導語：如何才能寫好一篇資產(chǎn)評估管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條本辦法適用于各類占有國有資產(chǎn)的企事業(yè)單位(以下簡稱“國有資產(chǎn)占有單位”)發(fā)生有關經(jīng)濟事項應報財政部門(或國有資產(chǎn)管理部門，下同)進行核準的資產(chǎn)評估項目。

第三條本辦法所稱產(chǎn)權主管單位是指國有資產(chǎn)投資主體、或代行國有資產(chǎn)投資主體的政府行政管理部門和機構。

第四條國有資產(chǎn)評估項目核準實行分級管理：

(一)設立股份有限公司以及股份有限公司經(jīng)省政府批準發(fā)生國有股權變動(包括增資擴股、國有股轉(zhuǎn)讓、合并、分立、終止等)涉及的資產(chǎn)評估項目由省財政廳負責核準；

(二)省級國有資產(chǎn)占有單位經(jīng)省政府(或省國資委，下同)批準實施的重大經(jīng)濟事項涉及的資產(chǎn)評估項目由省財政廳負責核準，包括：

1．公司的設立、合并、分立和終止；

2．公司在經(jīng)營存續(xù)期間發(fā)生國有資本變動；

3．公司從事授權經(jīng)營范圍以外的投資活動；

4．公司向境外注資或轉(zhuǎn)讓、出售國有產(chǎn)權或股權：

5．其它重大經(jīng)濟事項。

(三)市、縣級國有資產(chǎn)占有單位實施的重大經(jīng)濟事項涉及的資產(chǎn)評估項目由省轄市財政部門(或國有資產(chǎn)管理部門，下同)負責核準，評估項目核準范圍由各市財政部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定；

(四)同一經(jīng)濟行為或資產(chǎn)評估項目涉及多個產(chǎn)權投資主體的，必須委托同一個評估機構進行資產(chǎn)評估，并按國有股最大股東的資產(chǎn)隸屬關系辦理核準手續(xù)；持股比例相等的，由權變動的一方按資產(chǎn)隸屬關系辦理核準手續(xù)。

第五條國有資產(chǎn)評估原則上由國有產(chǎn)權持有單位(以下簡稱“評估委托單位”)委聘中介機構。評估委托單位在委托評估機構之前，應填寫《國有資產(chǎn)評估項目情況說明表》(附件1)，經(jīng)產(chǎn)權主管單位同意后，報同級財政部門備案。在資產(chǎn)評估過程中，評估委托單位和國有資產(chǎn)占有單位應及時向財政部門報告有關項目的工作進展情況；財政部門認為必要時，可對該項目進行跟蹤指導和檢查。

地方資產(chǎn)評估項目需報省財政廳核準的，市財政部門應及時將《國有資產(chǎn)評估項目情況說明表》送省財政廳備案。

未按規(guī)定報送《國有資產(chǎn)評估項目情況說明表》的，資產(chǎn)評估項目核準財政部門將不予受理。

第六條國有資產(chǎn)評估項目核準工作按以下程序進行：

(一)評估委托單位收到評估機構出具的評估報告后，應按規(guī)定程序報產(chǎn)權主管單位初審；

(二)產(chǎn)權主管單位應對評估報告進行認真審核，針對存在的問題組織評估委托單位、國有資產(chǎn)占有單位和評估機構對評估報告進行修改；修改后的評估報告經(jīng)產(chǎn)權主管單位審核同意后，在評估報告有效期屆滿兩個月前向財政部門提出書面核準申請；

(三)財政部門收到核準申請后，對不符合要求的，可以將申請核準文件和評估報告退回，由產(chǎn)權主管單位組織進行修改完善，并重新行文報財政部門申請核準；對申報材料齊全的，財政部門應及時組織專家組進行評審；

(四)產(chǎn)權主管單位應根據(jù)專家組的評審意見，組織評估委托單位、國有資產(chǎn)占有單位和評估機構對評估報告進行修改；修改后的評估報告，由產(chǎn)權主管單位以書面形式函報財政部門，報送函中要明確是否同意修改后的評估報告，并對修改情況予以說明。

(五)根據(jù)專家組的評審意見和修改完善后的評估報告，對符合要求的，財政部門應于20個工作日內(nèi)下達核準文件(附件4)。

第七條產(chǎn)權主管單位提出資產(chǎn)評估項目核準申請時，應向財政部門報送下列文件材料：

1．產(chǎn)權主管單位對評估報告的審核意見及向財政部門申請核準的書面文件(必須附資產(chǎn)評估報告審核的詳細意見)；

2．資產(chǎn)評估項目核準申請表(附件2)；

3．資產(chǎn)評估報告：包括資產(chǎn)評估報告書、資產(chǎn)評估說明、資產(chǎn)評估明細表。資產(chǎn)評估報告的內(nèi)容、格式及附報文件應符合財政部《資產(chǎn)評估報告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定》(財評字119**]91號)和《資產(chǎn)評估報告基本內(nèi)容與格式的補充規(guī)定》(財評字(19**]3**號)等有關文件的要求；

4．與經(jīng)濟行為相關的審計資料；

5．與評估目的相對應的經(jīng)濟行為批準文件或有效材料；

6．有權部門批準的資產(chǎn)重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等有關材料；

7．與評估項目有關的股東單位或各當事方的相關文件；

8．其它需要報送的資料。

第八條地方財政部門向省財政廳申請核準的資產(chǎn)評估項目，核準工作程序及應提交的文件材料按照本辦法第六條、第七條辦理。

第九條省財政廳核準的資產(chǎn)評估項目，其“評估目的相對應的經(jīng)濟行為批準文件或有效材料”以及“批準的資產(chǎn)重組方案或改制方案”是指：

(一)設立股份有限公司及股份有限公司發(fā)生國有股權變動(包括增資擴股、國有股轉(zhuǎn)讓、合并、分立、終止等)經(jīng)濟行為，省級企業(yè)項目須經(jīng)省政府或產(chǎn)權主管單位批準，地方企業(yè)項目須經(jīng)省轄市人民政府批準或核準；

(二)其他經(jīng)濟行為須經(jīng)省政府批準。

第十條財政部門主要從以下方面予以審核：

(一)進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為是否合法并經(jīng)批準；

(二)資產(chǎn)評估機構是否具備評估資質(zhì)；

(三)在評估報告中簽字的注冊資產(chǎn)評估師是否具備執(zhí)業(yè)資格；

(四)評估基準日的選擇是否適當，評估報告的有效期是否明示；

(五)評估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策是否適當；

(六)評估委托單位和資產(chǎn)占有單位所提供的資產(chǎn)權屬證明文件、財務會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料，其真實性、合法性是否作出承諾(附件3)；

(七)評估過程、步驟是否符合規(guī)定要求；

(八)其它。

第十一條注冊資產(chǎn)評估師及評估機構對其出具的資產(chǎn)評估報告承擔法律責任。

第十二條財政部門建立資產(chǎn)評估核準項目統(tǒng)計報告制度，各市財政部門應于年度終了20個工作日內(nèi)將本地區(qū)資產(chǎn)評估核準項目統(tǒng)計匯總后上報省財政廳。

第十三條各市財政部門可以根據(jù)本辦法制定補充規(guī)定。

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（西安航空職業(yè)技術學院，陜西 西安 710089）

摘　要：近幾年來，我國社會經(jīng)濟在不斷改革、發(fā)展，現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟水平已經(jīng)展現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象，資產(chǎn)的評估事業(yè)也有了相應地發(fā)展。有不少因素決定著社會現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，但其中最為重要的也是最為基礎的因素是資產(chǎn)評估和會計業(yè)，二者有著密不可分的聯(lián)系，又有著本質(zhì)的區(qū)別。

關鍵詞 ：資產(chǎn)評估；會計

中圖分類號：F123.7文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）07-0138-01

收稿日期：2015-02-15

作者簡介：魏書江（1969-），男，河北省泊頭市人，本科，工程師。研究方向：資產(chǎn)設備管理。

資產(chǎn)評估是維持現(xiàn)在社會市場經(jīng)濟發(fā)展的必要前提，它對現(xiàn)代經(jīng)濟的正常運行有著極其重要的作用，主要為社會經(jīng)濟發(fā)展提供價值評估判定的標準和方案，而會計則是通過事實分析來判斷現(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，從而進行服務。因此，資產(chǎn)評估與會計在為社會經(jīng)濟發(fā)展的服務功能上有著明顯的差別。本文通過協(xié)調(diào)兩者之間的差距，研究兩者的本質(zhì)區(qū)別，充分利用兩者有點，從而進一步實現(xiàn)資產(chǎn)評估和會計的協(xié)同工作。

一、資產(chǎn)評估與會計概念

1.資產(chǎn)評估的概念

所謂的資產(chǎn)評估，即是對資產(chǎn)自身所具有的價值或依據(jù)某種標準以及判斷其價值進行的評估。通常由相關專業(yè)人士或?qū)I(yè)機構在遵循相關法律法規(guī)的前提下，利用公允程序標準對一些資產(chǎn)進行一個科學合理的價值評估。這種價值評估往往以貨幣為單位，進行統(tǒng)一的評估。因此，這種采用科學合理的方法以及依據(jù)相關標準對資產(chǎn)進行以統(tǒng)一單位評估的行為成為資產(chǎn)評估。

2.會計的概念

會計與資產(chǎn)評估的統(tǒng)一性相似，也是以統(tǒng)一性的計量單位?，F(xiàn)階段，無論是資產(chǎn)評估還是會計，大多數(shù)是以貨幣為主要的計量單位，其他單位即為輔助單位。會計相對資產(chǎn)評估而言，有著更為詳細和嚴格的科學流程。它是基于現(xiàn)代科技技術下的一種對資金進行持續(xù)性、全面性以及科學性的核算和監(jiān)督。

3.資產(chǎn)評估與會計的關系

資產(chǎn)評估與會計的既有聯(lián)系又有區(qū)別，但其同一目的則是為了推動市場經(jīng)濟的發(fā)展。資產(chǎn)評估可以估算出一定量資產(chǎn)的具體價值，會計通過利用一些手段來整理和監(jiān)督這些價值的流向和用途去向，然后進一步將所分析的數(shù)據(jù)反饋給資產(chǎn)評估進行分析評估。從而使資產(chǎn)評估和會計形成一個閉環(huán)系統(tǒng)，兩者的協(xié)同合作使得市場經(jīng)濟能夠更好更快地發(fā)展。

二、現(xiàn)階段資產(chǎn)評估與會計關系存在的協(xié)同性問題

1.資產(chǎn)評估與會計協(xié)作性差

目前市場經(jīng)濟的發(fā)展相當?shù)难杆伲谘杆侔l(fā)展經(jīng)濟的同時，隨之而來的是資產(chǎn)評估與會計不能很好地結合協(xié)作。有不少機構企業(yè)并沒有形成具體的資產(chǎn)評估與會計關系的相應制度，以至于在資產(chǎn)評估與會計在進行協(xié)同合作時出現(xiàn)的不科學合理的現(xiàn)象，從而造成資產(chǎn)價值的評估與實際有所差別，進而為市場的經(jīng)濟發(fā)展帶來不利因素。

