導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇高校規(guī)章制度匯編，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高校行政管理 規(guī)章制度 合法性 問(wèn)題與對(duì)策

前 言：

高等學(xué)校行政管理是在注重教學(xué)管理效率的基礎(chǔ)中提出的，是學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，依照制定的相關(guān)制度，運(yùn)用可行性手段和舉措，發(fā)揮管理和行政職能，充分利用各種現(xiàn)有的資源來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。由此可知，高校行政管理是高校工作中即為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)多層次、高難度的復(fù)雜化性系統(tǒng)，因此，高校行政管理是實(shí)現(xiàn)其教書(shū)育人、科研創(chuàng)新兩大功能的基礎(chǔ)與保障，是學(xué)校管理系統(tǒng)中承上啟下、協(xié)調(diào)左右的橋梁和紐帶。然而，從高校行政管理的發(fā)展方向來(lái)看，現(xiàn)代高校行政管理的重心不僅僅關(guān)注于管理的效率，也將高校行政管理本身的合理性、合法性納入到自審、自查的范疇，以促進(jìn)高校管理的全面發(fā)展和規(guī)范。而這種合理性、合法性的審查最直接的體現(xiàn)，就是在對(duì)高校行政管理規(guī)章制度的審查上。

高校規(guī)章制度是高校為了組織和處理各項(xiàng)行政管理工作，按照一定程序制定的，在全校范圍內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。從此定義可以看出，首先，高校規(guī)章制度是規(guī)范性文件的總稱，所謂規(guī)范性文件，是指具有高校范圍內(nèi)普遍有效性并能夠反復(fù)適用的規(guī)則；其次，高校規(guī)章是一定的高校主體依照一定的合法程序才能制定的規(guī)范；最后，高校規(guī)章制定的目的和宗旨是為了組織和處理學(xué)校的行政管理工作，規(guī)范行政管理權(quán)的有效運(yùn)行。從我國(guó)法律制度和高等教育體制的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，與高校教職員工及學(xué)生有關(guān)的規(guī)范主要包括如下兩大類：一類是屬于法的范疇的規(guī)范性文件，如憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章等調(diào)整高校行政管理的文件；以及屬于抽象行政行為范疇的地方教育行政機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)則。另一類則不屬于法的范疇，是學(xué)校自行制定的內(nèi)部教育處理規(guī)章制度。這兩方面的規(guī)范都是高校教職員工、學(xué)生必須遵守的，也是他們正常學(xué)習(xí)、工作、生活的強(qiáng)有力保障，特別是高校內(nèi)部的規(guī)章制度，更是與廣大教職員工、學(xué)生息息相關(guān)。

一、高校規(guī)章制定權(quán)概述

(一)公立高校規(guī)章制度的性質(zhì)

公立高校通過(guò)內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行管理是其約束內(nèi)部成員的主要方式，是落實(shí)高等學(xué)校教育管理職能的細(xì)化手段的行為作出的規(guī)定和約束。作為高等學(xué)校的內(nèi)部規(guī)則，是高等學(xué)校自治管理權(quán)的延伸和體現(xiàn)，是高等學(xué)校日常管理活動(dòng)的重要依據(jù)和行為準(zhǔn)則。它本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，雖具有預(yù)先設(shè)定性、一定的權(quán)威性和強(qiáng)制性但不具有法的全部屬性，不屬于法的范疇，不屬于行政法的淵源，也不是人民法院審理案件的依據(jù)和參照，但是作為內(nèi)部管理范疇和自制規(guī)則，在合法的前提下，高等學(xué)校規(guī)章制度可被認(rèn)為是對(duì)相關(guān)教育法律法規(guī)的一種補(bǔ)充或完善，并對(duì)內(nèi)部成員具有約束力，是對(duì)我國(guó)教育法律體系的有益拓展。

（二）高校規(guī)范制定權(quán)的合法依據(jù)

在我國(guó)現(xiàn)行的法律制度下，公立的高校被定性為依法享有自主管理權(quán)的事業(yè)單位，校規(guī)制定權(quán)是其自主管理權(quán)的主要組成部分和重要體現(xiàn)。根據(jù)行政法上兩個(gè)重要的原則，即法治原則和法律保留原則，公立高校制定校規(guī)的權(quán)力必須來(lái)自于法律法規(guī)的明文授權(quán)，否則就會(huì)失去其制定的依據(jù)并喪失其應(yīng)有的效力。縱觀我國(guó)有關(guān)教育法律法規(guī)的的體系，從法的效力層次上看，依法由以下幾種：第一、憲法。憲法是我國(guó)的根本法，在法律體系中居于最高的地位，其他法律規(guī)范性文件制定的依據(jù)。憲法第19 條第2款、第89 條第7款規(guī)定了國(guó)家發(fā)展高等教育、公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)以及賦予國(guó)務(wù)院管理教育工作的權(quán)力。第二、《教育法》，《教育法》是我國(guó)教育體制的重要單行法，其第28 條、第42 條規(guī)定和賦予了學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有制定自己的章程進(jìn)行自主管理的權(quán)利，還規(guī)定受教育者應(yīng)當(dāng)遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度。第三、《中華人民共和國(guó)高等教育法》，該法第41條、第53 條在規(guī)定了高等學(xué)校的校長(zhǎng)行使制定具體規(guī)章制度并組織實(shí)施等6項(xiàng)權(quán)力， 同時(shí)要求高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)， 遵守學(xué)生行為規(guī)范和學(xué)校的各項(xiàng)管理制度。第四，國(guó)家教育部2005 年3月25 日新修改的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第68 條規(guī)定， 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定或修改學(xué)校的學(xué)生管理規(guī)定， 報(bào)主管教育行政部門備案(中央部委屬校同時(shí)抄報(bào)所在地省級(jí)教育行政部門) ， 并及時(shí)向?qū)W生公布。綜上，我國(guó)從憲法到行政規(guī)章， 從人大立法到部委立法都賦予高等學(xué)校校規(guī)制定權(quán)。

二、高校規(guī)章制度建設(shè)存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)法治進(jìn)程加快，高校學(xué)生權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，狀告母校的案件也逐年上升，引起社會(huì)廣泛關(guān)注和激烈討論。在這一系列案件中，大多以高校敗訴告終，法院判決高校敗訴的主要理由則是高校內(nèi)部規(guī)定與法律法規(guī)相抵觸，從而暴露出現(xiàn)行高校管理規(guī)范中的諸多問(wèn)題。鑒于此，筆者認(rèn)為只有規(guī)范和完善高校管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)高校校規(guī)法治化，才能減少高校與其成員之間的法律糾紛，才能更好地推進(jìn)依法治校。

（一）規(guī)章制度制定程序不規(guī)范， 管理不到位

規(guī)章制度制定程序不規(guī)范是影響規(guī)章制度質(zhì)量提高的瓶頸!。目前許多高校制定規(guī)章制度時(shí)， 一般是職能部門認(rèn)為工作需要了， 就提出并組織人員起草相應(yīng)的規(guī)章制度， 在一定范圍內(nèi)討論和征求意見(jiàn)并修改， 經(jīng)主管學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意或有關(guān)會(huì)議審議后由該職能部門頒布實(shí)施。這樣的程序在幾個(gè)主要環(huán)節(jié)上存在明顯問(wèn)題。一是沒(méi)有立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)， 對(duì)擬制定的規(guī)章制度缺乏必要性和可行性的審查; 二是對(duì)草案內(nèi)容的審查機(jī)制不健全， 使得草案 帶病!接受最終的審議; 三是征求意見(jiàn)工作由于沒(méi)有法規(guī)部門或人員的參與， 往往征求意見(jiàn)的過(guò)程和對(duì)意見(jiàn)的處理上受到起草部門意愿的影響， 有時(shí)難以起到真正的效果。四是沒(méi)有嚴(yán)肅正規(guī)的頒布實(shí)施環(huán)節(jié)， 由學(xué)校為主體制定的規(guī)章制度簡(jiǎn)單由職能部門發(fā)文頒布實(shí)施; 五是沒(méi)有實(shí)施后的審查、解釋、修訂和廢止等環(huán)節(jié)。所以， 按照這樣的程序來(lái)制定規(guī)章制度就顯得十分的隨意，規(guī)章制度的質(zhì)量也難以保證。制定規(guī)章制度十分重要， 但如果在實(shí)施過(guò)程中疏于管理， 規(guī)章制度不僅難以發(fā)揮其應(yīng)有的效用， 有時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生負(fù)面作用。比如， 該修訂的時(shí)候不進(jìn)行修訂或是該整合的時(shí)候不進(jìn)行整合; 規(guī)章制度已不執(zhí)行但遲遲不正式廢止; 甚至有的規(guī)章制度從一開(kāi)始就沒(méi)有很好地執(zhí)行過(guò)， 形同虛設(shè); 多年不進(jìn)行規(guī)章制度的匯編工作， 搞不清全校到底有多少規(guī)章制度， 查閱和使用也十分困難; 等等。以上問(wèn)題， 會(huì)造成學(xué)校規(guī)章制度混亂， 喪失權(quán)威性， 執(zhí)行中有困難或矛盾， 降低管理的效率和水平。

（二）規(guī)章制度的體系不完善

在國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越的作用， 高校的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等職能的內(nèi)涵和范圍不斷擴(kuò)充， 各類機(jī)構(gòu)不斷增加， 需要處理的新情況、新問(wèn)題層出不窮， 但在實(shí)際工作中由于相應(yīng)的規(guī)章制度建設(shè)沒(méi)有能夠及時(shí)跟上， 所以造成許多高校規(guī)章制度體系的不完善。一是缺少一些重要的宏觀的規(guī)章制度。比如， 學(xué)校的章程、議事規(guī)則， 對(duì)各領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)、職能部門職責(zé)的規(guī)定， 學(xué)校各方面工作的指導(dǎo)性文件等。二是對(duì)一些原則性的規(guī)定， 沒(méi)有制定出具體的實(shí)施細(xì)則或辦法， 使得這些規(guī)定無(wú)法真正落實(shí)。三是缺少工作指南性質(zhì)的文件， 許多具體的工作該怎么做， 沒(méi)有文字表述， 一直以來(lái)是老人傳新人。而且對(duì)于新矛盾、新問(wèn)題的處理， 很多停留在作為個(gè)案處理的層面上， 沒(méi)有很好地歸納總結(jié)， 將其上升為一種規(guī)定或制度。規(guī)章制度體系不完善的另一種表現(xiàn)是重復(fù)或交叉制定規(guī)章制度， 屬于補(bǔ)充規(guī)定性質(zhì)的規(guī)章制度太多。

