，貫穿于工作的各個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，努力消除身邊的火災(zāi)隱患。對(duì)發(fā)生的火災(zāi)事故，要按照“四不放過(guò)”的原則，加大查處力度，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。區(qū)政府將按照年初工作意見(jiàn)和防火委印發(fā)的考核實(shí)施細(xì)則，繼續(xù)推行年終考核。同時(shí)，區(qū)政府將把消防工作納入各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核的內(nèi)容，以加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)消防工作成效的督查，建立我區(qū)消防安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)消防安全和管理上臺(tái)階、上水平。

三、要以高度負(fù)責(zé)的精神，全力以赴抓好“重慶黔江?20__年中國(guó)武陵山民族文化節(jié)”的消防保衛(wèi)工作，確保萬(wàn)無(wú)一失

今年9月下旬，我區(qū)將迎來(lái)“重慶黔江?20__年中國(guó)武陵山民族文化節(jié)”（以下簡(jiǎn)稱文化節(jié)），成功舉辦文化節(jié)，將促進(jìn)武陵山區(qū)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分展示武陵山區(qū)獨(dú)特的民族文化，也將最大程度地提升黔江的良好形象，弘揚(yáng)黔江的民族文化，繁榮黔江的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)黔江經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要站在講政治的高度，切實(shí)搞好文化節(jié)的各項(xiàng)工作。對(duì)于消防安全保衛(wèi)工作，務(wù)必要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，做到萬(wàn)無(wú)一失，嚴(yán)防各類(lèi)火災(zāi)事故的發(fā)生。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要在文化節(jié)之前對(duì)本系統(tǒng)、本部門(mén)、本單位的消防安全工作進(jìn)行徹底排查，不留任何死角，對(duì)查出的火災(zāi)隱患，要制定切實(shí)可行的措施及時(shí)進(jìn)行整改。公安、安監(jiān)、貿(mào)易、文化、旅游、教育、消防等職能部門(mén)要集中時(shí)間反復(fù)對(duì)全區(qū)易燃易爆危化品場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、 行政首腦機(jī)關(guān)、廣播電視、通信樞紐、水利電力、公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所、“六小場(chǎng)所”等所有的單位和場(chǎng)所，實(shí)施地毯式的消防安全大檢查，重點(diǎn)是督促火災(zāi)隱患的消除，落實(shí)防范措施，嚴(yán)防文化節(jié)期間發(fā)生任何火災(zāi)事故。此間，若哪個(gè)單位發(fā)生了火災(zāi)，將對(duì)該單位今年的安全、消防工作實(shí)行一票否決，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、以開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理為突破口，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，確保一方平安

今年以來(lái)，我區(qū)相繼部署開(kāi)展了校園周邊環(huán)境、文物古建筑、網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、易燃易爆?；穲?chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等消防安全專項(xiàng)治理，特別是2-3月份全區(qū)開(kāi)展的消防安全大檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和消除了一大批火災(zāi)隱患，做到了防患于未然。希望各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患的排查整治工作，鞏固整治成果。下步，我區(qū)將深入開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作。全區(qū)人員密集場(chǎng)所點(diǎn)多面廣，消防管理任務(wù)重，這些都是我區(qū)消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們的工作重點(diǎn)，各級(jí)、各部門(mén)、各單位要按照全區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，落實(shí)自身責(zé)任，周密部署，精心組織，采取有力措施，認(rèn)真抓緊抓好，抓出成效。全區(qū)消防安全隱患的消除，要通過(guò)專項(xiàng)治理活動(dòng)以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大戰(zhàn)果，最終規(guī)范各行業(yè)、各部門(mén)的消防安全管理，形成全區(qū)消防安全工作的良好態(tài)勢(shì)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的能力

根據(jù)重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)的通知》（渝辦發(fā)[20__]210號(hào)）精神，市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)全市城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。目前，我區(qū)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃滯后，公共消防設(shè)施建設(shè)欠帳大。例如按照消防法律規(guī)范要求，我區(qū)主城區(qū)建城面積應(yīng)該設(shè)置市政消火栓450個(gè)，而目前為止僅有152個(gè)，尚差298個(gè)，安裝數(shù)量只占總數(shù)的33.8。按照渝辦發(fā)[20__]210號(hào)文件要求，本著“突出重點(diǎn)、解決欠帳、分步實(shí)施的原則”，今年應(yīng)重點(diǎn)解決以下“欠帳”問(wèn)題：

（一）區(qū)財(cái)政局、消防支隊(duì)完成特勤消防中隊(duì)籌建的方案及前期工作。

（二）區(qū)建委、石會(huì)鎮(zhèn)人民政府、濯水鎮(zhèn)人民政府、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)消防支隊(duì)完成石會(huì)鎮(zhèn)、濯水鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作。

（三）按照渝辦發(fā)[20__]21號(hào)文件“應(yīng)在3年內(nèi)補(bǔ)齊尚差的市政消火栓”的要求，我區(qū)應(yīng)從今年開(kāi)始每年補(bǔ)建100個(gè)市政消火栓。對(duì)占用、堵塞消防車(chē)通道的各類(lèi)違章建、構(gòu)筑物必須在年底前拆除。

六、精心組織籌劃，強(qiáng)力推進(jìn)“四進(jìn)”工作，努力提高全社會(huì)防范火災(zāi)的意識(shí)

消防工作預(yù)防為主，宣傳先行。目前全國(guó)、全市開(kāi)展的消防宣傳“四進(jìn)”（即進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村）工作抓住了防火工作旨在提高國(guó)民消防安全素質(zhì)的根本目的，是貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”方針和專門(mén)機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合原則的必然要求，是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，交流和推廣消防工作信息和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)消防工作社會(huì)化的需要，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防宣傳工作的主要形式和內(nèi)容。各級(jí)、各部門(mén)，尤其是防火安全委員會(huì)成員單位，更應(yīng)該抓好宣傳教育工作，普及防火、滅火知識(shí)，不斷提高群防群治水平。

按照重慶市防火安全委員會(huì)《關(guān)于深入開(kāi)展消防宣傳進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村工作的通知》（渝辦發(fā)[20__]12號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，應(yīng)抓好以下工作：一是區(qū)民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促社區(qū)建立健全消防安全規(guī)章制度，制定《居民防火公約》，在社區(qū)內(nèi)設(shè)置消防宣傳板報(bào)、消防公益廣告牌，組織居民參與消防宣傳活動(dòng)。二是區(qū)教育行政主管部門(mén)要將消防教育列入國(guó)民教育計(jì)劃，學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)要將消防知識(shí)納入有關(guān)教育課程，校內(nèi)設(shè)置宣傳板報(bào)、消防公益廣告牌，組織學(xué)生參與消防宣傳活動(dòng)。三是區(qū)司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、科技行政部門(mén)要將消防法規(guī)和消防知識(shí)列入普法、培訓(xùn)和科普工作的內(nèi)容。四是區(qū)文化、新聞、廣播電視等有關(guān)單位及其主管部門(mén)要發(fā)揮宣傳主導(dǎo)作用，編排消防文藝節(jié)目，組織消防文藝演出，開(kāi)辟消防宣傳陣地，刊播、放映消防公益廣告、宣傳片，做好經(jīng)常性消防宣傳工作。五是區(qū)工商、市政管理部門(mén)要在城區(qū)道路、市政設(shè)施等地方消防公益廣告提供支持。六是區(qū)總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)要 動(dòng)員職工、學(xué)生、市民群眾積極投身消防宣傳工作之中。七是區(qū)公安消防部門(mén)、派出所要發(fā)揮職能作用，利用消防站開(kāi)放，把單位和群眾請(qǐng)進(jìn)來(lái)參觀、學(xué)習(xí)，利用開(kāi)展防火監(jiān)督檢查、滅火實(shí)戰(zhàn)演練、“六熟悉”等工作及群眾晨練、晚練等休息時(shí)間，到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村及公園、廣場(chǎng)，發(fā)資料，搞演示，解疑難，廣泛深入地開(kāi)展消防宣傳教育。八是區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的消防法律法規(guī)，通過(guò)設(shè)置消防宣傳櫥窗、板報(bào)、公益廣告等形式做好自身的消防宣傳教育培訓(xùn)工作，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力，做到會(huì)報(bào)火警，會(huì)撲救初起火災(zāi)，會(huì)自救逃生。

七、加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展好農(nóng)村防火工作，推動(dòng)全區(qū)消防安全綜合防范體系的建立

篇6

一、濕地和野生動(dòng)植物資源概況

南昌市位于江西省中部偏北，處贛江、撫河尾閭、鄱陽(yáng)湖濱，地理位置為東經(jīng)115°27′—116°35′，北緯28°09′—29°11′，屬亞熱帶季風(fēng)區(qū)，氣候溫和濕潤(rùn)，雨量充沛，四季分明。全市以平原為主，兼有廣闊的水域以及崗地、丘陵、低山，總面積7402平方公里，概貌為“一分道路和莊園、二山三水四分田”。境內(nèi)西部九嶺山余脈上的洗藥塢主峰海拔842.3米，為全市最高峰；東北部瀕臨鄱陽(yáng)湖，湖濱、港汊、水塘星羅棋布。目前，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的南昌市正處于基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完備，對(duì)外開(kāi)放日益擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境不斷改善的良好態(tài)勢(shì)。

（一）濕地廣闊且類(lèi)型多樣。全市共有各類(lèi)濕地4006平方公里，濕地面積占國(guó)土總面積的54.1%，所占比例為全省最大。濕地類(lèi)型共7種，主要為河流濕地、洪泛濕地、永久性淡水湖、泥炭蘚沼澤濕地（分布在洗藥塢一帶）、水庫(kù)、水渠、水田等。我市擁有全國(guó)最大的河口三角洲，面積為1000平方公里。在贛江大橋以東，贛江分為三支，期間的蔣巷鎮(zhèn)、揚(yáng)子洲鄉(xiāng)、南新鄉(xiāng)、聯(lián)圩鄉(xiāng)、昌邑鄉(xiāng)為沖積三角洲，屬洪泛濕地，現(xiàn)已成為江西省的糧倉(cāng)，目前正將低洼部分的農(nóng)田實(shí)行退耕還湖。我市轄區(qū)內(nèi)的鄱陽(yáng)湖水域面積達(dá)983.47平方公里，約占鄱陽(yáng)湖水域面積的三分之一。瀕湖的新建、南昌、進(jìn)賢三縣還有不少湖泊，如軍山湖（220平方公里）、青嵐湖（42平方公里）、瑤湖（18平方公里）等。