2.相關部門工作不夠嚴謹科學

在企業(yè)或機構的相關風險評估部門，沒有嚴格按照規(guī)章制度對資產(chǎn)的價值進行準確的風險評估，只是進行了表面的觀禪，而沒有進一步科學地分析資產(chǎn)的內(nèi)在問題。從而導致在資產(chǎn)風險過大時沒有及時的處置，造成資產(chǎn)流失或損失。

3.資產(chǎn)評估和會計相關工作人員職業(yè)素養(yǎng)不高

現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，對其相應從事的工作人員有了更高的要求，目前有不少企業(yè)機構的資產(chǎn)評估和會計的工作人員的專業(yè)知識比較欠缺，在遇到一些現(xiàn)代新型資產(chǎn)問題時不能夠從容的應對，嚴重限制了對資產(chǎn)評估水平的發(fā)展腳步。因此，使資產(chǎn)評估和會計進行良好協(xié)同合作，是當今社會市場經(jīng)濟發(fā)展重要手段。

三、加強資產(chǎn)評估和會計的協(xié)同合作，推動兩者的共同發(fā)展

1.根據(jù)實際制定相應的技術以及思想理念指導方案

要使得資產(chǎn)評估和會計兩者的協(xié)同合作，必須有著強有力的技術思想觀念的支持。在保證資產(chǎn)安全的前提下，通過資產(chǎn)評估和會計的大膽結合的嘗試，從中找出其兩者的共同協(xié)作點，從而維護兩者的可持續(xù)性發(fā)展。通過不斷的嘗試和創(chuàng)新，沿著標準的、科學合理的路線方案進行探索，最終形成資產(chǎn)評估與會計在推動社會市場經(jīng)濟中相輔相成，共同發(fā)展。

2.確保財務管理控制措施的有效執(zhí)行

資產(chǎn)作為企業(yè)機構發(fā)展的重要前提，它同樣也是企業(yè)機構發(fā)展的動力。因此，只有保證對資產(chǎn)進行安全有效的管理，才能使得企業(yè)機構獲得發(fā)展前進的前提。首先，企業(yè)應該明確部門職責，而不是一個部門負責多個職務，在資產(chǎn)管理中應做到職責分明，管理程序過程透明等“特殊化”的功能。將內(nèi)控的執(zhí)行與相關資產(chǎn)管理權力以及職位與職責的有機結合，從而達到各部門之間的相互回應，同時形成一個相互促進、協(xié)同合作的有機鏈。另一方面，企業(yè)在進行相關職責分配的同時，要明確對員工指出獎罰分明的原則，周期性的檢查分析各工作人員的業(yè)績，對相關負責人進行定期的考核，從而達到激勵員工的熱情和不斷學習的態(tài)度。

3.加強內(nèi)部審計監(jiān)督

之所以在監(jiān)督方面下了較大功夫，是因為企業(yè)資產(chǎn)對企業(yè)的發(fā)展起著決定性作用，它好比企業(yè)的咽喉，一旦受到人為的破壞，則會造成嚴重的損失。一方面要保證企業(yè)審計委員會的薪酬與其對企業(yè)發(fā)展所帶來的利益成正比，盡可能的避免出現(xiàn)“大材小用”等局面，從而激勵工作人員的工作熱情。同時在聘請相關財務管理人員的時，要著重于對其綜合素養(yǎng)的考察，只有理論與實踐能力同時達標的人才能夠勝任如今的這個快速發(fā)展的經(jīng)濟時代的工作。

4.優(yōu)化財務風險內(nèi)部控制體系環(huán)境

要想降低在處理財務問題時風險盡可能的降低，就要強化企業(yè)董事會的建設，只有在董事會在充發(fā)揮了其職能之后，在其指導下進行資產(chǎn)評估和會計的有機結合，促進企業(yè)全體人員的內(nèi)控意識。優(yōu)化整個內(nèi)控體系環(huán)境，為企業(yè)資產(chǎn)管理發(fā)展奠定扎實的基礎，同時也推動現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟不斷前進發(fā)展的腳步。

參考文獻：

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關鍵詞：資產(chǎn)評估；方法選擇；準確性

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）14-0091-01

1資產(chǎn)評估體系分析

資產(chǎn)評估方法的選擇依據(jù)沒有固定的模式可以套用，需要根據(jù)實際的案例進行具體的分析，然后選用適合的評估方法，而且在企業(yè)實際的資產(chǎn)評估過程中，可能需要多種評估方法聯(lián)合后進行資產(chǎn)評估。因此資產(chǎn)評估過程不僅需要財會人員具備較強的資產(chǎn)評估理論知識，還需要具備較強的實踐能力。通過具體的業(yè)務處理實踐過程，提升工作人員的資產(chǎn)評估水平，然后科學地進行企業(yè)資產(chǎn)評估對企業(yè)的健康發(fā)展具有十分積極的意義。

資產(chǎn)評估體系中包含多種不同的資產(chǎn)評估方法，各種方法相互融合和組合，形成完整的資產(chǎn)評估體系。目前資產(chǎn)評估的基本方法包括市場法、收益法和成本法。資產(chǎn)評估體系的構建是進行資產(chǎn)評估的前提，其能夠提升財會人員的工作水平和效率，可以為企業(yè)單位提供更加完整的資產(chǎn)評估報告。同時，資產(chǎn)評估體系在不斷的完善過程中，能夠大幅度提升企業(yè)評估的科學性和準確性，有利于企業(yè)的健康發(fā)展，因此，對資產(chǎn)評估方法選擇和利用至關重要。

2資產(chǎn)評估方法選擇

2.1資產(chǎn)評估方法選擇的決定因素

資產(chǎn)評估方法的決定因素主要是指資產(chǎn)評估的功能和目的，對資產(chǎn)評估的方法進行選擇時，需要根據(jù)實際評估對象的特點對評估方法進行科學合理的制定，以確保資產(chǎn)評估的科學性和準確性。進行資產(chǎn)評估工作人員必須具備要公平、公正和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，同時，資產(chǎn)評估的主要功能包括評價、評值、公正、咨詢功能，每個功能均在資產(chǎn)評估的過程中起到不可替代的作用。資產(chǎn)評估的公正功能是指評估過程需要相關法律法規(guī)文件進行制約規(guī)范，檢驗其資產(chǎn)評估公司的相關業(yè)務資質(zhì)，以及公司法人的合法性等。資產(chǎn)評估估值功能是指需要對企業(yè)內(nèi)部相應的商品、設施進行科學合理的估價，估值過程必須在獨立性、科學性、公平性原則的基礎上完成。在進行資產(chǎn)評估之前，需要按照目前已有的資料，充分了解被評估對象的規(guī)模，避免造成國家資產(chǎn)的流失，同時也要根據(jù)市場行情，不可將產(chǎn)品評估過高，不客觀的估值必然會對企業(yè)的發(fā)展造成阻礙。因此，要求在評估過程中，必須以專業(yè)的團隊完成評估，避免一人掌握話語權的局面的發(fā)生，從而破壞了資產(chǎn)評估的科學性與公平性。科學的資產(chǎn)評估，能對企業(yè)的實際資產(chǎn)提供科學準確的證明，這是企業(yè)快速良性發(fā)展的前提和決定性因素，對企業(yè)以后的上市估值以及企業(yè)戰(zhàn)略方向制定均具備積極意義，因此進行資產(chǎn)評估時，必須以決定性因素為指導，選取準確的評估方法。

2.2資產(chǎn)評估方法的組合使用

資產(chǎn)評估是相對一個復雜過程，因此可能會根據(jù)評估企業(yè)的性質(zhì)及特點，采用多種不同的評估方法進行組合使用。成本法是指在評估資產(chǎn)時按被評估資產(chǎn)的現(xiàn)時重置成本扣減其各項損耗價值來確定被評估資產(chǎn)價值的方法。收益法的評估程序如下：首先，預測資產(chǎn)未來預期收益；然后，確定折現(xiàn)率或本金化率；最后，采用一定的折現(xiàn)率或本金化率將資產(chǎn)的未來預期收益折算成現(xiàn)值，并確定資產(chǎn)的評估價值。市場法及應用的前提條件是需要有一個充分活躍的、公平的資產(chǎn)市場，而且被評估資產(chǎn)的市場參照物及其相比較的指標、技術參數(shù)等資料是可以搜集的。目前應用市場法的評估方法主要有直接法（即按現(xiàn)行市場的市價）和市價類比法（即市場上相類似資產(chǎn)的成交價）兩種方法。

在資產(chǎn)評估的過程中，必須要綜合考慮可能涉及到的多方面因素，確保評估的公平性的同時，盡可能采取適用于該企業(yè)的方法進行資產(chǎn)核算和評估，在實際應用過程中，將三種資產(chǎn)評估方法進行有機組合使用是保證資產(chǎn)評估有效進行的準確的科學方法。

2.3資產(chǎn)評估方法的選擇

資產(chǎn)評估人員在實際工作過程中，需要根據(jù)實際情況完成評估方法的選擇，但是該過程中可能會受到一些客觀條件的干擾，因此，需要針對客觀條件和主觀條件下資產(chǎn)評估方法的選擇策略進行分析。

1）客觀條件下資產(chǎn)評估的方法選擇

資產(chǎn)評估過程的基本思路是發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，然后解決問題。資產(chǎn)評估常用的三種基本方法，分別在不同的客觀環(huán)境下，會存在一定程度的約束和限制，從而在一定程度上影響了評估的進程和準確性，因此需要評估的工作人員具備較強的基本工作素質(zhì)和穩(wěn)固的理論知識儲備，同時具備較強的專業(yè)實踐能力。在資產(chǎn)評估過程中，在初期需要構建多套評估方案，然后根據(jù)實際評估條件進行選擇，首先按照最優(yōu)資產(chǎn)評估方案實施工作，如果條件受限，則采用次優(yōu)資產(chǎn)評估方案。

2）主觀條件下資產(chǎn)評估的方法選擇

在主觀層次方面，對資產(chǎn)評估方法的選擇和技術方面存在限制主要表現(xiàn)在以下兩方面：一方面是由于人類研究的不全面和知識真理探索的相對性因素，在實際的資產(chǎn)評估工作過程中，無法合理對對資產(chǎn)評估各種可能性進行研究，然后制定出一套固定的模式和方法，只有在實際的工作過程中，不斷地積累經(jīng)驗，提升自身能力，是自身具備選擇適宜的方法的能力。第二方面，對資產(chǎn)評估使用的技術方法和所涉及的經(jīng)濟技術參數(shù)的理解力不夠，導致資產(chǎn)評估過程中存在偏差和不恰當?shù)奶幚矸绞?，從而不能科學有效的進行資產(chǎn)評估，但是可以通過知識儲備進行彌補。

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Abstract: Why could the College carry on the reform to the school-operated enterprise system, the remanufacture has what significance and how carries on the remanufacture, this article has carried on the elaboration and the introduction.

關鍵詞:校辦企業(yè)改制 意義 路徑

key word: School-operated restructuring of enterprise significance way

作者簡介:王祥 1962年出生于江蘇省鹽城市 現(xiàn)任鹽城師范學院審計處副處長1993年評為會計師 2009年通過高級審計師資格考試

江蘇省高校依據(jù)省教科[2002]13號《關于江蘇省普通高等學校企業(yè)體制改革的見》的要求,從2002年開始對校辦企業(yè)進行了改制,由于各種原因部分高校校辦企業(yè)改制工作尚未結束。為了做好校辦企業(yè)改制工作,本文就校辦企業(yè)改制的意義和改制路徑進行了闡述,希望能對校辦企業(yè)未改制結束的江蘇有關高校及其他省市高校起到參考作用。

一、校辦企業(yè)改制的意義

為什么要對校辦企業(yè)進行改制或者說校辦企業(yè)改制的意義何在?

