導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】建筑設(shè)計(jì);城鄉(xiāng)規(guī)劃;必要性;指導(dǎo)作用

城鄉(xiāng)規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理，屬于宏觀的，它的研究對(duì)象是整個(gè)城鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)所在的區(qū)域，建筑設(shè)計(jì)是微觀的，它的研究對(duì)象是建筑，城鄉(xiāng)規(guī)劃是建筑設(shè)計(jì)的前提與先導(dǎo)，而建筑設(shè)計(jì)則是城鄉(xiāng)規(guī)劃在空間上的具體落實(shí)，研究城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系對(duì)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)和諧社會(huì)具有非常積極的意義。以下就城鄉(xiāng)規(guī)劃如何實(shí)現(xiàn)與建筑設(shè)計(jì)的結(jié)合進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，以供參考。

1 提高建筑設(shè)計(jì)水平和城鄉(xiāng)規(guī)劃的必要性

城鄉(xiāng)規(guī)劃即對(duì)城市空間進(jìn)行布局控制，對(duì)人與自然、人與建筑關(guān)系的協(xié)調(diào)。建筑設(shè)計(jì)是解決室內(nèi)空間的美觀和使用的要求，同時(shí)在具備一定時(shí)代特性風(fēng)格的前提下，在外部形體上協(xié)調(diào)建筑與城市控制性規(guī)劃、城市文脈、周圍環(huán)境之間的關(guān)系。

針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)目前存在的突出問題，提出了城鄉(xiāng)面貌“每年一大步，三年大變樣”的明確要求。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門必須高度重視，增強(qiáng)緊迫感，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)水平，為城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)存在品位不高、特色不明顯等突出問題，造成這些問題的一個(gè)重要原因是規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)水平不高。只有有了高起點(diǎn)的規(guī)劃和高水平的設(shè)計(jì)，才能實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以提高規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)水平為切入點(diǎn)，加快提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)、塑造城鄉(xiāng)品牌、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展，是目前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2 重視城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對(duì)建筑設(shè)計(jì)的指導(dǎo)作用

在城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)管理必將與規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)及相關(guān)領(lǐng)域密切結(jié)合。城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)質(zhì)在于合理利用城鄉(xiāng)的土地和空間資源，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)功能布局以及進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排，其著眼點(diǎn)遠(yuǎn)離建筑物質(zhì)形態(tài)而偏向于社會(huì)的整體平衡。城鄉(xiāng)的建設(shè)大都還是由許許多多的、彼此并不一定相關(guān)的個(gè)體項(xiàng)目構(gòu)成。其根本目的在于，通過對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)的空間環(huán)境設(shè)計(jì)，改善人們的生存空間的環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。城鄉(xiāng)管理作為一種在定性、定量圖文結(jié)合方式下的彈性控制方法，可以直接指引到具體建筑單體的設(shè)計(jì)層面。城鄉(xiāng)建設(shè)是一個(gè)整體的系統(tǒng)化過程，特點(diǎn)在于設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)而非設(shè)計(jì)建筑物，它是彈性而非具象地引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)，從總體上引導(dǎo)土地的合理利用，保障生活環(huán)境的優(yōu)良品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間的有序發(fā)展，同時(shí)為政府和規(guī)劃管理部門提供一種長效的技術(shù)管理支持。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中應(yīng)結(jié)合建筑設(shè)計(jì)的運(yùn)用

城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，促進(jìn)了建筑業(yè)的發(fā)展，增加了城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)的難度。城鄉(xiāng)提供給人們的各方面感受便是城鄉(xiāng)空間，我們對(duì)城鄉(xiāng)空間進(jìn)行分析及規(guī)劃，使人活動(dòng)的區(qū)域空間和各區(qū)域空間之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，就是城鄉(xiāng)規(guī)劃。而城鄉(xiāng)規(guī)劃是動(dòng)態(tài)地解決和協(xié)調(diào)各類建筑之間的聯(lián)系、建筑群的整體形象，以生態(tài)的、可持續(xù)的觀點(diǎn)延續(xù)城鄉(xiāng)的歷史，展望城鄉(xiāng)的未來，因此在城鄉(xiāng)的發(fā)展過程中城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)的有序發(fā)展起著重要作用。建筑作為城鄉(xiāng)構(gòu)成的基礎(chǔ)要素之一又必須服從于城鄉(xiāng)內(nèi)容，他們之間在空間上是點(diǎn)與面的關(guān)系，好的建筑如同凝固的音樂，是城鄉(xiāng)的靈魂，但建筑也不能脫離城鄉(xiāng)環(huán)境，必須與城鄉(xiāng)環(huán)境相融合，因此建筑設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)規(guī)劃同等重要。

建筑師在設(shè)計(jì)單體或群體建筑時(shí)，必須考慮建筑的大環(huán)境和開發(fā)地盤紅線內(nèi)的小環(huán)境問題。在新的市場(chǎng)環(huán)境下，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)也得到了長足發(fā)展。在建筑創(chuàng)作繁榮的同時(shí)，也存在著令人擔(dān)憂的問題，在快速發(fā)展中，建筑師在建筑創(chuàng)作時(shí)對(duì)人文的關(guān)注、對(duì)環(huán)境的關(guān)注顯然不夠。存在著一味追求“新、奇、特”而不考慮建筑物所處的環(huán)境問題。如北京的長安街，雖然每棟建筑單體都采用了中國最好的設(shè)計(jì)院和最優(yōu)秀的建筑師的作品，而且在建筑造價(jià)上也毫不吝嗇，就其藝術(shù)價(jià)值本身而言，仍然是業(yè)界人士批判的焦點(diǎn)，究其原因，主要不在于建筑本身造型，而在于對(duì)周圍環(huán)境的忽視，以及強(qiáng)烈的個(gè)體表現(xiàn)欲所造成的整體不和諧?？梢姡诔青l(xiāng)規(guī)劃管理的指導(dǎo)下，注重周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)，即使是最簡(jiǎn)單的建筑設(shè)計(jì)也能取得好的效果。

4 正確處理城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系 、

4.1科學(xué)對(duì)待城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是一種社會(huì)空間和物質(zhì)空間健康發(fā)展進(jìn)程的社會(huì)實(shí)踐。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)該包括從策劃到維護(hù)的所有內(nèi)容。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了不同的類型。根據(jù)阿普爾亞德的觀點(diǎn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理內(nèi)容日趨綜合，方法包容性更強(qiáng)，從單純注重形態(tài)的管理發(fā)展到綜合管理。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中不但要注重城鄉(xiāng)的功能分區(qū)，交通流線，而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。必須強(qiáng)調(diào)“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理最基本的特征是將不同的物體（包括建筑物）進(jìn)行聯(lián)合，使之成為一個(gè)有機(jī)整體，規(guī)劃者不僅必須考慮物體本身的設(shè)計(jì)，而且還要考慮一個(gè)物體與其他物體之間的關(guān)系”。一個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)的好壞與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平的高低有著直接關(guān)系，因?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃管理是城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是建筑設(shè)計(jì)的依據(jù)。在我國一般一個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理經(jīng)批準(zhǔn)后，要執(zhí)行十年以上，因此，在批準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理時(shí)一定要采取科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度。

4.2建筑設(shè)計(jì)服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)也得到了長足發(fā)展。在建筑創(chuàng)作繁榮的同時(shí)，也存在著令人擔(dān)憂的問題，在快速發(fā)展中，建筑師在建筑創(chuàng)作時(shí)對(duì)人文的關(guān)注、對(duì)環(huán)境的關(guān)注顯然不夠。一味追求“新、奇、特”而不考慮建筑物所處的環(huán)境。例如希臘的愛琴海上有一座叫伊特拉的小島，被稱為“藝術(shù)家之島”。整座島上布滿了十分簡(jiǎn)單的希臘式的民居，連警察局、醫(yī)院、飯店都化整為零，成為民居式建筑尺度。幾百年來，島上的居民始終恪守一個(gè)規(guī)則：所有建筑均不超過三層，所有外墻均為白色。這種熱愛自然、相互協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)，已經(jīng)形成了一種設(shè)計(jì)理念?？梢姡诔青l(xiāng)規(guī)劃管理的指導(dǎo)下，注重四周環(huán)境的協(xié)調(diào)，即使是最簡(jiǎn)單的建筑設(shè)計(jì)也能取得好的效果。

5 結(jié)束語

城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，促進(jìn)了建筑業(yè)的高速發(fā)展，同時(shí)也帶來了城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)之間的矛盾，處理好城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)兩者之間的關(guān)系，將直接對(duì)城鄉(xiāng)的形象和景觀產(chǎn)生很大的影響。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

年是實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年。全州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議以及州委六屆十三次全會(huì)、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真按照州委、州政府的安排部署，切實(shí)把握“跳起摸高、跨越發(fā)展”工作基調(diào)，深入實(shí)施提速增量、提質(zhì)增效“雙提升”戰(zhàn)略，把建立完善全州住房保障體系、大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化、全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理水平作為今年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障工作的主線，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)全州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障工作新局面。

二、全州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障工作的主要目標(biāo)

年全州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障工作的主要目標(biāo)是：著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，力爭(zhēng)全州城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資3.5億元、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資3.8億元、新增城鎮(zhèn)建成區(qū)4平方公里、城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)；力爭(zhēng)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資18億元、完成建筑業(yè)總產(chǎn)值28億元；力爭(zhēng)新增解決低收入家庭住房困難房源2850套、改造城市棚戶區(qū)1500戶、發(fā)放租賃補(bǔ)貼9000戶、完成農(nóng)村危房改造10750戶；力爭(zhēng)完成4個(gè)縣城的城市生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，全州城市生活垃圾處理率提高3個(gè)百分點(diǎn)。

三、全州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障工作的主要任務(wù)

一是認(rèn)真制定“十二五”時(shí)期城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。積極對(duì)接省委、省政府關(guān)于推進(jìn)涼山跨越式發(fā)展“一個(gè)意見、兩個(gè)規(guī)劃”，切實(shí)把握州委六屆十三次全委會(huì)精神，抓緊編制全州“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確全州城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，突出規(guī)劃的科學(xué)性、操作性和銜接性，確保全域涼山新型城鎮(zhèn)化持續(xù)快續(xù)健康發(fā)展。

二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，以培育產(chǎn)業(yè)支撐、完善基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，積極推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)田園和新區(qū)建設(shè)，著力培育和發(fā)展以為核心的河谷生態(tài)城市群，做大做強(qiáng)會(huì)理等區(qū)域性中心縣城，加快民族地區(qū)縣城特色化發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)和村莊協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)完善的城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)全域涼山新型城鎮(zhèn)化，力爭(zhēng)全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到29%。

