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關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);遠程教育;網(wǎng)格化

從我國廣大農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀來看，我國遠程教育在新農(nóng)村建設(shè)各項事業(yè)的發(fā)展中尚未發(fā)揮其應有的作用。在當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，本文主要從教育理念、教育內(nèi)容、教育模式、經(jīng)費投入、技術(shù)人才等方面對我國農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展對策進行探討。

一、我國遠程教育發(fā)展的背景

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)應用技術(shù)也得以在我國廣大農(nóng)村迅速普及，區(qū)別于傳統(tǒng)教育的現(xiàn)代遠程教育也應運而生。遠程教育以電視機及互聯(lián)網(wǎng)等媒體為傳播介質(zhì)，它突破了傳統(tǒng)教育的“傳道者”與“受業(yè)者”必須共處一室才能完成教學任務的時空界限，極大地節(jié)約了教育資源，降低了社會再生產(chǎn)的機會成本，達到社會教育資源形式上的均衡配置。作為一種新型便捷的教育模式，遠程教育需要學生要能夠通過多媒體資源進行自主學習，教師與學生處于分離狀態(tài)，不受時間和空間的限制是其重要的特征。遠程教育以其獨特的高效率和低成本優(yōu)勢在我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村迅速發(fā)展。

二、我國遠程教育發(fā)展的現(xiàn)狀

我國遠程教育起步較晚，但發(fā)展較為迅速。自20世紀90年代末計算機技術(shù)在我國各大高校、職業(yè)技術(shù)學校和中小學校普及以來，遠程教育在我國農(nóng)村建設(shè)中得以實踐，在一定程度上促進了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。遠程教育平臺和遠程教育站點是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動者接受教育的主要形式，大部分經(jīng)濟資源和技術(shù)資源充裕的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位開辦遠程教育平臺，農(nóng)村地區(qū)都建立了遠程教育站點，通過遠程教育平臺和遠程教育站點由城市輻射到街道和鄉(xiāng)村，最終形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村多級遠程教育網(wǎng)絡(luò)體系，我國遠程教育經(jīng)過二十多年的發(fā)展，遠程教育站點數(shù)量成幾何級增長，截至2014年年底，我國接受遠程教育的人數(shù)達到3．2億。除了少數(shù)偏遠農(nóng)村，我國基本完成遠程教育站點在建制村層面上的全覆蓋。有數(shù)據(jù)顯示，我國的農(nóng)村人口達到8．77億人，占總?cè)丝诘?0．16%;每年接受學習教育的農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾達30億人次?！斑h程教育示范基地”“遠程教育示范站點”等遠程教育平臺的星星之火也在廣大農(nóng)村成燎原之勢。這得益于人們對知識提升勞動技能的預期不斷得以強化，知識經(jīng)濟中“知識就是金錢”的觀念成為人們接受知識的內(nèi)在推動力。這也為遠程教育發(fā)展提供了客觀基礎(chǔ)。由于我國農(nóng)村廣大勞動者知識的更新速度遠遠落后于經(jīng)濟社會的發(fā)展速度，我國新農(nóng)村建設(shè)背景下發(fā)展遠程教育也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，我國當前遠程教育在教育理念、教育模式、教育內(nèi)容、經(jīng)費投入、技術(shù)人才等方面，仍存在諸多問題。

三、我國遠程教育發(fā)展存在的主要問題

(一)遠程教育觀念比較落后

遠程教育作為一種新生事物，它是以義務教育﹑高等教育﹑職業(yè)教育的伴生物的面貌出現(xiàn)的，在經(jīng)濟高度發(fā)達、社會財富極為豐富的東部沿海地區(qū)最先發(fā)展，要在生產(chǎn)力水平和人口素質(zhì)相對不高的農(nóng)村中開拓領(lǐng)地，必然阻礙重重。傳統(tǒng)觀念認為，遠程教育是經(jīng)濟高度發(fā)達的產(chǎn)物，遠程教育是高科技的代名詞，是IT行業(yè)精英人才和都市白領(lǐng)才弄得懂的東西，農(nóng)村缺乏適合遠程教育生存發(fā)展的土壤。因其存在學習的隨意性、管理的松散性、學員的知識構(gòu)成層次不一等問題，教育模式﹑教育內(nèi)容以及受眾對象不確定的遠程教育勢必處在一個尷尬的位置。盡管我國目前一直強調(diào)構(gòu)建學習型社會，提倡終身教育，但傳統(tǒng)觀念依然是遠程教育發(fā)展的桎梏。發(fā)達國家在新農(nóng)村建設(shè)過程中也曾面臨遠程教育發(fā)展問題，但發(fā)達國家遠程教育問題是在工業(yè)化和城市化已經(jīng)完成、人口素質(zhì)較高的情況下出現(xiàn)的，人口素質(zhì)較低﹑科技水平不高﹑觀念傳統(tǒng)是我國遠程教育發(fā)展過程中面臨的主要障礙。

(二)遠程教育內(nèi)容較窄形式單一

新農(nóng)村建設(shè)背景下遠程教育的目的是為了利用遠程教育信息服務平臺，豐富農(nóng)民自身的科學文化素質(zhì)，科教興農(nóng)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支撐，全面發(fā)展新農(nóng)村教育﹑文化﹑衛(wèi)生﹑體育事業(yè)，最終實現(xiàn)十六屆五中全會提出的建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”的總體目標，把我國農(nóng)村建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。因此，遠程教育的內(nèi)容是整個遠程教育的重心所在。但是，我國目前遠程教育的內(nèi)容形式較為單一，主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的推廣，主要為農(nóng)業(yè)信息科技應用服務，內(nèi)容傾向于農(nóng)技或枯燥無味的理論知識，缺乏娛樂性，在農(nóng)村青壯年大多都外出務工的現(xiàn)實情況下，接受遠程教育的大部分是老年人，農(nóng)村中老年人對遠程教育的參與度不高，這在一定程度上影響了遠程教育的質(zhì)量和規(guī)模，無法達到遠程教育的目的。遠程教育的教育對象具有特殊性，因而教育內(nèi)容與其他類型教育的內(nèi)容應有所不同。

(三)遠程教育經(jīng)費投入不足

對遠程教育投入經(jīng)費不足是遠程教育健康發(fā)展的硬傷。我國處在社會主義初級階段，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，本來就有限的教育資源主要投入到九年義務教育以及其他類型教育，對遠程教育更是難以兼顧，由于經(jīng)費不足，遠程教育在教育設(shè)施、活動場所以及遠程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護人才缺乏等方面得不到改善和提高。遠程教育經(jīng)費投入沒有列入國家財政預算的專項建設(shè)資金，使得遠程教育部分資金投入不足。而且資金分配不均衡，財稅杠桿沒有向經(jīng)濟落后地區(qū)傾斜，投入經(jīng)費主要集中在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村遠程教育經(jīng)費極度匱乏;教育資金被挪為他用，對遠程教育政策的貫徹實施力度以及對經(jīng)費的監(jiān)督管理力度不夠，導致各地投入比例差別很大。由于資本的逐利性，我國民間投入到遠程教育建設(shè)和運營中的資本微乎其微，僅靠政府一己之力獨木難支。

(四)遠程教育發(fā)展不平衡，遠程網(wǎng)絡(luò)教育平臺的運營維護技術(shù)人才欠缺

從全國范圍來看，我國遠程教育東西部發(fā)展嚴重不平衡，除了地區(qū)差別外，還有城鄉(xiāng)差別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村的遠程教育站點極少。由于各地經(jīng)濟和文化發(fā)展水平不同，目前我國遠程教育發(fā)展滯后，邊遠山區(qū)對遠程教育的宣傳推廣不到位，在一定程度上影響了遠程教育的進一步發(fā)展。遠程教育平臺的運營維護是影響遠程教育成效的重要因素。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的一個重要特點就是設(shè)備更新速度快，故障多，易老化，如果設(shè)備的管理維護不到位，大部分設(shè)備就會處于閑置狀態(tài)，這樣遠程教育站點大多成了擺設(shè)，達不到遠程教育的目的。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備需要計算機專業(yè)技術(shù)人才的運營和維護，但我國現(xiàn)階段這方面的專業(yè)技術(shù)人才極度匱乏。另外，我國遠程教育網(wǎng)絡(luò)維護人才的增長速度遠遠低于遠程教育規(guī)模增長速度。并且專業(yè)管理人員大部分是兼職，這不利于遠程教育的長期發(fā)展。

四、新農(nóng)村建設(shè)背景下我國遠程教育發(fā)展的路徑選擇

(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，提高對遠程教育的認同感

要樹立終身教育的觀念，通過遠程教育，幫助他們樹立“活到老，學到老”的觀念，挖掘他們的潛能以適應社會變化。要轉(zhuǎn)變觀念，克服畏難心理，遠程教育不同于計算機技術(shù)，無論內(nèi)涵與外延都是兩個不同的概念，遠程教育只是傳統(tǒng)教育形式的轉(zhuǎn)換或替代，這與傳統(tǒng)教育的目的沒有本質(zhì)區(qū)別。那種認為遠程教育是經(jīng)濟高度發(fā)達的產(chǎn)物，遠程教育是高科技的代名詞，是IT行業(yè)精英人才和都市白領(lǐng)才弄得懂的東西，農(nóng)村缺乏適合遠程教育生存發(fā)展的土壤的觀念是站不住腳的，人民群眾完全有能力接受遠程網(wǎng)絡(luò)教育，掌握現(xiàn)代科學知識，作為“智囊”推動社會經(jīng)濟發(fā)展。通過對知識的學習，展現(xiàn)出遠程教育的成果，讓更多的人從遠程教育中得到實惠。只有這樣的思路才能推動我國遠程教育事業(yè)的發(fā)展。

