導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)講話，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為深入貫徹落實(shí)xxxxxxx講話精神，落實(shí)xxxxxxxxx關(guān)于農(nóng)田水利管理的批示要求，全面掌握全省農(nóng)田水利灌溉現(xiàn)狀，切實(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)田水利運(yùn)行管護(hù)中的問題，促進(jìn)農(nóng)田水利長效良性運(yùn)行，保障國家糧食安全和水安全，根據(jù)《xxxxx關(guān)于開展全省農(nóng)田水利灌排工程管理現(xiàn)狀調(diào)查的通知》的文件要求，由xxxxxxxxx成立調(diào)研組，于6月2日～3日赴XX縣開展農(nóng)田水利灌排工程管理現(xiàn)狀調(diào)查。

本次采取現(xiàn)場調(diào)查和書面調(diào)查相結(jié)合的方式開展調(diào)查工作，通過查閱資料、問題訪談、現(xiàn)場考察及座談交流等多種形式了解了XX縣農(nóng)田水利灌排工程管理存在的問題，聽取了基層同志的相關(guān)意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)查工作情況報告如下：

一、基本情況

（一）工程基礎(chǔ)設(shè)施基本情況

XX縣總耕地面積54.47萬畝（該數(shù)據(jù)來自于農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確權(quán)劃界數(shù)據(jù)），總灌溉面積44.25萬畝（該數(shù)據(jù)來自2019年水利統(tǒng)計(jì)年鑒），設(shè)計(jì)灌溉面積36.48萬畝，總有效灌溉面積35.46萬畝，實(shí)際灌溉面積30.66萬畝，其中建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積14.80萬畝（包括2020年實(shí)施的4.31萬畝，已完成縣級自驗(yàn)，暫未完成市級驗(yàn)收），高效節(jié)水面積1.51萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與高效節(jié)水覆蓋率達(dá)30.0%。全縣實(shí)際灌溉面積占有效灌溉面積的87.4%。

XX縣現(xiàn)有200畝以上農(nóng)田灌區(qū)278座，其中：重點(diǎn)中型灌區(qū)1座（走馬垅中型灌區(qū)），一般中型灌區(qū)4座（五渡港中型灌區(qū)、白蘭中型灌區(qū)、上逕中型灌區(qū)、逕口中型灌區(qū)），200畝以上小型灌區(qū)273座。

XX縣?。?）型以上水庫82座，其中中型水庫7座，?。?）型水庫10座，小（2）型水庫65座，總蓄水量14143萬m3；山塘4610座，總蓄水量4287萬m3，其中萬方以上山塘1022座；水陂922座；機(jī)電灌排站401座，裝機(jī)容量1465kw；機(jī)電井354眼，裝機(jī)容量346kw。灌溉渠道總長3389km，其中：砼襯砌的渠道長588.7km，石襯砌的渠道長12.2km，預(yù)制塊襯砌的渠道長589.2km，磚襯砌的渠道長19.4km，土渠2179.5km，渠道完好率65.2%。

（二）工程建設(shè)情況

近年來，XX縣積極向上級爭取資金，縣財政也積極配套相應(yīng)資金，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。近年來共計(jì)投入財政資金2.40億元，2010～2017年縣財政配套資金近千萬元。覆蓋全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近226個行政村，共改造農(nóng)田灌溉面積24.0萬畝，完成山塘整治171座，水陂改造42座，提灌站更新改造7座，襯砌渠道1210km。2010～2012年及2013-2015年實(shí)施了兩批次小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)；2016年實(shí)施了農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)；2017年實(shí)施了農(nóng)田水利項(xiàng)目縣和水利扶貧工程項(xiàng)目建設(shè)；2019-2020實(shí)施了走馬垅中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，對灌區(qū)總干渠8.55km和左干渠19.18km進(jìn)行了配套改造。但自2017年以后，因?yàn)檎咴?，原水利資金被整合至高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)基本停滯。

（三）工程管理運(yùn)行情況

1、中型灌區(qū)

2006年，在XX縣水利工程管理體制改革實(shí)施方案中已明確XX縣五渡港、白蘭、走馬垅、上逕、中村五座中型水庫管理委員會（2021年事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革變更為水庫工程管理站）負(fù)責(zé)本水庫及灌區(qū)的調(diào)度運(yùn)行和日常管理維養(yǎng)工作，但管理體制改革未有效落實(shí)，水庫管理委員會僅負(fù)責(zé)本水庫的日常運(yùn)行管理和維養(yǎng)，并未對灌區(qū)的骨干工程進(jìn)行運(yùn)行調(diào)度和維養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX縣中型水庫的維養(yǎng)資金合計(jì)約200萬元/年。

灌區(qū)的骨干工程無專人管護(hù)，而農(nóng)戶需要用水灌溉，因此灌區(qū)骨干工程管護(hù)主體責(zé)任自然而然落在受益主體即所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但受人員、經(jīng)費(fèi)缺乏等制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也僅對干渠規(guī)模以上的水閘安排專人放水及除銹等簡單維養(yǎng)工作，并未對骨干渠系進(jìn)行系統(tǒng)性維養(yǎng)。

田間工程根據(jù)“誰受益，誰管理”的原則由所在村組負(fù)責(zé)運(yùn)行和維養(yǎng)，但無具體責(zé)任人，管護(hù)效果差，只有在渠道難以輸水，田間缺水時才進(jìn)行疏浚工作，渠系破損基本無人維修。

2、小型灌區(qū)

（1）小型水庫管護(hù)主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或所在村委。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來全縣小型水庫每年約有100萬的維養(yǎng)資金，用于水庫的日常維修養(yǎng)護(hù)工作，目前管護(hù)情況良好。

（2）山塘和灌區(qū)骨干工程管護(hù)主體一般為所在村委，若山塘出現(xiàn)水毀、設(shè)備老化、漏水，灌區(qū)骨干工程破損、漏水等需要維修加固的情況，管護(hù)主體無力負(fù)擔(dān)，村委便向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣水利局打報告，努力爭取上級資金對其維修加固，但因縣財力有限，近年來小型農(nóng)田水利工程建設(shè)基本停滯，多數(shù)情況均無法落實(shí)維修整治經(jīng)費(fèi)。管護(hù)主體為村委，但無明確專門責(zé)任人，農(nóng)戶的“等、靠、要”思想嚴(yán)重，灌區(qū)骨干工程出現(xiàn)淤堵也時常無人清淤疏浚。

（3）攔水堰無明確管護(hù)主體，主要在使用過程中，由受益農(nóng)戶進(jìn)行管護(hù)，但如堰前清淤、岸坡固腳等費(fèi)用較大的維護(hù)目前處于缺失狀態(tài)。

（4）提水灌溉泵站的運(yùn)行管理及維養(yǎng)由所在村組負(fù)責(zé)，由村委通過攤派灌溉用電電費(fèi)，負(fù)擔(dān)基本的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，而一旦出現(xiàn)損壞、老化等需要大修的情況，則村委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣水利局申請維修。

（5）田間工程管護(hù)主體為受益村組或新型經(jīng)營主體，但無具體責(zé)任人，管護(hù)基本缺失，效果差。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目按照每畝6.00元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芰司S養(yǎng)資金，但維養(yǎng)資金未落實(shí)到管護(hù)主體，從實(shí)際情況來看，維養(yǎng)資金并未發(fā)揮應(yīng)有效果。

二、存在的問題

（一）工程基礎(chǔ)設(shè)施問題

多數(shù)農(nóng)田水利工程存在老化失修，供水功能萎縮，工程效益呈下降趨勢。

1、水源工程病險多。82座水庫有4座被列為三類壩，計(jì)劃2022年完成除險加固；1022座萬方以上山塘中已整治171座，需整治760座；922座水陂已整治42座，需整治710座；401座泵站已整治7座，需整治197座。未整治的山塘均不同程度地存在險情，如引水灌溉涵管破損老化、壩體滲漏嚴(yán)重、庫內(nèi)淤積嚴(yán)重等，導(dǎo)致山塘蓄水能力差，蓄水量減少，嚴(yán)重影響到灌溉效益。

2、大部分骨干渠系工程未整治。全縣灌溉渠道總長3389km，其中：砼襯砌的渠道長588.7km，石襯砌的渠道長12.2km，預(yù)制塊襯砌的渠道長589.2km，磚襯砌的渠道長19.4km，土渠2179.5km。渠道襯砌率35.7%，渠道完好率為65.2%。骨干渠道不同程度地存在滲漏、淤積，放水不暢通等問題。限于資金，整體整治達(dá)標(biāo)欠賬較大。

3、渠系建筑物損毀嚴(yán)重。全縣渠系建筑物自建好以來基本無專門的維修，經(jīng)過多年運(yùn)行均不同程度地存在損壞。受限于資金，僅在有上級項(xiàng)目資金建設(shè)時才會對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的建筑物進(jìn)行維修改造。大部分渠系建筑物損壞后，因無資金來源導(dǎo)致維修不及時，損壞程度逐年遞增。

（二）工程建設(shè)問題

1、部分已建工程不夠系統(tǒng)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)時，僅僅考慮田間工程建設(shè)，并未對項(xiàng)目區(qū)的水源工程及骨干渠系工程進(jìn)行建設(shè)，大量存在水源蓄水不足，骨干渠系工程淤積或滲漏現(xiàn)象，無法有效將水引至項(xiàng)目區(qū)，導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田即使建好后無法充分發(fā)揮高標(biāo)農(nóng)田的效益。

2、部分已建工程不達(dá)標(biāo)。存在部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)時未按照相關(guān)規(guī)范要求實(shí)施，導(dǎo)致來年無法進(jìn)行機(jī)械耕種，或?qū)е赂魍临|(zhì)變差，影響收成甚至是拋荒現(xiàn)象；存在規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠合理，影響耕種灌溉效益和耕種效率。例如水陂或分水口等建筑物存在設(shè)置不合理、漏設(shè)情況，導(dǎo)致局部田地灌水慢，甚至是無法灌水的現(xiàn)象；存在人行橋、機(jī)耕橋設(shè)置不合理影響農(nóng)戶耕種效率。

3、部分已建工程遭到破壞。存在因其他工程建設(shè)如高速公路、鐵路投資建設(shè)破壞現(xiàn)有灌排工程體系，實(shí)施期間缺乏有效監(jiān)管，相關(guān)實(shí)施單位未對破壞的工程進(jìn)行及時恢復(fù)或設(shè)置臨時解決措施。另外，農(nóng)戶機(jī)械耕作時不愛護(hù)也時常導(dǎo)致已建工程破壞。

（三）工程管護(hù)問題

1、管護(hù)體制缺失

隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制的實(shí)行和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)村集體逐步退出了小型農(nóng)田水利工程管理的主置，特別是取消了“兩工”后，農(nóng)田水利建設(shè)的農(nóng)民投入部分急劇減少，管理上出現(xiàn)“無人問津”的現(xiàn)象，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。后續(xù)沒有有效的運(yùn)行管理體制替代原農(nóng)村集體作為運(yùn)行管理主體的體制。

2、管護(hù)主體缺位

有中型灌區(qū)和小微灌區(qū)，中型灌區(qū)雖設(shè)有專門的水庫管委會，但通過現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍存在工程管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位或管護(hù)主體責(zé)任不明等情況。除水庫落實(shí)了管護(hù)，山塘、泵站及機(jī)井等水源工程由村委代管外，其他工程均處于無人管理狀態(tài)。

