導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了確保車(chē)心溫泉區(qū)域整治改造工程建設(shè)工作，做到早啟動(dòng)、早實(shí)施，扎實(shí)有序地開(kāi)展，具體做了以下工作：

1、召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行了專題研究，組建了工作班子，落實(shí)了工作場(chǎng)所，規(guī)范了辦公設(shè)施，添置了電腦、打印機(jī)、辦公桌椅，懸掛了指揮部牌子、各工作組人員的職責(zé)制度、區(qū)域整頓治示意圖，抽調(diào)了專門(mén)工作人員，安排了縣抽調(diào)人員的食住。

2、開(kāi)展了廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作，對(duì)車(chē)心溫泉區(qū)域整治改造工程，召開(kāi)了村、組干部、黨員、村民代表座談會(huì)。宣傳國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)，做好村民的思想工作，幫助村民提高認(rèn)識(shí)。張貼了打擊黃、賭、毒，匡正社會(huì)風(fēng)氣，地?zé)豳Y源國(guó)家所有，溫泉區(qū)域整治目的、意義的宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)，印發(fā)了各種政策法規(guī)和宣傳手冊(cè)。

3、組織有關(guān)人員到外地學(xué)習(xí)，前往安遠(yuǎn)、廣東豐順了解有關(guān)溫泉工程開(kāi)發(fā)的做法，借鑒吸取外縣的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合車(chē)心溫泉區(qū)域整治改造工程的實(shí)際，擬草了車(chē)心溫泉區(qū)域整治改造工程工作方案。

4、對(duì)車(chē)心溫泉區(qū)域整治改造工程，泉眼四周可視范圍的房屋、土地進(jìn)行了全面調(diào)查和實(shí)地丈量，泉眼四周可視范圍涉及6個(gè)村小組，149戶，人口637人，溫泉經(jīng)營(yíng)戶48戶，房屋建筑面積44458.86平方米，其中土木結(jié)構(gòu)13853.87平方米；磚木結(jié)構(gòu)8957.87平方米；磚混結(jié)構(gòu)18888.14平方米；框架結(jié)構(gòu)1435.36平方米；簡(jiǎn)易房1323.67平方米；地墳261穴。林地、耕地等GPS定位測(cè)量面積合計(jì)365.52畝（其中林地76.64畝，未利用地31.1畝，耕地169.32畝，旱地66.66畝，魚(yú)塘21.8畝。）。

5、落實(shí)了拆遷安置戶的安置地選址工作，并請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員已進(jìn)行了測(cè)量。

6、根據(jù)兩辦關(guān)于區(qū)域外征地拆遷安置方案，擬草了車(chē)心溫泉區(qū)域整治工作方案。

7、組織公安部門(mén)對(duì)涉黃場(chǎng)所進(jìn)行清理，目前黃色經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全面整治到位。

8、進(jìn)行了探礦權(quán)掛牌，由溫泉地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資有限公司取得探礦權(quán)。

9、投資商正在進(jìn)行溫泉開(kāi)發(fā)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。

二、目前工作存在的問(wèn)題

1、投資商整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案緩慢，使征地拆遷工作無(wú)法啟動(dòng)。

2、對(duì)征地拆遷的前期民生工程未作明確答復(fù)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民引用水問(wèn)題，原經(jīng)營(yíng)戶的切斷水源問(wèn)題，小學(xué)搬遷問(wèn)題，如這些問(wèn)題不提前解決，務(wù)必影響當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)溫泉整治的低促情緒。

3、雖然未正式啟動(dòng)征地拆遷工作，但指揮部做了大量的前期準(zhǔn)備工作，如宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底，房屋及土地丈量，涉黃場(chǎng)所整治，協(xié)助漢仙巖接待中心征地153.87畝，房屋拆遷14戶，縣里停撥了2012年指揮部辦公經(jīng)費(fèi)，使指揮部辦公無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、下步工作打算

1、進(jìn)一步做好征地拆遷的前期準(zhǔn)備工作。

2、對(duì)拆遷戶的安置地做好高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3、以高壓態(tài)勢(shì)打擊黃、賭、毒現(xiàn)象，為拆遷工作營(yíng)造良好氛圍。

篇2

關(guān)鍵詞 土地整治；規(guī)劃設(shè)計(jì)變更；河北省

中圖分類號(hào) F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）10-0346-02

Problems and Countermeasures in Planning and Design Changes of Land Reclamation Project：Taking Land Reclamation Project in Hebei Province as an Example

ZHENG Xiao-gang 1 WEI Jing 2 LIU Shu-ming 1

（1 Land Consolidation and Rehabilitation Center of Hebei Province，Shijiazhuang Hebei 050051； 2 Hebei Institute of Geological Survey）

Abstract The planning and design changes of land reclamation project were inevitable in the process of project implementation.In order to reduce the planning and design changes，the paper took land reclamation project in Hebei Province as an example，integrated practical experience in project management，on the basis of analysis on the planning and design change types，reasons and problems，proposed countermeasures to reduce planning and design changes.

Key words land reclamation；the planning and design changes；Hebei Province

土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更是指在實(shí)施項(xiàng)目原規(guī)劃的過(guò)程中，由于國(guó)家重大工程的實(shí)施而導(dǎo)致土地利用規(guī)劃調(diào)整、原規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算存在嚴(yán)重的錯(cuò)（漏）部分、施工現(xiàn)場(chǎng)條件或工程使用意圖發(fā)生變化、因權(quán)屬糾紛等其他不可預(yù)見(jiàn)的因素，對(duì)原規(guī)劃設(shè)計(jì)需進(jìn)行局部調(diào)整的活動(dòng)[1]。

為規(guī)范管理土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，國(guó)家、河北省先后出臺(tái)了一系列規(guī)范文件。從國(guó)家層面上，出臺(tái)了《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕122號(hào)）、《關(guān)于加快國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程建設(shè)和竣工驗(yàn)收有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕57號(hào)）；在省級(jí)層面上，出臺(tái)了《河北省土地整治項(xiàng)目管理辦法》（冀國(guó)土資發(fā)〔2014〕19號(hào)）。雖已有規(guī)范文件的約束，但各級(jí)國(guó)土管理部門(mén)、各項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，遇到項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更總會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，本文就工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，分析變更的類型、原因，并提出對(duì)策。

1 土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更的類型

一是項(xiàng)目區(qū)受益群眾意愿發(fā)生改變，與原設(shè)計(jì)有沖突，提出變更。二是施工單位根據(jù)施工過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題及施工情況的變化，或者遇到不能預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件或設(shè)計(jì)缺陷或?yàn)榱思涌旃こ淌┕みM(jìn)度，提出的變更。三是由項(xiàng)目承擔(dān)方提出的項(xiàng)目變更。項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)政策調(diào)整、發(fā)展方向變化、自然災(zāi)害等不可抗拒等因素，提出變更。四是監(jiān)理單位根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌、水文、施工材料等因素，及施工現(xiàn)場(chǎng)突況，提出的變更。五是設(shè)計(jì)單位為進(jìn)一步完善原有設(shè)計(jì)及采用新技術(shù)新材料等，提出的設(shè)計(jì)變更[2]。

2 造成項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的原因

2.1 不可抗拒因素變更

由于土地利用規(guī)劃調(diào)整、文物、國(guó)家（?。┲攸c(diǎn)工程建設(shè)或其他不可抗力因素造成項(xiàng)目地塊需要進(jìn)行局部調(diào)整的變更。如最近幾年高鐵、南水北調(diào)、高速公路的建設(shè)都造成了個(gè)別項(xiàng)目局部田塊的調(diào)整，甚至影響到項(xiàng)目的總規(guī)模、新增耕地等指標(biāo)，必須通過(guò)變更才能完成計(jì)劃指標(biāo)。

2.2 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目從申報(bào)到實(shí)施時(shí)間過(guò)長(zhǎng)

從項(xiàng)目申報(bào)程序較多，程序過(guò)長(zhǎng)。根據(jù)《河北省土地整理項(xiàng)目管理辦法》申報(bào)程序，一個(gè)總量項(xiàng)目縣局組卷、經(jīng)市局審查、論證，才可上報(bào)省廳，省廳再進(jìn)行會(huì)審，論證。一個(gè)項(xiàng)目從申報(bào)到審批下來(lái)可達(dá)1～2年的時(shí)間，導(dǎo)致的后果主要有以下幾個(gè)方面：一是項(xiàng)目區(qū)在未動(dòng)工之前項(xiàng)目實(shí)地已經(jīng)與申報(bào)時(shí)的現(xiàn)狀不符，導(dǎo)致無(wú)法按原設(shè)計(jì)施工；二是項(xiàng)目預(yù)算還未執(zhí)行，已經(jīng)遇到物價(jià)上漲等因素的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目流標(biāo)等問(wèn)題出現(xiàn)。這樣就不可避免地要進(jìn)行變更。

2.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)脫離實(shí)際

目前，還有一批2006年左右的項(xiàng)目發(fā)生設(shè)計(jì)變更，主要是由于當(dāng)時(shí)項(xiàng)目是在缺乏經(jīng)驗(yàn)、缺少符合本地實(shí)際的土地整治設(shè)計(jì)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下設(shè)計(jì)，導(dǎo)致方案設(shè)計(jì)效果較好，但是實(shí)際落實(shí)過(guò)程中卻出現(xiàn)了問(wèn)題。設(shè)計(jì)過(guò)程著重于追求畫(huà)面美觀性、可視性，忽略了設(shè)計(jì)區(qū)域的實(shí)際情況，一味追求田成方塊、路成行的“理想效果”，以至出現(xiàn)“丘陵區(qū)的路還是直線”這種違背自然規(guī)律、脫離實(shí)際的情況[3]。因此，在施工過(guò)程中，不可避免的對(duì)不符合實(shí)際的情況進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

2.4 群眾意見(jiàn)的多重影響

在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕娀蛘呷罕姶沓浞謪⑴c了項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全過(guò)程，從項(xiàng)目選址、到項(xiàng)目工程規(guī)劃，都聽(tīng)取了群眾意見(jiàn)。當(dāng)?shù)厝罕姙槌晒α㈨?xiàng)，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)也充分配合；但到項(xiàng)目實(shí)施工程中，個(gè)別群眾為了私己利益，或者是群眾矛盾，對(duì)施工不予配合，阻撓項(xiàng)目施工。

2.5 施工條件發(fā)生變化

施工條件的變化，一是地質(zhì)勘探深度不足，開(kāi)挖后暴露的地質(zhì)條件與規(guī)劃設(shè)計(jì)提供的情況不符，被迫更改設(shè)計(jì)，如機(jī)井工程，原設(shè)計(jì)時(shí)參考與項(xiàng)目區(qū)相近或相似的水文地質(zhì)資料，并沒(méi)進(jìn)行物探工作，到實(shí)際施工時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)與設(shè)計(jì)不符的情況。二是在人們無(wú)法預(yù)測(cè)和抗拒的自然力作用下，地面、地質(zhì)情況發(fā)生巨大的改變，如特大洪水、地震、災(zāi)害性地質(zhì)滑動(dòng)等。三是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等發(fā)生了改變，如戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工、動(dòng)亂等。四是國(guó)家政策、法令、法律和地方政府的政策、規(guī)定的變化這些施工條件的變化，都會(huì)引起規(guī)劃設(shè)計(jì)變更。

3 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1 隨意變更

個(gè)別項(xiàng)目承擔(dān)單位不按照變更的有關(guān)文件規(guī)定的原則，隨意變更。從審查的變更資料來(lái)看，普遍存在變更后設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)降低的問(wèn)題，主要是農(nóng)田水利工程和道路標(biāo)準(zhǔn)降低。究其主要原因是施工單位為獲取更多的利益，不惜隨意變更設(shè)計(jì)方案，減少工程數(shù)量，降低工程質(zhì)量，導(dǎo)致變更后工程縮水，故意降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 變更申請(qǐng)滯后，造成審查困境

為了減少項(xiàng)目改變后等待申報(bào)的時(shí)間，有的項(xiàng)目承擔(dān)單位直接先進(jìn)行變更后施工，等施工結(jié)束后再向有關(guān)部門(mén)提出變更申請(qǐng)，給變更審查工作帶來(lái)了一定的困難，也不符合有關(guān)文件的要求。

3.3 變更申請(qǐng)材料質(zhì)量較差，無(wú)從審查

各項(xiàng)目承擔(dān)單位所提交的變更材料主要存在以下問(wèn)題：一是變更理由不充分，東拼西湊；二是報(bào)卷資料不全，如缺少項(xiàng)目所在地村民監(jiān)督小組、原設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位、施工單位或監(jiān)理等單位的證明資料；三是內(nèi)容不全，主要是每部分要求寫(xiě)的內(nèi)容不全；四是數(shù)據(jù)一致性差，變更文本、預(yù)算和圖件數(shù)據(jù)不一致；五是提供圖件制圖不規(guī)范；六是變更預(yù)算編制不合規(guī)，導(dǎo)致上級(jí)審查部門(mén)、專家無(wú)法進(jìn)行可行性審查。

