導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)的日常管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理

中圖分類號：F234.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）01-125-02

固定資產(chǎn)作為醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分， 它具有價值高，使用周期長、使用地點(diǎn)分散、移動較多，損耗大，更新快、品種繁雜、各部門共享并且管理難度大的特點(diǎn)。如果管理不善，還將成為阻礙醫(yī)院穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展的障礙，容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。隨著市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，衛(wèi)生體制的深化改革，醫(yī)院如何適應(yīng)新的形勢，如何科學(xué)有效地做好固定資產(chǎn)日常管理，保障固定資產(chǎn)的安全和完整，提高其配置效率，建立符合市場經(jīng)濟(jì)的醫(yī)院資產(chǎn)日常管理新體制，使其更好地促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展，是一個需要認(rèn)真思考和解決的新問題。

2010年《新醫(yī)院會計制度》修訂后，明確將固定資產(chǎn)中專用醫(yī)療設(shè)備單價標(biāo)準(zhǔn)由原來的800元調(diào)高到1500元，其他固定資產(chǎn)單價標(biāo)準(zhǔn)由原來的500元調(diào)高為1000元。這即意味著，專用醫(yī)療設(shè)備單價800～1500元，其他固定資產(chǎn)單價500～1000元的不再列為固定資產(chǎn)，而將轉(zhuǎn)化為低值易耗品。這就要求在新舊制度對接時，把原來的部分固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為庫存物資。同時還要求醫(yī)院加強(qiáng)資產(chǎn)配置及使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理、資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息管理與報告。但從醫(yī)院固定資產(chǎn)的日常管理工作來看，存在著管理手段薄弱、管理意識不強(qiáng)、管理不規(guī)范等問題，這些問題嚴(yán)重影響和抑制了醫(yī)院的快速發(fā)展，同時也影響著醫(yī)院固定資產(chǎn)保值增值，成為醫(yī)院資產(chǎn)流失的隱患問題。

一、醫(yī)院資產(chǎn)流失隱患問題的主要表現(xiàn)

1.醫(yī)院對固定資產(chǎn)的存量及流量日常管理不嚴(yán)。固定資產(chǎn)的日常使用、維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報廢等方面管理不規(guī)范。資產(chǎn)使用效率低，并造成國有資產(chǎn)流失。（1）在醫(yī)院日常管理中，經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理歸口不清的現(xiàn)象。因業(yè)務(wù)需要，有些設(shè)備是由幾個科室交叉管理，但由于科室之間缺乏溝通和相互配合，經(jīng)常出現(xiàn)管理上的錯漏。從而出現(xiàn)賬物、賬賬之間缺少銜接，有賬無物、有物無賬的情況發(fā)生。（2）醫(yī)院固定資產(chǎn)在改擴(kuò)建增加部分未按規(guī)定計入資產(chǎn)賬計成本。（3）醫(yī)院的固定資產(chǎn)日常流動是比較頻繁的，有的因為科室之間轉(zhuǎn)換不及時辦理轉(zhuǎn)科手續(xù)，或者設(shè)備因損壞或維修而丟失有關(guān)資料、資產(chǎn)；醫(yī)院在人動時對固定資產(chǎn)不按規(guī)定進(jìn)行移交，物隨人走這種情況在許多醫(yī)院都有出現(xiàn)，這些都會造成資產(chǎn)賬面金額與科室卡片金額不符或找不到該固定資產(chǎn)。（4）醫(yī)院對固定資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓、毀損、報廢時，沒有嚴(yán)格履行國家財務(wù)制度規(guī)定的程序，沒有按規(guī)定的程序報經(jīng)審批，自行處理?；蚴菍σ恍?yīng)報損報廢的機(jī)械設(shè)備擱置時間超過幾個月、幾年甚至更長時間，但卻一直未辦理報廢手續(xù)，且無相關(guān)部門及人員進(jìn)行確認(rèn)及跟蹤。

2.對于捐贈、無償調(diào)入、盤盈盤虧等固定資產(chǎn)未能按規(guī)定入賬。按醫(yī)院財務(wù)制度規(guī)定，由上級主管部門無償配置的和其他單位調(diào)撥的一些專用設(shè)備、交通專用設(shè)備等，都應(yīng)入固定資產(chǎn)賬目核算，但醫(yī)院財務(wù)沒有在賬上反映。

3.對資產(chǎn)使用日常管理的內(nèi)部控制力度不夠，重購輕管現(xiàn)象比較普遍。（1）醫(yī)院在采購固定資產(chǎn)的時候都很重視，層層審批，責(zé)權(quán)分明，但在科室之間調(diào)撥及日常維護(hù)等環(huán)節(jié)不是很完善。比如科室日常交換資產(chǎn)登記、大類設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、資產(chǎn)使用效等等，都不被重視。在一些醫(yī)院里，由于沒有設(shè)置或完善固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，導(dǎo)致有些科室的資產(chǎn)實物早已不存在都不知道，賬面反映的固定資產(chǎn)與實物不符，有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多。（2）很多醫(yī)院由于盲目的擴(kuò)張，對日常購進(jìn)的固定資產(chǎn)缺乏可行性論證及效益分析，隨意購置，購進(jìn)的設(shè)備使用率不高，甚至有的資產(chǎn)長期閑置一邊，極大地浪費(fèi)了資金。

二、如何做好醫(yī)院固定資產(chǎn)的日常管理工作

綜觀以上存在的問題， 如何做好醫(yī)院資產(chǎn)日常管理，結(jié)合醫(yī)院自身情況，筆者提出以下幾方面的建議：

1.建立健全“三賬一卡”制度，即：財務(wù)部門負(fù)責(zé)總賬和一級明細(xì)分類賬；固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級明細(xì)分類賬；使用部門負(fù)責(zé)建卡（臺賬）。各科室可利用計算機(jī)軟件，確保資產(chǎn)動向正確及時地記錄，保證各部門資產(chǎn)銜接一致。同時可以解決資產(chǎn)管理中賬、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。

2.進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)保管、保養(yǎng)和使用體制。各使用部門要切實做好防火、防盜、防爆、防潮、防塵、防銹等日常管理工作，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查、檢修等日常維護(hù)保養(yǎng)工作，對使用、維修、保養(yǎng)的結(jié)果進(jìn)行記錄。同時，建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度，當(dāng)使用責(zé)任人調(diào)動、變換時，應(yīng)辦理實物交接手續(xù)。對隨意侵占、挪用、非法交易、擅自變賣處置以及毀壞、竊取固定資產(chǎn)等問題，要嚴(yán)肅紀(jì)律，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

3.建立固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度。根據(jù)醫(yī)院的醫(yī)、教、研等方面的業(yè)務(wù)需要，對長期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)及時進(jìn)行合理調(diào)配，提高利用率。

4.加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)處置報批核銷管理。對出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損的固定資產(chǎn)，要嚴(yán)格按照有關(guān)程序處理，因到期無法再使用而屬正常淘汰的，或因性能技術(shù)等落后而被強(qiáng)制淘汰的，或由非人為因素造成損毀且無修復(fù)的，都按正常程序報廢處理。需要對外捐贈或出售的，應(yīng)先按規(guī)定程序辦理手續(xù)，再進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或捐贈。由人為因素造成丟失或毀損的，除按非正常報廢處理辦理手續(xù)外，還應(yīng)追究有關(guān)人員的管理責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

5.建立固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。定期或不定期地對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，對盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的可疑及不詳資產(chǎn)進(jìn)行原因確認(rèn)并報批后，對賬面資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，并將已整理好的資產(chǎn)進(jìn)行日常維護(hù)。對一些脫落、模糊的標(biāo)簽應(yīng)及時補(bǔ)貼或更換標(biāo)簽。

6.完善固定資產(chǎn)內(nèi)控制度。為了加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部管理，提高醫(yī)院管理水平和防范風(fēng)險能力.維護(hù)資產(chǎn)安全，在醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)管理全部納入控制體系之中，由醫(yī)院第一責(zé)任人負(fù)責(zé)。規(guī)模較大的醫(yī)院設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)，權(quán)責(zé)分配明確，制度健全，按照層級分級管理。固定資產(chǎn)管理堅持不相容崗位分離原則，并將所有的固定資產(chǎn)落實到責(zé)任人，建立獎罰措施，監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)配置、使用、處置方面是否符合事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定。同時進(jìn)行包括固定資產(chǎn)在內(nèi)的內(nèi)部控制評價，引入政府監(jiān)管和社會審計，形成一個良性循環(huán)的內(nèi)部控制系統(tǒng)。

7.進(jìn)一步拓展軟件核算功能。利用計算機(jī)管理系統(tǒng)把各部門及職能管理部門的終端鏈接起來，使全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然。為醫(yī)院資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升醫(yī)院資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。

8.在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)評估和日常評價的活動中采用與市場標(biāo)準(zhǔn)評估相結(jié)合的方法。依據(jù)重要性原則，目前醫(yī)院應(yīng)該把固定資產(chǎn)與其他資產(chǎn)界定不清的部分資產(chǎn)按照重要程度進(jìn)行劃分。重要的、批量購入的價值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)納入固定資產(chǎn)管理。次要的、數(shù)量少的歸入低值易耗品管理，保證固定資產(chǎn)的合理設(shè)置和有效管理。對于固定資產(chǎn)虛增問題，在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)評估和日常評價的活動中采用與市場標(biāo)準(zhǔn)評估相結(jié)合的方法，對醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行正確估值，并將其作為一個對醫(yī)院管理者考核的輔助指標(biāo)，通過對醫(yī)院價值評估引起醫(yī)院管理者的重視，才能科學(xué)有效地對固定資產(chǎn)實施管理。

總之，新形勢下必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理，提高固定資產(chǎn)管理隊伍的整理素質(zhì)，提高醫(yī)院資產(chǎn)利用率，建立資產(chǎn)共享、共用制度；同時，確保資產(chǎn)保值增值，防止醫(yī)院國有資產(chǎn)流失，是保持醫(yī)院繼續(xù)發(fā)展的有效途徑，也是進(jìn)一步深化衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)。筆者相信，只要我們建立起良好的固定資產(chǎn)日常管理體制，改變粗放的經(jīng)營模式，就一定能使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)；研究

一、引言

我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院重要的經(jīng)濟(jì)資源，是醫(yī)院從事醫(yī)療、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)活動的重要載體。醫(yī)院固定資產(chǎn)配置是否科學(xué)、合理，日常管理是否嚴(yán)格、規(guī)范，是否能做到保值增值等，對醫(yī)院的正常運(yùn)營和快速健康發(fā)展起著非常重要的作用。所以，加強(qiáng)對公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的研究和管理有著重要的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義。