3、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口大。2017年之前，上級每年會下達(dá)小型農(nóng)田水利工程維養(yǎng)資金，約120萬元/年。自2017年以來，因職能轉(zhuǎn)變等政策原因，小型農(nóng)田水利工程維養(yǎng)資金被整合到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，XX縣用于小（1）、小（2）型水庫標(biāo)準(zhǔn)化的維養(yǎng)資金約100萬元/年，中型水庫的維養(yǎng)資金約200萬元/年，上級未下達(dá)小型農(nóng)田水利工程維養(yǎng)資金，且縣級未配套相應(yīng)的維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口大。

（四）灌溉水源問題

本次調(diào)查到，XX縣大部分病險山塘蓄水量減少，水源水量不足；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在灌溉用水與農(nóng)飲水之間的矛盾、山塘養(yǎng)殖用水與灌溉用水之間的矛盾、上下游用水戶之間的用水矛盾，導(dǎo)致灌溉用水需求得不到滿足；部分地方在枯水季節(jié)灌溉水量得不到滿足，如鐵石口鎮(zhèn)的上塘、寨背村，西牛鎮(zhèn)的天龍村、源和村，油山鎮(zhèn)的新水塘村、坑口村、紅米塅村、長安村，大塘埠的大塘村、樟塘村等。

（五）耕地面積問題

根據(jù)調(diào)查，XX縣嘉定鎮(zhèn)侵占耕地的現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計(jì)侵占耕地面積達(dá)500畝；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在不同程度的拋荒現(xiàn)象，其中嘉定鎮(zhèn)1700畝，虎山鄉(xiāng)1200畝。

三、問題分析

（一）工程基礎(chǔ)設(shè)施問題分析

1、水源工程病險多，灌溉渠系及其建筑物損壞和未整治工程，均無資金加固整治。自2017年以后，因?yàn)檎咴?，原水利資金被整合至高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)基本停滯。而縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，水源工程病險多，灌溉渠系及其建筑物損壞和未整治工程，均無資金加固整治，導(dǎo)致部分灌區(qū)無法有效灌溉。

2、工程管護(hù)不到位，加速工程老化、損毀，縮短了工程使用年限。由于缺人、缺資金、管護(hù)體制等工程管護(hù)問題，農(nóng)田水利工程的維修養(yǎng)護(hù)有限，老化失修，使小問題變成大問題，原來只需小維修即可，現(xiàn)在需要大整治才能發(fā)揮功效，導(dǎo)致供水功能萎縮，工程效益呈下降趨勢，部分灌區(qū)無法有效灌溉。

（二）工程建設(shè)問題分析

1、建設(shè)項(xiàng)目多頭審批，無統(tǒng)一管理的平臺。以往項(xiàng)目因無統(tǒng)一審批平臺，項(xiàng)目建設(shè)存在多頭立項(xiàng)、多頭審批、多頭建設(shè)情況，造成工程不能相互銜接、資金浪費(fèi)。

2、已建工程不夠系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)時，未考慮對已有的水源工程和骨干渠系工程進(jìn)行建設(shè)，主要原因是《江西省統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項(xiàng)資金用于建設(shè)內(nèi)容不包含水源工程和骨干渠系工程。

3、部分農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)因方案設(shè)計(jì)前期調(diào)查工作不到位，導(dǎo)致人行橋、機(jī)耕橋、水陂或分水口等渠系建筑物出現(xiàn)漏設(shè)、設(shè)置不合理的現(xiàn)象，還有因資金的限制，原征求群眾意見該設(shè)置的渠系建筑物在方案評審時被更改，甚至被取締，導(dǎo)致與實(shí)際生產(chǎn)需求存在偏差，最終無法有效灌溉。

4、其他工程建設(shè)導(dǎo)致已建的灌排工程被破壞，因?yàn)楣茏o(hù)責(zé)任主體管護(hù)意識不強(qiáng)，缺乏有效監(jiān)管。機(jī)械耕作導(dǎo)致已建工程破壞，主要因?yàn)檗r(nóng)戶對灌排工程保護(hù)意識低，部分農(nóng)戶機(jī)械耕作怎么方便怎么來，即使發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶破壞了相關(guān)工程，也無處罰措施，缺乏有效監(jiān)管。

（三）工程管護(hù)問題分析

1、考核機(jī)制不合理。目前水利工作考核主要針對水利部門，未對地方政府、基層政府抓水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)的責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核。灌區(qū)管護(hù)僅由水利部門監(jiān)督，無法有效推動，管護(hù)難以落實(shí)。

2、管理體制改革落實(shí)不到位。工程管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位或管護(hù)主體責(zé)任不明，管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源缺乏，未建立有效的維養(yǎng)制度。中型灌區(qū)雖進(jìn)行了水管理體制改革，成立了灌區(qū)管委會，但管理體制改革未有效落實(shí)。小微灌區(qū)沒有建立統(tǒng)一的管護(hù)機(jī)構(gòu)。

3、抗旱保障措施不完善。由于防汛壓力大，汛期強(qiáng)調(diào)水庫等要保持安全水位，甚至是低于安全水位，不讓蓄水，一旦到了干旱季節(jié)，抗旱保障措施不夠完善，用水高峰時部分水源工程蓄水量不夠，導(dǎo)致無法有效灌溉。

（四）灌溉水源問題分析

1、水量不足。主要原因是水源工程病險多，滲漏嚴(yán)重、庫內(nèi)淤積嚴(yán)重，未對其進(jìn)行加固整治，蓄水能力差；其次是骨干渠道與末級渠系存在不同程度的滲水、淤堵等問題。

2、灌溉用水與農(nóng)飲水之間的矛盾，以前很多水源僅作為灌溉水源，隨著農(nóng)飲工程的建設(shè)，共用水源需優(yōu)先保證農(nóng)飲水安全，導(dǎo)致枯水期灌溉用水水量不足；山塘的養(yǎng)殖與灌溉用水之間的矛盾，目前還存在許多山塘被承包養(yǎng)殖的情況，山塘養(yǎng)殖對水位有一定要求，干旱季節(jié)養(yǎng)殖戶不讓放水；上下游用水矛盾有兩個方面的原因，一是上游來水不足，如水源水量不足，渠系淤堵或滲漏導(dǎo)致上游來水不足；二是因?yàn)槿狈τ行н\(yùn)行管理，上游水浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至?xí)霈F(xiàn)灌溉水入河的現(xiàn)象。

（五）耕地面積問題分析

因項(xiàng)目開發(fā)或百姓建住宅等人為原因?qū)е赂乇磺终肌?/p>

耕地拋荒的原因：1、耕種經(jīng)濟(jì)收益低，農(nóng)業(yè)收入在家庭收入占比逐漸減少，農(nóng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重，農(nóng)戶耕種的意愿低；2、部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)施工單位未按照相關(guān)規(guī)范要求實(shí)施，耕作機(jī)械化程度低，或?qū)е赂魍临|(zhì)變差，農(nóng)戶不愿種植；3、土質(zhì)和灌溉條件較差的地方，盡管實(shí)施了高標(biāo)建設(shè)，部分農(nóng)田也流轉(zhuǎn)不出去，無人愿耕種；4、鄰近山腳的田地莊稼易遭野豬等野生動物破壞，極大影響收成，無人愿耕種。5、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在礦產(chǎn)開發(fā)導(dǎo)致耕地土質(zhì)變壞無法耕種的問題。如嘉定鎮(zhèn)的龍舌片，因早期稀土礦條件差，運(yùn)行管理不到位，尾砂流入農(nóng)田，導(dǎo)致耕地土質(zhì)變壞，無法耕種，2020年雖采取整治措施，但效果甚微。

四、問題處理情況

（一）工程基礎(chǔ)設(shè)施問題處理情況

針對基層群眾反映的農(nóng)田水利問題，如有具體問題時，相關(guān)的負(fù)責(zé)部門能提出措施及時解決。近年來關(guān)于農(nóng)田水利方面人大代表建議和政協(xié)提案，相關(guān)部門都積極協(xié)調(diào)解決，但由于各種原因，無法全部得到有效落實(shí)解決。

（二）工程建設(shè)問題措施處理情況

針對建設(shè)項(xiàng)目多頭審批，無統(tǒng)一管理的平臺問題，相關(guān)部門建議頂層設(shè)置統(tǒng)一的項(xiàng)目審批機(jī)制，目前并未形成相關(guān)機(jī)制。

對農(nóng)戶機(jī)械耕作導(dǎo)致已建工程破壞問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組加強(qiáng)對農(nóng)戶宣傳教育，如有損毀要求其對損毀工程進(jìn)行恢復(fù)。

（三）工程管護(hù)問題處理情況

根據(jù)《水利部國家發(fā)展改革委民政部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的意見》水農(nóng)〔2005〕502 號文，XX縣按文件要求在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理。但近年來由于管理人員與資金的缺失，用水戶協(xié)會職能已名存實(shí)亡，無法發(fā)揮效益，現(xiàn)XX縣用水戶協(xié)會已全部注銷。工程管理問題目前無有效解決措施。

（四）灌溉水源問題處理情況

水源缺水問題：遇到干旱災(zāi)情田間缺水時，積極發(fā)動水利、應(yīng)急部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需求給農(nóng)戶配備臨時抽水機(jī)進(jìn)行抽水灌溉。用水矛盾問題：一般由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委協(xié)調(diào)解決。

（五）耕地面積問題處理情況

項(xiàng)目開發(fā)或百姓建住宅等人為原因?qū)е赂乇磺终嫉那闆r在早些年較多，隨著縣政府要求對基本農(nóng)田的嚴(yán)格保護(hù)和對農(nóng)村宅基地的嚴(yán)格審批，近幾年耕地被侵占的情況控制較好。

針對農(nóng)戶種植意愿低的問題，對種植農(nóng)戶進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)貼，鼓勵村干部和種植大戶承包種植，加快土地流轉(zhuǎn)。

篇2

發(fā)展經(jīng)濟(jì)――“富”出新氣象“出門就靠磚鋪路，夜間行路靠‘太陽’”。去年以來，勉縣審計(jì)局搶抓政策機(jī)遇，使包扶村鎮(zhèn)川鎮(zhèn)安咀村始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為提升全村整體實(shí)力的突破口，改善村容村貌，提升鄉(xiāng)村品味。擴(kuò)修U型渠1.5公里，完善了農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，夯實(shí)了糧食安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；爭取項(xiàng)目資金11萬余元安裝太陽能路燈28盞，給全村美化亮化增添了濃濃的一筆；投資10萬余元建成了功能齊全的辦公室8個，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI全覆蓋，硬化村委會陣地680平方米，新建水沖式公廁1所，購置辦公設(shè)施3套，提高了村級活動場所整體使用效率，提升了為群眾服務(wù)的辦公效率；正在搶抓工期實(shí)施36戶特困戶集中安置點(diǎn)建設(shè)，即將實(shí)施投資約28萬元的全村步間道路“戶戶通”工程、200余萬元的“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”項(xiàng)目、土地增減掛鉤復(fù)墾土地33畝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，將為“生態(tài)、美麗、富裕安咀”注入新的活力。包扶單位縣審計(jì)局竭盡全力履行包扶責(zé)任，機(jī)關(guān)干部捐款4000元，又從經(jīng)費(fèi)中擠出資金5萬元支持該村產(chǎn)業(yè)扶貧，補(bǔ)貼種鵝養(yǎng)殖發(fā)展，還爭取扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金15萬元實(shí)施擴(kuò)修陂塘1口；近期又爭取彩票公益金項(xiàng)目10萬元用于該村四組道路建設(shè)，又為該村經(jīng)濟(jì)騰飛增添“一翼”。