3.4 對(duì)變更內(nèi)涵理解不清，申報(bào)程序不規(guī)范

《河北省土地整治管理辦法》對(duì)變更分類和批準(zhǔn)權(quán)限有明確的規(guī)定。但各市、縣國(guó)土管理部門(mén)在實(shí)際操作過(guò)程中，由于對(duì)變更政策理解不透，或者尋求蒙混過(guò)關(guān)，擅自使用批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)常出現(xiàn)“不該本級(jí)批準(zhǔn)而批準(zhǔn)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)無(wú)法驗(yàn)收。

4 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更管理的建議

4.1 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定

嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》《河北省土地整治項(xiàng)目管理辦法》，規(guī)范項(xiàng)目管理和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更工作。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)已經(jīng)立項(xiàng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。確實(shí)符合變更條件的，應(yīng)當(dāng)按照河北省土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施日常監(jiān)督檢查，按規(guī)定執(zhí)行項(xiàng)目報(bào)備制度，完善項(xiàng)目實(shí)施中期報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處。

4.2 規(guī)范申報(bào)資料

規(guī)劃設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)資料是審查的基礎(chǔ)，也是批復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)變更的重要依據(jù)。各市區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按《河北省土地整治管理辦法》提供變更資料，要求資料翔實(shí)，佐證齊全，數(shù)據(jù)一致，圖件制圖規(guī)范。

4.3 加大變更申請(qǐng)資料的審查力度

規(guī)劃設(shè)計(jì)變更影響到各有關(guān)單位的利益，處理時(shí)協(xié)調(diào)、溝通的工作量非常大。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)變更既要重視又要謹(jǐn)慎，既要避免把簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，更要禁忌不計(jì)后果、草率處理。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)在審查變更設(shè)計(jì)時(shí)，一要注意時(shí)效性，及時(shí)辦理變更事宜；二是要規(guī)范審查程序和審查權(quán)限，要按程序報(bào)批，不能越權(quán)審查批準(zhǔn)；三是審查時(shí)要內(nèi)業(yè)與外業(yè)相結(jié)合，在深入了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，對(duì)變更方案做出科學(xué)、合理的判斷，保證變更后項(xiàng)目能收到較好的效果。

4.4 進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作管理，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量

在施工后進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的變更，對(duì)工程質(zhì)量的影響非常大，同時(shí)也給工程管理帶來(lái)了困難。因此，要加強(qiáng)工程前期的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，做好科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃，從源頭上減少更改規(guī)劃設(shè)計(jì)情況。一是加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍的資質(zhì)管理，目前參與河北省土地整治設(shè)計(jì)工作的單位不僅有本科院校、科研院所，還有企業(yè)單位。從調(diào)查看本科院校、科研院所取得的資質(zhì)與土地整治設(shè)計(jì)無(wú)關(guān)，企業(yè)單位就根本沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)。為從源頭把關(guān)，建立土地整治管理制度實(shí)行準(zhǔn)入制度，對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高、脫離實(shí)際、影響項(xiàng)目實(shí)施的應(yīng)予追究責(zé)任。二是省級(jí)國(guó)土技術(shù)部門(mén)要規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，制訂相應(yīng)的項(xiàng)目勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范和規(guī)程，讓設(shè)計(jì)單位有章可循、有據(jù)可依，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、切實(shí)可行。盡管河北省出臺(tái)了《河北省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，但隨著土地整治內(nèi)涵的推廣，部分內(nèi)容已經(jīng)不合時(shí)宜，標(biāo)準(zhǔn)必須解釋修訂，達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)。

4.5 加強(qiáng)對(duì)各市、縣土地整治管理人員的培訓(xùn)

由于近幾年各市、縣土地整治管理人員變動(dòng)比較頻繁，真正對(duì)業(yè)務(wù)熟練的少之甚少，而土地整治事業(yè)正經(jīng)歷一場(chǎng)新的革命，土地整治內(nèi)涵的拓展，為這個(gè)事業(yè)帶來(lái)了新的契機(jī)，但新的一些規(guī)定、要求也撲面而來(lái)。為此，必須加大市、縣級(jí)土地整治管理人員的業(yè)務(wù)培養(yǎng)，把國(guó)家、省最新的政策、法規(guī)貫穿下去，讓基層人員真正領(lǐng)會(huì)，才能避免土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收管理上的失誤，減少項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著河北省土地整治事業(yè)的拓展，整治項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，項(xiàng)目規(guī)模、投資不斷擴(kuò)大，尤其是隨著高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展，項(xiàng)目管理的復(fù)雜性不斷增大，規(guī)劃設(shè)計(jì)變更成了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中難以避免的工作。必須逐步規(guī)范項(xiàng)目變更的程序和制度，提高項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更的審查力度，使得項(xiàng)目的變更管理逐步走向規(guī)范化和科學(xué)化，從而促進(jìn)河北省土地整治事業(yè)的健康發(fā)展[4-5]。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 田玉福.國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更管理初探[J].資源產(chǎn)業(yè)，2005，7（2）：38-40.

[2] 姜國(guó)勇.土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更中存在的問(wèn)題及其對(duì)策：以遼寧省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目為例[J].國(guó)土資源，2009（6）：46-47.

[3] 孟展.土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更管理初探[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)研究，2009（1）：36-38.

篇3

關(guān)鍵詞：高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；土地綜合整治；昌邑

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：基于高效生態(tài)農(nóng)業(yè)需求的土地綜合整治績(jī)效分析——以昌邑市龍池鎮(zhèn)為例

收錄日期：2013年6月20日

高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的成立與發(fā)展，需要加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)用地綜合效益。因此，開(kāi)展基本農(nóng)田整理、中低產(chǎn)田改造、撂荒地復(fù)墾、鹽堿澇洼地綜合治理工作勢(shì)在必行。但是在實(shí)踐中，當(dāng)前土地綜合整治的利益分配格局存在嚴(yán)重的弱點(diǎn)，利益主體的分化與對(duì)立，使土地綜合整治難以實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化，甚至可能危及全局的發(fā)展與穩(wěn)定。通過(guò)基于高效生態(tài)農(nóng)業(yè)需求條件下土地綜合整治的績(jī)效分析，探索高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)土地綜合整治的新模式，可以為科學(xué)指導(dǎo)土地綜合整治活動(dòng)、合理安排土地綜合整治項(xiàng)目服務(wù)，為更好地開(kāi)展土地綜合整治工作提供理論依據(jù)和參考。

一、項(xiàng)目概況

國(guó)家確定的黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)行政范圍，包括山東省的東營(yíng)市、濱州市，濰坊市的寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州市的樂(lè)陵市、慶云縣，淄博市的高青縣和煙臺(tái)市的萊州市，共19個(gè)縣（市、區(qū)），陸地面積2.65萬(wàn)km2。至2012年，黃河三角洲地區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)施規(guī)模達(dá)400多萬(wàn)畝，保障了過(guò)去10年經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的用地需求，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡，耕地保護(hù)一直走在全國(guó)前列。

本次研究的對(duì)象龍池鎮(zhèn)位于昌邑市西北部，北瀕萊州灣，東與柳疃鎮(zhèn)接壤，西與寒亭區(qū)央子鎮(zhèn)毗連。總面積158.4平方公里，耕地面積3，867公頃，轄27個(gè)行政村，總?cè)丝?.4萬(wàn)人。項(xiàng)目區(qū)位于昌邑市龍池鎮(zhèn)西北部，地理坐標(biāo)為：東經(jīng)119°16′18″-119°18′07″、北緯36°56′31″-36°58′09″。項(xiàng)目區(qū)范圍為：東至靶楊路，西至豐產(chǎn)河，北至大萊龍鐵路，南至柳龍路。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定。目前，指標(biāo)權(quán)重的確定方法主要是特爾菲法。本研究根據(jù)土地綜合整治項(xiàng)目特點(diǎn)及征詢他人工作經(jīng)驗(yàn)，也采用特爾菲法對(duì)績(jī)效指標(biāo)分配權(quán)重。本研究設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷，組織多領(lǐng)域?qū)＜腋鶕?jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的各級(jí)次指標(biāo)權(quán)重分值做意見(jiàn)征詢，經(jīng)過(guò)反復(fù)幾輪的征詢，使專家意見(jiàn)趨于一致，將反饋結(jié)果匯總加工整理，得出指標(biāo)權(quán)重。

1、專家意見(jiàn)收集。根據(jù)土地綜合整治項(xiàng)目指標(biāo)，對(duì)指標(biāo)性質(zhì)進(jìn)行定義，綜合匯總成土地綜合整治項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重意見(jiàn)征詢表。（表1）為了使收集的專家意見(jiàn)既全面又具代表性，我們選取來(lái)自行政管理部門(mén)、科研院校、系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位及國(guó)土資源局土地管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、業(yè)務(wù)處室的25位專家進(jìn)行了指標(biāo)權(quán)重意見(jiàn)征詢。通過(guò)詳細(xì)介紹本研究寫(xiě)作出發(fā)點(diǎn)及目前面臨的急需解決的指標(biāo)權(quán)重分配問(wèn)題，各專家明確了待咨詢的任務(wù)，并給予了支持和配合。共回收有效問(wèn)卷20份。

2、特爾菲法分配權(quán)重。用特爾菲法計(jì)算過(guò)程如下：

第一輪共分三個(gè)步驟：第一步，將各專家賦予各因素、因子分值的數(shù)據(jù)進(jìn)行均值計(jì)算，求出相應(yīng)的各項(xiàng)均值；第二步，在均值計(jì)算的基礎(chǔ)上，進(jìn)行對(duì)專家賦予分值數(shù)據(jù)均值的方差計(jì)算，求出相應(yīng)的各項(xiàng)均值的方差σ2；第三步，計(jì)算各因素、因子專家賦分的均方差σ，當(dāng)均方差大于5時(shí)，進(jìn)行下一輪賦分，并置信區(qū)間為95%給定各專家取值區(qū)間，進(jìn)行第二輪打分。

第二輪共分五個(gè)步驟：第一步，將各專家賦予各因素、因子分值的數(shù)據(jù)進(jìn)行均值計(jì)算，求出相應(yīng)的各項(xiàng)均值；第二步，在均值計(jì)算的基礎(chǔ)上，進(jìn)行對(duì)專家賦予分值數(shù)據(jù)均值的方差計(jì)算，求出相應(yīng)的各項(xiàng)均值的方差σ2；第三步，計(jì)算各因素、因子專家賦分的均方差σ；第四步，計(jì)算最大值和最小值，其中最大值公式為均值+均方差，最小值公式為均值-均方差（因?yàn)槌霈F(xiàn)負(fù)值，不能采用2倍均方差）；第五步，計(jì)算權(quán)重值，最終確定土地管理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見(jiàn)表2。（表2）

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)確定。（表3）根據(jù)專家打分和對(duì)大量土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的分析，確定了土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)。結(jié)果等級(jí)劃分為優(yōu)秀、良好、一般和較差四個(gè)等級(jí)。優(yōu)秀是指項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算完成情況、質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、項(xiàng)目時(shí)效情況和管理規(guī)范情況達(dá)到優(yōu)秀水平，綜合分值（M）M>85（分）；良好是指項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算完成情況、質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、項(xiàng)目時(shí)效情況和管理規(guī)范情況達(dá)到良好水平，綜合分值（M）70

（三）土地綜合整治績(jī)效評(píng)價(jià)（表4）

（四）結(jié)果分析。龍池鎮(zhèn)的土地綜合整治項(xiàng)目綜合分值（M）=80，即項(xiàng)目績(jī)效結(jié)果為良好。項(xiàng)目大部分目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，相對(duì)于成本而言，項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)和效益，評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目施工單位、管理單位與評(píng)審專家的意見(jiàn)基本一致，與項(xiàng)目實(shí)際狀況也較符合。

存在問(wèn)題的方面主要是資金撥付和后期管護(hù)情況，重要的是缺乏民眾的熱情，民眾對(duì)項(xiàng)目工作的理解認(rèn)識(shí)不夠，并且部分工作因?yàn)槠茐牧水?dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境引起群眾的不滿。雖然知道這是一項(xiàng)民心工程，是政府為民眾辦實(shí)事的好事，但一涉及到個(gè)人利益的時(shí)候就會(huì)產(chǎn)生消極、被動(dòng)、抵觸的情緒，難以讓民眾積極投入配合到這項(xiàng)工作上來(lái)，有的農(nóng)民甚至?xí)趯?shí)施過(guò)程中提出一些無(wú)理的要求，土地綜合整治項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，土地綜合整治工程村民也能做，為什么一定要招投標(biāo)讓外地人來(lái)做，群眾還有不同的意見(jiàn)等等，容易使組織實(shí)施者陷入被動(dòng)狀態(tài)。

