導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇土地資源管理內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：土地資源；人才培養(yǎng)；改革思考

一、土地資源人才需求分析

我國(guó)城鎮(zhèn)化速度的加快，將面臨著大量的土地資源被開(kāi)發(fā)和利用，為了實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和管理，對(duì)土地資源管理人才提出了更多層次的要求。

（一）厚基礎(chǔ)人才需求

土地資源管理涵蓋的內(nèi)容非常廣，涉及到土地的測(cè)量、規(guī)劃、評(píng)估和管理。實(shí)際工作中，土地資源管理要牽涉到國(guó)土局、規(guī)劃局、建設(shè)局以及農(nóng)林部門(mén)，作為一名土地資源管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，不僅要學(xué)習(xí)土地資源管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且對(duì)我國(guó)的地理狀況有大致的了解。每一寸土地資源的開(kāi)發(fā)與管理，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，因此對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘械慕?jīng)濟(jì)情況要有一定了解?？傮w來(lái)說(shuō)，土地資源是一個(gè)需要較大知識(shí)量、涉及范圍廣、應(yīng)對(duì)多種角色的人才。

（二）應(yīng)用型人才需求

土地資源管理是一門(mén)集理論與應(yīng)用型于一體的學(xué)科，豐富的理論知識(shí)能夠引導(dǎo)人們的行為做出正確的決定。利用現(xiàn)代化的科技手段對(duì)土地進(jìn)行測(cè)量，用真實(shí)有效的數(shù)據(jù)作為開(kāi)發(fā)的依據(jù)，通過(guò)科學(xué)的、合理的、準(zhǔn)確的管理措施促進(jìn)土地資源的優(yōu)化和配置，做到人與自然的和諧發(fā)展。因此，土地資源管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生要擁有土地測(cè)量設(shè)備、計(jì)算機(jī)分析技術(shù)、CAD制圖技術(shù)、地籍管理信息化等實(shí)際應(yīng)用和操作能力，這樣才能在工作中得心應(yīng)手。

（三）管理型人才需求

作為一名土地資源管理型人才，所懂得的知識(shí)必須是全面的，如地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、人口學(xué)等，要求其具有豐富的理論知識(shí)，能夠?qū)⒆匀豢茖W(xué)、社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)融為一體，以城市的總體規(guī)劃為導(dǎo)向，對(duì)土地資源進(jìn)行嚴(yán)格管理。目前，國(guó)家急需土地資源高級(jí)管理型人才，從事土地規(guī)劃和管理工作。

目前，全國(guó)共有50多所院校開(kāi)設(shè)了土地資源管理專(zhuān)業(yè)，以本科學(xué)位和碩士研究為主。其中，如圖1綜合高等院校碩士學(xué)位授予占100%；農(nóng)林院校總數(shù)最多，占全國(guó)開(kāi)設(shè)土地資源管理專(zhuān)業(yè)的42%，其碩士學(xué)位授予僅其次于綜合院校占67%；理工院校碩士學(xué)位授予占45%，本科學(xué)位授予占55%，碩士與本科專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)比例相對(duì)持平，而博士學(xué)位授予點(diǎn)為零；文史師范類(lèi)院校土地資源管理專(zhuān)業(yè)以本科教學(xué)為主，專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)占78%。

由表1得出，土地資源管理專(zhuān)業(yè)對(duì)學(xué)生的知識(shí)量有很強(qiáng)的要求，其至少是本科以上學(xué)位；農(nóng)林院校比理科院校更重視土地資源的發(fā)展，所開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)更具有針對(duì)性。

三、我國(guó)土地資源管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問(wèn)題

（一）不能明確學(xué)科的定位

部分高校對(duì)學(xué)科認(rèn)識(shí)存在偏差主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：1、將土地資源管理設(shè)置為公共管理學(xué)科的下屬專(zhuān)業(yè)，對(duì)土地資源管理的認(rèn)識(shí)比較狹隘，忽視了它是兼管理學(xué)與工學(xué)學(xué)科于一體的專(zhuān)業(yè)；2、部分學(xué)生認(rèn)為土地資源就業(yè)方向是地方國(guó)土局、規(guī)劃局、建設(shè)局或農(nóng)林部門(mén)等，進(jìn)入門(mén)檻高，需要很強(qiáng)的人際關(guān)系和專(zhuān)業(yè)實(shí)力，導(dǎo)致一些學(xué)生學(xué)術(shù)研究積極性不高。

（二）未形成統(tǒng)一課程體系

土地資源管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的課程名稱(chēng)雖不同，但在內(nèi)容上有很多重疊的部門(mén)，例如在《土地資源學(xué)》中學(xué)習(xí)到的內(nèi)容可能會(huì)重復(fù)出現(xiàn)在《土地管理學(xué)》或《土地資源學(xué)》課本上，甚至在《公共管理》課程上也會(huì)提到。很多高等院校土地資源管理專(zhuān)業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)不一樣，也未形成統(tǒng)一的課程體系，整體教學(xué)質(zhì)量都有待提高。

（三）教學(xué)理論與實(shí)際脫節(jié)

土地資源管理專(zhuān)業(yè)涉及到的實(shí)驗(yàn)課程有：地籍測(cè)量、土地評(píng)估及土地信息系統(tǒng)建設(shè)等，但很多的高等院校只重視理論教學(xué)，忽視了數(shù)理統(tǒng)計(jì)、測(cè)量與遙感等高新技術(shù)的應(yīng)用，這主要還是與院校的師資力量和教學(xué)水平有一定的關(guān)系。土地資源管理要求教師需要懂得地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等知識(shí)，且具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力，但很多教師都重理論輕實(shí)踐技術(shù)，這是大多院校教學(xué)的通病。

四、土地資源管理人才培養(yǎng)模式的改革思路

（一）明確學(xué)科就業(yè)方向

無(wú)論是本科還是碩士，學(xué)習(xí)理論知識(shí)的目的是為了滿(mǎn)足社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)人才的需求。新型城鎮(zhèn)化背景下，土地資源管理迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)，該專(zhuān)業(yè)的學(xué)生不僅可以考取公務(wù)員，到地方國(guó)土局、規(guī)劃局或農(nóng)林部門(mén)去工作，也可以從事土地及房地產(chǎn)價(jià)格的評(píng)估與管理等工作。實(shí)踐證明，土地資源管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)范圍廣、發(fā)展好、待遇高，是一份非常有社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)。

（二）形成學(xué)體系

土地資源管理專(zhuān)業(yè)牽涉的學(xué)科非常多，如社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等，每一學(xué)科都自成體系，所涵蓋的內(nèi)容都值得深究。但由于師資力量缺乏，一些院校一個(gè)教師分擔(dān)幾門(mén)課程，每門(mén)課程穿插其他學(xué)科重復(fù)內(nèi)容，這讓很多學(xué)生搞不清每門(mén)課程的區(qū)別與聯(lián)系，無(wú)心做學(xué)術(shù)研究。因此，形成統(tǒng)一的、完善的、科學(xué)的教學(xué)體系，是保障學(xué)生認(rèn)真做學(xué)問(wèn)的基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化實(shí)踐性的教學(xué)

目前，全國(guó)各大高等院校土地資源管理專(zhuān)業(yè)的設(shè)置均偏向理論教學(xué)，實(shí)踐的部分少之又少，這就土地資源管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)方向有一定的關(guān)系。很多大學(xué)生即將畢業(yè)時(shí)會(huì)非常迷茫，滿(mǎn)腹經(jīng)綸無(wú)用武之地，到企業(yè)從事開(kāi)發(fā)報(bào)建工作，不知道其工作流程；應(yīng)聘土地及房地產(chǎn)評(píng)估師，不知道用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的方法論；從事土地資源調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，不知道如何使用土地測(cè)量設(shè)備，這些都是土地資源管理專(zhuān)業(yè)缺乏實(shí)踐教學(xué)的原因。

五、結(jié)束語(yǔ)

土地資源管理是一門(mén)集自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及人文科學(xué)為一體的學(xué)科，牽涉范圍廣，包含管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科內(nèi)容，新型城鎮(zhèn)化背景下對(duì)土地資源管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生提出了更高層次的要求，其最終目的是為了實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置。

數(shù)字印刷是一門(mén)偏應(yīng)用型、交叉型的科學(xué)，廣泛應(yīng)用于廣告設(shè)計(jì)與制作、數(shù)字印刷業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、網(wǎng)絡(luò)印刷等業(yè)務(wù)中。作為一名本科院校數(shù)字印刷專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，要對(duì)印刷和數(shù)字印刷的概念非常清晰，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培養(yǎng)各方面的能力，是以滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)印刷人才的需求。（作者單位：成都理工大學(xué)管理科學(xué)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉光，張悅玲.土地資源管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革與發(fā)展研究報(bào)告[J].高等理科教育，2011，2（9）：18-26

[2]曹林奎，劉世亮.關(guān)于土地資源管理專(zhuān)業(yè)高等教育發(fā)展的思考[J].土地管理與發(fā)展，2012，11（4）：20-30

篇2

民生的根本建立在土地安全的基礎(chǔ)上，土地資源具有有位置的固定性、面積的有限性、使用的永久性和功能的不可替代性等特點(diǎn)，為人類(lèi)提供必要的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)場(chǎng)所，因此土地資源的管理和利用是人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人口與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施階段，更應(yīng)當(dāng)切實(shí)規(guī)范土地利用方式，強(qiáng)化國(guó)土資源管理。通過(guò)對(duì)我國(guó)當(dāng)前國(guó)土資源管理和利用的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合遼寧省土地資源管理的基本情況，闡明了土地資源管理對(duì)于人類(lèi)生存和發(fā)展的必要性和重要性，提出了土地資源管理優(yōu)化辦法。

【關(guān)鍵詞】

土地資源；資源管理；可持續(xù)利用

0引言

土地資源的不可再生性是它作為最重要的自然資源之一的重要特點(diǎn)，是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的最根本的物質(zhì)基礎(chǔ)，土地資源的種種特點(diǎn)以及當(dāng)前土地資源管理的較多不合理現(xiàn)象，要求我們要在利用土地資源的同時(shí)，重視對(duì)土地資源的保護(hù)工作，積極行動(dòng)起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1土地資源管理

