導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇新媒體與社會(huì)治理專(zhuān)業(yè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：IT治理；制度；IT角色；電視媒體

一、 引言

本文對(duì)電視媒體的IT治理模式的變遷規(guī)律進(jìn)行了總結(jié)，運(yùn)用IT治理理論和制度理論研究了環(huán)境制度壓力對(duì)IT治理模式的影響，分析了電視媒體IT治理模式發(fā)生變遷的原因，以期為廣大電視媒體的技術(shù)升級(jí)與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供理論依據(jù)與實(shí)踐啟示。

二、 IT治理

IT治理是一種保證IT能力獲得的機(jī)制。為了獲得這種IT能力，企業(yè)必須明確IT決策權(quán)的歸屬與責(zé)任框架，通過(guò)對(duì)IT投入與使用過(guò)程中的相關(guān)決策權(quán)與相應(yīng)責(zé)任的優(yōu)化配置，達(dá)到企業(yè)所期望的行為。IT治理的主要任務(wù)是保持IT與業(yè)務(wù)目標(biāo)的一致性，從而合理利用IT資源、平衡IT技術(shù)與過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)IT與業(yè)務(wù)的協(xié)同，確保企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

圍繞IT決策權(quán)在各主體之間的不同分配結(jié)構(gòu)，形成了集權(quán)與分權(quán)兩種不同的IT治理模式。IT治理集權(quán)模式中，所有的決策權(quán)均集中于企業(yè)的IT部門(mén)；而在IT治理分權(quán)模式中，所有的決策權(quán)都被分散至單獨(dú)的業(yè)務(wù)單元[4]。集權(quán)治理模式的優(yōu)點(diǎn)在于能夠?yàn)榻M織帶來(lái)更大的IT標(biāo)準(zhǔn)一致性，獲得規(guī)模效益，缺點(diǎn)是各業(yè)務(wù)部門(mén)缺少對(duì)本地系統(tǒng)的控制，系統(tǒng)會(huì)變得僵化，從而瓦解本地的最優(yōu)實(shí)踐。分權(quán)模式的優(yōu)點(diǎn)在于能夠使業(yè)務(wù)單元獲得更大的自主性，更快更好地響應(yīng)快速多變的市場(chǎng)需求，其缺點(diǎn)是降低了IT資源在不同業(yè)務(wù)單元之間的集成程度，從而導(dǎo)致范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的喪失，帶來(lái)企業(yè)成本的增加。

嚴(yán)格的集權(quán)模式與分權(quán)模式并不多見(jiàn)，企業(yè)往往希望能夠充分利用集權(quán)與分權(quán)模式的優(yōu)點(diǎn)。對(duì)于企業(yè)的這種需求，IT治理模式從決策主體與決策對(duì)象兩個(gè)方向上進(jìn)行了擴(kuò)展，通過(guò)將決策主體細(xì)分為企業(yè)級(jí)IT部門(mén)、業(yè)務(wù)單元級(jí)IT部門(mén)與業(yè)務(wù)管理層三方，將決策對(duì)象細(xì)分為IT基礎(chǔ)設(shè)施、IT應(yīng)用與項(xiàng)目管理三類(lèi)，形成了集權(quán)模式、分權(quán)模式與聯(lián)邦模式三種IT治理模式。這種分類(lèi)方式中，集權(quán)模式的三項(xiàng)IT決策均由企業(yè)級(jí)IT部門(mén)做出；分權(quán)模式的IT決策均由業(yè)務(wù)單元級(jí)IT部門(mén)或者業(yè)務(wù)管理層做出；而在聯(lián)邦模式中，不同的IT決策權(quán)則被分配到不同的企業(yè)級(jí)IT部門(mén)與業(yè)務(wù)單元中。在此基礎(chǔ)上，Weill和Ross（2004）對(duì)IT決策主體與對(duì)象進(jìn)行了進(jìn)一步擴(kuò)充，把IT治理模式分為業(yè)務(wù)君主制、IT君主制、封建制、聯(lián)邦制、IT雙寡頭制與無(wú)政府制六類(lèi)，從而形成了IT決策與IT治理模式相對(duì)應(yīng)的IT治理安排矩陣。

在眾多的IT治理模式中，企業(yè)選擇哪一種，取決于許多影響因素。一些研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)IT治理模式會(huì)受到企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的影響。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略不同，其在IT治理的關(guān)鍵決策、治理安排和實(shí)現(xiàn)機(jī)制上也會(huì)不同。采用低成本戰(zhàn)略或者防守型戰(zhàn)略的企業(yè)，其IT治理模式的集權(quán)程度往往更高。除競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略外，IT治理模式還會(huì)受到企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的影響。企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化或者集成性程度越高，IT治理模式就越集權(quán)，并且標(biāo)準(zhǔn)化與集成性這兩個(gè)因素之間存在交叉效應(yīng)。當(dāng)兩者均為高水平或低水平時(shí)，會(huì)強(qiáng)化IT治理模式的集權(quán)或者分權(quán)程度；而當(dāng)兩者水平不一致時(shí)，對(duì)IT治理模式的影響作用會(huì)相互抵消，表現(xiàn)為較為中庸的IT治理模式。

然而，無(wú)論是企業(yè)戰(zhàn)略還是經(jīng)營(yíng)模式，這些因素都是從內(nèi)部的角度來(lái)描述企業(yè)特征，而沒(méi)有考慮企業(yè)外部的制度環(huán)境對(duì)IT治理模式的影響。企業(yè)是存在于一定的制度環(huán)境中的，企業(yè)IT模式的選擇不能脫離制度環(huán)境的要求與限制。Chin等（2004）曾對(duì)英國(guó)一家大型電信公司的跨國(guó)并購(gòu)案例進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)政府監(jiān)管政策會(huì)影響并購(gòu)后的企業(yè)IT治理模式，但并沒(méi)有深入分析制度是如何導(dǎo)致了IT治理模式的變遷。

三、 制度理論

制度是一種持久的社會(huì)結(jié)構(gòu)，由象征要素、社會(huì)行為以及物質(zhì)資源構(gòu)成，具有能夠抵抗變化的穩(wěn)定性。在對(duì)制度進(jìn)行研究時(shí)隱含著一個(gè)問(wèn)題：企業(yè)為什么要遵守制度？制度理論認(rèn)為這是由于企業(yè)要獲得合法性。合法性是指在某一個(gè)社會(huì)所構(gòu)建的規(guī)范、價(jià)值觀、信念與定義系統(tǒng)中，一個(gè)實(shí)體的行動(dòng)被認(rèn)為是可以接受的、適當(dāng)?shù)幕蛘咔‘?dāng)?shù)?。也就是說(shuō)，企業(yè)之所以遵守制度，是因?yàn)槠髽I(yè)不僅需要物質(zhì)資源和技術(shù)資源的支持，還需要社會(huì)的接受和認(rèn)可，這種接受和認(rèn)可就是合法性。值得注意的是，合法性的獲取有時(shí)會(huì)以企業(yè)效率的損失為代價(jià)，但隨著合法性的提高，卻往往能夠增強(qiáng)企業(yè)獲得資源和得到外部環(huán)境支持的能力。

制度理論認(rèn)為，企業(yè)與制度環(huán)境之間是緊密關(guān)聯(lián)的。一方面，企業(yè)的生存要配合與順應(yīng)制度環(huán)境，在制度化的過(guò)程中不斷趨向制度環(huán)境所容許的組織形態(tài)，并且通過(guò)制度化的機(jī)制，促使組織結(jié)構(gòu)趨于同形，藉以獲取合法性。尤其是當(dāng)外部環(huán)境變化迅速、充滿不確定性時(shí)，制度安排常常以細(xì)微但普遍的方式影響著企業(yè)的決策制定與組織行為。另一方面，企業(yè)也不僅僅是被動(dòng)地適應(yīng)制度，企業(yè)對(duì)制度也有著反作用。企業(yè)的許多行為都會(huì)改變行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又會(huì)對(duì)制度環(huán)境提出新的要求；另外，企業(yè)還會(huì)針對(duì)制度建立起主動(dòng)性的制度戰(zhàn)略，去有意識(shí)地影響和協(xié)調(diào)制度環(huán)境中的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，從而影響整個(gè)制度環(huán)境的發(fā)展。

制度理論為研究IT治理模式提供了一個(gè)重要的外部視角?，F(xiàn)有實(shí)證研究支持了制度理論對(duì)IT治理的解釋作用。Jewer和McKay（2013）基于戰(zhàn)略選擇理論與制度理論研究了董事會(huì)的屬性特征與組織因素對(duì)IT治理的影響，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部董事比例、董事會(huì)規(guī)模、IT能力以及組織年齡、IT角色等因素都會(huì)影響董事會(huì)在IT治理中的卷入程度。因此，本文將基于制度理論研究電視媒體IT治理模式的變遷。通過(guò)把IT治理放在一個(gè)更大的制度環(huán)境中來(lái)考慮，可以幫助我們利用制度理論來(lái)檢驗(yàn)電視媒體對(duì)制度壓力的響應(yīng)，進(jìn)而通過(guò)分析電視媒體所面臨的壓力與環(huán)境來(lái)啟發(fā)我們IT治理模式究竟是如何選擇的。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)中的電視媒體所處的環(huán)境往往都是動(dòng)態(tài)變化的，IT治理并不是一個(gè)與靜態(tài)環(huán)境的理性匹配過(guò)程。制度理論還為我們提供了一個(gè)研究電視媒體IT治理模式如何隨時(shí)間變化的理想的理論工具。

四、 從分權(quán)到集權(quán)：電視媒體IT治理模式的變遷

一直以來(lái)，電視媒體通過(guò)其技術(shù)中心來(lái)完成各類(lèi)信息技術(shù)工作，支持其業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。技術(shù)中心一般下設(shè)制作部、音頻部、播出部、轉(zhuǎn)播部、傳送部、總控部等技術(shù)部門(mén)，每個(gè)技術(shù)部門(mén)分別從事其所轄各類(lèi)廣播電視業(yè)務(wù)系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)及IT基礎(chǔ)架構(gòu)的設(shè)計(jì)規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)管理、優(yōu)化改進(jìn)、故障響應(yīng)等IT服務(wù)與運(yùn)營(yíng)管理工作。

這種分權(quán)的IT治理模式的初衷是出于效率優(yōu)先的考慮，保證各個(gè)技術(shù)部門(mén)在IT資源的配置和使用上有更大的自主性，能夠積累更多的屬地實(shí)踐，從而對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的各項(xiàng)需求能夠提供更好的響應(yīng)和支持。然而，隨著電視媒體信息化建設(shè)的不斷深入，基于信息技術(shù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用顯著增加，分權(quán)的IT治理模式暴露出了許多問(wèn)題。其一，由于各個(gè)技術(shù)部門(mén)都擁有自己獨(dú)立的IT資源與技術(shù)儲(chǔ)備，從自己部門(mén)的角度出發(fā)完成各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)維工作，使得整個(gè)電視媒體缺乏統(tǒng)一的信息技術(shù)管理體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、系統(tǒng)、用戶的管理是分散的、不關(guān)聯(lián)的，各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息和知識(shí)的共享。其二，分權(quán)的IT治理模式使得電視媒體缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的IT規(guī)劃與建設(shè)原則，各個(gè)技術(shù)部門(mén)經(jīng)常出于短期的現(xiàn)實(shí)需求，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、改造等方面與電視媒體的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相悖，重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi)的情況也時(shí)有發(fā)生。

針對(duì)信息技術(shù)的發(fā)展要求與分權(quán)模式的弊端，許多電視媒體開(kāi)始調(diào)整自己的IT治理模式，呈現(xiàn)出明顯的集權(quán)化趨勢(shì)。一方面，一些電視媒體開(kāi)始組建專(zhuān)業(yè)化的IT部門(mén)，統(tǒng)籌各類(lèi)IT 服務(wù)及運(yùn)營(yíng)管理工作，為建立健全信息技術(shù)管理體系提供組織保證。另一方面，在系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)層面，逐步從粗放的、分散的管理手段過(guò)渡到規(guī)范的、專(zhuān)業(yè)化的信息管理方式，開(kāi)發(fā)和建設(shè)出一套有效融合組織、制度、流程、技術(shù)的信息技術(shù)管理體系，使得信息技術(shù)工作成為電視媒體運(yùn)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)生產(chǎn)以及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)和支撐。此外，許多電視媒體還在全臺(tái)范圍內(nèi)建立起一體化的信息系統(tǒng)，從部門(mén)級(jí)的非線性編輯系統(tǒng)、硬盤(pán)播出系統(tǒng)和媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)發(fā)展到覆蓋全媒體全流程的全臺(tái)網(wǎng)，形成了整個(gè)電視媒體的集成化信息平臺(tái)。

電視媒體IT治理模式從分權(quán)到集權(quán)的變遷適應(yīng)了電視媒體技術(shù)發(fā)展與業(yè)務(wù)更新的需要，為電視媒體的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和商業(yè)模式的創(chuàng)新提供了有力的技術(shù)保證。這種變遷來(lái)源于電視媒體中IT角色重要性的提升。信息技術(shù)在電視媒體中所扮演的角色正從傳統(tǒng)的廣播電視技術(shù)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理向信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理的方向轉(zhuǎn)變。電視媒體的發(fā)展和創(chuàng)新正越來(lái)越多地依靠技術(shù)驅(qū)動(dòng)，信息技術(shù)不再僅僅扮演著支持性角色，其戰(zhàn)略性得到了不斷增強(qiáng)。

IT角色的提升會(huì)帶來(lái)IT治理模式的變化。IT治理表征的是IT決策權(quán)和責(zé)任在企業(yè)中各種利益相關(guān)者之間的分配情況。當(dāng)電視媒體中的IT角色從支持性角色轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性角色時(shí)，對(duì)應(yīng)的IT決策權(quán)也就相應(yīng)地更加收斂于電視媒體的戰(zhàn)略層面，對(duì)應(yīng)的IT治理模式也變得更加集權(quán)。可以說(shuō)，正是IT角色的不斷提升使得電視媒體的IT治理模式從分權(quán)走向集權(quán)。

五、 制度與治理

1. 強(qiáng)制性壓力。強(qiáng)制性壓力藉由正式的法令和規(guī)則來(lái)限制與管制企業(yè)的行為，引導(dǎo)企業(yè)活動(dòng)和企業(yè)觀念，構(gòu)建組織與產(chǎn)業(yè)的行為基礎(chǔ)，同時(shí)確保社會(huì)的穩(wěn)定有序。強(qiáng)制性壓力包括法律法規(guī)以及政府政策等，這是一套由法律制定、監(jiān)控和制裁機(jī)制構(gòu)成的體系，其合法性基礎(chǔ)是法律，實(shí)施機(jī)制為強(qiáng)制性措施。企業(yè)為了自己的利益遵守這些法律規(guī)章，不愿違背而遭受處罰。

2006年以來(lái)，國(guó)家廣電總局了一系列關(guān)于電視媒體數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化信息化建設(shè)的方針政策、總體規(guī)劃和技術(shù)文件。這些文件要求電視媒體要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、把握行業(yè)趨勢(shì)、扎實(shí)高效推進(jìn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化信息化建設(shè)，要整合臺(tái)內(nèi)資源、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、再造業(yè)務(wù)流程，要實(shí)現(xiàn)臺(tái)內(nèi)各業(yè)務(wù)板塊之間的協(xié)同運(yùn)作、互聯(lián)互通和資源共享，要基于信息技術(shù)建立廣播影視技術(shù)新體系。這一系列政策和技術(shù)文件的，推動(dòng)了我國(guó)電視媒體的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，并使得信息技術(shù)在電視媒體發(fā)展中所扮演的戰(zhàn)略性角色日益突出，并進(jìn)而帶來(lái)了電視媒體IT治理模式從分權(quán)向集權(quán)的變遷。