(二)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)需要，創(chuàng)新遠程教育的管理模式

在農(nóng)村嘗試推行網(wǎng)格化遠程教育管理新模式，深入推進遠程教育社會管理創(chuàng)新，積極探索適合農(nóng)村自身發(fā)展特色的遠程教育新模式。遠程教育作為一種新的教育模式，人民群眾通過交流對話開拓了信息渠道，提升了百姓幸福感﹑滿意度。在這種教育模式下，管理者可以試點將村民小組劃分為網(wǎng)格，每個網(wǎng)格以戶為單位，村黨員干部全部入網(wǎng)，每個網(wǎng)格選一名負責人，實現(xiàn)了社會遠程教育網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。在管理過程中，可以嘗試定期將教育課程內(nèi)容編成群眾服務手冊發(fā)放到每家每戶，使民眾了解最新的農(nóng)技知識﹑政策法規(guī)﹑惠民政策﹑養(yǎng)老保健等內(nèi)容。還可以定期舉行知識競賽，以提高民眾參與學習的積極性。將服務群眾聯(lián)系卡在農(nóng)戶院墻上醒目處張貼，方便群眾與網(wǎng)格負責人及時溝通;該模式既消除了基層管理的“空白地帶”，也促進了社會的和諧穩(wěn)定，還提高了社區(qū)管理質(zhì)效。結(jié)合當前新農(nóng)村的維穩(wěn)形勢，在推進遠程教育工作中可以適當引入法律宣傳以教育群眾，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和平安創(chuàng)新保駕護航。在深入推進遠程教育工程建設(shè)中，黨員干部要系統(tǒng)謀劃﹑高位推動，因地制宜﹑循序漸進，發(fā)動群眾﹑整合資源，健全機制﹑完善制度，掌握民眾的學習動態(tài)，構(gòu)筑全社會的遠程教育推廣體系，提升全社會的遠程教育硬件設(shè)施建設(shè)體系，讓人民群眾的知識面貌煥然一新，老百姓得到真正的實惠。

(三)擴展遠程教育課程內(nèi)容，提高群眾對遠程教育的參與度

目前，我國遠程教育內(nèi)容有限，形式單一，已經(jīng)影響到遠程教育的良性發(fā)展。因此，亟須拓寬遠程教育的內(nèi)容和形式。針對遠程教育的特點，不斷創(chuàng)新教學方法。首先，要強化知識性教育內(nèi)容，提高群眾的文化素養(yǎng)，主要包括歷史知識、科普性知識以及法律知識教育;其次，要注重實用性教育內(nèi)容，比如，老年保健教育、創(chuàng)業(yè)教育以及死亡教育等內(nèi)容;最后，針對一些文藝情趣、家庭情趣等閑暇教育內(nèi)容，以此陶冶人的情操，促進人身心發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)背景下的現(xiàn)代遠程教育的內(nèi)容理應涵蓋經(jīng)濟、科技、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、衛(wèi)生和心理健康的方方面面，是一個系統(tǒng)工程，如果只取一端，就會與新農(nóng)村建設(shè)的初衷背道而馳。在遠程教育過程中應該結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村自身的發(fā)展特點，比如，根據(jù)農(nóng)村人的興趣愛好，引入快樂教育方法，促使他們自主、自愿地進行學習;運用修養(yǎng)指導教育方法，啟發(fā)人們進行自我教育;將課堂搬出教室，開展實踐教育方法。教育內(nèi)容包羅萬象，能夠直接引起受眾興趣，各取所需，提高群眾的參與熱情，枯燥無味的理論知識往往脫離遠程教育的需要，無法解決遠程教育的實際問題。我國遠程教育形式單一，參與學習的人員主要集中在遠程教育站點，沒有結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施組織娛樂性強的學習活動。除了遠程教育站點之外，還應逐步完善社區(qū)教育。我國現(xiàn)階段應采取社區(qū)教育與遠程教育相結(jié)合的發(fā)展模式，以社區(qū)教育為依托，充分發(fā)揮遠程教育在社區(qū)教育中的功能。新農(nóng)村建設(shè)背景下現(xiàn)代遠程教育的內(nèi)容與形式都要考慮到與新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。遠程教育的內(nèi)容和形式需根據(jù)學員的性別、年齡、偏好和接受教育群眾的文化層次的不同而有所區(qū)別，還可以利用社區(qū)的娛樂場所組織群眾收看電視和社區(qū)知識講座等，少部分教學活動能夠通過參加展覽、聽講座和參觀等社會活動形式來實現(xiàn)，最終形成課程設(shè)置多類別、教學內(nèi)容多層次和多級別的遠程教育基本框架。

(四)健全和完善專項資金投入法律法規(guī)，增加遠程教育經(jīng)費投入

經(jīng)費不足已經(jīng)成為制約我國遠程教育發(fā)展的瓶頸。我國遠程教育的發(fā)展離不開政府的支持，由政府承擔遠程教育的歷史責任，只有政府支持、管理或重視了，遠程教育才能更好地發(fā)展。建議政府單列專項資金納入遠程教育經(jīng)費。地方政府撥款應有相應法律法規(guī)來規(guī)范，對遠程教育撥款比例也應納入法制的軌道，以杜絕地方政府對專項資金投入使用的盲目性和隨意性。此外，僅依靠國家和地方政府的撥款還遠遠不能滿足需求，還需要建立遠程教育的社區(qū)財政支持系統(tǒng)，最終形成政府投入遠程教育為主導，各地公益民間資本投入相結(jié)合，形成合力，多方聯(lián)動，依靠各種社會力量，確保遠程教育經(jīng)費每年都得到增長，要充分利用社會各種資源，采取合作辦學的方式，比如，利用學校、企業(yè)和各個機構(gòu)場所進行辦學，方能取得現(xiàn)代遠程教育的穩(wěn)步健康發(fā)展。遠程教育的健康發(fā)展，離不開資金的持續(xù)投入，因此，要建立專門的適用遠程教育專項資金的法律法規(guī)體系，以應對我國遠程教育快速發(fā)展的趨勢。要大力發(fā)展遠程教育，必須依靠法律力量，加強遠程教育法制建設(shè)，為遠程教育的發(fā)展保駕護航。

(五)多渠道充實遠程網(wǎng)絡(luò)教育平臺的運營維護技術(shù)人才

為加強對遠教程教育系統(tǒng)的管理和運營維護，確保各村黨員群眾能夠接受正常的網(wǎng)絡(luò)教育，各地在選配教育站點運營維護人員時，應重點選用農(nóng)村中的年輕黨員干部、大中專畢業(yè)生、“大學生村官”，整合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、學校、廣播、電信、文化等單位以及村“兩委”中有一定管理能力、教育經(jīng)驗、電腦知識的技術(shù)人員，充分發(fā)揮教學組織、設(shè)備維護與管理等技能優(yōu)勢，破解基層遠程教育運營維護技術(shù)人才不足的問題。

作者:莫紹強 劉江林 單位:重慶電子工程職業(yè)學院

參考文獻:

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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；農(nóng)民；職業(yè)教育

1 農(nóng)民職業(yè)教育的研究范圍

農(nóng)民是中華民族與中華文明的主要載體與根。研究農(nóng)民職業(yè)教育，必須界定“農(nóng)民”這個概念?！稘h書?食貨志》對農(nóng)民的介紹主要是個身份概念，與有權(quán)有勢的“官”相對。因此，農(nóng)民作為一個名詞，在古代中國既有職業(yè)的色彩，又有身份等級標志的含義。

建國后，為了鞏固新生的政權(quán)，不斷通過區(qū)分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口來固化二元社會結(jié)構(gòu)。所有農(nóng)村戶口的人統(tǒng)稱為農(nóng)民，成為與市民相對應的社會群體。改革開放以來，農(nóng)民有了一定程度轉(zhuǎn)換職業(yè)的自由，其的職業(yè)構(gòu)成日益復雜化。在新的歷史時期，農(nóng)民的職業(yè)方式發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民的職業(yè)出現(xiàn)多樣性，雖然所依賴的自然資源和社會資源也出現(xiàn)了多元化，但與農(nóng)地始終保持著依附關(guān)系。

農(nóng)民職業(yè)教育屬于職業(yè)教育的范疇。職業(yè)教育是指在一定普通教育的基礎(chǔ)上，為適應某種職業(yè)需要而進行的專門知識、技能和職業(yè)道德教育，使受教育者成為社會職業(yè)所需要的應用人才。農(nóng)民職業(yè)教育就是對具備有一定文化基礎(chǔ)的農(nóng)民施行的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的各類相關(guān)職業(yè)需要的專門知識、技能以及相應的職業(yè)道德教育。

