導語：如何才能寫好一篇作風建設的意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、充分認識加強機關作風建設的重要性和現(xiàn)實意義

加強機關作風建設，是實踐“三個代表”，堅持執(zhí)政為民，也是加強機關干部隊伍建設的重要內(nèi)容。堅持服務大局，扎實工作，與時俱進，為加快城市建設步伐，推進城市現(xiàn)代化建設進程，做了大量卓有成效的工作，得到了區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定和社會各界的好評，全局機關工作作風和干部隊伍的整體素質(zhì)總體上是好的。要按照“三個代表”和“兩個務必”要求，大力弘揚求真務實精神，服務水平有新提高，努力建設一支“為民、務實、廉潔”的隊伍，使我局真正成為為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務的服務型機關。

二、解放思想、更新觀念、適應發(fā)展需要

要以“三個代表”重要思想為指導，正確認識和把握發(fā)展的客觀規(guī)律，順應時展的要求，進一步解放思想，更新觀念，用發(fā)展的眼光，創(chuàng)新的思維分析、解決建設工作改革發(fā)展和管理中出現(xiàn)問題。要從建筑市場存在的問題入手，廣泛征求意見和建設，虛心學習借鑒外地成功經(jīng)驗，以求真務實的實際行動，全力支持*的建設發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變作風，搞好服務

一是堅持為發(fā)展服務。要堅持以經(jīng)濟建設為中心，要切實發(fā)揮職能作用，發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患，完善辦事制度，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦等現(xiàn)象。二是堅持為群眾服務。當前要著力解決好社會、群眾關心的熱點問題做好來信來訪的接待處理工作。要正確處理好嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關系，處理好執(zhí)法與服務的關系，做到有機結(jié)合，相得益彰，切實樹立起嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的良好形象。

四、求真務實，真抓實干，努力提高工作效率和辦事水平

一要突出工作重點，講究工作策略，抓住工作的關鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾求實破。要針對城市建設的新任務、新要求、新問題、新矛盾，更新觀念，創(chuàng)新思路，拿出新辦法，制定新對策。二要狠抓各項工作的落實。進行細化分解，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任體系。做到心中有數(shù)，全面部署，精心組織實施，嚴格目標管理責任制，做到對每項工作都要鍥而不舍，一抓到底，高標準、嚴要求，上水平，爭一流，精益求精，確保每項工作落到實處，取得實效。三要努力提高工作效率。要大力倡導求真務實，真抓實干，雷厲風行的工作作風，說干就干，干就干好。凡是上級部署的任務，要不折不扣地迅速組織實施，有時限要求的要按期完成。對工作任務周期長、難度大的工作，要排定日程，倒計時抓，確保每項工作以最快的速度完成。凡是涉及為基層服務，為群眾服務的日常管理工作，有時間規(guī)定的要按時辦結(jié)，規(guī)定時間完不成的，要及時說明情況；需要研究協(xié)調(diào)的，要限期給予答復，決不能久拖不辦。堅決克服和糾正工作推諉、扯皮、誤時誤事的不良習氣。

篇2

關鍵詞：黨風 醫(yī)院管理 群眾路線

在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，對新形勢下鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果、加強黨的作風建設進行了全面部署。我們要認真學習、深刻領會精神實質(zhì)，深刻認識新形勢下加強醫(yī)院黨風行風建設的重要意義，促進科學管理再上新臺階，為醫(yī)院各項工作的順利開展提供重要保證。

1、鞏固黨的群眾路線教育實踐成果，是當前和今后一個時期醫(yī)院的首要政治任務

醫(yī)院要以鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果為總體目標，作為當前及今后一個時期的首要政治任務抓緊抓好，號召全院職工要把思想統(tǒng)一到關于黨的群眾路線教育實踐活動講話精神上來，深入推進醫(yī)院大建設、快發(fā)展、強跨越，全面開創(chuàng)新時期醫(yī)院工作新局面。

1.1、采取不同形式，深刻理解報告內(nèi)涵，通過召開座談會、輔導報告等多種形式，把鞏固活動成果引向深入。同時要注重宣傳報道，結(jié)合醫(yī)院特色，充分發(fā)揮院院刊、宣傳欄、網(wǎng)站等媒體作用，精心策劃、集中報道，大力宣傳廣大干部職工在學習貫徹講話精神過程中解決實際問題的新成效新進展。

1.2、結(jié)合醫(yī)院特色，結(jié)合醫(yī)改實際，通過深刻理解講話精神，通過醫(yī)改讓人民得實惠，讓醫(yī)務人員受鼓舞，讓醫(yī)院得發(fā)展。三要結(jié)合醫(yī)療工作特點、臨床崗位特點學習講話精神，著重解決當前社會大眾最關心的熱點難點問題，使醫(yī)院更好地體現(xiàn)公益性；四要把學習講話精神與醫(yī)院發(fā)展和規(guī)劃相結(jié)合；五要充分發(fā)揮醫(yī)院黨委的政治核心作用和監(jiān)督保證職能，以學習貫徹講話精神為契機，調(diào)動黨員干部職工的積極性。

2、鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，就是要加速推進醫(yī)院科學發(fā)展

黨的群眾路線教育實踐活動的宗旨之一是務實，其中心強調(diào)的仍是科學發(fā)展。要結(jié)合醫(yī)院當前工作實際，統(tǒng)籌兼顧，重點抓好重點任務落實。

2.1、加大人才工作力度，科學制定人才隊伍建設計劃。

2.2、以學科建設為龍頭，扎實做好國家級臨床重點?？啤⑹〖壷攸c學科和省級重點發(fā)展學科的申報工作。

2.3、深入推進干部人事制度改革。

2.4、進一步加強行業(yè)作風建設。完善醫(yī)患溝通制度、醫(yī)療服務信息公開制度、總值班制度、病人投訴處理制度等。

2.5、著力加強醫(yī)院信息化建設，早日實現(xiàn)新農(nóng)合在醫(yī)院的全面對接，實現(xiàn)系統(tǒng)化信息化服務，方便醫(yī)務人員工作，方便病人就醫(yī)。

2.6、強化衛(wèi)生服務能力建設。積極穩(wěn)妥推進新的門診醫(yī)技樓建設項目，提升醫(yī)院診療服務環(huán)境的檔次和水平，方便患者來院就診。

2.7、進一步加強宣傳教育。在抓好醫(yī)院新聞宣傳基礎上，加大專業(yè)健康教育力度，為公益事業(yè)做出應有貢獻。

2.8、切實加強思想政治工作。各黨支部、工會、團委要切實關心每位職工的思想動態(tài)和身心健康，努力構(gòu)建和諧向上人文環(huán)境。

3、鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，就是要扎實做好醫(yī)院管理工作

近年來，各醫(yī)院在醫(yī)療、教學、科研、預防、管理和精神文明建設等方面都取得了顯著成績。但隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的逐步深入，醫(yī)院的改革發(fā)展面臨諸多機遇和嚴峻挑戰(zhàn)?？茖W的醫(yī)療管理事關醫(yī)院的生存和發(fā)展，和每位員工的切身利益緊密聯(lián)系，對強化醫(yī)院內(nèi)涵建設，促進醫(yī)療服務質(zhì)量與醫(yī)療安全的持續(xù)改進具有重要的意義，也是黨的群眾路線教育實踐活動在醫(yī)療管理工作中的具體體現(xiàn)。醫(yī)院必須加強醫(yī)院管理工作，全面提高醫(yī)院內(nèi)涵建設，要抓住持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全這條主線，強化醫(yī)院內(nèi)部管理，落實便民服務措施，進一步提高醫(yī)療服務質(zhì)量，方便群眾看病就醫(yī)。

3.1、扎實推進“修醫(yī)德、強醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”活動。要按照省衛(wèi)計委的統(tǒng)一部署，組織在全院范圍內(nèi)開展督導檢查。

3.2、進一步完善臨床專業(yè)質(zhì)控體系建設。專業(yè)質(zhì)量控制工作的有效開展將為各科室及時掌握醫(yī)療質(zhì)量管理信息、有針對性地調(diào)整監(jiān)管工作重點提供科學依據(jù)，更為各科室加強醫(yī)療服務和質(zhì)量管理發(fā)揮重要的警示性作用。醫(yī)院要積極開展專業(yè)領域質(zhì)量控制和質(zhì)量評價工作，要針對存在的問題和安全隱患，認真研究后形成規(guī)范管理意見指導全院。

3.3、積極落實各項便民措施，方便群眾就醫(yī)。醫(yī)院要圍繞推行簡化、優(yōu)化門急診服務流程、推進預約診療、加強優(yōu)質(zhì)護理服務等見效快的便民措施，廣泛號召各科室結(jié)合實際積極落實。要克服各種困難，積極緩解群眾就診壓力。同時，要加快信息化建設，優(yōu)化醫(yī)療服務系統(tǒng)和流程，減少就診等待時間。

3.4、將臨床路徑管理和基礎護理試點工作作為醫(yī)療管理改革的兩項核心任務，認真組織實施，力求實效。要進一步加強基礎護理工作，推進“優(yōu)質(zhì)護理服務示范工程”。要高度重視，加強領導，整體謀劃，加大護理投入，改革護理管理體制和運行機制，進一步完善護理制度，探索建立護理新模式，形成新的護理架構(gòu)和管理系統(tǒng)，繼續(xù)實施護理按績效分配并與醫(yī)生分配脫鉤，充分調(diào)動廣大護士的工作積極性，在改善群眾就醫(yī)體驗、提高服務質(zhì)量、保障安全和促進醫(yī)患關系和諧發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話中指出：“開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中”，這不僅體現(xiàn)了以人為本的思想，更揭示了衛(wèi)生工作的靈魂。要以“提高人民健康水平”為導向，圍繞“健康”二字做文章，才能真正把衛(wèi)生工作做好，讓人民群眾滿意。作為國家公立醫(yī)院，應切實擔當起歷史使命，樹立強烈責任感，深入貫徹學習講話精神，以提高人民健康水平為目標，不斷加強黨風行風建設，努力做好各項工作，促進醫(yī)院健康科學可持續(xù)發(fā)展，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出積極貢獻。

參考文獻：

[1]徐婉珍，孫芳芳，蘇京平，楊惠靜，陰宏.以轉(zhuǎn)化醫(yī)學思想指導醫(yī)院學科建設[J].中國醫(yī)院管理.2010（01）.