三、黃河三角洲地區(qū)土地綜合整治模式建議

（一）公眾參與式土地綜合整治模式。通過(guò)龍池鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，土地綜合整治過(guò)程中公眾參與度低是較為嚴(yán)重的問(wèn)題，也是黃河三角洲地區(qū)土地綜合整治中普遍存在的問(wèn)題。參與式土地綜合整治模式步驟主要包括：準(zhǔn)備工作階段、公眾意愿收集與處理階段、初步設(shè)計(jì)方案提出階段、初步成果審查與完善階段、設(shè)計(jì)方案的公眾認(rèn)可度評(píng)價(jià)階段及設(shè)計(jì)方案公示階段。與傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)相比，公眾參與規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程更多融入了公眾參與機(jī)制，這樣設(shè)計(jì)出來(lái)的東西就很難較好地滿足農(nóng)民使用的需要。公眾參與設(shè)計(jì)中，土地行政主管部門(mén)和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位會(huì)將規(guī)劃成果向公眾公布，讓廣大群眾了解規(guī)劃成果的具體方案，為土地綜合整治規(guī)劃實(shí)施奠定堅(jiān)固的群眾基礎(chǔ)，也能為今后土地綜合整治規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督及成果的后期管理維護(hù)提供保障。

（二）注重生態(tài)環(huán)境治理型整治模式。在龍池鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目中，同樣突出的問(wèn)題是生態(tài)環(huán)境的破壞，造成了公眾的不滿。因此，在以后的土地綜合整治中，要以改善村莊和區(qū)域生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，同時(shí)配套生產(chǎn)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的整治模式。其整治基本要求是，針對(duì)整治區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境最顯著的因素，采取綜合措施，完善農(nóng)田林網(wǎng)、護(hù)坡林草帶，控制水土流失，治理退化土地，加深耕層，改良土壤，達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，提高生產(chǎn)效益幫助農(nóng)民脫貧致富的目的。此模式適用于植被覆蓋率低、水土流失、土地退化等問(wèn)題較重的丘陵山區(qū)和因工礦等原因造成土地污染、環(huán)境惡化區(qū)域的村莊。注重以下幾個(gè)方面：人與自然共生：加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)；低碳整治：提高土壤有機(jī)碳含量；天地人合一：建設(shè)鄉(xiāng)村“生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”；“三位一體”：建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]魯政發(fā)[2008]46號(hào).黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃.

篇4

本市中心城區(qū)以外的縣城、城鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外集體建設(shè)用地上的各類建設(shè)項(xiàng)目（包括農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村聚居點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造、林盤(pán)聚居點(diǎn)整治建設(shè)項(xiàng)目及其配套的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和其他各類建筑工程項(xiàng)目）的規(guī)劃建設(shè)管理，適用本辦法。

第二條

為了加強(qiáng)全市農(nóng)村地區(qū)住房建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的管理，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《土地登記辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)際，制定本辦法。

第三條

市級(jí)相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)做好全市農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

區(qū)（市）縣相關(guān)管理部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程的建設(shè)管理工作。

農(nóng)村村民委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本村區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。

第四條（管理原則）

農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)遵循“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、省地”的指導(dǎo)思想和“發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性”的原則，滿足《*市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》、《*市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》、《*市川西林盤(pán)保護(hù)整治建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》、《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑抗震技術(shù)規(guī)程》、《*省農(nóng)村居住建筑抗震設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》、《*市村鎮(zhèn)居民自建房工程技術(shù)及施工質(zhì)量控制要點(diǎn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條（社會(huì)監(jiān)督）

充分發(fā)揮農(nóng)村村民委員會(huì)和群眾的監(jiān)督作用。各級(jí)建設(shè)管理部門(mén)或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府對(duì)農(nóng)村村民委員會(huì)或群眾的舉報(bào)均應(yīng)按職責(zé)和法定程序查處。

第六條（項(xiàng)目業(yè)主）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目（聚集戶數(shù)平壩地區(qū)50戶以上、丘區(qū)和山區(qū)15戶以上的農(nóng)村居住區(qū)［點(diǎn)］）建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主可以是項(xiàng)目所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以是投資土地整理項(xiàng)目及其居住區(qū)建設(shè)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體共同成立的合作組織。

第七條（實(shí)施方案編制）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案?！掇r(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》由農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主會(huì)同項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向組織編制。方案應(yīng)載明以下內(nèi)容：建設(shè)方式、用地規(guī)模、取得建設(shè)用地的方式、原宅基地規(guī)模及復(fù)墾整理方案、集中居住農(nóng)民的戶數(shù)及人數(shù)；分期建設(shè)計(jì)劃、配套設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)投資來(lái)源、實(shí)施單位等。

第八條（實(shí)施方案審議）

《農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后，由農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主報(bào)區(qū)（市）縣政府審議。

第九條（項(xiàng)目選址）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目實(shí)施方案、其他建設(shè)項(xiàng)目可行性方案經(jīng)審查同意后，應(yīng)按照《*市社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》的要求進(jìn)行選址。

第十條（規(guī)劃方案設(shè)計(jì)）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）選址確定后，由農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照《*市社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》編制農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃深度（包括各項(xiàng)設(shè)施配套、建筑形態(tài)和戶型以及立面效果圖等）。

其他建設(shè)項(xiàng)目選址確定后，由項(xiàng)目業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范和《*市社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

第十一條（村民審議）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分征求村民意見(jiàn)。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制完成后，應(yīng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議，經(jīng)三分之二以上村民或村民代表討論同意后，上報(bào)縣級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)審查。

第十二條（規(guī)劃審批公告）

縣級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)組織對(duì)農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、其他建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，符合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃或村規(guī)劃的應(yīng)及時(shí)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。不符合要求或?qū)彶楹笠蠓桨高M(jìn)行重大修改的，應(yīng)按審查意見(jiàn)修改。修改后的方案應(yīng)重新經(jīng)三分之二以上村民或村民代表討論同意。

經(jīng)批準(zhǔn)的各種新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)公告。

第十三條（用地許可）

農(nóng)村集體建設(shè)用地上的各類建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)。農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目業(yè)主持經(jīng)審查的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及實(shí)施方案等文件、材料，向項(xiàng)目所在地土地管理部門(mén)申請(qǐng)農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)用地，符合條件的，核發(fā)《建設(shè)用地意見(jiàn)書(shū)》。

其他建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主持經(jīng)審查的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及可行性方案等文件、材料，向項(xiàng)目所在地土地管理部門(mén)申請(qǐng)使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，符合條件的，核發(fā)《建設(shè)用地意見(jiàn)書(shū)》。

涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第十四條（項(xiàng)目報(bào)建方式）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目，可按照建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃分期實(shí)施，各分期工程可作為獨(dú)立項(xiàng)目報(bào)建。社區(qū)內(nèi)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立公共配套設(shè)施項(xiàng)目，以及其他建設(shè)項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì)按相關(guān)規(guī)定單獨(dú)報(bào)建。

第十五條（建筑設(shè)計(jì)審查和備案）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目、其他建筑工程項(xiàng)目應(yīng)辦理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（施工圖階段）審查。單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程勘察和施工圖設(shè)計(jì)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查。

“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”的農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，項(xiàng)目業(yè)主持建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查報(bào)告及相關(guān)資料，向縣級(jí)建設(shè)管理部門(mén)辦理建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件行政性審查和備案。

三層以下的低層建筑，可按照建設(shè)規(guī)劃選用經(jīng)審定的農(nóng)村住宅通用圖、標(biāo)準(zhǔn)圖，并委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)深化施工圖設(shè)計(jì)。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件備案，應(yīng)按《*市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作方案》要求實(shí)行并聯(lián)審查。

第十六條（施工許可）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)辦理建筑工程施工許可手續(xù)后方可動(dòng)工建設(shè)。

“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”的農(nóng)民集中居住區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，在辦理了質(zhì)量、安監(jiān)備案后，項(xiàng)目業(yè)主持質(zhì)量、安監(jiān)備案表和《建設(shè)用地意見(jiàn)書(shū)》、《規(guī)劃審查意見(jiàn)》等文件、材料向區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門(mén)申請(qǐng)施工許可證。

“原址自建”和“統(tǒng)規(guī)自建”的農(nóng)民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，建設(shè)業(yè)主應(yīng)向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府提出開(kāi)工申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府出具開(kāi)工通知書(shū)，方可動(dòng)工建設(shè)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府可提請(qǐng)區(qū)（市）縣建設(shè)行政管理部門(mén)協(xié)助對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工條件、施工單位（或技術(shù)工匠）的資格和施工組織予以審查。

第十七條（質(zhì)量安全責(zé)任）

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，依法承擔(dān)工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任和義務(wù)。施工單位或工匠在與業(yè)主簽訂工程施工合同時(shí)，要同時(shí)簽訂安全責(zé)任書(shū)、建筑工程質(zhì)量保證書(shū)。

第十八條（質(zhì)量安全行政監(jiān)督）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目、其他建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)工程質(zhì)量，由批準(zhǔn)開(kāi)工的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查。

“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”的農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上的工程項(xiàng)目，按國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，由縣級(jí)建設(shè)管理部門(mén)直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。

“統(tǒng)規(guī)自建”和“原址自建”的農(nóng)民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督檢查?？h級(jí)建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)指派村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全協(xié)管員，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和技術(shù)監(jiān)督。

第十九條（質(zhì)量安全社會(huì)監(jiān)督）

由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府牽頭，建立村級(jí)建筑工程建設(shè)質(zhì)量安全的社會(huì)監(jiān)督制度。農(nóng)村村民委員會(huì)可在村組選聘有責(zé)任心和具有一定施工技術(shù)常識(shí)的農(nóng)民為農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量安全義務(wù)監(jiān)督員，受農(nóng)村村民委員會(huì)的委托，進(jìn)行巡查監(jiān)督，對(duì)巡查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)告知所委托的農(nóng)村基層組織或上級(jí)主管部門(mén)。

第二十條（竣工驗(yàn)收）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目完工后應(yīng)辦理竣工驗(yàn)收備案。

“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”的農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的向區(qū)（市）縣建設(shè)部門(mén)辦理竣工備案。

“統(tǒng)規(guī)自建”和“原址自建”的農(nóng)民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，由業(yè)主組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。

農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目需進(jìn)行綜合竣工驗(yàn)收的，應(yīng)按《*市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作方案》要求實(shí)行并聯(lián)審查。

第二十一條（報(bào)建收費(fèi)）

農(nóng)民住宅和居住社區(qū)配套的設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不得收取報(bào)建費(fèi)。其他建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主應(yīng)按當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定繳納市政設(shè)施配套費(fèi)。

第二十二條（解釋機(jī)關(guān)）

本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由*市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

篇5

為全面了解我縣城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展情況，根據(jù)西黨辦發(fā)[2009]45號(hào)文件的要求，市委常委、縣委書(shū)記帶領(lǐng)督察組成員對(duì)全縣城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行了第三次實(shí)地督促檢查，現(xiàn)就督查情況通報(bào)如下：

一、縣城重點(diǎn)工程進(jìn)展情況

（一）廣場(chǎng)建設(shè)工程

1、迎賓廣場(chǎng)：已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審定，涉及拆遷戶29戶，已完成房屋丈量，正在進(jìn)行房屋評(píng)估，土方回填完成4萬(wàn)立方米，施工圖設(shè)計(jì)未完成。

2、體育廣場(chǎng)：已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審定和大橋東側(cè)土方回填，西側(cè)土方回填完成10萬(wàn)立方米，涉及拆遷戶26戶，已拆遷2戶，4戶正在拆遷，其余入戶動(dòng)員，施工圖設(shè)計(jì)未完成。

3、商業(yè)廣場(chǎng)：規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已審定，施工圖設(shè)計(jì)和房屋拆遷評(píng)估未完成。

4、民族廣場(chǎng)：已完成二層營(yíng)業(yè)房施工圖設(shè)計(jì)，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案未完成。

5、文化廣場(chǎng)：文化藝術(shù)中心綜合樓已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，施工圖設(shè)計(jì)未完成；東面營(yíng)業(yè)用房拆遷全部結(jié)束，南側(cè)二層住宅涉及拆遷戶6戶，已完成2戶。

（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程

1、縣醫(yī)院遷建：已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和住院部施工圖，門(mén)診樓施工圖設(shè)計(jì)未完成，招標(biāo)公告已。涉及拆遷戶12戶，完成3戶。

2、葫蘆河縣城過(guò)境段綜合整治：濱河路全長(zhǎng)2.1公里，已完成1.65公里路基土方、防洪渠開(kāi)挖、綠化帶土方回填及綠化任務(wù)，目前正抓緊防洪渠的砌護(hù)；團(tuán)結(jié)路西側(cè)延伸段長(zhǎng)800米，路基土方已開(kāi)始回填。涉及拆遷戶3戶，完成2戶。