三是進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度。堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，加快住房保障體系和住房信息系統(tǒng)建設(shè)，加快廉租住房、城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，加大廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度，切實(shí)解決城鄉(xiāng)低收入困難群眾住房問題。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，抑制投資需求，促進(jìn)全州房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

篇3

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)關(guān)系

前言

建筑作為城市的重要構(gòu)成要素，不僅僅能反映出城市文化和歷史，重要的標(biāo)志性建筑也是是一個(gè)城市的象征，它的好壞對(duì)一個(gè)城市的形象會(huì)產(chǎn)生很大影響。所以在建筑方案設(shè)計(jì)時(shí)不僅要關(guān)注建筑物本身，而且還應(yīng)關(guān)注其是否與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，即要在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下對(duì)建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)，才能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧、健康發(fā)展。

一、概念

建筑設(shè)計(jì)(Architectural Design )是指建筑物在建造之前，設(shè)計(jì)者按照建設(shè)任務(wù)，把施工過程和使用過程中所存在的或可能發(fā)生的問題，事先作好通盤的設(shè)想，擬定好解決這些問題的辦法、方案，用圖紙和文件表達(dá)出來。作為備料、施工組織工作和各工種在制作、建造工作中互相配合協(xié)作的共同依據(jù)。便于整個(gè)工程得以在預(yù)定的投資限額范圍內(nèi)，按照周密考慮的預(yù)定方案，統(tǒng)一步調(diào)，順利進(jìn)行 。并使建成的建筑物充分滿足使用者和社會(huì)所期望的各種要求。

城市規(guī)劃（Urban Planning）研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個(gè)階段管理的龍頭。

要建設(shè)好城市，必須有一個(gè)統(tǒng)一的、科學(xué)的城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性、科學(xué)性，政策性和區(qū)域性很強(qiáng)的工作。它要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，使整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、“骨、肉”協(xié)調(diào)、壞境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。

二、明確城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系，將城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)相結(jié)合

我國許多城市整體城市形象不明確不突出的原因, 主要不在于單個(gè)建筑本身造型, 而在于對(duì)周圍環(huán)境的忽視, 以及強(qiáng)烈的個(gè)體表現(xiàn)欲所造成的整體上的不和諧。因此必須有建筑設(shè)計(jì)服從城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的觀念。建筑師在設(shè)計(jì)單體或群體建筑時(shí), 必須考慮建筑的大環(huán)境和開發(fā)地盤紅線內(nèi)的小環(huán)境問題。同時(shí)應(yīng)該提高城市規(guī)劃管理者的決策水平和全社會(huì)的審美水平, 不能把獨(dú)一無二、標(biāo)新立異作為取舍的唯一標(biāo)準(zhǔn), 應(yīng)該確信在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下, 注重周圍環(huán)境的協(xié)調(diào), 即使是最簡(jiǎn)單的建筑設(shè)計(jì)也能取得好的效果。

城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)在于合理利用城市的土地和空間資源, 協(xié)調(diào)城市功能布局以及進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排, 故而其著眼點(diǎn)遠(yuǎn)離建筑物質(zhì)形態(tài)而偏向于社會(huì)的整體平衡, 是一種強(qiáng)調(diào)總體協(xié)調(diào)、彼此相關(guān)而不突出個(gè)體的政策過程取向。但具體城市的建設(shè)大都還是由許許多多的、彼此并不一定相關(guān)的個(gè)體項(xiàng)目構(gòu)成。如建筑設(shè)計(jì)或是小范圍的外部空間設(shè)計(jì), 一個(gè)委托人、一份設(shè)計(jì)書、一筆資金就可以達(dá)到目的。在屬性上, 這種設(shè)計(jì)主要反映業(yè)主及其能對(duì)建筑建造過程產(chǎn)生影響的那些人的思想與價(jià)值觀念, 而忽略了整體效應(yīng)與彼此間的聯(lián)系, 是一種有突出個(gè)性的工程產(chǎn)品取向。如果人們直接以城市規(guī)劃去指導(dǎo)微觀的項(xiàng)目建設(shè)和建筑設(shè)計(jì),極易造成彼此間的脫節(jié), 并直接導(dǎo)致環(huán)境品質(zhì)的下降, 中間層面的現(xiàn)代城市設(shè)計(jì),作為兩者間聯(lián)系的紐帶, 就是在這種情況下逐漸發(fā)展起來的。其根本目的在于, 通過對(duì)城市社會(huì)的空間環(huán)境設(shè)計(jì), 改善人們的生存空間的環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。城市設(shè)計(jì)不同于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的控制性詳細(xì)規(guī)劃, 作為一種在定性、定量圖文結(jié)合方式下的彈性控制方法, 可以直接指引到具體建筑單體的設(shè)計(jì)層面。城市建設(shè)是一個(gè)整體的系統(tǒng)化過程, 如果沒有條例的約束, 其間各種作用力必然會(huì)發(fā)生偏移甚至抵消, 但是這種約束又不是對(duì)具體建筑物的描述, 城市設(shè)計(jì)的特點(diǎn)在于設(shè)計(jì)城市而非設(shè)計(jì)建筑物, 它是彈性而非具象地引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì), 從總體上引導(dǎo)土地的合理利用, 保障生活環(huán)境的優(yōu)良品質(zhì), 促進(jìn)城市空間的有序發(fā)展, 同時(shí)為政府和規(guī)劃管理部門提供一種長效的技術(shù)管理支持。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則正是城市設(shè)計(jì)一種法令型成果形式, 在我國許多城市已經(jīng)得到重視, 除須根據(jù)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)》劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)執(zhí)行外, 同時(shí)對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目在方案和初步設(shè)計(jì)階段需要完成的成果做了明確而詳細(xì)的規(guī)定。簡(jiǎn)言之，要十分重視城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)的指導(dǎo)作用。

隨著城市化的發(fā)展, 城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)內(nèi)容日趨綜合, 方法包容性更強(qiáng), 從單純注重形態(tài)的設(shè)計(jì)發(fā)展到綜合設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)主要是通過建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)的。城市規(guī)劃管理是由城市規(guī)劃行政主管部門通過政府行為來對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督、管理,并對(duì)二者之間發(fā)生的矛盾加以協(xié)調(diào)解決。在城市的建設(shè)和發(fā)展過程中, 城市規(guī)劃具有龍頭地位。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中不但要注重城市的功能分區(qū), 交通流線, 而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。一個(gè)城市建設(shè)的好壞與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的高低有著直接關(guān)系, 因?yàn)槌鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)是城市建設(shè)的基礎(chǔ), 也是建筑設(shè)計(jì)的依據(jù)。

篇4

關(guān)鍵詞：公眾參與；城鄉(xiāng)規(guī)劃；行政許可；問題；完善

Abstract: the combination of urban and rural planning permission administrative management and public participation are we in the new economic form deep practice of sunshine government affairs is the most effective and most basic means. However, our current implementation of the "administrative licensing law" in the public participation in the administrative license management work still exist some problems, restricting the participation of the public. This paper puts forward some effective measures for improvement, hoping to promote public participation in urban planning under the background of administrative license management.

Keyword: public participation; urban planning; administrative license; problem; perfect

中圖分類號(hào)：TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在全國各地各級(jí)政府部門深刻把握并踐行陽關(guān)政府的過程中，打造一種公眾參與的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作已勢(shì)在必行。在社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展新時(shí)期，社會(huì)大眾持續(xù)增長的物質(zhì)文化與精神文化需求同時(shí)對(duì)新時(shí)期的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了更為全面與系統(tǒng)的發(fā)展要求。行政許可管理工作作為整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)與核心，應(yīng)當(dāng)接受公眾參與的挑戰(zhàn)。筆者現(xiàn)結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，就這一問題談?wù)勛约旱目捶ㄅc體會(huì)。

一、公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的重要性分析

就我國現(xiàn)階段發(fā)展情況來說，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的行政許可工作多意指《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》當(dāng)中所明確指出的“一書三證”許可制度。雖然當(dāng)前的“一書三證”許可制度較傳統(tǒng)意義上的“一書兩證”許可制度已有明顯改善，但其在公眾參與機(jī)制方面的缺陷仍然為其的實(shí)踐工作帶來的一定的問題[1]。

不完善的公眾參與機(jī)制使得許多由政府相關(guān)部門結(jié)構(gòu)許可后展開工程施工的建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中或是竣工結(jié)算后，就施工臨時(shí)用地的拆遷工作、建設(shè)項(xiàng)目的日照與通風(fēng)等問題引發(fā)了一定的糾紛，這種糾紛所浪費(fèi)的行政管理資源實(shí)際上是完全可以避免的。這些問題都是當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可工作的缺陷，是不完善公眾參與機(jī)制所導(dǎo)致的直接后果。解決這一問題的關(guān)鍵在于對(duì)癥下藥，讓公眾參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作當(dāng)中，使整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可工作透明化、真實(shí)化，以此達(dá)到節(jié)育社會(huì)資源、強(qiáng)化行政空拳以及確保行政許可公平公正的最終目的。

二、當(dāng)前公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的問題分析

正如上文所說，當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作在公眾參與機(jī)制上存在諸多的問題，制約著其行政許可管理職能的發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：

（一）法制保障存在問題。就我國現(xiàn)階段所推行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》而言，其規(guī)范內(nèi)容只涉及到了對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目在交由相關(guān)機(jī)構(gòu)部門完成編制審批工作之后需要就其編制審批內(nèi)容做規(guī)劃公示的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》當(dāng)中并沒有就公眾參與作出任何解釋與闡述。公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作存在必要的法律保障。

（二）組織職能存在問題。各地方政府機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可信息的填報(bào)申請(qǐng)環(huán)節(jié)表現(xiàn)出了形式主義的工作方式。在相關(guān)部門機(jī)構(gòu)所提供的公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理交流平臺(tái)當(dāng)中，公眾的參與并未得到任何形式的信息反饋，公眾意見無法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目的審批與實(shí)施產(chǎn)生影響。由此可見，政府相關(guān)部門組織職能方面仍然有著較為明顯的問題與缺陷。

（三）技術(shù)方法存在問題。一方面，從主導(dǎo)型技術(shù)方法角度上來說，相關(guān)政府在針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目所開展的民意調(diào)查與規(guī)劃公示工作當(dāng)中主動(dòng)性發(fā)揮的不夠完善。另一方面，從各種輔技術(shù)的應(yīng)用角度來說，一部分政府部門雖制作有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目的三維虛擬圖，但這種虛擬圖多以項(xiàng)目關(guān)鍵地段為制作背景，整體性比較差且無法在公眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中進(jìn)行，公眾的參與受到了一定的限制，有待我們解決。