1.1土地資源管理與科學(xué)發(fā)展觀

眾所周知，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的根本，發(fā)展使科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，結(jié)合全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法，我們可以認(rèn)識(shí)到發(fā)展一定要具有科學(xué)性，不能盲目的追求發(fā)展速度，還要注意在飛速發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的種種矛盾。目前我國(guó)土地資源管理方面，許多問(wèn)題嶄露頭角，如：①農(nóng)田耕地與建筑用地的矛盾②生態(tài)環(huán)境惡化導(dǎo)致的土地質(zhì)量下降和土地生產(chǎn)力降低③人均土地資源數(shù)量少導(dǎo)致的后備土地資源不足④土地的不合理利用導(dǎo)致土地的大量荒廢⑤非法建筑用地，不合理的土地開(kāi)發(fā)造成的土地資源浪費(fèi)。

通過(guò)對(duì)以上幾種問(wèn)題的綜合分析，只有通過(guò)實(shí)施合理的管理措施，才能有效地解決這些矛盾，才能使土地資源管理與科學(xué)發(fā)展觀的中心思想很好的聯(lián)系起來(lái)，土地資源的管理和利用必須依賴(lài)于科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)，通過(guò)對(duì)土地資源的統(tǒng)籌兼顧，真正實(shí)現(xiàn)土地資源發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。

1.2土地資源管理的意義

土地資源管理是要求相關(guān)部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)土地實(shí)行規(guī)范化的管理模式，通過(guò)長(zhǎng)期的監(jiān)督和控制，保證土地資源的正確正常使用，土地資源管理關(guān)系到土地資源利用價(jià)值的延續(xù)，對(duì)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前我國(guó)可持續(xù)發(fā)展口號(hào)的提出，要求我們?cè)谕恋刭Y源管理的過(guò)程中杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，充分認(rèn)識(shí)到土地資源的綜合效益，為每一寸土地做一個(gè)詳細(xì)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

2遼寧省土地資源問(wèn)題

當(dāng)前在遼寧省的土地資源的開(kāi)發(fā)和利用上的不合理現(xiàn)象主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：①不合理的開(kāi)發(fā)和利用導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失；②土壤污染問(wèn)題嚴(yán)重（環(huán)境污染、污水灌溉問(wèn)題）；③土地資源和水資源分布不均；④盲目推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，占用耕地資源。

2.1土地資源問(wèn)題分析

當(dāng)前遼寧省內(nèi)的水土流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于遼寧省內(nèi)的林地面積較大，林地面積和草地面積總量占全省土地總面積的40%左右，但林地資源在全省范圍內(nèi)呈現(xiàn)不均勻的分布，在丹東、本溪等生產(chǎn)能力較低的城鎮(zhèn)經(jīng)常有亂砍濫伐的現(xiàn)象發(fā)生，植被的不斷破壞與水土流失形成惡性循環(huán)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷走向極端，加劇了土地的沙漠化程度，導(dǎo)致有效土地面積不斷減少，生產(chǎn)力降低。

當(dāng)前遼河水的水質(zhì)的污染已經(jīng)直接影響到了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，靠遼河灌溉的區(qū)域甚至?xí)霈F(xiàn)顆粒無(wú)收的現(xiàn)象，主要原因是大量工廠污水的不合理排放，污水灌溉造成的土壤污染。這種嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況是不能容忍的，因此必須完善土地保護(hù)措施。遼寧省目前的人均耕地在全國(guó)處于較低水平，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，水資源的不足也制約著土地資源的有效利用，加上人口增加帶來(lái)的巨大壓力，對(duì)遼寧有效土地資源的開(kāi)發(fā)和管理工作提出了更高的要求。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往導(dǎo)致城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，使城鎮(zhèn)建設(shè)占地增加，新開(kāi)發(fā)區(qū)的建立以及亂拆亂建現(xiàn)象加速了耕地面積的縮減，為土地資源的可持續(xù)利用增加了困難。

2.2遼寧省土地資源可持續(xù)利用辦法

遼寧省土地資源的相關(guān)問(wèn)題說(shuō)明在遼寧土地資源管理的過(guò)程中缺乏預(yù)見(jiàn)性，沒(méi)能意識(shí)到土地資源合理分配的科學(xué)性和合理性；同時(shí)也缺乏實(shí)用性和執(zhí)行力，不能因地制宜的開(kāi)展土地資源管理工作，切實(shí)對(duì)不同地區(qū)的土地資源制定合適的使用和管理辦法。要做到土地資源的規(guī)范化管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤，就要從以下幾點(diǎn)做起：

2.2.1積極開(kāi)拓視野，認(rèn)識(shí)到土地資源規(guī)范化管理對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要價(jià)值和意義。土地資源的減少以及環(huán)境的惡化時(shí)人們?nèi)狈ΡＷo(hù)資源和環(huán)境意識(shí)的主要體現(xiàn)，只有認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，積極改善自身行為，牢記環(huán)保意識(shí)和節(jié)約資源意識(shí)，就能為土地資源規(guī)范化管理措施的實(shí)施工作打下良好的基礎(chǔ)。

2.2.2以科技帶動(dòng)生產(chǎn)力，通過(guò)對(duì)土地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來(lái)提高土地質(zhì)量和利用率。主要內(nèi)容有：①堅(jiān)持土地資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則，依靠科學(xué)技術(shù)，提高耕地質(zhì)量；②堅(jiān)持因地制宜原則，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。通過(guò)對(duì)這兩個(gè)原則的充分把握，不僅能實(shí)現(xiàn)土地的高效利用，還能防止土地資源的再度浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

2.2.3以科學(xué)的管理和完善的制度來(lái)保障土地資源的可持續(xù)利用。隨著遼寧省整體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在對(duì)土地資源的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)上必須建立一套完整的管理和評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)確保土地資源的綜合開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用?？梢酝ㄟ^(guò)以下幾種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)：①建立有效的行政管理機(jī)制；②建立可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體制；③加大土地執(zhí)法力度；④建立完善的土地資源管理、監(jiān)督、檢查及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。

3結(jié)語(yǔ)

人類(lèi)的生存和發(fā)展離不開(kāi)土地，土地為人類(lèi)的進(jìn)步提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)土地資源管理模式向可持續(xù)利用方向轉(zhuǎn)變是社會(huì)發(fā)展的必然選擇，只有將管理措施落實(shí)到位，才能真正的實(shí)現(xiàn)土地資源管理的可持續(xù)利用與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃天元.淺談土地資源應(yīng)如何規(guī)劃生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)利用發(fā)展觀[J].土地可持續(xù)利用的生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，2005（8）：7581

篇3

關(guān)鍵詞：土地利用調(diào)查；實(shí)習(xí)；教學(xué)內(nèi)容；設(shè)計(jì)與實(shí)踐

引言

自20世紀(jì)90年代末期陸續(xù)有很多專(zhuān)、本科高等院校開(kāi)始開(kāi)設(shè)國(guó)土/土地資源管理專(zhuān)業(yè)并且也結(jié)合院校自身特色及地區(qū)特色指定了相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)方案[1-3]。面向?qū)嵺`性極強(qiáng)的國(guó)土資源管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)“知識(shí)+技能”的應(yīng)用型人才目標(biāo)大多高校都設(shè)置了相當(dāng)比重的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)并取得了一定的培養(yǎng)效果[4-9]。

新時(shí)期的國(guó)土資源管理過(guò)程就是綜合運(yùn)用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)對(duì)土地資源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和勘查并采用信息化手段對(duì)所搜集的資料進(jìn)行整理和綜合分析從而為國(guó)土資源管理工作提供科學(xué)依據(jù)。云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院國(guó)土資源管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)辦于1999年專(zhuān)業(yè)定位于培養(yǎng)稀缺技術(shù)技能應(yīng)用型的國(guó)土資源管理人才?！锻恋乩谜{(diào)查實(shí)習(xí)》作為改專(zhuān)業(yè)的一大核心實(shí)踐課程對(duì)教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化組織、教學(xué)方法與教學(xué)手段的合理應(yīng)用直接影響到學(xué)生土地調(diào)查專(zhuān)業(yè)水平的培養(yǎng)和提升進(jìn)而影響到學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)習(xí)課程的設(shè)計(jì)與實(shí)施既要模擬實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐同時(shí)又要考慮較短時(shí)間內(nèi)知識(shí)、技能訓(xùn)練的全面性以及實(shí)際可操作性。

1 實(shí)習(xí)目標(biāo)與內(nèi)容

《土地利用調(diào)查實(shí)習(xí)》是國(guó)土資源管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃中十分重要的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)習(xí)注重學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基本訓(xùn)練培養(yǎng)實(shí)踐動(dòng)手能力和在實(shí)踐中的學(xué)習(xí)態(tài)度是理實(shí)一體的重要課程。實(shí)習(xí)將增強(qiáng)學(xué)生對(duì)己學(xué)過(guò)的專(zhuān)業(yè)課的感性認(rèn)識(shí)初步了解土地資源管理的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)及野外工作的基本程序和方法提高學(xué)生的實(shí)際觀察和動(dòng)手能力。

《土地資源調(diào)查》實(shí)習(xí)課程教學(xué)在學(xué)院陽(yáng)宗海校區(qū)模擬當(dāng)前生產(chǎn)一線土地資源調(diào)查、地理國(guó)情普查工作的作業(yè)流程和模式來(lái)組織實(shí)施實(shí)習(xí)內(nèi)容主要包括遙感數(shù)據(jù)預(yù)處理、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)入庫(kù)與專(zhuān)題圖制圖四大教學(xué)環(huán)節(jié)四個(gè)環(huán)節(jié)中基本覆蓋了基本技術(shù)資料的收集、分析及運(yùn)用；測(cè)繪儀器及相關(guān)軟件的使用；識(shí)圖、判圖、繪圖能力；國(guó)家相關(guān)規(guī)范及應(yīng)用；生產(chǎn)項(xiàng)目組織、管理等方面的基本技能教學(xué)內(nèi)容。各實(shí)習(xí)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及時(shí)間安排如表1所示。

2 實(shí)習(xí)成果與考核

實(shí)習(xí)必須完成以下幾項(xiàng)成果：（1）每日完成的實(shí)習(xí)日記。（2）調(diào)查區(qū)兩期1：5000標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)星影像調(diào)查底圖（電子圖jpg格式每人1份）。（3）土地利用遙感解譯標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)及控制點(diǎn)庫(kù)（Excel文件每組1份）。（4）標(biāo)準(zhǔn)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)（mdb或gdb每組1份）。（5）根據(jù)專(zhuān)題圖制作規(guī)范制作出的土地利用現(xiàn)狀、土地變更專(zhuān)題圖件。（6）土地資源調(diào)查實(shí)習(xí)報(bào)告。

