導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇經(jīng)濟(jì)糾紛的解決辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中，并非每項(xiàng)合同條款都能順利得到履行，有時(shí)會(huì)因?yàn)楦鞣N原因引起爭(zhēng)議，糾紛。從訂立購(gòu)銷合同起，到商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，到物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)，到最后驗(yàn)貨付款環(huán)節(jié)都有存在違約的風(fēng)險(xiǎn)，從而產(chǎn)生爭(zhēng)議，糾紛，引發(fā)索賠和理賠問(wèn)題。引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛的原因有很多，常見(jiàn)的情況有以下三種情況。

（一）賣(mài)方違約。

賣(mài)方生產(chǎn)的商品質(zhì)量有問(wèn)題，未按訂立的合同標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)；或者數(shù)量方面缺斤少量；或者不能及時(shí)提供財(cái)務(wù)票據(jù)等等；都有可能引發(fā)買(mǎi)方的不滿情緒，從而引起經(jīng)濟(jì)糾紛。

（二）買(mǎi)方違約。

買(mǎi)方由于自身的財(cái)務(wù)問(wèn)題，資金周轉(zhuǎn)不靈，不按期開(kāi)信用證，不按期支付貨款，不按合同規(guī)定付款贖單，或因國(guó)際大環(huán)境的影響無(wú)理拒收貨物，不按合同規(guī)定如期派船接貨等等，與賣(mài)方溝通無(wú)果，不能取得對(duì)方的諒解，都會(huì)引發(fā)當(dāng)事人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。

（三）買(mǎi)賣(mài)雙方均有一定的違約責(zé)任。

由于合同訂立時(shí)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求不明確，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)呢還是按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確；價(jià)款不明確，按訂立合同履行地的市場(chǎng)價(jià)格呢還是按政府指導(dǎo)價(jià)格沒(méi)有明確；履行地點(diǎn)，期限，方式等等都要在合同中一一言明，這樣才不會(huì)造成買(mǎi)賣(mài)雙方之間的理解誤差，造成一方當(dāng)事人違約，而引起雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛。

二、經(jīng)濟(jì)糾紛的處理方式

（一）雙方協(xié)商處理

日常生活中，發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛是不可避免的，在發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛后，買(mǎi)賣(mài)雙方能心平氣和坐下來(lái)協(xié)商，在協(xié)商的過(guò)程中，違約一方當(dāng)事人通過(guò)擺事實(shí)，講道理，讓對(duì)方弄清是非曲直，能夠理解自已違約是迫不得已。必要時(shí)，雙方各自作出一定讓步，最后達(dá)成和解，消除分歧。這種作法可節(jié)省費(fèi)用，而且氣氛和緩，靈活性大，有利于雙方貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展。

（二）他人調(diào)解處理

經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生后，雙方各執(zhí)一詞，各有各的理由，不能達(dá)成諒解，這就需要雙方都非常信任的第三方居中調(diào)解。調(diào)解人的作用是幫助當(dāng)事人弄清事實(shí)，分清是非，并找到一種雙方均可接受的解決辦法。調(diào)解在性質(zhì)上與協(xié)商并沒(méi)有什么本質(zhì)的區(qū)別，最后的解決辦法還須雙方當(dāng)事人協(xié)商一致同意才能成立。例如：美方一家貿(mào)易公司在貨到驗(yàn)貨時(shí)發(fā)現(xiàn)貨品質(zhì)量總體沒(méi)問(wèn)題，但個(gè)別產(chǎn)品存在瑕疵，據(jù)此向中方貿(mào)易公司提出全部索賠。中方貿(mào)易公司覺(jué)得很委屈，只愿承擔(dān)有瑕疵部分商品損失的理賠，而拒絕了全部商品損失的賠償。但因?yàn)橛绣e(cuò)在先，拒賠理由有些理不直氣不壯。中方貿(mào)易公司想法找到了雙方都比較信任的第三方居中調(diào)停，第三方在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，作出了協(xié)調(diào)方案：由中方貿(mào)易公司賠償有瑕疵商品的損失，并向美方支付一定金額的罰金，以懲戒中方貿(mào)易公司以次充好的不良做法。此方案一出，雙方都覺(jué)得可以接受。由此避免了一場(chǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

（三）指定機(jī)構(gòu)仲裁

仲裁是指買(mǎi)賣(mài)雙方在訂立合同時(shí)，就明確今后如有經(jīng)濟(jì)糾紛，自愿把他們之間的經(jīng)濟(jì)糾紛交給仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決；或在經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生之后，買(mǎi)賣(mài)雙方相互訂立協(xié)義指定仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。仲裁是解決經(jīng)濟(jì)糾紛的一種主要方式。在現(xiàn)實(shí)生活中，不是所有的經(jīng)濟(jì)糾紛都適用仲裁，只有在訂立合同時(shí)，設(shè)有仲裁條款的經(jīng)濟(jì)糾紛適用仲裁。或經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生后，雙方協(xié)商未成，第三者調(diào)解未能獲得雙方的認(rèn)可。買(mǎi)賣(mài)雙方為了有效解決經(jīng)濟(jì)糾紛，冷靜下來(lái)達(dá)成了仲裁協(xié)議。才能向?qū)ｉT(mén)的仲裁機(jī)構(gòu)，或者臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。仲裁協(xié)議中對(duì)仲裁地點(diǎn)的約定非常重要。在什么地方進(jìn)行仲裁，關(guān)系著買(mǎi)賣(mài)雙方經(jīng)濟(jì)糾紛所適用的法，以及仲裁委員會(huì)人員的確定。這些間接關(guān)系著仲裁結(jié)果的最后走向。例如：江蘇蘇洲一家貿(mào)易公司從浙江海寧進(jìn)購(gòu)一批貨物，在驗(yàn)貨時(shí)，江蘇蘇洲方發(fā)現(xiàn)貨物數(shù)量短缺，但金額不是很大，大概在二萬(wàn)人民幣左右，蘇洲貿(mào)易公司據(jù)此向浙江海寧方提出索賠。海寧方不同意賠償，雙方根據(jù)合同訂立的仲裁協(xié)議，向蘇洲市相關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。很快，蘇洲市仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，到工廠庫(kù)房現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)貨物數(shù)量，作出浙江海寧貿(mào)易公司賠償蘇洲貿(mào)易公司兩萬(wàn)元人民幣的決定。浙江海寧貿(mào)易公司因仲裁地點(diǎn)在蘇洲，考慮到在江浙之間奔波的差旅費(fèi)與二萬(wàn)元人民幣賠款哪個(gè)成本更高，在蘇洲仲裁委員會(huì)下仲裁決定之下很爽快地支付了這筆賠償金。仲裁協(xié)議中對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的選擇有兩種，一種是常設(shè)的仲裁機(jī)構(gòu)，另一種是臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)。臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)是由雙方當(dāng)事人指定仲裁員所組成的臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)，當(dāng)爭(zhēng)議處理完畢之后，臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)將自動(dòng)解散，非常靈活，費(fèi)用節(jié)省，對(duì)貿(mào)易雙方的爭(zhēng)議也比較了解，更能切實(shí)地為買(mǎi)賣(mài)雙方解決問(wèn)題。仲裁協(xié)議的作用對(duì)雙方當(dāng)事人具有二重性。主要體現(xiàn)于對(duì)仲裁協(xié)議的提起具有自愿性，以及對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁決議具有強(qiáng)制性。買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的仲裁協(xié)議，讓仲裁機(jī)構(gòu)取得了對(duì)雙方當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)糾紛的管轄權(quán)，從而排除了司法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)糾紛處置的權(quán)利。與此同時(shí)，仲裁機(jī)構(gòu)所作出的仲裁決議具在強(qiáng)制性。不管雙方愿不愿意都必須遵照?qǐng)?zhí)行，也不能再向人民法院提起訴訟。如買(mǎi)賣(mài)雙方未達(dá)成仲裁協(xié)議，司法機(jī)關(guān)就有權(quán)介入雙方當(dāng)事人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。根據(jù)處理經(jīng)濟(jì)糾紛的經(jīng)驗(yàn)，在訂立合同之初就達(dá)成仲裁協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人來(lái)說(shuō)利大于弊。

（四）司法機(jī)關(guān)審理

司法機(jī)關(guān)審理即向法院訴訟。買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人協(xié)商不成，調(diào)解未果，又無(wú)誠(chéng)意達(dá)成仲裁協(xié)議，只能由司法機(jī)關(guān)介入當(dāng)事人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，作出最后的判決。司法機(jī)關(guān)審理經(jīng)濟(jì)糾紛所耗費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)，支付的費(fèi)用大不說(shuō)，關(guān)鍵貿(mào)易雙方之間的關(guān)系進(jìn)入了僵局，不利于雙方貿(mào)易的發(fā)展。如果不是迫不得已，一般不建議使用司法機(jī)關(guān)審理。

三、選擇最合適的爭(zhēng)議處理方式

篇2

    一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)法制工作的問(wèn)題及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析（一）機(jī)構(gòu)不全，職能不強(qiáng)，隊(duì)伍專業(yè)化水平有待提高。

    一是機(jī)構(gòu)尚需健全，職能有待強(qiáng)化。一些國(guó)有企業(yè)尚未建立綜合法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，法制部門(mén)多隸屬于辦公室，大多未設(shè)立專門(mén)辦公場(chǎng)所；規(guī)章、制度不夠健全，尚未形成經(jīng)常性長(zhǎng)效工作機(jī)制。由于體制上的原因，法律服務(wù)人員難以介入合同審查、合同談判、經(jīng)營(yíng)決策、項(xiàng)目論證、工程招投標(biāo)等重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺少法律審查環(huán)節(jié)，埋下許多經(jīng)濟(jì)隱患和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)總體上職能不強(qiáng)，對(duì)依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益重視不夠，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱；法律工作與其他事務(wù)性工作混同，解決經(jīng)濟(jì)糾紛及法律問(wèn)題的力度不大，效率不高。

    二是專職法律工作人員較少，專業(yè)素養(yǎng)有待提高。許多國(guó)有企業(yè)缺少專職法律工作人員，多為兼職，業(yè)務(wù)能力相對(duì)較弱。在當(dāng)前民事、經(jīng)濟(jì)糾紛日益增多的形勢(shì)下，專職法律工作人員不足，服務(wù)質(zhì)量不高，已成為制約國(guó)有企業(yè)發(fā)展的瓶頸。一些國(guó)有企業(yè)不能及時(shí)有效地處理各種訴訟糾紛，往往是小事拖成大事，好成壞事。目前，國(guó)有企業(yè)法律機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍涉及到企業(yè)改制、合同管理、貨款清欠、民事糾紛、對(duì)外協(xié)調(diào)、土地賠償?shù)戎T多方面；由于人員配置不到位，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，在法律條文的理解和具體操作上存在不少問(wèn)題，影響了法律服務(wù)工作的廣度和深度，沒(méi)有發(fā)揮好從法律上進(jìn)行“源頭把關(guān)”的作用。

    （二）缺乏法律和契約意識(shí)，經(jīng)濟(jì)合同糾紛增加。

    一是合同法律意識(shí)不強(qiáng)，合同行為風(fēng)險(xiǎn)加大。這是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較突出的問(wèn)題。表現(xiàn)為一些國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員缺乏必要的合同法律知識(shí)，在簽訂和履行合同中存在實(shí)體上及程序上的諸多問(wèn)題，規(guī)范化程度不高，在合同標(biāo)的、文本格式、履行方式等方面存在不少法律漏洞。實(shí)踐中，有的國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)品購(gòu)銷活動(dòng)中，有時(shí)不簽訂正式的書(shū)面合同，打白條、開(kāi)空白合同書(shū)；由于合同書(shū)內(nèi)容、條款殘缺不全，責(zé)任追究無(wú)合同依據(jù)，這樣就給對(duì)方以可乘之機(jī)，往往授人以柄，難以保證合同目的實(shí)現(xiàn)，反而增加了合同風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)；一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，國(guó)有企業(yè)往往只能自食其果。比較典型的例子是某國(guó)有企業(yè)所涉亞龍公司建筑物損壞賠償一案，由于在簽訂合同時(shí)，沒(méi)有規(guī)定具體日期，且在合同中提到“同意其在該國(guó)有企業(yè)塌陷地南成立汽車(chē)運(yùn)輸公司一處”，沒(méi)有規(guī)定具置范圍；整個(gè)合同條文缺乏規(guī)范性，不明確，不具體，導(dǎo)致合同履行糾紛，被當(dāng)事人惡意利用，形成訴訟，造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。

    二是合同審查論證失嚴(yán)，違約責(zé)任條款欠缺。當(dāng)前有的國(guó)有企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)事先審查、論證、調(diào)研工作重視不夠，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)；有的經(jīng)營(yíng)人員違規(guī)操作，甚至僅憑哥們意氣、人情關(guān)系就草率簽約，導(dǎo)致合同權(quán)利、義務(wù)設(shè)定失誤，特別是造成違約責(zé)任條款殘缺不全。這樣一旦對(duì)方違約或者鉆合同條款的漏洞，就會(huì)使己方陷入被動(dòng)，造成不應(yīng)有的損失。近年來(lái)，一些國(guó)有企業(yè)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中，合同糾紛案件呈逐年上升的趨勢(shì)。如某國(guó)有企業(yè)，近幾年先后涉及了亞龍公司賠償案、中煤銷售案、廢舊鋼材銷售行政復(fù)議案、企業(yè)法人年檢復(fù)議案以及債權(quán)、債務(wù)案件等20余起，涉案金額達(dá)兩千余萬(wàn)元。這些案件中，由于合同審查不嚴(yán)，權(quán)利義務(wù)不清、違約責(zé)任條款欠缺造成的糾紛占到一半以上，導(dǎo)致一些無(wú)可挽回的損失。

    三是合同擔(dān)保設(shè)定違規(guī)，違約責(zé)任追究困難。國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，必然要與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)生合同擔(dān)保關(guān)系，有時(shí)為擔(dān)保人，有時(shí)為被擔(dān)保人。國(guó)有企業(yè)在簽訂重要合同時(shí)設(shè)定擔(dān)保，可減少風(fēng)險(xiǎn)，保障履約。但如果設(shè)定擔(dān)保時(shí)不規(guī)范，如擔(dān)保人無(wú)擔(dān)保能力，擔(dān)保財(cái)產(chǎn)有權(quán)利瑕疵等，就會(huì)導(dǎo)致?lián)Ｌ撛O(shè)，一旦發(fā)生違約，擔(dān)保責(zé)任無(wú)法落實(shí)，責(zé)任追究困難重重。另外，有的國(guó)有企業(yè)在為其它企業(yè)提供擔(dān)保時(shí)不夠?qū)徤鳎L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，有時(shí)會(huì)陷入被動(dòng)，代人承擔(dān)履約責(zé)任，卻無(wú)法向被擔(dān)保人追償，造成重大經(jīng)濟(jì)損失而無(wú)計(jì)可施。

    （三）欠款回收難度大，司法判決執(zhí)行難。

    一是法律救濟(jì)途徑單一，欠款回收難度較大。有的國(guó)有企業(yè)由于市場(chǎng)法律意識(shí)不夠強(qiáng)，依法經(jīng)營(yíng)和依法維護(hù)合法權(quán)利的機(jī)制尚有待完善，防范、化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。遇有對(duì)方違約的合同糾紛，救濟(jì)途徑比較少，一般習(xí)慣于和為貴，以協(xié)商為主，有時(shí)難以奏效。針對(duì)困擾國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的貨款拖欠問(wèn)題，有的企業(yè)習(xí)慣于上門(mén)討債，但由于債務(wù)人東躲西藏，隱匿財(cái)產(chǎn)，收效甚微，反而增加了討債成本，而對(duì)仲裁、訴訟等其他救濟(jì)途徑較少使用。這就使得違約者肆無(wú)忌憚，長(zhǎng)期賴帳不還。這種情況使合同糾紛長(zhǎng)期得不到解決，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失難以彌補(bǔ)，違約方的責(zé)任難以落實(shí)，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)極為不利。

    二是依法維權(quán)力度不大，司法判決執(zhí)行困難。國(guó)有企業(yè)只有重視并行使合同權(quán)利，才能有效保障合同目的的實(shí)現(xiàn)。但有的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益的積極性不高，造成一些外欠款項(xiàng)難以收回，形成呆帳、壞帳，積累了較大數(shù)額的不良資產(chǎn)。有時(shí)會(huì)因忽視行使自己的法律權(quán)利，例如不安抗辯權(quán)、同時(shí)履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)以及特定條件下的的撤銷權(quán)和解約權(quán)等，造成被動(dòng)局面，導(dǎo)致難以挽回的損失。另外，一些國(guó)有企業(yè)申請(qǐng)判決執(zhí)行的力度不夠，對(duì)申請(qǐng)異地執(zhí)行心存恐懼，對(duì)調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況的積極性不高；時(shí)效意識(shí)不強(qiáng)，許多案子既不申請(qǐng)中止執(zhí)行，又不申請(qǐng)執(zhí)行，一旦過(guò)了法定期限，法院即不再受理，導(dǎo)致許多判決書(shū)成為“法律白條”，造成難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。

    二、加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)（一）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，優(yōu)化人力資源配置。

    一是健全法制服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化法律服務(wù)職能。要高度重視企業(yè)法制建設(shè)，健全法制機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，形成綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制；努力構(gòu)筑國(guó)有企業(yè)法制的立體化工作網(wǎng)絡(luò)，外靠法律中介機(jī)構(gòu)，內(nèi)靠法制機(jī)構(gòu)，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)置于法律的監(jiān)督和保護(hù)之下。企業(yè)法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù)，做到依法經(jīng)營(yíng)，科學(xué)決策，積極維護(hù)企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)益，努力規(guī)避、化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供有效的法律保障。例如某國(guó)有企業(yè)在外欠款回收工作中，成立了由法制辦、財(cái)務(wù)科、企管辦、監(jiān)察審計(jì)科等部門(mén)有關(guān)人員組成的清欠小組，通過(guò)法律途徑集中追討應(yīng)收貨款，取得了顯著的效果。

    二是優(yōu)化人力資源組合，充實(shí)法制機(jī)構(gòu)人員。法律工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著法律服務(wù)的質(zhì)量。因此，在建立、健全法制工作機(jī)構(gòu)時(shí)候，要不拘一格，把精通法律、熟悉經(jīng)營(yíng)的同志充實(shí)進(jìn)來(lái)。努力為法律專業(yè)人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，配備必要的辦公、交通、通訊工具，訂閱、購(gòu)買(mǎi)各類法律資料；落實(shí)應(yīng)有的職級(jí)待遇，明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制；定期為法律工作人員提供外出培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和工作水平。加強(qiáng)與政法院校的聯(lián)系，積極引進(jìn)法律人才；努力借助外力，聘用法律專家擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)與決策，防范、降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

    三是重視法律知識(shí)教育培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。鑒于一些國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員合同法律意識(shí)淡薄、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)是關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)前亟須建立、健全普及性和專業(yè)性相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，結(jié)合崗位實(shí)際需要，對(duì)企管部門(mén)、供銷科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科等重點(diǎn)崗位的工作人員，加大合同法、企業(yè)公司法、財(cái)稅法、擔(dān)保法、金融法等經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高他們的法律業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化依法營(yíng)銷和市場(chǎng)契約意識(shí)。要通過(guò)制度化的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)和營(yíng)銷業(yè)務(wù)知識(shí)專門(mén)培訓(xùn)以及人才重組，建設(shè)一支精通法律、熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，建立健全責(zé)權(quán)利一致的營(yíng)銷責(zé)任制度；從而保障國(guó)有企業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，保障合同安全，減少合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)合同權(quán)益。實(shí)踐中，一些國(guó)有企業(yè)在建設(shè)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍方面做了可貴的嘗試，例如進(jìn)行合同法律知識(shí)培訓(xùn)，舉辦營(yíng)銷策略講座，引進(jìn)專業(yè)化人才等，都收到良好的效果。