2 農(nóng)民職業(yè)教育的目標

職業(yè)教育目標的確定是受社會經(jīng)濟發(fā)展需要、職業(yè)崗位需要以及教育規(guī)律等多種因素制約的。農(nóng)民職業(yè)教育目標的確定必須符合農(nóng)民自身的文化水平，在有限的文化基礎(chǔ)上實施技能培養(yǎng)，能夠引導農(nóng)民學會謀生、謀職、謀效益，使農(nóng)民獲得生活的能力，幫助農(nóng)民脫貧致富，有利于促進農(nóng)民合理流動，使農(nóng)村剩余勞動力得到有序轉(zhuǎn)移，在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，應該使農(nóng)民學會文明健康的生活，學會解放自己，與時代一同進步。

2.1 生產(chǎn)教育是主體 首先，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，農(nóng)民職業(yè)教育培訓是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量，是提高科學技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率的關(guān)鍵。通過培訓教育，用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)武裝農(nóng)民，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)迅速滲透和擴散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，從根本上改造傳統(tǒng)的低效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)。與此同時，還應使農(nóng)民掌握 1-2 項相關(guān)職業(yè)技能，能在市場經(jīng)濟中闖出自己的生活道路，學會職業(yè)轉(zhuǎn)換，用自己勤勞的雙手、精湛的技術(shù)獲取應有的經(jīng)濟利益。

2.2 生活教育是基礎(chǔ) 在農(nóng)村社會全面發(fā)展的過程中，廣大農(nóng)民的教育需求就不僅是對單純的謀生手段或生產(chǎn)技能的需求，更多的是對發(fā)展現(xiàn)代生活和現(xiàn)代文化的總體需求。因而我們的教育培訓也應該為農(nóng)民介紹關(guān)于如何建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的優(yōu)良的文化環(huán)境，幫助農(nóng)民群眾培養(yǎng)健康文明的生活方式。真正縮小城鄉(xiāng)差別，推動農(nóng)村城市化進程，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)社會文明的全面進步。

2.3 生態(tài)教育是追求 適應農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，在農(nóng)村開展的職業(yè)教育培訓，還必須將環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的觀念灌輸給廣大農(nóng)民，包括計劃生育、綠色食品、植樹造林、減少污染等方面的科學和法律知識。

3 農(nóng)民職業(yè)教育的過程

3.1 農(nóng)民學習心理發(fā)展階段 根據(jù)心理學和行為科學的觀點分析認為，農(nóng)民在接受職業(yè)教育的過程中，基本上經(jīng)過認識、感興趣、評價、試用和采用五個心理階段。

首先是認識階段。這是農(nóng)民接受職業(yè)知識與技術(shù)教育的第一階段。農(nóng)民通過各種途徑獲得新品種、新方法、新農(nóng)具、新化肥、新農(nóng)藥、新栽培技術(shù)，新飼養(yǎng)管理技術(shù)等信息，意識到了許多職業(yè)知識和技術(shù)的存在，形成一些新概念。然后是感興趣階段，農(nóng)民對某項知識與技術(shù)經(jīng)過分析認識后，覺得此項知識與技術(shù)與自己的生產(chǎn)經(jīng)營、日常生活有關(guān)，并感到此項知識與技術(shù)可能產(chǎn)生理想效果，自己又有條件采用因而就產(chǎn)生了興趣。第三是評價階段，一旦農(nóng)民對某項知識與技術(shù)發(fā)生興趣，他就會實質(zhì)性聯(lián)系自己的情況進行評價，對準備采用的某項信息的得失加以詳細的分析、比較和判斷。第四達到試用階段，農(nóng)民對某項知識與技術(shù)經(jīng)過評價，確認了此項信息的有效性和可行性，但為了穩(wěn)妥行事，先在小塊土地上試驗。經(jīng)過自己的試驗，取得了成功的經(jīng)驗和掌握了技術(shù)后，農(nóng)民就會確信自己是否可以采用此項技術(shù)了。最后是采用階段，它是農(nóng)民經(jīng)過自己的試驗得出是否采用某項知識與技術(shù)的最后階段。

從農(nóng)民接受、采用職業(yè)知識與技術(shù)的五個階段可以看出，農(nóng)民職業(yè)知識與技術(shù)的應用是在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上進行的。但是，由于我國農(nóng)民長期處于封閉的小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，形成了安守現(xiàn)狀、依賴、求穩(wěn)從眾等心理特征，對職業(yè)技術(shù)的采用并不是積極自愿的，因而需要認識、分析和把握農(nóng)民接受職業(yè)教育的心理特點，因勢利導，促進農(nóng)民采用新技術(shù)、新信息欲望的形成，從而使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中積極地運用科學技術(shù)。

3.2 農(nóng)民職業(yè)教育教學的特殊性

3.2.1 教學活動的實踐性 農(nóng)民職業(yè)教育教學區(qū)別于其他類型學校教學之處就在于它特別強調(diào)實踐性教學，這是由農(nóng)民職業(yè)教育特定的培養(yǎng)目標所決定的。農(nóng)民職業(yè)教育的教學要以職業(yè)實踐為出發(fā)點，作為教學工作的導向和最終目標。教學活動的實踐性，包括教學過程必須采用實踐性教學、示范講演、教師巡回指導等多種教學方式組織教學。

3.2.2 教學方法的直觀性 人們的認識活動總是從具體的感覺、直覺和表象開始的，而后才上升到理性的東西。農(nóng)民職業(yè)教育因其所特有的實踐性、操作性，要從直觀的教學活動開始。這不僅僅因為農(nóng)民的職業(yè)和社會經(jīng)驗還不太豐富，對技術(shù)過程的想象力和抽象思維能力還很有限，還因為這樣做符合人類認識事物的普遍規(guī)律。因此，農(nóng)民在職業(yè)教育的教學活動中，教師盡可能地利用直觀教學手段，減少農(nóng)民學習和認識過程中的困難，幫助農(nóng)民建立起實踐經(jīng)驗和理性思維的聯(lián)系。這就要求教師在熟練使用傳統(tǒng)的掛圖、模型、幻燈、投影儀等教具的同時，還要充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)提供的手段，如張貼板、現(xiàn)代音像技術(shù)和計算機輔助教學等技術(shù)設(shè)備。除此以外，更重要的是要農(nóng)民進行實際操作，增加感性認識。

篇3

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 基層政府 執(zhí)行力

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系我國農(nóng)村改革發(fā)展的全局和全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。

一、伍佑鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力主要存在的問題

伍佑鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府近年來在新農(nóng)村建設(shè)中取得不少成就，但鎮(zhèn)政府執(zhí)行力仍存在不少問題，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

1.行政執(zhí)行不規(guī)范。第一，敷衍執(zhí)行。伍佑鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府一些部門人員不認真貫徹執(zhí)行上級政府作出的決定或布置的任務，常常應付差事，不考慮工作實效，甚至有人為圖虛名而弄虛作假、欺上瞞下，應付差事。第二，消極執(zhí)行。鎮(zhèn)政府少部分工作人員缺乏工作熱情，上班時間聊天、看報紙的現(xiàn)象經(jīng)?？梢?，對工作上的事則漠不關(guān)心。

2.執(zhí)行成本過高，執(zhí)行效益低下。鎮(zhèn)政府行政執(zhí)行成本主要包括為維持鎮(zhèn)政府自身日常運轉(zhuǎn)產(chǎn)生的成本和為實現(xiàn)行政目標而產(chǎn)生的執(zhí)行成本兩方面。

5。不依法行政，。伍佑鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府不依法行政最主要的表現(xiàn)就是在執(zhí)行時。

二、伍佑鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府執(zhí)行不力的原因分析

要強化執(zhí)行力，首先必須分析造成執(zhí)行力低下的原因，找出問題的癥結(jié)所在。

1.思想觀念落后，法治觀念薄弱。受傳統(tǒng)文化觀念的影響，伍佑鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府不少干部思想嚴重，愛端架子、擺官威。這些人執(zhí)行責任心不強，執(zhí)行意識淡薄，經(jīng)常反復重述上級文件和講話精神，并習慣用開會、發(fā)文件等權(quán)威辦法去抓工作，生搬硬套，不把上級精神與本地區(qū)實際情況相結(jié)合。

2.部門利益的驅(qū)動。鎮(zhèn)政府一些部門的工作人員缺乏大局意識和全局觀念，遇到事情首先考慮本部門的利益，而置全局利益于不顧。尤其是部門、行業(yè)之間存在著分配和利益不均的落差，使一些部門的工作人員滋生出逐利觀念。

3.缺乏有力的監(jiān)督。一是內(nèi)部監(jiān)督方式單一，因而易出現(xiàn)相互包庇的現(xiàn)象，執(zhí)行不力的問題不可避免。二是缺乏有力的外部監(jiān)督，鎮(zhèn)政府沒有創(chuàng)造有利的條件讓社會公眾參與監(jiān)督，人民無法監(jiān)督鎮(zhèn)政府的工作，工作人員少了來自外部的壓力，執(zhí)行任務缺少動力，導致執(zhí)行力低下。

4.機構(gòu)龐雜，各部門職責不清。長期以來，由于伍佑鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府管了很多不該管也管不好的事，造成政府機構(gòu)臃腫.部門林立。雖經(jīng)過多次改革，但政府職能都沒有實現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)變，內(nèi)部依舊機構(gòu)龐雜，人多事少，各個機構(gòu)之間的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)關(guān)系不暢，權(quán)責不清、職能交叉、錯位、越位、失位現(xiàn)象嚴重，直接導致政府執(zhí)行力低下。

