導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)管理協(xié)議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]資產(chǎn)；企業(yè)：管理

中圖分類號(hào)：F626 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）40-0082-01

對(duì)一些固定資產(chǎn)的在資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、管理、使用、維修、處置、清查等過程中，缺少相關(guān)的手續(xù)。工業(yè)企業(yè)人員流動(dòng)比較大，在交接的過程中沒有很嚴(yán)格的交接制度，對(duì)于一些已經(jīng)損壞的固定資產(chǎn)缺乏必要的監(jiān)督，責(zé)任認(rèn)清及賠償。一般的企業(yè)都會(huì)有一些管理制度，但合適本企業(yè)特色的管理制度就比較缺乏，主要原因是制度的制定者對(duì)這些固定資產(chǎn)的性質(zhì)不是很理解，沒有實(shí)際的管理經(jīng)驗(yàn)，造成制度成了空談，與管理的實(shí)際脫節(jié)、背離。有的機(jī)器設(shè)備也許就是缺乏油，或者螺絲掉了，就棄之不用，重新采購。固定資產(chǎn)沒有按時(shí)的盤點(diǎn)制度，造成資產(chǎn)管理混亂，資產(chǎn)丟失、閑置都無人問津，管理領(lǐng)導(dǎo)不知情況，直接管理人員欺瞞不報(bào)，給公司資產(chǎn)造成浪費(fèi)，甚至損失。

在固定資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)帳目的時(shí)候要建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，一般企業(yè)的資產(chǎn)可以分為辦公類，如：電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、投影儀等；房租建筑物；機(jī)器設(shè)備；運(yùn)輸工具：如汽車，堆高機(jī)，叉車等；工具器具，如：測量儀器，稱重器具，溫度濕度量測工具等。將資產(chǎn)編號(hào)，產(chǎn)地，規(guī)格型號(hào)，購入價(jià)格，折舊年限，折余殘值，歸屬部門，管理者姓名等信息登記進(jìn)去。完善盤點(diǎn)制度，至少每年盤點(diǎn)兩次，年中和年末，有管理部和財(cái)務(wù)部門協(xié)同資產(chǎn)的分管部門一起盤點(diǎn)，并且由財(cái)務(wù)部門按照固定資產(chǎn)帳目制定盤點(diǎn)清冊(cè)，進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，將一些有毀損、丟失、閑置資產(chǎn)詳細(xì)記錄，補(bǔ)充已經(jīng)丟失的標(biāo)簽。并將盤點(diǎn)結(jié)果及時(shí)上報(bào)有關(guān)管理領(lǐng)導(dǎo)，以便對(duì)一些資產(chǎn)進(jìn)行合理處置，并將處理結(jié)果記入資產(chǎn)異動(dòng)單。單位負(fù)責(zé)人還需要根據(jù)工作需要進(jìn)行臨時(shí)的抽查。在資產(chǎn)有異動(dòng)時(shí)，比如部門間轉(zhuǎn)移，管理人員變化，資產(chǎn)報(bào)廢，出售，資產(chǎn)修理等，都需要填制固定資產(chǎn)異動(dòng)單，相關(guān)部門之人員簽字， 確認(rèn)資產(chǎn)異動(dòng)方向結(jié)果，重新填資產(chǎn)標(biāo)簽及登記臺(tái)帳。嚴(yán)格公司的交接制度，無論是離職或者調(diào)離崗位，在職責(zé)管轄內(nèi)的固定資產(chǎn)一律要辦理交接，這樣就可以分清責(zé)任，對(duì)一些資產(chǎn)的損壞、丟失等現(xiàn)象徹底盤查，杜絕推委。建立健全公司的固定資產(chǎn)管理制度，責(zé)令管理部管理公司所有資產(chǎn)，將公司資產(chǎn)按照資產(chǎn)類別、分屬部門及進(jìn)入資產(chǎn)管理的日期編制號(hào)碼，這樣資產(chǎn)管理起來就比較方便，容易查找，容易分清各部門的管理責(zé)任，看清楚資產(chǎn)的使用時(shí)間，可以很容易知道資產(chǎn)的剩余價(jià)值。搞好固定資產(chǎn)的使用管理。固定資產(chǎn)的保養(yǎng)是延長資產(chǎn)使用時(shí)間的關(guān)鍵。合理建立固定資產(chǎn)點(diǎn)檢制度，防患于未然。固定資產(chǎn)按照資產(chǎn)性質(zhì)定期點(diǎn)檢，對(duì)一些小毛小病及時(shí)檢修，不要因小失大，小到一顆螺絲，如果松動(dòng)脫落都會(huì)導(dǎo)致重大的設(shè)備故障。還要定時(shí)維護(hù)，對(duì)一些機(jī)器設(shè)備，及時(shí)上油，防銹蝕，車子按形式里程保養(yǎng)，房屋建筑物及時(shí)防漏，木制品防蛀，防腐朽等。綜上所述，固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要手段，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長期而艱巨細(xì)致 的工作。企業(yè)要發(fā)展，就必須搞好固定資產(chǎn)管理，只有建立科學(xué)、完善的管理制度，企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中才能立于不敗之地。

機(jī)動(dòng)設(shè)備處是固定資產(chǎn)實(shí)物的管理歸口部門，機(jī)動(dòng)設(shè)備處負(fù)責(zé)組織單臺(tái)資產(chǎn)或成套裝置報(bào)廢、處置的鑒定及審查；閑置資產(chǎn)管理等綜合管理工作，其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物專項(xiàng)管理。在固定資產(chǎn)實(shí)物管理中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)和本細(xì)則。

資產(chǎn)管理包括制定固定資產(chǎn)實(shí)物管理規(guī)定，組織固定資產(chǎn)更新項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收管理工作，固定資產(chǎn)實(shí)物管理，組織有關(guān)部門、各二級(jí)單位做好固定資產(chǎn)報(bào)廢鑒定、再利用調(diào)劑、處置審查和單臺(tái)設(shè)備拆遷管理，參與財(cái)務(wù)處組織的資產(chǎn)盤點(diǎn)；與財(cái)務(wù)處進(jìn)行定期賬、實(shí)核對(duì)工作，對(duì)違反實(shí)物管理規(guī)定的單位進(jìn)行考核，固定資產(chǎn)的正確使用，保證資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)流失等全面管理工作，固定資產(chǎn)的實(shí)物管理、臺(tái)帳管理，辦理本單位固定資產(chǎn)增加、減少手續(xù)，負(fù)責(zé)內(nèi)部固定資產(chǎn)的調(diào)劑和調(diào)撥以及外部固定資產(chǎn)的調(diào)劑和調(diào)撥申請(qǐng)。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的報(bào)廢、處置申請(qǐng)及技術(shù)鑒定工作，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)的具體實(shí)施工作，保證賬實(shí)相符。機(jī)動(dòng)設(shè)備處參加財(cái)務(wù)處組織的資產(chǎn)盤點(diǎn)，二級(jí)單位及有關(guān)部門要認(rèn)真、詳細(xì)清查盤點(diǎn)，按要求上報(bào)機(jī)動(dòng)設(shè)備處固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表及相關(guān)附表并附有固定資產(chǎn)盤點(diǎn)說明（或報(bào)告）電子版?zhèn)浒浮９潭ㄙY產(chǎn)盤盈、盤虧的審批程序：對(duì)于發(fā)生固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧，由資產(chǎn)使用單位相關(guān)部門提交報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容必須真實(shí)，詳細(xì)說明盤盈、盤虧原因，明確相關(guān)人員的責(zé)任。經(jīng)資產(chǎn)使用單位的主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)交公司機(jī)動(dòng)設(shè)備處確認(rèn)后轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)處。固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)以各二級(jí)單位及有關(guān)部門采取自查的方式清查盤點(diǎn)。盤點(diǎn)工作要做到產(chǎn)權(quán)歸屬清楚、數(shù)量清楚、存放地點(diǎn)清楚、使用人清楚、毀損報(bào)廢、盤盈盤虧情況清楚；賬實(shí)一致、賬表一致。.加大對(duì)易流失資產(chǎn)的清查和管理（如攝像機(jī)、照相機(jī)、傳真機(jī)、電視機(jī)、投影機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等小型儀器、設(shè)備和易丟失的資產(chǎn)要重點(diǎn)清查），認(rèn)真盤點(diǎn)逐臺(tái)核實(shí)，查清存量和形成的盤虧。清查盤點(diǎn)由于生產(chǎn)急需、改造、實(shí)驗(yàn)等原因再次投入使用的已報(bào)廢固定資產(chǎn)，上報(bào)已報(bào)廢在用固定資產(chǎn)備案明細(xì)表。新增資產(chǎn)時(shí)設(shè)備名稱、型號(hào)、數(shù)量要和嚴(yán)格核對(duì)，從源頭避免賬物不符。每項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)承包到人，賬物不相符或該資產(chǎn)流失、損毀考核承包人，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。資產(chǎn)使用單位上報(bào)資產(chǎn)盤點(diǎn)表時(shí)每項(xiàng)資產(chǎn)后要注明承包人。閑置資產(chǎn)、待報(bào)廢資產(chǎn)100%盤點(diǎn)核對(duì)。

篇2

關(guān)鍵詞：城際鐵路 委托運(yùn)輸管理 固定資產(chǎn)管理

為提高城際鐵路運(yùn)輸效益和效率，加強(qiáng)城際鐵路的專業(yè)化管理，目前新建城際鐵路均實(shí)行委托運(yùn)輸管理。城際鐵路公司根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合同法》和中國鐵路總公司關(guān)于委托運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)公司內(nèi)部決策程序，將城際鐵路運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施、運(yùn)輸移動(dòng)設(shè)備委托國鐵和國鐵控股等具有較高鐵路運(yùn)輸專業(yè)管理能力和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行管理。委托運(yùn)輸管理模式下固定資產(chǎn)的所有權(quán)與使用權(quán)分離，城際鐵路公司作為委托單位擁有投資所對(duì)應(yīng)的鐵路設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)資產(chǎn)，國鐵和國鐵控股企業(yè)作為受托單位按《委托運(yùn)輸管理協(xié)議》約定將城際鐵路資產(chǎn)按專業(yè)分別下達(dá)到所屬站段，由站段在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中使用和進(jìn)行日常管理。固定資產(chǎn)是城際鐵路公司主要的生產(chǎn)資料，是城際鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，在委托運(yùn)輸管理模式下，如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，提高固定資產(chǎn)的使用效率顯得尤為重要，本文結(jié)合某城際鐵路公司固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和管理中存在的問題，淺談幾點(diǎn)建議。

1.固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的問題

城際鐵路建成運(yùn)營后，城際鐵路公司的管理體制由基建模式轉(zhuǎn)向運(yùn)營模式，運(yùn)營管理處于起步階段，固定資產(chǎn)管理按照“統(tǒng)一核算、歸口管理”的原則由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一核算，工程部門管理建設(shè)的線路，車站房屋、建筑物資產(chǎn)，技術(shù)裝備部門管理購建的信號(hào)設(shè)備、機(jī)械動(dòng)力設(shè)備、運(yùn)輸起動(dòng)設(shè)備、傳導(dǎo)設(shè)備、電氣化供電設(shè)備等資產(chǎn)，物資部門管理采購的儀器儀表、工具及器具、信息技術(shù)設(shè)備等資產(chǎn)，征地拆遷部門管理沿線征拆的土地、物業(yè)等資產(chǎn)，綜合部門管理其他管理用固定資產(chǎn)。國鐵和國鐵控股企業(yè)所屬站段按專業(yè)管理類別對(duì)受托管理的運(yùn)輸資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物管理和使用、日常維修、保養(yǎng)。根據(jù)城際鐵路公司目前的管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)以及委托運(yùn)輸管理后固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為主要存在以下問題：

1.1固定資產(chǎn)核算不完整

城際鐵路通過初步驗(yàn)收后，由于各種原因，線路正式開通運(yùn)營后一直未能辦理竣工財(cái)務(wù)決算，資產(chǎn)管理部門沒有及時(shí)完成固定資產(chǎn)建賬資料的整理、審批，財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定要對(duì)已經(jīng)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬處理，由于沒有竣工決算和正式驗(yàn)收，只能根據(jù)工程預(yù)算或者工程實(shí)際成本對(duì)固定資產(chǎn)按分類進(jìn)行預(yù)估入賬，根據(jù)資產(chǎn)類別按分類折舊率和年限平均法計(jì)提折舊。由于征地拆遷費(fèi)用辦理結(jié)算滯后，征拆取得的土地等物業(yè)無法分?jǐn)偦蛘邌为?dú)計(jì)入固定資產(chǎn)。簽訂《委托運(yùn)輸管理協(xié)議》后，跟運(yùn)營相關(guān)的固定資產(chǎn)大部分已經(jīng)交付受托單位管理使用，資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理已經(jīng)分離，城際鐵路公司對(duì)委托管理的固定資產(chǎn)的現(xiàn)場情況不熟悉，對(duì)固定資產(chǎn)的管理主要體現(xiàn)在對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬的管理，由于對(duì)固定資產(chǎn)沒有全部按明細(xì)進(jìn)行核算，部分固定資產(chǎn)無法建立卡片，只能按資產(chǎn)類別籠統(tǒng)登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)際沒有全面掌握委托管理固定資產(chǎn)的明細(xì)情況和現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，對(duì)整個(gè)委托運(yùn)輸管理和生產(chǎn)經(jīng)營情況的掌控帶來很大不便。

1.2固定資產(chǎn)管理制度不完善

城際鐵路公司將固定資產(chǎn)委托管理后，由于《委托運(yùn)輸管理協(xié)議》中沒有固定資產(chǎn)管理的具體條款，委托單位也沒有與受托單位制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理細(xì)則，對(duì)固定資產(chǎn)的購建、更新改造、驗(yàn)收交接、轉(zhuǎn)移使用、日常維護(hù)、定期清查、損失報(bào)廢等管理流程沒有明確的規(guī)定，對(duì)雙方單位的固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門的職責(zé)權(quán)限沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致托管的資產(chǎn)在管理程序和管理制度上不完善，雙方的權(quán)利義務(wù)不明晰。與運(yùn)營相關(guān)的固定資產(chǎn)委托給國鐵和國鐵控股企業(yè)后，實(shí)際由國鐵和國鐵控股企業(yè)的所屬站段對(duì)受托管理的運(yùn)輸資產(chǎn)進(jìn)行使用、日常維修和管理。國鐵和國鐵控股企業(yè)往往重視自有資產(chǎn)的管理和考核，不自覺的產(chǎn)生 “內(nèi)外有別”的意識(shí)，忽視或者放松對(duì)受托資產(chǎn)的管理，站段與委托單位沒有直接管理關(guān)系，對(duì)受托資產(chǎn)的管理自上而下的形成“外單位的資產(chǎn)，跟我沒有關(guān)系，管理好壞都一樣”的消極思想，因此要加大固定資產(chǎn)管理力度，確保資產(chǎn)安全、完整，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能，提高資產(chǎn)使用效率，就必須建立固定資產(chǎn)管理考核機(jī)制，制定相應(yīng)的激勵(lì)和約束措施，樹立和調(diào)動(dòng)站段管理受托資產(chǎn)的責(zé)任感和積極性。