3、縣城集污管道建設(shè)及污水處理工程：集污管道已完成2公里敷設(shè)任務(wù)；污水處理廠完成征地拆遷、場(chǎng)地平整及供電線路的敷設(shè)工作，已開(kāi)工建設(shè)。

4、北山休閑綠化景點(diǎn)：綠化建設(shè)工作按時(shí)限要求進(jìn)行施工。

5、廉租住房保障工程：完成規(guī)劃選址及廉租住房建設(shè)方案，征地拆遷工作未完成。

（三）縣城道路建設(shè)工程

1、續(xù)建道路：秀山路已完成路基土方工程；濱河路涉及拆遷戶3戶，完成拆遷2戶。

2、新修道路：東三路、繁榮路、勞動(dòng)路、西北環(huán)路、文化路、大灘路已完成施工圖設(shè)計(jì)，東三路征地工作已完成，其他道路的拆遷評(píng)估未完成。

3、消防隊(duì)路、公園西路延伸：消防隊(duì)路拆遷評(píng)估已完成，路基以下的建筑垃圾已全部外運(yùn)；公園西路已完成房屋拆遷評(píng)估和征地丈量工作。

（四）縣城開(kāi)發(fā)改造工程

1、重點(diǎn)地段開(kāi)發(fā)：打井隊(duì)已完成施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)，已啟動(dòng)建設(shè)，涉及拆遷戶24戶，已完成20戶；種子公司涉及拆遷戶26戶，已完成拆遷16戶，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已審定；五金公司、原交通局、原城郊衛(wèi)生院、大眾旅社已完成土地掛牌出讓，原城郊衛(wèi)生院正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

2、華林甜玉米加工廠：已完成征地丈量工作。涉及拆遷戶5戶，完成3戶。

3、東西街及北環(huán)路提升改造：東西街改造正在按照既定方案進(jìn)行建設(shè)；北環(huán)路規(guī)劃設(shè)計(jì)方案未完成。

（五）縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

1、“三線”下地：吉強(qiáng)東街、吉強(qiáng)西街電力、電訊、網(wǎng)絡(luò)線改造方案未完成。

2、供水管網(wǎng)改造：北山水廠高位蓄水池已完成建設(shè)任務(wù)，新開(kāi)道路已完成供水管網(wǎng)施工圖設(shè)計(jì)。

3、縣城垃圾收集設(shè)施和公廁：完成五處水沖式公廁及兩座垃圾中轉(zhuǎn)站的選址。

4、集中供熱：完成東區(qū)供熱站的選址，目前正抓緊土地劃撥及房屋拆遷工作；西街供熱站正在選址和招商階段。

5、市場(chǎng)建設(shè)：

（1）蔬菜市場(chǎng)二期：進(jìn)入二層主體施工。

（2）豐源綜合市場(chǎng)：已完成全部商品房地基與基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)。

（3）汽車(chē)美容、農(nóng)副產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)園區(qū)：完成規(guī)劃選址和規(guī)劃方案的審定。

（六）綠化亮化工程

1、單元小區(qū)綠化：已完成規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。

2、街道綠化：公園、街、行道樹(shù)補(bǔ)栽已全部完成；正抓緊綠化。

3、街道亮化：路燈線路敷設(shè)已完成。

（七）服務(wù)功能調(diào)整優(yōu)化工程

1、教育帶動(dòng)工程：職中擴(kuò)建征地工作尚未完成，涉及拆遷戶6戶，正在入戶動(dòng)員；新建四小涉及拆遷戶9戶，正在入戶動(dòng)員；三小擴(kuò)建涉及拆遷戶5戶，正在入戶動(dòng)員。

2、錢(qián)幣博物館遷建、文化藝術(shù)中心：錢(qián)幣博物館遷建正在規(guī)劃方案涉及階段；文化藝術(shù)中心正在施工圖設(shè)計(jì)階段。

3、公安偵查指揮中心、法院審判庭：公安指揮中心征地工作已完成，正在施工圖設(shè)計(jì)階段；法院審判庭涉及拆遷戶6戶，已全部完成，正在施工圖設(shè)計(jì)階段。

4、人大、政協(xié)辦公樓：原辦公樓拆遷已完成，建設(shè)方案已審定，正在施工圖設(shè)計(jì)階段。

5、汽車(chē)站搬遷：已完成建設(shè)任務(wù)，完成搬遷任務(wù)。

二、存在的問(wèn)題

1、工程前期工作進(jìn)展緩慢，部分工程拆遷難度大。一些重點(diǎn)工程的房屋評(píng)估、拆遷及規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作進(jìn)展緩慢，如：迎賓廣場(chǎng)拆遷工作至今尚未開(kāi)始；部分工程拆遷難度大，影響工程進(jìn)展。

2、部分單位責(zé)任不明，思路不清，措施不實(shí)。一些責(zé)任單位對(duì)承擔(dān)的任務(wù)不夠明確，工程的任務(wù)、時(shí)限和責(zé)任沒(méi)有具體的細(xì)化、量化，沒(méi)有落實(shí)到人頭；一些單位責(zé)任心不足，對(duì)幾次督查出的問(wèn)題不解決、不重視，不能創(chuàng)造性的開(kāi)展工作；部分工程建設(shè)責(zé)任單位與有關(guān)部門(mén)、施工單位的銜接方面存在一些問(wèn)題，致使工程進(jìn)展緩慢。

3、施工人員安全意識(shí)不強(qiáng)，存在安全隱患。督查中發(fā)現(xiàn)，部分施工單位安全意識(shí)不強(qiáng)，存在施工人員沒(méi)有佩戴安全帽，工地?zé)o安全警示標(biāo)語(yǔ)，工作人員在無(wú)任何安全保障的情況下進(jìn)行施工等安全隱患問(wèn)題。

三、幾點(diǎn)要求

1、要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一工作。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、施工企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，把做好各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)當(dāng)作實(shí)現(xiàn)全縣人民群眾根本利益的民生工程，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，積極探索、大膽創(chuàng)新，努力保障重點(diǎn)工程建設(shè)按計(jì)劃目標(biāo)推進(jìn)。

2、明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。要切實(shí)按照西黨辦發(fā)45號(hào)文件一項(xiàng)一項(xiàng)的梳理工作，對(duì)各自承擔(dān)的重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)的每一項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化、量化，將責(zé)任明確到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，做好督促指導(dǎo)工作，對(duì)于存在的問(wèn)題要一線解決、一線落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中精力，搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度，提倡吃苦耐勞的精神，有計(jì)劃、有步驟、創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。

篇6

此次獲獎(jiǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是天津海河辦通過(guò)國(guó)際招標(biāo),由美國(guó)易道公司為主設(shè)計(jì)的,該方案在充分尊重保留天津歷史和傳統(tǒng)文化特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，融入了現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念，其創(chuàng)作的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)――慈海橋至北安橋左右岸4km長(zhǎng)的景觀效果，得到了各方人士的高度評(píng)價(jià)。

在方案中，設(shè)計(jì)人員充分尊重并認(rèn)真考慮了天津市是有著悠久歷史文化傳統(tǒng)的大城市，無(wú)論是當(dāng)?shù)馗挥刑厣拿袼罪L(fēng)貌，還是若干年來(lái)與國(guó)外通商交往而形成的特殊文化氛圍，并將其加以提煉,使其精髓能夠在新的規(guī)劃設(shè)計(jì)中加以反映和體現(xiàn)；同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代化城市設(shè)計(jì)的思路,以形成一個(gè)能夠適應(yīng)天津未來(lái)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃。

易道公司做的第一期工程設(shè)計(jì),主要是從三岔河口到北安橋之間。4km長(zhǎng)范圍內(nèi)從水岸到河岸邊道路的紅線。這個(gè)設(shè)計(jì)離不開(kāi)原來(lái)的城市風(fēng)格和文化背景,因?yàn)檫^(guò)去天津最好的文化歷史街區(qū)都在這一個(gè)范圍內(nèi)。在這4km范圍中,設(shè)計(jì)了多個(gè)重要的開(kāi)敞性城市空間及城市廣場(chǎng)，其中的文化廣場(chǎng)在解放橋附近，設(shè)計(jì)了城市主題雕塑，同時(shí)以橋?yàn)楸尘?更加強(qiáng)調(diào)了環(huán)境的整體風(fēng)格。海河上的橋這時(shí)已經(jīng)不是單單的一座橋，而成了公園的一部分，成為城市大環(huán)境中的一部分，使橋同時(shí)融入了城市之中。

方案設(shè)計(jì)中,每一個(gè)開(kāi)放空間都強(qiáng)調(diào)了與附近現(xiàn)有建筑之間的關(guān)系，如文化廣場(chǎng)與附近的古文化街相融在一起,有著更濃烈的文化氛圍，但在設(shè)計(jì)中是用新的手法表現(xiàn)出來(lái),從而實(shí)現(xiàn)用景觀設(shè)計(jì)將城市的歷史文化繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。創(chuàng)新。

方案設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)了人與水的親近，一年中有320天的時(shí)間,人是可以走近水旁邊的,設(shè)計(jì)中加強(qiáng)了人與水。人與河、人與城市的親情關(guān)系。對(duì)設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，這是最重要的。城市設(shè)計(jì)的作用可以對(duì)人的生活有好的幫助,水濱建筑的尺度應(yīng)適宜人與環(huán)境。與自然的親近，這是非常重要的。

海河是天津城市的中心,與天津的城市發(fā)展緊密相連，而發(fā)展是整體的。全面的,不是單一的。城市交通很重要,有許多城市水系設(shè)計(jì)，將交通要道挨著水，從而也就將人與水給隔開(kāi)了。新的設(shè)計(jì)中，對(duì)此提出了很好的方案和設(shè)想。城市地鐵是今后城市交通發(fā)展的重要功能,設(shè)計(jì)中,人們從地鐵站出站后最多走700m就可以到海河邊，從而拉近了人與環(huán)境的關(guān)系，也更加體現(xiàn)出親情。和平路是天津有名的商業(yè)街，其繁榮程度如同北京的王府井、上海的南京路。設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)了和平路與海河的關(guān)系，人們?cè)谏虡I(yè)街購(gòu)物完后，能夠到海河邊上來(lái)走一走，看一看,同時(shí)也是加強(qiáng)了商業(yè)與旅游的溝通。這也就是在設(shè)計(jì)中,分別從土地功能和街景的功能出發(fā),為城市發(fā)展打好基礎(chǔ),由此帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)朝著既定的目標(biāo)發(fā)展。

消費(fèi)可以有靜有動(dòng),可以有不同的層次,海河可以帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為城市發(fā)展打好基礎(chǔ)。如果做不好，就要影響城市的整體發(fā)展和未來(lái)。現(xiàn)在加強(qiáng)海河的開(kāi)發(fā)建設(shè)。特別是景觀環(huán)境的建設(shè)，就是要保證將這個(gè)架構(gòu)的基礎(chǔ)做好。景觀如同水、電，是城市的基礎(chǔ)，非常重要，可以說(shuō)城市發(fā)展不能缺少景觀建設(shè),沒(méi)有景觀就不可能將城市建設(shè)好。建筑與景觀應(yīng)一同考慮，只有這樣才能從宏觀上進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了整體的關(guān)系。海河規(guī)劃設(shè)計(jì)不是單個(gè)的景觀設(shè)計(jì)，而是一個(gè)整體,包括環(huán)境、綠化。景觀、交通。應(yīng)是各個(gè)方面互動(dòng)的關(guān)系將天津的優(yōu)勢(shì)連在一起才能做成功。這里強(qiáng)調(diào)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)是整體,而不是某一個(gè)局部。

方案設(shè)計(jì)中仍然使用傳統(tǒng)的材料施工，以及手法和工藝，從而在現(xiàn)代化建設(shè)中能夠更好地體現(xiàn)傳統(tǒng)的歷史風(fēng)貌,使傳統(tǒng)在現(xiàn)代化建設(shè)中得以發(fā)展和創(chuàng)新。

篇7

關(guān)鍵詞：村莊規(guī)劃

內(nèi)涵

問(wèn)題

建議

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施后，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成為區(qū)域發(fā)展的主流。村莊規(guī)劃迅速崛起，成為規(guī)劃工作的重要焦點(diǎn)，相關(guān)理論不斷探索完善。本文以廣東省東莞市石排鎮(zhèn)村莊規(guī)劃為例，對(duì)沿海地區(qū)村莊規(guī)劃進(jìn)行探索。

一、村莊規(guī)劃的概述

（一）村莊規(guī)劃的任務(wù)

村莊規(guī)劃工作的任務(wù)是：以村莊所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，在村莊管轄的地域范圍內(nèi)，通過(guò)對(duì)全村現(xiàn)狀條件、規(guī)模和發(fā)展方向進(jìn)行科學(xué)的分析論證，選定規(guī)劃定額指標(biāo)，合理開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)村莊自然資源，調(diào)整村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將行政范圍內(nèi)的山、水、田、林、路的治理和生產(chǎn)、生活、科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施的建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）村莊規(guī)劃的基本步驟