5.考核評價制度不健全。伍佑鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府沒有建立科學合理的考核制度，制定的考核標準通常不能適應組織目標、資源分配和環(huán)境約束條件的變化，考核的內(nèi)容也不夠全面，也就得不出客觀的結(jié)果?！秶夜珓諉T考核暫行規(guī)定》第6條：“國家公務員年度考核要嚴格堅持標準，符合實際，被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般掌握在本部門國家公務員總?cè)藬?shù)的百分之十以內(nèi)，最多不超過百分之十五?！?/p>

6.部分執(zhí)行人員的能力和素質(zhì)不足。伍佑鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的工作人員中有些能力有限，業(yè)務素質(zhì)低下，對上級的政策精神理解不透、領(lǐng)會不準，執(zhí)行起來心里沒譜、辦法不多、效率不高。還有的行政人員政治素質(zhì)和道德素質(zhì)低下，在執(zhí)行過程中、弄虛作假，損害群眾利益，破壞黨和政府的聲譽與形象。

三、提高伍佑鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府執(zhí)行力的途徑

在深入分析影響鎮(zhèn)政府執(zhí)行力因素的基礎(chǔ)上，伍佑鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府可以制定相應的策略，采取系統(tǒng)化的措施，逐步提高其執(zhí)行力。

1.樹立新的執(zhí)行理念，增強鎮(zhèn)政府行政人員的責任感。伍佑鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的行政人員要樹立高度的責任感，必須具有為公眾服務的服務意識，以維護人民的根本利益為目標。

2.實行民主監(jiān)督，強化對新農(nóng)村建設(shè)執(zhí)行力的監(jiān)督。伍佑鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府要提高政府執(zhí)行力，必須強化監(jiān)督機制，實行內(nèi)部監(jiān)督和外郵監(jiān)督相結(jié)合。鎮(zhèn)政府要提高政府執(zhí)行力，還必須實現(xiàn)政務公開。

3.進一步深化政府機構(gòu)改革，促進伍佑鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變到位?？偫碓?008年的《政府工作報告》中提出“深化政府機構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能”。政府職能的轉(zhuǎn)變，不僅僅是職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括職能實現(xiàn)方式即管理方式的改革和創(chuàng)新。

篇4

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；土地測繪；測繪設(shè)備；

中圖分類號：P24 文獻標識碼：A

土地測繪作為新農(nóng)村建設(shè)中的重要工作，既關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)地位的穩(wěn)定性，同時也影響著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。土地測繪通過一系列先進技術(shù)可以事先對土地的屬性進行調(diào)查和分析，達到因地制宜，合理利用土地資源的效果。只有重視土地測繪的工作要點，才能確保土地測繪工作的順利進行。

土地測繪的概念

（一）土地測繪的含義

土地測繪是指將地面已有的特征點和界線，通過運用網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、光電技

術(shù)、計算機技術(shù)、信息科學和空間科學，以地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感（RS）為測量手段獲取反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息，為工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計和行政管理提供參考。

（二）土地測繪的內(nèi)容

土地測繪的主要工作是選擇地籍測量控制點、界址點；埋石；對土地及附屬物的水平角、垂直角、量距、水準測量進行觀測。具體業(yè)務包括：國家邊界測量、地籍測量、轄區(qū)各用地單位的宗地面積測量、零星修測、土地坐標界址放樣以及轉(zhuǎn)賣大型測繪項目、出售測繪資料等。

土地測繪在新農(nóng)村建設(shè)中的應用

土地測繪在新農(nóng)村建設(shè)中的主要任務表現(xiàn)在土地開發(fā)整理上的測繪技術(shù)運

用。土地開發(fā)整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)農(nóng)村土地利用整體規(guī)劃、農(nóng)村規(guī)劃確定的土地開發(fā)目標和用途，采取行政、經(jīng)濟和技術(shù)等手段，對土地利用現(xiàn)狀進行調(diào)查、改造、綜合整治等，達到提高農(nóng)村土地利用率和產(chǎn)出率，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的目的。

（一）新農(nóng)村建設(shè)中土地開發(fā)整理的內(nèi)容

1.調(diào)整農(nóng)村用地結(jié)構(gòu)；

2.道路、林網(wǎng)、溝渠等綜合建設(shè)；

3.平整土地，提高土地集約利用率；

4.恢復利用廢棄土地；

5.歸并農(nóng)村居民點；

6.劃定地界、確定權(quán)屬；

7.在不影響生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)宜農(nóng)土地后備資源。

（二）測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應用

在土地整理開發(fā)過程中，測繪工作的內(nèi)容會隨著土地狀況的不同而改變，一般分為地籍測繪和工程測繪。

1．地籍測繪

項目的前期階段需要用到地籍測繪。地籍測繪可以在土地規(guī)劃開發(fā)中給農(nóng)村規(guī)劃部門、環(huán)境管理部門、工程設(shè)計部門需要的不同的屬性信息和數(shù)據(jù)，為農(nóng)村土地登記和土地統(tǒng)計繪制所需要的圖紙。為了避免日后因土地產(chǎn)生糾紛，地籍測繪時土地所有使用者應該參加測量活動。詳細專業(yè)的地籍測繪，可以確保土地開發(fā)整理的合法性，維護農(nóng)村土地使用者和開發(fā)者的合法權(quán)益，是今后土地測繪工作順利進行的保證。

2.工程測繪

項目的中期和后期階段需要用到工程測繪。中期階段主要的數(shù)據(jù)供給對象是項目監(jiān)督控制部門和工程施工單位?？⒐を炇针A段，測繪數(shù)據(jù)可以反應工程項目的整體成果。測量成果一般就作為工程項目及各管理部門的存檔及管理資料，與中期相比，竣工階段的測量精度必須達到相當高的水平，才能確保成功驗收。

新農(nóng)村建設(shè)中土地測繪工作要點

新農(nóng)村建設(shè)中，要做好土地測繪工作，必須注意以下四個要點：人、儀器設(shè)

備、方法手段以及環(huán)境條件。

（一）人的因素

人作為土地測繪工作的主體，擔任著測繪工程項目的實施、 管理、和操作等任務。人員的素質(zhì)，決定著土地測繪的質(zhì)量和結(jié)果。對此，測繪行業(yè)通過實行資質(zhì)管理，要求從業(yè)人員必須持證上崗來確保測繪人員素質(zhì)。

（二）儀器設(shè)備

我國相關(guān)規(guī)范規(guī)程對于測繪儀器設(shè)備的檢驗期限，都作出了明確的規(guī)定。好的儀器設(shè)備，具有穩(wěn)定的性能、操作方便，可以滿足新農(nóng)村建設(shè)中土地工程測量的精度要求，使測繪產(chǎn)品的質(zhì)量達到一個較高的水準。

（三）方法手段

在土地測繪施工中，施測方案決定著各項操作能否有序進行。不斷引進和更新測繪術(shù)，才能不斷提高測繪產(chǎn)品質(zhì)量。土地測繪中每一道工序的執(zhí)行效果都會影響到最終的測繪質(zhì)量。測繪小組必須把握各測繪項目的特點，在質(zhì)量管理體系作業(yè)流程操作規(guī)程的指導下，采取行之有效的手段，才能生產(chǎn)出讓用戶滿意的測繪產(chǎn)品。

（四）環(huán)境條件

土地測繪環(huán)境主要包括三個方面：測繪技術(shù)環(huán)境、測繪作業(yè)環(huán)境、測繪生產(chǎn)管理環(huán)境。一個測繪項目想要順利進行首先需要RS（遙感）、GPS（全球定位系統(tǒng)）、GIS（地理信息系統(tǒng)）先進技術(shù)的支持，其次需要給測繪人員創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，而管理測繪項目的負責人也需要了解各種儀器設(shè)備的作用以及測繪人員的專長，合理分配任務，做到人盡其才，物盡其用。只有加強測繪環(huán)境管理，改進測繪作業(yè)條件，才能保證測繪工作的順利進行。

四、如何提高新農(nóng)村建設(shè)中土地測繪的質(zhì)量

（一）遵循土地測繪的質(zhì)量控制原則

1.質(zhì)量原則

在測繪作業(yè)當中，應該把測繪質(zhì)量放在第一位，充分尊重和采取用戶對測繪工作的意見，按照客戶要求實施土地測繪工作。

2.預防原則

質(zhì)量控制分為事前控制與事中控制兩個部分。要想強化測繪工作，必須做好工序與設(shè)備檢查，保證測繪工作的質(zhì)量。

3.數(shù)據(jù)真實原則

土地測繪的直接成果以測繪數(shù)據(jù)表示，因而測繪作業(yè)全過程都要始終保持數(shù)據(jù)真實原則，否則會導致實際測繪成果和數(shù)據(jù)結(jié)果產(chǎn)生偏差。要想保持測繪數(shù)據(jù)的真實性，測繪人員必須及時核查測量數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)前后進行比較，反復確認以保證土地測繪數(shù)據(jù)的真實性和準確性。