1.3固定資產(chǎn)日常管理不到位。

由于托管固定資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理分離，相關(guān)管理和考核機(jī)制不健全，城際鐵路公司無法實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)、技術(shù)狀況和使用效率。在固定資產(chǎn)的日常管理工作中，委托單位與受托單位按各自需求建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，從不同角度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，但從管理情況看，委托單位固定資產(chǎn)臺(tái)賬與受托單位固定資產(chǎn)臺(tái)賬沒有經(jīng)過相互核對(duì)，不一致的問題突出。固定資產(chǎn)發(fā)生使用狀態(tài)變更，一般由城際鐵路公司的資產(chǎn)管理部門根據(jù)動(dòng)態(tài)變更的實(shí)際情況辦理相關(guān)手續(xù)，并調(diào)整技術(shù)履歷簿和檔案，及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理，確保固定資產(chǎn)賬卡物相符。由于受托單位只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的實(shí)物管理和使用，不負(fù)責(zé)資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，容易出現(xiàn)不及時(shí)、不準(zhǔn)確地向委托單位提供固定資產(chǎn)變動(dòng)信息，導(dǎo)致固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理不到位。受托單位在托管城際鐵路運(yùn)營資產(chǎn)的同時(shí)，也管理著自身國鐵或國鐵控股鐵路的運(yùn)營資產(chǎn)，在資產(chǎn)使用過程中，存在將城際鐵路的運(yùn)輸移動(dòng)設(shè)備在未告知委托方的情況下，無償用于國鐵或國鐵控股鐵路的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響托管資產(chǎn)的自身使用效率。城際鐵路公司每年需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，由于委托單位與受托單位日常溝通協(xié)調(diào)少，管理部門銜接不上，資產(chǎn)清查基本沒有落實(shí)，委托單位無法發(fā)現(xiàn)已毀損、遺失的資產(chǎn)，無法了解應(yīng)報(bào)廢、已閑置的資產(chǎn)，對(duì)受托單位資產(chǎn)管理的漏洞不清楚，這對(duì)受托資產(chǎn)的安全性、完整性帶來極大風(fēng)險(xiǎn)。

2.固定資產(chǎn)管理的建議

2.1加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算

2.1.1及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。辦理竣工財(cái)務(wù)決算是準(zhǔn)確、完整核算鐵路建設(shè)期間形成固定資產(chǎn)的重要先決條件，城際鐵路公司要加強(qiáng)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門機(jī)構(gòu)和人員，盡快完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。財(cái)務(wù)部門根據(jù)竣工決算對(duì)已按分類預(yù)估入賬的固定資產(chǎn)和其他未入賬資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整和核算，準(zhǔn)確計(jì)提折舊，建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬，完善各項(xiàng)固定資產(chǎn)卡片，進(jìn)行賬賬、賬卡、賬實(shí)核對(duì)，確保賬卡物相符。

2.1.2積極運(yùn)用鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)之一，是鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和計(jì)提折舊的重要工具。城際鐵路公司要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，將鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)盡快運(yùn)用起來，在系統(tǒng)中建立固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，登記固定資產(chǎn)卡片和臺(tái)賬，及時(shí)完成資產(chǎn)動(dòng)態(tài)處理，完整登記資產(chǎn)大修記錄，按時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)折舊處理，準(zhǔn)確進(jìn)行憑證編制，根據(jù)實(shí)際情況完成資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提和會(huì)計(jì)變更，熟練運(yùn)用資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)查詢功能，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)的核算管理效率。

2.2建立健全固定資產(chǎn)管理制度

在委托運(yùn)輸管理模式下，城際鐵路公司要理順固定資產(chǎn)管理關(guān)系，明確管理責(zé)任，就需要因地制宜的與受托單位制定固定資產(chǎn)管理細(xì)則，對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)予以明確，并建立和完善管理崗位責(zé)任制度與考核獎(jiǎng)罰制度，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行激勵(lì)和約束。在管理流程上建立健全固定資產(chǎn)更新改造預(yù)算制度，固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度，固定資產(chǎn)移交、處置制度，固定資產(chǎn)清查制度;在管理考核上建立健全科學(xué)可行的管理考核體系，對(duì)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和使用效率進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，制定固定資產(chǎn)考核指標(biāo)，對(duì)管理工作責(zé)任制落實(shí)情況、管理人員責(zé)任心及業(yè)務(wù)能力以及賬實(shí)相符率、維護(hù)成本率、資產(chǎn)利用率、資產(chǎn)閑置率等指標(biāo)進(jìn)行定期考核，使固定資產(chǎn)管理有章可循，有責(zé)可究，使委托管理的固定資產(chǎn)得到有效的控制和管理。

2.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理

2.3.1對(duì)固定資產(chǎn)購建、更新改造實(shí)行預(yù)算管理。為規(guī)范固定資產(chǎn)購建、更新改造管理，提高項(xiàng)目資金使用效率，需要對(duì)購建、更新改造項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理，明確納入預(yù)算管理的資產(chǎn)范圍和委托單位、受托單位的職責(zé)權(quán)限，保證項(xiàng)目資金來源和用途，對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行充分論證，最大限度地發(fā)揮投資效益。在預(yù)算管理程序上，實(shí)行建議預(yù)算管理、年度預(yù)算管理、調(diào)整預(yù)算管理、應(yīng)急項(xiàng)目預(yù)算管理，項(xiàng)目的立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、概預(yù)算審查、招投標(biāo)、實(shí)施等建設(shè)管理工作由受托單位按照預(yù)算管理程序執(zhí)行，工程結(jié)（決）算由委托單位按預(yù)算規(guī)定辦理，委托單位對(duì)受托單位的建設(shè)管理過程及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查、監(jiān)督、不定期檢查和后續(xù)評(píng)估工作。

2.3.2強(qiáng)化固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。在固定資產(chǎn)的日常管理工作中，委托單位與受托單位要按專業(yè)分類建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)反映固定資產(chǎn)購建、移交、使用、維修、調(diào)撥、拆除、報(bào)廢、價(jià)值變化等情況、并定期進(jìn)行相互核對(duì)。新建、改建、擴(kuò)建和購置的固定資產(chǎn)驗(yàn)收交付使用，委托單位與受托單位根據(jù)“新建（購置）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄”和其他結(jié)算資料辦理交接手續(xù)，委托單位列賬建卡。盤盈、盤虧固定資產(chǎn)，委托單位與受托單位應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，由受托單位編制“固定資產(chǎn)盤盈、盤虧理由書”，按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后由委托單位列賬處理。拆除、報(bào)廢固定資產(chǎn)，委托單位與受托單位應(yīng)組織人員進(jìn)行鑒定，由受托單位編制“固定資產(chǎn)拆除、報(bào)廢申請(qǐng)單”，按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后由委托單位列賬處理。固定資產(chǎn)使用狀態(tài)及保管地點(diǎn)發(fā)生變更，委托單位與受托單位應(yīng)組織人員進(jìn)行確認(rèn)，由受托單位編制“固定資產(chǎn)使用狀態(tài)及保管地點(diǎn)變更申請(qǐng)表”，按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后由委托單位調(diào)整固定資產(chǎn)賬項(xiàng)。委托單位要積極運(yùn)用鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，及時(shí)完成資產(chǎn)動(dòng)態(tài)處理，確保固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。

2.3.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)定期清查管理。為保證受托管理的固定資產(chǎn)安全、完整，城際鐵路公司必須建立健全固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，明確受托固定資產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序，年度內(nèi)定期或不定期組織對(duì)受托固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，年度終了前，必須進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)。清查盤點(diǎn)可以結(jié)合設(shè)備檢查和春、秋季鑒定進(jìn)行，移動(dòng)使用的受托固定資產(chǎn)應(yīng)重點(diǎn)檢查，確?？梢苿?dòng)的固定資產(chǎn)設(shè)備不被挪用至其他線路。固定資產(chǎn)清查小組由委托單位與受托單位的財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)歸口管理部門以及受托單位的固定資產(chǎn)保管、使用部門組成。各個(gè)部門在資產(chǎn)清查過程中將各自的賬、卡與固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清單進(jìn)行核對(duì)，根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果填寫“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告表”，清查盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符或者閑置的，各個(gè)部門應(yīng)及時(shí)查明原因，提出處理意見，按照規(guī)定的程序和權(quán)限批準(zhǔn)后作出相應(yīng)處理。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；高校固定資產(chǎn)管理；資產(chǎn)清查

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.41.071

隨著教育體制改革的深入，高校的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生數(shù)量的增加，學(xué)校固定資產(chǎn)的數(shù)量也在一定程度上增加了，這加大了高校固定資產(chǎn)管理的難度。而計(jì)算機(jī)技術(shù)的創(chuàng)新推動(dòng)了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。其中，RFID無線射頻技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在固定資產(chǎn)管理中也得到廣泛的應(yīng)用，取得了較好的成效。因此，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用下，探討其在高校固定資產(chǎn)的應(yīng)用，尤其是在固定資產(chǎn)清查的應(yīng)用，具有重要的意義。

1 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的相關(guān)概念

1.1 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的概念與內(nèi)涵

從字面上來看，物聯(lián)網(wǎng)可以簡單地理解為是物物相連的互聯(lián)網(wǎng)。其實(shí)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展還是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心，實(shí)際上是一種基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的延伸與擴(kuò)展下的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中，將用戶端由原本的電腦與手機(jī)終端擴(kuò)展到任意的物品，能夠?qū)崿F(xiàn)任意物品之間的信息交流與通信。所以，一般來說，所謂的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)指的是通過一些信息傳感設(shè)備，如RFID（射頻識(shí)別）、全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)、紅外感應(yīng)器、激光掃描器等，按照預(yù)先約定的協(xié)議，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物品相互鏈接，來進(jìn)行信息溝通與交換，從而實(shí)現(xiàn)智能化的定位、識(shí)別、追蹤及監(jiān)控管理的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。這種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)就可以理解為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

1.2 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的關(guān)鍵技術(shù)

從簡單意義上來理解，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以理解為是實(shí)現(xiàn)人與物品、物品與物品之間的信息傳遞與控制的一種技術(shù)。在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中，主要有RFID技術(shù)、傳感器技術(shù)及M2M技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。首先，RFID技術(shù)屬于傳感技術(shù)的范圍，是一項(xiàng)在融合嵌入式技術(shù)與無線射頻技術(shù)后發(fā)展的綜合技術(shù)，RFID技術(shù)在自動(dòng)識(shí)別與物流管理中應(yīng)用十分的廣泛；其次，傳感技術(shù)在計(jì)算機(jī)應(yīng)用中是一項(xiàng)十分重要的關(guān)鍵技術(shù)，計(jì)算機(jī)的運(yùn)行需要利用傳感器來將模擬信號(hào)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字信號(hào)。M2M技術(shù)在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中，主要是側(cè)重于集控管理與末端設(shè)備的互聯(lián)，這有利于推動(dòng)我國通信事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2 高校固定資產(chǎn)清查的程序

2.1 固定資產(chǎn)自查階段

在自查階段，高校的財(cái)務(wù)部門與相關(guān)的資產(chǎn)管理部門需要按照學(xué)校自身的固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，結(jié)合固定資產(chǎn)清查的要求，來編制與分類相關(guān)的固定資產(chǎn)清查的明細(xì)表及在清查過程中需要使用到的固定資產(chǎn)登記表冊(cè)。根據(jù)高校的組織結(jié)構(gòu)，各個(gè)部門的管理員對(duì)本部門固定資產(chǎn)的使用數(shù)量及情況進(jìn)行實(shí)物的清點(diǎn)，要真實(shí)地登記在固定資產(chǎn)的名冊(cè)上，形成固定資產(chǎn)部門的自查表，并上交給固定資產(chǎn)主管部門，從而為下階段的固定資產(chǎn)實(shí)地盤查做準(zhǔn)備。

2.2 固定資產(chǎn)實(shí)地核查階段

在高校固定資產(chǎn)實(shí)地核查階段，需要對(duì)固定資產(chǎn)賬存數(shù)進(jìn)行實(shí)地的盤查，這就是以賬查物。不僅需要知道固定資產(chǎn)的數(shù)量，還需要掌握固定資產(chǎn)的相關(guān)情形，如需要仔細(xì)核對(duì)固定資產(chǎn)的編號(hào)、名稱、使用的狀況、使用的部門、存放的位置、累積折舊的金額與年限、累積折舊的方法、折舊率等內(nèi)容。對(duì)于賬外的固定資產(chǎn)，在排除掉借入固定資產(chǎn)、租入固定資產(chǎn)及其他單位寄存固定資產(chǎn)等情形后，需要確定固定資產(chǎn)的賬面清單，查明固定資產(chǎn)的基本信息，并深入地分析固定資產(chǎn)沒有入賬的原因。

2.3 財(cái)務(wù)處理階段

固定資產(chǎn)在經(jīng)過實(shí)地盤查后，需要根據(jù)盤查的結(jié)果來調(diào)整賬面信息，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符。通過對(duì)固定資產(chǎn)的清查，對(duì)于賬外的固定資產(chǎn)，需要將其納入高校的資產(chǎn)管理中，來糾正與調(diào)整高校固定資產(chǎn)賬面上存在的錯(cuò)誤。做好固定資產(chǎn)的清查工作，并且按照實(shí)際的需要進(jìn)行賬面調(diào)整，有利于做好高校的資產(chǎn)管理工作。

3 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在高校固定資產(chǎn)清查中的應(yīng)用

3.1 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)清查中應(yīng)用的流程

在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下，要做好高校固定資產(chǎn)的管理，就需要遵循相關(guān)的流程。首先，當(dāng)高校在購入新的固定資產(chǎn)設(shè)備時(shí)，需要將固定資產(chǎn)相關(guān)信息錄入到高校的資產(chǎn)管理電子標(biāo)簽中，如固定資產(chǎn)設(shè)備的名稱、型號(hào)、購入日期、購入價(jià)格，接著通過使用RFID技術(shù)，打印專門的RFID標(biāo)簽，最后需要將RFID標(biāo)簽貼在新購入的固定資產(chǎn)設(shè)備中，來實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的管理。

其次，在貼好相關(guān)的RFID標(biāo)簽后，需要連接好相關(guān)的設(shè)備，使得固定資產(chǎn)管理部門在開展固定資產(chǎn)清查工作中，不需要再采取傳統(tǒng)的清查方式進(jìn)行盤點(diǎn)，而是只需要通過RFID閱讀器到各個(gè)部門來掃描相關(guān)的RFID標(biāo)簽，然后就能夠借助計(jì)算機(jī)將采集到的固定資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)傳遞到資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，接著進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析與處理，最后將相關(guān)的數(shù)據(jù)反饋到高校的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中。

最后，在借助于計(jì)算機(jī)的相關(guān)軟件后，就可以通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)來統(tǒng)計(jì)和查詢相關(guān)的固定資產(chǎn)信息，做好報(bào)表分析工作，輸出相關(guān)的資產(chǎn)盤虧、盤贏明細(xì)表，就能夠完成整體的固定資產(chǎn)清查工作。

3.2 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的作用

高校在固定資產(chǎn)管理清查中，引入了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，有利于提高固定資產(chǎn)清查的效率，減輕相關(guān)工作人員的工作量，提高固定資產(chǎn)清查工作的準(zhǔn)確性，有效地解決固定資產(chǎn)清查中的錯(cuò)點(diǎn)、漏點(diǎn)、多點(diǎn)等相關(guān)問題，進(jìn)一步完善高校的固定資產(chǎn)管理工作。

4 結(jié) 論

面對(duì)高校日漸增加的固定資產(chǎn)設(shè)備的管理難題及在傳統(tǒng)資產(chǎn)清查工作中存在的不足，需要引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，高校固定資產(chǎn)清查工作的開展，有效解決了傳統(tǒng)工作資產(chǎn)清查工作中極易存在的漏點(diǎn)、錯(cuò)點(diǎn)及實(shí)施固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控流向難的問題，有利于推動(dòng)高校的物流與信息流之間的交換與統(tǒng)一，從實(shí)際工作中落實(shí)好資產(chǎn)清查工作，大大提升了固定資產(chǎn)清查工作的效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉銘.基于ZIGBEE技術(shù)和RFID技術(shù)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J].制造業(yè)與自動(dòng)化，2013（1）.