    （三）規(guī)范法律服務(wù)工作程序，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

    一是完善法律服務(wù)工作程序，依法維護(hù)國(guó)有企業(yè)權(quán)益。法制部門(mén)必須嚴(yán)格按照法律程序，及時(shí)高效地處理各種經(jīng)濟(jì)糾紛，切實(shí)維護(hù)國(guó)有企業(yè)的權(quán)益。首先，對(duì)事關(guān)國(guó)有企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)利益的案件，要慎之又慎，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)一致。接到案件后，要及時(shí)向上級(jí)單位匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，深入調(diào)查了解案件情況，研究確定法律對(duì)策。其次，在處理民事經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，應(yīng)積極主動(dòng)的請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畢⑴c協(xié)調(diào)、平息，尋求有效的解決辦法。最后，協(xié)調(diào)不成而引發(fā)訴訟的，要積極應(yīng)對(duì)，制作法律文書(shū)，訴諸法院裁決；訴訟過(guò)程中，努力做到有理、有據(jù)、有節(jié)，妥善處理好各類經(jīng)濟(jì)糾紛；對(duì)法院判決或裁定要持辯證態(tài)度，深入分析，權(quán)衡利弊，決定是否申請(qǐng)執(zhí)行或提起上訴、申訴。例如某國(guó)有企業(yè)歷時(shí)7年最終圓滿解決的微山亞龍公司煤炭洗選公司訴我方建筑物損壞索賠一案，即是一個(gè)極好的例證。在本案中，該企業(yè)積極應(yīng)訟，取得了省國(guó)有局的支持，充分發(fā)揮法制部門(mén)的積極作用，嚴(yán)格遵循程序，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，在訴訟雙方都滿意的狀態(tài)下結(jié)束了訴訟，就賠償額達(dá)成了一致意見(jiàn)，大幅減少了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

    二是建立重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)法律審查機(jī)制，預(yù)防、減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)或決策風(fēng)險(xiǎn)。法制部門(mén)、公司律師要全面介入經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，切實(shí)把好法律審查關(guān)。首先要健全采購(gòu)、銷售機(jī)制，預(yù)防、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)法制部門(mén)和公司律師全程介入，審查合同等法律文書(shū)及法律手續(xù)的合法性和規(guī)范性，并簽署法律意見(jiàn)，并負(fù)法律責(zé)任，以降低物資成本和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于重大工程項(xiàng)目，從方案設(shè)計(jì)到工程施工、監(jiān)理，要采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行，企業(yè)法律顧問(wèn)、公司律師和項(xiàng)目責(zé)任人要實(shí)行工程項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制，減少項(xiàng)目失誤，提升工程質(zhì)量。其次，依法加大對(duì)外欠款的清理力度，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。組織由專門(mén)法律服務(wù)人員參與的追討債務(wù)小組，建立目標(biāo)責(zé)任追究制度，對(duì)應(yīng)收帳款重新梳理分類，對(duì)陳帳老帳，采取各種法律手段，通過(guò)拍賣(mài)劃撥、以物折抵、延續(xù)債權(quán)等方式進(jìn)行回收。最后，對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支行為進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)和法律審查，杜絕違法開(kāi)支現(xiàn)象；對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目則委托律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，提高透明度，防止暗箱操作，規(guī)范投資行為，提高投資效益。

    三是開(kāi)拓多元化法律救濟(jì)途徑，依法追究對(duì)方違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)要破除特殊企業(yè)觀念，敢于開(kāi)拓多元化法律救濟(jì)途徑，改變傳統(tǒng)的上門(mén)討債、違約協(xié)商的習(xí)慣作法，學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用各種法律救濟(jì)手段，追究對(duì)方的違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任。協(xié)商不成，可請(qǐng)主管部門(mén)或權(quán)威第三人調(diào)解；調(diào)解未果，可依約進(jìn)行合同仲裁，仲裁決定具有法律強(qiáng)制力。國(guó)有企業(yè)也可依法直接向人民法院提起訴訟，通過(guò)訴訟程序追究相對(duì)方的違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任。例如，針對(duì)一些企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期拖欠國(guó)有企業(yè)合同價(jià)款的問(wèn)題，如果合同責(zé)任清楚，證據(jù)確鑿，則可直接向法院申請(qǐng)支付令，強(qiáng)制對(duì)方支付貨款及利息。如果合同糾紛較復(fù)雜，則可向法院提起訴訟，通過(guò)法院裁判強(qiáng)制對(duì)方支付價(jià)款，并可要求對(duì)方賠償損失。對(duì)于法律救濟(jì)途徑的選擇適用，國(guó)有企業(yè)要重視違約責(zé)任追究成本核算問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況，力求以最合理的成本，通過(guò)最適當(dāng)?shù)姆删葷?jì)途徑，實(shí)現(xiàn)追究違約責(zé)任的目的。例如，某國(guó)有企業(yè)積極與中地煤公司聯(lián)系協(xié)調(diào)，經(jīng)過(guò)相互協(xié)商與法庭調(diào)解，重新訂立協(xié)議，有效解決了1988年遺留下來(lái)的3200萬(wàn)元標(biāo)的額的“撥改貸”欠款問(wèn)題，使企業(yè)甩下了歷史包袱，步入快速發(fā)展的軌道。

    （四）加強(qiáng)企業(yè)合同管理，防范合同陷阱和風(fēng)險(xiǎn)。

    一是建立、健全合同審查機(jī)構(gòu)和管理制度，發(fā)揮內(nèi)外部法律服務(wù)人員的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就本質(zhì)而言，就是法制經(jīng)濟(jì)和契約經(jīng)濟(jì)；合同已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要交易手段。因此，國(guó)有企業(yè)要成立合同管理委員會(huì)，建立由法制部門(mén)全程參與的合同管理職能部門(mén)，配備專職合同管理員，各部門(mén)設(shè)立兼職合同管理人員，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分口負(fù)責(zé)的合同管理網(wǎng)絡(luò)體系，使合同管理工作更加規(guī)范、科學(xué)、合理。要制訂嚴(yán)格的合同管理制度，健全合同審查機(jī)制，實(shí)行合同簽約人負(fù)責(zé)制和重大合同履行報(bào)告制度，促進(jìn)依法審慎簽約。合同負(fù)責(zé)單位、合同承辦人要對(duì)合同的前期調(diào)查、談判、簽約、履行、驗(yàn)收、結(jié)算等全過(guò)程負(fù)責(zé)；對(duì)履行周期長(zhǎng)、標(biāo)的額大、復(fù)雜疑難的重大合同實(shí)行計(jì)劃履行、定期報(bào)告制度，及時(shí)解決履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要用好法律人才的專業(yè)化服務(wù)，引入法律中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與重大合同項(xiàng)目的審查、論證及談判；力求合同權(quán)利義務(wù)明晰，違約責(zé)任條款完整，最大可能的降低合同風(fēng)險(xiǎn)，提高合同成功率，維護(hù)國(guó)有企業(yè)權(quán)益。目前有的國(guó)有企業(yè)已建立了合同審查委員會(huì)和法律咨詢機(jī)構(gòu)，設(shè)立了專職公司律師或聘請(qǐng)社會(huì)律師為常年法律顧問(wèn)，不僅成功地保障了合同安全，而且在維護(hù)合同權(quán)益，追究違約責(zé)任方面取得顯著成效。例如某國(guó)有企業(yè)法制部門(mén)，積極協(xié)調(diào)，借助法律顧問(wèn)，依法解決了欠款合同糾紛案、吳莊村土地塌陷賠償案等6件案件，為企業(yè)減少、挽回?fù)p失30多萬(wàn)元。

    二是重視合同證據(jù)工作，做好合同公證、鑒證。由于缺乏證據(jù)意識(shí)，一些國(guó)有企業(yè)陷入“有理乏據(jù)”的尷尬境地，在經(jīng)濟(jì)糾紛中吃盡苦頭，造成一些不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。“法律注重證據(jù)?！币虼耍髽I(yè)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視經(jīng)濟(jì)合同文本、憑據(jù)的收集、整理、歸檔工作，做到未雨綢繆，防患于未然。一旦涉及經(jīng)濟(jì)糾紛，要及時(shí)調(diào)查經(jīng)濟(jì)往來(lái)記錄，查閱原始檔案，搜集、保全相關(guān)證據(jù)，提高勝訴的機(jī)率。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)合同公證、鑒證的重要作用，對(duì)大額合同、重要合同依法進(jìn)行公證、鑒證，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性。建筑安裝工程合同要依法經(jīng)工商行政管理部門(mén)鑒證，大宗大額合同，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)或公證機(jī)關(guān)公證，以防范、避免合同履行風(fēng)險(xiǎn)。例如，某國(guó)有企業(yè)對(duì)于大宗物資采購(gòu)、標(biāo)的額在5萬(wàn)元以上的合同、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和受讓合同一律予以公證，從而規(guī)范了合同法律行為，堵塞了法律漏洞，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和法律文書(shū)的真實(shí)性、合法性、有效性，維護(hù)了本企業(yè)的合法權(quán)益。

    三是正確適用合同擔(dān)保制度，預(yù)防、規(guī)避合同項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。合同擔(dān)保制度對(duì)保障交易安全以及維護(hù)合同權(quán)益具有重要意義。國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)擔(dān)?；顒?dòng)中，要嚴(yán)格遵守合同法、擔(dān)保法的規(guī)定，設(shè)定擔(dān)保的內(nèi)容、程序要符合規(guī)范，真正用好合同擔(dān)保制度，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，國(guó)有企業(yè)要求其他企業(yè)提供擔(dān)保，應(yīng)審查對(duì)方的擔(dān)保資格以及用來(lái)?yè)?dān)保的財(cái)產(chǎn)權(quán)利狀況，并在合同中明確擔(dān)保責(zé)任條款，一旦交易對(duì)方違約，可依法追究擔(dān)保責(zé)任，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保合同權(quán)利。國(guó)有企業(yè)如果是做擔(dān)保人或?yàn)槠渌髽I(yè)提供擔(dān)保，要依法審慎設(shè)定，必要時(shí)可要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保，以減小合同擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)營(yíng)安全。另外，要用好自己的合同權(quán)利，如先訴抗辯權(quán)、同時(shí)履行抗辯權(quán)、不安抗辯權(quán)、追訴權(quán)、訴訟權(quán)等，維護(hù)己方利益，實(shí)現(xiàn)合同目的。例如，某國(guó)有企業(yè)與某私人企業(yè)簽訂產(chǎn)品銷售合同，在履約屆至之前，該私人企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，資不抵債，明顯無(wú)付款能力，此時(shí)私人企業(yè)卻要求國(guó)有企業(yè)按時(shí)發(fā)貨；在此情況下，國(guó)有企業(yè)可以依法行使不安抗辯權(quán)，要求對(duì)方提供履約擔(dān)保，如果對(duì)方拒絕的話，國(guó)有企業(yè)不承擔(dān)任何責(zé)任，并可追究對(duì)方的違約責(zé)任。

    四是健全招投標(biāo)機(jī)制，減少合同項(xiàng)目成本。國(guó)有企業(yè)進(jìn)行大型設(shè)備定貨、重要工程施工等合同項(xiàng)目，標(biāo)的額巨大，事關(guān)重大。除了常規(guī)的合同審查程序外，要健全并實(shí)施招投標(biāo)機(jī)制；強(qiáng)化招投標(biāo)合同項(xiàng)目的全方位、全過(guò)程管理，促進(jìn)合同的順利履行。企管辦和法制部門(mén)要從合同的立項(xiàng)、談判、簽訂、履行、驗(yàn)收、結(jié)算等各個(gè)階段都進(jìn)行了跟蹤管理。公司律師要全程參與招標(biāo)合同項(xiàng)目的管理，對(duì)合同的簽訂、審批、履約質(zhì)量把好“法律審查關(guān)”。對(duì)重大投資或招標(biāo)合同項(xiàng)目，要邀請(qǐng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)和法律專家組成專家委員會(huì)，進(jìn)行可行性論證，保證合同項(xiàng)目的合法性、可行性、安全性。在當(dāng)前買(mǎi)方市場(chǎng)條件下，通過(guò)投標(biāo)者的相互競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)可以選擇最優(yōu)的產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)又有利于降低成本，減小合同風(fēng)險(xiǎn)。例如，某國(guó)有企業(yè)在新井建設(shè)的重要項(xiàng)目上，實(shí)施招投標(biāo)機(jī)制，保證了工程質(zhì)量，并節(jié)約項(xiàng)目成本近千萬(wàn)元，同時(shí)也增加了合同項(xiàng)目的公開(kāi)性，避免了暗箱操作和經(jīng)濟(jì)違法亂紀(jì)。

篇3

關(guān)鍵詞：城市房屋拆遷     拆遷矛盾    相應(yīng)對(duì)策。

自70年代末期起，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)突破了理論與實(shí)驗(yàn)進(jìn)入了較為理性的平和發(fā)展之后，也隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展而崛起，自2003年至今進(jìn)入了發(fā)展高峰。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市形象建設(shè)也逐漸被重視。城市拆遷問(wèn)題，成為我國(guó)目前比較重視的城市問(wèn)題。妥善安排城市拆遷工作，也是我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展的重要紐帶。

一、城市拆遷中的主要問(wèn)題。

1、城市拆遷中的利益沖突。

城市拆遷中，雙方的利益沖突矛盾斗爭(zhēng)最為激烈。我國(guó)各大城市拆遷工作中，都面臨拆遷賠償安排中，雙方對(duì)彼此利益分配不滿，未能和諧調(diào)節(jié)，從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛的實(shí)例。經(jīng)濟(jì)利益分配未滿足被拆遷方的條件，基本上拆遷工作就很難繼續(xù)進(jìn)行下去了。拆遷方與被拆遷方，各自立場(chǎng)不同，若雙方不能達(dá)成合作協(xié)議，拆遷方市場(chǎng)不能及時(shí)拓展，被拆遷方無(wú)法獲得利益，雙方均有損失，影響甚遠(yuǎn)。甚至雙方會(huì)將矛盾擴(kuò)大，引發(fā)法律糾紛。

2、城市拆遷中政府相關(guān)部門(mén)分工不明確。

城市拆遷工作中，政府各相關(guān)部分部門(mén)分工不明確，各項(xiàng)拆遷手續(xù)、拆遷證明無(wú)法及時(shí)到位；拆遷賠償條款不明確、不公開(kāi)。使得部分拆遷方無(wú)法在計(jì)劃時(shí)期內(nèi)解決拆遷工作，影響市場(chǎng)開(kāi)拓進(jìn)程，帶來(lái)部分損失。同時(shí)也使得被拆遷方無(wú)法明確自己應(yīng)得的賠償金額、房屋；易導(dǎo)致不必要的誤會(huì)，引發(fā)民事糾紛。

3、城市拆遷中賠償不公所引發(fā)的糾紛。

往往城市拆遷過(guò)程中，被拆遷方處于較為弱勢(shì)的一方。拆遷方難免會(huì)忽視部分被拆遷方的某些賠償要求及附加條款，引發(fā)不公賠償?shù)漠a(chǎn)生。后期未及時(shí)協(xié)商，導(dǎo)致被拆遷方做出過(guò)激行為來(lái)拖延拆遷工作進(jìn)行，甚至引發(fā)社會(huì)強(qiáng)度關(guān)注。

二、城市拆遷矛盾的相應(yīng)對(duì)策。

1、拆遷方做出相應(yīng)的賠償措施。

在城市拆遷矛盾中，比較常見(jiàn)的都屬于被拆遷方對(duì)于拆遷方所賠償?shù)牟粷M而引發(fā)的矛盾。一般情況下，拆遷方只要做出相應(yīng)的房屋賠償、部分的經(jīng)濟(jì)賠償就可以與被拆遷方達(dá)成協(xié)議，解決問(wèn)題的。而實(shí)際工作中，往往工作的展開(kāi)比較困難，多戶被拆遷戶的賠償也讓拆遷方承載著較大的經(jīng)濟(jì)壓力，從而導(dǎo)致工作中出現(xiàn)些許紕漏。致使拆遷雙方未達(dá)成利益賠償共識(shí)，引發(fā)利益矛盾。拆遷方最好在拆遷工作做，做好統(tǒng)計(jì)工作、協(xié)商工作、賠償內(nèi)容的詳細(xì)分析。從而減少矛盾的產(chǎn)生，加速市場(chǎng)拓展的工作。

2、相關(guān)賠償法則的公開(kāi)。

現(xiàn)今我國(guó)正在高度關(guān)注城市拆遷工作，相關(guān)法律法規(guī)也相繼出臺(tái)，只是尚未完善。詳細(xì)具體的相關(guān)賠償標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容尚未完善?！冻鞘胁疬w管理?xiàng)l例中》表明：貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。由于國(guó)家并沒(méi)有給予詳細(xì)的賠償規(guī)定，被拆遷方無(wú)法獲知自己的應(yīng)得賠償，故矛盾也較多。

3、設(shè)立拆遷矛盾協(xié)調(diào)的相關(guān)中介部門(mén)。

在城市拆遷工作中，拆遷雙方所引發(fā)的矛盾的時(shí)候，此時(shí)雙方無(wú)法繼續(xù)協(xié)商洽談。此時(shí)就若出現(xiàn)一個(gè)中間部門(mén)進(jìn)行調(diào)節(jié)洽談工作，平復(fù)雙緒，致使雙方能在較為理智的情況下提出自己的拆遷要求，使得工作正常進(jìn)行。調(diào)節(jié)部門(mén)的產(chǎn)生，使得拆遷工作在進(jìn)行的過(guò)程中，矛盾不會(huì)急劇加增，過(guò)激抵制行為也會(huì)得到相應(yīng)的控制減少，拆遷工作的進(jìn)行也相對(duì)容易進(jìn)行些。拆遷過(guò)程中所產(chǎn)生的矛盾也較為平和些，解決矛盾也較為容易。

4、政府相關(guān)部門(mén)工作分工明確化。

城市拆遷工作中需至各個(gè)相關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，部分手續(xù)在辦理過(guò)程中相對(duì)而言較為緩慢繁瑣。由于部分部門(mén)無(wú)法得到相關(guān)答復(fù)，致使部分工作無(wú)法進(jìn)行，影響開(kāi)工進(jìn)程，無(wú)法達(dá)到預(yù)期市場(chǎng)拓展目標(biāo)，造成部分經(jīng)濟(jì)損失。部分被拆遷方對(duì)自己的利益賠償不滿、對(duì)拆遷賠償無(wú)法得知相關(guān)詳細(xì)內(nèi)容，無(wú)法找到相關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題。如若有良好的政府部分分工，各項(xiàng)拆遷工作的進(jìn)行也就稍微比較容易進(jìn)行。

三、城市拆遷工作過(guò)程中問(wèn)題矛盾的原因分析。

1、拆遷賠償相關(guān)制度的不明確。

現(xiàn)今我國(guó)的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》具體相關(guān)賠償經(jīng)濟(jì)利益細(xì)則的規(guī)定不是很明確。致使我國(guó)城市拆遷賠償工作落差較大，被拆遷方不明確自己應(yīng)得的賠償具體價(jià)值，以及拆遷方對(duì)賠償?shù)膬r(jià)值沒(méi)有達(dá)到被賠償方的期望值，以至于彼此雙方在進(jìn)行協(xié)調(diào)時(shí)，容易發(fā)生部分誤解，從而引發(fā)矛盾的

產(chǎn)生。

2、拆遷方的不公賠償。

由于被拆遷方現(xiàn)今處于較為弱勢(shì)的狀態(tài)，許多被拆遷方家庭收入較低，生活壓力較大，社會(huì)地位較低。而拆遷方往往社會(huì)影響力較大，在進(jìn)行拆遷工作的同時(shí)往往會(huì)動(dòng)用部分社會(huì)資源，來(lái)推動(dòng)自己工作進(jìn)度。這方面便致使被拆遷方承載的壓力更大，很容易妥協(xié)部分不公賠償條款。而部分被拆遷方會(huì)因?yàn)閴毫μ?，進(jìn)行部分過(guò)激的抵抗行為，導(dǎo)致矛盾最大化，產(chǎn)生不良后果，造成不良社會(huì)影響。

四、結(jié)束語(yǔ)。

關(guān)于城市拆遷中所產(chǎn)生的各種問(wèn)題矛盾及糾紛，都有相應(yīng)的解決辦法對(duì)策。城市拆遷工作中的問(wèn)題，需在工作實(shí)踐中不斷需求正確的解決方式，需要政府各個(gè)相關(guān)部門(mén)積極配合、明確分工、制度透明。

隨著我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，城市拆遷問(wèn)題矛盾解決也成為了我國(guó)不可回避的一大重要問(wèn)題。本文的以上觀點(diǎn)對(duì)該問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了詳細(xì)的分析，也相應(yīng)提出了部分解決觀點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)。

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關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;質(zhì)量;進(jìn)度;造價(jià)控制;合同管理;問(wèn)題和對(duì)策

Some Problems and Countermeasures of Real Estate Development Project

in Construction Phase

Zheng Weirong

(Fuzhou Metro Co.,Ltd350002)

Abstract:This artical analysis of some problems of real estate development project in construction phase, such as progress, quality, cost control and contract management. Then gives some countermeasures to ensure the progress of real estate development smoothly and economically.