二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

隨著城市公立醫(yī)院綜合改革進(jìn)程的推進(jìn)，各公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都加大了對醫(yī)院財務(wù)資產(chǎn)的精細(xì)化管理的力度，再加上國有資產(chǎn)管理部門對公立醫(yī)院年度資產(chǎn)報表和年度國有資產(chǎn)分析報告提出的硬性報送要求，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對國有資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識以及國有資產(chǎn)管理的水平都有了很大的提高；公立醫(yī)院國有資產(chǎn)特別是國有固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀較以往有了較大的改善。但個別醫(yī)院在規(guī)范性方面還存在多多少少的問題。（一）沒有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理部門。固定資產(chǎn)日常管理流于形式，不能對固定資產(chǎn)的配置、使用、處置、保值增值等情況實行有效的日常監(jiān)管。（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)的采購、使用、管理等日?；顒尤狈χ贫纫罁?jù)，科室與科室之間、崗位與崗位之間職責(zé)不清，溝通不暢。造成工作扯皮、管理缺失、風(fēng)險增加。（三）固定資產(chǎn)配置前沒有進(jìn)行充分的可行性研究，固定資產(chǎn)配置不科學(xué)、不合理。一方面情況是購置盲目，導(dǎo)致過度配置，造成資源浪費(fèi)；另一方面情況是資產(chǎn)配置缺失，不能充分發(fā)揮資產(chǎn)的支撐效益，限制和影響資產(chǎn)性能的發(fā)揮。（四）固定資產(chǎn)的績效評價缺失，沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行使用后評價。既沒有充分調(diào)動現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用潛能，也不能為醫(yī)院下一步科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化配置醫(yī)院固定資產(chǎn)提供參考和依據(jù)。（五）固定資產(chǎn)賬務(wù)處理不規(guī)范。一是應(yīng)該列入固定資產(chǎn)管理的圖書、小型設(shè)備等直接列支，沒有按固定資產(chǎn)進(jìn)行歸類管理，造成固定資產(chǎn)賬外流動，存在國有資產(chǎn)流失風(fēng)險；二是接受捐贈固定資產(chǎn)沒有及時入賬，沒有按固定資產(chǎn)進(jìn)行日常監(jiān)管和提取折舊，導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)及當(dāng)期費(fèi)用數(shù)據(jù)失真，存在很大的資產(chǎn)管理風(fēng)險；三是在建工程項目早已竣工并投入使用，但遲遲不辦理決算審計及轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)手續(xù)。已投入使用項目不能正常按固定資產(chǎn)管理并計提折舊，造成資產(chǎn)不實，費(fèi)用不準(zhǔn)；四是醫(yī)院設(shè)備采購入庫使用后財務(wù)報賬不及時、會造成使用年限和財務(wù)折舊年限不一致，帶來對賬、財務(wù)審計等一系列管理不便；五是固定資產(chǎn)折舊提取隨意性強(qiáng)。沒有按規(guī)定的使用年限和折舊方法進(jìn)行提取。有些醫(yī)院為了滿足績效核算，計提折舊存在忽高忽低、科室間政策不一致、少提折舊、甚至超期超原值計提折舊的情況，造成固定資產(chǎn)管理賬務(wù)處理混亂，主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)失真。（六）固定資產(chǎn)出租、出借、出售及對外投資管理不規(guī)范。存在沒有經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)而擅自處置國有資產(chǎn)的行為及現(xiàn)象，固定資產(chǎn)處置收入私自留存，沒有按規(guī)定上繳國庫。事實上，國家國有資產(chǎn)管理部門對國有資產(chǎn)的對外出租、出借、出售及投資有著嚴(yán)格的規(guī)定，資產(chǎn)價值在規(guī)定限額以內(nèi)的處置要報上級主管部門批準(zhǔn)，并報財政部門備案；對于資產(chǎn)價值在規(guī)定限額以上的投資，要報上級財政部門批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。出租、出借、出售收入及對外投資收益必須按規(guī)定及時上交國庫。凡是沒有按上述規(guī)定辦理的行為均屬違規(guī)。（七）固定資產(chǎn)報廢管理不規(guī)范。公立醫(yī)院固定資產(chǎn)報廢必須履行嚴(yán)格的報廢審批手續(xù)，而現(xiàn)實情況是：有些醫(yī)院固定資產(chǎn)到期或損毀報廢沒有履行報廢審批手續(xù)，自行進(jìn)行賬務(wù)資產(chǎn)核銷或核減；有些醫(yī)院固定資產(chǎn)毀損報廢多年，實物早已不存在了，但遲遲不走報廢處理程序，資產(chǎn)長期掛賬，造成賬實不符，資產(chǎn)不實。（八）固定資產(chǎn)日常管理缺失。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員配備不到位，相關(guān)人員固定資產(chǎn)管理能力和水平不高，日常固定資產(chǎn)管理流于形式或管理出現(xiàn)盲點(diǎn)及空白。主要表現(xiàn)在：沒有建立固定資產(chǎn)臺賬，固定資產(chǎn)臺賬設(shè)置不規(guī)范，沒有實行動態(tài)化管理；沒有實行固定資產(chǎn)卡片式管理，固定資產(chǎn)管理混亂；沒有對醫(yī)院固定資產(chǎn)實行日常巡查和定期盤點(diǎn)，沒有固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表；固定資產(chǎn)使用科室沒有明確資產(chǎn)管理責(zé)任人，科室管理缺失等。（九）固定資產(chǎn)管理信息化水平不高。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理還停留在手工操作或者單機(jī)版的階段，在醫(yī)院的信息化管理系統(tǒng)中沒有設(shè)置固定資產(chǎn)管理模塊。固定資產(chǎn)的管理效率及精細(xì)化程度不高，不能提供科學(xué)的資產(chǎn)分析報告，不能科學(xué)合理配置醫(yī)院資產(chǎn)，不能有效促進(jìn)醫(yī)院國有資產(chǎn)保值增值，不能保障醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。

三、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在問題原因分析

目前，在城市公立醫(yī)院改革及上級國有資產(chǎn)管理部門的持續(xù)要求及各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的不斷努力下，各級公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理不斷規(guī)范、水平不斷提高，國有資產(chǎn)在為人民健康服務(wù)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。之所以有些醫(yī)院還存在這樣那樣的問題，主要有以下幾點(diǎn)原因：（一）領(lǐng)導(dǎo)對國有資產(chǎn)管理工作重視程度不夠。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識到日常固定資產(chǎn)管理對醫(yī)院發(fā)展的重要意義，具體表現(xiàn)在：不單獨(dú)設(shè)置國有資產(chǎn)管理部門及配備專業(yè)的國有資產(chǎn)管理人員；不重視在國有資產(chǎn)信息化管理方面進(jìn)行投資；對國有資產(chǎn)的日常規(guī)范化管理監(jiān)督落實不到位等。（二）國有資產(chǎn)管理以及相關(guān)財務(wù)人員國有資產(chǎn)管理經(jīng)驗不足。他們的管理知識及實戰(zhàn)技能不能很好地適應(yīng)和滿足醫(yī)院國有資產(chǎn)日常規(guī)范化管理需要。（三）對固定資產(chǎn)日常管理工作缺乏考評監(jiān)督機(jī)制。職工工作責(zé)任心不強(qiáng)，人浮于事，不能按固定資產(chǎn)管理相關(guān)要求完成日常固定資產(chǎn)管理工作。

四、解決公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在問題的措施

針對目前公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題，必須引起醫(yī)院管理層的重視，并盡早盡快采取措施給予解決。可以采取如下主要措施：（一）從領(lǐng)導(dǎo)層面提高對固定資產(chǎn)日常管理的重視程度。固定資產(chǎn)的日常管理必須納入醫(yī)院的年度工作計劃，并明確由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。對于涉及固定資產(chǎn)購置、對外投資、報廢處理等重大事項，必須經(jīng)黨委會或院長辦公會等集體研究決定。對于固定資產(chǎn)的日常管理工作，分管領(lǐng)導(dǎo)必須經(jīng)常過問；對于固定資產(chǎn)日產(chǎn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題必須及時研究解決。（二）加強(qiáng)公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理的組織和制度建設(shè)。應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)院內(nèi)部國有資產(chǎn)管理部門，并配備專門的國有資產(chǎn)管理人員，具體負(fù)責(zé)醫(yī)院固定資產(chǎn)的入庫、日常動態(tài)監(jiān)管、處置等工作。把固定資產(chǎn)的管理責(zé)任具體到部門、具體到事、具體到人。讓專業(yè)的人干專業(yè)的事、讓專門的人專一專心去管這件事。同時，也能更好地增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員工作責(zé)任心及干事創(chuàng)業(yè)的積極性，把醫(yī)院固定資產(chǎn)管出規(guī)范、管出成效。必須建立健全單位固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度。制度控制是單位內(nèi)部控制體系的重要組成部分，也是傳統(tǒng)的行之有效的內(nèi)部控制措施之一。我們必須使用好制度控制這個法寶，建立完善的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理制度必須具有科學(xué)性、針對性和可行性。我們要用行之有效的制度來管理事，靠科學(xué)規(guī)范的制度來約束人。這樣一來，固定資產(chǎn)的日常管理工作也就做到了有章可循、有據(jù)可靠，管理失職也可以做到有責(zé)可追。固定資產(chǎn)管理制度要系統(tǒng)化、體系化，要細(xì)化、具體到固定資產(chǎn)論證、采購、入庫、日常監(jiān)管、處置、分析評價等各個環(huán)節(jié)。（三）抓好人才隊伍建設(shè)，提高資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)。工作要干好，人才是關(guān)鍵，要加大對公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理相關(guān)環(huán)節(jié)人員的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)一方面要注重對相關(guān)人員專業(yè)理論知識的提升；另一方面還要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理人員職業(yè)素養(yǎng)和實踐操作能力的提高。培訓(xùn)形式可以靈活多樣，既可以請進(jìn)來，聘請專家搞內(nèi)部培訓(xùn)；也可以走出去，參加針對性的培訓(xùn)班；甚至可以分期分批選派骨干人員到管理好的醫(yī)院現(xiàn)場觀摩、跟班學(xué)習(xí)，去直觀性地學(xué)習(xí)兄弟單位規(guī)范化、專業(yè)化的賬務(wù)、實物日常操作管理，包括學(xué)習(xí)人家先進(jìn)的資產(chǎn)管理理念，為創(chuàng)新創(chuàng)造性的做好本單位固定資產(chǎn)管理工作提供思路和借鑒。（四）加大公立醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)力度。固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的建立可以自行開發(fā)、委托專業(yè)團(tuán)隊開發(fā)，也可以購買市場上已開發(fā)成熟的適應(yīng)本單位固定資產(chǎn)管理要求的軟件?？傊粩嗤七M(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)力度，并在醫(yī)院信息化系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃中充分考慮到固定資產(chǎn)的日常管理需求，增加涵蓋固定資產(chǎn)管理功能的模塊。要充分利用現(xiàn)代化信息管理手段提高資產(chǎn)管理效率和豐富資產(chǎn)控制手段，實行醫(yī)院資產(chǎn)管理精細(xì)化；積極運(yùn)用資產(chǎn)狀況分析數(shù)據(jù)為醫(yī)院業(yè)務(wù)運(yùn)行管理服務(wù)。（五）實行資產(chǎn)管理評價及責(zé)任追究機(jī)制。醫(yī)院應(yīng)該實行對單位固定資產(chǎn)管理工作地日?？己嗽u價機(jī)制。考核既要涉及到資產(chǎn)管理部門，也要涉及到各級資產(chǎn)管理人員。1.要建立對固定資產(chǎn)管理工作的考核評價部門?？荚u部門可以是專門建立的資產(chǎn)考核評價小組，也可以歸口審計或質(zhì)控部門進(jìn)行考核。只要能有專業(yè)甄別能力，又有強(qiáng)有力的執(zhí)行力即可。2.要根據(jù)單位固定資產(chǎn)管理工作要求，建立一套系統(tǒng)規(guī)范的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，考評標(biāo)準(zhǔn)要具有針對性、可行性和有效性。要做到考核評價有據(jù)可循，不當(dāng)兒戲。3.考核評價結(jié)果要和個人績效相掛鉤，獎優(yōu)罰劣。對由于管理失誤給單位帶來重大損失的，要追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。實行資產(chǎn)管理工作后評價和責(zé)任追究制度，目的就是督促資產(chǎn)管理人員進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心，把醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作做地更實、更細(xì)、更好。

參考文獻(xiàn)：

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1.缺乏具備高校資產(chǎn)管理專業(yè)素質(zhì)的專兼職資產(chǎn)管理人員，日常管理手段相對滯后。大部分的獨(dú)立學(xué)院還沒有設(shè)立資產(chǎn)設(shè)備管理部門，資產(chǎn)管理工作一般由其他行政管理人員兼職，管理人員的整體業(yè)務(wù)水平及業(yè)務(wù)能力都有待提高。在對于獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)設(shè)備管理工作中，還缺乏一定的工作思路和工作方法。在固定資產(chǎn)管理的日常工作中，對于固定資產(chǎn)的建賬、登記、粘貼條形碼等一系列工作上還不夠規(guī)范統(tǒng)一。

2.對于固定資產(chǎn)日常管理的意識淡薄，管理制度不夠完善規(guī)范。許多獨(dú)立學(xué)院的院系部門領(lǐng)導(dǎo)對于資產(chǎn)管理不夠重視，更注重資產(chǎn)購置的管理，忽視了固定資產(chǎn)的使用管理。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的不重視，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理制度不完善、不健全，缺乏一套完善的固定資產(chǎn)管理制度。導(dǎo)致日常管理工作中存在一定的漏洞，眾多固定資產(chǎn)的重復(fù)購置。