實(shí)習(xí)按項(xiàng)目化進(jìn)行過(guò)程考核通過(guò)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、流程作為主要考核指標(biāo)和依據(jù)。實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師根據(jù)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的實(shí)際表現(xiàn)、工作態(tài)度、實(shí)習(xí)出勤情況、遵守紀(jì)律情況、實(shí)習(xí)日記、實(shí)習(xí)報(bào)告、提交成果等（所占比例：實(shí)習(xí)表現(xiàn)30%實(shí)習(xí)報(bào)告質(zhì)量20%成果考查成績(jī)40%實(shí)習(xí)日志質(zhì)量10%）按優(yōu)、良、中、及格、不及格等五級(jí)分制給出實(shí)習(xí)成績(jī)。

3 實(shí)習(xí)組織實(shí)施

為確保實(shí)習(xí)工作的有序開(kāi)展首先組建由院系領(lǐng)導(dǎo)牽頭每個(gè)班三名專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師組成的實(shí)習(xí)教師小組負(fù)責(zé)組織實(shí)習(xí)內(nèi)容負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)安全安排實(shí)習(xí)相關(guān)事宜。學(xué)生分小組（每組4-5人）在實(shí)習(xí)老師的指導(dǎo)下完成各個(gè)實(shí)習(xí)教學(xué)任務(wù)。實(shí)習(xí)調(diào)查區(qū)為學(xué)校陽(yáng)宗海校區(qū)周邊4km*4km區(qū)域（陽(yáng)宗鎮(zhèn)范圍內(nèi)）包括有林地、草地、耕地及建設(shè)用地等豐富的用地類(lèi)型且近些年來(lái)用地變化也較為激烈。圖2展示了各項(xiàng)目的實(shí)施流程。

4 實(shí)踐成效

圍繞上述《土地利用調(diào)查實(shí)習(xí)》的內(nèi)容和實(shí)施過(guò)程云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院14級(jí)國(guó)土資源管理專(zhuān)業(yè)兩個(gè)班已圓滿(mǎn)完成了實(shí)習(xí)的各項(xiàng)任務(wù)并取得了很好的效果。從實(shí)踐過(guò)程中在以下兩個(gè)方面取得了一定的成效：（1）接近生產(chǎn)過(guò)程的仿制實(shí)習(xí)環(huán)境讓學(xué)生零距離接觸生產(chǎn)實(shí)踐。為了讓學(xué)生將軟件操作和專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行融合實(shí)習(xí)任務(wù)設(shè)置來(lái)源于生產(chǎn)一線典型項(xiàng)目提煉完全按照行業(yè)最新生產(chǎn)流程來(lái)進(jìn)行實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)和資料更是從生產(chǎn)項(xiàng)目成果中提取采用了當(dāng)前最新的技術(shù)手段和方法。（2）任務(wù)驅(qū)動(dòng)的學(xué)習(xí)方式讓學(xué)生學(xué)習(xí)變被動(dòng)為主動(dòng)。實(shí)習(xí)中老師要求學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成一個(gè)具體的實(shí)習(xí)項(xiàng)目以此激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和解決問(wèn)題的能力增加學(xué)生對(duì)知識(shí)軟件的理解和操作能力。■

參考文獻(xiàn)

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篇4

【關(guān)鍵詞】土地資源；資源管理；測(cè)繪技術(shù)

土地資源是落實(shí)土地宏觀調(diào)控以及對(duì)土地資源進(jìn)行規(guī)劃的關(guān)鍵點(diǎn)，土地資源管理情況將直接影響我國(guó)土地的使用效率，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，測(cè)繪技術(shù)不斷完善，將測(cè)繪技術(shù)融入到土地資源管理中，可以全面提升土地資源的管理效率，降低工作人員的工作難度，提升工作效率與綜合效益，且這一工作體系已經(jīng)構(gòu)成較完善的系統(tǒng)框架，使用效果良好。本文將從3S的視角，對(duì)測(cè)繪技術(shù)在土地資源中使用的技術(shù)思路進(jìn)行研究，完善相關(guān)體制，提升工作效率。

1 當(dāng)前我國(guó)測(cè)繪技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)包含了信息科學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等多方面內(nèi)容，屬于信息化程度較高的新興科學(xué)。3S技術(shù)代指GPS技術(shù)、RS技術(shù)以及GIS技術(shù)。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，5S技術(shù)也已經(jīng)逐漸走入人們的生活中，5S技術(shù)呆滯GPS技術(shù)、RS技術(shù)、GIS技術(shù)、DPS技術(shù)以及ES技術(shù)，且5S技術(shù)已經(jīng)逐漸在國(guó)內(nèi)各行業(yè)中得到應(yīng)用，不僅提升了人們的日常生活水平，同事也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。從當(dāng)前土地管理政策上看，因?yàn)槿鄙僖?guī)范化、科學(xué)化的體系，導(dǎo)致我國(guó)土地資源管理工作在為順應(yīng)時(shí)展而不斷改變時(shí)遇到種種難題，所以必須要在最短時(shí)間內(nèi)通過(guò)各種現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)來(lái)完善土地的宏觀管理[1]，構(gòu)建科學(xué)可行的土地管理政策。首先需要明確測(cè)繪技術(shù)和土地管理二者的關(guān)系，闡明二者之間的保障和被保障、服務(wù)與被服務(wù)的聯(lián)系，將土地管理和測(cè)繪技術(shù)相互結(jié)合，發(fā)揮測(cè)繪技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，保證土地管理的正常進(jìn)行，進(jìn)一步完善測(cè)繪技術(shù)，下文將著重對(duì)使用范圍較廣的3S技術(shù)進(jìn)行闡述。

2 土地管理對(duì)測(cè)繪技術(shù)的需求分析

將測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用到土地管理中的主要工作目的就是協(xié)助土地管理工作人員對(duì)土地面積進(jìn)行更加精確的計(jì)算，得出具有一定科學(xué)性的結(jié)果。將科學(xué)合理的構(gòu)建地籍資料數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制地形圖，形成數(shù)據(jù)庫(kù)。想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須要通過(guò)利用測(cè)繪技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)事前基礎(chǔ)圖件制定，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。之后利用上述資源對(duì)土地管理工作進(jìn)行優(yōu)化，構(gòu)建動(dòng)態(tài)的工作模式，對(duì)土地規(guī)劃進(jìn)行合理控制與利用，提升土地合理利用的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。通常情況下，測(cè)繪工作主要會(huì)側(cè)重于耕地保護(hù)、土地利用現(xiàn)狀及變更調(diào)查以及地籍管理上，所以工作人員需要從目前我國(guó)地籍測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展概況入手，分析如何完善上述三點(diǎn)工作方向，提升工作質(zhì)量。

3 測(cè)繪技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用

測(cè)繪技術(shù)可以完善土地資源日常檢測(cè)，提升分析的準(zhǔn)確性，促進(jìn)土地資源管理規(guī)劃朝著更好的方向發(fā)展，并且通過(guò)實(shí)際工作證明，將測(cè)繪技術(shù)投入到土地資源管理中效果良好。在土地資源管理運(yùn)行過(guò)程中，相關(guān)工作人員需要不斷的改善測(cè)繪技術(shù)，保證測(cè)繪技術(shù)復(fù)核土地資源的特征，進(jìn)而提升管理效果。目前我國(guó)測(cè)繪技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用，主要側(cè)重于對(duì)土地資源調(diào)查更新、對(duì)土地資源相關(guān)技術(shù)進(jìn)行管理以及對(duì)技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，保證動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的科學(xué)性，進(jìn)而提升工作質(zhì)量與工作效率[2]。

3.1 測(cè)繪技術(shù)的調(diào)查更新應(yīng)用

土地資源管理調(diào)查更新工作主要工作目標(biāo)就是在土地管理中，工作人員通過(guò)測(cè)繪技術(shù)，結(jié)合衛(wèi)星影像技術(shù)來(lái)完成土地資源高效管理。在應(yīng)用過(guò)程中，工作人員必須要熟悉工作流程，構(gòu)建科學(xué)合理的管理準(zhǔn)則，并且設(shè)立的準(zhǔn)則也要符合我國(guó)實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)土地資源管理的有效化。通過(guò)上述諸多方面的管理準(zhǔn)則，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行高度整合、處理，將數(shù)據(jù)通過(guò)圖表的形式進(jìn)行保存，全面反映出國(guó)土資源信息管理的工作成果，體現(xiàn)出測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)。工作人員需要不斷對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，更新資料庫(kù)，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)庫(kù)，保證土地資源調(diào)查更新的可行性與實(shí)效性，將測(cè)繪技術(shù)與土地資源管理相結(jié)合[3]。

3.2 測(cè)繪技術(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的應(yīng)用

土地資源管理屬于國(guó)土管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，與我國(guó)的未來(lái)發(fā)展情況息息相關(guān)。在土地資源管理過(guò)程中，需要通過(guò)各種測(cè)繪技術(shù)來(lái)掌握國(guó)土資源的地理位置、含量、成分以及價(jià)值等，對(duì)其進(jìn)行有效分析，也可以通過(guò)測(cè)繪技術(shù)來(lái)完成資源管理規(guī)劃，提升綜合管理效果。在日常工作中，管理人員會(huì)使用遙感技術(shù)對(duì)土地資源的性質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)其中各種參數(shù)進(jìn)行分析，為資源管理工作提供數(shù)據(jù)支撐。也可以使用GIS技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行分析處理，通過(guò)各種系統(tǒng)對(duì)土地資源信息進(jìn)行全自動(dòng)化處理，進(jìn)而完善土地資源管理規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證土地資源的利用率以及評(píng)價(jià)效果，保障國(guó)土資源管理效果最優(yōu)化[4]。

3.3 測(cè)繪技術(shù)勘測(cè)定界應(yīng)用

測(cè)繪技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源勘測(cè)定界，對(duì)土地資源規(guī)劃、利用、實(shí)際使用效果等進(jìn)行有效管理。土地資源勘測(cè)和定界主要指對(duì)土地資源開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓等需求進(jìn)行實(shí)地定界，確定土地資源的使用范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的控制和管理。在實(shí)際的操作過(guò)程中，測(cè)繪技術(shù)對(duì)我國(guó)的土地資源進(jìn)行分區(qū)，可以將我國(guó)現(xiàn)有土地資源通過(guò)一些項(xiàng)目對(duì)其進(jìn)行界定，也可以對(duì)土地資源系統(tǒng)進(jìn)行勘察，全面收集勘測(cè)到的數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，提升國(guó)土資源管理力度。通過(guò)GPS技術(shù)建立完善的三維坐標(biāo)流動(dòng)站，對(duì)土地資源進(jìn)行勘測(cè)，將我國(guó)目前的土地資源利用狀況進(jìn)行具體反饋。通過(guò)測(cè)繪技術(shù)對(duì)土地資源進(jìn)行勘測(cè)定界，使我國(guó)土地資源管理效果明顯改善[5]。