如今，安咀村群眾告別了“晴天一身土，雨天兩腿泥”的行路難問題，安裝了路燈，通上了自來水成，辦起了互助資金協(xié)會和種養(yǎng)殖合作社……不僅村莊變靚麗了，群眾生產(chǎn)生活更方便了，大家的日子也漸漸“紅火”起來了，美好愿景不再是夢想。

村辦幸福院――“敬”出新風(fēng)尚

“孩子都出去打工了，家里冷冷清清，連個說話的人都沒有。大伙在這里下下棋、拉家常，都不想回家了！”已70多歲的老黨員居世云看著村里的新氣象，翹起大拇指，高興地合不攏嘴。只見老人們圍坐在一起，看報、下棋……個個臉上都洋溢著幸福的笑容。村支部書記楊啟云滿臉自豪地介紹說，村里的幸福院總投資9萬元，面積近700平米，啟用5間專用房，設(shè)有圖書室、休息室、餐廳和活動場所等，自去年建成投用后，這里就成了全村老人的家，每天可以在這里看電視、下象棋、鍛煉身體、自編自演一些文體節(jié)目等，累了還可以在休息室休息，極大地改善了老人們的生活條件。農(nóng)閑時，附近的群眾也會參與其中，陪老人下棋、唱歌、鍛煉身體，好多老人到了傍晚還舍不得回家。老有所養(yǎng)、老有所樂，老年事業(yè)的蓬勃發(fā)展讓外出務(wù)工的人能安心工作。這里成了老人們休閑娛樂的好去處。

講文明樹新瓦風(fēng)――“約”出新氣象

篇3

要將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不斷向縱深推進(jìn)，注重“學(xué)”與“做”的統(tǒng)一，“知”與“行”的合一，在真學(xué)實(shí)學(xué)、問題導(dǎo)向、整改落實(shí)上下功夫，在領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全面覆蓋、從嚴(yán)督導(dǎo)上下功夫，真正把率先垂范的標(biāo)桿立起來，把合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)起來，把清正廉潔的標(biāo)尺緊起來，把干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣揚(yáng)起來，讓學(xué)習(xí)教育有成果、見實(shí)效。要深入學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺做到擔(dān)當(dāng)如鐵、奉獻(xiàn)如常、干凈如水，在“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”中實(shí)現(xiàn)“燃燒激情，爭先進(jìn)位”。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)“六個專項(xiàng)行動”，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)推進(jìn)中央、省委巡視反饋意見深化整改工作，嚴(yán)格落實(shí)“省內(nèi)公務(wù)接待一律不得喝酒”規(guī)定，推進(jìn)全市扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題和違規(guī)吃請、公款吃喝專項(xiàng)整治,組織辦公用房清理整改、公務(wù)用車改革“回頭看”。召開全市村（居）“兩委”換屆工作動員部署會，舉辦第五期鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部研修班和大學(xué)生村官培訓(xùn)班。

二、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理

進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)和污染防治力度，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)。一要全力抓好環(huán)境問題自查整改。認(rèn)真排查2013年以來項(xiàng)目審批、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、污染防治、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境、突發(fā)環(huán)境事件處置等方面存在的問題和隱患，查準(zhǔn)、查實(shí)、查深，抓好整改落實(shí)，完善臺賬資料。要公開接受群眾監(jiān)督，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，從老百姓反映最強(qiáng)烈的問題入手，開展好“回頭看”，著力治水、治氣、治土，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)治理，全面劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，深入推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造和城市黑臭水體整治行動；落實(shí)大氣污染治理各項(xiàng)措施；強(qiáng)化土壤環(huán)境綜合監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對危險廢物的管理。二要全力放大生態(tài)文明創(chuàng)新舉措效應(yīng)。進(jìn)一步健全和有效落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，不留死角，不存盲區(qū)。全面落實(shí)四大片區(qū)生產(chǎn)力布局和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)差別化考核辦法，剛性執(zhí)行飛地政策，落實(shí)億元以上項(xiàng)目落戶布局集中會辦制度。嚴(yán)守生態(tài)紅線，加強(qiáng)521平方公里生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)修復(fù)。做好做足“生態(tài)+”文章，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，舉辦品蟹賞菊旅游季推介會，加快“圓夢小鎮(zhèn)”、“財富小鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)國光昭華集團(tuán)（生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)（國家級）示范園區(qū)）項(xiàng)目規(guī)劃及相關(guān)準(zhǔn)備工作，推進(jìn)得勝湖等項(xiàng)目建設(shè)。三要全力推進(jìn)國家生態(tài)市、國家環(huán)保模范城市、國家濕地公園、國家全域旅游示范區(qū)四大“國”字號創(chuàng)建。對照既定的創(chuàng)建任務(wù)、實(shí)施方案、責(zé)任清單、時序要求，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，務(wù)求創(chuàng)建實(shí)效。同時，做好省級生態(tài)市考核驗(yàn)收反饋意見整改、國家生態(tài)市技術(shù)評估迎檢準(zhǔn)備，切實(shí)以創(chuàng)建促提升，推動綠色發(fā)展取得新突破。

三、多措并舉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長

貫徹落實(shí)好省委十二屆十二次全會、全省科技大會、市領(lǐng)導(dǎo)干部會議、市第十二次黨代會、市委十二屆一次全會精神，立足“十三五”，對照全年目標(biāo)任務(wù)，補(bǔ)缺補(bǔ)短補(bǔ)軟，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一要逐一過堂主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)特別是公共財政預(yù)算收入、工業(yè)開票銷售、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、工業(yè)增加值率、不良貸款率、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等重點(diǎn)指標(biāo)，市分管領(lǐng)導(dǎo)要組織專項(xiàng)督查推進(jìn)，深入調(diào)查研究，找出問題癥結(jié)，拿出可行辦法，落實(shí)關(guān)鍵措施。召開全市金融形勢分析會，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融第二階段整治，編制全市低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。二要逐一過堂三大培育工程和行動計(jì)劃進(jìn)展情況。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，深入研究重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)精準(zhǔn)性政策，專題督查推進(jìn)培優(yōu)育強(qiáng)“1520工程”、百家科技創(chuàng)新型企業(yè)、小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模3大培育工程和成長型企業(yè)技改、興達(dá)式企業(yè)培育、企業(yè)上市3個三年行動計(jì)劃，組織2016年我市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客大賽決賽，開展國家高新技術(shù)企業(yè)、省院士工作站、省研究生工作站、省工程技術(shù)研究中心申報，鼓勵和支持企業(yè)深耕主業(yè)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提升市場主體能級。加強(qiáng)資金、土地、能源、勞動力等要素科學(xué)保障，讓基礎(chǔ)好、生命力強(qiáng)的企業(yè)優(yōu)先得到支持。三要逐一過堂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實(shí)情況。有力、有度、有效落實(shí)好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)，確保中央、省、和我市已經(jīng)明確的各類政策意見不變形、不走樣、不放空。一方面要“破舊”，加快破除低水平、低競爭力、相對落后的部分，減輕包袱、輕裝上陣；一方面更要“立新”，大力推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新要素的發(fā)展和集聚，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，以創(chuàng)新驅(qū)動加快“2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打造。

四、旗幟鮮明大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓真項(xiàng)目

緊扣“保七、爭八、超翻番”目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)全市招商引資項(xiàng)目建設(shè)半年觀摩點(diǎn)評會議精神，正視我市在項(xiàng)目質(zhì)量數(shù)量、推進(jìn)達(dá)效、招商專業(yè)專注等方面的不足，實(shí)打?qū)嵉赝七M(jìn)項(xiàng)目，堅(jiān)持不懈地用實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目持續(xù)增添后勁、增加有效投入。一要在重點(diǎn)指標(biāo)考核上拿出真招實(shí)招。聚焦竣工投產(chǎn)率、項(xiàng)目入庫率、實(shí)際完成投資、設(shè)備投資、開票銷售、入庫稅收、投入產(chǎn)出比、單位產(chǎn)出率等8個方面指標(biāo)，建立健全考核考評辦法，形成更加重視“實(shí)質(zhì)性投資、設(shè)備性投資、竣工達(dá)產(chǎn)增效、投資綜合效益”的鮮明導(dǎo)向，保證項(xiàng)目投入的真實(shí)性、可靠性，不斷提高項(xiàng)目的質(zhì)量和效率。二要在服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)上拿出真招實(shí)招。學(xué)習(xí)柯橋經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范中介行為，放開市場準(zhǔn)入，優(yōu)化審批方式，縮短審批時限，研究拿出具體操作辦法。發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，主動跑腿，做好協(xié)調(diào)，切實(shí)解決華東可可、新源同昌、榮澄精密鑄造等企業(yè)實(shí)際問題。推進(jìn)政府融資平臺實(shí)體化運(yùn)作。三要在招商活動策劃組織上拿出真招實(shí)招。組織8月中旬深圳投資促進(jìn)周活動，做好韓國投資促進(jìn)周活動及韓國·投資懇談會、金秋經(jīng)貿(mào)科技洽談會、服務(wù)業(yè)投資促進(jìn)周相關(guān)準(zhǔn)備工作，促成一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門梳理分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，精準(zhǔn)定位，完善資料，深度謀劃，攻堅(jiān)突破。四要在做強(qiáng)載體上拿出真招實(shí)招。召開全市園區(qū)開發(fā)工作會議，研究部署做大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、做強(qiáng)戴南科技園區(qū)、做精安豐韓國汽配產(chǎn)業(yè)園、做特陳堡精密鑄鍛造產(chǎn)業(yè)園、做優(yōu)茅山臺商工業(yè)園的系列舉措，出臺具體政策文件，以載體的大提升推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的大跨越。

五、著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善

認(rèn)真學(xué)習(xí)消化、吸收運(yùn)用好省委省政府關(guān)于城市工作的最新精神，圍繞“六個優(yōu)化”要求，圍繞我市“宜居宜商宜游的現(xiàn)代化水鄉(xiāng)城市”定位，抓緊開展專項(xiàng)調(diào)研，為制定和實(shí)施城市建設(shè)三年行動計(jì)劃做好前期準(zhǔn)備。加大房屋征收力度，加快興泰高速、351省道、229省道等重點(diǎn)城建交通工程施工，積極對接上爭鹽泰錫常宜鐵路等重大項(xiàng)目，科學(xué)謀劃明年城建項(xiàng)目和交通建設(shè)計(jì)劃。召開第25次規(guī)委會。召開高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整市推進(jìn)暨糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定試點(diǎn)工作會議，全面啟動規(guī)劃、方案制定。切實(shí)做好全市防旱、防臺工作，及時啟動相關(guān)預(yù)案。注重高溫天氣下的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)秋收作物田間管理，抓好病蟲害防治、第二代美國白蛾防治，做好夏季動物防疫、病死畜禽無害化處理。加大美麗宜居家園建設(shè)力度，以“農(nóng)村環(huán)境提升月”活動為抓手，深入實(shí)施村莊環(huán)境改善提升行動和城市環(huán)境綜合整治接續(xù)行動，推進(jìn)飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，完成農(nóng)村閘站新建及維修改造、圩堤加修和生產(chǎn)河疏浚工程市級驗(yàn)收。提高民生實(shí)事實(shí)際成效，落實(shí)城鄉(xiāng)低保救助群體提標(biāo)工作，推進(jìn)改薄工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，組織開展學(xué)校塑膠跑道質(zhì)量安全專項(xiàng)督查。繼續(xù)推進(jìn)歷史文化名城申報工作，組織第八個“8.8”全國全民健身日活動和市第五屆運(yùn)動會項(xiàng)目。開展好“八一”雙擁系列活動，完成“老農(nóng)?！焙罄m(xù)工作以及全省“老農(nóng)保”現(xiàn)場會的籌備工作。

