導(dǎo)語：如何才能寫好一篇區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

人類社會進(jìn)人了終身教育的社會，高職教育必須具有促進(jìn)全民教育的重任：一是“學(xué)者有其?！?，為所有有接受高等教育愿望的適齡青年提供全民平等的人學(xué)機會;二是“學(xué)有所成”，為所有高職院校的在校生以及有接受高職培訓(xùn)意愿的社會青年提供學(xué)業(yè)成功的知識和能力基礎(chǔ)。此外，要通過其影響力與社會資源為地方經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、足夠的人力資源。

 

1、高職教育服務(wù)的滯后性與社會升學(xué)取向?qū)?a href="http://www.eimio.cn/haowen/199202.html" target="_blank">區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需人才的影響

 

中國的高職教育都是以省為單位分區(qū)管理，為本區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展提供人力資源開發(fā)保障服務(wù)。高職院校的人才培養(yǎng)規(guī)格是根據(jù)社會提供的就業(yè)崗位要求設(shè)計的，其畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)區(qū)域主要集中在高職院校所在行政區(qū)域與生源地;而且高職教育服務(wù)社會的職能還停留在科技服務(wù)與成人教育方面，沒有全面開放地融人當(dāng)?shù)厣鐣?，為地方?jīng)濟社會服務(wù)。盡管在設(shè)置新專業(yè)時依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，但對新產(chǎn)業(yè)的崗位要求及社會需要并不十分了解，加之企業(yè)對技術(shù)等相關(guān)信息的保密，高職院校在考慮提高原有教育資源利用效率同時，使得其新設(shè)置專業(yè)與其學(xué)校的原有專業(yè)會有很高的相似度，從而造成新設(shè)置專業(yè)與新產(chǎn)業(yè)的崗位群要求有很大的差距。

 

學(xué)生求學(xué)取向取決于自身的就業(yè)定位：職業(yè)、就業(yè)區(qū)域、未來工作的期望等，但這種取向影響著區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展過程中直接可利用的人力資源數(shù)量，造成在畢業(yè)季許多畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。為此，很多經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)通過高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)服務(wù)體系培訓(xùn)的途徑，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)與未就業(yè)高職院校畢業(yè)生雙方重新定位就業(yè)方向，實現(xiàn)人力資源的深度開發(fā)與合理利用。此外，學(xué)生的就業(yè)取向也影響著久發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，以致出現(xiàn)某些產(chǎn)業(yè)的人才“留不住、引不來”的現(xiàn)象。

 

2、地方經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)高職院校全方位向社會開放服務(wù)

 

高職教育的部分專業(yè)教學(xué)資源是通過校企合作的方式從工程一線獲得的。因此，高職院校畢業(yè)生獲得的工程實踐能力水平，應(yīng)與學(xué)校所在地的產(chǎn)業(yè)崗位的技術(shù)水平相適應(yīng)。各省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，其地方政府能提供給高職院校的財政、技術(shù)、政策支持也不相同，此外，20世紀(jì)末從沿海到內(nèi)地及西部地區(qū)其產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平、經(jīng)濟觀念、企業(yè)經(jīng)營等方面形成一個梯度分布，沿海經(jīng)濟最發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平高，企業(yè)經(jīng)營與地方經(jīng)濟理念較先進(jìn)，而內(nèi)地特別是西部地區(qū)相對落后，從而導(dǎo)致各區(qū)域間的高職院校畢業(yè)生的工程實踐應(yīng)用能力有著天然的差距。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，打破了我國各地區(qū)產(chǎn)業(yè)水平的分布格局，先進(jìn)的技術(shù)裝備催生當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，先進(jìn)的經(jīng)濟與企業(yè)經(jīng)營理念沖擊著當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣性思維，讓人們重新找到了新的學(xué)習(xí)榜樣、趕超的目標(biāo)。同樣，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也打破了高職教育原有人才培養(yǎng)的穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)，迫使高職教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使其能盡快提供與產(chǎn)業(yè)承接相匹配的人力資源。

 

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的持續(xù)地進(jìn)行著，產(chǎn)業(yè)總是向著有利其發(fā)展的方向轉(zhuǎn)移發(fā)展。近來，珠三角多家勞動密集型制造業(yè)倒閉，其原因主要涉及勞動力成本上升與環(huán)境保護(hù)的加強等，導(dǎo)致這些企業(yè)倒閉后轉(zhuǎn)移到東南亞地區(qū)經(jīng)營;其他地區(qū)也存在此類情況。這些區(qū)域的高職院校，當(dāng)時為了應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，設(shè)置了許多針對承接產(chǎn)業(yè)人才需求的專業(yè)，投人了大量的人力與財力，經(jīng)過近30年的努力，并不遺余力地將這些專業(yè)培育成省內(nèi)、國內(nèi)較有影響的特色或品牌專業(yè)。然而，面對目前的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，高職院校紛紛重新思考專業(yè)設(shè)置定位與辦學(xué)模式，在實現(xiàn)做強做精、做出品牌過程中，去積極運用社會的一切可利用資源，短期性地應(yīng)急地方經(jīng)濟少而散的人才;同時，又能應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人才應(yīng)急需求。

 

3、為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的高職院?？绲貐^(qū)聯(lián)合辦學(xué)機制

 

3.1當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實際謀劃區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展未來

 

人才培養(yǎng)需要一個周期，高職院校培養(yǎng)一屆畢業(yè)生需要3年時間，如果還需要到實際崗位上鍛煉培養(yǎng)，還需經(jīng)過一段時間才能獨擋一面。因此，為了讓技術(shù)升級或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)在第一時間獲得所需要的人才，政府必須盡早制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特色與配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并能在政策、財政上給予人才引進(jìn)方面的支持。

 

此外，經(jīng)濟發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)的集中度與人才引進(jìn)、委托培養(yǎng)的效益度成正比關(guān)系，即產(chǎn)業(yè)的集中度高，某一類人才的需求大，則引進(jìn)與委托培養(yǎng)的此類人才就容易，且高層次人才的數(shù)量滿足度更高;這樣就促進(jìn)了該產(chǎn)業(yè)的成長發(fā)展，也為后續(xù)同類相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的引進(jìn)提供了人力資源保證，逐漸降低了產(chǎn)業(yè)后續(xù)企業(yè)引進(jìn)的門檻，提高了該區(qū)域招商引資的影響力，增強了該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的軟實力。因此，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃必須遵循先易后難的原則，本地區(qū)有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)同類企業(yè)，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟就比較容易，新建企業(yè)獲得對應(yīng)的人才與其發(fā)展的配套基礎(chǔ)設(shè)施也比較容易，這樣可大大降低企業(yè)發(fā)展的成本;同樣也能促進(jìn)當(dāng)?shù)卦衅髽I(yè)的技術(shù)升級與企業(yè)經(jīng)營理念的變革，也促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)一個區(qū)域某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本穩(wěn)定后，就有許多類型人才與資本集聚，促進(jìn)與該產(chǎn)業(yè)配套的其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)引進(jìn)與發(fā)展，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟由單一產(chǎn)業(yè)向多元產(chǎn)業(yè)方向自然發(fā)展，也實現(xiàn)了由政府規(guī)劃推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌鐾苿咏?jīng)濟發(fā)展的軌道上來。

 

3.2政府在人才引進(jìn)方面要有積極持續(xù)的政策與財政支持

 

經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)人才就比較容易，且容易獲得企業(yè)要求的人才。因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的政府要以自己培養(yǎng)為主的人才發(fā)展策略，構(gòu)建以職業(yè)教育PPP運行機制，充分調(diào)動各方面的積極性，共同參與教育事業(yè)，實現(xiàn)公共部門與私人部門之間的伙伴關(guān)系、公私合伙企業(yè)模式、公私合作涉及基礎(chǔ)設(shè)施的制度安排形式，共謀“雙贏”或“多贏”為合作理念的現(xiàn)代公共產(chǎn)品和服務(wù)供給方式模式,促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育體系與經(jīng)濟發(fā)展配套的職業(yè)人才培養(yǎng)布局，實現(xiàn)職業(yè)教育投資渠道的多元化，迅速壯大職業(yè)教育發(fā)展后勁，解決地方經(jīng)濟發(fā)展人才緊缺的矛盾，協(xié)同創(chuàng)新辦好人民滿意的高職教育。

 

在職業(yè)教育PPP運行機制指導(dǎo)下，地方政府及社會其他有志于投資教育的社會團體可以委托區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的高職院校設(shè)置專業(yè)為地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才，還可以支持受委托的高職院校，通過政府教育行政機構(gòu)跨地區(qū)建立校際聯(lián)盟，共同來培養(yǎng)本地區(qū)急需的高職人才，實現(xiàn)緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。

 

在職業(yè)教育PPP運作機制中，政府與私人企業(yè)都是投資者，政府代表社會公眾利益，是公共服務(wù)產(chǎn)品的設(shè)計者與監(jiān)督管理者，而私人企業(yè)代表投資者個體利益，擁有資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素，是生產(chǎn)和服務(wù)供給的專家。因此，PPP模式必須實行全面制，即在該制度的安排下，政府部門憑其擁有制訂規(guī)則的權(quán)利，嚴(yán)格規(guī)定社會教育公共服務(wù)產(chǎn)品供應(yīng)市場準(zhǔn)入制度，監(jiān)管企業(yè)為社會持續(xù)地提供物美價廉的產(chǎn)品和服務(wù)。管理者的第三方，要在向社會投放的社會公共服務(wù)產(chǎn)品滿足其設(shè)計要求的時候，權(quán)衡各投資方的利益，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)“1+1>2”的收益。值得注意的是，政府要控制私有資本背景與其投入的比例，永葆職業(yè)教育對社會貢獻(xiàn)正能量，防止資本的過度侵入以致滲透對職業(yè)教育質(zhì)量的提高產(chǎn)生扭曲性影響。同時，要設(shè)計社會資本暢通的退出機制，讓社會主義核心價值觀能充分占領(lǐng)社會的道德制高點。

 

此外，要構(gòu)建與完善高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)體系，充分利用各協(xié)會、商會、專業(yè)學(xué)會的力量，引進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制度，提高人才培養(yǎng)成效，縮短回流高校畢業(yè)生就業(yè)的適應(yīng)期，提高其對社會的應(yīng)對能力，實現(xiàn)回流本地區(qū)高校畢業(yè)生人力資源的有效二次開發(fā)與利用，解決高校單業(yè)生的就業(yè)與社會用人單位人才需求之間的矛盾，促進(jìn)高校畢業(yè)生能就業(yè)、就好業(yè)，讓他們的聰明才智能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻(xiàn);同時，也能通過高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)體系，培育區(qū)域創(chuàng)業(yè)人才隊伍，激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)熱情，推動經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

 

地方政府要讓高職院校參與到新型產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與開發(fā)工作，并以購買高職院校教育與培訓(xùn)公共服務(wù)產(chǎn)品的模式，組織在校學(xué)生或社會應(yīng)聘人員到所引進(jìn)企業(yè)中接受聯(lián)合專業(yè)教育與培訓(xùn)，讓學(xué)員盡快適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)崗位要求，掌握企業(yè)經(jīng)營的先進(jìn)理念，滿足新型產(chǎn)業(yè)扎根、發(fā)展所需要的人力資源。

 

3.3高職教育質(zhì)量評估體系中列入有利于引導(dǎo)高職院校實現(xiàn)開放性辦學(xué)的相關(guān)指標(biāo)

 

高職教育質(zhì)量水平評估指標(biāo)體系是高職教育走向的風(fēng)向標(biāo)，通過“以評促建、以評促改”的行動方針，推動高職教育邁向人民滿意的高職教育軌道，引導(dǎo)高職院校促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)與控制外延的擴張，使高職院校辦出特色、做強做精。

 

3.3.1高職教育質(zhì)量水平評估應(yīng)以專業(yè)為評估對象

 

高職教育質(zhì)量水平評估不應(yīng)以整個學(xué)校的教育水平進(jìn)行質(zhì)量水平評估，否則，被評估的高職院?？梢岳酶鲗I(yè)之間的相似性成果來掩飾弱勢專業(yè)的真實教育質(zhì)量水平，這樣，不利于高職院校各專業(yè)的均衡發(fā)展。此外，有些招生就業(yè)偏弱的專業(yè)，也會因其辦學(xué)效益等考慮而長期照舊開辦，擠占有限的教育資源，造成不必要的教育資源浪費，更不利于高職院校內(nèi)部深化改革。

 

如果以專業(yè)為評估對象，則每所高職院校就必須按照專業(yè)建設(shè)的要求認(rèn)真組織人力、物力、財力去努力做好。學(xué)校沒有能力建設(shè)的，就會想方設(shè)法借助校外的社會資源建設(shè)一個具有創(chuàng)新理念的專業(yè)。例如，可運用PPP混合體制運行機制來進(jìn)行校企的深度融合與校校之間的合作，使所設(shè)專業(yè)的教育質(zhì)量水平達(dá)到應(yīng)有的高度，辦出人民滿意的專業(yè)，培養(yǎng)社會滿意的工程一線人才。這樣有利于社會教育優(yōu)質(zhì)資源的均衡利用，符合培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求的人力資源開發(fā)。

 

3.3.2改變高職教育的辦學(xué)績效觀

 

高職教育服務(wù)于社會具有一定的區(qū)域性，即職業(yè)教育與地方經(jīng)濟互為對方的生產(chǎn)要素，使得職業(yè)教育與地方相互之間具有包容與開放性，具有技術(shù)、經(jīng)濟社會信息流的交換，兩者的發(fā)展互相依存，共命運，從而增強了高職院校服務(wù)地方的能力，高職院校與地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有同步協(xié)調(diào)發(fā)展性、可持續(xù)發(fā)展性。

 

高職教育辦學(xué)的績效應(yīng)是培養(yǎng)能促進(jìn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的人才與向經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的枝術(shù)支撐，即培養(yǎng)地方經(jīng)濟社會歡迎的建設(shè)人才與對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的科學(xué)與技術(shù)服務(wù)能力。所以，高職院校辦學(xué)的績效不僅僅是規(guī)模經(jīng)濟效益。

 

因此，高職教育的辦學(xué)績效考核中，應(yīng)該明確考核指標(biāo)體系中專業(yè)建設(shè)的開放度考核指標(biāo)：注重新建專業(yè)或弱勢專業(yè)利用社會力量辦學(xué)情況，優(yōu)勢專業(yè)對外開放情況，與職業(yè)教育PPP運作機制模式實施效果的社會認(rèn)可度考核。

 

3.3.3推動高水平高職院?？绲貐^(qū)建立高職教育聯(lián)盟，促進(jìn)跨地區(qū)高職院校聯(lián)合辦學(xué)

 

可以借鑒上海西南片聯(lián)合辦學(xué)的經(jīng)驗，各合作方始終保持獨立辦學(xué)的身份，在各方合作平等的地位與自愿協(xié)商基礎(chǔ)上成立某種合作事務(wù)管理機構(gòu)，在承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的同時，根據(jù)自己的意愿和實際條件選擇合作的內(nèi)容與形式。這樣，可通過校際合作辦學(xué)打破原來學(xué)校各自封閉辦學(xué)、自成體系的狀況，對于優(yōu)化高職教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校專業(yè)建設(shè)環(huán)境，促進(jìn)教學(xué)及學(xué)術(shù)資源共享，促進(jìn)專業(yè)交流與合作，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益都是有益的。

 