（三）存在合法性或合理性問(wèn)題

高校規(guī)章制度除了存在與國(guó)家法律法規(guī)不一致的情況外， 在其合法性和合理性方面存在以下問(wèn)題。首先是制定文件的主體混亂問(wèn)題。高校管理涉及的工作方方面面， 但對(duì)于哪些規(guī)章制度必須由學(xué)校制定， 哪些授權(quán)由職能部門制定這個(gè)重要問(wèn)題， 許多高校沒(méi)有明確的規(guī)定， 造成規(guī)章制度的制定主體混亂。例如， 某高校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定#是由教務(wù)處制定的， 缺乏權(quán)威性。甚至有職能部門修改學(xué)校制定的規(guī)章制度的情況。如某高校關(guān)于攻讀博士學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的規(guī)定#制定時(shí)是經(jīng)過(guò)校長(zhǎng)工作會(huì)議通過(guò)的， 但后來(lái)多次被研究生院修訂。二是內(nèi)容不一致或沖突問(wèn)題。在多數(shù)高校的規(guī)章制度中， 或多或少存在規(guī)章制度內(nèi)容不一致或沖突的問(wèn)題。一種情況是不同職能部門制定的文件之間內(nèi)容不一致或沖突， 另一種情況是同一職能部門先后制定的文件之間內(nèi)容不一致或沖突。由此可見(jiàn)， 在制定和實(shí)施規(guī)章制度的時(shí)候， 必須考慮遵循正當(dāng)程序， 否則即使事實(shí)清楚， 證據(jù)確鑿， 但學(xué)校的管理行為或決定卻不合法。三是規(guī)章制度實(shí)施日期問(wèn)題。一個(gè)規(guī)章制度的實(shí)施日期是規(guī)章制度不可缺失的重要組成部分， 高校規(guī)章制度作為學(xué)校日常管理工作的基本依據(jù)， 其實(shí)施日期應(yīng)當(dāng)有明確的記載， 尤其是涉及到學(xué)籍、獎(jiǎng)懲、人事、福利等方面的事情時(shí)顯得尤為重要。

三、完善公立高校規(guī)章制度的建議

鑒于公立高校規(guī)章制度建設(shè)的重要性以及現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，筆者僅從法律角度對(duì)完善我國(guó)公立高校規(guī)章制度提出如下建議。

（一）更新觀念，以尊重和維護(hù)學(xué)生的權(quán)益為中心

在依法治國(guó)的背景下，學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的管理者與被管理之間的關(guān)系，而是一種對(duì)應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。作為教育者，應(yīng)當(dāng)將尊重和維護(hù)受教育者的合法權(quán)益作為其首要任務(wù)。具體落實(shí)到高校的規(guī)章制度建設(shè)方面，高校應(yīng)確立以學(xué)生確立為主體、尊重學(xué)生權(quán)利的制度體系。 轉(zhuǎn)貼于

（二）依法治校，引入依法行政原則

正當(dāng)程序是法治理念的重要內(nèi)容，同時(shí)也是依法治校的重要保障。針對(duì)我國(guó)公立高校目前普遍存在的程序瑕疵，建議高校在制定和實(shí)施規(guī)章制度時(shí)，必須遵循正當(dāng)程序原則，否則即使是事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，學(xué)校管理行為也會(huì)因?yàn)槌绦蛞娜笔Ф鴼w于無(wú)效?；谡?dāng)程序原則，高校規(guī)章制度的實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)包含：告知相對(duì)人所實(shí)施行為的根據(jù)和理由、送達(dá)、聽(tīng)取相對(duì)人的陳述和申辯、告知權(quán)利、舉行聽(tīng)證及事后為相對(duì)人提供相應(yīng)的救濟(jì)途徑等程序。當(dāng)然，對(duì)于不同的事項(xiàng)，具體程序也不同。正當(dāng)程序原則的適用，不但可以促進(jìn)高校實(shí)施規(guī)章制度更加公正、合理、規(guī)范，而且更有利于對(duì)學(xué)生合法權(quán)益的維護(hù)和保障。

比例原則源于德國(guó)行政法，目前已為世界上許多國(guó)家所采納。廣義的比例原則，一般多細(xì)分為：適合性、必要性和狹義比例性。 比例原則的引入有助于權(quán)衡高校規(guī)章制度的具體規(guī)定。以大學(xué)生在校期間發(fā)生性行為而被校方處分為例，如果適用比例原則，就可以從處分的適應(yīng)性和目的性、處分手段的溫和性和最小侵害性以及不同法益比較這三個(gè)方面對(duì)校方的規(guī)定作出較好的權(quán)衡。比例原則的引入既可以在校方制定規(guī)章制度時(shí)亦可在規(guī)章制度實(shí)施過(guò)程中，這樣就可以對(duì)學(xué)校相關(guān)權(quán)利的行使達(dá)到事前預(yù)防和事后監(jiān)督的雙重作用。

（三）注重協(xié)調(diào)，建立有效的監(jiān)督機(jī)制

要建立和健全有效的監(jiān)督機(jī)制。為使將來(lái)自治規(guī)則受到適當(dāng)?shù)南拗婆c監(jiān)督，仍然需要確定法律保留事項(xiàng)、政府法規(guī)規(guī)章可以規(guī)定的事項(xiàng)以及自治事項(xiàng)。并在事項(xiàng)劃分基礎(chǔ)上，建構(gòu)一種各層次規(guī)則有效運(yùn)作的制度：法律規(guī)定或者授權(quán)政府規(guī)定由其保留的事項(xiàng)，但絕對(duì)保留的必須由法律規(guī)定；政府行政法規(guī)、行政規(guī)章，可自行規(guī)定有關(guān)事宜，但以不侵?jǐn)_學(xué)校自治為限；學(xué)校就自治事宜制定學(xué)校規(guī)則，只要在自治范圍之內(nèi)，學(xué)校規(guī)則在法律、法規(guī)、規(guī)章留下的空隙內(nèi)進(jìn)行的填補(bǔ)，當(dāng)承認(rèn)其效力。尤其值得注意的是，某個(gè)事項(xiàng)是否屬于自治范圍，并非完全從實(shí)體上予以考慮，也絕非固定化。

（四）深入改革，建立規(guī)章立、改、廢程序

1.立項(xiàng)和起草。高校校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)確認(rèn)有必要制定規(guī)章制度的，可以授權(quán)相關(guān)職能部門、單位負(fù)責(zé)起草；職能部門、單位認(rèn)為有必要制定規(guī)章制度的，應(yīng)當(dāng)向?qū)W校提出立項(xiàng)建議，對(duì)制定規(guī)章制度的必要性、所要解決的主要問(wèn)題、擬確立的主要制度等作出說(shuō)明，報(bào)學(xué)校法制部門審核；立項(xiàng)審核通過(guò)且經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)同意后，由有關(guān)職能部門、單位具體負(fù)責(zé)起草。起草部門或單位應(yīng)當(dāng)就規(guī)章制度涉及的主要問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)涉及其他部門或單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求其他部門或單位的意見(jiàn)。起草部門或單位與其他部門或單位有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)過(guò)充分協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在上報(bào)規(guī)章制度草案時(shí)說(shuō)明情況和理由。

2.審核。規(guī)章制度起草工作完成后，起草部門或單位將規(guī)章制度草案、說(shuō)明以及有關(guān)材料，報(bào)學(xué)校法制部門初審。報(bào)請(qǐng)審核的規(guī)章制度草案由起草部門或單位主要負(fù)責(zé)人簽署；幾個(gè)部門或單位共同起草的，由幾個(gè)部門或單位的主要負(fù)責(zé)人共同簽署。規(guī)章制度草案經(jīng)初審?fù)ㄟ^(guò)后，由主管校領(lǐng)導(dǎo)主持，召開(kāi)由起草部門或單位、有關(guān)專家、規(guī)章制度的管理服務(wù)對(duì)象代表等參加的專題辦公會(huì)，對(duì)規(guī)章制度草案進(jìn)行審議。涉及全體教職員工和學(xué)生基本權(quán)利與義務(wù)的規(guī)章制度草案，應(yīng)實(shí)行公示制，向全校公布，征求意見(jiàn)，必要時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì)。

3.決定、公布與解釋。規(guī)章制度草案經(jīng)審核后，應(yīng)由主管校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)校長(zhǎng)或黨委書(shū)記審閱同意后，提交校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)討論。經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)討論通過(guò)的規(guī)章制度，由學(xué)校按照公文處理辦法的有關(guān)規(guī)定印發(fā)文件，予以公布。規(guī)章制度解釋權(quán)由校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)統(tǒng)一行使。校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)可以授權(quán)職能部門、單位對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行具體解釋。

4.修改和廢止。規(guī)章制度起草部門、單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行清理，根據(jù)實(shí)際情況的變化，以及有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家方針、政策的調(diào)整情況，對(duì)已公布的規(guī)章制度及時(shí)修改或廢止。規(guī)章制度修改或廢止后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布新的規(guī)章制度，在新的規(guī)章制度中明確原規(guī)章制度廢止的時(shí)間。

四、結(jié) 語(yǔ)

行政管理規(guī)章制度的建立和完善是高校管理發(fā)展中的必由之路，總之， 重視并加強(qiáng)高校規(guī)章制度建設(shè)， 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度， 是實(shí)現(xiàn)依法治校的重要前提， 有利于促進(jìn)高校管理工作科學(xué)、規(guī)范和高效。

參考文獻(xiàn)：

［1］李功強(qiáng)，孫宏芳.高校規(guī)章制度：?jiǎn)栴}、分析、建議［J］.清華大學(xué)教育研究，2005（10）.