3.日常資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作較差。大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院存在資產(chǎn)管理日常工作不嚴(yán)謹(jǐn)。學(xué)院的固定資產(chǎn)和資產(chǎn)類別均比較多，大部分系部門沒有設(shè)兼職資產(chǎn)管理員這個崗位，各系部門也沒有建立部門自己的資產(chǎn)明細(xì)賬，有些資產(chǎn)設(shè)備的使用系部門早已將設(shè)備報廢淘汰，卻沒有及時到資產(chǎn)設(shè)備部門辦理資產(chǎn)報廢手續(xù)；有些系部門的資產(chǎn)早已購買很長時間，卻沒有及時辦理登記入賬手續(xù)；有的資產(chǎn)領(lǐng)用人發(fā)生變更卻沒及時通知資產(chǎn)管理部門，沒有做好變更移交手續(xù)；隨著時間延續(xù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬不符，各系部門每年例行的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作只是應(yīng)付差事，沒有真正做到帳、卡、物一致。另外，沒有專兼職的資產(chǎn)管理人員進(jìn)行日常的資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作相對薄弱。

二、獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作中的改進(jìn)與完善

1.注重固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提升固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立一支業(yè)務(wù)水平強(qiáng)、有工作責(zé)任心的高素質(zhì)、高水平的管理隊伍是提高獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵所在。不斷健全和完善資產(chǎn)管理制度，學(xué)院內(nèi)建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。使每一位專兼職管理人員熟悉固定資產(chǎn)的申請、采購、登記、驗收、建賬到固定資產(chǎn)的使用、維修再到固定資產(chǎn)的清查、報廢、核銷等一系列相關(guān)的程序和手續(xù)，確保各項制度、政策落到實處，真正切實有效地做好資產(chǎn)管理工作。

2.獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視固定資產(chǎn)管理工作。帶頭執(zhí)行固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章制度、要求責(zé)任明確、落實到人，一套健全、完善、合理的適合學(xué)員發(fā)展的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度及工作流程是資產(chǎn)管理工作的必備條件，只有將固定資產(chǎn)的管理步入規(guī)范化、科學(xué)化，才能將資產(chǎn)管理工作做到有章可循、有法可依、科學(xué)化管理。做好充分的思想動員工作，對學(xué)院固定資產(chǎn)樹立“人人有責(zé)”的意識。同時，隨著獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，新的問題會不斷地出現(xiàn)，這就需要固定資產(chǎn)的規(guī)章制度與時俱進(jìn)，不斷更新完善。

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一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

近年來我國企業(yè)已逐漸加強(qiáng)管理固定資產(chǎn)，但是在固定資產(chǎn)的管理中仍存在一些亟待解決的問題。這些情況不僅不利于單位資產(chǎn)管理的進(jìn)一步發(fā)展，而且對資產(chǎn)保值增值存在著不利影響，更加不利于節(jié)約社會資源。

1、固定資產(chǎn)管理制度不健全

我國有些企業(yè)存在固定資產(chǎn)管理不提折舊或者少提折舊的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在嚴(yán)重的賬實不符問題，賬實不符主要表現(xiàn)為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配，難以真實客觀地體現(xiàn)企業(yè)的財務(wù)狀況。還有一些企業(yè)沒有制定科學(xué)的固定資產(chǎn)處置方式，導(dǎo)致廢棄的固定資產(chǎn)長期閑置，使企業(yè)的資源得不到充分的利用，造成了企業(yè)固定資產(chǎn)的流失。

2、固定資產(chǎn)的管理意識缺乏

一直以來，我國企業(yè)對于固定資產(chǎn)的管理存在著重復(fù)購置的現(xiàn)象，并且嚴(yán)重忽視對固定資產(chǎn)的管理，沒有很強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理理念，致使大量資源不能得到有效利用，甚至還有工作人員為了一己私利，私自挪用公家固定資產(chǎn)，這給企業(yè)帶來了很大的損失，嚴(yán)重影響了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。另外，企業(yè)對固定資產(chǎn)投資風(fēng)險防范意識嚴(yán)重缺乏，進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項目決策時，沒有制定科學(xué)的風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制就盲目投資。在這種情況下就有可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資失誤。由于固定資產(chǎn)投資所需占用的資金數(shù)額巨大，投資回收期限較長，一旦出現(xiàn)失誤，就會給企業(yè)帶來十分嚴(yán)重的不良后果。

3、固定資產(chǎn)的清查不夠徹底

企業(yè)的固定資產(chǎn)清查在固定資產(chǎn)管理中意義重大，而很多企業(yè)對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和統(tǒng)計時不徹底，清查力度也不夠大，導(dǎo)致資產(chǎn)的使用情況、數(shù)量、維修狀況等信息都很難被深入了解，降低了企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理效率。而且，企業(yè)對于固定資產(chǎn)的驗收也疏于管理。對于固定資產(chǎn)的購置方面的工作往往是以時間緊、任務(wù)重為借口進(jìn)行搪塞，不能把驗收的工作落到實處，也不能就固定資產(chǎn)購置方面的工作如實反應(yīng)和處理，這也是我們固定資產(chǎn)賬實不符問題一直存在的原因之一。

4、固定資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)有待提高

固定資產(chǎn)管理工作的信息化、智能化等已經(jīng)成為了一種必然趨勢。這給固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)提供了良好的平臺。但這也給固定資產(chǎn)管理人員帶來相應(yīng)的技術(shù)操作方面的壓力。目前形勢下，工作人員的文化知識素質(zhì)與管理要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相符合，造成對固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，而且對固定資產(chǎn)分類不清，造成統(tǒng)計不實。

二、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，增加企業(yè)效益

在目前企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，應(yīng)在總結(jié)以往較好管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，克服管理中的不足之處，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，健全固定資產(chǎn)管理制度。應(yīng)建立權(quán)責(zé)運(yùn)行機(jī)制，注重固定資產(chǎn)折舊管理，健全企業(yè)內(nèi)部審計制度，增強(qiáng)清查和監(jiān)控力度，完善會計核算體系，提高固定資產(chǎn)使用效率。

1、提高對固定資產(chǎn)規(guī)范化管理重要性的認(rèn)識

固定資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，其管理也不單純是一個部門就能完成的，需要各個部門的參與和配合，也就是說一定要在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)上提高固定資產(chǎn)的管理。企業(yè)應(yīng)該在資產(chǎn)管理方面實行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理在企業(yè)的地位，在宏觀上提高認(rèn)識。然后通過政策、文件的下達(dá)與宣講，在基層推行使用者直接負(fù)責(zé)制，將管理責(zé)任落實到具體部門和有關(guān)個人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，出現(xiàn)問題及時解決，保證資產(chǎn)使用效益。企業(yè)要想提高固定資產(chǎn)的管理效率，一定要對固定資產(chǎn)有著很強(qiáng)的管理意識，改變原有的思想觀念，加大企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督力度，使得工作人員都能認(rèn)識到企業(yè)管理固定資產(chǎn)的重要性。對固定資產(chǎn)管理的工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)他們對固定資產(chǎn)管理的強(qiáng)烈意識，減少企業(yè)固定資產(chǎn)流失、賬實不符等情況，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營打下良好的基礎(chǔ)。

2、全面清產(chǎn)核資，實行固定資產(chǎn)工作電算化管理

目前計算機(jī)已經(jīng)廣泛普及，將計算機(jī)應(yīng)用于固定資產(chǎn)的管理工作中對于提高管理人員工作效率、保證固定資產(chǎn)管理運(yùn)作的有效開展具有重要的現(xiàn)實意義。固定資產(chǎn)清查的范圍廣、種類繁多、使用的部門分散，大到一幢辦公樓，小到一張椅子都在清點(diǎn)的范圍內(nèi)。進(jìn)行一次徹底的清產(chǎn)核資，可以全面掌握企業(yè)每項固定資產(chǎn)的真實信息，掌握資產(chǎn)最真實的現(xiàn)狀和本企業(yè)固定資產(chǎn)“家底”、固定資產(chǎn)占用情況、質(zhì)量情況及分布情況，這是加強(qiáng)管理的前提條件和基礎(chǔ)性工作。進(jìn)行全面的固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資，一方面可以借助這些數(shù)據(jù)建立一套完整、全面的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造條件，另一方面可以為科學(xué)分配預(yù)算、提高資金使用效益提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

由于企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大、種類繁多，各項管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作要求，必須實現(xiàn)管理工作的電算化，即建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業(yè)務(wù)全部通過系統(tǒng)加以反映，按照管理權(quán)上收的原則設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)管理權(quán)限，與文件審批流程同步，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控。完善的信息管理系統(tǒng)將有助于企業(yè)管理機(jī)構(gòu)實時掌握固定資產(chǎn)信息，提高管理工作的時效性、透明度和效果。同時，在實現(xiàn)核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬，有利于減少手工勞動，節(jié)約勞動成本，提高工作效率。

3、建立權(quán)責(zé)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)各項指標(biāo)順利完成

要通過科學(xué)、明細(xì)、合理的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)力的嚴(yán)格劃分，使企業(yè)的各個組成部分及其成員都清楚自己在企業(yè)中的位置、承擔(dān)的責(zé)任、擁有的權(quán)利。實行成本核算，提高固定資產(chǎn)管理效益，應(yīng)積極推行企業(yè)廠部與車間兩級全成本核算，將固定資產(chǎn)折舊納入部門成本范圍，實行固定資產(chǎn)有償占用，通過成本核算促進(jìn)各部門重視對固定資產(chǎn)的管理和利用，樹立起投資要有回報，占用資產(chǎn)要交費(fèi)的成本意識，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)固定資產(chǎn)專用資金的投向，優(yōu)化企業(yè)資源的配置。運(yùn)用一系列指標(biāo)體系，對固定資產(chǎn)進(jìn)行考核評價。相關(guān)部門應(yīng)制定出一套切實可行的符合實際的固定資產(chǎn)指標(biāo)體系，諸如固定資產(chǎn)的使用率、完好率、維修率、收益率等。在嚴(yán)格考評的基礎(chǔ)上調(diào)整企業(yè)的投資方向，促進(jìn)各項指標(biāo)順利完成，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的使用價值，實現(xiàn)固定資產(chǎn)價值最大化。

4、強(qiáng)化固定資產(chǎn)日常管理

企業(yè)每個部門都有各自使用的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)日常管理工作表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的增值、減值、調(diào)撥、租賃、轉(zhuǎn)讓、拆除、重組、報廢等大量頻繁的日常業(yè)務(wù)活動。固定資產(chǎn)日常管理指固定資產(chǎn)日常的維修、保養(yǎng)和保管，是保證固定資產(chǎn)完好率，延長使用壽命的關(guān)鍵。針對核算單位對固定資產(chǎn)的管理職能弱化這一狀況，只有通過完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制，才能最大限度地確保財產(chǎn)物資的安全。單位要安排專人負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)的管理，同時要做好一些日常的固定資產(chǎn)管理工作，建立企業(yè)固定資產(chǎn)實物臺賬。實物資產(chǎn)管理部門要對固定資產(chǎn)的日常管理負(fù)責(zé)，層層分管，責(zé)任到人，要完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點(diǎn)等日常管理制度。

健全固定資產(chǎn)保管制度，對驗收入庫及投入使用的固定資產(chǎn)，須按物登卡、憑卡記賬。已入庫存的固定資產(chǎn)要按照各類資產(chǎn)的使用說明和存放要求進(jìn)行保管，未經(jīng)管理人員同意，任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換庫存固定資產(chǎn)。處置固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，據(jù)單入賬；領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡，并記入《固定資產(chǎn)卡片》，任何人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。各資產(chǎn)使用部門對部門固定資產(chǎn)的日常管理負(fù)責(zé)，各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門實物資產(chǎn)的日常維護(hù)與保管，建立固定資產(chǎn)清查核對制度，配合固定資產(chǎn)管理部門及財務(wù)部門定期對固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)。

建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。要對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，對隨意侵占、挪用、非法交易及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀(jì)和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對造成嚴(yán)重?fù)p失的還應(yīng)該追究法律責(zé)任。加強(qiáng)事后監(jiān)控，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得隨意處置。