在我國經(jīng)濟發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，構(gòu)建成了比較成熟的高職教育校企業(yè)合作機制，比較完善的地方職業(yè)教育體系，地方高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)體系，企業(yè)較為完善的現(xiàn)代學(xué)徒制。沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)具有豐富的對外協(xié)作與貿(mào)易的經(jīng)驗，對于已經(jīng)成為陸上絲綢之路的核心區(qū)域的新疆等西部地區(qū)，完全可以通過跨地區(qū)的高職教育聯(lián)盟，利用東部沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢教育資源、完善的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，盡快地培養(yǎng)西部已經(jīng)啟動的陸上絲綢之路建設(shè)中的急需人才，為西部經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

 

3.4高職院校為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)、實施跨地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)的控制機制

 

高職院校的專業(yè)設(shè)置盡管是依據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需要而定，但總是跟不上經(jīng)濟發(fā)展變化的需要。因為專業(yè)設(shè)置需要投入、師資配備等，需要一個相當(dāng)長的時間與過程才能見效，而地方經(jīng)濟的發(fā)展又呈波浪形推進(jìn)，還涉及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，從而造成地方經(jīng)濟所需的人才顯現(xiàn)不確定性;特別是對于專業(yè)面較窄、通用性差的人才與社會需求量不大的專業(yè)人才培養(yǎng)，如果以開設(shè)新專業(yè)的方式為地方經(jīng)濟培養(yǎng)人才，因這類專業(yè)投入的裝備較多，師資配備也困難，其辦學(xué)效益肯定不佳，且其培養(yǎng)的人才很難在短期內(nèi)滿足社會的需要。還有，這些人才培養(yǎng)多了，因其專業(yè)適應(yīng)性不好，會造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)或二次培訓(xùn)就業(yè)的問題。所以，如何以專業(yè)設(shè)置的長期穩(wěn)定去應(yīng)對地方經(jīng)濟發(fā)展所需人才的不確定性，就辦學(xué)理念而言，必須是開放型辦學(xué)，既利用原有的教育資源辦學(xué)辦出特色，又充分利用其他髙職院校及其所在地的優(yōu)質(zhì)教育資源為本地區(qū)經(jīng)濟社會服務(wù)，實現(xiàn)全社會教育資源的均衡利用。

 

校際間的聯(lián)合辦學(xué)或跨地區(qū)的聯(lián)合辦學(xué)，可以讓更多人到科技先進(jìn)、經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)的知識與技能的學(xué)習(xí)，及到對應(yīng)產(chǎn)業(yè)中實踐與鍛煉，可為本地區(qū)帶回先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，而高職院?？刹扇∪骈_放的辦學(xué)方針，融入社會，成為區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展倍增器，促進(jìn)社會經(jīng)濟的發(fā)展。

 

因此，高職院校要積極融人地方職業(yè)教育體系，引領(lǐng)地方職業(yè)教育，參與政府公共服務(wù)體系，制造公共教育服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)要素——社會人力資源的有效增長與質(zhì)量提高。

 

首先，要融入地方畢業(yè)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)實習(xí)服務(wù)體系，并利用該體系的資源與人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高職教育的改革與發(fā)展。

 

其次，改革高職院校成人教育體制，在組織本校的成人教育的尚時，兼顧成人教育服務(wù)，即針對本區(qū)域稀缺教育資源的專業(yè)，跨地區(qū)為有接受高職教育培訓(xùn)意愿的社會青年提供學(xué)業(yè)服務(wù)，為區(qū)域緊缺人才培養(yǎng)提供服務(wù)保障，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊缺的技術(shù)或管理人才。

 

最后，高職院校改革常年制為學(xué)分制，按學(xué)分——學(xué)費對應(yīng)交費制度;并通過建立跨地區(qū)校際聯(lián)盟,推行校際間學(xué)分互認(rèn)制度，實現(xiàn)學(xué)生校際間走讀，實現(xiàn)全社會公共教育資源的均衡利用。

 

4、結(jié)語

 

為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的高職院?？绲貐^(qū)聯(lián)合辦學(xué)方式是強化高職院校社會服務(wù)職能，融人社會職業(yè)教育體系，提高高職院校的社會服務(wù)質(zhì)量的重要途徑之一;高職院校在學(xué)歷人才培養(yǎng)與科研工作職能外，還要充分融入當(dāng)?shù)厣鐣?，有效?yōu)化配置當(dāng)?shù)厝肆Y源，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才培育服務(wù)。因此，地方政府在建立職業(yè)教育體系過程中，必須配置高職教育，并發(fā)揮其引領(lǐng)作用，利用其他高職院校的省內(nèi)或國內(nèi)知名的特色或品牌專業(yè)資源，為本地經(jīng)濟發(fā)展定向培養(yǎng)急需人才，實現(xiàn)社會優(yōu)質(zhì)高職教育資源的均衡利用;在高職教育質(zhì)量評估體系中加大對外開放辦學(xué)程度的考核，高職院校改革學(xué)籍制度與辦學(xué)制度，引導(dǎo)高職院校在資源、師資投入上有利于向著辦出特色創(chuàng)出品牌方向發(fā)展，而弱勢專業(yè)或短期專業(yè)則充分利用校外一切可利用的教育資源，提高其教育質(zhì)量。此外，地方政府利用職業(yè)教育體系，引導(dǎo)高職院校充分發(fā)揮其社會服務(wù)職能，采取人才培訓(xùn)教育制，在校際間聯(lián)合辦學(xué)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會急需人才的繼續(xù)教育。

 

參考文獻(xiàn)：

 

[1]鄒寧，羅淑云.淺談高職院校職能的正確定位(J].教育與職業(yè)，2013(06).

 

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篇2

［關(guān)鍵詞］高職院校；區(qū)域經(jīng)濟；服務(wù)

1 高職教育在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用

教育部部長魯昕指出,縱觀國內(nèi)外的形勢,職業(yè)教育意義重大。大量國家的實踐證明,經(jīng)濟越發(fā)展,社會越進(jìn)步,越需要高質(zhì)量、高素質(zhì)的職業(yè)教育和高智能、高素質(zhì)的技能型人才。我們不僅要充分認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要意義,而且要形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整要求,體現(xiàn)終身教育理念,中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,從而滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求、滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需求。服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo),它既是高職教育體現(xiàn)社會服務(wù)能力的方式,也是高職院校自身發(fā)展的迫切需要。可見,高職院校作為一種特殊的高等教育教學(xué)機構(gòu),對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越重要。

1.1 高職院校為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高技能人才

高等職業(yè)教育的主要任務(wù)就是為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才。隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整,高新技術(shù)帶來了許多新興行業(yè),如新能源、新醫(yī)藥、新材料、新環(huán)保等戰(zhàn)略性新興行業(yè)層出不窮,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也要走現(xiàn)代化的新方向。由此可見,各個行業(yè)的生產(chǎn)逐漸由勞動密集型向技術(shù)密集型進(jìn)行轉(zhuǎn)化,所以對勞動者而言,也必將由對熟練勞動者和中初級人才的需求轉(zhuǎn)化為對中高級人才的需求,這種中高級的技能型人才,需要通過高等職業(yè)教育來提供。

1.2 高職院校為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)多層次人才

各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性,決定了在人才需求上的多樣性,需要多層次、多樣化的職業(yè)教育、成人教育和企業(yè)培訓(xùn)等多種形式,高等職業(yè)院校正是面向地方經(jīng)濟的需要,多層次、多樣化培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用人才的基地。首先,在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,有大量的農(nóng)村人口面臨著轉(zhuǎn)向為本地的第二、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù),這些農(nóng)村勞動力最缺乏的就是技術(shù),不能適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展需要,需要通過高等職業(yè)教育使他們能夠?qū)W有專長,成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實用人才；其次,隨著傳統(tǒng)勞動密集產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和高附加值技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的興起,許多只有中初級技術(shù)水平的工人被迫下崗,而高新技術(shù)工種崗位又大量缺人。下崗職工的再就業(yè)將通過職業(yè)培訓(xùn)來實現(xiàn)；最后,企業(yè)高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn),需要進(jìn)一步提高企業(yè)在崗人員的素質(zhì),讓他們接受繼續(xù)教育,進(jìn)行崗位培訓(xùn)、知識更新,使員工掌握國內(nèi)外本行業(yè)的最新成果,適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,以上這些都要求高職院校提供多層次的培訓(xùn)才能夠?qū)崿F(xiàn)。

1.3 高職院校是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)和信息資源基地

高職院校具有一批科學(xué)技術(shù)人才和較為先進(jìn)的實驗設(shè)備,是一個能參與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)貿(mào)易的基地,一方面可以把自己的科研成果、發(fā)明創(chuàng)造、先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)通過技術(shù)市場轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面,還可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的科技需要來調(diào)整自己的科技方向和科研計劃,使之更符合區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

2 高職教育要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)

高職教育可以為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才,促進(jìn)區(qū)域人力資源質(zhì)量提升,優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu),為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供信息和技術(shù)支持,促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)生產(chǎn)和經(jīng)濟管理科學(xué)化,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供繼續(xù)教育的培訓(xùn)。與此同時,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了高職教育的規(guī)模和速度,制約其目的、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和質(zhì)量,區(qū)域產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)決定了高職教育的專業(yè)、層次結(jié)構(gòu),區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平也直接影響著高職畢業(yè)生的就業(yè)狀況。

高職教育應(yīng)以培養(yǎng)適應(yīng)社會各類一線崗位需求的高技能人才為要旨,突出應(yīng)用性、操作性、職業(yè)性、地域性等特色。高職教育區(qū)別于中職教育,側(cè)重高技術(shù)含量的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)教育,要求掌握高層次的應(yīng)用技術(shù)和職業(yè)技能,此所謂“高”；與普通高等教育不同,高職教育突出應(yīng)用技術(shù)的實用性和職業(yè)技能的針對性,面向一線職業(yè)崗位實際需要,此所謂“職”。高職院校在發(fā)展定位上必須始終立足于應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)目標(biāo),集中全部資源,著力地方需求,凝練職業(yè)特色,體現(xiàn)區(qū)域方向。

3 高職教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的策略

3.1 人才培養(yǎng)目標(biāo)要與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)

辦學(xué)的定位和辦學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變將成為高職教育成敗的關(guān)鍵。高職院校培養(yǎng)的是適應(yīng)第一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才,既不同于學(xué)術(shù)型人才,又不同于一般技能型人才,因此在培養(yǎng)方式上不能完全照搬本科教育的辦學(xué)思路,必須針對社會應(yīng)用型人才需求趨勢,堅持服務(wù)面向地方經(jīng)濟發(fā)展。因而,地方高職院校應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)以及企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特點,加強與生產(chǎn)實踐、新技術(shù)推廣、社會實踐的緊密結(jié)合,面向新興行業(yè),因地制宜地設(shè)置專業(yè),制訂相關(guān)的專業(yè)教學(xué)計劃；并不斷根據(jù)市場和社會需要更新教學(xué)內(nèi)容,調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和方向,建立具有地方特色的辦學(xué)模式。

3.2 高職教育要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點相適應(yīng)

加強專業(yè)調(diào)查與分析,達(dá)到專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)分布格局及其發(fā)展趨勢相適應(yīng)。從一定程度上來說,教育是為經(jīng)濟服務(wù)的。隨著以高新技術(shù)為核心的新興工業(yè)和現(xiàn)代管理制度的引入,勞動生產(chǎn)率大大提高,勞動密集型、資金密集型企業(yè)迅速向技術(shù)密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,對高級技術(shù)應(yīng)用型人才的需求日益走向多元化。區(qū)域高職教育要緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展的方向,將專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布格局緊密結(jié)合在一起,根據(jù)地方的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略重點來設(shè)置專業(yè)。高職教育的專業(yè)設(shè)置要立足地方,為本地經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),緊緊圍繞本地區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要來設(shè)置和調(diào)整,努力把專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容及科研活動緊密聯(lián)系本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展要求,加強與本地區(qū)企業(yè)的交流與合作,推動本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。

3.3 高職教育要以就業(yè)為導(dǎo)向,加強師資隊伍和教材建設(shè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要,積極調(diào)整專業(yè)布局,加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)專業(yè),研究和開發(fā)新的課程和教材,推進(jìn)高職教育從學(xué)科專業(yè)向職業(yè)崗位轉(zhuǎn)變,從課堂理論教學(xué)為主轉(zhuǎn)向?qū)嵺`應(yīng)用教學(xué)為主,要積極建設(shè)具有校內(nèi)外專兼職結(jié)合的“雙師型”教師隊伍和穩(wěn)定的校內(nèi)外實習(xí)、實訓(xùn)基地以保證辦學(xué)質(zhì)量。

專業(yè)的師資和實訓(xùn)條件才能夠保證“雙證書”教育,即學(xué)歷文憑證書和職業(yè)資格證書教育的共同實施。調(diào)整后的專業(yè)能夠在以就業(yè)為導(dǎo)向的高職教育辦學(xué)特色中,體現(xiàn)專業(yè)辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。

3.4 高職教育要主動加強與企業(yè)的交流和合作

高職教育要實現(xiàn)與市場接軌、大力提高育人質(zhì)量、有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)一線實用型技術(shù)人才,讓學(xué)生在校所學(xué)與企業(yè)實踐有機結(jié)合,讓學(xué)校和企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享,以切實提高育人的針對性和實效性,提高技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。高職教育最為突出的特色就是注重與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會共建實訓(xùn)室,通過與企業(yè)、行業(yè)的聯(lián)合來達(dá)到使訓(xùn)練中心更為接近真實的生產(chǎn)環(huán)境,利于學(xué)生進(jìn)行“真刀真槍”的實訓(xùn)。高職院?？梢酝ㄟ^與企業(yè)進(jìn)行共建頂崗實習(xí)基地、共建人才培養(yǎng)基地、共建服務(wù)平臺等多種模式進(jìn)行交流與合作。同時,高職院校還可以利用人才優(yōu)勢,主動和企業(yè)的工程技術(shù)人員合作,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題進(jìn)行研究、開發(fā)和解決,使學(xué)校和企業(yè)科技人才相互滲透,推動企業(yè)的發(fā)展,增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活力。

3.5 高職教育要建立靈活多樣的辦學(xué)模式,以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出：到2010年省級以上重點中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)學(xué)校都要建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu),開展職業(yè)技能鑒定工作。這樣可以解決高等職業(yè)院校開展培訓(xùn)工作“證”的問題,拓展高職院校辦學(xué)空間,從而為學(xué)校面向社會提供了政策上的支持。隨著區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)的迅猛發(fā)展,產(chǎn)生了許多與高新技術(shù)直接有關(guān)的職業(yè)崗位,由于這些崗位技術(shù)含量和智能水平都比較高,由此促使職業(yè)崗位教育層次的高移。市場對高級應(yīng)用型人才的需求不再簡單地停留在大專層次,而有了更多元化的需求。而另一方面,高等職業(yè)教育作為高等教育的一種類型,其本身應(yīng)該是多層次、多形式、多規(guī)格的。

3.6 高職教育與區(qū)域經(jīng)濟共同協(xié)調(diào)發(fā)展

地方高職院校應(yīng)當(dāng)為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟服務(wù),同時地方應(yīng)當(dāng)為本地區(qū)高職教育的發(fā)展提供支持,即本地區(qū)高職教育為地方經(jīng)濟與社會發(fā)展提供全面的服務(wù),地方為本地區(qū)高職教育發(fā)展提供全面的支持。地方高職教育要主動適應(yīng)開發(fā)本地區(qū)優(yōu)勢資源、發(fā)展本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的需要。為此,地方高等學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)科研究、技術(shù)開發(fā)等方面,必須與開發(fā)優(yōu)勢資源、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來。地方高職教育要加強與本地區(qū)企業(yè)的全面合作,資源共享,優(yōu)勢互補,并且重點建設(shè)與之有關(guān)的學(xué)科專業(yè),逐漸把學(xué)校建設(shè)成為在本地區(qū)有較大影響的院校。