［2］參見(jiàn)羅豪才，畢洪海.通過(guò)軟法的治理［J］.法學(xué)家，2006（1）.

［3］羅豪才，宋功德.認(rèn)真對(duì)待軟法———公域軟法的一般理論及其中國(guó)實(shí)踐［J］.中國(guó)法學(xué)，2006（2）.

[4]朱四倍.管理者的權(quán)力與大學(xué)生的權(quán)利[N].大眾日?qǐng)?bào)，2005- 03- 31.

篇2

關(guān)鍵詞： 高校教師 業(yè)務(wù)檔案 管理

高校教師是高校工作的主體，在教學(xué)和科研活動(dòng)中形成了大量的業(yè)務(wù)資料。這些資料是教師辛勤汗水和智慧的結(jié)晶，是極其寶貴的財(cái)富。如何管理這些資料，建立科學(xué)的業(yè)務(wù)檔案管理機(jī)制是一個(gè)急迫需要解決的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)高校教師業(yè)務(wù)檔案管理問(wèn)題和對(duì)策研究，以期推動(dòng)高校教師業(yè)務(wù)檔案建設(shè)，促其管理水平躍上新臺(tái)階。

一、高校教師業(yè)務(wù)檔案的特點(diǎn)

高校教師業(yè)務(wù)檔案不同于其他一般檔案，有其自身的特點(diǎn)。1.業(yè)務(wù)檔案來(lái)源的豐富多樣性。這是由于教師業(yè)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域的廣泛性所決定的。高校教師既要教學(xué)又要搞科研，有的教師還走上領(lǐng)導(dǎo)崗位擔(dān)任行政工作，從而形成了豐富多樣的教師業(yè)務(wù)檔案。2.業(yè)務(wù)檔案搜集的全程動(dòng)態(tài)性。業(yè)務(wù)檔案資料是圍繞教學(xué)任務(wù)而產(chǎn)生的，如教學(xué)日歷、教案、教學(xué)任務(wù)書(shū)、聽(tīng)課記錄、學(xué)生對(duì)教師的反映、科研論文等，這些都是教師在業(yè)務(wù)活動(dòng)中每一個(gè)環(huán)節(jié)的真實(shí)記錄。建立業(yè)務(wù)檔案就必須全程跟蹤，動(dòng)向搜集。3.業(yè)務(wù)檔案資料整理的全面系統(tǒng)性。不僅包括教師自身形成的材料，如教學(xué)日歷、教案、教學(xué)任務(wù)書(shū)、獎(jiǎng)狀等，而且包括由此產(chǎn)生的一系列資料，如學(xué)生的聽(tīng)課記錄、教學(xué)評(píng)估、研究結(jié)果等。要將這些教學(xué)資料進(jìn)行科學(xué)整理、分類、歸檔、標(biāo)示和管理，是一項(xiàng)非常艱巨的系統(tǒng)工程。

二、高校教師業(yè)務(wù)檔案管理存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著高校人事制度的改革，各地高校人員流動(dòng)頻繁，使得教師業(yè)務(wù)檔案的動(dòng)態(tài)性進(jìn)一步加大，同時(shí)需要反映教師工作的相關(guān)信息增多，手工管理方式已難以滿足要求，給人事、業(yè)務(wù)檔案的收集、管理和使用帶來(lái)了許多問(wèn)題。

1.管理體制不規(guī)范

高校的教師業(yè)務(wù)檔案作為學(xué)校檔案管理的重要組成部分，應(yīng)由學(xué)校統(tǒng)一管理。但有的高校教師業(yè)務(wù)檔案管理卻是按照教師的業(yè)務(wù)歸屬分屬不同的職能部門來(lái)管理，即人事檔案歸人事部門管理，教學(xué)檔案歸教務(wù)部門管理，科研檔案歸科研部門管理，而且教師所在（院）系還散存著部分教師的業(yè)務(wù)檔案。這不僅容易造成教師業(yè)務(wù)檔案資料零散、不完整、不系統(tǒng)，甚至丟失，而且當(dāng)提取、利用教師的全部業(yè)務(wù)檔案資料時(shí)，必須分別到不同的主管部門查閱、提取，給教師業(yè)務(wù)信息的提取和利用帶來(lái)很大麻煩，直接影響工作效率，給使用造成麻煩，同時(shí)，這種分散管理的狀況，造成教師業(yè)務(wù)檔案載體、排列、編目等規(guī)格不規(guī)范、不統(tǒng)一，影響歸檔質(zhì)量，成為管理上的“短板”。

2.管理制度不健全

教師業(yè)務(wù)檔案是學(xué)校加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，考評(píng)教師教學(xué)能力和學(xué)術(shù)水平的重要內(nèi)容，也是教師晉升職稱、年度考核、評(píng)優(yōu)選先的重要依據(jù)，同時(shí)也是衡量一所高校教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平的重要標(biāo)尺。目前，由于高校教師檔案管理制度不健全，管理機(jī)制不完善，造成廣大教師和部分管理人員檔案意識(shí)淡漠，少數(shù)人甚至把檔案材料看成是自己的獨(dú)有成果，不愿向?qū)W校移交，給業(yè)務(wù)檔案資料的搜集、管理帶來(lái)困難，有的可能造成不可估量的損失。

3.管理手段較落后

教師業(yè)務(wù)檔案信息內(nèi)容廣泛，涉及面廣，科研和學(xué)術(shù)含量高，需要建立快速、高效、系統(tǒng)的現(xiàn)代化管理模式與之相適應(yīng)。但是，目前大部分高校教師業(yè)務(wù)檔案的管理手段尚處在人工操作或半人工操作狀態(tài)，使教師業(yè)務(wù)檔案信息的收集、整理、立卷、歸檔等技術(shù)嚴(yán)重滯后，從而影響到教師業(yè)務(wù)檔案的利用、編研和開(kāi)發(fā)。

4.隊(duì)伍建設(shè)滯后

高校的基層檔案工作人員大部分是兼職，并且是非檔案專業(yè)人員。這部分人員，不僅工作變動(dòng)頻繁，而且缺乏檔案管理專業(yè)知識(shí)，從事檔案管理工作的能力和經(jīng)驗(yàn)不足，無(wú)論在精力上，還是業(yè)務(wù)熟練程度、責(zé)任心、檔案意識(shí)等方面都很難勝任檔案基層管理工作。這種狀況，導(dǎo)致教師業(yè)務(wù)檔案資料不能及時(shí)收集、歸檔，甚至流失，從而影響了入館檔案的數(shù)質(zhì)量。

三、加強(qiáng)高校教師業(yè)務(wù)檔案管理的對(duì)策

為了改變教師業(yè)務(wù)檔案的管理現(xiàn)狀，使得我們的教育教學(xué)及管理能夠合理、科學(xué)地發(fā)展，提升教學(xué)建設(shè)改革的速度及質(zhì)量，我們應(yīng)采取積極有效的措施，建設(shè)規(guī)范科學(xué)的教師業(yè)務(wù)檔案，充分發(fā)揮其在教學(xué)、科研和教師隊(duì)伍建設(shè)中的作用，其對(duì)策：

1.明確檔案負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)

必須建立完善的教師業(yè)務(wù)檔案管理制度，首先應(yīng)協(xié)調(diào)與銜接好檔案的收集、整理、歸檔、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確各部門的工作職責(zé)。制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，如各類表格形式的規(guī)格、整理、裝訂、收集、歸檔、時(shí)間等，都要用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范管理。做好教師檔案的立檔、整理、保存工作，是教務(wù)處的一項(xiàng)基本工作。教師業(yè)務(wù)檔案應(yīng)由主管教學(xué)的校長(zhǎng)分管，由教務(wù)處統(tǒng)一管理，根據(jù)學(xué)校規(guī)模和管理制度，應(yīng)按網(wǎng)絡(luò)輻射狀分工，形成層級(jí)負(fù)責(zé)、循環(huán)管理體制?？稍诮虅?wù)處設(shè)立l―2名專職檔案管理工作人員負(fù)責(zé)全校的教師業(yè)務(wù)檔案管理；在各分院設(shè)置一名兼職檔案協(xié)管員，具體負(fù)責(zé)資料的搜集、整理、填寫，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將資料移交給專職檔案員匯總分析、加工整理、審查鑒定、立卷歸檔、提供使用。

2.規(guī)范檔案歸檔內(nèi)容

建立高校教師業(yè)務(wù)檔案應(yīng)該是有選擇性的，高校教師考核辦法規(guī)定，聘請(qǐng)、任命教師必須從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面來(lái)考核。因此，教師業(yè)務(wù)檔案的內(nèi)容也要圍繞這四個(gè)方面來(lái)確定，并結(jié)合教學(xué)實(shí)際來(lái)確定。德，主要是指教師的思想品德、政治覺(jué)悟、職業(yè)道德、工作態(tài)度等方面的表現(xiàn)。對(duì)有違反法律法規(guī)、組織紀(jì)律和學(xué)校規(guī)章制度等情況的，也要實(shí)事求是地記載。能，主要指文化知識(shí)、專業(yè)水平和教育教學(xué)能力等，包括個(gè)人簡(jiǎn)歷、學(xué)歷學(xué)位復(fù)印件，任職資格、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、與教學(xué)任務(wù)下達(dá)表及完成的工作量等。勤，主要是指教師的國(guó)內(nèi)外進(jìn)修、考查、講學(xué)及參加學(xué)術(shù)活動(dòng)情況，刻苦鉆研精神、盡責(zé)盡職情況和完成學(xué)校分配的教學(xué)任務(wù)，以及出勤考核記錄等情況?？?jī)，主要包括教學(xué)改革、科學(xué)研究的成果，國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)表的論著、譯著、教材、論文、資料匯編及參加各級(jí)課題的任務(wù)書(shū)，考評(píng)結(jié)果、獎(jiǎng)懲情況，以及教學(xué)效果情況。