篇4

一、積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢，不斷強(qiáng)化收入征管

從組織財政收入的督導(dǎo)工作入手，密切與國、地稅部門協(xié)作，建立了收入日常調(diào)度制度和重點(diǎn)督導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)案件，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的同時，不斷強(qiáng)化稅費(fèi)征管。1—6月份全市財政收入完成11.55億元，占全年計(jì)劃23億元的50.2％，同比增長9.17%；其中：地方一般預(yù)算收入完成5.41億元，同比增長27.27%。按征收部門劃分：國稅部門完成6.19億元，同比下降0.68%；地稅部門完成3.8億元，同比增長11.83%；財政部門完成1.56億元，同比增長64.26%。我市財政收入呈現(xiàn)主要特點(diǎn)是：

（一）非稅收入增長較快。今年以來，我局加大對各項(xiàng)行政性收費(fèi)、罰沒收入、國有資產(chǎn)收益等非稅收入的征繳力度。前六個月，財政部門非稅收入入庫1.56億元，比去年同期增長64.26％，有力地推動了我市財政收入的穩(wěn)定增長。一是加強(qiáng)票據(jù)管理。嚴(yán)格限制票據(jù)領(lǐng)用數(shù)量和加強(qiáng)定期驗(yàn)票制度并重，最大限度杜絕了“坐收坐支”現(xiàn)象的發(fā)生。二是加大行政性收費(fèi)和罰沒收入的征繳力度，組織人員深入到各執(zhí)收單位進(jìn)行稽查，對征繳的水資源費(fèi)、排污費(fèi)等收入嚴(yán)格按照收支兩條線管理規(guī)定及時、足額上交財政國庫。

（二）基金收入增收明顯。截止6月底，基金收入完成1.9億元，比去年同期增長50.4%。其中，政府性基金收入完成7497.8萬元，同比增長360.5%。增長的主要原因是土地出讓金增多；社?；鹗杖胪瓿?1538.7萬元，同比增長47.66%。

（三）所得稅和營業(yè)稅有所增收，但是增值稅、資源稅下降較多。截止6月底，增值稅完成5.49億元，較去年同期減少近0.5億元，同比下降8.06%，成為影響國稅部門收入進(jìn)度的最大因素；資源稅完成2469萬元，同比下降38.74%。造成增值稅和資源稅大幅下降的主要原因是采選礦行業(yè)多數(shù)沒有生產(chǎn)。所得稅完成1億元，同比增長49%；營業(yè)稅完成1.36億元，同比增長35.42%。

二、大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障民生政策落實(shí)到位

今年以來，我局按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)項(xiàng)目”四保順序，科學(xué)合理安排支出。嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府確定的全市辦公經(jīng)費(fèi)比上年繼續(xù)壓縮的基礎(chǔ)上，把財政支出的重點(diǎn)放在關(guān)注民生和構(gòu)建和諧社會上，優(yōu)先扶持涉及民生的社會事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，保證各項(xiàng)惠民政策和資金的落實(shí)。1—6月份，全市一般預(yù)算支出完成9.77億元，同比增長16.29%；政府基金支出完成6740.2萬元，占年初預(yù)算的14.88%，同比增長166.19%；社?；鹬С?864.8萬元，同比增長44.49%。

（一）積極培植后續(xù)財源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在積極促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時，把財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)向培植后續(xù)財源傾斜。投入資金3656萬元，主要用于“四園一帶”的土地征用補(bǔ)償、搬遷費(fèi)用、園區(qū)環(huán)評及監(jiān)測等，為園區(qū)內(nèi)的一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好條件，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和財源建設(shè)；爭取上級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金642萬元，扶持了遵化市30萬公斤設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地改擴(kuò)建項(xiàng)目、遵化市年增存欄4萬套父母代肉種雞養(yǎng)殖基地擴(kuò)建項(xiàng)目、遵化市7000萬公斤野生酸棗汁中央財政貼息擴(kuò)建項(xiàng)目和長城科貿(mào)承擔(dān)的遵化市板栗收購2000萬元流動資金貸款貼息項(xiàng)目等新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的需要，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。

（二）確保涉及民生資金的落實(shí)。把管好用好民生資金作為財政部門的重要工作，突出強(qiáng)化對困難群體的保障。投入社保資金1.71億元，足額保障了離退休干部職工養(yǎng)老醫(yī)療保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等，較好地落實(shí)了企業(yè)下崗職工失業(yè)金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

（三）大力支持文教衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。投入教育資金4000多萬元，保證了正常教學(xué)需要，支持了職教中心新校、四實(shí)小建設(shè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化了教育布局，改善了辦學(xué)條件。投入醫(yī)療衛(wèi)生資金8128萬元，重點(diǎn)支持了市醫(yī)院搬遷、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造及設(shè)備更新等，改善了農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步夯實(shí)了全市衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)。

（四）認(rèn)真落實(shí)財政惠農(nóng)政策。從服務(wù)城鄉(xiāng)和諧、增加農(nóng)民收入出發(fā)，把支農(nóng)惠農(nóng)作為財政投入的重點(diǎn)。確保新增財力向“三農(nóng)”傾斜，爭取國債及上級專項(xiàng)資金10130萬元，支持了重點(diǎn)流域水污染治理、農(nóng)村飲水安全、沼氣池項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；開展了2010年度生態(tài)綜合治理項(xiàng)目暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目的實(shí)施工作，該項(xiàng)目涉及劉備寨鄉(xiāng)常各莊、柴王店、水峪三個行政村。項(xiàng)目總投資534萬元，爭取上級財政投資375萬元，項(xiàng)目建成后新增灌溉面積0.47萬畝，新增農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積0.04萬畝，新增糧食23.1萬公斤。按照上級財政部門的統(tǒng)一部署，對全市2010年糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)按照“一折通”的方式進(jìn)行發(fā)放。今年我市發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金總額為4552萬元，其中：糧食直補(bǔ)補(bǔ)貼695萬元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)補(bǔ)貼3857萬元，補(bǔ)貼面積71.9萬畝，受益農(nóng)戶16.59萬戶。家電和汽車下鄉(xiāng)工作進(jìn)展順利，截止到6月底，全市共審核家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)財政補(bǔ)貼資金1676.34萬元，其中：家電下鄉(xiāng)財政補(bǔ)貼資金592.78萬元，汽車、摩托車下鄉(xiāng)財政補(bǔ)貼資金1083.56萬元，保證了家電下鄉(xiāng)工作的順利開展。

（五）重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)環(huán)境改善項(xiàng)目。投入財政資金9520萬元，保證了城區(qū)綠化、市政工程、黃臺生活垃圾填埋場、污水處理廠和創(chuàng)建省級園林城市及市政重點(diǎn)工程的所需資金需要，通過資金的投入，進(jìn)一步改善了我市城市整體功能，提升了城市品位，使我市的城市環(huán)境得到了進(jìn)一步的改善。

三、加大財政改革步伐，積極推進(jìn)財政一體化建設(shè)進(jìn)程

今年以來，我局始終堅(jiān)持把創(chuàng)新融入財政改革和管理的主要工作來抓，不斷樹立財政精細(xì)化管理理念，對照省廳財政綜合考評的要求，整體推進(jìn)預(yù)算管理、支出管理和資金管理的改革進(jìn)程，把嚴(yán)財政資金安全運(yùn)行的關(guān)口。

（一）繼續(xù)深化財政管理改革。一是繼續(xù)推進(jìn)市鄉(xiāng)財政體制改革，全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身特點(diǎn)，進(jìn)一步實(shí)施了相對規(guī)范的分稅制財政體制和統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵的財政體制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體實(shí)力明顯增強(qiáng)；二是深化財政預(yù)算管理改革，科學(xué)合理編制了2010年市本級部門預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了部門預(yù)算編制在綜合預(yù)算、績效預(yù)算、項(xiàng)目庫建設(shè)上的突破；三是積極推進(jìn)和完善財政國庫管理制度改革，建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，零余額賬戶為基本形式，對財政集中支付為主要內(nèi)容的國庫管理改革。進(jìn)一步完善規(guī)章制度，整合、優(yōu)化資金支付流程，規(guī)范操作程序，強(qiáng)化對資金使用全過程的監(jiān)督，進(jìn)一步提高工作效率，保證財政資金支付及時、準(zhǔn)確、安全、高效。認(rèn)真研究和推進(jìn)國庫集中支付改革問題，由會計(jì)集中核算、財政集中支付向國庫集中支付過渡轉(zhuǎn)軌，上半年共辦理業(yè)務(wù)7352筆，支付資金13.6億元，拒付不合理開支500多萬元，財政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和使用效益得到進(jìn)一步提高；四是進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購規(guī)模，嚴(yán)格按照《政府采購法》要求，狠把程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)，想方設(shè)法節(jié)約采購資金，較好的完成了各項(xiàng)采購任務(wù)。截止6月底，全市完成政府采購12批次，采購預(yù)算資金3446萬元，政府采購支出3141萬元，節(jié)約資金305萬元，節(jié)支率為8.85％。

（二）推動財政管理水平穩(wěn)步提高。一是加強(qiáng)財政投資項(xiàng)目管理，推進(jìn)了工程造價編審，對財政投資的20項(xiàng)城市建設(shè)工程預(yù)算進(jìn)行了造價編審，受審資金3483萬元，審定金額2642萬元，節(jié)約資金841萬元，節(jié)約率24.16％。二是以服務(wù)為民和公開透明的宗旨，大力倡導(dǎo)陽光財政建設(shè)，進(jìn)一步公開辦事程序；三是完善全市會計(jì)信息平臺建設(shè)，強(qiáng)化會計(jì)行業(yè)管理，進(jìn)一步加大對全市會計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，全市會計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提高；四是開展了稅源調(diào)查和績效評價，對全市的重點(diǎn)稅源情況進(jìn)行摸底調(diào)查和績效評價，為全市財政收入提供可靠的數(shù)據(jù)，進(jìn)一步探索了財政支出績效評價體系標(biāo)準(zhǔn)和辦法，有利的促進(jìn)了財政績效評價工作的開展。

（三）不斷完善財政監(jiān)督管理機(jī)制。一是對25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及局下屬自收自支單位2009年財務(wù)收支情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并針對存在問題提出了整改建議和意見，對我市的財政監(jiān)督工作起到了積極的作用。二是積極探索了財政監(jiān)督管理新路子，構(gòu)筑了財政資金安全運(yùn)行的“防火墻”。