篇3

和聯(lián)絡員會議上的講話

同志們：

當前，我市加快發(fā)展的任務很重，各部門的工作很忙，應該精簡會議，但經(jīng)過反復考慮研究，還是決定召開今天這個會，主要任務是貫徹落實全省機關效能建設電視電話會議精神，認真總結(jié)前階段機關作風建設進展情況，進一步統(tǒng)一思想、深化認識，圍繞主題、突出重點，求真務實、狠抓落實，確保機關作風建設取得實效。剛才葉理中同志就全市機關作風建設第一階段情況和第二階段有關工作安排作了通報，我都同意。

全市機關作風建設動員大會以來，面上推進的情況總體上是好的。一是思想重視、認識提高。認真學習貫徹孫書記動員講話精神，廣泛深入動員發(fā)動，積極開展“我為率先崛起做什么”大討論，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的要求上來，統(tǒng)一到孫書記提出的“三個轉(zhuǎn)變”、“四個服務”、“五個突破”的目標上來。二是組織健全、部署及時。各部門（單位）相應地成立了領導小組，明確分管領導和聯(lián)絡員，制訂具體實施方案和工作計劃，及時啟動機關作風建設活動各項活動。三是目標明確、重點突出。圍繞“創(chuàng)效能機關、促率先崛起”主題，按照“三個轉(zhuǎn)變”、“四個服務”、“五個突破”的目標要求，突出企業(yè)服務和項目推進重點，結(jié)合本部門（單位）實際，從職能、機制、制度等方面入手，認真研究，提出了工作舉措。四是措施有力、推進有序。市機關作風建設領導小組和市作風辦強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導和督促檢查，有效地推動了全市機關作風建設活動健康開展；“兩個年”活動牽頭領導和牽頭部門深入開展調(diào)查研究、認真制定實施方案、積極落實工作舉措，扎實推進“兩個年”活動?？梢哉f，全市機關作風建設活動開局是良好的。但是，也存在一些不容忽視的問題，主要是：一是部門之間開展活動不夠平衡。有的部門和單位領導思想認識不到位，重視不夠。上周，也就是4月10日左右，在聽取作風辦匯報第一階段活動進展情況時，仍有2個單位尚未動員部署。二是主題不夠突出。原創(chuàng)：這次活動主題很明確，重點也很明確。盡管各個部門工作的側(cè)重點不一樣，但圍繞“三個轉(zhuǎn)變”、“四個服務”、“五個突破”、圍繞“兩個年”活動主題是一致的，這個方面還有欠缺。三是群眾反映仍然比較強烈，特別是對辦事不公、行政亂作為、違規(guī)收費、機關形象等問題反映較多，邊學習、邊整改還不夠。四是制約湖州經(jīng)濟發(fā)展的制約因素還比較多，一些難點、突出問題還沒有得到很好地解決。

孫書記對機關作風建設很重視，先后兩次作出重要批示，要求市委常委和副市長近期對分管部門（單位）就貫徹落實全市機關作風建設動員大會進展情況進行一次檢查指導；同時，要求機關作風建設在突出重點、狠抓落實方面進一步下大決心、加大力度。所以，今天會議也是落實孫書記重要批示和要求的會議。根據(jù)當前的一些情況，為切實做好下步工作，我再強調(diào)三點。

一、思想認識要再提高。作風建設既有有形的，如今年機關作風建設的重點就是要推進“兩個年”活動；也有無形的，如學習、教育和思想觀念上的東西。今年機關作風建設活動時間跨度大，而且前幾年也一直在抓，大家可能在思想上有畏難情緒。因此，必須進一步提高思想認識，深刻理解孫書記在動員大會上指出的加強機關作風建設“三個需要”、“五個仍然比較突出”的精神內(nèi)涵，堅決防止和克服厭倦、畏難、松懈、無所謂等思想情緒。一要體現(xiàn)在精神狀態(tài)上，真抓實干。要以勇于率先崛起的精神，咬定目標不放松，狠抓落實不松勁。謀劃工作要有深度，始終圍繞經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，廣泛征求意見，切實找準問題。二要體現(xiàn)在觀念轉(zhuǎn)變上，解放思想。要強化大局意識、發(fā)展意識，注意把握好各種關系，找準結(jié)合點。當前總的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢不錯，但制約發(fā)展的要素很多。要破除阻礙加快科學發(fā)展的思想障礙，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念,圍繞中心，著眼大局，找準坐標，創(chuàng)新破難。創(chuàng)新破難就是要想一些前人沒有想過的問題，做一些前人沒有做過的事業(yè)，解一些前人沒有解決的制約發(fā)展的難題和矛盾。三要體現(xiàn)在組織領導上，合力推進。要加強組織領導，強化責任意識，分管領導、聯(lián)絡員要及時向部門（單位）黨委和領導匯報，提出意見和建議。市作風辦要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合工作資源，合力解決突出問題。

二、工作重點要再突出。孫書記在動員大會上的講話中明確提出，今年機關作風建設要突出效能。效能最后要落實到推進經(jīng)濟社會發(fā)展上。要把推進經(jīng)濟社會發(fā)展作為今年機關作風建設的重中之重，出實招、辦實事、求實效。從現(xiàn)在開始，機關作風建設要直奔主題，抓項目、抓企業(yè)。一要切實轉(zhuǎn)變職能。要認真調(diào)研、深入分析，理清市級機關與吳興區(qū)、南潯區(qū)、開發(fā)區(qū)和太湖旅游度假區(qū)的事權(quán)，該放的要放，該授權(quán)的要授權(quán)，真正做到責權(quán)利相統(tǒng)一。同時，要進一步推進集中審批，簡化審批環(huán)節(jié)，完善行政審批運作機制，提高辦事效率。二要減少涉企收費。進一步梳理收費項目，列出并公布3000萬元以上投資項目收費減免清單，減少企業(yè)負擔。三要緩解要素制約。要幫助企業(yè)認真做好項目包裝，積極爭取用地指標；有關職能部門要加強與省級對口部門聯(lián)系，加快用地指標的到位，努力緩解土地要素制約。要加強銀企合作，積極爭取國債資金，加快中小企業(yè)融資擔保體系建設，努力緩解資金要素制約。

篇4

—在公司2008年行風建設及優(yōu)質(zhì)服務工作會議上的報告（二八年五月二十日）

各位領導、同志們：

這次會議的主要任務是：全面總結(jié)2007年行風建設及優(yōu)質(zhì)服務工作，表彰先進，分析當前行風建設及優(yōu)質(zhì)服務工作面臨的形勢和任務，部署2008年工作重

點，努力推動行風建設及優(yōu)質(zhì)服務工作再上新臺階。

下面我講二個方面的內(nèi)容。

一、2007年行風建設及優(yōu)質(zhì)服務工作回顧

2007年，公司在市公司的正確領導和大力支持下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞行風建設這條主線，堅持標本兼治、糾建并舉的原則，以“作風建設年”、“優(yōu)質(zhì)服務年”、“精細化管理年”為切入點，以“行風零投訴、服務零事故”、“百問百查”、“七彩陽光亮萬家”服務品牌宣傳等活動為載體，認真貫徹落實國家電網(wǎng)公司“三個十條”，一手抓制度建設，一手抓服務舉措，企業(yè)的內(nèi)質(zhì)外形建設取得了明顯成效，得到了各級黨委政府和社會各界的充分肯定，公司行評“回頭看”以優(yōu)異的成績順利通過驗收，并獲得了“黃岡市保護消費者合法權(quán)益先進單位”、**區(qū)人民政府“糾風及行風建設先進單位”、黃岡供電公司“行風建設先進單位”等榮譽稱號。

（一）健全了工作責任體系

公司黨委高度重視，把行風建設工作置于企業(yè)生命線的高度，建立健全行風建設長效運行機制。

一是加強組織領導。根據(jù)人動和工作要求，適時調(diào)整了行風領導小組，設立了專門機構(gòu)，分別組建了“優(yōu)質(zhì)服務年”、“行風零投訴、服務零事故”、優(yōu)質(zhì)服務“百問百查”等專項活動專班，制定了活動方案，明確了任務要求，將行風工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級對一級負責的組織體系。

二是明確工作職責。按照行風建設工作要求，明確了各相關科室、單位工作職責和工作要求，層層簽訂了行風建設責任狀，實現(xiàn)了行風建設責任到科室、到單位，任務到班組、到個人，形成了上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)，全面推進行風建設工作的局面。

三是建立服務網(wǎng)絡。本著服務社會展示核心價值的宗旨，公司重建了服務架構(gòu)，向一線、向營銷、向客戶傾斜服務資源，建立了“機關為基層服務、后勤為一線服務、生產(chǎn)為營銷服務、營銷為客戶服務”的服務網(wǎng)絡。

（二）完善了制度管理體系

制度是規(guī)范管理的依據(jù)，流程是有序工作的前提。公司從完善和創(chuàng)新行風制度建設入手，修訂了系列制度辦法，使行風工作“有據(jù)可依、有章可循”。

一是注重制度建設的可操作性。面對新的形勢、新的任務和新的要求，制定了行風建設年度工作計劃，印發(fā)了《優(yōu)質(zhì)服務常態(tài)機制考評標準》、《供電服務事故責任追究辦法實施細則》、《投訴舉報管理辦法實施細則》、《故障報修搶修管理規(guī)定》和《電費交費、欠費催交、欠費停電及復電工作規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，為規(guī)范管理提供了制度保障。

二是注重制度建設的系統(tǒng)性。制定了抄核收監(jiān)管相關制度辦法，對正常電費的審核和異動業(yè)務的審批實行集中審批；加強了欠費人性化管理，停電催收一律實行“審批制”；加大了對抄、核、收各工作環(huán)節(jié)的考核獎懲力度，提高了抄核收工作質(zhì)量，從源頭上遏制了因營業(yè)差錯引起的有效投訴。

三是注重過程管理的實效性。針對客戶反映報裝工期過長的問題，加大了與市公司客戶中心、計量中心的業(yè)務銜接與協(xié)作，制定了《業(yè)擴報裝管理規(guī)定》，并通過電費監(jiān)管系統(tǒng)對報裝各環(huán)節(jié)時限進行監(jiān)控，加快了業(yè)擴報裝速度和規(guī)范化服務水平。