三、如何進(jìn)一步完善公眾參與背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作

針對(duì)上文有關(guān)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的問題分析，筆者現(xiàn)提出以下幾方面的意見與建議，希望能夠?yàn)榻窈笙嚓P(guān)工作的開展提供參考與幫助。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理法規(guī)的建設(shè)力度。筆者認(rèn)為我們需要加大對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)配套法律法規(guī)的構(gòu)建力度，將如意見征詢、聽證等多種公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的方式納入配套法律法規(guī)基本原則當(dāng)中。與此同時(shí)，我們需要賦予公眾一定的監(jiān)督權(quán)，依法對(duì)各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。相關(guān)政府部門機(jī)構(gòu)還需要將公眾參與下的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作專項(xiàng)化，規(guī)范參與方的權(quán)益關(guān)系[4]。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)公眾參與組織保障體系的構(gòu)建。政府在公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的過程中需要以服務(wù)性與主動(dòng)性來強(qiáng)化政府作為主體參與者與公眾之間的聯(lián)系，將整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作透明化與高效化。與此同時(shí)，政府可創(chuàng)立有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的性機(jī)構(gòu)組織，采取社會(huì)咨詢的方式廣納民意，進(jìn)而從組織職能方面確保公眾參與機(jī)制在城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作中的有效實(shí)施。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)性與信息性相融合的技術(shù)方式。我們需要明確一點(diǎn)，現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展再如何完善其最終也只是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作中的輔助技術(shù)方式，公眾參與的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵需要政府主導(dǎo)性技術(shù)為其提供保障。政府需要采取虛擬場(chǎng)景構(gòu)建、城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)覽以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公式等多種現(xiàn)代信息技術(shù)方式拓寬與公眾交流的渠道，獲得公眾參與的認(rèn)可的支持，直至參與。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的主要問題

我國城鎮(zhèn)在建設(shè)發(fā)展過程中工種的積極參與基于了政府最大的肯定，城鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展開發(fā)過程中積極響應(yīng)中央的要求，開展了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專題調(diào)研，調(diào)研課題以貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和地方政府有關(guān)精神為主線，重點(diǎn)研究如何在城鎮(zhèn)化建設(shè)基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前城鎮(zhèn)化面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，提出未來城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展總體戰(zhàn)略、目標(biāo)定位、空間結(jié)構(gòu)、構(gòu)建有地方特色的新

型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路、模式及其實(shí)現(xiàn)路徑，引領(lǐng)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作也直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和方向。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)迅速發(fā)展，然而，往往存在一些城鄉(xiāng)的規(guī)劃起步較晚，造成面向村鎮(zhèn)的專業(yè)規(guī)劃人員非常緊缺，而且許多村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，如地形圖、土地結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀資料等普遍缺乏，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作嚴(yán)重脫節(jié)和滯后，使得城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理問題日益突出。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前一些城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐過程中普遍存在以下幾個(gè)主要問題：

4.1 貪大求全，城鄉(xiāng)規(guī)劃欠科學(xué)

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境條件相適應(yīng)?，F(xiàn)階段，部分地方城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中由于領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)過多，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員對(duì)民族文化認(rèn)同度不高等諸多原因，存在著片面追求高建筑、大馬路、大廣場(chǎng)等貪大求全的問題，規(guī)劃建設(shè)只顧經(jīng)濟(jì)利益，阻礙了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，不利于民族文化的傳承和保護(hù)。

4.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃理念滯后，定位模糊

對(duì)城鄉(xiāng)的規(guī)劃定位不清楚，缺乏可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路不明確，產(chǎn)業(yè)支撐明顯不足。在城鄉(xiāng)的規(guī)劃中，對(duì)傳統(tǒng)民族文化缺乏深入、系統(tǒng)的開發(fā)性研究，從而未能對(duì)區(qū)域內(nèi)具有特色性、品牌性的民族文化進(jìn)行準(zhǔn)確定位和科學(xué)開發(fā)。

4.3 盲目開發(fā)建設(shè)，城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏地方民族特色。

地域特色和文化氛圍是城鄉(xiāng)發(fā)展的靈魂，但是在一些小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中存在過于注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視了文化建設(shè)，導(dǎo)致缺乏整體的文化氛圍，各城鎮(zhèn)的建筑都有不同程度的雷同，既無傳統(tǒng)民族表現(xiàn)力和地域特色，又不具真正意義的現(xiàn)代特征，缺乏獨(dú)有的地域特色和文化內(nèi)涵，體現(xiàn)不出自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，造成千城一面的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)也因此喪失了獨(dú)特的魅力。

4.4 全球化浪潮的沖擊下，民族文化的影響力呈下降趨勢(shì)

由于歷史發(fā)展及地理區(qū)位等原因，區(qū)域文化尤其是少數(shù)民族文化的影響力相對(duì)較弱。隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在廣度和深度上不斷縱深發(fā)展，昔日相對(duì)閉塞的民族地區(qū)正面臨著全球化浪潮的沖擊，外來文化與本土民族文化不斷地碰撞和融合，一些珍貴的民族文化遺產(chǎn)正以近乎崩潰的速度面臨著消亡的嚴(yán)重危機(jī)。

4.5 城鄉(xiāng)規(guī)劃中民族特色建筑的保護(hù)觀念不強(qiáng)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系也在不斷變化，國家非常重視特色城鄉(xiāng)建設(shè)。但是仍存在部分少數(shù)民族地區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展一味追求高樓層和大規(guī)模建設(shè)，不注重城鎮(zhèn)特色和文化，城鎮(zhèn)規(guī)劃中對(duì)于民族特色建筑的保護(hù)意識(shí)還不夠。這主要體現(xiàn)在分散性民族特色的建筑沒有列入規(guī)劃保護(hù)范圍，一些有價(jià)值的民族特色民居沒有得到妥善保護(hù)。

4.6 缺乏專業(yè)人員，人員的配置不齊全

城鎮(zhèn)規(guī)劃部門由于受人員編制、人員結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制方面的制約，造成專業(yè)人才缺乏，個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，人員配置不齊全，尤其是缺少具有專業(yè)水平和民族文化知識(shí)的專門人才，這些因素都威脅和制約著規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展，阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和城鄉(xiāng)建設(shè)、管理工作的開展。

五、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)針對(duì)其存在問題有效措施

5.1 制定并完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的法律法規(guī)

強(qiáng)化民族特色建筑的設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中制定強(qiáng)制性措施，加快立法，建立健全建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工審批制度，分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，明確規(guī)定在少數(shù)民族聚集區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的主要建筑物特別是標(biāo)志性建筑要突出民族風(fēng)格、民族個(gè)性。沒有按規(guī)定體現(xiàn)民族文化特色的建筑項(xiàng)目，一律不予審批。不經(jīng)批準(zhǔn)，不符合民族建筑要求的在建項(xiàng)目，要嚴(yán)肅處理，把民族文化建筑建設(shè)引向法制化的軌道。

5.2 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)，各級(jí)政府和建設(shè)主管部門要不斷增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性，以科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，要把握科學(xué)的發(fā)展觀，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)全過程，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平，保持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的健康發(fā)展。

5.3 加強(qiáng)民族地區(qū)城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)和管理工作

重點(diǎn)抓好民族地區(qū)城鄉(xiāng)體系規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，加大編制和實(shí)施自治區(qū)重點(diǎn)城鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性規(guī)劃的力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃整治示范和試點(diǎn)，組織開展國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)性規(guī)劃編制，以及開展傳統(tǒng)建筑民族文化的挖掘保

護(hù)工作，進(jìn)一步推進(jìn)完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制。提出塑造一批特色城鄉(xiāng)，包括民族文化名鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色旅游名鎮(zhèn)，通過城鄉(xiāng)的差異化發(fā)展為城市發(fā)展提供支撐，從而推進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

5.4 做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中民族建筑特色的建設(shè)

指導(dǎo)各地建設(shè)部門在實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)中應(yīng)注重對(duì)少數(shù)民族建筑特色的保護(hù)和指導(dǎo)。例如，柳州市三江、融水縣在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，委托設(shè)計(jì)院重新對(duì)城鄉(xiāng)布局進(jìn)行了總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，并給出了苗族、侗族風(fēng)格的木樓建筑設(shè)計(jì)，提供給苗族、侗族群眾作建房參考；來賓市在開展村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)中，注重突出瑤族、壯族民族元素在建筑立面上的表現(xiàn)；那坡縣在實(shí)施農(nóng)村危房改造中，提煉苗族建筑元素，在水弄苗族鄉(xiāng)危房改造中設(shè)計(jì)并建造了苗族六角樓民居。

5.5 弘揚(yáng)民族文化，加強(qiáng)對(duì)民族建筑特色的研究

要著力凸顯城鄉(xiāng)建筑的地方風(fēng)格和民族特色，形成建筑特色，必須做好少數(shù)民族特色建筑的規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)工作。在推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作中，做好城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民住宅建設(shè)，著力營造優(yōu)美舒適、和諧宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境。

5.6 要大力培養(yǎng)具有民族文化觀念的建筑人才

民族特色建筑與現(xiàn)代建筑不同，因它的歷史背景、民族風(fēng)格，對(duì)建筑外立面的裝修改造比現(xiàn)代建筑的要求更為復(fù)雜、具體。因此，要著力挖掘培養(yǎng)一批懂得民族文化、具有民族特色建筑特色意識(shí)的建筑科技人才，建設(shè)從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工裝飾的民族建筑隊(duì)伍。

五、結(jié)束語

綜上所述，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的管理工作中重視公眾參與十分重要，現(xiàn)階段，只有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作中加強(qiáng)努力完善公眾參與背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作對(duì)其做到認(rèn)真負(fù)責(zé)詳細(xì)探索研究，并據(jù)此論證了強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的公眾參與性在深入踐行陽光政務(wù)，進(jìn)一步維護(hù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安定和諧。另外，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，體現(xiàn)地方民族特色文化的方式方法還有很多，我們還需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，進(jìn)一步理清思路，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃業(yè)務(wù)能力和水平，不斷進(jìn)取創(chuàng)新，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中，著力突出民族文化和地方特色，促進(jìn)和推動(dòng)我國小城鎮(zhèn)健康、快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