2. 規(guī)范性壓力。規(guī)范性壓力通常表現(xiàn)為經(jīng)驗(yàn)法則、標(biāo)準(zhǔn)操作程序以及職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等形式。企業(yè)由于道德以及倫理的約束而遵守它們，或必須與一些公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)保持一致。規(guī)范性壓力的合法性基礎(chǔ)是道德，通過(guò)社會(huì)公認(rèn)的行為準(zhǔn)則進(jìn)行實(shí)施。對(duì)企業(yè)而言，規(guī)范性壓力嵌入在其所屬產(chǎn)業(yè)、社會(huì)或者國(guó)家的文化、價(jià)值、規(guī)范和信念中，具有引導(dǎo)企業(yè)活動(dòng)和信仰的能力。這種能力來(lái)源于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程。

專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程一直貫穿于我國(guó)電視媒體的改革實(shí)踐中。尤其是近年來(lái)，伴隨文化體制改革和新一輪制播分離的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)電視媒體的專(zhuān)業(yè)化程度不斷提高。制播分離將電視媒體的制作機(jī)構(gòu)剝離出來(lái)，提高了電視媒體的專(zhuān)業(yè)化程度，打破了電視節(jié)目自制自播的陳舊模式，有利于豐富節(jié)目?jī)?nèi)容、降低節(jié)目成本。同時(shí)，制播分離還改變了電視媒體過(guò)度依靠廣告盈利的局面，提高了節(jié)目版權(quán)收益所占的比重，使版權(quán)經(jīng)營(yíng)成為電視媒體新的收入來(lái)源。電視媒體居于整個(gè)版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈的中心環(huán)節(jié)，向上包括內(nèi)容制作與知識(shí)生產(chǎn)，向下則囊括了版權(quán)內(nèi)容的存儲(chǔ)、傳遞、播出、、轉(zhuǎn)化、利用以及增值開(kāi)發(fā)等。信息技術(shù)在其中不再僅僅是對(duì)內(nèi)容生產(chǎn)過(guò)程提供技術(shù)支持，更需要支撐包括品牌、渠道、媒體資產(chǎn)開(kāi)發(fā)在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作。信息技術(shù)為電視媒體提供了新的技術(shù)與管理平臺(tái)，在電視媒體未來(lái)的技術(shù)體系與業(yè)務(wù)發(fā)展中扮演著重要角色。

3. 模仿性壓力。模仿性壓力描述的是一種模仿機(jī)制。當(dāng)企業(yè)目標(biāo)模糊不清、企業(yè)環(huán)境存在不確定性時(shí)，企業(yè)往往會(huì)參照其他企業(yè)來(lái)建立自己的制度結(jié)構(gòu)。一些規(guī)模較大、較為成功或者擁有聲望的企業(yè)經(jīng)常會(huì)成為被模仿的對(duì)象。不確定條件下的模仿行為一方面可以減少企業(yè)為降低不確定性而產(chǎn)生的搜尋成本，另一方面還有利于企業(yè)獲得合法性。

近幾年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)和新媒體迅猛發(fā)展，電視媒體盡管擁有資源、知識(shí)和品牌的顯著優(yōu)勢(shì)，但受制于各種因素，在面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等行業(yè)新進(jìn)入者的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，陷入了一種創(chuàng)新的窘境?；ヂ?lián)網(wǎng)與新媒體基于現(xiàn)代信息技術(shù)建立，其整套運(yùn)作體系都基于技術(shù)驅(qū)動(dòng)，許多新媒體公司都更多地表現(xiàn)為一家技術(shù)公司而不是媒體公司。這種全新的技術(shù)體系為媒體行業(yè)帶來(lái)了新的傳播理念、傳播渠道和傳播方式，并逐漸顛覆了電視媒體所建立起來(lái)的傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了與新媒體競(jìng)爭(zhēng)，電視媒體開(kāi)始有意識(shí)地模仿和學(xué)習(xí)新媒體，努力推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)型，選擇基于現(xiàn)代信息技術(shù)重構(gòu)自己的廣播電視技術(shù)體系，并在此技術(shù)上建立新的產(chǎn)品形態(tài)、用戶渠道和商業(yè)模式，許多電視媒體還從融合的角度提出了全媒體的理念。新媒體帶來(lái)的模仿性壓力在很大程度上成為電視媒體成長(zhǎng)的動(dòng)力。在模仿的過(guò)程中，電視媒體的技術(shù)平臺(tái)和商業(yè)模式都發(fā)生了變化，信息技術(shù)在其中承擔(dān)的戰(zhàn)略性角色愈發(fā)突出。

綜上所述，本文的研究模型如圖1所示。本文從制度理論的視角出發(fā)，研究強(qiáng)制性壓力、規(guī)范性壓力與模仿性壓力在電視媒體情境下的具體表現(xiàn)，以及這三種壓力是如何影響了電視媒體IT治理模式的變遷。本文認(rèn)為，國(guó)家廣電總局的大量信息化指導(dǎo)文件所帶來(lái)的強(qiáng)制性壓力、電視媒體制播分離專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程所形成的規(guī)范性壓力，以及新媒體的迅猛發(fā)展所造成的模仿性壓力構(gòu)成了電視媒體所處制度環(huán)境中的壓力來(lái)源，導(dǎo)致了電視媒體IT治理模式的變遷。這三種壓力均提升了信息技術(shù)在電視媒體戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)、業(yè)務(wù)、創(chuàng)新各個(gè)方面的戰(zhàn)略性角色的重要性，使得電視媒體的IT治理模式從分權(quán)走向集權(quán)。

六、 結(jié)論

信息技術(shù)與其他資產(chǎn)一樣，必須經(jīng)過(guò)有效的治理，才能發(fā)揮最大的作用。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，電視媒體的IT治理模式正在經(jīng)歷從分權(quán)向集權(quán)的轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變表現(xiàn)在許多方面，包括電視媒體開(kāi)始為信息化建設(shè)制定明確的指導(dǎo)原則與長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)規(guī)劃，開(kāi)始組建專(zhuān)業(yè)化的IT部門(mén)，并建立起融合組織、制度、流程和技術(shù)于一體的信息技術(shù)管理體系，以及開(kāi)始在全臺(tái)范圍內(nèi)建立起集成化的信息平臺(tái)，讓信息技術(shù)更多地介入業(yè)務(wù)運(yùn)作，建立技術(shù)與業(yè)務(wù)之間的協(xié)同關(guān)系，等等。

電視媒體IT治理模式的變遷受到了制度環(huán)境的影響，具體來(lái)說(shuō)包括強(qiáng)制性壓力、規(guī)范性壓力和模仿性壓力。這些壓力分別來(lái)源于國(guó)家廣電總局的政策指導(dǎo)、制播分離帶來(lái)的專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程，以及新媒體的蓬勃發(fā)展。這些壓力使得信息技術(shù)對(duì)于電視媒體來(lái)講，逐漸從支持性角色轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性角色，開(kāi)始對(duì)電視媒體的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)運(yùn)作和商業(yè)模式發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，并進(jìn)而驅(qū)動(dòng)電視媒體不斷調(diào)整自身的IT治理模式，從分權(quán)走向集權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

1. Weill P， Ross J W. IT governance on one page.CISR WP，2004，349（2）.

2. ITGI， COBIT 4.1 Excerpt.From ，2003.

3. 計(jì)春陽(yáng)，胡克瑾，唐志豪.企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略與IT治理模式的相關(guān)性分析.科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2007，28（11）： 167-170.

4. 高皓，朱濤，張晶.企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式對(duì) IT 治理模式的影響：多案例研究.科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2011，32（4）： 138-146.

篇2

在互動(dòng)與對(duì)話中拓展傳統(tǒng)媒體的影響力

在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，公眾號(hào)、微信息、微傳播、微閱讀是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代最時(shí)尚的信息傳播和接受方式，它們的互動(dòng)性、及時(shí)性、鮮活性在某種程度上嚴(yán)重?cái)D壓了傳統(tǒng)媒體的輿論空間，因此在一些突發(fā)性事件面前，由于新的社交性媒體迅速搶占了先機(jī)，使得傳統(tǒng)媒體“集體淪陷”，在輿論引導(dǎo)中陷入“失語(yǔ)的焦慮”?？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)催生的新媒體在當(dāng)代傳播格局中的影響力不容小覷。

但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，新的網(wǎng)絡(luò)社交媒體在沖擊傳統(tǒng)媒體格局的同時(shí)，也為傳統(tǒng)媒體利用新的社交媒體拓展信息路徑提供了契機(jī)，即社交媒體的社交性傳播形式，承載著傳統(tǒng)媒體與受眾之間互動(dòng)與對(duì)話的功能，是傳統(tǒng)媒體在信息共享時(shí)代增強(qiáng)自身影響力和存在感的重要方式。2013年以來(lái)，人民日?qǐng)?bào)、新華社、央視、光明日?qǐng)?bào)等傳統(tǒng)媒體紛紛入駐微博、微信平臺(tái)，至2013年末，僅央視新聞微博、微信和客戶端三個(gè)平臺(tái)的用戶數(shù)就突破5000萬(wàn)，顯示了傳統(tǒng)媒體在社交性媒體化之后的傳播能力。從總體而言，傳統(tǒng)媒體的新社交性媒體形式，在加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體與受眾互動(dòng)效應(yīng)的同時(shí)，傳統(tǒng)媒體也將自身的權(quán)威性賦予了所拓展的新型傳播形式，從而在信息的對(duì)話、交流、互動(dòng)與傳遞的過(guò)程中，擠出了輿論空間充斥的非理性泡沫，助推輿論生態(tài)的理性和諧氛圍的形成，為社會(huì)傳遞正能量。

在互動(dòng)與對(duì)話中把握社會(huì)輿情

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息傳播方式，與傳統(tǒng)媒體時(shí)代具有了較大差別，這一變化最鮮明地體現(xiàn)在傳統(tǒng)媒體以一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的發(fā)散性扇狀傳播方式，逐漸向多點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的網(wǎng)狀傳播方式轉(zhuǎn)變。社交性媒體的便捷性，使得每個(gè)人都可以成為“信息源”、“爆料王”，這就是說(shuō)在信息共享時(shí)代，社會(huì)輿情的生成已不是受眾對(duì)傳統(tǒng)媒體所提供信息進(jìn)行的一種純粹單方面的接受和把握，而是對(duì)涌動(dòng)著的多元信息的篩選和整合。這就要求傳統(tǒng)媒體和傳統(tǒng)媒體人改變?cè)械念H具宣傳和說(shuō)教色彩的信息傳遞方式，在媒體的互動(dòng)與對(duì)話中準(zhǔn)確把握社會(huì)心理，引導(dǎo)社會(huì)輿情。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息的網(wǎng)狀傳播具有數(shù)量大、來(lái)源廣、影響面大的特點(diǎn)，且在消費(fèi)文化理念日益深入的時(shí)代語(yǔ)境中，信息的更迭呈現(xiàn)出浪潮化的趨勢(shì)。在對(duì)信息的篩選和整合過(guò)程中，一些文化現(xiàn)象、社會(huì)話題得以凸顯，成為反映當(dāng)下的社會(huì)輿情。它們之所以能夠凸顯，本身就意味著所喻含的問(wèn)題受到了人們或隱或顯的關(guān)注，最終在網(wǎng)絡(luò)的聚合效應(yīng)下，在人們的互動(dòng)和對(duì)話中得到發(fā)酵和裂變。2010年，微博成為一種時(shí)尚，并引出了“圍觀改變中國(guó)”的命題，在這一命題的討論中，中國(guó)公民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)被推到新的高度。2011年，“紅十字會(huì)”、“拼爹”、“郭美美”、“藥家鑫”、“小悅悅”等網(wǎng)絡(luò)熱詞的出現(xiàn)，讓“淡定”的人們?cè)僖矡o(wú)法“Hold住”，對(duì)社會(huì)公平與正義的呼聲在網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)的喧囂間此起彼伏。2012年，“高富帥”、“白富美”、“表叔”、“表哥”頻出， 引發(fā)了人們對(duì)貧富差距、階層固化、權(quán)力尋租、青年心態(tài)等問(wèn)題的思索。2013年，“房姐”、“房叔”、“房祖宗”們上演著令人瞠目結(jié)舌的傳奇，但是“大黃鴨”的橫空出世，給處于生活焦慮狀態(tài)中并向往“土豪”生活的“小伙伴”以“喜大普奔”般的心靈慰藉。

可以說(shuō)，以網(wǎng)絡(luò)熱詞為代表的社會(huì)輿情，作為一種借助網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)開(kāi)展對(duì)話與交流的話題對(duì)象，是以一種戲謔和嘲弄的態(tài)度反映各種社會(huì)問(wèn)題的方式，是針對(duì)現(xiàn)實(shí)的文化隱喻。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)主流媒體在某種程度上未能對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播、擴(kuò)散的文化隱喻、“草根”現(xiàn)象予以足夠的重視和關(guān)注，甚至有時(shí)簡(jiǎn)單地將其視為“洪水猛獸”。①網(wǎng)絡(luò)輿情治理，是推進(jìn)國(guó)家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，因此，傳統(tǒng)媒體要在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代彰顯它對(duì)社會(huì)輿情的把控和引導(dǎo)能力，推動(dòng)國(guó)家的文化治理體系建設(shè)，就必須參與社交性媒體的互動(dòng)與對(duì)話，而非與社交性媒體相隔離。要充分利用天涯社區(qū)、貓撲論壇、百度貼吧等社交媒體提供的新聞線索，在思想和話語(yǔ)的駁雜交織中，感受當(dāng)下最為真切的思想涌動(dòng)。概言之，對(duì)話與交流是信息共享時(shí)代傳統(tǒng)媒體把握社會(huì)輿情，發(fā)揮正面輿論引導(dǎo)效應(yīng)，降低社會(huì)治理成本可以探索的有效途徑。

在互動(dòng)與對(duì)話中促進(jìn)信息的專(zhuān)業(yè)化傳播

由于現(xiàn)代人快節(jié)奏的生活方式和對(duì)信息的快速瀏覽，容易忽略掉網(wǎng)絡(luò)空間中的信息，使信息的有效性在信息快速更迭的過(guò)程中大打折扣。因此在信息共享時(shí)代，基于互動(dòng)與對(duì)話的需要，為受眾提供以專(zhuān)業(yè)化為特質(zhì)的內(nèi)容信息，成為媒體傳播重要的發(fā)展趨勢(shì)之一。所謂專(zhuān)業(yè)化的信息傳播，是相對(duì)于傳統(tǒng)媒體的大眾化傳播而言的，是指特定專(zhuān)業(yè)背景的人群在一定范圍內(nèi)根據(jù)興趣組合而成互動(dòng)與交流的群體，在信息傳播、共享路徑上以RSS聚合服務(wù)、朋友圈、專(zhuān)題服務(wù)、新聞?dòng)喼?、新聞檢索、博客或網(wǎng)友文集等形式出現(xiàn)。

由于在信息共享時(shí)代的互動(dòng)與對(duì)話中，信息的者同時(shí)也是信息的消費(fèi)者，它模糊了傳統(tǒng)信息發(fā)送者和消費(fèi)者的界限，托夫勒曾經(jīng)預(yù)言的“生產(chǎn)型消費(fèi)者”（Prosumer）在網(wǎng)絡(luò)信息共享時(shí)代正成為現(xiàn)實(shí)。這就決定了針對(duì)特定信息的互動(dòng)與對(duì)話是小范圍內(nèi)的事件，它要求信息以更為專(zhuān)業(yè)化的形式出現(xiàn)，這就必然導(dǎo)致信息分眾市場(chǎng)的出現(xiàn)。也就是說(shuō)，在信息多元的時(shí)代背景中，受眾根據(jù)彼此間交流與對(duì)話的需要對(duì)信息有一個(gè)選擇的過(guò)程，并在這一過(guò)程中主動(dòng)促使信息傳播市場(chǎng)的分化。比如，豆瓣網(wǎng)聚集了專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的有關(guān)書(shū)籍、電影、音樂(lè)評(píng)論的網(wǎng)友，他們之間彼此的互動(dòng)與交流不僅形成了當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)空間中靚麗的景觀，也使得豆瓣網(wǎng)成為“吃‘文化飯’的互聯(lián)網(wǎng)品牌”。②