4 結(jié)束語(yǔ)

土地的利用以及更新調(diào)查工作是建立良性土地市場(chǎng)秩序、保護(hù)以及合理利用土地、深化土地產(chǎn)權(quán)制度變革的基礎(chǔ)與保障。近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)化結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整，在這一時(shí)代背景下，土地管理工作量與前些年相比，有了明顯的提升，也對(duì)傳統(tǒng)的土地管理方式提出挑戰(zhàn)。上文從當(dāng)前我國(guó)土地資源管理工作的發(fā)展情況入手，介紹了剛性需求，從測(cè)繪技術(shù)勘測(cè)定界應(yīng)用、測(cè)繪技術(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的應(yīng)用、測(cè)繪技術(shù)的調(diào)查更新應(yīng)用三方面詳細(xì)介紹了完善土地管理測(cè)繪技術(shù)及技術(shù)的應(yīng)用方式，證明了將3S測(cè)繪技術(shù)融入到土地管理中，可以有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，便于工作人員解決土地管理問(wèn)題，提升工作效率，并且通過(guò)近年來(lái)的實(shí)際使用證明，該方式切實(shí)可行，使用效果良好。

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篇5

關(guān)鍵詞：基層；國(guó)土資源管理；保護(hù)意識(shí)；管理水平；執(zhí)法力度

1 國(guó)土資源的重要性

國(guó)土資源不僅是群眾生產(chǎn)生活的必需品，還是一切物質(zhì)資源的載體，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。因此，加強(qiáng)國(guó)土資源的管理工作，有利于保障群眾的切身利益，更有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。從國(guó)際角度看，國(guó)土資源是國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)保障，做好這項(xiàng)資源的管理工作，對(duì)于提高我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力具有舉足輕重的作用。

2 基層國(guó)土資源管理中存在的問(wèn)題

2.1 管理理念中存在的不足 就目前而言，我國(guó)基層國(guó)土資源管理部門(mén)普遍存在保護(hù)意識(shí)差的不足，尤其是在土地資源的審批和應(yīng)用方面表現(xiàn)尤為突出，如國(guó)土資源管理部門(mén)依靠獨(dú)享的審批大權(quán)，不顧國(guó)家的法律法規(guī)及相關(guān)政策，隨意審批企業(yè)及個(gè)人用地，造成了嚴(yán)重的用地不合理現(xiàn)象；同時(shí)還擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)阻礙?；鶎訃?guó)土資源管理存在土地濫用問(wèn)題的原因是多方面的，就管理部門(mén)而言，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)而采取急功近利的審批程序是其中主要原因；而個(gè)人或企業(yè)對(duì)國(guó)土資源的保護(hù)意識(shí)的缺乏更加劇了問(wèn)題的嚴(yán)重性。

2.2 基層國(guó)土資源管理體制不健全 我國(guó)實(shí)行基層國(guó)土體制改革后，國(guó)土資源處于雙重管理的狀態(tài)?；鶎訃?guó)土管理部門(mén)具有上級(jí)部門(mén)賦予的轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田保護(hù)權(quán)、地質(zhì)災(zāi)害防治權(quán)和國(guó)土資源矛盾糾紛裁決權(quán)，另一方面也要關(guān)注政府規(guī)劃范圍內(nèi)的國(guó)土資源，這就使得部分工作人員同時(shí)還承擔(dān)著招商等責(zé)任，這就直接導(dǎo)致了國(guó)土資源管理范圍大，管理內(nèi)容復(fù)雜，管理難度增強(qiáng)。管理部門(mén)在人員有限、管理工具落后的情況下，更加劇了管理工作失誤的幾率。

2.3 基層國(guó)土管理部門(mén)缺乏執(zhí)法力度 為加強(qiáng)我國(guó)土地資源的使用及管理，我國(guó)出臺(tái)了一系列土地使用的法律法規(guī)，為基層國(guó)土管理部門(mén)的管理工作提供了法律依據(jù)。當(dāng)前情況下，基層國(guó)土管理部門(mén)對(duì)違法濫用土地資源的問(wèn)題并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的制止和懲罰，執(zhí)法力度的缺失，直接導(dǎo)致國(guó)土資源流失。基層管理部門(mén)的執(zhí)法力度不夠的原因主要是工作人員的法律意識(shí)淡薄、工作過(guò)程中為了滿(mǎn)足自己的私利不惜、執(zhí)法過(guò)程中更是無(wú)視法律的約束，暴力執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致管理部門(mén)的工作成效低下，造成了極為負(fù)面的社會(huì)影響。

2.4 征地補(bǔ)償措施中的問(wèn)題 征地補(bǔ)償措施需要進(jìn)一步完善，否則將影響基層國(guó)土管理部門(mén)的正常工作。為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和深化，國(guó)土資源管理部門(mén)為滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，需要對(duì)土地進(jìn)行征收征用。但由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，導(dǎo)致基層國(guó)土資源管理部門(mén)制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各不相同，導(dǎo)致人民群眾對(duì)當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)的補(bǔ)償措施產(chǎn)生了質(zhì)疑，影響了土地征收征用工作的開(kāi)展。

3 基層國(guó)土資源管理改善措施

3.1 提高土地資源保護(hù)意識(shí) 土地資源是國(guó)家的寶貴資源，在規(guī)劃使用過(guò)程中，應(yīng)以發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，保障土地資源使用的合理性和合法性。土地資源也是群眾賴(lài)以生存的基礎(chǔ)性物質(zhì)，不合理的使用，將直接影響我們的生活質(zhì)量。因此，土地資源的利用和保護(hù)是關(guān)系國(guó)家發(fā)展和個(gè)人利益的大事。就管理部門(mén)而言，應(yīng)該提高工作人員的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和保護(hù)意識(shí)，在土地管理、規(guī)劃、審批過(guò)程中，嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)工作，防止土地濫用的情況發(fā)生；就個(gè)人和企業(yè)而言，提高土地資源的保護(hù)意識(shí)，有利于保護(hù)我們的生存環(huán)境，也有利于企業(yè)的健康發(fā)展。國(guó)家應(yīng)加大法律宣傳力度，使國(guó)土資源的重要性及管理工作的意義滲透到社會(huì)各個(gè)行業(yè)，各個(gè)階層，形成人人監(jiān)督、全面保護(hù)土地資源的良好風(fēng)氣。

3.2 提高基層土地資源管理部門(mén)的管理水平 首先，應(yīng)明確基層國(guó)土資源管理部門(mén)的責(zé)任，以保障管理工作的有效性。根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)制定各項(xiàng)管理制度，將工作責(zé)任進(jìn)行明確劃分，并落實(shí)到具體的管理崗位。一是要對(duì)地區(qū)土地資源進(jìn)行總體規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊違法使用土地的行為，保護(hù)農(nóng)村耕地面積；二是利用節(jié)約和集約的管理理念，正確處理城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃之間的關(guān)系；三是積極開(kāi)展土地復(fù)墾工作，不斷增大有效耕地面積。其次，處理好與上級(jí)管理部門(mén)的關(guān)系?；鶎油恋毓芾硎菄?guó)土資源管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)部門(mén)制定的各項(xiàng)措施，還要對(duì)其進(jìn)行詳實(shí)的工作匯報(bào)；此外，還要解決政策法規(guī)在執(zhí)行過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題的具體情況提出可行性建議，以保障工作的順利開(kāi)展。最后，要做好與基層群眾的溝通工作。對(duì)土地資源的管理，最困難的是與基層群眾做好溝通工作，防止在征地過(guò)程中出現(xiàn)各種矛盾、糾紛，甚至打人傷人的事件。做好群眾工作的關(guān)鍵是做好被征用人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作。

3.3 提高土地資源管理部門(mén)的執(zhí)法力度 法律是社會(huì)穩(wěn)定的有力保障，不僅能保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序進(jìn)行，還是開(kāi)展各項(xiàng)管理工作的制度保障。土地資源管理工作中，違法亂用和違法開(kāi)采的行為應(yīng)得到法律的制裁，確保土地資源利用的科學(xué)性、合理性。為加強(qiáng)土地管理部門(mén)的執(zhí)法力度，應(yīng)對(duì)管理部門(mén)進(jìn)行教育培訓(xùn)，使工作人員端正執(zhí)法態(tài)度，杜絕暴力執(zhí)法，杜絕，維護(hù)國(guó)土資源管理部門(mén)的權(quán)威形象；提高管理隊(duì)伍人員素養(yǎng)，從人才選拔、考核各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保管理隊(duì)伍的高職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

4 總結(jié)

國(guó)土資源是國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的重要物質(zhì)資源，為保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，社會(huì)的長(zhǎng)治久安，加強(qiáng)國(guó)土資源管理十分必要?；鶎訃?guó)土資源管理是國(guó)土資源管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)基層國(guó)土資源管理在管理理念、管理體制、補(bǔ)償制度、執(zhí)法力度等方面存在不足，影響了我國(guó)土地資源的管理和合理使用。提高土地資源保護(hù)意識(shí)、土地資源管理水平及執(zhí)法力度，對(duì)于提高我國(guó)土地資源的管理是十分有效的。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦影.研析基層國(guó)土資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].環(huán)球人文地理，2014（10）：85-86.