（三）注重了員工的素質(zhì)培養(yǎng)

理念激發(fā)動力，服務理念決定員工的服務行為，公司注重以教育培訓為導向，切實提高員工素質(zhì)。

一是以考促學。加強了行風建設及優(yōu)質(zhì)服務有關規(guī)定和措施辦法的學習宣傳，組織了3次“三個十條”和優(yōu)質(zhì)服務知識全員閉卷考試，進一步增強了全員的規(guī)范服務、真誠服務和主動服務意識。

二是定期培訓。結(jié)合“優(yōu)質(zhì)服務年”、“作風建設年”和“企業(yè)文化讀書月”宣傳活動，為全員配發(fā)了《企業(yè)文化宣傳手冊》、《優(yōu)質(zhì)服務年活動手冊》，舉辦了服務技能培訓班和服務禮儀培訓班，邀請武漢電院的教授為全體營銷窗口人員進行授課，進一步提高了員工服務技能。

三是以賽促學。先后開展了月度標桿單位、月度標桿個人評選、窗口服務人員星級員工評定、抄表、收費、電能表修校、營業(yè)月度工作無差錯、“七彩陽光杯“服務技能大比武等勞動競賽，形成了創(chuàng)優(yōu)爭先的競爭氛圍。通過多種形式的教育培訓，促進了員工服務觀念的轉(zhuǎn)變，各級各類服務投訴得到了有效遏制。

（四）營造了良好的經(jīng)營環(huán)境

一是注重內(nèi)部教育。通過在局域網(wǎng)開辟網(wǎng)頁、制作宣傳欄28期、懸掛宣傳橫幅200余幅、開展明察暗訪15次、印發(fā)行風《雙零簡報》11期共800余份等多種形式，大力營造宣傳教育強勢，增強了干部員工的服務意識。

二是重視對外宣傳。先后組織開展了4次大型宣傳，在大街小

三是架起供用“連心橋”。采取走出去、請進來的方式，加強了與社會的交流和溝通。堅持領導走訪客戶、領導接待日、行風熱線和客戶座談會制度，去年，公司領導帶隊走訪客戶50余家，發(fā)放征求意見函、調(diào)查問卷800余份，對征集到的39條意見和建議均按戰(zhàn)線及時進行了處理，在10次領導接待日和10期行風熱線活動中，共接受處理意見和建議36件次，樹立了企業(yè)良好社會形象。

（五）突出了服務的軟硬環(huán)境

服務手段的創(chuàng)新和服務環(huán)境的優(yōu)化，是增強行風建設與優(yōu)質(zhì)服務的活力源泉，公司注重了服務延伸和功能拓展，行風及優(yōu)質(zhì)服務活力凸顯。

二是拓展服務，推出了新舉措。推廣了窗口服務人員星級評定和新供用電合同管理系統(tǒng)的應用，通過營銷數(shù)字化平臺建設和“四優(yōu)三好”供電所創(chuàng)建活動，樹立了內(nèi)部規(guī)范化管理標桿；在做好普遍服務的基礎上，公司推出的百人服務進社區(qū)、流動表箱進農(nóng)戶、農(nóng)村用戶電費郵政批扣，商場代收電費、“電信萬能充值卡繳費”、pos機刷卡交費，流動營業(yè)廳報裝交費等差異化、個性化、特色化服務方式，得到了社會各界和廣大客戶的一致好評。

三是抗擊天災，眾志成城保供電。在去年7月黃州發(fā)生多年未遇的風災、今年春節(jié)又遭遇50年一遇的雪災，公司全體干部職工眾志成城抗災害保供電，領導跟班作業(yè)，黨員干部模范表率，發(fā)揚頑強拼搏、無私奉獻的精神，連續(xù)作戰(zhàn)，取得了抗擊風災和雪災戰(zhàn)役的全面勝利，在保證城鄉(xiāng)人民群眾生產(chǎn)生活的正常用電的同時，公司還積極響應上級號召，組織了21位勇士遠赴江西抗冰搶險救災。在抗擊天災中，公司員工頑強保供電的先進事跡，得到了市公司及地方政府的充分肯定和廣泛贊譽。

（六）健全了服務的考核體系

建立健全供電優(yōu)質(zhì)服務防偏、糾錯機制，嚴控容易產(chǎn)生服務事故的環(huán)節(jié)，在一些容易滋生行風問題的薄弱環(huán)節(jié)重點加強制度建設和監(jiān)察督導，防患于未然，使一些容易引發(fā)客戶投訴的苗頭消除在萌芽之中，解決在問題出現(xiàn)的初期。

在看到成績的同時，我們更應清醒地認識到存在的問題和不足：一是營業(yè)窗口建設有待進一步規(guī)范。在幾次的行風暗訪中，發(fā)現(xiàn)有個別營業(yè)廳的查詢觸摸屏沒有正常運行，個別營業(yè)廳沒有遵照作息時間營業(yè)，部分工作人員未掛牌、未穿工作服或不按規(guī)定著裝等問題；二是員工服務素質(zhì)有待進一步增強。行風建設及優(yōu)質(zhì)服務規(guī)章制度的執(zhí)行力有待提高，極少數(shù)員工服務意識不強，服務水平不高，工作方法比較簡單，服務態(tài)度、服務質(zhì)量等方面的投訴仍有發(fā)生；三是供電可靠率及電壓質(zhì)量有待提高。部分線路和臺區(qū)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，在高負荷時段，客戶端電壓偏低；四是業(yè)擴報裝管理有待改進。業(yè)擴報裝“綠色通道”還需要進一步完善，工作效率還需要進一步提高。這些問題和不足需要我們在今后的工作中努力克服和改進。

二、2008年行風建設及優(yōu)質(zhì)服務工作任務

2008年是省、市公司全面實施再上新臺階戰(zhàn)略的一年，行風建設的任務重，要求高，各單位要堅持“誰主管誰負責”的原則，切實把行風建設與生產(chǎn)經(jīng)營、黨風廉政建設、文明單位創(chuàng)建和優(yōu)質(zhì)服務等工作緊密結(jié)合起來反復抓，抓反復。

2008年行風建設總體思路：深入貫徹黨的十七大精神，認真落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、糾建并舉、以建為主”的方針，樹立對標理念，踐行“優(yōu)質(zhì)服務年”活動八項承諾。認真履行糾風職責，以行風自評為著力點，以客戶投訴為切入點，以監(jiān)督檢查為手段，以制度建設為根本，大力開展“金牌服務迎奧運”活動，深入推進“雙零”目標創(chuàng)建，增強服務意識，提高服務質(zhì)量，豐富服務載體，規(guī)范服務行為，不斷提高公司行風建設和優(yōu)質(zhì)服務工作水平。

2008年行風建設主要任務：服務一個中心，加強二大建設，樹立四大理念，狠抓六項措施，實現(xiàn)一個目標。即以服務電力客戶為中心，加強制度建設和營業(yè)窗口建設，牢固樹立大服務理念、大平臺理念、大宣教理念、大監(jiān)督理念，狠抓工作責任落實、規(guī)章制度執(zhí)行、隊伍素質(zhì)提高、服務能力提升、服務監(jiān)督考核、服務品牌打造六項措施，促進服務管理水平不斷提高，客戶滿意度穩(wěn)步提升，實現(xiàn)“雙零”創(chuàng)建目標，獲得市公司行風建設優(yōu)秀單位，省公司“糾風及行風建設先進集體”榮譽稱號。

圍繞2008年行風建設和優(yōu)質(zhì)服務工作目標，要重點做好以下工作：

（一）抓責任落實，健全機制建設，確保行風建設和優(yōu)質(zhì)服務扎實開展

行風建設和優(yōu)質(zhì)服務工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密不可分，是企業(yè)整體實力的綜合體現(xiàn)。公司黨委將繼續(xù)把行風建設和優(yōu)質(zhì)服務置于企業(yè)生命線的高度來抓緊抓好。

一是要嚴格落實行風建設責任制。按照“誰主管誰負責”和“管業(yè)務必須管行風”的原則，進一步健全一級抓一級，一級對一級負責的行風建設責任機制。各部門各單位要分解工作任務，落實工作責任，形成內(nèi)部承諾保外部承諾兌現(xiàn)、后臺服務支持前臺服務的運行機制，使公司運營的全過程、各環(huán)節(jié)共同為提高供電服務質(zhì)量承擔責任，確保行風建設和優(yōu)質(zhì)服務工作扎實有效開展。

二是要進一步強化制度執(zhí)行力。要加大各項制度的宣貫力度，著力提高廣大員工執(zhí)行制度的自覺性和主動性，加大制度的執(zhí)行力度，真正使制度起到規(guī)范和約束作用。這次會上印發(fā)了行風建設及優(yōu)質(zhì)服務管理規(guī)定、供電服務質(zhì)量考核實施細則、營業(yè)窗口規(guī)范化管理標準等系列新的制度辦法，重新明確了各部門、各崗位的工作職責，進一步規(guī)范了服務流程，加大了考核力度，各單位要認真落實本次會議出臺的幾個行風建設及優(yōu)質(zhì)服務工作措施和管理辦法，按照規(guī)定和要求開展工作。對不按流程、規(guī)章制度辦事引起的服務投訴，公司將按照這次下發(fā)的《供電服務質(zhì)量考核實施細則》里的規(guī)定對事不對人，嚴格進行處理和落實。

（二）抓觀念轉(zhuǎn)變，促進素質(zhì)提升，增強行風建設和優(yōu)質(zhì)服務的驅(qū)動力

作為關系國計民生的企業(yè)，電力職工隊伍的作風狀況，直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，我們要增強政治敏銳性，深化理念教育，進一步增強責任感和使命感，為搞好行風建設及優(yōu)質(zhì)服務提供源源不竭的動力。