沒有較強(qiáng)的生態(tài)建筑理論意識(shí)：通過仔細(xì)的考察建筑周圍的自然環(huán)境，結(jié)合生態(tài)學(xué)和建筑工程的相關(guān)理論，來有效的組合建筑和環(huán)境，從而有效的調(diào)節(jié)環(huán)境，建筑的使用壽命也可以得到有效的延長，人們的身體健康也可以得到保證。但是，人們并沒有認(rèn)識(shí)到生態(tài)建筑的重要性，在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，也沒有對(duì)生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的理念進(jìn)行充分的挖掘和運(yùn)用，只是將一些花草點(diǎn)綴在建筑物旁邊，這樣只屬于從表面上來運(yùn)用生態(tài)建筑蒞臨，無法有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展。在生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的過程中，沒有做到理論聯(lián)系實(shí)際：在建筑不斷發(fā)展的過程中，逐漸發(fā)展起來了生態(tài)建筑設(shè)計(jì)理論。

在對(duì)生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的時(shí)候需要充分的結(jié)合建筑所在地域的具體情況，做到理論聯(lián)系實(shí)際。但是，目前在城鄉(xiāng)規(guī)劃的生態(tài)建筑設(shè)計(jì)過程中，卻沒有認(rèn)識(shí)到理論聯(lián)系實(shí)際的重要性，要么直接運(yùn)用理論，沒有合理的修改；要么是沒有仔細(xì)地研究理論知識(shí)，這樣就無法有效的指導(dǎo)生態(tài)建筑設(shè)計(jì)?，F(xiàn)代化程度不高：建筑技術(shù)在不斷的成熟和發(fā)展，在建筑設(shè)計(jì)中也開始積極的應(yīng)用高新技術(shù)。

那么在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的建筑設(shè)計(jì)方面，也需要將現(xiàn)代化技術(shù)積極的融入進(jìn)來，比如，計(jì)算機(jī)技術(shù)、智能技術(shù)等等，以此來提高城市建筑的資源利用率，讓建筑更加的節(jié)能。但是，目前雖然現(xiàn)代化手段在不斷的發(fā)展，但是卻沒有被充分的應(yīng)用到城市規(guī)劃之中，這樣就會(huì)影響到城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的生態(tài)建筑設(shè)計(jì)現(xiàn)代化水平，生態(tài)設(shè)計(jì)理念也不能夠被很好的體現(xiàn)出來。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)建筑設(shè)計(jì)改進(jìn)措施

將生態(tài)建筑設(shè)計(jì)理念和理論有效的應(yīng)用于城市規(guī)劃中，城市建筑可以變得更加的現(xiàn)代，時(shí)代精神也可以被更好地體現(xiàn)出來，從而保證人的行為能夠融合于自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。針對(duì)目前在城市規(guī)劃中生態(tài)建筑設(shè)計(jì)方面存在的問題，可以從這些方面來進(jìn)行解決：對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制度改革進(jìn)行深化：要不斷的創(chuàng)新和改革城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃制度中那些不好的部分進(jìn)行改革，保證建立起來的規(guī)劃體系是高效合理的，在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，積極的應(yīng)用生態(tài)建筑設(shè)計(jì)理念，對(duì)城市居民的生活質(zhì)量進(jìn)行提高和改善，從而保證能夠在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理的運(yùn)用和發(fā)展生態(tài)建筑設(shè)計(jì)。

在改革和創(chuàng)新制度的過程中，需要將建筑需求以及地理環(huán)境等具體情況充分的納入考慮范圍，保證建筑能夠充分地體現(xiàn)人文關(guān)懷和生態(tài)理念，從而實(shí)現(xiàn)空間利用率提高的目的，節(jié)約大量的土地資源，將環(huán)境效益充分的發(fā)揮出來。創(chuàng)新生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的觀念和方法：在城鄉(xiāng)規(guī)劃中生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的過程中，需要不斷地創(chuàng)新設(shè)計(jì)觀念和設(shè)計(jì)方法，將生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益給最大限度的發(fā)揮出來；在設(shè)計(jì)的過程中，需要將其它工程優(yōu)秀的建筑設(shè)計(jì)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)給有效的吸收過來，然后依據(jù)工程的具體情況來進(jìn)行修改，進(jìn)行全面立體系統(tǒng)的構(gòu)建，將建筑和環(huán)境之間的最佳關(guān)系給充分地發(fā)揮出來，對(duì)原來傳統(tǒng)的建筑設(shè)計(jì)方式進(jìn)行改變，有效地融合多種設(shè)計(jì)思路，將生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的新思維給嚴(yán)格的落實(shí)下去，滿足因地制宜的需求，對(duì)生態(tài)建筑設(shè)計(jì)不斷地完善。

增加生態(tài)平衡的調(diào)節(jié)作用：建筑物的一個(gè)非常重要作用就是有效地連接居住者和自然環(huán)境，對(duì)建筑建造、使用以及維修的全部過程進(jìn)行不斷地調(diào)整，對(duì)生態(tài)環(huán)境的自我平衡調(diào)節(jié)能力進(jìn)行增強(qiáng)，對(duì)建筑空間進(jìn)行科學(xué)合理的布局，讓城市居民更加舒適的生活，保證建筑可以有效的溝通生態(tài)環(huán)境，提高建筑內(nèi)部的自然采光能力，增強(qiáng)建筑的抵御能力，即使出現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害，也能夠保證建筑和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。在建筑內(nèi)部，可以多設(shè)置一些綠色植物，這樣既可以吸收有害氣體，又可以對(duì)室內(nèi)的溫度和濕度進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)屋面的綠化，外部環(huán)境也可以不會(huì)受到建筑那么大程度的影響，建筑的自我生態(tài)平衡調(diào)節(jié)能力也可以得到有效的增強(qiáng)。

三、結(jié)語

篇6

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 建筑工程學(xué)院，云南 昆明 650201)

摘要：

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃為新設(shè)置的本科專業(yè)，定位不清將影響到人才培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)。本文通過對(duì)國家本科培養(yǎng)不同層次、專業(yè)內(nèi)涵以及云南地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求宏觀分析，總結(jié)過去云南農(nóng)業(yè)大學(xué)該專業(yè)三階段人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，提出未來以職業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)定位，確定培養(yǎng)方向和課程結(jié)構(gòu)體系，明確專業(yè)基本課程和方向拓展課程，以供其他地方高校探討和參考。

關(guān)鍵詞 ：地方高校；人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；專業(yè)定位

中圖分類號(hào)：G 640文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)： 1004.390X(2015)01.0051.05

收稿日期：2014.08.02修回日期：2014.10.22網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2015.01.0713：06

作者簡(jiǎn)介： 吳曉敏（1970—），女，湖北蘄春人，副教授，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃研究。

網(wǎng)絡(luò)出版地址：http：//cnki.net/kcms/detail/53.1044.S.20150107.1306.011.html

Discussion on the Specialty Orientation of Human Geography

and Urban and Rural Planning for the Local University

WU Xiaomin， DONG Ping， LU Xiang， HU Hu

（College of Architectural Engineering， Yunnan Agricultural University， Kunming 650201，China）

Abstract：

Human Geography and Urban and Rural Planning is a new undergraduate specialty. In a long term， the specialty has an unclear orientation which has seriously affected on graduate′s job seeking. This article makes macro analysis on the different factors such as different levels of national bachelor′s education， professional connotation and local economic as well as the need of social development， on this basis， it summarizes the former personal training experience of three stages of this specialty inYunnan Agricultural University， and then it proposes an idea with a career?orientated undergraduate training program and main courses structure， as well as basic course and course expanding directions， at last，it offers a discussion and useful reference for other local universities.

Keywords： local universities； specialty of urban and rural planning；professional orientation

一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)背景

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)來源于“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)，是1998年教育部新增地理學(xué)科類本科專業(yè)， 1999年首屆招生，至2009年統(tǒng)計(jì)，全國開設(shè)該專業(yè)的高校（包括獨(dú)立學(xué)院、民辦院校）已達(dá)173所，成為了教育部新增速度最快的專業(yè)之一 ［1］。由于專業(yè)名稱涉及理、工及管理多種學(xué)科門類，全國開辦該本科專業(yè)的院系的學(xué)科背景多樣，包括理學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)等，專業(yè)培養(yǎng)定位存在多種傾向：在綜合性大學(xué)、理工院校定位為資源環(huán)境規(guī)劃方向；在具有城市規(guī)劃和建筑學(xué)科背景定位為城鄉(xiāng)規(guī)劃方向；在以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的定位為應(yīng)用數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方向；在管理學(xué)科為背景的院校定位為土地管理方向、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營管理、旅游管理方向等［2］。辦學(xué)十多年來，全國該專業(yè)缺乏統(tǒng)一而明確的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，各校根據(jù)自己的學(xué)科背景設(shè)置專業(yè)培養(yǎng)方向，導(dǎo)致對(duì)新專業(yè)培養(yǎng)人才難以得到社會(huì)認(rèn)可，影響到新專業(yè)持久發(fā)展。不少院校將各學(xué)科的主要課程拼接在一起，沒有形成一個(gè)專業(yè)基本理論和基本技能培養(yǎng)框架，從對(duì)畢業(yè)生就業(yè)來看，主要是專業(yè)方向不明，沒有對(duì)口的行業(yè)和崗位［3.4］ 。

基于實(shí)際情況，2012年教育部新公布的專業(yè)目錄中，將“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)一分為二，即“070502自然地理與資源環(huán)境”和“070503人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”兩個(gè)專業(yè)［5］，可授予理學(xué)或管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。2013年開始，各高校以原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為基礎(chǔ)，調(diào)整新專業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃。在大學(xué)擴(kuò)招背景下，對(duì)于一個(gè)全新的快速發(fā)展的專業(yè)，厘清專業(yè)定位顯得非常重要 ［6］。

二、地方高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)定位分析

（一）國際國內(nèi)本科教育定位政策導(dǎo)向

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織通過的《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類2011》中規(guī)定，大學(xué)本科（LEVEL6） “3年以上的理論學(xué)習(xí)期，以具體職業(yè)需要為導(dǎo)向，注重基礎(chǔ)理論和實(shí)踐應(yīng)用 ［7］”。《中華人民共和國高等教育法》對(duì)本科教育學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定是：“應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識(shí)，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法及相關(guān)知識(shí)，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作的初步能力。”