（二）控制人為因素，改善測繪環(huán)境

測繪單位的質(zhì)檢人員與技術(shù)人員不僅需要具備土地測繪的專業(yè)知識，還要有高度的職業(yè)道德和責任感。土地測繪部門對員工進行測繪技術(shù)培訓，提高員工的實際操作能力，確保測繪工作按期完成。

測繪人員在選擇測繪環(huán)境時應充分考慮各類因素。當測繪環(huán)境產(chǎn)生變化，應及時采取對應措施，降低環(huán)境帶來的不良影響。

（三）完善測繪設(shè)備和測繪方法

在新農(nóng)村建設(shè)的土地測繪工作中，會應用各種各樣的儀器設(shè)備。在使用儀器設(shè)備前應該做好設(shè)備維護和定期檢查工作，當發(fā)現(xiàn)設(shè)備損壞時應立刻維修或更換。同時還要積極引進國內(nèi)外先進的土地測繪設(shè)備，并不斷完善土地測繪的方案，提高測繪質(zhì)量。

五、 結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)進程中，土地測繪工作的質(zhì)量直接影響著農(nóng)村土地資源的應用率與農(nóng)民的自身利益。只有綜合考慮測繪人員、設(shè)備、技術(shù)及環(huán)境等要點，才能提高我國新農(nóng)村建設(shè)土地測繪的質(zhì)量，從而促進我國社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。

參考文獻：

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[3]張菲.影響土地測繪質(zhì)量的原因分析及控制措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2011(4).

[4] 張奇.土地開發(fā)整理現(xiàn)狀圖測制工程標準研究[J].測繪標準化,2009.

篇5

一、在新農(nóng)村建設(shè)深度和廣度上求突破

在首批4個示范村的基礎(chǔ)上全面推進全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作,4個示范村基本達到了“環(huán)村綠化、庭院凈化、道路硬化、村街美化”的標準,其他12個村初步確定規(guī)劃發(fā)展模式。城中村以商貿(mào)物流、旅游帶動為主要發(fā)展模式(東紙坊、西紙坊、郭家莊、南頭、臨水),城郊村以特色產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖為主要發(fā)展模式(東泉頭、西泉頭、清泉、新清流、石橋、中清流、西清流)。

二、在改善農(nóng)村人居環(huán)境上求突破

一是以治理村容村貌為突破口,抓好道路硬化、街道凈化和村莊綠化。采取大街帶小街、小街帶小院、小院帶住戶的鏈條式的工作模式,努力改善農(nóng)村居住環(huán)境,逐步實現(xiàn)“村在林中、院在樹中、人在綠中”,讓群眾切實感受到新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)村帶來的新變化。二是扎實搞好新民居建設(shè)。為進一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,我們堅持從實際出發(fā)、尊重農(nóng)民意愿、因村制宜,對條件成熟的黑龍洞、東溝兩個村首先進行了改造,在此基礎(chǔ)上以點代面,全面鋪開,重點抓好東紙坊、西紙坊、北留旺、東清流、臨水、郭家莊的新民居建設(shè),大力改善農(nóng)村人居環(huán)境,逐步實現(xiàn)農(nóng)村居住城市化。

三、在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上求突破

充分發(fā)揮各村優(yōu)勢,挖掘各村潛力,大力發(fā)展特色經(jīng)濟,多途徑推進“一村一品”,堅持一村一個項目支撐,努力尋找新的經(jīng)濟增長點。多渠道、廣角度培育好餐飲、勞務、養(yǎng)殖、運輸、零售等商貿(mào)物流市場,不斷提高村集體經(jīng)濟實力,為新農(nóng)村建設(shè)工作提供堅強的物質(zhì)保障。

四、在培育新型農(nóng)民上求突破

積極聯(lián)系市、區(qū)科研單位,探索建立農(nóng)民職業(yè)培訓基地,對村民進行實用技術(shù)培訓,努力提高他們運用科技致富的本領(lǐng),切實增強村民轉(zhuǎn)移就業(yè)和獨立創(chuàng)業(yè)的能力。不斷完善農(nóng)民夜校,引導村民堅持夜校教育和自學結(jié)合,面向市場要求,強化科技、衛(wèi)生保健、法律等方面的學習管理,切實提高村民的全面素質(zhì)。每年對農(nóng)民進行三期實用技能培訓,努力提高他們運用科技致富的本領(lǐng),實現(xiàn)70%以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學文化素質(zhì)和較強就業(yè)能力的新型農(nóng)民的目標。

五、在長效管護機制上求突破

建設(shè)是形式,管護是根本,探索建立“五個一”管護凈化長效機制,每個村都建立健全一支衛(wèi)生清潔隊、一批固定垃圾傾倒點、一項管護制度、一個垃圾填埋坑、一筆管護凈化經(jīng)費。制定村規(guī)民約,充分發(fā)揮老黨員、老干部等人員的作用,建立群眾義務管護和村干部分包兼管相結(jié)合的長效管理機制,維護好來之不易的建設(shè)成果。

六、在打造精品示范村上求突破

著力打造東清流、北留旺兩個精品示范村,是全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)近期工作的重點,在工作中堅持做到高標準、嚴要求。一方面堅持科學規(guī)劃。兩個村多次召開雙委會儀、黨員會議、村民代表會議,討論新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,并征求了近百條群眾意見,制定了新農(nóng)村建設(shè)初步方案,在此基礎(chǔ)上,請有關(guān)部門專家論證,進行了宏偉藍圖。另一方面堅持從關(guān)注民生入手。著力解決老百姓關(guān)心的熱點難點問題,讓老百姓真正享受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的可喜變化和實惠,使他們自覺的參與到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中來。東清流村自籌資金200多萬元,使全村360戶村民用上了天然氣。另投資15萬元,種植爬墻虎1500棵,壘砌花池邊道1400米,種植大葉楊樹2600棵,大大改善了村民居住環(huán)境。北留旺村集體經(jīng)濟十分薄弱,他們不等不靠,多次尋求幫扶單位,想方設(shè)法籌措資金。先后投資8萬元對村主要街道進行了凈化、亮化、美化,投資40萬元,修建了寬6米,長1100米的村南環(huán)路,極大的方便了群眾出行和兒童上學。

篇6

關(guān)于提高新農(nóng)村建設(shè)水平和層次的思考

旬邑,作為一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,國家扶貧重點縣,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中以起步早、措施實、成效顯著而被譽為陜西新農(nóng)村建設(shè)"十大紅旗單位",成為西部貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的先行者。然而,社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個需要長期為之奮斗的偉大工程。如何堅持科學協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,進一步提高新農(nóng)村建設(shè)的層次和水平,這是擺在一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣干部群眾面前不可回避的現(xiàn)實問題。

一、培育新產(chǎn)業(yè),推進工業(yè)化、信息化進程。實現(xiàn)工業(yè)化和信息化是推進發(fā)展的最核心內(nèi)容。作為旬邑這樣一個果業(yè)大縣、畜牧養(yǎng)殖傳統(tǒng)縣,就要在培植新的后續(xù)產(chǎn)業(yè)上下大力氣,做好文章。依托蘋果產(chǎn)業(yè),建果汁廠、開拓大型果品儲存出口市場,開辟新的藝術(shù)果加工生產(chǎn)途徑,發(fā)展蘋果營銷企業(yè),不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。在畜牧業(yè)生產(chǎn)上,建乳品廠,解決售奶問題,建屠宰廠,解決售肉問題,還可與外地企業(yè)聯(lián)系,解決售毛、售皮等問題,消除產(chǎn)業(yè)風險,增強農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性。煤炭生產(chǎn)商,在加快現(xiàn)代技術(shù)改進的同時,加大煤電氣一體化進程,提高煤的利用率,實現(xiàn)資源節(jié)約月有效利用。此外,還要鼓勵支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè),逐步減少農(nóng)民,轉(zhuǎn)移農(nóng)民工,壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。信息化建設(shè)仍是農(nóng)村發(fā)展的一個短腿,要盡可能讓他們更多地接觸信息網(wǎng)絡(luò),善于掌握運用現(xiàn)代科技,擴大之勢面,學習更多的知識,盡快適應信息化、市場化的要求,做一個新型農(nóng)民。

二、培養(yǎng)新型農(nóng)民,增強創(chuàng)新致富的能力。"人民群眾是歷史的創(chuàng)造者"。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)民既是建設(shè)的主體實踐者,也是建設(shè)成果的享受者。要選準培訓內(nèi)容,建好培訓基地,創(chuàng)新培訓方式。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、新型工業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)、管理技術(shù)和能力、勞動者素質(zhì)提高及現(xiàn)代服務知識、健康知識等培訓為重點,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)資源節(jié)約型社會,環(huán)境友好型社會為目標,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能手、生產(chǎn)能手、技術(shù)骨干等引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)頭人。以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為依托,以集體培訓基地為陣地,采取專家輔導、課題研究、試驗,縣、校聯(lián)誼,縣、企聯(lián)姻,走出去,請進來等辦法,強化農(nóng)民培訓,提高農(nóng)民綜合素質(zhì),真正把農(nóng)民培養(yǎng)成新型生產(chǎn)的創(chuàng)造者、時間者,成為土專家、田秀才,成為新產(chǎn)業(yè)工人、企業(yè)老板,成為體格健全、懂文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的社會主義新農(nóng)村建設(shè)生力軍。