傳統(tǒng)媒體在實(shí)現(xiàn)信息廣而告之功能的同時(shí)，要在與新媒體聯(lián)姻的基礎(chǔ)上進(jìn)行信息傳播的再專(zhuān)業(yè)化探索，積極推動(dòng)傳統(tǒng)媒體信息的平面化傳播向深度挖掘的方向轉(zhuǎn)變，對(duì)所要滿足的傳播需求與滿足需求的方式進(jìn)行細(xì)分，按照新語(yǔ)境、新形勢(shì)下的信息生產(chǎn)、傳播邏輯對(duì)傳統(tǒng)媒體的話語(yǔ)體系進(jìn)行再造，從而推動(dòng)傳統(tǒng)媒體的特色化、品牌化發(fā)展。

在互動(dòng)與對(duì)話中生成新的傳播倫理

信息共享時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)傳播作為傳播史上的革命，拓展了新的傳播渠道，形成了新的傳播空間，也改變了傳統(tǒng)媒體的傳播秩序和傳播倫理。媒體的傳播需要一定的倫理秩序，它是維系信息有序、高效、規(guī)范傳達(dá)的內(nèi)在規(guī)則，但由于新媒體尚未完全培育成形，傳統(tǒng)媒體仍然在發(fā)揮著不可替代的作用，因此在傳統(tǒng)與現(xiàn)代交織、碰撞的歷史時(shí)刻，新媒體倫理的制定需要在媒體間的互動(dòng)與對(duì)話中完成。

首先，對(duì)話是傳統(tǒng)媒體與新媒體在價(jià)值理念上的對(duì)話。媒體在信息傳播的過(guò)程中可以追求一定的經(jīng)濟(jì)利益，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)媒體的當(dāng)展受到市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的推動(dòng)，商業(yè)利益在新的媒體倫理生成中發(fā)揮著重要作用，這也在一定程度上造成了網(wǎng)絡(luò)媒體社會(huì)責(zé)任的缺失。而傳統(tǒng)媒體由于具備新媒體最為缺乏的社會(huì)公信力，能夠及時(shí)糾正背離媒體社會(huì)責(zé)任的信息傳播，引導(dǎo)輿論走向，因此在信息的共享與傳播中，需要傳統(tǒng)媒體和新媒體達(dá)成一種制衡。

其次，對(duì)話是傳統(tǒng)媒體和新媒體在傳播話語(yǔ)體系上的對(duì)話。不同的媒體形式有不同的話語(yǔ)體系，選擇了一種媒體形式也就是選擇了一種話語(yǔ)的表達(dá)方式。由于新媒體的匿名性，使得其在話語(yǔ)的表達(dá)上有時(shí)呈現(xiàn)出“隱私的窺探”、“話語(yǔ)的暴力”等特征，在一些公共事件面前，一些非理性的“媒介審判”往往干擾人們正確的判斷。而相比之下，傳統(tǒng)媒體的職業(yè)精神和對(duì)事件真實(shí)客觀的追求則是為社會(huì)所承認(rèn)的，因此兩種話語(yǔ)體系間的對(duì)話，構(gòu)成了媒體在協(xié)同互補(bǔ)中培育共享時(shí)代新話語(yǔ)體系的途徑。

最后，對(duì)話是媒體自身的對(duì)話，它體現(xiàn)為媒體審視和改變自身的能力。無(wú)論是傳統(tǒng)媒體還是新媒體，在舊的媒體倫理未完全隱去、新的媒體倫理尚未形成的時(shí)代語(yǔ)境中，誰(shuí)能夠適時(shí)改變自身的傳播方式，改進(jìn)不適合現(xiàn)代話語(yǔ)體系的表達(dá)方式，誰(shuí)就能夠在信息共享中占據(jù)主動(dòng)，在新媒體倫理的形成中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息共享時(shí)代交往及價(jià)值觀念的變革，傳統(tǒng)媒體和傳統(tǒng)媒體人的思維或許還一時(shí)未能跟得上變革的步伐。但不管傳統(tǒng)媒體和傳統(tǒng)媒體人愿意與否，互動(dòng)與對(duì)話所產(chǎn)生的變革已然開(kāi)始。在變革中，甚至不乏譏笑、嘲諷、懷疑乃至貶斥，即使如此，時(shí)代依然在悖論中前行。如何面對(duì)這種悖論？還是借用“信息共享時(shí)代”概念的提出者賈維斯之言來(lái)回應(yīng)：“不是徒勞空嚷，咒罵時(shí)代的潮流，而是應(yīng)該運(yùn)用智慧發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，決定我們想要建立一個(gè)什么樣的未來(lái)?！?③

注釋

①孫正則：《何必視網(wǎng)絡(luò)新詞如洪水猛獸》，《中國(guó)青年報(bào)》，2009年9月8日

②劉妮麗：《豆瓣網(wǎng)：吃“文化飯”的互聯(lián)網(wǎng)品牌》，《中國(guó)文化報(bào)》，2012年9月22日

篇3

[關(guān)鍵詞]科技決策；媒體；民意；決策者；互動(dòng)

[中圖分類(lèi)號(hào)]C934 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372（2017）01-0087-05

一、引言

公共政策作為政府為社會(huì)提供的公共產(chǎn)品，關(guān)系到社會(huì)各方利益，具有鮮明的公共性。無(wú)論是從公共決策科學(xué)化與民主化的要求，還是從政治角度及經(jīng)濟(jì)角度考慮，尊重和吸納民意，實(shí)現(xiàn)政府決策者、媒體與民眾的良性互動(dòng)都是政府的職責(zé)和義務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公共政策的制定經(jīng)歷了一個(gè)從忽視民意到尊重民意的轉(zhuǎn)變，媒體、民眾對(duì)公共決策的參與由缺席走向回歸。然而，在科技決策中，媒體、民意與決策者的互動(dòng)仍然比較微弱。為提高科技決策的科學(xué)化與民主化水平，探索建立決策者、媒體與民眾良性互動(dòng)的科技決策模式，提高科技政策質(zhì)量水平，推動(dòng)科技發(fā)展與進(jìn)步，我們有必要分析科技決策中媒體、民意與決策者互動(dòng)的障礙因素，并提出相應(yīng)的破解對(duì)策。

二、科技決策中媒體、民意與決策者互動(dòng)的主要障礙

科技決策中媒體、民意與決策者的互動(dòng)作為一個(gè)系統(tǒng)，必然地包含互動(dòng)主體、互動(dòng)議題、互動(dòng)制度、互動(dòng)環(huán)境以及互動(dòng)結(jié)果（或效果）。其中，互動(dòng)主體即與科技決策相關(guān)的媒體、民意、決策者；互動(dòng)議題就是科技政策；互動(dòng)制度則包括對(duì)互動(dòng)全過(guò)程的規(guī)范，即決策信息公開(kāi)制度、利益表達(dá)制度、互動(dòng)協(xié)商制度、互動(dòng)反饋制度等；互動(dòng)環(huán)境主要是政治文化。接下來(lái)，文章將從互動(dòng)主體、互動(dòng)議題、互動(dòng)制度和互動(dòng)環(huán)境等四個(gè)方面來(lái)對(duì)科技決策中媒體、民意與決策者互動(dòng)的主要障礙進(jìn)行分析。

（一）互動(dòng)主體力量的先天失衡

互動(dòng)主體力量的先天失衡指的是決策者、媒體、民眾之間權(quán)力與資源分布的不平衡，這種不平衡在很大程度上是先天因素造成的。首先，相比較而言，作為互動(dòng)主體之一的決策者在科技決策互動(dòng)中擁有先天的優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在其所掌握的嗔?、自嚧及其仿傻匚簧??？萍紱Q策中，決策者是政治精英與專(zhuān)家的集合體，是權(quán)力與資源的集大成者，同時(shí)在法律地位上也有充足的保障。政治精英在科技決策中擁有對(duì)社會(huì)輿論的引導(dǎo)力和動(dòng)員力，其所代表的政府組織機(jī)構(gòu)完善，目標(biāo)具有系統(tǒng)性，擁有相當(dāng)豐富的人力、物力、財(cái)力、信息等資源優(yōu)勢(shì)，在憲法和法律制度的支持下實(shí)現(xiàn)對(duì)決策的主導(dǎo)權(quán)；專(zhuān)家則擁有科技決策的專(zhuān)業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，這種專(zhuān)業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)使得專(zhuān)家在“科技決策中的作用呈現(xiàn)出越來(lái)越豐富的模式和形態(tài)”[1]，“‘政府―科學(xué)家（專(zhuān)家）’的二元決策主體關(guān)系成為科技政策決策模式的核心特征”[2]。其次，作為互動(dòng)主體之一的媒體有著較之民眾更強(qiáng)的力量而較之決策者更弱的力量。較之民眾更強(qiáng)的力量主要在于媒體可以發(fā)揮其監(jiān)督社會(huì)環(huán)境、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、傳承文化、提供娛樂(lè)、教育市民大眾、傳遞信息和引導(dǎo)群眾價(jià)值觀等功能，充當(dāng)“第四權(quán)力”；而較之決策者更弱的力量則在于政府對(duì)媒體具有內(nèi)容審查、經(jīng)費(fèi)撥付、人事任免等權(quán)力，媒體在一定程度上必須充當(dāng)政府的“喉舌”。再次，作為互動(dòng)主體之一的民眾力量最薄弱，主要表現(xiàn)在其組織化程度低、占有的決策信息稀缺、權(quán)力缺乏等?；?dòng)主體所擁有的權(quán)力、資源以及法律地位往往意味著影響力，而力量的失衡也體現(xiàn)在對(duì)決策的影響力上，因?yàn)椤霸谌魏螘r(shí)候，公共政策都反映占支配地位的團(tuán)體的利益，隨著各團(tuán)體的力量和影響的增長(zhǎng)，公共政策將變得有利于其影響增加的那些團(tuán)體的利益，而不利于其影響下降的那些團(tuán)體的利益”[3]。

（二）互動(dòng)議題的特殊性

科技決策中，媒體、民意與決策者互動(dòng)的議題是科技決策項(xiàng)目，包括科技政策和科技項(xiàng)目等，相比其他政策議題，它具有一些獨(dú)有的特殊性，這些特殊性在很大程度上成為媒體、民意與決策者互動(dòng)的障礙。

1.科技決策的專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性，要求互動(dòng)主體必須具備一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，使得互動(dòng)難度加大。科技決策的專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性主要源于科技的專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性，體現(xiàn)在科技涉及的領(lǐng)域和知識(shí)構(gòu)成上。從涉及的領(lǐng)域來(lái)看，科技主要包括能源、水和礦產(chǎn)資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等11大重點(diǎn)領(lǐng)域，此外還包括一些重大科技專(zhuān)項(xiàng)和前沿技術(shù)。從知識(shí)構(gòu)成來(lái)看，各領(lǐng)域的科技都有業(yè)已形成或正在形成的專(zhuān)業(yè)話語(yǔ)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用程序等?？萍紱Q策的專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性要求媒體、民眾必須具備一定的科學(xué)素質(zhì)。根據(jù)中國(guó)科協(xié)的第九次中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果顯示，2015年我國(guó)具備科學(xué)素質(zhì)的公民比率達(dá)到6.20%，比2010年的3.27%提高了近90%，進(jìn)一步縮小了與西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，但我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)水平發(fā)展不平衡，公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)任重道遠(yuǎn)[4]37。加之，“技治主義”崇尚的“政治精英與專(zhuān)家治理結(jié)構(gòu)”，使得科技決策中媒體、民意與決策者的互動(dòng)難上加難。

2.科技決策的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。“科學(xué)技術(shù)是一把雙刃劍”已經(jīng)成為人類(lèi)的共識(shí)，劍刃的一側(cè)是科技對(duì)人類(lèi)的貢獻(xiàn)，是“第一生產(chǎn)力”；劍刃的另一側(cè)卻是負(fù)面效應(yīng)，如生態(tài)破壞、隱私泄露、健康威脅等。因此，科技決策既要考慮到科技對(duì)人類(lèi)的進(jìn)步意義，也要考慮到科技的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，這種風(fēng)險(xiǎn)性大多都是由科技政策所引導(dǎo)發(fā)展的?？萍紱Q策的風(fēng)險(xiǎn)性使得國(guó)家必須考慮到科技政策的規(guī)劃性和預(yù)見(jiàn)性，這對(duì)于缺乏專(zhuān)業(yè)科技知識(shí)和偏好短期行為的媒體、民意而言，便是參與互動(dòng)的障礙。

3.科技決策的保密性直接拒絕了互動(dòng)?？萍紱Q策的保密性包括兩方面，一方面是客觀上的保密性，另一方面是主觀上的保密性。所謂客觀上的保密性是指出于國(guó)家安全、保護(hù)個(gè)人生命健康等的考慮，對(duì)科技決策進(jìn)行保密；而主觀上的保密性則指決策者出于個(gè)人、部分群體或部門(mén)的利益考慮，人為不公開(kāi)科技決策信息，使得科技決策具有保密性質(zhì)?？萍紝?duì)世界各國(guó)而言都已上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，重要的一點(diǎn)便是其涉及國(guó)家安全。因此，科技決策相對(duì)其他領(lǐng)域的決策而言具有較強(qiáng)的保密性質(zhì)?？萍紱Q策的保密性特征使得決策信息難以公開(kāi)，直接導(dǎo)致互動(dòng)的不可能。

（三）互動(dòng)制度的不健全

在由媒體、民意與決策者組成的科技決策互動(dòng)系統(tǒng)中，互動(dòng)制度可以視為互動(dòng)系統(tǒng)的內(nèi)部環(huán)境。從一個(gè)完整的互動(dòng)過(guò)程看，互動(dòng)制度包括基礎(chǔ)性的決策信息公開(kāi)制度、媒體和民意的表達(dá)機(jī)制、媒體和民眾參與協(xié)商的制度以及決策者對(duì)媒體、民意的互動(dòng)反饋機(jī)制?？傮w上說(shuō)，這些互動(dòng)制度在一定程度上已經(jīng)建立，但還不夠完善。互動(dòng)制度的不健全在很大程度上使得媒體、民意與決策者的互動(dòng)難以常態(tài)化、制度化。

1.決策信息公開(kāi)制度不健全。決策信息公開(kāi)是互動(dòng)的基礎(chǔ)，是媒體、民眾知情權(quán)的保障，更是媒體、民眾履行表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)。雖然《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（2007年1月17日審議通過(guò)），從制度上規(guī)定了政府信息公開(kāi)的范圍、方式和程序，但這只是政府條例上的規(guī)定，并沒(méi)有上升到法律的層面。另外，在實(shí)際操作中，決策信息不公開(kāi)的情況屢屢出現(xiàn)，如廣州番禺垃圾焚燒發(fā)電廠選址決策，正是由于決策信息的不公開(kāi)，才造成番禺事件的爆發(fā)。

2.媒體、民眾的利益表達(dá)機(jī)制不健全。媒體、民眾的利益表達(dá)作為獨(dú)立的需求和政策偏好，是科技決策的輸入途徑。媒體的利益表達(dá)可以視為公開(kāi)報(bào)道、發(fā)表評(píng)論等權(quán)利的運(yùn)用，雖然受媒體市場(chǎng)化影響，媒體的自由度得到很大程度的提升，但新聞團(tuán)體、出版單位均屬政府公k，還需面臨諸多的內(nèi)容審查、財(cái)務(wù)依賴(lài)、人事依附等限制。民眾的利益訴求則往往被要求通過(guò)指定的渠道進(jìn)行表達(dá)，如工會(huì)、婦聯(lián)、村委會(huì)等，但這些表達(dá)渠道經(jīng)常因?yàn)樽陨淼谋锥硕欢氯癖娮园l(fā)的表達(dá)形式又難以獲得法律上的有效保護(hù)。因此，利益表達(dá)機(jī)制不健全使得民眾處于無(wú)組織的狀態(tài)，媒體、民眾的需求和政策偏好缺乏有效的政策輸入途徑，難以與決策者形成有效互動(dòng)。