在我國實(shí)際的人才培養(yǎng)過程中，根據(jù)學(xué)科背景各高校在長期的辦學(xué)過程中形成了一定的層次，大體上可以分為三類 ［8］：（1）研究型和教學(xué)研究型高校，強(qiáng)調(diào)的是理論的應(yīng)用性，屬于理論應(yīng)用型人才，或稱工程研究型人才。其培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)能夠?qū)l(fā)現(xiàn)的一般自然規(guī)律轉(zhuǎn)化為應(yīng)用成果的橋梁性人才。（2）教學(xué)型的地方普通本科院校，培養(yǎng)目標(biāo)介于工程研究型和技能應(yīng)用型之間的工程應(yīng)用型人才，這類人才主要從事第一線的技術(shù)應(yīng)用和工藝過程的指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、管理和控制等方面的工作，屬于使研究開發(fā)的成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，在生產(chǎn)第一線解決實(shí)際問題、保證產(chǎn)品質(zhì)量和性能而必需的人才。（3）高職類院校，培養(yǎng)技能應(yīng)用型人才，突出應(yīng)用性、實(shí)踐性，有較強(qiáng)操作技能和解決實(shí)際問題的能力。

地方高校以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)。畢業(yè)生直接面向就業(yè)市場(chǎng)，出國、考研和再深造為少數(shù)，因此本科人才培養(yǎng)以應(yīng)用型人才為主。在當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)困境下，明確的職業(yè)定位對(duì)于專業(yè)定位來說是其關(guān)鍵所在。

（二）地方高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)解讀

2013年起，新調(diào)整人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)從名稱上看，仍保留了多學(xué)科交叉專業(yè)特點(diǎn)，理學(xué)學(xué)位側(cè)重于人文地理，管理學(xué)學(xué)位側(cè)重于城鄉(xiāng)規(guī)劃。新調(diào)整的專業(yè)名稱可以解讀為“基于人文地理學(xué)科背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 ”，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 ［9］。 根據(jù)政策確定的本科教育以職業(yè)為導(dǎo)向，確定以城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為新專業(yè)的職業(yè)方向，是制定人才培養(yǎng)方案的關(guān)鍵。

（三）云南地方城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人才社會(huì)需求分析

在當(dāng)前我國快速城鎮(zhèn)化背景下，當(dāng)前及今后一段時(shí)期城鄉(xiāng)管理人才需求旺盛。1992年以后，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入高速增長期，平均每年新增小城鎮(zhèn)800個(gè)左右。1978年我國城鎮(zhèn)人口為1.72億人，城鎮(zhèn)化率為17.9％，至2011年，城鎮(zhèn)化率到51.27%［10］，城市人口首次超過農(nóng)村人口。這個(gè)階段，城鎮(zhèn)建筑數(shù)量多，規(guī)模大可謂史無前例。在城鎮(zhèn)化過程中，面臨著一些重大問題，城市建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理、新農(nóng)村建設(shè)管理等，這些問題的解決需要大量的專業(yè)人才。2008年我國建設(shè)部更名為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，從國家管理層面上，開始了對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行全面統(tǒng)籌管理，并從根本上結(jié)束“城鄉(xiāng)分治”的局面，反映了國家對(duì)于城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)管理的重視。過去資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的迅速發(fā)展和招生旺盛的局面，在一定程度上反映了社會(huì)該方面人才的迫切需求。

云南屬于邊疆少數(shù)民族省份，資源豐富，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。城鄉(xiāng)建設(shè)水平比內(nèi)地落后較多，2011年云南省城鎮(zhèn)化率為36.80%［11］，低于同期全國城鎮(zhèn)化率15%左右。以縣城鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)基本處于農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)。云南教育相對(duì)落后，農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)受教育人數(shù)和教育程度低，有些地方甚至不懂普通話，城鄉(xiāng)建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人才更加缺乏。

云南共有129個(gè)縣（市、區(qū)），建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)1500余個(gè)。城鄉(xiāng)建設(shè)管理基層部門是縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，主要職責(zé)是城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃管理、園林綠化管理等，每個(gè)部門都需要相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才。據(jù)了解，目前大多數(shù)縣住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為中專畢業(yè)生，技術(shù)崗位有本科相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的僅有1~3人，有些偏遠(yuǎn)縣住建局基本沒有土木建筑類本科專業(yè)畢業(yè)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)住建所普遍沒有具有基本建筑知識(shí)的人員，由此可見云南城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理專業(yè)技術(shù)人才需求旺盛。然而，除云南大學(xué)以外，其他4所高校該專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)方向定位為礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源、房地產(chǎn)等，相關(guān)城市規(guī)劃、建筑學(xué)專業(yè)畢業(yè)生基本不愿意回地方，因此對(duì)口人才供給明顯不足。

三、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展歷程

（一）初期資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)基本情況

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)為云南省省屬重點(diǎn)大學(xué)，辦學(xué)思想是植根邊疆、服務(wù)三農(nóng)，圍繞國家和云南地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，培養(yǎng)邊疆民族人才的具有農(nóng)科優(yōu)勢(shì)特色的地方高校。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)水利水電與建筑學(xué)院于2001年正式面向全國招收資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)。除2007年停招以外，至2013年共招生13屆。已畢業(yè)和在校學(xué)生共計(jì) 600余人。從2008—2013年招生控制線來看，該專業(yè)比學(xué)校大部分專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)高，最低控制線高于錄取線18分以上，2011年最低控制線超出錄取線54分?？傮w上講，專業(yè)招生容易，生源質(zhì)量相對(duì)較好，學(xué)生綜合素質(zhì)高，思維活躍，云南籍生源約占80%以上。

據(jù)已畢業(yè)的8屆畢業(yè)生就業(yè)情況看，總體就業(yè)形勢(shì)不如其他工科專業(yè)，就業(yè)難成為學(xué)生和專業(yè)發(fā)展的首要問題。對(duì)往屆就業(yè)情況分析發(fā)現(xiàn)，就業(yè)去向不夠明確，零散分布于縣市建設(shè)局、規(guī)劃局、設(shè)計(jì)公司、房地產(chǎn)公司等、測(cè)繪公司等、建筑施工單位等。

（二）專業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展三階段

專業(yè)招生以來，人才培養(yǎng)方案歷經(jīng)多次的修正與完善，大致可以分為如下三個(gè)階段。

第一階段，2001—2006年。按照教育部地理學(xué)科指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)下設(shè)置的培養(yǎng)計(jì)劃。以地理學(xué)科為基礎(chǔ)，課程設(shè)置涉及地理、建筑學(xué)、城市規(guī)劃等專業(yè)。人才培養(yǎng)方案實(shí)施學(xué)生反映課程內(nèi)容寬泛，能力與就業(yè)目標(biāo)指向不明確，畢業(yè)生從事專業(yè)工作的實(shí)際能力有所欠缺。

第二階段，2007—2012年。對(duì)已畢業(yè)的學(xué)生在就業(yè)方向、業(yè)務(wù)能力兩方面進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，改變按照地理學(xué)科的培養(yǎng)思路，確定以城鄉(xiāng)規(guī)劃為培養(yǎng)方向，主導(dǎo)就業(yè)方向是縣市建設(shè)局、規(guī)劃設(shè)計(jì)院所、房地產(chǎn)公司等。重新梳理該專業(yè)應(yīng)具備的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能，特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生畢業(yè)能夠有“建筑和規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的”技能。在此原則下，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，由原先較多的理論型課程改變?yōu)橐砸?guī)劃設(shè)計(jì)為主線，以造型能力、制圖表現(xiàn)以及綜合設(shè)計(jì)課程為專業(yè)主干課程。實(shí)施效果：由于學(xué)科背景和師資隊(duì)伍缺乏，規(guī)劃及設(shè)計(jì)課程沒有相關(guān)教師隊(duì)伍，導(dǎo)致主干課程不能完全按計(jì)劃安排。

第三階段，2013至今。基于學(xué)校專業(yè)整合，該專業(yè)由水利水電與建筑學(xué)院調(diào)整到建筑工程學(xué)院，隨著全國專業(yè)名稱調(diào)整，招生專業(yè)定為 “人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”，初步確定專業(yè)方向城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，授予管理學(xué)學(xué)位。以建筑學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃為學(xué)科背景，師資隊(duì)伍、實(shí)踐基地、就業(yè)領(lǐng)域等能夠有效形成對(duì)專業(yè)的支撐，明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主線，為擴(kuò)大就業(yè)面，增加國土與環(huán)境管理、建筑設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)等三個(gè)拓展方向，從而確定專業(yè)基本課程和拓展方向課程，優(yōu)化培養(yǎng)方案和課程結(jié)構(gòu)體系。

四、基于職業(yè)導(dǎo)向的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)定位

（一）專業(yè)定位

結(jié)合云南農(nóng)業(yè)大學(xué)定位，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)地區(qū)定位以云南為主，培養(yǎng)服務(wù)于云南邊疆城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理應(yīng)用型人才。專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)面向規(guī)劃設(shè)計(jì)院所、城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門和房地產(chǎn)行業(yè)，掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理基本知識(shí)和基本技能，能夠在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、咨詢、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)和部門從事相關(guān)技術(shù)工作。

（二）畢業(yè)生的基本要求

1.素質(zhì)要求。學(xué)生接受通識(shí)教育，打下較堅(jiān)實(shí)的自然科學(xué)與人文科學(xué)基礎(chǔ)，具有良好的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和身心素質(zhì)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科基礎(chǔ)課程，掌握扎實(shí)的學(xué)科專業(yè)基本理論和基本技能，畢業(yè)生能從事城鄉(xiāng)規(guī)劃及其相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；政府有關(guān)部門、土地綜合利用和市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及項(xiàng)目策劃、決策與工程等部門咨詢工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保等政府主管部門管理工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)教育及研究工作。

2.能力要求。以調(diào)查分析和研究能力、城鄉(xiāng)規(guī)劃及管理能力、信息技術(shù)運(yùn)用能力、表達(dá)能力、其他能力（外語運(yùn)用能力、自學(xué)能力）等構(gòu)成畢業(yè)生的專業(yè)技能結(jié)構(gòu)。畢業(yè)生必須具備從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理工作，可以拓展到從事建筑類相關(guān)行業(yè)的技術(shù)工作，如國土資源及環(huán)境管理、建筑設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)管理等領(lǐng)域工作。

3.知識(shí)結(jié)構(gòu)要求。在校期間，提供學(xué)生三種訓(xùn)練：基本素質(zhì)訓(xùn)練、工程素質(zhì)訓(xùn)練和基礎(chǔ)研究素質(zhì)訓(xùn)練，使學(xué)生具備三種能力：工程應(yīng)用能力、工程設(shè)計(jì)能力和一定的科技創(chuàng)新能力，最終達(dá)到工程應(yīng)用型人才的基本要求。