篇6

【關(guān)鍵詞】土地資源；管理；利用

土地，是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是自然條件下形成的，是有限的，不可再生的寶貴資源。土地資源是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。人類(lèi)所需要的物質(zhì)，都直接或間接的來(lái)源于土地資源。土地資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本條件，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，土地的管理使用已經(jīng)面臨著新的嚴(yán)峻形勢(shì)。如何讓有限的土地資源得到更合理、更科學(xué)的利用和開(kāi)發(fā)，更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展，這是當(dāng)代人們必須承擔(dān)的歷史重任，值得我們深深思考。

1.土地資源管理與利用概述

（1）土地資源管理利用的概念及特點(diǎn)。土地資源管理是指為實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理與保護(hù)等進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等活動(dòng)的總稱(chēng)。調(diào)整土地關(guān)系是土地管理的重要社會(huì)職能，監(jiān)督和組織土地的合理利用是土地管理的基本內(nèi)容。

（2）土地資源管理利用的內(nèi)容及作用。目前土地資源管理的主要內(nèi)容主要由五部分組成：1）地籍管理；2）土地利用管理；3）建設(shè)用地管理；4）土地市場(chǎng)管理；5）土地法制管理。土地管理作為國(guó)家管理土地的措施，具有多方面的功能和作用。通過(guò)土地管理，對(duì)于貫徹落實(shí)土地基本國(guó)策，執(zhí)行土地法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)各類(lèi)用地的統(tǒng)一宏觀調(diào)控，保護(hù)耕地資源，發(fā)揮土地資產(chǎn)效益等都具有重要的作用。概括起來(lái)，土地管理的作用主要有三點(diǎn)：1）宣傳動(dòng)員作用，動(dòng)員全社會(huì)的公民都來(lái)參與，支持配合土地管理；2）組織協(xié)調(diào)作用，使有限的土地得到充分、合理的利用，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置；（3）執(zhí)法監(jiān)督作用，建立土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，對(duì)用地情況實(shí)施有效的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處罰違法用地行為。

2.土地資源管理利用存在問(wèn)題及產(chǎn)生原因

2.1集約用地不夠，土地利用率較低

我國(guó)雖然地大物博，但我國(guó)人口基數(shù)較低，人均耕地資源稀缺，為了保證我國(guó)的糧食產(chǎn)量，應(yīng)切實(shí)保護(hù)耕地，提出節(jié)約集約用地的措施，在我國(guó)的土地管理利用過(guò)程中，應(yīng)符合我國(guó)的基本國(guó)情，提高土地使用率，減少建設(shè)占地，這些措施的執(zhí)行關(guān)系到我國(guó)人民群眾的根本利益。土地利用率低主要存在公共建設(shè)用地及工業(yè)用地閑置和耕地摞荒。

2.2土地管理體制不夠完善

提供土地的管理者缺少集中的力量，管理部門(mén)之間不能進(jìn)行相應(yīng)的互動(dòng)，在宏觀上缺乏應(yīng)有的調(diào)控能力。同時(shí)在土地資源的配置上還沒(méi)能建立完善的體制，在進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)利用的市場(chǎng)化過(guò)程中，各項(xiàng)進(jìn)程的公開(kāi)透明度不夠，因此在土地資源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，很容易由于個(gè)人的貪念問(wèn)題出現(xiàn)嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。

2.3土地管理和利用沒(méi)有建立協(xié)調(diào)的關(guān)系

現(xiàn)有的使用中的土地用地規(guī)劃沒(méi)能做到與時(shí)俱進(jìn)，不符合當(dāng)前的土地發(fā)展實(shí)情，在比較早之前已經(jīng)制定了《土地利用總體規(guī)劃》，其中很多規(guī)范指標(biāo)已經(jīng)不符合當(dāng)前處在不斷發(fā)展變化中的土地實(shí)際使用情況，但是城市建設(shè)仍然依據(jù)著舊的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)任務(wù)，因此，在城市化中不斷出現(xiàn)舊房拆除，新房在建的現(xiàn)象，這些都造成了經(jīng)濟(jì)和資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，引起了很大的損失。

2.4征地補(bǔ)償和相應(yīng)的政策沒(méi)有完全到位

隨著公共建設(shè)用地的不斷增加.失地農(nóng)民不斷增多，他們陷入三無(wú)（耕種無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、社保無(wú)份）的窘境，對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，標(biāo)準(zhǔn)不一，甚至連國(guó)家公路、鐵路等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都不能100%落實(shí)，從而農(nóng)民很難分享農(nóng)田征地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后的增值權(quán)益，由此引發(fā)征地農(nóng)民集體上訪事伯。勢(shì)必影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。

2.5對(duì)非法用地和違章建筑的行為打擊力度不夠

由于建設(shè)規(guī)劃滯后，用地總量失衡，非法用地（包括超標(biāo)準(zhǔn)用地）和亂搭亂建現(xiàn)象屢禁不止.城區(qū)建設(shè)亂就更令人堪憂(yōu)。

3.加強(qiáng)土地資源管理與利用的建議

通過(guò)嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)耕地保護(hù)、遏制違法用地，以土地資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是非常必要的。

一是樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展的指標(biāo)體系予以標(biāo)準(zhǔn)化，用以評(píng)估、考核政府行政政績(jī)，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制。更重要的是，政府在土地利用中不能僅僅為了增加GDP而“濫用”土地，要把增強(qiáng)土地參與宏觀調(diào)控的能力作為一項(xiàng)重要工作目標(biāo)，科學(xué)把握土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)機(jī)，充分運(yùn)用土地政策，并與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等緊密配合，從嚴(yán)控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用地，保障民生用地，防止區(qū)域過(guò)度開(kāi)發(fā)。

二是轉(zhuǎn)變土地利用和管理方式。要從改進(jìn)保障科學(xué)發(fā)展的用地、管地機(jī)制入手，堅(jiān)持宏觀調(diào)控與市場(chǎng)配置有機(jī)結(jié)合，激勵(lì)與約束雙管齊下，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。從這個(gè)意義上講，“十七大”報(bào)告中提出的主體功能區(qū)規(guī)劃是土地資源利用和管理的新思路，即要根據(jù)區(qū)域的資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，制定與區(qū)域功能相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，避免土地資源的粗放型開(kāi)發(fā)和利用，優(yōu)化用地配置，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和其它生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三是進(jìn)一步完善法律體系。要切實(shí)確立土地利用規(guī)劃的法律地位，克服規(guī)劃執(zhí)行的盲目性，規(guī)劃修改的隨意性，讓耕地保護(hù)制度真正落到實(shí)處。依法維護(hù)土地管理秩序，強(qiáng)化土地監(jiān)管，堅(jiān)決糾正違背產(chǎn)業(yè)政策和供地政策供地、搭車(chē)用地、侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益等問(wèn)題。要通過(guò)嚴(yán)肅查處土地違規(guī)違法案件，增強(qiáng)土地執(zhí)法震懾力。

四是提高違法用地的經(jīng)濟(jì)成本。土地違規(guī)的根本原因就是違法的收益大于成本，因此要從根本上杜絕土地違法行為，就必須減少因土地違法而獲得的收益，或加大違法的成本。這就要求我們必須改革財(cái)稅體制，有效化解地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保護(hù)資源的矛盾，讓地方政府逐漸擺脫“以地生財(cái)”的模式，遏制地方政府違法用地的沖動(dòng)。

五是堅(jiān)持土地資源可持續(xù)利用。土地資源集約利用研究的理論基礎(chǔ)是可持續(xù)發(fā)展理論，土地資源的集約利用的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是追求土地利用效率的最大化，節(jié)約建設(shè)用地資源，以實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用為最終目標(biāo)，土地資源的可持續(xù)發(fā)展是土地資源集約利用的必然選擇，因此要實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用必須堅(jiān)持土地資源可持續(xù)利用的原則。

土地資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的根基，人們應(yīng)該科學(xué)合理的進(jìn)行土地資源的管理利用，正確對(duì)待管理利用中存在的問(wèn)題，并提出正確的對(duì)策予以解決，做到“開(kāi)源”與“節(jié)流”并舉，努力實(shí)現(xiàn)土地資源有效、科學(xué)的管理利用。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]王德軍.關(guān)于土地資源管理利用的探討[J].科技致富向?qū)В?011（06）.

篇7

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新國(guó)土資源；管理機(jī)制；分析

1. 國(guó)土資源的概念

國(guó)土資源是每一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，直接影響著一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會(huì)的發(fā)展，其涵蓋著社會(huì)資源、礦政與地政。礦政是礦產(chǎn)的分布區(qū)域、資源的多少、挖掘和開(kāi)采狀況等。而地政是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的土地的使用情況、地籍管理、森林覆蓋率和各項(xiàng)交通用地情況等。社會(huì)資源是人口的分布和會(huì)議筆錄、流動(dòng)狀況、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、各類(lèi)檔案資料、法律政策等，共同由人們生活、工作和學(xué)習(xí)組成的各項(xiàng)自然資源以及社會(huì)資源，于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中發(fā)揚(yáng)著主要的作用[1]。

2. 國(guó)土資源管理中出現(xiàn)的弊端

國(guó)土資源管理不但與人們?nèi)粘Ｉ钪械淖》肯嚓P(guān)，同時(shí)還關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)加工。所以需了解國(guó)土資源管理的不足，然后提出解決方案。

2.1 政府管理力度不足

于國(guó)土資源管理中政府屬于主要的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而政府的管理力度不足，進(jìn)而致使我國(guó)國(guó)土資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，部分地方出現(xiàn)土地違規(guī)建造以及違規(guī)拆遷等局面。此外，政府部分負(fù)責(zé)人于資源管理過(guò)程中，執(zhí)法方案或者執(zhí)法力度得不到貫徹，造成了國(guó)土資源相關(guān)條例無(wú)約束性和法律性。部分政府工作人員僅注重眼前的利益，完全無(wú)視國(guó)土資源的重要性，，最后造成國(guó)土資源的破壞[2]。

2.2 國(guó)土資源管理制度不完善

隨著時(shí)代的發(fā)展變化，傳統(tǒng)的國(guó)土資源管理制度已經(jīng)不能滿(mǎn)足時(shí)代的需求。其主要涵蓋三個(gè)內(nèi)容：（1）因我國(guó)土地資源管理制度的不健全，于部分土地資源實(shí)施檢查、審批、核實(shí)的過(guò)程中，并未將責(zé)任準(zhǔn)確地細(xì)分，極易形成國(guó)土資源大面積的審批破費(fèi)，而關(guān)于責(zé)任追究時(shí)，則出現(xiàn)管理人員之間互相推卸責(zé)任的局面。（2）于國(guó)土資源違法案件調(diào)查中，政府的執(zhí)法力度不強(qiáng)，進(jìn)而出現(xiàn)部分人員為了利益，放任處置。（3）于國(guó)土資源利用上，未根據(jù)社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)實(shí)施科學(xué)有效地規(guī)劃，造成了許多國(guó)土資源得不到應(yīng)有的發(fā)展。

2.3 信息管理系統(tǒng)落后

由于我國(guó)的信息管理系統(tǒng)較為落后，同時(shí)國(guó)土資源監(jiān)測(cè)技術(shù)也處于較低水平，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源、土地、測(cè)繪管理、地質(zhì)災(zāi)害防治過(guò)程中，所得數(shù)據(jù)資料并不完善和明確，進(jìn)而致使地質(zhì)災(zāi)害的出現(xiàn)得不到及時(shí)的預(yù)測(cè)和探究。與此同時(shí)，因我國(guó)缺少優(yōu)秀的國(guó)土資源監(jiān)測(cè)人才，而部分檢測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)技能滿(mǎn)足不了時(shí)代的需求，所以制約了我國(guó)國(guó)土資源管理工作的進(jìn)步。