3.媒體、民眾參與互動(dòng)協(xié)商的制度缺乏。參與協(xié)商制度包括兩方面，一是參與協(xié)商的制度文本，二是參與協(xié)商的制度平臺(tái)。從制度文本角度看，現(xiàn)階段我國(guó)媒體、民眾參與科技決策的制度不夠完善、具體。從已知的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》來(lái)看，既沒(méi)有對(duì)科技決策中媒體、民眾參與的范圍和程序進(jìn)行明確規(guī)定，也沒(méi)有從法律、規(guī)則等方面對(duì)科技決策中媒體、民眾參與的地位和作用進(jìn)行說(shuō)明。從制度平臺(tái)角度看，媒體、民眾參與科技決策的制度平臺(tái)缺乏。據(jù)學(xué)者祝侶和劉小玲介紹，西方發(fā)達(dá)國(guó)家媒體、民眾參與協(xié)商的制度平臺(tái)主要有共識(shí)會(huì)議、公共對(duì)話、情景研討班、網(wǎng)絡(luò)咨詢、公民陪審團(tuán)、21世紀(jì)城市會(huì)議等[5]，這些制度平臺(tái)為媒體、民意與決策者在科技決策中的互動(dòng)提供了載體。我國(guó)媒體、民眾參與協(xié)商的制度平臺(tái)較為有限，參與度高的僅限于網(wǎng)絡(luò)咨詢，但這種平臺(tái)存在著民意代表性不足的弊端。

4.互動(dòng)反饋機(jī)制薄弱。一個(gè)完整的互動(dòng)過(guò)程必然包含互動(dòng)反饋，互動(dòng)反饋對(duì)互動(dòng)效果的影響具有直接的作用。在現(xiàn)實(shí)的互動(dòng)過(guò)程中，關(guān)于決策者對(duì)媒體、民眾反映的意見(jiàn)或建議是否采納，不采納是否說(shuō)明理由，如何說(shuō)明理由等均缺乏必要的約束性規(guī)定。這使得媒體、民眾經(jīng)常通過(guò)非常規(guī)的手段給決策者施壓而要求增強(qiáng)回應(yīng)性，如越級(jí)上訪、集體散步、等。

（四）政治文化的制約

在科技決策互動(dòng)系統(tǒng)中，政治文化構(gòu)成了互動(dòng)系統(tǒng)的外部環(huán)境。所謂政治文化是指“一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情”，是政治系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本心理環(huán)境[6]。任何政治行為的發(fā)生及人類(lèi)行為方式的選擇，都受到某種政治文化或心理活動(dòng)的驅(qū)使?？萍紱Q策中媒體、民意與決策者的互動(dòng)作為一種政治行為，也必然會(huì)受到某種政治文化及意識(shí)形態(tài)的影響。對(duì)科技決策中媒體、民意與決策者互動(dòng)產(chǎn)生阻礙影響的政治文化主要表現(xiàn)為“官本位”政治文化和“依附型”政治文化。

1.“官本位”政治文化驅(qū)使決策者壟斷科技決策過(guò)程，阻礙互動(dòng)。在“官本位”政治文化中，決策者認(rèn)為媒體、民眾缺乏必要的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，于是壟斷科技決策體系，使得決策模式開(kāi)放性不足，片面地強(qiáng)調(diào)“精英化”“專(zhuān)業(yè)化”決策，導(dǎo)致公共精神被否定，公眾主體地位被削弱，從而阻礙互動(dòng)。

2.“依附型”政治文化導(dǎo)致政治盲從，媒體、民眾互動(dòng)意愿消退。“依附型”政治文化是對(duì)民眾而言的，也可稱(chēng)之為“臣服型”政治文化，典型特征便是民眾對(duì)政治權(quán)力的依附性、臣屬性、順從性?！耙栏叫汀闭挝幕按呱似毡榈牟菝裥睦?，過(guò)分依賴(lài)于清官仁政，習(xí)慣于將自己的命運(yùn)交給別人掌握，缺乏使命感和責(zé)任感，缺乏參與科技決策互動(dòng)的積極性和自覺(jué)性”，最終導(dǎo)致政治盲從，互動(dòng)意愿消退。

三、促進(jìn)科技決策中媒體、民意與決策者良性互動(dòng)的對(duì)策

（一）互動(dòng)主體力量先天失衡的化解：修正后的相對(duì)均衡

互動(dòng)主體間先天力量的失衡是難以完全消除的，這與決策者、媒體、民眾各自所處的法律地位、在決策中扮演的角色直接相關(guān)。因此，對(duì)于互動(dòng)主體間力量先天失衡的化解只能尋求修正后的相對(duì)均衡，這種均衡狀態(tài)并不是絕對(duì)值的相等狀態(tài)，而是對(duì)各個(gè)互動(dòng)主體的權(quán)力/權(quán)利、成本、損失等賦予相對(duì)均衡的義務(wù)、收益、補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)主體間權(quán)力/權(quán)利與義務(wù)、成本與收益的相對(duì)均衡。

首先，互動(dòng)主體間權(quán)力/權(quán)利與義務(wù)的均衡，要求根據(jù)各個(gè)互動(dòng)主體所擁有權(quán)力/權(quán)利的多寡履行相應(yīng)的義務(wù)。最接近政治權(quán)力的決策者必須履行向媒體、民眾提供決策信息、主動(dòng)增強(qiáng)回應(yīng)性、傳播科技政策等的義務(wù)；媒體則應(yīng)充分發(fā)揮“第四權(quán)力”的作用，充當(dāng)決策者與民意互動(dòng)的橋梁和紐帶，展現(xiàn)可見(jiàn)度的公共性和對(duì)話的公共性；民眾所掌握的權(quán)力最少，權(quán)利的履行也面臨諸多禁錮，因此必須努力提高自身科學(xué)素養(yǎng)，參與科技決策互動(dòng)。其次，互動(dòng)主體間成本與收益的均衡，要求各個(gè)互動(dòng)主體為科技決策而實(shí)施的互動(dòng)行為應(yīng)匹配相對(duì)應(yīng)的社會(huì)收益。其中包括對(duì)因決策而遭到的損失輔以相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償，即損失與補(bǔ)償?shù)木狻Ｈ缭卩彵茉O(shè)施的建設(shè)中，鄰近居民顯然受影響較大，應(yīng)該給予他們與損失相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償?；?dòng)主體間權(quán)力/權(quán)利與義務(wù)、成本與收益的相對(duì)均衡有利于實(shí)現(xiàn)各互動(dòng)主體間法律地位的相對(duì)平等、關(guān)系的相對(duì)獨(dú)立以及對(duì)科技決策影響的相對(duì)均衡，實(shí)現(xiàn)對(duì)互動(dòng)主體力量先天失衡的再均衡。

（二）互動(dòng)議題特殊性的應(yīng)對(duì)：科技政策傳播與提高公民科學(xué)素養(yǎng)

科技決策互動(dòng)中互動(dòng)議題的專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性、不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性、保密性共同構(gòu)成了科技決策不同于其他領(lǐng)域決策的特殊性，這種特殊性是由科技決策所涉及的特殊領(lǐng)域決定的，也是科技決策區(qū)別于其他領(lǐng)域決策的重要節(jié)點(diǎn)。所以，對(duì)于科技決策互動(dòng)中互動(dòng)議題特殊的應(yīng)對(duì)之策就是加強(qiáng)科技政策傳播，提升公民科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)科技政策傳播有利于提升媒體、民眾對(duì)科技政策的理解、認(rèn)同、遵從程度，增強(qiáng)互動(dòng)意愿；提高公民科學(xué)素質(zhì)則能夠提升科技決策互動(dòng)的質(zhì)量。

1.加強(qiáng)科技政策傳播。根據(jù)傳播學(xué)鼻祖哈羅德?拉斯韋爾的5W模式，傳播系統(tǒng)一般由5個(gè)要素組成，即誰(shuí)（傳播主體）、通過(guò)什么渠道（傳播媒介）、對(duì)誰(shuí)（傳播受眾）、說(shuō)了什么（傳播內(nèi)容）、取得什么效果（傳播效果）[7]。故而在科技政策傳播中要實(shí)現(xiàn)傳播效果，需要從傳播主體、傳播媒介、傳播內(nèi)容、傳播受眾等四個(gè)要素出發(fā)。在傳播主體方面，要樹(shù)立政治精英和專(zhuān)家作為主要傳播主體的權(quán)威，并允許多元化主體的加入；在傳播媒介方面，要綜合利用各種媒體資源特別是互聯(lián)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)媒介融合；在傳播內(nèi)容方面，要整合傳播內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)科技政策的易傳播性；在傳播受眾方面，要培養(yǎng)理性公眾和媒體公共性，提高媒體、民眾對(duì)科技決策互動(dòng)的參與度。

2.提高公民科W素質(zhì)。第九次中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具備科學(xué)素質(zhì)的群體更加關(guān)注并支持科技事業(yè)發(fā)展[4]38。故考慮到民眾科學(xué)素質(zhì)與科技互動(dòng)的正相關(guān)關(guān)系，有必要提高我國(guó)公民的科學(xué)素質(zhì)。首先，要大力加強(qiáng)科技教育，實(shí)現(xiàn)科技教育大眾化。事實(shí)證明，“教育是科學(xué)轉(zhuǎn)化為人的發(fā)展的必要工具，科學(xué)只有借助于教育才能對(duì)人的發(fā)展產(chǎn)生影響，使個(gè)體得以掌握這種物化的智力，并得以在相對(duì)短暫的個(gè)體發(fā)展過(guò)程中再現(xiàn)歷史的人的發(fā)展過(guò)程……一個(gè)沒(méi)有受過(guò)現(xiàn)代教育、不具備科學(xué)知識(shí)的勞動(dòng)者，在現(xiàn)代化的生產(chǎn)中只能處于一種被物所駕馭、擺布的地位，甚至還要受到科學(xué)的懲罰”[8]。因此，加強(qiáng)科技教育是提高公民（媒體）素質(zhì)的最根本手段。其次，要大力加強(qiáng)科普工作，提高公民科學(xué)素質(zhì)。具體而言，加強(qiáng)科普工作可從加大科普經(jīng)費(fèi)投入、科普?qǐng)鲳^建設(shè)、科普活動(dòng)舉辦以及科普人員培養(yǎng)等方面著手。

（三）互動(dòng)制度缺失的彌補(bǔ)：互動(dòng)制度建設(shè)

“制度是穩(wěn)定的、受珍重的和周期性發(fā)生的行為模式；制度化是組織和程序獲取價(jià)值觀和穩(wěn)定性的一種進(jìn)程”[9]。實(shí)現(xiàn)科技決策中的良性互動(dòng)也需要合理的制度化安排。首先，要完善科技決策信息公開(kāi)制度。在《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確科技決策信息的公開(kāi)范圍、公開(kāi)質(zhì)量、公開(kāi)方式和渠道，并且處理好科技決策信息公開(kāi)與保密的關(guān)系，不人為設(shè)限以保密為借口拒絕公開(kāi)科技決策信息。其次，要健全利益表達(dá)機(jī)制。利益表達(dá)是反映媒體、民眾利益訴求的主要途徑，更是政策系統(tǒng)中的輸入環(huán)節(jié)，關(guān)系到政策對(duì)社會(huì)公共利益的反映程度，即公共性程度。所以，科技決策者應(yīng)該在傳統(tǒng)的指定的利益代表和表達(dá)渠道之外，承認(rèn)多元的利益代表和表達(dá)渠道，尤其需要增加媒體、民眾利益表達(dá)的組織化渠道，以使零散的、碎片化的利益訴求得以聚合，提高互動(dòng)效率和質(zhì)量。再次，要建立媒體、民眾參與互動(dòng)協(xié)商的制度和平臺(tái)?；?dòng)協(xié)商是協(xié)商民主理論的價(jià)值訴求。協(xié)商民主理論認(rèn)為，公民是有理性的，在政治共同體中，通過(guò)公共參與和公共討論以對(duì)話的形式可以達(dá)至理性立法、參與政治和公民自治的理想[10]。在制度文本方面，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)媒體、民眾參與科技決策的法規(guī)制定，明確科技決策中媒體、民眾參與的范圍和程序，確立媒體、民眾參與科技決策的地位和作用；在制度平臺(tái)方面，可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法，搭建媒體、民意與決策者互動(dòng)的平臺(tái)。最后，要加強(qiáng)互動(dòng)反饋機(jī)制建設(shè)。如前所述，完整的互動(dòng)過(guò)程必然包含互動(dòng)反饋，學(xué)者王錫鋅更是將反饋視為“決策者改進(jìn)決策的積極資源”?；?dòng)反饋制度應(yīng)包括反饋的路徑和方式。從路徑上看，主要有橫向反饋與縱向反饋，具體而言，橫向反饋主要是媒體與民意之間的反饋；縱向反饋又分為自上而下的反饋，如決策者對(duì)媒體、民意的反饋，以及自下而上的反饋，如媒體、民意對(duì)決策者的反饋。從方式上看，按不同的標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)，可分為直接反饋、間接反饋，口頭反饋、書(shū)面反饋、行為反饋。具體采用何種互動(dòng)反饋路徑或方式，各互動(dòng)主體可以視具體情境而定?；?dòng)反饋制度的建設(shè)有利于提高媒體、民眾參與科技決策互動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。

（四）政治文化制約的突破―“服務(wù)本位”和“參與型”政治文化的培養(yǎng)

政治文化作為社會(huì)文化的類(lèi)屬不會(huì)自發(fā)形成，它需要一個(gè)培養(yǎng)的過(guò)程，而這種培養(yǎng)是一個(gè)既漫長(zhǎng)又重要的過(guò)程。針對(duì)“官本位”政治文化和“依附型”政治文化對(duì)科技決策中媒體、民意與決策者互動(dòng)的制約，需要培養(yǎng)“服務(wù)本位”政治文化和“參與型”政治文化。首先，之于決策者，要將“官本位”政治文化轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)本位”政治文化。在構(gòu)建服務(wù)型政府的今天，公共服務(wù)被置于比以往任何時(shí)候都重要的位置。在新公共服務(wù)理論看來(lái)，公共服務(wù)不只是一個(gè)職業(yè)范疇，還是一種態(tài)度，一種責(zé)任感，乃至一種公共道德意識(shí)，它以責(zé)任、回應(yīng)性、公民權(quán)等價(jià)值觀為特殊動(dòng)機(jī)。因而，培養(yǎng)“服務(wù)本位”政治文化需要配套進(jìn)行法治政府和責(zé)任政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府職能由重管理輕服務(wù)向治理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，實(shí)施權(quán)力清單制度，增強(qiáng)決策者的回應(yīng)性，改善服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量。其次，之于媒體和民眾，要實(shí)現(xiàn)“依附型”政治文化向“參與型”政治文化的轉(zhuǎn)變?！皡⑴c型”政治文化是一種先進(jìn)的政治文化，既催生和促進(jìn)著民主政治的發(fā)展，又有力地支撐著民主政治的有效運(yùn)行。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，“參與型”政治文化的培養(yǎng)主要有兩種模式：一種是知識(shí)模式（knowledge model），另一種是實(shí)踐模式（praxis model）。知識(shí)模式主要通過(guò)教育的形式使媒體、民眾習(xí)得恰當(dāng)?shù)闹R(shí)，從而采取合適的政治行為；實(shí)踐模式則強(qiáng)調(diào)知識(shí)來(lái)源于經(jīng)驗(yàn)，只有將知識(shí)轉(zhuǎn)化為行為才具有意義，因此鼓勵(lì)媒體、民眾參與到具體的政治實(shí)踐行為中[11]?？梢哉f(shuō)，這兩種政治文化的培養(yǎng)模式各有優(yōu)劣，我國(guó)在實(shí)際的政治文化培養(yǎng)中應(yīng)該對(duì)其融合運(yùn)用。