高職教育產(chǎn)生于現(xiàn)實國情的客觀需要。以高職院校為產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地,以企業(yè)為實訓(xùn)基地。需求決定定位,高職院校必須順應(yīng)區(qū)域發(fā)展的訴求,以市場為導(dǎo)向,以服務(wù)求生存,以特色促發(fā)展,著力培養(yǎng)適銷對路的人才,抓準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域發(fā)展方向,積極融入本地經(jīng)濟。地方高職教育要主動適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟向國外發(fā)展。地方高職教育必須主動適應(yīng)這個世界性的發(fā)展趨勢,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟早日走向世界,加入全球經(jīng)濟一體化。

參考文獻(xiàn):

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篇3

關(guān)鍵詞：高職教育 區(qū)域經(jīng)濟 協(xié)調(diào)發(fā)展

0 引言

1999年教育部在《面向2l世紀(jì)教育振興行動計劃》中曾提到“高等職業(yè)教育必須面向地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線需要的實用型人才”。當(dāng)前，隨著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建立，安徽省正值經(jīng)濟加速發(fā)展、民生逐步改善、效益明顯提升時期。而作為影響區(qū)域經(jīng)濟合理、健康發(fā)展重要因素之一的高等職業(yè)教育，創(chuàng)造出企業(yè)所需的人才成為兩者之間矛盾的焦點。本文基于此問題，綜合分析安徽高職教育以及區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀，進(jìn)而得出解決兩者不相協(xié)調(diào)的對策和建議。

1 安徽省高職教育與區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀分析

1.1 安徽省高職教育發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省高職教育的發(fā)展興起于20世紀(jì)90年代，“十五”期間，在省委、省政府關(guān)于將安徽省建設(shè)成為職教大省目標(biāo)的指導(dǎo)下，我省充分利用各類教育資源、優(yōu)化其配置，使得高職教育事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模顯著擴大，高職教育的發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破，為生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線輸送了大量的技能型人才。有數(shù)據(jù)顯示，從2000年至2005年期間，安徽省高等教育毛入學(xué)率從8.5%增長至17.3%，其中高職招生人數(shù)占普通高校招生總數(shù)比重從50.5%上升至59.49%，具體見表1。2010年末數(shù)據(jù)顯示安徽高職院校增長至71所，普通高校在校生93.9萬人，高等教育毛入學(xué)率24.3%，比上年上升2個百分點，各類中等職業(yè)教育（不含技工學(xué)校）在校生87.3萬人。

另外，從目前全省高職院校目錄分布情況來看，我省現(xiàn)有專業(yè)類75個，占全國高職高專教育所有專業(yè)類的96.15%；專業(yè)422個，占所有專業(yè)的42.9%，其中目錄內(nèi)專業(yè)370個，目錄外專業(yè)52個。同時根據(jù)安徽省發(fā)展規(guī)劃處2011年提供的數(shù)據(jù)顯示，在我省高職高專院校的19個專業(yè)大類中在校生數(shù)量前5位分別是，財經(jīng)大類、電子信息大類、制造大類、文化教育大類和醫(yī)藥衛(wèi)生大類。

表1 “十五”期間全省高職院校情況分析

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表2 2011年全省前5專業(yè)大類排名情況

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1.2 安徽省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 安徽省整體經(jīng)濟現(xiàn)狀

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圖1 “十一五”全省生產(chǎn)總值增長

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圖2 “十一五”全省規(guī)模以上工業(yè)增加值及增長

改革開放以來，安徽省不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是在我省提出全面建設(shè)小康社會三步走的戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下，經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，成功實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國向經(jīng)濟強省的轉(zhuǎn)變，并逐步躋身工業(yè)化中期階段。調(diào)查近10年安徽省統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)顯示，2003年全省人均GDP上限僅16000元，下限不足3000元；2007年我省全年生產(chǎn)總值達(dá)7364.2億元，年平均增長10.4%；2010年全年GDP為12263.4億元，比2009年增長14.5%。圖1反映的是“十一五”期間安徽省生產(chǎn)總值歷年的增長情況，從圖上我們可以看到，從2006年開始，全省經(jīng)濟保持穩(wěn)步增長。

另外，2011年安徽省規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到5601.9億元，較2010年增長23.6%，其中輕、重工業(yè)分別增長25.9%與22.6%，，輕重工業(yè)增加值比例由上年的30.9∶69.1變化為29.7∶70.3。圖2反映的是“十一五”期間安徽省規(guī)模以上工業(yè)增加值及歷年的增長情況，從圖上我們可以看出，全省規(guī)模以上工業(yè)增長迅速，發(fā)展勢態(tài)良好， 它們對全省經(jīng)濟的快速發(fā)展具有積極的推動作用

1.2.2 安徽省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2011年3月，《中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展報告2011》中選取全國六大經(jīng)濟區(qū)為樣本對其競爭力進(jìn)行了比較，長三角地區(qū)綜合競爭力位居第二位（67.53分）。安徽省地處區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展較快的華東地區(qū)，作為毗鄰長三角的省份之一，近年來雖然在經(jīng)濟上取得了不菲的成績，但是與長三角地區(qū)的差距仍然較大，安徽省的人均經(jīng)濟發(fā)展水平整體上仍然偏低。

另外，由于安徽省幅員遼闊，其各個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平也存在一定的差異。綜合比對近幾年來17個地市的人均GDP、三大產(chǎn)業(yè)增加值，非農(nóng)人口比重等指標(biāo)后得出，合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵隸屬本省經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，這一地區(qū)人均生產(chǎn)總值在10000元/人以上，GDP平均增長速度達(dá)到14.01%，并且第二產(chǎn)業(yè)所占比重較大，對外貿(mào)易也較為密切。淮南、淮北、黃山隸屬本省經(jīng)濟特色區(qū)，GDP平均增長速度為9.26%，第三產(chǎn)業(yè)比重在全省最高。蚌埠、滁州、巢湖、池州、宣城和安慶屬于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，GDP平均增長速度為7.42%。阜陽、宿州、亳州和六安屬于經(jīng)濟落后的地區(qū)，人均GDP在4000元以下，GDP平均增長速度僅為2.64%，第一產(chǎn)業(yè)比重較高，非農(nóng)人口的比重很低。由此可見，四大經(jīng)濟區(qū)域之間的差異是顯而易見的。

2 安徽省高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策及建議

2.1 安徽高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)

2.1.1 專業(yè)設(shè)置不符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要

根據(jù)省就業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)，安徽省技能型人才嚴(yán)重短缺，供求缺口約在300萬人，高級技工和技師僅占全省技工總數(shù)的3.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。目前，很多高職院校從自身辦學(xué)效益出發(fā)，熱衷于開辦所謂“熱門”且辦學(xué)成本低的專業(yè)，但往往這些專業(yè)培養(yǎng)出的學(xué)生缺乏一定的動手能力、眼高手低，導(dǎo)致畢業(yè)后就業(yè)困難，而實際上企業(yè)所需的大量技能型人才卻依然呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面。由專業(yè)設(shè)置不合理引發(fā)的高職畢業(yè)生就業(yè)難，不僅導(dǎo)致企業(yè)技能型人才的短缺，而且會直接影響整個社會對高職教育的看法。

2.1.2 人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新不夠

人才培養(yǎng)模式是學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生構(gòu)建知識、能力、素質(zhì)體系結(jié)構(gòu)途徑和方式，包括人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格和基本培養(yǎng)方式。但目前很多高職院校在人才培養(yǎng)過程中，沒有跳出傳統(tǒng)的以課堂教學(xué)為主要形式的人才培養(yǎng)模式，過分強調(diào)理論知識而忽視對職業(yè)實踐技能的培養(yǎng)，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生理論和實踐的嚴(yán)重脫節(jié)，不僅造成

教育教學(xué)資源的極大浪費，也體現(xiàn)不出現(xiàn)代經(jīng)濟社會對人才的要求。

2.1.3 本地化服務(wù)功能未充分體現(xiàn)

近十年，盡管安徽省高職教育取得了很大的發(fā)展，但卻未能充分與本地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相融合，忽略了高職教育的實質(zhì)是為地方經(jīng)濟服務(wù)，從而造成培養(yǎng)出來的學(xué)生不能適應(yīng)地方企業(yè)對人力資源需求。從表象上看，高職院校整體就業(yè)率很高，但本地化就業(yè)率卻偏低?！氨镜嘏囵B(yǎng)、異地從業(yè)”、職業(yè)教育和就業(yè)長期“倒掛”、經(jīng)濟與欠發(fā)達(dá)地區(qū)為發(fā)達(dá)地區(qū)輸送技能型人才成為當(dāng)前安徽省高職教育中普遍存在的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不僅阻礙了本地區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，也成為高職院校發(fā)展的障礙。

2.2 構(gòu)建服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高職教育

2.2.1 優(yōu)化高職專業(yè)設(shè)置

高職院校專業(yè)設(shè)置不僅要適應(yīng)學(xué)生自身的發(fā)展，也要實現(xiàn)與地方經(jīng)濟建設(shè)相對接，實現(xiàn)為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的功能。依據(jù)2011年安徽省高職高專專業(yè)情況分析報告以及安徽人事部門的相關(guān)資料，隨著安徽皖江城市帶以及城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)，未來幾年我省對汽車工業(yè)、裝備制造工業(yè)、優(yōu)質(zhì)金屬材料工業(yè)、水泥及非金屬材料工業(yè)、電子信息工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、能源及煤化工業(yè)和生物技術(shù)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)方面的人才需求很大，應(yīng)鼓勵發(fā)展此類專業(yè)。

2.2.2 完善人才培養(yǎng)模式

高職教育改革的重點在于人才培養(yǎng)模式，在“以人為本”的教育理念和以市場為導(dǎo)向的辦學(xué)指導(dǎo)思想下，高職院校應(yīng)積極改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，努力探索新的有效的人才培養(yǎng)模式。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展使各行業(yè)對人才需求呈現(xiàn)出多樣性，因此，在完善適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的人才培養(yǎng)模式過程中，要靈活處理好知識、能力、素質(zhì)三者之間的關(guān)系。針對當(dāng)前安徽省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對高技能型人才的需求，高職院?？梢詫嵤肮W(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，推行“訂單式”培養(yǎng)方式，由企業(yè)向高職院?！跋掠唵巍?，學(xué)校依據(jù)訂單要求培養(yǎng)學(xué)生，確保為企業(yè)輸送合格的人才。

2.2.3 提高高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的水平，加大校企合作的力度

“本地化就業(yè)率”是衡量高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟水平發(fā)展的重要指標(biāo)，高職院校要將自身的發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合。安徽作為全國典型的職教大省，要充分發(fā)揮高職教育在推動地區(qū)經(jīng)濟內(nèi)涵式發(fā)展中的技術(shù)保障功能。高職院校和企業(yè)合作培養(yǎng)人才是一個雙向的、共贏的工程，雙方在此過程中應(yīng)履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，共同努力推動人才培養(yǎng)工程的順利進(jìn)行。高職院校在合作中必須突破傳統(tǒng)教學(xué)觀念，確定以能力培養(yǎng)為本位，突出實踐教學(xué)、技能訓(xùn)練、學(xué)生主體的教學(xué)觀念；企業(yè)在合作中需要不斷更新觀念、提高認(rèn)識，把高職院校作為人才培養(yǎng)的重要基地，并為其提供必要的財、物的支持。通過校企合作力度的不斷加大，使高職院校培養(yǎng)出越來越多的“下得去，留得住，用得上”的本土型、“永久牌”技能型人才，真正意義上實現(xiàn)高職院校為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的功能。

3 結(jié)束語

服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是高職教育的重要內(nèi)涵，隨著安徽全面進(jìn)人到中部崛起的戰(zhàn)略發(fā)展時期，經(jīng)濟的全面發(fā)展對高職人才的需求十分緊迫。在此形勢下，只有不斷提高高職教育和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性，才能實現(xiàn)安徽高職教育的可持續(xù)發(fā)展，并創(chuàng)造出區(qū)域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

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篇4

關(guān)鍵詞：濰坊市；高職教育；區(qū)域經(jīng)濟；問題；原因分析

中圖分類號：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

盡管目前濰坊市高等職業(yè)教育得到了長足發(fā)展，擁有的高職院校數(shù)量居山東省第二位，高職院校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟有了一定的適應(yīng)性，但其發(fā)展仍存在一些問題。為深入發(fā)現(xiàn)問題，課題組以問卷調(diào)查的形式對存在的問題進(jìn)行了總結(jié)歸納，并對造成問題的原因進(jìn)行了分析。

課題組以“濰坊市高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的問題與對策研究”為題編制了調(diào)查問卷，以全市10所高職院校的教師為調(diào)查對象，共發(fā)放調(diào)查問卷100份，回收問卷98份，問卷回收率為98%，有效率為100%。

二、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

1.政府因素

基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，關(guān)于“政府對高職院校教育經(jīng)費投入增加是否明顯”問題的調(diào)查中，52%的教師選擇“不明顯”，認(rèn)為增加明顯的僅占所調(diào)查人數(shù)的20.4%。關(guān)于“高職院校教育經(jīng)費來源”問題，62.2%的被調(diào)查者選擇“學(xué)生學(xué)費”，也就是說，當(dāng)前濰坊市高職院校的辦學(xué)經(jīng)費主要還是通過收取學(xué)生學(xué)費獲取，政府的教育撥款僅占到19.4%。由此可見，高職院校當(dāng)前的發(fā)展只能依靠自己盡量多地爭取生源，以保證學(xué)校的正常運行。除此之外，由于濰坊市“藍(lán)黃”經(jīng)濟的發(fā)展，迫切需要更多的技術(shù)人才來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各區(qū)域間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不同決定了各高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的差異。因此，在被調(diào)查的教師中有62.24%的人認(rèn)為政府應(yīng)該依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及時調(diào)整高職院校布局結(jié)構(gòu)，也就是說，政府在高職教育發(fā)展中能否發(fā)揮主導(dǎo)作用備受關(guān)注。

2.高職院校自身因素

通過對調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，在對“高職院校辦學(xué)定位方面欠缺因素”的調(diào)查中，37.8%的教師認(rèn)為“辦學(xué)方向不明確”是主要因素，另外“與市場接軌不夠”和“培養(yǎng)目標(biāo)偏離”也占較高比重，分別為32.6%和29.6%。關(guān)于“制約高職院校發(fā)展的因素”，教育經(jīng)費的缺乏、師資隊伍建設(shè)的滯后、政府對高職教育的監(jiān)管不夠、企業(yè)參與辦學(xué)的積極性不高等因素都影響了高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。關(guān)于“高職院校人才培養(yǎng)模式滯后原因”的數(shù)據(jù)分析顯示，政府對高職教育的監(jiān)管不夠（39.8%）和企業(yè)參與的積極性不高（24.5%）是主要原因，而人才培養(yǎng)模式的滯后也必然會影響高職教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)和推動。