第一、調(diào)查、搜集和分析研究村莊規(guī)劃工作所必需的基礎(chǔ)資料；

第二、確定村莊性質(zhì)、人口規(guī)模、建設(shè)用地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬定村莊發(fā)展的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；第三、用地布局規(guī)劃，包括村域范圍的用地規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，村莊范圍的建設(shè)用地規(guī)劃，合理選擇村莊各項(xiàng)建設(shè)用地，合理布置公共服務(wù)設(shè)施，擬定村莊規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)；第四、確定村莊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)原則和實(shí)施的技術(shù)方案，對(duì)其生態(tài)環(huán)境以及防災(zāi)措施等進(jìn)行安排；

第五、擬定舊區(qū)利用、改建的原則、步驟和方法，擬定新區(qū)發(fā)展的建設(shè)分期等；第六、利用當(dāng)?shù)鼐坝^資源、歷史文化資源，擬定村莊建設(shè)藝術(shù)布局的原則、設(shè)計(jì)方案，以及綠化系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案；第七、安排村莊各項(xiàng)近期建設(shè)項(xiàng)目，為各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

二、廣東省東莞市石排鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃編制背景

石排鎮(zhèn)位于廣東省東莞市東北部，面積56平方公里。作為東莞市欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，城市化程度相對(duì)較低，城市、鄉(xiāng)村特征并存，發(fā)展空間相對(duì)較大，全鎮(zhèn)18個(gè)行政村由于長(zhǎng)期以土地、環(huán)境為基礎(chǔ)的粗放式發(fā)展呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，土地資源緊缺，人文居住環(huán)境較差，配套基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后等特點(diǎn)。石排鎮(zhèn)村莊規(guī)劃目標(biāo)是完成兩大任務(wù)：一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確發(fā)展方向；二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境。

三、廣東省東莞市石排鎮(zhèn)村莊規(guī)劃主要內(nèi)容：

石排鎮(zhèn)村莊規(guī)劃主要包括行政村規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃兩大板塊，具體的內(nèi)容如下：

（一）協(xié)調(diào)上層次規(guī)劃，村域范圍內(nèi)須在控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上深化規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（二）明晰村莊空間布局方向，深化、落實(shí)上位規(guī)劃要求；

（三）確定村域范圍內(nèi)農(nóng)用地、村莊居民點(diǎn)保留用地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地、村民住宅拆遷安置用地和村經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留用地等用地的規(guī)劃布局；

（四）確定行政村的發(fā)展定位和發(fā)展策略；

（五）確定規(guī)劃范圍內(nèi)人口、開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模、舊村拆遷用地面積，制定切實(shí)可行的拆遷方案和拆建方案；

（六）合理統(tǒng)籌安排公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步完善市政公用設(shè)施；

（七）對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)和開(kāi)放空間按修建性詳規(guī)深度進(jìn)行重點(diǎn)整治設(shè)計(jì)，保護(hù)歷史風(fēng)貌；

（八）對(duì)舊村安置用地和新增建設(shè)用地提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（九）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定村莊整治時(shí)序。

四、廣東省東莞市石排鎮(zhèn)當(dāng)前村莊規(guī)劃中存在的主要問(wèn)題

（一）村莊規(guī)劃沒(méi)有形成完善的理論體系、指標(biāo)體系，規(guī)劃成果水平有待提高村莊規(guī)劃是全新的理論課題，理論體系、指標(biāo)體系還值得探討和完善。村莊規(guī)劃編制實(shí)踐中，城市規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃所含的各種內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在村莊規(guī)劃中運(yùn)用難以適用，技術(shù)管理比較混亂。

（二）村莊規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)不完善

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定“城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃”?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》把村莊規(guī)劃納入為法定規(guī)劃之一，國(guó)內(nèi)有部分省市，如廣州、云南、福州等省市已經(jīng)出臺(tái)了村莊規(guī)劃相關(guān)辦法規(guī)定，但是總體來(lái)說(shuō)，村莊規(guī)劃相關(guān)的配套

規(guī)范仍未系統(tǒng)化完善。

（三）村莊規(guī)劃可操作性較差

村莊規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)該切合村莊發(fā)展實(shí)際，具有一定的前瞻性，但需對(duì)村一級(jí)的意愿給與足夠的關(guān)注。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，村莊規(guī)劃編制主體是鎮(zhèn)一級(jí)人民政府，不可避免了規(guī)劃編制工作是以落實(shí)上層次規(guī)劃為主，村一級(jí)的要求難以得到保證，造成村一級(jí)編制規(guī)劃積極性不高。

（四）其他問(wèn)題

在石排鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制過(guò)程中還出現(xiàn)了不少其他問(wèn)題，比如村莊規(guī)劃收費(fèi)方面，目前還沒(méi)有具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這給組織編制規(guī)劃單位和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的收費(fèi)都造成一定的困難。

五、村莊規(guī)劃的建議

（一）完善村莊規(guī)劃理論體系

以我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)為推力，在建設(shè)過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快村莊規(guī)劃相關(guān)的理論研究，逐漸形成完善的理論和指標(biāo)體系，明確村莊規(guī)劃該有的內(nèi)容和深度，注意區(qū)域差異，提出各理論、規(guī)范在不同區(qū)域的適用性，逐步建立起統(tǒng)一、完善的理論體系。

（二）迅速建立村莊規(guī)劃配套的法律體系各級(jí)地方政府應(yīng)高度重視村莊規(guī)劃編制工作，學(xué)習(xí)村莊規(guī)劃基本理論，加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃中可能出現(xiàn)的問(wèn)題的研究，迅速出臺(tái)村莊規(guī)劃的相關(guān)辦法規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，明確本地區(qū)是否編制村莊規(guī)劃，規(guī)劃編制的內(nèi)容和深度要求，并注意各層次規(guī)劃的協(xié)調(diào)，明確規(guī)劃取費(fèi)及其他實(shí)際問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)村莊規(guī)劃宣傳，提高公眾參與，保證規(guī)劃實(shí)施在社會(huì)上加強(qiáng)村莊規(guī)劃內(nèi)容和意義的宣傳，強(qiáng)化公眾特別是村名的規(guī)劃意識(shí)，提高公眾參與度，轉(zhuǎn)變基層發(fā)展思路，保證規(guī)劃的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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[2]顧姍姍：鄉(xiāng)村人居環(huán)境空間規(guī)劃研究[D]蘇州科技學(xué)院，2007 .

篇8

關(guān)鍵詞：civil3d、土地綜合整治整理規(guī)劃設(shè)計(jì)、單體工程、塊田歸并法

1、引言

土地開(kāi)發(fā)整理是保護(hù)耕地的有效措施，科學(xué)的土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)是項(xiàng)目成功的根本保障。常規(guī)的設(shè)計(jì)方法是先在具有土地利用建庫(kù)的GIS軟件中進(jìn)行分析、規(guī)劃布局；然后在CAD軟件中進(jìn)行單體工程的設(shè)計(jì)；最后手工綜合統(tǒng)計(jì)規(guī)劃布局中各類工程的數(shù)量（長(zhǎng)度、個(gè)數(shù)）、單體設(shè)計(jì)中各類型工程的分項(xiàng)工程量，得到工程量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這種方案由于規(guī)劃要素在布局與單體工程中缺乏關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)效率低下，而且容易出錯(cuò)。一旦規(guī)劃布局調(diào)整，所有數(shù)據(jù)需要重新統(tǒng)計(jì)，不利于適時(shí)動(dòng)態(tài)更新。針對(duì)該問(wèn)題，本文研究提出了一套基于Civil3d的涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)全流程的設(shè)計(jì)及工程量自動(dòng)統(tǒng)計(jì)解決方案。

2、系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

本系統(tǒng)選擇通用微機(jī)環(huán)境，Windows XP操作系統(tǒng),軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)為Civil3d，開(kāi)發(fā)環(huán)境Visual studio 2005，數(shù)據(jù)庫(kù)為Access。

根據(jù)系統(tǒng)需求分析，系統(tǒng)的功能包括預(yù)處理子系統(tǒng)、規(guī)劃布局子系統(tǒng)、單體工程子系統(tǒng)、工程量統(tǒng)計(jì)輸出子系統(tǒng)。

其中預(yù)處理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)分層導(dǎo)入；編輯各類要素屬性模板，建立數(shù)據(jù)字典和相應(yīng)屬性結(jié)構(gòu)；進(jìn)行圖形拓?fù)錂z查，交互修改拓?fù)溴e(cuò)誤，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫(kù)正確無(wú)誤；建立空的初始數(shù)據(jù)庫(kù)，導(dǎo)入正確的初始數(shù)據(jù)。

圖3.1 系統(tǒng)總體框架圖

規(guī)劃布局子系統(tǒng)以模板庫(kù)中各規(guī)劃要素模板為原型，實(shí)現(xiàn)以相應(yīng)參數(shù)繪制布局要素，在數(shù)據(jù)庫(kù)中以模板要素的屬性結(jié)構(gòu)為依據(jù)建立新的記錄，并根據(jù)繪制圖形要素的參數(shù)和相關(guān)特征填充記錄中相應(yīng)字段數(shù)值，其余字段初始化為零。

單體工程設(shè)計(jì)子系統(tǒng)調(diào)用各布局要素相應(yīng)的單體工程設(shè)計(jì)模型庫(kù)程序，實(shí)現(xiàn)單體工程參數(shù)計(jì)算及縱橫斷面圖的繪制，計(jì)算各項(xiàng)單體工程的單位數(shù)量或長(zhǎng)度的工程量，通過(guò)與規(guī)劃布局子系統(tǒng)交互獲取布局要素的唯一標(biāo)識(shí)碼（要素代碼），并將各項(xiàng)單位工程量填入數(shù)據(jù)庫(kù)中該要素代碼相應(yīng)數(shù)據(jù)記錄的相應(yīng)字段中。

工程量統(tǒng)計(jì)輸出子系統(tǒng)根據(jù)各要素字段編碼，實(shí)現(xiàn)工程量分項(xiàng)分類匯總統(tǒng)計(jì)并生成相應(yīng)的表格輸出。

3、系統(tǒng)數(shù)據(jù)組成

系統(tǒng)數(shù)據(jù)分為基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)與規(guī)劃專題數(shù)據(jù)?；A(chǔ)地形數(shù)據(jù)包括道路及名稱、水系、地物、等高線、高程點(diǎn)、注記等數(shù)據(jù)，比例尺通常采用1：1000，根據(jù)基礎(chǔ)資料確定。

規(guī)劃專題數(shù)據(jù)指系統(tǒng)中描述規(guī)劃要素空間幾何位置分布以及相關(guān)屬性數(shù)據(jù)。如規(guī)劃要素類別、模型參數(shù)、設(shè)計(jì)規(guī)格、用地類型以及描述其相互關(guān)系的數(shù)據(jù)等。借助于基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)可確定其空間分布位置，進(jìn)行空間分析，確定不同專題數(shù)據(jù)之間相互聯(lián)系和相互制約的空間關(guān)系。

規(guī)劃專題數(shù)據(jù)包括幾何數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)?？臻g幾何數(shù)據(jù)包括土地平整、灌溉與排水、田間路橋、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、其他工程等各類工程位置分布數(shù)據(jù)，采用比例尺與基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)一致。屬性數(shù)據(jù)主要包括模型參數(shù)、設(shè)計(jì)參數(shù)及設(shè)計(jì)規(guī)格詳細(xì)數(shù)據(jù)。

4、要素分類與編碼

系統(tǒng)涉及要素包括：基礎(chǔ)地理信息、規(guī)劃布局及土地利用要素。為保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互，基礎(chǔ)地理信息要素分類與編碼采用《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼 GB/T 13923-2006》；土地利用要素分類與編碼采用《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn) TD/T 1016-2007》中土地利用要素部分編碼的后5位，補(bǔ)充第六位（最高位）數(shù)字9替換，以便與基礎(chǔ)地理信息要素分類與編碼銜接；規(guī)劃布局要素主要用于規(guī)劃布局，且與單體工程對(duì)應(yīng)，分類與編碼采用《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012―2000）附錄工程體系表三級(jí)分類4位編碼（單位工程+子單位工程+分部工程），前面補(bǔ)充兩位數(shù)字99，與基礎(chǔ)地理信息要素、土地利用要素編碼銜接。

5、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)定義

系統(tǒng)矢量要素分三類：點(diǎn)、線和面數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)圖形數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分層，統(tǒng)一管理這些數(shù)據(jù)。所有基礎(chǔ)地理要素、規(guī)劃布局要素、土地利用要素依據(jù)其存在特性分為點(diǎn)、線、面三種表示方式。