（二）野生動(dòng)植物資源豐富。我市境內(nèi)野生動(dòng)物主要有獸類(lèi)42種，爬行類(lèi)18種，兩棲類(lèi)7種；鳥(niǎo)類(lèi)種數(shù)最多，達(dá)380余種，約占全國(guó)和全省鳥(niǎo)類(lèi)種數(shù)的31.9%、90.5%，其中屬國(guó)家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)的鳥(niǎo)類(lèi)分別為10種、38種，屬省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的鳥(niǎo)類(lèi)90余種。此外，全市主要木本植物有96科、225屬、400多種。在南昌市野生植物資源調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全省61種重點(diǎn)保護(hù)野生植物調(diào)查的目的物種中，我市特有的野生植物有4種，其中新建縣有浙鑲槐、南昌衛(wèi)茅，灣里區(qū)有沼柳、沼越桔。

二、保護(hù)管理現(xiàn)狀

1、經(jīng)驗(yàn)做法

1.1野保管理體系建設(shè)

我市率先在全省建立起專職的地市級(jí)野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，并在發(fā)展過(guò)程中不斷加強(qiáng)體系建設(shè)。1992年成立了南昌市野生動(dòng)植物保護(hù)管理站，1993年，南昌市林業(yè)局又投資建立了南昌市野生動(dòng)物救護(hù)繁殖中心，這是當(dāng)時(shí)江西唯一的野生動(dòng)物救護(hù)中心。2001年，我市率先成為江西省首批野生動(dòng)植物保護(hù)管理體系建設(shè)達(dá)標(biāo)單位，所轄縣區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了野生動(dòng)植物保護(hù)管理站掛牌。這標(biāo)志著我市初步建成了較為完善的管理網(wǎng)絡(luò)，從而形成了一道野生動(dòng)植物保護(hù)的堅(jiān)實(shí)屏障。

2.2加大執(zhí)法力度切實(shí)保護(hù)野生動(dòng)植物資源

為切實(shí)保護(hù)好野生動(dòng)植物資源，我市野保部門(mén)和森林公安密切合作，每年通過(guò)定期開(kāi)展“野生蛙類(lèi)專項(xiàng)整治”、“餐飲單位專項(xiàng)整治”、“越冬候鳥(niǎo)專項(xiàng)整治”等執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為，取得了明顯成效。2002－2004年，在國(guó)家林業(yè)局組織的旨在打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪行為的“獵鷹行動(dòng)”和“春雷行動(dòng)”中，南昌市野生動(dòng)植物保護(hù)管理站先后兩次獲得全國(guó)“獵鷹行動(dòng)”、“春雷行動(dòng)”全國(guó)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。

3.3加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐

在市委、市政府的大力支持和幫助下，我市南磯山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)歷經(jīng)2年科學(xué)考察和3年申報(bào)晉升的艱苦歷程，于2008年1月14日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，我市由此成為全國(guó)首個(gè)擁有國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)的省會(huì)城市。這是我市城市發(fā)展的一件大事，對(duì)于我市創(chuàng)建現(xiàn)代文明花園城市、生態(tài)城市，創(chuàng)建國(guó)家園林城、環(huán)保模范城都具有重大意義。南磯濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)距南昌城區(qū)45公里，總面積3.33萬(wàn)公頃，每年保護(hù)區(qū)越冬候鳥(niǎo)種類(lèi)100余種，數(shù)量超過(guò)30萬(wàn)只，占全鄱陽(yáng)湖候鳥(niǎo)總數(shù)一半以上。有4種國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)， 24種國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)；有16種水鳥(niǎo)種群數(shù)量達(dá)到或超過(guò)國(guó)際重要濕地的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)南磯濕地國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，對(duì)于構(gòu)建鄱陽(yáng)湖乃至長(zhǎng)江中下游生態(tài)安全格局、促進(jìn)鄱陽(yáng)湖區(qū)人與自然和諧共處具有十分重大的意義。

4.4廣泛宣傳提高全社會(huì)保護(hù)意識(shí)

為提高廣大群眾的濕地保護(hù)意識(shí)，我市積極借助主流新聞媒體宣傳、介紹和報(bào)道野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作。在每年的“濕地日”、“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”等專題宣傳活動(dòng)期間，組織開(kāi)展野生動(dòng)植物標(biāo)本展、保護(hù)區(qū)采風(fēng)、攝影展、郵票展、野生動(dòng)植物知識(shí)競(jìng)賽等多種方式進(jìn)行宣傳；并深入中、小學(xué)校開(kāi)展野生動(dòng)植物保護(hù)教育工作，利用多種形式向青少年推廣野生動(dòng)植物保護(hù)知識(shí)，多次組織學(xué)生到自然保護(hù)區(qū)實(shí)地體驗(yàn)自然，觀看候鳥(niǎo)，以增強(qiáng)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)、熱愛(ài)大自然的意識(shí)。并在互聯(lián)網(wǎng)上建立了專業(yè)網(wǎng)站用于野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳。

2、存在的問(wèn)題

2.1濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)與管理工作點(diǎn)多面廣，需要人員多、投入大，而當(dāng)前我市濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)管理體系還很不健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位，經(jīng)費(fèi)投入不足，難以有效開(kāi)展監(jiān)測(cè)和保護(hù)管理工作。當(dāng)加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作成為林業(yè)部門(mén)的一項(xiàng)重要的、長(zhǎng)期的工作內(nèi)容后，經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備不足、人員不足的問(wèn)題暴露得更為明顯。

2.2濕地保護(hù)政出多門(mén)，對(duì)資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。由于歷史和管理體制等原因, 濕地保護(hù)與管理工作仍處在多部門(mén)的多頭管理和交叉管理之中。各個(gè)行政主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畯母髯月氊?zé)和利益出發(fā)，形不成管理合力，甚至部門(mén)利益至上，嚴(yán)重影響了對(duì)濕地資源的統(tǒng)一保護(hù)和科學(xué)開(kāi)發(fā)利用，干擾和破壞了珍稀動(dòng)植物，特別是越冬候鳥(niǎo)的棲息環(huán)境。如水利部門(mén)負(fù)責(zé)湖泊水位的調(diào)控，漁業(yè)部門(mén)根據(jù)《漁業(yè)法》，負(fù)責(zé)魚(yú)類(lèi)資源的開(kāi)發(fā)利用及漁政管理，當(dāng)?shù)卣^(qū)管理權(quán)發(fā)包給水產(chǎn)養(yǎng)殖戶以增加財(cái)政收入，林業(yè)部門(mén)雖然牽頭濕地保護(hù)區(qū)工作，但只能對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)、野生動(dòng)物進(jìn)行管理和保護(hù)，保護(hù)區(qū)沒(méi)有湖區(qū)使用權(quán)和管理權(quán)，保護(hù)管理工作長(zhǎng)期處于“借湖養(yǎng)鳥(niǎo)”的窘境。

2.3濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理目前尚無(wú)較為完善的法律規(guī)章可循。我省第一部關(guān)于濕地保護(hù)的條例《江西省鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)條例》2004年3月才開(kāi)始實(shí)施。然而，由于種種原因，該保護(hù)條例并未很好地在鄱陽(yáng)湖地區(qū)執(zhí)行。同樣，我國(guó)《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》對(duì)于濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)而言，在新的形勢(shì)下也明顯滯后。因此，要為我市濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理提供可操作的法律依據(jù)，理順管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，必須加快濕地立法工作。

三、今后行動(dòng)計(jì)劃及建議

目標(biāo)：實(shí)施濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，根據(jù)當(dāng)前我市野生動(dòng)物保護(hù)的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)要求，以國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的整體戰(zhàn)略為指導(dǎo)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持加強(qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁育、大力恢復(fù)發(fā)展、合理開(kāi)發(fā)利用的方針，以保護(hù)為根本，以發(fā)展為目的，以野生動(dòng)植物棲息地、濕地保護(hù)為基礎(chǔ)，以保護(hù)工程為重點(diǎn)，以加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為突破口，以完善管理體系為保障措施，加大執(zhí)法、宣傳、科研和投資力度，促進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物資源的良性循環(huán)和永續(xù)利用。

措施：

1、完善體系建設(shè)，提升支撐保障能力。全面加強(qiáng)保護(hù)管理體系、疫源疫病監(jiān)測(cè)體系、候鳥(niǎo)保護(hù)監(jiān)測(cè)體系、科學(xué)研究體系建設(shè)，提高濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)的管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要的野生動(dòng)植物資源、濕地資源和自然保護(hù)區(qū)及候鳥(niǎo)遷飛的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，逐步完善本地資源數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)與WWF(世界自然基金）、GEF(全球環(huán)境基金)等國(guó)際基金組織的交流溝通，爭(zhēng)取他們?cè)谝吧鷦?dòng)植物、濕地保護(hù)宣傳教育和人員培訓(xùn)及濕地恢復(fù)等方面的資助。同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大專院校和科研單位的合作，加大對(duì)野生動(dòng)植物和濕地資源保護(hù)、調(diào)查、監(jiān)測(cè)的科技投入，提高科技支撐體系的實(shí)力。

2、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞濕地和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為。聯(lián)合森林公安、交通、工商、漁政等部門(mén)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位、車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等地共同開(kāi)展“野生蛙類(lèi)保護(hù)”、“野生動(dòng)物保護(hù)”、“苗圃內(nèi)野生樹(shù)木專項(xiàng)整治”、“越冬候鳥(niǎo)保護(hù)”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法出售、收購(gòu)、運(yùn)輸、攜帶野生動(dòng)植物或其產(chǎn)品的違法犯罪行為。尤其是要針對(duì)近年來(lái)湖區(qū)網(wǎng)捕、毒殺越冬候鳥(niǎo)出現(xiàn)蔓延的情形加大執(zhí)法打擊力度。同時(shí)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)侯鳥(niǎo)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，層層建立崗位責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，將越冬候鳥(niǎo)保護(hù)真正納入長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3、加大宣傳力度，提高全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)。利用“世界濕地日”、“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳月”、“越冬候鳥(niǎo)保護(hù)宣傳月”開(kāi)展保護(hù)濕地、保護(hù)野生動(dòng)植物、保護(hù)越冬候鳥(niǎo)等專題宣傳活動(dòng)。一是積極宣傳保護(hù)濕地和野生動(dòng)植物的重要意義和相關(guān)法律法規(guī)。二是弘揚(yáng)健康向上的生態(tài)文化，積極倡導(dǎo)不烹食野生動(dòng)物、不穿戴野生動(dòng)物皮毛服飾、不籠養(yǎng)野生動(dòng)物，在全社會(huì)樹(shù)立起正確的生態(tài)消費(fèi)觀，引導(dǎo)人們自覺(jué)抵制野生動(dòng)物違法犯罪。三是通過(guò)安裝警示牌，發(fā)放宣傳資料，設(shè)立流動(dòng)宣傳車(chē)，舉辦普法講座等形式，開(kāi)展“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)餐館、進(jìn)車(chē)站”的系列宣傳活動(dòng)，形成人人愛(ài)護(hù)、善待野生動(dòng)物的良好社會(huì)風(fēng)尚。四是引導(dǎo)新聞媒體進(jìn)行正面報(bào)道，表明黨和政府高度重視和積極推進(jìn)濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)工作的立場(chǎng)及所做的努力。