篇4

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 改革

一、前言

加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國有財(cái)產(chǎn)保值增值、安全完整和有效地發(fā)揮出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的效能而言是極為重要的。目前，我國行政事業(yè)單位一直沿用1998年制定的以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的固定資產(chǎn)管理制度，雖然隨著時(shí)間的推進(jìn)和財(cái)政體制的改革相應(yīng)地進(jìn)行了一些調(diào)整，但是仍存在著許多不規(guī)范、不合理的地方，已經(jīng)無法充分、完整、客觀、有效地披露和反映出行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息，也不能很好地監(jiān)控和管理固定資產(chǎn)。因此，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革已經(jīng)是迫在眉睫、勢(shì)在必行了。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特征

通常而言，我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置經(jīng)費(fèi)主要來源是通過社會(huì)捐贈(zèng)、政府財(cái)政撥款等方式來獲得的。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的面比較廣，范圍比較寬。這是因?yàn)楦鶕?jù)我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定，即使對(duì)于那些盡管單位價(jià)值較低，沒有達(dá)到相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在1年以上、且基本保持原有形態(tài)的有形資產(chǎn)，都應(yīng)該將其作為固定資產(chǎn)來進(jìn)行管理。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中不包括基本建設(shè)會(huì)計(jì)。行政事業(yè)單位以財(cái)政補(bǔ)助收入或者國家基本建設(shè)撥款以外的自籌資金來進(jìn)行固定資產(chǎn)的改建、擴(kuò)建和新建時(shí)，會(huì)計(jì)核算應(yīng)該按照國家的基本建設(shè)規(guī)程來進(jìn)行。其發(fā)生的實(shí)際成本支出，　只在項(xiàng)目工程完工之后才增加固定基金和固定資產(chǎn)，其不作單位支出核算；二是在使用過程中，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提減值準(zhǔn)備，同時(shí)也不計(jì)提折舊，它是按照經(jīng)營收入和事業(yè)收入的一定比例來將修購基金計(jì)提出來，將這些基金專門用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的維護(hù)和更新；三是應(yīng)該將購建固定資產(chǎn)所形成的實(shí)際成本在當(dāng)期支出中直接列入，實(shí)際成本價(jià)值必須同時(shí)在兩個(gè)賬戶中，也就是固定基金和固定資產(chǎn)中得以反映，一般而言這兩者的金額應(yīng)該保持一致；四是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)該不反映毀損、報(bào)廢、出售、盤虧的固定資產(chǎn)凈值。五是與無形資產(chǎn)和投資轉(zhuǎn)出存貨的處理方法不同，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)該不反映合同協(xié)議確認(rèn)價(jià)值與國定資產(chǎn)原始評(píng)估確認(rèn)價(jià)值二者之間的差額。

三、如何有效加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革

（一）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

目前各個(gè)行政事業(yè)單位還是以收付實(shí)現(xiàn)制作為單位會(huì)計(jì)制度的核算基礎(chǔ)，已經(jīng)存在了很多的問題，已經(jīng)對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。它不能夠真實(shí)、客觀地反映和核算出行政事業(yè)單位中各項(xiàng)管理活動(dòng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的費(fèi)用、成本，也不能夠完整、充分地反映和核算出行政事業(yè)單位的所有負(fù)債和資產(chǎn)情況。諸如按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算制度，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在資產(chǎn)負(fù)債表中不計(jì)提折舊，只對(duì)原值進(jìn)行核算，用原值來反映出價(jià)值。針對(duì)這些問題，筆者建議行政事業(yè)單位應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為單位的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。

只有引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，才能夠較好地對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的投資項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的核算，分期分?jǐn)偤痛_認(rèn)固定資產(chǎn)成本，同時(shí)，計(jì)提折舊予以資本化。僅僅從行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的投資項(xiàng)目上來看，權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠記錄固定資產(chǎn)價(jià)值的折舊，也可以記錄資金的支出。我們?cè)購拈L遠(yuǎn)的角度來看，權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)際上就是建立了一種聯(lián)系，有效地將成本和效率二者聯(lián)系起來，最終達(dá)到節(jié)約成本的目的。

（二）分別核算行政事業(yè)單位非經(jīng)營性固定資產(chǎn)和經(jīng)營性固定資產(chǎn)

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為兩大類，分別是非經(jīng)營性固定資產(chǎn)和經(jīng)營性固定資產(chǎn)。非經(jīng)營性固定資產(chǎn)不直接參與到流通和生產(chǎn)的過程中，主要是承擔(dān)較多社會(huì)功能。而經(jīng)營性固定資產(chǎn)主要是以增值為目的、保值為基礎(chǔ)，它主要是承擔(dān)資本積累的功能，直接參與到流通和生產(chǎn)的過程中。對(duì)于這兩種不同的固定資產(chǎn)，應(yīng)該分別采取不同的核算方法對(duì)其進(jìn)行改革。在改革的過程中，應(yīng)該按照先易后難的原則，首先進(jìn)行經(jīng)營性固定資產(chǎn)核算方法的改革，其次再進(jìn)行非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的改革，這樣做的目的在于能夠使行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息更加準(zhǔn)確、更加真實(shí)，有利于預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理，明確管理職責(zé)和部門職能范圍

加強(qiáng)預(yù)算管理，對(duì)固定資產(chǎn)管理很重要，預(yù)算不僅是對(duì)固定資產(chǎn)具體數(shù)額的預(yù)計(jì)，更重要的是對(duì)固定資產(chǎn)的合理配置和預(yù)期效用進(jìn)行預(yù)算，不僅要考慮它的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，更重要的是考慮固定資產(chǎn)的投資是否為行政事業(yè)單位必需，是不是給行政事業(yè)單位帶來經(jīng)濟(jì)利益同時(shí)，所付出的合理成本。大投入、高配置，不一定對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)營有利，反而會(huì)造成浪費(fèi)和資金占用等到不利因素。預(yù)算也是對(duì)固定資產(chǎn)的投資方向，建設(shè)規(guī)模，合理配置的有效控制手段，可以從源頭上切實(shí)加強(qiáng)管理，防止浪費(fèi)或突破配置標(biāo)準(zhǔn)，也可以通過預(yù)算控制檢查了解資產(chǎn)維護(hù)及保管使用情況。

（四）健全、理順和完善固定資產(chǎn)管理體制。

加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，保障行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效利用和安全完整，本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”原則，要進(jìn)—步健全、完善和理順領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制，確保固定資產(chǎn)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。行政事業(yè)單位有關(guān)職能管理機(jī)構(gòu)，歸口部門、資產(chǎn)使用部門要分工管理，職責(zé)明確，權(quán)責(zé)結(jié)合。要建立一支素質(zhì)較高的資產(chǎn)管理員隊(duì)伍，確保資產(chǎn)管理工作的落實(shí)。要建立健全固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，形成健全的制度體系，規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為，指導(dǎo)全固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。

（五）運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化

要進(jìn)一步鞏固建設(shè)成果，在確保固定資產(chǎn)賬、卡、物三相符的基礎(chǔ)上，努力提高資產(chǎn)管理水平，將實(shí)盤資產(chǎn)錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握固定資產(chǎn)存量及其流動(dòng)變化情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的全面監(jiān)控和有效利用、盤活行政事業(yè)單位資源，發(fā)揮其效益，更好地服務(wù)于行政事業(yè)單位工作。例如我省某市就已經(jīng)于近日正式啟用行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，它將實(shí)現(xiàn)對(duì)該市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從入口到出口各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理。借助于市政府專網(wǎng)，通過運(yùn)用軟件的技術(shù)手段，將行政事業(yè)單位、市財(cái)政局資產(chǎn)管理辦公室、核算中心有機(jī)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)了誰使用誰管理，確立行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理主體地位。能夠及時(shí)、有效監(jiān)控和掌握單位資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)，通過流程控制，在資產(chǎn)使用部門、管理部門和財(cái)務(wù)部門之間形成了有效的權(quán)力制約關(guān)系。此次固定資產(chǎn)管理模式的改革創(chuàng)新，特別是信息系統(tǒng)的建立，突破了傳統(tǒng)管理的單向、零散、個(gè)性化傳遞信息的模式，使每個(gè)資產(chǎn)經(jīng)辦人員辦理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)都能客觀、及時(shí)地反映出來，從而為實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)管理日常工作全過程的監(jiān)督提供了手段和條件。在提高財(cái)政監(jiān)督效率和水平的同時(shí)，也對(duì)權(quán)力的運(yùn)行形成了“流程嚴(yán)密、責(zé)任清晰、公開透明”的監(jiān)督制約機(jī)制，有效的促進(jìn)了機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。

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[關(guān)鍵詞]電網(wǎng)企業(yè) 內(nèi)部控制 實(shí)務(wù)操作

一、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

固定資產(chǎn)是電力工業(yè)企業(yè),尤其是電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主要?jiǎng)趧?dòng)資料和勞動(dòng)條件,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,對(duì)于提高企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率和效益、提升企業(yè)的財(cái)務(wù)實(shí)力具有重大意義。

電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)總額中占有很大比重,是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分。電網(wǎng)企業(yè)也是資金密集型企業(yè),同時(shí)屬于資產(chǎn)分散型企業(yè),資產(chǎn)使用部門多、使用地點(diǎn)范圍大、結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜、覆蓋面大;另外,電力資產(chǎn)通常數(shù)量多、金額大、更新快,管理上就要求及時(shí)準(zhǔn)確反映這些變化,所有這些都為電力企業(yè)的資產(chǎn)管理提出了挑戰(zhàn)。

從目前電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理情況看,財(cái)務(wù)上基本都能做到賬卡相符,但是由于資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理分屬不同的部門,如果管理不善,財(cái)務(wù)就不能及時(shí)的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部控制,所以,加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制有著其重要的現(xiàn)實(shí)意義

二、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制程序

1、固定資產(chǎn)的新增:包括零星購置、投資轉(zhuǎn)入、接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入、債務(wù)重組、非貨幣易增加。

零星購置固定資產(chǎn):資產(chǎn)購入后,應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)驗(yàn)收、交接手續(xù),填制固定資產(chǎn)卡片,連同有關(guān)批準(zhǔn)文件、合同、協(xié)議、發(fā)票單證等,報(bào)送財(cái)務(wù)部主任審核后辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。

投資轉(zhuǎn)入、接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入固定資產(chǎn):由經(jīng)辦部門根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件組織實(shí)施,按規(guī)定辦理資產(chǎn)交接、驗(yàn)收和入賬手續(xù)。

通過債務(wù)重組、非貨幣易取得固定資產(chǎn):按照有關(guān)批準(zhǔn)文件組織實(shí)施,按前款規(guī)定辦理資產(chǎn)交接、驗(yàn)收和入賬手續(xù)。

財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)核算崗根據(jù)固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門提交的相關(guān)批文、協(xié)議、驗(yàn)收單、交接手續(xù)等,在SAP系統(tǒng)財(cái)務(wù)模塊中錄入資產(chǎn)信息,系統(tǒng)自動(dòng)生成固定資產(chǎn)新增記賬憑證,財(cái)務(wù)部審核崗審核憑證。

2、固定資產(chǎn)折舊

每月結(jié)賬前,財(cái)務(wù)部的資產(chǎn)管理專責(zé)在SAP系統(tǒng)財(cái)務(wù)模塊中點(diǎn)擊“試算折舊”,系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算各項(xiàng)資產(chǎn)的折舊費(fèi)用和各項(xiàng)無形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用,資產(chǎn)管理專員審核折舊及攤銷計(jì)算的合理性,無誤后通過系統(tǒng)正式計(jì)算折舊和攤銷額并分別生成固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷憑證。

已計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的期間SAP系統(tǒng)財(cái)務(wù)模塊不允許再進(jìn)行計(jì)提。當(dāng)月不計(jì)提折舊和攤銷,SAP系統(tǒng)財(cái)務(wù)模塊不允許進(jìn)行結(jié)賬操作。

財(cái)務(wù)部的資產(chǎn)管理專責(zé)將折舊記賬憑證打印,財(cái)務(wù)部審核崗審核憑證。

3、固定資產(chǎn)后續(xù)支出

固定資產(chǎn)保管使用部門按照預(yù)算執(zhí)行固定資產(chǎn)后續(xù)支出。固定資產(chǎn)保管使用部門提交經(jīng)審批的維護(hù)費(fèi)用報(bào)銷單據(jù)和對(duì)應(yīng)的發(fā)票和維護(hù)或維修合同,經(jīng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門審核。財(cái)務(wù)部資產(chǎn)管理專責(zé)復(fù)核付款金額是否與發(fā)票及合同金額一致,付款審批是否完整,復(fù)核通過后在SAP系統(tǒng)財(cái)務(wù)模塊編制付款記賬憑證,確認(rèn)固定資產(chǎn)修理維護(hù)費(fèi)用。

固定資產(chǎn)的修理維護(hù)費(fèi)用憑證生成后,財(cái)務(wù)部審核崗審核憑證生成的正確性并簽章確認(rèn)。

符合固定資產(chǎn)資本化條件的,資產(chǎn)保管部門及時(shí)遞交固定資產(chǎn)更新改造開始情況及相關(guān)計(jì)劃,經(jīng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門審核并改變系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)備狀態(tài)后報(bào)財(cái)務(wù)部,同時(shí)聯(lián)動(dòng)改變資產(chǎn)卡片狀態(tài)。財(cái)務(wù)部資產(chǎn)管理專責(zé)根據(jù)更新改造通知停止計(jì)提折舊,并將資產(chǎn)轉(zhuǎn)入在建工程。更新改造完成后,及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門進(jìn)行轉(zhuǎn)固處理,調(diào)整原固定資產(chǎn)卡片中的原值、使用年限、凈殘值等信息。并聯(lián)動(dòng)改變?cè)O(shè)備卡片信息。

4、資產(chǎn)清查

實(shí)物管理部門牽頭組織本單位管理的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作,定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),每年至少清查盤點(diǎn)一次,保證固定資產(chǎn)賬卡物相符。財(cái)務(wù)部提供固定資產(chǎn)清單,固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門將設(shè)備清單與固定資產(chǎn)清單核對(duì),無誤后將固定資產(chǎn)清單作為盤點(diǎn)依據(jù)進(jìn)行盤點(diǎn)。

固定資產(chǎn)使用、管理部門根據(jù)清查方案和固定資產(chǎn)清單進(jìn)行現(xiàn)場清查,根據(jù)清查結(jié)果,填寫盤盈、盤虧審批表。

盤盈的固定資產(chǎn),由使用保管部門查明情況,填制《固定資產(chǎn)盤盈報(bào)告單》,經(jīng)實(shí)物管理部門會(huì)同機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處鑒定估價(jià)后,由審計(jì)部門簽署意見,報(bào)財(cái)務(wù)部入賬。

盤虧的固定資產(chǎn),由使用保管部門查明盤虧原因形成書面報(bào)告,并填制《固定資產(chǎn)盤虧審批表》,內(nèi)部審計(jì)部門及財(cái)務(wù)部提出處理意見,金額重大的須經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審批。

5、資產(chǎn)報(bào)廢

發(fā)生固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí),固定資產(chǎn)使用保管部門填制《固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表》,注明固定資產(chǎn)基本情況及報(bào)廢原因等有關(guān)信息,報(bào)廢審批表經(jīng)實(shí)物管理部門、審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部資產(chǎn)專責(zé)、財(cái)務(wù)部主任、實(shí)物管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后,進(jìn)行報(bào)廢相關(guān)處理。

財(cái)務(wù)部資產(chǎn)管理專員根據(jù)經(jīng)審批的固定資產(chǎn)報(bào)廢單在SAP系統(tǒng)生成固定資產(chǎn)報(bào)廢記賬憑證提交財(cái)務(wù)部審核崗審核。

三、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的實(shí)務(wù)操作

1、風(fēng)險(xiǎn)案例主題:報(bào)廢資產(chǎn)程序不合規(guī)、隨意定價(jià)出售給多經(jīng)公司 。

2、案例簡述:在內(nèi)控測評(píng)過程中發(fā)現(xiàn), 供電公司自行對(duì)報(bào)廢物資進(jìn)行處置,處置時(shí)未完全履行審批程序,未執(zhí)行公開原則,未采取投標(biāo)或竟拍的方式,大額資產(chǎn)報(bào)廢未進(jìn)行評(píng)估,隨意定價(jià)出售給多經(jīng)公司,增加審計(jì)檢查風(fēng)險(xiǎn),造成國有資產(chǎn)流失。