基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)共分九個(gè)數(shù)據(jù)集，三十四個(gè)數(shù)據(jù)類。數(shù)據(jù)分層的命名采用四個(gè)字符，第一個(gè)字符代表數(shù)據(jù)分類，第二三個(gè)字符是數(shù)據(jù)內(nèi)容的縮寫(xiě)，第四個(gè)字符代表幾何類型；土地利用要素在基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上增加1個(gè)土地利用數(shù)據(jù)集，5個(gè)數(shù)據(jù)類；規(guī)劃布局要素在基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上增加五個(gè)規(guī)劃布局?jǐn)?shù)據(jù)集，79個(gè)數(shù)據(jù)類。

空間要素屬性結(jié)構(gòu)：基礎(chǔ)地理要素屬性結(jié)構(gòu)引用《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼 GB/T 13923-2006》中基礎(chǔ)地理要素屬性結(jié)構(gòu)表；規(guī)劃布局要素屬性結(jié)構(gòu)根據(jù)土地綜合整治工程體系要素分類制定。主要屬性為選擇定額的參數(shù)及要素對(duì)應(yīng)工程相關(guān)的定額項(xiàng)；土地利用要素在基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上增加1個(gè)土地利用數(shù)據(jù)集，5個(gè)數(shù)據(jù)類。土地利用要素屬性結(jié)構(gòu)根據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)擴(kuò)充制定。

屬性項(xiàng)名稱及定義：基礎(chǔ)地理要素、規(guī)劃布局、土地利用要素屬性結(jié)構(gòu)表屬性項(xiàng)名稱、定義、數(shù)據(jù)類型等要求參照規(guī)范執(zhí)行。

6、主要功能模塊實(shí)現(xiàn)

單體設(shè)計(jì)：本系統(tǒng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)需要分別建立了溝渠路及涵洞（管）、跌水等常用單體工程參數(shù)計(jì)算模型，包括斗溝斗渠、農(nóng)溝農(nóng)渠的水利模型，根據(jù)灌排面積計(jì)算相應(yīng)斷面規(guī)格參數(shù)，交互確定縱斷面坡度，從而實(shí)現(xiàn)單體工程圖的繪制，計(jì)算各項(xiàng)單體工程的單位數(shù)量或長(zhǎng)度的工程量，通過(guò)與規(guī)劃布局子系統(tǒng)交互獲取布局要素的唯一標(biāo)識(shí)碼（要素代碼），將各項(xiàng)單位工程量填入數(shù)據(jù)庫(kù)中該要素代碼相應(yīng)數(shù)據(jù)記錄的相應(yīng)字段中。

田塊構(gòu)面：土地整理大部分區(qū)域?yàn)樗?，地表高程不連續(xù)，表現(xiàn)為具有離散高程的面。土地平整時(shí)，利用TIN模型就很難描述這種類型區(qū)域，如通過(guò)陡壁線來(lái)描述，則會(huì)增加計(jì)算和表達(dá)的復(fù)雜度。對(duì)于該類型區(qū)域土地平整工程土方挖填平衡的計(jì)算，可通過(guò)構(gòu)造以這些田塊邊界構(gòu)成的面，建立拓?fù)潢P(guān)系，將田塊高程壓入田塊面中高程屬性字段的塊田歸并法土方計(jì)算方式解決，從而需要任意線段自動(dòng)構(gòu)面功能。因?yàn)镈WG數(shù)據(jù)中不存在“面”這種幾何實(shí)體類型，因此必須對(duì)一個(gè)存儲(chǔ)了任一條數(shù)無(wú)規(guī)則折線的要素類，自動(dòng)將其中折線相交的面域提取出來(lái)。通常的步驟：

①將線網(wǎng)中所有的折線組合成一個(gè)Polyline，將新生成的Polyline打散。獲得任意線網(wǎng)中所有的起點(diǎn)、終點(diǎn)、中間節(jié)點(diǎn)和相交點(diǎn)。

②根據(jù)節(jié)點(diǎn)集和邊集構(gòu)造有向圖。

③基于左轉(zhuǎn)算法，即根據(jù)輸入節(jié)點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)線段的方位角，按逆時(shí)鐘方向和多邊形最小角法則，由系統(tǒng)自動(dòng)搜索出一個(gè)閉合面域，從而生成多邊形。

④剔除無(wú)效多邊形。

⑤處理島和洞。

塊田歸并法土方計(jì)算：待歸并的田塊面積分別為S1、S2、…Sn，高程(若田面平坦，則為有代表性一點(diǎn)的高程，若田面有均勻坡度，則為平均高程)分別為H1、H2、…Hn。設(shè)平整后田面高程為Ha，則各田塊的挖填高度為：H1－Ha、H2－Ha、…Hn－Ha。根據(jù)土方平衡原則，填挖方量總和應(yīng)等于零，即：

S1（H1－Ha）＋S2（H2－Ha）＋…Sn（Hn－Ha）0

Hn

平整后的田面高程Ha計(jì)算出來(lái)后，即可逐個(gè)求出各田塊的填高或挖深值，并計(jì)算出土方量。

工程量統(tǒng)計(jì)：土地整理設(shè)計(jì)中，對(duì)各規(guī)劃要素有統(tǒng)一的要素代碼與相應(yīng)的單體工程關(guān)聯(lián)。因此，工程量的自動(dòng)分類統(tǒng)計(jì)比較簡(jiǎn)單，主要過(guò)程如下：

（1）獲取同一要素代碼的規(guī)劃布局要素?cái)?shù)量或長(zhǎng)度；

（2）獲取相應(yīng)要素代碼的單體工程量；

（3）計(jì)算該要素的工程量；

（4）統(tǒng)計(jì)同類要素的合計(jì)工程量。

曲面建模：調(diào)用Civil 3D的相應(yīng)API 創(chuàng)建或?qū)肭婺Ｐ?，作為道路、土方平整等工程?jì)算土方挖填量的基礎(chǔ)。包括如下功能：

（1）創(chuàng)建三角網(wǎng)曲面

①?gòu)腡IN 文件創(chuàng)建三角網(wǎng)曲面。通過(guò)使用AeccSurfaces.ImportTIN方法實(shí)現(xiàn)。

②用AddTinSurface創(chuàng)建曲面。使用AeccSurfaces. AddTinSurface方法在文檔的曲面集合中添加一個(gè)新的空白TIN曲面對(duì)象。

（2）創(chuàng)建柵格曲面

①?gòu)腄EM 文件創(chuàng)建曲面。通過(guò)使用AeccSurfaces.ImportDEM方法實(shí)現(xiàn)。

②用AddGridSurface創(chuàng)建曲面。使用AeccSurfaces. AddGridSurface方法在文檔的曲面集合中添加一個(gè)新的空白柵格曲面對(duì)象。

（3）創(chuàng)建體量曲面

體量曲面描述了兩個(gè)TIN曲面或者柵格曲面之間的精確差異，任何點(diǎn)的Z值都等于對(duì)照曲面和基準(zhǔn)曲面在該點(diǎn)處的Z值之差。對(duì)照曲面和基準(zhǔn)曲面可以同時(shí)為柵格曲面、三角網(wǎng)曲面，或一個(gè)柵格曲面，一個(gè)三角網(wǎng)曲面。在Civil 3D中，使用AeccSurfaces. AddTinVolumeSurface方法或者AeccSurfaces. AddGridVolumeSurface方法都可以創(chuàng)建體量曲面。

①添加點(diǎn)數(shù)據(jù)到TIN曲面，通過(guò)使用AeccTinSurface.PointFiles方法實(shí)現(xiàn)。

②添加特征線到TIN曲面。 AeccTinSurfaces.Breaklines屬性包含了每個(gè)TIN曲面中的特征線集合。Civil 3D支持三種不同類型的特征線：標(biāo)準(zhǔn)、近似和陡壁。

③添加等高線到TIN曲面。AeccTinSurfaces.Contours屬性是Tin曲面中等高線集合。

（5）執(zhí)行曲面分析

調(diào)用Civil 3DAPI對(duì)曲面進(jìn)行多種類型的分析，包括等高線、方向、高程、坡度、徑流路徑等。

7、總結(jié)與展望

篇9

1、狠抓質(zhì)量，全面完善主干道路網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持以道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以完善城市交通功能為目標(biāo)，多方爭(zhēng)取、精心運(yùn)作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決了制約工程建設(shè)的規(guī)劃、土地等方面的問(wèn)題，區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城市功能顯著提升。今年，由我局承建的城市道路工程和保障房片區(qū)配套道路共有22條。截至目前，主體工程基本完工共有11條，分別是：花崗保障房配套道路中的土花一路、土花三路、土花四路、南灣營(yíng)路、西花崗路、天泉路、天旺路、花崗路以及華電北路二期、華電北路四期、馬高路南延主體工程已基本完工，正在進(jìn)行掃尾工作。在建道路共9條，分別是：丁家莊保障房配套道路中的興中路11月中旬完工，奮進(jìn)路計(jì)劃明年完工；花崗保障房的土花路、土花二路、滄麒西路、東花崗路預(yù)計(jì)年底完工；新燕堯路一、二標(biāo)段已竣工，三標(biāo)段將于年底前完工；東井村40號(hào)地塊配套道路剩余路段正在施工，預(yù)計(jì)年底完工；代建的言和路北延、言和路中段已進(jìn)場(chǎng)施工，預(yù)計(jì)明年春節(jié)前完工。未開(kāi)工道路有2條，分別是：馬群南路正積極推進(jìn)拆遷；怡園路正進(jìn)行清表工作，預(yù)計(jì)11月進(jìn)場(chǎng)。在加快推進(jìn)道路工程建設(shè)的同時(shí)，緊緊圍繞群眾關(guān)心的車(chē)輛停放問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展全區(qū)停車(chē)現(xiàn)狀調(diào)研，充分挖掘利用有限空間，結(jié)合小區(qū)出新、村莊整治等工作，加快建設(shè)一批公共停車(chē)設(shè)施，預(yù)計(jì)年底可建成2000個(gè)停車(chē)泊位，有效緩解“停車(chē)難”問(wèn)題。

2、精益求精，科學(xué)編制城市發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃的龍頭作用，加強(qiáng)與知名設(shè)計(jì)單位的合作，提高城建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的審查力度，從源頭上提高城市建設(shè)的精品化水平。重點(diǎn)完成了長(zhǎng)江二橋高速沿線城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)以及明外郭百里風(fēng)光帶小廟山段景觀設(shè)計(jì)，重點(diǎn)解決了邁皋橋地區(qū)、燕子磯新城中部分地塊規(guī)劃難題，最大限度地發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市功能和土地資源要素的優(yōu)化調(diào)整作用。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)“三區(qū)合一”的具體情況，擬定了城市設(shè)計(jì)工作意見(jiàn)，分為一個(gè)總體拼合和32個(gè)具體項(xiàng)目。其中總體拼合已完成招標(biāo)，現(xiàn)正在進(jìn)行重要交通節(jié)點(diǎn)如大道兩側(cè)（繞城公路至幕府山段）城市設(shè)計(jì)編制工作。

3、一著不讓，深入實(shí)施環(huán)境綜合整治。大力推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作，全區(qū)第一輪環(huán)境綜合整治工作圓滿完成，城市環(huán)境面貌顯著改善，城市功能品質(zhì)明顯提升。一是水環(huán)境整治穩(wěn)步推進(jìn)。雨污分流鐵北流域水吉路等14條街巷和吉祥花園等43個(gè)片區(qū)已完成，化工新村等9個(gè)片區(qū)、泰燕路街巷正在建設(shè)中，累計(jì)完成管道39.508公里；城東流域已完成36個(gè)片區(qū)，寧杭公路污水管道正在建設(shè)中，累計(jì)完成管道39.167公里，其余項(xiàng)目正在進(jìn)行工程量清單編制、招投標(biāo)等工作。北十里長(zhǎng)溝東支具備條件段已完成總工程量70%。五福家園、紅楓小區(qū)、九鄉(xiāng)河小區(qū)雨污分流工程可研已完成，正在協(xié)調(diào)市指揮部進(jìn)行評(píng)審。八卦洲污水處理廠正在辦理用地調(diào)整程序。二是環(huán)境提升工程卓有成效。長(zhǎng)江二橋沿線綠化工程已完成，綠化面積達(dá)83.4萬(wàn)平方米，打造了靚麗的“北大門(mén)”形象；明外郭百里風(fēng)光帶工程柳塘段、誠(chéng)實(shí)村段、小廟山段、棲玄交界區(qū)拆遷工作已基本完成，白龍山公墓段、仙龍灣東西兩段景觀改造工程已完成；十字街、東井村綠地游園已完工，石頂山綠色生態(tài)公園已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)年底完工。和燕路干道整治沿線房屋出新工程已完成，共計(jì)出新房屋立面近18萬(wàn)平方米，出新店牌店招近7000平方米。三是村莊環(huán)境整治質(zhì)效顯著。加快推進(jìn)81個(gè)一般自然村環(huán)境整治和5個(gè)三星康居示范村建設(shè)。目前，一般自然村環(huán)境整治已全部完成，5個(gè)三星康居示范村已基本完成，八卦洲的2個(gè)村已通過(guò)驗(yàn)收，其他3個(gè)將于11月中旬組織驗(yàn)收。