3.企業(yè)因素

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)教師認(rèn)為企業(yè)參與高職院校辦學(xué)的程度一般（占40.8%），僅有11.2%和16.3%的被調(diào)查者認(rèn)為企業(yè)參與校企合作程度非常好或很好，由此可見，企業(yè)參與高職院校辦學(xué)的程度有待進(jìn)一步提高。與此同時，有41.8%的被調(diào)查者認(rèn)為企業(yè)對高職院校輸送的人才滿意度一般，但有31.7%和17.3%的教師認(rèn)為高職院校培養(yǎng)的學(xué)生能夠滿足企業(yè)的需求，由此可見，在工作能力方面高職教師對自己院校培養(yǎng)的學(xué)生還是有信心的。

三、存在的主要問題及原因分析

經(jīng)對濰坊市高職院校的實地調(diào)查和對調(diào)查數(shù)據(jù)的整理發(fā)現(xiàn)，濰坊市高職教育在快速發(fā)展的同時仍存在一些問題。

1.政府主導(dǎo)作用欠缺

高職教育具有為社會和區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的功能，為此政府應(yīng)該發(fā)揮其主導(dǎo)作用推動高職教育的健康快速發(fā)展。從目前狀況來看，政府對濰坊高職教育的發(fā)展給予了一定支持，但整體情況并不盡如人意，政府在濰坊高職教育的發(fā)展過程中尚未起到主導(dǎo)作用。

第一，高職教育法制體系尚未健全。各級政府在促進(jìn)高職教育和區(qū)域經(jīng)濟有效對接方面并未出臺相關(guān)的具有法律效力的政策法規(guī)，宏觀調(diào)控力度不夠，具體的調(diào)控機制不夠完備，這嚴(yán)重影響了高職院校與濰坊區(qū)域經(jīng)濟的深入有效對接，也不利于濰坊市高職教育的發(fā)展。

第二，政府對高職教育的經(jīng)費投入不足。各級政府對高職教育的投入不足嚴(yán)重影響著高職院校的辦學(xué)質(zhì)量和發(fā)展程度。對濰坊市而言，由于政府在高職教育資金投入方面責(zé)任不明確，很多高職院校發(fā)展緩慢。教育的發(fā)展離不開教育經(jīng)費的支持，在這樣的情況下，濰坊市部分高職院校只能采取擴大招生規(guī)模的方式來增加教育經(jīng)費，導(dǎo)致生源質(zhì)量下降，不利于高職院校的長遠(yuǎn)發(fā)展。同時，由于經(jīng)費投入不足，部分高職院校辦學(xué)條件較為落后，教學(xué)設(shè)備相對簡單，專業(yè)發(fā)展所需的實習(xí)實訓(xùn)資源短缺，極大阻礙了教育質(zhì)量的提高。除此之外，由于教育經(jīng)費不足，濰坊市部分高職院校的教師得不到應(yīng)有的培訓(xùn)，逐漸與行業(yè)和社會脫節(jié)，教師專業(yè)知識和技能得不到及時更新和提高，從而影響了整個濰坊高職教育的發(fā)展。

第三，政府對高職院校監(jiān)管不夠。目前，濰坊市有10所高職院校，其中，7所設(shè)在濰坊市區(qū)，2所在青州市，1所在諸城市。高職院校在濰坊的分布不均衡、布局不合理，不利于濰坊市整體區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，地方政府對高職院校的監(jiān)管力度不夠，并未切實盡到對高職院校發(fā)展給予充分評價和監(jiān)督的義務(wù)，如對辦學(xué)模式監(jiān)管不夠、對教育經(jīng)費支出監(jiān)管不力等。

2.高職院校自身發(fā)展問題重重

高職教育是高等教育的重要組成部分，在推動高等教育大眾化過程中發(fā)揮著重要作用，彌補了高等教育模式單一的局面。但從目前情況來看，濰坊市高職教育發(fā)展問題重重，不利于健康良性發(fā)展。具體問題如下。

首先，高職院校辦學(xué)定位不明確。很多高職院校所設(shè)置的專業(yè)盲目求全，數(shù)量雖多但質(zhì)量不高，缺乏特色專業(yè)。部分高職院校在專業(yè)設(shè)置方面與本科專業(yè)區(qū)分度很小，幾乎為本科課程的壓縮版，嚴(yán)重的定位偏差使部分高職院校失去了應(yīng)有的辦學(xué)特色。有些學(xué)校在實習(xí)實訓(xùn)中做了很多努力，但由于辦學(xué)定位不準(zhǔn)確，即專業(yè)設(shè)置不符合行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、師資隊伍建設(shè)相對滯后以及與產(chǎn)業(yè)行業(yè)聯(lián)系不緊密等，導(dǎo)致所培養(yǎng)的學(xué)生仍然難以滿足社會的需求。

其次，部分高院校專業(yè)設(shè)置脫離區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實需求。目前濰坊市高職院校所設(shè)專業(yè)門類較為齊全，部分高職院校結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和用人單位對人才的需求，逐漸打造出一批特色鮮明的職教專業(yè)，但部分高職院校專業(yè)設(shè)置仍存在諸多問題。一方面，盡管專業(yè)設(shè)置較為齊全，但各專業(yè)招生比例嚴(yán)重失調(diào)。據(jù)調(diào)查，一些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如財經(jīng)類、制造類、生物醫(yī)藥類招生過剩，語言類、輕紡食品類、旅游類、計算機類等招生遠(yuǎn)不盡如人意。高職教育與經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求還存在一定差距，特別是一些新興產(chǎn)業(yè)。高職院校人才培養(yǎng)滯后，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置不能根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展及時進(jìn)行調(diào)整。另一方面，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，缺乏專業(yè)特色。部分高職院校片面追求熱門專業(yè)，吸引學(xué)生報考，而忽略自身發(fā)展優(yōu)勢，盲目增設(shè)熱門專業(yè)，盲目滿足學(xué)生的報考需求而不進(jìn)行宏觀調(diào)控，導(dǎo)致熱門專業(yè)過熱，冷門專業(yè)過冷，師資配置嚴(yán)重失調(diào)，教學(xué)質(zhì)量難以保證。

再次，師資隊伍建設(shè)滯后。雖然濰坊市高職院校師資隊伍建設(shè)取得了長足發(fā)展，無論是教師人數(shù)還是學(xué)歷層次都有顯著提高，但師資隊伍建設(shè)仍存在不合理的方面，主要體現(xiàn)在真正的“雙師型”教師缺乏、兼職教師數(shù)量不足。由于歷史原因，濰坊市很多高職院校是通過中專院校升格或者合并發(fā)展起來的，本身師資隊伍就比較薄弱，加之近些年大量引進(jìn)直接從高校畢業(yè)的年輕教師，真正“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏。與此同時，兼職教師作為高職院校師資隊伍的補充，擁有豐富的專業(yè)知識和實際操作經(jīng)驗，能夠滿足高職教育對專業(yè)技術(shù)的需求。但一方面，來自企業(yè)的兼職教師受到用人制度和激勵機制的限制，影響了兼職教師隊伍的建設(shè)；另一方面，兼職教師除了專業(yè)技術(shù)要過硬，還應(yīng)具有教學(xué)經(jīng)驗和課堂組織教學(xué)能力，這導(dǎo)致高職院校很難聘到足夠數(shù)量的符合要求的兼職教師。

最后，高職院校實訓(xùn)基地建設(shè)落后。濰坊市多數(shù)高職院校在實訓(xùn)基地建設(shè)方面下了很多功夫，然而，相對于高職院校培養(yǎng)的人才與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對接而言仍存在差距。一是實訓(xùn)基地與企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境融合度不高，與真實企業(yè)文化、工作流程以及生產(chǎn)環(huán)境等存在差距，所培養(yǎng)的人才與企業(yè)需求和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展適應(yīng)性不強；二是實訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)費投入不足。高標(biāo)準(zhǔn)的實訓(xùn)基地建設(shè)需要大量資金，但現(xiàn)實情況是很多高職院校所開設(shè)的專業(yè)沒有專門的實習(xí)實訓(xùn)基地，或者幾個專業(yè)共用一個實習(xí)實踐場地，實訓(xùn)設(shè)備的更新?lián)Q代根本無從談起；三是部分專業(yè)教師和社會接觸較少，無法指導(dǎo)學(xué)生真正地進(jìn)行專業(yè)實踐。大多數(shù)情況下，實踐教學(xué)就是老師帶著學(xué)生到某個公司或工廠進(jìn)行參觀，學(xué)生根本得不到動手操作的訓(xùn)練，實踐教學(xué)效果更無從談起。在這些情況下，培養(yǎng)的學(xué)生無法滿足企業(yè)需求，也無法與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。

3.企業(yè)參與高職教育積極性不高

目前，不少濰坊高職院校與企業(yè)的校企合作仍處于較為淺顯的層面，合作內(nèi)容僅限于學(xué)校在企業(yè)建立實習(xí)基地、企業(yè)專家參與學(xué)校專業(yè)設(shè)置與規(guī)劃、學(xué)校為企業(yè)提供咨詢、員工培訓(xùn)、企業(yè)指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)等形式。企業(yè)參與高職教育的機制不夠健全，積極性不高，校企合作不深入。有些企業(yè)僅將學(xué)生視為免費勞工來使用，無法鍛煉實際操作，技能水平也得不到切實提高，校企合作達(dá)不到預(yù)期效果。由于周期較長，企業(yè)無法在短期內(nèi)享受到學(xué)校為其提供的技術(shù)創(chuàng)新，導(dǎo)致企業(yè)參與校企合作的積極性降低。同時，企業(yè)對人才的需求受市場影響，具有很大靈活性，而學(xué)校制定的人才培養(yǎng)方案卻相對固定，在這種情況下，企業(yè)需要學(xué)生完成工作任務(wù)時，學(xué)生卻未能完成理論學(xué)習(xí)；而學(xué)生完成理論學(xué)習(xí)需要進(jìn)行實踐時，企業(yè)卻沒有足夠的生產(chǎn)訂單任務(wù)，這也影響著企業(yè)參與校企合作的積極性。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：高職；合作； 服務(wù)； 辦學(xué)特色

教育部職成司高職高專處范唯處長在《發(fā)掘高職學(xué)校不可替代的生命力和競爭力》一文中這樣談到高職院校的發(fā)展：“高等職業(yè)學(xué)校要想體現(xiàn)出經(jīng)濟性和社會性，學(xué)校就要建在有“氣場”的地方，要有人氣、企業(yè)氣、產(chǎn)業(yè)氣。這樣一來，學(xué)校才能方便直接提供服務(wù)，企業(yè)、居民也方便接受服務(wù)、享受服務(wù)?！?/p>

中山市地處珠三角經(jīng)濟圈核心地帶，是全國少有的不帶縣的地級市，全市共有15個省級產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、27個國家級產(chǎn)業(yè)基地。借助得天獨厚的地緣優(yōu)勢，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院把職業(yè)教育辦在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把服務(wù)送到企業(yè)單位，使辦學(xué)“有人氣、企業(yè)氣、產(chǎn)業(yè)氣”。辦學(xué)僅6年，其“一鎮(zhèn)一品一專業(yè)”的專業(yè)布局、“政校企行合作”育人模式就受到教育部及廣東省教育廳高度關(guān)注與好評。

一、有人氣：把學(xué)校辦到產(chǎn)業(yè)園區(qū)去

高等職業(yè)教育特性，就是培養(yǎng)高級專門技能人才，培養(yǎng)掌握現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展所必需的專業(yè)知識和技能的高素質(zhì)的勞動者和技術(shù)工人是它的根本任務(wù)。地方高職院校的根本任務(wù)就是為地方產(chǎn)業(yè)升級培養(yǎng)人才、輸送人才，如果遠(yuǎn)離產(chǎn)業(yè)群去發(fā)展職業(yè)教育就是無源之水。中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2011年11月校慶之際分別與中山南區(qū)辦事處、中山古鎮(zhèn)鎮(zhèn)以及知名企業(yè)雅居樂地產(chǎn)控股有限公司合作成立了“南區(qū)電梯學(xué)院”、“古鎮(zhèn)燈飾學(xué)院”和“雅居樂學(xué)院”?！笆濉逼陂g，學(xué)院還計劃成立“沙溪服裝學(xué)院”、“大涌紅木家具學(xué)院”、“小欖管理學(xué)院”……把根深深地扎于鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)的沃土。

把職業(yè)教育辦到產(chǎn)業(yè)園區(qū)依靠什么？依靠政府政策的支持，依靠校企合作，依靠受企業(yè)歡迎的人才。中山南區(qū)是國家火炬計劃中山（南區(qū)）電梯特色產(chǎn)業(yè)基地，包括日本三菱電梯、德國蒂森克虜伯等多家世界500強在此落戶；中山古鎮(zhèn)鎮(zhèn)素有“中國燈飾之都”之稱，全國60%以上燈飾產(chǎn)品來自古鎮(zhèn)，并大量出口國外；中國休閑服裝名鎮(zhèn)——中山沙溪鎮(zhèn)休閑服裝行銷全國等。在廣東省、中山市加快專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級的背景下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)成為中山職院辦學(xué)、興學(xué)的基礎(chǔ)，學(xué)院則成為政府促轉(zhuǎn)型和企業(yè)謀升級的智庫與人才搖籃。于是，政校企合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展順理成章，并在短短五年間取得了服務(wù)轉(zhuǎn)型升級、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量與整體辦學(xué)水平的累累碩果。2011年2月，廣東省教育廳將中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院“政校企合作”人才培養(yǎng)體制納入省職業(yè)教育改革試點方案。扎根產(chǎn)業(yè)園區(qū)、緊跟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育，讓政校企合作變“兩頭冷中間熱”為“三熱”和“多贏”，增強了中山職院的底氣與人氣。

學(xué)院與政府、企業(yè)的合作，還在于創(chuàng)新，去創(chuàng)造“人氣”。政校企合作專干就是聚集“人氣”的一大創(chuàng)舉。2011年2月，學(xué)院從專業(yè)教師中選拔6名“政校企合作專干”和56名科技特派員（總數(shù)位列全省高職院校之首）分別派駐小欖、古鎮(zhèn)、黃圃、南頭、東鳳、三角、港口、阜沙、大涌等9個鎮(zhèn)區(qū)。教師深入市場一線，既能夠及時了解政校企的需求，傳遞合作意向；又能實地適時幫助企業(yè)開展科技攻關(guān)和為政府建設(shè)共性生產(chǎn)服務(wù)平臺及制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃出謀劃策，使產(chǎn)學(xué)研平臺更加靈活與實用，也使政校企合作更加豐富和牢固，“人氣”更加凝聚。

二、有企業(yè)氣：讓高技能人才造福社會

政校企合作奠定了人才培養(yǎng)的方向，那具體的路徑是什么呢？先看一組事例：2012年6月，學(xué)院獲全國職業(yè)院校技能大賽高職組廣東賽區(qū)總分第四名；6月29日，學(xué)院三支代表隊代表廣東省高職院校參加全國職業(yè)院校技能天津大賽，獲得3個三等獎；7月初，學(xué)院選手獲得獲2012年第四屆全國電子專業(yè)人才設(shè)計與技能大賽二等獎和三等獎，并獲全國決賽資格；7月9日，教育部高職高專工商管理類全國大學(xué)生企業(yè)經(jīng)營管理沙盤模擬大賽在學(xué)院舉行，學(xué)院3支代表隊從全國102所高職院校的155支參賽隊中脫穎而出，分獲二、三等獎；7月10日，廣東省總工會、省人力資源和社會保障廳等單位舉辦廣東省第一屆高校青年教師教學(xué)基本功大賽，學(xué)院鄭琦老師獲人文社科組二等獎，被授予“廣東省職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新能手”稱號…… 。