3、處理結(jié)果:完善審批程序,按要求組織評(píng)估、拍賣程序。

4、風(fēng)險(xiǎn)描述:固定資產(chǎn)的報(bào)廢未經(jīng)過適當(dāng)審批,有可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)報(bào)廢不合規(guī),給公司造成資源浪費(fèi),增大公司的運(yùn)營成本;資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的不合理為相關(guān)資產(chǎn)交易帶來損失。

5、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因:目前多經(jīng)公司仍然依存主業(yè)生存,為了保證多經(jīng)公司正常運(yùn)轉(zhuǎn),供電公司將控制不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y產(chǎn)報(bào)廢收入讓利多經(jīng)公司。

6、風(fēng)險(xiǎn)危害:固定資產(chǎn)報(bào)廢不合規(guī),給公司造成資源浪費(fèi),增大公司的運(yùn)營成本。

篇6

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；實(shí)踐應(yīng)用

固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過程中可以長期發(fā)揮作用，長期保持原有的實(shí)物形態(tài)，但其價(jià)值則隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去，并構(gòu)成產(chǎn)品價(jià)值的一個(gè)組成部分。根據(jù)重要性原則，一個(gè)企業(yè)把勞動(dòng)資料按照使用年限和原始價(jià)值劃分固定資產(chǎn)和低值易耗品。在中國的會(huì)計(jì)制度中，固定資產(chǎn)通常是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等。

下面的內(nèi)容主要是對(duì)本公司固定資產(chǎn)管理在實(shí)踐中的應(yīng)用進(jìn)行闡述。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)管理的重要性,因每一項(xiàng)資產(chǎn)都是給公司帶來經(jīng)濟(jì)效益的載體，固定資產(chǎn)管理應(yīng)在制度建設(shè)上下功夫，保證流程上的合理性。

由于公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視固定資產(chǎn)的管理工作，因此公司在2010年8-12月份，對(duì)公司所屬固定資產(chǎn)進(jìn)行了建廠以來全面的清理清查，徹底摸清了公司固定資產(chǎn)的家底，為公司固定資產(chǎn)的管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，下面，就本公司固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行詳述。

一、明確固定資產(chǎn)管理職能和職責(zé)分工

形成一個(gè)固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖，如下圖所示：

財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部是固定資產(chǎn)的價(jià)值管理部門。價(jià)值管理主要是指從價(jià)值形態(tài)及時(shí)、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，保證固定資產(chǎn)的安全完整，應(yīng)設(shè)有專職（或兼職）的固定資產(chǎn)管理崗位。主要職能：

(1) 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的制度、法規(guī)。

(2) 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)制定和修訂本公司的固定資產(chǎn)管理制度或?qū)嵤┓椒ā?/p>

(3) 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算，正確計(jì)價(jià)，按規(guī)定提取折舊，及時(shí)反映其增減變動(dòng)情況。

(4) 建立固定資產(chǎn)賬簿和固定資產(chǎn)卡片并定期核查。會(huì)同固定資產(chǎn)歸口管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，確保帳、卡、物相一致。

(5) 參與固定資產(chǎn)購建、更新改造、修理、運(yùn)行維護(hù)支出計(jì)劃的制定，并按預(yù)算控制其費(fèi)用。

(6) 會(huì)同并督促安全生產(chǎn)部、信息通訊部等資產(chǎn)歸口管理部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃、殘值回收等工作。

(7) 負(fù)責(zé)組織本公司的清產(chǎn)核資和固定資產(chǎn)價(jià)值重估工作。

(8) 負(fù)責(zé)本公司固定資產(chǎn)的投保、理賠工作。

(9) 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的評(píng)估、統(tǒng)計(jì)工作，核定出售固定資產(chǎn)價(jià)格和出租固定資產(chǎn)租賃費(fèi)。

安全生產(chǎn)部、信息通訊部是固定資產(chǎn)的歸口管理職能部門,主要是指從實(shí)物形態(tài)及時(shí)、準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況,按技術(shù)要求對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施管理,確保固定資產(chǎn)的安全完整和有效使用。應(yīng)設(shè)有專職（或兼職）的管理人員。主要職能：

(1) 根據(jù)所負(fù)責(zé)管理的實(shí)物資產(chǎn)的類別、特點(diǎn)，制定具體的實(shí)物資產(chǎn)管理辦法。

(2) 組織和督促使用保管部門加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理，建立、保管固定資產(chǎn)卡片副本，并與價(jià)值管理部門核對(duì)一致。

(3) 會(huì)同價(jià)值管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)并負(fù)責(zé)實(shí)施。確保固定資產(chǎn)的賬、卡、物相符。檢查固定資產(chǎn)使用效益,對(duì)閑置多余、盤盈盈虧固定資產(chǎn)提出處理意見。

(4) 審核統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的更新改造、大修理計(jì)劃，編報(bào)費(fèi)用預(yù)算，按批準(zhǔn)后的預(yù)算組織實(shí)施，督促工程如期完成并按規(guī)定編報(bào)工程竣工決算。

(5) 組織更新改造及大修項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作

(6) 設(shè)立“固定資產(chǎn)備查登記簿”，記錄固定資產(chǎn)管理過程中的重大事項(xiàng)。

(7) 辦理固定資產(chǎn)投保、組織對(duì)出險(xiǎn)固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定等等工作，收集有關(guān)資料提供給財(cái)務(wù)部門。

(8) 組織審核各項(xiàng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報(bào)廢、停用、拆除及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等技術(shù)鑒定工作。

固定資產(chǎn)的使用保管部門是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ),主要是指對(duì)使用管理的固定資產(chǎn)的安全運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)及檢修等方面的日常管理,保證固定資產(chǎn)的使用及質(zhì)量處于良好狀態(tài)。按“誰使用、誰保管”的原則，將固定資產(chǎn)的保管責(zé)任落實(shí)到人，明確專人（或兼職）進(jìn)行日常維護(hù)和管理。主要職責(zé)：

(1) 負(fù)責(zé)對(duì)所管理使用的固定資產(chǎn)安全運(yùn)行，并負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，使資產(chǎn)的使用性能處于良好狀態(tài)。

(2) 設(shè)置專人做好本部門固定資產(chǎn)卡片副本、臺(tái)賬的記錄和保管工作。掌握固定資產(chǎn)的增、減變動(dòng)情況，及時(shí)辦理資產(chǎn)變動(dòng)手續(xù)。

(3) 根據(jù)本部門使用保管的固定資產(chǎn)的運(yùn)行情況，向資產(chǎn)歸口管理部門提出大修理、更新改造建議，配合資產(chǎn)歸口管理部門編制計(jì)劃，并按批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，確保如期完成。

(4) 參與固定資產(chǎn)驗(yàn)收、交接和日常的清查工作，按價(jià)值管理和資產(chǎn)歸口管理部門的要求,定期或不定期核對(duì)實(shí)物與卡片，每年至少全面清點(diǎn)一次,確?？?、物相符。

(5) 及時(shí)做好固定資產(chǎn)出險(xiǎn)通知、證據(jù)搜集、現(xiàn)場保護(hù)等工作，提供已投保固定資產(chǎn)遭受損失的清單，配合價(jià)值管理和資產(chǎn)歸口管理部門做好資產(chǎn)的理賠工作。

(6)、對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢、出售、調(diào)撥等工作,會(huì)同價(jià)值管理和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表和固定資產(chǎn)調(diào)撥單,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報(bào)價(jià)值管理部門審批后處置,及時(shí)收回殘值交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。

二、明確固定資產(chǎn)的歸口管理部門

生產(chǎn)用固定資產(chǎn)明確為安全生產(chǎn)部為歸口管理部門,非生產(chǎn)用固定資產(chǎn),其中電子設(shè)備、工器具歸口管理部門是信息通訊部,家具、非生產(chǎn)用車輛、非生產(chǎn)用房屋及建筑物由總經(jīng)理工作部管理。

三、每個(gè)資產(chǎn)使用保管部門應(yīng)明確專人（或兼職）進(jìn)行日常維護(hù)和管理

針對(duì)公司本次固定資產(chǎn)清理清查的情況,關(guān)于固定資產(chǎn)的管理,實(shí)現(xiàn)了每一個(gè)資產(chǎn)使用部門專設(shè)資產(chǎn)管理員,將本部門的資產(chǎn)管理起來，辦理包括本部門資產(chǎn)的申購、調(diào)拔等事宜,資產(chǎn)的歸口管理部門直接對(duì)各部門的資產(chǎn)管理員。這樣做更有助于提高工作效率,保證資產(chǎn)的安全完整。各個(gè)部門由部長指定一名資產(chǎn)管理員,并將名單分別報(bào)到資產(chǎn)歸口管理部門及財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部,每月月底,資產(chǎn)歸口管理部門以及各部門資產(chǎn)管理員收到財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部發(fā)送的當(dāng)月固定資產(chǎn)卡片電子版,登記賬簿,并及時(shí)與財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部對(duì)賬。

摘要：固定資產(chǎn)管理是公司最基礎(chǔ)的管理工作，因每一項(xiàng)資產(chǎn)都是給公司帶來經(jīng)濟(jì)效益的載體，固定資產(chǎn)管理應(yīng)在制度建設(shè)上下功夫，保證流程上的合理性，作為現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理日益受到企業(yè)的重視，本文主要結(jié)合本公司固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐應(yīng)用，旨在為發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)管理提供一種借鑒，不斷發(fā)揮固定資產(chǎn)管理在企業(yè)治理中的作用。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；實(shí)踐應(yīng)用

固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過程中可以長期發(fā)揮作用，長期保持原有的實(shí)物形態(tài)，但其價(jià)值則隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去，并構(gòu)成產(chǎn)品價(jià)值的一個(gè)組成部分。根據(jù)重要性原則，一個(gè)企業(yè)把勞動(dòng)資料按照使用年限和原始價(jià)值劃分固定資產(chǎn)和低值易耗品。在中國的會(huì)計(jì)制度中，固定資產(chǎn)通常是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等。

下面的內(nèi)容主要是對(duì)本公司固定資產(chǎn)管理在實(shí)踐中的應(yīng)用進(jìn)行闡述。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)管理的重要性,因每一項(xiàng)資產(chǎn)都是給公司帶來經(jīng)濟(jì)效益的載體，固定資產(chǎn)管理應(yīng)在制度建設(shè)上下功夫，保證流程上的合理性。

由于公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視固定資產(chǎn)的管理工作，因此公司在2010年8-12月份，對(duì)公司所屬固定資產(chǎn)進(jìn)行了建廠以來全面的清理清查，徹底摸清了公司固定資產(chǎn)的家底，為公司固定資產(chǎn)的管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，下面，就本公司固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行詳述。

一、明確固定資產(chǎn)管理職能和職責(zé)分工

形成一個(gè)固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖，如下圖所示：

財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部是固定資產(chǎn)的價(jià)值管理部門。價(jià)值管理主要是指從價(jià)值形態(tài)及時(shí)、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，保證固定資產(chǎn)的安全完整，應(yīng)設(shè)有專職（或兼職）的固定資產(chǎn)管理崗位。主要職能：

(1) 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的制度、法規(guī)。

(2) 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)制定和修訂本公司的固定資產(chǎn)管理制度或?qū)嵤┓椒ā?/p>

(3) 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算，正確計(jì)價(jià)，按規(guī)定提取折舊，及時(shí)反映其增減變動(dòng)情況。

(4) 建立固定資產(chǎn)賬簿和固定資產(chǎn)卡片并定期核查。會(huì)同固定資產(chǎn)歸口管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，確保帳、卡、物相一致。

(5) 參與固定資產(chǎn)購建、更新改造、修理、運(yùn)行維護(hù)支出計(jì)劃的制定，并按預(yù)算控制其費(fèi)用。

(6) 會(huì)同并督促安全生產(chǎn)部、信息通訊部等資產(chǎn)歸口管理部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃、殘值回收等工作。

(7) 負(fù)責(zé)組織本公司的清產(chǎn)核資和固定資產(chǎn)價(jià)值重估工作。

(8) 負(fù)責(zé)本公司固定資產(chǎn)的投保、理賠工作。

(9) 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的評(píng)估、統(tǒng)計(jì)工作，核定出售固定資產(chǎn)價(jià)格和出租固定資產(chǎn)租賃費(fèi)。

安全生產(chǎn)部、信息通訊部是固定資產(chǎn)的歸口管理職能部門,主要是指從實(shí)物形態(tài)及時(shí)、準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況,按技術(shù)要求對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施管理,確保固定資產(chǎn)的安全完整和有效使用。應(yīng)設(shè)有專職（或兼職）的管理人員。主要職能：

(1) 根據(jù)所負(fù)責(zé)管理的實(shí)物資產(chǎn)的類別、特點(diǎn)，制定具體的實(shí)物資產(chǎn)管理辦法。

(2) 組織和督促使用保管部門加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理，建立、保管固定資產(chǎn)卡片副本，并與價(jià)值管理部門核對(duì)一致。

(3) 會(huì)同價(jià)值管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)并負(fù)責(zé)實(shí)施。確保固定資產(chǎn)的賬、卡、物相符。檢查固定資產(chǎn)使用效益,對(duì)閑置多余、盤盈盈虧固定資產(chǎn)提出處理意見。

(4) 審核統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的更新改造、大修理計(jì)劃，編報(bào)費(fèi)用預(yù)算，按批準(zhǔn)后的預(yù)算組織實(shí)施，督促工程如期完成并按規(guī)定編報(bào)工程竣工決算。

(5) 組織更新改造及大修項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作

(6) 設(shè)立“固定資產(chǎn)備查登記簿”，記錄固定資產(chǎn)管理過程中的重大事項(xiàng)。

(7) 辦理固定資產(chǎn)投保、組織對(duì)出險(xiǎn)固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定等等工作，收集有關(guān)資料提供給財(cái)務(wù)部門。

(8) 組織審核各項(xiàng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報(bào)廢、停用、拆除及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等技術(shù)鑒定工作。

固定資產(chǎn)的使用保管部門是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ),主要是指對(duì)使用管理的固定資產(chǎn)的安全運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)及檢修等方面的日常管理,保證固定資產(chǎn)的使用及質(zhì)量處于良好狀態(tài)。按“誰使用、誰保管”的原則，將固定資產(chǎn)的保管責(zé)任落實(shí)到人，明確專人（或兼職）進(jìn)行日常維護(hù)和管理。主要職責(zé)：

(1) 負(fù)責(zé)對(duì)所管理使用的固定資產(chǎn)安全運(yùn)行，并負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，使資產(chǎn)的使用性能處于良好狀態(tài)。

(2) 設(shè)置專人做好本部門固定資產(chǎn)卡片副本、臺(tái)賬的記錄和保管工作。掌握固定資產(chǎn)的增、減變動(dòng)情況，及時(shí)辦理資產(chǎn)變動(dòng)手續(xù)。

(3) 根據(jù)本部門使用保管的固定資產(chǎn)的運(yùn)行情況，向資產(chǎn)歸口管理部門提出大修理、更新改造建議，配合資產(chǎn)歸口管理部門編制計(jì)劃，并按批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，確保如期完成。

(4) 參與固定資產(chǎn)驗(yàn)收、交接和日常的清查工作，按價(jià)值管理和資產(chǎn)歸口管理部門的要求,定期或不定期核對(duì)實(shí)物與卡片，每年至少全面清點(diǎn)一次,確?？ā⑽锵喾?。