三、結(jié)語

固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)及其他業(yè)務(wù)的重要保障，是任何事物不能代替的企業(yè)主要生產(chǎn)資料。搞好固定資產(chǎn)管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵性問題。固定資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)中占有較大比重，是正常生產(chǎn)經(jīng)營活動不可缺少的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是開展正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要保障。固定資產(chǎn)管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要組成部分，必須要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，固定資產(chǎn)使用投資額大、使用期限較長、周轉(zhuǎn)緩慢、種類繁雜，使用和管理部門較多，固定資產(chǎn)使用和占有狀況具有復(fù)雜性與多樣性，企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作十分艱巨。固定資產(chǎn)管理是一個長期動態(tài)的過程，要將固定資產(chǎn)規(guī)范化管理貫穿于日常工作，使之經(jīng)?；⒅贫然?。要定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，對于出現(xiàn)問題的要及時予以修理，對于達(dá)到報廢年限的，或者已失去使用價值但未達(dá)到報廢年限的固定資產(chǎn)辦理報廢手續(xù)，做到賬實、賬卡完全相符，使資產(chǎn)管理趨于完善，從而達(dá)到提高固定資產(chǎn)的管理水平，向科學(xué)化規(guī)范化管理邁進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

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篇5

摘要：隨著改革開放的不斷深入，我國公路行業(yè)的改革也在持續(xù)的深化與進(jìn)步，如何提高公路養(yǎng)護(hù)部門固定資產(chǎn)管理已經(jīng)成為迫切需要解決的問題。本人就伊犁公路管理局公路養(yǎng)護(hù)部門固定資產(chǎn)的實際情況及如何加強(qiáng)管理，提出一些看法。

關(guān)鍵詞 ：淺論；公路養(yǎng)護(hù)部門；固定資產(chǎn)管理

管理是企業(yè)永恒的主題，嚴(yán)格和科學(xué)的管理，可以降低消耗，減少浪費(fèi)，獲取最大效益。提高公路養(yǎng)護(hù)部門固定資產(chǎn)管理已經(jīng)成為迫切需要解決的問題，更應(yīng)該引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。

伊犁公路管理局是公路養(yǎng)護(hù)資產(chǎn)密集型部門，固定資產(chǎn)存放較分散，固定資產(chǎn)使用部門多，使用地點(diǎn)范圍大，可以說從市區(qū)到郊區(qū)，從平原到山區(qū)，遍及轄區(qū)的每一個角落。同時結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜，覆蓋面大，可以分為土地、房屋及建筑物、交通運(yùn)輸設(shè)備、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械、生產(chǎn)動力設(shè)備、電子及通訊設(shè)備。其中公路養(yǎng)護(hù)施工機(jī)械資產(chǎn)數(shù)量多、金額大，所以這些都為如何做好公路養(yǎng)護(hù)部門資產(chǎn)管理工作提出了挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就如何加強(qiáng)管理伊犁公路管理局公路養(yǎng)護(hù)部門固定資產(chǎn)提出一些看法。

一、伊犁公路管理局公路養(yǎng)護(hù)部門在管理固定資產(chǎn)中存在的問題

伊犁公路管理局管養(yǎng)著分布在伊寧市八縣一市的10個基層公路養(yǎng)護(hù)單位，管養(yǎng)總里程1925.296公里；伊犁公路管理局擁有公路養(yǎng)護(hù)固定資產(chǎn)總額231976518.75元，其中房屋建筑物199577.48平方米，價值140683550.23元；交通運(yùn)輸類車輛195 輛（臺），其中：轎車4 輛，價值775220.87元；越野車22輛，價值7654994.40元；小型載客汽車2 輛，價值694641.00 元；其它車輛133 臺，價值22598593.96 元。以下是對伊犁公路管理局公路養(yǎng)護(hù)部門固定資產(chǎn)存在的問題的分析。

1.公路養(yǎng)護(hù)部門固定資產(chǎn)管理制度不健全、家底不清、清查不徹底

在日常的固定資產(chǎn)管理中，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)重視的是部門直接的效益和安全生產(chǎn)狀況，其考核指標(biāo)主要有：節(jié)約總額、專用資金收入、資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負(fù)債等，根據(jù)伊犁公路管理局公路養(yǎng)護(hù)部門的特點(diǎn)，公路養(yǎng)護(hù)部門一直以來對固定資產(chǎn)注重的是使用價值，因而就比較容易忽視固定資產(chǎn)的日常管理，雖然制定了固定資產(chǎn)管理辦法，但是在固定資產(chǎn)日常管理、采購、驗收、臺帳登記、使用維護(hù)、保管、報廢等一系列工作程序中沒有明確制定具體職責(zé)與分工協(xié)作，沒有完善固定資產(chǎn)管理的各項內(nèi)控制度，造成固守資產(chǎn)管理成為財務(wù)部門的工作。

由于沒有建立與本單位實際相符的資產(chǎn)管理制度，由財務(wù)部門管理固定資產(chǎn)的新增、使用、報廢、處置、收益等日常管理，加大了財務(wù)人員的工作量，降低了工作的準(zhǔn)確度，致使在固定資產(chǎn)從增加到點(diǎn)收入帳時間滯后，票據(jù)傳遞慢，導(dǎo)致重復(fù)記賬或漏記賬。

伊犁公路管理局公路養(yǎng)護(hù)部門雖然要求各基層養(yǎng)護(hù)單位按照規(guī)定每年定期清查，但是由于點(diǎn)多線長，資產(chǎn)分布分散，遍及伊寧市八縣一市，沒有效的固定資產(chǎn)管理制度，沒有實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理人員、財務(wù)人員、資產(chǎn)使用人員分級管理責(zé)任制，對固定資產(chǎn)資產(chǎn)清查不徹底，無法全面掌握固定產(chǎn)現(xiàn)實狀況，不能準(zhǔn)確查找存在的問題，使每年年末對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查工作流于形式。

2.公路養(yǎng)護(hù)部門固定資產(chǎn)報廢手續(xù)批復(fù)不及時、造成賬實不符

伊犁公路管理局公路養(yǎng)護(hù)部門在處置已到報廢期限的固定資產(chǎn)，根據(jù)審批權(quán)限層層上報，程序繁瑣、過程長，積壓了大量的待報廢固定資產(chǎn)，仍然在帳面上存在，導(dǎo)致已達(dá)報廢期限的固定資產(chǎn)帳面上無法核銷，固定資產(chǎn)賬實不符。

3.公路養(yǎng)護(hù)部門存在擅自處置固定資產(chǎn)現(xiàn)象、造成國有資產(chǎn)流失

伊犁公路管理局公路養(yǎng)護(hù)部門對固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)，重購置、輕管理，基層單位為了減少保管的管理費(fèi)用，把到了報廢年限或已經(jīng)淘汰不能使用的設(shè)備沒有做國有資產(chǎn)價值評估，也沒有上報國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，就擅自變賣，處置隨意性大、操作不規(guī)范、缺乏處置過程的相關(guān)記錄及證明文件。并將固定資產(chǎn)變現(xiàn)收入直接轉(zhuǎn)入其他收入，年終時與其他支出對沖，致使國有資產(chǎn)失去監(jiān)控，存在國有資產(chǎn)流失的隱患。

4.公路養(yǎng)護(hù)部門在固定資產(chǎn)投資方面存在盲目性

公路養(yǎng)護(hù)部門對固定資產(chǎn)的投資應(yīng)與其開展的業(yè)務(wù)需求量相配比，但在實際添置過程中，缺乏科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，通常都沒有對固定資產(chǎn)投資進(jìn)行預(yù)測、分析，不進(jìn)行市場調(diào)查和可行性研究，多從工作之需出發(fā)，忽視了長期的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)投資失誤。

5.公路養(yǎng)護(hù)部門的固定資產(chǎn)日常管理流于形式

公路養(yǎng)護(hù)部門的財務(wù)人員只是對固定資產(chǎn)進(jìn)行日常使用管理和核算，不能全面徹底的對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查與盤點(diǎn)，因財務(wù)工作繁雜導(dǎo)致對固定資產(chǎn)日常管理流于形式。

二、針對伊犁公路管理局公路養(yǎng)護(hù)部門的固定資產(chǎn)

管理存在的問題，應(yīng)從以下幾個方面來加強(qiáng)管理1.建立和完善公路養(yǎng)護(hù)部門固定資產(chǎn)的管理機(jī)制、從清產(chǎn)核資工作入手

伊犁公路管理局應(yīng)根據(jù)財政部和上級主管部門的固定資產(chǎn)管理制度和相關(guān)要求，結(jié)合本單位實際，制定和完善固定資產(chǎn)管理的各項制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理的重視，落實權(quán)責(zé)。建立基層公路養(yǎng)護(hù)單位經(jīng)營業(yè)績考核和績效評價與固定資產(chǎn)管理的掛鉤的管理體系，建立部門固定資產(chǎn)管理的激勵機(jī)制，接受上級主管部門的監(jiān)督檢查。財務(wù)科、設(shè)備管理科和養(yǎng)護(hù)科多處牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。財務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門和使用部門要協(xié)調(diào)做好固定資產(chǎn)管理工作。結(jié)合新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位清查工作通知要求，對所管轄的伊寧市八縣一市的10 個基層公路養(yǎng)護(hù)部門進(jìn)行大規(guī)模的資產(chǎn)清查工作，每年至少組織一次固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，與相關(guān)帳簿核對，對清查中發(fā)現(xiàn)的盈虧毀損，應(yīng)及時查明原因，并按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行處理，確保固定資產(chǎn)帳實相符，帳帳相符，防止國有資產(chǎn)流失。

2.公路養(yǎng)護(hù)部門的主管部門應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)報廢批復(fù)手續(xù)

伊犁公路管理局公路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)及時將資產(chǎn)清查結(jié)果中已到報廢年限或已經(jīng)淘汰、報廢的固定資產(chǎn)及時上報新疆公路局管理局主管部門，主動和上級主管部門聯(lián)系，提高固定資產(chǎn)報廢審批效率，建議減少固定資產(chǎn)處置的審批事項，增加報備制度，簡化手續(xù)、縮短審批時間，以便公路養(yǎng)護(hù)部門盡快收到報廢批復(fù)文件，及時進(jìn)行固定資產(chǎn)處置和帳務(wù)處理，做到賬賬相符，賬卡相符，賬物相符，準(zhǔn)確的記錄和反映基層公路養(yǎng)護(hù)部門固定資產(chǎn)的增減變化和分布情況，摸清家底。

3.公路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)嚴(yán)格固定資產(chǎn)的處置程序

伊犁公路管理局各基層公路養(yǎng)護(hù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》，在財政部門認(rèn)可的產(chǎn)權(quán)交易場所或監(jiān)督管理下對固定資產(chǎn)以出售方式進(jìn)行處置，對已經(jīng)處置的資產(chǎn)，要根據(jù)財政行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)文件或?qū)嶋H交易價格，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金帳目、并辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動登記。

4.公路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理配置固定資產(chǎn)

伊犁公路養(yǎng)護(hù)部門對各基層公路養(yǎng)護(hù)單位配置資產(chǎn)時，應(yīng)制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和共享共用機(jī)制，要一改過去盲目采購的做法，加強(qiáng)固定資產(chǎn)購置與政府采購工作相銜接，將購買的固定資產(chǎn)納入政府采購預(yù)算中。尤其是在配置大型公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械時，進(jìn)行充分的可行性市場分析，做好市場前景預(yù)測，防止盲目購置。并向上級主管部門上報固定資產(chǎn)購置預(yù)算，收到上級批復(fù)的預(yù)算后再進(jìn)行相關(guān)的固定資產(chǎn)購置或更新，避免無預(yù)算、超預(yù)算采購。

5.公路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)日常管理工作信息化管理體系

建立國有資產(chǎn)信息化動態(tài)管理系統(tǒng)，做到資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，依靠現(xiàn)代技術(shù)手段，建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)每項固定資產(chǎn)由購置、使用、維護(hù)、報廢、處置等環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)實物資產(chǎn)的數(shù)字化、卡片化、管理動態(tài)化，使信息傳遞更加及時、準(zhǔn)確和完整，確保資產(chǎn)的管理和日常維護(hù)的效果，從而切實避免固定資產(chǎn)由于管理不善造成的損失。在盤點(diǎn)的過程中要充分利用現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的電算化，做好盤點(diǎn)記錄，必要時保留影像資料等，即建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)，有助于管理部門實時掌握固定資產(chǎn)信息，提高管理工作的時效性。

總之，公路養(yǎng)護(hù)部門固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，防止資產(chǎn)流失，推進(jìn)固定資產(chǎn)管理制度改進(jìn)和加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)部門固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，使其發(fā)揮更大的效益，是我們伊犁公路管理養(yǎng)護(hù)部門管理者必須考慮的問題。