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關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟;行業(yè)需求;培養(yǎng)方案;實踐教學(xué)

隨著高等教育從精英化向大眾化模式的轉(zhuǎn)變，高等院校也承載了多元化的職能，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳承，都是高校肩負(fù)的歷史使命?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》文件提出，高校教學(xué)要以“培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才”為育人目標(biāo)。在此目標(biāo)與任務(wù)的指導(dǎo)下，作為人才市場提供方的高校已經(jīng)不再是閉門研究教學(xué)的象牙塔，高等教育要與經(jīng)濟發(fā)展接軌、高等教育與回饋社會的觀念已得到社會各界的認(rèn)同。

一、區(qū)域互動，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

企業(yè)與學(xué)校屬于不同的系統(tǒng)領(lǐng)域，其管理機制、運行方式差異很大，所以企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)的模式中，也應(yīng)該職責(zé)分明、發(fā)揮各自專長，統(tǒng)一培養(yǎng)目標(biāo)。

(一)依據(jù)行業(yè)企業(yè)人才需求修訂培養(yǎng)方案。培養(yǎng)方案是高等院校培養(yǎng)學(xué)生的重要藍(lán)本，依據(jù)培養(yǎng)方案可進(jìn)行課程體系的搭建、教學(xué)方法的組織實施等。

1．培養(yǎng)方案實行校企培養(yǎng)的對接。隨著行業(yè)經(jīng)濟日新月異的發(fā)展，高校的培養(yǎng)方案中不斷出現(xiàn)知識體系陳舊、課程重復(fù)、與行業(yè)脫節(jié)等情況出現(xiàn)，結(jié)合行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的管理理念和人才需求，對現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方式進(jìn)行深入研究，剝離冗余部分，重新梳理課程體系，確立評定標(biāo)準(zhǔn)，做到企業(yè)需求與高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的一致性。

2．引入企業(yè)參與課程改革。在進(jìn)行培養(yǎng)方案制訂、課程改革等工作時，引入企業(yè)資源，及時更新教育理念和教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品的流程和特點進(jìn)行培養(yǎng)方案的調(diào)整，并將畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)納入企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，使專業(yè)的教學(xué)始終與社會、企業(yè)同步，并鼓勵學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實習(xí)，深入了解企業(yè)對設(shè)計人才能力的需求和設(shè)計行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，從而指導(dǎo)自己今后的專業(yè)學(xué)習(xí)方向和目標(biāo)。

(二)校企合作，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控。培養(yǎng)方案的實施情況與人才培養(yǎng)的效果息息相關(guān)，所以需要對校企合作的籌備與日常運轉(zhuǎn)進(jìn)行定期檢查與評估，保障教學(xué)質(zhì)量及校企合作的深入開展。校企合作的全面開展，就是企業(yè)對高校的運行情況、管理水平有知情權(quán)，與此同時，對高校的管理體系、考核方法及考核結(jié)果有參與和評價的權(quán)利。企業(yè)對高校的關(guān)注與監(jiān)督，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

1．對教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督。教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施包括辦學(xué)硬件設(shè)施和辦學(xué)軟件環(huán)境，硬件條件包括教學(xué)用房、實驗室面積、圖書資源、網(wǎng)絡(luò)資源等，這是學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境的直觀體現(xiàn)，社會公認(rèn)的評價較高的學(xué)校，不僅是設(shè)施先進(jìn)的硬件條件，更應(yīng)具備促進(jìn)學(xué)生適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)造性思維和適應(yīng)學(xué)生綜合能力培養(yǎng)的優(yōu)良的校園氛圍，只有硬件軟件相輔相成，才能稱之為高水平的大學(xué)。

2．對高校辦學(xué)過程的監(jiān)督。辦學(xué)過程包括學(xué)校為實現(xiàn)人才培養(yǎng)等功能而開展的各種活動，如專業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)置、學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)、教學(xué)研究活動的組織等。辦學(xué)質(zhì)量是在辦學(xué)過程中生成的，可以說，過程決定結(jié)果，有什么樣的過程，就會有什么樣的質(zhì)量。

3．對辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督。學(xué)校學(xué)科與專業(yè)的設(shè)置情況、各專業(yè)的生源質(zhì)量、招生規(guī)模、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系如何建立、學(xué)生考試通過率、督導(dǎo)檢查工作如何組織實施、學(xué)位授予率、畢業(yè)生就業(yè)率等等一系列數(shù)據(jù)，都是社會各界特別是相關(guān)行業(yè)協(xié)會迫切需要了解的指標(biāo)體系、也是學(xué)校日常教學(xué)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心內(nèi)容。

二、校企聯(lián)合，提升學(xué)生綜合實踐能力

實踐教學(xué)是高校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，通過培養(yǎng)學(xué)生動手能力、工程思維和實踐能力，使學(xué)生在完成學(xué)業(yè)進(jìn)入企業(yè)的工作領(lǐng)域后，能夠更快地將所學(xué)知識運用到實踐中，所以，實踐環(huán)節(jié)是高校與企業(yè)人才培養(yǎng)對接的核心環(huán)節(jié)。

(一)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系。校企合作過程中，高校教學(xué)管理與企業(yè)生產(chǎn)管理的有機結(jié)合，能大大促進(jìn)教學(xué)管理水平的提升。譬如，應(yīng)用企業(yè)管理的SMED(快速換產(chǎn))方法優(yōu)化實習(xí)流程就是一個能夠說明問題的實例。眾所周知，安排學(xué)生校外實習(xí)需要專業(yè)和教師投入大量的時間和精力，由此造成近年來高校學(xué)生校外實習(xí)日益減少，實習(xí)質(zhì)量無法得到保證，走過場的現(xiàn)象越來越多。對此，高校在優(yōu)化實習(xí)管理中，吸收借鑒公司的SMED法則，優(yōu)化實習(xí)時間、場所和內(nèi)容的安排。這種方式打破原來僵化的、校內(nèi)外實習(xí)分離的實習(xí)安排，利用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體技術(shù)進(jìn)行實習(xí)內(nèi)容的重新分類組合，讓學(xué)生更詳實全面地了解企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)流程、管理模式和企業(yè)文化，體會到理論知識與實踐操作的差異。該方式的應(yīng)用能取得很好的效果，在保證實現(xiàn)實習(xí)目標(biāo)的前提下，教師花費在路途上的時間大幅度減少，學(xué)生到企業(yè)實習(xí)前的準(zhǔn)備更為充分，實習(xí)的目的性更強，校外實習(xí)基地的功能也可以集約利用。高校緊密聯(lián)系企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)基地，推動產(chǎn)學(xué)研對接，完善資源共享機制。高校常常會應(yīng)企業(yè)的需求，依據(jù)行業(yè)發(fā)展特點和專業(yè)知識體系，開展面向企業(yè)員工的崗位技能培訓(xùn)，提升企業(yè)職工文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平;鑒于企業(yè)技術(shù)人員經(jīng)過長期的實際操作，積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，高校也充分利用這一寶貴資源，聘請企業(yè)人員參與本科人才培養(yǎng)方案的制定和教學(xué)過程指導(dǎo)，或直接聘任企業(yè)人員擔(dān)任學(xué)習(xí)實踐課程兼職教師，壯大論文學(xué)習(xí)實驗教師師資隊伍，也提升了實踐教學(xué)水平;高校教師實踐動手能力的培養(yǎng)，也是高校師資隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，實踐教學(xué)基地的建立，選派教師深入企業(yè)學(xué)習(xí)，也是為教師搭建提升實踐能力的廣闊平臺。

(二)堅持多形式、多渠道開放辦學(xué)模式。隨著高校與企業(yè)的深度合作，學(xué)生融入企業(yè)增強實踐能力的模式日趨豐富。目前很多高校嘗試實行了“3+1”的本科教學(xué)培養(yǎng)方案，即學(xué)生在校課堂理論學(xué)習(xí)時間由原來的七個學(xué)期調(diào)整為六個學(xué)期(即三年)，將畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)由原來的一個學(xué)期調(diào)整為兩個學(xué)期(即一年)，學(xué)生利用一年的時間，融入企業(yè)理論應(yīng)用于實際，提升綜合實踐能力;部分企業(yè)為提高行業(yè)的整體研究水平和競爭實力，邀請高校學(xué)生參與模擬項目的研究，進(jìn)入企業(yè)工作室，利用企業(yè)真實的研究環(huán)境，理論應(yīng)用于實踐，既完成了畢業(yè)設(shè)計學(xué)習(xí)任務(wù)，又增強了實踐能力，提升了就業(yè)競爭力。高校充分利用區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，與相關(guān)企業(yè)達(dá)成長期合作協(xié)議，建立高校實踐教學(xué)基地。學(xué)校依托企業(yè)實踐教學(xué)基地，開展主題系列科技創(chuàng)新活動，將提升學(xué)生綜合實踐能力落到了實處。如“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃”、第二課堂學(xué)分、實驗室開放基金項目、學(xué)科競賽等，都是以科技創(chuàng)新活動為載體，開發(fā)和培育學(xué)生創(chuàng)新潛力，以學(xué)分細(xì)則監(jiān)控各項活動開展的效果，將企業(yè)實際課題納入此類活動中，拓寬實踐教學(xué)的范圍、更新實踐教學(xué)的手段，引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生真題真做，大大激發(fā)了學(xué)生的參與熱情，讓更多的優(yōu)秀人才投身到地方經(jīng)濟社會發(fā)展中去。綜上所述，高校融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟，企業(yè)借鑒了高校先進(jìn)的理論技術(shù)水平，高校享受了企業(yè)豐富的實踐經(jīng)驗，校企之間文化融合對提升人才培養(yǎng)質(zhì)量起到了積極作用，也為高校培養(yǎng)創(chuàng)新能力佳、實踐能力強的優(yōu)秀人才提供了助力。

作者:范愛春 單位:天津科技大學(xué)

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篇7

院校與區(qū)域經(jīng)濟的契合點在于立足于區(qū)域經(jīng)濟，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中尋找定位，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供需要的人力資源保障。同時，以地方為依托，不斷拓展學(xué)生自身的生存和發(fā)展空間。院校在財務(wù)管理體制上合理劃分財權(quán)，建立責(zé)權(quán)分明、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的經(jīng)濟責(zé)任制，從而理順財務(wù)關(guān)系，更好的為地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐和學(xué)科專業(yè)的資金保障，從而間接實現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)院校在財務(wù)管理體制上存在制約因素。

（一）資金來源受區(qū)域經(jīng)濟不平衡發(fā)展制約

伴隨著院校步入內(nèi)涵建設(shè)的跨越發(fā)展階段，資金供給日漸成為發(fā)展的制約瓶頸。目前，財政撥款和學(xué)費收入是各地方院校資金來源的主要渠道，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，以財政撥款為主要渠道的資金供給也呈現(xiàn)出不平衡性，經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)的資金投入更顯捉襟見肘學(xué)校的發(fā)展建設(shè)顯得力不從心，學(xué)生學(xué)費作為收入的重要補充?？释挥嘟?jīng)費用于彌補由于生均辦學(xué)經(jīng)費撥款不足造成的人員經(jīng)費和日常經(jīng)費開支以及設(shè)備更新、維修，學(xué)生活動費等，少量的中央、省級的專項項目經(jīng)費也成為解決學(xué)校發(fā)展困難的急切盼望，通過產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的方式向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)獲取經(jīng)費支持也同樣受區(qū)域經(jīng)濟不平衡發(fā)展的制約。

（二）經(jīng)費安排未實現(xiàn)與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略同步

一方面辦學(xué)經(jīng)費的使用管理“重籌資，輕管理”、“哪里需要哪里投”的救火式錯誤觀念。在經(jīng)費使用和管理的過程中未能突出服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點；另一方面辦學(xué)經(jīng)費安排上不能體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)辦學(xué)經(jīng)費向重點發(fā)展學(xué)科和特色專業(yè)傾斜，不能很好的實現(xiàn)與服務(wù)區(qū)域經(jīng)費發(fā)展戰(zhàn)略同步。

（三）院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的局限性

“應(yīng)用型本科院?！鞭k學(xué)方向的觀點已經(jīng)在國內(nèi)提出好幾年，但是現(xiàn)有的和正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型的應(yīng)用型本科院校在辦學(xué)定位上還沒有很好地突出服務(wù)地方這一特點，雖然書面上已在宣傳自身是應(yīng)用型本科院校或者正在向這一類型的院校轉(zhuǎn)變，在實際行動上仍然以老舊的辦學(xué)發(fā)展觀念在進(jìn)行，在辦學(xué)經(jīng)費上搞“平均主義”，沒有把辦學(xué)經(jīng)費集中、高效的使用在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的特色專業(yè)上。

（四）資金使用效率較低，未能合理實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)

1.內(nèi)控制度不夠完善財務(wù)管理內(nèi)部控制不夠健全和完善，缺少有效的監(jiān)督與預(yù)防機制。近年來，隨著高校經(jīng)濟活動范圍的不斷深入和擴大，在財務(wù)內(nèi)控管理方面，尤其是在資金的對外投資、新生招收、物資采購、基建項目等領(lǐng)域的問題日益顯現(xiàn)。內(nèi)部控制制度的不完善主要體現(xiàn)在內(nèi)部控制內(nèi)容、范圍不全面，執(zhí)行弱化，監(jiān)督制約機制不健全。只強調(diào)對財政撥款和學(xué)費收入的內(nèi)部控制，對科研經(jīng)費等預(yù)算外經(jīng)費的內(nèi)部控制控制不嚴(yán)監(jiān)督不力。未建立重大建設(shè)和投資項目論證、決策機制等內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致對外投資決策失誤，給學(xué)校造成不必要的損失?？刂茍?zhí)行不嚴(yán)，雖有內(nèi)部控制制度，但沒有嚴(yán)格執(zhí)行，制度形同擺設(shè)。

2.資產(chǎn)管理意識淡薄由于高校購置的固定資產(chǎn)不計提折舊，事業(yè)支出不要求對培養(yǎng)成本進(jìn)行核算。因此，長期以來存在過于重視找項目、要資金、購設(shè)備，忽視經(jīng)濟效益和對資產(chǎn)使用的管理和考核；重視教學(xué)科研等計劃任務(wù)的完成，忽視對已購資產(chǎn)的管理和充分利用。各院系實驗室或科研項目購買的專用設(shè)備無法實現(xiàn)全校實驗設(shè)備資源共享，造成相同實驗設(shè)備重復(fù)購置，使用效率低下，甚至部分實驗設(shè)備閑置浪費。對無形資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)有償使用的觀念淡薄，資產(chǎn)管理混亂，資產(chǎn)流失現(xiàn)象較嚴(yán)重，尤其是對固定資產(chǎn)購置的論證、采購、使用、報廢等管理制度沒有得到有效實施，知識產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。資產(chǎn)管理的制度形同虛設(shè)，沒有真正得到貫徹落實。