4、精心組織，集中力量建設(shè)民生工程。堅(jiān)持民生為重，扎實(shí)推進(jìn)一批與人民群眾切身利益息息相關(guān)的重點(diǎn)工程。一是狠抓保障房建設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園起步區(qū)項(xiàng)目已竣工；江畔人家以東項(xiàng)目02-05棟正在進(jìn)行外墻涂料施工，09-14棟正在進(jìn)行12層以下粉刷；季家街保障房主體施工已完成，正在進(jìn)行綠化、道路等施工；后新塘一期項(xiàng)目已完成樁基，逐步進(jìn)入主體施工階段。高度重視住房保障工作，共計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼234.97萬(wàn)元，累計(jì)退出不符合保障范圍內(nèi)的租賃補(bǔ)貼3萬(wàn)余元；共完成5個(gè)項(xiàng)目1847戶4235套集體土地拆遷安置房源的供應(yīng)選房工作。預(yù)計(jì)11月底將進(jìn)行季家街01、02、03地塊的選房工作。二是全面推進(jìn)城中村危舊房改造項(xiàng)目。今年27個(gè)被列入全市危舊房城中村改造計(jì)劃的項(xiàng)目已啟動(dòng)20個(gè)，現(xiàn)累計(jì)拆遷住宅6431戶，企業(yè)302家，總進(jìn)度達(dá)96.7%，動(dòng)遷總面積達(dá)224萬(wàn)平方米。三是穩(wěn)步推進(jìn)二次供水設(shè)施改造工作。目前，方圓綠茵小區(qū)改造已完成，亞?wèn)|城東區(qū)等6個(gè)小區(qū)已完成招投標(biāo)工作，準(zhǔn)備進(jìn)場(chǎng)實(shí)施；馨怡園等6個(gè)小區(qū)已完成立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作，正在進(jìn)行概算等前期工作；田園美居等2個(gè)小區(qū)正在進(jìn)行立項(xiàng)等前期工作。四是積極推進(jìn)小區(qū)出新工程。我區(qū)27個(gè)老舊小區(qū)列入2013年出新整治計(jì)劃，建筑面積69.86萬(wàn)平方米，房屋265幢，居民8447戶，工程總投資6379.3萬(wàn)元。其中，市屬項(xiàng)目4個(gè)，區(qū)屬項(xiàng)目23個(gè)。目前，市屬項(xiàng)目已完工，區(qū)屬項(xiàng)目已完成21個(gè)，其他2個(gè)預(yù)計(jì)11月底完工。五是加快實(shí)施代建工程。新堯新城教育中心小學(xué)部已交付使用，初中部及高中部正在進(jìn)行室內(nèi)裝修；文化藝術(shù)中心和體育中心正在進(jìn)行幕墻施工；醫(yī)院擴(kuò)建工程正在老樓改造；國(guó)土局辦公大樓正在進(jìn)行室外水電主管施工。

二、存在問(wèn)題及2014工作重點(diǎn)

總體來(lái)看，今年以來(lái)全區(qū)城建工作進(jìn)展良好，推進(jìn)迅速，基本達(dá)到了時(shí)序要求。但是與區(qū)委、區(qū)政府的要求以及人民群眾的期盼相比，還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在：受宏觀環(huán)境影響，工程資金、前期手續(xù)和用地指標(biāo)等制約因素影響了工程的進(jìn)度；部分工程在項(xiàng)目管理、施工組織、工作協(xié)調(diào)、方案優(yōu)化等方面還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不到之處，精細(xì)化施工水平有待進(jìn)一步提高。

明年，區(qū)住建局重點(diǎn)將圍繞區(qū)城市環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃編制方案，牢牢把握環(huán)境整治工作機(jī)遇，全面推進(jìn)片區(qū)改造、水系治理、老舊小區(qū)整治等工程項(xiàng)目，為建設(shè)美麗奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體將抓好四個(gè)方面工作：

1、堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)編制城市發(fā)展規(guī)劃。按照市委、市政府關(guān)于三年內(nèi)完成城市設(shè)計(jì)全覆蓋的工作要求，結(jié)合我區(qū)城市設(shè)計(jì)任務(wù)，有計(jì)劃、有節(jié)點(diǎn)、分步驟推進(jìn)全區(qū)城市設(shè)計(jì)工作，明年將重點(diǎn)完成區(qū)城市設(shè)計(jì)拼合、仙林副城城市設(shè)計(jì)、大道兩側(cè)（繞城公路至幕府山段）、繞越高速兩側(cè)（長(zhǎng)江至滬寧高速段）、312國(guó)道兩側(cè)（七鄉(xiāng)河至繞城公路段）城市設(shè)計(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化城市特色、延續(xù)歷史文脈、協(xié)調(diào)空間形態(tài)、提升城市品質(zhì)，最大限度發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)城市建設(shè)的引領(lǐng)作用。

2、堅(jiān)持更大力度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是狠抓城市道路建設(shè)。全面梳理在手工程，進(jìn)一步優(yōu)化操作方案，按照項(xiàng)目運(yùn)作節(jié)點(diǎn)，倒排時(shí)間，強(qiáng)化聯(lián)系對(duì)接，明確專人跟蹤協(xié)調(diào)，加快華電北路三期、新燕堯路等重點(diǎn)項(xiàng)目的攻堅(jiān)克難。同時(shí)，明年將加大力度推進(jìn)邁皋橋地區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、季加街保障房項(xiàng)目市政道路、馬群南路等道路工程的建設(shè)改造。二是狠抓房建工程。緊扣安置節(jié)點(diǎn)，倒排工程進(jìn)度，狠抓保障性住房建設(shè)，確保季家街、龍?zhí)督先思乙詵|、后新塘保障房按序時(shí)進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)中心”等代建工程，力爭(zhēng)文化中心、體育中心、國(guó)土局辦公大樓、醫(yī)院擴(kuò)建工程年底前竣工。

篇10

（一）強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，提高城鎮(zhèn)化水平。

1、加強(qiáng)規(guī)劃策劃，落實(shí)“兩軸三圈”空間戰(zhàn)略。

（1）策劃打造“兩軸”，開(kāi)展重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃。在南起老城及河口、北至西江新城濱江帶區(qū)域，以新城快線和河楊公路為依托，做好“兩軸”（精品生活服務(wù)軸和高端產(chǎn)業(yè)聯(lián)系軸）策劃。一是開(kāi)展區(qū)域范圍項(xiàng)目、功能、形象策劃，推動(dòng)新舊城區(qū)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合發(fā)展，提升公共服務(wù)水平，推進(jìn)城市精細(xì)化管理。如加快“云谷”整體概念性規(guī)劃暨城市設(shè)計(jì)的編制，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)已完成現(xiàn)狀地形圖（1：500）的測(cè)繪，修改完善了“云谷”交通組織圖、啟動(dòng)區(qū)效果圖、整體效果圖和總平面圖，組織開(kāi)展了“云谷”整體概念性規(guī)劃暨城市設(shè)計(jì)的招投標(biāo)工作；加快新城快線的建設(shè)和形象設(shè)計(jì)，對(duì)新城快線余村段（南起新城快線與324國(guó)道交叉點(diǎn)，北至新城快線分叉口）進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，制訂了余村周邊地區(qū)景觀優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；對(duì)云浮東站周邊及各條出入主干道進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出宣傳平臺(tái)的作用，兼顧實(shí)際需要以及整體協(xié)調(diào)，使東站站場(chǎng)及周邊一帶的功能配套既實(shí)用、便民，又有品位、時(shí)尚。二是提早謀劃“兩軸”范圍要發(fā)展的建設(shè)用地。將按省住建廳部署，開(kāi)展“十三五”城市近期建設(shè)規(guī)劃編制工作，并加強(qiáng)與云浮市城市總體規(guī)劃的銜接；做好云城組團(tuán)北片區(qū)、西片區(qū)以及西江新城沿江片區(qū)、中央商務(wù)區(qū)以北片區(qū)、河楊公路熱電聯(lián)產(chǎn)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等“兩軸”可發(fā)展的建設(shè)用地控規(guī)編制工作。其中，已與云城組團(tuán)北片區(qū)控規(guī)中標(biāo)單位省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院簽訂技術(shù)咨詢合同；云浮市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃與詳細(xì)設(shè)計(jì)已完成征求意見(jiàn)稿；新城中央商務(wù)區(qū)以北片區(qū)控規(guī)、文化藝術(shù)中心片區(qū)控規(guī)劃正修改完善。

（2）統(tǒng)籌“三圈”相關(guān)規(guī)劃。一是組織編制中心城區(qū)重要法定規(guī)劃。目前根據(jù)行政區(qū)劃的調(diào)整及市委五屆六次全會(huì)精神，對(duì)西江新城總體規(guī)劃、六都組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃及六都組團(tuán)啟動(dòng)區(qū)控規(guī)進(jìn)行梳理、調(diào)整，把云安區(qū)的商貿(mào)金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、居住、行政服務(wù)等功能向西江新城集中，強(qiáng)化西江新城的公共服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)環(huán)境吸引力。南園啟動(dòng)區(qū)總體規(guī)劃已完成征求意見(jiàn)、批前公示及專家評(píng)審會(huì)等系列工作，正在修改完善。南園西片區(qū)控規(guī)近日再次報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議。二是跟進(jìn)云浮新區(qū)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的審批、報(bào)備工作。新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃已印發(fā)實(shí)施，并于6月12日與新區(qū)低碳生態(tài)發(fā)展規(guī)劃、水資源環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃上報(bào)省發(fā)改委備案。三是強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃在城市建設(shè)過(guò)程中的指導(dǎo)作用。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整，充分發(fā)揮“三規(guī)合一”優(yōu)勢(shì)，加快新城公共設(shè)施、道路豎向、市政管線綜合等專項(xiàng)規(guī)劃編制。其中，新城市政綜合管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃已于5月18日上報(bào)市政府審批，待按市府辦意見(jiàn)補(bǔ)充批前公示環(huán)節(jié)后再報(bào)；已完成新城公共配套設(shè)施（教育醫(yī)療文化體育）專項(xiàng)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿)，現(xiàn)正修改完善；新城電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃已于3月18日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議原則同意，現(xiàn)正修改完善。

2、強(qiáng)化規(guī)劃引控，推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)。

一是組織開(kāi)展云浮市生態(tài)控制線劃定工作，構(gòu)建科學(xué)合理、與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的生態(tài)安全格局。已完成生態(tài)控制線調(diào)研工作，《云浮市生態(tài)控制線劃定工作方案》已經(jīng)市政府印發(fā)，6月30日確定中標(biāo)單位為深圳市北京大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心有限公司、云浮市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院（聯(lián)合體）。二是統(tǒng)籌規(guī)劃西江岸線資源，形成了《西江云浮段岸線資源開(kāi)發(fā)利用情況研究報(bào)告》（包括現(xiàn)狀圖、規(guī)劃布局圖、管理辦法），現(xiàn)根據(jù)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)修改完善后上報(bào)市政府，同時(shí)配合西江碼頭整治工作。三是加強(qiáng)新

城北湖啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)接，嚴(yán)格對(duì)北湖景觀設(shè)計(jì)、標(biāo)高進(jìn)行把關(guān)。目前正在細(xì)化完善景觀建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。四是以國(guó)家級(jí)森林公園的標(biāo)準(zhǔn)劃定新城東山森林公園范圍，推進(jìn)公園規(guī)劃設(shè)計(jì)，以此為契機(jī)，全面推進(jìn)森林進(jìn)城、森林圍城工程。目前已劃定東山森林公園控制范圍，并提交市林業(yè)局作參考。五是統(tǒng)籌編制相關(guān)規(guī)劃。修編中心城區(qū)云城組團(tuán)“三舊”改造規(guī)劃，靈活用好棚戶區(qū)改造和空間管理政策，推進(jìn)舊城成片連片改造，現(xiàn)正對(duì)規(guī)劃修編成果進(jìn)行公示。六是編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，在全市域內(nèi)謀劃好資源配置、城市等級(jí)、產(chǎn)業(yè)布局等功能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展、土地利用三者相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互統(tǒng)一的規(guī)劃體系。目前已落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。3、健全規(guī)劃制度，規(guī)范城區(qū)建設(shè)管理。