3.完善檔案管理程序方法

教學(xué)業(yè)務(wù)檔案管理，分為初級(jí)搜集和后期整理兩個(gè)階段，搜集是基礎(chǔ)，整理是加工，兩者相輔相成，缺一不可。兼職檔案員要按照檔案管理規(guī)范化的要求和工作內(nèi)容，及時(shí)、全面地搜集教學(xué)的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)，并進(jìn)行初步整理，按時(shí)移交專職檔案員；專職檔案員根據(jù)兼職檔案員提供和自行搜集的資料，進(jìn)行分析、歸納、整理、審查和補(bǔ)正，采取按人和按年度分類立卷的方法，做到既有定量的記載，又有定性的結(jié)果?？奢^多地采用數(shù)據(jù)加表格的形式，并及時(shí)輸入教師突出的表現(xiàn)信息，使教師檔案有足夠的量的儲(chǔ)存。對(duì)于定性方面的材料，專職檔案員應(yīng)在學(xué)年結(jié)束或某一項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后，組織相關(guān)人員審理有關(guān)材料，寫出真實(shí)的考核評(píng)語(yǔ)，填入案卷中。對(duì)教師的考核評(píng)語(yǔ)應(yīng)讓教師本人過(guò)目、提出意見(jiàn)并簽字后，才能裝訂入庫(kù)。在建立好教師個(gè)人檔案基礎(chǔ)上，專職檔案員還應(yīng)建立全校性的教師情況統(tǒng)計(jì)，即在對(duì)全校教師每學(xué)年的教學(xué)等情況進(jìn)行綜合分析歸納的基礎(chǔ)上，建立全校性教師綜合評(píng)價(jià)檔案，這也是對(duì)學(xué)校教學(xué)情況的綜合評(píng)價(jià)。

4.提高教師業(yè)務(wù)檔案管理技術(shù)

計(jì)算機(jī)在檔案管理工作中的普遍應(yīng)用，客觀上提出了依托計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教師業(yè)務(wù)檔案管理的電子化、網(wǎng)絡(luò)化要求，建立教師業(yè)務(wù)檔案信息網(wǎng)是快速、準(zhǔn)確地開(kāi)發(fā)利用教師業(yè)務(wù)檔案信息資源的有效途徑。高校教師業(yè)務(wù)檔案的管理，要改變傳統(tǒng)人工操作、手工管理的落后局面，必須實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，要建立統(tǒng)一、系統(tǒng)、完整、操作性強(qiáng)的教師業(yè)務(wù)檔案信息管理系統(tǒng)，電子檔案相對(duì)紙質(zhì)檔案來(lái)說(shuō)具有儲(chǔ)存容量大、節(jié)省空間等優(yōu)點(diǎn)，把現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用于教師業(yè)務(wù)檔案管理中，實(shí)現(xiàn)教師業(yè)務(wù)檔案檢索信息反饋、統(tǒng)計(jì)、匯編等管理程序的自動(dòng)化。教師可以依據(jù)權(quán)限在校園網(wǎng)上登錄系統(tǒng)、校對(duì)資料、補(bǔ)齊信息、網(wǎng)上提報(bào)；各院（系）把平時(shí)教師教學(xué)、科研活動(dòng)中形成的有價(jià)值的業(yè)務(wù)資料通過(guò)校園局域網(wǎng)絡(luò)上傳至教師業(yè)務(wù)主管部門。檔案管理員在收集紙質(zhì)材料的同時(shí)，收集、拷貝與紙質(zhì)文件相對(duì)應(yīng)的電子文件一并歸檔，可以在網(wǎng)上對(duì)上傳資料進(jìn)行審核，去偽存真，詳細(xì)地篩選、整理、下載、錄入、編輯、立卷、歸檔，以保證教師業(yè)務(wù)檔案的齊全、完整，不僅能大大提高工作速度，而且能減少調(diào)閱檔案的次數(shù)，避免不必要的重復(fù)勞動(dòng)，還能實(shí)現(xiàn)檔案之間的內(nèi)容互補(bǔ)，發(fā)揮業(yè)務(wù)檔案資料的效用。

5.重視業(yè)務(wù)檔案人員培養(yǎng)

專業(yè)化的業(yè)務(wù)檔案人才隊(duì)伍是檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，學(xué)校要特別重視業(yè)務(wù)檔案人才的選拔和培養(yǎng)；檔案管理工作人員要加強(qiáng)自身的文化和專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)學(xué)習(xí)，不僅要有較高專業(yè)知識(shí)，而且要有掌握計(jì)算機(jī)信息應(yīng)用的能力，特別是現(xiàn)代化檔案管理能力，不斷提高自身的修養(yǎng)和素質(zhì)。這樣才能適應(yīng)建立全面系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)程度高的業(yè)務(wù)檔案管理要求。

總之，教師的教學(xué)、科研成果是學(xué)校的一筆財(cái)富，建立健全的教師業(yè)務(wù)檔案，是我們合理利用人才資源的需要，我們應(yīng)積極加以開(kāi)發(fā)和利用，為制定教學(xué)、科研計(jì)劃提供有效的參考依據(jù)，真正做到為教學(xué)科研服務(wù)，發(fā)揮其在學(xué)校管理工作中的特殊作用。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉文萍.高校應(yīng)發(fā)揮教師業(yè)務(wù)檔案的作用.河北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（03）.

［2］潘素華.淺談高校教師業(yè)務(wù)檔案的建立和管理.安徽農(nóng)業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（03）.

篇3

在教育教學(xué)方面，本著“在工作中研究，在研究中工作”的原則，我通過(guò)自主閱讀、參加研訓(xùn)活動(dòng)、教育碩士學(xué)位進(jìn)修等途徑深入學(xué)習(xí)教育教學(xué)基礎(chǔ)理論和新課程改革的基本理念，堅(jiān)持用先進(jìn)的教育理論指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷反思、內(nèi)化理論。在教學(xué)中我能夠整合課程資源，優(yōu)選教學(xué)方法，創(chuàng)新教學(xué)設(shè)計(jì)，積極探索以“創(chuàng)設(shè)情境，明確目標(biāo)——研讀教材、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——小組合作，共同探究——解決問(wèn)題，認(rèn)識(shí)升華——交流分享，總結(jié)評(píng)價(jià)”為主要步驟的探究式教學(xué)模式，注重培養(yǎng)學(xué)生“讀、思、問(wèn)、議、評(píng)”的學(xué)習(xí)方法及“會(huì)聽(tīng)、勤思、敢說(shuō)、善問(wèn)”的學(xué)習(xí)習(xí)慣，讓學(xué)生在“參與、體驗(yàn)、感悟、生成”的互動(dòng)交流中，自然達(dá)成“曉之以理、動(dòng)之以情、導(dǎo)之以行”的育人目標(biāo)，從而充分體現(xiàn)出思想品德學(xué)科教學(xué)的“思想性、人文性、實(shí)踐性、綜合性”特征及“針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性”作用，也實(shí)現(xiàn)著師生民主和諧交往中教學(xué)相長(zhǎng)的共同發(fā)展。雖然我沒(méi)有承擔(dān)班主任工作，但是我能夠積極配合班主任實(shí)施管理，做班主任的得力助手；同時(shí)格外關(guān)注后進(jìn)生轉(zhuǎn)化，做學(xué)生們的良師益友，因此任現(xiàn)職以來(lái)，本人教育教學(xué)能力不斷提高，**年10月被評(píng)為校級(jí)骨干教師。

六年來(lái)我在思想品德學(xué)科教學(xué)中取得的成績(jī)主要有：【1】**年11月，《自覺(jué)磨礪意志》課例的教學(xué)設(shè)計(jì)，在**省優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)方案評(píng)比中被評(píng)為二等獎(jiǎng)；**年1月，在**區(qū)區(qū)域性課題《學(xué)生自主發(fā)展教育研究》評(píng)比中，被評(píng)為二等優(yōu)秀論文；并在《**教育》**年第2期上發(fā)表，并作為**市**區(qū)“十五”教育科研成果被錄入《自主發(fā)展教育研究》一書(shū)中?！?】**年3月，撰寫的《淺談初中思想政治課學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)》一文，被**省教育學(xué)會(huì)評(píng)為**年度優(yōu)秀論文三等獎(jiǎng)；**年4月，在**市教育學(xué)會(huì)義務(wù)教育思想品德教學(xué)專業(yè)委員會(huì)**年學(xué)術(shù)年會(huì)上，被評(píng)為一等論文。【3】**年6月，執(zhí)教的《自覺(jué)維護(hù)正義》一課，在**區(qū)初中思想品德學(xué)科“拉練課”評(píng)比活動(dòng)中，榮獲一等獎(jiǎng)?！?】**年11月，執(zhí)教的《世界文化之旅》一課，在**區(qū)第五屆“三杯賽”活動(dòng)中，榮獲優(yōu)質(zhì)課二等獎(jiǎng)?！?】**年12月，撰寫的論文《談“繼承傳統(tǒng)美德文化，弘揚(yáng)現(xiàn)代文明禮儀”校本課程的設(shè)計(jì)、實(shí)施與反思》在**市校本課程開(kāi)發(fā)研討會(huì)暨校本課程專業(yè)委員會(huì)第一屆年會(huì)上，被評(píng)為二等論文?！?】**年12月，撰寫的論文《探索勃勃生機(jī)的教育，提高思品教學(xué)的實(shí)效性》在第六屆**市基礎(chǔ)教育論壇會(huì)上，被評(píng)為三等優(yōu)秀論文；**年3月，在《高校社會(huì)科學(xué)研究論叢》中發(fā)表。【7】**年3月，撰寫的《初中思想品德學(xué)科探究式教學(xué)模式的探索與實(shí)踐》一文，被**省教育學(xué)會(huì)評(píng)為2007年度三等優(yōu)秀論文；**年5月，在《**教育》上發(fā)表；**年10月，在《中學(xué)課程資源》上發(fā)表。【8】2009年4月，參加**區(qū)教師基本功比賽，獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。