(5) 及時(shí)做好固定資產(chǎn)出險(xiǎn)通知、證據(jù)搜集、現(xiàn)場保護(hù)等工作，提供已投保固定資產(chǎn)遭受損失的清單，配合價(jià)值管理和資產(chǎn)歸口管理部門做好資產(chǎn)的理賠工作。

(6)、對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢、出售、調(diào)撥等工作,會(huì)同價(jià)值管理和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表和固定資產(chǎn)調(diào)撥單,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報(bào)價(jià)值管理部門審批后處置,及時(shí)收回殘值交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。

二、明確固定資產(chǎn)的歸口管理部門

生產(chǎn)用固定資產(chǎn)明確為安全生產(chǎn)部為歸口管理部門,非生產(chǎn)用固定資產(chǎn),其中電子設(shè)備、工器具歸口管理部門是信息通訊部,家具、非生產(chǎn)用車輛、非生產(chǎn)用房屋及建筑物由總經(jīng)理工作部管理。

三、每個(gè)資產(chǎn)使用保管部門應(yīng)明確專人（或兼職）進(jìn)行日常維護(hù)和管理

針對(duì)公司本次固定資產(chǎn)清理清查的情況,關(guān)于固定資產(chǎn)的管理,實(shí)現(xiàn)了每一個(gè)資產(chǎn)使用部門專設(shè)資產(chǎn)管理員,將本部門的資產(chǎn)管理起來，辦理包括本部門資產(chǎn)的申購、調(diào)拔等事宜,資產(chǎn)的歸口管理部門直接對(duì)各部門的資產(chǎn)管理員。這樣做更有助于提高工作效率,保證資產(chǎn)的安全完整。各個(gè)部門由部長指定一名資產(chǎn)管理員,并將名單分別報(bào)到資產(chǎn)歸口管理部門及財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部,每月月底,資產(chǎn)歸口管理部門以及各部門資產(chǎn)管理員收到財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部發(fā)送的當(dāng)月固定資產(chǎn)卡片電子版,登記賬簿,并及時(shí)與財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部對(duì)賬。

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四、實(shí)行固定資產(chǎn)卡片管理

固定資產(chǎn)卡片由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部會(huì)同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立?？ㄆ皇饺荩謩e由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安生部（信息通訊部）、使用保管部門留存。

五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序

(1)基本建設(shè)投資購建完成交付使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)由負(fù)責(zé)建設(shè)該項(xiàng)目的部門，將批準(zhǔn)的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗(yàn)收的固定資產(chǎn)清冊(cè)，交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

需重點(diǎn)說明的是當(dāng)一個(gè)新建電廠已建完，基本建設(shè)投資購建完成交付使用固定資產(chǎn)前，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)清冊(cè)進(jìn)行詳細(xì)梳理，并一一對(duì)應(yīng)現(xiàn)場設(shè)備，根據(jù)每個(gè)資產(chǎn)使用保管部門所明確專人（或兼職）對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，經(jīng)過盤點(diǎn)，對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)日后工程正式進(jìn)行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時(shí)，這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。

(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目主管部門及時(shí)組織有關(guān)部門，編制“專項(xiàng)工程竣工報(bào)告”、“竣工決算”，審批后入賬建卡。

(3)購入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn)，由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗(yàn)收、確認(rèn),填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請(qǐng)表,盤盈資產(chǎn)還要相應(yīng)取得有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告等手續(xù)后，逐級(jí)辦理審批后,交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈(zèng)收入和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同（協(xié)議）或調(diào)撥單等驗(yàn)收后，交單位財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進(jìn)行登記,同時(shí)填制固定資產(chǎn)啟用表

以下闡述一個(gè)實(shí)例：在資產(chǎn)清查工作中，通過查閱大量合同發(fā)現(xiàn)，有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進(jìn)行登記，部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價(jià)格，而對(duì)其進(jìn)行了分項(xiàng)登記，這樣就導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司，在日后的轉(zhuǎn)固登記中，資產(chǎn)的歸口管理部門對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)都嚴(yán)格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表，對(duì)于主體設(shè)備的附件可作為此項(xiàng)資產(chǎn)的附屬設(shè)施進(jìn)行登記，必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬，就完全能解決上述出現(xiàn)的問題。

七、調(diào)撥、清查和報(bào)廢

(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒有秩序。對(duì)于上述問題,可按如下程序進(jìn)行操作,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí)，必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后，由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”，交調(diào)入部門簽字蓋章，經(jīng)安全生產(chǎn)部（信息通訊部）審批同意后執(zhí)行?？ㄆS同實(shí)物轉(zhuǎn)移（若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容），并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部作相應(yīng)的卡片調(diào)整。

(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無論有償或無償，均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部（信息通訊部）填制“固定資產(chǎn)有（無）償調(diào)撥單”，經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見蓋章后，按公司規(guī)定予以審批。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部（信息通訊部）、使用保管部門根據(jù)批準(zhǔn)意見進(jìn)行賬戶和卡片調(diào)整。

(3)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部牽頭，安全生產(chǎn)部（信息通訊部）組織各使用保管單位定期進(jìn)行，至少每年盤點(diǎn)一次(可分階段進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn))。將資產(chǎn)清查作為一項(xiàng)常態(tài)的工作去抓，做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧，要查清情況，按公司相關(guān)規(guī)定，辦理報(bào)批手續(xù)。

(4)固定資產(chǎn)在下列情況下，可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報(bào)廢單”申請(qǐng)報(bào)廢。

A、運(yùn)行時(shí)間很久，其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊，損壞嚴(yán)重，經(jīng)鑒定不能修復(fù)，或修復(fù)極不經(jīng)濟(jì)。

B、技術(shù)落后需要更換。

C、有嚴(yán)重缺陷，繼續(xù)使用將會(huì)發(fā)生事故，又無法修復(fù)的。

D、達(dá)到預(yù)期使用年限。

E、國家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國家規(guī)定要報(bào)廢的。

F、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事故導(dǎo)致毀損而無法修復(fù)的。

G、公司認(rèn)為其他需要報(bào)廢的。

報(bào)廢單由使用保管部門提出，會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報(bào)財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時(shí)收回殘值交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。

八、處置權(quán)限

固定資產(chǎn)的處置，無論價(jià)值大小均需由公司審批，經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報(bào)廢凈損失列入當(dāng)期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報(bào)廢等原因造成的凈損失，財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部需及時(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部（信息通訊部）負(fù)責(zé)查清原因后，會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價(jià)值并自行辦理入帳建卡手續(xù)，并報(bào)集團(tuán)公司備案。為了簡化手續(xù)，在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置，可根據(jù)工程批準(zhǔn)文件直接辦理，報(bào)集團(tuán)公司備案。由于盲目采購，造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報(bào)廢、盤虧的，追究有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。

九、檢查與考核

本辦法的執(zhí)行情況由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)檢查與考核，并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

十、公司對(duì)固定資產(chǎn)的管理重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化

公司將對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)信息化管理，固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里，結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每個(gè)實(shí)物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽，從資產(chǎn)購入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個(gè)生命周期，能針對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確，快捷和全面，讓管理簡單有效,使制度適合管理的要求。

最后,對(duì)關(guān)于公司固定資產(chǎn)的管理提出一點(diǎn)建議：1、建立完備的固定資產(chǎn)管理體制的同時(shí)，更要建立完備的清查制度，使資產(chǎn)清查常態(tài)化；2、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值；3、加強(qiáng)學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)的管理方法,提高資產(chǎn)管理技能。

四、實(shí)行固定資產(chǎn)卡片管理

固定資產(chǎn)卡片由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部會(huì)同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立?？ㄆ皇饺?，分別由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安生部（信息通訊部）、使用保管部門留存。

五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序

(1)基本建設(shè)投資購建完成交付使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)由負(fù)責(zé)建設(shè)該項(xiàng)目的部門，將批準(zhǔn)的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗(yàn)收的固定資產(chǎn)清冊(cè)，交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

需重點(diǎn)說明的是當(dāng)一個(gè)新建電廠已建完，基本建設(shè)投資購建完成交付使用固定資產(chǎn)前，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)清冊(cè)進(jìn)行詳細(xì)梳理，并一一對(duì)應(yīng)現(xiàn)場設(shè)備，根據(jù)每個(gè)資產(chǎn)使用保管部門所明確專人（或兼職）對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，經(jīng)過盤點(diǎn)，對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)日后工程正式進(jìn)行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時(shí)，這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。

(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目主管部門及時(shí)組織有關(guān)部門，編制“專項(xiàng)工程竣工報(bào)告”、“竣工決算”，審批后入賬建卡。

(3)購入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn)，由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗(yàn)收、確認(rèn),填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請(qǐng)表,盤盈資產(chǎn)還要相應(yīng)取得有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告等手續(xù)后，逐級(jí)辦理審批后,交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈(zèng)收入和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同（協(xié)議）或調(diào)撥單等驗(yàn)收后，交單位財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進(jìn)行登記,同時(shí)填制固定資產(chǎn)啟用表

以下闡述一個(gè)實(shí)例：在資產(chǎn)清查工作中，通過查閱大量合同發(fā)現(xiàn)，有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進(jìn)行登記，部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價(jià)格，而對(duì)其進(jìn)行了分項(xiàng)登記，這樣就導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司，在日后的轉(zhuǎn)固登記中，資產(chǎn)的歸口管理部門對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)都嚴(yán)格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表，對(duì)于主體設(shè)備的附件可作為此項(xiàng)資產(chǎn)的附屬設(shè)施進(jìn)行登記，必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬，就完全能解決上述出現(xiàn)的問題。

七、調(diào)撥、清查和報(bào)廢

(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒有秩序。對(duì)于上述問題,可按如下程序進(jìn)行操作,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí)，必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后，由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”，交調(diào)入部門簽字蓋章，經(jīng)安全生產(chǎn)部（信息通訊部）審批同意后執(zhí)行?？ㄆS同實(shí)物轉(zhuǎn)移（若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容），并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部作相應(yīng)的卡片調(diào)整。

(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無論有償或無償，均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部（信息通訊部）填制“固定資產(chǎn)有（無）償調(diào)撥單”，經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見蓋章后，按公司規(guī)定予以審批。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部（信息通訊部）、使用保管部門根據(jù)批準(zhǔn)意見進(jìn)行賬戶和卡片調(diào)整。

(3)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部牽頭，安全生產(chǎn)部（信息通訊部）組織各使用保管單位定期進(jìn)行，至少每年盤點(diǎn)一次(可分階段進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn))。將資產(chǎn)清查作為一項(xiàng)常態(tài)的工作去抓，做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧，要查清情況，按公司相關(guān)規(guī)定，辦理報(bào)批手續(xù)。

(4)固定資產(chǎn)在下列情況下，可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報(bào)廢單”申請(qǐng)報(bào)廢。

A、運(yùn)行時(shí)間很久，其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊，損壞嚴(yán)重，經(jīng)鑒定不能修復(fù)，或修復(fù)極不經(jīng)濟(jì)。

B、技術(shù)落后需要更換。

C、有嚴(yán)重缺陷，繼續(xù)使用將會(huì)發(fā)生事故，又無法修復(fù)的。

D、達(dá)到預(yù)期使用年限。

E、國家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國家規(guī)定要報(bào)廢的。

F、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事故導(dǎo)致毀損而無法修復(fù)的。

G、公司認(rèn)為其他需要報(bào)廢的。

報(bào)廢單由使用保管部門提出，會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報(bào)財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時(shí)收回殘值交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。

八、處置權(quán)限

固定資產(chǎn)的處置，無論價(jià)值大小均需由公司審批，經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報(bào)廢凈損失列入當(dāng)期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報(bào)廢等原因造成的凈損失，財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部需及時(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部（信息通訊部）負(fù)責(zé)查清原因后，會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價(jià)值并自行辦理入帳建卡手續(xù)，并報(bào)集團(tuán)公司備案。為了簡化手續(xù)，在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置，可根據(jù)工程批準(zhǔn)文件直接辦理，報(bào)集團(tuán)公司備案。由于盲目采購，造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報(bào)廢、盤虧的，追究有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。

九、檢查與考核

本辦法的執(zhí)行情況由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)檢查與考核，并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

十、公司對(duì)固定資產(chǎn)的管理重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化

公司將對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)信息化管理，固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里，結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每個(gè)實(shí)物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽，從資產(chǎn)購入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個(gè)生命周期，能針對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確，快捷和全面，讓管理簡單有效,使制度適合管理的要求。

最后,對(duì)關(guān)于公司固定資產(chǎn)的管理提出一點(diǎn)建議：1、建立完備的固定資產(chǎn)管理體制的同時(shí)，更要建立完備的清查制度，使資產(chǎn)清查常態(tài)化；2、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值；3、加強(qiáng)學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)的管理方法,提高資產(chǎn)管理技能。

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四、實(shí)行固定資產(chǎn)卡片管理

固定資產(chǎn)卡片由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部會(huì)同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立?？ㄆ皇饺?，分別由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安生部（信息通訊部）、使用保管部門留存。

五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序

(1)基本建設(shè)投資購建完成交付使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)由負(fù)責(zé)建設(shè)該項(xiàng)目的部門，將批準(zhǔn)的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗(yàn)收的固定資產(chǎn)清冊(cè)，交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

需重點(diǎn)說明的是當(dāng)一個(gè)新建電廠已建完，基本建設(shè)投資購建完成交付使用固定資產(chǎn)前，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)清冊(cè)進(jìn)行詳細(xì)梳理，并一一對(duì)應(yīng)現(xiàn)場設(shè)備，根據(jù)每個(gè)資產(chǎn)使用保管部門所明確專人（或兼職）對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，經(jīng)過盤點(diǎn)，對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)日后工程正式進(jìn)行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時(shí)，這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。

(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目主管部門及時(shí)組織有關(guān)部門，編制“專項(xiàng)工程竣工報(bào)告”、“竣工決算”，審批后入賬建卡。

(3)購入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn)，由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗(yàn)收、確認(rèn),填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請(qǐng)表,盤盈資產(chǎn)還要相應(yīng)取得有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告等手續(xù)后，逐級(jí)辦理審批后,交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈(zèng)收入和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同（協(xié)議）或調(diào)撥單等驗(yàn)收后，交單位財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進(jìn)行登記,同時(shí)填制固定資產(chǎn)啟用表

以下闡述一個(gè)實(shí)例：在資產(chǎn)清查工作中，通過查閱大量合同發(fā)現(xiàn)，有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進(jìn)行登記，部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價(jià)格，而對(duì)其進(jìn)行了分項(xiàng)登記，這樣就導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司，在日后的轉(zhuǎn)固登記中，資產(chǎn)的歸口管理部門對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)都嚴(yán)格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表，對(duì)于主體設(shè)備的附件可作為此項(xiàng)資產(chǎn)的附屬設(shè)施進(jìn)行登記，必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬，就完全能解決上述出現(xiàn)的問題。

七、調(diào)撥、清查和報(bào)廢

(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒有秩序。對(duì)于上述問題,可按如下程序進(jìn)行操作,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí)，必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后，由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”，交調(diào)入部門簽字蓋章，經(jīng)安全生產(chǎn)部（信息通訊部）審批同意后執(zhí)行?？ㄆS同實(shí)物轉(zhuǎn)移（若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容），并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部作相應(yīng)的卡片調(diào)整。

(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無論有償或無償，均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部（信息通訊部）填制“固定資產(chǎn)有（無）償調(diào)撥單”，經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見蓋章后，按公司規(guī)定予以審批。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部（信息通訊部）、使用保管部門根據(jù)批準(zhǔn)意見進(jìn)行賬戶和卡片調(diào)整。

(3)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部牽頭，安全生產(chǎn)部（信息通訊部）組織各使用保管單位定期進(jìn)行，至少每年盤點(diǎn)一次(可分階段進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn))。將資產(chǎn)清查作為一項(xiàng)常態(tài)的工作去抓，做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧，要查清情況，按公司相關(guān)規(guī)定，辦理報(bào)批手續(xù)。