三、培育新文化,提高農(nóng)村文明水平。文化建設(shè)是一個社會文明程度的具體反映。首先是要健全農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò),開辟文化新陣地。在中央提出在農(nóng)村建設(shè)文化中心的大好形勢下,要搶抓機遇,改善基礎(chǔ)條件,建起功能齊全、配套先進的活動陣地,以一流的硬件承載農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。其次要創(chuàng)新活動形式,培養(yǎng)文化人才。要講文化活動的形式從唱歌、跳舞、曲藝等進一步延伸、擴大,把農(nóng)村精神文明創(chuàng)建作為新農(nóng)村文化的重要內(nèi)容,深入開展和諧村組、和諧家庭、和諧支部等和諧創(chuàng)建活動,引導農(nóng)民群眾樹立社會主義核心價值體系,培養(yǎng)文明有文化的新型農(nóng)民。三要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),促進社會和諧。要抓好文化事業(yè)的發(fā)展,成立農(nóng)民文工團、秧歌、鑼鼓、民間社火、秦腔自樂班等表演藝術(shù)隊和數(shù)字電影放映組,讓農(nóng)民群眾在活躍的文化生活中及時學到科學技術(shù)。加快文化體制改革進程,推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長,促進文化建設(shè)的大發(fā)展大繁榮,全面推進富裕、民主、和諧新農(nóng)村建設(shè)步伐。

篇7

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為新農(nóng)村建設(shè)中最前沿的直接組織者、參與者和實施者，其工作的好壞直接影響新農(nóng)村建設(shè)成果。但以往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理模式已不能適應社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項事業(yè)的要求，成為影響和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作健康發(fā)展的屏障。主要表現(xiàn)為：一是封閉的檔案管理方式往往游離于中心工作之外。二是薄弱的監(jiān)管能力難以適應基層的現(xiàn)狀。三是檔案信息資源分散管理難以發(fā)揮應有的作用。四是狹窄的服務功能難以滿足社會對檔案信息的利用需求。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作應該重新定位，建立新的模式。

2005年以來，青島膠州市營海鎮(zhèn)就理順檔案管理體制，拓展服務功能，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理模式新突破，進行了積極的探討并達成共識：成立鎮(zhèn)正股級事業(yè)單位――營海鎮(zhèn)檔案信息中心，作為鎮(zhèn)檔案管理職能部門，配備專人。從根本上理順管理體制，改變多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作無實設(shè)機構(gòu)，無專管人員的現(xiàn)狀，解決長期制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村檔案工作健康發(fā)展的瓶頸問題。這一新模式的核心是將鎮(zhèn)檔案信息中心建設(shè)成“三個基地”。一是集中統(tǒng)一管理鎮(zhèn)各種門類和載體檔案的保管基地。整合檔案資源，變檔案分散管理為集中統(tǒng)一管理，將鎮(zhèn)黨委、政府及所屬27個鎮(zhèn)直部門檔案集中到中心保管，實現(xiàn)鎮(zhèn)檔案資源的集約化管理。二是集檔案、已公開現(xiàn)行文件、農(nóng)經(jīng)信息、圖書資料四位一體的利用基地。鎮(zhèn)檔案資源實行集約化管理，統(tǒng)一對外提供利用；建立“政策超市”，收集整理各級黨委、政府及有關(guān)部門與老百姓關(guān)系密切的已公開現(xiàn)行文件，向社會和農(nóng)民群眾開放，免費提供查閱服務，讓農(nóng)民了解國家政策和維護自身權(quán)益，廣泛收集并定期向農(nóng)民最新的農(nóng)經(jīng)科技信息，同時提供圖書資料閱覽服務。三是愛國主義教育基地。圍繞黨委政府中心工作，依托檔案資源優(yōu)勢，舉辦各種形式的展覽，充分發(fā)揮教育陣地的作用，對全鎮(zhèn)干部群眾進行愛國主義教育。在打造“三個基地”的同時，檔案信息中心全面承擔起鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)直部門及轄區(qū)行政村檔案工作的監(jiān)督指導職責，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村檔案工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照上述模式建立起來的檔案信息中心，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)檔案信息資源的整合，檔案全部采用密集架管理，庫房條件達到標準，豐富的檔案信息，完善的服務設(shè)施，開放的服務方式，人性化的服務環(huán)境，一站式的服務通道，有品味、有檔次的展覽初顯“三個基地”的生機和活力，并解決了制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作人財物的問題，使檔案工作更加貼近中心、貼近社會、貼近百姓，檔案的作用更加顯現(xiàn)。青島市檔案局于2006年8月3日在膠州營海鎮(zhèn)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理模式現(xiàn)場觀摩會，推廣了其經(jīng)驗和做法。目前這項工作已在全市有計劃地展開，青島市所屬每個區(qū)市均創(chuàng)建了自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理示范點，呈現(xiàn)出多點開花的局面。

篇8

鄉(xiāng)村干部社會主義新農(nóng)村建設(shè)輔導稿

鄉(xiāng)村干部如何把握好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)律

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項全面系統(tǒng)、長期艱巨的歷史任務，完成這一任務，既需要政府支持、部門聯(lián)動和社會廣泛參與，更需要充分發(fā)揮農(nóng)民的主力軍作用。鄉(xiāng)村干部作為新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者和推進者，是真正的“一線指揮員”，讓他們正確認識并扎實推進新農(nóng)村建設(shè)尤為重要?！案鶕?jù)調(diào)查實踐，我認為，當前鄉(xiāng)村干部在思想認識上要走出三大誤區(qū)，強化四種意識。具體工作中，則要切實把握五條原則，突出六項重點。

——走出三大誤區(qū)

一是認識上存在片面性。有的鄉(xiāng)村干部認為，新農(nóng)村建設(shè)就是新村莊建設(shè)，就是拆舊房、蓋新房、修別墅、建高樓，搞新村。二是思想上存在消極性。有的鄉(xiāng)村干部認為，新農(nóng)村建設(shè)是國家和政府的事，上面給多少錢就辦多少事。建設(shè)新農(nóng)村必須有票子，沒有錢就建不成。三是工作上存在盲目性。在具體工作上，急功近利，求急圖快，重硬件建設(shè)輕軟件建設(shè)，重點上突破輕整體推進，存在顧此失彼現(xiàn)象?！斑@些誤區(qū)的存在，導致一些地方新農(nóng)村建設(shè)脫離實際，一些地方新農(nóng)村建設(shè)遲遲打不開局面。這些問題如不及時糾正，必將嚴重制約新農(nóng)村建設(shè)進程?！?/p>

——強化四種意識

鄉(xiāng)村干部走出在思想和工作上的三大誤區(qū)后，還應該強化四種意識。首先是強化全面發(fā)展意識。社會主義新農(nóng)村，是社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)推進的新農(nóng)村，是農(nóng)村的“三個文明”共同發(fā)展的新農(nóng)村，是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，既要把握關(guān)鍵，重點突破，又要統(tǒng)籌兼顧，全面推進。

其次是強化農(nóng)民主體意識。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民群眾是主體。當前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)很多，全靠上級支持和國家投入也是不切實際的。必須破除等、靠、要的思想，引導廣大農(nóng)民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，在國家政策扶持下，通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件，建設(shè)美好家園。

再者是強化長期作戰(zhàn)意識。建設(shè)社會主義新農(nóng)村至少需要經(jīng)過幾十年的努力，必須克服求急圖快的傾向，要立足當前、著眼長遠，堅持從實際和現(xiàn)有條件出發(fā)，有計劃、有步驟、有重點地逐步推進。

最后是強化真抓實干意識。既要看到新農(nóng)村建設(shè)的長期性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，又要看到從現(xiàn)在做起、從具體事情抓起的重要性。要按照總體規(guī)劃，從農(nóng)民群眾積極性較高的事情入手，從比較容易的項目入手，從短時間就可見成效的事情入手，從群眾收益面最大的事情入手，具體抓、抓具體，做到天天有事做，月月有項目，季季有重點，年年有突破。

——把握五條原則

鄉(xiāng)村干部在新農(nóng)村建設(shè)中必須把握五條原則。一是因地制宜。由于村與村存在自然環(huán)境、經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、交通條件、風俗習慣等差異。因此，新農(nóng)村建設(shè)要因地制宜。在村鎮(zhèn)建設(shè)上，要結(jié)合實際，做到依山就勢，借山用水，順乎自然，張揚個性，留住特色。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要立足于把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，引導農(nóng)民培育新產(chǎn)業(yè)，讓老百姓富起來。

二是規(guī)劃先行。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃須先行。規(guī)劃需要具備“四性”：一是全面性。規(guī)劃要全面系統(tǒng)，既包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展又包括村莊建設(shè)，既包括硬件建設(shè)又包括軟件建設(shè)，既包括農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)又包括農(nóng)村政治、文化、社會建設(shè)；二是特色性。特別是在村莊建設(shè)規(guī)劃中，既要保護生態(tài)環(huán)境和自然風貌，展現(xiàn)農(nóng)村的田園風光，彰顯農(nóng)村的歷史文化底蘊，又要體現(xiàn)現(xiàn)代生活方式，形成各具特色的自然村落、田間農(nóng)莊、農(nóng)村社區(qū)；三是前瞻性。要從城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌的戰(zhàn)略高度，根據(jù)村莊布局、經(jīng)濟條件認真測算投入成本，有效避免先建后拆和重復浪費；四是計劃性。既要有五年甚至十年的規(guī)劃，又要有一年的計劃，明確長期干什么，近期干什么。