Keywords:Real estate development project, Quality, Schedule, Cost Control, Contract Management, Problems and Solutions

工程施工是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段,也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程項(xiàng)目使用價(jià)值的重要階段。因此加強(qiáng)此階段質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制和合同管理將有利于保證工程高質(zhì)量、合理造價(jià)和開(kāi)發(fā)周期。本文從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)單位的角度出發(fā),就施工階段項(xiàng)目管理過(guò)程中,因建設(shè)單位直接原因或管理不到位造成工期拖延、質(zhì)量問(wèn)題、造價(jià)突破、合同糾紛等問(wèn)題,相應(yīng)提出解決辦法。

1 因建設(shè)單位原因造成拖延工期,提出解決問(wèn)題辦法

影響建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度的因素,可歸納為建設(shè)單位因素、勘察設(shè)計(jì)因素、施工技術(shù)因素、自然環(huán)境因素、社會(huì)環(huán)境因素、組織管理因素、材料與設(shè)備因素、資金因素。現(xiàn)從建設(shè)單位的角度出發(fā),根據(jù)以往的施工管理經(jīng)驗(yàn),建設(shè)單位拖延工期主要原因有以下5個(gè)方面,并提出解決問(wèn)題辦法,具體詳上表。

2 因建設(shè)單位原因直接造成質(zhì)量問(wèn)題或管理不到位未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,提出解決問(wèn)題辦法

工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞是建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位在各方面、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映。要保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量,就要求有關(guān)部門(mén)和人員精心工作,對(duì)決定和影響工程質(zhì)量的所有因素嚴(yán)加控制?，F(xiàn)從建設(shè)單位的角度出發(fā),就施工階段質(zhì)量管理方面存在的以下3個(gè)問(wèn)題,提出解決問(wèn)題辦法。

2.1 建設(shè)單位降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),直接造成質(zhì)量問(wèn)題,應(yīng)加強(qiáng)樹(shù)立建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)

很多開(kāi)發(fā)商認(rèn)為出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題要么是設(shè)計(jì)單位責(zé)任,要么是施工單位責(zé)任,好象覺(jué)得自己是出資方都沒(méi)有責(zé)任,工程質(zhì)量責(zé)任意識(shí)淡薄,例如要求施工單位提高審批的層高、減少消防水池容量、把悶頂層改成閣樓層、在屋頂上加建標(biāo)志性構(gòu)筑物、取消地下室防水層、違規(guī)分包等等。因此應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定加強(qiáng)樹(shù)立開(kāi)發(fā)商的質(zhì)量責(zé)任意識(shí),不肢解發(fā)包、不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格竟標(biāo)、不任意壓縮合理工期、不明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低建設(shè)工程質(zhì)量。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程,建設(shè)單位應(yīng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案,經(jīng)原審查機(jī)構(gòu)審批后方可施工等。

2.2 建設(shè)單位原因使監(jiān)理制度流于形式,造成監(jiān)理單位未能履職發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用

很多開(kāi)發(fā)商委托監(jiān)理后,又在現(xiàn)場(chǎng)配備比監(jiān)理項(xiàng)目部更多的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理,與監(jiān)理職責(zé)重疊,造成監(jiān)理人員有情緒,認(rèn)為建設(shè)單位什么都管了,消極對(duì)待監(jiān)理工作;或者因?yàn)榻ㄔO(shè)單位僅支付極底的監(jiān)理費(fèi)用,來(lái)應(yīng)付政府審批,請(qǐng)監(jiān)理僅僅是履行手續(xù)簽字而已,使政府的監(jiān)理制度流于形式。其實(shí)建設(shè)單位不能代替監(jiān)理,品牌監(jiān)理公司特別有其質(zhì)量管理的優(yōu)勢(shì)。正是基于能力選擇的監(jiān)理單位,建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理人員在質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全方面對(duì)施工單位的監(jiān)督控制,并授予監(jiān)理人員質(zhì)量一票否決權(quán),某一分部分項(xiàng)質(zhì)量不合格未達(dá)標(biāo),建設(shè)單位就不支付該分部分項(xiàng)工程款,對(duì)于施工單位提出的工期與費(fèi)用索賠,建設(shè)單位也應(yīng)首先尊重監(jiān)理人員的意見(jiàn)后再做出決定等。充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用有利于促使施工單位保證建設(shè)工程質(zhì)量。當(dāng)然建設(shè)單位也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部的日常考核,使其能勤于并正確履責(zé)。

2.3 工程竣工驗(yàn)收流于形式,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)分戶驗(yàn)收和單位工程竣工驗(yàn)收的組織管理

根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)劃分為單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批。分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批由監(jiān)理工程師組織驗(yàn)收,分部工程由總監(jiān)理工程師組織驗(yàn)收,單位工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織驗(yàn)收。而建設(shè)單位往往因?yàn)榭⒐を?yàn)收時(shí)間臨近交房時(shí)間,不認(rèn)真履行建設(shè)單位職責(zé),工程竣工驗(yàn)收流于形式,把質(zhì)量缺陷的發(fā)現(xiàn)與處理留到用戶使用階段,造成社會(huì)矛盾。因此建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員應(yīng)采取換位思考方法以買(mǎi)房者角度出發(fā),切實(shí)執(zhí)行《福建省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理試行辦法》,組織施工、監(jiān)理單位逐套、逐間、逐項(xiàng)地驗(yàn)收,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程觀感質(zhì)量和使用功能不符合規(guī)范或設(shè)計(jì)文件要求的質(zhì)量問(wèn)題,并書(shū)面責(zé)成施工單位整改,整改情況經(jīng)監(jiān)理復(fù)查符合要求后,重新組織分戶驗(yàn)收。在分戶驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上,建設(shè)單位才能組織竣工驗(yàn)收,并嚴(yán)格按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定進(jìn)行。這里特別強(qiáng)調(diào)竣工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)中,建設(shè)單位相關(guān)部門(mén)都應(yīng)參加,即除了建設(shè)單位項(xiàng)目部外,分管領(lǐng)導(dǎo)、總工,技術(shù)研發(fā)部(負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)管理)、建經(jīng)部(負(fù)責(zé)造價(jià)管理)、開(kāi)發(fā)部(負(fù)責(zé)建設(shè)審批)、物業(yè)部相關(guān)人員也應(yīng)參加具體驗(yàn)收工作,則竣工驗(yàn)收的真實(shí)性、有效性大大提高,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題,并要求施工單位整改。

3 因建設(shè)單位原因造成造價(jià)突破問(wèn)題,提出解決問(wèn)題辦法

在施工階段,造成工程結(jié)算價(jià)突破承包合同價(jià),根據(jù)以往的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn),主要原因有建設(shè)單位在管理方面存在漏洞,也有非管理因素如:材料漲價(jià)、不可抗力等?，F(xiàn)就建設(shè)單位在管理方面存在3個(gè)問(wèn)題,分別是工程設(shè)計(jì)變更混亂、工程簽證混亂,竣工結(jié)算審核不嚴(yán),提出解決問(wèn)題辦法。

3.1 建設(shè)單位工程設(shè)計(jì)變更管理混亂,造成造價(jià)突破問(wèn)題,建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程變更程序并且造價(jià)工程師參與工程變更管理

在施工承包合同結(jié)算條款中經(jīng)常約定工程量按實(shí)計(jì)算即按設(shè)計(jì)圖(包括修改圖)計(jì)算。因此如果建設(shè)單位疏于設(shè)計(jì)變更管理,施工單位就有可能私下自行找設(shè)計(jì)單位修改圖紙,甚至直接改在施工單位的圖紙上,最后施工單位向建設(shè)單位提出增加工程造價(jià)索賠,造成甲乙方經(jīng)濟(jì)糾紛。例如施工方基礎(chǔ)底土方浸水,要求設(shè)計(jì)人員增加混凝土墊層厚度;以樓板水電管暗埋交叉多,要求設(shè)計(jì)人員增加樓板厚度;等等。

故首先在設(shè)計(jì)變更程序上,沒(méi)有按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的經(jīng)過(guò)工程變更單形式審批的設(shè)計(jì)修改圖紙一律無(wú)效,不予驗(yàn)收、計(jì)量、結(jié)算。工程變更單的簽發(fā)必須由建設(shè)單位代表、設(shè)計(jì)單位代表、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)三方共同把關(guān),且由于建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員常常缺乏工程造價(jià)方面知識(shí),因此建設(shè)單位代表必須由開(kāi)發(fā)商的項(xiàng)目部人員(通常為土建或水電工程師)和建經(jīng)部人員(通常為造價(jià)工程師)共同簽字,這樣設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響就可以做到事先心中有數(shù)。

3.2 建設(shè)單位工程簽證管理混亂,造成造價(jià)突破問(wèn)題,建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程簽證制度并且造價(jià)工程師參與工程簽證管理

在施工現(xiàn)場(chǎng)簽證工作中,作為建設(shè)單位項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員和項(xiàng)目監(jiān)理人員常常缺乏工程造價(jià)方面知識(shí),對(duì)預(yù)算規(guī)則和定額的有關(guān)規(guī)定不熟悉,而施工單位就利用這個(gè)空子,為謀取額外利潤(rùn),簽證時(shí)巧立名目,弄虛作假,有意歪曲定額規(guī)定,以騙取簽證,有的以少報(bào)多,有的高估冒算等等。致使所辦理的簽證內(nèi)容不符合預(yù)算計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)定,有些不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目,卻盲目辦理簽證,造成甲乙方結(jié)算時(shí)經(jīng)濟(jì)糾紛。例如:施工現(xiàn)場(chǎng)的交通道路硬化15CM厚的混凝土地面、圍墻、洗車(chē)臺(tái)和沉淀池要求建設(shè)單位予以簽證,其實(shí)已經(jīng)包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)的文明施工費(fèi)內(nèi)。沉管灌注樁施工單位樁長(zhǎng)超灌到地面,要求建設(shè)單位予以簽證的樁長(zhǎng)到地面,其實(shí)預(yù)算規(guī)則和定額的有關(guān)規(guī)定沉管灌注樁樁長(zhǎng)只能算到設(shè)計(jì)樁頂標(biāo)高加50CM。合同約定范圍內(nèi)的鋼筋、水泥不調(diào)價(jià),施工單位趁建設(shè)單位項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員和監(jiān)理人員未認(rèn)真核對(duì)合同,蒙混簽證等。

針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證存在的問(wèn)題解決辦法:主要是完善工程簽證管理制度。

①規(guī)定除了建設(shè)單位項(xiàng)目部人員(通常為土建或水電工程師)和監(jiān)理人員同時(shí)簽字外,引入建設(shè)單位建經(jīng)部人員(通常為造價(jià)工程師)參與簽證的審核和復(fù)核工作,有否決權(quán)。

②建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員、項(xiàng)目監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)簽證之前應(yīng)認(rèn)真查看預(yù)算規(guī)則和定額的有關(guān)規(guī)定及合同條款。

③樹(shù)立廉潔奉公、實(shí)事求是的精神,加強(qiáng)職業(yè)道德教育。

3.3 建設(shè)單位對(duì)工程結(jié)算把關(guān)審核不嚴(yán),未能核減施工方的多估冒算,造成造價(jià)突破問(wèn)題,建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格審查工程竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算是控制工程造價(jià)的最后一道防線,施工單位大都多估冒算,如能在簽訂工程承包合同時(shí)約定,如果施工單位竣工結(jié)算時(shí)多估冒算超過(guò)一定比例,將予以某種程度的罰款,則能起到事半功倍的效果。嚴(yán)格審查工程竣工結(jié)算,主要從以下幾方面審核:

4 為避免發(fā)生施工合同糾紛問(wèn)題,建設(shè)單位在簽訂合同時(shí)應(yīng)細(xì)化施工合同條款

在履行施工合同過(guò)程中經(jīng)常是由于合同條款不明晰,引起甲乙雙方合同糾紛。舉例說(shuō)明如下:

例如1:根據(jù)建設(shè)工程施工合同范本,合同工期僅明確開(kāi)工日期、竣工日期及合同工期總?cè)諝v天數(shù),未明確階段形象進(jìn)度完工時(shí)間。對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō),何時(shí)取得《預(yù)售許可證》對(duì)及早回籠售樓資金至關(guān)重要,而取得《預(yù)售許可證》對(duì)工程實(shí)際完成進(jìn)度有要求(例如福州要求完成上部1/4層數(shù))。因此如果施工合同未明確階段工期,建設(shè)單位在施工中又有所要求,可能造成乙方索要階段趕工費(fèi),由此引起甲乙方合同糾紛。某項(xiàng)目J地塊就是這樣,建設(shè)單位趕著辦《預(yù)售許可證》,施工單位提出建設(shè)單位要階段趕工就必須采用商品混凝土來(lái)加快進(jìn)度(原施工組織設(shè)計(jì)采用現(xiàn)場(chǎng)自拌混凝土),額外增加50萬(wàn)元造價(jià)必須由建設(shè)單位支付。故應(yīng)細(xì)化合同工期條款,分別明確地下室、上部1/4層數(shù)、結(jié)構(gòu)封頂、砌體、外腳手架落架時(shí)間,并制定相應(yīng)的工期獎(jiǎng)懲條款,這也是建設(shè)單位對(duì)工期的主動(dòng)控制。

例如2:根據(jù)建設(shè)工程施工合同范本,施工中發(fā)生不可抗力時(shí),施工方可以向建設(shè)單位索賠工期和費(fèi)用。不可抗力包括戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、空中飛行物墜落或其他非發(fā)包人和承包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)以及專用條款約定的風(fēng)、雨、洪水、地震等自然災(zāi)害。某項(xiàng)目J地塊在地下室土方施工中,就遇到持續(xù)的暴雨,到底是不可抗力的異常的天氣,還是正常的雨季,因合同未作明確的定義,甲乙方各執(zhí)己見(jiàn)。因此對(duì)于自然災(zāi)害形成的不可抗力,在合同中應(yīng)明確細(xì)化,如幾級(jí)以上的地震、幾級(jí)以上持續(xù)多少天的大風(fēng)、暴雨級(jí)別等,已免雙方在履行合同過(guò)程中對(duì)該條款的理解不同產(chǎn)生糾紛。

總之,建設(shè)單位在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目施工階段項(xiàng)目管理中,首先要避免自身的原因或管理不到位造成工期拖延、質(zhì)量問(wèn)題、造價(jià)突破、合同糾紛等問(wèn)題;然后再與監(jiān)理單位、施工單位共同做好建設(shè)工程三大目標(biāo)控制,這樣效果會(huì)更好。

參考文獻(xiàn)

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篇5

法庭會(huì)計(jì)（Forensic accounting）是會(huì)計(jì)、審計(jì)和法庭調(diào)查技能集成產(chǎn)生的特定學(xué)科。它提供適合法庭的會(huì)計(jì)，這種會(huì)計(jì)分析是法庭討論、辯論和形成最終爭(zhēng)辯裁決的基礎(chǔ)。法庭會(huì)計(jì)主要包含訴訟協(xié)助和調(diào)查會(huì)計(jì)?！霸V訟協(xié)助”主要處理與損害賠償定量化有關(guān)的，如來(lái)自違反合同的經(jīng)濟(jì)損失賠償?！罢{(diào)查會(huì)計(jì)”經(jīng)常和犯罪事件的調(diào)查有關(guān)，如對(duì)雇員偷盜的調(diào)查，對(duì)擔(dān)保欺詐、保險(xiǎn)欺詐或?qū)ψ锓缸汾E和起訴的調(diào)查。

作為法庭會(huì)計(jì)師，在正式調(diào)查時(shí)需要用會(huì)計(jì)、審計(jì)和調(diào)查技能，同時(shí)必須具備作出立時(shí)反應(yīng)的能力和清晰簡(jiǎn)潔地在法庭上傳達(dá)財(cái)務(wù)信息的能力。因此法庭會(huì)計(jì)師應(yīng)具有一定的能力特征：耐心、創(chuàng)造性、謹(jǐn)慎性、組織能力、自信心和精湛的職業(yè)判斷；能全面考慮問(wèn)題、能有效地傾聽(tīng)和具有簡(jiǎn)潔清晰的表達(dá)能力。法庭會(huì)計(jì)師既要有會(huì)計(jì)審計(jì)能力，又應(yīng)具有一定的法律知識(shí)。

法庭會(huì)計(jì)師可以為公共會(huì)計(jì)事務(wù)服務(wù)，也可受雇于保險(xiǎn)公司、銀行、警察機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)或其他組織。

二、法庭會(huì)計(jì)的職能

法庭會(huì)計(jì)師經(jīng)常被聘來(lái)用一種可理解的方式，分析、說(shuō)明、匯總和介紹有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)問(wèn)題。法庭會(huì)計(jì)通常能介入下述事務(wù)：（1）調(diào)查和分析財(cái)務(wù)證據(jù)；（2）開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)的，幫助分析該財(cái)務(wù)證據(jù)；（3）用報(bào)告、證件和文件展示的形式來(lái)顯示調(diào)查結(jié)果；（4）在法律起訴中提供協(xié)助，包括在法庭作為專家證人幫助支持審判證據(jù)，如果法庭會(huì)計(jì)師被作為專家證人，他應(yīng)能接近所有相關(guān)文件證據(jù)。為適當(dāng)提供這些服務(wù)，法庭會(huì)計(jì)師必須熟悉法律概念和程序，并具有鑒定案件本質(zhì)的能力。

法庭會(huì)計(jì)師主要有會(huì)計(jì)調(diào)查和訴訟協(xié)助兩項(xiàng)職能：

1、會(huì)計(jì)調(diào)查。采取可能的行動(dòng)過(guò)程對(duì)真實(shí)情形進(jìn)行評(píng)價(jià)和提出建議；協(xié)助對(duì)資產(chǎn)的保護(hù)；法庭文件證據(jù)檢查；通過(guò)民事行為或?qū)Ψ缸镄袨槠鹪V的方式協(xié)助資產(chǎn)追回等。

2、訴訟協(xié)助。主要指獲得必要的文件證據(jù)在支持或拒絕索賠要求上提供協(xié)助；對(duì)相關(guān)的文件證據(jù)提供檢查以形成初步的案情評(píng)價(jià)和認(rèn)定損失的范圍；參與審問(wèn)及復(fù)查證據(jù)，協(xié)助了解財(cái)務(wù)事項(xiàng)和系統(tǒng)地闡述被問(wèn)及的問(wèn)題；協(xié)助安排協(xié)商；參與審判聽(tīng)證，利用反詰提供協(xié)助。

當(dāng)法庭會(huì)計(jì)師受特定單位雇用后，他還能：參與防守對(duì)手攻擊，協(xié)助訊問(wèn)準(zhǔn)備，案情材料檢查，財(cái)務(wù)記錄檢查，推薦訴訟戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)視聽(tīng)材料展示，為法律文檔作技術(shù)語(yǔ)言檢查，協(xié)助談判，書(shū)寫(xiě)協(xié)議等。

一般說(shuō)來(lái)，法庭會(huì)計(jì)在法庭調(diào)查中從事會(huì)計(jì)調(diào)查時(shí)能完成下述任務(wù)：

（1）查明資金的分布，即使現(xiàn)金或資產(chǎn)通過(guò)秘密手段被轉(zhuǎn)移和隱藏；

（2）證明當(dāng)事人的具體花費(fèi)，即使是在企業(yè)所有者非?；靵y的環(huán)境中；

（3）評(píng)估企業(yè)的真實(shí)價(jià)值；

（4）證明企業(yè)是否遭受損害，并評(píng)估遭受損害的金額；

（5）揭穿企業(yè)面紗，證明誰(shuí)擁有它的份額及誰(shuí)在幕后操縱；

（6）證明是否存在挪用侵吞現(xiàn)象，誰(shuí)挪用了，挪用了多少，有多少能被追回；

（7）員工偷盜和存貨損耗的鑒定和定量計(jì)算；

（8）鑒定財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)違規(guī)違法及該職行為；

（9）檢查會(huì)計(jì)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)和公司或個(gè)人的其他財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，以確定是否已危及這些系統(tǒng)及危害程度；