四、討論

本文認(rèn)為，關(guān)于科技決策中媒體、民意與決策者的互動(dòng)除前文述及的互動(dòng)障礙和互動(dòng)對(duì)策分析外，還有一些需要進(jìn)一步解釋的問(wèn)題，希望能夠與學(xué)界同仁進(jìn)行探討。其一，科技決策中媒體、民意與決策者互動(dòng)是以治理理論為理論基礎(chǔ)的。治理有四個(gè)特征：治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程；治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門(mén)，也包括私人部門(mén)；治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)[11-12]。治理與管理的主要區(qū)別在于：治理強(qiáng)調(diào)主體的多元性，運(yùn)作機(jī)制的雙向性、協(xié)同性及柔性化以及規(guī)范對(duì)象的模糊化。其二，科技決策中媒體、民意與決策者互動(dòng)的動(dòng)力因素是什么？本文認(rèn)為，決策互動(dòng)作為一種政治行為，其動(dòng)力既有民主政治的因素，也有解決現(xiàn)實(shí)政策問(wèn)題的因素。民主要求協(xié)商、對(duì)話、博弈，甚至談判、妥協(xié)；決策者也受有限理性制約，僅憑一元治理主體已很難解決現(xiàn)實(shí)政策問(wèn)題。所以，民主政治的訴求和解決現(xiàn)實(shí)政策問(wèn)題的需要驅(qū)動(dòng)著多元主體的決策互動(dòng)。其三，科技決策中媒體、民意與決策者的互動(dòng)本質(zhì)上是國(guó)家與社會(huì)的互動(dòng)。決策者代表著國(guó)家層面的力量，媒體、民眾則處在社會(huì)層面的空間內(nèi)，正是國(guó)家與社會(huì)的互動(dòng)形成了公共政策。具言之，在決策互動(dòng)過(guò)程中，社會(huì)權(quán)利通過(guò)國(guó)家參與上升為政治權(quán)力，國(guó)家所有的政治權(quán)力則通過(guò)代議機(jī)構(gòu)把意志普遍化于社會(huì)，在“利益表達(dá)―互動(dòng)協(xié)商―互動(dòng)反饋”的循環(huán)互動(dòng)過(guò)程中達(dá)至互動(dòng)結(jié)果―公共政策。

誠(chéng)然，科技決策中媒體、民意與決策者的互動(dòng)很難達(dá)到理想化的良性互動(dòng)關(guān)系，畢竟互動(dòng)主體間都存在難以消除的“自我限制”。但媒體、民意與決策者的互動(dòng)卻是公共政策調(diào)整的重要基調(diào)，也是公共利益再分配的重要節(jié)點(diǎn)，三者之間的良性互動(dòng)則成為科技決策的價(jià)值訴求。

[參考文獻(xiàn)]

蘇俊，郭躍，汝鵬.從精英決策到大眾參與：理性視角下的科技決策模式變遷研究[J].中國(guó)行政管理，2014（3）：90-94.

汝鵬，蘇俊.科學(xué)家在中國(guó)科技決策中的影響力研究―以863劃為例[J].中國(guó)軟科學(xué)，2010（10）：86-93.

詹姆斯?E?安德森.公共決策[M].唐亮，譯.北京：華夏出版社，1990：22-23.

中國(guó)科協(xié)科普部.中國(guó)科協(xié)第九次中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果[J].科協(xié)論壇，2015（10）：37-38.

祝侶，劉小玲.國(guó)外促進(jìn)公眾參與技術(shù)預(yù)見(jiàn)的舉措及啟示[J].科技管理研究，2012（8）：15-18.

阿爾蒙德，等.比較政治學(xué)：體系、過(guò)程和政策[M].曹佩林，等，譯.上海：上海譯文出版社，1987：29.

哈羅德?拉斯韋爾.社會(huì)傳播的結(jié)構(gòu)與功能[M].北京：中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2015：35.

魯潔.道德教育的當(dāng)代論域[M].北京：人民出版社，2005：19-20.

塞繆爾?P?亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序[M].王冠華，等，譯.上海：上海人民出版社，2008：10.

胡春艷.初探科技決策中的公眾參與[J].科學(xué)技術(shù)與辯證法，2005（3）：108-112.

篇4

（二）優(yōu)化高校思想政治教育的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，高校中思想政治工作缺乏理論與實(shí)踐的創(chuàng)新性，對(duì)于內(nèi)容的安排以及教學(xué)結(jié)構(gòu)的架構(gòu)顯得不是很到位，教師的課堂教學(xué)總是顯得生硬難懂，與學(xué)生的實(shí)際生活不相契合，因此，教師在進(jìn)行思政教學(xué)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)方面進(jìn)行主要改進(jìn)。

1.密切關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

舊的思想政治教學(xué)工作通常會(huì)脫離現(xiàn)實(shí)的真實(shí)情況，導(dǎo)致所教授的內(nèi)容同社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生一定程度的脫節(jié)，對(duì)于國(guó)內(nèi)的發(fā)展情況把握不夠準(zhǔn)確，國(guó)際的變化更加甚之。而新媒體時(shí)代的到來(lái)正逐漸的改變著這一現(xiàn)象的狀況，人們之間的距離因?yàn)樾旅襟w的發(fā)達(dá)仿佛正變得越來(lái)越小，世界通過(guò)媒體時(shí)代也漸漸的融入進(jìn)了一個(gè)小的范圍之內(nèi)，因此，高校的思想政治理論課應(yīng)當(dāng)重視起新媒體的引入，使高校的思政工作不落后于新媒體時(shí)代的發(fā)展，使學(xué)生通過(guò)新媒體更好的了解時(shí)事政治和社會(huì)百態(tài)，通過(guò)思政課堂對(duì)大學(xué)生的教化作用推動(dòng)社會(huì)主義的向前發(fā)展。

2.密切關(guān)注教育與專(zhuān)業(yè)教育之間的交融

通常情況下，在新型的思政課堂沒(méi)有引入新媒體這一平臺(tái)時(shí)，通常將大學(xué)生所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能同思政課堂強(qiáng)硬的進(jìn)行結(jié)合，導(dǎo)致思政課的教育目的由于不同教學(xué)項(xiàng)目的干擾而產(chǎn)生弱化的趨勢(shì)。面對(duì)當(dāng)今新媒體時(shí)代的極速發(fā)展以及大量信息傳播進(jìn)人們的視野當(dāng)中，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)重視對(duì)大量的信息的關(guān)注和有效地提取運(yùn)用。與此同時(shí)，高校的思政課的開(kāi)展也應(yīng)當(dāng)注重將思政課堂所傳播的知識(shí)同教育類(lèi)的內(nèi)容密切的結(jié)合貫通，推動(dòng)高校的思政課堂內(nèi)容融匯學(xué)生平時(shí)課業(yè)知識(shí)，幫助學(xué)生在專(zhuān)業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)知識(shí)之間游刃有余的學(xué)習(xí)和研究；同時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注道德在社會(huì)生活中的引領(lǐng)作用，在思政課堂中將道德理論、道德行為向?qū)W生進(jìn)行充分的宣講，使學(xué)生明白道德對(duì)人的重要性，既要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展又不應(yīng)當(dāng)舍棄道德對(duì)人的洗滌作用，為國(guó)家培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的職業(yè)人才。

3.聯(lián)系學(xué)生切身實(shí)際問(wèn)題

新媒體時(shí)代，學(xué)生獲取知識(shí)的途徑更加多樣和便利，信息是海量的同時(shí)也是良莠不齊的，應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)學(xué)生的全方位的能力，切忌由于各種參差不齊的知識(shí)使得大學(xué)生受到不良的干擾，導(dǎo)致學(xué)生思維的誤差等，因此高校的思想政治課程還必須結(jié)合黨的路線、政策和綱領(lǐng)，對(duì)一切社會(huì)的正直風(fēng)氣、好的道德習(xí)俗、科學(xué)的文化精神以及健康的生活方式進(jìn)行有序的、有目的地教化和傳授，使學(xué)生學(xué)會(huì)自覺(jué)地分析廣泛信息的優(yōu)劣，讓學(xué)生學(xué)會(huì)自覺(jué)的接受知識(shí)和具備創(chuàng)新的思維與能力，促進(jìn)大學(xué)生更好的融入社會(huì)中，善待社會(huì)中的一切，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、集體意識(shí)和民族意識(shí)，使新的知識(shí)成為武裝學(xué)生的最好的武器裝備，讓學(xué)生從中切實(shí)得到提高。其次，要使新媒體與學(xué)生的實(shí)際生活緊密結(jié)合，因?yàn)榇髮W(xué)生的主要生活和學(xué)習(xí)場(chǎng)所雖然主要是在學(xué)校，但是大學(xué)生已經(jīng)很大程度的融入社會(huì)了，正經(jīng)歷著社會(huì)的蛻變和自我的成長(zhǎng)。高校的思政課的緊要目的是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際生存能力和融入社會(huì)的本領(lǐng)，因此思政課應(yīng)當(dāng)從大學(xué)生實(shí)際的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，為大學(xué)生解答疑難，鋪就一條通往美好前景的路途；應(yīng)當(dāng)注重增強(qiáng)大學(xué)生的合作意識(shí)以及合作能力，這有助于學(xué)生畢業(yè)后更好的生活與工作；應(yīng)當(dāng)提倡大學(xué)生增強(qiáng)解決人類(lèi)面臨的普遍問(wèn)題的意識(shí)，并向著目標(biāo)為之努力；應(yīng)當(dāng)提示大學(xué)生注重現(xiàn)實(shí)生活和虛擬生活的同等的重要性，在應(yīng)用新媒體的同時(shí)應(yīng)當(dāng)顧及屏幕一端的人的尊嚴(yán)，完善自身道德修養(yǎng)；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)使學(xué)生明了關(guān)注世界實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的重要性，注意運(yùn)用所學(xué)知識(shí)去解答世界亂象。新式的思政課堂應(yīng)當(dāng)以最大限度的提高學(xué)生的能力為根本，使學(xué)生認(rèn)可思政課堂教學(xué)與形式的更新，并更好的投入學(xué)習(xí)。

篇5

來(lái)源：《社會(huì)科學(xué)》 2013年第10期

作者簡(jiǎn)介：張玉林 南京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授

【內(nèi)容摘要】 由于極端的發(fā)展主義意識(shí)形態(tài)的影響，1990年代以來(lái)的中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了明顯的城市信仰――表現(xiàn)為對(duì)城市和城市化的堅(jiān)定追求，核心又在于大城市崇拜。作為一種國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和官員的執(zhí)政目標(biāo)，它推動(dòng)了此后的城市化浪潮，不僅使中國(guó)的"城市病"更加嚴(yán)重，也促成了大規(guī)模的圈地運(yùn)動(dòng)和鄉(xiāng)村改造運(yùn)動(dòng)。因此，它也就造成了對(duì)鄉(xiāng)村的破壞以及鄉(xiāng)村社會(huì)的緊張和對(duì)立，從而也就加劇了鄉(xiāng)村社會(huì)的治理危機(jī)?！?/p>

“界外”：中國(guó)鄉(xiāng)村“空心化”的反向運(yùn)動(dòng)

來(lái)源：《開(kāi)放時(shí)代》 2014年第1期

作者簡(jiǎn)介：吳重慶 中山大學(xué)哲學(xué)系教授

【內(nèi)容摘要】 具流動(dòng)型兼業(yè)傳統(tǒng)的沿海偏鄉(xiāng)孫村，依托鄉(xiāng)土社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，以“同鄉(xiāng)同業(yè)”形式，興起遍及全國(guó)的金銀首飾加工業(yè)，并形成該行業(yè)各生產(chǎn)要素的在地集結(jié)，體現(xiàn)了“城市中心―鄉(xiāng)村邊緣”格局的翻轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村“空心化”的反向運(yùn)動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)互嵌的“社會(huì)經(jīng)濟(jì)”特征?！敖缤狻笔欠侵髁?、另類(lèi)、多元以及可能顛覆“中心”的“邊緣”。■

消費(fèi)文化下中產(chǎn)階層發(fā)展與社會(huì)政策――以青年發(fā)展為視角

來(lái)源：《人文雜志》 2013年第11期

作者簡(jiǎn)介：扈海鸝 江蘇省委黨校、江蘇省行政學(xué)院社會(huì)學(xué)部教授

【內(nèi)容摘要】 消費(fèi)文化以中產(chǎn)階級(jí)為基礎(chǔ)。但消費(fèi)文化一經(jīng)形成就對(duì)工人階級(jí)產(chǎn)生了影響，以消費(fèi)文化為符號(hào)的消費(fèi)社會(huì)不斷把工人階級(jí)拉進(jìn)消費(fèi)大軍，促成了社會(huì)政策的形成。20世紀(jì)60年代的青年運(yùn)動(dòng)賦予消費(fèi)文化新的內(nèi)容。消費(fèi)文化、中產(chǎn)階級(jí)與青年亞文化日益聯(lián)結(jié)在一起。隨著中國(guó)消費(fèi)文化下中產(chǎn)階層的不斷擴(kuò)大，青年人走向中產(chǎn)階層中的現(xiàn)象值得關(guān)注。本文擬探討消費(fèi)文化、中產(chǎn)階級(jí)、青年與社會(huì)政策之間的文化邏輯與關(guān)聯(lián)。■

以人為本還是以社會(huì)為本？―― 一種人與社會(huì)“互本”的理論圖景

來(lái)源：《人民論壇?學(xué)術(shù)前沿》 2014年1月上

作者簡(jiǎn)介：鄧偉志 上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授，上海市社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)顧問(wèn)

【內(nèi)容摘要】 社會(huì)化就是由自然人到社會(huì)人的轉(zhuǎn)變過(guò)程，是人類(lèi)獨(dú)有的特征。人的社會(huì)化是沒(méi)有止境的。單個(gè)的社會(huì)人是社會(huì)的基因，社會(huì)的主體。人是社會(huì)之本。社會(huì)必須以人為本，政府時(shí)時(shí)、處處都應(yīng)當(dāng)為本著想，為本服務(wù)，對(duì)本負(fù)責(zé)。社會(huì)要進(jìn)步，不可避免地要求一部分人少得益，甚至做出犧牲。人以社會(huì)為本，歸根結(jié)蒂是由人的本質(zhì)決定的。人是社會(huì)的人，社會(huì)是人的社會(huì)。社會(huì)以人為本和人以社會(huì)為本的目的是一致的，是要提高人與社會(huì)的文明度，這也是今人區(qū)別于人類(lèi)的祖先蒙昧人與野蠻人的標(biāo)志?！?/p>

存量民主：?jiǎn)拘选俺了摹敝贫葮?gòu)造

來(lái)源：《人民論壇》 2014年2月上

作者簡(jiǎn)介：陳家剛 中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心主任、研究員

【內(nèi)容摘要】 制度的基本價(jià)值在于實(shí)踐，缺乏實(shí)踐運(yùn)作的制度是“沉睡的”制度、“沉淀的”制度。我國(guó)的憲法和法律文本中建構(gòu)了最為完善的公民權(quán)利保護(hù)規(guī)定；明確了最為清晰的政府權(quán)力邊界；形成了比較合理的立法、行政、司法相互支持、相互制約的政治體制。然而，在實(shí)踐中，憲法精神并未得到深入貫徹，公民權(quán)利并未得到充分保護(hù)，政府權(quán)力并未得到有效約束，等等。存量民主改革就是要在實(shí)踐中落實(shí)法律文本，激活制度文本?！?/p>

的“容量”分析――理解中國(guó)治理及其限度的一種思路

來(lái)源：《開(kāi)放時(shí)代》 2014年第1期

作者簡(jiǎn)介：劉正強(qiáng) 上海社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所博士