建議：

可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界的特征。誰(shuí)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，誰(shuí)就擁有可持續(xù)發(fā)展的條件和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。保護(hù)好濕地和野生動(dòng)植物資源是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，并為人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于基本國(guó)情和濕地、野生動(dòng)植物保護(hù)現(xiàn)狀，以構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，按照積極保護(hù)、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，全面加強(qiáng)我市的濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)工作。

1、拓展宣傳渠道，提高公眾保護(hù)意識(shí)。利用各種媒體，采取多種渠道，開(kāi)展形式多樣和喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，如科普講座、制作專題片、護(hù)鳥(niǎo)志愿者等活動(dòng)，廣泛宣傳保護(hù)濕地和野生動(dòng)植物的重要意義，進(jìn)一步提高全民的濕地保護(hù)意識(shí)。從科學(xué)的角度、用科學(xué)的方法，讓人們了解和認(rèn)識(shí)濕地、野生動(dòng)植物與人類(lèi)的關(guān)系，特別要加大警示宣傳的力度，使?jié)竦睾鸵吧鷦?dòng)植物保護(hù)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的自覺(jué)行為，形成全社會(huì)支持濕地保護(hù)事業(yè)的良好氛圍。

2、加快濕地立法，依法進(jìn)行濕地管理。鄱陽(yáng)湖作為一個(gè)世界著名的湖泊，無(wú)論是地理、水文，還是歷史、經(jīng)濟(jì)與文化，都與我國(guó)其它地區(qū)濕地具有明顯不同的特色，很多國(guó)家層面制定的管理?xiàng)l例在這里都不具操作性甚至缺少指導(dǎo)性。濕地因地域不同而特征不同，特征不同必然導(dǎo)致管理辦法截然不同，因此，我市要根據(jù)我市轄區(qū)內(nèi)鄱陽(yáng)湖湖區(qū)特點(diǎn)盡快出臺(tái)針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的濕地保護(hù)法律法規(guī)，明確職責(zé)權(quán)限、管理程序和行為準(zhǔn)則，將濕地保護(hù)、漁業(yè)資源管理、水資源的綜合管理、國(guó)土及環(huán)境規(guī)劃、生物多樣性保護(hù)等與濕地保護(hù)立法協(xié)調(diào)一致。建立市級(jí)主管部門(mén)組織協(xié)調(diào)與多部門(mén)分工合作的管理機(jī)制，進(jìn)一步完善濕地保護(hù)管理體系建設(shè)，建立健全市、縣濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和濕地資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，使我市濕地保護(hù)事業(yè)健康、有序地發(fā)展。

篇7

1、實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入開(kāi)展“質(zhì)量興縣”活動(dòng)。著力抓好行業(yè)質(zhì)量振興和“質(zhì)量興縣”、“質(zhì)量興企”活動(dòng)，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與政府部門(mén)、企業(yè)、部門(mén)與

部門(mén)之間的聯(lián)系。開(kāi)展對(duì)對(duì)全縣質(zhì)量發(fā)展的宏觀質(zhì)量狀況分析，向政府每半年提交一份質(zhì)量分析報(bào)告，為政府提供決策依據(jù)。

2、全面推動(dòng)落實(shí)“質(zhì)量安全年”活動(dòng)。按照市局的工作部署，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)建材產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，建立質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面推動(dòng)質(zhì)量水平提高，確?！百|(zhì)量和安全年”活動(dòng)取得實(shí)效

。

3、大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略。在提高發(fā)展質(zhì)量上求突破。針對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)帶來(lái)的市場(chǎng)消費(fèi)信心不足的現(xiàn)狀，牢固樹(shù)立名牌興企理念，力爭(zhēng)新增省級(jí)知名品牌1家，市級(jí)知名品牌企業(yè)1家。加大名牌產(chǎn)品

培育工作力度，重點(diǎn)扶持煤炭、建材、食品、農(nóng)產(chǎn)品等地方支柱產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)一批品牌企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品科技含量和企業(yè)管理水平；提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加快企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)。建立和完善質(zhì)量信用體系，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信道德教育，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法制觀念和社會(huì)責(zé)任感，建立和完善全縣企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立

質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，嚴(yán)厲懲處失信行為，警示、威懾違法企業(yè)，正確指導(dǎo)消費(fèi)。

5、強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。逐步從生產(chǎn)許可準(zhǔn)入機(jī)制的建立，企業(yè)備案、登記機(jī)制的建立，執(zhí)法打假機(jī)制的建立等幾方面著手，進(jìn)一步強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)技能，確保發(fā)證工

作質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管加大無(wú)證查處力度。對(duì)*名牌、列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證目錄范圍內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)行建檔管理，為質(zhì)量追溯提供信息。

二、繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量、認(rèn)證認(rèn)可、組織機(jī)構(gòu)代碼等基礎(chǔ)性工作，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，使質(zhì)量監(jiān)管工作落到實(shí)處

6、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化常規(guī)工作。結(jié)合*實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系，抓好示范區(qū)建設(shè)，幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提高質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)水平。及時(shí)總結(jié)、宣傳和推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示

范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好米倉(cāng)山綠茶、*紅桃國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目，大河大黃、蜀豐紅薯、*水稻三個(gè)省級(jí)項(xiàng)目的建設(shè)年度工作，著力抓好米倉(cāng)山綠茶國(guó)家級(jí)示范區(qū)在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)*紅桃國(guó)家級(jí)

示范區(qū)項(xiàng)目能順利通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)審驗(yàn)收。抓好新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的申報(bào)、籌建，完成1個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目申報(bào)工作，完成米倉(cāng)山茶地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品評(píng)審工作。

7、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理，深化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新工作。幫助中小企業(yè)制定和完善產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，督促其嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，解決企業(yè)無(wú)標(biāo)生產(chǎn)及不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的問(wèn)題。使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步深化、工

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步提速、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步推進(jìn)為總體目標(biāo)推進(jìn)各項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取黨委、政府的高度重視和經(jīng)費(fèi)支持。

8、加強(qiáng)法制計(jì)量監(jiān)管。深入開(kāi)展“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)群眾生活密切相關(guān)的商用衡器、出租車(chē)計(jì)價(jià)器、加油機(jī)等計(jì)量器具的強(qiáng)檢工作，提高強(qiáng)檢計(jì)量器具的受檢率和周檢率；

推動(dòng)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，抓好加油機(jī)計(jì)量防作弊POS機(jī)的推廣應(yīng)用；開(kāi)展“三表”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村社、進(jìn)社區(qū)的便民檢測(cè)活動(dòng)；認(rèn)真做好“C”標(biāo)志評(píng)價(jià)工作。

9、強(qiáng)化商品計(jì)量監(jiān)管。集中抓好與老百姓生活密切相關(guān)的定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，開(kāi)展好節(jié)假日期間的市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督工作，全年開(kāi)展4次節(jié)前計(jì)量專項(xiàng)檢查。

10、強(qiáng)化能源計(jì)量管理，服務(wù)節(jié)能降耗工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)計(jì)量監(jiān)督，落實(shí)節(jié)能降耗計(jì)量服務(wù)各項(xiàng)措施，有效指導(dǎo)和幫扶能耗企業(yè)建立能源計(jì)量管理體系。

11、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，提高質(zhì)量監(jiān)管水平。加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢查計(jì)劃的執(zhí)行力度，抓好產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)的整改、復(fù)查、驗(yàn)收、通報(bào)工作，尤其是政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的民生、災(zāi)

后重建類(lèi)產(chǎn)品作為重點(diǎn)，加大頻次開(kāi)展監(jiān)督抽查。強(qiáng)化對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的后處理，確保整改面、整改合格率達(dá)到100%，確保災(zāi)后重建工作的順利開(kāi)展。

12、完善認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管體系，加強(qiáng)認(rèn)證行政監(jiān)管。加強(qiáng)生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證管理，全面落實(shí)強(qiáng)制性檢驗(yàn)制度。開(kāi)展認(rèn)證專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)違法行為的查處，堅(jiān)決打擊假冒認(rèn)證行為。開(kāi)展食

品、建材和農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證有效性檢查，完善檢查的后處理工作。引導(dǎo)企業(yè)加快與國(guó)際質(zhì)量管理體系接軌步伐，加大對(duì)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)管力度。

13、積極落實(shí)行政許可和非行政許可項(xiàng)目進(jìn)駐縣政府行政服務(wù)中心集中受理。2009年我局將組織機(jī)構(gòu)代碼工作的接件、受理、制證等工作全部進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行一站式管理服務(wù)。加強(qiáng)組織

機(jī)構(gòu)代碼電子檔案掃描、數(shù)據(jù)更新、沉淀數(shù)據(jù)清理工作；規(guī)范組織機(jī)構(gòu)代碼行政處罰行為。

三、抓好食品、特種設(shè)備和建材產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

14、加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)把“食品和質(zhì)量安全”作為一號(hào)工程來(lái)抓，確保食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入、區(qū)域監(jiān)管責(zé)任、應(yīng)急事件處理三項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。開(kāi)展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打

擊乳制品和違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為。

15、進(jìn)一步鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作成果，嚴(yán)防反彈。六個(gè)100%的工作目標(biāo)必須堅(jiān)持不懈地保持下去。

16、進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。加大特種設(shè)備定期檢驗(yàn)力度，大力推行特種設(shè)備定期檢驗(yàn)報(bào)檢制度。加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)進(jìn)度和檢驗(yàn)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)檢設(shè)備不漏檢，隱患整治不漏項(xiàng)，確保

在用特種設(shè)備登記率、定期檢驗(yàn)率達(dá)100％。建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，消滅監(jiān)管死角和盲區(qū)完善安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

17、強(qiáng)化特種設(shè)備執(zhí)法工作，鞏固專項(xiàng)整治成果。加大現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察力度，落實(shí)企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的責(zé)任，加大對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)考核力度，確保設(shè)備安全運(yùn)行。做好重大節(jié)

日和重要活動(dòng)期間的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的鍋爐、壓力容器、電梯及游樂(lè)設(shè)施的隱患排查和整治工作。