（10）證明企業(yè)控制和程序系統(tǒng)是否足以防范欺詐，并推薦改變系統(tǒng)辦法，確保欺詐降到最低程度；

（11）設(shè)計(jì)和實(shí)施程序以預(yù)防挪用侵吞、企業(yè)被破壞及員工偷盜等；

（12）提供專家證人，用能被理解的方式說(shuō)明復(fù)雜的財(cái)務(wù)問(wèn)題。

三、法庭提供的服務(wù)

法庭會(huì)計(jì)能參與廣泛的調(diào)查，跨越許多不同的行業(yè)，對(duì)案情提供幫助并揭示其動(dòng)向。下面是法庭會(huì)計(jì)師可能涉及的不同領(lǐng)域：

（1）犯罪行為調(diào)查。法庭會(huì)計(jì)師可能受法院或警察機(jī)構(gòu)的雇用并以此名義進(jìn)行調(diào)查。

（2）違反合同調(diào)查。法庭會(huì)計(jì)師可參與評(píng)估合同一致性及合同有效性的檢查，如財(cái)產(chǎn)租約要價(jià)是否過(guò)高等。

（3）所有者間糾紛。通常是因補(bǔ)償或利益分配上的爭(zhēng)論而引起，法庭會(huì)計(jì)師應(yīng)對(duì)多年會(huì)計(jì)記錄進(jìn)行詳細(xì)，對(duì)爭(zhēng)論進(jìn)行量化。

（4）人身傷害索賠。法庭會(huì)計(jì)師經(jīng)常被要求對(duì)例如機(jī)動(dòng)車(chē)輛事件造成的人身傷害損失索賠進(jìn)行量化分析。

（5）保險(xiǎn)索賠。法庭會(huì)計(jì)師可能被要求從被保險(xiǎn)者或保險(xiǎn)者兩者不同的角度對(duì)解決案情提供協(xié)助。

（6）商業(yè)／雇員欺詐調(diào)查。商業(yè)欺詐調(diào)查包括隱匿和欺詐性轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)調(diào)查、資產(chǎn)鑒定和依法追回應(yīng)有權(quán)益調(diào)查；雇員欺詐調(diào)查包括證明欺詐的實(shí)有性、性質(zhì)和程度及認(rèn)定欺詐實(shí)施者。法庭會(huì)計(jì)師需要對(duì)那些曾接近資金的人進(jìn)行口頭訊問(wèn)和對(duì)文件證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)檢查。

（7）婚姻爭(zhēng)端。法庭會(huì)計(jì)師參與解決婚姻爭(zhēng)端包括資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)的追蹤、定位和估價(jià)。

（8）商業(yè)損害索賠調(diào)查。法庭會(huì)計(jì)師能進(jìn)行商業(yè)破壞調(diào)查、索賠安排、商標(biāo)和專利侵權(quán)以及非競(jìng)爭(zhēng)性協(xié)議的損失防范并減少爭(zhēng)端等。

（9）玩忽職守。法庭會(huì)計(jì)師需從兩個(gè)角度考慮：技術(shù)角度——如果是會(huì)計(jì)師玩忽職守，檢查其對(duì)公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、公認(rèn)審計(jì)準(zhǔn)則和其他實(shí)踐準(zhǔn)則的違反情況；損失定量——如果是其他職業(yè)玩忽職守，則法庭會(huì)計(jì)師僅在損失量化上起作用。

（10）調(diào)解和仲裁。法庭會(huì)計(jì)師接受特定培訓(xùn)，能在爭(zhēng)端解決辦法（仲裁或調(diào)解）的選擇中發(fā)揮作用。

（11）其他。貿(mào)易約束、違法中斷業(yè)務(wù)、不正當(dāng)壟斷和破產(chǎn)調(diào)查等。

四、法庭會(huì)計(jì)的基本

因?yàn)榉ㄍ?huì)計(jì)任務(wù)各不相同，工作方法和實(shí)施程序也不一致。但總體來(lái)說(shuō)都可能包括下述步驟：

1、會(huì)見(jiàn)委托人。對(duì)重要事實(shí)、當(dāng)事人和考慮中的問(wèn)題獲得了解。

2、初步調(diào)查。在制定詳細(xì)計(jì)劃前進(jìn)行初步調(diào)查，能使計(jì)劃建立在對(duì)問(wèn)題更加全面了解的基礎(chǔ)上。

3、制定行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)會(huì)見(jiàn)委托人和初步調(diào)查中了解的情況，擬定要達(dá)到的目標(biāo)及完成的方法。

4、獲得相關(guān)證據(jù)。包括：查明文件證據(jù)及有關(guān)發(fā)生事件的其他專業(yè)鑒定和證明等。

5、分析。包括：追蹤資產(chǎn)分析；損失；回歸分析和靈敏度分析；用適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率進(jìn)行現(xiàn)值計(jì)算等。

篇6

摘 要：空中花園、樓頂別墅、最牛違建，一次接著一次的挑戰(zhàn)者公眾的承受能力?，F(xiàn)在城市房地產(chǎn)的發(fā)展速度，可謂是風(fēng)馳電掣，樓房早已成了人們生活里必不可少的一部分，由此引發(fā)了種種建筑物區(qū)分所有權(quán)的爭(zhēng)議也屢見(jiàn)不鮮，在開(kāi)發(fā)商的售樓手段中的贈(zèng)送樓頂天臺(tái)這種樓頂權(quán)屬糾紛格外突出。而在我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)的規(guī)定來(lái)看，關(guān)于樓房樓頂?shù)囊仓挥袑?duì)樓頂一些維修建設(shè)方面來(lái)加以規(guī)范。從客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)，將理論實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)樓頂空間權(quán)屬爭(zhēng)議部分進(jìn)行界定、向充實(shí)空間權(quán)立法內(nèi)容提出建議。

關(guān)鍵詞：樓頂空間權(quán)；建筑物區(qū)分所有權(quán)；樓頂平臺(tái)；共有部分；權(quán)屬

近幾年來(lái)，土地資源的日漸緊張和城市人口的不斷增加，導(dǎo)致我國(guó)各地區(qū)房?jī)r(jià)瘋狂攀升，人們也開(kāi)始對(duì)住房的需求越發(fā)強(qiáng)烈。這就不得不使城市的建筑物愈建愈高，建筑物區(qū)分所有權(quán)成為了居民居住方式的主導(dǎo)。一般的房屋買(mǎi)賣(mài)中，頂層向來(lái)都是消費(fèi)者不愿待見(jiàn)的樓層，而開(kāi)發(fā)商就將頂層空間可有業(yè)主支配來(lái)引起消費(fèi)者的關(guān)注，本來(lái)幾乎無(wú)人問(wèn)津的樓房頂層卻變成了炙手可熱的明星房，甚是。然而，空間的不斷利用，空間的價(jià)值不可估量，導(dǎo)致權(quán)利糾紛不斷。

住在頂層的業(yè)主就理所當(dāng)然將樓頂進(jìn)行裝潢，像是鋪土養(yǎng)花種菜，多搭建一個(gè)房屋。頂層業(yè)主的個(gè)人喜好得到了充分滿足，但的確隨之而來(lái)的沖突也只增不減。例如：其他建筑物區(qū)分所有權(quán)人對(duì)樓頂?shù)恼加袡?quán)利問(wèn)題。再者，加蓋在頂層的房屋增加了原房屋的承重量，對(duì)其他建筑物區(qū)分所有權(quán)人造成了安全隱患。第三影響小區(qū)整體美觀等等的問(wèn)題源源不斷的涌現(xiàn)。這些問(wèn)題單用物權(quán)法136條努力支撐著?？臻g權(quán)制度在我過(guò)是一個(gè)新新事務(wù)，我們又不能照搬其他國(guó)家的空間權(quán)制度。所以在學(xué)說(shuō)上分歧很大。

一、樓頂空間所有權(quán)的含義及范圍

（一）樓頂空間所有權(quán)的含義

一棟樓房屋頂空間及外墻只與樓房最上層住戶有關(guān)，那么樓頂空間是否為最上層建筑物所有者所擁有，對(duì)于這一部分的權(quán)利歸屬，我國(guó)現(xiàn)行法律并沒(méi)有給出明確的解釋。而其所擁有的經(jīng)濟(jì)效益卻越發(fā)凸顯，由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛越來(lái)越多。這就不得不使我們闡述物權(quán)法的法律特點(diǎn)：

1、樓頂平臺(tái)的空間權(quán)是擁有物權(quán)性質(zhì)的。所有權(quán)人不單享有對(duì)樓房的合法權(quán)利，還包括占有、使用、受益、處分樓頂平臺(tái)空間、及樓房的外墻的權(quán)利，可依法處分并享有排他的權(quán)利。

2、樓頂平臺(tái)的空間權(quán)是具有從屬性的。樓頂平臺(tái)所產(chǎn)生的空間、樓房的外墻都是各個(gè)專有部分結(jié)合的產(chǎn)物，具有從屬性。各個(gè)所有權(quán)人，在擁有對(duì)其自己專有權(quán)的基礎(chǔ)下，方可有用使用、受益、合法處分樓頂空間、樓房外墻的權(quán)能。

3、樓頂空間權(quán)具有不可分割性。樓頂平臺(tái)和樓房的其他專有部分是連接在一起的，是一個(gè)整體構(gòu)造。是由整棟樓的各個(gè)房屋專有權(quán)的自由部分和共有部分而出現(xiàn)的空間權(quán)。空間專有權(quán)也是指與房屋相連的限定區(qū)域。

（二）樓頂空間所有權(quán)的范圍

1、樓頂平臺(tái)空間專屬權(quán)人依法享受對(duì)樓頂空間、外墻部分的權(quán)利，這種權(quán)屬于所有者的一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，所有者依法享有對(duì)空間的占有。

2、所有者依法享有對(duì)樓頂空間權(quán)及外墻的使用權(quán)力。所有在在法律容許的范圍內(nèi)，在不損害其他人權(quán)益時(shí)，不妨礙其他共有人權(quán)利實(shí)現(xiàn)時(shí)，依法享有對(duì)樓頂空間及外墻的使用權(quán)，這種使用權(quán)是得到法律保護(hù)的，圣神不可侵犯。

3、所有者依法享有對(duì)所有空間權(quán)及外墻使用的收益權(quán)。這項(xiàng)權(quán)利對(duì)于所有者來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)很很重要的權(quán)利，它是所有者所擁有的空間權(quán)及外墻價(jià)值的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在，一是所有人直接收益權(quán)，即權(quán)利人通過(guò)在樓頂開(kāi)展一些經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而獲得的收益；二是間接收益權(quán)，即權(quán)利所有者將樓頂空間及外墻的使用權(quán)進(jìn)行出租，從而獲得利息收入。

4、所有權(quán)人依法享有處分權(quán)，也就是所有權(quán)人可對(duì)樓頂平臺(tái)、外墻依法享受處分權(quán)，行使權(quán)利需在合法范圍內(nèi)。比如，空間專屬權(quán)人可講樓頂平臺(tái)或外墻向他人轉(zhuǎn)讓等。

二、當(dāng)前國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律對(duì)樓頂權(quán)屬的規(guī)定

一直以來(lái)關(guān)于樓頂平臺(tái)所有權(quán)歸屬問(wèn)題幾乎多在非規(guī)范性法律文件中零星涉及到，實(shí)踐中處理辦法也不統(tǒng)一，樓頂空間權(quán)屬的種種爭(zhēng)議，首當(dāng)其沖解決確定其性質(zhì)。

關(guān)于樓頂平臺(tái)權(quán)屬，中國(guó)臺(tái)灣的《公寓大廈管理?xiàng)l例》第七條、第八條都有涉及到具體的界定內(nèi)容，明確屋頂是共有部分，不得設(shè)立或者約定為專有。樓頂平臺(tái)如果不是依法通過(guò)決議，也不得改變其原有的狀態(tài)，像顏色、構(gòu)造等。澳門(mén)地區(qū)的《澳門(mén)民法典》中也對(duì)共有部分的范圍做了鮮明的界定，確定了樓房的天臺(tái)、屋頂都是樓房各個(gè)所有權(quán)人共有。在美國(guó)，《聯(lián)邦公寓所有權(quán)法》也用例舉的方式明確除了所有人特別的約定以外，原則上建筑物的基地、墻壁、樓板、出入口、第下屬、樓頂平臺(tái)等等都屬于共有部分?！钡聡?guó)的《住宅所有權(quán)法》中明確的房屋所有權(quán)的共有部分包括的部分中也有外墻、承重墻、樓頂平臺(tái)，天花板等。

統(tǒng)而言之，向我國(guó)臺(tái)灣、澳門(mén)地區(qū)，國(guó)外多數(shù)國(guó)家的有關(guān)空間權(quán)尤其是建筑物空間權(quán)方面的規(guī)定比我國(guó)具體、明確很多，立法也比較完善。

而在我國(guó)大陸地區(qū)有關(guān)建筑物區(qū)分所有權(quán)的共有部分是依據(jù)《物權(quán)法》來(lái)進(jìn)行界定，用列舉或者高度概括的方法驚醒說(shuō)明規(guī)范，卻規(guī)避了現(xiàn)實(shí)生活中最常出現(xiàn)的開(kāi)放商贈(zèng)送樓頂平臺(tái)，頂層用戶擁有專有權(quán)的這種熱點(diǎn)問(wèn)題。僅僅在建設(shè)部頒布的法規(guī)中涉及到一小部分。在我國(guó)學(xué)術(shù)界，大部分學(xué)者都趨向于對(duì)樓頂平臺(tái)的共同共有。但搞違法律上的規(guī)定存在缺失，所以面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的附贈(zèng)樓頂平臺(tái)問(wèn)題就沒(méi)有強(qiáng)有力的制約和解決法辦。

三、樓頂空間權(quán)屬爭(zhēng)議的主要形式

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與建筑物區(qū)分所有權(quán)人彼此間的權(quán)利糾紛。其主要表現(xiàn)為，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商眼里，在售房前，整棟樓包括樓頂平臺(tái)的所有權(quán)是歸自己所有的，所以他們認(rèn)為有權(quán)利在樓頂平臺(tái)上設(shè)立樓頂空間所有權(quán)的專屬性，即歸頂層用戶所專屬使用。

開(kāi)發(fā)商這種行為在我國(guó)學(xué)說(shuō)界中大部分是持否定的態(tài)度的，他們認(rèn)為這樣的搭售行為是侵犯了其他住戶的共有部分，限制了建筑物區(qū)分所有權(quán)人對(duì)樓頂?shù)恼加校褂?，處分的合法?quán)利。然而從另一角度考慮，從建筑物對(duì)大經(jīng)濟(jì)效益和開(kāi)發(fā)利用方面考慮，開(kāi)發(fā)商的做法的確促進(jìn)了頂層的銷售量，算是一種物盡其用的方式，也不能完全的否定。

（二）建筑物區(qū)分所有權(quán)人之間的權(quán)利糾紛。 區(qū)分所有人之間的權(quán)利糾紛一般由于對(duì)樓頂空間的不當(dāng)使用造成的，頂層用戶對(duì)樓頂不當(dāng)使用會(huì)阻礙其他建筑物區(qū)分所有權(quán)人對(duì)樓頂平臺(tái)的使用，而且因?yàn)檫^(guò)度過(guò)分的使用，對(duì)其他住戶的居住質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響，例如噪音污染，及整棟樓的安全隱患，構(gòu)成侵權(quán)行為。日常生活中，很多頂層用戶私自在屋頂平臺(tái)增建房屋，將其他建筑物區(qū)分所有權(quán)人排除在外。前不久在北京某小區(qū)一幢26層高的樓頂平臺(tái)上驚現(xiàn)龐大的“空中別墅”，上面綴滿假山花草，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去好像大型盆景，其他住戶反應(yīng)整個(gè)天臺(tái)都被“空中別墅”占用，并把很多管道口的遮水檐破壞了，導(dǎo)致其他住戶一到下雨天就要拿著大盆小盆接水，墻體漚裂，樓房的整體結(jié)構(gòu)被破壞了，同時(shí)也由于加蓋房屋造成了巨大的安全隱患，算得上是京城的最牛違建。除此之外還有蘇州的“空中園林”，自貢的“空中農(nóng)場(chǎng)，樓頂滿是菜棚，貴陽(yáng)的“童話世界”，在樓頂修建歐式城堡，色彩繽紛，深圳的“樓頂廟宇”等一系列嚴(yán)重過(guò)度使用樓頂平臺(tái)造成對(duì)其他建筑物區(qū)分所有權(quán)人的權(quán)利侵犯，造成整棟樓其他住戶居住品質(zhì)直線下降。

（三）建筑物區(qū)分所有權(quán)人與第三人的權(quán)利糾紛。經(jīng)過(guò)整棟樓的所有業(yè)主的同意，特定第三人會(huì)獲得樓頂平臺(tái)的專屬權(quán)。而第三人使用共有部分時(shí)方式多樣，生活中客觀問(wèn)題又不是一成不變，因第三人一般將樓頂平臺(tái)用于經(jīng)營(yíng)目的，所以一般會(huì)超出約定使用的范圍增添一些對(duì)建筑物的構(gòu)造有不利方面的設(shè)備。因此，也會(huì)居住的其他所有權(quán)人造成噪音污染，妨礙采光等其他安全隱患或者私自轉(zhuǎn)租第四人對(duì)建筑物區(qū)分所有權(quán)人的人身財(cái)產(chǎn)或多或少造成損失。

四、處理因樓頂空間及外墻產(chǎn)生的沖突時(shí)需注意的問(wèn)題

（一）明確共有產(chǎn)權(quán)人。樓頂平臺(tái)空間、外墻使用中而產(chǎn)生的利息誰(shuí)承擔(dān)、怎樣確認(rèn)其所有權(quán)？這些問(wèn)題在作者所持的觀點(diǎn)認(rèn)為樓頂平臺(tái)、外墻即使只相連與頂層住戶，但就因此來(lái)剝奪樓房其他各個(gè)所有權(quán)人對(duì)該棟樓房的共有權(quán)利是牽強(qiáng)的，從樓頂空間權(quán)的屬性來(lái)看，樓頂平臺(tái)應(yīng)該由整幢樓房的各個(gè)所有權(quán)人共有，不能專屬于頂層用戶。因?yàn)闃琼?、外墻的商業(yè)價(jià)值隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)化、商業(yè)化的發(fā)展其商業(yè)價(jià)值不斷增加，開(kāi)放商會(huì)在售房前保留樓頂?shù)膹V告專屬權(quán)，同過(guò)合同上約定后再轉(zhuǎn)讓。若業(yè)主是在知情情況下購(gòu)買(mǎi)房屋，就“有約從約”，被理所當(dāng)然的視為對(duì)開(kāi)放商對(duì)樓頂空間、外墻的所有權(quán)保留的認(rèn)可。而我國(guó)是實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記制度，我國(guó)實(shí)施的《城鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記管理辦法》中規(guī)定：房屋權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對(duì)房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證。依法登記的房屋權(quán)利受?chē)?guó)家法律保護(hù)。所以，房屋權(quán)屬證書(shū)是產(chǎn)權(quán)的重要憑證，按照規(guī)定、整棟樓房的各個(gè)房屋所有權(quán)人都平等的對(duì)樓空間和外墻享受權(quán)利。

（二）如何分配所有權(quán)產(chǎn)生的收益及分配。既然整棟樓房各個(gè)產(chǎn)權(quán)人對(duì)樓頂空間、外墻享受平等的權(quán)利，那么，各個(gè)建筑物區(qū)分所有權(quán)人就可以對(duì)樓頂、外墻的共有部分有效的利用，如過(guò)出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓其使用權(quán)的行為，經(jīng)全體所有權(quán)人一致通過(guò)才可實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓行為，其中得到的受益各個(gè)所有權(quán)人按份享有。在分配方式上，注意從各個(gè)所有人的房屋面積和購(gòu)房的價(jià)金兩方面權(quán)衡后分配。相同的，依據(jù)權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，對(duì)樓房樓頂、外墻驚醒管理、維修等也必須得到多數(shù)所有權(quán)人的同意，早場(chǎng)的維修費(fèi)用也是按份出資。