另外，在兼職的其他工作方面，我也取得了累累碩果。如：綜合實(shí)踐活動(dòng)課——【1】**年12月，撰寫的論文《淺談綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中的發(fā)展性學(xué)生評(píng)價(jià)》在**市教育學(xué)會(huì)發(fā)展性學(xué)生評(píng)價(jià)研討會(huì)上，做了學(xué)術(shù)交流并被評(píng)為一等優(yōu)秀論文；并在《**教育》**年第2期上發(fā)表；并于**年10月榮獲中國(guó)教育學(xué)會(huì)第19次學(xué)術(shù)年會(huì)優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng)?！?】**年7月，執(zhí)教的《關(guān)于中學(xué)生營(yíng)養(yǎng)科學(xué)與飲食文化的調(diào)查與研究》一課，在**市初中綜合實(shí)踐活動(dòng)學(xué)科優(yōu)質(zhì)課評(píng)選活動(dòng)中，榮獲一等優(yōu)質(zhì)課。【3】**年8月，撰寫的論文《綜合實(shí)踐活動(dòng)課的實(shí)施與反思》在**市**年義務(wù)教育階段綜合實(shí)踐活動(dòng)教學(xué)研究會(huì)年會(huì)上，被評(píng)為一等論文。【4】**年6月，撰寫的《文明禮儀伴我成長(zhǎng)》在**區(qū)綜合實(shí)踐活動(dòng)課案例評(píng)選活動(dòng)中獲二等獎(jiǎng)?？蒲泄ぷ鳌獏⑴c了國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)多項(xiàng)課題研究，有近十項(xiàng)研究成果獲獎(jiǎng)、發(fā)表，并親自主持了區(qū)級(jí)個(gè)人課題研究；05年9月開(kāi)始兼職科研專干，為學(xué)?！笆濉闭n題結(jié)題和“十一五”課題開(kāi)題工作傾注了大量心血，被評(píng)為區(qū)“十五”優(yōu)秀教育科研先進(jìn)個(gè)人。宣傳工作——曾做過(guò)7期《海之韻》校報(bào)副主編，8期《家校彩虹橋》家長(zhǎng)小報(bào)責(zé)任編輯，負(fù)責(zé)學(xué)?！墩n改文集》、《學(xué)校規(guī)章制度匯編》、《**教育》我校?？慕y(tǒng)稿工作，多年來(lái)一直兼職學(xué)校新聞報(bào)道員，為學(xué)校的宣傳工作盡心竭力，得到廣泛贊譽(yù)，曾獲區(qū)優(yōu)秀報(bào)道員稱號(hào)。人事工作——07年4月開(kāi)始兼職人事干事，雖然事務(wù)龐雜瑣碎，但我能夠始終以飽滿的熱情、一絲不茍、任勞任怨地做好每一項(xiàng)工作，如出勤統(tǒng)計(jì)、校務(wù)記錄、報(bào)表上報(bào)、證明出具、檔案管理、人員調(diào)動(dòng)、工資變動(dòng)、退休教師活動(dòng)、教師評(píng)職考核等，真正做到讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓群眾滿意。

我深知：教育是事業(yè)，其意義在于奉獻(xiàn)；教育是科學(xué)，其價(jià)值在于求真；教育是藝術(shù)，其生命在于創(chuàng)新。在教育的田園里，我將繼續(xù)辛勤而快樂(lè)地耕耘著，爭(zhēng)做“研究型教師”，創(chuàng)造新的輝煌，做出更大貢獻(xiàn)！

篇4

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)管理精細(xì)化管理主要措施

中圖分類號(hào)：G647　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)02-108-02

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，高校面向社會(huì)自主辦學(xué)的新體制正逐步確立，新體制要求高校面向社會(huì)來(lái)自我組織教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，向社會(huì)提供合乎需要的人才、服務(wù)和科技產(chǎn)品，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。要真正實(shí)現(xiàn)自主辦學(xué)，關(guān)鍵在于提高高校自身辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，增強(qiáng)自身造血能力，特別是在財(cái)政上要具備一定的獨(dú)立能力。在這種形勢(shì)下，高校的籌資渠道、辦學(xué)主體已呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。收人、支出結(jié)構(gòu)也向多樣化發(fā)展，客觀上對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。

同時(shí)，財(cái)政部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付制度、政府采購(gòu)、收支兩條線等財(cái)政制度改革在高校的深入推進(jìn)，要求高校財(cái)務(wù)管理要不斷規(guī)范，財(cái)務(wù)管理水平需不斷提高。但在我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理中，粗放式、經(jīng)驗(yàn)式的管理在一定程度和一定范圍內(nèi)仍然存在，財(cái)務(wù)管理精細(xì)化仍然有很長(zhǎng)的路要走。2008年財(cái)政部在事業(yè)單位預(yù)算管理領(lǐng)域首次提出了精細(xì)化管理，高校的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理也進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。

一、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵及特征

簡(jiǎn)單說(shuō)，精細(xì)化就是精益求精的意思。所謂精者，去粗也，所謂細(xì)者，入微也，究其根源，由表及里，從而找到事物的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律性。不斷提煉，精心篩選，從而找到解決問(wèn)題的最佳方案。精細(xì)化管理最早是由日本的豐田公司于上世紀(jì)50年代所提出，90年代在西方盛行一時(shí)，它是以風(fēng)險(xiǎn)可控為前提，通過(guò)實(shí)施精確決策、精確計(jì)劃、精確控制、精確考核，為提高企業(yè)效率、效益為目的的一種科學(xué)管理模式。財(cái)務(wù)作為企業(yè)管理的重要組成部分，其精細(xì)化管理是企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理的核心。

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理就是要使財(cái)務(wù)管理工作做到精密、細(xì)致，財(cái)務(wù)管理的每項(xiàng)內(nèi)容、每個(gè)環(huán)節(jié)均達(dá)到精致程度，也就是落實(shí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任，將財(cái)務(wù)管理責(zé)任具體化，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的每一內(nèi)容、每一崗位、每一具體環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，充分挖掘財(cái)務(wù)活動(dòng)的潛在價(jià)值，最終達(dá)到提高效率、效益的目的。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理不僅僅是一種管理的技術(shù)或方法，更是一種管理理念的體現(xiàn)。

從概念我們可以看到，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理應(yīng)該具備四個(gè)特征：一是統(tǒng)籌全局和突出重點(diǎn)。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理涉及到幾乎所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)，能全面客觀地反映單位的財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)對(duì)賬簿設(shè)置、人員配備等重要環(huán)節(jié)給予特別關(guān)注。二是專業(yè)化。精細(xì)化管理要求財(cái)務(wù)人員具有相應(yīng)的專業(yè)技能，要建設(shè)專業(yè)化的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，保證財(cái)務(wù)戰(zhàn)略能夠得到正確的執(zhí)行；專業(yè)化還要求有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度保證財(cái)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行。三是系統(tǒng)化。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是一個(gè)非常嚴(yán)密的信息系統(tǒng)，內(nèi)容涉及廣泛，從基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算到內(nèi)部控制、績(jī)效考核等方面都需要財(cái)務(wù)活動(dòng)予以反映和考核，任何一個(gè)面出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)使整個(gè)管理工作出現(xiàn)偏離。四是數(shù)據(jù)化和信息化。嚴(yán)謹(jǐn)來(lái)自數(shù)據(jù)，只有將管理量化，才能確保管理的科學(xué)性，避免經(jīng)驗(yàn)主義。

二、高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及實(shí)施精細(xì)化管理的意義

隨著財(cái)務(wù)管理理念的不斷提升，信息和計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷更新，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理逐漸在我國(guó)企業(yè)中得到了普遍實(shí)行，由于高等學(xué)校的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)改革滯后于企業(yè)，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在高校等事業(yè)單位并沒(méi)有形成完整而成熟的實(shí)施體系。我國(guó)高校目前仍執(zhí)行1998年的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，新的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度目前正處于征求意見(jiàn)階段，完全實(shí)施仍需要一段時(shí)間。

自1998年高校擴(kuò)招以來(lái)，高等學(xué)校走過(guò)了規(guī)?；l(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展過(guò)渡的道路，內(nèi)涵式發(fā)展是以提高教育質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心。與此相適應(yīng)，高校的財(cái)務(wù)管理也要實(shí)行精細(xì)化管理，從而為內(nèi)涵式發(fā)展提供良好的、高效的財(cái)務(wù)運(yùn)行環(huán)境。十幾年來(lái)我國(guó)高校教育資金的來(lái)源逐步?jīng)_破國(guó)家單一的來(lái)源渠道，財(cái)務(wù)管理模式已不再限于“理財(cái)”而更加重視“生財(cái)”，即依法多渠道籌集教育活動(dòng)基金。財(cái)務(wù)管理方法也不再局限于資金的分配和使用，而更加重視資金籌集、財(cái)務(wù)計(jì)劃、資金分配和使用效益的考核與管理。如何用好資金，用活資金，提高使用效益，財(cái)務(wù)管理對(duì)高校發(fā)展起著舉足輕重的作用。

然而，目前我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理還處在較粗放的狀態(tài)，對(duì)高校這種內(nèi)涵式發(fā)展的要求不能提供很好地支持。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，高校的很多教工甚至領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是財(cái)務(wù)內(nèi)部的事情，財(cái)務(wù)部門只是為全校提供報(bào)賬的機(jī)構(gòu)，是學(xué)校的服務(wù)部門，高校財(cái)務(wù)有國(guó)家財(cái)政作保證就可以高枕無(wú)憂，缺乏管理積極性和上進(jìn)心。第二，預(yù)算管理方面，在編制、執(zhí)行、監(jiān)督過(guò)程中存在一些問(wèn)題，如編制不夠科學(xué)，一般采用基數(shù)增長(zhǎng)法，缺乏必要地論證和調(diào)研，預(yù)算執(zhí)行控制乏力，調(diào)整預(yù)算追加經(jīng)費(fèi)情況時(shí)有發(fā)生，預(yù)算的嚴(yán)肅性大大降低。高校的校內(nèi)預(yù)算和部門預(yù)算也不能實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。第三，財(cái)務(wù)績(jī)效分析缺失，目前高校的財(cái)務(wù)績(jī)效缺乏相應(yīng)的評(píng)估體系，財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)估主體、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，資金的使用效率、效益未能完全量化。對(duì)相關(guān)責(zé)任人員缺乏必要的財(cái)務(wù)績(jī)效考核。第四，風(fēng)險(xiǎn)管理體制落后，高校財(cái)務(wù)管理環(huán)境日益復(fù)雜化，其面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類增多，風(fēng)險(xiǎn)管理逐漸由潛在性變?yōu)轱@現(xiàn)性。但一些高校管理層意識(shí)不到風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，單位上下缺乏防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和制度措施，抵抗意外波動(dòng)的能力差。