【內(nèi)容摘要】 本文從制度的“容量”視角分析了中國(guó)運(yùn)行的逼仄勢(shì)態(tài)。從理想狀態(tài)來(lái)來(lái)源：中國(guó)社會(huì)學(xué)網(wǎng)

作者簡(jiǎn)介：鄒學(xué)銀 江蘇人，民政部社會(huì)工作研究中心辦公室主任，副教授；

盧磊 安徽人，香港理工大學(xué)社會(huì)工作碩士，民政部社會(huì)工作研究中心研究員，中國(guó)社科院研究生院MSW教育中心實(shí)務(wù)督導(dǎo)

【內(nèi)容摘要】 社會(huì)工作作為社會(huì)建設(shè)的重要手段和制度存在已受到黨和政府的高度重視，制度化建設(shè)也已成為我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的重要內(nèi)容和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化和本土化建設(shè)的保障條件。本文提出了我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展進(jìn)入制度化建設(shè)時(shí)代的論斷，制度建設(shè)引領(lǐng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展且注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃已成為顯著的發(fā)展特點(diǎn)。未來(lái)一段時(shí)期配套性專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)工作政策將逐步出臺(tái)和完善，構(gòu)建形成具有中國(guó)特色的社會(huì)工作制度體系?！?/p>

看，制度仍有一定的接納空間和存量余地，可以應(yīng)對(duì)較大規(guī)模的洪流；但從現(xiàn)實(shí)運(yùn)作來(lái)看，制度已經(jīng)“爆棚”，其化解問(wèn)題的能力已不可持續(xù)。難案（長(zhǎng)期未決案）的淤積使洪流形成一條“地上懸河”，處于高位、高危的運(yùn)行區(qū)間。而自上而下的“維穩(wěn)”壓力又強(qiáng)化了基層的“筑壩”定勢(shì)，使怠于疏浚，“河床”不斷抬高。當(dāng)前應(yīng)充分利用制度調(diào)整的“窗口期”，建立多級(jí)攔截和過(guò)濾設(shè)置，形成以削減存量為核心的“吞吐”機(jī)制，以減輕制度的承載壓力。應(yīng)松動(dòng)治理的屬地責(zé)任，強(qiáng)化分類(lèi)與專(zhuān)業(yè)化治理，特別是全國(guó)統(tǒng)籌的力度。這是正常運(yùn)轉(zhuǎn)及改革的前提?！?/p>

自媒體時(shí)代公眾參與的困境與破解路徑 ――以2012年重大為例

來(lái)源：《上海大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版》 2013年第4期

作者簡(jiǎn)介：于建嶸 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所社會(huì)問(wèn)題研究中心主任

【內(nèi)容摘要】 自媒體時(shí)代的社會(huì)動(dòng)員方式，使具有更廣泛的社會(huì)參與度。但自媒體的傳播特征又使這種參與具有獨(dú)特的困境，主要表現(xiàn)在：抽象憤怒與集體狂歡、民粹主義下的“無(wú)社會(huì)組織”后果、話語(yǔ)和行為的無(wú)理性破壞等。要重塑公民有序化的政治參與，政府不僅需要執(zhí)政智慧，更需要與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的新的治理思維。建立健全制度化的維權(quán)機(jī)制，暢通公民的利益表達(dá)與利益保障機(jī)制，提高弱勢(shì)群體在利益綜合以及政策制定中的博弈能力，是破解自媒體時(shí)代公眾參與困境的必由之路?！?/p>

制度化建設(shè)與社會(huì)工作發(fā)展 ――近年來(lái)中國(guó)社會(huì)工作政策發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)研究

來(lái)源：中國(guó)社會(huì)學(xué)網(wǎng)

作者簡(jiǎn)介：鄒學(xué)銀 江蘇人，民政部社會(huì)工作研究中心辦公室主任，副教授；

盧磊 安徽人，香港理工大學(xué)社會(huì)工作碩士，民政部社會(huì)工作研究中心研究員，中國(guó)社科院研究生院MSW教育中心實(shí)務(wù)督導(dǎo)

【內(nèi)容摘要】 社會(huì)工作作為社會(huì)建設(shè)的重要手段和制度存在已受到黨和政府的高度重視，制度化建設(shè)也已成為我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的重要內(nèi)容和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化和本土化建設(shè)的保障條件。本文提出了我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展進(jìn)入制度化建設(shè)時(shí)代的論斷，制度建設(shè)引領(lǐng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展且注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃已成為顯著的發(fā)展特點(diǎn)。未來(lái)一段時(shí)期配套性專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)工作政策將逐步出臺(tái)和完善，構(gòu)建形成具有中國(guó)特色的社會(huì)工作制度體系。■

治理共同體：部門(mén)分立體制下聯(lián)合治理的組織形式

來(lái)源：《浙江學(xué)刊》 2014年第1期

作者簡(jiǎn)介：張兆曙 浙江師范大學(xué)法政學(xué)院教授

【內(nèi)容摘要】 復(fù)合性治域與部門(mén)分立體制的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的治理實(shí)踐提出了重大挑戰(zhàn)，同時(shí)也發(fā)出了建構(gòu)治理共同體的時(shí)代邀請(qǐng)。本文立足于杭州社會(huì)復(fù)合主體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以貫穿于其中的國(guó)家行為為主線，展現(xiàn)治理共同體的啟動(dòng)與互嵌機(jī)制以及制度化特征。國(guó)家基礎(chǔ)權(quán)力與決斷權(quán)力之間的落差，促使國(guó)家借助媒體對(duì)復(fù)合性治域的“問(wèn)題化”過(guò)程建構(gòu)公共議題和公共責(zé)任，從而啟動(dòng)治理共同體建設(shè)的大幕；并通過(guò)“嵌入”與“吸納”兩條路徑搭建共同體的組織框架。治理共同體依靠“國(guó)家的資源性帶動(dòng)”撬動(dòng)了分散的、“沉睡的”治理主體；同時(shí)，國(guó)家采用“以當(dāng)下?lián)Q未來(lái)”的策略實(shí)現(xiàn)帕累托效應(yīng)的動(dòng)態(tài)改進(jìn)，最終使治理共同體成為一種圍繞公共責(zé)任展開(kāi)的中軸結(jié)構(gòu)?！?/p>

“后人口紅利時(shí)代”中國(guó)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇――基于老齡化經(jīng)濟(jì)影響的視角

來(lái)源：《社會(huì)科學(xué)》 2013年第12期

作者簡(jiǎn)介：于寧 上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所副研究員

【內(nèi)容摘要】 中國(guó)人口老齡化由于其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定軌跡而呈現(xiàn)出鮮明特征，同時(shí)計(jì)劃生育政策又對(duì)老齡化進(jìn)程的加速產(chǎn)生了助推作用。人口再生產(chǎn)過(guò)程有其自身的規(guī)律和慣性，超低生育率在中國(guó)部分地區(qū)的出現(xiàn)將對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生潛在的負(fù)面影響。人口老齡化前景及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響必須引起高度重視。從“人口紅利期”向“后人口紅利時(shí)代”的轉(zhuǎn)變是人口轉(zhuǎn)型過(guò)程中不可回避的階段，這也是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略課題，可謂挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存.首先，老齡化為社會(huì)保障體系帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，隱性債務(wù)和個(gè)人賬戶空賬仍是養(yǎng)老保障體制可持續(xù)發(fā)展面臨的難題，巨額的醫(yī)療費(fèi)用和照護(hù)成本又將對(duì)公共醫(yī)保體制造成巨大壓力；其次，老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊，一方面直接改變勞動(dòng)力供給進(jìn)而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率，另一方面間接影響勞動(dòng)力需求并推高勞動(dòng)力成本；第三，老齡化將削弱中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這同時(shí)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一次機(jī)遇；第四，老齡化進(jìn)程蘊(yùn)含著潛力無(wú)窮的消費(fèi)市場(chǎng)，老齡產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大的動(dòng)力?！?/p>

快速城市化地區(qū)公共安全問(wèn)題研究――以上海市S鎮(zhèn)為例

來(lái)源：《城市發(fā)展研究》 2013年第11期

篇6

1.1教學(xué)方法的改革

教學(xué)方法是教學(xué)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的的手段和途徑，直接關(guān)系到教學(xué)目的的達(dá)到和完成。傳統(tǒng)的教學(xué)方法是講授法，即以單向的思想交流方式為主。這致使學(xué)生是知識(shí)的被動(dòng)接受者，不是主動(dòng)獲取者，從而影響學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力。為了充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，教師采用的教學(xué)方法需多元化，如在運(yùn)用講授法的同時(shí)，可以兼而采用下述幾種方法[3]。

（1）討論法。學(xué)生以全班或小組為單位，圍繞教材的中心問(wèn)題，各抒己見(jiàn)，通過(guò)討論或辯論活動(dòng)，獲得知識(shí)或鞏固知識(shí)、加深理解。由于全體學(xué)生都參加活動(dòng)，可以培養(yǎng)合作精神，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的獨(dú)立性。

（2）演示法。教師在課堂上通過(guò)展示各種實(shí)物、直觀教具或進(jìn)行示范性實(shí)驗(yàn)，讓學(xué)生通過(guò)觀察獲得感性認(rèn)識(shí)的教學(xué)方法。如在水污染控制工程課堂上，老師講授“混凝法”時(shí)，講得口干舌燥，學(xué)生也很難理解。如果老師上課時(shí)準(zhǔn)備好一個(gè)裝有少量廢水小燒杯以及一些混凝劑，上課時(shí)在講臺(tái)上把混凝劑和廢水一混合，馬上就會(huì)出現(xiàn)絮狀沉淀，上部的廢水會(huì)變得澄清，這樣老師不用多言，學(xué)生自然就明白了什么是污水處理的“混凝法”。

（3）自主學(xué)習(xí)法。為了充分拓展學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和自主學(xué)習(xí)能力，鍛煉學(xué)生的綜合素質(zhì)，通常給學(xué)生留思考題，對(duì)遇到的一些社會(huì)實(shí)際問(wèn)題，讓學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)資源自主學(xué)習(xí)的方式尋找答案，提出解決問(wèn)題的措施。該方法可培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立、探索精神。

1.2教學(xué)手段的改革

多媒體教學(xué)作為現(xiàn)代教學(xué)的重要手段，信息量大、形式生動(dòng)、畫(huà)面直觀，有利于提高教學(xué)質(zhì)量。因此，任課教師在備課時(shí)，搜集相關(guān)資料，以圖片、表格或動(dòng)畫(huà)形式展示，作為教材內(nèi)容的補(bǔ)充和深化。如在地下水污染物質(zhì)遷移擴(kuò)散模型中，學(xué)生通過(guò)觀看相關(guān)動(dòng)畫(huà)演示，直觀形象了解了污染物質(zhì)在地下水中的遷移擴(kuò)散情況，可有效吸引注意力，增加上課積極性。但對(duì)于《大氣污染及防治》、《水污染控制工程》等課程，公式繁多，推導(dǎo)過(guò)程復(fù)雜，理論分析抽象。若僅用多媒體教學(xué)手段，容易產(chǎn)生“填鴨式”教學(xué)現(xiàn)象。學(xué)生記錄困難，影響聽(tīng)講效率，間接影響學(xué)生學(xué)習(xí)的能動(dòng)性，也不利于師生間互動(dòng)。而板書(shū)彌補(bǔ)了此處遺憾。作為維系師生關(guān)系的紐帶，板書(shū)的作用不容忽視，提倡將板書(shū)與多媒體教學(xué)相結(jié)合。在講解污水的活性污泥處理法時(shí)，教師先通過(guò)多媒體工具展示該方法的一般流程，再通過(guò)板書(shū)形式介紹其具體的設(shè)計(jì)公式。將多媒體工具和板書(shū)形式同時(shí)使用，既可以加快課堂節(jié)奏，又可以照顧學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，形成課堂教學(xué)的良性循環(huán)[4]。

2實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)和實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)改革

2.1保證實(shí)踐教學(xué)時(shí)間，形成系統(tǒng)化的實(shí)踐教學(xué)體系

在教學(xué)計(jì)劃制定中，應(yīng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、上機(jī)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)及各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使四年制環(huán)工專(zhuān)業(yè)本科學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的總學(xué)時(shí)不低于40周[5]。

2.2調(diào)整實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)內(nèi)容，與時(shí)俱進(jìn)，使學(xué)生能力適應(yīng)時(shí)代潮流

如在“環(huán)境監(jiān)測(cè)”課實(shí)驗(yàn)內(nèi)容上，應(yīng)及時(shí)按照國(guó)家新的監(jiān)測(cè)要求，增加對(duì)PM2.5的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；根據(jù)重新頒布的“大氣污染防治法”中關(guān)于加快二氧化硫治理步伐的要求，在“大氣污染控制工程”實(shí)驗(yàn)中積極籌備增補(bǔ)二氧化硫治理系統(tǒng)測(cè)試的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容；在實(shí)習(xí)內(nèi)容上，為貫徹污染防治從末端治理轉(zhuǎn)變到全過(guò)程防治的指導(dǎo)思想，增補(bǔ)參觀清潔生產(chǎn)工藝的內(nèi)容；在畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，注意面向生產(chǎn)實(shí)際選擇設(shè)計(jì)題目和內(nèi)容[6]。

此外，實(shí)驗(yàn)課程適當(dāng)滲透教師科研，其目的在于培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)學(xué)生獨(dú)立地學(xué)習(xí)與研究，達(dá)到教育和科研并舉，從而提高學(xué)生的認(rèn)知和實(shí)踐能力。

3結(jié)束語(yǔ)

總而言之，環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)是一門(mén)應(yīng)用性很強(qiáng)的綜合學(xué)科，在以就業(yè)為導(dǎo)向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何提高學(xué)生的能力、素質(zhì)，以適應(yīng)社會(huì)需求，使環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，已成為環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)亟待解決和思考的問(wèn)題。本文著重分析當(dāng)前形勢(shì)下社會(huì)對(duì)該專(zhuān)業(yè)新的要求，并初步探討高校環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革之路。

篇7

關(guān)鍵詞：新媒體；形勢(shì)與政策教育；教學(xué)改革

1形勢(shì)與政策教育課的特點(diǎn)和目標(biāo)

形勢(shì)與政策教育課是高校思想政治教育的重要內(nèi)容，是大學(xué)生的必修課，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主要渠道。形勢(shì)與政策教育課的內(nèi)容和形式必須適應(yīng)當(dāng)代的教學(xué)特點(diǎn)，教學(xué)要緊密結(jié)合當(dāng)今國(guó)內(nèi)外發(fā)生的重大事件、問(wèn)題和大學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)大學(xué)生正確、客觀、全面、理性地看待問(wèn)題。其教學(xué)目的要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)以致用的能力，使學(xué)生通過(guò)課堂學(xué)習(xí)，能通過(guò)事物的表面現(xiàn)象分析深層次問(wèn)題，并運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)生活中去，進(jìn)而引導(dǎo)其樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，做對(duì)國(guó)家、民族和社會(huì)有貢獻(xiàn)的人才。

2沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)生特點(diǎn)

沈陽(yáng)體育學(xué)院是一所專(zhuān)業(yè)類(lèi)體育院校，學(xué)校里體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生占總?cè)藬?shù)的80%以上。體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生活潑好動(dòng)，思維語(yǔ)言動(dòng)作敏捷、樂(lè)觀。從其生源類(lèi)型看，文化課成績(jī)相對(duì)較差，但體育專(zhuān)業(yè)成績(jī)突出，很多從小就開(kāi)始了從事體育專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練。文化基本功不夠扎實(shí)，缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性；從學(xué)習(xí)的特點(diǎn)看，體育專(zhuān)業(yè)課程分為理論課程和實(shí)踐課程，學(xué)習(xí)的空間以室外活動(dòng)居多，不像其它專(zhuān)業(yè)那樣以室內(nèi)為主，學(xué)習(xí)形式多為動(dòng)靜結(jié)合；從其性格的特點(diǎn)看，體育生有較強(qiáng)的表現(xiàn)欲，渴望得到社會(huì)的承認(rèn)和贊同，因此，在課堂上學(xué)生對(duì)于自己的想法會(huì)積極表達(dá)，展現(xiàn)給大家；從其適應(yīng)性特點(diǎn)看，體育生平時(shí)在艱苦的訓(xùn)練條件中刻苦訓(xùn)練，有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，對(duì)新事物的接受能力比較強(qiáng)。