1、通過改制,校辦企業(yè)可以成為自主經(jīng)營,自負盈虧,自擔風險,“責、權、利”相統(tǒng)一的獨立法人。

2、通過改制,可以促使校辦企業(yè)更加適應市場變化,增加經(jīng)營靈活性,克服校辦企業(yè)國有機制的弊端,增加校辦企業(yè)的活力,調(diào)動校辦企業(yè)所有者和經(jīng)營者的積極性,提高校辦企業(yè)的經(jīng)濟效益

3、通過改制,可以建立和完善高校在校辦企業(yè)中的投入和撤出機制,回避校辦企業(yè)的經(jīng)營風險,在高校與校辦企業(yè)之間建立一道“防火墻”,保證高校和校辦企業(yè)的健康發(fā)展。

二、校辦企業(yè)改制的路徑或者流程

(一)學校成立校辦企業(yè)改制領導小組。高等學校根據(jù)教育主管部門和國有資產(chǎn)管理部門的要求成立校辦企業(yè)改制領導小組,其成員由學校主要領導、分管領導、校辦產(chǎn)業(yè)管理部門、學校財務處、審計處、國有資產(chǎn)管理處、校辦企業(yè)負責人組成。在起動校辦企業(yè)改制程序前,學校產(chǎn)業(yè)管理部門、財務處和校辦企業(yè)財務人員應對校辦企業(yè)的債權債務情況進行必要的清理,對有關賬目作必要調(diào)整,學校內(nèi)審部門還要對校辦企業(yè)財務狀況進行初步的審計和資產(chǎn)評估。校辦企業(yè)改制領導機構,依據(jù)校辦企業(yè)債權債務處理情況及學校審計處的初步審計和資產(chǎn)評估情況,對校辦企業(yè)改制進行可行論證,在做好市場調(diào)研、摸清校辦企業(yè)家底、綜合考慮校辦企業(yè)經(jīng)濟效益的同時提出初步改制方案,供學校決策層參考。

(二)委托社會審計機構對校辦企業(yè)進行改制審計。高校校辦企業(yè)領導小組根據(jù)上級文件精神及企業(yè)改制需要,應委托有資質(zhì)的社會審計機構對校辦企業(yè)進行改制審計。在委托審計過程中,高校審計部門應代表學校就有關審計事宜同受委托的會計師事務所進行協(xié)商,受校長委托,學校內(nèi)審計機構可與會計師事務所簽訂《審計業(yè)務約定書》,在受托方的責任內(nèi)容中應明確要求會計師事務所對校辦企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營效益、債權債務情況依據(jù)會計準則的要求進行實事求是的評價并提出應有的建議。為有利于學校管理層決策,應要求會計師事務所提供詳式審計報告而非簡式審計報告。

(三)委托資產(chǎn)評估機構對校辦企業(yè)的資產(chǎn)進行評估。根據(jù)校辦企業(yè)改制要求,高校必須委托資產(chǎn)評估機構對校辦企業(yè)的資產(chǎn)進行評估。資產(chǎn)評估機構在對校辦企業(yè)的資產(chǎn)進行現(xiàn)場勘察和資產(chǎn)清查核實工作后應向高校提供《資產(chǎn)評估報告書》。為了使評估工作順利進行,高校應同評估機構簽訂《資產(chǎn)評估約定書》。“約定書”條款基本等同于《審計業(yè)務約定書》。需要指出的是,一般會計師事務所都同時設有評估機構,審計委托、資產(chǎn)評估委托可一并進行。

(四)高校校辦企業(yè)改制小組根據(jù)審計報告和評估報告內(nèi)容,討論對校辦企業(yè)改制事宜及債權債務清理的方案。高校校辦企業(yè)由于特殊的管理體制及歷史原因,往來不清,債務拖欠時間較長,領導小組應區(qū)別債務具體情況提出處理意見和落實清欠措施。往來清理是一項嚴肅的工作,必須在分清債務性質(zhì)前提下,約定清算時間,落實責任到人。

(五)起草改制方案,上報改制報告。高校校辦企業(yè)經(jīng)審計、評估,并對往來和資產(chǎn)清理后,校辦企業(yè)改制領導小組應指定有關人員制訂校辦企業(yè)改制方案,經(jīng)學校領導同意后,以改制報告附件的形式連同改制報告,報送教育主管部門和財政廳國有資產(chǎn)管理部門。改制方案是改制工作的重點,內(nèi)容包括1、改制的指導思想、改制的目的和意義2、改制方案應將校辦企業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)加以區(qū)分,并且取不同的管理形式3、在高校內(nèi)部成立國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,代表學校對經(jīng)營性資產(chǎn)進行管理,國有資產(chǎn)經(jīng)營公司不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,只作為學校代表履行出資人職責,目的是為了保證國有資產(chǎn)的保值增值。

篇5

第一條為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為，維護國有資產(chǎn)出資人合法權益，促進企業(yè)國有產(chǎn)權有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務院令第378號)和《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務院令第91號)等有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構履行出資人職責的企業(yè)(以下統(tǒng)稱所出資企業(yè))及其各級子企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))涉及的資產(chǎn)評估，適用本辦法。

第三條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責其所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作。

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責對全國企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作進行指導和監(jiān)督。

第四條企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。

經(jīng)各級人民政府批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，分別由其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責核準。

經(jīng)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責備案；經(jīng)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構所出資企業(yè)(以下簡稱中央企業(yè))及其各級子企業(yè)批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由中央企業(yè)負責備案。

地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構及其所出資企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案管理工作的職責分工，由地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構根據(jù)各地實際情況自行規(guī)定。

第五條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構及其所出資企業(yè)，應當建立企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作制度，完善資產(chǎn)評估項目的檔案管理，做好項目統(tǒng)計分析報告工作。

省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和中央企業(yè)應當于每年度終了30個工作日內(nèi)將其資產(chǎn)評估項目情況的統(tǒng)計分析資料上報國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構。

第二章資產(chǎn)評估

第六條企業(yè)有下列行為之一的，應當對相關資產(chǎn)進行評估：

(一)整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；

(二)以非貨幣資產(chǎn)對外投資；

(三)合并、分立、破產(chǎn)、解散；

(四)非上市公司國有股東股權比例變動；

(五)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓；

(六)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；

(七)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

(八)以非貨幣資產(chǎn)償還債務；

(九)資產(chǎn)涉訟；

(十)收購非國有單位的資產(chǎn)；

(十一)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；

(十二)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；

(十三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行資產(chǎn)評估的事項。

第七條企業(yè)有下列行為之一的，可以不對相關國有資產(chǎn)進行評估：

(一)經(jīng)各級人民政府或其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準，對企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn)；

(二)國有獨資企業(yè)與其下屬獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間或其下屬獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權)置換和無償劃轉(zhuǎn)。

第八條企業(yè)發(fā)生第六條所列行為的，應當由其產(chǎn)權持有單位委托具有相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構進行評估。

第九條企業(yè)產(chǎn)權持有單位委托的資產(chǎn)評估機構應當具備下列基本條件：

(一)遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有資產(chǎn)評估的政策規(guī)定，嚴格履行法定職責，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄；

(二)具有與評估對象相適應的資質(zhì)條件；

(三)具有與評估對象相適應的專業(yè)人員和專業(yè)特長；

(四)與企業(yè)負責人無經(jīng)濟利益關系；

(五)未向同一經(jīng)濟行為提供審計業(yè)務服務。

第十條企業(yè)應當向資產(chǎn)評估機構如實提供有關情況和資料，并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負責，不得隱匿或虛報資產(chǎn)。

第十一條企業(yè)應當積極配合資產(chǎn)評估機構開展工作，不得以任何形式干預其正常執(zhí)業(yè)行為。

第三章核準與備案

第十二條凡需經(jīng)核準的資產(chǎn)評估項目，企業(yè)在資產(chǎn)評估前應當向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告下列有關事項：

(一)相關經(jīng)濟行為批準情況；

(二)評估基準日的選擇情況；

(三)資產(chǎn)評估范圍的確定情況；

(四)選擇資產(chǎn)評估機構的條件、范圍、程序及擬選定機構的資質(zhì)、專業(yè)特長情況；

(五)資產(chǎn)評估的時間進度安排情況。

第十三條企業(yè)應當及時向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告資產(chǎn)評估項目的工作進展情況。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構認為必要時，可以對該項目進行跟蹤指導和現(xiàn)場檢查。

第十四條資產(chǎn)評估項目的核準按照下列程序進行：

(一)企業(yè)收到資產(chǎn)評估機構出具的評估報告后應當逐級上報初審，經(jīng)初審同意后，自評估基準日起8個月內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構提出核準申請；

(二)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構收到核準申請后，對符合核準要求的，及時組織有關專家審核，在20個工作日內(nèi)完成對評估報告的核準；對不符合核準要求的，予以退回。

第十五條企業(yè)提出資產(chǎn)評估項目核準申請時，應當向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報送下列文件材料：

(一)資產(chǎn)評估項目核準申請文件；

(二)資產(chǎn)評估項目核準申請表(附件1)；

(三)與評估目的相對應的經(jīng)濟行為批準文件或有效材料；

(四)所涉及的資產(chǎn)重組方案或者改制方案、發(fā)起人協(xié)議等材料；

(五)資產(chǎn)評估機構提交的資產(chǎn)評估報告(包括評估報告書、評估說明、評估明細表及其電子文檔)；

(六)與經(jīng)濟行為相對應的審計報告；

(七)資產(chǎn)評估各當事方的相關承諾函；

(八)其他有關材料。

第十六條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當對下列事項進行審核：

(一)資產(chǎn)評估項目所涉及的經(jīng)濟行為是否獲得批準；

(二)資產(chǎn)評估機構是否具備相應評估資質(zhì)；

(三)評估人員是否具備相應執(zhí)業(yè)資格；

(四)評估基準日的選擇是否適當，評估結果的使用有效期是否明示；

(五)資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟行為批準文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；

(六)評估依據(jù)是否適當；

(七)企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權屬證明文件、財務會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性做出承諾；

(八)評估過程是否符合相關評估準則的規(guī)定；

(九)參與審核的專家是否達成一致意見。

第十七條資產(chǎn)評估項目的備案按照下列程序進行：

(一)企業(yè)收到資產(chǎn)評估機構出具的評估報告后，將備案材料逐級報送給國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構或其所出資企業(yè)，自評估基準日起9個月內(nèi)提出備案申請；

(二)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構或者所出資企業(yè)收到備案材料后，對材料齊全的，在20個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)，必要時可組織有關專家參與備案評審。

第十八條資產(chǎn)評估項目備案需報送下列文件材料：

(一)國有資產(chǎn)評估項目備案表一式三份(附件2)；

(二)資產(chǎn)評估報告(評估報告書、評估說明和評估明細表及其電子文檔)；

(三)與資產(chǎn)評估項目相對應的經(jīng)濟行為批準文件；

(四)其他有關材料。

第十九條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構及所出資企業(yè)根據(jù)下列情況確定是否對資產(chǎn)評估項目予以備案：