三是急事先辦。新農(nóng)村建設(shè)需要辦的事情很多，不可能齊頭并進，要從群眾要求最迫切、最急需解決的事情抓起，做到群眾盼什么就先解決什么，讓他們真切感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的新變化。存在上學難、行路難、吃水難、就醫(yī)難等問題的，就要先在學校建設(shè)、道路建設(shè)、水利建設(shè)、衛(wèi)生所建設(shè)上下功夫；存在生活用煤難問題的，就要先在開發(fā)沼氣、秸稈氣化等新型能源上下功夫；存在臟亂差問題的，就需要先在村莊整治、環(huán)境衛(wèi)生整治上下功夫。

四是量力而行。無論是經(jīng)濟強村，還是貧困村，都要堅持從實際出發(fā)，有多大能力辦多大事。對于基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟實力較強、農(nóng)民積極性較高的村，要堅持高標準規(guī)劃、高水平建設(shè)，樹立樣板，做出示范。對于條件差的村，發(fā)展不起大產(chǎn)業(yè)，可以適當發(fā)展一些適合當?shù)匕l(fā)展的小項目、小產(chǎn)業(yè)來增加農(nóng)民收入，也可以搞勞務輸出促進農(nóng)民增收；沒有實力搞村鎮(zhèn)建設(shè)，可以講衛(wèi)生、搞綠化，讓舊村莊有個新氣象；沒有能力建設(shè)高標準的文化娛樂設(shè)施，可以搞一些投資小、受歡迎的小型設(shè)施，適當開展文化活動，豐富群眾的文化生活。

五是尊重民意。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)。要把農(nóng)民需求作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，把農(nóng)民高興不高興、滿意不滿意、擁護不擁護作為檢驗新村各項建設(shè)成效的根本標準。新農(nóng)村建設(shè)的目標、任務要充分尊重農(nóng)民意愿，內(nèi)容要反映農(nóng)民要求，過程要讓農(nóng)民充分參與，建設(shè)成果要讓農(nóng)民來評判，防止形式主義和強迫命令。

——突出六個重點

新農(nóng)村建設(shè)工作千頭萬緒，應該重點從哪些方面入手？這要結(jié)合每個地方的實際來說，但總體上要突出六項重點。首先是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。對于地下資源豐富的鄉(xiāng)村，要立足資源優(yōu)勢做文章，依托優(yōu)勢創(chuàng)造新的優(yōu)勢。一是要挖掘資源潛力。積極穩(wěn)妥地對資源進行全面整合，對煤炭企業(yè)進行股份制改革，改革開采方式，強化安全生產(chǎn)，提高資源利用率和發(fā)展能力；二是要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快煤炭等礦產(chǎn)資源的深度加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟效益；三是培植非煤產(chǎn)業(yè)。依托煤炭資源開發(fā)積累的資金，積極發(fā)展地面優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)地下向地上轉(zhuǎn)移，奠定經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。對于土地資源豐富的鄉(xiāng)村，要立足土地資源做文章，大力發(fā)展桑蠶、山萸、藥材、紅薯等種植業(yè)，發(fā)展豬、雞、羊、牛等養(yǎng)殖業(yè)。對于荒坡荒地多的山區(qū)鄉(xiāng)村，要大面積發(fā)展核桃、花椒、紅棗等干果經(jīng)濟林，積極發(fā)展牛、羊等養(yǎng)殖業(yè)。對于資源貧乏、沒有掙錢門路的偏僻鄉(xiāng)村，要鼓勵引導農(nóng)民走出家門，到外地打工掙錢。

其次是抓環(huán)境整治。村容村貌是農(nóng)村綜合發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，是新農(nóng)村建設(shè)取得成效最直觀的反映，也是農(nóng)民群眾人人都可感受到的工作。因此，新農(nóng)村建設(shè)要從環(huán)境整治入手破題。對于經(jīng)濟發(fā)達的村，要搞好“八通六有七化”：實現(xiàn)通水、通電、通路、通電話、通班車、通信息、通互聯(lián)網(wǎng)；有幼兒園、有敬老院（或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）、有衛(wèi)生所、有文化大院、有健身活動場、有洗浴美發(fā)室；達到住房舒適化、飲水安全化、污水管道化、能源新型化、街道明亮化、環(huán)境整潔化、村莊園林化。對于中等村，要重點搞好“四化四改兩建”：街巷硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化；改水、改灶、改圈、改廁；加快農(nóng)村新能源建設(shè)和生態(tài)園林化新農(nóng)村建設(shè)。對于經(jīng)濟欠發(fā)達村，可以從“兩改兩化”，也就是改圈、改廁、綠化、凈化做起，做到房前屋后栽樹，清除煤堆、灰堆、土堆，保持村莊整潔、衛(wèi)生。

第三是抓農(nóng)民教育。要以先進實用農(nóng)業(yè)科技培訓、職業(yè)技能培訓為主要內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)民夜校等陣地作用，積極引導農(nóng)民學習新知識、接受新觀念、掌握新技術(shù)。要深入開展精神文明創(chuàng)建活動，積極開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”等創(chuàng)建活動和以“遵紀守法”、“敬老愛幼”等為主題的群眾性評比活動；要利用“五一”、“七一”、“九九”、“元宵”等節(jié)日，開展形式多樣的文化體育活動，滿足群眾的精神文化需求，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

第四是抓實事好事。要繼續(xù)抓好學校建設(shè)和教師隊伍建設(shè)，特別要大力改善偏遠鄉(xiāng)村辦學條件，讓每一名農(nóng)村孩子都能有學可上、上得好學；要加強村級衛(wèi)生所建設(shè)，建好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心衛(wèi)生院、縣醫(yī)院，做到打針輸液不出村、小病小痛不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、大病治療不出縣，讓農(nóng)民得了病能夠就近得到及時治療；要做好村村通公路的管理，同時要進一步抓好自然莊與自然莊之間的莊莊通，甚至戶戶通工程，方便農(nóng)民出行；要繼續(xù)實施飲水解困工程，讓農(nóng)民均能用上水質(zhì)安全、水源穩(wěn)定的飲用水；要認真抓好農(nóng)村保障工作，搞好農(nóng)村低保、醫(yī)保、社保等工作，為群眾解決實際問題。

篇9

調(diào)查地點：安徽省黃山市西遞鎮(zhèn)葉村

調(diào)查對象：葉村村民

調(diào)查方式：訪談、查閱資料、觀察

調(diào)查內(nèi)容：通過對西遞鎮(zhèn)葉村新農(nóng)村建設(shè)的了解，切實感受葉村翻天覆地的變化以及在經(jīng)濟、文化、社會方面表現(xiàn)出的新氣象。把葉村村民自身的深切感受與西遞鎮(zhèn)政府資料結(jié)合起來，科學認識西遞葉村新農(nóng)村建設(shè)取得的豐碩成果。從而總結(jié)出葉村經(jīng)濟社會發(fā)展的原因，正確認識新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。

西遞被譽為“桃花源里人家”，地理環(huán)境得天獨厚，古村落是世界文物和國家重點保護文物，這使西遞發(fā)展有著無可比擬的優(yōu)勢。西遞鎮(zhèn)一方面積極開發(fā)古村落這個取之不盡用之不竭的旅游資源，另一方面在保護古村落的基礎(chǔ)上建設(shè)社會主義新農(nóng)村，力圖形成旅游帶動經(jīng)濟、經(jīng)濟保護資源的良性發(fā)展模式。西遞鎮(zhèn)把文化遺產(chǎn)保護與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，給經(jīng)濟發(fā)展和社會進步注入了新動力。西遞葉村是新農(nóng)村建設(shè)的典型代表。

一、 西遞葉村新農(nóng)村建設(shè)取得的成就

葉村是位于西遞古村落不遠處的一個村落，是新農(nóng)村建設(shè)理念影響下發(fā)展起來的新型農(nóng)村。葉村依托西遞古村落豐富的旅游資源，積極發(fā)展現(xiàn)在現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟，從而形成與西遞古村落遙相呼應的現(xiàn)代新型新農(nóng)村。葉村從80年代開始進行商品化發(fā)展，一開始就瞄準蠶桑的發(fā)展空間驚醒蠶繭生產(chǎn)。因此全村形成“家家有桑田、戶戶出蠶繭”的局面，共有XX多畝桑田，蠶桑收入約占葉村收入的80%左右。XX年人均純收入達4500元。XX年正式實行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，圍繞生產(chǎn)發(fā)展，以西遞為中心，發(fā)展經(jīng)濟，同時發(fā)展蠶桑、茶葉和林業(yè)，2010年葉村人均純收入達5000多元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，道路四通八達，建成現(xiàn)代化葉村小學，可容納學生200余人，同時配備電視、電腦等教學設(shè)備?；拘纬伞吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風文明”的社會主義新農(nóng)村面貌，因此被稱為“社會主義新農(nóng)村示范村”。