（四）財政一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是對我局“財政一體化系統(tǒng)”建設(shè)工作所需資金、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等如實(shí)足額安排，并為相關(guān)的業(yè)務(wù)科室按實(shí)際需要配備了電腦、打印機(jī)等相關(guān)設(shè)備，確保我局“財政一體化系統(tǒng)”建設(shè)工作扎實(shí)有序。二是預(yù)算指標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用情況。按照市局的要求，由年初開始，已使用政府財政管理信息系統(tǒng)軟件到現(xiàn)在使用正常，到6月底，所有財政預(yù)算編制、預(yù)算指標(biāo)、國庫支付、支付中心，已經(jīng)全部使用縣級版軟件，所有資金已經(jīng)納入縣級版軟件管理。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用。我局利用集中利用3天時間，采用集中培訓(xùn)輔導(dǎo)與加班加點(diǎn)相結(jié)合，確保了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面應(yīng)用和能夠利用系統(tǒng)處理和核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)收付業(yè)務(wù)。

四、以開展干部作風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，塑造財政干部良好形象

今年上半年，全局圍繞富有財政特色的機(jī)關(guān)文化建設(shè)，組織開展了干部作風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動了機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)再上新臺階。

（一）干部作風(fēng)建設(shè)活動穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來，我局按照市委統(tǒng)一安排部署，緊密結(jié)合財政工作實(shí)際，深入開展了干部作風(fēng)建設(shè)活動，并進(jìn)行了精心謀劃，周密安排，認(rèn)真部署，與市委保持同步，完成了相關(guān)階段的任務(wù)。同時，在財政工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，財政各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。一是全市干部作風(fēng)建設(shè)工作會議結(jié)束后，我局高度重視，召開局機(jī)關(guān)全體工作人員會議，傳達(dá)全市干部作風(fēng)建設(shè)會議精神，繼續(xù)落實(shí)好“十嚴(yán)禁”，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理制度和機(jī)關(guān)紀(jì)律，部署好我局干部作風(fēng)建設(shè)工作。二是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)活動的講話。并建立了學(xué)習(xí)“四有”制度（有安排、有考勤、有筆記、有心得）、“雙重”目標(biāo)責(zé)任制度、督察制度和補(bǔ)課制度，確保活動扎實(shí)推進(jìn)。三是由局辦公室、人事監(jiān)察科抽調(diào)相關(guān)人員組成督查組，對各科室、局屬單位及財政所工作人員的出勤情況、工作日中午飲酒、上班玩游戲等，開展不定期檢查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)肅處理，絕不姑息，確保我局干部作風(fēng)建設(shè)活動取得明顯實(shí)效。:

篇5

經(jīng)過大家共同努力，區(qū)委十二屆十四次全委會圓滿完成各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。

本次會議，是區(qū)委在面臨新的歷史起點(diǎn)和重要節(jié)點(diǎn)而召開的一次非常重要的會議。會上，書記代表區(qū)委常委會作了題為《搶抓機(jī)遇，奮力攻堅(jiān)，加速推進(jìn)富強(qiáng)美麗的區(qū)域性中心大城市建設(shè)》的報告（以下簡稱《報告》）；審議通過了區(qū)委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）。會議期間，大家參觀了“雙十工程”圖片展和“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”部分項(xiàng)目現(xiàn)場，觀看了142個單位亮點(diǎn)工作展播，舉行了測試、測評，并結(jié)合實(shí)際對《報告》和《建議》進(jìn)行了認(rèn)真深入、熱烈的討論，紛紛結(jié)合實(shí)際就進(jìn)一步提高招商引資效益、加快推進(jìn)項(xiàng)目落地、打造“三江六岸”濱水風(fēng)貌區(qū)、提升城市整體形象、因地制宜加快鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、戶籍制度改革、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)扶持力度、草街成庫后污染治理等方面提出了很好的建議。這些建議，區(qū)委、區(qū)政府將認(rèn)真研究采納。

總結(jié)本次會議，主要有以下幾個特點(diǎn)：

一是成績總結(jié)客觀全面?！秷蟾妗泛汀督ㄗh》客觀全面地回顧和總結(jié)了“十一五”特別是區(qū)委十二屆十次全委會以來，我區(qū)深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)上級部署、實(shí)施“3421”工作思路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、民生保障等各方面所取得的成績，再現(xiàn)和肯定了歷屆黨委政府特別是本屆黨委政府在推動發(fā)展進(jìn)程中付出的艱辛和汗水、作出的貢獻(xiàn)和努力。

二是宏偉藍(lán)圖振奮人心。緊密結(jié)合中央、重慶相關(guān)要求和當(dāng)前實(shí)際，科學(xué)謀劃了我區(qū)“十二五”宏偉藍(lán)圖，確立了“堅(jiān)定不移落實(shí)‘3421’工作思路，深入實(shí)施‘四大戰(zhàn)略’，抓好‘雙十工程’，推進(jìn)‘百個重點(diǎn)工作項(xiàng)目’，提前到2015年，基本建成中國知名旅游城市、重慶區(qū)域性中心大城市、重慶最美麗城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)過討論，大家一致認(rèn)為，《報告》和《建議》描繪的宏偉藍(lán)圖承前啟后，目標(biāo)明確，路徑清晰，令人振奮，通過努力一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三是攻堅(jiān)克難措施有力?！秷蟾妗泛汀督ㄗh》指出，堅(jiān)定不移地實(shí)施“3421”工作思路，為“十二五”開好局、起好步至關(guān)重要，必須緊緊圍繞五年規(guī)劃和年度目標(biāo)，打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)招商引資再突破，項(xiàng)目建設(shè)見成效，城市形象展新顏，民計(jì)民生大改善，這些措施與中央和重慶要求一脈相承，切合實(shí)際，具有很強(qiáng)針對性和操作性，必將對發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

同志們，根據(jù)會議安排，今天還將就全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神進(jìn)行傳達(dá)，對我區(qū)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行安排。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、深入領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神

12月19日至20日，市委、市政府召開了全市經(jīng)濟(jì)工作會議，傳達(dá)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，研究部署全市明年經(jīng)濟(jì)工作。書記、市長分別在會上作了重要講話。

書記強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)改善群眾生活，縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，走出一條在顯著改善民生中加快發(fā)展的新路子。主要講了六個方面：一是重慶經(jīng)濟(jì)正駛?cè)肟茖W(xué)、健康、快速的發(fā)展軌道，這樣干下去，未來大有希望。二是繼續(xù)走民生為本之路，在改善民生中推動經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，要更加注重公平公正，著眼發(fā)展成果人民共享，把“蛋糕”分得更公平合理；要充分認(rèn)識改善民生，不僅是積德的善舉，也是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，不單“花錢”，也能“掙錢”；要全面推進(jìn)“民生十條”，扎扎實(shí)實(shí)為老百姓辦實(shí)事、辦好事。三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)縮小“三個差距”，抓好最低工資標(biāo)準(zhǔn)一年一調(diào)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)“五險”覆蓋面，企業(yè)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)正常增長，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)戶萬元增收”、戶籍制度改革等舉措，縮小貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域三大差距。四是要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地。五是要加大城市環(huán)境整治的力度，謀劃好城市建設(shè)，把我們的家園建設(shè)好，管理好，越漂亮越好。六是要在全市、首先在干部隊(duì)伍中提倡學(xué)習(xí)，力爭讓重慶成為我國人均讀書最多的城市之一。

市長總結(jié)了“十一五”特別是最近兩三年重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所重點(diǎn)抓的“四個方面”工作，系統(tǒng)分析了當(dāng)前面臨的形勢和機(jī)遇，明確了明年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體目標(biāo)和要求，并從加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快內(nèi)陸開放高地建設(shè)、不斷夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)、堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革創(chuàng)新、全面拉開國家中心城市建設(shè)、千方百計(jì)改善民生等六個方面對明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。值得一提的是，市長講話中直接提到了“開工建設(shè)‘三環(huán)’至銅梁等9條高速公路”、加快推進(jìn)“北汽銀翔汽車”等一批涉及的項(xiàng)目，同時還要求六個區(qū)域性中心城市“要在城市規(guī)劃、要素保障、項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施方面狠下功夫”，既是對工作的重視和肯定，也是對我們的鞭策和鼓勵。

總的來說，本次會議利好政策多、信息涵蓋廣、含金量十足，會議精神傳達(dá)提綱已經(jīng)印發(fā)，下來后大家要采取多種方式認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。由區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭梳理相關(guān)政策，抓緊分解目標(biāo)任務(wù)，制定對接方案，做好對口銜接和落實(shí)。

二、全面分析，充分認(rèn)識發(fā)展面臨的形勢和機(jī)遇

收官之際，回望“十一五”，我們抓牢撤市設(shè)區(qū)、廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情大為提振的契機(jī)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的要求，努力打造企業(yè)、資金、信息、技術(shù)、人才匯聚高地，主動適應(yīng)國內(nèi)外形勢變化，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均圓滿或超額完成。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16%，五年翻了一番；地方財政收入年均增長48.3%，是2005年的7.5倍；固定資產(chǎn)投資年均增長33%，累計(jì)投入是“十五”時期的4.2倍；社會消費(fèi)品零售總額年均增長20.5%，是2005年的2.6倍。一系列鼓舞人心的成績，為“十二五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

成績值得肯定，未來任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，發(fā)展面臨千載難逢的形勢和機(jī)遇。首先，具備“天時”。主要體現(xiàn)在“三大政策優(yōu)勢”方面。一是宏觀政策優(yōu)勢。在中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策、全面推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)的大環(huán)境下，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐將進(jìn)一步加快，西部地區(qū)發(fā)展空間十分巨大。二是重慶特有的直轄市政策優(yōu)勢。隨著重慶深入貫徹落實(shí)“314”總體部署和國務(wù)院3號文件，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提速建設(shè)“五個重慶”、深入落實(shí)十件民生大事，全面啟動兩江新區(qū)開發(fā)，為發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。三是區(qū)域性中心城市政策優(yōu)勢。在加快六個區(qū)域性中心城市建設(shè)方面，市里已分別針對萬州、涪陵、黔江出臺支持政策，在全市經(jīng)濟(jì)工作會上，市長要求針對等其余三個區(qū)域性中心城市的支持政策“也要抓緊研究出臺”，把發(fā)展上升到市級重點(diǎn)支持層面，對我們下步發(fā)展更加有利。其次，具備“地利”。主要體現(xiàn)在三個方面：一是區(qū)位優(yōu)勢。既是重慶規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域性中心城市，也是剛剛通過的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》確立的經(jīng)濟(jì)區(qū)中部的中心城市。特別是在重慶啟動建設(shè)三環(huán)高速、兩江新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的時期，作為毗鄰兩江新區(qū)的區(qū)域性中心大城市，在承接主城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動等方面獨(dú)具優(yōu)勢。二是交通優(yōu)勢。隨著近年來襄渝鐵路、遂渝鐵路、渝武高速公路的建成通車，富金壩、草街航電樞紐蓄水通航，區(qū)域內(nèi)骨干路網(wǎng)不斷完善，區(qū)域性物流運(yùn)輸體系逐步健全，面向全國的通行能力切實(shí)增強(qiáng)，與重慶主城的時空距離進(jìn)一步拉近，交通優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。三是發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。我們切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，積極打造宜居美麗之城，不斷提升城市知名度和美譽(yù)度，深化行政審批制度改革，為鎮(zhèn)街“簡政放權(quán)”激發(fā)活力，全面加強(qiáng)和改善民生，也積極促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，豐富了“地利”優(yōu)勢的內(nèi)涵。也正因?yàn)槿绱?，近年來我區(qū)招商引資取得優(yōu)異成績，尤其是北汽集團(tuán)等知名企業(yè)搶灘，為下步發(fā)展蓄積了充足的動力。同時，還具備“人和”優(yōu)勢。在歷屆黨委政府打下的基礎(chǔ)上，我們積極營造重團(tuán)結(jié)、講大局的工作氛圍，廣大干部群眾心往一處想、勁往一處使，凝聚了強(qiáng)大的工作合力；我們積極倡導(dǎo)解放思想、創(chuàng)新求變，打造了一只善于創(chuàng)造機(jī)遇、能夠抓住機(jī)遇的干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。我們大力實(shí)施“德潤”戰(zhàn)略，積極培育“三種文化”、弘揚(yáng)“精神”，形成了風(fēng)清氣正的良好社會風(fēng)尚?？梢哉f，目前已處在歷史上最好的發(fā)展時期，前景良好，后勁充足。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面抓好明年經(jīng)濟(jì)工作