高校的內(nèi)涵發(fā)展及財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀使高校的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理成為一種必然。實(shí)施精細(xì)化管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.有助于高校財(cái)務(wù)改革。2011年是國(guó)家“十二五”的開(kāi)局之年，幾乎各高校都提出了學(xué)校改革、建設(shè)、發(fā)展的宏偉目標(biāo)。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)高校的生存和發(fā)展具有極其重要的意義。高校財(cái)務(wù)工作必須順應(yīng)這一潮流，迎潮而動(dòng)。當(dāng)前財(cái)務(wù)工作的任務(wù)，就是要正確認(rèn)識(shí)壓力或挑戰(zhàn)，捕捉機(jī)遇，推動(dòng)學(xué)校改革與發(fā)展。這一矛盾在財(cái)務(wù)工作中的表現(xiàn)就是籌措與配置、開(kāi)源與節(jié)流以及如何緊跟學(xué)?？焖侔l(fā)展的步伐的問(wèn)題。要適應(yīng)高校新一輪改革對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的新要求。

2.有助于提高財(cái)務(wù)管理水平。精細(xì)化要求財(cái)務(wù)管理從記賬核算型職能向經(jīng)營(yíng)管理型職能轉(zhuǎn)變；由事后的靜態(tài)核算向事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后核算的領(lǐng)域轉(zhuǎn)變；由機(jī)關(guān)型的工作作風(fēng)向服務(wù)型的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”可以使得高校會(huì)計(jì)人員更加認(rèn)識(shí)到自己的工作職責(zé)和努力奮斗的目標(biāo)，從而最終實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理能力的全面提高。

3.有助于節(jié)約型、和諧型校園的建設(shè)。通過(guò)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，通過(guò)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化，理順每一對(duì)財(cái)務(wù)關(guān)系和每一筆資金，有助于使學(xué)校資金運(yùn)作達(dá)到最優(yōu)化，同時(shí)推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。學(xué)校的每一名教職員工都是精細(xì)

化財(cái)務(wù)管理的參與者和責(zé)任人，也都是或都會(huì)成為受益者，也就會(huì)成為精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的推動(dòng)者，就會(huì)使精細(xì)化財(cái)務(wù)管理成為一種共識(shí)、一種文化，使精細(xì)化財(cái)務(wù)管理滲透到每一項(xiàng)工作中，推動(dòng)和諧校園建設(shè)。

三、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

1.財(cái)務(wù)規(guī)章制度精細(xì)化。在實(shí)際操作中，財(cái)務(wù)規(guī)章制度精細(xì)化就是通過(guò)理清財(cái)務(wù)管理體系、梳理管理界面和優(yōu)化管理手段，不斷收集和細(xì)化各個(gè)層面的規(guī)章制度、具體管理辦法和操作細(xì)則。高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)首先要遵循國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，如：《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等；還需要遵循行業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范，如《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》等以及涉及高校的地方相關(guān)財(cái)務(wù)制度和具體管理規(guī)定，如筆者單位所在地北京相關(guān)制度：《北京市住房公積金管理辦法》、《北京市關(guān)于財(cái)政性票據(jù)管理和使用方向有關(guān)問(wèn)題的通知》等等。同時(shí)各高校還需要依據(jù)國(guó)家、地方、行業(yè)法律法規(guī)結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定符合當(dāng)前形勢(shì)的校內(nèi)財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)施細(xì)則。除此之外要對(duì)各層級(jí)崗位職責(zé)，各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作組織程序、工作流程、相關(guān)責(zé)任人員考核標(biāo)準(zhǔn)作具體要求，如對(duì)每項(xiàng)工作制定《工作運(yùn)行流程情況表》和《工作流程圖》。最終形成層次清晰、指導(dǎo)性強(qiáng)、系統(tǒng)全面的財(cái)務(wù)制度匯編，對(duì)已經(jīng)不適應(yīng)的相關(guān)規(guī)章制度要及時(shí)清理。通過(guò)財(cái)務(wù)制度精細(xì)化使財(cái)務(wù)管理工作有章可循、有據(jù)可查、責(zé)任到人，使財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，為學(xué)校規(guī)范管理、依法治校提供有力的制度保證。

2.預(yù)算編制、執(zhí)行的精細(xì)化。高校的部門預(yù)算編制是一項(xiàng)細(xì)致、復(fù)雜、政策性很強(qiáng)的工作，預(yù)算編制精細(xì)化要求編制依據(jù)及編制方法科學(xué)性。保證預(yù)算編制的質(zhì)量，首先，做好預(yù)算編制前的準(zhǔn)備工作。要核實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要分析上年預(yù)算執(zhí)行情況，正確領(lǐng)會(huì)財(cái)政部門對(duì)編制部門預(yù)算的要求。除此之外，還需要科學(xué)制定預(yù)算定額，主要包括人員經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)校定崗、定編、定責(zé)完成的情況下實(shí)現(xiàn)定崗定編定額管理，完成學(xué)校各類各級(jí)人員的經(jīng)費(fèi)支出定額；日常公用支出主要包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、能源水電費(fèi)等；日常公用經(jīng)費(fèi)支出定額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)部門工作實(shí)際情況，以定員為原則，制定出院系、管理、教輔、后勤等部門各類支出定額。預(yù)算定額并非一成不變，根據(jù)需要，可以通過(guò)對(duì)項(xiàng)目支出結(jié)構(gòu)以及項(xiàng)目結(jié)余情況的對(duì)比分析，結(jié)合實(shí)地調(diào)研，合理調(diào)整定額，比如為保障教學(xué)質(zhì)量提升、促進(jìn)學(xué)科建設(shè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)專業(yè)建設(shè)費(fèi)定額、學(xué)科建設(shè)費(fèi)定額可以調(diào)增；實(shí)行無(wú)紙化辦公后，可以調(diào)減辦公經(jīng)費(fèi)定額等。除人員經(jīng)費(fèi)定額和日常公用經(jīng)費(fèi)定額外，還需建立設(shè)備定額標(biāo)準(zhǔn)、維修定額標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)等，為預(yù)算的科學(xué)、合理、公平、透明的精細(xì)化編制奠定良好基礎(chǔ)。

在編制方法上，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的“基礎(chǔ)+增長(zhǎng)”的模式，采用零基法編制。零基預(yù)算是以“零”為起點(diǎn)觀察和分析所有業(yè)務(wù)活動(dòng)，并且不考慮過(guò)去的支出水平，因此，需要?jiǎng)訂T學(xué)校的全體教職工參與預(yù)算編制，有助于調(diào)動(dòng)院系及各部門參與預(yù)算編制的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。這樣使得不合理的因素不能繼續(xù)保留下去，從投入開(kāi)始減少浪費(fèi)，有利于合理分配資金。對(duì)每個(gè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目是否應(yīng)該存在、支出金額多少，都要進(jìn)行分析計(jì)算，精打細(xì)算，量力而行，使有限的資金流向富有成效的項(xiàng)目，所分配的資金能更加合理。

在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，要嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，提高預(yù)算的嚴(yán)肅性。對(duì)于因客觀環(huán)境變化的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)要嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整批復(fù)程序來(lái)進(jìn)行，各單位要以批復(fù)文本作為預(yù)算調(diào)整和執(zhí)行的依據(jù)。高校應(yīng)該逐步建立一套完整的預(yù)算執(zhí)行考核制度，將各部門預(yù)算申報(bào)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與部門年度考核掛鉤，實(shí)現(xiàn)預(yù)算事后監(jiān)督管理的精細(xì)化。

3.財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)精細(xì)化。1998年高校擴(kuò)招以來(lái)，短短十幾年，高等學(xué)校的辦學(xué)活力大大增強(qiáng)；籌資渠道多元化；學(xué)校功能多樣化；財(cái)務(wù)收支快速增長(zhǎng)；會(huì)計(jì)計(jì)量、確認(rèn)日趨復(fù)雜，如何對(duì)高校資金及教育資源進(jìn)行合理地配置成了高校財(cái)務(wù)管理面臨的一大難題，高校經(jīng)費(fèi)的不足及高校資源的使用效率低下已經(jīng)成為高等教育發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。因此，科學(xué)地考核高校資金的使用效益、合理配置教育資源，為上級(jí)主管部門提供科學(xué)決策的依據(jù)，促進(jìn)學(xué)校更好的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。這就需要對(duì)高校進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)已成為高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。

由于高等院校作為非營(yíng)利性組織，沒(méi)有一個(gè)公允的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其績(jī)效進(jìn)行衡量，而只能通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表上的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，財(cái)務(wù)績(jī)效精細(xì)化評(píng)價(jià)可以理解為運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，對(duì)照一定的標(biāo)準(zhǔn)(非市場(chǎng))，按照績(jī)效的內(nèi)在原則，對(duì)高校財(cái)務(wù)行為過(guò)程以及結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)價(jià)。并建立起大學(xué)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的客體是高校財(cái)務(wù)活動(dòng)及所產(chǎn)生的結(jié)果，可以概括為財(cái)務(wù)效率、財(cái)務(wù)效益、財(cái)務(wù)效果。財(cái)務(wù)效率指學(xué)校有關(guān)教育資源的使用效率，具體包括人力、資金、資產(chǎn)的使用效率；財(cái)務(wù)效益可理解為高校資金投入后目標(biāo)的實(shí)行程度和經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)情況；財(cái)務(wù)效果反映學(xué)校獲取收益的成果，可以理解為學(xué)校人才培養(yǎng)、科研成果、產(chǎn)出方面的數(shù)量和質(zhì)量。在指標(biāo)體系構(gòu)建中，分資金籌集、資金運(yùn)行效率、資金運(yùn)行績(jī)效、財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿λ膫€(gè)方面，衡量高校籌資能力和資金使用效率效益。在指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值選擇上，以筆者所在高校為例，可以將標(biāo)準(zhǔn)值確定為某幾年教育部直屬高校相關(guān)指標(biāo)的平均值，平均值反映出直屬高?？傮w情況，在沒(méi)有出臺(tái)權(quán)威化的標(biāo)準(zhǔn)值之前，將平均值作為標(biāo)準(zhǔn)值是相對(duì)合理的選擇。確定評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)客體、評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)值后，運(yùn)用一定的綜合評(píng)價(jià)方法確定高校財(cái)務(wù)績(jī)效水平。