一是要狠抓觀念轉(zhuǎn)變。各單位、各科室、各負責人，要通過各種會議、各項活動，積極宣貫搞好行風建設及優(yōu)質(zhì)服務工作的意義和重要性，要牢固樹立“行風無小事”的大服務理念，認真貫徹國網(wǎng)公司“三個十條”和《員工守則》，嚴格執(zhí)行《供電營業(yè)職工文明服務行為規(guī)范》，公司將開展職業(yè)道德教育，通過舉辦形勢任務教育講座，引導員工轉(zhuǎn)變觀念，換位思考，讓員工充分認識到服務也是產(chǎn)品，理解“電”是包含服務內(nèi)涵的商品。牢固樹立以優(yōu)質(zhì)服務求生存、求發(fā)展的理念，使每個員工自覺規(guī)范服務行為，由他律變自律，自覺將確?？蛻魸M意落實到具體工作中，今年公司繼續(xù)開展“行風雙零先進單位、優(yōu)質(zhì)服務標兵”評選活動，各單位要以爭當雙零先進單位、先進個人為目標，切實做好行風建設和優(yōu)質(zhì)服務工作。

（三）抓電網(wǎng)建設，提高供電能力，夯實行風建設和優(yōu)質(zhì)服務硬件平臺

完成年度行風建設工作目標任務，推動行風建設及優(yōu)質(zhì)服務工作持續(xù)健康發(fā)展，必須不斷夯實電網(wǎng)基礎，建設堅強的配電網(wǎng)絡，提高電力供應能力。

二是要搞好優(yōu)質(zhì)服務送好電。黃州工業(yè)園、路口工業(yè)園是地方政府招商引資的中心地域，各相關單位和部門要積極支持配合工業(yè)園區(qū)建設，對用戶工程要堅決做到“三不指定”，對重點招商引資項目，要建立跟蹤服務制度，幫助客戶早日投產(chǎn)用電，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)和電力客戶雙贏局面。

三是要嚴格科學管理保好電。加強電網(wǎng)運行維護管理，準確分析和預測電力供需形勢，優(yōu)化電力資源配置，要科學合理調(diào)度電能，特別是在電力供需矛盾比較突出期間，要正確處理好經(jīng)濟效益和社會效益的關系，要進一步加強需求側(cè)管理，大力開展電力供需平衡工作，通過政策措施引導客戶合理用電，努力保障電力有序供應。要落實供電服務突發(fā)事件應急處理預案，加大服務的科技投入，應用gis配網(wǎng)生產(chǎn)管理系統(tǒng)，健全故障搶修快速反應機制，采用先進的設備和技術手段為搞好供電服務提供保障。

（四）抓熱點難點，樹立企業(yè)形象，延伸行風建設和優(yōu)質(zhì)服務的拓展力

要充分認識到“群眾關心的，就是行風建設的重點；群眾投訴的，就是行風建設的難點，群眾期盼的就是行風建設的熱點”，針對服務中存在的突出問題、關鍵環(huán)節(jié)，要從客戶最不滿意的問題抓起，從政府做不放心的方面抓起。

一是要抓窗口服務。繼續(xù)推進“四優(yōu)三好”創(chuàng)建，力爭今年完成3個四優(yōu)供電所、5個“三好”電工組創(chuàng)建目標，加大窗口規(guī)范化改造力度，完成黃州供電營業(yè)所三星營業(yè)廳建設。理順95598坐席管理隸屬關系，加強95598與搶修、調(diào)度、生產(chǎn)及有相關職能部門的聯(lián)動，搭建信息傳遞的技術平臺，實現(xiàn)服務過程的可控、能控和在控。認真落實大客戶經(jīng)理制，積極推行vip客戶管理模式，推行一站式服務，深入開展服務雙十佳評選、窗口服務明星評定活動，積極爭創(chuàng)省市公司“十佳明星窗口”、“十佳星級員工”和“七彩金牌員工”。

二是要抓報裝服務。對內(nèi)，要加快推動報裝主輔分離，完善報裝管理流程，堅持業(yè)擴報裝月度例會制度，嚴格執(zhí)行《報裝時限考核辦法》，繼續(xù)加大報裝各環(huán)節(jié)時限考核力度，確保內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)；對外，要從根本上解決“三指定”問題，實行業(yè)擴報裝統(tǒng)一業(yè)務流程、統(tǒng)一工作規(guī)范、統(tǒng)一服務行為、統(tǒng)一收費項目和標準、統(tǒng)一資料格式，公開報裝流程、公開收費項目和標準、公示設計、施工、設備供貨單位供客戶自主選擇，打造“陽光報裝”品牌，有效解決“報裝難”問題。

三是要抓收費服務。要加大現(xiàn)有13種交費模式的普及和宣傳力度，按照方便客戶和經(jīng)濟實用的原則，重點普及銀行代收、農(nóng)村郵政批扣、萬能卡、網(wǎng)上營業(yè)廳和銀聯(lián)pos收費等客戶樂于接受的電費交費方式，引導客戶選用適當?shù)慕毁M方式，有效解決客戶“交費難”問題。在停電催費這個問題上，要進一步規(guī)范停復電流程，嚴格執(zhí)行停電催費審批制度，對已停電的客戶，要有專人跟蹤其交費動態(tài)，一旦交清電費，就應迅速復電，最大限度減少停電對客戶造成的不利影響，避免由此而引起的服務事故。

四是要抓效能監(jiān)察。根據(jù)公司一些供電線路和臺區(qū)線損居高不下的現(xiàn)象，各供電單位要以精益化管理為目標，以技術降損為手段，以管理降損為重點，以同業(yè)對標為平臺，全面開展高損臺區(qū)降損節(jié)能工作，打一場線損攻堅戰(zhàn)，嚴肅查處臺區(qū)管理中存在的轉(zhuǎn)供電、偷竊電、人情電等一系列違規(guī)違紀行為。

（五）抓文化建設，打造服務品牌，壯大行風建設和優(yōu)質(zhì)服務的軟實力

文化是企業(yè)的靈魂，品牌是企業(yè)文化的核心，是企業(yè)素質(zhì)、信譽、實力和形象的代表，是產(chǎn)品競爭力和企業(yè)生命力的體現(xiàn)。我們要通過各種活動載體，賦予品牌內(nèi)涵，用品牌服務來吸引群眾，用品牌效應來壯大公司科學發(fā)展的軟實力。

一是要加強企業(yè)文化建設。要積極宣貫“干事、干凈”的廉潔文化核心理念，認真貫徹《企業(yè)文化手冊》、《員工守則》、《湖北省電力公司核心價值體系建設導則》和《黃岡供電公司企業(yè)文化建設實施方案》，實現(xiàn)公司上下對核心價值的深刻理解和廣泛認同。要導入優(yōu)秀的營銷文化理念，大力推動以服務價值觀為核心，創(chuàng)造顧客滿意、贏得顧客忠誠、提升核心競爭力為目標的服務文化建設。努力打造服務文化體系，實現(xiàn)從基礎服務到理念服務的轉(zhuǎn)變，從單向服務到互動服務的轉(zhuǎn)變，從常規(guī)服務到精益服務的轉(zhuǎn)變，從普遍到個性化服務的轉(zhuǎn)變，提升行風建設乃至整個公司發(fā)展的“軟實力”。

二是要打造“七彩陽光”服務品牌。要以創(chuàng)建“國家電網(wǎng)”服務品牌為龍頭，精心打造“七彩陽光亮萬家”服務品牌，要集中人力和物力做好服務文化建設方案策劃，深入推進“七彩陽光亮萬家”品牌實施方案，大力實施“六個百”工程，以營業(yè)示范窗口改造、故障報修車載服務標識、客戶報修反饋卡、發(fā)放資料、提供便民服務等多種形式，加大七彩陽光vi標識的應用和宣傳，要結(jié)合“金牌服務迎奧運”、“星級創(chuàng)優(yōu)”、“黨員服務監(jiān)督崗”、“黨員突擊隊”、“黨員服務隊”等載體活動的組織實施，通過一些差異化、個性化、社會化、特色化的服務，探索推行各種提醒服務、免費服務、增值服務、延伸服務新模式，擴大“七彩陽光亮萬家”服務品牌的知名度，使人們只要用電，就會想到供電“七彩陽光”品牌，樹立企業(yè)“真誠規(guī)范、嚴格高效、公平誠信”的社會形象。

（六）抓服務宣傳，注重交流溝通，構(gòu)建行風建設和優(yōu)質(zhì)服務的良好氛圍

公司因為地理位置特殊，行風建設及優(yōu)質(zhì)服務工作難度大、責任重，做好服務工作的宣傳報道，營造良好的輿論氛圍，構(gòu)建和諧的供用電關系，對搞好全年的行風建設工作具有重要意義。

一是要注重服務宣傳。對內(nèi)，要通過局域網(wǎng)、文化長廊、宣傳欄等陣地加大對行風建設及優(yōu)質(zhì)服務工作的宣傳力度，讓員工了解當前服務工作的形勢和新要求，不斷增強服務意識。要加大在落實“三個十條”和“雙零”創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的先進事跡和先進典型的宣傳，讓員工學有榜樣，趕有目標。要通過懸掛宣傳橫幅、心得體會、辦板報、印發(fā)活動宣傳手冊、設立網(wǎng)上光榮榜和曝光臺等形式，進一步激發(fā)全員搞好供電服務工作的自律性，樹立服務就是形象、服務就是效益的服務觀；對外，要加強與新聞媒體的聯(lián)系，針對當前外部監(jiān)管和監(jiān)督力度不斷加大、電價上調(diào)預期和供用電緊張不利因素，充分利用報刊、廣播、電視臺等傳媒，做好優(yōu)質(zhì)服務和安全供用電知識及電費電價政策、交費方式的宣傳，通過輿論造勢，為企業(yè)營造良好的社會環(huán)境和輿論環(huán)境。

二是要注重交流溝通。交流溝通是爭取客戶的法寶，要定期走訪糾風主管部門，向他們匯報公司行風建設及優(yōu)質(zhì)服務工作動態(tài)，取得政府的理解和支持；堅持開展客戶走訪活動，上門宣傳電費電價政策和服務舉措，聽取客戶意見，接受客戶咨詢，幫助客戶排憂解難；堅持參加行風熱線，傾聽群眾的呼聲，了解民情、民意，誠心誠意為群眾謀利益；通過開展領導接待日活動，定期接待客戶來電來訪，解疑釋惑；適時組織召開新聞媒體、供電社會監(jiān)督員和客戶座談會，宣傳用電政策、電力供應形勢和供電服務措施，征求社會各界意見，增進供用電雙方的溝通和理解，構(gòu)建寬松和諧的供用電關系。