3.預(yù)算執(zhí)行效率低下預(yù)算管理較為薄弱。主要表現(xiàn)為重預(yù)算編制、輕預(yù)算執(zhí)行、決算與預(yù)算脫節(jié)，結(jié)果常導(dǎo)致預(yù)算失控。一方面是由于目前高校在追求跨越式發(fā)展的過程中，有內(nèi)在的擴張動力，實現(xiàn)高?？焖侔l(fā)展的要求，從而必然增加支出；另一方面是由于預(yù)算編制方法不夠科學(xué)，在當(dāng)前學(xué)校規(guī)?？焖贁U張的情況下，無法客觀、準(zhǔn)確地反映實際支出需要。此外，在預(yù)算的執(zhí)行上，剛性不強，透明度不高，缺乏有效的預(yù)算管理獎懲機制和績效評價機制，日常無預(yù)算、超預(yù)算或變更預(yù)算的現(xiàn)象普遍存在，致使學(xué)校資金使用效益不高，辦學(xué)成本居高不下。在預(yù)算的后續(xù)評價方面，尚未建立相應(yīng)的跟蹤、分析和評價制度，對各項預(yù)算經(jīng)費難以做出準(zhǔn)確、具體的分析，對資金的使用效益也難有正確、完整的評價。

4.經(jīng)費管理體制相對集中，無法有效調(diào)動部門積極性財務(wù)管理體制的核心在于對集權(quán)與分權(quán)的有效選擇?，F(xiàn)行的高校財務(wù)制度執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度體系，其突出缺陷是所有者缺位，高校的出資人是國家和地方各級政府，國家作為高校凈資產(chǎn)的最終所有者，但并不要求償還資產(chǎn)和分享收益，由高校獨立行使法人權(quán)力，但并不承擔(dān)具體的受托責(zé)任，導(dǎo)致資源缺乏有效的管理和監(jiān)督，會計不進(jìn)行成本核算，財務(wù)管理的彈性大，在很大程度上弱化了財務(wù)管理的功能。這種體系實質(zhì)上是把高校的財務(wù)管理定位于進(jìn)行經(jīng)費分配的消費型的財務(wù)機制，高校教育手段的建設(shè)、教學(xué)設(shè)施的充實提高完全依賴國家的財政投入。高校不能也無需對其財務(wù)狀況進(jìn)行成本核算和分析，更不能按照成本管理的模式進(jìn)行財務(wù)分配。在這種情況，既不利于提高教育經(jīng)費投資的使用效益，也不利于提高學(xué)校提高辦學(xué)水平和自身財務(wù)管理的水平。并且高校實行的是校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，地方高校財權(quán)分配是在校長和中層干部之間分塊負(fù)責(zé)掌控，這種運作制度雖然強調(diào)了財權(quán)的運用，卻沒有建立相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任制，或者已經(jīng)建立了分級責(zé)任制，但在實際工作中存在弊端，在履行審批之處權(quán)力的同時，沒有落實組織收入、承擔(dān)支出效果、促進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展等方面的義務(wù)，導(dǎo)致經(jīng)費管理體制相對集中，無法有效調(diào)動部門積極性，最后把開源節(jié)流的責(zé)任落到財務(wù)人員身上，這就與高校實際經(jīng)濟活動相背離，不利于其財務(wù)運行機制的建立。

（五）財務(wù)支持有待加強，未能高效提供發(fā)展助力

1.財務(wù)人員隊伍建設(shè)有待加強隨著近年來地方新升本科高校的快速發(fā)展和收支規(guī)模的不斷擴大，財務(wù)活動的內(nèi)容不斷豐富，面臨的環(huán)境也日趨復(fù)雜，這些都對財務(wù)隊伍建設(shè)提出了新的要求。但是由于高水平、高學(xué)歷的復(fù)合型財務(wù)人才的短缺、信息系統(tǒng)應(yīng)用的滯后，以及傳統(tǒng)的核算型、事務(wù)型的財務(wù)管理模式尚未轉(zhuǎn)變，嚴(yán)重制約了學(xué)校財務(wù)管理水平的提高。

2.信息化建設(shè)不夠全面，無法全面服務(wù)財務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益滲透和新時期對財務(wù)管理效率和效果要求的提升，財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)勢在必行。目前地方新升本科高校的財務(wù)信息化建設(shè)尚不夠全面，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)技術(shù)尚未得到充分利用，在數(shù)據(jù)的收集、分析、傳遞、審批等環(huán)節(jié)都受到一定的限制，導(dǎo)致財務(wù)工作矛盾突出、效率不高；各類經(jīng)費的使用進(jìn)度更新不夠及時，不利于經(jīng)費使用部門合理安排、分配經(jīng)費使用的時間和范圍；財務(wù)信息共享存在一定局限，出于網(wǎng)絡(luò)安全隱患和財務(wù)信息保密原則的考慮，財務(wù)信息無法全面公開，由于財務(wù)信息不夠透明，經(jīng)費支出產(chǎn)生的效益缺乏有效監(jiān)督，不利于財務(wù)管理，同時增加了財務(wù)風(fēng)險；財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏雙向溝通機制，當(dāng)前的財務(wù)信息系統(tǒng)一般局限于財務(wù)部門單向公開部門財務(wù)信息及相關(guān)文件、通知、公告，各院系、科研經(jīng)費使用者無法直接從財務(wù)信息平臺中反饋、報告或提交相關(guān)問題和信息，缺乏雙向溝通。最終導(dǎo)致財務(wù)部門閉門造車、埋頭苦干，無法得到師生的認(rèn)可和較高評價。

二、應(yīng)用型本科地方院校財務(wù)體制改革對策

（一）充分利用區(qū)域自身有利條件，多渠道籌措資金

由于各地方經(jīng)濟在區(qū)域發(fā)展上存在不平衡，導(dǎo)致新建本科院校在事業(yè)發(fā)展過程中在財政經(jīng)費撥款方面受地方經(jīng)濟發(fā)展水平的制約較大，特別是地方高校經(jīng)費撥款采取生均定額撥款機制后，地方經(jīng)濟發(fā)展水平較差的院校往往無法足額獲得同級財政的經(jīng)費撥款。在這種情況下，在籌措辦學(xué)經(jīng)費渠道上除積極向各級財政爭取各類專項經(jīng)費外，地方院校應(yīng)充分利用本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的自身有利條件，多渠道的為事業(yè)發(fā)展籌措資金，建議可通過以下方式：

1.定向培養(yǎng)人才方式籌措經(jīng)費。通過開辦與所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)，采取“定向培養(yǎng)”的辦學(xué)模式為所需企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才，以此獲得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的人才培養(yǎng)經(jīng)費支持；

2.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式籌措經(jīng)費。與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)、研究機構(gòu)、行政事業(yè)單位合作，將他們在自身發(fā)展過程中存在的問題或“瓶頸”作為合作的契機，通過“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的方式，通過“技術(shù)攻堅”為合作方解決問題的方式獲得合作經(jīng)費支持；

3.技術(shù)入股方式籌措經(jīng)費。以所在區(qū)域“龍頭”企業(yè)所需專利技術(shù)為研究對象，經(jīng)過院校研究開發(fā)并申請專利技術(shù)，通過專利技術(shù)入股方式投資企業(yè)，獲得企業(yè)經(jīng)營收益分配；

4.融資方式籌措經(jīng)費。以“融資租賃”、“售后回購”、“銀行貸款”等融資方式為新建院校事業(yè)發(fā)展中需要大量建設(shè)資金時籌措經(jīng)費；

5.捐資方式籌措經(jīng)費。與本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程涌現(xiàn)出的成功企業(yè)家、海外僑胞等社會人士展開深入交流，讓他們了解地方院校在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用。促進(jìn)他們通過支持高校公益事業(yè)發(fā)展為自身進(jìn)行正面宣傳的“互利互惠”方式為學(xué)校籌措經(jīng)費。

（二）以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點，對經(jīng)費分配進(jìn)行改革

各地方院校應(yīng)轉(zhuǎn)變在經(jīng)費分配上原有的“撒胡椒面”的老舊傳統(tǒng)，通過對本區(qū)域經(jīng)濟未來發(fā)展規(guī)劃的研究，將所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作為學(xué)校未來辦學(xué)發(fā)展規(guī)劃的出發(fā)點，對辦學(xué)經(jīng)費分配機制進(jìn)行改革，具體改革措施如下：

1.以學(xué)校未來辦學(xué)方向作為經(jīng)費分配的指向標(biāo)。通過對學(xué)校未來五年、十年的辦學(xué)的規(guī)劃進(jìn)行研究，在經(jīng)費分配大體方向上進(jìn)行調(diào)整，逐漸向未來規(guī)劃方向傾斜或轉(zhuǎn)移；

2.采用“成本核算”方式作為經(jīng)費分配的基本原則。通過對學(xué)校各專業(yè)在日常教學(xué)過程中發(fā)生的人員成本、教學(xué)成本進(jìn)行系統(tǒng)性的統(tǒng)計、分析，進(jìn)而合理測算出各專業(yè)的年運營成本，以各系的在校生數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配；

3.以學(xué)校重點學(xué)科、重點專業(yè)發(fā)展建設(shè)作為經(jīng)費分配的根本出發(fā)點。學(xué)校通過結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，制訂學(xué)校未來重點發(fā)展、重點扶持的學(xué)科、專業(yè)后，在經(jīng)費分配體制上應(yīng)給予重點的傾斜和支持，使這些學(xué)科、專業(yè)能夠在最短的時間內(nèi)形成規(guī)模，并對支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮作用；

4.采用“目標(biāo)責(zé)任”方式作為經(jīng)費分配的激勵機制。通過與各專業(yè)系進(jìn)行深入的互動交流，了解各系年度工作計劃，由各系通過研究制定出本年度學(xué)科專業(yè)發(fā)展的“基本目標(biāo)”和“爭取目標(biāo)”，在年度預(yù)算經(jīng)費中預(yù)留出可觀的經(jīng)費作為下一年考核“爭取目標(biāo)”的獎勵經(jīng)費，并根據(jù)各系的“爭取目標(biāo)”完成情況在下一年度經(jīng)費分配上予以兌現(xiàn)。

（三）推行經(jīng)費管理改革，加強在經(jīng)費使用上的監(jiān)督與考核評價

地方院?？梢詮念A(yù)算經(jīng)費管理制度、目標(biāo)制訂及考核制度、預(yù)算執(zhí)行評價體系等方面對經(jīng)費管理推行有針對性的改革，通過對經(jīng)費執(zhí)行情況和使用效益的監(jiān)督、考核評價，最終實現(xiàn)經(jīng)費的健康高效使用。具體改革建議如下：

1.以“二級預(yù)算經(jīng)費管理改革”為出發(fā)點，科學(xué)合理制訂院系目標(biāo)任務(wù)，建立目標(biāo)考核制度。各院系應(yīng)從本部門學(xué)科專業(yè)發(fā)展實際情況出發(fā)，通過分析本專業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的優(yōu)勢和劣勢，針對自身存在的相關(guān)問題，結(jié)合專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)改革、隊伍建設(shè)等未來需要達(dá)到的目標(biāo)，合理的制訂適合于本院系分階段、分步驟需要達(dá)到的“具體化、可量化”的目標(biāo)任務(wù)，并將該目標(biāo)任務(wù)通過正式文件予以簽發(fā)，從而便于時刻提醒本部門全體成員未來發(fā)展的方向，同時也便于相關(guān)監(jiān)督部門對院系目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核及評價。另外，學(xué)校還可以根據(jù)各院系制訂的目標(biāo)任務(wù)，通過相關(guān)監(jiān)督部門定期的考核，形成一整套的評價結(jié)果，便于校領(lǐng)導(dǎo)層及時了解學(xué)校學(xué)科、專業(yè)整體發(fā)展方向和存在的問題，能夠及時提出相對應(yīng)的對策予以改正；

2.以“二級預(yù)算經(jīng)費管理改革”為中心，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)考核，推行預(yù)算經(jīng)費管理制度改革。在預(yù)算經(jīng)費管理上，將細(xì)化二級預(yù)算經(jīng)費管理作為工作的重心，通過與教學(xué)管理部門的充分溝通，各院系在對自身學(xué)科建設(shè)、專業(yè)課程建設(shè)、教學(xué)改革、實踐教學(xué)等相關(guān)方面在未來發(fā)展方向上充分了解的基礎(chǔ)上，在院校整體經(jīng)費框架內(nèi)建立二級預(yù)算經(jīng)費管理體系，擴大院系在經(jīng)費分配權(quán)和經(jīng)費審批權(quán)上的自，由院系充分發(fā)揮黨政聯(lián)席會議在經(jīng)費二級細(xì)化工作上的指導(dǎo)決定性作用，調(diào)動院系所有教職工參與本部門經(jīng)費分配工作的積極性，通過院系內(nèi)部充分協(xié)商，根據(jù)院系自身事業(yè)發(fā)展的實際需要，結(jié)合院系制訂的各項目標(biāo)任務(wù)，決定經(jīng)費在各教學(xué)支出環(huán)節(jié)上的分配比例，同時由院系自行決定本部門年度預(yù)算經(jīng)費分配后開支的審批權(quán)限，合理調(diào)動院系正副職領(lǐng)導(dǎo)參與事業(yè)發(fā)展及改革工作的積極性，從而在根本上實現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費管理制度的改革；

3.結(jié)合目標(biāo)考核制度和預(yù)算經(jīng)費管理制度改革的內(nèi)容，對預(yù)算經(jīng)費執(zhí)行過程進(jìn)行分階段跟蹤及執(zhí)行評價，從而建立預(yù)算執(zhí)行評價體系。在預(yù)算經(jīng)費執(zhí)行過程中，院校的財務(wù)部門除承擔(dān)經(jīng)費分配的任務(wù)外，還需充當(dāng)院系預(yù)算經(jīng)費制訂的第三方監(jiān)督的機構(gòu)，根據(jù)院系制訂的目標(biāo)任務(wù)和二級預(yù)算經(jīng)費分配方案，以目標(biāo)任務(wù)完成情況表的形式對院系經(jīng)費執(zhí)行情況進(jìn)行分階段的跟蹤及執(zhí)行評價，目標(biāo)任務(wù)完成情況表采取積分制，共計積分為100分，由財務(wù)部門每個季度末對各院系的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考核，并根據(jù)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行記分，同時根據(jù)記分的結(jié)果和考核的情況對各院系進(jìn)行考核評價，并將評價結(jié)果報請校領(lǐng)導(dǎo)。在下一年度的年度預(yù)算經(jīng)費分配上，根據(jù)上一年度的評價結(jié)果和記分排名予以獎懲，并延續(xù)此種考核方式，激勵各院系間有序競爭，最終實現(xiàn)院校學(xué)科專業(yè)的發(fā)展壯大，更好的為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

（四）加強財務(wù)人員培訓(xùn)及財務(wù)信息化建設(shè)

篇8

關(guān)鍵詞：成渝經(jīng)濟區(qū)；公共服務(wù)均等化；博弈論；雙贏

中圖分類號：D27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）19-0097-02

引言

2011年3月1日，經(jīng)過國務(wù)院常務(wù)會議研究討論，原則通過《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。在規(guī)劃中明確指出，要消除成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各個行政區(qū)的行政壁壘，著力推動其作為一個整體運行發(fā)展。力爭到2015年，使成渝經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟實力明顯增強，成為重要的西部經(jīng)濟中心和全國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，基本公共服務(wù)水平明顯提升，人民群眾的生活水平得到顯著的提高。其中，要實現(xiàn)成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域一體化，實現(xiàn)成渝經(jīng)濟區(qū)公共服務(wù)均等化是基礎(chǔ)。成渝經(jīng)濟區(qū)公共服務(wù)均等化建設(shè)進(jìn)程是否順利，對我國西部地區(qū)社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展起著舉足輕重的影響，同時也對跨區(qū)域政府公共管理體制的改革方向以及職能履行的核心問題具有意義深遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。