(一)資產(chǎn)評估所涉及的經(jīng)濟行為是否獲得批準；

(二)資產(chǎn)評估機構是否具備相應評估資質(zhì)，評估人員是否具備相應執(zhí)業(yè)資格；

(三)評估基準日的選擇是否適當，評估結果的使用有效期是否明示；

(四)資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟行為批準文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；

(五)企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權屬證明文件、財務會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性作出承諾；

(六)評估程序是否符合相關評估準則的規(guī)定。

第二十條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構下達的資產(chǎn)評估項目核準文件和經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構或所出資企業(yè)備案的資產(chǎn)評估項目備案表是企業(yè)辦理產(chǎn)權登記、股權設置和產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等相關手續(xù)的必備文件。

第二十一條經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結果使用有效期為自評估基準日起1年。

第二十二條企業(yè)進行與資產(chǎn)評估相應的經(jīng)濟行為時，應當以經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結果為作價參考依據(jù)；當交易價格低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得原經(jīng)濟行為批準機構同意后方可繼續(xù)交易。

第四章監(jiān)督檢查

第二十三條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當加強對企業(yè)國有資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督檢查，重點檢查企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)評估管理制度的建立、執(zhí)行情況和評估管理人員配備情況，定期或者不定期地對資產(chǎn)評估項目進行抽查。

第二十四條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對企業(yè)資產(chǎn)評估項目進行抽查的內(nèi)容包括：

(一)企業(yè)經(jīng)濟行為的合規(guī)性；

(二)評估的資產(chǎn)范圍與有關經(jīng)濟行為所涉及的資產(chǎn)范圍是否一致；

(三)企業(yè)提供的資產(chǎn)權屬證明文件、財務會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性；

(四)資產(chǎn)評估機構的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和評估人員的執(zhí)業(yè)資格；

(五)資產(chǎn)賬面價值與評估結果的差異；

(六)經(jīng)濟行為的實際成交價與評估結果的差異；

(七)評估工作底稿；

(八)評估依據(jù)的合理性；

(九)評估報告對重大事項及其對評估結果影響的披露程度，以及該披露與實際情況的差異；

(十)其他有關情況。

第二十五條省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當于每年度終了30個工作日內(nèi)將檢查、抽查及處理情況上報國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構。

第二十六條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當將資產(chǎn)評估項目的抽查結果通報相關部門。

第五章罰則

第二十七條企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構通報批評并責令改正，必要時可依法向人民法院提訟，確認其相應的經(jīng)濟行為無效：

(一)應當進行資產(chǎn)評估而未進行評估；

(二)聘請不符合相應資質(zhì)條件的資產(chǎn)評估機構從事國有資產(chǎn)評估活動；

(三)向資產(chǎn)評估機構提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構串通作弊導致評估結果失實的；

(四)應當辦理核準、備案而未辦理。

第二十八條企業(yè)在國有資產(chǎn)評估中發(fā)生違法違規(guī)行為或者不正當使用評估報告的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十九條受托資產(chǎn)評估機構在資產(chǎn)評估過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構將有關情況通報其行業(yè)主管部門，建議給予相應處罰；情節(jié)嚴重的，可要求企業(yè)不得再委托該中介機構及其當事人進行國有資產(chǎn)評估業(yè)務；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第三十條有關資產(chǎn)評估機構對資產(chǎn)評估項目抽查工作不予配合的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構可以要求企業(yè)不得再委托該資產(chǎn)評估機構及其當事人進行國有資產(chǎn)評估業(yè)務。

第三十一條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構工作人員違反本規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章附則

第三十二條境外國有資產(chǎn)評估，遵照相關法規(guī)執(zhí)行。

第三十三條政企尚未分開單位所屬企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)評估工作，參照本辦法執(zhí)行。

篇6

中國華融資產(chǎn)管理公司、中國長城資產(chǎn)管理公司、中國東方資產(chǎn)管理公司、中國信達資產(chǎn)管理公司：

為適應金融資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型的需要，規(guī)范過渡階段資產(chǎn)處置行為，確保資產(chǎn)處置收益最大化，防范道德風險，現(xiàn)將《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法(修訂)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法(修訂)

第一章　總則

第一條　為規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司(以下簡稱資產(chǎn)公司)資產(chǎn)處置管理工作程序和資產(chǎn)處置行為，確保資產(chǎn)處置收益最大化，防范處置風險，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用范圍為經(jīng)國務院批準成立的中國華融資產(chǎn)管理公司、中國長城資產(chǎn)管理公司、中國東方資產(chǎn)管理公司、中國信達資產(chǎn)管理公司。

中國建銀投資有限責任公司和匯達資產(chǎn)托管有限責任公司比照本辦法執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)公司按照有關法律、法規(guī)，綜合運用經(jīng)營范圍內(nèi)的手段和方法，以所收購的不良資產(chǎn)價值變現(xiàn)為目的的經(jīng)營活動。

資產(chǎn)公司接受委托管理和處置的不良資產(chǎn)可參照本辦法執(zhí)行。委托協(xié)議另有約定的，從其約定。

第四條　資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置應堅持效益優(yōu)先、嚴控風險、競爭擇優(yōu)和公開、公平、公正的原則，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行。

第五條　資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置應遵循“評處分離、審處分離、集體審查、分級批準，上報備案”的原則和辦法。

第二章　處置審核機構

第六條　資產(chǎn)公司必須設置資產(chǎn)處置專門審核機構，負責對資產(chǎn)處置方案進行審查。資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置專門審核機構，由資產(chǎn)處置相關部門人員組成，對資產(chǎn)公司總裁負責。資產(chǎn)公司可建立資產(chǎn)處置專門審核機構后備成員庫。資產(chǎn)處置專門審核機構成員和后備成員應具備一定資質(zhì)，熟悉資產(chǎn)處置工作和相關領域業(yè)務，且責任心強。

資產(chǎn)公司分支機構也應健全處置程序，成立相應的資產(chǎn)處置專門審核機構，對分支機構負責人負責。

第七條　資產(chǎn)公司及其分支機構必須完善資產(chǎn)處置內(nèi)部控制制度和制衡機制，明確參與資產(chǎn)處置各部門的職責，強化資產(chǎn)處置內(nèi)部監(jiān)督。

第三章　處置審批

第八條　資產(chǎn)處置方案未經(jīng)資產(chǎn)處置專門審核機構審核通過資產(chǎn)公司一律不得進行處置，經(jīng)人民法院或仲裁機構作出已生效的判決、裁定、裁決的資產(chǎn)處置項目除外。資產(chǎn)處置無論金額大小和損益大小，資產(chǎn)公司任何個人無權單獨決定。

第九條　資產(chǎn)處置方案審批工作程序。

(一)分支機構資產(chǎn)管理和處置部門制定處置方案，如有必要，經(jīng)征詢相關部門意見后，將在授權范圍內(nèi)的處置方案及相關資料(如評估報告、法律意見書等)提交分支機構資產(chǎn)處置專門審核機構審查通過后，由分支機構負責人批準實施。對超出授權范圍的，上報資產(chǎn)公司審批。

(二)資產(chǎn)公司指定歸口部門對分支機構上報的處置方案進行初審，將處置方案及初審意見提交資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置專門審核機構審查通過后，由資產(chǎn)公司總裁批準實施。分支機構上報的處置方案提交資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置專門審核機構審查前，如有必要，應征詢資產(chǎn)評估、資金財務、法律等部門意見。

(三)資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置專門審核機構召開資產(chǎn)處置審核會議必須通知全體成員，7人以上(含7人)成員到會，會議審議事項方為有效；分支機構召開資產(chǎn)處置審核會議必須5人以上(含5人)成員到會，會議審議事項方為有效。全體到會人員以記名投票方式對處置方案進行表決，實行一人一票制，獲到會人員總數(shù)2/3(含2/3)以上票數(shù)方可通過。

第十條　審查依據(jù)和審點。

(一)資產(chǎn)處置方案的審查依據(jù)是資產(chǎn)收購成本、評估價值、盡職調(diào)查和估值結果、同類資產(chǎn)的市價和國家有關資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、價值認證及商品(產(chǎn)權)交易等方面的法律法規(guī)。

(二)資產(chǎn)處置方案的審點是處置方案的成本效益性、必要性及可行性、風險的可控性、評估方法的合規(guī)性、資產(chǎn)定價和處置費用的合理性、處置行為和程序的公開性和合規(guī)性。

第十一條　資產(chǎn)公司法定代表人及分支機構負責人對資產(chǎn)處置的過程和結果負責。

資產(chǎn)公司法定代表人及分支機構負責人不參加資產(chǎn)處置專門審核機構，可以列席資產(chǎn)處置審核會議，不得對審議事項發(fā)表意見，但對資產(chǎn)處置專門審核機構審核通過的資產(chǎn)處置方案擁有否決權。如調(diào)整處置方案，調(diào)整后的處置方案如劣于原處置方案，需按資產(chǎn)處置程序由資產(chǎn)處置專門審核機構重新審核。

資產(chǎn)公司副總裁和分支機構副總經(jīng)理(副主任)參加資產(chǎn)處置專門審核機構的，出席會議時不得事先對審議事項發(fā)表同意與否的個人意見。

直接參與資產(chǎn)處置的部門負責人及有關人員可以列席資產(chǎn)處置專門審核機構資產(chǎn)處置審核會議，介紹資產(chǎn)處置方案的有關情況。

資產(chǎn)公司和分支機構審計與紀檢、監(jiān)察人員應列席資產(chǎn)處置審核會議。

第十二條　資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置必須實行回避制度，資產(chǎn)公司任何個人與被處置資產(chǎn)方、資產(chǎn)受讓(受托)方、受托資產(chǎn)評估機構等有直系親屬關系的，在整個資產(chǎn)處置過程中必須予以回避。

第十三條　經(jīng)人民法院或仲裁機構作出已生效的判決、裁定、裁決的資產(chǎn)處置項目，不再經(jīng)資產(chǎn)處置專門審核機構審核通過。但是，該項目在訴訟或執(zhí)行中通過調(diào)解、和解需放棄全部或部分訴訟權利、申請執(zhí)行終結、申請破產(chǎn)等方式進行處置時，應事先經(jīng)資產(chǎn)處置專門審核機構審核通過。

第十四條　分支機構不得向內(nèi)設機構和項目組轉(zhuǎn)授資產(chǎn)處置審批權。

第十五條　資產(chǎn)公司和分支機構應按規(guī)定，逐月分別向財政部和財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)報告資產(chǎn)處置進度。報告內(nèi)容包括資產(chǎn)處置項目、全部債權金額、處置方式、回收非現(xiàn)金資產(chǎn)、回收現(xiàn)金等內(nèi)容。分支機構對單項資產(chǎn)處置項目收購本金在1000萬元以上(含1000萬元)和單個資產(chǎn)包收購本金在1億元以上(含1億元)的項目，終結處置完成后報專員辦備案。

第四章　處置實施

第十六條　資產(chǎn)公司可通過追償債務、租賃、轉(zhuǎn)讓、重組、資產(chǎn)置換、委托處置、債權轉(zhuǎn)股權、資產(chǎn)證券化等多種方式處置資產(chǎn)。資產(chǎn)公司應在金融監(jiān)管部門批準的業(yè)務許可范圍內(nèi)，探索處置方式，以實現(xiàn)處置收益最大化的目標。