（七）抓監(jiān)督考核，重在責任追究，促進行風建設和優(yōu)質(zhì)服務健康發(fā)展

完善常態(tài)化監(jiān)督考核機制是搞好行風建設和優(yōu)質(zhì)服務工作的根本保障，要注重監(jiān)督防錯，加大考核力度，通過嚴格的獎懲考核兌現(xiàn)，有效地增強全員遵章守制、自覺做好優(yōu)質(zhì)服務工作的責任意識，促進行風建設和服務持續(xù)健康發(fā)展。

一是要堅持明察暗訪。以貫徹落實國網(wǎng)公司“三個十條”為重點，結(jié)合省市公司開展的供電單位行風星級評比活動，針對在供電服務中存在的個別員工思想認識不到位、服務行為不夠規(guī)范、服務事故還未完全杜絕的問題，堅持行風巡回檢查監(jiān)督機制，進一步加大經(jīng)常性明察暗訪工作力度。今年公司將改進暗訪工作方法，邀請行風監(jiān)督員到服務窗口進行明查和暗訪，扭住加強行風建設的牛鼻子這個著力點，切實提高內(nèi)部管理水平。

二是要發(fā)揮激勵作用。繼續(xù)設立“曝光臺”、增設“對標臺”，宣傳行風建設和優(yōu)質(zhì)服務工作中好的經(jīng)驗做法，鼓勵典型，發(fā)揮榜樣的力量，達到“拔亮一盞，照亮一片”的目的。設立優(yōu)質(zhì)服務獎勵基金，探索優(yōu)質(zhì)服務風險抵押金制度，促進行風建設和優(yōu)質(zhì)服務工作質(zhì)量穩(wěn)步提升。

三是要落實責任追究。要以開展“行風零投訴、服務零事故”活動為核心，進一步完善投訴處理機制，加強對客戶投訴問題的總結(jié)、分析、處理和反饋，努力實現(xiàn)事后監(jiān)督向事前控制轉(zhuǎn)變，減少越級投訴，提高投訴處理質(zhì)量和效果。嚴格執(zhí)行供電服務事故責任追究辦法和供電服務質(zhì)量考核實施細則，對有令不行、違反“十個不準”和行風建設各項規(guī)定的人和事，按照“四不放過”的原則，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴肅追究相關人員的責任，切實糾正行業(yè)不正之風。

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關鍵詞：飛行安全 作風建設 安全意識

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）03-0041-01

一、飛行作風建設在保障飛行安全的工作中重要性日益突出

隨著我國民航事業(yè)的發(fā)展，行業(yè)對飛行員的需求量不斷增加，飛行員的培養(yǎng)量也越來越大。而現(xiàn)階段我國培養(yǎng)飛行員能力還比較有限，如何既能保證飛行員的培養(yǎng)數(shù)量，又能保證飛行員較高的整體素質(zhì)，就不能僅僅局限于培養(yǎng)其飛行技術這一層面，更重要的是培養(yǎng)過硬的安全責任意識、良好的心理素質(zhì)及嚴格的飛行作風。嚴謹?shù)娘w行作風是一名優(yōu)秀飛行員必備的素質(zhì)，能夠讓機組在復雜的情況下保持冷靜的頭腦，準確判斷，正確處理，化險為夷。細節(jié)決定成敗，一個看似不經(jīng)意的細節(jié)，卻往往對結(jié)果有著舉足輕重的作用。曾經(jīng)在哈德遜河完成迫降，被譽為“哈德遜奇跡”的美航機長薩倫伯格在其著書《最高職責》中曾經(jīng)這樣闡述：“看著窗外，我感覺到我們在快速下降。我必須立即做出決定：我們有足夠的飛行高度和飛行速度掉頭飛回機場而且在掉到地面上之前抵達跑道嗎？沒有時間來計算這些，但是我根據(jù)從窗外觀察到的情況很快建立了一個關于我們所處位置的三維構(gòu)思模型。”作為當代飛行員，應該以此為鑒。在日常飛行訓練中嚴格培養(yǎng)嚴格的飛行作風、良好心理素質(zhì)和過硬的飛行技術，從而更有力地多方位地保障飛行安全。

二、模擬機教學為飛行員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)提供了良好的硬件環(huán)境

在整個飛行教學階段，模擬機訓練同樣為飛行人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)提供了良好的硬件環(huán)境。模擬機與真機比較來看，其優(yōu)勢在于能夠模擬真實飛行中的各種突況和機械故障，飛行學員不僅能夠在模擬機訓練中提高自身的飛行技術和處理特情能力，也能從中提高自己的心理素質(zhì)，培養(yǎng)過硬的駕駛艙資源管理能力，為今后飛行安全奠定堅實的基礎。

三、提高飛行員自身安全責任意識，避免“事故鏈”的形成

如何衡量飛行員素養(yǎng)的高低，主要不外乎兩點，一是飛行技術、心理素質(zhì)是否過硬。二是遵守規(guī)章法規(guī)的觀念強不強。因此安全狀況好的飛行員，必定是那些飛行技術水平高、心理素質(zhì)好、遵章守紀、作風嚴謹、職業(yè)素養(yǎng)過硬的，這類飛行員飛行時一定把安全放在第一位，在法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)操縱飛機，安全可靠性始終較高。但是飛行員有時往往過于相信自己的操縱能力，在飛機性能邊緣操縱飛機，降低了飛機安全可靠性，促使“事故鏈”的形成。同時也有飛行員因為個人技術不強，理論基礎差，心理素質(zhì)不過硬，特情處置能力弱等，所以正常情況下，他們可以將飛機控制在“安全區(qū)”內(nèi)，但是如果外界出現(xiàn)稍微復雜一點的情況，處置起來就會顯得力不從心，從而使飛機滑入“危險區(qū)”，同樣降低了飛機安全可靠性，促使“事故鏈”的形成。另外，強烈的法規(guī)意識會給個人技術的正常發(fā)揮帶來積極正面的影響，因為他們在“飛行的四個階段”中，主觀上就始終繃著保證安全的弦，操縱飛機全神貫注，從而更好地保證飛行安全。

在飛行學習階段應具備以下幾點：

一是要學好飛行理論和各機型相關的操縱手冊知識，并結(jié)合運行規(guī)章搞清各方面的規(guī)定標準和安全裕量。

二是個人要客觀地認識自己。只有實事求是地看待自己的飛行技術水平，認真公正的挖掘自身存在的安全隱患，善于通過日常飛行訓練，提高自身飛行技術以及特情處置能力，才能更好地保證飛行安全。

三是要努力提高自己的職業(yè)道德素養(yǎng)，扎實保證飛行安全的思想基礎。良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，是飛行員提高技術、遵守規(guī)章制度、保障飛行安全的動力和條件。

四、了解客觀因素，避免違章飛行

違章飛行，就是違背飛行的客觀規(guī)律。其實主觀上幾乎沒有人會想違章飛行，但客觀上違章的不安全行為卻比比皆是。造成違章飛行的客觀原因不外乎以下幾點：一是對飛機系統(tǒng)工作及相關運行的法規(guī)知之甚少。二是飛行的隨意性，對于同一條法規(guī)，每個人都有自己的理解和衡量尺度，具有一定的不確定性。而法規(guī)需要通過人的實踐得以實現(xiàn)，由于存在這種不確定性，表現(xiàn)出來的行為過程和形式不盡相同。三是操縱能力不強，復飛意識淡薄，程序、標準、動作不定型。比如在“五邊”進近階段，有的學員則不能及時發(fā)現(xiàn)存在的偏差，或者發(fā)現(xiàn)了偏差不能夠及時修正。復飛意識淡薄，存在很大的安全隱患。

違章飛行，危害很大。一是使飛機的運行越出了相應規(guī)章的保護圈，二是使飛行的安全裕度被剝?nèi)?，運行系統(tǒng)顯得十分脆弱。通過各種安全準則、標準和操作來使“危險”的界定具有可操作性。航空界對航空器的運行規(guī)定了最優(yōu)、正常、應急、危險等多重界限。超出規(guī)定的安全邊界，系統(tǒng)就是“危險”的。因此安全需要規(guī)章來維護。

五、結(jié)束語

“安全第一”是我國民航一以貫之的指導思想?！邦A防為主”完全體現(xiàn)了航空安全的客觀要求。通過行政與法規(guī)、經(jīng)驗與科學相結(jié)合的方式，借鑒國際民航安全管理的先進方法，逐步完善適合我國民航事業(yè)發(fā)展的管理方案以及飛行員培養(yǎng)辦法；加強保障航空安全的法規(guī)、技術、物質(zhì)、培訓等基礎方面的建設，努力把 “安全第一、預防為主”的方針落到實處；把主要精力放在安全生產(chǎn)和培養(yǎng)的綜合監(jiān)管上來，放在加強法律法規(guī)、政策辦法的調(diào)查研究上來，放在問題的解決上來。減少和遏制安全機制上、運行中存在的顯性和隱性問題，努力防止“事故鏈”的連接，提高飛行員整體素質(zhì)素養(yǎng)，保證飛行安全。為我國民航事業(yè)的蓬勃發(fā)現(xiàn)貢獻力量！

參考文獻：

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您好！西部是祖國上一塊神奇的土地！世界上，歷史上的橋梁，如今西部大開發(fā)遺精開始。

西部建設者們，是你們，把西部又煥發(fā)出勃勃生機，是你們，無私.堅強.執(zhí)著的建設者們。你們吃苦耐勞，奮戰(zhàn)在西部。有許多人甚至獻出自己的熱血和青春。

這些可敬的建設者，讓西部漸漸走向繁榮富裕，用他們的智慧和力量，讓西部從絕望走向希望，但是，有多少生命永遠長眠在雪山下。

這些令人敬佩的西部建設，他們博大的胸懷.堅韌的意志.無私的奉獻，是祖國西部建設的根本保證，我堅信祖國西部一定會越來越美，越開越富裕，學習西部建設者們服從祖國需要，扎根在西部建設西部的遠大志向和奉獻精神。

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Abstract: The establishment of class style of study has critical influence on the construction of excellent class. The article studied the significance of good style of study in the growth and success of students, and then summed up that we should take effective measures to promote good college study style from students, counselors, student work and relevant departments.