明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是“3421”工作思路的決戰(zhàn)之期、攻堅(jiān)之年?！笆昕次迥?，五年看頭年”，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，對于未來五年跨越突破、基本實(shí)現(xiàn)“三大奮斗目標(biāo)”至關(guān)重要。圍繞區(qū)委確立的“全力搭建起富強(qiáng)美麗的區(qū)域性中心大城市框架”目標(biāo)，明年經(jīng)濟(jì)工作主要預(yù)期性指標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)GDP283億元，增長14%以上；地方財政收入50億元，增長25%以上；全社會固定資產(chǎn)投資390億元，增長30%以上；社會消費(fèi)品零售總額124億元，增長22%以上；實(shí)際利用外資7000萬美元，增長30%以上；招商引資完成到位資金200億元以上，增長30%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長13.5%、15.5%以上。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下八個方面工作。

（一）做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

工業(yè)是“富強(qiáng)”的重中之重。雖然近年來我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但總量偏小，“短腿”問題依然存在，與萬州、涪陵、江津、永川等區(qū)域性中心城市比較還有較大差距。近年來我們簽約了不少項(xiàng)目，但“光招不落地等于白招，落地不見效等于白干”，所以當(dāng)務(wù)之急，就是要打好“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”和開展“項(xiàng)目落地見效年”活動，著力在壯大體量、優(yōu)化布局上求突破，力爭明年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到420億元，增長31%，為實(shí)現(xiàn)2015年1200億元工業(yè)總產(chǎn)值奠定基礎(chǔ)。

一要著眼于拓展延伸、硬件提升，切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展平臺。我們已經(jīng)形成了“一園六區(qū)”協(xié)同發(fā)展的格局。工業(yè)園區(qū)核心區(qū)、草街拓展區(qū)在建道路要盡快建成，實(shí)現(xiàn)園區(qū)骨干道路全覆蓋；要強(qiáng)化落地項(xiàng)目推進(jìn)力度，盡快完工廠房建設(shè)并及時投產(chǎn)見效。大石綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)要統(tǒng)籌做好規(guī)劃并啟動一批道路和企業(yè)建設(shè)；渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、草街農(nóng)創(chuàng)園要加快完善骨干道路，引進(jìn)一批企業(yè)落戶；土場北汽銀翔、邁豐動力項(xiàng)目要確保按期投產(chǎn)，萬強(qiáng)機(jī)車啟動建設(shè)，加快形成汽摩產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；華鎣山經(jīng)濟(jì)走廊包括三匯、清平等組團(tuán)，要在建材、鑄造、玻璃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出成績，帶動形成片區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。同時，“一園六區(qū)”的水、電、氣管網(wǎng)等配套設(shè)施要隨著道路建設(shè)同步推進(jìn)，核心區(qū)自來水加壓泵站、土場楊家溝水庫、渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)自來水廠要盡快建成，抓緊啟動草街110千伏變電站以及核心區(qū)、草街農(nóng)創(chuàng)園、草街拓展區(qū)、渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)四個污水處理廠建設(shè)，積極爭取天然氣指標(biāo)，確保滿足企業(yè)正常生產(chǎn)需求。

二要著眼于壯大總量、優(yōu)化布局，切實(shí)抓好大產(chǎn)業(yè)培育，打造有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。要針對不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展方向，堅(jiān)持分型培育、分類發(fā)展的原則，著力引進(jìn)具有開創(chuàng)性商業(yè)模式、先進(jìn)生產(chǎn)理念、高端核心技術(shù)的企業(yè)加盟、壯大集群、帶動發(fā)展。一是做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。比如基礎(chǔ)版塊中的煤電能源產(chǎn)業(yè)，雙槐電廠二期第一臺機(jī)組建設(shè)要加快推進(jìn)，積極爭取第二臺機(jī)組盡早啟動，鹽井一礦要力爭投產(chǎn)，草街航電樞紐4臺機(jī)組要全部安裝完成、啟動發(fā)電。水泥建材產(chǎn)業(yè)要促進(jìn)冀東水泥盡快投產(chǎn)，加快推進(jìn)臺泥水泥二期建設(shè)，力爭全面實(shí)現(xiàn)1200萬噸水泥產(chǎn)能目標(biāo)，加快發(fā)展一批商品混凝土、新型建材等延伸產(chǎn)業(yè)。鹽氣化工產(chǎn)業(yè)要依托渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，著力引進(jìn)一批骨干項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工。二是要搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。全市經(jīng)濟(jì)工作會上，市長就發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)問題，講了一句話叫“先行者通吃”，就是要求我們要有戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維和前瞻意識，善于把握先機(jī)，贏得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。我們在制藥、新能源等產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)有了良好起步，要切實(shí)加快推進(jìn)西南制藥一廠、制藥工業(yè)園、五洲龍新能源客車等一批項(xiàng)目建設(shè)，力爭再引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，做大體量，形成規(guī)模。電子信息產(chǎn)業(yè)方面，重慶正在積極發(fā)展以筆記本電腦、3G手機(jī)等為主體的通訊終端產(chǎn)業(yè)，以及以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理中心等為主體的通訊網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，總體規(guī)模達(dá)數(shù)百億美元，潛力巨大，特別是目前市里對電子信息產(chǎn)業(yè)特別是筆記本電腦方面，發(fā)展的基調(diào)逐步從限制性對接轉(zhuǎn)為公平化競爭，這對我們是一個機(jī)遇，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委等相關(guān)部門要積極謀劃，牽頭加強(qiáng)對接，力爭在區(qū)縣競爭中取得先機(jī)、贏得主動。據(jù)了解，要完成整個信息產(chǎn)業(yè)配套，大致需要250家左右配套企業(yè)，現(xiàn)在已進(jìn)入重慶的實(shí)際有60多家，我們發(fā)展空間還很大。

三要著眼于引得來人、留得住人，切實(shí)抓好生活性和功能性配套設(shè)施建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供綜合保障。一是抓緊完善工業(yè)園區(qū)生活性和功能性配套設(shè)施。從目前核心區(qū)的發(fā)展來看，生活、商貿(mào)等配套設(shè)施不足問題已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，今后草街拓展區(qū)和農(nóng)創(chuàng)園、渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)因遠(yuǎn)離城區(qū)，隨著企業(yè)的陸續(xù)建成投產(chǎn)，問題將更突出。因此，“一園六區(qū)”要按照“職住平衡、功能配套”的思路，提前謀劃，通過多種渠道賡即啟動建設(shè)一批公租房、倒班房、公交場站、配套商業(yè)、文化等設(shè)施，為職工工作生活提供便利，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。二是重視解決好企業(yè)“用工難”問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才資源的需求日益增強(qiáng)。一方面要堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，依托高職教城、職教中心等中高職學(xué)校和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對機(jī)械制造、制藥產(chǎn)業(yè)、電子信息等重點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定用工和培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，實(shí)行定向輸送、合理配置。同時，要注重用好區(qū)內(nèi)外人才市場、人力資源網(wǎng)等平臺，加大人才引進(jìn)和招聘力度，切實(shí)解決“用工有來源”的問題。另一方面，要加強(qiáng)企業(yè)用工各類保障政策和勞保措施落實(shí)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，努力營造尊重職工、關(guān)愛職工的良好環(huán)境，切實(shí)解決“留得住人”的問題。

（二）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是夯實(shí)“富強(qiáng)”基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展動力的重要內(nèi)容。對照市里提出的“縮小三個差距”的總體要求，我們要切實(shí)抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提升、萬元增收、基礎(chǔ)條件改善、農(nóng)村改革、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展五個重點(diǎn)，加快建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)。

一要優(yōu)化提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。立足穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，進(jìn)一步優(yōu)化提升糧食、生豬、水產(chǎn)、蔬菜、水果等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，在云門、龍市、錢塘等鎮(zhèn)街建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧基地60萬畝，打造萬畝水稻、玉米、油菜等優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范片5個，努力確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在72萬噸以上，出欄生豬120萬頭以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量2.6萬噸，蔬菜產(chǎn)量60萬噸，水果產(chǎn)量12.5萬噸，切實(shí)鞏固農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位。

二要大力實(shí)施萬元增收工程。加大政策扶持促農(nóng)增收，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。延長產(chǎn)業(yè)鏈條促農(nóng)增收，把發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)村流通市場與規(guī)模經(jīng)營結(jié)合起來，積極引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工商一體化，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。明年要新培育區(qū)級以上龍頭企業(yè)10家，區(qū)級以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)到24億元以上。提高農(nóng)民市場化、組織化程度，專業(yè)合作社農(nóng)戶入社率達(dá)到51%以上。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、特色種養(yǎng)殖等一批致富項(xiàng)目。進(jìn)一步抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民務(wù)工收入。通過努力，確保明年農(nóng)民戶均增收3400元以上。

三要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。圍繞改善農(nóng)民居住條件，繼續(xù)重點(diǎn)打造6個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點(diǎn)，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，將其建設(shè)成為在全市范圍內(nèi)具有知名度和示范效益的新農(nóng)村樣板，并帶動一批鎮(zhèn)街新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾集中居住。圍繞改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)1.6萬畝，治理水土流失40平方公里，農(nóng)機(jī)綜合水平達(dá)到27%。圍繞改善農(nóng)民生活條件，新建通村通暢工程120公里，通村通暢率提高到97%；加快推進(jìn)石廟子水庫前期工作，新建改造場鎮(zhèn)水廠4處，解決12萬人飲水安全問題。

四要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。繼續(xù)推進(jìn)和完善戶籍制度改革，加快人口城市化步伐。強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)，加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等質(zhì)押貸款，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動力。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村土地集中經(jīng)營率。

五是要加快發(fā)展鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園。將鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和項(xiàng)目集中投入，以區(qū)農(nóng)投（集團(tuán)）公司為載體支持有條件的鎮(zhèn)街實(shí)施產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）提高城市宜居品質(zhì)

對照建設(shè)“重慶最美麗城市”的要求，城市建設(shè)和管理還有不少差距，存在規(guī)劃水平和建筑品質(zhì)不夠高、功能不夠完善、管理不到位等問題。我們要結(jié)合“五個重慶”建設(shè)，深入實(shí)施“美麗”戰(zhàn)略，切實(shí)打好“城市形象攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)持改舊與建新并重，加快區(qū)域性中心大城市建設(shè)步伐，持續(xù)提升居住品質(zhì)和城市形象。