由于各級地方政府在實際施政過程中，均具有“公益人”與“經(jīng)紀(jì)人”的雙重角色，既要達(dá)到區(qū)域一體化的目的，又要維護(hù)好本轄區(qū)的利益，這必然會存在地方政府在跨區(qū)域公共服務(wù)均等化的博弈過程中過分追求本地區(qū)利益，從而影響到制度目標(biāo)的實現(xiàn)。

本文試圖在博弈論的分析框架與視角下，探析成渝經(jīng)濟區(qū)公共服務(wù)均等化的建設(shè)路徑，以達(dá)到推進(jìn)成渝經(jīng)濟區(qū)公共服務(wù)均等化可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會進(jìn)步的目標(biāo)。

一、模型構(gòu)建

根據(jù)利益一致性原則，可以將參與博弈的局中人設(shè)置為兩方：一方是成都政府，另一方是重慶政府。假設(shè)雙方政府均是理性的，其行為以提高本地區(qū)公共服務(wù)水平作為最大的宗旨?？晒╇p方政府選擇的純戰(zhàn)略決策均為兩種，即“合作”與“不合作”。當(dāng)雙方政府均選擇合作的情況下，重慶政府與成都政府均獲得收益為A；當(dāng)雙方政府均選擇不合作的情況下，重慶政府與成都政府均獲得收益D；當(dāng)其中一方政府選擇合作而另一方政府選擇不合作的情況下，合作一方的收益為B，不合作一方的收益為C。其中，根據(jù)實際情況可以設(shè)定B

在跨區(qū)域公共服務(wù)均等化的過程中，如果成都政府選擇合作，重慶政府可以選擇不合作從而獲得更多的收益C，而當(dāng)成都政府選擇不合作，重慶政府只有選擇不合作，才能夠獲得相對較高的收益D，因此，不管成都政府的最終策略如何，重慶政府的最優(yōu)選擇策略都是不合作。同理，對于成都政府而言，最優(yōu)選擇策略也是不合作。這說明，在成渝經(jīng)濟區(qū)公共服務(wù)均等化的過程中，由于不需要支付成本便能夠獲得更多的利益，兩個地方政府均會存在“搭便車”與不合作的動機。

二、政策建議

（一）樹立公共服務(wù)均等化的價值理念與服務(wù)意識，明確跨區(qū)域服務(wù)型政府的建設(shè)目標(biāo)

作為公共服務(wù)的主要供給者，政府應(yīng)該始終秉持公平公正公開的價值理念和服務(wù)意識，這要求區(qū)域內(nèi)各級政府在特定的經(jīng)濟發(fā)展水平與財政收入等約束條件下，適當(dāng)加大對不發(fā)達(dá)地區(qū)的援助和發(fā)展力度，努力確保不同地區(qū)、不同城鄉(xiāng)的全體社會成員均能夠享受到法律規(guī)定的基本公共服務(wù)。要發(fā)展區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)均等化合作，首先要從樹立培養(yǎng)政府公共服務(wù)意識開始，激發(fā)各級公共服務(wù)部門的積極性和創(chuàng)新性。必須清楚認(rèn)識到，成渝經(jīng)濟區(qū)公共服務(wù)均等化并不是簡單地先疊加再平均的過程，因此，在制定公共服務(wù)供給整體規(guī)劃和目標(biāo)的時候，除了要結(jié)合自身地區(qū)的發(fā)展情況和優(yōu)勢以外，還要配合整個經(jīng)濟區(qū)的公共服務(wù)供給計劃，為本地區(qū)的公共服務(wù)整體發(fā)展搭建合作的平臺，充分合理配置區(qū)域內(nèi)各類資源，實現(xiàn)高效利用。首先，要以嚴(yán)謹(jǐn)和實事求是的態(tài)度重新衡量自身的公共服務(wù)供給機制，結(jié)合成渝經(jīng)濟區(qū)公共服務(wù)均等化的建設(shè)目標(biāo)，調(diào)整相應(yīng)的制度建設(shè)和工作方式，并通過建立成熟的合作共享機制，保證各地區(qū)間公共服務(wù)均等化進(jìn)程有序持續(xù)地進(jìn)行。

（二）摒棄固有的區(qū)域間發(fā)展隔閡及傳統(tǒng)的發(fā)展理念，加快區(qū)域間公共服務(wù)均等化協(xié)調(diào)合作進(jìn)程

第一，要增強區(qū)域間的認(rèn)同感，確立合作互利的指導(dǎo)思想，地方各級政府應(yīng)該積極地從多維度、全方位地參與到區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)均等化的廣泛合作中，實現(xiàn)成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各個發(fā)展主體間的共贏。第二，對于不同地區(qū)間經(jīng)濟與社會發(fā)展水平的差異，各級地方政府應(yīng)該秉持統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念，注重合作區(qū)域間公共服務(wù)的整體協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。尤其對于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府不能以犧牲生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟增長的代價，這樣不僅會對自然資源造成了極大浪費，也會嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)水平。因此，各級政府應(yīng)該從成渝經(jīng)濟區(qū)公共服務(wù)均等化的總體目標(biāo)出發(fā)，在合理高效利用自身資源優(yōu)勢的同時，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，加快區(qū)域公共服務(wù)均等化合作進(jìn)程。第三，成渝經(jīng)濟區(qū)公共服務(wù)均等化應(yīng)該視為一個單一的進(jìn)程，應(yīng)該作為成渝經(jīng)濟區(qū)一體化的其中一個重要的進(jìn)程。因此，必須不斷完善區(qū)域內(nèi)的公用及道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合水平，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供必要的硬件基礎(chǔ)；必須建立區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)鏈，解決好生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置與功能互補的問題，通過區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟一體化的綜合功能，為公共服務(wù)均等化提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）建立成渝經(jīng)濟區(qū)公共服務(wù)均等化合作基金，進(jìn)一步深化區(qū)域一體化的認(rèn)同感

要加快促進(jìn)成渝經(jīng)濟區(qū)公共服務(wù)均等化的進(jìn)程，單憑政治上和理論上的劃分是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從實際來看，成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各區(qū)域間在經(jīng)濟發(fā)展以及公共服務(wù)水平上都存在較大的差距，正是這些差距造成了不一致的發(fā)展目標(biāo)以及合作的回報和成本不對稱，形成成渝經(jīng)濟區(qū)公共服務(wù)均等化的合作障礙。因此，必須建立成渝經(jīng)濟區(qū)公共服務(wù)均等化合作基金，進(jìn)一步深化區(qū)域一體化的認(rèn)同感，增強區(qū)域公共服務(wù)均等化的合作向心力與凝聚力。另外，各級地方政府還應(yīng)該加大對當(dāng)?shù)毓卜?wù)的財政投入，豐富公共服務(wù)資金的收入渠道，并通過合理地制定政府財政轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)移支付制度，避免由于區(qū)域內(nèi)的發(fā)展差距而導(dǎo)致的公共服務(wù)均等化低成效。

（四）制定適用的跨區(qū)域合作法律體系，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)均等化合作

要維護(hù)社會主義正義，保證公民基本權(quán)利，法治化既是基本前提，也是在經(jīng)濟發(fā)展新時期區(qū)域合作化的發(fā)展模式中建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求。為促進(jìn)成渝經(jīng)濟區(qū)公共服務(wù)均等化的合作進(jìn)程，必須制定一整套完備的相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范各級政府在提供公共服務(wù)時的所做的決策、實施、評估及監(jiān)督等工作。一方面可以對成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各級地方政府在公共服務(wù)工作中的有序競爭和合作起到規(guī)范作用，另一方面也為各級地方政府的公共服務(wù)能力建設(shè)工作提供了可靠的法律保障和依據(jù)。

（五）搭建互助合作共享平臺，實現(xiàn)公共服務(wù)體系的多元化

要有效提高公共服務(wù)工作的效率、增強公共服務(wù)治理系統(tǒng)的靈活性以及推動公共服務(wù)供給的創(chuàng)新性，單憑政府作為公共服務(wù)的供給主體是難以實現(xiàn)的。相對而言，公共資源是有限的，公共需求卻是無限的，政府不可能承擔(dān)所有公共服務(wù)的供給責(zé)任，而只能在財政收入的能力所及范圍內(nèi)最大限度地滿足公眾對公共服務(wù)的需求。因此，為滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，在強調(diào)政府主導(dǎo)作用的前提下，公共服務(wù)的供給主體必須呈現(xiàn)出多元化的特性，鼓勵和動員其他社會力量參與到公共服務(wù)領(lǐng)域中，豐富公共服務(wù)或產(chǎn)品的種類和數(shù)量，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，形成國家政府部門、私人部門與第三方部門共同良性競爭的局面。一方面，在國防、外交等涉及國家重大利益的公共服務(wù)方面，要始終堅持由政府直接生產(chǎn)和提供，另一方面，對于如市政設(shè)施、非義務(wù)教育、后勤供應(yīng)等其他“準(zhǔn)公共物品”，可以根據(jù)實際情況適當(dāng)允許私人部門和第三方部門參與供給。當(dāng)然，政府在將提供公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)移到企業(yè)和組織的同時，必須要通過一系列的完備的監(jiān)管措施，確保公共服務(wù)均等化的進(jìn)程能夠順利進(jìn)行。

三、結(jié)語

毫無疑問，在成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，對于雙方政府而言，合作才是最佳選擇，合作才是破解“零和博弈”，實現(xiàn)雙贏的最佳途徑。成渝經(jīng)濟區(qū)公共服務(wù)均等化是一個不斷發(fā)展、不斷建設(shè)的過程，雙方政府的合作必定會充滿波折，荊棘重重。成渝經(jīng)濟區(qū)作為一個統(tǒng)一的整體，在實現(xiàn)公共服務(wù)均等化過程中，既需要考慮到政策實施的可行性，也要從全局出發(fā)，以更加系統(tǒng)的思維全面考量公共服務(wù)均等化的總規(guī)劃，為成渝經(jīng)濟區(qū)公共服務(wù)均等化創(chuàng)造更多的機會和條件。

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篇9

1.武漢市黃陂區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會，湖北武漢 430300；2.武漢市黃陂區(qū)人民醫(yī)院（江漢大學(xué)第三附屬醫(yī)院），湖北武漢 430300

[摘要] 近年來,我國大力推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,醫(yī)療保障制度不斷完善,醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全,群眾享受到的醫(yī)療服務(wù)水平有了明顯的提高。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)也提出了更高要求。因此,我們在看到改革所取得的成績的同時,也應(yīng)清醒的看到,在我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中還存在著資源配置不均衡,服務(wù)可及性差、效率不高、費用增長過快、質(zhì)量參差不齊等諸多問題,廣大群眾普遍關(guān)注的“看病難、看病貴”問題仍未得到根本解決。本文主要對衛(wèi)生事業(yè)管理服務(wù)過程中一些問題進(jìn)行了探討，提出了一些如何提升經(jīng)濟發(fā)展的方法，供大家參考。

[

關(guān)鍵詞 ] 醫(yī)療衛(wèi)生管理體制；現(xiàn)代醫(yī)院管理制度；新形勢

[中圖分類號] R19

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

[文章編號] 1672-5654（2014）06（b）-0050-02

[作者簡介] 劉建華（1970-），研究生，現(xiàn)在職稱：副主任醫(yī)師，研究方向：衛(wèi)生計生管理。

黨的十六大報告提出要堅持和完善基本經(jīng)濟制度, 深化國有資產(chǎn)管理體制改革, 提高全民族的健康素質(zhì), 形成比較完善的全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系,并把它作為全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的一項重要內(nèi)容,從而確定了衛(wèi)生部門在新階段所承擔(dān)的重要歷史責(zé)任,明確了衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的方向。衛(wèi)生事業(yè)是社會公益性事業(yè)，體現(xiàn)著人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益訴求，承擔(dān)著維護(hù)和促進(jìn)人民健康的光榮使命。黨和政府歷來高度重視衛(wèi)生工作，努力維護(hù)人民群眾身心健康。下面就目前黃陂區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了探討。

1目前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的情況

全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點上，我們要充分認(rèn)識和把握當(dāng)前衛(wèi)生工作形勢，面臨新的發(fā)展機遇，承載新的光榮使命，凝心聚力，務(wù)實創(chuàng)新。

①大力破解深層次矛盾是縱深推進(jìn)醫(yī)改的必然要求，需要衛(wèi)生工作迎難攻堅、改革創(chuàng)新。經(jīng)過近五年的努力，我區(qū)深化醫(yī)改工作取得了初步的階段性成效，但也不能過于樂觀。隨著醫(yī)改的不斷深入，特別是基本藥物制度的實施和公立醫(yī)院改革試點的推進(jìn)，將導(dǎo)致多方利益格局的重大調(diào)整，必將帶來管理體制、補償機制、運行機制等一系列深刻變革，醫(yī)改將真正進(jìn)入“深水區(qū)”，改革的難度將不斷增大。

②加快完善醫(yī)療衛(wèi)生體系是加強社會建設(shè)的重要內(nèi)容，需要衛(wèi)生工作完善體系、提升內(nèi)涵。當(dāng)前和今后一段時期，是黃陂搶抓重大戰(zhàn)略機遇，全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是黃陂改革大推進(jìn)、開放大突破、經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大建設(shè)的重要時期。

③更好惠及民生是推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本導(dǎo)向，需要衛(wèi)生工作提升水平、優(yōu)化服務(wù)。保障和改善民生，既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動力。衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的成效，最終要通過醫(yī)療衛(wèi)生水平的提升和服務(wù)的改善來體現(xiàn)。

④提高駕馭和解決復(fù)雜問題的能力是推動衛(wèi)生改革與發(fā)展的關(guān)鍵所在，需要衛(wèi)生工作總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新特色。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生改革與發(fā)展全局，不斷加深對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律和黃陂衛(wèi)生區(qū)情的認(rèn)識，以深化改革為重點，以加快發(fā)展為目標(biāo)，不斷提高駕馭衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大局和解決復(fù)雜問題的能力，努力走出一條具有中國特色符合黃陂實際的衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展之路。

2努力開創(chuàng)黃陂衛(wèi)生改革發(fā)展的新局面

今年是深入貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施醫(yī)改和衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是武漢建設(shè)國家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心的起步之年，也是我區(qū)打造武漢北部醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心大有作為的一年。

（1）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療保障水平。①提高新農(nóng)合保障水平。②是拓展基本藥物制度。③推進(jìn)公立醫(yī)院改革。④探索實施“醫(yī)療聯(lián)合體”模式。⑤實施鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)。

（2）實施“四大工程”，構(gòu)筑醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“高地”。當(dāng)前，黃陂區(qū)衛(wèi)生工作重點實施和推進(jìn)硬件提檔、質(zhì)量提升、能力提高、管理促進(jìn)等“四項工程”，在加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)黃陂衛(wèi)生新特色、新追求和新作為，為武漢市國家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