4.經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化。高校的所有經(jīng)費(fèi)一般都實(shí)行項(xiàng)目管理，經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目反映該項(xiàng)目所有的收支明細(xì)。如某學(xué)院的辦公經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目為010-0001(010為該學(xué)院的部院系代碼，0001為辦公經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目代碼)，此經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目就反映該學(xué)院辦公經(jīng)費(fèi)撥入及支出情況。經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化實(shí)際就是經(jīng)費(fèi)指標(biāo)控制過(guò)程，在日常的賬務(wù)處理工作，利用現(xiàn)行會(huì)計(jì)科目既實(shí)現(xiàn)正常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，又實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)控制。經(jīng)費(fèi)指標(biāo)控制歸根結(jié)底要反映到高?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)科目上。經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和會(huì)計(jì)科目就像“經(jīng)緯線”一樣控制著全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程，使經(jīng)費(fèi)指標(biāo)控制更細(xì)化。隨著國(guó)家科技投入的增加及高校自身科研實(shí)力的增強(qiáng)，目前高校的科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)很快，同時(shí)，對(duì)科研的監(jiān)管和審計(jì)力度逐步加強(qiáng)，在審計(jì)或監(jiān)管過(guò)程中，要求科研項(xiàng)目r的實(shí)際支出與科研申報(bào)文本的申報(bào)金額基本保持一致。如一個(gè)100萬(wàn)元的項(xiàng)目，在申報(bào)文本中差旅費(fèi)預(yù)算支出為10萬(wàn)元，實(shí)際支出中，差旅費(fèi)金額也應(yīng)該約為10萬(wàn)元，在核算系統(tǒng)中就需要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行指標(biāo)控制，當(dāng)差旅費(fèi)一旦超過(guò)10萬(wàn)元，軟件會(huì)自動(dòng)停止該科研項(xiàng)目差旅費(fèi)支出。

四、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的主要措施

1.樹(shù)立精細(xì)化管理理念，全員參與精細(xì)化管理。財(cái)務(wù)管理精細(xì)化不是僅僅走一個(gè)形式，做一個(gè)過(guò)場(chǎng)。高校的管理層、財(cái)務(wù)人員及其他員工要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)式、粗放式、經(jīng)驗(yàn)式的財(cái)務(wù)管理觀念以及改變“等、靠、要”的依

賴心理，解放思想，樹(shù)立和提高財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的意識(shí)，積極發(fā)揮主人翁的精神。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)把提高自身素質(zhì)作為必修課，不斷充實(shí)專業(yè)知識(shí)，遵守職業(yè)道德，依法理財(cái)，實(shí)現(xiàn)高校單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的目的。精細(xì)化應(yīng)體現(xiàn)在每個(gè)財(cái)務(wù)工作者的日常工作中，并依靠全體員工的參與來(lái)組織、實(shí)施高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)。

2.財(cái)會(huì)隊(duì)伍人員建設(shè)。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理要求建立起一支高效精良的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，同時(shí)建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)，更新專業(yè)知識(shí)，促進(jìn)財(cái)會(huì)人員依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，防止財(cái)經(jīng)違規(guī)事項(xiàng)發(fā)生，防范和規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)務(wù)部門內(nèi)實(shí)施以績(jī)效為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)監(jiān)督制和財(cái)務(wù)人員輪崗調(diào)換管理制度。注重人本管理，制定財(cái)務(wù)人員資格認(rèn)定、培訓(xùn)考核、任期輪換等一體化管理制度，培養(yǎng)適應(yīng)精細(xì)化管理的復(fù)合型財(cái)務(wù)人員。

3.信息化建設(shè)。現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)手段為高校財(cái)務(wù)信息化管理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持，也為財(cái)務(wù)精細(xì)化管理提供了先決條件，高校中經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目十分繁多，如果再沿用手工登記的經(jīng)費(fèi)本很難起到應(yīng)有的控制作用。而通過(guò)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)可以大大減少預(yù)算執(zhí)行的工作量，為進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算、硬化預(yù)算控制提供了現(xiàn)代化手段。同時(shí)也可以避免一些人為因素，增強(qiáng)預(yù)算管理應(yīng)有的剛性。引入信息化管理，使財(cái)務(wù)人員從繁雜的核算中解放出來(lái)，將更多的精力投入到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析中，使財(cái)務(wù)管理得到持續(xù)化改善和提高。

4.健全監(jiān)督機(jī)制。高校內(nèi)部控制目標(biāo)是保證其運(yùn)行合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，促進(jìn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。健全的內(nèi)部控制有助于完善治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部約束機(jī)制，有助于高校提高管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力。在設(shè)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制時(shí)，應(yīng)結(jié)合單位的實(shí)際情況，選擇適合的方法進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制制度的建設(shè)，約束財(cái)務(wù)行為。內(nèi)部審計(jì)部門還應(yīng)經(jīng)常對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，并加以改進(jìn)、完善。

參考文獻(xiàn)：

1.朱曉慧.對(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的思考.時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2007(10)

2.陳孝，李曉丹精細(xì)化管理在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用.財(cái)會(huì)通訊.2004(7)

3.朱紅.高校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理芻議.廣東財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào).2009(6)

4.趙燕，事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理初探商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009(11)

篇5

本學(xué)年我校共有53個(gè)教學(xué)班，在校生近5000人，辦學(xué)規(guī)模位居我市高中前列；各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本滿足需要，，特別是新閱覽室的投入使用，以及除公寓樓外原有住宿樓的整修，使辦學(xué)條件進(jìn)一步改善；校容校貌進(jìn)一步優(yōu)化，校園內(nèi)的硬化綠化、新大門及門外廣場(chǎng)的投入使用，彰顯學(xué)校的品位，提升了環(huán)境育人的基本條件。但我們也應(yīng)看到，隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生層次參差不齊特別是很大一部分學(xué)生學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣較差的現(xiàn)狀與學(xué)校新教師日益增多尤其是新班主任所占比重較大的現(xiàn)實(shí)形成的矛盾日益凸顯；我們還應(yīng)看到，我校與兄弟學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)將由辦學(xué)硬件條件的競(jìng)爭(zhēng)向辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益上的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移，而這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，也與各位教師的教育教學(xué)效果和切身利益關(guān)系更為密切。

二、指導(dǎo)思想

本學(xué)期政教處將結(jié)合當(dāng)前的學(xué)校實(shí)際，堅(jiān)持“低進(jìn)高出，高出優(yōu)出”的辦學(xué)目標(biāo)，在校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署下，以《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，以現(xiàn)代教育學(xué)、心理學(xué)理論和《中學(xué)德育大綱》為依據(jù)，以學(xué)校工作計(jì)劃為指針，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我校規(guī)章制度，全面加強(qiáng)班主任工作，落實(shí)常規(guī)管理，以務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的精神，提高德育工作的實(shí)效，鞏固德育工作的成果，為我校教育教學(xué)水平的穩(wěn)步提高保駕護(hù)航。

三、工作目標(biāo)

1、學(xué)習(xí)落實(shí)和內(nèi)化《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和《臨潁二高學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)與處罰條例》，促進(jìn)學(xué)生文明素養(yǎng)的形成和提高。

2、努力加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍建設(shè)，整合學(xué)校、社會(huì)和家庭的德育力量，形成德育合力，確保管理效果。

3、拓寬德育渠道，充實(shí)德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

4、加強(qiáng)自身建設(shè)，務(wù)實(shí)、有效地完成各項(xiàng)德育工作。

四、主要工作措施

（一）加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮指導(dǎo)者和引路人的作用

1、認(rèn)真落實(shí)政教處德育工作人員的工作職責(zé)，定期檢查、認(rèn)真指導(dǎo)，積極協(xié)助有關(guān)人員作好本職工作。在每學(xué)期開(kāi)學(xué)之前，召開(kāi)政教處德育工作會(huì)議，完善政教處內(nèi)部人員職責(zé)分工，并將職責(zé)分工安排告知全體教師員工，以便監(jiān)督實(shí)施，提高政教處工作人員的責(zé)任心和工作效率。另外要通過(guò)不同形式的培訓(xùn)提升政教處工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作能力，使其在工作中敢管、能管、善管，管得有水平，管得有實(shí)效。

2、加強(qiáng)年級(jí)主抓政教的副主任及班主任隊(duì)伍的建設(shè)，發(fā)揮德育工作的核心作用。

（1）布置和指導(dǎo)班主任制定工作計(jì)劃，定期召開(kāi)班主任工作會(huì)議，交流班主任工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高班主任的事業(yè)心和責(zé)任感。開(kāi)展班主任“以老帶新”結(jié)對(duì)子活動(dòng)，促進(jìn)新班主任盡快成長(zhǎng)為獨(dú)當(dāng)一面的班級(jí)管理人才。指導(dǎo)班主任從四個(gè)方面入手開(kāi)展工作：一是抓主題班會(huì)，進(jìn)行正面教育；二是加大力度進(jìn)行日常班級(jí)管理；三是加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化和優(yōu)秀生的培養(yǎng)，抓兩頭，帶中間；四是溝通家庭、學(xué)校教育，家校聯(lián)合，共同努力。

（2）繼續(xù)執(zhí)行班主任量化評(píng)比方案，考評(píng)中力求公平、合理，提高班主任工作的積極性和主動(dòng)性。量化考評(píng)由政教處值日教師負(fù)責(zé)，一周一公布，一月一評(píng)比，考評(píng)結(jié)果存檔，年終作為優(yōu)秀班級(jí)、班主任評(píng)定的重要依據(jù)，此外，對(duì)重大違紀(jì)違法事件的班級(jí)，評(píng)優(yōu)評(píng)先實(shí)行“一票否決”。