第十七條　資產(chǎn)公司可依法通過公告、訴訟等方式維權和向債務人和擔保人追償債務，加強訴訟時效管理，防止各種因素導致時效喪失而形成損失。

資產(chǎn)公司采用訴訟方式應考慮資產(chǎn)處置項目的具體情況，避免盲目性，最大限度降低處置成本。

第十八條　資產(chǎn)公司在資產(chǎn)處置過程中，根據(jù)每―個資產(chǎn)處置項目的具體情況，按照公正合理原則、成本效益原則和效率原則確定是否評估和具體評估方式。

資產(chǎn)公司對債權資產(chǎn)進行處置時，可由外部獨立評估機構進行償債能力分析，或采取盡職調(diào)查、內(nèi)部估值方式確定資產(chǎn)價值，不需向財政部辦理資產(chǎn)評估的備案手續(xù)。

資產(chǎn)公司以債轉(zhuǎn)股、出售股權資產(chǎn)(含國務院批準的債轉(zhuǎn)股項目股權資產(chǎn)，下同)或出售不動產(chǎn)的方式處置資產(chǎn)時，除上市公司可流通股權資產(chǎn)外，均應由外部獨立評估機構對資產(chǎn)進

行評估。國務院批準的債轉(zhuǎn)股項目股權資產(chǎn)，按照國家國有資產(chǎn)評估項目管理的有關規(guī)定進行備案；其他股權資產(chǎn)和不動產(chǎn)處置項目不需報財政部備案，由資產(chǎn)公司辦理內(nèi)部備案手續(xù)。

資產(chǎn)公司應參照評估價值或內(nèi)部估值確定擬處置資產(chǎn)的折股價或底價。

第十九條　資產(chǎn)公司轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)原則上應采取公開競價方式，包括但不限于招投標、拍賣、要約邀請公開競價、公開詢價等方式。其中，以招投標方式處置不良資產(chǎn)時，應按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定組織實施。以拍賣方式處置資產(chǎn)，應選擇有資質(zhì)的拍賣中介機構，按照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定組織實施。招標和拍賣的底價確定按資產(chǎn)處置程序辦理。

以要約邀請公開競價、公開詢價等方式處置時，至少要有兩人以上參加競價，當只有一人競價時，需按照公告程序補登公告，公告7個工作日后，如確定沒有新的競價者參加競價才能成交。

資產(chǎn)公司未經(jīng)公開競價處置程序，不得采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式向非國有受讓人轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)。

第二十條　資產(chǎn)公司對持有國有企業(yè)(包括國有全資和國有控股企業(yè))的債權資產(chǎn)進行出售時，應提前15天書面告知國有企業(yè)及其出資人或國有資產(chǎn)管理部門。

第二十一條　資產(chǎn)公司以出售方式處置股權資產(chǎn)時，非上市公司股權資產(chǎn)(含國務院批準的債轉(zhuǎn)股項目非上市股權，下同)的轉(zhuǎn)讓符合以下條件的，資產(chǎn)公司可采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)讓給原國有出資人或國資部門指定的企業(yè)：

(一)因國家法律、行政法規(guī)對受讓方有特殊要求的；

(二)從事戰(zhàn)略武器生產(chǎn)、關系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心機密的核心重點保軍企業(yè)的股權資產(chǎn)；

(三)資源型、壟斷型等關系國家經(jīng)濟安全和國計民生行業(yè)的股權資產(chǎn)；

(四)經(jīng)相關政府部門認定的其他不宜公開轉(zhuǎn)讓的股權資產(chǎn)。

第二十二條　資產(chǎn)公司直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓非上市公司股權資產(chǎn)的，除以下情形外，轉(zhuǎn)讓價格不得低于資產(chǎn)評估結果：

(一)資產(chǎn)公司向國務院批準的債轉(zhuǎn)股項目原國有出資人轉(zhuǎn)讓股權的，經(jīng)財政部商國資委審核后，可不進行資產(chǎn)評估，以審計的每股資產(chǎn)凈值為基礎，由雙方依商業(yè)原則協(xié)商確定收購價格，不得低于最近一期經(jīng)審計的資產(chǎn)凈值。

(二)國務院批準的債轉(zhuǎn)股項目原股東用債轉(zhuǎn)股企業(yè)所得稅返還購買資產(chǎn)公司持有的債轉(zhuǎn)股企業(yè)股權，必須經(jīng)過處置公告和資產(chǎn)評估，雙方應根據(jù)企業(yè)經(jīng)審計的每股凈資產(chǎn)在協(xié)商的基礎上確定轉(zhuǎn)讓價格，不得低于最近一期經(jīng)審計的資產(chǎn)凈值。

。

第二十三條　資產(chǎn)公司以出售方式處置股權資產(chǎn)時，除本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定的情形外，國務院批準的債轉(zhuǎn)股項目股權資產(chǎn)及評估價值在1000萬元以上的其他非上市公司股權資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓均應按照國家有關規(guī)定的程序，在依法設立的省級以上產(chǎn)權交易市場公開進行。首次掛牌價格不得低于資產(chǎn)評估結果。當交易價格低于評估結果的90％時，應當暫停交易，重新履行資產(chǎn)公司內(nèi)部處置審批程序。

第二十四條　資產(chǎn)公司以出售方式處置股權資產(chǎn)時，上市公司股權資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓應按照金融類企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理的有關規(guī)定，通過依法設立的證券交易系統(tǒng)進行，并根據(jù)證券交易的相關規(guī)定披露轉(zhuǎn)讓信息。

第二十五條　除向政府、政府主管部門、出資人及其指定機構、資產(chǎn)公司轉(zhuǎn)讓外，資產(chǎn)公司不得對外轉(zhuǎn)讓下列資產(chǎn)：債務人或擔保人為國家機關的債權：經(jīng)國務院批準列入全國企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)計劃的國有企業(yè)債權，國防軍工等涉及國家安全和敏感信息的債權；國家法律法規(guī)限制轉(zhuǎn)讓的其他債權。

第二十六條　資產(chǎn)公司不得向下列人員轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)：國家公務員、金融監(jiān)管機構工作人員、政法干警、資產(chǎn)公司工作人員、國有企業(yè)債務人管理層以及參與資產(chǎn)處置工作的律師、會計師、評估師等中介機構人員等關聯(lián)人。資產(chǎn)公司在處置公告中有義務提示以上人員不得購買資產(chǎn)。

第二十七條　資產(chǎn)公司可按資產(chǎn)處置程序自行確定打包轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)。對于打包處置項目，可采一用抽樣方式，通過對抽樣項目的評估或內(nèi)部估值，推斷資產(chǎn)包的總體價值，確定打包轉(zhuǎn)讓的底價。

對于將商業(yè)化收購資產(chǎn)與政策性資產(chǎn)混合處置的資產(chǎn)(包)，資產(chǎn)公司必須合理確定各類資產(chǎn)的分攤成本，據(jù)實分配收益，不得人為調(diào)劑。

第二十八條　資產(chǎn)公司必須按規(guī)定的范圍、內(nèi)容、程序和時間等要求進行資產(chǎn)處置公告，國家有關政策另有規(guī)定除外。特殊情況不宜公告的需由相關政府部門出具證明。

第二十九條　資產(chǎn)公司委托處置資產(chǎn)時，必須遵守回收價值大于處置成本的原則，即回收的價值應足以支付處置手續(xù)費和處置過程中發(fā)生的訴訟費、公證費、資產(chǎn)保全費和拍賣傭金等直接費用。并應有結余。

第三十條　資產(chǎn)公司可通過吸收外資對其所擁有的資產(chǎn)進行重組和處置，嚴格執(zhí)行我國外商投資的法律和有關法規(guī)，處置方案按資產(chǎn)處置程序確定。

資產(chǎn)公司利用外資處置資產(chǎn)應注重引進國外先進技術和管理經(jīng)驗，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建設，提升資產(chǎn)價值。

第三十一條　資產(chǎn)公司在資產(chǎn)處置過程中，需注入部分資金提升處置回收價值的，在業(yè)務許可范圍內(nèi)，按市場原則和資產(chǎn)處置程序辦理。

第三十二條　為避免競相壓價，最大限度地回收資產(chǎn)，減少資產(chǎn)損失，資產(chǎn)公司處置資產(chǎn)中，凡涉及兩家或兩家以上資產(chǎn)公司的共同資產(chǎn)，應加強溝通和協(xié)調(diào)，共同做好維權和回收工作，不得相互之間發(fā)生惡性競爭。

第三十三條　資產(chǎn)公司應建立資產(chǎn)保全和追收制度，對未處置和未終結處置的資產(chǎn)繼續(xù)保留追索的權利，并對這部分資產(chǎn)(包括應計利息、表外應收利息等)應得權益繼續(xù)催收。

資產(chǎn)公司接受抵債資產(chǎn)后，必須保障資產(chǎn)安全，應盡可能及時辦理過戶手續(xù)，并按資產(chǎn)處置程序和回收最大化原則，擇機變現(xiàn)，不得故意拖延或違規(guī)自用。資產(chǎn)公司應加強抵債資產(chǎn)的維護，建立定期清理制度，避免因管理不當導致資產(chǎn)減值。

第五章　處置管理

第三十四條　資產(chǎn)公司應建立健全資產(chǎn)處置的項目臺賬，對每一個資產(chǎn)處置項目應實行項目預算管理，加強對回收資產(chǎn)、處置費用及處置損益的計劃管理，并持續(xù)地跟蹤、監(jiān)測項目進展。對―個資產(chǎn)處置方案(金額按單個債務人全部債務合并計算)，如預計其全部回收資產(chǎn)價值小于直接處置費用的，原則上應另行考慮更為經(jīng)濟可行的資產(chǎn)處置方案。

第三十五條　資產(chǎn)公司必須按照國家檔案管理的有關規(guī)定，嚴格加強資產(chǎn)處置檔案管理。資產(chǎn)處置過程和結果的資料必須完整、真實。對資產(chǎn)處置專門審核機構的資產(chǎn)處置審查意見和表決結果必須如實記錄，并形成會議紀要。

第三十六條　資產(chǎn)公司及其任何個人，應對資產(chǎn)處置方案和結果保守秘密。除國家另有規(guī)定以及資產(chǎn)公司為了處置資產(chǎn)必須公布有關信息外，嚴禁對外披露資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置信息。

第三十七條　根據(jù)國家有關規(guī)定，資產(chǎn)處置過程中，任何單位和個人不得對資產(chǎn)處置進行干預，資產(chǎn)公司必須抵制任何單位和個人對資產(chǎn)處置的干預。

第三十八條　資產(chǎn)公司要強化一級法人的管理，建立和完善分工明確的制約機制和授權管理，健全資產(chǎn)處置項目各種可行方案的比較分析機制，嚴禁采取超授權、越權、逆程序等違規(guī)手段處置資產(chǎn)，嚴禁虛假評估，嚴禁偽造虛假檔案和記錄。要采取各種措施從實質(zhì)上防范商業(yè)

風險、道德風險，按照最優(yōu)方案處置資產(chǎn)。

第六章　處置權限劃分

第三十九條　資產(chǎn)公司以打包形式收購的資產(chǎn)，應將整包資產(chǎn)的收購成本按照適當?shù)姆椒ǚ謹傊涟鼉?nèi)的每戶單項資產(chǎn)，作為該戶單項資產(chǎn)的收購成本入賬。