①強化硬件建設(shè)，著力夯實發(fā)展根基：進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源布局，強化項目建設(shè)管理，打牢基礎(chǔ)設(shè)施，改善硬件設(shè)施和群眾就醫(yī)環(huán)境。支持鼓勵區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院提高醫(yī)院規(guī)模和救治水平，確保區(qū)人民醫(yī)院順利通過三級醫(yī)院復(fù)審，加快推進(jìn)中醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等中醫(yī)院。加快區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)科樓建設(shè)、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院二期建設(shè)，完成區(qū)120急救中心建設(shè)和區(qū)精神病院、木蘭衛(wèi)生院、前川衛(wèi)生院、魯臺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體遷建工程。全力支持區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建三級保健院，完成衛(wèi)生監(jiān)督大樓項目、疾控中心、血防醫(yī)院硬件提檔升級。②強化質(zhì)量管理，著力筑牢發(fā)展基礎(chǔ)：一是加強質(zhì)量管理，保障醫(yī)療安全。以人民群眾滿意為宗旨，全面提升我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，深化醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法，推行醫(yī)療安全法人負(fù)責(zé)制與分級責(zé)任制管理模式；二是完善監(jiān)督體系，加強衛(wèi)生監(jiān)管力度。規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)運行機制，社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)推進(jìn)覆蓋率100%。借鑒盤龍城衛(wèi)生監(jiān)督派駐所經(jīng)驗，在黃陂北部生態(tài)旅游區(qū)再建一家衛(wèi)生監(jiān)督派駐所，切實加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。建立村衛(wèi)生監(jiān)督信息員制度，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋、響應(yīng)快、規(guī)范化。③強化能力建設(shè)，著力創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢：一是加強人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。制定衛(wèi)生人才引進(jìn)、培養(yǎng)激勵辦法。引進(jìn)特聘專家、高層次人才8人，招聘應(yīng)屆?？埔陨蠈W(xué)歷38人。評選區(qū)級中醫(yī)名師8人，基層中醫(yī)名師10名，新增市級以上各學(xué)術(shù)委員會委員以上職務(wù)10人。啟動“衛(wèi)生管理干部培養(yǎng)工程”，推進(jìn)首席衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生緊缺人才及基層復(fù)合人才等培養(yǎng)工作。探索建立考核體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，全面提升我區(qū)衛(wèi)生管理專業(yè)化水平。試點中心衛(wèi)生院高層次人才引進(jìn)工作。開展繼續(xù)教育、全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)師適宜技術(shù)培訓(xùn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員培訓(xùn)率不低于80%。④提升管理水平，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境：一是提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。堅持政府主導(dǎo)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)到40元，村衛(wèi)生室按基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作量分配比例原則上不低于40%。完善基層醫(yī)療機構(gòu)和村衛(wèi)生室基本公衛(wèi)服務(wù)績效考核體系，根據(jù)考評結(jié)果下?lián)芑竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。向全體市民免費提供基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)。

做好重大傳染病防控，鞏固“強基工程”成果，著力提高疾控中心服務(wù)能力，加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，把疾控機構(gòu)建成基本公衛(wèi)項目指導(dǎo)中心，全面承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、質(zhì)量控制、績效考核等業(yè)務(wù)。

強化老年人、婦女、兒童等重點人群健康管理。

3積極樹立黃陂衛(wèi)生系統(tǒng)隊伍的新形象

當(dāng)前和今后一段時期，衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展任務(wù)更加繁重，責(zé)任更重要和工作更加復(fù)雜，加快衛(wèi)生系統(tǒng)的發(fā)展,保障人民的生活負(fù)擔(dān),促進(jìn)穩(wěn)定的負(fù)擔(dān),服務(wù)概況。我們必須牢牢把握的情況下,混凝心聚力,良好的治理,自我加強壓力，努力進(jìn)取，再接再厲踏上新的征程，群策群力開創(chuàng)新的局面。

①必須加強學(xué)習(xí)的意識,提高能力。新形勢、新任務(wù)和新要求,需要新思想、新知識、新成果。加強學(xué)習(xí)比以往任何時候都顯得尤為重要。

②要強化責(zé)任意識,服務(wù)概況。責(zé)任是付出,是奉獻(xiàn)。隨著社會的發(fā)展,民生問題已經(jīng)成為最大的政治問題,健康是民生,衛(wèi)生預(yù)防工作不僅僅是一個救援,還是成為影響社會穩(wěn)定的重要因素,限制經(jīng)濟的發(fā)展。

③要強化運作意識，在爭取支持上下功夫。衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，沒有一個良好的外部環(huán)境，衛(wèi)生部門就不可能破解難題，辦成實事。特別是我們的醫(yī)改工作、衛(wèi)生項目建設(shè)等，都離不開各級黨委、政府和有關(guān)部門的重視支持。各醫(yī)療衛(wèi)生單位都要強化運作意識，把運作貫穿于工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，多為發(fā)展想辦法，多向外圍求支持，做到既要敢干，又要會干，變不利為有利、變不能為可能，千方百計把事情干成。

④增強發(fā)展意識,整體考慮。當(dāng)前的衛(wèi)生工作,加快發(fā)展是第一要務(wù)。

停滯不前或發(fā)展步伐緩慢，都愧對區(qū)委、區(qū)政府的重托和信任。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把握的狀況作為一個整體,規(guī)劃工作,堅持抓重點與全面,把握兩個頭,勇敢的創(chuàng)新改革,突破發(fā)展,推動衛(wèi)生工作。我們需要加強衛(wèi)生新聞宣傳，照顧群眾加強安全建設(shè)健康、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的系統(tǒng)。

⑤要強化廉政意識，在樹立形象上下功夫。衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于反腐倡廉、廉潔自律的各項規(guī)定，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，做到自重、自省、自警、自勵。

4 結(jié)語

在全區(qū)上下為建設(shè)幸福黃陂、美麗黃陂而努力奮斗的新的歷史時期，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，提振精神，增強能力，胸懷為民之情，恪守為民之責(zé)，以務(wù)實創(chuàng)新的精神，真抓實干的作風(fēng)，腳踏實地的干勁，扎實有效地推進(jìn)各項工作落實，確保出色完成各項工作任務(wù)，在服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展中展示黃陂衛(wèi)生系統(tǒng)的新特色、新追求、新作為、新業(yè)績，為建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、建成武漢北部醫(yī)療服務(wù)中心、建設(shè)幸福美麗黃陂作出新的更大的貢獻(xiàn)。

[

參考文獻(xiàn)]

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篇10

【摘 要】在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的時代，資源是生產(chǎn)力的第一要素，文章從學(xué)校要改變單純的招生辦學(xué)觀，教師要改變守舊的課堂教學(xué)職能觀，利用院校雄厚的技術(shù)人力資源和物質(zhì)設(shè)備資源條件，充分發(fā)揮豐富資源的優(yōu)勢，在搞好教學(xué)培養(yǎng)出更多更好的高技能人才的同時，為地方濟服務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)力量。辦好一所學(xué)校、促進(jìn)一方經(jīng)濟、富裕一方民眾才是辦學(xué)效益最大化的具體體現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】教師 職能 區(qū)域 經(jīng)濟

一、轉(zhuǎn)變觀念，賦教師職能以豐富的的含義

古語曰：“師者，傳道授業(yè)解惑者也?！币馑际牵蠋熓怯脕韨魇谥R、教授學(xué)業(yè)、解答疑惑的人。這種古老的解讀，在現(xiàn)今社會，不免有狹隘或偏頗之處。首先，所謂傳道，應(yīng)該包括但絕不能限于知識，還應(yīng)該涵蓋學(xué)習(xí)之道、思考之道、操作之道、協(xié)作之道、敬業(yè)之道等等。

其次，所謂授業(yè)，也不只是更不應(yīng)該只是教授學(xué)業(yè)。這里的“業(yè)”，有非常豐富的內(nèi)容，除了學(xué)生的學(xué)業(yè)、事業(yè)等，它還應(yīng)與教師身處的區(qū)域、地域的事業(yè)密切聯(lián)系。

最后，所謂解惑，不應(yīng)該只是解答課本上的疑惑，也不只是解答學(xué)校學(xué)生的疑惑，更為重要的是解行業(yè)之疑惑，區(qū)域主導(dǎo)領(lǐng)域之疑惑、困惑、迷惑。

那么教師就不應(yīng)該是傳統(tǒng)意義上的教師了。近年來對教師素質(zhì)的提高和觀念上的轉(zhuǎn)變已引起社會各界的注意，開展了多方面的研究。有針對教師過去只搞教學(xué)忽視教研而提出要培養(yǎng)科研型、學(xué)者型教師的，也有針對忽視教師創(chuàng)造性勞動特點而提出要培養(yǎng)創(chuàng)造型教師的。也有提出改變教師講的好干的差而提出培養(yǎng)技師型教師的。我國《教師法》明確指出：“教師是履行教育、教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。在談到未來教育時，人們往往也談到教師職能的轉(zhuǎn)變。70年代以來，國際社會的一個共同認(rèn)識是，未來的教師應(yīng)該發(fā)揮新的作用，應(yīng)該肩負(fù)起新的任務(wù)。面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、社會實踐服務(wù)第一線是教育發(fā)展的一種必然趨勢。有道說：國運興衰，系于教育。二戰(zhàn)后日本的迅速崛起充分證明了這一點，由此可見，富有高知識、高技能人才的院校尤其是職業(yè)院校及院校教師對經(jīng)濟的發(fā)展起到重要作用。利用院校人力、物力資源優(yōu)勢來加速院校周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不失為1+1大于2效果之良策。

二、服務(wù)“區(qū)域經(jīng)濟”實現(xiàn)教育價值最大化

1.立足校內(nèi)培養(yǎng)高技能型人才，奠定發(fā)展的人才基礎(chǔ)

目前我國經(jīng)濟是朝著多層次分體路線發(fā)展專業(yè)體系需要專業(yè)技能人才，專業(yè)技能人才需要專業(yè)技能學(xué)校來培養(yǎng)，專業(yè)技能學(xué)校需要通過專業(yè)技能教師與專業(yè)技能設(shè)施進(jìn)行技能教學(xué)訓(xùn)練來實現(xiàn)。專業(yè)技能型人才不但要具有最基本的德、智、體的知識水平更重要的是在此基礎(chǔ)上還在技能培訓(xùn)中學(xué)會實際動手操作，逐步為社會培養(yǎng)發(fā)明創(chuàng)造、使用新技術(shù)、新工藝的技術(shù)專家。所以職業(yè)院校，承載著更多的將農(nóng)業(yè)高技能人才輸送到生產(chǎn)戰(zhàn)線的使命和任務(wù)。高技能人才培養(yǎng)是一項事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，那么教育的價值不僅僅是畢業(yè)了多少學(xué)生，教師的價值也不是體現(xiàn)教授了多少課程，關(guān)鍵是所教授的學(xué)生是不是達(dá)到了教育目標(biāo)。目標(biāo)實現(xiàn)了就為推動和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展提供了動力資源。為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)，就農(nóng)業(yè)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)技能人才嚴(yán)重不足，而農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)模式的探索與實踐，正在逐步摸索中。在這一背景下，肩負(fù)科教興國，科教興農(nóng)重大使命的教師，面對種種新的挑戰(zhàn)，只有轉(zhuǎn)變教師職能，適應(yīng)發(fā)展需要，才能真正成為一名時代合格的教師，真正實現(xiàn)教育的價值。

2.融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟圈，科技服務(wù)解決實踐難題

農(nóng)業(yè)院校要服務(wù)“三農(nóng)”也許是老生常談，但是，我們不得不面對我國農(nóng)村生產(chǎn)力低下，勞動者素質(zhì)不高，科技得不到很好普及和“三農(nóng)”急需不能及時得到滿足的現(xiàn)實。院校集中了最優(yōu)秀的人才和科研設(shè)備資源，老師不僅只站在教室三尺講臺，還要站在無垠的田野講臺、科研項目講臺，為地方經(jīng)濟獻(xiàn)策出力，在我們提倡學(xué)生要走出課堂學(xué)習(xí)，同樣也要老師走出課堂教學(xué)，到生產(chǎn)中出解決實際問題，并在實踐中提高自己。這是院校求發(fā)展、實現(xiàn)教育價值最大化的重要手段。

以黑龍江省佳木斯地區(qū)為例，佳木斯是世界三大黑土平原之一三江平原的主體，地域遼闊，土質(zhì)肥沃。行政區(qū)內(nèi)耕地面積2363萬畝，占三江平原總面積的三分之一，其中市屬耕地面積1634萬畝，人均耕地10畝，分別為全省和全國人均耕地面積的2.5倍和7倍。是國家重要的優(yōu)質(zhì)商品糧基地和戰(zhàn)略儲備糧基地，素有"北方糧都"、"中國大豆之鄉(xiāng)"、"中國水稻之鄉(xiāng)"的美譽。商品率在80%以上，建立各級、各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)514個，佳木斯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭建設(shè)以益海集團、雨潤集團、金鑼集團、光明乳業(yè)為代表的70戶糧食、畜牧精深加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已經(jīng)引領(lǐng)了14條產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。佳木斯的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)制訂，今后還要繼續(xù)堅持用現(xiàn)代工業(yè)理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)做大做強“雙高”大豆、專用玉米、無公害特色經(jīng)濟作物、優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收。在這里農(nóng)業(yè)教育要跟上，學(xué)校辦到村上，教師下到田間是必要手段和途徑。教師將新理念、新觀點、新技術(shù)帶出來傳下去，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，不斷加快普及實用的提質(zhì)增效技術(shù)。佳木斯轄區(qū)有8所農(nóng)業(yè)院校及科研單位，應(yīng)該為地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的重要技術(shù)支持和硬條件。辦好一所學(xué)校促進(jìn)一方經(jīng)濟才是辦學(xué)效益最大化的實實在在的體現(xiàn)。

僅就黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院來說，種、養(yǎng)專業(yè)是學(xué)院的兩大主干專業(yè)，特別是種植專業(yè)，有60年的專業(yè)歷史，其中農(nóng)學(xué)專業(yè)是黑龍江省高職院校的重點專業(yè)，該專業(yè)在2001年被評黑龍江省重點示范專業(yè)，“作物病蟲害防治”、“田間試驗統(tǒng)計”等二門課程被黑龍江省教育廳批準(zhǔn)為省級精品課，有多名雙師型教師都在各自的相關(guān)戰(zhàn)線上被認(rèn)可，并成為名師和專家。正在培育的新品系水稻“佳農(nóng)噸糧”，2007年通過了“預(yù)備試驗”并且已報省批準(zhǔn)，準(zhǔn)備參加“區(qū)域試驗”。其中有二個育成品系，目前仍繼續(xù)加強與吉林農(nóng)科院國家玉米中心“玉米轉(zhuǎn)基因育種”的合作，進(jìn)行育種試驗和種子的示范示驗。并承擔(dān)市種子公司的種子區(qū)域試驗。有一名教師被聘為佳木斯市“種子質(zhì)量檢驗員”，為時有發(fā)生的農(nóng)、商種子糾紛進(jìn)行公正鑒定的處理，也為農(nóng)民用上放心種子提供方便。還定期或不定期的下縣進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與成果講授，成為園區(qū)生產(chǎn)、防害治災(zāi)，提高人員素質(zhì)的主要師資力量，不僅如此，還與寶清縣建立了共建關(guān)系，定點指導(dǎo)農(nóng)民測土施肥、測土配方給農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、降低產(chǎn)成品的成本、提升產(chǎn)品檔次、增加效益，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面實施優(yōu)質(zhì)品種工程，著力提高農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的影響力和市場知名度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有力的支持。為三江農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收發(fā)揮獨特作用，試想如果這些教師只蹲在家里，蹲在學(xué)校豈不是資源的極大浪費，辦好一所學(xué)校、促進(jìn)一方經(jīng)濟、富裕一方民眾才是辦學(xué)效益最大化的具體體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]曹曉光.論高職專業(yè)實踐教學(xué)的改革.