（三）課程結(jié)構(gòu)體系

根據(jù)專業(yè)定位，重構(gòu)專業(yè)課程體系框架，如圖1。

專業(yè)課程體系分為專業(yè)基本課程和方向拓展課程。其中，專業(yè)基本課程共計(jì)28門，分別為：（1）基本方法工具課程：畫法幾何與陰影透視、建筑與規(guī)劃制圖、構(gòu)成、美術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD、Photoshop、Sketch up）、地理信息系統(tǒng)（Arc GIS）、建筑表現(xiàn)技法9門；（2）專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及理論課程：工程測(cè)量、建筑材料、建筑初步、建筑設(shè)計(jì)原理、建筑構(gòu)造、城市建設(shè)史、城市環(huán)境與生態(tài)、人文地理學(xué)、城市地理學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃原理等12門；（3）城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理技能課程：城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)工程系統(tǒng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)、城市設(shè)計(jì)等7門。專業(yè)方向拓展課程8門，分別為：（1）國土與環(huán)境管理課程：公共行政學(xué)基礎(chǔ)、土地評(píng)價(jià)管理、區(qū)域規(guī)劃；（2）建筑設(shè)計(jì)方向課程：建筑模型、中國建筑史，外國建筑史；（3）房地產(chǎn)開發(fā)方向課程：房地產(chǎn)策劃與管理、工程經(jīng)濟(jì)等。

（四）畢業(yè)生就業(yè)主要領(lǐng)域

就業(yè)方向和部門主要有： （1）政府部門：建設(shè)局、規(guī)劃局、土地局、環(huán)保局；（2）企業(yè)：規(guī)劃設(shè)計(jì)院、房地產(chǎn)公司等。（3）考研究生：方向?yàn)槿宋牡乩韺W(xué)、建筑學(xué)、城市規(guī)劃、風(fēng)景園林等；（4）教學(xué)科研部門：中學(xué)、職業(yè)教育、民辦大學(xué)等。

五、結(jié)論與探討

在我國大學(xué)擴(kuò)招背景下，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)歷經(jīng)十多年發(fā)展過程，反映了新專業(yè)發(fā)展的縮影。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)在總結(jié)專業(yè)定位不清的基礎(chǔ)上，初步探索了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)基本規(guī)律，結(jié)合地方城鄉(xiāng)建設(shè)，明確專業(yè)定位和職業(yè)方向?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃管理。確定了專業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)用與技能為課程結(jié)構(gòu)主線，結(jié)合多樣化人才需求，提出國土與環(huán)境管理、建筑技術(shù)設(shè)計(jì)和房地產(chǎn)開發(fā)三個(gè)拓展方向。確定了專業(yè)基本方法工具課程、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及理論課程和城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理技能課程等3個(gè)課群。

一個(gè)新專業(yè)在人才培養(yǎng)的具體實(shí)踐過程中，有些問題往往不是一所大學(xué)、一個(gè)培養(yǎng)方案就能解決的，而需要全國高等教育管理頂層設(shè)計(jì)?；诙嗄甑霓k學(xué)實(shí)踐，提出如下建議。

（1）盡快成立全國人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)。機(jī)構(gòu)的確立便于研討本科專業(yè)辦學(xué)普遍性問題的，提出明確的思路和方向。盡快凝練人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃這個(gè)“二次新”專業(yè)的統(tǒng)一規(guī)格，明確專業(yè)人才的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和基本要求，指導(dǎo)不同層次的大學(xué)所辦的該專業(yè)人才的基本規(guī)格，明確“門檻”和辦學(xué)方向。

（2）引導(dǎo)專業(yè)特色。目前各高校根據(jù)自己背景學(xué)科，培養(yǎng)具有自身特色的專業(yè)人才，社會(huì)對(duì)專業(yè)認(rèn)可度不高，畢業(yè)生就業(yè)時(shí)往往“找不著北”。全國統(tǒng)一人才規(guī)格便于社會(huì)對(duì)新專業(yè)的認(rèn)識(shí)和接納，有利于新專業(yè)的持續(xù)發(fā)展。規(guī)范的學(xué)科和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，可以讓不同院校該專業(yè)的畢業(yè)生都找到“歸屬”和認(rèn)同，對(duì)于新專業(yè)而言，共性比“特色”更為重要。

（3）理清與類似專業(yè)間的關(guān)系。與人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃相近專業(yè)有：“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃”、“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，三個(gè)本科名稱相近，各高校分清楚其中的差異很困難，更重要的是專業(yè)雷同，與“寬口徑”培養(yǎng)要求不符。從土木專業(yè)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)來看，由于它包含房屋建筑、地下建筑以及道路橋梁三個(gè)專業(yè)方向，畢業(yè)生就業(yè)面寬，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)崗位適應(yīng)性有明顯優(yōu)勢(shì)，是近來成為熱門專業(yè)重要原因之一。

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篇7

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；節(jié)能與環(huán)保理念；實(shí)踐的運(yùn)用

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

在環(huán)境問題日益凸顯的今天，“生態(tài)理念“越來越深入人心，尤其是近年來北京等地出現(xiàn)的PM2.5的霧霾污染，使得人們對(duì)節(jié)能和環(huán)保理念有了更加深刻的理解。

一、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃在生態(tài)方面面臨的主要問題

（一）大氣污染情況嚴(yán)重

近年來，我們?cè)谛侣剤?bào)道中看到了越來多的關(guān)于霧霾的報(bào)道，其中北京是受到污染最為嚴(yán)重的地區(qū)。通過一系列的調(diào)查研究我們知道，造成霧霾發(fā)生的主要原因是由于工業(yè)以及交通運(yùn)輸過程中所使用的燃燒材料所造成的，材料的燃燒使大量的硫氧化物、碳氧化物以及粉塵等排放到大氣之中，造成了大氣質(zhì)量受到了非常嚴(yán)重的影響。針對(duì)我國大氣污染的類型而言，其中主要可以劃分為“煤煙型”的污染，在全國各大城鄉(xiāng)中總的懸浮物的濃度達(dá)到了近310微克/立方米，濃度嚴(yán)重超標(biāo)，給人們正常的生活帶來了非常嚴(yán)重的影響。

（二）飲用水污染情況嚴(yán)重

現(xiàn)階段，隨著我國城鎮(zhèn)化以及工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，修建了很多大型的工業(yè)類型的工廠，往往這些工廠的污水在未經(jīng)處理過后就直接排放進(jìn)了人們飲用的水體之中，從而使飲用水的環(huán)境遭到了非常嚴(yán)重的破壞。近年來，據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示，我國水體受到污染的情況正在逐年加劇，在監(jiān)測(cè)的近1200多條河水中，有70%的水體受到了污染，在統(tǒng)計(jì)的140條城鄉(xiāng)河段中，有134條河段受到了不同程度的污染。從而導(dǎo)致了全國水資源中有80%的河段不能用作飲用水的選擇，這不但給人們的正常生活帶來了非常嚴(yán)重的影響，也給國家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

二、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的主要問題

（一）房屋建筑中未能體現(xiàn)出節(jié)能意識(shí)

針對(duì)我國在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，在對(duì)房屋進(jìn)行建筑時(shí)，往往只重視房屋在外表以及結(jié)構(gòu)上的功能，而常常忽略了對(duì)節(jié)能意識(shí)的體現(xiàn)。根據(jù)有關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國北方在對(duì)房屋進(jìn)行建筑時(shí)，通過對(duì)管網(wǎng)系統(tǒng)、熱源效率以及建筑物保溫這幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)之后，可以使進(jìn)行采暖時(shí)的耗能節(jié)約至60%至70%。房屋建筑作為一種資金含量高且具有持久性價(jià)值的商品，因此要更加注重對(duì)節(jié)能意識(shí)的體現(xiàn)。

(二）管線布置沒有合理性

現(xiàn)階段，由于建筑資金采用了獨(dú)立的核算制度，因此在每個(gè)部門進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，并不能實(shí)現(xiàn)完全的統(tǒng)一，常常是先進(jìn)行修路，然后再進(jìn)行電、熱以及排污等方面的建設(shè)，因此在每個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)節(jié)中所用的建筑材料無法進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，往往會(huì)出現(xiàn)使用周期較短、管線滴漏等現(xiàn)象的發(fā)生，從而造成了年年都要進(jìn)行修路挖溝的局面。

（三）道路設(shè)計(jì)不規(guī)范

在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，針對(duì)道路在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，往往只是注重道路寬度的修筑，而對(duì)其他的一些配套設(shè)施的建設(shè)并未考慮在內(nèi)。在對(duì)道路進(jìn)行擴(kuò)寬時(shí)，常常是把道路兩旁原有的樹木砍伐掉，但是在道路擴(kuò)寬完成后，并沒有及時(shí)對(duì)道路兩旁的綠化情況進(jìn)行重視，使得綠地覆蓋率達(dá)不到有關(guān)文件中的要求；另外，道路的斷面型式以及針對(duì)交通車輛具體的型號(hào)等方面缺少一定的考量，從而使道路規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠規(guī)范。

三、如何將環(huán)保理念融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中

（一）對(duì)大氣污染、水體污染進(jìn)行控制和治理

依據(jù)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的資料以及發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析之后，并對(duì)其環(huán)境規(guī)劃中的目標(biāo)進(jìn)行綜合的計(jì)算，因而制定了一套較為完整的治理方案。針對(duì)大氣污染的治理情況應(yīng)該將現(xiàn)階段能源結(jié)構(gòu)以及交通協(xié)調(diào)各方面的狀況作為對(duì)大氣造成污染的首要因素，從而能對(duì)在對(duì)大氣治理的過程中能夠采取針對(duì)性的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。目前，造成我國大氣污染的主要是煤燃燒所形成的有害氣體以及汽車尾氣排放所形成的有害氣體，因此可以斷定對(duì)我國大氣造成影響的主要因素是二氧化硫和總懸浮性性顆粒物。針對(duì)這兩種污染物我們可以采取改進(jìn)煤的燃燒方式的手段，從而提高煤在燃燒時(shí)的效率，并使用天然氣太陽能、風(fēng)能等一些清潔性能源進(jìn)行代替，在冬季實(shí)行集中供暖的方式，從而在各個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)大氣污染的治理，進(jìn)而達(dá)到降低大氣污染物的最終目的。

針對(duì)水體污染而言，要對(duì)工業(yè)廢水以及生活污水的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，從而提高對(duì)中水的利用率，進(jìn)而達(dá)到對(duì)水體污染控制和治理的目的。

（二）打造環(huán)保、生態(tài)化的城市建設(shè)