18、加強(qiáng)事故防范，源頭抓好特種設(shè)備安全質(zhì)量。做好重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止和減少安全事故。對(duì)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要認(rèn)真進(jìn)行

排查、登記，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，并督促使用單位進(jìn)行整改。加強(qiáng)向縣政府匯報(bào)及與安全監(jiān)察部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取支持配合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全運(yùn)行“零事故”。

19、今年是災(zāi)后重建的第二年，質(zhì)監(jiān)部門(mén)要把抓好各類(lèi)建材生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重點(diǎn)，加大頻次開(kāi)展抽查，建立產(chǎn)品質(zhì)量政府通報(bào)制度，定期向縣人民政府通報(bào)全縣產(chǎn)品質(zhì)量抽查情況，杜絕

問(wèn)題建材進(jìn)入重建工程，確保災(zāi)后重建工作順利開(kāi)展。

四、加大打假治劣力度，維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

20、堅(jiān)持執(zhí)法為民、依法行政理念。樹(shù)立全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，維護(hù)社會(huì)正常經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)決查處制假售假窩點(diǎn)，加大對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、涉及人體健康和生命

安全的行業(yè)、領(lǐng)域各類(lèi)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督違法行為的查處力度，確保國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和上級(jí)局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)做好案件審理、案件回訪工作，完善執(zhí)法效能評(píng)查機(jī)制，確保案

件質(zhì)量，增強(qiáng)執(zhí)法效果。

21、圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，突出食品、建材、農(nóng)資、等重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治和執(zhí)法打假活動(dòng)。充分利用定檢、審查、巡查、專項(xiàng)抽查行動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的整治，

落實(shí)好區(qū)域打假責(zé)任制工作。繼續(xù)深入開(kāi)展“金質(zhì)亮劍”（打假保春耕）護(hù)農(nóng)行動(dòng)；完善打與扶、打與幫、打與治的三結(jié)合打假機(jī)制，與名優(yōu)企業(yè)密切配合，建立打假信息網(wǎng)絡(luò)，為名優(yōu)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)

航。充分發(fā)揮“打假辦”職能作用，積極主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者的聯(lián)系，形成打假治劣的整體合力。

22、繼續(xù)抓好案卷評(píng)查工作，不斷提高執(zhí)法辦案水平和案件辦理質(zhì)量。

五、加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)法制建設(shè)，提高依法行政水平

23、全面推進(jìn)依法行政。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，打造陽(yáng)光質(zhì)監(jiān)；嚴(yán)格行政審批，打造服務(wù)質(zhì)監(jiān)；注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法工作。落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法制度，開(kāi)展好案件審理和回訪工作，立案案件審理率

達(dá)100%，加大質(zhì)檢政策、法規(guī)的宣傳培訓(xùn)里度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法檔案。交叉評(píng)議行政執(zhí)法案卷，做好行政復(fù)議工作。

六、狠抓技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

24、進(jìn)一步加大投入，大力倡導(dǎo)“科技興檢”。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)、信息化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各技術(shù)機(jī)構(gòu)要從事業(yè)發(fā)展的高度，把檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)作為重要工作抓緊抓實(shí)

，抓出成效，技術(shù)機(jī)構(gòu)每年用于基建和設(shè)備項(xiàng)目的投入不得少于收入的15%。

25、加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，不斷提高檢測(cè)水平。進(jìn)一步解放思想，突出工作重點(diǎn)，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色、黨委、政府關(guān)注、社會(huì)群眾需求的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局、安排職工外出學(xué)習(xí)，積極參加

省市培訓(xùn)，尤其是專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)要安排專項(xiàng)資金；正所謂磨刀不誤砍材工，夯實(shí)了自身基礎(chǔ)，進(jìn)一步搞活機(jī)制，增強(qiáng)活力，盤(pán)活資產(chǎn)和設(shè)備，提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平也就不是一句空話了。

七、加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力創(chuàng)建和諧質(zhì)監(jiān)

26、圍繞災(zāi)后重建，抓好局基礎(chǔ)建設(shè)。2009年是災(zāi)后重建第二年，作為質(zhì)檢部門(mén)在抓好災(zāi)后重建的同時(shí)搞好自身的重建工作?！?.12地震”后我局辦公樓和辦公設(shè)施嚴(yán)重受損成為危房，改善局辦公

條件和工作環(huán)境是我們的當(dāng)務(wù)之急，去年我局辦公及檢驗(yàn)檢測(cè)樓重建工程已納入災(zāi)后重建項(xiàng)目立項(xiàng)，力爭(zhēng)今年工程全面啟動(dòng)，年底主體工程完工。

27、強(qiáng)化隊(duì)伍整體建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、公務(wù)員隊(duì)伍、執(zhí)法人員隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。按照政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的要求，加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高質(zhì)

監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，采取多種形式，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動(dòng)。特別要加強(qiáng)對(duì)黨的十七大精神的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)精神，通過(guò)學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)際工作。

28、堅(jiān)持不懈地抓好反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)工作，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，教育和引導(dǎo)廣大干部職工正確行使權(quán)力，改善服務(wù)態(tài)度，提

高服務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行“五公開(kāi)”“十不準(zhǔn)”、“八條禁令”等行業(yè)紀(jì)律。不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。堅(jiān)持公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提升質(zhì)監(jiān)部門(mén)形象。以無(wú)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)

、只收費(fèi)不服務(wù)、出具虛假報(bào)告和未檢定出具報(bào)告等問(wèn)題為重點(diǎn)，加大案件查辦力度，對(duì)查證屬實(shí)的問(wèn)題，要嚴(yán)格責(zé)任追究。

29、加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)信息化建設(shè)。大力推廣OA系統(tǒng)和網(wǎng)站應(yīng)用工作，做好系統(tǒng)維護(hù)；加強(qiáng)安全系統(tǒng)建設(shè)，提高信息安全保障能力。

30、加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)宣傳教育工作。大力宣傳貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，圍繞黨組中心工作、全局重點(diǎn)工作，大力宣傳質(zhì)監(jiān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新辦法、新成就。精心組織開(kāi)展“3.15”質(zhì)量月、“5.20國(guó)

際計(jì)量日”等主題宣傳活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛參與。加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新宣傳載體，建立與新聞媒體單位的常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，拓展宣傳平臺(tái)，有效促進(jìn)對(duì)*質(zhì)監(jiān)工作的宣傳報(bào)道。

31、加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，創(chuàng)建和諧文明質(zhì)監(jiān)。加強(qiáng)“創(chuàng)新、規(guī)范、發(fā)展、和諧”的質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。進(jìn)一步弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、廉潔、勤奮、敬業(yè)”的良好局風(fēng)，加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德建設(shè)，

理順內(nèi)部職責(zé)分工，避免職能交叉扯皮。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作透明度。積極爭(zhēng)創(chuàng)文明單位，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和庭院綠化工作。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和政務(wù)信息輿論宣傳工作。加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理，

篇8

200*年全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%；實(shí)際利用外商直接投資與上年持平；財(cái)政總收入增長(zhǎng)10.5%,其中地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)4%－5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須扎實(shí)做好以下工作：

（一）擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)

加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃投資55億元分5年實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)村人口飲水、千座水庫(kù)保安、千萬(wàn)畝農(nóng)田節(jié)水灌溉、千萬(wàn)方山地水利、千萬(wàn)畝水土流失治理、千里河道清水等水利建設(shè)“六千”工程，建設(shè)大中型蓄水工程、跨區(qū)域調(diào)水工程，優(yōu)化水資源配置。計(jì)劃投資140億元分7年實(shí)施“年萬(wàn)里”農(nóng)村路網(wǎng)工程。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，穩(wěn)定基本農(nóng)田，抓好中低產(chǎn)田改造、土地整理。穩(wěn)定糧食播種面積，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行訂單補(bǔ)貼，保護(hù)和調(diào)動(dòng)糧農(nóng)生產(chǎn)積極性。增加糧食儲(chǔ)備，搞活糧食流通，完善糧食安全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，保障糧食安全。在保持土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快發(fā)展速豐林基地和毛竹基地，繼續(xù)抓好特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。積極發(fā)展海水養(yǎng)殖、海洋捕撈、水產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵(lì)工商企業(yè)投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，逐步形成與農(nóng)民共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的利益共同體。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)。完善科技、信息、金融、流通、勞務(wù)、法律、專業(yè)合作組織等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。做好重大動(dòng)物疫情預(yù)防工作，健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

著力培育產(chǎn)業(yè)集群。不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成一批由龍頭企業(yè)帶動(dòng)、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的區(qū)域性加工制造中心，增強(qiáng)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)產(chǎn)知名品牌的能力，提升制造業(yè)水平。依托新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字化大屏幕高清晰彩電、數(shù)字移動(dòng)通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、高分辨率彩色顯示管和顯示器以及相關(guān)配套產(chǎn)品，推動(dòng)沿海電子信息重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，拓展新市場(chǎng)；機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、船舶和工程機(jī)械制造業(yè)，加快實(shí)施華擎發(fā)動(dòng)機(jī)、戴克輕型客車(chē)、泉州船廠、廈工機(jī)械工業(yè)園等骨干項(xiàng)目，提升行業(yè)整體素質(zhì)，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為全省制造業(yè)的龍頭，促進(jìn)造船業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；石化產(chǎn)業(yè)要加快煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)湄洲灣聚氯乙烯、海滄對(duì)二甲苯、石獅精對(duì)苯二甲酸等項(xiàng)目前期工作，延伸中下游項(xiàng)目，不斷完善產(chǎn)業(yè)布局。運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以福州、廈門(mén)兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和5個(gè)省級(jí)高新區(qū)為載體，重點(diǎn)在軟件及集成電路、醫(yī)藥及生物工程、新型材料、環(huán)保、光機(jī)電一體化等方面加大先進(jìn)技術(shù)自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)吸收力度。提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，積極采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)基地，提高冶金、建材、森工、輕紡等產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。發(fā)揮信息化在產(chǎn)業(yè)集群中的重要作用，推進(jìn)“數(shù)字福建”應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，在產(chǎn)品研發(fā)、制造、營(yíng)銷(xiāo)、管理等環(huán)節(jié)廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。增加煤炭等能源儲(chǔ)備，加強(qiáng)電力調(diào)度，科學(xué)調(diào)配運(yùn)力，保障生活生產(chǎn)需求，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