第四十條　資產(chǎn)公司應采取合理、審慎的方法確定資產(chǎn)處置的盈虧平衡點。計算盈虧平衡點時，應考慮資產(chǎn)收購成本、融資成本以及資產(chǎn)收購、管理和處置過程中發(fā)生的相關成本和各項稅費等因素。資產(chǎn)處置項目的預計回收價值可以彌補或超過上述各項成本及稅費的，視為達到或超過盈虧平衡點；不足以彌補各項成本及稅費的，視為未達到盈虧平衡點，差額為預計虧損。

第四十一條　對達到或超過盈虧平衡點的資產(chǎn)處置項目，資產(chǎn)公司可按照資產(chǎn)收購成本的一定金額，根據(jù)實際情況確定對分支機構的授權額度。授權額度之內(nèi)的資產(chǎn)處置項目，必須經(jīng)分支機構資產(chǎn)處置專門審核機構審核通過后，由分支機構負責人批準；超出授權額度的資產(chǎn)處置項目，必須經(jīng)資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置專門審核機構審核通過后，由資產(chǎn)公司總裁批準。

第四十二條　對未達到盈虧平衡點的資產(chǎn)處置項目，資產(chǎn)公司可按照預計虧損的一定金額，根據(jù)實際情況確定對分支機構的授權額度。授權額度之內(nèi)的資產(chǎn)處置項目，必須經(jīng)分支機構資產(chǎn)處置專門審核機構審核通過后，由分支機構負責人批準；超出授權額度的資產(chǎn)處置項目，必須經(jīng)資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置專門審核機構審核通過后，由資產(chǎn)公司總裁批準。

第四十三條　資產(chǎn)處置過程中，對列入全國企業(yè)兼并破產(chǎn)領導小組計劃內(nèi)的兼并、破產(chǎn)等政策性核銷債權的處置，資產(chǎn)公司應嚴格按規(guī)定進行審核并出具意見，從相關部門批準或通知之日起，資產(chǎn)公司對相關債權予以處理。

第七章　監(jiān)督檢查

第四十四條　資產(chǎn)公司應建立資產(chǎn)處置盡職調(diào)查和事后檢查制度，定期或不定期地對分支機構資產(chǎn)處置進行審計。

資產(chǎn)公司審計與紀檢、監(jiān)察部門和專員辦設立資產(chǎn)處置公開舉報電話，對舉報內(nèi)容如實記錄，并進行核實和相關調(diào)查。

第四十五條　財政部和專員辦定期或不定期組織對資產(chǎn)公司及分支機構資產(chǎn)處置過程的合規(guī)性和處置結果進行抽查。

第四十六條　對發(fā)生以下行為，造成國有資產(chǎn)損失的，一經(jīng)查實，按照處理人和處理事相結合的原則和國家有關規(guī)定，視情節(jié)輕重和損失大小進行相應的經(jīng)濟處罰和行政處罰；違紀、政紀的，移交有關紀檢、監(jiān)察部門處理；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關處理：

(一)未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟?，放棄資產(chǎn)公司應有、應得權益；

(二)超越權限或未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟馍米蕴幹觅Y產(chǎn)；

(三)未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟?，擅自更改處置方案?/p>

(四)隱瞞或截留處置資產(chǎn)、回收資產(chǎn)和處置收入；

(五)在進行收購成本分攤?cè)胭~時，未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟?，擅自更改資產(chǎn)公司既定的成本分攤?cè)胭~原則；

(六)，造成債務人逃廢債務；

(七)內(nèi)外勾結，串通作弊，壓價處置資產(chǎn)；

(八)暗箱操作、內(nèi)部交易、私下處置；

(九)泄露資產(chǎn)公司商業(yè)秘密；

(十)抵債資產(chǎn)管理不善，未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟?，擅自使用，造成資產(chǎn)損失；

(十一)謀取小集體利益和個人利益；

(十二)資產(chǎn)處置檔案管理混亂；

(十三)其他因自身過錯造成資產(chǎn)損失的行為。

第八章　附則

第四十七條　資產(chǎn)公司資本金項下股權資產(chǎn)應按照金融類企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權管理的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條　資產(chǎn)公司可根據(jù)本辦法制定資產(chǎn)處置管理實施細則，報財政部備案。

篇7

關鍵詞：礦產(chǎn)企業(yè) 資產(chǎn)評估 監(jiān)督管理 質(zhì)量監(jiān)控 評估團隊

在社會經(jīng)濟活動者，投資者一般寄希望于遵從獨立、客觀性的資產(chǎn)評估中介結構，以其專業(yè)、公允的資產(chǎn)評估結果為礦產(chǎn)企業(yè)與投資人提供科學化、專業(yè)化的評估意見，以此滿足各方的需要。影響資產(chǎn)評估的因素眾多，有內(nèi)外因素，也有評估階段性的因素，這些環(huán)節(jié)都會因一些差錯而影響一個企業(yè)資產(chǎn)評估的準確性。

一、礦產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)評估的質(zhì)量監(jiān)控存在的問題

資產(chǎn)評估業(yè)在我國仍然是一個新型行業(yè)，相關法律制度不完善，評估人員的素質(zhì)參差不齊、內(nèi)部監(jiān)管不力等，造成許多資產(chǎn)評估聽憑利益的擺布，無法衡量其公允的價值。08年的金融危機以及隨后的歐債危機，大批礦產(chǎn)企業(yè)因爆發(fā)財務危機而破產(chǎn)重整就是明證。

（一）人員素質(zhì)低

目前，資產(chǎn)評估中缺少相關素質(zhì)人才進行公允計量的判斷，他們的專業(yè)技能以及職業(yè)素養(yǎng)已經(jīng)難以適應發(fā)展日新月異的社會的需要。我國正處于社會轉(zhuǎn)型階段，市場經(jīng)濟促使部分財會人員走向利益的極端，在經(jīng)濟利益面前，他們沒有堅定自身的職業(yè)道德，而選擇向“罪惡的金錢”低頭。從目前調(diào)查可知，我國資產(chǎn)評估從業(yè)人員普遍存在缺乏職業(yè)理想和從業(yè)道德，在某些時候，一些資產(chǎn)評估從業(yè)人員在面對國家利益、單位利益和個人利益發(fā)生沖突時，不能很好的堅持職業(yè)道德，做出違反我國法律和會計職業(yè)要求的行為。

（二）組織結構與相關法律建設滯后

由于我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，推動礦產(chǎn)能源企業(yè)的起飛，大批大型的礦產(chǎn)企業(yè)紛紛搶占市場份額，在這一波企業(yè)并購、狂歡的浪潮中，我國相關的法律制度并沒有建立起來，例如資產(chǎn)評估制度，許多資產(chǎn)評估機構行政事業(yè)單位，自然在人事、利益分配及評估結果都要受制于主管部門，難以作出獨立、客觀、公允的評估結果。在法律建設上，沒有一部資產(chǎn)評估法，也缺少統(tǒng)一、規(guī)范的資產(chǎn)評估準則，這就造成在實際評估過程中，因主管部門的不同，評估時所采取的技術標準不一，評估結果也就無從比較，難以給予公眾一個有效的評估結果。

二、完善礦產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)評估的質(zhì)量監(jiān)控體系

08年的金融危機已經(jīng)讓礦產(chǎn)企業(yè)明白不注重資產(chǎn)評估的準確性、有效性，將直接關系著企業(yè)的生死存亡，對此，需要改變企業(yè)先前傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式，借著這一個危機，將其轉(zhuǎn)化為我國礦產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)評估的改革，逐漸和國際資產(chǎn)評估系統(tǒng)接軌，加速我國經(jīng)濟市場化、國際化的步伐。

（一）確保資產(chǎn)評估機構的獨立地位

資產(chǎn)評估機構應當像西方權力部門中的“司法”，在執(zhí)行職權上，應保持獨立性。在法律上，確保資產(chǎn)評估結構與律師事務所一樣具有獨立的法律地位，并以法律具體規(guī)定；在行政管理上，各個行政機構應當放權自身統(tǒng)轄的資產(chǎn)評估機構，讓其回歸市場，由市場決定；對資產(chǎn)評估機構進行分類管理，由于資產(chǎn)評估涉及范圍眾多，例如物價、土地、商標、建設、財務、信息等方方面，為了提高資產(chǎn)評估機構的業(yè)務能力與獨立地位，就應當實施分類管理，在此前提下，有我國的資產(chǎn)評估協(xié)會制定資產(chǎn)評估機構統(tǒng)一管理制度，同時制定資產(chǎn)評估機構及從業(yè)人員遵守的職業(yè)道德規(guī)范。

（二）健全資產(chǎn)評估機構全程監(jiān)控體系

對于解決這些問題的首要方法，我認為應當從礦產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)評估機構監(jiān)控上進行著手，健全相關體制，完善信息披露機制體系。在采取全程質(zhì)量監(jiān)控體系之前，應當做好物質(zhì)、人才及組織上的準備工作。在資產(chǎn)評估過程中，機構首要推進會計核算電算化，這是目前最規(guī)范的會計體制，強化會計監(jiān)督職能，做好事前事后工作，在會計資金運行時，認真審核，出票時，嚴格把關，這樣就可以做到監(jiān)控會計資金；最后將相關會計核算的信息進行會計公允價值計量，通過內(nèi)部的規(guī)則將它在一定時間內(nèi)準確公布于社會。其次，做好企業(yè)會計系統(tǒng)的安全保密控制工作，任何事物的實施，不僅要考慮它的成功運行為企業(yè)帶來多到的受益，而是要慎重的考慮會計信息的安全問題。

評估機構全程監(jiān)控體系涉及事前、事中、事后監(jiān)控：事前監(jiān)控。事前監(jiān)控主要是聯(lián)絡、計劃方面的工作，具體包括：明確評估項目業(yè)務基本事項、簽定業(yè)務約定書、確定該項目負責人及評估人員、制定評估工作計劃。事中監(jiān)控。對于一個資產(chǎn)評估項目而言，事中的質(zhì)量控制是整個評估項目質(zhì)量控制體系的靈魂，具體包括：制定嚴密的工作程序、制定科學的操作方案、評估培訓、現(xiàn)場勘查、資料收集和整理、整理評估工作底稿、評定估算、出具評估報告、四層跟蹤監(jiān)控。事后監(jiān)控。事后監(jiān)控主要是資產(chǎn)評估工作底稿歸檔的工作，在這一階段中，資產(chǎn)評估從業(yè)人員應當及時向機構提出評估時的一些技術、管理上的不足，進而通過討論，以此彌補其不足，不斷完善礦產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)評估監(jiān)控體系。

資產(chǎn)評估是最有效的礦產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督手段之一，這在推動企業(yè)現(xiàn)代化起到非常巨大的作用，同時也促使建設國家化的礦產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制體系制度的成型和建立關鍵，為完善銀行礦產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部治理結構做出了不可估量的貢獻。

參考文獻：

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[2]崔勁.撫今追昔 開拓創(chuàng)新――回顧無形資產(chǎn)評估準則的發(fā)展歷程[J].中國資產(chǎn)評估.2010