作為生態(tài)理念的城鄉(xiāng)規(guī)劃居住區(qū)，最突出的設(shè)計(jì)特點(diǎn)就是節(jié)能與生態(tài)并存，以”生態(tài)、綠色、環(huán)?！白鳛闃?biāo)志。首先，在材料的選擇、建筑物的設(shè)計(jì)和綠色植物的搭配上，應(yīng)盡量避免制不可再生資源與可再生資源的浪費(fèi)；其次，在設(shè)計(jì)手法和設(shè)計(jì)的理念上，應(yīng)充分體現(xiàn)出對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)持人與自然和諧共處的理念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；最后，在對(duì)材料的選擇上，要選用低污染和綠色建材的建筑材料，確保對(duì)人不會(huì)造成傷害。

生態(tài)理念的城鄉(xiāng)規(guī)劃居住區(qū)要具備合理的區(qū)住條件。生態(tài)理念的城鄉(xiāng)規(guī)劃居住區(qū)應(yīng)該建設(shè)在生態(tài)環(huán)境比較好的區(qū)域，也為以后的建設(shè)提供了前提條件。第一，就是要做到遠(yuǎn)離污染源，城鄉(xiāng)規(guī)劃居住區(qū)不能建筑在污染的盛行風(fēng)的下方，或是建筑在重度污染的河道的下游兩邊；第二，城鄉(xiāng)規(guī)劃居住區(qū)的建筑地點(diǎn)可以考慮建在已有的大型綠地上，按照“借景”的原則，將居住區(qū)布局在綠地的周圍。

另外，充足的公共活動(dòng)空間和完備的生活、娛樂配套設(shè)施也是生態(tài)理念城市規(guī)劃居住區(qū)的一大特點(diǎn)。充足的活動(dòng)空間和完善的設(shè)施是滿足居民休息、娛樂、和保持健康等社會(huì)活動(dòng)的基本需要。完備的生活配套設(shè)施應(yīng)包括：物質(zhì)、能量和信息能夠快速的輸入、輸出，包括通訊系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、供電供水系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)等；社會(huì)保障系統(tǒng)則包括：郵政、銀行等商業(yè)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生和保安設(shè)施等；文化教育娛樂系統(tǒng)包括：娛樂設(shè)施和居民休息設(shè)施等。

四、如何將節(jié)能理念融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中

（一）構(gòu)建新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在對(duì)新型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展的過程中，要依據(jù)現(xiàn)有的資源以及能源進(jìn)行建設(shè)，從而開發(fā)出新型的材料和能源的建設(shè)，例如可以開發(fā)太陽能、風(fēng)能以及生物能方面的能源，將廢物進(jìn)行充分的利用，從而減少碳的排放含量。

（二）充分體現(xiàn)房屋建筑中的節(jié)能意識(shí)

在對(duì)城鄉(xiāng)進(jìn)行規(guī)劃的過程中，要強(qiáng)化對(duì)生態(tài)建筑的建設(shè)水平，積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。使得民用建筑以及工業(yè)建筑都能充分體現(xiàn)出節(jié)能的意識(shí)。例如可以采用蒸壓假期混凝土砌塊方式以及構(gòu)建保溫鋼絲網(wǎng)架版等方式，對(duì)建筑材料體系建設(shè)進(jìn)行構(gòu)建。

結(jié)語：

在社會(huì)的不斷發(fā)展下，各國都在努力尋找未來城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展模式，節(jié)能、環(huán)保城鄉(xiāng)類型的規(guī)劃無疑將成為21世紀(jì)人類首選的理想發(fā)展模式。人類居住環(huán)境問題是城市可持續(xù)發(fā)展的重要一部分，而城鄉(xiāng)規(guī)劃居住區(qū)內(nèi)的節(jié)能、環(huán)保設(shè)計(jì)又是人類居住環(huán)境中的重要部分，由此可見，只有發(fā)展節(jié)能、環(huán)保理念下的城鄉(xiāng)規(guī)劃居住區(qū)設(shè)計(jì)，才能從整體上提高我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)建設(shè)水平，才能降低房屋建筑開發(fā)過程中對(duì)資源的成本控制，從整體上提升城鄉(xiāng)規(guī)劃中對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度，并為未來的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]仇保興.狠抓落實(shí),強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控和監(jiān)督――在全國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會(huì)議上的講話摘要[J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2002(10).

[2]建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長唐凱就認(rèn)真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》答記者問[J].建筑監(jiān)督檢測(cè)與造價(jià),2008(09).

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篇8

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

本專業(yè)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具有良好職業(yè)道德和人文素養(yǎng)，掌握城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃以及規(guī)劃管理基本知識(shí)，具備規(guī)劃設(shè)計(jì)、城建管理能力，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)前景

當(dāng)今中國正處在城鄉(xiāng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等都離不開規(guī)劃人才。隨著國家機(jī)構(gòu)改革的完成、自然資源部的組建以及相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)，國家提出構(gòu)建基于生態(tài)文明建設(shè)的國土空間規(guī)劃體系。

該體系要求規(guī)劃管制核心由耕地資源單要素保護(hù)向山、水、林、田、湖、草全要素保護(hù)轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)人居環(huán)境在內(nèi)的各類要素的空間資源，實(shí)施“多規(guī)合一”實(shí)現(xiàn)全域全類型用途管控，規(guī)劃行業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作體系等方面將經(jīng)歷重大變革和全新探索。

同時(shí)，隨著信息科技的不斷發(fā)展，“大數(shù)據(jù)”引入城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域建立城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)成為城市管理提供一張底板、一個(gè)平臺(tái)、一套數(shù)據(jù)的重要基礎(chǔ)，也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃和數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)和計(jì)算機(jī)等學(xué)科的交叉發(fā)展。這些發(fā)展、轉(zhuǎn)型、變革都為本專業(yè)的學(xué)子提供了廣闊的發(fā)展空間。

拓展閱讀：城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)方向

隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路的鋪開,我國城市化進(jìn)程將加快步伐。一個(gè)城市能否規(guī)劃得當(dāng),關(guān)系著城市的發(fā)展與穩(wěn)定布局。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和公眾參與熱情的提升,城市規(guī)劃者開始從幕后走到前臺(tái),城市規(guī)劃人才的價(jià)值越來越得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可,其影響力也越來越受人注目。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)主要就業(yè)崗位為：建筑設(shè)計(jì)師、規(guī)劃設(shè)計(jì)師、建筑師、城市規(guī)劃師、景觀設(shè)計(jì)師、規(guī)劃師、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師、設(shè)計(jì)總監(jiān)、景觀方案設(shè)計(jì)師、助理規(guī)劃師、方案設(shè)計(jì)師、設(shè)計(jì)部經(jīng)理等等。

從事行業(yè)：

畢業(yè)后主要在建筑、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)工作，大致如下：

1 建筑/建材/工程;

2 餐飲業(yè);

3 房地產(chǎn);

4 快速消費(fèi)品(食品、飲料、化妝品);

5 教育/培訓(xùn)/院校;

6 互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù);

7 廣告;

篇9

一城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在的問題

⑴城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理的過程中，現(xiàn)在的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)已進(jìn)入了市場(chǎng)．要有錢才能做規(guī)劃，而一些中小城市在規(guī)劃編制方面的經(jīng)費(fèi)一般安排都不是很充分，有的甚至認(rèn)為規(guī)劃可有可無，對(duì)規(guī)劃的投入不足，致使城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的深度不夠，控規(guī)穆蓋面不足，失去了宏觀調(diào)控作用，即使編制了規(guī)劃往往也難以實(shí)現(xiàn)。

村鎮(zhèn)的規(guī)劃人員的專業(yè)能力有待提高，村鎮(zhèn)規(guī)劃人員編制偏少，人力嚴(yán)重不足，造成村鎮(zhèn)規(guī)劃管理不能到位。做村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，基礎(chǔ)資料難收集，很難掌握準(zhǔn)確的資料進(jìn)行設(shè)計(jì)，一些設(shè)計(jì)單位只能按經(jīng)驗(yàn)和常規(guī)做法進(jìn)行設(shè)計(jì)，一些已編制的上版規(guī)劃落實(shí)不到位。在己編制規(guī)劃的村鎮(zhèn)未能夠嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，變動(dòng)很大。村鎮(zhèn)布局規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)施涉及宅基地置換、承包地調(diào)整、基本農(nóng)田保護(hù)等一系列政策問題，村民小組集中居住建房的難度較大，嚴(yán)重影響了農(nóng)民存規(guī)劃屑民點(diǎn)集中建房的積極性。

⑵城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)旒管理。在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的過程中，有些管理部門可能對(duì)項(xiàng)目的前期報(bào)批階段把握得比較好，可在竣工驗(yàn)收階段，由于人力物力不足，前期審批和后期驗(yàn)收脫節(jié)，竣工驗(yàn)收只是走走過場(chǎng)，沒有起到實(shí)質(zhì)性作用，造成有些項(xiàng)目違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)得不到有效的查處。在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的過程中，還有一個(gè)方面就是規(guī)劃管理權(quán)力不集中，一個(gè)城市有幾個(gè)相對(duì)獨(dú)立的規(guī)劃管理部門，各部門各行其事，各做各的規(guī)劃，造成各管轄片區(qū)之間的規(guī)劃不能很好的銜接，使整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控失去作用。

⑶城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的目標(biāo)，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律和法規(guī)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃許可，對(duì)城鄉(xiāng)的土地使用和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況，進(jìn)行行政檢查并查處違法用地和違法建設(shè)的行政執(zhí)法工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查管理的過程中，城市建設(shè)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)象屢見不鮮，雖然對(duì)違章建筑的拆除力度很大，但一些違章建筑今天拆明天建，違法建筑在一夜之間就能建起來，一段時(shí)間后，違法建筑又遍地都是，難以根治。有些違法建設(shè)由于某些領(lǐng)導(dǎo)事先打招呼，執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中可能就睜一只眼閉一只眼。對(duì)違法建設(shè)的查處，如何做到隨到隨查隨處理，如何有效杜絕違法建設(shè)行為也是困擾規(guī)劃管理的一個(gè)大問題。

二城鄉(xiāng)規(guī)劃管理問題的分析

⑴在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理的過程中，沒有形成合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制一般分為兩個(gè)部分，一是城市總體規(guī)劃的編制，二是城市詳細(xì)規(guī)劃的編制。總體規(guī)劃只是從整體上、宏觀上指導(dǎo)城市建設(shè)。城市詳細(xì)規(guī)劃的編制分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，政府編制的詳細(xì)規(guī)劃一般為控制性詳細(xì)規(guī)劃。用以指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。城市的近期發(fā)展和建設(shè)的時(shí)間要求往往是緊迫的，而能指導(dǎo)近期建設(shè)，最能發(fā)揮作用的是控制性詳細(xì)規(guī)劃，由于對(duì)詳細(xì)規(guī)劃編制的投入太少?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃覆蓋面低，深度及廣度不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日常規(guī)劃管理的需要。