二、 葉村新農(nóng)村建設(shè)取得豐碩成果的原因

葉村經(jīng)濟社會的發(fā)展并不是偶然的，也不是一蹴而就的，它是新農(nóng)村建設(shè)理念發(fā)揮作用的成功實例。葉村的成就與村鎮(zhèn)的建設(shè)理念、基礎(chǔ)項目建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展機制、重視教育、文化建設(shè)等具體舉措分不開，葉村實現(xiàn)了政策扶持、政府導向、群眾參與的有效結(jié)合。

1、 科學全面的發(fā)展思路。葉村是西遞鎮(zhèn)整體規(guī)劃中的重要組成部分，西遞新農(nóng)村建設(shè)的一個重要步驟就是大力發(fā)展葉村的蠶桑經(jīng)濟。葉村以“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為建設(shè)新農(nóng)村的指導思想，從經(jīng)濟、生活、文化、民主等層面進行整體規(guī)劃，切忌盲目發(fā)展。確立“以發(fā)展蠶桑推動旅游，以旅游帶動蠶桑生產(chǎn)，打造黃山一流繭鄉(xiāng)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的發(fā)展思路，建立千畝桑園示范基地，把農(nóng)村新面貌與古村落文化遺產(chǎn)連成一個整體。對葉村的項目建設(shè)和文化宣傳活動進行整體布局，合理分配，各方面統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合“奇山、秀水、古建筑、徽文化”的地域特點，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、切忌盲目”的原則，進一步突出葉村“古樸、典雅、秀麗、文明”的特色，切實落實葉村小集鎮(zhèn)規(guī)劃和林業(yè)整治規(guī)劃，嚴格按照新農(nóng)村建設(shè)具體要求，逐步形成布局合理、功能互補、特色鮮明的新農(nóng)村格局。

2、 加大投入，做好基礎(chǔ)項目建設(shè)。全力抓好葉村商貿(mào)區(qū)項目、農(nóng)家樂旅游項目、村級道路建設(shè)項目、沼氣建設(shè)項目、千畝桑田示范建設(shè)等項目建設(shè)，確保硬件設(shè)施齊全。以項目建設(shè)為龍頭、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，堅持“保護第一、合理利用”的原則，加快在建項目的建設(shè)步伐及新建項目的落實。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)旅游基地、旅游食品休閑加工基地、農(nóng)家樂基地、生態(tài)養(yǎng)生基地，發(fā)展多種多樣的林業(yè)經(jīng)濟和自然風光。開辟了葉村商貿(mào)區(qū)，大力解決道路設(shè)施或道路路面差等問題，建設(shè)道路交通網(wǎng)，加快與西遞古民居間的聯(lián)系。建設(shè)酒店、旅館、娛樂場所，為西遞旅游提供更多更好的服務場所。建設(shè)沼氣池，各家各戶都可以籌資建設(shè)，葉村村委給予補助，以解決能源問題和環(huán)境破壞。

3、 形成政府村民互助機制。力圖形成“政府引導，村級為主，農(nóng)民自愿，人人參與”的良性機制。政府積極宣傳政策，充分調(diào)動群眾的積極性，同時建立鼓勵和激勵機制。政府緊緊圍繞“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的目標，積極開展以“促經(jīng)濟發(fā)展，建和諧葉村”為主題的實踐活動，切實為民辦實事、辦好事。積極規(guī)劃建設(shè)千畝桑園，解除群眾擴大蠶桑養(yǎng)殖的顧慮，為群眾解決蠶桑的銷路問題。尤其是金融危機影響下，蠶繭價格下降，村民開始喪失對蠶繭春出賣的信心。葉村村委積極尋求市場，為村民蠶繭的出賣做好準備工作。同時出臺了一系列鼓勵措施，對村民養(yǎng)蠶的經(jīng)濟損失進行補償或進行經(jīng)濟援助。葉村村民葉積極地向村委獻言獻策，結(jié)合自身實際提供發(fā)展策略。同時利用政府提供的先進設(shè)備學習養(yǎng)蠶、種茶技術(shù)，科學發(fā)展農(nóng)業(yè)。村委定時開展農(nóng)民培訓班，村民可免費學習的咨詢。因此形成“政府引導、村民參與”的互助發(fā)展模式，大大提升了村委的工作效益。

4、 加大教育力度。XX年10月葉村開始建設(shè)葉村小學，致力于提高教育水平。葉村小學項目是新農(nóng)村示范鎮(zhèn)村義務教育改善辦學條件暨民生工程建設(shè)項目，XX年年8月正式完工。葉村小學改擴建后，徹底解決了葉村教育基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題。新項目將學校舊教學樓拆除，建成一幢建筑面積為300余平方米的綜合樓，增加廚房一間，改建學校大門與圍墻，整個項目完全按徽派建筑風格進行建設(shè)，確保了與古民居的和諧統(tǒng)一，拓寬了學校通往公路的道路。在新建的校園里增添了課桌椅、dvd、彩電、電腦等電教設(shè)備，建成了一個門類齊全的多功能教室。據(jù)陳女士介紹，學校不僅是教育學生的教育基地，還是培訓農(nóng)民的活動場所。平時學生利用先進現(xiàn)代化設(shè)備學習科學文化知識，周末或晚上葉村村委組織農(nóng)民學習農(nóng)業(yè)新技術(shù)，借用新設(shè)備推廣蠶桑、茶葉制作技術(shù)。建設(shè)圖書室，努力把學校建設(shè)成“書香校園”。

篇10

結(jié)合近年以來村級實際情況，特提出20__年－20__年經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃：一、指導思想

以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，抓住機遇，積極進取，奮力開拓，深入貫徹落實“中央一號”文件精神，以加快發(fā)展，促進增收，富民強村為目標，統(tǒng)籌做好“農(nóng)、林、牧、副、漁”全面發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標任務

強化基層政權(quán)建設(shè)，完善基層政權(quán)組織。進一步夯實村“兩委”班子建設(shè)，使其在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮巨大潛能，求真務實、帶領(lǐng)村民致富奔小康。重點建設(shè)好貫穿村南北的東西兩條瀝青路，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效經(jīng)濟作物生產(chǎn)，重點是抓好日光溫室蔬菜大棚建設(shè)，種植反季節(jié)蔬菜。加快國家土地治理項目的實施，做到溝、路、渠、橋、涵、閘配套，提高土地利用效率，進一步擴大植樹造林面積，制定村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，重點在__路及__路兩邊規(guī)劃建設(shè)用地，創(chuàng)辦5個村集體經(jīng)濟實體，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，社會穩(wěn)定，至20__年底，人年均收入爭取達到4800元以上。

三、具體實施方案

(一)建立健全各種機制，加強村“兩委”班子建設(shè)。要想帶領(lǐng)群眾奔小康，走共同富裕之路，必須加強村黨支部自身的建設(shè)，落實好黨在農(nóng)村的各項方針、政策，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高政策理論，決策水平，力爭把“兩委”班子建設(shè)成有超前意識，能正確決策，真抓實干，求真務實，真正能帶領(lǐng)村民致富、奔小康的基層組織，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。

(二)開展好黨員、干部幫扶貧困戶活動。村黨支部要求每個黨員、干部學好農(nóng)業(yè)科技知識，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，在個人致富的同時，幫扶好貧困戶。為此，黨支部要求每個黨員干部每年幫扶1戶以上貧困戶，并拿出具體幫扶措施，支部定期檢查落實情況，以促進整體致富的概率。同時，在開展幫扶活動中，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、致富能手成為建黨對象，每年發(fā)展1-2名新黨員，同時，把部分黨員發(fā)展成致富能手，更好的起到先鋒模范作用，注重培養(yǎng)好村干部后備人選。

(三)20__年底以前，修建好進村瀝青路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要致富先修路，只有道路修好了才能為村經(jīng)濟發(fā)展提供便利的條件，同時促進兩個文明建設(shè)，通過土地治理，利用冬閑時間，組織村民興修農(nóng)田水利，疏浚溝渠管道，加強管護，提高土地抗?jié)晨购的芰?，為提高糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)造條件。

(五)結(jié)合__路及__路已經(jīng)建好，引導好村民抓好主產(chǎn)作物小麥、玉米的生產(chǎn)，同時抓好經(jīng)濟作物棉花、花生、油菜等生產(chǎn)，擴大種植面積，科學種植管理，力爭使畝產(chǎn)提高10-15％。重點抓好日光溫室蔬菜大棚的建設(shè)，使我村溫室大棚面積達到300畝。

(六)20__年底以前，充分利用好國家政策，籌建5個以上村辦經(jīng)濟實體，旨在調(diào)整村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走多元化發(fā)展道路，增加村集體經(jīng)濟收入。

(七)至20__年底，在南北路兩側(cè)新植樹木10000株以上，做到包栽、包護、包活，增加農(nóng)民收入。與植樹村民簽訂協(xié)議，按村集體10％，片組20％，農(nóng)戶70％利潤分成。

(八)三年內(nèi)，通過多方位發(fā)展，力爭實現(xiàn)人年均收入4800元以上。

我們堅信，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，有黨的富民政策的引導，有村兩委一班人的團結(jié)一致，求真務實，開拓進取，滕湖村今后三年的發(fā)展一定能取得好的成果。