積極推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)。今年計(jì)劃安排省重點(diǎn)項(xiàng)目103個(gè)，總投資1051億元，年度投資300億元；省預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目77個(gè)，總投資2218億元。爭(zhēng)取新增高速公路里程300公里，實(shí)現(xiàn)九個(gè)設(shè)區(qū)市全部貫通高速公路，加快京福福建段、漳龍等高速公路建設(shè)，推進(jìn)泉三、浦南、永武、寧邵高速公路等項(xiàng)目前期工作；新增鐵路干線里程160公里，加快贛龍鐵路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)溫福鐵路，推進(jìn)福廈、龍廈、漳潮鐵路前期工作；新建港口碼頭吞吐能力3000萬(wàn)噸，加快福州港、廈門(mén)港、湄洲灣港及三都澳港建設(shè)，完善沿海港口布局；新增電力裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦，加快南埔電廠、尤溪街面電站建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)液化天然氣總體項(xiàng)目、龍巖坑口電廠、寧德洪口電站，推進(jìn)可門(mén)、寧德、江陰燃煤電廠和仙游抽水蓄能電站等電源項(xiàng)目前期工作，加快電網(wǎng)建設(shè)，確保電網(wǎng)安全。擴(kuò)大民間投資，采取直接投資、股份融資、信托投資、多方委托貸款等多種形式，吸納更多社會(huì)資本投資各類(lèi)項(xiàng)目。繼續(xù)舉辦第二屆中國(guó)福建項(xiàng)目成果交易會(huì)，促進(jìn)更多項(xiàng)目生成落地。

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展新型消費(fèi)方式，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。把服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的重要途徑。培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)劃建設(shè)福州、廈門(mén)、泉州現(xiàn)代物流中心，扶持一批物流企業(yè)，帶動(dòng)物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的緊密銜接。積極發(fā)展覆蓋廣、多層次、便利化的社區(qū)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展會(huì)展、會(huì)計(jì)、律師、咨詢、金融、保險(xiǎn)、電信等服務(wù)業(yè)。整合旅游資源，發(fā)掘潛在優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，打造旅游精品，拓展旅游市場(chǎng)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。大力開(kāi)拓省外市場(chǎng)，提高閩貨的市場(chǎng)占有率。

做好財(cái)稅金融工作。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植新財(cái)源，逐步建立財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全、保改革、保重點(diǎn)，新增財(cái)力向“三農(nóng)”和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，省對(duì)縣（市）一般轉(zhuǎn)移支付一定五年不變。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)縣鄉(xiāng)政府債務(wù)清理工作，嚴(yán)禁超財(cái)力辦事，實(shí)現(xiàn)收支平衡。金融工作要以發(fā)展為共同點(diǎn)、以誠(chéng)信為結(jié)合點(diǎn)、以服務(wù)為切入點(diǎn)、以創(chuàng)新為突破點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，密切銀企、銀農(nóng)、銀貿(mào)、銀校合作，重視保險(xiǎn)、信托、證券業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)命脈的作用。

（二）深化改革，銳意創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供新動(dòng)力

農(nóng)村改革要有新進(jìn)展。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的方針，降低農(nóng)民稅負(fù)水平，搞好減人、減事、減支等配套改革，及時(shí)研究解決改革后可能出現(xiàn)的新問(wèn)題，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕后不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要。改革和完善征地制度，依法及時(shí)給予農(nóng)民足額補(bǔ)償，積極探索就業(yè)安置、社會(huì)保險(xiǎn)、征地補(bǔ)償費(fèi)入股等補(bǔ)償方式。探索改革淺海灘涂使用權(quán)和小型水利產(chǎn)權(quán)制度。完善林權(quán)制度改革措施。創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，總結(jié)推廣“重心下移、高位嫁接、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作”的經(jīng)驗(yàn)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新提升。落實(shí)和完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，允許民營(yíng)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，在投融資、稅收、價(jià)費(fèi)、土地使用、對(duì)外貿(mào)易、勞動(dòng)保障和財(cái)政性扶持資金使用等方面享有平等待遇。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)技術(shù)、制度和管理創(chuàng)新，實(shí)行集約和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。營(yíng)造良好氛圍，提供有效服務(wù)，保障合法權(quán)益，提升社會(huì)地位。通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制的完善、運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新和政府職能的轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)權(quán)制度改革要有新作為。加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間把地方國(guó)有企業(yè)改制成多元投資主體的股份有限公司。加大省屬授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司和省屬企業(yè)改革重組力度，做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，改造一批弱勢(shì)企業(yè)。依法保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)，發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)的有序順暢流轉(zhuǎn)。組建省、市國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，依法履行出資人職責(zé)。建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督體制，完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理辦法。推進(jìn)集體企業(yè)改革與發(fā)展，積極發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。

現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)要有新對(duì)策。加快商品市場(chǎng)與要素市場(chǎng)建設(shè)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊走私、制假售假、商業(yè)欺詐、涉稅等經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為。繼續(xù)治理餐桌污染，建設(shè)食品放心工程。規(guī)范和發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)市場(chǎng)。改進(jìn)政府采購(gòu)辦法。加快建立信用服務(wù)體系，健全信用監(jiān)管和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)政府信用建設(shè)，發(fā)揮倡導(dǎo)、組織、表率作用。提高企業(yè)信用水平，增強(qiáng)全社會(huì)信用意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)信的社會(huì)氛圍。

社會(huì)領(lǐng)域改革要有新突破。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)公用事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域形成多元投資、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的發(fā)展格局。打破部門(mén)所有，加快事業(yè)單位分類(lèi)改革步伐，對(duì)公益性事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)實(shí)行不同的管理體制。經(jīng)營(yíng)性單位要加快向企業(yè)化轉(zhuǎn)制，面向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)。公益性事業(yè)單位要深化勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)。

行政管理體制改革要有新成效。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，改善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，增強(qiáng)提供公共服務(wù)的能力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃研究工作，完善統(tǒng)計(jì)管理體制，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。深化行政審批制度改革，提高審批效率，清理不符合法律規(guī)定的政府規(guī)章和規(guī)范性文件。建設(shè)功能完善、安全可靠的全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化投資體制改革，建立健全政府投資決策和項(xiàng)目法人約束機(jī)制。

（三）擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)合作，不斷拓寬發(fā)展空間

構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。充分發(fā)揮福建作為和兩個(gè)三角洲聯(lián)結(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓寬山海協(xié)作、對(duì)內(nèi)聯(lián)接和對(duì)外開(kāi)放通道，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，著力推進(jìn)與長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，吸引和暢通人流、物流、資金流和信息流，集聚生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，拓展經(jīng)濟(jì)腹地，加快建設(shè)海峽西岸制造業(yè)基地；著力提升與臺(tái)港澳合作水平，使我省成為經(jīng)貿(mào)合作、科技文化交流的重要地區(qū)，進(jìn)一步提高我省在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。

進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，提高對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)深度，加大對(duì)新興市場(chǎng)開(kāi)拓力度。辦好首屆中國(guó)福建出口商品交易會(huì)。鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批科技含量高和發(fā)展后勁強(qiáng)的出口主導(dǎo)產(chǎn)品，繼續(xù)擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口。認(rèn)真落實(shí)扶持措施，積極做好出口退稅機(jī)制改革的各項(xiàng)工作，促進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。針對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)獲得國(guó)際產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境管理和安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全反傾銷(xiāo)應(yīng)訴快速反應(yīng)機(jī)制，提高處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的能力。推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，提高口岸通關(guān)速度和效率。做好加入世貿(mào)組織過(guò)渡期大部分保護(hù)措施即將到期的應(yīng)對(duì)工作。壯大一批民營(yíng)外貿(mào)出口企業(yè)，促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體多元化。引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，建立健全我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的境外生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)對(duì)外工程承包，加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)勞務(wù)合作。

更多更好地利用外資。拓寬沿海外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，增強(qiáng)對(duì)內(nèi)地的輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)利用外資的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，圍繞產(chǎn)業(yè)布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈群招商，促進(jìn)外商投資企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)的有機(jī)連接；擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放和利用外資，引導(dǎo)外資以并購(gòu)方式參與國(guó)有企業(yè)改組改造。加強(qiáng)招商引資的載體建設(shè)，繼續(xù)舉辦第八屆中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)和200*年海峽經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；增強(qiáng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的招商功能，發(fā)揮中介招商、網(wǎng)上招商等新型招商方式的作用。落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，做好重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)外企、重點(diǎn)項(xiàng)目的招商引資，提供更為規(guī)范、透明、快捷、便利的服務(wù)，提高項(xiàng)目的履約率和到資率。

增進(jìn)閩臺(tái)港澳僑經(jīng)濟(jì)合作。發(fā)揮我省對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)辦好臺(tái)商投資區(qū)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，吸納臺(tái)灣的石油化工、機(jī)械電子、紡織服裝、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大利用臺(tái)資規(guī)模。推進(jìn)福州、廈門(mén)與高雄海上試點(diǎn)直航，擴(kuò)大沿海地區(qū)與金門(mén)、馬祖、澎湖地區(qū)的人員和貨物直接往來(lái)，發(fā)展閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)、科技、文化合作與交流，推動(dòng)兩岸直接“三通”，為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一做出貢獻(xiàn)。發(fā)揮閩港、閩澳經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)會(huì)的作用，把握內(nèi)地與港澳建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的機(jī)遇，努力在物流、金融、保險(xiǎn)、旅游等領(lǐng)域取得新的合作成果，更多地引進(jìn)資金、技術(shù)和擴(kuò)大出口?；I辦首屆世界閩商大會(huì)。做好外事、僑務(wù)工作，充分發(fā)揮閩籍華僑華人的積極作用。

（四）統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

加快發(fā)展中心城市。發(fā)揮廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的龍頭作用和福州省會(huì)城市的帶動(dòng)作用，以構(gòu)建福州、廈門(mén)、泉州三大城市基本框架為支撐，連接漳州、莆田、寧德，對(duì)接三明、南平、龍巖，加快形成我省城市體系的總體布局，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展。要以城市規(guī)劃為龍頭，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好城市規(guī)劃修編工作，提高城市建設(shè)水平；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，加快生產(chǎn)要素集聚，調(diào)整優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，充分發(fā)揮港口、高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐作用，暢通城市內(nèi)外交通，不斷完善城市功能；以城市管理為重點(diǎn)，依靠法制、注重長(zhǎng)效、綜合治理，樹(shù)立現(xiàn)代城市形象；以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快市政公用設(shè)施產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化步伐，促進(jìn)城市聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享、設(shè)施共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市行政區(qū)劃調(diào)整，合理擴(kuò)大城市規(guī)模；以創(chuàng)造良好人居環(huán)境為目的，改善城市居住條件，重視城市生態(tài)環(huán)境和歷史文化名城保護(hù)，挖掘城市文化內(nèi)涵，凸顯城市特色，提高城市品位。