五、樓頂空間權(quán)屬糾紛的解決辦法

（一）當(dāng)解決開(kāi)放商和建筑物區(qū)分所有權(quán)人兩者的糾紛時(shí)，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商應(yīng)該是附條件的適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)予設(shè)定專屬權(quán)。

在《中國(guó)物權(quán)法草案建議稿》（人大版）中規(guī)定：在出售建筑物的樓房時(shí)，若出賣(mài)人與各買(mǎi)受人特別約定保留建筑物的房頂平臺(tái)等共用部分的所有權(quán)，該約定不應(yīng)該影響各買(mǎi)受人對(duì)其使用的權(quán)利。開(kāi)發(fā)商為獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益，在對(duì)建筑物規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，會(huì)更加注重對(duì)空間的合理利用，以滿足不同業(yè)主的需要，更好發(fā)揮共有部分資源的利用效率。根據(jù)我國(guó)客觀實(shí)際問(wèn)題，需從以下幾點(diǎn)限制開(kāi)放商的專用權(quán)的設(shè)立：

一、對(duì)專用權(quán)人進(jìn)行限制，開(kāi)發(fā)商僅僅只能針對(duì)對(duì)業(yè)主設(shè)立專用權(quán)。

二、在形式上的限制，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商設(shè)立專屬權(quán)必須經(jīng)過(guò)其他建筑物區(qū)分所有權(quán)人的全體同意才能有效。

三、需在內(nèi)容上也有一定的限制，在設(shè)立專屬權(quán)時(shí)，不得改變共有部分，使用的目的及方式。對(duì)屋頂平臺(tái)的專屬權(quán)規(guī)定一定的專用范圍。如沒(méi)有明確規(guī)定具體范圍的，專屬權(quán)人應(yīng)該默認(rèn)不得違有部分來(lái)的的構(gòu)造、性質(zhì)和使用目的。不能對(duì)公共安全造成危害。

（二）解決區(qū)分所有人之間的權(quán)利沖突應(yīng)從以下兩點(diǎn)考慮：

一方面，全體業(yè)主應(yīng)該對(duì)共有部分進(jìn)行正當(dāng)?shù)钠降鹊氖褂?。不得將共有部分私自占有影響其他人的使用，?duì)所有區(qū)分所有人的共同利益造成損害。另一方面，權(quán)利救濟(jì)方面來(lái)看。任何一個(gè)業(yè)主越權(quán)行使權(quán)利，造成其他業(yè)主的權(quán)利受到侵害時(shí)，可以要求施害方停止侵害、賠償損失。

（三）第三人使用樓頂空間具有多樣性，大部分用經(jīng)營(yíng)為目的，因此應(yīng)首先保證在樓頂上增添的設(shè)施不會(huì)對(duì)建筑物的構(gòu)造產(chǎn)生影響，并且對(duì)居住人不產(chǎn)生噪音、采光等的不利影響，不得造成安全隱患。另一方面，擁有專有權(quán)的第三人需合法的使用專用權(quán)，比如，設(shè)置廣告牌要符合工商部等有關(guān)部門(mén)的規(guī)章制度等。不能說(shuō)是協(xié)議中沒(méi)有約定就視為可行對(duì)樓頂平臺(tái)空間過(guò)度不當(dāng)使用。凡造成其他業(yè)主生活質(zhì)量下降的行為均視為侵權(quán)。當(dāng)然，區(qū)分所有人因此受到損害，可以要求專屬權(quán)人消除危險(xiǎn)、排除妨害、停止侵害、恢復(fù)原狀等，并要求支付一定的賠償損失。

結(jié)語(yǔ)：

我國(guó)社會(huì)發(fā)展速度驚人、社會(huì)成員同住一棟大樓早已是普遍現(xiàn)象，而由此帶來(lái)的紛繁復(fù)雜的問(wèn)題一波接著一波，樓頂平臺(tái)因其有利的位置，生活中對(duì)樓頂平臺(tái)適用方式繁多，導(dǎo)致樓頂平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)利益日趨旺盛，自然樓頂平臺(tái)的權(quán)屬問(wèn)題就成為了現(xiàn)在生活中的沖突熱點(diǎn)問(wèn)題。我過(guò)的物權(quán)法雖然也有提到關(guān)于樓房建筑物區(qū)分所有權(quán)的問(wèn)題，但是在闡述這個(gè)問(wèn)題上是用比較籠統(tǒng)的方式來(lái)平衡大多數(shù)人的財(cái)產(chǎn)利益，在樓頂權(quán)屬已成為普遍問(wèn)題的點(diǎn)上沒(méi)有明確的劃分，司法實(shí)踐中也是不同的處理方式。我國(guó)需要將物權(quán)法這方面的內(nèi)容更下細(xì)化，具體，健全制度。才能避免因?yàn)榉芍稳笔Ф鴮?dǎo)致的損失。

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篇7

林地合作經(jīng)營(yíng)合同書(shū)范文1甲方：

乙方：

甲方為改善承包林地的立地生態(tài)條件，促進(jìn)植物生長(zhǎng)，提高土地利用率，并減少土地管理投入，彌補(bǔ)目前經(jīng)費(fèi)不足困難，將從王阜鄉(xiāng)王阜村承包取得、已栽種部分經(jīng)濟(jì)植物的土地與乙方進(jìn)行合作，由乙方套種漿果林。雙方本著互惠互利的原則，經(jīng)友好協(xié)商，簽訂本合同。

第一條 合作經(jīng)營(yíng)林地面積及位臵

合作林地坐落于 范圍內(nèi)，共780畝(其中已改地408畝)，山林權(quán)證號(hào)為 ，四至范圍是： (附件1、承包林地1：10000地形圖)。

第二條 合作經(jīng)營(yíng)期限 為二十年。即自20xx年3月6日起至2032年3月6日止。

第三條 甲方收益和結(jié)算時(shí)間

甲方第一年的收益為林地租金2萬(wàn)，由乙方于合同簽訂后支付。第二年起，甲方每年的收益按乙方采摘運(yùn)出的鮮果重量來(lái)計(jì)算，為 元/千克，由乙方在采摘結(jié)束后于每年的10月底前向甲方結(jié)算并一次付清。如果乙方不采摘或采摘數(shù)量少，則由乙方補(bǔ)足至2萬(wàn)元作為甲方當(dāng)年的收益。

第四條 甲方的權(quán)利和義務(wù)

(一)甲方的權(quán)利

1、依法享有承包林地的所有權(quán);

2、國(guó)家或地方政府對(duì)于甲方項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)政策性補(bǔ)償、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)歸甲方所有;

3、監(jiān)督乙方按本合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地;

4、甲方因用地需要調(diào)回部分已改地，乙方應(yīng)予同意并按合同條款結(jié)算;

5、進(jìn)入經(jīng)濟(jì)植物掛果年份后，可摘取成熟果實(shí);

6、收取屬于甲方的合作收益，電費(fèi)按村里給合作社(或村民)的價(jià)格按實(shí)收取，不再收取其他費(fèi)用;

(二)甲方的義務(wù)

1、確保承包林地產(chǎn)權(quán)清晰，沒(méi)有權(quán)屬糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛;

2、維護(hù)乙方的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除承包合同;

3、尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自使用和占用其承包的漿果林地;

4、幫助乙方解決在合同期內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)上所遇到的矛盾和糾紛。國(guó)家或地方政府對(duì)于乙方經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)政策性補(bǔ)償、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)歸乙方所有，如需甲方配合取得，甲方無(wú)償提供幫助;

5、在20xx年4月底前建設(shè)好已規(guī)劃的管理房，在當(dāng)年5月底前建設(shè)好三座集水池。負(fù)責(zé)清欠合作之前發(fā)生的工資、

6、不在雙方合作的土地上從事其他種植和養(yǎng)殖。

第五條 乙方的權(quán)利和義務(wù)

(一)乙方的權(quán)利

1、依法享有承包林地及甲方設(shè)施的使用權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、管理權(quán)、產(chǎn)品的處臵權(quán)和收益權(quán);

2、國(guó)家或地方政府對(duì)于乙方項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)政策性補(bǔ)償、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)歸乙方所有;

3、承包林地被征用、占用造成損失的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償;

4、享有乙方種植漿果林的所有權(quán)和支配權(quán);

5、依法享有繼承權(quán)，其繼承人可以在承包期內(nèi)依法繼續(xù)承包、受益;

6、可以對(duì)地塊進(jìn)行符合現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)要求的改造，可以根據(jù)需要在通過(guò)規(guī)劃審批的前提下，建一定數(shù)量的經(jīng)營(yíng)管理用房，投入和收益均歸乙方所有;

7、在合同到期時(shí)，同等條件下，享有優(yōu)先承包權(quán)。

(二)乙方義務(wù)

1、維護(hù)承包林地的林果業(yè)用途，保護(hù)和合理利用好林地，適度養(yǎng)殖以取得有機(jī)肥，搞好水土保持，促進(jìn)地力提升;

2、積極做好森林防火和林業(yè)有害生物防治工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生;

3、按約定向甲方支付合作收益;

第六條 林木和林地存量的處臵 合同期滿，林地所存漿果林由甲方進(jìn)行管理或處臵。如繼續(xù)漿果生產(chǎn)，所產(chǎn)漿果必須全部由乙方收購(gòu)，甲方不得出售給第三方。雙方約定，將來(lái)漿果的收購(gòu)價(jià)格按國(guó)家當(dāng)年晚粳谷收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)的1.5倍進(jìn)行計(jì)算。其他資產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第七條 協(xié)議的變更、解除和終止

1、本合同一經(jīng)簽訂，雙方均不得以人員變更等作為理由變更或解除本合同。雙方協(xié)商一致簽訂書(shū)面合同，方可變更或解除;

2、如甲方擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無(wú)法經(jīng)營(yíng)時(shí)，視為甲方違約，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。

第八條 違約責(zé)任

1、雙方約定以乙方相關(guān)項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金作為違約標(biāo)的，任何一方違反本合同的約定，均以標(biāo)的同等金額向?qū)Ψ街Ц哆`約金，并賠償對(duì)方由此而造成的實(shí)際損失;

2、乙方應(yīng)按本合同約定的期限足額支付費(fèi)用，如乙方逾期三十天未付，則甲方有權(quán)解除本合同。

第九條 糾紛的解決辦法

本合同履行中如發(fā)生糾紛，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，雙方均可向當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)申請(qǐng)仲裁或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹕显V;

第十條 本合同經(jīng)甲乙雙方簽字或蓋章后生效;

第十一條 未盡事宜，可由雙方商定后作為補(bǔ)充，補(bǔ)充合同與本合同具有同等法律效力;

第十二條 本合同一式 份，雙方各執(zhí) 份，鑒證方留存 份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

林地合作經(jīng)營(yíng)合同書(shū)范文2出租方(甲方)： 身份證號(hào)碼：

承租方(乙方)：

甲乙雙方本著互惠互利的原則，經(jīng)平等協(xié)商，甲方同意將其享有林地使用和經(jīng)營(yíng)權(quán)的林地租賃給乙方用于林業(yè)及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，為明確雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，特訂立本協(xié)議條款如下：

一、甲方將位于： ，林權(quán)證登記面積為 畝的林地租賃給乙方。

二、林地租賃期限為叁拾年，自20xx年 月 日起至2044年 月 日止。

三、林地租賃價(jià)格：

林地租金按每年 元/畝以實(shí)際租賃面積計(jì)算;在租賃期內(nèi)，甲方不得以任何理由和形式再向乙方收取其它費(fèi)用。

四、林地租金支付辦法

林地租金采用一年一付的方式，每年的林地租金于當(dāng)年農(nóng)歷12月31日前付清;

五、甲方的林地租賃給乙方后，林地的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)歸乙方，林地的規(guī)劃、投資和經(jīng)營(yíng)由乙方負(fù)責(zé)，收益亦由乙方享有，甲方必須積極配合乙方工作，不得以任何理由干擾山地上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。甲方租賃給乙方的原林地上已有成片經(jīng)濟(jì)林原則上不砍伐(甲乙雙方協(xié)商一致可以砍伐除外)，但有權(quán)進(jìn)行撫育和管理;當(dāng)原林地上的已成片經(jīng)濟(jì)林由甲方砍伐后，在協(xié)議期內(nèi)，甲方不得再種植樹(shù)木及其他作物，同時(shí)交給乙方進(jìn)行規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)。

六林地內(nèi)原有墳?zāi)贡３植蛔?，農(nóng)戶需要在林地內(nèi)新建墳?zāi)梗嬷曳胶笠曳酵馐褂谩?/p>

七、在協(xié)議期內(nèi)，乙方享受?chē)?guó)家有關(guān)扶持、補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策;租用林地被依法征收、征用、占用的，林地征用補(bǔ)償由甲方獲得，但乙方在林地上種植青苗和建筑物等相關(guān)補(bǔ)償由乙方獲得。

八、協(xié)議期滿終止時(shí)如甲方繼續(xù)出租或轉(zhuǎn)讓的，在同等條件下乙方有優(yōu)先租賃權(quán)或受讓權(quán)。

九、簽訂本合同時(shí)，甲方必須將林權(quán)證原件交給乙方。

十 、本協(xié)議如有不盡事宜，可雙方協(xié)商作出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定內(nèi)容與本協(xié)議一樣具有同等法律效力。

本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

林地合作經(jīng)營(yíng)合同書(shū)范文3甲 方：

法人代表：

乙 方：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、湖北省林業(yè)局《關(guān)于推進(jìn)林地使用權(quán)合同流轉(zhuǎn)意見(jiàn)》及總口管理區(qū)關(guān)于第二輪林地承包的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，

甲方潛江市總口管理區(qū)楊灣辦事處將一林地租賃給乙方 經(jīng)營(yíng)，達(dá)成如下協(xié)議：

一、租賃面積：甲方將 畝地租賃給乙方經(jīng)營(yíng)。

二、租賃經(jīng)營(yíng)期限為十年：從 年 月 日起至 年 月 日。

三、林地租賃經(jīng)營(yíng)費(fèi)，每畝地每年 元，十年共計(jì) 大寫(xiě) 元。

四、支付方式：雙方簽約時(shí)乙方向甲方一次性付清現(xiàn)金 大寫(xiě) 元。

五、甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、監(jiān)督乙方按國(guó)家法律法規(guī)展開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、依照合同向乙方收取相關(guān)費(fèi)用。

3、當(dāng)乙方有違約行為時(shí)，向乙方提出勸問(wèn)，乙方嚴(yán)重違

4、合同期內(nèi)，不得干涉乙方的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

5、協(xié)助乙方協(xié)調(diào)部門(mén)關(guān)系，為乙方創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

六、乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、合同期內(nèi)，依照國(guó)家法律法規(guī)開(kāi)展林木種植管理、砍伐、銷售、加工及林地的合理利用活動(dòng)，并接受甲方監(jiān)督。

2、乙方建林、育林的一切費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)，并按林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定栽植樹(shù)木，搞好病蟲(chóng)害防治;完成租賃面積的水利任務(wù)。

3、砍伐樹(shù)木必須完備申報(bào)、審批手續(xù)，承擔(dān)其費(fèi)用。

4、按照合同約定向甲方交納租賃經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，不再交繳其它費(fèi)用。

5、依法經(jīng)營(yíng)。如有違法違規(guī)行為，獨(dú)自承擔(dān)法律責(zé)任。

6、合同期內(nèi)，不得改變林地用途。

七、違約責(zé)任

1、甲方的違約責(zé)任。如因甲方原因使乙方未能享有標(biāo)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，甲方應(yīng)賠償由此給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失。

2、乙方的違約責(zé)任。合同期內(nèi)如乙方未能依合同辦事，甲方有權(quán)終止合同。

八、其它事項(xiàng)

1、合同期內(nèi)雙方若有爭(zhēng)議，雙方本著友好協(xié)商的原則處理，協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可向當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法部門(mén)申請(qǐng)仲裁，或向人民法院提起訴訟。

2、本合同未盡事宜，雙方可另行協(xié)商訂立補(bǔ)充協(xié)議。

九、本合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，送當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

篇8

國(guó)際商事仲裁管轄權(quán)是指仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭依據(jù)法律的規(guī)定，在當(dāng)事人約定的某種情況發(fā)生時(shí)對(duì)某一特定的爭(zhēng)議享有審理并做出裁決的權(quán)利，是國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭有權(quán)對(duì)特定的國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議進(jìn)行審理并做出有拘束力的裁決的依據(jù)。

管轄權(quán)異議就是對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭審理案件并做出裁決的權(quán)力提出抗辯，以否定仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭的管轄權(quán)。管轄權(quán)問(wèn)題是仲裁程序必須解決的首要問(wèn)題，是否存在仲裁管轄權(quán)，對(duì)于仲裁庭和當(dāng)事人都是十分關(guān)鍵的問(wèn)題，它是仲裁程序進(jìn)行的基石和條件。管轄權(quán)的問(wèn)題沒(méi)有處理好，沒(méi)有管轄權(quán)，即使做出了裁決書(shū)，也可能被法院撤銷或者拒絕執(zhí)行。

對(duì)仲裁管轄權(quán)的異議，按照異議所針對(duì)的對(duì)象劃分，可分為針對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)提出的管轄權(quán)異議和針對(duì)仲裁庭提出的管轄權(quán)異議。前者只可能發(fā)生于機(jī)構(gòu)仲裁中，后者既可能發(fā)生于機(jī)構(gòu)仲裁中，也可能發(fā)生于臨時(shí)仲裁中。

如果按照所提異議是否涉及仲裁管轄權(quán)之根本所在，也可將管轄權(quán)異議分為兩類：一類是部分異議，一類是完全異議。對(duì)提交仲裁庭的仲裁請(qǐng)求或反訴請(qǐng)求中的某些問(wèn)題是否屬于仲裁管轄范圍而提出質(zhì)疑，屬于對(duì)仲裁管轄權(quán)的部分異議。如果從根本上否定仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭進(jìn)行有關(guān)仲裁活動(dòng)的權(quán)力，則屬于對(duì)仲裁管轄權(quán)的完全異議。

如果按照所提出的管轄權(quán)異議的內(nèi)容來(lái)劃分，可以分為仲裁庭根本就沒(méi)有管轄權(quán)的異議和仲裁庭行使管轄權(quán)不當(dāng)?shù)漠愖h。第一種情形是指當(dāng)事人認(rèn)為根本就沒(méi)有訂立仲裁協(xié)議或協(xié)議無(wú)效等原因使得仲裁庭根本就沒(méi)有管轄權(quán)；后一種情況指仲裁庭有管轄權(quán)但沒(méi)有恰當(dāng)行使，包括仲裁庭超越管轄權(quán)和裁決并未解決當(dāng)事人所提交的全部爭(zhēng)議，即通常所說(shuō)的超裁和漏裁。

二、管轄權(quán)異議的依據(jù)

（一）裁決程序中

概而言之，仲裁管轄權(quán)來(lái)自于當(dāng)事人的協(xié)議以及法律規(guī)定對(duì)該協(xié)議效力的限制。從立法和實(shí)踐來(lái)看，仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁員以及法院在確定仲裁管轄權(quán)時(shí)主要考慮下面三個(gè)因素：一是當(dāng)事人之間有無(wú)簽訂有效、可執(zhí)行的仲裁協(xié)議；二是爭(zhēng)議事項(xiàng)是否具有可仲裁性；三是提起仲裁的爭(zhēng)議事項(xiàng)是否在仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁員的受案范圍內(nèi)。而如果一方當(dāng)事人試圖否認(rèn)仲裁管轄權(quán)，理由也主要出在這幾方面，使仲裁管轄權(quán)足以成立的每一個(gè)因素和環(huán)節(jié)反過(guò)來(lái)都有可能成為當(dāng)事人抗辯的理由，即：否認(rèn)仲裁協(xié)議的有效性或可執(zhí)行性、否認(rèn)爭(zhēng)議事項(xiàng)的可仲裁性、否認(rèn)爭(zhēng)議事項(xiàng)屬于仲裁機(jī)構(gòu)/仲裁員的受案范圍。