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篇6

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；管理；問題

固定資產(chǎn)是指在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，作為企業(yè)的主要勞動資料，經(jīng)過多次的生產(chǎn)過程才全部轉(zhuǎn)移價值的資產(chǎn)，企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)定中，企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)，都應(yīng)作為固定資產(chǎn)。

一、固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.會計信息失真

在財政部所頒發(fā)的《企業(yè)會計準(zhǔn)則——固定資產(chǎn)》中，對于固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法以及減值準(zhǔn)備等方面的規(guī)定做了明確、詳細(xì)的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)企業(yè)要用實質(zhì)重于形式的原則來進(jìn)行會計核算與管理，但恰是此舉，為某些企業(yè)實際為控制利潤創(chuàng)造了條件，增加了會計信息失真的風(fēng)險。

2.固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象嚴(yán)重

因為企業(yè)可以自己確定固定資產(chǎn)的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，所以很多企業(yè)可以不完全合理地提高固定資產(chǎn)的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，使部分本來應(yīng)該進(jìn)入固定資產(chǎn)核算的資產(chǎn)部再按固定資產(chǎn)進(jìn)行核算（就像是部分金額較小的輔助經(jīng)營設(shè)備，例如：辦公設(shè)備、通信工具、生活用具等等），這些資產(chǎn)的管理程序和方式變得粗糙、簡單，并使該部分設(shè)備沒有達(dá)到使用年限，就被企業(yè)當(dāng)做廢品提前進(jìn)行處理，使該企業(yè)的資產(chǎn)流失現(xiàn)象加劇。

3.選擇固定資產(chǎn)折舊方法的不同而造成的偏差

固定資產(chǎn)所計提的折舊總額要在其使用年限內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)的，合理的攤銷。影響折舊計提的因素主要有一下幾個方面：

（1）固定資產(chǎn)的原值和它的重置價值。（2）固定資產(chǎn)預(yù)計使用的年限。（3）固定資產(chǎn)的預(yù)計凈殘值。（4）固定資產(chǎn)的折舊方法。

在某一些企業(yè)中，由于生產(chǎn)的特殊性，同一個設(shè)備在企業(yè)的不同項目部、不同的使用者之間經(jīng)常變動；而如果是同一設(shè)備來說，在購置使用的初期，固定資產(chǎn)的生產(chǎn)能力高、維修費(fèi)用低，而在其使用的后期，固定資產(chǎn)的生產(chǎn)能力低，維修費(fèi)用就高，所以，如果在同一設(shè)備的前后期，使用者仍計提相同的折舊費(fèi)用，就會在使用者價值體現(xiàn)的時候明顯地有失公允、也會形成明顯的偏差。

4.缺乏對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清查盤點(diǎn)，疏于日常管理

如果固定資產(chǎn)沒有定期的清查盤點(diǎn)制度，長期地不對賬、不清點(diǎn)、監(jiān)管力度不夠，賬面所反映的固定資產(chǎn)與實物的固定資產(chǎn)不符，而是有賬無物或者是有物無帳的現(xiàn)象較多。固定資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓、毀損、報廢時，沒有按規(guī)定的程序報經(jīng)審批，而是自行處理，沒有嚴(yán)格履行國家財務(wù)制度規(guī)定的程序。

5.管理人員的交接不順暢

如果固定資產(chǎn)的管理人員和復(fù)制負(fù)責(zé)人的變動頻繁，而固定資產(chǎn)的清算移交工作不能同時跟上進(jìn)度，沒有對固定資產(chǎn)的管理加以足夠多的重視，而只注重了資金的運(yùn)作而忽視了相關(guān)的財產(chǎn)管理，導(dǎo)致了相關(guān)的人員離職之后，接任的人對資產(chǎn)管理的不清楚。

二、固定資產(chǎn)管理問題的原因分析

通過對上述的固定資產(chǎn)管理所存在的問題進(jìn)行分析，我們可得到，產(chǎn)生這些問題的原因可以歸納為以下幾個方面的內(nèi)容：

1.固定資產(chǎn)的信息化管理比較落后

進(jìn)入21世紀(jì)的今天，傳統(tǒng)的管理方法以及難以適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的需要。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)數(shù)量增加、種類增多，有關(guān)固定資產(chǎn)的各種信息也成倍增長。落后的信息管理手段也使得固定資產(chǎn)的價值管理部門與實物管理部門銜接不到位，溝通不及時，不能達(dá)到信息共享，導(dǎo)致固定資產(chǎn)記錄和核算不準(zhǔn)確。固定資產(chǎn)內(nèi)部和外部信息在企業(yè)內(nèi)部沒有統(tǒng)一規(guī)劃和管理，形成企業(yè)資產(chǎn)管理中現(xiàn)實存在的“信息孤島”，致使因違反行業(yè)政策項目叫停、在建工程不能及時轉(zhuǎn)圍、折舊計提不合理。可見，固定資產(chǎn)信息化管理水平落后，既不利于固定資產(chǎn)整體信息資源的配置和利用，也不利于財務(wù)部門進(jìn)行實時的財務(wù)監(jiān)督。在信息化的今天，對于如何利用先進(jìn)的信息技術(shù)為企業(yè)提出規(guī)范化，高效率的解決方案，具有非常重要的意義。

2.缺乏有效的固定資產(chǎn)風(fēng)險管理

固定資產(chǎn)內(nèi)部控制面對的是一個日趨復(fù)雜的現(xiàn)實，從項目的決策、籌資、施工、核算到日常管理與處置等的控制，其難度及風(fēng)險越來越大。對固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險意識不強(qiáng)，對社會風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等沒有充分認(rèn)識，企業(yè)風(fēng)險評估及預(yù)測的手段缺乏，未進(jìn)行有效地預(yù)防與處理，甚至只憑管理者的感覺盲目決策，導(dǎo)致投資決策的失誤以及固定資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)各風(fēng)險環(huán)節(jié)發(fā)生錯弊。

3.固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理流程不清晰、執(zhí)行不力

固定資產(chǎn)的程序性執(zhí)行不力是指，在管理實務(wù)操作中沒有按照制定的標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程去執(zhí)行各步驟而導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理不規(guī)范、企業(yè)價值不能實現(xiàn)最優(yōu)的現(xiàn)象。還有一些企業(yè)不注重流程管理，在固定資產(chǎn)增加、日常使用與處置三個環(huán)節(jié)中經(jīng)常出現(xiàn)人工審批流程沒有得到切實執(zhí)行，實務(wù)處理中越過競價、鑒定等控制程序，或者在上級領(lǐng)導(dǎo)不知情的情況下，任意購置固定資產(chǎn)、任意選擇折舊政策及處置固定資產(chǎn)，這些必然會損害公司利益的做法。例如，建設(shè)材料的購買未經(jīng)比值比價及適當(dāng)審批環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)處置也未執(zhí)行合理競價及審批等。

4.缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和檢查措施

一些企業(yè)的監(jiān)事會形同虛設(shè)，對經(jīng)營者不當(dāng)?shù)睦麧櫿{(diào)節(jié)行為視而不見，沒有發(fā)揮有效的監(jiān)督職能。財務(wù)會計信息系統(tǒng)的運(yùn)作受到企業(yè)經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)，所以財務(wù)監(jiān)督被架空。使得相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)難以發(fā)揮實質(zhì)性作用，內(nèi)部控制制度也難于有效運(yùn)行，從而易于出現(xiàn)會計信息失真、部門領(lǐng)導(dǎo)專權(quán)、部分管理層面臨的現(xiàn)象。同時，很多企業(yè)的內(nèi)部審計工作僅僅是審核會計賬目，而在內(nèi)部稽查、評價內(nèi)部控制制度是否完善和企業(yè)內(nèi)部各組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行指定職能的效率等方面卻很少涉及，導(dǎo)致員工舞弊案件不能被有效預(yù)防和及時發(fā)現(xiàn)。

5.不相容職務(wù)沒有相互分離

企業(yè)的任何一項業(yè)務(wù)如果全部由一個人或一個部門擔(dān)任，既可能發(fā)生錯誤和舞弊行為，又可能掩蓋其錯誤和舞弊行為。固定資產(chǎn)的管理人員應(yīng)實行不相容職務(wù)的相互分離的制度，合理設(shè)置相關(guān)的工作崗位，職責(zé)分明、相互制約，確保資產(chǎn)安全完整。否則，不能形成有效的內(nèi)部牽制，出現(xiàn)同一部門或個人全過程辦理業(yè)務(wù)的情況，造成工程項目施工、固定資產(chǎn)出售等業(yè)務(wù)過程中相關(guān)人員收受回扣、拘私舞弊的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對策

在水利企業(yè)的固定資產(chǎn)的管理中，具體包括了固定資產(chǎn)的實物管理、固定資產(chǎn)的憑證管理、固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算管理三個方面的內(nèi)容。

1.固定資產(chǎn)的實物管理

（1）固定資產(chǎn)的購建

購建固定資產(chǎn)必須實行預(yù)算管理制度，首先由其使用部門提出預(yù)算申請，然后交由預(yù)算管理部門進(jìn)行合理的審批、預(yù)算，做出購建的步驟和實施過程，然后進(jìn)行答復(fù)。

（2）固定資產(chǎn)的驗收

企業(yè)在購建固定資產(chǎn)的時候必須辦理驗收手續(xù)，而驗收人員則應(yīng)當(dāng)由企業(yè)的財務(wù)部門、審計部門、資產(chǎn)的使用部門、實物資產(chǎn)管理部門和相關(guān)的部門組成。

（3）固定資產(chǎn)的日常管理

固定資產(chǎn)日常管理指固定資產(chǎn)日常的維修、保養(yǎng)和保管。固定資產(chǎn)日常管理應(yīng)實行歸口分級管理，明確資產(chǎn)（下轉(zhuǎn)第81頁）（上接第79頁）實物管理部門和使用部門各自的權(quán)限和職責(zé)。

（4）固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移

在企業(yè)內(nèi)部各部門、員工之間進(jìn)行固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移調(diào)撥，應(yīng)當(dāng)有資產(chǎn)申請調(diào)入部門提出申請，資產(chǎn)實物管理部門審核后填制一式四聯(lián)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請單，相關(guān)部門簽字后，第一聯(lián)由管理部門留存，更新固定資產(chǎn)卡片，第二聯(lián)送交財務(wù)部門，進(jìn)行賬務(wù)處理，第三聯(lián)送交移入部門，更新本部門固定資產(chǎn)實物臺賬，第四聯(lián)送交移出部門，更新本部門固定資產(chǎn)實物臺賬。

（5）固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)

企業(yè)應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，定期盤點(diǎn)的次數(shù)多少可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。對因特殊情況而不能及時入賬的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)實物管理部門應(yīng)對該未及時入賬的固定資產(chǎn)予以標(biāo)識。

（6）固定資產(chǎn)的退出

固定資產(chǎn)退出主要是指固定資產(chǎn)報廢、出售及捐贈等。固定資產(chǎn)報廢應(yīng)由使用部門提出，然后由固定資產(chǎn)實物鑒定部門進(jìn)行技術(shù)鑒定，再由實物資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門按相關(guān)程序辦理報廢手續(xù)。

2.固定資產(chǎn)的憑證管理

固定資產(chǎn)憑證管理涉及到固定資產(chǎn)從預(yù)算、購建到退出的整個生命周期，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵憑證具體如下：預(yù)算環(huán)節(jié)的關(guān)鍵憑證主要為固定資產(chǎn)使用部門編制的預(yù)算申請和預(yù)算管理部門下達(dá)的預(yù)算批復(fù)。

3.固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算處理

固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算就是企業(yè)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定對企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，企業(yè)的核算不能脫離《企業(yè)會計制度》的規(guī)定。

（1）固定資產(chǎn)的確認(rèn)。固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)。

（2）固定資產(chǎn)的初始計量。企業(yè)所取得的固定資產(chǎn)應(yīng)該按其成本入賬，即購建固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的一切合理的、必要的支出，包括直接發(fā)生的價款、運(yùn)雜費(fèi)、包裝費(fèi)和安裝成本及應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等。

（3）固定資產(chǎn)的后續(xù)計量。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實現(xiàn)方式，合理選擇折舊年限、折舊方法，如有變更，應(yīng)作為會計估計變更處理。

（4）固定資產(chǎn)的后續(xù)支出。與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出，如固定資產(chǎn)的維修費(fèi)用等，有滿足固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，就應(yīng)當(dāng)資本化計入固定資產(chǎn)成本，否則應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時計入當(dāng)期損益。

（5）固定資產(chǎn)的處置。當(dāng)固定資產(chǎn)滿足終止確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)予以終止確認(rèn)并將處置收入扣除賬面價值和相關(guān)稅費(fèi)后的差額計入當(dāng)期損益。

4.結(jié)論

總而言之，固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分，所以企業(yè)應(yīng)該要重視固定資產(chǎn)的管理。而要管理好企業(yè)的固定資產(chǎn)，要從三個方面進(jìn)行管理，分別是對固定資產(chǎn)的實物進(jìn)行管理，對固定資產(chǎn)的相關(guān)憑證進(jìn)行管理，還有就是固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算的處理。只有搞好了固定資產(chǎn)的管理，企業(yè)才能健康穩(wěn)定地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]歐陽.固定資產(chǎn)投資規(guī)模的優(yōu)化控制分析[M].經(jīng)濟(jì)師，2004，2.