激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。各縣（市）要以全面落實(shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施為契機(jī)，立足本地實(shí)際，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適合市場(chǎng)需求的特色產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收、工業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)、后勁增強(qiáng)。省和設(shè)區(qū)市有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方法，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，把賦予各縣（市）更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理責(zé)權(quán)的政策落到實(shí)處。進(jìn)一步扶持縣城和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)其吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。做好對(duì)口省區(qū)幫扶工作。繼續(xù)推進(jìn)山海協(xié)作，做好沿海地區(qū)和省直部門(mén)的對(duì)口幫扶和定點(diǎn)掛鉤工作，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島和庫(kù)區(qū)加快發(fā)展，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自我發(fā)展能力。

實(shí)施人才強(qiáng)省和科教興省戰(zhàn)略。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源、人人都可以成才和以人為本的觀念，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，把發(fā)展作為促進(jìn)人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，圍繞發(fā)展加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，加大人才工作投入力度，在圍繞發(fā)展、培養(yǎng)吸引用好人才中推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化，建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)與發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。完善以企業(yè)為主體，以高等院校、科研院所為依托的科技創(chuàng)新體系，建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研中試基地和高新技術(shù)孵化器。實(shí)施一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,努力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新技術(shù)、新產(chǎn)品。加快形成產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教各方積極參與、利益共享的合作新機(jī)制。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量。各縣（市）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的管理。投資11.2億元分3年完成207萬(wàn)平方米農(nóng)村中小學(xué)危房改造任務(wù)。建設(shè)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行助學(xué)辦法，讓貧困學(xué)生普遍接受義務(wù)教育。提高素質(zhì)，穩(wěn)定隊(duì)伍，由縣級(jí)政府保證農(nóng)村教師工資按時(shí)足額發(fā)放。鞏固“兩基”成果，推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，加快普及高中階段教育。繼續(xù)發(fā)展高等教育，擴(kuò)大內(nèi)涵、提升層次，加強(qiáng)省重點(diǎn)高校和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加快福州地區(qū)大學(xué)城二期工程、廈門(mén)大學(xué)漳州校區(qū)二期工程等一批高校建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度，力爭(zhēng)高校招生錄取人數(shù)達(dá)13萬(wàn)人。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。積極發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技能型人才。逐步完善終身教育體系，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。

提高人口資源環(huán)境工作成效。落實(shí)各級(jí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)土地管理，保持耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)海洋管理，促進(jìn)海洋資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作?？茖W(xué)有效地利用水資源，合理協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，加快水土流失綜合治理。深化“五江二溪”等流域水環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步治理城市大氣污染、固體廢物污染、聲光污染和近岸海域污染。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。采取綜合措施鼓勵(lì)全社會(huì)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。完善臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱、地震等災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，提高防范、應(yīng)對(duì)、處置各種自然災(zāi)害的能力。

（五）擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)保障，切實(shí)關(guān)心群眾生活

多渠道增加就業(yè)崗位。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，在統(tǒng)籌發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整中增加就業(yè)，在落實(shí)政策、具體運(yùn)作中促進(jìn)就業(yè)，在轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新舉措中實(shí)現(xiàn)就業(yè)，爭(zhēng)取新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬(wàn)人，凈增20萬(wàn)人。對(duì)“4050”群體以及家庭人均收入低于城市最低生活保障線的困難職工實(shí)施再就業(yè)援助。繼續(xù)做好高校、高職畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和信息服務(wù)。完善和推廣就業(yè)、培訓(xùn)、保障、維權(quán)相結(jié)合的勞務(wù)派遣組織，大力推進(jìn)多種形式的就業(yè)。逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，取消農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定和不合理收費(fèi)，做好農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)制度。

加大社會(huì)保障力度。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障體系向農(nóng)村拓展，全面建立和試行農(nóng)村居民最低生活保障制度，合理制定保障標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)戶年人均收入低于1000元的70.6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部納入低保范圍，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。逐步制定優(yōu)惠政策措施，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象在就業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、扶貧項(xiàng)目、子女就學(xué)等方面提供扶持或救助。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，完善省級(jí)統(tǒng)籌體制，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。積極探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善失業(yè)保險(xiǎn)和城市最低生活保障制度。穩(wěn)步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，加大解決困難企業(yè)職工和低收入居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的工作力度。重視發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障中的作用。繼續(xù)發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和慈善事業(yè)。

改善城鄉(xiāng)居民生活。努力提高城鄉(xiāng)居民收入。改善城鄉(xiāng)居民住房條件，鼓勵(lì)面向城鎮(zhèn)中低收入者的住房建設(shè)，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施“造福工程”，加快農(nóng)村舊村改造、新村建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。切實(shí)安排好城市困難職工、貧困居民和農(nóng)村貧困人口、受災(zāi)群眾等困難群體的生活。推進(jìn)以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。今明兩年投資3.2億元，推進(jìn)疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系的建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品生產(chǎn)流通體制改革。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資興辦民辦醫(yī)院。完善和健全城市社區(qū)、農(nóng)村村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),改善基層特別是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件。

（六）繁榮文化，維護(hù)穩(wěn)定，營(yíng)造改革和發(fā)展的良好環(huán)境

著力發(fā)展先進(jìn)文化。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，重協(xié)調(diào)、造氛圍、供保障，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的積極性、創(chuàng)造性，圍繞共同目標(biāo)形成合力；加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，形成扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)尚；普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信，繼續(xù)開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)，引導(dǎo)群眾形成健康向上的生活方式。逐步完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施，重視藝術(shù)精品創(chuàng)作和藝術(shù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快社會(huì)科學(xué)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好檔案、地方志等工作。堅(jiān)持新聞?shì)浾摰恼_導(dǎo)向，促進(jìn)新聞出版、廣播影視業(yè)的繁榮。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。以貫徹《行政許可法》為契機(jī)，嚴(yán)格依法行政，依法規(guī)范政府行為。加強(qiáng)政府立法工作，提高立法質(zhì)量。不斷完善民主決策程序，認(rèn)真聽(tīng)取派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，完善專家咨詢制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證制度以及決策責(zé)任制度，促進(jìn)政府決策的民主化和科學(xué)化。加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)，健全村民自治，完善各種形式的企事業(yè)民主管理制度，進(jìn)一步推行和規(guī)范公開(kāi)辦事制度。重視群眾來(lái)信來(lái)訪和人民調(diào)解工作。認(rèn)真貫徹黨的民族和宗教政策，保障公民自由，依法管理宗教事務(wù)。做好婦女、兒童、老齡和關(guān)心下一代工作，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施普法教育，做好司法行政工作。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，積極開(kāi)展法律援助。

篇9

論文摘要：高等院校聚集了大批優(yōu)秀的科技人才，擁有豐富的智力資源和知識(shí)財(cái)富，是科技創(chuàng)新的重要基地。但高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系并不完善，存在著管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、管理失衡等諸多的問(wèn)題，大大阻礙了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、利用和保護(hù)。本文主要針對(duì)以上問(wèn)題，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，參考國(guó)內(nèi)部分高校的做法，提出完善我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的建議與對(duì)策，以期對(duì)改善我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作有所裨益。

2005年3月28日，國(guó)務(wù)院總理在全國(guó)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上宣布，要把我國(guó)建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型國(guó)家。而建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)是建立創(chuàng)新型國(guó)家的必然要求。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理工作就顯得尤為重要。但目前，我國(guó)高校尚未建立一個(gè)系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理存在諸多問(wèn)題，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)屢見(jiàn)不鮮。這大大阻礙了高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展和創(chuàng)新型大學(xué)的建立。所以，高度關(guān)注并完善高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系成為當(dāng)務(wù)之急。

一、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理概述

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

在現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是一種經(jīng)法律確認(rèn)和保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，更是一種能為人力所控制，并帶來(lái)巨大財(cái)產(chǎn)性利益的經(jīng)濟(jì)資源。然而這種經(jīng)濟(jì)資源只有通過(guò)系統(tǒng)、有效的管理才能充分發(fā)揮其價(jià)值。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理就是一個(gè)企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織乃至國(guó)家對(duì)其所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理根據(jù)管理對(duì)象的不同，可以分為專利權(quán)的管理、商標(biāo)權(quán)的管理、著作權(quán)的管理、商業(yè)秘密的管理。根據(jù)管理主體的不同，可以分為政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、高等院校及科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。根據(jù)管理的工作階段，可以分為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)及應(yīng)用管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)管理。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:1知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)與獲得。2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施，即自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)性利用，以發(fā)放許可證、簽署有關(guān)合同的形式授權(quán)他人使用自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。3.市場(chǎng)監(jiān)控，即通過(guò)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的分析，確認(rèn)存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的可能性。主要包括市場(chǎng)上是否存在對(duì)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯;本單位即將或正在進(jìn)行的科研項(xiàng)目是否失去獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可能性，已完成的有關(guān)項(xiàng)目是否存在侵權(quán)因素等。4.合同管理。這里的合同主要包括兩類(lèi):職務(wù)發(fā)明的發(fā)明人和其所在單位的合同，權(quán)利人與使用人、受讓人之間的合同。管理工作包括合同的簽署與合同的保管、技術(shù)資料的檢索等。5.有關(guān)法律事務(wù)與糾紛處理，即對(duì)涉及以上三方面的法律問(wèn)題的處置與解決。

(二)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

根據(jù)國(guó)家教育部1999年4月8日實(shí)施的《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》的第三條規(guī)定，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括:專利權(quán)、商標(biāo)權(quán);技術(shù)秘密和商業(yè)秘密;著作權(quán)及其鄰接權(quán);高等學(xué)校的校標(biāo)和各種服務(wù)標(biāo)記;依照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定或者依法由合同約定由高等學(xué)校享有或持有的其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

高等學(xué)校作為一個(gè)自由的科學(xué)園地，以其為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理不同于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理，有其獨(dú)有的特點(diǎn)。

1復(fù)雜性。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)象的復(fù)雜性和權(quán)利主體的復(fù)雜性。高校專業(yè)學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)層次豐富，各學(xué)科之間相互交流與滲透，產(chǎn)生新的學(xué)術(shù)思想和科學(xué)成果。這些成果以各種形式體現(xiàn)出來(lái)，包括:學(xué)術(shù)論文與著作、計(jì)算機(jī)軟件、工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙及其說(shuō)明等著作成果，也有以新產(chǎn)品、新材料、新生產(chǎn)工藝、流程、技術(shù)等形式的專利技術(shù)與技術(shù)秘密。這些智力成果的誕生，除了依賴于發(fā)明人的智力勞動(dòng)外，還需要大筆的資金、設(shè)備的投人。而一項(xiàng)成果的產(chǎn)出，往往參與人眾多，資金、設(shè)備的來(lái)源也多重，發(fā)明人之間、發(fā)明人與所在單位之間、各單位之間的關(guān)系復(fù)雜難辨。這些因素都導(dǎo)致了高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的復(fù)雜性。