1，對(duì)仲裁協(xié)議的異議

仲裁協(xié)議是指雙方當(dāng)事人愿意把他們之間將來(lái)可能發(fā)生或者業(yè)已發(fā)生的爭(zhēng)議交付仲裁的協(xié)議。它是確定國(guó)際商事仲裁管轄權(quán)的必要條件之一，被稱作國(guó)際商事仲裁的基石。仲裁協(xié)議具有法律拘束力，一方面，仲裁協(xié)議是任何一方當(dāng)事人將爭(zhēng)議提交仲裁的依據(jù)，一旦發(fā)生仲裁協(xié)議范圍內(nèi)的爭(zhēng)議，當(dāng)事人不得單方就同一爭(zhēng)議向法院；另一方面，仲裁協(xié)議也是仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁庭受理爭(zhēng)議案件的依據(jù)，是仲裁機(jī)構(gòu)取得管轄權(quán)的必要條件之一。如1998年《國(guó)際商會(huì)仲裁規(guī)則》第4條第3款明文規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁時(shí)必須提交仲裁協(xié)議；1976年《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)仲裁規(guī)則》第3條規(guī)定：申訴人提交的仲裁通知書(shū)應(yīng)包括所根據(jù)的仲裁條款或另行規(guī)定的單獨(dú)仲裁協(xié)議?？梢?jiàn)，仲裁協(xié)議的核心作用是確立、保障仲裁管轄權(quán)。

對(duì)仲裁協(xié)議的異議主要是當(dāng)事人提出仲裁協(xié)議是無(wú)效的或不可執(zhí)行的。例如，在申請(qǐng)人東方電力安裝股份公司與被申請(qǐng)人遼寧對(duì)銷貿(mào)易公司的案件中，被申請(qǐng)人提出管轄權(quán)異議，理由是雙方?jīng)]有約定明確的仲裁條款。雙方在合同中約定的爭(zhēng)議解決的條款為“一切因執(zhí)行合同或與本合同有關(guān)的爭(zhēng)議，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決，如不能解決，可通過(guò)被告國(guó)對(duì)外貿(mào)易仲裁機(jī)關(guān)裁決?！北簧暾?qǐng)人認(rèn)為對(duì)仲裁機(jī)關(guān)約定不明確，根據(jù)仲裁法第16條，該仲裁條款是無(wú)效的。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（CIETAC）于2000年11月做出裁定認(rèn)為，《仲裁法》第16條關(guān)于仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有“選定的仲裁委員會(huì)”的要求，不僅包含雙方當(dāng)事人在仲裁協(xié)議中明確寫(xiě)明了仲裁機(jī)構(gòu)的名稱這種形式，還包含雙方雖未寫(xiě)出仲裁機(jī)構(gòu)的名稱，但可以根據(jù)雙方當(dāng)事人的意思表示而合理確定出特定的仲裁委員會(huì)這種情況。否則，許多在實(shí)踐中可操作的仲裁條款將因其措辭不夠規(guī)范而無(wú)效，影響當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)以仲裁方式解決糾紛的愿望。本案中盡管雙方當(dāng)事人的所在國(guó)俄羅斯和中國(guó)目前都有多家涉外仲裁機(jī)構(gòu)，但在本案合同簽訂的時(shí)候，即1995年3月和6月，中國(guó)的涉外商事仲裁機(jī)構(gòu)只有中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)一家，因此盡管仲裁機(jī)構(gòu)的名稱在仲裁條約中沒(méi)有明示，但通過(guò)申請(qǐng)人提起針對(duì)中方仲裁的行為已將仲裁機(jī)構(gòu)特定化，從而符合仲裁法第16條關(guān)于“選定的仲裁委員會(huì)”的要求，因而仲裁委員會(huì)對(duì)本案具有管轄權(quán)。

還有對(duì)仲裁協(xié)議的存在和效力并無(wú)異議，但是對(duì)仲裁協(xié)議的當(dāng)事人有異議的。申請(qǐng)人共榮火災(zāi)海上保險(xiǎn)相互會(huì)社與被申請(qǐng)人青島金島海珍品養(yǎng)殖有限公司一案中，被申請(qǐng)人與三協(xié)會(huì)社于1996年6月簽訂了銷售合同。后因貨物有問(wèn)題，申請(qǐng)人按照保險(xiǎn)合同陪付給三協(xié)會(huì)社8，087，155日元，并取得代位求償權(quán)。申請(qǐng)人因此依據(jù)銷售合同中的仲裁條款向仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人提出管轄權(quán)異議，理由是被申請(qǐng)人與申請(qǐng)人從未簽訂過(guò)仲裁協(xié)議。

本案中，雙方當(dāng)事人對(duì)被申請(qǐng)人和三協(xié)會(huì)社之間存在仲裁條款沒(méi)有異議，雙方爭(zhēng)議的問(wèn)題是作為保險(xiǎn)公司的申請(qǐng)人在取得代位求償權(quán)之后是否有權(quán)依據(jù)該仲裁條款對(duì)被申請(qǐng)人提起仲裁。本案的管轄權(quán)問(wèn)題則轉(zhuǎn)化為已取得代位求償權(quán)的申請(qǐng)人能否享受原債權(quán)人所有權(quán)利，包括仲裁解決糾紛的權(quán)利。

仲裁委員會(huì)認(rèn)為，合同債權(quán)轉(zhuǎn)移的一個(gè)基本原則是要保證原合同的當(dāng)事人在合同中的地位不因某一方當(dāng)事人的行為而得到改變。如果允許受讓人在接受合同中其他權(quán)利的同時(shí)排除接受仲裁條款的管轄，則導(dǎo)致被轉(zhuǎn)讓合同的另一方當(dāng)事人無(wú)法行使原合同中通過(guò)仲裁的方式解決糾紛的權(quán)利，因而改變了其在原合同中的地位，也違背合同法關(guān)于權(quán)利轉(zhuǎn)移的基本原則。因此，在轉(zhuǎn)讓合同其他權(quán)利的同時(shí)唯獨(dú)將仲裁條款排除在外是沒(méi)有道理的。因而仲裁委員會(huì)認(rèn)為，仲裁條款隨著根據(jù)貿(mào)易合同和保險(xiǎn)合同轉(zhuǎn)移的追索權(quán)而轉(zhuǎn)移，仲裁條款不僅約束原貿(mào)易合同的當(dāng)事人，而且約束代為行使貿(mào)易合同中追索權(quán)的保險(xiǎn)人和原貿(mào)易合同中相對(duì)于轉(zhuǎn)讓方的另一方當(dāng)事人。在本案中，銷售合同中的仲裁條款同時(shí)約束作為保險(xiǎn)公司的申請(qǐng)人和銷售合同的另一方被申請(qǐng)人。申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人都有權(quán)依據(jù)該仲裁條款提出仲裁申請(qǐng)。因而仲裁委員會(huì)對(duì)本案有管轄權(quán)。

2，對(duì)可仲裁性的異議

國(guó)際商事仲裁只適宜于一定特性的爭(zhēng)議，這是各國(guó)仲裁法及相關(guān)國(guó)際立法都認(rèn)可的原則，也就是說(shuō)，對(duì)當(dāng)事人約定提交仲裁的爭(zhēng)議，并不見(jiàn)得都可以由仲裁員行使實(shí)體管轄權(quán)，仲裁員或法院首先必須確定有關(guān)爭(zhēng)議事項(xiàng)是否在仲裁范圍之內(nèi)，可否通過(guò)仲裁方式解決，這就是所謂爭(zhēng)議事項(xiàng)可仲裁性的問(wèn)題。概言之，可仲裁性問(wèn)題實(shí)際上是國(guó)家對(duì)仲裁范圍施加的一種限制，即一些爭(zhēng)議可以仲裁解決，而另一些爭(zhēng)議卻不能通過(guò)仲裁方式解決。1923年日內(nèi)瓦《仲裁條款議定書(shū)》將仲裁協(xié)議事項(xiàng)限制在“商事問(wèn)題或者其他可以用仲裁方式解決的問(wèn)題”。1958年《紐約公約》則規(guī)定有商事保留條款。其締約國(guó)可以聲明“本國(guó)只對(duì)根據(jù)本國(guó)法屬于商事的法律關(guān)系，不論是不是契約關(guān)系，所引起的爭(zhēng)執(zhí)適用本公約”，從而把非商事?tīng)?zhēng)執(zhí)排除在適用《紐約公約》之外。大約37%的締約國(guó)包括如美國(guó)、加拿大、韓國(guó)和中國(guó)這樣主要的貿(mào)易國(guó)家采用了此項(xiàng)保留?？梢钥闯?，這些普遍性條約對(duì)可仲裁性與非可仲裁性的界限并未作具體劃分，這是由于可仲裁性的背后是一國(guó)的公共政策，爭(zhēng)議事項(xiàng)可仲裁性的概念實(shí)際上是對(duì)仲裁范圍施以的一種公共政策限制。每一個(gè)國(guó)家都可以出于本國(guó)公共政策的考慮，決定哪些問(wèn)題可以通過(guò)仲裁解決，哪些問(wèn)題不可以通過(guò)仲裁解決。根據(jù)仲裁制度本身特殊性和目前國(guó)際上通行做法，各國(guó)在確定仲裁管轄范圍時(shí)，已形成幾項(xiàng)原則：（1）仲裁糾紛的雙方當(dāng)事人必須是平等主體；（2）仲裁事項(xiàng)是當(dāng)事人有權(quán)處分的實(shí)體權(quán)利；（3）仲裁事項(xiàng)是民商事?tīng)?zhēng)議，一般表述為“契約性和非契約性商事?tīng)?zhēng)議”。

關(guān)于可仲裁性問(wèn)題，我國(guó)《仲裁法》第2條規(guī)定：“平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)糾紛，可以仲裁?！钡?條規(guī)定：“下列糾紛不能仲裁：（一）婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、繼承糾紛；（二）依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議。”這兩條分別以概括和列舉排除方式界定了中國(guó)商事仲裁的適用范圍。

涉及犯罪的刑事案件顯然是不可以仲裁的，在CIETAC受理的案件中，就有當(dāng)事人以此為理由提出管轄權(quán)異議的。在申請(qǐng)人新博瑞國(guó)際貿(mào)易有限公司與被申請(qǐng)人KindFullLtd.一案中，申請(qǐng)人稱其已向被申請(qǐng)人支付了303，000美元貨款，但未收到合同項(xiàng)下的貨物，因此要求被申請(qǐng)人退還其貨款，并賠償相應(yīng)損失。被申請(qǐng)人認(rèn)為，是貨物的裝船人、交單人偽造提單和品質(zhì)證書(shū)，騙取貨款，已以詐騙案向洛杉磯警方和美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局報(bào)案。因此，本案是一刑事案件，不是經(jīng)濟(jì)糾紛，不應(yīng)提交仲裁處理。

仲裁委員會(huì)經(jīng)審理認(rèn)為，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人之間所訂的是貨物買(mǎi)賣(mài)合同，雙方之間是貨物買(mǎi)賣(mài)的民事法律關(guān)系；被申請(qǐng)人所稱的貨物裝船人、交單人并非本案申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人，并且，美國(guó)警方和聯(lián)邦調(diào)查局是對(duì)貨物的裝船人、交單人的詐騙行為進(jìn)行偵訊，而不是對(duì)本案申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人之間因其貨物買(mǎi)賣(mài)合同所發(fā)生的爭(zhēng)議進(jìn)行審理。因此，這不能成為否定仲裁委員會(huì)依據(jù)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人簽訂的買(mǎi)賣(mài)合同中的仲裁條款而對(duì)他們之間在履行上述合同過(guò)程中產(chǎn)生的本案爭(zhēng)議的管轄權(quán)的理由。因而仲裁委員會(huì)具有管轄權(quán)。

另外，《仲裁法》第77條又規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁，另行規(guī)定。”也就是說(shuō)，將勞動(dòng)爭(zhēng)議和農(nóng)業(yè)承包合同糾紛，排除在商事仲裁范圍之外，不適用仲裁法有關(guān)制度和規(guī)定，對(duì)此類糾紛適用另外的非商事仲裁制度。這主要是因?yàn)檫@兩類糾紛與一般意義上的商事仲裁相比較具有特殊性，表現(xiàn)在：第一，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁和農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁，一般都不需要事先簽訂仲裁協(xié)議，只要當(dāng)事人一方申請(qǐng)，即可進(jìn)行仲裁。第二，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁實(shí)行地域管轄原則，而不像商事仲裁當(dāng)事人可以不按行政區(qū)劃，任選一個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)受理案件。第三，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和農(nóng)業(yè)承包合同糾紛實(shí)行的是先仲裁后審判制度，當(dāng)事人不服裁決，還可以在法定期間內(nèi)向人民法院提訟，而不像一般的商事仲裁實(shí)行一裁終局制度。

3，對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)受案范圍的異議

現(xiàn)代國(guó)際商事仲裁主要是機(jī)構(gòu)仲裁，各國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)可謂形形，機(jī)構(gòu)林立。所有這些仲裁機(jī)構(gòu)，出于種種原因，有的只受理國(guó)際或涉外的案件，有的只受理非國(guó)際或涉外的國(guó)內(nèi)案件，有的則受理全部的國(guó)內(nèi)、國(guó)際案件；有的把自己的受案范圍限制在某一專門(mén)領(lǐng)域如專事海事、油脂與咖啡等農(nóng)產(chǎn)品或工程等方面爭(zhēng)議的仲裁，另一些機(jī)構(gòu)則是綜合性的，只要是可仲裁的爭(zhēng)議均可提交其解決。仲裁機(jī)構(gòu)在決定其對(duì)某一案件是否有管轄權(quán)時(shí)，必須要考慮到受案范圍的問(wèn)題，法院在決定是否強(qiáng)制執(zhí)行仲裁協(xié)議和仲裁裁決時(shí)，也不可避免地要遇到這個(gè)問(wèn)題。

對(duì)這一問(wèn)題，在仲裁立法中予以明確規(guī)定的國(guó)家并不多見(jiàn)，大多數(shù)仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則對(duì)本機(jī)構(gòu)的受案范圍則有所規(guī)定。如1998年《國(guó)際商會(huì)仲裁規(guī)則》第1條限定國(guó)際商會(huì)仲裁院的職能是以仲裁方式解決國(guó)際性的商事?tīng)?zhēng)議，但根據(jù)仲裁協(xié)議，仲裁院也處理非國(guó)際性商業(yè)爭(zhēng)議；1994年《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁中心仲裁規(guī)則》未規(guī)定受案范圍，該中心不僅可受理國(guó)際上私人間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議，也可以受理其他爭(zhēng)議。

仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守自己的受案范圍，即使該范圍是仲裁機(jī)構(gòu)自己劃定的，對(duì)其仍有強(qiáng)制力。仲裁機(jī)構(gòu)受理了權(quán)限以外的爭(zhēng)議，對(duì)方當(dāng)事人有可能認(rèn)為該爭(zhēng)議對(duì)該機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是不可仲裁的，該機(jī)構(gòu)不具有管轄權(quán)。根據(jù)《紐約公約》第2條、第5條或有類似內(nèi)容的法律，對(duì)這種裁決法院可拒絕承認(rèn)和執(zhí)行。

中國(guó)曾經(jīng)是實(shí)行雙軌制的仲裁制度：CIETAC受理涉外或國(guó)際性經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)議，中國(guó)海事仲裁委員會(huì)專事處理海事?tīng)?zhēng)議，而其他三千多個(gè)國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)主要受理無(wú)涉外因素的國(guó)內(nèi)糾紛。而1996年6月8日國(guó)務(wù)院辦公廳的《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)仲裁法〉需要明確的幾個(gè)問(wèn)題的通知》（〔1996〕22號(hào)）打破了仲裁的雙軌制。其第3條規(guī)定：新組建的仲裁委員會(huì)的主要職責(zé)是受理國(guó)內(nèi)仲裁案件；涉外案件的當(dāng)事人自愿選擇新組建的仲裁委員會(huì)仲裁的，新組建的仲裁委員會(huì)可以受理。這意味著新組建的仲裁機(jī)構(gòu)的受案范圍擴(kuò)大為綜合性的，涵蓋民事、經(jīng)貿(mào)、海商等糾紛，無(wú)論是國(guó)內(nèi)的還是涉外的。在這種情況下，CIETAC也開(kāi)始謀求成為綜合性仲裁機(jī)構(gòu)，在它的2000年仲裁規(guī)則中，其受案范圍也擴(kuò)大到“當(dāng)事人協(xié)議由仲裁委員會(huì)仲裁的其他國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議”?？梢?jiàn)，盡管對(duì)此褒貶不一，中國(guó)仲裁制度的雙軌制已在事實(shí)上融合。

上述三點(diǎn)是法院或仲裁員確定仲裁管轄權(quán)應(yīng)考慮的主要因素。但這并不是絕對(duì)的，確定仲裁管轄權(quán)時(shí)，根據(jù)爭(zhēng)議的具體情況，可能還有其它的一些實(shí)際因素需要考慮，比如一事不再理的原則也是當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的一個(gè)重要依據(jù)。限于篇幅，這里不再贅述。

（二）裁決做出后

在裁決做出以后，當(dāng)事人對(duì)裁決提出異議要求撤銷時(shí)，或者要求承認(rèn)與執(zhí)行仲裁裁決時(shí)，法院同樣要考慮管轄權(quán)的問(wèn)題。這一階段當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的依據(jù)除了上述理由外，很重要的一點(diǎn)就是仲裁庭沒(méi)有恰當(dāng)行使管轄權(quán)，出現(xiàn)了超裁或者漏裁的情況。仲裁庭超裁，意味著仲裁庭雖然有權(quán)仲裁某一糾紛，卻以超越權(quán)限的方式對(duì)某些事項(xiàng)做出裁決。比如，仲裁庭就當(dāng)事人未交付仲裁的事項(xiàng)或者雖提交仲裁但在仲裁協(xié)議范圍之外或仲裁范圍之外的事項(xiàng)做出裁決，或者仲裁庭沒(méi)有按照當(dāng)事人的授權(quán)及法定的權(quán)限做出裁決；仲裁庭漏裁意味著仲裁庭只是部分地解決了當(dāng)事人提交的爭(zhēng)議，還有部分仲裁請(qǐng)求沒(méi)有獲得解決。

無(wú)論是在國(guó)內(nèi)仲裁法中，還是在國(guó)際商事仲裁公約中，仲裁庭恰當(dāng)行使管轄權(quán)，不得超裁或漏裁都被置于重要的位置。在法國(guó)，當(dāng)事人在法國(guó)法院可對(duì)仲裁裁決提出異議的不多的幾條理由中，有一條即為“仲裁員未依照其任務(wù)進(jìn)行裁決”。中國(guó)1994《仲裁法》第58條中規(guī)定“裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會(huì)無(wú)權(quán)仲裁的”，當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)撤銷。美國(guó)聯(lián)邦仲裁法中規(guī)定的撤銷仲裁裁決的理由也有一條就是“仲裁員超越權(quán)力或者沒(méi)有充分運(yùn)用權(quán)力”。德國(guó)、英國(guó)、俄羅斯等許多國(guó)家的仲裁法均有類似規(guī)定。1958年《紐約公約》中也規(guī)定，如果證明：“裁決涉及仲裁協(xié)議所未曾提到的，或者不包括在仲裁協(xié)議規(guī)定之內(nèi)的爭(zhēng)議；或者裁決內(nèi)含有對(duì)仲裁協(xié)議范圍以外事項(xiàng)的決定”，可根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，拒絕承認(rèn)和執(zhí)行該項(xiàng)裁決。公約還進(jìn)一步規(guī)定，對(duì)于仲裁協(xié)議范圍以內(nèi)事項(xiàng)的決定，如果可以和對(duì)于仲裁協(xié)議范圍以外的事項(xiàng)的決定分開(kāi)，則該部分的決定仍可予以承認(rèn)和執(zhí)行。

三，國(guó)際商事仲裁管轄權(quán)異議的管轄權(quán)