[2]鄧昌華.企業(yè)固定資產(chǎn)閑置的原因及盤活對策[J].石油機(jī)械，2003，4，48.

篇7

關(guān)鍵詞：廣電網(wǎng)絡(luò) 固定資產(chǎn) 管理對策

固定資產(chǎn)在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中是不可或缺的，具有其他的生產(chǎn)資料所不能替代的重要作用。廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)傳輸企業(yè)，固定資產(chǎn)尤其是網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)在整體資產(chǎn)中所占的比例比較大，是企業(yè)正常經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)的必要保證，能否有效的利用固定資產(chǎn)將直接影響企業(yè)的經(jīng)營活動。本文從廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀入手，談?wù)剰V電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)對固定資產(chǎn)管理的有效方法和對策

一、廣電網(wǎng)絡(luò)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1、固定資產(chǎn)管理意識淡薄。大部分的廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)在對固定資產(chǎn)管理方面的認(rèn)識還不夠，沒有樹立正確的固定資產(chǎn)管理意識，“重經(jīng)營，輕管理，重采購，輕實物”片面地認(rèn)為只要做好生產(chǎn)經(jīng)營活動，企業(yè)的業(yè)務(wù)量上去了，企業(yè)的利潤就可以得到提高，只要固定資產(chǎn)的采購程序合法、合規(guī)，就可以規(guī)避固定資產(chǎn)管理風(fēng)險，并且錯誤地認(rèn)為固定資產(chǎn)只是基礎(chǔ)設(shè)施，沒有必要加以重視和進(jìn)行管理，導(dǎo)致了很多企業(yè)都將固定資產(chǎn)管理邊緣化。還有一些企業(yè)只重視固定資產(chǎn)的帳面價值，而忽視了對其的實物管理，導(dǎo)致資產(chǎn)流失情況嚴(yán)重。一些企業(yè)家底也摸不清，既不清楚在用資產(chǎn)數(shù)量、也不了解庫存資產(chǎn)數(shù)量和型號規(guī)格，更毋論如何運(yùn)用了，極不利于企業(yè)固定資產(chǎn)的管理。

2、固定資產(chǎn)管理制度不完善。大部分的廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時，無章可，相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度不完善，沒有對固定資產(chǎn)的預(yù)算、采購審批、驗收登記、調(diào)撥領(lǐng)用、盤點(diǎn)維護(hù)和清理等一系列流程予以明確、規(guī)范，實際的管理工作與管理制度嚴(yán)重脫節(jié)。由于制度不完善、責(zé)任劃分不清晰，財務(wù)部門和實物管理部門以及使用部門之間無法進(jìn)行有效的銜接和合作，互相推諉，嚴(yán)重的影響了固定資產(chǎn)的管理效率。

3、財務(wù)核算與實物管理不銜接。由于廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)固定資產(chǎn)中占大多數(shù)的是網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，包括了管道、光纜線路以及分配網(wǎng)，由于受人員素質(zhì)及管理水平的限制，無法在帳務(wù)上對此類資產(chǎn)進(jìn)行合理的歸集或拆分，造成財務(wù)的帳務(wù)記錄與實物管理相脫節(jié)，無法對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和管理，也嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)管理的效率。

二、完善固定資產(chǎn)管理的對策

1、樹立正確的資產(chǎn)管理觀念，完善管理制度，落實管理責(zé)任

在企業(yè)內(nèi)部自上而下樹立起正確的固定資產(chǎn)管理理念。建立規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度，完善從預(yù)算、采購審批、到驗收登記、調(diào)撥領(lǐng)用、盤點(diǎn)維護(hù)以至清理等一系列的規(guī)章制度，使得固定資產(chǎn)的日常管理工作一是規(guī)范化二是常態(tài)化，以保證固定資產(chǎn)的正常運(yùn)行。建立固定資產(chǎn)管理的三維組織架構(gòu)，由實物管理部門、使用部門和財務(wù)部共同承擔(dān)固定資產(chǎn)管理職責(zé)，明確由實物管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實物管理工作，使用部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常保管和維護(hù)工作，財務(wù)部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的綜合管理和價值管理。實物管理部門和使用部門應(yīng)指定專人擔(dān)任固定資產(chǎn)管理員，財務(wù)部應(yīng)配備資產(chǎn)會計，明確各部門、各人員的責(zé)任，并建立固定資產(chǎn)分析考核機(jī)制，提高固定資產(chǎn)的利用效率。

2、完善固定資產(chǎn)的核算口徑，支撐固定資產(chǎn)管理工作

廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)固定資產(chǎn)核算口徑的完善主要是針對網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)部分。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及日常管理的需求確定網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的類別，如光纖線路、同軸電纜網(wǎng)、管道三類，由工程建設(shè)的立項開始即沿用此類別，按項目進(jìn)行歸集、核算、結(jié)算、轉(zhuǎn)固，此后的日常管理也是按項目進(jìn)行，這樣就保證了核算與實物管理的口徑一致，有效地支撐固定資產(chǎn)的實物管理。

3、引入智能化網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理軟件，提高固定資產(chǎn)實物管理效率

引入智能化網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理軟件，對廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)進(jìn)行全過程的實物管理。此類系統(tǒng)應(yīng)能列示管道、光纜線路分布圖，并標(biāo)注網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的所在站點(diǎn)，有完整的線路或設(shè)備的基本信息。通過地圖化的查詢方式，可以清楚地了解企業(yè)網(wǎng)絡(luò)線路和相關(guān)設(shè)備資產(chǎn)的詳實情況。但智能化網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理軟件中的資產(chǎn)信息必須與財務(wù)軟件中的卡片信息完全一致和同步，新增或減少的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)會計上處理后，智能化網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理軟件中的信息必須同步更新，并通過資產(chǎn)編碼在網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財務(wù)固定資產(chǎn)管理模塊之間建立一一對應(yīng)關(guān)系，從而實現(xiàn)實物管理部門和會計核算部門之間的良好銜接。

4、引入固定資產(chǎn)條形碼管理，提高固定資產(chǎn)管理水平

引入固定資產(chǎn)條形碼管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)實物從新增、領(lǐng)用、變動、減少、清理整個資產(chǎn)生命周期的全過程、各環(huán)節(jié)的跟蹤管理，通過完成條形碼管理系統(tǒng)與財務(wù)固定資產(chǎn)管理模塊的對接，解決固定資產(chǎn)明細(xì)帳與固定資產(chǎn)卡片、實物不符的現(xiàn)象，并有助于提高資產(chǎn)盤點(diǎn)的準(zhǔn)確性；更重要的是通過條形碼技術(shù)，改變了過去定期盤點(diǎn)，統(tǒng)計固定資產(chǎn)情況的工作方式，可以隨時查詢固定資產(chǎn)使用情況，進(jìn)一步提高了固定資產(chǎn)管理效率，達(dá)到全過程、全方位、精確細(xì)致、及時動態(tài)的固定資產(chǎn)管理要求。

廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)在日常的經(jīng)營管理中，應(yīng)該樹立正確的固定資產(chǎn)管理理念，通過技術(shù)層面和資產(chǎn)使用情況上，并運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，對固定資產(chǎn)進(jìn)行高效的管理，清楚掌握每一項固定資產(chǎn)的使用情況和信息，只有這樣才能使企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的利潤，帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]《論企業(yè)固定資產(chǎn)管理的有效方法與對策 》黃慧明，李冰.-《華章》2013-02-01

篇8

1.1固定資產(chǎn)核算不完整城際鐵路通過初步驗收后，由于各種原因，線路正式開通運(yùn)營后一直未能辦理竣工財務(wù)決算，資產(chǎn)管理部門沒有及時完成固定資產(chǎn)建賬資料的整理、審批，財務(wù)部門按照規(guī)定要對已經(jīng)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬處理，由于沒有竣工決算和正式驗收，只能根據(jù)工程預(yù)算或者工程實際成本對固定資產(chǎn)按分類進(jìn)行預(yù)估入賬，根據(jù)資產(chǎn)類別按分類折舊率和年限平均法計提折舊。由于征地拆遷費(fèi)用辦理結(jié)算滯后，征拆取得的土地等物業(yè)無法分?jǐn)偦蛘邌为?dú)計入固定資產(chǎn)。簽訂《委托運(yùn)輸管理協(xié)議》后，跟運(yùn)營相關(guān)的固定資產(chǎn)大部分已經(jīng)交付受托單位管理使用，資產(chǎn)的實物管理與價值管理已經(jīng)分離，城際鐵路公司對委托管理的固定資產(chǎn)的現(xiàn)場情況不熟悉，對固定資產(chǎn)的管理主要體現(xiàn)在對資產(chǎn)臺賬的管理，由于對固定資產(chǎn)沒有全部按明細(xì)進(jìn)行核算，部分固定資產(chǎn)無法建立卡片，只能按資產(chǎn)類別籠統(tǒng)登記固定資產(chǎn)臺賬，實際沒有全面掌握委托管理固定資產(chǎn)的明細(xì)情況和現(xiàn)實狀態(tài)，對整個委托運(yùn)輸管理和生產(chǎn)經(jīng)營情況的掌控帶來很大不便。

1.2固定資產(chǎn)管理制度不完善城際鐵路公司將固定資產(chǎn)委托管理后，由于《委托運(yùn)輸管理協(xié)議》中沒有固定資產(chǎn)管理的具體條款，委托單位也沒有與受托單位制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理細(xì)則，對固定資產(chǎn)的購建、更新改造、驗收交接、轉(zhuǎn)移使用、日常維護(hù)、定期清查、損失報廢等管理流程沒有明確的規(guī)定，對雙方單位的固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門的職責(zé)權(quán)限沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致托管的資產(chǎn)在管理程序和管理制度上不完善，雙方的權(quán)利義務(wù)不明晰。與運(yùn)營相關(guān)的固定資產(chǎn)委托給國鐵和國鐵控股企業(yè)后，實際由國鐵和國鐵控股企業(yè)的所屬站段對受托管理的運(yùn)輸資產(chǎn)進(jìn)行使用、日常維修和管理。國鐵和國鐵控股企業(yè)往往重視自有資產(chǎn)的管理和考核，不自覺的產(chǎn)生“內(nèi)外有別”的意識，忽視或者放松對受托資產(chǎn)的管理，站段與委托單位沒有直接管理關(guān)系，對受托資產(chǎn)的管理自上而下的形成“外單位的資產(chǎn)，跟我沒有關(guān)系，管理好壞都一樣”的消極思想，因此要加大固定資產(chǎn)管理力度，確保資產(chǎn)安全、完整，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能，提高資產(chǎn)使用效率，就必須建立固定資產(chǎn)管理考核機(jī)制，制定相應(yīng)的激勵和約束措施，樹立和調(diào)動站段管理受托資產(chǎn)的責(zé)任感和積極性。