2.綜合性。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的復(fù)雜性使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的涉及面廣，涉及各種不同學(xué)科及其相互組合，這就決定了高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理必然帶有綜合性的特點(diǎn)。因此，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員應(yīng)具備多種學(xué)科的知識(shí)背景，除了掌握法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)外還應(yīng)當(dāng)能夠理解文、理、工、醫(yī)、經(jīng)、管等等學(xué)科的基本原理和前沿、動(dòng)態(tài)，是多學(xué)科全面發(fā)展的復(fù)合型人才，這也是綜合性的一方面表現(xiàn)。

3.非營(yíng)利性。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的目的在于獲得最大利益，是以營(yíng)利為根本目標(biāo)的。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理則不同，其目標(biāo)在于建立起與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度相適應(yīng)的，適合高校特點(diǎn)的管理體系，通過(guò)規(guī)劃指導(dǎo)、組織落實(shí)和管理模式達(dá)到防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，提高科研起點(diǎn)，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)利用，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，是不具有營(yíng)利性質(zhì)的。

二、中國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀與不足

調(diào)查已發(fā)生的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛可知，專利權(quán)和高校的校標(biāo)和各種服務(wù)標(biāo)記(以下簡(jiǎn)稱為“高校標(biāo)記，’)最易引發(fā)各種爭(zhēng)議和沖突。因此，對(duì)這兩部分的管理就顯得格外重要，下文也主要針對(duì)這兩部分展開(kāi)論述。

高校標(biāo)記主要包括:高校的校名、校訓(xùn)、?；铡Ｓ玫膱D形或標(biāo)志，以及一些與高校特定歷史文化背景相關(guān)的非正式名稱，如高校標(biāo)志性景點(diǎn)、建筑名稱、圖案等。其中，校名又包括校名的全稱、簡(jiǎn)稱，中文、漢語(yǔ)拼音以及外文形式。近年來(lái)，侵犯高校標(biāo)記的案件層出不窮，嚴(yán)重侵犯了高校的名譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益，造成了惡劣的影響。全國(guó)大部分高校也逐漸意識(shí)到標(biāo)記保護(hù)的重要性和緊迫性，于是紛紛選擇以申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的方式來(lái)保護(hù)自有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。目前我國(guó)高校申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)時(shí)，選擇類(lèi)別有所不同，主要分為以下三種情況:1.大部分高校只在有關(guān)教育培訓(xùn)和科研服務(wù)的41,42類(lèi)進(jìn)行注冊(cè)。2.有的高校除了41,42類(lèi)外，還會(huì)根據(jù)學(xué)校需要、辦學(xué)特點(diǎn)、專業(yè)傾向，在和學(xué)校教學(xué)活動(dòng)密切相關(guān)、學(xué)校的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目等方面有關(guān)的類(lèi)別上進(jìn)行注冊(cè)，如清華大學(xué)在9,11,16,35,37,41,42,44等類(lèi)別注冊(cè)。3.有的高校則選擇了45類(lèi)的全類(lèi)注冊(cè)，如浙江大學(xué)、北京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)和鄭州大學(xué)。呈現(xiàn)出明顯的高校標(biāo)記商標(biāo)注冊(cè)登記不均的現(xiàn)象。

同時(shí)，我國(guó)自1985年實(shí)施《專利法》以來(lái)，各高校也相應(yīng)地開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。近年來(lái)，高校專利申請(qǐng)量和專利授權(quán)量呈明顯上升趨勢(shì)。1999年以前，我國(guó)高校專利申請(qǐng)量一直在2000件以下小幅度徘徊。2000年始，專利申請(qǐng)量呈明顯遞增趨勢(shì)，2005年達(dá)19921件，是1986年的18.83倍。(2J(P133)專利申請(qǐng)量的日益提高，不僅是我國(guó)高校對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重視和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)提高的結(jié)果，同時(shí)也是一些政策和制度的引導(dǎo)、激勵(lì)和強(qiáng)化所致。

首先，部分高校制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)明人申請(qǐng)專利的積極性。以南京航空航天大學(xué)為例，其設(shè)立專利資助與獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于資助職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的專利、獎(jiǎng)勵(lì)授權(quán)專利等。由學(xué)校委托的、以學(xué)校為第一申請(qǐng)人的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利，每項(xiàng)補(bǔ)貼費(fèi)2001)元，國(guó)內(nèi)實(shí)用新型專利每項(xiàng)補(bǔ)貼費(fèi)500元，授權(quán)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)4000元;由學(xué)校委托的、以學(xué)校為第一申請(qǐng)人的國(guó)外發(fā)明專利每項(xiàng)補(bǔ)貼1500元，授權(quán)國(guó)外發(fā)明專利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5000元。并規(guī)定在學(xué)校將職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造、職務(wù)技術(shù)成果或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人、許可他人使用、技術(shù)人股或產(chǎn)業(yè)化的，從收人納稅后提取不高于60%的比例，作為項(xiàng)目完成人的報(bào)酬。其次，目前很多學(xué)校都將教師、科技人員的專利申請(qǐng)數(shù)量作為其職稱、晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)的重要指標(biāo)，而各個(gè)高校之間也將專利申請(qǐng)數(shù)量作為教育質(zhì)量、創(chuàng)新和科研成果重要的評(píng)價(jià)依據(jù)。學(xué)校在審批、調(diào)撥科研經(jīng)費(fèi)時(shí)一般需要教師或科研人員出示其相關(guān)項(xiàng)目的專利申請(qǐng)文件。

從上述可知，我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理已取得一定的進(jìn)展。但由于諸多條件的限制，仍存在許多問(wèn)題和不足，還需進(jìn)一步的改善。

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)不健全

目前我國(guó)高校對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置主要采取兩種模式，即掛靠式和獨(dú)立式。在掛靠式管理模式下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)一般掛靠在科研成果主管機(jī)構(gòu)內(nèi)，沒(méi)有專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室或?qū)I(yè)管理人員。高校只對(duì)管理機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行簡(jiǎn)單的分工，知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于多個(gè)機(jī)構(gòu)管理，其職能的形式是分散的。而在獨(dú)立模式下，高校設(shè)立獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，由專業(yè)管理人員從事管理工作，并配備必要的設(shè)備和一定的經(jīng)費(fèi)。目前，就全國(guó)范圍來(lái)看，只有36.4%的高校設(shè)置了知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室或者在學(xué)?？蒲刑幭略O(shè)專利科。45.5%的高校明確學(xué)?？蒲刑帪橹R(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。而18.8%的高校既無(wú)專門(mén)的專利管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)專人管理專利工作。[6}可見(jiàn)，我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置普遍采取的是掛靠式。由于高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理具有復(fù)雜性和綜合性，而科技主管機(jī)構(gòu)的工作人員在兼顧科技成果的鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)事宜下很難有足夠的精力投人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理工作。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作涉及諸多法律問(wèn)題，而科技主管機(jī)構(gòu)的工作人員一般不具備這方面的專業(yè)知識(shí)，很難有效的進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理工作。

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度不完善

目前，我國(guó)關(guān)于高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的全國(guó)性文件，僅有教育部1999年《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》,2002年科技部、教育部《關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新作用的若干意見(jiàn)》以及2004教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局((關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見(jiàn)》三部。而全國(guó)10%的高校尚未制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。已有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度設(shè)計(jì)不周全、不嚴(yán)密，更多的只是在重復(fù)一些法律條款，在智力成果的歸屬問(wèn)題、專利的申請(qǐng)與維持、利益的分配等問(wèn)題上還不完善，缺乏可行性，不能切實(shí)有效地保護(hù)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各環(huán)節(jié)管理失衡

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得管理階段

首先，在智力成果研究之初，缺乏調(diào)研，忽視專利文獻(xiàn)檢索，造成重復(fù)勞動(dòng)。專利文獻(xiàn)是科研重要的參考資源。全世界每年出版的100多萬(wàn)份專利文獻(xiàn)中，記載了全世界95%的新發(fā)明、新技術(shù)，而且專利文獻(xiàn)提供的技術(shù)信息，要比其他媒體的報(bào)道早5-10年。在研究工作的各環(huán)節(jié)，充分地利用專利文獻(xiàn)有利于了解相關(guān)領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)，啟迪開(kāi)發(fā)新思路，節(jié)約研究時(shí)間、降低研究成本，減小風(fēng)險(xiǎn)。但我國(guó)大多數(shù)高校在研究課題立項(xiàng)時(shí)，忽視專利文獻(xiàn)檢索，造成重復(fù)立項(xiàng)、低水平研究，新技術(shù)開(kāi)發(fā)成效低。

其次，在智力成果完成時(shí)，缺乏嚴(yán)格的制度調(diào)節(jié)，發(fā)明人優(yōu)先導(dǎo)致智力成果喪失新穎性而無(wú)法申請(qǐng)專利。目前我國(guó)許多高校在制定教師、科技人員和管理人員的業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)勵(lì)和職務(wù)聘任等業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，較少考慮到專利問(wèn)題。發(fā)明人投人巨大的智力勞動(dòng)，申請(qǐng)專利所獲得的收益卻不如在不同級(jí)別期刊上獲得的獎(jiǎng)勵(lì)。投人和產(chǎn)出遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能匹配，導(dǎo)致發(fā)明人申請(qǐng)專利的積極性不高。并且，申請(qǐng)專利需花費(fèi)一筆不小的申請(qǐng)費(fèi)，而高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，僅有45.5%的高校設(shè)立了職務(wù)發(fā)明專利申請(qǐng)費(fèi)資助，額度為1000~4000元，這又進(jìn)一步加劇了失衡結(jié)果的發(fā)生。

最后，在申請(qǐng)專利時(shí)，利用我國(guó)專利審查制度的缺陷，進(jìn)行重復(fù)申請(qǐng)?；?qū)⑼怀晒鸱稚暾?qǐng)，或?qū)⑼怀晒鼡Q名稱多次申請(qǐng)，或?qū)⑼怀晒猛幻Q同時(shí)申請(qǐng)專.利和實(shí)用新型，更有甚者進(jìn)行惡意申請(qǐng)、惡意搶注。這不僅造成高校資源的浪費(fèi)，更致使我國(guó)專利審批和管理系統(tǒng)遲緩。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)及應(yīng)用管理階段