一是強(qiáng)化依法規(guī)劃建設(shè)。組織召開(kāi)了2016年第一次市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議，審議了原鋼鐵廠“三舊”改造項(xiàng)目相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)等6個(gè)議題。二是制定切合實(shí)際和適合發(fā)展的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《云浮市中心城區(qū)云城組團(tuán)城市建設(shè)規(guī)劃管理通則》，修訂《云浮市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》，已完成二次征求意見(jiàn)，現(xiàn)正修改完善。三是積極配合省派駐云浮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員開(kāi)展工作。配合到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，協(xié)助與相關(guān)單位的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)接訪群眾規(guī)劃投訴。目前，已綜合形成《云浮市歷史建筑保護(hù)情況報(bào)告》及《歷史建筑保護(hù)工作情況表》報(bào)市政府和省住建廳，并按省、市的要求，制定了《云浮市加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)的實(shí)施方案》，現(xiàn)正上報(bào)市政府審定。四是健全完善規(guī)劃管理體制。針對(duì)規(guī)劃管理體制存在的問(wèn)題，總結(jié)“三規(guī)合一”試點(diǎn)工作以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究提出改進(jìn)建議，已形成了調(diào)研報(bào)告初稿，現(xiàn)正在修改完善。五是以作為省遙感監(jiān)測(cè)執(zhí)法工作試點(diǎn)城市為契機(jī)，配合做好我市城市總體規(guī)劃遙感監(jiān)測(cè)圖斑核查及違法圖斑處理工作。

（二）配合項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)。

全力配合省、市重點(diǎn)工作、項(xiàng)目，完善市政等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，依法、高效辦理規(guī)劃業(yè)務(wù)，為中心城區(qū)提質(zhì)提供規(guī)劃服務(wù)。今年以來(lái)辦理市國(guó)土規(guī)劃局來(lái)函的業(yè)務(wù)案件117宗，其中用地規(guī)劃業(yè)務(wù)40宗，工程管理業(yè)務(wù)10宗，市政道路業(yè)務(wù)7宗，其他業(yè)務(wù)60宗；完成修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)30項(xiàng)，竣工驗(yàn)收測(cè)量29宗、放線測(cè)量16宗、市政管線測(cè)量4宗，完成了云谷項(xiàng)目2.4平方公里1：500全野外數(shù)字化地形測(cè)量。在用地選址方面，認(rèn)真做好云浮新區(qū)互通立交工程、民辦三立鳳凰學(xué)校等選址工作，積極配合各類征地留用地和拆遷回遷地的安置及道路排水設(shè)計(jì)，對(duì)已審批的“三舊”改造項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃對(duì)接核實(shí)并動(dòng)態(tài)跟蹤管理。在市政交通方面，配合金山路北段、樂(lè)誼路西段等道路貫通工程建設(shè)，調(diào)整完善金山北路（東方路至星巖四路段）及牧羊路、城區(qū)污水管網(wǎng)（恒大城至龍華路段）規(guī)劃線路，核實(shí)清云高速跨沿江路規(guī)劃方案、廣梧高速增設(shè)云浮新區(qū)互通立交等項(xiàng)目規(guī)劃，修改完善《云城區(qū)國(guó)道324沿線企業(yè)戶外廣告規(guī)范管理及環(huán)境整治規(guī)劃（廣梧高速云浮東出口示范段）》，配合完成市區(qū)新建道路命名。

（三）深化“三規(guī)合一”，夯實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)。

著力深化“三規(guī)合一”，逐步完善地理信息空間數(shù)據(jù)收集機(jī)制。一是加強(qiáng)地理信息平臺(tái)建設(shè)。重構(gòu)委內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)基于b/s模式的規(guī)劃展示系統(tǒng)，測(cè)試完善地形圖數(shù)據(jù)規(guī)整工具軟件、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)及控規(guī)數(shù)據(jù)整理與數(shù)據(jù)建庫(kù)系統(tǒng)等功能，優(yōu)化“三規(guī)合一”應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，不斷完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是夯實(shí)中心城區(qū)規(guī)劃信息基礎(chǔ)，努力爭(zhēng)取省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)工程專項(xiàng)試點(diǎn)。已形成“一張藍(lán)圖”試點(diǎn)工程方案送審稿，并于4月底報(bào)市政府審定后上報(bào)省住建廳。三是建設(shè)集現(xiàn)狀與規(guī)劃成果、規(guī)劃審批數(shù)據(jù)于一體的、統(tǒng)一的、完整的“一張藍(lán)圖”數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)。收集整理更新四組團(tuán)規(guī)劃信息數(shù)據(jù)、規(guī)劃方案，重點(diǎn)更新新城云谷啟動(dòng)區(qū)、新城快線二期和中央商務(wù)區(qū)的大比例尺地形圖，基本完成六都組團(tuán)的大比例尺地形圖數(shù)據(jù)規(guī)整入庫(kù)，為規(guī)劃編制、審核提供技術(shù)支持；完成了云浮市中心城區(qū)gps-d級(jí)控制網(wǎng)和四等水準(zhǔn)測(cè)量項(xiàng)目建設(shè)；通過(guò)生態(tài)控制線劃定工作整理各部門(mén)數(shù)據(jù)，形成各部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)合佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)規(guī)劃報(bào)建審批系統(tǒng)建設(shè)，完成相關(guān)規(guī)范及數(shù)據(jù)建庫(kù)的流程梳理和標(biāo)準(zhǔn)制定，完成思勞啟動(dòng)區(qū)三維空間建模等工作。四是配合市直部門(mén)開(kāi)展城市地下管線普查前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，編制地下管線綜合規(guī)劃，建立綜合管理信息系統(tǒng)等。新城市政管網(wǎng)規(guī)劃已完成初步方案并通過(guò)專家論證，現(xiàn)正修改完善；積極配合市城管局草擬我市地下管線建設(shè)管理工作方案，已完成初步方案，待報(bào)市政府審定后上報(bào)省住建廳；召集相關(guān)管線單位進(jìn)行市政管網(wǎng)普查動(dòng)員，5月28日市政府常務(wù)會(huì)議已審議通過(guò)普查工作方案。五是開(kāi)發(fā)利用好城建檔案。上半年共整理著錄城建檔案資料1100多份，裝訂入庫(kù)220多冊(cè)，整理其他資料250多份，接受辦理查閱資料170多次，提供利用120多卷。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。

充分發(fā)揮全省“三規(guī)合一”試點(diǎn)市的先行優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)開(kāi)展各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃沖突問(wèn)題，提高城鄉(xiāng)空間資源配置的效率。一是加強(qiáng)與云浮新區(qū)、佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)的對(duì)接，配齊配強(qiáng)駐新城規(guī)劃工作小組，專責(zé)協(xié)調(diào)、對(duì)接新城規(guī)劃編制、實(shí)施等工作，主動(dòng)提供規(guī)劃咨詢服務(wù)。二是積極開(kāi)展全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。已完成郁南縣“三舊”改造規(guī)劃編制征求意見(jiàn)稿，安塘街總體規(guī)劃送審稿和安塘街消防設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及鎮(zhèn)安鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)安鎮(zhèn)片區(qū)控規(guī)，天堂鎮(zhèn)消防設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃初稿；組織相關(guān)技術(shù)力量幫扶完成我市1條生態(tài)文明村、1條貧困村的建設(shè)規(guī)劃。三是配合市重點(diǎn)工作開(kāi)展。配合開(kāi)展2016年生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、村督查工作，配合各縣（市）開(kāi)展工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚申報(bào)工作；在人手不足的情況下，調(diào)派了8名干部參與園區(qū)建設(shè)、“三舊”改造、宜居建設(shè)、市道路貫通工作。

我委下半年將強(qiáng)化職能，以攻堅(jiān)的勁力、改革的措施、實(shí)干的作風(fēng)，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）加快推進(jìn)規(guī)劃編制研究。

一是根據(jù)省住建廳的統(tǒng)一部署，加快編制中心城區(qū)“十

三五”城市近期建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)這個(gè)法定規(guī)劃進(jìn)一步梳理、細(xì)化各重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)、項(xiàng)目的具體建設(shè)安排，同時(shí)也解決個(gè)別建設(shè)片區(qū)、項(xiàng)目突破城市總體規(guī)劃的問(wèn)題。二是對(duì)新城近期重點(diǎn)連片區(qū)域進(jìn)行總體一體化的規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成“總規(guī)--控規(guī)--專項(xiàng)規(guī)劃--項(xiàng)目設(shè)計(jì)”良性互動(dòng)的規(guī)劃體系，系統(tǒng)解決城市建設(shè)過(guò)程中的用地布局、道路設(shè)計(jì)、配套設(shè)施等工程建設(shè)問(wèn)題，強(qiáng)化給排水、道路豎向、管線綜合等市政專項(xiàng)規(guī)劃在城市建設(shè)過(guò)程中的指導(dǎo)作用，擬于10月完成規(guī)劃成果。三是完成生態(tài)控制線劃定工作。在前期工作的基礎(chǔ)上，年底前完成生態(tài)控制線詳細(xì)劃定、調(diào)研、建庫(kù)等工作。四是加快新城相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡快完成《新城快線線位規(guī)劃調(diào)整及沿線土地儲(chǔ)備規(guī)劃》、《云谷深化規(guī)劃及設(shè)計(jì)》、《云谷功能延伸區(qū)城市設(shè)計(jì)》、《“一帶兩區(qū)”景觀環(huán)境提升（含道路市政）》、《水景中軸的建設(shè)策劃》等。五是圍繞全市2016年重點(diǎn)工作，抓緊完成西江新城總體規(guī)劃、轉(zhuǎn)移工業(yè)園啟動(dòng)區(qū)總體規(guī)劃和六都組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃以及一批已經(jīng)啟動(dòng)了的控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。六是啟動(dòng)云浮市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃招標(biāo)采購(gòu)。七是配合相關(guān)部門(mén)組織編制部門(mén)“十三五”規(guī)劃。（二）加強(qiáng)規(guī)劃技術(shù)支撐。

一是做好省、市各類重點(diǎn)項(xiàng)目用地規(guī)劃選址及規(guī)劃建設(shè)工作。二是配合市國(guó)土規(guī)劃局辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)案件。三是積極配合市國(guó)土規(guī)劃局、云城區(qū)政府做好各類征地留用地和拆遷回遷地的安置及道路排水設(shè)計(jì)等工作。四是繼續(xù)配合市城市綜合管理局、市交通局等做好管線普查、市城區(qū)市政道路貫通、各高速公路與市政道路的規(guī)劃建設(shè)銜接工作。五是積極配合、協(xié)調(diào)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，組織、參加各項(xiàng)村鎮(zhèn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技術(shù)交流活動(dòng)，組織相關(guān)技術(shù)力量對(duì)各縣（市、區(qū)）村莊整治進(jìn)行技術(shù)幫扶等。六是加強(qiáng)與云浮新區(qū)、佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)的對(duì)接，為園區(qū)招商、項(xiàng)目落地提供規(guī)劃依據(jù)。七是籌備召開(kāi)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)2016年第二次會(huì)議，計(jì)劃在市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)框架下成立歷史建筑保護(hù)專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市歷史建筑咨詢、審議和評(píng)定等相關(guān)工作，完善歷史建筑認(rèn)定審批程序。

（三）深入推進(jìn)規(guī)劃信息化。

一是規(guī)整地形圖數(shù)據(jù)。繼續(xù)開(kāi)展四組團(tuán)原有地形圖整理入庫(kù)，推進(jìn)新城快線周邊用地和“兩軸”片區(qū)地形圖測(cè)繪及入庫(kù)工作，計(jì)劃年底完成中心城區(qū)約300平方公里的基礎(chǔ)底圖，為規(guī)劃編制、管理及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃提供依據(jù)。二是完善地理信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在使用中完善全市大比例尺地形圖采集及入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和更新制度，完善規(guī)劃編制數(shù)據(jù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取年底前申報(bào)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并爭(zhēng)取獲得獎(jiǎng)項(xiàng)。三是落實(shí)三維建模工作。計(jì)劃開(kāi)展“云谷”片區(qū)三維建模工作，逐步推進(jìn)西江新城三維模型建設(shè)，并計(jì)劃年底前完成。四是推進(jìn)市區(qū)管線普查工作。配合市牽頭部門(mén)，計(jì)劃年底前完成城市地下管線普查工作，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃，為城市規(guī)劃建設(shè)和管理提供詳實(shí)可靠的基礎(chǔ)資料，為城市建設(shè)和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是統(tǒng)一規(guī)劃信息化管理模式。計(jì)劃引進(jìn)佛山市的先進(jìn)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，并向四個(gè)組團(tuán)規(guī)劃管理部門(mén)推廣，利用規(guī)劃“一書(shū)三證”管理信息系統(tǒng)和規(guī)劃項(xiàng)目總平面及建筑單體審核入庫(kù)系統(tǒng)，將規(guī)劃審批管理信息及時(shí)收集并入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃管理信息化模式及信息收集系統(tǒng)，解決規(guī)劃管理信息不暢、資料分散和混亂等問(wèn)題，同時(shí)整體提高我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。