篇8

【關鍵詞】金融不良資產(chǎn)評估；方法標準體系

金融不良資產(chǎn)評估是指依據(jù)國家有關規(guī)定，對金融不良資產(chǎn)以某一時點為基準日，對其價值進行評定、估算和分析判斷的行為。近幾年來，隨著金融體制改革和金融不良資產(chǎn)處置工作的推進，金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務在我國得到了長足的發(fā)展。隨著我國金融體制改革和金融不良資產(chǎn)處置工作的不斷推進，金融不良資產(chǎn)評估的作用越來越凸顯，不僅指導著資產(chǎn)處置價格，而且成為考核資產(chǎn)公司經(jīng)營業(yè)績的重要依據(jù)和監(jiān)督資產(chǎn)處置行為，防范道德風險的重要措施。

一、我國金融不良資產(chǎn)的現(xiàn)狀及存在問題

金融不良資產(chǎn)是指銀行持有的次級、可疑及損失類貸款，金融資產(chǎn)管理公司收購或接管的金融不良債權以及其他非銀行金融機構持有的不良債權。

目前，我國的金融不良資產(chǎn)在總量上呈現(xiàn)下降的趨勢，金融資產(chǎn)管理公司處置的不良資產(chǎn)也在不斷增加，但是從總體來看，形勢依然嚴峻，如果不盡快將金融不良資產(chǎn)降到合理的區(qū)域，勢必會影響中國的經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的進程。當然，對金融不良資產(chǎn)進行有效處置的前提是對其進行正確的評估。

（一）評估理論嚴重滯后

金融不良資產(chǎn)評估工作有許多特點：一是評估對象為“不良債權”；二是評估對象涉及的債務人企業(yè)大多是資不抵債的關、停、倒閉企業(yè)；三是資產(chǎn)管理公司對不良資產(chǎn)的處置，一般都是以快速變現(xiàn)為目的。資產(chǎn)管理公司雖然也已對企業(yè)的償債能力進行了研究，并通過實踐中的摸索制定了相應的不良資產(chǎn)評估操作規(guī)范，但這些規(guī)范也只是作為一種內(nèi)部的參考，并沒有上升為金融不良資產(chǎn)評估的統(tǒng)一的標準。因此，也并不具備整體的代表性。

（二）評估價值與市場價值產(chǎn)生背離較大

一方面是職業(yè)慣性的影響，因我國評估業(yè)起源于國有資產(chǎn)的評估，多年來評估業(yè)務也以國有資產(chǎn)評估為主，而評估國有資產(chǎn)同時負有防止國有資產(chǎn)流失的責任，所以，評估師寧可高估，不愿低估；另一方面，由于對不良資產(chǎn)的認識不足，評估師較少考慮不良資產(chǎn)特定的處置方案及其處置中的特定個別因素，也導致評估價值與市場價值產(chǎn)生較大背離。

（三）部分債權性資產(chǎn)權屬不清，產(chǎn)權依據(jù)不足，償債能力判斷失真

由于金融資產(chǎn)管理公司委估對象涉及的債務人企業(yè)大多是資不抵債的關、停、倒閉企業(yè)，當中有許多企業(yè)財務會計資料不連續(xù)、不完整、不健全。相關的其他評估資料更不完備，由于歷史原因，有的企業(yè)賬面有長期股權投資但提供不出投資合同或協(xié)議；有房地產(chǎn)卻拿不出房屋所有權證和土地使用權證。而按照現(xiàn)有的評估慣例，委托方應出具委估對象的有關產(chǎn)權證明，評估機構只對委托方的合法資產(chǎn)進行評估。金融資產(chǎn)管理公司委托評估機構評估待處置資產(chǎn)時，很多情況下無法提供完備的產(chǎn)權證明，致使評估機構難以確定評估客體的產(chǎn)權性質(zhì)和數(shù)量，從而給委托和評估帶來一定的困難。

二、進一步做好金融不良資產(chǎn)評估的設想

（一）要研究制定有關金融資產(chǎn)評估方法標準體系

金融不良資產(chǎn)的評估與普通的工業(yè)企業(yè)的評估存在較大的差別，是資產(chǎn)評估中較為特殊的一種情形。因此，金融不良資產(chǎn)的評估方法不能完全照搬工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)評估的方法。在認真總結工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組資產(chǎn)評估方法的基礎上，認真研究金融不良資產(chǎn)的狀況、結構特點及金融資產(chǎn)重組的政策和要求，借鑒國外先進的金融資產(chǎn)評估方法，研究制定出適合金融資產(chǎn)評估的方法標準體系。

（二）認真評估金融不良資產(chǎn)的真實價值

在以往的政策性處置業(yè)務中，資產(chǎn)評估在防止國有資產(chǎn)流失和防范道德風險等方面起到了有效作用；在各家資產(chǎn)管理公司逐步實現(xiàn)商業(yè)化轉(zhuǎn)型后，資產(chǎn)評估的定價職能將被賦予更高的期望和要求。金融不良資產(chǎn)處置對象的復雜性和多樣性，使得業(yè)務決策具有更大的難度和風險，資產(chǎn)評估作為定價工作的中心環(huán)節(jié)，如何使評估結果更符合處置實際、更貼近市場價值，是下一步評估實踐的重要課題。

（三）加強評估行業(yè)建設，提高專業(yè)勝任能力

加強行業(yè)誠信建設，提高執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德水平，創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境；統(tǒng)一計費標準，提高評估機構參與積極性。統(tǒng)一計費標準，制定比較合理的計費方法，能夠在一定程度上激發(fā)評估機構對金融不良資產(chǎn)評估工作的參與積極性，對該工作的發(fā)展起到推動作用。評估人員應保持和提高專業(yè)勝任能力。金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務較一般的資產(chǎn)評估業(yè)務復雜，需要評估人員具有豐富的知識。因此，做好金融不良資產(chǎn)評估工作，評估人員必須下功夫?qū)W習相關知識，保持和提高專業(yè)勝任能力，否則，很難搞好金融不良資產(chǎn)評估工作；嚴格執(zhí)行評估程序，正確使用評估方法。評估人員要樹立風險意識，克服糊弄心理，以高度的責任心嚴格執(zhí)行有關準則和指導意見的規(guī)定程序。評估人員在執(zhí)行程序和分析過程中，要積極發(fā)掘有用的信息，充分考慮各種不確定因素，提升不良資產(chǎn)的價值。在評估方法上，也要充分考慮各種評估方法的假設前提和使用范圍，以正確衡量不良債權的價值。

篇9

第一條為了加強對金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估的監(jiān)督管理，規(guī)范金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為，維護國有資產(chǎn)所有者合法權益，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)和國務院相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)依法設立，并占有國有資產(chǎn)的金融企業(yè)、金融控股公司、擔保公司（以下簡稱金融企業(yè)）的資產(chǎn)評估，適用本辦法。

金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)處置評估另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條縣級以上人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，對本級金融企業(yè)資產(chǎn)評估工作進行監(jiān)督管理。

上級財政部門對下級財政部門監(jiān)督管理金融企業(yè)資產(chǎn)評估工作進行指導和監(jiān)督。

第四條資產(chǎn)評估機構進行資產(chǎn)評估應當遵守有關法律、法規(guī)、部門規(guī)章，以及資產(chǎn)評估準則和執(zhí)業(yè)規(guī)范，對評估報告的合法性、真實性和合理性負責，并承擔責任。

資產(chǎn)評估委托方和提供資料的相關當事方，應當對所提供資料的真實性、合法性和完整性負責。

第五條金融企業(yè)不得委托同一中介機構對同一經(jīng)濟行為進行資產(chǎn)評估、審計、會計業(yè)務服務。金融企業(yè)有關負責人與中介機構存在可能影響公正執(zhí)業(yè)的利害關系時，應當予以回避。

第二章評估事項

第六條金融企業(yè)有下列情形之一的，應當委托資產(chǎn)評估機構進行資產(chǎn)評估：

（一）整體或者部分改制為有限責任公司或者股份有限公司的；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的；

（三）合并、分立、清算的；

（四）非上市金融企業(yè)國有股東股權比例變動的；

（五）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的；

（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣的；

（七）債權轉(zhuǎn)股權的;

（八）債務重組的；

（九）接受非貨幣性資產(chǎn)抵押或者質(zhì)押的；

（十）處置不良資產(chǎn)的；

（十一）以非貨幣性資產(chǎn)抵債或者接受抵債的；

（十二）收購非國有單位資產(chǎn)的；

（十三）接受非國有單位以非貨幣性資產(chǎn)出資的；

（十四）確定涉訟資產(chǎn)價值的；

（十五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應當進行評估的其他情形。

第七條金融企業(yè)有下列情形之一的，對相關的資產(chǎn)可以不進行資產(chǎn)評估：

（一）縣級以上人民政府或者其授權部門批準其所屬企業(yè)或者企業(yè)的部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn)的；

（二）國有獨資企業(yè)與其下屬的獨資企業(yè)之間，或者其下屬獨資企業(yè)之間的合并，以及資產(chǎn)或者產(chǎn)權置換、轉(zhuǎn)讓和無償劃轉(zhuǎn)的；

（三）發(fā)生多次同類型的經(jīng)濟行為時，同一資產(chǎn)在評估報告使用有效期內(nèi)，并且資產(chǎn)、市場狀況未發(fā)生重大變化的；

（四）上市公司可流通的股權轉(zhuǎn)讓。

第八條需要資產(chǎn)評估時，應當按照下列情況進行委托：

（一）經(jīng)濟行為涉及的評估對象屬于金融企業(yè)法人財產(chǎn)權的，或者金融企業(yè)接受非國有資產(chǎn)的，資產(chǎn)評估由金融企業(yè)委托；

（二）經(jīng)濟行為涉及的評估對象屬于金融企業(yè)出資人權利的，資產(chǎn)評估由金融企業(yè)出資人或者其上級單位委托。

第九條金融企業(yè)有關經(jīng)濟行為的資產(chǎn)評估報告，自評估基準日起1年內(nèi)有效。

第三章核準和備案

第十條金融企業(yè)資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。

第十一條金融企業(yè)下列經(jīng)濟行為涉及資產(chǎn)評估的，資產(chǎn)評估項目實行核準：

（一）經(jīng)批準進行改組改制、擬在境內(nèi)或者境外上市、以非貨幣性資產(chǎn)與外商合資經(jīng)營或者合作經(jīng)營的經(jīng)濟行為；

（二）經(jīng)縣級以上人民政府批準的其他涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動的經(jīng)濟行為。

中央金融企業(yè)資產(chǎn)評估項目報財政部核準。地方金融企業(yè)資產(chǎn)評估項目報本級財政部門核準。

第十二條需要核準的資產(chǎn)評估項目，金融企業(yè)應當在資產(chǎn)評估前向財政部門報告下列情況：

（一）相關經(jīng)濟行為的批準情況；

（二）評估基準日的選擇情況；

（三）資產(chǎn)評估范圍的確定情況；

（四）資產(chǎn)評估機構的選擇情況；

（五）資產(chǎn)評估的進度安排情況。

第十三條對資產(chǎn)評估機構出具的評估報告，金融企業(yè)應當逐級上報審核，自評估基準日起8個月內(nèi)向財政部門提出資產(chǎn)評估項目核準申請。