1.3固定資產(chǎn)日常管理不到位。由于托管固定資產(chǎn)實物管理與價值管理分離，相關(guān)管理和考核機(jī)制不健全，城際鐵路公司無法實時掌握固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)、技術(shù)狀況和使用效率。在固定資產(chǎn)的日常管理工作中，委托單位與受托單位按各自需求建立固定資產(chǎn)臺賬，從不同角度對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，但從管理情況看，委托單位固定資產(chǎn)臺賬與受托單位固定資產(chǎn)臺賬沒有經(jīng)過相互核對，不一致的問題突出。固定資產(chǎn)發(fā)生使用狀態(tài)變更，一般由城際鐵路公司的資產(chǎn)管理部門根據(jù)動態(tài)變更的實際情況辦理相關(guān)手續(xù)，并調(diào)整技術(shù)履歷簿和檔案，及時通知財務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理，確保固定資產(chǎn)賬卡物相符。由于受托單位只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的實物管理和使用，不負(fù)責(zé)資產(chǎn)的會計核算，容易出現(xiàn)不及時、不準(zhǔn)確地向委托單位提供固定資產(chǎn)變動信息，導(dǎo)致固定資產(chǎn)動態(tài)管理不到位。受托單位在托管城際鐵路運(yùn)營資產(chǎn)的同時，也管理著自身國鐵或國鐵控股鐵路的運(yùn)營資產(chǎn)，在資產(chǎn)使用過程中，存在將城際鐵路的運(yùn)輸移動設(shè)備在未告知委托方的情況下，無償用于國鐵或國鐵控股鐵路的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響托管資產(chǎn)的自身使用效率。城際鐵路公司每年需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，由于委托單位與受托單位日常溝通協(xié)調(diào)少，管理部門銜接不上，資產(chǎn)清查基本沒有落實，委托單位無法發(fā)現(xiàn)已毀損、遺失的資產(chǎn)，無法了解應(yīng)報廢、已閑置的資產(chǎn)，對受托單位資產(chǎn)管理的漏洞不清楚，這對受托資產(chǎn)的安全性、完整性帶來極大風(fēng)險。

2.固定資產(chǎn)管理的建議

2.1加強(qiáng)固定資產(chǎn)會計核算

2.1.1及時辦理竣工財務(wù)決算。辦理竣工財務(wù)決算是準(zhǔn)確、完整核算鐵路建設(shè)期間形成固定資產(chǎn)的重要先決條件，城際鐵路公司要加強(qiáng)對竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門機(jī)構(gòu)和人員，盡快完成竣工財務(wù)決算的編制工作。財務(wù)部門根據(jù)竣工決算對已按分類預(yù)估入賬的固定資產(chǎn)和其他未入賬資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整和核算，準(zhǔn)確計提折舊，建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬，完善各項固定資產(chǎn)卡片，進(jìn)行賬賬、賬卡、賬實核對，確保賬卡物相符。

2.1.2積極運(yùn)用鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是鐵路財務(wù)會計管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)之一，是鐵路企業(yè)財務(wù)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和計提折舊的重要工具。城際鐵路公司要加強(qiáng)對財務(wù)人員的培訓(xùn)，將鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)盡快運(yùn)用起來，在系統(tǒng)中建立固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，登記固定資產(chǎn)卡片和臺賬，及時完成資產(chǎn)動態(tài)處理，完整登記資產(chǎn)大修記錄，按時進(jìn)行資產(chǎn)折舊處理，準(zhǔn)確進(jìn)行憑證編制，根據(jù)實際情況完成資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提和會計變更，熟練運(yùn)用資產(chǎn)統(tǒng)計查詢功能，提高財務(wù)人員對固定資產(chǎn)的核算管理效率。

2.2建立健全固定資產(chǎn)管理制度

在委托運(yùn)輸管理模式下，城際鐵路公司要理順固定資產(chǎn)管理關(guān)系，明確管理責(zé)任，就需要因地制宜的與受托單位制定固定資產(chǎn)管理細(xì)則，對雙方的權(quán)利義務(wù)予以明確，并建立和完善管理崗位責(zé)任制度與考核獎罰制度，對固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行激勵和約束。在管理流程上建立健全固定資產(chǎn)更新改造預(yù)算制度，固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度，固定資產(chǎn)移交、處置制度，固定資產(chǎn)清查制度；在管理考核上建立健全科學(xué)可行的管理考核體系，對固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和使用效率進(jìn)行分析和評價，制定固定資產(chǎn)考核指標(biāo)，對管理工作責(zé)任制落實情況、管理人員責(zé)任心及業(yè)務(wù)能力以及賬實相符率、維護(hù)成本率、資產(chǎn)利用率、資產(chǎn)閑置率等指標(biāo)進(jìn)行定期考核，使固定資產(chǎn)管理有章可循，有責(zé)可究，使委托管理的固定資產(chǎn)得到有效的控制和管理。

2.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理

2.3.1對固定資產(chǎn)購建、更新改造實行預(yù)算管理。為規(guī)范固定資產(chǎn)購建、更新改造管理，提高項目資金使用效率，需要對購建、更新改造項目實行預(yù)算管理，明確納入預(yù)算管理的資產(chǎn)范圍和委托單位、受托單位的職責(zé)權(quán)限，保證項目資金來源和用途，對項目方案進(jìn)行充分論證，最大限度地發(fā)揮投資效益。在預(yù)算管理程序上，實行建議預(yù)算管理、年度預(yù)算管理、調(diào)整預(yù)算管理、應(yīng)急項目預(yù)算管理，項目的立項、勘察設(shè)計、概預(yù)算審查、招投標(biāo)、實施等建設(shè)管理工作由受托單位按照預(yù)算管理程序執(zhí)行，工程結(jié)（決）算由委托單位按預(yù)算規(guī)定辦理，委托單位對受托單位的建設(shè)管理過程及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查、監(jiān)督、不定期檢查和后續(xù)評估工作。

2.3.2強(qiáng)化固定資產(chǎn)動態(tài)管理。在固定資產(chǎn)的日常管理工作中，委托單位與受托單位要按專業(yè)分類建立固定資產(chǎn)臺賬，動態(tài)反映固定資產(chǎn)購建、移交、使用、維修、調(diào)撥、拆除、報廢、價值變化等情況、并定期進(jìn)行相互核對。新建、改建、擴(kuò)建和購置的固定資產(chǎn)驗收交付使用，委托單位與受托單位根據(jù)“新建（購置）固定資產(chǎn)驗收交接記錄”和其他結(jié)算資料辦理交接手續(xù)，委托單位列賬建卡。盤盈、盤虧固定資產(chǎn)，委托單位與受托單位應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，由受托單位編制“固定資產(chǎn)盤盈、盤虧理由書”，按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后由委托單位列賬處理。拆除、報廢固定資產(chǎn)，委托單位與受托單位應(yīng)組織人員進(jìn)行鑒定，由受托單位編制“固定資產(chǎn)拆除、報廢申請單”，按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后由委托單位列賬處理。固定資產(chǎn)使用狀態(tài)及保管地點(diǎn)發(fā)生變更，委托單位與受托單位應(yīng)組織人員進(jìn)行確認(rèn)，由受托單位編制“固定資產(chǎn)使用狀態(tài)及保管地點(diǎn)變更申請表”，按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后由委托單位調(diào)整固定資產(chǎn)賬項。委托單位要積極運(yùn)用鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，及時完成資產(chǎn)動態(tài)處理，確保固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。

篇9

關(guān)鍵詞：我國高等院校；固定資產(chǎn)；精細(xì)化管理

中圖分類號：G647.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）05-0150-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和教育體制的不斷深化改革，我國高等院校取得了重大發(fā)展。我國高等教育部門力求以人為本，為考生提供了更多求學(xué)的機(jī)會。這就意味著，我國高等院校的辦學(xué)規(guī)模將不斷地擴(kuò)大，高校固定資產(chǎn)也會隨之增多，進(jìn)而需要的資金量也不斷加大。那么，我國高校現(xiàn)有的粗放的固定資產(chǎn)管理制度就會越來越不適應(yīng)高等學(xué)校自身的發(fā)展，這就要求我國的高等院校的固定資產(chǎn)管理制度有所改變。

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）高校固定資產(chǎn)初始管理不合理

1.高校固定資產(chǎn)入賬價值過低、范圍過廣。高校固定資產(chǎn)入賬價值標(biāo)準(zhǔn)是高校內(nèi)一般設(shè)備在500元以上，專用設(shè)備在800元以上，使用年限在1年以上，并在使用過程中保持其原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行多年未變，造成成本小且種類多的固定資產(chǎn)越來越不好管理。例如，電風(fēng)扇、電話、飲水機(jī)這類辦公設(shè)備。這給高校固定資產(chǎn)管理工作帶來了困難，同時也增加了財務(wù)核算人員和資產(chǎn)管理人員工作量。

2.高校固定資產(chǎn)存在盲目購買現(xiàn)象。學(xué)校內(nèi)部沒有將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，固定資產(chǎn)采購缺乏計劃性，購買時隨意性較強(qiáng)，導(dǎo)致資產(chǎn)購置與現(xiàn)有資產(chǎn)存量狀況相脫節(jié)，固定資產(chǎn)出現(xiàn)重復(fù)采購，使許多固定資產(chǎn)閑置。預(yù)算審核無法對新增資產(chǎn)或項目資金投入形成有效的制衡。

（二）高校固定資產(chǎn)的日常管理不完善

1.不注重日常維護(hù)和部門之間合理利用，浪費(fèi)有限資源。很多高校盲目追求儀器設(shè)備的先進(jìn)性，對設(shè)備采購缺乏科學(xué)的可行性論證，采購過程中缺乏有效的審批和監(jiān)管制度，導(dǎo)致資產(chǎn)購置后，只能本部門用，利用率很低，甚至長期閑置。再加上大多數(shù)高校將主要精力投放在設(shè)備采購方面，很少關(guān)注設(shè)備的日常使用與保養(yǎng)，任其損耗，直到淘汰報廢，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.缺乏定期盤點(diǎn)，存在大量賬實不符。現(xiàn)實中許多高校對固定資產(chǎn)僅僅是從會計記錄上看其資產(chǎn)的情況，既沒有進(jìn)行過真正意義上的徹底盤點(diǎn)清查，也沒有堅持開展資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門定期對賬制度，造成賬卡之間、賬賬之間、賬物之間不相符。

3.管理人員素質(zhì)不高，個別的甚至根本不能適合崗位要求，直接影響著資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量。

4.高校固定資產(chǎn)不計提折舊和減值，造成固定資產(chǎn)賬面與市場價值不符。

（三）高校固定資產(chǎn)報廢管理制度存在的問題

1.對固定資產(chǎn)報廢處置管理不到位。高校固定資產(chǎn)被隨意調(diào)用，或者被長期無償占用，不進(jìn)行報廢申報，使得報廢資產(chǎn)得不到及時清理，報廢資產(chǎn)被拆分、損壞，出現(xiàn)了找不到實物等現(xiàn)象。

2.缺乏規(guī)范的管理制度。固定資產(chǎn)的報廢以及處置沒有合理的規(guī)范管理制度，無章可循，固定資產(chǎn)報廢處置工作脫離相關(guān)管理機(jī)構(gòu)。

（四）高校固定資產(chǎn)管理軟件不夠完善

1.儀器設(shè)備信息顯示不全面。目前，高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息錄入，停留在設(shè)備名稱、型號、生產(chǎn)廠商、領(lǐng)用人、采購人方面等信息，未有設(shè)備圖片及相關(guān)技術(shù)參數(shù)等信息，不便于使用部門及教學(xué)科研人員使用選型時提供參考。

2.缺少大型儀器設(shè)備共享平臺。隨著社會科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，無論是高校教學(xué)還是科研工作都越來越需要具有價值高、技術(shù)含量高的大型精密貴重儀器設(shè)備，若設(shè)備不能共享使用，那使用效率自然就會降低。另外，有一些可以很多部門共享的固定資產(chǎn)，如果不共享，每個部門都配一個的話會很浪費(fèi)。沒有共享平臺，各部門之間對固定資產(chǎn)的占用情況就不能及時了解，需要管理人員打電話咨詢，占用對方工作時間。而建立共享平臺后就可以減少工作時間。

3.沒有建立儀器設(shè)備跟蹤管理模塊。目前，高校固定資產(chǎn)管理中儀器設(shè)備自購置后，沒有進(jìn)行跟蹤管理，導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)放在那里閑置不用，也沒人知道。或出現(xiàn)故障由于缺乏管理也沒能及時維護(hù)，放置幾年后就直接按報廢處理了，既沒有達(dá)到高效使用，也造成了浪費(fèi)嚴(yán)重。

二、建立高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理模式

在現(xiàn)有條件下，建立“從購置固定資產(chǎn)的預(yù)算管理開始到采購驗收的合理管理，再到結(jié)合現(xiàn)代化管理軟件對固定資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化的日常管理與控制，最后合理及時的報廢固定資產(chǎn)。提高固定資產(chǎn)使用效率，實現(xiàn)實物管理與價值管理的有機(jī)結(jié)合”。