⑵規(guī)劃管理中受到的困擾。城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理具有很強(qiáng)的社會(huì)屬性。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)涉及到各方面的利益，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，已編制好的規(guī)劃受到各方面特別是受到來自領(lǐng)導(dǎo)階層和外資開發(fā)商的干擾。而且近幾年來各地普遍進(jìn)行招商引資，對(duì)待投資者實(shí)行優(yōu)惠政策，爭(zhēng)引項(xiàng)目，往往打破正常的規(guī)劃管理，結(jié)果是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運(yùn)作受到投資建設(shè)方干擾。

當(dāng)前城市管理機(jī)構(gòu)的機(jī)能性臃腫和混亂，規(guī)劃權(quán)力與規(guī)劃管理的關(guān)系應(yīng)是統(tǒng)一的，但現(xiàn)階段規(guī)劃管理體制不順，或交叉或并列，往往出現(xiàn)多頭管理，或無人問津現(xiàn)象，有些城市由于規(guī)劃管理的權(quán)力分散，中心城區(qū)與開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理缺乏聯(lián)系和交流，各部門只考慮自己管轄區(qū)內(nèi)的利益，造成控規(guī)無法銜接，部分道路無法拉通，路網(wǎng)體系不夠順暢，這些對(duì)于加快城市化進(jìn)程是有百害而無一利的。

⑶城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督力度不強(qiáng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的一項(xiàng)重要工作。它涉及到城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的最終結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理的預(yù)期目標(biāo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查管理工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、復(fù)雜性的工作。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的綜合性、專業(yè)性較強(qiáng)，專業(yè)管理人員不足，存在效率不高，監(jiān)督管理力度不強(qiáng)的現(xiàn)象。城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查管理工作中公眾參與的很少，缺少群眾的監(jiān)督。

三城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對(duì)策建議

⑴規(guī)劃編制和審批管理存在的問題對(duì)策。解決城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理過程中的矛盾應(yīng)健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的投入，新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法已經(jīng)注意到了這個(gè)問題，明確提出了“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”。合理調(diào)整和編制城市總體規(guī)劃，在總規(guī)確定的前提下加快擴(kuò)大控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋面，確保規(guī)劃的穩(wěn)定性和連續(xù)性。城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程具有連續(xù)性和動(dòng)態(tài)性，城鄉(xiāng)規(guī)劃需要綜合研究一個(gè)城市，從宏觀的角度對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃。城市總體規(guī)劃的編制應(yīng)打破傳統(tǒng)的編制模式，簡(jiǎn)化編制內(nèi)容，合理縮短編制周期，突出總體規(guī)劃的綜合性、戰(zhàn)略性、整體性、和地方性，充分發(fā)揮總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，適應(yīng)城市發(fā)展的需要。同時(shí)我們還應(yīng)防止有的地方換一屆領(lǐng)導(dǎo)就換一版規(guī)劃的做法，這樣不僅造成規(guī)劃的重復(fù)投入，而且對(duì)規(guī)劃的延續(xù)性、系統(tǒng)性造成不良的影響。提高詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，當(dāng)前一個(gè)很重要的方面是要保證一個(gè)合理的規(guī)劃周期。編制規(guī)劃的目的是為了能正確指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，不要強(qiáng)人所難．過度擠壓設(shè)計(jì)周期，否則就會(huì)降低設(shè)計(jì)質(zhì)量，欲速則不達(dá)。其次是要運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高規(guī)劃的設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量。應(yīng)用數(shù)碼信總技術(shù)思考和制作城市空間發(fā)展的劇本惰節(jié)模擬，對(duì)城市的建筑工程、未來建筑群體和環(huán)境進(jìn)行空間虛擬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)將出現(xiàn)的城市建設(shè)問題和指出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理將面臨的任務(wù)。

⑵城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在的問題對(duì)策。針對(duì)困擾規(guī)劃實(shí)施管理的這些因素，我認(rèn)為首先應(yīng)健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法制體系，要強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的整體效應(yīng)，利用法律的強(qiáng)制性和權(quán)威性來規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施不是“權(quán)”、“錢”就能解決的問題。而是應(yīng)該按步驟、按法定批準(zhǔn)的規(guī)劃有序、合理的實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理過程中還應(yīng)加強(qiáng)城建、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門之間的協(xié)作。在竣工驗(yàn)收階段應(yīng)該聯(lián)合城建、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目嚴(yán)格按報(bào)批圖紙進(jìn)行驗(yàn)收。

⑶城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查存在的問題對(duì)策。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門需加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性。必須建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。為杜絕驗(yàn)收數(shù)據(jù)弄虛作假，竣工驗(yàn)收的數(shù)據(jù)要做到能夠和房產(chǎn)等部門共享。同時(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃需加強(qiáng)宣傳和監(jiān)督的力度，對(duì)違規(guī)建設(shè)一定要查一個(gè)處理一個(gè)，并且要將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果及時(shí)公開，供公眾查閱和監(jiān)督。這樣也能給違法者起到一種震懾的作用。執(zhí)法者應(yīng)該依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法這把法律利劍嚴(yán)格執(zhí)法，確實(shí)保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的依法實(shí)施。

篇10

一、加強(qiáng)稽查工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為

（一）圍繞部中心工作，認(rèn)真組織開展專案稽查。在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域突出對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、擅自調(diào)整規(guī)劃、未經(jīng)規(guī)劃許可或違反規(guī)劃審批建設(shè)項(xiàng)目以及違反“四線”等違法違規(guī)行為的稽查；在建筑市場(chǎng)領(lǐng)域突出對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、企業(yè)超越資質(zhì)承攬工程、違法分包掛靠等擾亂建筑市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為的稽查；在房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域突出對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)銷售、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)操作等違法違規(guī)行為的稽查；在風(fēng)景名勝區(qū)領(lǐng)域突出對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、占景建房等違法違規(guī)行為的稽查；加強(qiáng)對(duì)野蠻拆遷、拖欠工程款及農(nóng)民工工資等涉及群眾切身利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的違法違規(guī)行為的稽查。

（二）配合相關(guān)部門工作，積極參與專項(xiàng)稽查。積極參與有關(guān)部門組織的對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和風(fēng)景名勝區(qū)等方面法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)稽查；針對(duì)稽查中反映出的行業(yè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等問題，提出改進(jìn)和完善的意見和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要案件線索依法組織專案稽查。

（三）重視群眾利益問題，認(rèn)真處理投訴舉報(bào)。與紀(jì)檢監(jiān)察、部辦、相關(guān)司局分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、信息溝通，認(rèn)真受理涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)等方面違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)，根據(jù)投訴舉報(bào)信件反映的問題，認(rèn)真核實(shí)并按照規(guī)定作出相應(yīng)處理。

二、重視督察工作，擴(kuò)大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)范圍

（四）圍繞部中心工作，有針對(duì)性地組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。開展對(duì)試點(diǎn)城市總體規(guī)劃執(zhí)行情況的督察，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市總體規(guī)劃編制和調(diào)整情況、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可情況、“四線”和城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的劃定和執(zhí)行情況以及國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況等內(nèi)容的督察。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，及時(shí)發(fā)出督察建議書和督察意見書，將問題控制和解決在萌芽狀態(tài)。

（五）總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)范圍。認(rèn)真總結(jié)部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)研究規(guī)劃督察機(jī)制與現(xiàn)有行政管理機(jī)制的結(jié)合，使規(guī)劃督察工作融入規(guī)劃管理之中，充分發(fā)揮規(guī)劃督察的預(yù)控作用。今年要在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取將部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作擴(kuò)展到省會(huì)城市。

三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

（六）落實(shí)中央和國務(wù)院要求，集中開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。作好房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)工作，全面清理、排查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其相關(guān)工作人員的違法違規(guī)行為；與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)、權(quán)錢交易等行為，建立健全長效機(jī)制。

（七）推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作，堅(jiān)決糾正建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。會(huì)同有關(guān)司局嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，采取有力措施，建立有形建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)制度，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的后續(xù)監(jiān)管；落實(shí)已經(jīng)頒發(fā)的《建筑市場(chǎng)誠信行為信息管理辦法》，推進(jìn)信用檔案制度建設(shè)；進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，堅(jiān)決糾正建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（八）深入推進(jìn)自查自糾，認(rèn)真做好檢查評(píng)估等各項(xiàng)工作。采取有力措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)自查自糾檢查評(píng)估，對(duì)查出問題要進(jìn)行分類整改；正確把握法律和政策，寬嚴(yán)相濟(jì)，堅(jiān)持懲防并舉，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政務(wù)公開，注重監(jiān)督檢查，建立健全長效機(jī)制，筑牢抵御商業(yè)賄賂的防線。

四、完善體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督和指導(dǎo)

（九）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善稽查和規(guī)劃督察工作體制機(jī)制。完善與部?jī)?nèi)相關(guān)司局開展稽查和規(guī)劃督察工作的協(xié)調(diào)與配合機(jī)制以及與省級(jí)建設(shè)主管部門相應(yīng)機(jī)構(gòu)的層級(jí)指導(dǎo)與監(jiān)督工作機(jī)制；建立健全覆蓋建設(shè)系統(tǒng)的分級(jí)負(fù)責(zé)與層級(jí)監(jiān)督相結(jié)合的稽查和規(guī)劃督察工作體系，基本形成發(fā)現(xiàn)及時(shí)、反饋快速、查處有力的事前事中監(jiān)督和事后查處相結(jié)合的工作機(jī)制，使違法違規(guī)行為得到有效遏制。

（十）加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)稽查和規(guī)劃督察工作有序開展。制定并完善稽查工作制度和《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作規(guī)程》，明確稽查和督察工作范圍、方式及程序；研究制定城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員遴選辦法；會(huì)同有關(guān)單位在部分試點(diǎn)城市實(shí)施規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；研究制定稽查信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，逐步形成覆蓋全國的稽查信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（十一）采取有力措施，推動(dòng)地方建立健全稽查和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。通過多種方式，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)各地建立和健全稽查工作組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，督促地方積極開展稽查工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；繼續(xù)對(duì)各地實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度情況進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)未建立制度地區(qū)加強(qiáng)宣傳和跟蹤，掌握最新動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)其建立制度。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)工作水平