第十四條金融企業(yè)申請資產(chǎn)評估項目核準時，應當向財政部門報送下列材料：

（一）資產(chǎn)評估項目核準申請文件；

（二）金融企業(yè)資產(chǎn)評估項目核準表（包括：資產(chǎn)評估項目基本情況和資產(chǎn)評估結果，見附件1，一式一份）；

（三）與資產(chǎn)評估目的相對應的經(jīng)濟行為批準文件及實施方案；

（四）資產(chǎn)評估報告及電子文檔；

（五）按照規(guī)定應當進行審計的審計報告。

擬在境外和香港特別行政區(qū)上市的，還應當報送符合相關規(guī)定的資產(chǎn)評估報告。

第十五條財政部門收到核準申請后，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內(nèi)書面一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。對申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求全部補正申請材料的應當受理。

受理申請或者不予受理申請，應當向申請人出具注明日期的書面憑證（見附件2）。

第十六條財政部門受理申請后，應當對申請材料進行審查。申請材料符合下列要求的，財政部門應當組織專家對資產(chǎn)評估報告進行評審：

（一）資產(chǎn)評估項目所涉及的經(jīng)濟行為已獲得批準；

（二）資產(chǎn)評估基準日的選擇適當；

（三）資產(chǎn)評估依據(jù)適當；

（四）資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟行為批準文件確定的資產(chǎn)范圍一致；

（五）資產(chǎn)評估程序符合相關評估準則的規(guī)定；

（六）資產(chǎn)評估報告的有效期已明示；

（七）委托方和提供資料的相關當事方已就所提供的資產(chǎn)權屬證明文件及其他資料的真實性、合法性和完整性做出承諾。

財政部門應當在受理申請后的20個工作日內(nèi)作出是否予以核準的書面決定。作出不予核準的書面決定的，應當說明理由。

組織專家評審所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十七條除本辦法第十一條第一款規(guī)定的經(jīng)濟行為以外的其他經(jīng)濟行為，應當進行資產(chǎn)評估的，資產(chǎn)評估項目實行備案。

第十八條中央直接管理的金融企業(yè)資產(chǎn)評估項目報財政部備案。中央直接管理的金融企業(yè)子公司、省級分公司或分行、金融資產(chǎn)管理公司辦事處賬面資產(chǎn)總額大于或者等于5000萬元人民幣的資產(chǎn)評估項目，由中央直接管理的金融企業(yè)審核后報財政部備案。中央直接管理的金融企業(yè)子公司、省級分公司或分行、金融資產(chǎn)管理公司辦事處賬面資產(chǎn)總額小于5000萬元人民幣的資產(chǎn)評估項目，以及下屬公司、銀行地（市、縣）級支行的資產(chǎn)評估項目，報中央直接管理的金融企業(yè)備案。

地方金融企業(yè)資產(chǎn)評估項目備案，由省級財政部門根據(jù)本地區(qū)實際情況具體確定。

第十九條對資產(chǎn)評估機構出具的評估報告，金融企業(yè)應當逐級上報審核，自評估基準日起9個月內(nèi)向財政部門（或者金融企業(yè)）提出資產(chǎn)評估項目備案申請。

第二十條金融企業(yè)申請資產(chǎn)評估項目備案時，應當報送下列材料：

（一）金融企業(yè)資產(chǎn)評估項目備案表（包括：資產(chǎn)評估項目基本情況和資產(chǎn)評估結果，見附件3，一式三份）；

（二）與資產(chǎn)評估目的相對應的經(jīng)濟行為批準文件；

（三）資產(chǎn)評估報告及電子文檔；

（四）按照規(guī)定應當進行審計的審計報告。

第二十一條財政部門（或者金融企業(yè)）收到備案材料后，應當在20個工作日內(nèi)決定是否辦理備案手續(xù)。

對材料齊全、符合下列要求的，財政部門（或者金融企業(yè)）應當辦理備案手續(xù)，并將資產(chǎn)評估項目備案表退資產(chǎn)占有企業(yè)和報送企業(yè)留存：

（一）資產(chǎn)評估項目所涉及的經(jīng)濟行為已獲得批準；

（二）資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟行為批準文件確定的資產(chǎn)范圍一致；

（三）資產(chǎn)評估程序符合相關評估準則的規(guī)定；

（四）委托方和提供資料的相關當事方已就所提供的資產(chǎn)權屬證明文件及其他資料的真實性、合法性和完整性做出承諾。

對材料不齊全或者不符合上述要求的，財政部門（或者金融企業(yè)）不予辦理備案手續(xù)，并書面說明理由。

必要時財政部門（或者金融企業(yè)）可以組織有關專家進行評審。組織專家評審所需時間不計算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十二條涉及多個產(chǎn)權投資主體的，按照金融企業(yè)國有股最大股東的財務隸屬關系申請核準或者備案。國有股東持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商可以委托其中一方按照其財務隸屬關系申請核準或者備案。

申請核準或者備案的金融企業(yè)應當及時將核準或者備案情況告知產(chǎn)權投資主體。

第二十三條財政部門準予資產(chǎn)評估項目核準文件和經(jīng)財政部門（或者金融企業(yè)）備案的資產(chǎn)評估項目備案表是金融企業(yè)辦理產(chǎn)權登記、股權設置和產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等相關手續(xù)的必備材料。

第二十四條金融企業(yè)發(fā)生與資產(chǎn)評估相對應的經(jīng)濟行為時，應當以經(jīng)核準或者備案的資產(chǎn)評估結果為作價參考依據(jù)。當交易價格與資產(chǎn)評估結果相差10%以上時，應當就差異原因向財政部門（或者金融企業(yè)）作出書面說明。

第四章監(jiān)督檢查

第二十五條金融企業(yè)應當建立健全金融企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作制度，完善檔案管理，加強統(tǒng)計分析工作。

第二十六條省級以上財政部門應當對金融企業(yè)資產(chǎn)評估工作進行監(jiān)督檢查，必要時可以對資產(chǎn)評估機構進行延伸檢查。

第二十七條省級財政部門應當于每年的3月31日前，將對本地區(qū)金融企業(yè)上一年度資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督檢查情況、存在的問題及處理情況報財政部。

第二十八條省級以上財政部門應當將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向相關監(jiān)管部門進行通報。

第五章罰則

第二十九條金融企業(yè)在資產(chǎn)評估中有違法行為的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第三十條金融企業(yè)違反本辦法有關規(guī)定，由財政部門責令限期改正。有下列情形之一的，由財政部門給予警告：

（一）應當進行資產(chǎn)評估而未進行評估的；

（二）應當申請資產(chǎn)評估項目核準或者備案而未申請的；

（三）委托沒有資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)資格的機構或者人員從事資產(chǎn)評估的，或者委托同一中介機構對同一經(jīng)濟行為進行資產(chǎn)評估、審計、會計業(yè)務服務的。

篇10

一．嚴格規(guī)范項目審查程序，加強處置項目的管理和后續(xù)跟蹤檢查工作。

1、認真把好處置項目的審查關。自從確定專門機構、專職審查人員以來，建立健全了各項規(guī)章制度，經(jīng)過兩年多的努力和完善，我辦的資產(chǎn)處置審查工作基本上達到了程序化、規(guī)范化、制度化，上半年共審查、批復項目XX個，其中審查上報總公司項目X個。

2、做好資產(chǎn)處置審查委員會日常事務工作。為使處置審查工作程序更加規(guī)范化，我們在審查程序上嚴格做到規(guī)范化，即按照辦事處制定的《中國東方資產(chǎn)管理公司長春辦事處資產(chǎn)處置審查委員會工作規(guī)則》要求的內(nèi)容，從審查經(jīng)營部門上報方案內(nèi)容、格式、時間，反饋初審意見，到安排例會時間、通知上會、準備例會相關資料、會議記錄、投票內(nèi)容、會議紀要、下達批復文件、上報處置方案等等，力求處置審查工作程序的規(guī)范化。上半年共組織召開了評審會XX次。

3、加強處置項目的后續(xù)跟蹤管理工作。為及時掌握已批復項目的處置執(zhí)行情況和存在的問題，我們每季度對已批復的處置項目進行一次后續(xù)跟蹤調(diào)查，寫出檢查報告，及時了解處置項目及管理中存在的問題，以便采取措施，加強管理。

4、加強終結項目的規(guī)范化管理工作。針對以往終結項目中存在的沒有項目終結報告或報告不規(guī)范，該闡述的問題在報告中沒有，有些業(yè)務人員甚至把處置方案下載一份作為項目終結報告這一問題，我們認為，項目終結報告是對該項目處置全過程客觀、具體、真實、全面的一個反映和總結，尤其對于有些項目，在處置方案執(zhí)行過程中存在很多變數(shù)，一定要在報告中認真總結和反映出來，于是我們制定了“關于項目終結報告的內(nèi)容和格式”，規(guī)范了項目終結報告，并要求經(jīng)營部門定期報送項目終結報告，移交檔案材料。加強了終結項目的管理，使我們的終結項目真正能夠畫上一個圓滿的句號。

二．加強中介機構數(shù)據(jù)庫管理，強化對中介機構的綜合管理，有力支持資產(chǎn)處置工作。

1、作好中介機構數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理。依照公開、公正、公平的原則擇優(yōu)選聘中介機構，是有效規(guī)避資產(chǎn)處置過程中可能出現(xiàn)的道德風險的一項主要手段，也是審查辦的一項基本工作職責，為切實履行好此項工作，今年以來，按照總公司的要求，本著優(yōu)勝劣汰的原則，在認真考核評比的基礎上，我們對數(shù)據(jù)庫中選用的資產(chǎn)評估事務所、律師事務所、拍賣行等中介機構進行了補充和完善，實行了數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理制度，并重點強化對中介機構的資質(zhì)審查及業(yè)績考核，要求中介機構隨時將其資質(zhì)、獎懲、人員變動等信息資料報告我辦，并實行業(yè)務跟蹤，隨時了解并掌握中介機構有關情況，以便我辦事處對中介數(shù)據(jù)庫中的信息及時更新，以保證日常資產(chǎn)處置工作的合法合規(guī)、順利進行。

2、組織協(xié)調(diào)資產(chǎn)評估、拍賣、法律事務等中介機構等日常工作，協(xié)調(diào)經(jīng)營部門與中介部門關系，為資產(chǎn)處置提供依據(jù)。上半年，采取邀標等方式對外已與共創(chuàng)偉業(yè)資產(chǎn)評估事務所、吉林省遠大會計師事務所、吉林省吉達會計師事務所、北京市中天華資產(chǎn)評估有限公司等省內(nèi)外X家中介機構簽訂委托協(xié)議，做好經(jīng)營部門資產(chǎn)處置的配合工作。

3、做好資產(chǎn)評估報告上會審核工作。為使資產(chǎn)處置程序更加規(guī)范化，今年以來，按總公司要求，辦事處成立了資產(chǎn)評估審核委員會，負責中介機構的選聘、評估報告的審核等有關中介機構使用和管理事宜。上半年共上會研究中介選聘和評估事宜X次。

4、為加強中介機構的綜合管理，今年上半年我們把自成立以來處置項目委托的所有中介機構，包括審計評估、拍賣、法律事務情況進行了全面系統(tǒng)的統(tǒng)計，對委托程序、委托類型、委托結果、支付費用情況等總體情況有了全面的掌握，對今后進一步加強中介機構的管理起到一定作用。

三．完善檔案管理，堵塞漏洞，使資產(chǎn)檔案管理工作上了新臺階。