關鍵詞： 高校；學風建設；學生工作

Key words: college; establishment of study style; student work

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）23-0245-02

0引言

學風建設是高校建設的一個重要組成部分，是高等教育改革與發(fā)展中一個永恒的主題。優(yōu)良的學風是一種巨大的精神力量和育人資源，具有強烈的導向、激勵、凝聚及規(guī)范作用。

1高校學風建設對大學生成才的重要意義

學風建設是一所學校人才培養(yǎng)目標和質(zhì)量的重要標識，所以加強學風建設、培育優(yōu)良學風是當前高校改革發(fā)展的重要內(nèi)容，意義重大[1]。

近年來，高校學風出現(xiàn)了一些不好的現(xiàn)象，比如部分學生學習目的不明確，學習態(tài)度不端正；部分同學學習紀律性、自覺性差；部分學生考風考紀不良，考試作弊現(xiàn)象仍然是屢禁不止，層出不窮；任課教師、學生工作者、管理部門在學生的日常管理不嚴等原因[2]。雖然目前這些情況并不具代表性，但它的影響和危害則不可忽視。造成這些問題的原因是多方面的，既有社會的，也有學校的，還有學生個人的，其中主要原因是社會上的一些不良風氣滲入高校，影響了部分學生和教師的價值觀。針對這些問題及其產(chǎn)生原因，各高校為促進學風建設進行了大量探索與實踐，如通過抓教風帶學風，正考風促學風；通過加強師資隊伍建設和硬件設施建設推動學風建設；通過加強制度建設和校園文化建設促進學風建設等。這些措施從不同層面推動了學風建設，取得了一定成效，為提高育人質(zhì)量做出了一定貢獻。但這些措施都是宏觀的、間接的，發(fā)揮作用必須通過高校學風建設的主體―學生。班級是高等學校的基層單位，也是學生參與學校各項工作的主要途徑，在學生學習、生活、紀律和情感等方面起著重要的作用。在班級建設中注重集體學風建設，可以使學生培養(yǎng)良好的學習風氣和強烈的集體榮譽感，并進一步帶動班級爭先創(chuàng)優(yōu)的積極氛圍，對學校教學管理、學生發(fā)展相當重要[3]。班風、學風不僅是班級學生的整體風貌和風氣，更是輔導員自身之風作用于學生的表現(xiàn)。樹立良好的班風、學風，有助于弘揚正氣，形成團結(jié)奮進和諧的育人氛圍，從而使班級成為育人的“優(yōu)質(zhì)搖籃”。好的班風、學風會使學生相互學習、相互競爭，推動班內(nèi)同學上進。因此，把塑造良好學風，作為輔導員工作的主要任務。

2發(fā)揮學生工作在高校學風建設體系中的作用

加強高校學風建設已經(jīng)成為眾多高校共同關注的問題，要切實改善學風，必須把學風建設工作作為高校學生教育管理的首要任務，充分發(fā)揮學生工作在高校學風建設體系中的作用，從學生、輔導員和學生工作及相關部門等三個層面入手，實現(xiàn)“三位一體”齊抓共管以及全員育人和全方位育人的機制。

2.1 “以學生為本”充分激發(fā)學生“自主學習”的潛力“以學生為本”，是指了解學生、尊重學生、理解學生和信任學生；調(diào)動學生學習的積極性、主動性和創(chuàng)造性,激發(fā)學生“自主學習”的潛力，強化學生在教育過程中的主體地位；要圍繞學生健康成才這一根本目標開展教育教學工作[4]。大學的學習包括課堂學習和自主學習兩個重要方面。課堂學習的重要性不可忽視，但同時也應看到大學生已經(jīng)具備了自主學習的能力。相對有限的課堂來講，自主學習的空間可以說是無限的。自主學習的內(nèi)容來源廣泛，形式多樣，易于激發(fā)學生學習的興趣，防止學生對學習的抵觸心理。堅持“以學生為本”，激發(fā)學生“自主學習”的潛力，是時展的現(xiàn)實需要、是素質(zhì)教育的內(nèi)在要求、是學生全面和諧發(fā)展的根本保證。

高等教育實施的專業(yè)教育、班級授課制在一定程度上限制和影響了學生其他興趣、愛好和特長的發(fā)揮，堅持“以學生為本”，給予學生自主學習的機會和自由發(fā)展的空間，才能引導學生多渠道成才，促進學生全面和諧發(fā)展。所以，我們應在創(chuàng)設寬松、靈活、彈性的學習空間的前提下，煥發(fā)學生自主學習的自覺性和主動性，變“要我學”為“我要學”，發(fā)掘?qū)W生自我教育的潛力。

2.2 加強輔導員隊伍建設，充分發(fā)揮其教育管理者的作用高校應嚴格按照中央相關文件精神配好專職輔導員，并制定相應的政策保護輔導員的工作熱情和積極性，定期對輔導員進行業(yè)務培訓，不斷提高他們的工作水平和工作能力，保證學工隊伍堅強有力，這樣才能保證學風建設[2]。因為輔導員，對學生的學習風氣起到直接的引導作用，是學風建設中不可忽視的重要力量。輔導員在學生入學到畢業(yè)的全過程中，與學生接觸最為直接，有關規(guī)章制度的宣傳、教育、貫徹、執(zhí)行，輔導員都是重要力量。輔導員應當站在育人的高度，充分認識學風建設的重要性，在學生學習的全過程中對學生予以積極的引導和教育，對不良學風能夠及時發(fā)現(xiàn)，并加以干預、督促、教育和管理。

目前，輔導員主要是由教師或行政人員兼任，二者各有利弊，行政人員上班時間相對固定，在校時間長，與學生接觸機會多，對一些學生事務的處理及時、恰當，但因為沒有相應的專業(yè)知識，在對學生的生涯規(guī)劃和專業(yè)發(fā)展方向的引導中力不從心；教師則相反，由于不坐班，到校時間少，同時科研及其他任務繁重，導致對學生關心不夠，對學生的日常教育管理欠缺，但對學生的專業(yè)指導中具有強大優(yōu)勢。如果能夠?qū)W生工作和教學工作相互配合，建立兩者溝通機制，定期召開由教務處、學生處、團委、各院（系）分管學生工作和教學工作的領導參加的聯(lián)席會議，相互交流學風建設的情況，解決存在的問題，就能克服學生思想工作和教學管理工作“兩張皮”脫離的狀況。

完善對輔導員工作的考核制度，將班級的學習風氣作為重要的評價指標，從學生工作相關部門、學生和輔導員三個角度，對輔導員工作加以評判，設立優(yōu)秀、中等和合格三個等級，確定不同的津貼標準，從而起到對輔導員工作的激勵和約束。同時，對個別不合格的輔導員，堅決予以淘汰。對學風建設成效顯著的輔導員予以獎勵，提高他們在學風建設中的積極性，引導他們探索班級學習風氣好轉(zhuǎn)的有效途徑。

2.3 充分發(fā)揮學生工作及相關部門的作用

2.3.1 層層發(fā)動，統(tǒng)一認識，營造良好氛圍①抓學風要因年級制宜引導學生做好職業(yè)生涯規(guī)劃和大學四年或五年的學習發(fā)展規(guī)劃，把樹立遠大理想與勤勉好學結(jié)合起來。堅持從一年級就開始引導學生樹立明確的學習目標，激發(fā)學生奮發(fā)學習的內(nèi)在動力，同時，要抓住新生入學教育的時機，使高校的各項規(guī)章制度進入學生的頭腦，成為他們指導自己一言一行的規(guī)范。結(jié)合學生的生涯規(guī)劃，針對不同年級的學生特點，分年級、有側(cè)重地予以要求、教育和引導。一年級要著重養(yǎng)成良好生活和學習習慣,掌握科學的學習方法，進行誠信教育；二年級要狠抓英語和計算機等級考試，提高通過率；三年級要抓好各類學科競賽，科研等活動的參與；四、五年紀著力培養(yǎng)學生動手能力和創(chuàng)新能力，要明確就業(yè)取向；畢業(yè)實習設計、論文工作和就業(yè)指導工作。②實施分類教育，努力增強教育的針對性和實效性對學生黨員和學生干部，必須堅持高標準、嚴要求，發(fā)揮他們的模范帶頭作用。對于學習成績較差的學生，幫助他們查找原因，激發(fā)學習的內(nèi)動力，改進學習的方法。對于家庭經(jīng)濟困難的學生，除了幫助他們解決生活問題之外，教育引導他們樹立自立、自信、自強意識。對于心理失衡的學生，給予特別的關注和關心，要耐心做好心理疏導和幫助，使他們?nèi)硇牡耐度氲綄W習中去。③利用學生會、青年志愿者宣傳加強學風建設的主要任務與活動，積極倡議，加強在學校以及社會的宣傳活動，營造學風建設的氛圍[5]。加強社會實踐環(huán)節(jié)。通過與社會的交流和聯(lián)系，建立一些素質(zhì)教育基地、實踐教育基地和就業(yè)基地，為學生創(chuàng)造更多的接觸社會、學以致用的機會，增強其社會適應力。同時，使學生在實踐中了解社會需求、發(fā)現(xiàn)自身不足，激發(fā)其學習知識、拓展能力的積極性。④加強誠信教育誠信是為人之本，也是學術進步的基礎?，F(xiàn)在有些高校出現(xiàn)的學術腐敗、學風建設薄弱等問題，其根源是誠信的缺失。加強誠信教育，有利于高校改善和加強學風建設。

2.3.2 建立起完備的激勵機制和紀律約束機制本著“公開、公平、公正”的原則，充分發(fā)揮評獎評優(yōu)對良好學風的導向作用。優(yōu)化獎學金評定、發(fā)放和表彰方式，加大評獎評優(yōu)工作的宣傳力度。不僅要對學習成績名列前茅的學生大力表彰和獎勵，對學習成績有明顯進步或者在某一學科、某一科目中具有優(yōu)勢、表現(xiàn)突出的學生也應給予肯定和獎勵。通過肯定他們付出的努力和取得的成績，提升他們學習的動力和信心，并激勵更多的學生努力學習，全面發(fā)展。充分利用評獎評優(yōu)的激勵作用，形成你追我趕的競爭態(tài)勢，從而帶動整個班級、年級的學習風氣的好轉(zhuǎn)。同時，改革對學生的評價方式，從多角度綜合評價學生，防止學生片面追求學習成績，忽視道德修養(yǎng)、身心素質(zhì)等方面素質(zhì)的傾向。紀律約束中，對各類違紀違章的學生要進行批評教育，直至紀律處分。對弄虛作假、抄襲作業(yè)和考試作弊學生要嚴肅處理，真正樹立校紀校規(guī)的威信，克服學生的僥幸心理，從而給良好的學風形成給予制度上的保證。

3結(jié)束語

著名教育家先生說過：“欲看明日之社會，先看今日之校園”。大學，孕育著祖國的希望和未來；大學生，承載著祖國的明天[7]。學風是高校的靈魂和生命，是將學生培養(yǎng)為高素質(zhì)人才的關鍵。輔導員，作為高?；締挝花D班級的組織者、教育者和引導者，在高校學風建設中起著舉足輕重的作用。

參考文獻：

[1]鄭家茂，潘曉卉.關于加強大學生學風建設思考[J].清華大學教育研究.2003，24，（4）：39-43.