如果當(dāng)事人對(duì)仲裁庭的管轄權(quán)提出異議，由誰(shuí)來(lái)裁判這一異議呢？這在提起仲裁申請(qǐng)階段和裁決做出后的階段都比較好判斷，因?yàn)檫@兩個(gè)階段都屬于司法階段，當(dāng)事人通常都是直接向法院提出有關(guān)仲裁管轄權(quán)的異議。例如，一方當(dāng)事人在另一方當(dāng)事人提起仲裁時(shí)，因?qū)χ俨霉茌牂?quán)有異議而拒絕參加仲裁，且直接向法院要求法院對(duì)異議做出決定；在裁決做出后，當(dāng)事人也可能以仲裁庭不具有管轄權(quán)為由，向法院提出撤銷裁決之訴。在這兩個(gè)階段當(dāng)然只能由法院來(lái)行使管轄權(quán)。但在裁決進(jìn)行過(guò)程階段就比較復(fù)雜了，是由仲裁庭本身、仲裁機(jī)構(gòu)，還是由管轄法院來(lái)判斷呢？這就是國(guó)際商事仲裁管轄權(quán)異議的管轄權(quán)問(wèn)題。大多數(shù)國(guó)家的仲裁立法都采取了管轄權(quán)/管轄權(quán)理論，即由仲裁庭來(lái)決定自己對(duì)特定案件有沒(méi)有管轄權(quán)。在中國(guó)，情況就要特殊一些了。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的討論分兩個(gè)層次，一是司法程序和仲裁程序各自權(quán)限的劃分問(wèn)題，二是仲裁庭和仲裁機(jī)構(gòu)各自權(quán)限的劃分問(wèn)題。

（一）管轄權(quán)/管轄權(quán)，司法程序還是仲裁程序

中國(guó)仲裁法中的有關(guān)規(guī)定只有第二十條：

“當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請(qǐng)求仲裁委員會(huì)做出決定或者請(qǐng)求人民法院做出裁定。一方請(qǐng)求仲裁委員會(huì)做出決定，另一方請(qǐng)求人民法院做出裁定的，由人民法院裁定。當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開(kāi)庭前提出?！?/p>

這個(gè)法律規(guī)定還是有值得商榷的地方，第一，中國(guó)仲裁法中沒(méi)有明確提到管轄權(quán)異議，而代之以對(duì)仲裁協(xié)議的異議，這是不全面的。如果當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議本身沒(méi)有異議，但就爭(zhēng)議事項(xiàng)的可仲裁性，或受案仲裁機(jī)構(gòu)的權(quán)限而提出管轄權(quán)異議，如何處理似乎從《仲裁法》上找不到依據(jù)。在這個(gè)問(wèn)題上，CIETAC加以了補(bǔ)救，其仲裁規(guī)則關(guān)于管轄權(quán)抗辯使用了“仲裁協(xié)議及/或仲裁案件管轄權(quán)的抗辯”的用語(yǔ)，顯然是同意仲裁案件管轄權(quán)的抗辯不僅僅是仲裁協(xié)議的效力問(wèn)題。即使是只談仲裁協(xié)議，仲裁法第二十條也是不完整的，它只規(guī)定了當(dāng)事人可以請(qǐng)求就“仲裁協(xié)議的效力”作決定，而沒(méi)有對(duì)“仲裁協(xié)議的存在”所產(chǎn)生的異議問(wèn)題做出規(guī)定。第二，從這條規(guī)定的本身來(lái)說(shuō)，它也規(guī)定得過(guò)于簡(jiǎn)單，不具備應(yīng)有的操作性。它表明，目前中國(guó)的法律制度承認(rèn)仲裁機(jī)構(gòu)有權(quán)決定自己對(duì)特定仲裁案件是否有管轄權(quán)，但同時(shí)認(rèn)為法院的決定具有優(yōu)先的效力。這實(shí)質(zhì)上是一種折衷方案，而且沒(méi)有具體表明折衷的結(jié)合點(diǎn)和分界點(diǎn)。最高人民法院的司法解釋（法釋〔1998〕27號(hào)）《關(guān)于確認(rèn)仲裁協(xié)議效力幾個(gè)問(wèn)題的批復(fù)》所反映的也是這種折衷的思路，但操作性更強(qiáng)一些。

這一司法解釋的第三點(diǎn)規(guī)定：

“當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議，一方當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)仲裁協(xié)議效力，另一方當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院確認(rèn)仲裁協(xié)議無(wú)效，如果仲裁機(jī)構(gòu)先于人民法院接受申請(qǐng)并已做出決定，人民法院不予受理；如果仲裁機(jī)構(gòu)接受申請(qǐng)后尚未做出決定，人民法院應(yīng)予受理，同時(shí)通知仲裁機(jī)構(gòu)中止仲裁?！?/p>

這一司法解釋的第四點(diǎn)規(guī)定：

“一方當(dāng)事人就合同糾紛或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛申請(qǐng)仲裁，另一方當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議，請(qǐng)求人民法院確認(rèn)仲裁協(xié)議無(wú)效并就合同糾紛或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的，人民法院受理后應(yīng)當(dāng)通知仲裁機(jī)構(gòu)中止仲裁。人民法院依法做出仲裁協(xié)議有效或者無(wú)效的裁定后，應(yīng)當(dāng)將裁定書(shū)副本送達(dá)仲裁機(jī)構(gòu)，由仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)人民法院的裁定恢復(fù)仲裁或者撤銷仲裁案件。

人民法院依法對(duì)仲裁協(xié)議做出無(wú)效的裁定后，另一方當(dāng)事人拒不應(yīng)訴的，人民法院可以缺席判決。原受理仲裁申請(qǐng)的仲裁機(jī)構(gòu)在人民法院確認(rèn)仲裁協(xié)議無(wú)效后仍不撤銷其仲裁案件的，不影響人民法院對(duì)案件的審理。”

該司法解釋的用意是要解決仲裁機(jī)構(gòu)與法院之間可能出現(xiàn)的決定管轄權(quán)的管轄權(quán)沖突，以及兩者就同一管轄權(quán)爭(zhēng)議的決定的實(shí)質(zhì)性沖突，彌補(bǔ)仲裁法規(guī)定之不足。但是，試想在國(guó)際商事仲裁中，如果仲裁地在外國(guó)，且為臨時(shí)仲裁，但案件被申請(qǐng)人是中國(guó)國(guó)內(nèi)公司，該被申請(qǐng)人在國(guó)內(nèi)法院要求確認(rèn)有關(guān)仲裁協(xié)議無(wú)效，人民法院將如何通知仲裁機(jī)構(gòu)中止仲裁？裁定書(shū)副本如何送達(dá)哪一個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)？由此可見(jiàn)，該司法解釋針對(duì)的主要是國(guó)內(nèi)仲裁和機(jī)構(gòu)仲裁。在紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往中，我們不能也不應(yīng)只考慮到國(guó)內(nèi)的機(jī)構(gòu)仲裁而無(wú)視臨時(shí)仲裁和其他國(guó)家特別是西方仲裁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際仲裁。

（二）管轄權(quán)/管轄權(quán)：仲裁機(jī)構(gòu)還是仲裁庭

在機(jī)構(gòu)仲裁中，出現(xiàn)管轄權(quán)糾紛，是由仲裁機(jī)構(gòu)還是由仲裁庭來(lái)決定呢？盡管仲裁機(jī)構(gòu)與仲裁員的出發(fā)點(diǎn)和利益是一致的，都是要公平合理地解決爭(zhēng)議，包括程序問(wèn)題的爭(zhēng)議。在機(jī)構(gòu)仲裁中，當(dāng)事人約定提交仲裁機(jī)構(gòu)解決的爭(zhēng)議都最終是由仲裁員來(lái)處理，兩者之間是同一的關(guān)系。但是，另一方面，兩者作為不同的法律主體，又有各自獨(dú)立之處，比如，仲裁庭獨(dú)立公正審理案件時(shí)，尤其是審理實(shí)體問(wèn)題時(shí)，仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)干預(yù)，因而兩者之間也有不完全同步的地方。所以，究竟應(yīng)由仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭來(lái)對(duì)仲裁管轄權(quán)爭(zhēng)議做出決斷，也是存在爭(zhēng)論的。大多數(shù)國(guó)家都承認(rèn)仲裁庭有權(quán)調(diào)查對(duì)自身提出的管轄權(quán)異議，其原因是這是仲裁庭固有的權(quán)力，是仲裁庭能正常工作所必不可少的基本權(quán)力。如《歐洲國(guó)際商事仲裁公約》第5.3條規(guī)定，仲裁庭能夠決定仲裁協(xié)議是否存在，有權(quán)對(duì)自己的管轄權(quán)做出決定。1985年聯(lián)合國(guó)《國(guó)際商事仲裁示范法》第16條第1款規(guī)定：“仲裁庭可以對(duì)其自身的管轄權(quán)包括對(duì)仲裁協(xié)議的存在或效力的任何異議，做出決定?！毕啾戎?，中國(guó)規(guī)定由仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)決定對(duì)管轄權(quán)的異議，是比較特殊的。

《仲裁法》第20條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請(qǐng)求仲裁委員會(huì)做出決定；CIETAC2000年規(guī)則第4條也規(guī)定，仲裁委員會(huì)有權(quán)對(duì)仲裁協(xié)議的存在、效力以及仲裁案件的管轄權(quán)做出決定。

中國(guó)的這種獨(dú)特做法遭到國(guó)內(nèi)外法學(xué)界和仲裁界的廣泛批評(píng)。

但筆者認(rèn)為，這樣的規(guī)定也有其合理的一面：首先，由仲裁委員會(huì)來(lái)做出管轄權(quán)決定，能夠保持一個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)所有的關(guān)于管轄權(quán)問(wèn)題的決定的一致性，避免不同的仲裁庭對(duì)相同或類似的情形做出不同甚至矛盾的判斷和結(jié)論；第二，在仲裁庭組庭之前，當(dāng)事人很可能就會(huì)提出管轄權(quán)異議的問(wèn)題。這時(shí)候，當(dāng)然只能由仲裁委員會(huì)就這一問(wèn)題根據(jù)表面證據(jù)做出決定，以使仲裁程序能夠繼續(xù)進(jìn)行下去；第三，組庭之后，實(shí)際操作中，都是由仲裁庭對(duì)實(shí)體問(wèn)題做出審理，仲裁委員會(huì)都是在仲裁庭實(shí)體審理的基礎(chǔ)上，按照仲裁庭的意見(jiàn)，以仲裁委的名義做出管轄權(quán)決定罷了。既不會(huì)出現(xiàn)仲裁委“難以或無(wú)法”做出決定，也不會(huì)出現(xiàn)仲裁委的決定和仲裁庭“自相矛盾”的情況。

四、國(guó)際商事仲裁管轄權(quán)異議的提出

（一）管轄權(quán)異議提出的主體

國(guó)際商事仲裁管轄權(quán)異議由誰(shuí)來(lái)提出？當(dāng)事人毫無(wú)疑問(wèn)是提出異議的主體。在仲裁程序中，通常是被申請(qǐng)人提出管轄權(quán)異議，否定仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭的管轄權(quán)。裁決做出后，在裁決的異議和撤銷階段，通常由撤銷申請(qǐng)人提出；在裁決的承認(rèn)與執(zhí)行中，通常由被申請(qǐng)執(zhí)行人提出。

問(wèn)題是在雙方當(dāng)事人都未提出管轄權(quán)異議的情況下，仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭可否主動(dòng)依職權(quán)提出管轄權(quán)異議，主動(dòng)否定自己的管轄權(quán)？

實(shí)踐中有過(guò)這樣的案例。在“地球洋”輪定期租船合同爭(zhēng)議案中，雙方約定在上海提交仲裁，CIETAC上海分會(huì)向申訴人說(shuō)明海事?tīng)?zhēng)議應(yīng)向中國(guó)海事仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，但申請(qǐng)人堅(jiān)持在上海分會(huì)仲裁，被申請(qǐng)人應(yīng)訴且沒(méi)有提出管轄權(quán)異議。CIETAC還是以租船合同糾紛屬于中國(guó)海事仲裁委員會(huì)管轄為由指令上海分會(huì)撤銷該案。中國(guó)政府曾規(guī)定中國(guó)海事仲裁委員會(huì)是受理海事糾紛的專門(mén)機(jī)構(gòu)，雖然理論上經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)議包括海事?tīng)?zhēng)議，但習(xí)慣上CIETAC不受理海事?tīng)?zhēng)議。雖然當(dāng)事人沒(méi)有提出管轄權(quán)異議，但爭(zhēng)議的可仲裁性及仲裁庭或仲裁員行使管轄權(quán)不得違背仲裁地、裁決執(zhí)行地的公共政策不因當(dāng)事人無(wú)異議而可以改變，上海分會(huì)越權(quán)管轄所做出的裁決完全有可能被法院撤銷或不予執(zhí)行。為避免不必要的浪費(fèi)勞動(dòng)，也出于維護(hù)仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁庭的聲譽(yù)考慮，仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁庭應(yīng)當(dāng)可以主動(dòng)提出管轄權(quán)異議，中止仲裁程序的進(jìn)行。

（二）管轄權(quán)異議提出的時(shí)限

國(guó)際商事仲裁程序開(kāi)始后，無(wú)論是申請(qǐng)人還是被申請(qǐng)人，如果對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭的全部或部分管轄權(quán)有異議，應(yīng)及時(shí)提出，這是大多數(shù)國(guó)家仲裁法和仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則所要求的。毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)事人及時(shí)抗辯管轄權(quán)的權(quán)利，有助于保證仲裁程序在尊重當(dāng)事人意愿及法律規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行，也有助于仲裁庭及時(shí)確定自己的管轄權(quán)，以免無(wú)謂地浪費(fèi)當(dāng)事人的時(shí)間、精力和金錢(qián)。概括來(lái)說(shuō)，當(dāng)事人提出管轄權(quán)抗辯的時(shí)限主要有以下幾種情況：

1，第一次實(shí)體答辯之前，瑞士《關(guān)于國(guó)際私法的聯(lián)邦法》第186條規(guī)定，對(duì)仲裁庭管轄權(quán)的任何異議必須在任何實(shí)體答辯前提出。

2，第一次開(kāi)庭之前，中國(guó)《仲裁法》第20條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開(kāi)庭前提出。如前所述，管轄權(quán)問(wèn)題不僅僅局限于仲裁協(xié)議的效力，這一規(guī)定缺乏完整性。CIETAC2000年《仲裁規(guī)則》有所改進(jìn)，其第6條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議及/或仲裁案件管轄權(quán)提出抗辯，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開(kāi)庭前提出。

3，分別異議類型規(guī)定不同的時(shí)限。以《示范法》為典型，其第16條規(guī)定，有關(guān)仲裁庭無(wú)管轄權(quán)的抗辯不得在提出答辯書(shū)后提出，但有關(guān)仲裁庭超越管轄權(quán)的抗辯，應(yīng)在仲裁過(guò)程中知悉出現(xiàn)越權(quán)的事情后立即提出。

4，不規(guī)定提出管轄權(quán)異議的時(shí)限，如國(guó)際商會(huì)仲裁院1998年仲裁規(guī)則中就沒(méi)有規(guī)定當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的存在、效力或范圍提出異議的時(shí)限。

試觀中國(guó)仲裁法的規(guī)定，“對(duì)仲裁協(xié)議的異議，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開(kāi)庭前提出?！睂?duì)不開(kāi)庭的案件怎么辦？仲裁法第39條后半段規(guī)定，“當(dāng)事人協(xié)議不開(kāi)庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請(qǐng)書(shū)、答辯書(shū)以及其他材料做出裁決”。對(duì)這種不開(kāi)庭而書(shū)面審理的案件，當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的時(shí)間問(wèn)題就不能適用仲裁法第20條來(lái)解決了。

對(duì)這一問(wèn)題，CIETAC2000年仲裁規(guī)則的解決辦法是，要求當(dāng)事人在第一次提出實(shí)體答辯前提出管轄權(quán)異議。這里就有一個(gè)問(wèn)題，如果當(dāng)事人(被申請(qǐng)人）不提交書(shū)面答辯，甚至也不提交任何書(shū)面意見(jiàn)的，它是否有權(quán)在仲裁程序尚未結(jié)束之前任何一個(gè)時(shí)間點(diǎn)提出管轄權(quán)異議呢？已有的明文規(guī)定似乎不能阻止他這么做。

筆者認(rèn)為，關(guān)于管轄權(quán)的問(wèn)題只宜一次性解決，不應(yīng)因?yàn)楫?dāng)事人的要求或仲裁員或仲裁機(jī)構(gòu)的原因而得到重新考慮，更不應(yīng)變更過(guò)去的決定。司法程序中，有很多關(guān)于程序問(wèn)題的決定是不允許上訴的，因?yàn)橛械某绦驔Q定是針對(duì)程序步驟的時(shí)限的，一旦做出，必須立即生效，不可能延后生效，因?yàn)闀r(shí)間本身是永不停息前進(jìn)的，而且允許上訴會(huì)使程序的總時(shí)間不可避免的延長(zhǎng)，而且可能造成程序的混亂。仲裁程序和司法程序作為兩種解決糾紛的方式來(lái)說(shuō)，無(wú)論選擇哪一種，其實(shí)體裁判不應(yīng)該不同，當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)力不會(huì)受到影響。所以，即使少數(shù)管轄權(quán)決定是值得懷疑的，也不會(huì)對(duì)當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利造成任何損害。相反，如果允許當(dāng)事人可以不停地找出新理由對(duì)管轄權(quán)決定提出挑戰(zhàn)，要求反復(fù)作決定，其后果只能是程序權(quán)力被濫用，正常程序被延誤，當(dāng)事人遭受額外經(jīng)濟(jì)和時(shí)間方面的損失，不合理地增加解決爭(zhēng)議的成本。

《仲裁法》第58條、63條、70條和71條規(guī)定，沒(méi)有仲裁協(xié)議（仲裁條款），或者裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會(huì)無(wú)權(quán)仲裁的，也就是說(shuō)，沒(méi)有仲裁管轄權(quán)的，仲裁裁決將被法院撤銷或不予執(zhí)行。這就意味著仲裁程序結(jié)束后，當(dāng)事人（主要是敗訴方）還有機(jī)會(huì)對(duì)仲裁管轄權(quán)提出異議。這在事實(shí)上是抵消了關(guān)于管轄權(quán)異議的提出的時(shí)間上的限制。只要當(dāng)事人愿意，就能利用這種條款產(chǎn)生拖延實(shí)質(zhì)爭(zhēng)議解決的作用。英國(guó)法律諺語(yǔ)中由“延誤的公正等于不公正”（Justicedelayedisjusticedenied)之說(shuō)，這種做法似乎和各國(guó)民事程序法理論所強(qiáng)調(diào)的效率目標(biāo)是相矛盾的。但是包括紐約公約在內(nèi)，各國(guó)立法都賦予仲裁地法院和仲裁裁決執(zhí)行地的法院審查仲裁管轄權(quán)糾紛的最終權(quán)力，無(wú)論其他機(jī)構(gòu)或仲裁庭是否審查過(guò)這一問(wèn)題，還得重新再審一次。這種審查，意味著訴訟程序的重開(kāi)，意味著當(dāng)事人和有關(guān)機(jī)構(gòu)的人力、精力、物力和財(cái)力的投入，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。

參考書(shū)目：

朱克鵬著《國(guó)際商事仲裁的法律適用》，法律出版社1999年版

宋連斌著《國(guó)際商事仲裁管轄權(quán)研究》，法律出版社2000年版

宋航著《國(guó)際商事仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行》，法律出版社2000年版

趙健著《國(guó)際商事仲裁的司法監(jiān)督》，法律出版社2000年版

韓健著《現(xiàn)代國(guó)際商事仲裁法的理論與實(shí)踐》，法律出版社2000年第2版

楊良宜著《國(guó)際商務(wù)仲裁》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，1997年版

張艷麗著《中國(guó)商事仲裁制度有關(guān)問(wèn)題及透析》，中國(guó)工人出版社，2000年版

《國(guó)際商事仲裁文集》，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，1998年版

趙秀文編《國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁法教學(xué)參考資料》，中國(guó)法制出版社，1999年版

高菲著《中國(guó)海事仲裁的理論與實(shí)務(wù)》，人民大學(xué)出版社，1998年版

譚兵主編《中國(guó)仲裁制度研究》，法律出版社，1995年版

篇9

[關(guān)鍵詞]壟斷消費(fèi)者權(quán)益公益訴訟有效救濟(jì)

2010年9月，奇虎360宣稱騰訊QQ窺探用戶隱私，以保護(hù)用戶隱私為名，在9月27日推出“360隱私保護(hù)器”，10月29日又推出“扣扣保鏢”，該軟件會(huì)屏蔽QQ的插件、彈窗和廣告，直接威脅到騰訊的核心商業(yè)利益。騰訊指責(zé)360污蔑，并稱360推出“扣扣保鏢”屬于非法外掛，“30之戰(zhàn)”硝煙四起。隨后，雙方不斷地發(fā)表聲明、公告，攻擊對(duì)方產(chǎn)品和企業(yè)，戰(zhàn)火愈演愈烈。2010年11月3日，騰訊“做出了一個(gè)非常艱難的決定：在裝有360軟件的電腦上停止運(yùn)行QQ軟件”，遂將戰(zhàn)火引向了廣大網(wǎng)民和用戶，這使得眾多既使用360又使用QQ的網(wǎng)民必須“二選一”。

沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“3Q之戰(zhàn)”或許折射出我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理的法制漏洞：互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域缺乏一套完善的競(jìng)爭(zhēng)法律體系、一套強(qiáng)大的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系、一套全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、一套經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解體系……。當(dāng)然，在工信部等三部委的干預(yù)下，騰訊和360最終恢復(fù)實(shí)現(xiàn)兼容，至此，本次大戰(zhàn)暫告一段落。但是，已經(jīng)遭受損失的網(wǎng)民該如何“討抓說(shuō)法”，如何尋求迅速有效的救濟(jì)方式來(lái)對(duì)網(wǎng)民的損失進(jìn)行彌補(bǔ)，對(duì)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者予以懲處，對(duì)潛在的類似互聯(lián)網(wǎng)惡戰(zhàn)進(jìn)行警告，這些都是我們不能忽視的問(wèn)題。

互聯(lián)網(wǎng)用戶是否可以依據(jù)《反壟斷法》維權(quán)

據(jù)一家咨詢公司提供的網(wǎng)民連續(xù)用戶行為研究系統(tǒng)iUserTracker最新數(shù)據(jù)顯示，2010年9月，騰訊軟件總覆蓋網(wǎng)民數(shù)為3.5億，在即時(shí)通訊軟件中具有絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。這可以反映出騰訊在相關(guān)市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)地位，在此次紛爭(zhēng)中，濫用市場(chǎng)支配地位成為騰訊受到的最多的指責(zé)。那么，用戶是否可以依據(jù)《反壟斷法》索賠呢?目前，國(guó)內(nèi)反壟斷法律處于剛頒布執(zhí)行的階段，還缺乏足夠的細(xì)則以滿足可操作性。而且在實(shí)務(wù)界，反壟斷法的私人實(shí)施在我同舉步維艱，成功率不高。如在國(guó)家質(zhì)檢總局行政壟斷案中，法院以超過(guò)期限為由，書(shū)面裁定不予受理；在百度壟斷案、盛大網(wǎng)絡(luò)壟斷案、北京網(wǎng)通壟斷案中。法院判決駁回的理由是：原告既未能舉證證明被告具有市場(chǎng)支配地位，也未能證明被告存在濫用市場(chǎng)支配地位的行為，其訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)與法律依據(jù)。-自2008年8月1日《反壟斷法》生效起，就不斷有中小企業(yè)、消費(fèi)者對(duì)中國(guó)移動(dòng)通信、中國(guó)網(wǎng)通、百度、中石化等機(jī)構(gòu)涉嫌壟斷的行為提訟，但一直未有社會(huì)反響好的審判結(jié)果出現(xiàn)，許多案件提交法院之后如石沉大海，沒(méi)有任何結(jié)果，甚至個(gè)別案件以令人啼笑皆非的結(jié)果結(jié)案。對(duì)于此類案件的原告而言，最大的難題是必須對(duì)自己提出的主張承擔(dān)證明責(zé)任。但國(guó)外已有的經(jīng)驗(yàn)表明，原告很難憑借自身的力量獨(dú)立地完成這一任務(wù)。私人原告既“不具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)，沒(méi)有助手，沒(méi)有資金實(shí)力，也無(wú)強(qiáng)制力”，因而更“不可能拿到證據(jù)”。若借助咨詢公司、調(diào)查公司所出具的數(shù)據(jù)也不一定在訴訟過(guò)程中有證明力。

所以，若證明騰訊涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為客觀存在，對(duì)騰訊占有相關(guān)市場(chǎng)份額的認(rèn)定就是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，需要大量司法認(rèn)可的行業(yè)數(shù)據(jù)和專業(yè)的經(jīng)濟(jì)分析。此外，市場(chǎng)份額不是判定壟斷的決定性因素，還要考慮該行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入的難易程度。在一次調(diào)查中50％的用戶選擇卸載QQ的事實(shí)說(shuō)明，消費(fèi)者還有其他諸如MSN等替代的聊天工具供選擇，因此騰訊公司要求用戶“二選一”的行為在適用《反壟斷法》方面可能還存在很大的難度。

現(xiàn)在用反壟斷的方式去騰訊，很難有什么最終的結(jié)果，因?yàn)橛脩魝€(gè)人從法律上去舉證騰訊是否存在壟斷行為是幾乎不可能實(shí)現(xiàn)的想法。究其原因，主要是法律條文的原則性太強(qiáng)、可操作性較差，另外也面臨著訴訟地位劣勢(shì)、舉證困難、訴訟成本高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如果想進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)反壟斷私人訴訟，可以考慮從減輕原告舉證責(zé)任人手，借鑒德國(guó)對(duì)反壟斷私人訴訟設(shè)定前置條件，即法院受理壟斷損害賠償案件以反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)做出被告存在壟斷行為為前提條件。其實(shí)我國(guó)民事訴訟中也有先例，最高人民法院通過(guò)訴訟前置條件開(kāi)辟了證券民事訴訟的新天地。當(dāng)然還應(yīng)當(dāng)賦予原告有權(quán)從反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)查詢、復(fù)制、獲取相關(guān)證據(jù)材料的權(quán)利。但這一切都只是法律制度的設(shè)想，在我國(guó)目前的法制環(huán)境下，反壟斷私人訴訟的難度還相當(dāng)大。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》如何施展作用

根據(jù)《騰訊網(wǎng)站服務(wù)條款》第1.1條規(guī)定：“如您不同意義服務(wù)條款及／或隨時(shí)對(duì)其的修改，您應(yīng)不使用或主動(dòng)取消騰訊公司提供的服務(wù)。您的使用行為將被視為您對(duì)本服務(wù)條款全部的完全接受，包括接受騰訊對(duì)服務(wù)條款隨時(shí)所做的任何修改?！币簿褪钦f(shuō)，在法律層面上，用戶一經(jīng)使用QQ，即與騰訊存在服務(wù)合同關(guān)系。QQ用戶為生活消費(fèi)需要接受騰訊公司提供的QQ軟件服務(wù)，自然也應(yīng)受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)。

那么，騰訊侵犯了消費(fèi)者哪些方面的權(quán)益呢?除卻是否侵犯用戶隱私權(quán)的爭(zhēng)議之外，可以肯定的有兩點(diǎn)：第一、知情權(quán)。騰訊作為互聯(lián)網(wǎng)軟件、程序的提供企業(yè)，在向用戶提供軟件產(chǎn)品、服務(wù)的過(guò)程中，軟件的各項(xiàng)功能以及在用戶電腦中進(jìn)行的主要任務(wù)操作，尤其是可能涉及用戶隱私、電腦數(shù)據(jù)文檔的操作，都應(yīng)如實(shí)告知用戶，但其沒(méi)有在服務(wù)協(xié)議里或通過(guò)其他途徑對(duì)用戶予以告知。第二、選擇權(quán)。任何軟件、程序的下載、安裝和捆綁安裝，都需明確提示電腦用戶，由用戶選擇是否進(jìn)行相關(guān)下載安裝。而此次的“二選一”其實(shí)是對(duì)用戶選擇權(quán)的變相限制和實(shí)質(zhì)剝奪。

既然可以通過(guò)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的途徑制止騰訊的侵權(quán)行為，但是為什么這次消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系也全面淪陷了呢?現(xiàn)實(shí)是，數(shù)以億計(jì)的用戶像一盤(pán)散沙一樣，而且在自身權(quán)益都無(wú)法保障的處境下，還要被迫分裂為兩大陣營(yíng)，在360與QQ之間做出艱難的“選擇”。即使有個(gè)別網(wǎng)民向法院提交了訴狀，但在維權(quán)的道路上也是困難重重。勢(shì)單力薄的個(gè)人對(duì)抗超級(jí)企業(yè)集團(tuán)的困難太大了。那么，在消費(fèi)者自行還沒(méi)有完全成長(zhǎng)起來(lái)的情況下，作為消費(fèi)者的“娘家”――消費(fèi)者協(xié)會(huì)是否對(duì)該事件有著較好的解決方式呢?僅有的一點(diǎn)聲音來(lái)自北京市消協(xié)，其所能發(fā)出的柔弱聲音也只不過(guò)是呼吁政府干預(yù)。作為民間調(diào)解機(jī)構(gòu)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)雖然是團(tuán)體組織，但其法律地位決定了它對(duì)騰訊這樣公司的影響力是非常有限的，因此也就難以保證糾紛得到圓滿的解決。如果消費(fèi)者不向消協(xié)投訴或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不配合、缺席消協(xié)的調(diào)解，那么，消協(xié)的解紛功能就無(wú)法發(fā)揮。

像這種涉及較大群體甚至整個(gè)社會(huì)利益的糾紛，還可以考慮啟動(dòng)公益訴訟。傳統(tǒng)的訴訟僅僅作為處理雙方私人當(dāng)事人之間事務(wù)的機(jī)制，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)對(duì)廣泛的、擴(kuò)散的利益的救濟(jì)。公益訴訟是一種新型訴訟，是法院在當(dāng)事人及其他參與人的參加下，按照法定程序，依法對(duì)于個(gè)人或組織提起的違法侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的訴訟進(jìn)行審理并判決，以處理違法行為的活動(dòng)。公益訴訟爭(zhēng)議的利益通常具有公共性，目的不僅在于制止、懲處生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者違法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給利益受損群體予以救濟(jì)，而且要通過(guò)訴訟政策影響國(guó)家、公用事業(yè)、壟斷經(jīng)營(yíng)單位、公益機(jī)構(gòu)的決策、行為，甚至是修改某項(xiàng)法律法規(guī)，這種訴訟效果已經(jīng)不僅僅針對(duì)過(guò)去，而且有指向未來(lái)的意義。

篇10

村道路施工合同范本一發(fā)包人(全稱)：XXX

承包人(全稱)：XXX

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則,雙方就本施工事項(xiàng)協(xié)商一致,訂立本合同。

一、工程概況： XXX道路硬化工程硬化面積約***平方米。工程內(nèi)容包括路基平整、水泥路面澆筑等，概算約為XX萬(wàn)元。

二、合同工期：工程在20XX年X月XX日前完工。

三、質(zhì)量要求及獎(jiǎng)懲措施：

1、確保合格(由村兩委組織邀請(qǐng)專業(yè)人員驗(yàn)收)，必須做到安全生產(chǎn)，文明施工。

2、村內(nèi)主干線路面按四級(jí)公路水泥混凝土路面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，質(zhì)量目標(biāo)合格。①水泥混凝土標(biāo)號(hào)C25標(biāo)號(hào)，板厚15cm，彎拉強(qiáng)度4.5Mp以上。②施工中的主要材料應(yīng)進(jìn)行各項(xiàng)物理性能指標(biāo)試驗(yàn)，其中粗骨料必須采用碎石，并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，根據(jù)材料各項(xiàng)指標(biāo)和水泥的實(shí)際標(biāo)號(hào)，選擇最佳配合比(水泥要有出廠證明、質(zhì)保單);施工中試驗(yàn)規(guī)程應(yīng)嚴(yán)格按《公路工程水泥混凝土試驗(yàn)規(guī)程》，不合格材料不得進(jìn)場(chǎng)施工。③路面應(yīng)采取橫向拉毛或機(jī)具壓槽等抗滑措施，其磨擦力應(yīng)符合施工規(guī)范要求，路面與其他構(gòu)造相接應(yīng)平順，做到路面邊緣不積水。④混凝土鋪筑后按施工規(guī)范要求養(yǎng)護(hù);混凝土路面外觀無(wú)脫皮、印痕、裂紋、石子外露和缺邊掉角等病害，且符合規(guī)范和工藝要求。⑤工程檔案資料及試驗(yàn)資料送***村委會(huì)一份備查。

3、獎(jiǎng)懲措施：承包人必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程質(zhì)量。工程質(zhì)量未達(dá)到合格必須無(wú)條件返工，承擔(dān)返工損失，保質(zhì)期為一周年。

四、工程承包方式：包工包料，竣工工程結(jié)算以承包價(jià)為基礎(chǔ)，其承包單價(jià)為水泥路面板厚 15CM單價(jià)為40元/平方米;工程量按實(shí)結(jié)算。

五、付款方式：完成路面硬化工程50%付合同款20%;工程全面完成，經(jīng)驗(yàn)收合格待上級(jí)撥款到位后付至總工程款90%，并返還履約保證金;暫扣10%作為工程質(zhì)保金，質(zhì)保金在質(zhì)保期滿后1月內(nèi)付清。

六、承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保，擔(dān)保方式為：履約保證金弍萬(wàn)元，履約保證金在工程驗(yàn)收合格后退回。

七、獎(jiǎng)罰措施：

1、工程在20XX年X月XX日前竣工。除不可抗拒因素外，拖延工期一天罰100元。

2、承包人在決標(biāo)后須向乙方遞交本工程投標(biāo)時(shí)的項(xiàng)目管理班子詳細(xì)名冊(cè)，要求項(xiàng)目經(jīng)理到崗率每月不得少于20日。未事先征得發(fā)包方同意，抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)擅自缺崗除責(zé)令到崗?fù)?，處以每人每天罰款100元。另外，在工程合同簽訂后不得轉(zhuǎn)包，否則視為棄標(biāo)，履約保證金將不退還，該工程予以重新招投標(biāo)。

3、承包人必須接受發(fā)包人的監(jiān)督員監(jiān)督，接受整改意見(jiàn)。

八、安全責(zé)任：

1、施工前由發(fā)包人負(fù)責(zé)清理好在施工范圍內(nèi)的農(nóng)作物;施工期間有關(guān)政策處理糾紛由發(fā)包人負(fù)責(zé)。

2、承包人施工期間爆破作業(yè)人員必須持證上崗(三員三證齊全)，并做好安全保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)，若由承包人引起的發(fā)生人身安全和行車(chē)安全、群眾糾紛等大小事故，一切責(zé)任和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償均由承包人負(fù)責(zé)。

九、該工程的招標(biāo)文件作為簽訂施工合同的附件，承包人應(yīng)遵守建筑業(yè)法律、法規(guī)和各項(xiàng)有關(guān)政策。

十、該工程質(zhì)量保修責(zé)任與義務(wù)按國(guó)務(wù)院20xx年1月20日頒發(fā)的《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

十一、本合同一式三份，承包人、發(fā)包人各執(zhí)一份,***辦公室存檔一份。

十二、合同生效

合同訂立時(shí)間：20XX年X月XX日

合同訂立地點(diǎn):XXX

本合同雙方約定簽字蓋章后生效。

發(fā)包人：(公章) XXX承包人:XXX

代表： 住所:

電 話: 　 　 　電 話：

村道路施工合同范本二甲方：

乙方：

為了確保 府谷縣環(huán)城公路天隆水泥廠至班家塔二級(jí)公路路基工程 公路工程任務(wù)的順利完成，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，甲方將本工程的施工任務(wù)承包給乙方。為明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任，依據(jù)《合同法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商同意，簽定本合同。

第一章 總 則

1、工程名稱：府谷縣環(huán)城公路天隆水泥廠至班家塔二級(jí)公路路基工程N(yùn)3標(biāo)段 。

2、工程地點(diǎn)： 府谷縣 。

3、承包范圍和內(nèi)容：

(1)承包范圍： 府谷縣環(huán)城公路天隆水泥廠至班家塔二級(jí)公路路基工程公路K5+400-K8+359.032段路面工程。

(2)承包內(nèi)容：

本工程建設(shè)內(nèi)容包括：整修路基，水泥混凝土路面面層，培路肩。

4、承包方式：

(1)本工程實(shí)行單價(jià)承包，工程計(jì)量以監(jiān)理檢驗(yàn)合格并簽認(rèn)范圍內(nèi)的實(shí)際完成工程量計(jì)算。工程中所發(fā)生的人工、材料、機(jī)械設(shè)備等各項(xiàng)費(fèi)用均已包含在承包單價(jià)之中。

(2)工程承包單價(jià)為含稅單價(jià)，稅款由乙方向有關(guān)稅務(wù)部門(mén)交納，或由甲方向有關(guān)部門(mén)代交，但費(fèi)用將從乙方的工程款中扣除。

(3)工程價(jià)款為按招標(biāo)確定的單價(jià)乘以實(shí)際完成水泥混凝土路面工程量計(jì)算。

第二章 工程期限

1、本項(xiàng)工程自簽定合同之日起，于20xx年6月10日開(kāi)工，至20xx年8月10日結(jié)束。

2、乙方進(jìn)場(chǎng)后，甲方將不定期考核乙方工程完成情況。如因人工、機(jī)械數(shù)量不足而影響工程進(jìn)度，甲方有權(quán)要求乙方在一定期限內(nèi)進(jìn)行增補(bǔ)。乙方進(jìn)場(chǎng)后要服從甲方技術(shù)人員及各職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。

3、凡人力不可抗拒的因素或工程工序排布需要以及自然因素(如下雨)造成的停工均屬正常停工。

4、乙方所拉運(yùn)的材料應(yīng)滿足工程的質(zhì)量要求。未經(jīng)甲方同意，擅自拉運(yùn)的質(zhì)量不合格的材料，其費(fèi)用不得結(jié)算。

第三章 安全生產(chǎn)與文明施工

1、乙方必須按照有關(guān)法律、法規(guī)要求做到安全生產(chǎn)與文明施工，負(fù)責(zé)檢查消除施工現(xiàn)場(chǎng)所有安全隱患，做好防火、防洪、現(xiàn)場(chǎng)安全操作等工作。

2、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做到文明施工，建立健全各項(xiàng)管理制度和安全生產(chǎn)措施，按照業(yè)主及監(jiān)理的要求做好各項(xiàng)工作，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。

3、施工場(chǎng)地嚴(yán)禁賭博、吸毒、販毒、偷盜、斗毆等違反社會(huì)治安活動(dòng)。

第四章 雙方義務(wù)

1、甲方合同義務(wù)

(1)甲方負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的技術(shù)交底、指導(dǎo)、質(zhì)量檢測(cè)及工程測(cè)量工作。幫助乙方協(xié)調(diào)與監(jiān)理單位及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)及群眾的關(guān)系。幫助乙方辦理開(kāi)工報(bào)告等手續(xù)及其它需要甲方解決的問(wèn)題。

(2)甲方現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

(3)依照約定支付乙方工程款。

2、乙方合同義務(wù)

(1)按照施工圖及相關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求從事工程項(xiàng)目建設(shè)，按時(shí)完成工程建設(shè)任務(wù)，確保工程質(zhì)量合格。

(2)服從甲方派出的各級(jí)管理人員的管理，執(zhí)行工程建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

(3)乙方在施工期間食宿自理。

第五章 工程款結(jié)算方式

1、本工程實(shí)行單價(jià)承包。合同單價(jià)為 元/平方米。其中，整修路基 元/平方米，水泥混凝土路面面層 元/平方米，培路肩 元/米。工程結(jié)算價(jià)款以檢驗(yàn)合格的實(shí)際完成工程量乘以合同單價(jià)計(jì)算。

2、甲乙雙方簽訂合同，乙方及時(shí)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工后，甲方先期支付15%工程預(yù)付款，以后根據(jù)完成工程的形象進(jìn)度，可逐步預(yù)借不大于完成工程造價(jià)的10%作為乙方生活費(fèi)和工程款費(fèi)用。待該項(xiàng)工程全部完成后，經(jīng)甲方有關(guān)技術(shù)人員會(huì)同監(jiān)理人員驗(yàn)收符合本項(xiàng)工程所應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量要求后，甲方支付全部工程款項(xiàng)。

第六章 糾紛解決辦法

甲、乙雙方發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，應(yīng)按合同條款本著友好、諒解的原則協(xié)商解決。

第七章 附 則

1、本合同雙方代表簽字、蓋章后生效，到工程竣工驗(yàn)收、工程質(zhì)量保修期滿結(jié)清工程款后自行終止。

2、本合同一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)兩份。

3、未盡事宜經(jīng)雙方協(xié)商一致后，可另簽補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議將視為合同的組成部分。

甲方：(簽章)

法人 或 授權(quán)人：