(4)固定資產(chǎn)在下列情況下，可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報(bào)廢單”申請(qǐng)報(bào)廢。

A、運(yùn)行時(shí)間很久，其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊，損壞嚴(yán)重，經(jīng)鑒定不能修復(fù)，或修復(fù)極不經(jīng)濟(jì)。

B、技術(shù)落后需要更換。

C、有嚴(yán)重缺陷，繼續(xù)使用將會(huì)發(fā)生事故，又無法修復(fù)的。

D、達(dá)到預(yù)期使用年限。

E、國家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國家規(guī)定要報(bào)廢的。

F、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事故導(dǎo)致毀損而無法修復(fù)的。

G、公司認(rèn)為其他需要報(bào)廢的。

報(bào)廢單由使用保管部門提出，會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報(bào)財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時(shí)收回殘值交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。

八、處置權(quán)限

固定資產(chǎn)的處置，無論價(jià)值大小均需由公司審批，經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報(bào)廢凈損失列入當(dāng)期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報(bào)廢等原因造成的凈損失，財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部需及時(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部（信息通訊部）負(fù)責(zé)查清原因后，會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價(jià)值并自行辦理入帳建卡手續(xù)，并報(bào)集團(tuán)公司備案。為了簡化手續(xù)，在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置，可根據(jù)工程批準(zhǔn)文件直接辦理，報(bào)集團(tuán)公司備案。由于盲目采購，造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報(bào)廢、盤虧的，追究有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。

九、檢查與考核

本辦法的執(zhí)行情況由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)檢查與考核，并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

十、公司對(duì)固定資產(chǎn)的管理重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化

公司將對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)信息化管理，固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里，結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每個(gè)實(shí)物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽，從資產(chǎn)購入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個(gè)生命周期，能針對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確，快捷和全面，讓管理簡單有效,使制度適合管理的要求。

最后,對(duì)關(guān)于公司固定資產(chǎn)的管理提出一點(diǎn)建議：1、建立完備的固定資產(chǎn)管理體制的同時(shí)，更要建立完備的清查制度，使資產(chǎn)清查常態(tài)化；2、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值；3、加強(qiáng)學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)的管理方法,提高資產(chǎn)管理技能。

四、實(shí)行固定資產(chǎn)卡片管理

固定資產(chǎn)卡片由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部會(huì)同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立。卡片一式三份，分別由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安生部（信息通訊部）、使用保管部門留存。

五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序

(1)基本建設(shè)投資購建完成交付使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)由負(fù)責(zé)建設(shè)該項(xiàng)目的部門，將批準(zhǔn)的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗(yàn)收的固定資產(chǎn)清冊(cè)，交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

需重點(diǎn)說明的是當(dāng)一個(gè)新建電廠已建完，基本建設(shè)投資購建完成交付使用固定資產(chǎn)前，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)清冊(cè)進(jìn)行詳細(xì)梳理，并一一對(duì)應(yīng)現(xiàn)場設(shè)備，根據(jù)每個(gè)資產(chǎn)使用保管部門所明確專人（或兼職）對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，經(jīng)過盤點(diǎn)，對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)日后工程正式進(jìn)行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時(shí)，這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。

(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目主管部門及時(shí)組織有關(guān)部門，編制“專項(xiàng)工程竣工報(bào)告”、“竣工決算”，審批后入賬建卡。

(3)購入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn)，由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗(yàn)收、確認(rèn),填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請(qǐng)表,盤盈資產(chǎn)還要相應(yīng)取得有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告等手續(xù)后，逐級(jí)辦理審批后,交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈(zèng)收入和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同（協(xié)議）或調(diào)撥單等驗(yàn)收后，交單位財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進(jìn)行登記,同時(shí)填制固定資產(chǎn)啟用表

以下闡述一個(gè)實(shí)例：在資產(chǎn)清查工作中，通過查閱大量合同發(fā)現(xiàn)，有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進(jìn)行登記，部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價(jià)格，而對(duì)其進(jìn)行了分項(xiàng)登記，這樣就導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司，在日后的轉(zhuǎn)固登記中，資產(chǎn)的歸口管理部門對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)都嚴(yán)格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表，對(duì)于主體設(shè)備的附件可作為此項(xiàng)資產(chǎn)的附屬設(shè)施進(jìn)行登記，必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬，就完全能解決上述出現(xiàn)的問題。

七、調(diào)撥、清查和報(bào)廢

(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒有秩序。對(duì)于上述問題,可按如下程序進(jìn)行操作,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí)，必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后，由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”，交調(diào)入部門簽字蓋章，經(jīng)安全生產(chǎn)部（信息通訊部）審批同意后執(zhí)行?？ㄆS同實(shí)物轉(zhuǎn)移（若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容），并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部作相應(yīng)的卡片調(diào)整。

(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無論有償或無償，均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部（信息通訊部）填制“固定資產(chǎn)有（無）償調(diào)撥單”，經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見蓋章后，按公司規(guī)定予以審批。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部（信息通訊部）、使用保管部門根據(jù)批準(zhǔn)意見進(jìn)行賬戶和卡片調(diào)整。

(3)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部牽頭，安全生產(chǎn)部（信息通訊部）組織各使用保管單位定期進(jìn)行，至少每年盤點(diǎn)一次(可分階段進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn))。將資產(chǎn)清查作為一項(xiàng)常態(tài)的工作去抓，做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧，要查清情況，按公司相關(guān)規(guī)定，辦理報(bào)批手續(xù)。

(4)固定資產(chǎn)在下列情況下，可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報(bào)廢單”申請(qǐng)報(bào)廢。

A、運(yùn)行時(shí)間很久，其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊，損壞嚴(yán)重，經(jīng)鑒定不能修復(fù)，或修復(fù)極不經(jīng)濟(jì)。

B、技術(shù)落后需要更換。

C、有嚴(yán)重缺陷，繼續(xù)使用將會(huì)發(fā)生事故，又無法修復(fù)的。

D、達(dá)到預(yù)期使用年限。

E、國家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國家規(guī)定要報(bào)廢的。

F、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事故導(dǎo)致毀損而無法修復(fù)的。

G、公司認(rèn)為其他需要報(bào)廢的。

報(bào)廢單由使用保管部門提出，會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報(bào)財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時(shí)收回殘值交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。

八、處置權(quán)限

固定資產(chǎn)的處置，無論價(jià)值大小均需由公司審批，經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報(bào)廢凈損失列入當(dāng)期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報(bào)廢等原因造成的凈損失，財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部需及時(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部（信息通訊部）負(fù)責(zé)查清原因后，會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價(jià)值并自行辦理入帳建卡手續(xù)，并報(bào)集團(tuán)公司備案。為了簡化手續(xù)，在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置，可根據(jù)工程批準(zhǔn)文件直接辦理，報(bào)集團(tuán)公司備案。由于盲目采購，造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報(bào)廢、盤虧的，追究有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。

九、檢查與考核

本辦法的執(zhí)行情況由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)檢查與考核，并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

十、公司對(duì)固定資產(chǎn)的管理重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化

公司將對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)信息化管理，固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里，結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每個(gè)實(shí)物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽，從資產(chǎn)購入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個(gè)生命周期，能針對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確，快捷和全面，讓管理簡單有效,使制度適合管理的要求。

篇7

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在 1000元以上（其中，專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。綜觀行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，向來都是重現(xiàn)金資產(chǎn)管理，輕實(shí)物資產(chǎn)管理。重視不夠，粗放式的管理，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作中存在諸多不規(guī)范、管理薄弱的現(xiàn)象。資產(chǎn)不安全、使用效率低下的情況普遍存在，這對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的正常開展都會(huì)產(chǎn)生不利影響。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)長時(shí)間不辦理報(bào)廢手續(xù)

由于行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金來源大多是財(cái)政撥款，購買時(shí)一次性攤銷成本，使用過程中不再提折舊，單位往往只重視購置，不重視日常管理。固定資產(chǎn)不能正常使用了，甚至不維修就扔在一邊，自此便無人問津;而單位也不清點(diǎn)、不辦理需要報(bào)廢的固定資產(chǎn)。時(shí)間一長，這些暫時(shí)不用的固定資產(chǎn)要么損壞嚴(yán)重，要么已無從查找，甚至是被擅自處理。這樣不僅導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面的價(jià)值大于實(shí)物價(jià)值，財(cái)務(wù)人員還無從調(diào)整賬務(wù)，也造成了國有資產(chǎn)的流失。

（二）固定資產(chǎn)賬卡、賬實(shí)不相符

不少行政事業(yè)單位登記固定資產(chǎn)時(shí)過于粗略，登記固定資產(chǎn)時(shí)，只登記價(jià)格和品牌，不登記具體型號(hào)、存放地點(diǎn)、使用人等詳細(xì)信息，導(dǎo)致賬上的資產(chǎn)難以和實(shí)物資產(chǎn)及卡片一一對(duì)應(yīng)。報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)，隨便在賬上選擇相應(yīng)數(shù)量的同類固定資產(chǎn)，這樣操作的結(jié)果，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面和實(shí)物、卡片相脫節(jié)。

（三）已損壞資產(chǎn)的處理不當(dāng)

部分固定資產(chǎn)由于頻繁使用，在未達(dá)到報(bào)廢年限就已經(jīng)無法使用，或者使用的維修成本過高。面對(duì)這樣的情況，很多單位的處理方式，是將這部分固定資產(chǎn)擱置起來，等到了報(bào)廢年限再辦理報(bào)廢手續(xù)。而擱置的固定資產(chǎn)由于疏于管理，可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失。

（四）批量購入資產(chǎn)的不當(dāng)處置

批量購入的固定資產(chǎn)，諸如辦公桌椅類，在登記卡片時(shí)，一批次購入的相同的多個(gè)固定資產(chǎn)往往會(huì)集中做在一張卡片內(nèi)。當(dāng)這批次中的部分資產(chǎn)無法使用時(shí)，很多單位會(huì)因?yàn)椴荒軋?bào)廢整張卡片的資產(chǎn)而不及時(shí)報(bào)廢已無法使用的資產(chǎn)，而過久的閑置也加大了資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）資產(chǎn)缺乏正常的維護(hù)

固定資產(chǎn)使用中不注重維護(hù)，導(dǎo)致資產(chǎn)使用年限不長卻已存在很多問題，維修成本高，使用效率低。

（六）存在賬外資產(chǎn)

盤盈、調(diào)入、捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)不入賬，存在賬外資產(chǎn)，賬面不能真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，且存在固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

（七）對(duì)固定資產(chǎn)沒有定期的清查盤點(diǎn)

行政事業(yè)單位由于人員配置、部門分工以及審計(jì)壓力小等原因，多數(shù)都沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)。盤點(diǎn)的間斷和滯后，造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而也造成處理問題的時(shí)間滯后。

（八）財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)問題

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大多數(shù)是由財(cái)務(wù)部門兼管，由于財(cái)務(wù)方面本身事務(wù)較多，財(cái)務(wù)人員還得騰出精力來處理固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)，不僅要及時(shí)登賬，還要做資產(chǎn)卡片，貼資產(chǎn)標(biāo)簽，購置、處置、清查盤點(diǎn)固定資產(chǎn)也很耗時(shí)耗力，因此難以將固定資產(chǎn)基礎(chǔ)工作做到細(xì)致。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題與對(duì)策管理方法

針對(duì)不良固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)象，行政事業(yè)單位需要努力尋找多種管理方法，健全和完善固定資產(chǎn)的管理體制，以提升固定資產(chǎn)的使用效率和管理效率。具體做法參考如下：

（一）嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的實(shí)物量配置標(biāo)準(zhǔn)

行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門的資產(chǎn)管理規(guī)定，按照保障需要、節(jié)儉實(shí)用的原則，從嚴(yán)控制資產(chǎn)的配備。更新購置固定資產(chǎn)，要嚴(yán)格遵循財(cái)政部門規(guī)定的實(shí)物量配置標(biāo)準(zhǔn)。單位無法使用的固定資產(chǎn)，如果一直閑置而不辦理相應(yīng)的報(bào)廢審批手續(xù)，再行購置固定資產(chǎn)時(shí)，必將大大超過單位固定資產(chǎn)的實(shí)物量配置標(biāo)準(zhǔn)，沒有合理的理由，單位負(fù)責(zé)人以及財(cái)政部門都應(yīng)不予同意繼續(xù)采購，從而避免了閑置資產(chǎn)不及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)的現(xiàn)象。

（二）完善固定資產(chǎn)的卡片制作

固定資產(chǎn)入賬的同時(shí)，單位應(yīng)制作電子的固定資產(chǎn)卡片，內(nèi)容不僅要包括資產(chǎn)的品牌、型號(hào)、價(jià)格、存放地點(diǎn)等詳細(xì)信息，還要上傳固定資產(chǎn)的照片、發(fā)票等相關(guān)附件，便于固定資產(chǎn)的管理?？ㄆ€需要錄入固定資產(chǎn)的歸口管理部門和相關(guān)責(zé)任人員、使用人員等信息，使用人員等因?yàn)楣ぷ鲘徫蛔儎?dòng)而調(diào)整時(shí)，要辦理移交、監(jiān)交的手續(xù)，同時(shí)變更卡片中的相關(guān)信息。單位要根據(jù)卡片上的編號(hào)做固定資產(chǎn)標(biāo)簽，貼于固定資產(chǎn)的顯著位置，便于迅速辨認(rèn)資產(chǎn)，確保在處置固定資產(chǎn)時(shí)，所需處置的固定資產(chǎn)和賬面資產(chǎn)的一一對(duì)應(yīng)，使賬上資產(chǎn)和實(shí)物資產(chǎn)、卡片始終保持一致。

（三）及時(shí)報(bào)廢無法使用的資產(chǎn)

固定資產(chǎn)由于使用頻繁而損壞，不能繼續(xù)使用;或是雖然可以使用，但維修成本過大，不符合經(jīng)濟(jì)效益的原則，報(bào)廢還尚未達(dá)到規(guī)定的年限，應(yīng)本著實(shí)質(zhì)重于形式的原則，讓資產(chǎn)維修單位出具已經(jīng)無法使用的證明，并由單位資產(chǎn)負(fù)責(zé)人審核后，遞交財(cái)政部門審核，及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)，避免了資產(chǎn)長時(shí)間閑置而導(dǎo)致資產(chǎn)流失或被擅自處理。

（四）正確拆分資產(chǎn)卡片

批量購入的資產(chǎn)登記在一張卡片中，其中部分資產(chǎn)無法使用時(shí)，應(yīng)該及時(shí)辦理資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)，根據(jù)報(bào)廢資產(chǎn)的金額進(jìn)行資產(chǎn)卡片的拆分，將此批次中尚在使用的資產(chǎn)留存在資產(chǎn)卡片中，確保固定資產(chǎn)的賬卡物一致。固定資產(chǎn)的卡片原則上還是應(yīng)當(dāng)一物一卡，因此要盡量做到每張卡片上的固定資產(chǎn)數(shù)量為“1”。

（五）加強(qiáng)固定資產(chǎn)及時(shí)維修與保養(yǎng)

行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)不同的設(shè)備特性實(shí)施不同的維修、保養(yǎng)的方法，以減少不必要的開支;定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)損壞的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行維修與保養(yǎng)。單位可以和維修單位簽訂維護(hù)協(xié)議，讓專業(yè)人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)，以確保固定資產(chǎn)的最高使用效益。

（六）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)工作

固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是要求賬實(shí)卡相符，這一目標(biāo)不僅要求固定資產(chǎn)的價(jià)值核算正確，還要求其賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量、卡片數(shù)量核對(duì)相符，因此行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每年一次，對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量進(jìn)行盤點(diǎn)、核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防止國有資產(chǎn)流失，保障國有資產(chǎn)的安全完整。單位應(yīng)建立切實(shí)可行的盤點(diǎn)、處置機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到人。對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)要及時(shí)處理，由管理人員核實(shí)后辦理相關(guān)手續(xù)，禁止擅自處置固定資產(chǎn)，否則追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（七）建立資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，需要建立起有效的管理機(jī)制，要得到單位負(fù)責(zé)人的重視與認(rèn)可，并建立起資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，定期考核責(zé)任履行情況，并將考核結(jié)果作為人員提拔、任用等的依據(jù)。

（八）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范賬務(wù)處理

財(cái)務(wù)人員要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到自覺執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務(wù)處理;做到愛崗敬業(yè)，盡力做好職責(zé)范圍內(nèi)的各種事情，認(rèn)真細(xì)致地完成固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。

綜上所述，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大工作力度，切實(shí)提高國有資產(chǎn)管理水平。嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行國家有關(guān)的法律法規(guī)，牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識(shí)，健全固定資產(chǎn)的管理體制，明確落實(shí)資產(chǎn)的管理責(zé)任，做到“權(quán)責(zé)分工明確，管理高效有序”。同時(shí)注重提高管理人員的素質(zhì)，保障固定資產(chǎn)的安全，提高固定資產(chǎn)使用效率。

參考文獻(xiàn)

[1]農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司.農(nóng)業(yè)部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問答[M].中國農(nóng)業(yè)出版社，2011年版.