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[3]張軒輝.如何以班風建設帶動學風建設[J].考試周刊.2009，（4）：226.

篇8

關鍵詞：學風建設；培養(yǎng)；精神

中圖分類號：G640？搖 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）47-0157-02

學風建設是高校育人工作和精神文明建設的一個極其重要的組成部分。高等院校既是人才培養(yǎng)基地，又是精神文明建設的寓意窗口。學風建設不僅僅是一個教學問題，它更是在營造積極向上的校園生活，弘揚刻苦學習和求真務實的道德風尚。學風在引導學生樹立正確的成長成才觀、人生價值觀以及學會做人、做事方面都有積極的作用和較深遠的影向。

一、高職高專學風的基本含義

廣義的概念，高職高專學風是指學生在高等教育過程中形成的，用來反映高等教育發(fā)展規(guī)律的思想、心理、態(tài)度、目標、行為和方法等精神風貌和行為方式的綜合反映。以普通高校高等教育為參照體系，高職高專學風的特殊性源于高等職業(yè)教育在教育教學模式和人才培養(yǎng)目標方面的差異。高職高專是在黨的教育方針指導下為社會培養(yǎng)出面向生產(chǎn)、管理、建設、服務的高技術應用型人才的高層次教育，相對應地把教育分為學術、工程、技術和技能等教育。從社會分工來看，高等職業(yè)教育培養(yǎng)的絕大多數(shù)是面向社會一線、直接從事技術的應用工作型人才；從培養(yǎng)目標來看，高職高專教育所培養(yǎng)的是技術應用型人才；從教學內(nèi)容來看，高職高專教育不是把理論教育來作為教學的中心，它主要是以知識應用、技能訓練和技術培訓教育為主；從教育模式來看，高職高專教育在推行產(chǎn)學科研結(jié)合、工學結(jié)合、校企合作等人才培養(yǎng)模式方面比普通高等教育提出更高的要求。

二、目前學校學風的現(xiàn)狀及其原因的分析

（一）學風現(xiàn)狀令人擔憂

一直以來我校非常重視學風建設，為了深入開展學風建設工程，按照學校制定的《關于進一步加強和改進學風建設的若干意見》的總體要求，堅持并落實學風建設的相關制度和規(guī)定，強化師生責任，校各部門齊抓共管，加強教育引導和嚴格管理，深入探索學風建設的長效機制。通過多次普遍檢查、實際抽查等方式，獲得了我校學風的實際情況。具體歸納起來如下：現(xiàn)狀之一：上課遲到現(xiàn)象屢禁不止，每天檢查都會有人遲到。如果遇到陰天下雨情況就會更加嚴重?，F(xiàn)狀之二：上課不認真聽講。如上課講話、玩手機、聊天、看小說、打瞌睡等現(xiàn)象不在少數(shù)?，F(xiàn)狀之三：學生在教室晚自習出勤率較差。我們選擇在星期一至星期四晚上6：00～7：00的晚自習時間對學生的晚自習情況進行普遍檢查，發(fā)現(xiàn)大一因為學校規(guī)定晚自習必須在教室上，教室里的同學比較多，然而晚自習的紀律卻很差。在真正學習的學生只占少數(shù)，玩手機、聊天的大有人在。相對于大一，大二自主上晚自習的人則是少之更少。現(xiàn)狀之四：有相當一部分學生在考試前臨時“抱佛腳”，突擊幾天就可以達到考試合格的效果等。從以上現(xiàn)狀可以說明，學風存在令人擔憂的問題，并且這不是個別學生的現(xiàn)象，它還具有一定的范圍性和普遍性，這不得不引起我們深思熟慮。

（二）通過觀察比較可以得出我校的學風建設存在不少的薄弱環(huán)節(jié)和急待解決的問題

通過簡單調(diào)查表明，從學校架構(gòu)上的情況來看共有以下幾個方面的原因：

1.教學方面：隨著高職高專教育辦學規(guī)模的不斷擴張，已經(jīng)迫切需要在教學內(nèi)容、教學計劃、教學方法以及在教學過程中的環(huán)節(jié)管理必須要突出高職高等教育的特點。但目前我校仍然延續(xù)著普教模式以及在安排教師上課所需的教室、實驗室等方面的困難急待解決。具體有以下兩個方面問題：（1）部分教師精力投入不足。有部分教師未能正確擺正自己的教學位置，功利思想相對比較嚴重。有部分教師備課不夠認真，教學內(nèi)容沒有變化，由此在學生中造成負面影響也突顯出學校教師教風不是很好。（2）教師對于轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念的認識不足。許多老師對高校以教學為中心的意識不強，對于主動參加教學改革的人數(shù)不多，涉及到學校層面各專業(yè)的課程設置不太合理，教學的內(nèi)容偏于陳舊，教學方法太過死板，教師人文素質(zhì)比較薄弱，高校培養(yǎng)模式較單一等問題都比較嚴重。

2.學生方面：學生課堂的學習情況：（1）我校有少部分同學認為自己有厭學情緒，不能自覺投入學習。許多同學對自己的學習環(huán)境不是很滿意，反映周圍的同學對學習不是很感興趣會影響自己的學習態(tài)度。課堂紀律的好壞也影響到教學的質(zhì)量和學生學習成績的提高，我們通過各班學習委員統(tǒng)計上課遲到、曠課、早退的情況，發(fā)現(xiàn)曠課現(xiàn)象在我校是一直存在。通過跟學生溝通，了解曠課的原因，可以知道更多同學認為是對該課程不感興趣，有的同學則認為是老師講得不好，另有一些同學用課堂時間做自己的事情。（2）學生課余時間的情況：大學的課程安排相對于初高中比較輕松，學生自由支配的時間也就會變多。在平時檢查學生寢室和學生接觸的過程中，我們會發(fā)現(xiàn)較多同學把課余時間用來上網(wǎng)、聊天、逛街，少部分學生能夠自覺學習。學生利用網(wǎng)絡來打游戲、聊天，只有極少部分用來學習，我們該如何正確引導學生充分利用起網(wǎng)絡教學資源來學習也是很值得深思的問題。還有就是學生參加各類有益講座的人非常有限，學校該如何開展活動，如何做好宣傳工作，如何去吸引學生的眼球，都是我們該從長計議的。

三、健全的機制帶動優(yōu)質(zhì)、良好的學風

為了充分調(diào)動起學生的積極性、完善管理制度中的各種措施，需要我們進行以下系列措施，來保證學校的良好的學風學貌。具體為以下三步實施方法：

1.實行目標教育，對學生進行相對應的職業(yè)生涯規(guī)劃教育，以此來激發(fā)學生的主動學習意識和動力。

2.加強與學生之間的主動聯(lián)系，輔導員和班主任要經(jīng)常深入到寢室與學生談心，全面了解大學生的學習、思想狀況和生活情況，并有針對性地采取措施做好工作。

3.加強完善教育管理上的規(guī)范，充分意識到執(zhí)行相對應的規(guī)章制度是學風建設的重要保障，

這是個充滿挑戰(zhàn)的時代，只有不斷學習進步，才能有立足之地。這就必須要求我們的學生在大學學習生活中學會如何學習和如何做人。學習是在一個大集體的環(huán)境下進行的，不單單是一個人或者幾個人，由此可見良好的學風是很重要。只有樹立正確觀念，加強高校學風建設，才能讓學生有實事求是的學習作風。在學生不斷豐富個人知識的同時，學會正確處理自己與他人、個人與集體、個人與社會的關系，才能不斷提高自身道德品德和個人修養(yǎng)，最大限度地挖掘自身潛能，來適應社會需求，成為一個全面學習的社會棟梁之才！

參考文獻：

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[5]魏瑤，張永宏.關于高校學風建設的思考[J].遼寧工業(yè)大學學報（社會科學版），2008，（01）.