首先，無(wú)效專利多。我國(guó)《專利法》第四十二條規(guī)定，發(fā)明專利權(quán)的期限為二十年，實(shí)用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的期限為十年，均自申請(qǐng)日起計(jì)算。而近年來(lái)大部分高校專利權(quán)因提前終止而失效，其原因主要是由于資金的缺乏。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《科研單位與高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況調(diào)查報(bào)告》顯示，選擇因繳納不起年費(fèi)而放棄專利權(quán)的有33%,認(rèn)為專利市場(chǎng)前景不好的占37%。高校專利的維持費(fèi)一般是由該項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)維持，而該項(xiàng)目一旦完成，專利的維持就難以繼續(xù)。對(duì)一些有前景但利益的體現(xiàn)需要一段時(shí)間的項(xiàng)目而言，如果因?yàn)槿狈S護(hù)資金而失效，導(dǎo)致其成為公有技術(shù)，就會(huì)造成高校財(cái)產(chǎn)的流失。

其次，專利實(shí)施率低。知識(shí)產(chǎn)權(quán)何以成為具有財(cái)產(chǎn)利益的經(jīng)濟(jì)資源，主要體現(xiàn)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施上。而目前我國(guó)高校專利轉(zhuǎn)化率低，呈現(xiàn)出“成果多、轉(zhuǎn)化少、推廣難”的現(xiàn)象。一方面是由于高校課題項(xiàng)目側(cè)重理論研究，專利的核心技術(shù)比較粗糙，缺乏成熟性和穩(wěn)定性，經(jīng)不起復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)條件檢驗(yàn):另一方面是由于高校側(cè)重于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的考核與評(píng)價(jià)，忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化，高校的大多數(shù)專利只是階段性成果，缺少二次開(kāi)發(fā)。的成熟性，造成專利轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)增大;還有一方面是專利轉(zhuǎn)化機(jī)制的缺乏，使得高校和市場(chǎng)需求相脫節(jié)。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)管理階段

這一階段的管理失衡主要是指高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重流失?！陡叩葘W(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究》的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，近30%的高校反映有科技成果流失現(xiàn)象，其中外單位竊取流失占40%，化公為私占10%左右，隨人員調(diào)配占20%。目前，高校中技術(shù)開(kāi)發(fā)、合作研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)投資等科技合作活動(dòng)越來(lái)越頻繁，在這一過(guò)程中高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為:技術(shù)轉(zhuǎn)讓時(shí)作價(jià)過(guò)低;高校投資人股創(chuàng)辦合資企業(yè)或?qū)W(xué)校的企業(yè)進(jìn)行股份制改造時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)往往不計(jì)價(jià)或評(píng)估價(jià)值偏低;在和企業(yè)合作開(kāi)發(fā)研究中，企業(yè)方因提供資金、設(shè)備等條件而獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)造成學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。

造成以上這些現(xiàn)象的原因主要有三方面:其一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。作為權(quán)利人的高校缺乏自我保護(hù)意識(shí);發(fā)明人缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)，認(rèn)為自己研發(fā)、完成的技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)歸自己所有，可以隨意支配。其二，缺乏對(duì)侵占高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的可實(shí)施的約束機(jī)制。其三，激勵(lì)機(jī)制不健全。我國(guó)高校長(zhǎng)期存在“重成果鑒定、重報(bào)獎(jiǎng)、重論文、輕專利、輕商業(yè)秘密”的現(xiàn)象，發(fā)明人投人了巨大的智力勞動(dòng)，而只獲得遠(yuǎn)小于投人的產(chǎn)出，導(dǎo)致發(fā)明人申請(qǐng)專利的積極性不高。而我國(guó)大部分高校規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額甚至低于法定的最低線，遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，無(wú)法真正發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)的效果。大部分高校規(guī)定在專利實(shí)施后給予發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的利益分配較低，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)學(xué)校與發(fā)明人間利益的平衡。

三、中國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的完善

高校應(yīng)充分重視上述問(wèn)題，努力探求解決之道，不斷完善高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。

(一)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育

從高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀可知，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的缺位是造成諸多問(wèn)題的根本原因。因此，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)就成為首要任務(wù)。首先，可以通過(guò)校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、廣播、校報(bào)、校刊或在校內(nèi)張貼宣傳畫(huà)冊(cè)等方式，使廣大師生員工對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)概念有一個(gè)基礎(chǔ)性認(rèn)識(shí)。其次，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納人《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的授課范圍中，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的基礎(chǔ)知識(shí)。再次，可開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的公開(kāi)課或培訓(xùn)班，系統(tǒng)地傳授知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的知識(shí)。最后，還可通過(guò)舉辦講座、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)競(jìng)賽、舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等校園活動(dòng)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)在廣大師生員工中的影響，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納人學(xué)校的普法教育計(jì)劃，通過(guò)多種形式和渠道在全部師生員工中普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)，逐步提高他們的法律意識(shí)，為學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和管理制度

鑒于掛靠式知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的不足，高校應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，形成人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)和管理人員專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。借鑒國(guó)外大學(xué)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，可建立兩層結(jié)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。上設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組”，作為學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大事件決策機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理全校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，由校各職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成，主管學(xué)術(shù)研究的副校長(zhǎng)任責(zé)任人。下設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室”，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并具體負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的日常維護(hù)工作。學(xué)?？筛鶕?jù)自身的實(shí)際情況聘請(qǐng)2名以上的專業(yè)人員或利用校外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)完成此項(xiàng)工作。

高校也應(yīng)在遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的要求和本校的實(shí)際情況制定科學(xué)性、系統(tǒng)性、可執(zhí)行性強(qiáng)的規(guī)章制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)秘密審查、專利申請(qǐng)及保護(hù)、產(chǎn)權(quán)歸屬、檔案管理、人員流動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)、人員培訓(xùn)等。如浙江大學(xué)制定有《浙江大學(xué)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干規(guī)定》、《浙江大學(xué)專利管理實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》、《浙江大學(xué)專利基金管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，建立了一套較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。

(三)落實(shí)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的具體措施

1.重視信息檢索工作。首先，高校應(yīng)嚴(yán)格課題項(xiàng)目申請(qǐng)審批工作，強(qiáng)制施加項(xiàng)目申請(qǐng)人信息檢索的義務(wù)。要求項(xiàng)目申請(qǐng)人在提交的申請(qǐng)報(bào)告和階段報(bào)告中附加信息檢索報(bào)告書(shū)。這雖然在一定程度上加重了申請(qǐng)人的工作負(fù)擔(dān)，但有益于及時(shí)了解相關(guān)領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)，啟迪開(kāi)發(fā)新思路，節(jié)約研究時(shí)間，也有益于及時(shí)終止那些失去獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)可能的項(xiàng)目，節(jié)約研究成本，降低風(fēng)險(xiǎn)。其次，高?？砷_(kāi)設(shè)信息檢索與利用相關(guān)課程，指導(dǎo)科研人員高效地進(jìn)行信息檢索工作。

2.設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)基金。高校應(yīng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)基金，用于支付商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)費(fèi)和維持費(fèi)、職務(wù)發(fā)明的專利申請(qǐng)、維持等相關(guān)費(fèi)用，以改善高校標(biāo)記商標(biāo)注冊(cè)登記不均的現(xiàn)象和無(wú)效專利多的問(wèn)題。但對(duì)于職務(wù)發(fā)明的發(fā)明人而言，這種資金支持不是無(wú)條件的，而是要與專利的實(shí)施許可結(jié)合起來(lái)。高?？梢?guī)定，在專利得到實(shí)施后，從專利實(shí)施的收益中抽取一定的比例金額作為學(xué)校的管理費(fèi)用。如，中南大學(xué)規(guī)定，專利使用費(fèi)的10%進(jìn)人學(xué)校的專利基金，20%作為報(bào)酬直接發(fā)給發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人，70%撥入相關(guān)科研課題的賬戶。專項(xiàng)基金的來(lái)源除了上述的專利實(shí)施收益外，還包括高校一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)撥款、政府有關(guān)部門(mén)的資助、社會(huì)公眾的捐款、商標(biāo)授權(quán)使用費(fèi)等。

3.建立有效的激勵(lì)機(jī)制。首先，改善我國(guó)高校長(zhǎng)期存在的“重成果鑒定、重報(bào)獎(jiǎng)、重論文、輕專利、輕商業(yè)秘密”的現(xiàn)象。在科研人員評(píng)定職稱、業(yè)績(jī)考核時(shí)，較多考慮專利問(wèn)題，并視專利的申請(qǐng)、授權(quán)和轉(zhuǎn)化實(shí)施階段的不同給予不同的考量。其次，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，有助于扼制高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化實(shí)施。對(duì)于職務(wù)發(fā)明申請(qǐng)專利的，給予發(fā)明人一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于專利轉(zhuǎn)化實(shí)施的，從轉(zhuǎn)化實(shí)施所得的凈收人中，提取一定的比例對(duì)發(fā)明人及對(duì)轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于以專利投資人股或以專利為基礎(chǔ)成立公司的，可將報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)折算為公司的股份份額或出資比例，發(fā)明人及有關(guān)人員依據(jù)其所持有的股份或出資份額獲取收益。應(yīng)注意的是，高校在制定獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額與獎(jiǎng)勵(lì)比例時(shí)，應(yīng)充分考慮課題難易程度、所取得的成果、市場(chǎng)前景等諸多方面的因素，加大獎(jiǎng)勵(lì)的力度，使獎(jiǎng)勵(lì)金額能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，否則無(wú)法真正發(fā)揮激勵(lì)的效果。

4.完善專利轉(zhuǎn)化機(jī)制。首先，構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。設(shè)立一些為專利轉(zhuǎn)化實(shí)施所需環(huán)節(jié)服務(wù)的中間機(jī)構(gòu)和組織，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資服務(wù)機(jī)構(gòu)等，客觀、公平、科學(xué)地評(píng)估高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)，減小轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)。其次，搭建專利轉(zhuǎn)化平臺(tái)，充分提供中介咨詢服務(wù)，定期舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流會(huì)、技術(shù)博覽會(huì)等，使得高校和市場(chǎng)需求相互連接，為轉(zhuǎn)化提供機(jī)遇。再次，政府制定產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化工作。如實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)施高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，享受一定的稅收減免;對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，政府向高校提供一定的經(jīng)費(fèi)資助，或是提供向金融機(jī)構(gòu)融資的渠道或服務(wù)。

高校應(yīng)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，致力于建立一個(gè)科學(xué)、完善的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，保護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，使高校發(fā)揮創(chuàng)新園地的作用，為建立創(chuàng)新型大學(xué)奠定基礎(chǔ)。