3. 國(guó)土資源創(chuàng)新管理的方法

3.1 加強(qiáng)國(guó)土資源管理改革

（1）加強(qiáng)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村土地管理制度改革。了解十七屆四中、五中全會(huì)的內(nèi)容以及精神，認(rèn)真貫徹土地資源改革，提高我國(guó)農(nóng)村土地的利用率，完善各項(xiàng)征地制度以及健全農(nóng)村宅基地管理方案，改善我國(guó)耕地保護(hù)激勵(lì)制度，激發(fā)農(nóng)戶(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦保護(hù)耕地的積極性，將增減掛鉤試點(diǎn)工作和農(nóng)村土地整治相結(jié)合，促使我國(guó)土地節(jié)約資源，完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。（2）推動(dòng)礦產(chǎn)資源管理機(jī)制的改革。把礦產(chǎn)資源利用檢查、礦業(yè)權(quán)實(shí)地核實(shí)與礦產(chǎn)資源整合作為一個(gè)契機(jī)點(diǎn)，將加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用年度檢查和行政合同管理，不斷健全我國(guó)礦產(chǎn)資源管理機(jī)制，保證資源的科學(xué)、合理和有效的利用[3]。

3.2 提升土地管理的認(rèn)知

從實(shí)際出發(fā)堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將人民的位置放在首要位置，以高度責(zé)任感的態(tài)度完成一項(xiàng)項(xiàng)工作任務(wù)，提升土地管理的思想性和自覺(jué)性，整體貫徹嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母乇Ｗo(hù)機(jī)制。堅(jiān)持貫徹“分塊包干、屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)、常態(tài)監(jiān)管、責(zé)任到人、責(zé)任追究”制度，采取積極主動(dòng)的管理方法，加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)和改革，充分利用土地資源，針對(duì)違法行為以及違法建設(shè)應(yīng)該立即查辦。

無(wú)論任何個(gè)人或者單位應(yīng)用劃分國(guó)有土地，均需要根據(jù)正常的程序進(jìn)行批準(zhǔn)，不能隨意更改國(guó)家土地用途以及應(yīng)用條件。同時(shí)，未經(jīng)得國(guó)土資源局的批注，不得隨意出租、轉(zhuǎn)讓以及抵押，倘若出現(xiàn)此違法行為者則需依法進(jìn)行處理，沒(méi)收其非法收入并且做出相應(yīng)的賠償。倘若由部分因素致使土地停用者，原土地的持有者需進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)國(guó)土資源局展開(kāi)收回制度，防止國(guó)土資源浪費(fèi)。

3.3 增加監(jiān)督管理力度

各地政府部門(mén)應(yīng)提高農(nóng)用地的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)禁使用“非法征用”“以租代征”等方法征用農(nóng)民土地。我國(guó)國(guó)家制度嚴(yán)格表示，農(nóng)用地更換為建筑建設(shè)用地，需適合土地利用集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及總體規(guī)劃要求，需要要加入年度土地利用計(jì)劃，并且依法處理農(nóng)用地更換的審批手續(xù)。農(nóng)民之間集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，需遵照土地規(guī)劃并且在限定范疇之內(nèi)。針對(duì)非法農(nóng)用地更換的審批，監(jiān)督管理部門(mén)以及司法部分應(yīng)依法追究刑事責(zé)任，嚴(yán)格對(duì)待非法行為[4]。

3.4 加強(qiáng)國(guó)土資源人員的優(yōu)化

為加強(qiáng)我國(guó)國(guó)土資源局的管理，從基本工作人員著手。（1）堅(jiān)持凡進(jìn)必考原則。針對(duì)國(guó)土資源局的工作人員，必須經(jīng)考試后才能進(jìn)入工作，并且進(jìn)行“擇優(yōu)錄用”的基本原則，重點(diǎn)吸引和培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的監(jiān)督人才，促進(jìn)國(guó)家資源局的發(fā)展。（2）推動(dòng)競(jìng)崗溝通交流。加強(qiáng)國(guó)土資源單位干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，提高人員之間的交流與合作，把綜合能力強(qiáng)以及專(zhuān)業(yè)技能高的人才調(diào)配到相對(duì)應(yīng)的崗位，提高人力資源利用。（3）加強(qiáng)教育指導(dǎo)。為提升我國(guó)土地資源人員的綜合能力，應(yīng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)以及專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)，當(dāng)做人員建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容執(zhí)行，根據(jù)分級(jí)培訓(xùn)的原則進(jìn)行教育培訓(xùn)指導(dǎo)，鼓勵(lì)在職員工進(jìn)行終身學(xué)習(xí)。

3.5 增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害管理

各地方政府為地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作的首要責(zé)任主體，需于組織上、思想上以及措施上堅(jiān)持進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作。各農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)需成立地質(zhì)災(zāi)害防御小組，設(shè)計(jì)突發(fā)性事件的備案以及地質(zhì)災(zāi)害防治措施，把具體的預(yù)防方案和措施貫徹到基層人民當(dāng)中，促使政府與人民共處于統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同面對(duì)抵制災(zāi)害[5]。

4. 結(jié)論

歸納總結(jié)，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)該堅(jiān)持貫徹黨的方針，認(rèn)真落實(shí)國(guó)土資源的重要內(nèi)容，針對(duì)土地資源管理的不足，應(yīng)該堅(jiān)持，提高國(guó)土資源監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格對(duì)待非法行為，確保人們的利益放在首要位置，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇8

[關(guān)鍵詞]土地管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）01-0169-01

土地是最重要的資源，是一切生物的載體，是人類(lèi)社會(huì)和生活活動(dòng)的場(chǎng)地，也是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素。隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，人類(lèi)本身與資源、環(huán)境的關(guān)系日趨緊張。在我國(guó)，人口數(shù)量巨大，而人均資源占有量少，同時(shí)又面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源的需求壓力，因此，產(chǎn)生了對(duì)土地資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)渡，保護(hù)乏力的嚴(yán)峻局面，而直接后果是破壞了土地資源和生態(tài)環(huán)境。我們應(yīng)該重新審視土地管理的內(nèi)容，更新土地管理的內(nèi)涵，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的要求。

1 我國(guó)土地資源環(huán)境保護(hù)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

耕地資源是土地資源最重要的組成部分，我國(guó)耕地資源形勢(shì)嚴(yán)峻。人均耕地面積1.59畝，只相當(dāng)世界人均3.62畝的44%。后備耕地資源不足，開(kāi)發(fā)難度大。由于耕地資源不足，迫使人們不顧破壞環(huán)境濫開(kāi)發(fā)耕地，掠奪式、粗放式地利用耕地資源，增大了對(duì)環(huán)境的影響。土地資源環(huán)境破壞引起我國(guó)土地生態(tài)環(huán)境惡化，其主要表現(xiàn)是土地荒漠化形式日趨嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，我國(guó)實(shí)際發(fā)生荒漠化面積占國(guó)土面積的27.3%，相當(dāng)于14個(gè)廣東省?，F(xiàn)在每年相當(dāng)于一個(gè)中等縣的面積被沙化?；哪谕恋乩妙?lèi)型方面主要表現(xiàn)為耕地退化、草地退化、林地退化等形式。我國(guó)每年沃土流失100多億噸，氮、磷、鉀等養(yǎng)分流失遠(yuǎn)大于全國(guó)化肥總產(chǎn)量。我國(guó)草地退化也非常嚴(yán)重，占了干旱、半干旱和亞濕潤(rùn)干旱區(qū)的草地總面積的57%。由于森林的濫砍濫伐、毀林開(kāi)荒，造成林地不斷減少和嚴(yán)重的水土流失。

2 土地資源環(huán)境保護(hù)是現(xiàn)階段土地管理的戰(zhàn)略抉擇

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要利用土地資源，同時(shí)又會(huì)對(duì)土地資源環(huán)境造成負(fù)面影響，影響土地資源的可持續(xù)利用。土地資源的有限性、不可再生性決定了長(zhǎng)期無(wú)節(jié)制地大量占用會(huì)使資源枯竭、資源環(huán)境受到破壞，最終影響人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展。土地資源綜合性決定了土地資源環(huán)境的保護(hù)涉及面大，而且具有長(zhǎng)期性和艱難性。現(xiàn)在，我國(guó)對(duì)耕地保護(hù)的工作在不斷強(qiáng)化，對(duì)土地資產(chǎn)的管理也越來(lái)越重視，但是對(duì)土地資源環(huán)境的保護(hù)還是未能引起足夠的重視。生態(tài)環(huán)境同樣會(huì)直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)美的郊外自然環(huán)境可以帶來(lái)旅游收入，城市土地的綠地生態(tài)環(huán)境建設(shè)也能提高土地價(jià)值。

3 保護(hù)土地資源環(huán)境的對(duì)策思考

3.1 堅(jiān)決落實(shí)新土地法和中央人口資源環(huán)境座談會(huì)精神

新土地法和中央人口資源環(huán)境座談會(huì)的精神，體現(xiàn)了我國(guó)土地資源管理工作對(duì)人與自然規(guī)律關(guān)系認(rèn)識(shí)的深化，是土地資源管理的指導(dǎo)思想和法律依據(jù)。把保護(hù)土地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美的山河作為土地資源管理的主要任務(wù)，成為貫徹中央座談會(huì)精神和新土地法的具體行動(dòng)。

3.2 提高對(duì)土地資源環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)

我國(guó)正在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在土地資源管理工作中存在著只看重把土地資源作為生產(chǎn)要素在投入產(chǎn)出過(guò)程中的管理，看重作為一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理，看重作為一種資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的管理，而輕視了保護(hù)土地資源的生態(tài)系統(tǒng)性。要把對(duì)土地資源環(huán)境保護(hù)的重要性提高到像保護(hù)耕地、重視土地資產(chǎn)價(jià)值的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

3.3 把保護(hù)土地資源環(huán)境作為土地資源管理的基本原則

只有把保護(hù)土地資源環(huán)境當(dāng)作國(guó)土資源管理的基本原則，才能更好地規(guī)范對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、治理和保護(hù)的行為，成為土地管理者在耕地保護(hù)、土地利用、土地規(guī)劃、地籍地政、政策法規(guī)、土地監(jiān)察工作中，實(shí)施各種管理手段和方法時(shí)應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。

3.4 保護(hù)土地資源環(huán)境要形成一種制度

保護(hù)土地資源環(huán)境不是口號(hào)，需要將這個(gè)重要任務(wù)落實(shí)到具體工作中，形成一種制度。而構(gòu)建這項(xiàng)制度應(yīng)有以下幾個(gè)主要方面的工作內(nèi)容。