一要大力開展“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，以科學(xué)管理促品質(zhì)提升。今年以來，我們按照“先治亂、后規(guī)范，重拳攻堅(jiān)、分類實(shí)施，整體推進(jìn)、全面提升”的思路，集中力量實(shí)施了城市環(huán)境綜合治理，取得了一定成效，但還有很大的提升空間，離人民群眾的要求還有很大差距。因此，明年要進(jìn)一步加大力度，全面啟動重慶森林城市、國家衛(wèi)生城區(qū)、全國文明城區(qū)、國家環(huán)保模范城市、全國生態(tài)示范區(qū)“五城聯(lián)創(chuàng)”工作。目前，“五城聯(lián)創(chuàng)”總體方案已經(jīng)出臺，組成39位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)參加的指揮部，成立了基礎(chǔ)設(shè)施、交通秩序兩個專項(xiàng)攻堅(jiān)組，7個片區(qū)環(huán)境整治攻堅(jiān)組，以及辦公室、督查組、資金組、宣傳組4個日常工作機(jī)構(gòu)，分別由相關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛帥推進(jìn)，力度之大可以說是前所未有。目的就是要通過“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，徹底整治城市管理方面存在的突出問題，全面提升城市品質(zhì)。特別要強(qiáng)調(diào)，區(qū)里將對“五城聯(lián)創(chuàng)”嚴(yán)格考核獎懲，相關(guān)單位要積極行動，真抓實(shí)干，切實(shí)落實(shí)相關(guān)工作部署，力促“美麗”戰(zhàn)略取得重大突破。

二要加強(qiáng)城市規(guī)劃管控，以彰顯特色促品質(zhì)提升。三江匯流，是我們獨(dú)有、不可復(fù)制的寶貴資源，兼有厚重的文化底蘊(yùn)，建設(shè)重慶最美麗城市具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。我們要充分利用好這些優(yōu)勢，做好城市總體規(guī)劃和單體設(shè)計(jì)，嚴(yán)把城市建筑尤其是公共建筑的布局，重點(diǎn)保護(hù)好、規(guī)劃好、建設(shè)好“三江六岸”濱水風(fēng)貌帶，彰顯西部江城特色，不留遺憾、不當(dāng)罪人。同時，還要特別注重留足公共綠地和公共空間，把城市建設(shè)得更舒適宜居。

三要加快城市建設(shè)進(jìn)度，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)促品質(zhì)提升。舊城改造要盡快出形象。全面加快涼亭片區(qū)開發(fā)進(jìn)度，完成蟠龍湖公園二期、盧作孚廣場一期擴(kuò)建，啟動景觀明渠、塔耳門廣場建設(shè)，形成北城商業(yè)核心的雛形；文峰塔片區(qū)歷史文化街區(qū)、商業(yè)步行街盡早投入使用。完成純陽山片區(qū)舊城改造，開工建設(shè)上山景觀大道、純陽山公園景觀樓閣及歷史街區(qū)；積極推進(jìn)康潤、食品廠片區(qū)等舊城改造項(xiàng)目，加大三匯工礦棚戶區(qū)改造力度；加快推進(jìn)主干道臨街房屋立面整治。新區(qū)開發(fā)要按時序有效啟動。全面加快高職教城、小安溪及白麓山、花灘等新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，積極做好云門山片區(qū)招商工作，盡快落實(shí)開發(fā)業(yè)主。建成東津沱、白麓山、高職教城、花灘等四個濱江公園。城市功能要盡快完善。五星級酒店、規(guī)劃展覽館、金融中心和人民廣場等項(xiàng)目要建成投用，加快推進(jìn)體育中心、圖書館、博物館等項(xiàng)目建設(shè)，新建一批過街天橋、停車場、公廁及垃圾站臺等市政設(shè)施，精心打造沿江地段及重要部位燈飾景觀。

另外，要堅(jiān)持城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)兩個輪子一起轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌加快城市化進(jìn)程。就小城鎮(zhèn)方面，要探索“普惠政策”和“分類扶持”相結(jié)合的方式，著力打造一批重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、一批特色小城鎮(zhèn)。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)繁榮活躍，城市的吸引力和承載力就會增強(qiáng)，我們建設(shè)100平方公里、100萬人口的區(qū)域性中心大城市的奮斗目標(biāo)才會有支撐點(diǎn)。目前，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)規(guī)模還比較小，旅游產(chǎn)業(yè)還未真正破題，現(xiàn)代物流、金融、證券等生產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，必須加大力度，增添措施，加快服務(wù)業(yè)上檔升級。

大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。近年來我區(qū)工業(yè)發(fā)展的勢頭良好，新引進(jìn)落戶了一大批企業(yè)，但作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的物流、專業(yè)市場等生產(chǎn)業(yè)還比較落后，一定程度上也制約了企業(yè)做大做強(qiáng)，必須將發(fā)展生產(chǎn)業(yè)作為繁榮第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)和突破方向。一是要加快物流基地建設(shè)。全力以赴爭取建成蘭渝鐵路渭沱中間站，依托該中間站規(guī)劃建設(shè)區(qū)域物流基地，加快推進(jìn)各項(xiàng)前期工作。充分利用水運(yùn)通道，依托石盤砣碼頭港區(qū)打造沙溪綜合物流園，完善鐵路、公路、水運(yùn)并舉的“多式聯(lián)運(yùn)”綜合物流系統(tǒng)。二是積極發(fā)展一批生產(chǎn)資料交易專業(yè)市場。三是加快發(fā)展金融保險業(yè)，新引進(jìn)一批金融機(jī)構(gòu)落戶；加強(qiáng)抵押擔(dān)保和社會信用體系建設(shè)，支持中小企業(yè)發(fā)展。四是要拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。大力發(fā)展會計(jì)、評估認(rèn)證、信息、勞務(wù)和人才中介等生產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化。

大力發(fā)展生活業(yè)。一是著力引進(jìn)一批大商場、星級酒店，加速推進(jìn)茂田建博城二期、寶龍城市廣場、南濱商業(yè)中心、舊貨交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大北城、南城兩大商圈。二是要提升旅游業(yè)品質(zhì)。力爭實(shí)現(xiàn)釣魚城旅游開發(fā)招商破題，全面啟動釣魚城AAAA級景區(qū)創(chuàng)建和申遺工作，建成釣魚城停車場及游客服務(wù)中心，啟動淶灘古鎮(zhèn)臨江片區(qū)開發(fā)。舉辦好釣魚城國際龍舟邀請賽、第三屆釣魚城旅游文化藝術(shù)節(jié)和淶灘古鎮(zhèn)禪宗旅游文化節(jié)。著力打造旅游精品線路，精心策劃一批游樂項(xiàng)目，提升旅游相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)，提高服務(wù)水平。三是大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)辦好車展、小商品博覽會，不斷拓寬會展項(xiàng)目，努力培育會展品牌。四是要用好用足惠民政策，繼續(xù)抓好家電、汽摩下鄉(xiāng)和以舊換新工作。

（五）大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“閉則塞，通則達(dá)”，交通歷來是發(fā)展的先決條件。作為重慶的重要衛(wèi)星城市和規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域性中心城市，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)旅游發(fā)展，既與我們的辛勤努力密不可分，也在很大程度上受益于重慶主城的輻射帶動，而便利的交通就是這種承接輻射的前提。無論是承接主城的輻射，還是加強(qiáng)向周邊區(qū)縣和區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)街輻射，都需要加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造區(qū)域交通樞紐和物流中心，切實(shí)提升在更大范圍匯聚要素資源、在更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)加快發(fā)展的能力。一是抓好兩條高速公路建設(shè)。目前，三環(huán)高速公路至銅梁段即將動工，下步要積極爭取市里支持明年啟動至長壽段高速公路建設(shè)。繞城高速公路“東半環(huán)”已經(jīng)開工建設(shè)，“西半環(huán)”也在招商。這兩條高速公路的建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)草街農(nóng)創(chuàng)園、大石綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)、渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、小安溪生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等片區(qū)與重慶主城、兩江新區(qū)全高速通達(dá)，為企業(yè)落戶、片區(qū)大規(guī)模開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是抓好區(qū)域骨干路網(wǎng)建設(shè)。華鎣山片區(qū)的土場銀翔工業(yè)大道、鹽三路二期、儀北路要盡早通車，啟動土場至渝武高速公路段道路、楊東路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)華鎣山片區(qū)到重慶主城和兩江新區(qū)通行大提速，增強(qiáng)對主城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力，具備承接兩江新區(qū)建設(shè)帶來的地緣輻射和產(chǎn)業(yè)帶動的基礎(chǔ)條件。同時，要加快鹽舊路、太龍路等區(qū)域骨干路網(wǎng)建設(shè)，及時做好涪江四橋可研和前期工作，努力暢通我區(qū)內(nèi)部交通循環(huán)。三是抓好鐵路協(xié)建。繼續(xù)推進(jìn)遂渝二線、蘭渝鐵路，明年啟動鋪軌。四是加快發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)。充分挖掘草街航電樞紐成庫后內(nèi)河航運(yùn)潛能，加快建設(shè)石盤砣碼頭、千斤灘旅游碼頭等一批客貨碼頭，大幅提升內(nèi)河航運(yùn)綜合通過能力。

（六）切實(shí)抓好招商引資

招商引資是壯大產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)后勁、促進(jìn)發(fā)展的重要抓手，是加快發(fā)展的“生命線”，這幾年我們堅(jiān)持全員招商、專業(yè)招商并舉，取得了不斐成績。要繼續(xù)保持這種態(tài)勢，倍加呵護(hù)來之不易的招商氛圍，打好“招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快項(xiàng)目落地步伐，確保全年招商引資到位資金200億元以上。一是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈抓好大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)招商。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，謀劃和引進(jìn)一批帶動力強(qiáng)、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度廣、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，同時積極發(fā)展上下游配套企業(yè)，爭取引來一個企業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。在目前資源有限的情況下，要切實(shí)把好招商準(zhǔn)入關(guān)，確保把有限的資源能夠用于真正有實(shí)力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，提高招商效益。具體方式就是嚴(yán)格控制好項(xiàng)目的投入產(chǎn)出強(qiáng)度，把土地出讓價格與容積率、稅收掛鉤，堅(jiān)持招商項(xiàng)目的政府評審制度，減少因土地利用不足帶來的潛在損失。三是要加快招商項(xiàng)目落地。深入開展“項(xiàng)目落地見效年”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，完善項(xiàng)目落地包協(xié)調(diào)、包服務(wù)、包推進(jìn)工作機(jī)制，按既定要求開通招商引資項(xiàng)目審批綠色通道，科學(xué)設(shè)置審批事項(xiàng)，縮短審批時限；要進(jìn)一步加大土地報批力度，完善地價決策、資源分配和分期供地機(jī)制，千方百計(jì)保障簽約項(xiàng)目落地，推動招商項(xiàng)目盡快落地建設(shè)、投產(chǎn)見效。同時，要對已供地項(xiàng)目的履約情況進(jìn)行跟蹤，既要積極幫助企業(yè)解決在項(xiàng)目建設(shè)中的各種問題，也要督促企業(yè)嚴(yán)格履約。