篇8

【關(guān)鍵詞】條形碼系統(tǒng)；信息化；固定資產(chǎn)管理

一、前言

固定資產(chǎn)管理是企業(yè)日常管理的重要組成部分，如何在企業(yè)發(fā)展過程中，對(duì)不斷增加的固定資產(chǎn)和設(shè)備加強(qiáng)管理，是企業(yè)面臨的重要問題。廣東廣電珠海分公司同時(shí)協(xié)管珠海市斗門、金灣兩個(gè)區(qū)分公司，需要管控的各類固定資產(chǎn)正在成倍增加，在資產(chǎn)管理方面存在數(shù)據(jù)分散、統(tǒng)計(jì)時(shí)間長，資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)在賬面上不能及時(shí)反映的問題。由于盤點(diǎn)工作量大，信息反映不及時(shí)，經(jīng)常導(dǎo)致資產(chǎn)重復(fù)購置，造成成本增加，影響效益。

在這個(gè)背景下，公司急需通過開發(fā)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)并與NC系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，以提高工作效率和優(yōu)化運(yùn)營管理，完成對(duì)資產(chǎn)的科學(xué)管理和全程管控。

二、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路

珠海分公司計(jì)劃采用條碼技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)識(shí)管理。計(jì)劃在總部對(duì)自身資產(chǎn)種類進(jìn)行編碼，對(duì)下屬各部門、區(qū)分公司的固定資產(chǎn)設(shè)備分配唯一的編碼號(hào)。資產(chǎn)標(biāo)簽的內(nèi)容參照了資產(chǎn)卡的信息內(nèi)容，主要包含的字段有：資產(chǎn)編碼，資產(chǎn)名稱，規(guī)格型號(hào)，使用部門，生產(chǎn)廠家等。設(shè)計(jì)實(shí)施新的資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件，使用固定資產(chǎn)管理模塊，采用固定資產(chǎn)管理卡條碼打印和條碼數(shù)據(jù)采集器設(shè)備輔助人工管理。

珠海分公司及斗門、金灣分公司的固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)要求是各自獨(dú)立的管理系統(tǒng)，在條碼管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)源有總部NC資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù)及各自的實(shí)物管理表格兩個(gè)部分。

三、條碼進(jìn)行資產(chǎn)管理的優(yōu)點(diǎn)

條形碼技術(shù)可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的信息化管理，解決資產(chǎn)管理中經(jīng)常出現(xiàn)的實(shí)物與帳務(wù)、賬目不符的情況，減少企業(yè)管理中對(duì)固定資產(chǎn)管理存在的盲區(qū)。隨著條形碼技術(shù)在資產(chǎn)管理中應(yīng)用，將帶來的良好經(jīng)濟(jì)效益和管理效益，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.提高公司總部對(duì)各部門及區(qū)分公司的管理效率。條形碼技術(shù)結(jié)合信息系統(tǒng)可以使總公司快速及時(shí)了解分公司的資產(chǎn)管理狀況，不僅提高了公司管理部門的效率，而且可以使管理人員對(duì)公司資產(chǎn)情況有整體把握。

2.提高資產(chǎn)管理效率，降低資產(chǎn)管理成本。通過條碼技術(shù)，可以隨時(shí)查詢固定資產(chǎn)使用情況，隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用情況和折舊情況，大大提高了公司管理部門效率，避免重復(fù)購買固定資產(chǎn)造成的浪費(fèi)，并減少人力成本。

3.優(yōu)化采購方式，提高固定資產(chǎn)管理水平。通過條碼技術(shù)可以對(duì)固定資產(chǎn)情況有清晰了解，避免盲目采購帶來的浪費(fèi)，提高管理水平。條形碼技術(shù)可以使公司全面、快速掌握公司固定資產(chǎn)使用情況。

四、固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)的技術(shù)特點(diǎn)

整個(gè)系統(tǒng)的平臺(tái)為多層應(yīng)用系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)集中在省公司本部的服務(wù)中心進(jìn)行處理，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性。系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)采用B/S模式，數(shù)據(jù)集中在總部，所有數(shù)據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出都在服務(wù)器端執(zhí)行，分公司并不需要增加額外的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)投入。

2.先進(jìn)性和成熟性。利用Internet/Intranet的網(wǎng)絡(luò)傳輸應(yīng)用技術(shù)，數(shù)據(jù)基于HTTP協(xié)議完成交互，技術(shù)實(shí)現(xiàn)上是目前先進(jìn)的存取模式，同時(shí)在技術(shù)成熟度上也有保證。

3.可靠性和穩(wěn)定性。網(wǎng)絡(luò)的可靠性和穩(wěn)定性建立在現(xiàn)有廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上，可以滿足業(yè)務(wù)需求。

4.安全性和保密性。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，既考慮信息資源的充分共享，更要注意信息的保護(hù)和隔離，因此系統(tǒng)應(yīng)分別針對(duì)不同的應(yīng)用和不同的網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境，采取不同的措施，如系統(tǒng)內(nèi)部的VLAN等系統(tǒng)安全機(jī)制、數(shù)據(jù)存取的權(quán)限控制等。

5.可擴(kuò)展性和易維護(hù)性。為了適應(yīng)系統(tǒng)變化的要求，必須充分考慮以最簡便的方法、最低的投資，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的擴(kuò)展和維護(hù)。在新增固定資產(chǎn)的使用部門時(shí)，只需要接入現(xiàn)有的Internet/Intranet即可實(shí)現(xiàn)。

五、條碼應(yīng)用于資產(chǎn)管理的方案設(shè)計(jì)

1.數(shù)據(jù)源

根據(jù)珠海分公司目前的狀況和發(fā)展的需要，計(jì)劃引進(jìn)條碼技術(shù)設(shè)備配合定制開發(fā)的固定資產(chǎn)管理軟件，資產(chǎn)數(shù)據(jù)根據(jù)原有和新增的資產(chǎn)采用以下方式獲取：珠海分公司及斗門、金灣分公司的實(shí)物管理按照系統(tǒng)規(guī)定格式的表格導(dǎo)入到資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)管理。按照系統(tǒng)格式的實(shí)物管理Excel報(bào)表à導(dǎo)入系統(tǒng)進(jìn)行查詢à條碼打印粘貼à條碼采集盤點(diǎn)à報(bào)表輸出、打印管理。

2.系統(tǒng)架構(gòu)

3.系統(tǒng)流程

（1）服務(wù)器端系統(tǒng)流程（如圖1所示）

（2）手持機(jī)端系統(tǒng)流程（如圖2所示）

（3）服務(wù)器系統(tǒng)模塊

4.系統(tǒng)數(shù)據(jù)

（1）實(shí)物管理系統(tǒng)格式EXCEL報(bào)表數(shù)據(jù)導(dǎo)入

（2）查詢數(shù)據(jù)導(dǎo)出

六、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用

1.條碼管理系統(tǒng)操作流程

從NC導(dǎo)入資產(chǎn)數(shù)據(jù)+實(shí)物管理表格—>資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)服務(wù)器—>資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)服務(wù)器中各自獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫à資產(chǎn)條碼打印+資產(chǎn)盤點(diǎn)+資產(chǎn)盤點(diǎn)過程中對(duì)存放地點(diǎn)、使用人、使用部門、管理部門等的變動(dòng)的手持盤點(diǎn)機(jī)實(shí)時(shí)備注功能+對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)盤點(diǎn)數(shù)據(jù)及盤點(diǎn)中變動(dòng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合模糊查詢+查詢報(bào)表導(dǎo)出+查詢報(bào)表打印。

2.系統(tǒng)的管理目的

使資產(chǎn)管理變得便捷、高效。珠海本部的倉庫出庫管理系統(tǒng)從NC導(dǎo)入數(shù)據(jù)到條碼系統(tǒng)中時(shí)，自動(dòng)生成一個(gè)臨時(shí)流水條碼號(hào)-->輸入相應(yīng)的領(lǐng)用人、工程項(xiàng)目信息等信息后打印相應(yīng)的條碼-->系統(tǒng)自動(dòng)保存信息。

3.關(guān)于軟件的需求使用簡述

針對(duì)珠海分公司的固定資產(chǎn)和實(shí)物管理（兩者以下簡稱資產(chǎn)）進(jìn)行實(shí)物的系統(tǒng)條碼管理，主要滿足日常打印條碼、資產(chǎn)盤點(diǎn)、部門的資產(chǎn)自行查詢管理、資產(chǎn)盤點(diǎn)的備注信息的修改等要求。倉庫出庫管理系統(tǒng)從NC導(dǎo)入數(shù)據(jù)到條碼系統(tǒng)中時(shí)，自動(dòng)生成一個(gè)臨時(shí)流水條碼號(hào)-->輸入相應(yīng)的領(lǐng)用人、工程項(xiàng)目信息等信息后打印相應(yīng)的條碼-->系統(tǒng)自動(dòng)保存信息。

4.資產(chǎn)條碼的日常使用流程

（1）由實(shí)物部門人員使用系統(tǒng)規(guī)定實(shí)物管理表格導(dǎo)入或通過NC讀取數(shù)據(jù)到資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)，并打印條碼、粘貼；

（2）條碼管理系統(tǒng)可讓操作員進(jìn)行日常一般的條件查詢，操作人在指定權(quán)限內(nèi)對(duì)盤點(diǎn)后的資產(chǎn)的存放地點(diǎn)、使用人、使用部門、管理部門等備注內(nèi)容進(jìn)行修改調(diào)整；

（3）珠海本部的倉庫出庫管理系統(tǒng)從NC導(dǎo)入數(shù)據(jù)到條碼系統(tǒng)中時(shí)，自動(dòng)生成一個(gè)臨時(shí)流水條碼號(hào)-->輸入相應(yīng)的領(lǐng)用人、工程項(xiàng)目信息等信息后打印相應(yīng)的條碼-->系統(tǒng)自動(dòng)保存信息

（4）條碼管理系統(tǒng)的資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)與NC系統(tǒng)的資產(chǎn)信息保持一致，即NC系統(tǒng)的資產(chǎn)信息產(chǎn)生變化后，條碼管理系統(tǒng)的資產(chǎn)信息也會(huì)更新，從而不影響條碼系統(tǒng)操作員的查詢結(jié)果；

（5）珠海本部的倉庫出庫信息數(shù)據(jù)與NC系統(tǒng)的珠海本部的倉庫出庫信息保持一致，即NC系統(tǒng)的庫存信息產(chǎn)生變化后，條碼管理系統(tǒng)的庫存信息也會(huì)更新，從而不影響條碼系統(tǒng)操作員的查詢結(jié)果。

5.倉庫出庫管理收發(fā)類別含

工程領(lǐng)用出庫、維護(hù)器材出庫和入戶安裝業(yè)務(wù)。

珠海本部的倉庫管理系統(tǒng)從NC導(dǎo)出工程領(lǐng)用出庫、維護(hù)器材出庫和入戶安裝業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)到條碼系統(tǒng)中時(shí)，自動(dòng)生成一個(gè)臨時(shí)流水條碼號(hào)（對(duì)工作站等大項(xiàng)的設(shè)備進(jìn)行一個(gè)流水條碼管理）à輸入相應(yīng)的領(lǐng)用人、工程項(xiàng)目信息等信息后打印相應(yīng)的條碼à系統(tǒng)自動(dòng)保存信息à將需要的轉(zhuǎn)為資產(chǎn)的設(shè)備編碼管理。

篇9

關(guān)鍵詞：高等教育；國有資產(chǎn)；觀念更新；實(shí)踐創(chuàng)新

中圖分類號(hào)： G647

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X（2012）17-0181-02

《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中指出：“高等學(xué)校要大力提升人才培養(yǎng)水平，增強(qiáng)科學(xué)研究能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新，全面提高高等教育質(zhì)量?！备咝５膰匈Y產(chǎn)，是保證學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)工作順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，資源配置是否合理，對(duì)全面提高人才培養(yǎng)起到至關(guān)重要的作用。在新形勢(shì)下，為了提高質(zhì)量，許多高校都進(jìn)行了自身的轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，這就對(duì)國有資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。因此，如何加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理，更新國有資產(chǎn)管理觀念，不斷改革創(chuàng)新，適應(yīng)新時(shí)期高校發(fā)展的要求，已成為一個(gè)亟需解決的問題。

一、高校國有資產(chǎn)管理觀念陳舊

1.重有形資產(chǎn)管理，輕無形資產(chǎn)管理

高等學(xué)校的有形資產(chǎn)因其有具體的實(shí)物形態(tài)，功能明顯，易計(jì)量確認(rèn)，且有較為成熟的管理核算制度與方法，長期管理已經(jīng)形成一整套管理體系，容易被認(rèn)識(shí)和重視。而無形資產(chǎn)雖然不是一個(gè)物質(zhì)實(shí)體，卻是高校資產(chǎn)的新內(nèi)容。無形資產(chǎn)看不見摸不著，成本壽命、未來使用價(jià)值和價(jià)值及其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益均有不確定性，往往難以認(rèn)識(shí)，更談不上有效管理和充分發(fā)揮其效益。相對(duì)有形資產(chǎn)而言，高校對(duì)無形資產(chǎn)的管理相對(duì)薄弱，多數(shù)院校管理僅停留在會(huì)計(jì)領(lǐng)域，在管理領(lǐng)域系統(tǒng)全面的研究相對(duì)更少。由于高校對(duì)無形資產(chǎn)領(lǐng)域重視程度不夠，直接影響著無形資產(chǎn)的保護(hù)和有計(jì)劃的利用。另外，高校無形資產(chǎn)缺少一套權(quán)威的、可操作性的評(píng)價(jià)體系，以衡量各項(xiàng)無形資產(chǎn)的貨幣價(jià)值，因此，高校難以對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行量化管理，無形資產(chǎn)的價(jià)值也難以確定，從而學(xué)校對(duì)已有的無形資產(chǎn)未進(jìn)行有效的評(píng)估或評(píng)估不當(dāng)，容易造成無形資產(chǎn)流失。