3.4.1 保護(hù)土地資源環(huán)境要實(shí)行規(guī)劃和目標(biāo)管理。

定期制訂保護(hù)土地資源環(huán)境的規(guī)劃，確定規(guī)劃完成的內(nèi)容和目標(biāo)。其內(nèi)容要具體，目標(biāo)要可行。如生態(tài)保護(hù)的退耕還林規(guī)劃應(yīng)該將退耕的位置、坡度級(jí)、面積、權(quán)屬界線等內(nèi)容按時(shí)間分階段明確目標(biāo)完成。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，對(duì)各階段及形成的保護(hù)土地資源環(huán)境成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3.4.2 建立保護(hù)土地資源環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法職能。

對(duì)破壞土地資源環(huán)境的行為進(jìn)行日常性監(jiān)督檢查。給予執(zhí)行監(jiān)察的人員權(quán)力，對(duì)破壞土地、污染土地、破壞土地生態(tài)環(huán)境等行為檢查，并給予有關(guān)處罰。讓責(zé)任者承擔(dān)土地資源環(huán)境破壞的代價(jià)。

3.4.3 開(kāi)展土地資源環(huán)境保護(hù)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。

通過(guò)調(diào)查和監(jiān)測(cè)，摸清土地資源環(huán)境的現(xiàn)狀，為保護(hù)土地資源提供科學(xué)依據(jù)。搞好調(diào)查工作，要對(duì)土地資源環(huán)境的類(lèi)型制訂標(biāo)準(zhǔn)和特征指標(biāo)，建立土地資源環(huán)境調(diào)查的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。要確定調(diào)查內(nèi)容和制定技術(shù)方法，建立固定的觀測(cè)點(diǎn)，應(yīng)用高新技術(shù)長(zhǎng)期經(jīng)常性地跟蹤土地資源環(huán)境變動(dòng)狀況，周期性對(duì)土地資源環(huán)境狀況普查。

3.4.4 保護(hù)土地資源與各部門(mén)工作結(jié)合。

保護(hù)土地資源要與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)工作結(jié)合起來(lái)。土地資源保護(hù)是一項(xiàng)涉及面很廣的工作，只有協(xié)同工作，才能保護(hù)好土地資源環(huán)境。例如參加自然保護(hù)區(qū)工作，我國(guó)已建立各種類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)900多個(gè)，占國(guó)土面積的7.69%。但是保護(hù)區(qū)邊界不清，土地權(quán)屬糾紛嚴(yán)重影響了保護(hù)區(qū)的工作。因此，要積極參加有關(guān)部門(mén)以及單位的工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、配合他們共同做好保護(hù)土地資源環(huán)境的工作。

3.5 大力開(kāi)展科研和人才培養(yǎng)工作

土地資源環(huán)境學(xué)科是土地科學(xué)的重要組成部分，開(kāi)展土地資源環(huán)境科技研究能促進(jìn)土地科學(xué)發(fā)展，完善土地科學(xué)體系。土地資源環(huán)境的綜合性很強(qiáng)，是自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)與相關(guān)技術(shù)相結(jié)合的學(xué)科。建立土地資源環(huán)境的理論和技術(shù)體系是一項(xiàng)新的課題。只有按照土地資源環(huán)境保護(hù)和治理的科學(xué)技術(shù)開(kāi)展工作，才能科學(xué)、有效地實(shí)施土地資源的保護(hù)。因此，要鼓勵(lì)支持土地資源環(huán)境和科學(xué)技術(shù)研究工作。依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)土地資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵之一是加強(qiáng)對(duì)這方面的專(zhuān)門(mén)科技人才培養(yǎng)。有關(guān)的大專(zhuān)院校應(yīng)設(shè)立土地資源環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)業(yè)課程，并培養(yǎng)高素質(zhì)的研究生。

3.6 土地整理的重要內(nèi)容是保護(hù)土地資源環(huán)境

現(xiàn)在各地都在大力開(kāi)展土地整理工作。許多地方的土地整理的重點(diǎn)方向是開(kāi)發(fā)新耕地，為緩解耕地與建設(shè)用地之間矛盾，為做到耕地的占補(bǔ)平衡服務(wù)。但是，土地整理作為土地資源環(huán)境保護(hù)的重要手段和措施的作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。根據(jù)德國(guó)和國(guó)內(nèi)土地整理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，土地整理中最重要內(nèi)容是對(duì)土地資源環(huán)境的保護(hù)，對(duì)山、水、木、田、路以及村莊、城鎮(zhèn)土地資源環(huán)境的保護(hù)和綜合治理。

篇9

關(guān)鍵詞 縣級(jí)城鎮(zhèn) 土地資源 管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F293.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1土地資源管理的概念

土地資源管理是指國(guó)家在一定的環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動(dòng)。

土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀分析和評(píng)價(jià)；確定土地利用目標(biāo)和方法；進(jìn)行土地需求量預(yù)測(cè)和土地適宜性評(píng)價(jià)；確定各部門(mén)、各地區(qū)的用地規(guī)模；協(xié)調(diào)用地關(guān)系，提出各級(jí)土地利用結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)性規(guī)劃指標(biāo)和調(diào)整方向；確定各類(lèi)用地的控制性指標(biāo)進(jìn)行土地利用分區(qū)；確定土地用途，包括每個(gè)地塊的用途和利用方式，確定重點(diǎn)工程與設(shè)施的布局；制定實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。其核心內(nèi)容是實(shí)行總量調(diào)控和用途管制，有效保護(hù)耕地和控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地，嚴(yán)禁隨意用地。

2縣級(jí)城鎮(zhèn)土地資源管理存在的問(wèn)題分析

2.1耕地銳減，人地矛盾日益突出

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的突起，居民點(diǎn)及建設(shè)用地的逐年增多，大量耕地被破壞和占用，使耕地總量和人均量呈減少態(tài)勢(shì)。另一方面，在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下，由于土地用于城市和工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)收益明顯高于農(nóng)、林、牧業(yè)，所以以經(jīng)濟(jì)效益指導(dǎo)土地利用，必然使土地不斷轉(zhuǎn)向高收益的用途，比較利益的存在是耕地不斷減少的主要原因之一。

2.2土地利用缺乏有效保護(hù)，生態(tài)質(zhì)量不斷下降

由于人們?cè)谕恋乩弥斜Ｗo(hù)意識(shí)淡薄，造成生態(tài)環(huán)境破壞，以及一些歷史上土地管理政策失調(diào)，造成土地墾殖過(guò)度，森林過(guò)伐，森林覆蓋率大幅度下降，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，土地質(zhì)量不斷下降。

2.3土地管理措施不力，浪費(fèi)土地現(xiàn)象嚴(yán)重

城鎮(zhèn)建設(shè)外延擴(kuò)展快，內(nèi)涵潛力挖掘不夠，用地容積率低，而且功能分區(qū)和布局不盡合理，致使存在一些亂占濫用土地的現(xiàn)象。另外，土地管理措施不力，不能有效地保護(hù)土地。土地規(guī)劃和計(jì)劃管理不力，集體土地流轉(zhuǎn)缺乏嚴(yán)格的管理措施。比如說(shuō)交通建設(shè)用地，每年都有大量的土地改建為交通用地，由于規(guī)劃的不合理，存在許多道路拓寬的現(xiàn)象，而這種是建立在房屋拆遷的基礎(chǔ)上的，既耗費(fèi)了人力，又浪費(fèi)了財(cái)力，并且導(dǎo)致某些道路不能均衡合理利用，年久失修，浪費(fèi)了大量的土地。

3加強(qiáng)縣級(jí)城鎮(zhèn)土地資源管理的對(duì)策

3.1切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡

要實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，首先應(yīng)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定太谷縣土地利用總體規(guī)劃，以確定不同區(qū)域土地開(kāi)發(fā)利用方向。通過(guò)實(shí)施土地用途管制制度抑制建設(shè)用地的擴(kuò)展規(guī)模及其用地的不合理性和盲目性，盡可能對(duì)城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶耕地實(shí)行特殊的保護(hù)?？刂瞥鞘型庋右?guī)模，對(duì)于城市發(fā)展所必須占用的土地，應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，控制土地的供應(yīng)量，分階段釋放。合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地；建設(shè)工業(yè)小區(qū)，集約利用現(xiàn)有土地以減少對(duì)耕地的繼續(xù)占用。增加耕地的投入，推廣新品種，興修水利設(shè)施；加強(qiáng)耕地改造，推行糧食、經(jīng)濟(jì)、飼料作物三元一體化種植，提高土地的產(chǎn)出率，減少耕地需求壓力，確?；巨r(nóng)田，保持耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。

3.2大力開(kāi)展宣傳教育，強(qiáng)化土地利用者的環(huán)保意識(shí)

要強(qiáng)化土地利用者的環(huán)保意識(shí)，首先，應(yīng)從宣傳教育入手，提高人民素質(zhì)，樹(shù)立正確的土地觀念，增強(qiáng)全民土地資源的憂(yōu)患意識(shí)，形成一種“珍惜和合理利用每一寸土地”的自覺(jué)行為；其次，要通過(guò)宣傳教育，樹(shù)立土地利用的價(jià)值觀念，提高人們對(duì)土地資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)。只有意識(shí)到土地資源的價(jià)值，才能在土地利用過(guò)程中自覺(jué)按價(jià)值規(guī)律辦事，形成節(jié)約用地，保護(hù)土地資源的良好風(fēng)尚。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，土地資本作為一種投入要素，其價(jià)格變化將會(huì)影響土地利用者的行為方式。當(dāng)環(huán)境要素作為一項(xiàng)投入成本時(shí)，土地利用者就會(huì)重視環(huán)境保護(hù)，重視土地資源的生態(tài)價(jià)值，從而促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。

3.3加強(qiáng)土地法制教育宣傳，加大執(zhí)法力度

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資產(chǎn)數(shù)量逐步顯現(xiàn)并不斷升值，土地違法案件、土地權(quán)屬糾紛也頻繁發(fā)生。因此，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育顯得尤其重要。特別是修訂過(guò)的《中華人民共和國(guó)土地管理法》中有許多新內(nèi)容涉及廣大人民群眾的切身利益，應(yīng)經(jīng)常組織宣傳教育，掀起學(xué)法風(fēng)潮，使人人能知法、守法、用法。對(duì)于既成事實(shí)的違法用地，規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、房管等部門(mén)必須從維護(hù)整體利益出發(fā)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)聯(lián)合執(zhí)法，認(rèn)真開(kāi)展清查處理，符合規(guī)劃的，可采取酌情處罰、補(bǔ)辦手續(xù)等辦法予以確權(quán)登記發(fā)證，不符合規(guī)劃的要堅(jiān)決予以拆除。

參考文獻(xiàn)