3新媒體的概念和特點(diǎn)

所謂新媒體，是指新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)。新媒體是繼報(bào)刊、廣播、電視、雜志等傳統(tǒng)媒體之后發(fā)展起來(lái)的新型媒體，包括互聯(lián)網(wǎng)媒體、手機(jī)媒體、戶外液晶、移動(dòng)電視、電子報(bào)刊、觸摸媒體等，相對(duì)于傳統(tǒng)意義上的媒體，新媒體被形象地稱(chēng)為第五媒體。相對(duì)于傳統(tǒng)媒體，新媒體具有便捷性、即時(shí)性、交互性、開(kāi)放性等特征。

新媒體所具有的這些特征，決定了新媒體的發(fā)展必然深刻影響著大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。作為信息社會(huì)大背景下的大學(xué)生，受到社會(huì)閱歷淺、理解片面、媒體誤導(dǎo)等因素的影響，他們對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)往往流于表面、有失偏頗，很容易產(chǎn)生困惑和疑慮，甚至影響他們對(duì)世情、國(guó)情的正確認(rèn)識(shí)和判斷，影響他們的形勢(shì)觀、政策觀的樹(shù)立。

4沈陽(yáng)體育學(xué)院形勢(shì)與政策課教學(xué)改革的思路

4.1加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

教師在形勢(shì)與政策教育教學(xué)中要提高媒介素養(yǎng)，關(guān)注并深人研究社會(huì)熱難點(diǎn)事件，特別是大學(xué)生廣泛關(guān)注的熱難點(diǎn)事件。教師要自覺(jué)適應(yīng)新媒體環(huán)境發(fā)展的需要，不斷加強(qiáng)自身熟練運(yùn)用新媒體的能力，并且在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中不斷學(xué)習(xí)新媒體信息資源傳播的新技術(shù)、新方法、新手段，創(chuàng)新教學(xué)模式提高教學(xué)質(zhì)量。教師要充分發(fā)揮新媒體的作用，了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，結(jié)合學(xué)生的所思所想，有針對(duì)性地引導(dǎo)和教育學(xué)生。

4.2提升學(xué)生的媒介素養(yǎng)

大學(xué)生并不缺乏運(yùn)用新媒體的熱情和積極性，而是缺乏運(yùn)用新媒體的把關(guān)人。在新媒體背景下，各種媒體信息混雜其中，部分垃圾、有害信息對(duì)廣大學(xué)生產(chǎn)生著侵?jǐn)_，這使得學(xué)生的思想意識(shí)、價(jià)值取向、政治傾向、道德觀念、社會(huì)行為都不同程度地受到影響。因此，教師要培養(yǎng)學(xué)生敏銳的網(wǎng)絡(luò)識(shí)辨能力和熟練的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用能力，不斷提高學(xué)生的媒介素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生有效地利用媒介完善和發(fā)展自我。

4.3改革教學(xué)方法

為調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教師可以通過(guò)新媒體精心篩選近期發(fā)生的社會(huì)熱點(diǎn)事件作為課程導(dǎo)人，從事件分析人手，由事件分析導(dǎo)人所講理論。在導(dǎo)人熱點(diǎn)事件時(shí)，既可以由教師進(jìn)行分析引導(dǎo)，也可以允許學(xué)生發(fā)表自已的看法和觀點(diǎn)。在教學(xué)內(nèi)容的選取上，教師應(yīng)關(guān)注新媒體，結(jié)合教學(xué)要點(diǎn)系統(tǒng)分析相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，是提高思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量的前提和保證。

4.4構(gòu)建新媒體交流平臺(tái)

為了對(duì)大學(xué)生進(jìn)行有效的形勢(shì)與政策教育，可以自主開(kāi)發(fā)形勢(shì)與政策的輔助教學(xué)平臺(tái)。在輔助教學(xué)平臺(tái)上，教師可以為學(xué)生精心設(shè)置主題，使學(xué)生通過(guò)互相交流，客觀認(rèn)識(shí)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，形成正確的價(jià)值判斷。新媒體為形勢(shì)與政策教育拓展了更廣闊的空間，形勢(shì)與政策教育應(yīng)堅(jiān)持傳統(tǒng)教育方法與新媒體教育手段相結(jié)合，形成立體化的形勢(shì)政策教育體系。

4.5創(chuàng)新考核方式

考核方法方面，應(yīng)構(gòu)建一套科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)體系，能夠科學(xué)全面地檢測(cè)學(xué)生對(duì)所學(xué)理論的理解、運(yùn)用以及個(gè)人日常表現(xiàn)，并能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)本課程的興趣和積極性，促進(jìn)學(xué)生自覺(jué)利用所學(xué)知識(shí)指導(dǎo)自己的日常行為。理論考核可采取針對(duì)課堂內(nèi)的日常開(kāi)卷小論文、針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的結(jié)業(yè)閉卷論文等形式。

篇8

[關(guān)鍵詞]校園自媒體；治理理論；傳統(tǒng)媒體；自媒體運(yùn)營(yíng)

1前言自媒體是一種普泛化的傳播媒介，其發(fā)展壯大于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速升級(jí)和普遍應(yīng)用的大背景之下。2016年1月22日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心第37次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。報(bào)告顯示，2015 年中國(guó)網(wǎng)民的人均周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)為26.2小時(shí)。

圖1網(wǎng)民平均每周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)

資料來(lái)源：CNNIC中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)調(diào)查2015.12。

自媒體是以現(xiàn)代電子化的手段向不特定的大多數(shù)或者特定的單個(gè)人傳遞信息的新媒體。自媒體時(shí)代，高校宣傳教育工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

圖22015年中國(guó)網(wǎng)民職業(yè)結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)

來(lái)源：CNNIC中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)調(diào)查2015.12。

2校園里的傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代自媒體

傳統(tǒng)的高校宣傳教育工作在特定的條件下開(kāi)展。據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》資料，我國(guó)目前發(fā)現(xiàn)最早的校報(bào)是河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的前身直隸農(nóng)務(wù)學(xué)堂創(chuàng)辦于1902 年的《農(nóng)務(wù)官報(bào)》。校報(bào)曾作為學(xué)校重要的主流媒體之一，為教育創(chuàng)新改革辦學(xué)發(fā)揮了重要橋梁作用。

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展深刻改變了傳統(tǒng)行業(yè)。

圖32015 年中國(guó)網(wǎng)民媒體類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的使用率

來(lái)源：CNNIC中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)調(diào)查2015.12。

伴隨時(shí)代形勢(shì)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)在的高校校報(bào)基本都已經(jīng)采用了高科技技術(shù)，大部分校報(bào)也已經(jīng)有了自己的專(zhuān)用網(wǎng)站以及和紙質(zhì)并期發(fā)行的網(wǎng)絡(luò)電子版。校園論壇、微博、微信等新興媒體廣為普及已形成校園內(nèi)認(rèn)知和交流的重要紐帶。這幾者既有區(qū)分，又各有側(cè)重。重要信息及時(shí)又相互補(bǔ)充，極大方便了具有不同閱讀習(xí)慣的師生群體。

從內(nèi)容上看，校園傳統(tǒng)媒體的主要功能是信息，而校園現(xiàn)代自媒體在信息功能之余拓展出了更多的延伸服務(wù)功能。

圖4華中科技大學(xué)微信公號(hào)菜單服務(wù)項(xiàng)目示例

從情感傾向上看，校園報(bào)道的內(nèi)容是容易產(chǎn)生共鳴的身邊人、身邊事。校園現(xiàn)代自媒體的互動(dòng)功能可以使關(guān)注者累積的傾訴要求得到釋放。從這個(gè)層面上，體現(xiàn)了校園現(xiàn)代自媒體柔性治理的一面。

互聯(lián)網(wǎng)突破了校園傳統(tǒng)媒體制作環(huán)節(jié)上所需要的時(shí)間成本迅速進(jìn)入校園傳播領(lǐng)域，校內(nèi)新型自媒體的發(fā)展提高了信息的時(shí)效性和影響力，也影響了讀者對(duì)思想政治載體形式的認(rèn)知。更為重要的是，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)容易搜集反饋閱讀量，更方便統(tǒng)計(jì)和總結(jié)。

校報(bào)送出之后想得到反饋只能通過(guò)再調(diào)查的方式，信息在傳遞過(guò)程中容易失真。傳統(tǒng)紙質(zhì)校報(bào)采取的是區(qū)域派送或整體發(fā)送的方式，在有效甄別受眾群體方面存在不足。校園現(xiàn)代自媒體采取自愿關(guān)注，自由瀏覽的方式，是讀者主動(dòng)去接近、去面對(duì)、去閱讀、去接受，更容易產(chǎn)生價(jià)值上的共鳴。

此外，校園現(xiàn)代自媒體對(duì)于不同時(shí)段的信息閱讀數(shù)量的統(tǒng)計(jì)有助于判斷受眾群體的閱讀習(xí)慣，從而合理安排之后的時(shí)間，提供更好的信息服務(wù)。

圖52015.09.1―2016.01.15華中科技大學(xué)校園論壇GAST版學(xué)期發(fā)文統(tǒng)計(jì)

來(lái)源：華中科技大學(xué)BBS白云黃鶴。

從時(shí)間軸上看，9月和1月因處于臨近開(kāi)學(xué)和放假的時(shí)間點(diǎn)而信息較少，而11月處在學(xué)期考試較為集中的期中位置，發(fā)文數(shù)量較10月和12月也有所下降。

3治理理論視角看校園現(xiàn)代自媒體

十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，在“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”的小標(biāo)題下用了1000字左右的一段話闡述了一個(gè)新的執(zhí)政理念――社會(huì)治理。此前，經(jīng)常使用的一個(gè)類(lèi)似概念是“社會(huì)管理”。從治理的角度看待校園自媒體的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，可以重點(diǎn)研究以下幾個(gè)特征。

3.1多元性

3.1.1主體的多元傳統(tǒng)媒體諸如紙質(zhì)校報(bào)的專(zhuān)業(yè)編輯人員比較固定，而校報(bào)權(quán)威性和資料性的屬性，決定了這一狀況不會(huì)被輕易變更。青春活潑、思想活躍校園微信微博等自媒體公號(hào)的產(chǎn)生在一定程度上彌補(bǔ)了這種知識(shí)固化的不足。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息量大、傳播及時(shí)、交互性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)可以彌補(bǔ)校報(bào)版面有限、信息量較小、互動(dòng)性不強(qiáng)、速度較慢等缺點(diǎn)。

3.1.2參與者的多元校園自媒體增強(qiáng)宣傳教育工作的輻射范圍，拓展宣傳教育工作的開(kāi)展空間，擴(kuò)大了受眾的參與范圍。

3.2調(diào)和性

現(xiàn)代自媒體改變了以往教育者的單向主導(dǎo)過(guò)程，促進(jìn)政治社會(huì)化過(guò)程的良性發(fā)展。

3.2.1者與參與者的互動(dòng)確立以學(xué)生為中心和根本的“育人”理念，尊重學(xué)生的個(gè)性，重視學(xué)生的價(jià)值，注意發(fā)揮學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。

3.2.2參與者之間的互動(dòng)大學(xué)生群體思維活躍，追求個(gè)性，在交往中表現(xiàn)了出強(qiáng)烈的自由意識(shí)。而自媒體便提供的這樣一個(gè)平臺(tái)可以培養(yǎng)大學(xué)生的主觀能動(dòng)性和自我意識(shí)。

3.3過(guò)程性

校園自媒體在實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展中起到了很好的教育作用。形式和內(nèi)容的豐富增加了對(duì)編輯等主創(chuàng)人員的需求，客觀上降低了同學(xué)們進(jìn)入主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的門(mén)檻，將學(xué)生干部和思想政治水平較高的優(yōu)秀學(xué)生記者、通信員等吸引到自媒體運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍中的過(guò)程起到了擴(kuò)大教育隊(duì)伍的作用，優(yōu)化了教育者的結(jié)構(gòu)。

4校園現(xiàn)代自媒體的優(yōu)勢(shì)

4.1改變了宣傳形式

4.1.1由臺(tái)向多平臺(tái)的轉(zhuǎn)變

多平臺(tái)渠道在客觀上對(duì)受眾進(jìn)行了分流，營(yíng)造了更為寬松的輿論環(huán)境。注意力的分散使得同學(xué)們既能在自媒體上平等表達(dá)自己的認(rèn)知和觀點(diǎn)，又能較好地避開(kāi)多數(shù)意見(jiàn)帶來(lái)的群體壓力。

4.1.2外在表達(dá)由顯性向隱性的轉(zhuǎn)變

校園自媒體微博微信公號(hào)的運(yùn)營(yíng)理應(yīng)區(qū)別于社會(huì)上成功運(yùn)營(yíng)的商業(yè)公號(hào)，因?yàn)閭鞑フ_的思想教育理念和人生價(jià)值觀是校內(nèi)媒體的一個(gè)重要工作。校園自媒體具有隱性思想政治教育的任務(wù)。在硬性宣傳容易引起反感的情況下，“蠢萌是第一生產(chǎn)力”這一法則對(duì)于校園自媒體的運(yùn)營(yíng)特別適用。

4.2改變了宣傳模式

從定期宣傳到不定期宣傳。如從校園簡(jiǎn)報(bào)到QQ群、微博等。

由特定場(chǎng)合的目標(biāo)人群向特定價(jià)值觀的目標(biāo)人群轉(zhuǎn)變。校報(bào)因具有的連續(xù)性而能達(dá)到持續(xù)教育的作用，微信的定時(shí)推送是對(duì)此特點(diǎn)的繼承和發(fā)展。即使受眾群體不在學(xué)校，也可以達(dá)到對(duì)其教育的目的。

圖6網(wǎng)民使用電腦接入互聯(lián)網(wǎng)的場(chǎng)所

來(lái)源：CNNIC中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)調(diào)查2015.12。

總之，線上是手段，線下才是目的。在校園自媒體的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，多注重采取上下結(jié)合的方式，才能更好地發(fā)揮大學(xué)生自我管理、自我服務(wù)、自我教育的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇9

【關(guān)鍵詞】高校大眾化；現(xiàn)狀；路徑；意義

在高校宣傳和發(fā)展中國(guó)化對(duì)于幫助大學(xué)生堅(jiān)定社會(huì)主義理想，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校視域下大眾化現(xiàn)狀

（一）國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際形勢(shì)下，處于有利地位的發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上通過(guò)跨國(guó)公司不斷向發(fā)展中國(guó)家滲透和擴(kuò)張；政治上極力推行他們的政治發(fā)展模式，妄圖達(dá)到資本主義一統(tǒng)天下的目的；“文化上，西方敵對(duì)勢(shì)力四處推銷(xiāo)自己的意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度、發(fā)展模式，千方百計(jì)對(duì)我國(guó)進(jìn)行思想文化滲透”中西方思想文化猛烈碰撞。在國(guó)內(nèi)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變動(dòng)，大學(xué)生的社會(huì)階層地位相對(duì)下降，就業(yè)難等社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題使大學(xué)生成為新的弱勢(shì)群體。這些都導(dǎo)致當(dāng)代大學(xué)生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的認(rèn)識(shí)可能會(huì)出現(xiàn)偏差。弱化了他們學(xué)習(xí)和掌握中國(guó)化理論的積極性和主動(dòng)性。