（3）對(duì)評(píng)定的“優(yōu)秀班級(jí)”、“優(yōu)秀班主任”，要加強(qiáng)宣傳工作。弘揚(yáng)優(yōu)秀班級(jí)、優(yōu)秀班主任的先進(jìn)事跡，樹(shù)立典型，以榜樣引路，營(yíng)造良好的班級(jí)、年級(jí)、學(xué)校教育的輿論和氛圍。主要通過(guò)三種渠道：一是，在每年教師節(jié)給予表彰。二是，在學(xué)校宣傳欄展示優(yōu)秀班級(jí)、班主任的風(fēng)采；三是，利用臨潁二高校園網(wǎng)展示優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀班級(jí)的風(fēng)采。

（4）加強(qiáng)與年級(jí)主抓政教的副主任合作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，妥善處理問(wèn)題。

（5）引導(dǎo)全體教職員工深刻認(rèn)識(shí)我縣高中教育激烈競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持全員、全方位、全過(guò)程的大教育觀，明確全體教職員工都是學(xué)校的德育工作者，要讓每一節(jié)課，每一項(xiàng)活動(dòng)，每一次與學(xué)生談話都滲透德育因素，真正做到“教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人、勞動(dòng)育人”。

（6）重視德育科研，加強(qiáng)德育信息化建設(shè)。充分利用本校網(wǎng)站資源，面向德育工作人員以及班主任隊(duì)伍，以“學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新、建設(shè)”四大理念為指導(dǎo)，宣傳政策，反映動(dòng)態(tài)，交流研討，打造德育工作人員及班主任培養(yǎng)交流的平臺(tái)。另外要求班主任每學(xué)期要撰寫有一定質(zhì)量的德育論文1-2篇及1個(gè)班主任工作成功案例，并作好匯編工作。

3、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)和班干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)工作，充分利用學(xué)生資源參與管理。

（1）本學(xué)期政教處將公開(kāi)民主競(jìng)聘學(xué)生會(huì)成員，對(duì)學(xué)生會(huì)成員進(jìn)行具體分工，明確學(xué)生會(huì)干部的職責(zé)，組織衛(wèi)生、紀(jì)律督導(dǎo)隊(duì)，每天對(duì)校園進(jìn)行檢查。切實(shí)發(fā)揮學(xué)生會(huì)各職能部門的作用，在實(shí)際工作中提高學(xué)生自我管理和自我教育的能力。

（2）定期開(kāi)展對(duì)班干部的培養(yǎng)，使之成為班級(jí)管理有力助手。班干部作為班級(jí)日常學(xué)習(xí)、生活的組織者和管理者是班級(jí)管理的骨干力量，班主任要敢于放手班級(jí)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)和培養(yǎng)，讓班干部組織班級(jí)活動(dòng)，安排班級(jí)事務(wù)。

（二）加強(qiáng)學(xué)生德育系列教育，全面提高學(xué)生行為習(xí)慣的文明程度

1、要切實(shí)抓好全體學(xué)生，特別是初一年和高一年新生的基礎(chǔ)文明習(xí)慣教育。利用入學(xué)教育和軍訓(xùn)的機(jī)會(huì)，督促學(xué)生養(yǎng)成良好的文明言行習(xí)慣，通過(guò)軍訓(xùn)磨煉學(xué)生的堅(jiān)強(qiáng)意志，接受國(guó)防教育，提高國(guó)防意識(shí)。利用班會(huì)時(shí)間對(duì)全校學(xué)生進(jìn)行新的《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和《臨潁二高學(xué)生違紀(jì)處罰條例》的教育，規(guī)范學(xué)生的行為習(xí)慣。

2、堅(jiān)持升國(guó)旗教育。

組織學(xué)生參加每周一次的升旗儀式，根據(jù)國(guó)旗下講話的主要題內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行文明習(xí)慣，艱苦樸素教育，愛(ài)國(guó)主義教育，日常行為規(guī)范教育，誠(chéng)信教育，法制、安全教育，感恩教育，公民意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感教育，如何做人的教育。

升國(guó)旗時(shí)的幾點(diǎn)要求：（1）．集合速度。要求從音樂(lè)響起到音樂(lè)結(jié)束的時(shí)間里，各班必須在指定位置站好，做好升旗準(zhǔn)備。（2）．從開(kāi)始集合到退場(chǎng)結(jié)束，必須保證絕對(duì)的肅靜。（3）．學(xué)生會(huì)的學(xué)生負(fù)責(zé)檢查人數(shù)，同時(shí)要站在班級(jí)后面認(rèn)真做操。

3、精心安排和組織主題班會(huì)。班會(huì)要有重點(diǎn)、有記錄，充分發(fā)揮班委會(huì)在學(xué)校德育工作中的積極作用，政教處工作人員將進(jìn)行巡查，并做好記錄和根據(jù)班主任工作考評(píng)條例進(jìn)行量化考評(píng)。

4、依法抓好特殊學(xué)生的教育和管理。建立和完善特殊生檔案，并對(duì)特殊生進(jìn)行跟蹤教育。

（1）政教處、年級(jí)主任、班主任，要對(duì)學(xué)生層層管理，對(duì)自己約束不強(qiáng)的學(xué)生要做耐心的思想工作，處處滲透有情的德育和德育的有情，對(duì)違紀(jì)學(xué)生要正確批評(píng)教育，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的學(xué)生，要依據(jù)《臨潁二高學(xué)生違紀(jì)處罰條例》給予紀(jì)律處分，處分分為警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、記大過(guò)、留校察看，取消學(xué)籍六個(gè)等級(jí)，對(duì)學(xué)生的處分程序是：政教處、年級(jí)主任、班主任共同商議——確定處分等級(jí)后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組研究決定——審批——將處分決定存政教處。（對(duì)警告以上，記過(guò)以下的學(xué)生政教處只作記錄，記大過(guò)以上的原則上要進(jìn)行全校性公布，并記入學(xué)生檔案）

（2）對(duì)處分學(xué)生的跟蹤辦法。被處分的學(xué)生，班主任和政教處應(yīng)密切關(guān)注，隨時(shí)跟蹤。被處分的學(xué)生期末結(jié)束時(shí)要到政教處領(lǐng)取一份《被處分學(xué)生跟蹤簽定表》，期末回家后將本人的自我檢討，家長(zhǎng)意見(jiàn)寫入表中，在下學(xué)期報(bào)名時(shí)交原任班主任評(píng)定，再送交政教處，政教處確定是否取消其處分。取消處分決定的仍要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組審批后復(fù)印，存政教處，沒(méi)有取消處分的有關(guān)材料由政教處繼續(xù)保留。如果直至學(xué)生畢業(yè)仍未取消處分的，而該生又還在校讀書(shū)，則由政教處出面找該談話，并確定是否緩發(fā)其畢業(yè)證。

5、加強(qiáng)法制教育。通過(guò)法制專題講座和報(bào)告，觀看法制教育片，舉辦專題班會(huì)，開(kāi)辟法制教育專欄（板報(bào)）等系列活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生遵紀(jì)教育法和自我保護(hù)意識(shí)，把普法教育和遵規(guī)守紀(jì)教育結(jié)合起來(lái)。

6、利用校園網(wǎng)和黑板報(bào)，開(kāi)展德育教育。一是設(shè)立《德育園地》版面，宣傳校園內(nèi)外的好人好事，尋找?guī)熒鷤兊拈W光點(diǎn)，以表?yè)P(yáng)為主，充分調(diào)動(dòng)師生的興奮點(diǎn)，增加他們工作學(xué)習(xí)的積極性。二是展示先進(jìn)個(gè)人的風(fēng)采，樹(shù)立典型，使廣大師生學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)，促使廣大師生追求更高的人生價(jià)值。

（三）凈化、美化校園環(huán)境，用優(yōu)美的環(huán)境陶治人，努力提高學(xué)生的環(huán)境意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣。

1、加強(qiáng)學(xué)生良好衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成。從公德教育入手，培養(yǎng)學(xué)生的衛(wèi)生意識(shí)。開(kāi)學(xué)兩周內(nèi)各班要開(kāi)好一次衛(wèi)生主題班會(huì)，平時(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，讓學(xué)生從思想上提高創(chuàng)造賞心悅目環(huán)境的認(rèn)識(shí)。

2、將衛(wèi)生責(zé)任區(qū)落實(shí)到班級(jí)，組織好周一周四大掃除及天天掃活動(dòng)。

3、完善并嚴(yán)格執(zhí)行檢查與考核制度。檢查人員檢查時(shí)要公平公正，不徇 私情，每周及時(shí)總結(jié)，考評(píng)結(jié)果作為衛(wèi)生紅旗發(fā)放依據(jù)并存檔。在檢查中存在問(wèn)題不及時(shí)整改的，在考核時(shí)可加倍扣分。

4、認(rèn)真落實(shí)學(xué)校關(guān)于徹底消滅紙屑、廢棄物和愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木的規(guī)定，推動(dòng)學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生工作上水平、上層次。

（四）建設(shè)豐富多彩的校園文化環(huán)境，以健康活躍的氣氛感染人。

1、繼續(xù)辦好宣傳欄、校園廣播站等，繁榮校園文化，表彰好人好事，鞭撻丑惡現(xiàn)象，營(yíng)造濃厚的德育氛圍。

2、認(rèn)真開(kāi)展重大紀(jì)念日主題教育活動(dòng)，教師節(jié)開(kāi)展“尊師感恩”教育活動(dòng)，國(guó)慶節(jié)開(kāi)展“愛(ài)國(guó)愛(ài)?！钡冉逃顒?dòng)。

3、突出德育工作的針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)效性，開(kāi)好幾個(gè)大型主題班會(huì)，如學(xué)期初的日常行為規(guī)范教育，考試前的誠(chéng)信教育等，將學(xué)校的辦學(xué)理念和規(guī)章制度進(jìn)行內(nèi)化，規(guī)范學(xué)生的行為。

4、協(xié)調(diào)體育組，組織舉辦學(xué)校冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)。

（五）注重科學(xué)管理，確保校園平安

1、政教處通過(guò)各種途徑進(jìn)行宣傳通知，以增強(qiáng)學(xué)生各種安全防范意識(shí)，提高自我防范能力。