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篇10

本文通過(guò)文獻(xiàn)查閱、網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)及實(shí)地調(diào)研，獲取國(guó)內(nèi)部分高校土地資源管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)方案，對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、課程設(shè)置進(jìn)行了對(duì)比分析，從人才培養(yǎng)目標(biāo)與專(zhuān)業(yè)特色體現(xiàn)、課程設(shè)置與安排和實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)三方面得出啟示：認(rèn)為石河子大學(xué)該專(zhuān)業(yè)在培養(yǎng)方案目標(biāo)和規(guī)格方面上要凸顯新疆地域特色，課程設(shè)置考慮考研和就業(yè)不同需求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)課模塊分流，加大實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，以不斷促進(jìn)新辦土地資源管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量與水平的提升。

關(guān)鍵詞：

土地資源管理；人才培養(yǎng)方案；對(duì)比；啟示

隨著高等教育的擴(kuò)招，社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程也在加快，高等教育培養(yǎng)目標(biāo)也呈現(xiàn)出多樣化的特征，不同類(lèi)型院校培養(yǎng)方案的差異也凸顯了出來(lái)。本文結(jié)合前人關(guān)于該專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、課程體系和實(shí)踐教學(xué)改革等方面的研究成果[1-4]及實(shí)地調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)資料，通過(guò)典型學(xué)校該專(zhuān)業(yè)特色與人才培養(yǎng)規(guī)格、主干課程、課程體系等對(duì)比分析，找出共性和差異及存在的問(wèn)題，并從中得到啟示。

一、培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格的對(duì)比

通過(guò)對(duì)中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、武漢大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南理工大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、浙江大學(xué)和石河子大學(xué)等十所大學(xué)土地資源管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格的比較，發(fā)現(xiàn)不同大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格側(cè)重點(diǎn)是不一樣的：首先，所有大學(xué)基本上都傾向于培養(yǎng)復(fù)合型和應(yīng)用型的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。其次，十所大學(xué)都有土地資源學(xué)、土地法學(xué)、土地管理學(xué)等主干課程的設(shè)置，但地礦類(lèi)院校側(cè)重于工科，如武漢大學(xué)側(cè)重點(diǎn)在土地信息技術(shù)及其應(yīng)用，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）側(cè)重于土地整理與復(fù)墾等工程技術(shù)。農(nóng)業(yè)類(lèi)和綜合類(lèi)院校側(cè)重管理，如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)側(cè)重于土地資源的合理開(kāi)發(fā)與利用方面?？偠灾?，各高校在培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格設(shè)置時(shí)都主要結(jié)合的是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，南方高校側(cè)重于土地經(jīng)濟(jì)管理，北方高校側(cè)重于土地資源管理。

二、課程設(shè)置的對(duì)比

1.課程模塊及學(xué)分比較。

“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力”幾乎成為所有高校土地資源管理人才培養(yǎng)的原則，只是必修課、選修課和實(shí)踐課等學(xué)時(shí)、學(xué)分的增刪和開(kāi)課時(shí)序的調(diào)整和課程模塊的組合不同。相比之下，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)和浙江大學(xué)課程模塊學(xué)分設(shè)計(jì)比較均衡，注意全方位培養(yǎng)人才，各個(gè)模塊所占比例都比較均勻（見(jiàn)圖1）。在通識(shí)教育課程模塊，各大高校設(shè)置內(nèi)容差別不大，都是有自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的一些主要課程，只是所占學(xué)時(shí)、學(xué)分比例有差別，如內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)通識(shí)教育模塊占29%，比中國(guó)地質(zhì)大學(xué)高7%。在學(xué)科基礎(chǔ)課模塊，各大高校差異較大，有的高校只注重?cái)?shù)學(xué)課程的學(xué)習(xí)，有的高校既加數(shù)學(xué)課程，又加化學(xué)課程。如中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）經(jīng)濟(jì)、管理類(lèi)課程占學(xué)科基礎(chǔ)課總學(xué)分的19%，數(shù)學(xué)類(lèi)課程占56%，化學(xué)類(lèi)課程占20%，其他占5%。在專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和特色課模塊上，除了傳統(tǒng)的課程外，很多高校都加入了地理信息系統(tǒng)、攝影測(cè)量與遙感、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)課程等現(xiàn)代類(lèi)課程。總而言之，各大高校土地資源管理專(zhuān)業(yè)在通識(shí)教育課模塊上差別不大，在學(xué)科基礎(chǔ)課模塊上凸顯本校的學(xué)科背景，在專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課模塊上基本相同，在專(zhuān)業(yè)特色課模塊中與地域特色緊密結(jié)合，集中實(shí)踐課模塊差別較大。

2.主干課程的比較。

該專(zhuān)業(yè)所依托院校的學(xué)科背景和基礎(chǔ)條件不同，在主干課程選擇上差異很大。在主干課程數(shù)量上設(shè)置門(mén)數(shù)不一，如中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）、武漢大學(xué)主干課程也就設(shè)置了7~8門(mén)，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)置了15門(mén)。主干課程反應(yīng)的主干學(xué)科性質(zhì)不一，武漢大學(xué)土地資源管理主干學(xué)科為公共管理學(xué)和工程技術(shù)；華中農(nóng)業(yè)大學(xué)為土地資源學(xué)、土地管理學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)；中國(guó)人民大學(xué)為公共管理學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)?？偨Y(jié)主干課程的設(shè)置，一般包括土地資源學(xué)、土地法學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、地籍管理等，但工科類(lèi)院校側(cè)重于整理、復(fù)墾、測(cè)繪、規(guī)劃等，管理類(lèi)院校側(cè)重于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)等應(yīng)用方面。

3.實(shí)踐環(huán)節(jié)的參比。

各大高校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的力度是不一樣的，實(shí)踐重點(diǎn)也不盡相同。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)偏重于植物學(xué)、土壤學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)；中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)習(xí)內(nèi)容包含測(cè)量、地質(zhì)、土地調(diào)查評(píng)價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、規(guī)劃等有特色的系列實(shí)習(xí)，尤其加大了地籍管理方面的實(shí)習(xí)；武漢大學(xué)偏重于測(cè)量及信息技術(shù)在土地管理中的應(yīng)用實(shí)習(xí)，強(qiáng)調(diào)課程設(shè)計(jì)；中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）突出土地軟件綜合應(yīng)用方面的實(shí)習(xí)；浙江大學(xué)側(cè)重于城市管理和規(guī)劃方面的實(shí)習(xí)。從實(shí)踐環(huán)節(jié)的對(duì)比中不難發(fā)現(xiàn)，各大高校設(shè)置實(shí)踐環(huán)節(jié)時(shí)都側(cè)重于土地資源管理專(zhuān)業(yè)設(shè)立前的學(xué)科背景基礎(chǔ)并結(jié)合了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的需求。

三、人才培養(yǎng)方案設(shè)置思路和實(shí)踐中的啟示

1.人才培養(yǎng)目標(biāo)和專(zhuān)業(yè)特色體現(xiàn)的啟示。

名校在設(shè)置培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格時(shí)非常注重依托本校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和綜合實(shí)力，而且和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求結(jié)合起來(lái)以辦出特色。如中國(guó)人民大學(xué)借助于非常強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和管理學(xué)科優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)目標(biāo)中突出管理能力；中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）借助地學(xué)優(yōu)勢(shì)，突出土地資源管理的工程技術(shù)特色；浙江大學(xué)憑借綜合實(shí)力和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在城市用地等級(jí)劃分、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、土地利用規(guī)劃等方面突出城市管理、規(guī)劃方面的應(yīng)用能力。石河子大學(xué)在借鑒名校培養(yǎng)方案時(shí)，在下一次人才培養(yǎng)方案修訂時(shí)應(yīng)該更加注重分析學(xué)校的綜合實(shí)力、大學(xué)資源、重點(diǎn)學(xué)科優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在培養(yǎng)方案目標(biāo)和規(guī)格中辦出有地域特色的專(zhuān)業(yè)，而不是只停留在地學(xué)的狹小圈子里。

2.課程設(shè)置和安排上的啟示。

名校在課程設(shè)置上非常重視與培養(yǎng)目標(biāo)的銜接，在環(huán)節(jié)上又總是從學(xué)生認(rèn)知規(guī)律角度考慮靈活安排。以中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）為例，專(zhuān)業(yè)課設(shè)置上“三分雙需”，即在大學(xué)三年級(jí)在同一專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置里分別設(shè)置了不同的專(zhuān)業(yè)課程模塊，學(xué)生可以根據(jù)學(xué)習(xí)能力和個(gè)人志向自主選擇。學(xué)習(xí)能力非常強(qiáng)又致力于鉆研工程技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)生可以選擇“卓越工程師”專(zhuān)業(yè)課程模塊，加大專(zhuān)業(yè)課理論和實(shí)踐學(xué)分；學(xué)習(xí)能力一般的學(xué)生仍然按照土地資源管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案設(shè)置的必修課程修讀。石河子大學(xué)在下一輪人才培養(yǎng)方案修訂課程設(shè)置時(shí)可以考慮考研和就業(yè)不同需求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)課程模塊分流，滿(mǎn)足學(xué)生考研和就業(yè)的不同需求。在課程安排上應(yīng)該尊重學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，核心課程理論要和實(shí)踐緊密結(jié)合。

3.實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)的啟示。

石河子大學(xué)下一輪人才培養(yǎng)方案修訂應(yīng)該借鑒名校經(jīng)驗(yàn)，從教務(wù)綜合管理、實(shí)習(xí)內(nèi)容整合和實(shí)踐環(huán)節(jié)安排等方面綜合考慮。為控制教學(xué)成本在教學(xué)實(shí)習(xí)上對(duì)各課程教學(xué)實(shí)習(xí)進(jìn)行整合，根據(jù)各課程之間的內(nèi)在聯(lián)系，設(shè)計(jì)出綜合應(yīng)用實(shí)習(xí)，同時(shí)滿(mǎn)足多門(mén)課程、多個(gè)專(zhuān)業(yè)對(duì)于實(shí)踐的要求，解決實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)分散花費(fèi)高的難題。同時(shí)，把課程內(nèi)實(shí)習(xí)與學(xué)期實(shí)地綜合實(shí)習(xí)聯(lián)系起來(lái)，增加綜合實(shí)習(xí)內(nèi)容；另一方面將專(zhuān)業(yè)實(shí)踐與當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)系起來(lái)，讓學(xué)生能深入綜合實(shí)踐基地，經(jīng)歷從調(diào)查到數(shù)據(jù)整理分析再到綜合應(yīng)用的環(huán)節(jié)，進(jìn)行綜合創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，有利于學(xué)生將理論真正用于實(shí)踐。

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