（二）政治理論課。當(dāng)前高校思想政治理論課在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)方法等方面存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，制約了思想政治理論課發(fā)揮主渠道的作用。思想政治理論課教師在授課時(shí)教學(xué)內(nèi)容往往脫離學(xué)生實(shí)際；教學(xué)方法仍然依賴(lài)于灌輸?shù)姆绞剑瑖?yán)重影響了教學(xué)的效果；教學(xué)手段大多數(shù)采用傳統(tǒng)的“一支粉筆、一張嘴、一塊黑板”的原始教學(xué)狀態(tài)，即使采用多媒體教學(xué)也往往過(guò)于追求外表的華麗，而忽視了實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。這些都致使教與學(xué)脫鉤，無(wú)法激起當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)中國(guó)化理論的興趣和積極性。

（三）高校保障機(jī)制。目前，高校推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)大眾化保障機(jī)制欠缺：協(xié)調(diào)機(jī)制不完善導(dǎo)致思想政治教育與學(xué)生管理、專(zhuān)業(yè)教育脫鉤，獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置難以形成高校推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)大眾化的凝聚力；政府的教育投入不到位，經(jīng)費(fèi)投入效益不高等導(dǎo)致高校負(fù)債問(wèn)題嚴(yán)重；專(zhuān)業(yè)課教師和輔導(dǎo)員考評(píng)激勵(lì)機(jī)制不健全影響了他們推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)大眾化的積極性。

（四）人才隊(duì)伍建設(shè)?！爱?dāng)前高校推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)大眾化人員嚴(yán)重不足，隊(duì)伍不穩(wěn)定，專(zhuān)業(yè)化水平不高，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)”是其重要的制約因素。高校擴(kuò)招后，高校在校生人數(shù)的增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于思想政治理論教師的增長(zhǎng)率，高校輔導(dǎo)員對(duì)于推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)大眾化缺乏應(yīng)有的熱情和思想基礎(chǔ)，組織服從的多，真正熱愛(ài)這份工作而選擇這個(gè)職業(yè)的人很少，輔導(dǎo)員隊(duì)伍極不穩(wěn)定。

（五）宣傳載體。高校推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)大眾化的宣傳平臺(tái)不足，校報(bào)、校園網(wǎng)、廣播電視等對(duì)當(dāng)代理論的宣傳力度不夠；高校理論社團(tuán)缺乏系統(tǒng)訓(xùn)練，有待扶持；校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平不高，高校對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)的管理不到位等等致使部分學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，不利于大學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)步和健康成長(zhǎng)。

二、高校視域下推進(jìn)大眾化的對(duì)策

（一）創(chuàng)新教學(xué)方式。發(fā)揮思想政治理論課在高校推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)大眾化中的主渠道作用，教師在講課的過(guò)程中要注意采取新形式、新技巧，善于采用現(xiàn)代化的教學(xué)方式，注重運(yùn)用“新”信息和新事例，針對(duì)大學(xué)生的逆反心理，教師在授課過(guò)程中要開(kāi)展互動(dòng)，真正做到教師的“主導(dǎo)”地位和學(xué)生的“主體”地位的結(jié)合，激發(fā)大學(xué)生學(xué)習(xí)中國(guó)化的興趣和積極性。

（二）健全保障機(jī)制。構(gòu)建完善的投入、協(xié)調(diào)和考評(píng)機(jī)制。高校黨委要從戰(zhàn)略和全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)大眾化的重要意義，適當(dāng)?shù)募哟笸度氩⒔⒎€(wěn)定持續(xù)的投入機(jī)制；建立健全各部門(mén)間相互協(xié)調(diào)的共管機(jī)制；完善專(zhuān)業(yè)課教師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍的考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)他們推進(jìn)中國(guó)化大眾化的積極性，發(fā)揮他們推進(jìn)中國(guó)化的主力軍作用。

（三）建好兩支隊(duì)伍。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。要求教師加強(qiáng)自我修養(yǎng)，提高自我教育能力，同時(shí)開(kāi)展多種形式的思想政治理論課教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作等等；充分發(fā)揮大學(xué)生骨干的先進(jìn)性模范作用?！按髮W(xué)生骨干是學(xué)校、教師與大學(xué)生之間聯(lián)系的“紐帶”，是大學(xué)生群體自我教育管理的組織者、示范者和代言人，在高校推進(jìn)大眾化的實(shí)踐過(guò)程中，大學(xué)生骨干就成為實(shí)踐環(huán)節(jié)中的重中之重?！?/p>

（四）開(kāi)發(fā)多種載體 。發(fā)揮現(xiàn)代媒體的作用?！袄秒娪半娨?、廣播、報(bào)紙書(shū)刊等大眾傳媒，廣泛借助網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體，推出一批通俗理論讀本、文章和影像作品，擴(kuò)大思想政治教育陣地，增強(qiáng)思想政治教育的有效性”，開(kāi)發(fā)思想政治教育的有效載體和形式；利用學(xué)生理論社團(tuán)，鞏固教育成果。學(xué)校應(yīng)大力支持學(xué)生理論社團(tuán)體的發(fā)展，保證其活動(dòng)內(nèi)容以理論學(xué)習(xí)為主，推動(dòng)其能力建設(shè)；利用社會(huì)實(shí)踐，增強(qiáng)教育效果。高校應(yīng)探索多種社會(huì)實(shí)踐方式，建設(shè)實(shí)踐基地，使社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化。

對(duì)當(dāng)代中國(guó)大學(xué)生進(jìn)行中國(guó)化理論教育，尊重大學(xué)生的主體地位、加強(qiáng)主旋律的教育和引導(dǎo)，激發(fā)當(dāng)代大學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，有利于推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)大眾化的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

[1] 在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題探討班上的講話[M].人民出版社，2009.

[2] 何軍.優(yōu)化高校第二課堂推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)大眾化[J].思想教育研究，2010（12）.

[3] 劉琳，周世中.當(dāng)代大學(xué)生主流價(jià)值觀構(gòu)建的路徑選擇——基于大眾化的視角[J].社會(huì)科學(xué)家，2009（6）.

[4] 吉鵬.高校推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)大眾化研究[D].江西師范大學(xué)，2011.

[5] 李威.當(dāng)代大學(xué)生對(duì)思想政治理論課學(xué)習(xí)消極性的原因及對(duì)策探析[J].中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2008（28）.

[6] 張雪嬌.大眾化的實(shí)現(xiàn)路徑與思想政治教育語(yǔ)境重構(gòu)[J].廣東社會(huì)科學(xué)，2011（4）.

篇10

一、大力開(kāi)展法制宣傳與教育，具體提高學(xué)法用法才能。

（一）堅(jiān)持健全學(xué)法準(zhǔn)則，將學(xué)法的效果作為干部職工年度審核一項(xiàng)主要內(nèi)容，與工作績(jī)效目的掛鉤，作為獎(jiǎng)懲的主要根據(jù)。

（二）結(jié)合營(yíng)業(yè)工作實(shí)踐，圍繞以房產(chǎn)專(zhuān)業(yè)律例學(xué)習(xí)為重點(diǎn)這根主線，以對(duì)物業(yè)治理、房子租賃治理等新出臺(tái)的律例規(guī)章培訓(xùn)為重心，制訂2012年度學(xué)習(xí)方案，做到學(xué)習(xí)有安排、培訓(xùn)有教員、效果有審核、好壞有獎(jiǎng)懲，把學(xué)習(xí)落到實(shí)處。

（三）積極開(kāi)展以案學(xué)法活動(dòng)。全年至少安排二到三次以案學(xué)法活動(dòng)，依據(jù)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴表露出的問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、并從營(yíng)業(yè)例會(huì)疑問(wèn)案件鉆研等案例中挑選一些特點(diǎn)光鮮，代表性強(qiáng)的案件進(jìn)行研討和分析，從中汲取經(jīng)歷和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高辦案營(yíng)業(yè)才能。

（四）積極開(kāi)展法制工作社會(huì)宣傳。將《物業(yè)治理?xiàng)l例》作為宣傳的主要內(nèi)容，開(kāi)展物業(yè)治理案例評(píng)析等方式豐厚的社會(huì)法制宣傳活動(dòng)。經(jīng)過(guò)政務(wù)大廳公示牌、電子屏幕以及互聯(lián)收集等宣傳方式，普遍宣傳、應(yīng)用“12·4”法制宣傳日等活動(dòng)契機(jī)深化居民社區(qū)開(kāi)展房管法制宣傳活動(dòng)，擴(kuò)展房管機(jī)關(guān)的社會(huì)影響，指導(dǎo)群眾恪守國(guó)家司法律例，為依法行政營(yíng)建優(yōu)越社會(huì)氣氛。

（五）增強(qiáng)房產(chǎn)專(zhuān)業(yè)律例的培訓(xùn)。本年普法教育工作，立足于房產(chǎn)專(zhuān)業(yè)律例的宣傳學(xué)習(xí)，以房產(chǎn)治理實(shí)務(wù)為主，結(jié)合《市物業(yè)治理?xiàng)l例》、《市房子租賃治理方法》在實(shí)踐操作運(yùn)用中存在的與過(guò)去治理形式、治理觀念、治理辦法有很大轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，有針對(duì)性的約請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者以及在一線工作中積聚了必然心得的同志進(jìn)行分析，提高全局干部職工運(yùn)用司法律例處理實(shí)踐工作的才能，全年組織專(zhuān)業(yè)律例培訓(xùn)三次以上。

二、進(jìn)一步落執(zhí)行政法律責(zé)任制，不斷規(guī)范行政行為。

2012年我們將在總結(jié)和完善過(guò)去法律責(zé)任制的基本上，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。一是加大政務(wù)公開(kāi)力度，結(jié)合房產(chǎn)政策律例的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，實(shí)時(shí)充分和更新法律內(nèi)容、法律順序，打造“陽(yáng)光政務(wù)”，保證大眾知情權(quán)。二是堅(jiān)持法律人員持證上崗準(zhǔn)則，實(shí)時(shí)做好因工作調(diào)整的法律人員證件的異動(dòng)與跟蹤治理，并依據(jù)《市行政法律證件治理方法》的規(guī)則，組織法律人員參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)及資歷測(cè)驗(yàn)，保證法律工作的正當(dāng)性。三是增強(qiáng)法律責(zé)任的治理，增強(qiáng)“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的法制認(rèn)識(shí)，完善“法律必嚴(yán)、違法必究”的責(zé)任準(zhǔn)則，不斷規(guī)范房產(chǎn)法律行為。

三、進(jìn)一步增強(qiáng)行政法律監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)法律行為規(guī)范。

一是要進(jìn)一步加大法律檀卷的評(píng)查力度。本年我們?nèi)詫⒎商淳碓u(píng)查工作作為行政法律監(jiān)督的主要手段，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一一完善，逐項(xiàng)整改，并注重開(kāi)展案后回訪工作，尋求當(dāng)事人對(duì)法律人員法律立場(chǎng)、處理時(shí)限、廉政行為等方面的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)增強(qiáng)法律監(jiān)督治理，切實(shí)改善法律行為。二是堅(jiān)持嚴(yán)重案件分析與行政訴訟敗訴案件傳遞準(zhǔn)則，觸類(lèi)旁通從中總結(jié)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，避免同類(lèi)案件的再次發(fā)生。三是嚴(yán)厲執(zhí)行差錯(cuò)責(zé)任追查準(zhǔn)則，對(duì)在檀卷評(píng)查、行政訴訟、群眾告發(fā)以及媒體曝光反映出的差錯(cuò)責(zé)任，在查清現(xiàn)實(shí)實(shí)情的基本上，嚴(yán)厲依照差錯(cuò)責(zé)任追查的相關(guān)規(guī)則進(jìn)行處置，努力建設(shè)權(quán)責(zé)明晰、行政規(guī)范、順序緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)公開(kāi)、制約有用、監(jiān)督有力的房產(chǎn)治理運(yùn)起色制。

四、認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴以及相牽涉法工作。

認(rèn)真做好行政應(yīng)訴，行政復(fù)議、妥善處置行政糾紛，維護(hù)房產(chǎn)機(jī)關(guān)形象。法制部分應(yīng)在第一時(shí)間把握案情，確定對(duì)策，積極與營(yíng)業(yè)部分進(jìn)行溝通，查清案情、掌握重點(diǎn)、楊長(zhǎng)避短、提高庭審應(yīng)訴技巧，削減敗訴。進(jìn)一步增強(qiáng)與人民法院工作聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)奪了解、指導(dǎo)與支持。

落執(zhí)行政訴訟案件行政首長(zhǎng)出庭準(zhǔn)則，全年至少組織一至二次首要指導(dǎo)參與出庭應(yīng)訴活動(dòng)。

繼續(xù)堅(jiān)持行政訴訟旁聽(tīng)準(zhǔn)則，做到每起行政訴訟案件有相關(guān)法律部分均有二人以上工作人員參與旁聽(tīng)觀摩學(xué)習(xí)。

五、增強(qiáng)責(zé)恣意識(shí)，做好司法協(xié)助執(zhí)行工作。

（一）是積極做好司法協(xié)助工作，嚴(yán)把收件關(guān)。依照國(guó)家建設(shè)部、國(guó)土資源部、最高人民法院法發(fā)（）5號(hào)文件的規(guī)則，遵照操作節(jié)制規(guī)程，積極為法院司法人員供應(yīng)便利、快捷、優(yōu)質(zhì)的報(bào)務(wù)。實(shí)時(shí)將相關(guān)協(xié)助事項(xiàng)在產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍治理系統(tǒng)中進(jìn)行錄入，并依照?qǐng)?zhí)行內(nèi)容準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的將司法文件傳遞給相關(guān)部分，協(xié)諧和督促相關(guān)部分實(shí)行執(zhí)行文件內(nèi)容。對(duì)不符合受理前提難以協(xié)助執(zhí)行的事項(xiàng)要耐性分析，提出積極建議或補(bǔ)正要求，協(xié)助人民法院做好執(zhí)行工作。

(二)是做好與人民法院的協(xié)調(diào)工作。相互共同、削減摩擦，一起維護(hù)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)次序。

(三)是實(shí)時(shí)對(duì)協(xié)助執(zhí)行案件進(jìn)行整治、分析，歸檔，增強(qiáng)治理保證協(xié)助執(zhí)行工作無(wú)掉誤。

(四)是完善現(xiàn)有協(xié)助執(zhí)行案件的辦件順序和工作流程，明確各方責(zé)任，保證執(zhí)行工作的實(shí)時(shí)性和精確性。

六、繼續(xù)完善疑問(wèn)案件營(yíng)業(yè)例會(huì)會(huì)審準(zhǔn)則。

本年要繼續(xù)堅(jiān)持和完善疑問(wèn)案件營(yíng)業(yè)例會(huì)準(zhǔn)則，從準(zhǔn)則上、順序上、機(jī)制長(zhǎng)進(jìn)一步完善，使之成為處理我局營(yíng)業(yè)工作疑問(wèn)案件的一個(gè)快捷、便利、高效的工作平臺(tái)和交流平臺(tái)，充分表現(xiàn)疑問(wèn)案件集體研討的決定計(jì)劃?rùn)C(jī)制。

七、加大行政處分工作力度，促進(jìn)房產(chǎn)治理。

本年力爭(zhēng)在行政處分工作上有所打破，充分調(diào)動(dòng)各方力量，破解行政處分工作取證難題，打擊房產(chǎn)違法行為。認(rèn)真做好嚴(yán)重行政處分案件立案工作，保證處分工作符合法定的順序要求，維護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。

八、認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件立案準(zhǔn)則，保證行政行為的正當(dāng)性。

（一）健全規(guī)范性文件制訂權(quán)限和順序準(zhǔn)則。制訂作為行政治理根據(jù)的規(guī)范性文件，要采取多種方式普遍聽(tīng)取意見(jiàn)，未經(jīng)聽(tīng)取意見(jiàn)、正當(dāng)性搜檢并經(jīng)集體評(píng)論決定的，不得實(shí)施。對(duì)觸及公民、法人或許其他組織正當(dāng)權(quán)益的規(guī)范性文件，要經(jīng)過(guò)縣政府公報(bào)、縣政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)；未經(jīng)的規(guī)范性文件，不得作為行政治理的根據(jù)。