2.重固定資產(chǎn)管理，輕非固定資產(chǎn)管理

高等學(xué)校的固定資產(chǎn)因其價(jià)值高、使用期限長，購買、使用時(shí)的管理能夠得到重視。但對(duì)于具有實(shí)物形態(tài)的非固定資產(chǎn)，如常用的工具、儀表等，由于其價(jià)值較低，往往對(duì)其采購、驗(yàn)收、出庫、保管、清查盤點(diǎn)等方面的管理尚未給予足夠的重視。一是財(cái)務(wù)部門不設(shè)存貨賬，購買時(shí)一次性貨幣支付驗(yàn)收后存放于使用部門。如后勤管理部門購買的材料、低值易耗品、燃料、學(xué)生生活用品，教學(xué)科研部門購買的實(shí)驗(yàn)用消耗性物品、藥品、教材、學(xué)生學(xué)習(xí)用品，校醫(yī)院購買的醫(yī)療藥品等等。對(duì)于這些物品存量是否恰當(dāng)，領(lǐng)用手續(xù)是否齊備，保管是否妥當(dāng)，是否安全完整，沒有建立相關(guān)管理制度，有的根本就沒有賬，更談不上賬實(shí)核對(duì)，處于不可控狀態(tài)。二是對(duì)于常年大量使用的辦公用品及其他物品未實(shí)行集中采購和招標(biāo)采購。三是未能研究大宗物品的合理存量，適時(shí)控制購買；四是物品誰用誰采購誰保管，未確立物品采購和集中保管機(jī)構(gòu)。這些行為不利于保證非固定資產(chǎn)的安全完整，不利于提高存貨的使用效益，也會(huì)影響教學(xué)、科研、管理工作的順利開展。

3.重校本級(jí)資產(chǎn)管理，輕二級(jí)所屬機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理

國家為了使辦學(xué)主體在履行教學(xué)、科研、服務(wù)職能時(shí)有較好的資金和物質(zhì)保障，對(duì)國有資產(chǎn)的管理制定了一系列相關(guān)政策，自上而下地予以指導(dǎo)規(guī)范。各辦學(xué)主體根據(jù)自主辦學(xué)的需要，相應(yīng)設(shè)置了一些獨(dú)立和非獨(dú)立的二級(jí)機(jī)構(gòu)，國有資產(chǎn)由校本級(jí)的“上”對(duì)所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)的“下”做了一次再分配、調(diào)整或使用。雖然國家對(duì)這部分資產(chǎn)的管理使用作出了相應(yīng)的規(guī)定，但由于不少高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制尚未建立或健全，資產(chǎn)管理者和經(jīng)營者缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，校本級(jí)及所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與管理要求尚有差距。

對(duì)于所屬獨(dú)立核算的機(jī)構(gòu)，一是與學(xué)校的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系不明確；二是財(cái)會(huì)人員的配置不合理。有的財(cái)務(wù)人員長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)務(wù)工作模式的影響，只能處理財(cái)政單一撥款制度下的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)，不熟悉企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律和財(cái)務(wù)管理知識(shí)，不熟悉經(jīng)濟(jì)法、稅法等相關(guān)知識(shí)，不懂得成本核算，無力監(jiān)督、管理和指導(dǎo)二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)；三是內(nèi)部控制制度不健全。學(xué)校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖已建立卻無法有力監(jiān)督，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

對(duì)學(xué)校所屬的非獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)，如實(shí)行二級(jí)管理的學(xué)院、后勤保障、基本建設(shè)等部門，尚不能做到根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展和日常工作需要科學(xué)合理地向其核撥經(jīng)費(fèi)，不注意對(duì)學(xué)校所墊支款項(xiàng)的收回，“收支兩條線”精神貫徹不力，一些部門把利用學(xué)校的人力資源、財(cái)力資源所取得的收入滯留在本部門。財(cái)權(quán)下放了，管理監(jiān)督卻不到位，使得學(xué)校該收的錢收不上來，對(duì)該撥的錢的使用效益未能做較深入的調(diào)研分析。不少高校校級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表不匯編非獨(dú)立核算二級(jí)單位的財(cái)務(wù)狀況，不能按《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》要求全面完整反映整個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況和結(jié)果。

4.重賬面?zhèn)鶛?quán)債務(wù)管理，輕隱性和或有債權(quán)債務(wù)管理

高等學(xué)校隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和教學(xué)科研管理活動(dòng)的增加，與校內(nèi)外單位或個(gè)人發(fā)生的資金往來也愈來愈復(fù)雜。對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來中已確立但是在日后發(fā)生的債權(quán)債務(wù)，無論從認(rèn)識(shí)上還是管理上都未能引起重視，管理意識(shí)淡薄。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)合同協(xié)議的訂立沒有集中統(tǒng)一管理。校內(nèi)諸多部門經(jīng)常同外單位或個(gè)人簽訂經(jīng)濟(jì)合同，然而這些經(jīng)濟(jì)合同均未送學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)部門審查或備案。因此，合同本身是否公平，是否保全學(xué)校的利益，有何保全措施，合同中約定的應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)多少，財(cái)務(wù)審計(jì)部門均不掌握。這既不利于編制財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，也不利于學(xué)校掌握經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況以及時(shí)足額組織款項(xiàng)的收取和支付，因而容易給學(xué)校造成損失，影響學(xué)校的信譽(yù)。

二、高校國有資產(chǎn)管理實(shí)踐創(chuàng)新

1.觀念創(chuàng)新

推進(jìn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有效結(jié)合。本著“經(jīng)營學(xué)校”的理念，盤活存量資產(chǎn)，以依法理財(cái)?shù)乃枷牍芾韺W(xué)校固定資產(chǎn)，突出資產(chǎn)管理的整體性原則和效率性原則。充分重視資產(chǎn)納入預(yù)算管理的重要性，通過對(duì)資產(chǎn)的預(yù)算管理，克服資產(chǎn)的重復(fù)購置，調(diào)節(jié)閑置資產(chǎn)，做到物盡其用，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用效益，有利于杜絕資產(chǎn)管理中存在的“重錢輕物”、“重購輕管”的現(xiàn)象。

2.管理手段創(chuàng)新

高校國有資產(chǎn)管理手段落后是制約高校資產(chǎn)管理水平提高的一個(gè)重要因素，因此，高校資產(chǎn)管理急需更新手段，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)施信息化管理。要改變傳統(tǒng)的管理模式，全面、完整地反映學(xué)校固定資產(chǎn)的管理信息，準(zhǔn)確、及時(shí)反映固定資產(chǎn)的增加、變動(dòng)、調(diào)配等動(dòng)態(tài)變動(dòng)情況，使各部門實(shí)現(xiàn)信息共享，從而提高工作效率，減少重復(fù)購置，降低固定資產(chǎn)的流失，提高固定資產(chǎn)的使用效率。建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，事后監(jiān)督為事前審查和實(shí)時(shí)監(jiān)控，逐步形成對(duì)資產(chǎn)的投入需求、形成方式、調(diào)節(jié)使用、審核報(bào)銷、計(jì)價(jià)核算、處置報(bào)廢的監(jiān)控模式，使固定資產(chǎn)從需求、購入、使用直至報(bào)廢都處于制度的嚴(yán)密監(jiān)督和管理之下。同時(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)“賬、卡、物”在不同部門之間的實(shí)時(shí)管理，從而保證固定資產(chǎn)“賬賬、賬實(shí)”相符。

3.管理機(jī)制創(chuàng)新

高校應(yīng)按國家有關(guān)部門頒布的資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理有關(guān)法規(guī)，研究制定出適宜于本校具體情況的固定資產(chǎn)管理制度，并要注意和校內(nèi)其他職能部門的管理制度做好銜接，讓每一項(xiàng)制度都具有可操作性，執(zhí)行也要落實(shí)到人，切實(shí)做到責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一。在制度建設(shè)中堅(jiān)持以人為本的原則，注意調(diào)動(dòng)各級(jí)工作人員的積極性。強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)效用的最大化。高校固定資產(chǎn)的所有者與管理者、使用者之間的委托關(guān)系，需要通過一定的合約以明確各自的權(quán)利和責(zé)任，建立一種有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)效用的最大化。

4.管理體制創(chuàng)新

解決多頭管理和責(zé)任主體缺位問題，實(shí)現(xiàn)資源的整合，必須創(chuàng)新管理體制。按照“本金基金分流理論”，將高校的非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)分開管理，以解決高校固定資產(chǎn)管理責(zé)任主體缺位的問題。根據(jù)非經(jīng)營性固定資產(chǎn)使用無償性和運(yùn)動(dòng)的非循環(huán)性特點(diǎn)的性質(zhì)，應(yīng)由學(xué)校財(cái)務(wù)處和學(xué)校設(shè)備處進(jìn)行管理。其管理目標(biāo)是合理配置、安全完整和有效使用；而經(jīng)營性固定資產(chǎn)的性質(zhì)是使用的有償性和運(yùn)動(dòng)的循環(huán)周轉(zhuǎn)性，應(yīng)歸口后勤實(shí)體和校辦企業(yè)經(jīng)營管理，其管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)營性固定資產(chǎn)的保值增值（對(duì)校內(nèi)服務(wù)應(yīng)以保本微利為基本目標(biāo)）。

總之，高校國有資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，要與時(shí)俱進(jìn)，管理觀念的更新與創(chuàng)新管理是搞好高校國有資產(chǎn)的關(guān)鍵。隨著科技的發(fā)展，管理手段要不斷更新，管理模式不斷改善，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，厲行節(jié)約，正確處理好近期利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，全局與局部的關(guān)系。只有這樣，才能使高校的國有資產(chǎn)在全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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篇10

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 國有資產(chǎn)管理 創(chuàng)新

一、現(xiàn)行事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制缺陷

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)

國有資產(chǎn)管理是我國財(cái)政管理的一個(gè)重要內(nèi)容和組成部分，預(yù)算管理是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要手段和途徑。因此，資產(chǎn)管理和預(yù)算管理是相輔相成、密不可分的有機(jī)結(jié)合。兩者的結(jié)合有利于預(yù)算管理體制的改革，科學(xué)編制財(cái)政部門的預(yù)算。如果固定資產(chǎn)管理脫離了預(yù)算管理，資產(chǎn)管理就如同空中樓閣一樣，很難落實(shí)。

（二）財(cái)務(wù)管理與實(shí)務(wù)管理脫節(jié)，固定資產(chǎn)存在賬實(shí)差異

目前仍有一些單位部門之間對(duì)國有資產(chǎn)管理相互脫節(jié)，財(cái)務(wù)部門只管經(jīng)費(fèi)支出，并登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬；后勤部門只管發(fā)放，不清楚資產(chǎn)價(jià)值和實(shí)物分布情況；使用部門只用不管，而不將資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)登記。造成財(cái)務(wù)管理與實(shí)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)，形成資產(chǎn)管理人員不了解財(cái)務(wù)賬上資產(chǎn)存量狀況，財(cái)務(wù)人員對(duì)資產(chǎn)使用情況也不甚了解，使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài)，致使存量不實(shí)，賬實(shí)不符，責(zé)任不清。

（三）國有資產(chǎn)管理缺乏應(yīng)有的責(zé)任人和保管人

許多事業(yè)單位，沒有明確界定財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理界限，沒有由上至下地將固定資產(chǎn)管理任務(wù)分項(xiàng)落實(shí)至具體職崗、責(zé)任人，更沒有將業(yè)績考核與固定資產(chǎn)管理效果直接掛鉤，起不到激發(fā)相關(guān)責(zé)任人對(duì)于固定資產(chǎn)管理控制的責(zé)任感的作用，這就造成了固定資產(chǎn)管理沒有固定管理模式，沒有頭緒、漏洞百出，以至于造成國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象。

（四）國有資產(chǎn)使用效率低下

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)具有配置領(lǐng)域非生產(chǎn)性、使用目的服務(wù)性、資產(chǎn)使用無償性等特點(diǎn)。正是由于這種特性，致使許多單位輕視資產(chǎn)的使用效率，造成資產(chǎn)使用效率低下，普遍存在“重錢輕物、重購輕管”的思想，加之受傳統(tǒng)管理體制的影響，資產(chǎn)被人為地分割在各部門封閉式運(yùn)行，而不能隨事業(yè)單位的發(fā)展變化而進(jìn)行相應(yīng)流動(dòng)，致使資產(chǎn)閑置與短缺并存，資金的緊張困難與低效使用同在。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的探討

（一）建立科學(xué)合理的國有資產(chǎn)預(yù)算制度，嚴(yán)格控制國有資產(chǎn)的入口

為了杜絕盲目、重復(fù)購置的現(xiàn)象，使預(yù)算安排與事業(yè)單位已占有、使用資產(chǎn)的狀況間建立科學(xué)的聯(lián)系，就需要建立科學(xué)合理的國有資產(chǎn)預(yù)算制度，并遵循如下原則：

1.事業(yè)單位履行職能與資產(chǎn)配置的互相適應(yīng)。事業(yè)單位履行職能與資產(chǎn)配置的互相適應(yīng)包括兩方面的含義：一是在履行職能過程中，事業(yè)單位應(yīng)滿足資產(chǎn)配置的合理需求；二是高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、不計(jì)行政成本的資產(chǎn)配置會(huì)造成資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，事業(yè)單位不應(yīng)盲目追求此類的資產(chǎn)配置。

2.優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。科學(xué)合理地優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)包括以下內(nèi)容：一是為了使存量資產(chǎn)的作用得到充分發(fā)揮并避免重復(fù)配置，應(yīng)按照工作的需要來科學(xué)編制配置規(guī)劃；二是不同單位、單位內(nèi)部各部門間的調(diào)劑、共享應(yīng)加以推動(dòng)。

3.勤儉節(jié)約、嚴(yán)格控制。對(duì)于有無規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)分別按照標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嶋H需要來配置，同時(shí)在保證質(zhì)量性能的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)盡量降低采購成本。

4.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。應(yīng)將資產(chǎn)購置項(xiàng)目納入單位年度部門預(yù)算報(bào)表中，財(cái)政部門在統(tǒng)籌考慮部門預(yù)算項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)依單位申報(bào)情況予以考慮安排。同時(shí)，各單位需提供相應(yīng)的批復(fù)文件及有關(guān)材料，若未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，就不得列入部門預(yù)算以及單位經(jīng)費(fèi)支出。

（二）強(qiáng)化資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率

資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中一個(gè)比較重要的環(huán)節(jié)就是資產(chǎn)使用，在使用國有資產(chǎn)時(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)使用管理是事業(yè)單位需要特別關(guān)注的。事業(yè)單位應(yīng)將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，建立嚴(yán)格的管理責(zé)任制，以此來提高資產(chǎn)使用效益。具體而言有以下幾方面：(1)建立單位法人代表責(zé)任制。(2)通過指定專人來負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的日常性、基礎(chǔ)性工作，包括負(fù)責(zé)規(guī)范賬卡管理、實(shí)物管理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。(3)建立崗位責(zé)任制，按照“誰使用、誰管理”的原則，建立資產(chǎn)使用人責(zé)任制，以便達(dá)到責(zé)權(quán)分明，層層負(fù)責(zé)的目的。(4)建立定期清查盤點(diǎn)制度。對(duì)所占有以及使用的國有資產(chǎn)，為了做到清楚家底，賬、卡、實(shí)相符，事業(yè)單位應(yīng)建立定期清查盤點(diǎn)制度，對(duì)其進(jìn)行定期或不定期清查盤點(diǎn)，避免國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

(三)強(qiáng)化資產(chǎn)出口管理，保證國有資產(chǎn)的安全

為有效防止國有資產(chǎn)流失，需要抓住資產(chǎn)處置這個(gè)重要環(huán)節(jié)。事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)盡量采用招投標(biāo)、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等公開處置方式，遵循公開、公正、公平的“三公”原則來進(jìn)行資產(chǎn)處置。對(duì)國有資產(chǎn)的處置應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位則不能處置。

(四)適時(shí)采取行政干預(yù)

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)適時(shí)、適當(dāng)采取行政干預(yù)手段，引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，量化國有資產(chǎn)管理目標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)范考核獎(jiǎng)懲，對(duì)業(yè)務(wù)人員定期跟蹤檢查，并進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)。同時(shí)為了增強(qiáng)對(duì)于國有資產(chǎn)管理的嚴(yán)肅性以及權(quán)威性，對(duì)造成國有資產(chǎn)浪費(fèi)損失的直接責(zé)任人，視情節(jié)予以經(jīng)濟(jì)或行政處罰，如若構(gòu)成犯罪，則交付司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。