（七）努力改善和保障民生

前幾天，市里對我區(qū)“五個重慶”和“民生十條”進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，各項(xiàng)工作都得到了充分肯定，這反映了大家工作很努力，有一定成效。但是，實(shí)實(shí)在在地說，也還存在一些差距和不足，有認(rèn)識上的，工作落實(shí)上的，也有方式方法上的，必須引起高度重視，并采取切實(shí)措施加以解決。各級各部門要按照“創(chuàng)新貫徹、快速落實(shí)、群眾得利、全市領(lǐng)先”的要求，立足認(rèn)識再提高、措施再強(qiáng)化、力度再加大，切實(shí)打好“民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)”，讓發(fā)展成果惠及千家萬戶。一是要深度謀劃。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要認(rèn)真研究和細(xì)化“五個重慶”、“民生十條”級的目標(biāo)，抓好項(xiàng)目的謀劃儲備，建立民生項(xiàng)目庫，明確階段任務(wù)，分步驟、定時序、高效率地推進(jìn)各項(xiàng)民生工作開展。二是要注重結(jié)合。民生是一個包羅很廣的系統(tǒng)工程，我們實(shí)施“3421”工作思路、建設(shè)富強(qiáng)美麗區(qū)域性中心大城市，我們抓經(jīng)濟(jì)、抓社會發(fā)展、抓社會事業(yè)都是廣義的民生工作。所以，我們在建設(shè)“五個重慶”、落實(shí)“民生十條”中，就要注重抓好結(jié)合，突出特色，增強(qiáng)實(shí)效，切實(shí)做到在加快發(fā)展中改善民生，在改善民生中推動發(fā)展。三是要創(chuàng)先爭優(yōu)。實(shí)踐證明，民生工作做得好，發(fā)展就會更加科學(xué)、群眾就會得到更多實(shí)惠、社會就會更加和諧。因此，各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)意識，立足出精品、出亮點(diǎn)、出特色、出經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地、富有成效地做深做細(xì)各項(xiàng)工作，確保走在全市前列。四是要強(qiáng)化保障。強(qiáng)化組織保障，建立完善區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、責(zé)任部門主攻推進(jìn)、相關(guān)單位協(xié)同配合、社會各界積極參與的工作機(jī)制。強(qiáng)化工作推進(jìn)保障，繼續(xù)堅(jiān)持雙周例會、每月例會、按月督查等行之有效的推進(jìn)措施，及時研究解決工作推進(jìn)中的困難和問題。強(qiáng)化資金保障，加大財政投入，積極鼓勵引導(dǎo)民間資本投入民生和社會事業(yè)。

具體抓好以下工作：一是結(jié)合“宜居重慶”建設(shè)，加快推進(jìn)61萬平方米公租房建設(shè)，抓好巴渝新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造。二是抓好主城及沿江沿路綠化、龍多山臺地和三江沿岸萬畝綠化示范片打造，全面完成重慶下達(dá)的森林工程建設(shè)任務(wù)。三是深入推進(jìn)“健康重慶”建設(shè)，抓好“三甲”人民醫(yī)院、精神病醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目；從年1月起實(shí)施全民健康免費(fèi)體檢。繼續(xù)實(shí)施好基本藥物“零差率”銷售，今年29個基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物“零差率”，累計(jì)為群眾讓利2938萬元，藥品價格下降37.69%，有效降低了群眾看病就醫(yī)費(fèi)用。下步，要按照上級部署擴(kuò)大實(shí)施范圍，在充分調(diào)動基層醫(yī)療人員工作積極性、提高醫(yī)療服務(wù)能力方面下功夫；同時要認(rèn)真總結(jié)工作得失，在措施上跟進(jìn)，進(jìn)一步提高工作水平。四是結(jié)合“平安重慶”建設(shè)，鞏固“平安”建設(shè)成效，新增5個交巡警平臺，抓好三所遷建、人防地下工程、國防教育暨民兵軍事訓(xùn)練基地等項(xiàng)目，鞏固提升“五位一體”校園警務(wù)體制，營造平安和諧社會環(huán)境。五是進(jìn)一步完善社會保障和救助體系，抓好“五大保險”征繳擴(kuò)面工作，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率提高到80%。六是努力提升教育整體質(zhì)量，深化實(shí)施教育“三個年”活動，扎實(shí)開展“五個校園”建設(shè)，新改建北門中學(xué)、南濱小學(xué)等8所中小學(xué)校，啟動建設(shè)城南、城北高中，培養(yǎng)照顧好5.8萬農(nóng)村留守兒童，全面啟動學(xué)生飲用奶及愛心午餐計(jì)劃。七是努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，完善就業(yè)再就業(yè)扶持政策，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極扶持中小企業(yè)及微型企業(yè)發(fā)展，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，新增就業(yè)人口1.5萬人。八是開展“三進(jìn)三同·歷練作風(fēng)·體察民情”春季行動等系列活動，推動“三項(xiàng)活動”持續(xù)深入開展，并逐步形成長效機(jī)制。同時，繼續(xù)抓好萬元增收、戶籍改革工作。

（八）切實(shí)提升推動科學(xué)發(fā)展的能力

攻堅(jiān)突破不僅需要意志，更需要駕馭力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和協(xié)同力。要貫徹落實(shí)好本次會議的各項(xiàng)安排部署，順利實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)，必須緊緊圍繞“3421”工作思路，不斷加強(qiáng)以上“四種能力”建設(shè)。一要增強(qiáng)本領(lǐng)，提升駕馭力。進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷豐富知識結(jié)構(gòu)和層次，提升研判形勢、謀劃發(fā)展、破解難題、勇闖新路的認(rèn)知水平，增強(qiáng)駕馭和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，把自我提升的過程轉(zhuǎn)化為推動跨越發(fā)展的實(shí)踐成果。二要政令暢通，強(qiáng)化執(zhí)行力。強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，建立健全進(jìn)度督查、績效考核、問責(zé)追究、獎懲兌現(xiàn)相結(jié)合的工作機(jī)制，切實(shí)做到政令暢通、言必行、行必果，堅(jiān)決確保區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。三要開拓開放，增強(qiáng)創(chuàng)新力。近年來，特別是區(qū)委十二屆十次全委會科學(xué)提出并實(shí)施“3421”工作思路以來，的各項(xiàng)工作在以前基礎(chǔ)上有了一個很大的提升，《報告》和《建議》對“十二五”和明年工作作了全面的部署，定位很準(zhǔn)、要求很高，必須解放思想，開拓創(chuàng)新，方能在日益激烈的發(fā)展競爭中先人一步、快人一拍，始終立于不敗之地。四要團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)協(xié)同力。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的不斷提高對體制的協(xié)調(diào)性、工作的系統(tǒng)性要求越來越高，很多工作都是牽一發(fā)動全身，各自為陣、單兵作戰(zhàn)已經(jīng)不能滿足我們目前工作的需求。必須切實(shí)消除看攤守業(yè)意識，牢固樹立全區(qū)一盤棋觀念，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展團(tuán)結(jié)致勝、競合共榮的良好氛圍，增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性和配合性。

四、統(tǒng)籌抓好當(dāng)前幾項(xiàng)工作

一是做好年度目標(biāo)考核收官工作。大家辛苦工作一年，群眾在評判我們，市委、市政府在評判我們。考核工作就是市委、市政府對我們工作成效的檢驗(yàn)。目前，市里對區(qū)縣工作的考核已經(jīng)進(jìn)入確定最終結(jié)果的關(guān)鍵時期，相關(guān)部門要再加一把勁，積極加強(qiáng)對接，努力爭位爭先，確?？己私Y(jié)果能夠準(zhǔn)確反映我們的工作成效。

二是認(rèn)真謀劃好明年工作。按照本次會議的要求，各級各部門要認(rèn)真對照全年任務(wù)，搶前抓早，及時謀劃，統(tǒng)籌安排好本單位本部門工作。特別是明年確定要建設(shè)的項(xiàng)目，要切實(shí)加快推進(jìn)前期工作，力爭盡早開工。另外，市里即將制定支持等三個區(qū)域性中心城市發(fā)展的政策文件，我們區(qū)級相關(guān)部門，從現(xiàn)在開始要思考、謀劃，提出我們最需要市里支持的項(xiàng)目、最需要的扶持政策，力爭在文件中體現(xiàn)出來，確保文件效益最大化。

三是切實(shí)保障群眾生活。要抓緊制定訪貧問苦和送溫暖活動方案，結(jié)合“三項(xiàng)活動”進(jìn)行走訪慰問，千方百計(jì)幫助困難群眾過好節(jié)日。要加強(qiáng)市場信息的監(jiān)測采集，全力保障市場供應(yīng)，確保市場供給量足價穩(wěn)。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保水、電、氣、油供應(yīng)充足。特別是今年入冬以來，天然氣供應(yīng)十分緊張，盡管我們努力采取了積極的應(yīng)對措施，與市經(jīng)濟(jì)信息委、中石油西南油氣田公司等進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)，日供天然氣由13.8萬立方米增加到了17萬立方米，但是仍然有缺口，居民用戶、CNG加氣站、部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)反映比較強(qiáng)烈，所以要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，千方百計(jì)積極爭取落實(shí)增加供應(yīng)量。另外柴油供應(yīng)不足問題也比較突出，要進(jìn)一步協(xié)調(diào)市商委、中石油和中石化增加供應(yīng)量，努力保障交通運(yùn)輸、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)等用油需求，確保不停工停產(chǎn)。在這個問題上，不能等，不能靠，不能把對群眾的需求置之不問，前段時間，我們在供應(yīng)上出現(xiàn)了明顯的不足，有客觀的原因，也有我們工作不到位等人為因素。相關(guān)單位要反思，采取積極有效的措施，保證我們元旦春節(jié)供應(yīng)充足，切實(shí)保證群眾生活生產(chǎn)的需要。

四是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)再鼓勁?！绊?xiàng)目大會戰(zhàn)”中還未完的獻(xiàn)禮項(xiàng)目，要再加大推進(jìn)力度、盡快完成建設(shè)任務(wù)。其余“五個重慶”、“雙十工程”等在建項(xiàng)目也要再添措施、再逼進(jìn)度，盡早完工。

五是加強(qiáng)廉潔教育和安全穩(wěn)定工作?！皟蓵?、“兩節(jié)”臨近，重慶昨天專門下發(fā)了《關(guān)于在年元旦、春節(jié)期間加強(qiáng)廉潔教育和安全穩(wěn)定工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對黨員干部的廉潔教育，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)治理”有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁收送“紅包”、公車私用等違規(guī)行為；要堅(jiān)決剎住奢侈浪費(fèi)行為，嚴(yán)禁公款大吃大喝、突擊發(fā)錢和濫發(fā)津補(bǔ)貼；要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、公共安全和衛(wèi)生防疫工作，認(rèn)真開展道路交通、煤礦、煙花爆竹、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，高度重視消防安全問題。要認(rèn)真開展大下訪“回頭看”，細(xì)化各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論掌控，全力維護(hù)社會和諧；要認(rèn)真做好節(jié)日值班和信息報送工作，確保節(jié)日期間各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時處理突發(fā)事件。請大家認(rèn)真按照文件精神抓好落實(shí)，形成長效機(jī)制，對違反規(guī)定的，將從嚴(yán)查處，絕不手軟。