篇9

一、社會穩(wěn)定風險評估的定義及作用

社會穩(wěn)定風險評估是指對出臺前的重大決策和排查出的不穩(wěn)定因素進行分析，超前做出穩(wěn)定風險評價和趨勢估計，制定風險應對策略和預案，有效規(guī)避、預防、控制可能產(chǎn)生的穩(wěn)定風險過程。實質(zhì)是對其可能帶來的負面社會影響和不穩(wěn)定因素進行預防，包括信息收集、研判、制定預案等，從源頭上預防和消除風險隱患，促進科學決策、民主決策、依法決策，有助于社會矛盾的化解和的預防。

二、我國社會穩(wěn)定風險評估工作的現(xiàn)狀

重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作在我國已經(jīng)進入實踐階段，實踐中形成了四川“遂寧模式”和江蘇的“淮安模式”，這些模式奠定了重大決策社會穩(wěn)定風險分析的理論基礎，為風險評估提供理論支撐。國家政府部門和各大企事業(yè)單位在重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作實施推進過程中取得了一定效果和成績，但由于目前中國社會轉(zhuǎn)型期的部分重大事項中社會穩(wěn)定風險的分析還不夠深入，對重大事項可能引起的風險認識還不夠清晰，仍然存在一定問題和不足：

一是部分基層單位和部門對“穩(wěn)評”工作重視不夠。對于日常排查出的不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛的穩(wěn)定風險評估的不全面，無法掌握風險動態(tài)，不能做好風險預警。二是“穩(wěn)評”工作業(yè)務水平亟待提高。在“穩(wěn)評”工作中對于相關因素的分析不不夠?qū)I(yè)和全面，無法保障評估質(zhì)量和評估效果。三是相關部門和群眾的民主參與程度不夠。專業(yè)部門責任意識和群眾的主人翁意識不強，不能對即將出臺的重大事項理性分析，提前拿出前瞻性的意見和建議。

三、加強社會穩(wěn)定風險評估的建議

基于對遼河油田形勢及“穩(wěn)評”工作的調(diào)研了解、分析思考，可知深入推進社會穩(wěn)定風險評估工作，是預防和杜絕規(guī)模性發(fā)生，維護員工群眾合法權(quán)益的有效保障，有助于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，社會和諧進步。為此，我們提出以下幾點建議：

一是要高度重視，廣泛宣傳，深刻理解“穩(wěn)評”意義。

只有領導高度重視“穩(wěn)評”工作，才能真正嚴格落實“誰主管、誰負責”、“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的要求。隨著社會經(jīng)濟的整體發(fā)展，企業(yè)前期出臺的改革措施、政策法規(guī)等重大決策的利弊凸顯，決策者清醒的認識到認真開展重大事項決策前的“穩(wěn)評”意義重大。領導對 “穩(wěn)評”工作的重視是企業(yè)風險管理意識的提高，是黨的群眾路線教育實踐活動的延續(xù)，是有效落實“穩(wěn)評”，使其充分發(fā)揮作用的前提和基礎。

二是要應評盡評，剛性執(zhí)行，強化推進“穩(wěn)評”程序。

將“穩(wěn)評”作為重大決策的“前置條件和剛性程序”，做到應評盡評，評估過程中嚴格按照“合法合理、科學民主”的原則，依照相關法律法規(guī)和政策，制定科學、規(guī)范的評估標準，深入調(diào)查研究，多渠道、多方式、多層次征求意見，定性與定量分析相結(jié)合，充分論證，確保評估工作全面、客觀、準確，使評估結(jié)果科學、合理、有效，對重大事項決策具有很好的指導意義。

三是要加強培訓，提升技能，切實提高“穩(wěn)評”質(zhì)量。

高質(zhì)量的“穩(wěn)評”結(jié)果是確保企業(yè)科學決策的前提，而“穩(wěn)評”工作不僅僅是評估者態(tài)度問題和評估程序問題，更是專業(yè)知識，評估技能和經(jīng)驗的積累。很多評估項目涉及不同領域的業(yè)務知識和以及不同素質(zhì)的利益群體，多種誘發(fā)穩(wěn)定風險的元素都對“穩(wěn)評”的執(zhí)行者和參與者提出了更高的要求。因此，加強“穩(wěn)評”工作小組和參與人員的業(yè)務培訓，使其更加了解和掌握相關“穩(wěn)評”的業(yè)務知識和評估方法，提升“穩(wěn)評”技能等切實提高“穩(wěn)評”質(zhì)量。

四是要科學決策，有效處置，合理運用“穩(wěn)評”結(jié)果。

“穩(wěn)評”結(jié)果是重大事項審批和決策的依據(jù)之一。我們要嚴格按照“以人為本、公平效益統(tǒng)一”的原則，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與人民群眾承受能力，統(tǒng)籌考慮人民群眾長遠利益與現(xiàn)實利益，切實維護人民群眾合法權(quán)益。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度統(tǒng)一起來，實現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，以“穩(wěn)評”結(jié)果為依據(jù)，進行科學決策。不論存在高等級風險、中等級風險、低等級風險，可否實施，最后處理過程中都要做好解釋、說服和引導工作，妥善處理相關群眾的合理訴求。

不穩(wěn)定因素矛盾糾紛“穩(wěn)評”結(jié)果對于維護企業(yè)穩(wěn)定具有重要意義。一方面，不穩(wěn)定因素矛盾糾紛的“穩(wěn)評”結(jié)果是低等級或中等級風險，及企業(yè)相關部門可以進行預警處置，制定化解措施等方法源頭化解矛盾。另一方面，不穩(wěn)定因素矛盾糾紛的“穩(wěn)評”結(jié)果是高等級風險，難以化解調(diào)和，并且涉及利益群體規(guī)模較大，則“穩(wěn)評”結(jié)果是采取新的改革措施的重要依據(jù)，從根本上消除不穩(wěn)定風險。

篇10

摘要：價格鑒證是價格工作的一個重要組成部分，肩負著“客觀、公正、公平、合理”的社會責任。涉案財物價格鑒證是司法、行政機關衡量"罪與非罪"及罪的大小的重要因素。因此，價格鑒證政策性、專業(yè)性強，工作標準高、要求嚴，倍受社會關注，稍有不慎，就會影響到司法、行政工作的正確實施，影響到人民群眾的切身利益，甚至影響到社會公平、公正及和諧安定。

關鍵詞：價格認證；風險管理；對策

一、價格鑒證風險在價格鑒證工作中的重要意義

價格鑒證風險是指價格鑒證機構(gòu)和人員在價格鑒證工作中由于出具了價格鑒證結(jié)論而可能遭受損失的一種不確定性。近年來隨著價格鑒證工作的快速發(fā)展，與其相適應的基礎理論、技術方法，包括法律依據(jù)尚未成熟，由此導致的風險愈加突顯?？傮w來說風險的來源廣泛，不同的原因均有可能會導致風險，而且并不是所有的風險都能夠預期并進行防范。所以說分析風險成因，制定相關的防范手段，有效地規(guī)避風險，是規(guī)范價格鑒證工作，維護價格鑒證機構(gòu)和人員聲譽，促進價格鑒證事業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、當前價格鑒證風險管理中存在的問題

造成價格鑒證風險的原因是多方面的，主要表現(xiàn)為：

1、價格鑒證缺乏完善的理論基礎。當前價格鑒證的理論都是借鑒甚至復制其他評估理論及方法，即使他們的內(nèi)涵具有一致性，均屬于價值評估，然而價格鑒證具體而言重點在于涉案財物價格鑒定，這是區(qū)別于其他評估的重要內(nèi)容。以具體實例分析：2009年4月底在甲流等疫情之下，受人為因素炒作大蒜價格瘋漲，蒜價從每斤6元漲到為每斤10元，4月上旬甲某盜竊150斤大蒜，當時經(jīng)鑒定大蒜價值為900元，不足盜竊刑事案件立案的1000元標準，因此甲某受到治安處罰；而乙某于5月上旬同樣盜竊150斤大蒜，按照此時的鑒定結(jié)果顯示大蒜價值為1500元，乙某的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪。兩種不同的結(jié)果，是由于少數(shù)人的炒作而造成的，相似的事件不在少數(shù)，因而迫切需要對現(xiàn)行的價格鑒證理論進行完善。

2、缺乏配套的法律及法規(guī)。我國價格鑒證方面相關的法律、法規(guī)包括《中華人民共和國價格法》，《關于規(guī)范價格鑒證機構(gòu)管理意見》，《關于扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法的通知》，《關于扣押追繳沒收及收繳財物價格鑒定管理的補充通知》和《江蘇省省涉案物價格鑒證條例》地方性法規(guī)，除此之外沒有國家級法律提及價格鑒證，正是缺乏法律層面的依據(jù)作為支撐，造成價格鑒證不可避免的同其他部門的評估相抵觸、相矛盾，進而導致價格鑒證風險的發(fā)生，因此急需國家《價格鑒證條例》的出臺和《價格鑒證法》的頒布。

3、價格鑒證人員程序不夠完善。程序違法導致價格鑒證結(jié)論不被采信或者誤被采信，造成的巨大風險也是價格鑒證機構(gòu)和人員面臨的主要風險之一，主要表現(xiàn)在價格鑒證機構(gòu)制度不健全或者制度健全落實不到位，造成價格鑒證程序違法，主要有：一是違反程序一人辦案。二是實物（實地）勘驗和價格鑒定調(diào)查程序不規(guī)范。有的價格鑒證人員以工作忙為由，未進行現(xiàn)場（實物）勘驗，不進行市場調(diào)查，僅憑委托方提供照片等資料草草出具價格鑒定結(jié)論，致使價格鑒證結(jié)論可能嚴重偏離實際情況，直接導致風險的發(fā)生。三是鑒證業(yè)務簽批程序不到位。價格鑒證結(jié)論書應由兩名價格鑒證師簽字，價格認證機構(gòu)法定代表人簽發(fā)并加蓋單位公章后才能產(chǎn)生法律效力，有的分局價格鑒證機構(gòu)由于客觀條件限制，并未切實履行程序，而直接出具價格鑒證結(jié)論書，導致潛在風險的產(chǎn)生。

4、從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。價格鑒證這一工作對相關從業(yè)人員在具備相關專業(yè)知識和技能的基礎上，同樣要有對工作負責的態(tài)度和敬業(yè)意識。在價格鑒證工作中出現(xiàn)主觀錯誤、故意違規(guī)的畢竟是少數(shù)，但是這樣的行為造成鑒定結(jié)論失真，直接損害國家和相關當事人的權(quán)益，同時也給價格鑒證機構(gòu)和人員帶來相當大的風險。

三、加強價格鑒證崗位風險管理與防范對策

價格鑒證直接面對社會，各崗位存在多個“風險點”。因此必須采取有效措施防范各種崗位風險，加強價格鑒證崗位風險管理與防范，將風險點遏制在萌芽狀態(tài)。具體防范對策如下：

1、科學確定崗位風險點。價格鑒證工作人員應認識到價格鑒證風險的廣泛性和危害性，強化風險意識。首先嚴格執(zhí)行受理程序，按照程序規(guī)定受理業(yè)務，嚴禁受理不符合受理條件的業(yè)務；在實際價格鑒證工作中，應不斷提高風險意識，嚴格遵循程序規(guī)定辦理各項業(yè)務，保證各項業(yè)務的實際價格鑒證工作的科學化和規(guī)范化；在撰寫價格鑒證結(jié)論書時，價格鑒證工作人員應提高工作責任心，為有效避免當事人或委托人出現(xiàn)欺詐或提供虛假信息的情況，應進行聲明避免，對于價格鑒證過程中預計可能存在高風險的事項，應在報告中如實反映。