（一）建立合理的初始化管理

1.把金額較小的固定資產(chǎn)與金額大的固定資產(chǎn)分開管理。金額較小的固定資產(chǎn)歸為一大類，在一起單獨(dú)進(jìn)行管理，如把電話、風(fēng)扇、飲水機(jī)等合為單獨(dú)的一項管理工作。

2.加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的采購與驗收管理。在編制采購預(yù)算時要加強(qiáng)計劃手段和行政手段。省部級下?lián)芸蒲许椖款A(yù)算要與教育主管部門共同審核，防止各自為政。要提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。高校在統(tǒng)籌專項經(jīng)費(fèi)的前提下，應(yīng)先制訂采購計劃后組織實施采購。（1）有計劃有目的的采購。在編制采購計劃前先進(jìn)行實地考察和實際咨詢或者查賬，對一些金額較小的固定資產(chǎn)每個部門應(yīng)該有數(shù)量上和使用時間上的合理的規(guī)定。根據(jù)以上規(guī)定和實際情況再編制采購計劃表。（2）驗收程序。購入的固定資產(chǎn)，應(yīng)由使用管理部門進(jìn)行驗收。驗收時要把好數(shù)量與質(zhì)量關(guān)；購進(jìn)批量大、價值高的貴重物資時，要組織專家小組參與驗收。

（二）完善高校固定資產(chǎn)日常管理

1.盤活固定資產(chǎn)。改變目前各高校固定資產(chǎn)歸各部門所占用的局面，統(tǒng)籌安排，減少采購盲目性，減少設(shè)備空置率，全面提高固定資產(chǎn)的利用率，優(yōu)化各部門內(nèi)資源配置，集中各部門閑置的固定資產(chǎn)，實現(xiàn)全院固定資源的共享，提高資產(chǎn)使用效率。另外也可以把閑置不用的固定資產(chǎn)對外出租，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.堅持固定資產(chǎn)的日常清查。為保證固定資產(chǎn)的真實性和準(zhǔn)確性，每季度對所屬固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年要對資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)清查，清查固定資產(chǎn)賬與表、賬與物是否相符，是否按規(guī)定建賬。同時與財務(wù)部門進(jìn)行賬與賬清查。另外也要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的審計與監(jiān)督。作為高校國有資產(chǎn)重要組成部分，固定資產(chǎn)的安全與完整直接關(guān)系到高校的發(fā)展，因此，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的審計，以確保固定資產(chǎn)的保值與增值。

3.引進(jìn)符合工作崗位的新人才及進(jìn)行管理人員的定期培訓(xùn)。高校固定資產(chǎn)管理的性質(zhì)決定了相關(guān)從事人員必須具備相當(dāng)?shù)闹R與技能。第一，要做到從人員招聘入手，把好人才引進(jìn)關(guān)，不符合崗位要求的人員，一律不可以引進(jìn)。引進(jìn)人才時不要只看學(xué)歷，我們是招聘固定資產(chǎn)的管理人員，不是招聘教師，所以“能干，肯干，會干”才是人才引進(jìn)的第一要務(wù)。第二，要做好新引進(jìn)人才的崗前培訓(xùn)工作，使新入職的同志能夠很快了解本單位的具體的詳細(xì)的信息，從而提高新進(jìn)人才的工作效率，而不是需要職工自己一點(diǎn)一點(diǎn)對本單位的自身的特有的情況進(jìn)行了解。第三，對現(xiàn)有相關(guān)工作人員進(jìn)行定期的與本崗位有關(guān)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。第四，實行定期考核制度，實行嚴(yán)格的獎懲制度，使管理人員能夠足夠重視自己的工作。第五，要加強(qiáng)其服務(wù)意識的培養(yǎng)。只有提升相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平與服務(wù)意識才能高校的固定資產(chǎn)管理工作更上一個臺階，才能更好的為該校的教學(xué)、科研服務(wù)，這樣才能從“源頭之上”抓好固定資產(chǎn)的管理工作。

4.建立高校固定資產(chǎn)折舊管理體系。借鑒企業(yè)固定資產(chǎn)折舊制度，對高校固定資產(chǎn)計提折舊，并且在發(fā)生減值的情況下，計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。那么首先要規(guī)定高校固定資產(chǎn)計提折舊的范圍，其次要明確高校固定資產(chǎn)計提折舊的方法，最后要明確規(guī)定固定資產(chǎn)計提折舊的賬務(wù)處理。這樣才能更好的保證固定資產(chǎn)賬面價值與市場價值相符，更有利于：真實反映高校固定資產(chǎn)的現(xiàn)有凈值，計劃對固定資產(chǎn)進(jìn)行更新改造，有利于高校防范財務(wù)風(fēng)險，正確核算教育成本，提高固定資產(chǎn)的使用效率。真正加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)，提高固定資產(chǎn)使用效益，從而促進(jìn)高等教育事業(yè)向更好的方向發(fā)展。

（三）加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)報廢管理

建立固定資產(chǎn)報廢管理制度，使固定資產(chǎn)報廢有章可循。首先，明確固定資產(chǎn)報廢條件。（1）儀器設(shè)備使用期已滿且不能正常使用的；（2）確因技術(shù)落后而無使用價值的等等。其次，確定固定此次報廢的要求。（1）廢舊固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的一部分，任何單位和個人均不得擅自處理，經(jīng)批準(zhǔn)報廢的固定資產(chǎn)由資產(chǎn)管理處按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織處理；（2）報廢的固定資產(chǎn)變價收入要上交學(xué)校財務(wù)等。再次，規(guī)定固定資產(chǎn)報廢處置方法。最后，規(guī)定報廢辦理程序，各項固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照程序辦事。

（四）提高高校固定資產(chǎn)信息化管理

1.建立起健全的網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)全方位管理。建立全面的固定資產(chǎn)初始入賬程序，把固定資產(chǎn)所涉及的各方面加以說明，如該項固定資產(chǎn)的圖片和用途。這樣更方便使用者和管理者了解和決策。

2.建立大型儀器設(shè)備共享平臺。把學(xué)校里可以幾個或多個部門共同使用的儀器設(shè)備建立共享，各個部門之間可以看到該設(shè)備目前的使用狀態(tài)，方便借用。并建立相應(yīng)的借用程序和責(zé)任承擔(dān)賠償。使借用情況一目了然，有據(jù)可尋。并且也明確了責(zé)任人，使學(xué)校的工作人員把借用固定資產(chǎn)后的保管維護(hù)看成是自己的責(zé)任，從而提高固定資產(chǎn)的使用壽命，相應(yīng)的也就節(jié)約了資源。

3.建立儀器設(shè)備跟蹤管理模塊，可實行實驗儀器設(shè)備使用電子卡配套服務(wù)，通過卡內(nèi)信息與資產(chǎn)管理部門和人事管理信息對接，可對實驗操作人員工作實施考核，有利于及時掌握設(shè)備使用情況，進(jìn)行資產(chǎn)管理考核和人事工作考核。

總之，要從源頭上抓好固定資產(chǎn)的購進(jìn)及入賬；在日常管理上要做到統(tǒng)一管理，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)路資源使固定資產(chǎn)清晰可查，最大程度上發(fā)揮其利用價值；在報廢管理上要有據(jù)可循，要確實抓好可用與不可用的資產(chǎn)的區(qū)分，以達(dá)到不空設(shè)固定資產(chǎn)，不浪費(fèi)有用固定資產(chǎn)。只要高?？弦徊讲?、一塊塊的認(rèn)真把固定資產(chǎn)的工作抓起來，并且抓到位，那么高校固定資產(chǎn)一定能給高校帶來更多更大的經(jīng)濟(jì)利益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 秦明.新時期高校固定資產(chǎn)管理的思考[J].改革與開放，2010，（11）：70.

篇10

A通信公司EAM系統(tǒng)的個人資產(chǎn)日常管理主要分為資產(chǎn)展示和資產(chǎn)日常管理兩大模塊。其中資產(chǎn)展示主要包括:責(zé)任人資產(chǎn)展示(用戶為責(zé)任人的資產(chǎn))及使用人資產(chǎn)展示(用戶僅為使用人的資產(chǎn))。調(diào)離部門/離職資產(chǎn)退回、部門內(nèi)資產(chǎn)責(zé)任人變更、使用人資產(chǎn)退回、名下資產(chǎn)分配、資產(chǎn)信息修改、地圖展示及定位。業(yè)務(wù)管理主要分為任務(wù)展示與查詢和業(yè)務(wù)管理兩大模塊。其中任務(wù)展示與查詢分為:    

任務(wù)查詢與任務(wù)展示。業(yè)務(wù)管理主要包括:在建工程暫估轉(zhuǎn)固、零購資產(chǎn)新增、資產(chǎn)盤點(diǎn)、資產(chǎn)巡檢、資產(chǎn)調(diào)撥(含部門內(nèi)資產(chǎn)地點(diǎn)調(diào)撥、部門間資產(chǎn)調(diào)撥、地市間資產(chǎn)調(diào)撥)、地點(diǎn)信息修改。    

A通信公司的EAM系統(tǒng)一個很重要的用途是改變以往固定資產(chǎn)的調(diào)撥方式。在A通信公司以前的固定資產(chǎn)管理要求下，由調(diào)入部門填寫紙質(zhì)的固定資產(chǎn)調(diào)撥單，經(jīng)調(diào)出部門簽字確認(rèn)，財務(wù)部門簽字審批才算完成固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。在但實際工作中，這種紙質(zhì)的調(diào)撥手續(xù)繁瑣，落伍，效率低下，無法有效跟上A通信公司的實際需求。EAM系統(tǒng)實施后，結(jié)合目前人人有手機(jī)的現(xiàn)實，固定資產(chǎn)調(diào)撥變成信息流，在手機(jī)APP上方便快捷地完成了固定資產(chǎn)調(diào)撥。    在使用EAM系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還可以引入RFID技術(shù)[3} oRF.是Radio Frequencyidentification的縮寫，即射頻識別技術(shù)，俗稱電子標(biāo)簽。RFID射頻識別是一種非接觸式的自動識別技術(shù)，它通過射頻信號自動識別目標(biāo)對象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，其利用無線射頻方式進(jìn)行雙向通信(交換數(shù)據(jù))以達(dá)到自動識別目的，具有防水、防磁、耐高溫、使用壽命長、讀寫距離遠(yuǎn)、標(biāo)簽上數(shù)據(jù)可以加密、數(shù)據(jù)存儲量大、存儲信息可更改、可識別高速運(yùn)動物體、可同時識別多個標(biāo)簽、操作快捷方便等特點(diǎn)。    

我們國家的華為公司已經(jīng)有成功的案例，在華為財務(wù)總監(jiān)的年度工作報告中提到，華為公司已經(jīng)在其全球辦公場所實施RF工D物聯(lián)固定資產(chǎn)管理方案。2016年該方案已經(jīng)做到覆蓋全球52個國家、2382個場地、14萬件固定資產(chǎn)。RF工D標(biāo)簽每5分鐘自動上傳一次位置信息，每天更新一次固定資產(chǎn)的使用情況。華為公司總結(jié)使用電子標(biāo)簽后只需要數(shù)分鐘即可完成固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，每年減少資產(chǎn)盤點(diǎn)、資產(chǎn)巡檢的工作9000人/天。從華為公司的案例來看，我們可以看到RF工D電子標(biāo)簽相對于傳統(tǒng)的無源條形碼標(biāo)簽的明顯優(yōu)越性。    

筆者在深入研究華為的RFID電子標(biāo)簽以及A通信公司個EAM}3}系統(tǒng)后，發(fā)現(xiàn)兩者可以成為有益的互補(bǔ)，兩者結(jié)合效果加倍，相得益彰。此外，有條件的企業(yè)可以把電子標(biāo)簽的物理地址變更信息與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的地址相鏈接，做到實時跟新地址信息。以華為公司為例，其電子標(biāo)簽每五分鐘上傳一次物理地址，新的物理地址鏈接到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，自動跟新，這樣從根本上實施保證固定資產(chǎn)地址信息的準(zhǔn)確可靠，并且通過EAM系統(tǒng)做好相關(guān)調(diào)撥手續(xù)。