導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇海綿城市建設(shè)總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：海綿城市；城市公@；城市道路；城市建設(shè)

2000年以來(lái)，厄爾尼諾現(xiàn)象正席卷全球，世界各國(guó)紛紛陷入“水火”兩重天的境地。當(dāng)我國(guó)南方連續(xù)迎來(lái)強(qiáng)降雨時(shí)，上海、常州、合肥、佛山等多地均會(huì)遭受暴雨侵襲，各地“看?！眲∏椴粩嗌涎荩蝗欢?，在山東半島等地則會(huì)出現(xiàn)大面積干旱。

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市水問(wèn)題凸顯：缺水嚴(yán)重、內(nèi)澇頻發(fā)。究其原因，一方面是由于原有河流、湖泊、濕地等水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，城市對(duì)水資源的自然調(diào)蓄能力“積貧積弱”；另一方面，在長(zhǎng)期粗放式發(fā)展模式下，城市多實(shí)行“快排式”排水防澇手段，不重視水的循環(huán)利用，加之相應(yīng)的硬件設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不到位，雨水排不掉、雨水全排掉的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致城市內(nèi)澇、缺水問(wèn)題交替出現(xiàn)。在這樣的前提條件下，重視保護(hù)水環(huán)境、保持水循環(huán)的海綿城市建設(shè)則已成為大勢(shì)所趨。

1 海綿城市的概念

海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。國(guó)際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

海綿城市建設(shè)的六大要素：

（1）滲：由于城市下墊面過(guò)硬，到處都是水泥，改變了原有自然生態(tài)的本底和水文特征，因此，要加強(qiáng)自然的滲透，把滲透放在第一位。避免地表徑流，減少?gòu)乃嗟孛?、路面匯集到管網(wǎng)里，同時(shí)，涵養(yǎng)地下水，補(bǔ)充地下水的不足，還能通過(guò)土壤凈化水質(zhì)，改善城市微氣候。

滲透雨水的方法多樣，主要是改變各種路面、地面鋪裝材料，改造屋頂綠化，調(diào)整綠地豎向，從源頭將雨水留下來(lái)然后“滲”下去。

（2）蓄：把雨水留下來(lái)，要尊重自然的地形地貌，使降雨得到自然散落。因?yàn)槿斯そㄔO(shè)破壞了自然地形地貌后，短時(shí)間內(nèi)水匯集到一個(gè)地方，就形成了內(nèi)澇。所以要把降雨蓄起來(lái)，以達(dá)到調(diào)蓄和錯(cuò)峰。

（3）滯：延緩短時(shí)間內(nèi)形成的雨水徑流量。通過(guò)微地形調(diào)節(jié)，讓雨水慢慢地匯集到一個(gè)地方，用時(shí)間換空間，延緩形成徑流的高峰。

（4）凈：通過(guò)土壤的滲透，通過(guò)植被、綠地系統(tǒng)、水體等，都能對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生凈化作用。因此，應(yīng)該把雨水蓄起來(lái)，經(jīng)過(guò)凈化處理，然后回用到城市中。

（5）用：在經(jīng)過(guò)土壤滲濾凈化、人工濕地凈化、生物處理多層凈化之后的雨水要盡可能被利用，不管是豐水地區(qū)還是缺水地區(qū)，都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)雨水資源的利用。我們應(yīng)該通過(guò)“滲”涵養(yǎng)，通過(guò)“蓄”把水留在原地，再通過(guò)凈化把水“用”在原地。

（6）排：是利用城市豎向設(shè)計(jì)與工程設(shè)施相結(jié)合，排水防澇設(shè)施與天然水系河道相結(jié)合，地面排水與地下雨水管渠相結(jié)合的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)一般排放和超標(biāo)雨水的排放，避免內(nèi)澇等災(zāi)害。有些城市因?yàn)榻涤赀^(guò)多導(dǎo)致內(nèi)澇。這就必須要采取人工措施，排掉雨水。

當(dāng)雨峰值過(guò)大時(shí)，地面排水與地下雨水管渠相結(jié)合的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)一般排放和超標(biāo)雨水的排放，避免內(nèi)澇等災(zāi)害。經(jīng)過(guò)雨水花園、生態(tài)滯留區(qū)、滲透池凈化之后蓄起來(lái)的雨水一部分用于綠化灌溉、日常生活，一部分經(jīng)過(guò)滲透補(bǔ)給地下水，多余的部分就經(jīng)市政管網(wǎng)排進(jìn)河流。不僅降低了雨水峰值過(guò)高時(shí)出現(xiàn)積水的幾率，也減少了第一時(shí)間對(duì)水源的直接污染。

2 國(guó)際海綿城市實(shí)際案例思路

德國(guó)是最早對(duì)城市雨水采用管制的國(guó)家，目前德國(guó)的雨洪利用技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化，主要包括：一是屋面雨水集蓄系統(tǒng)，收集的雨水經(jīng)簡(jiǎn)單處理后，主要用于家庭、公共場(chǎng)所和企業(yè)的非飲用水；二是雨水截污與滲透系統(tǒng)。道路雨洪通過(guò)下水道排入沿途大型蓄水池或通過(guò)滲透補(bǔ)充地下水；三是生態(tài)小區(qū)雨水利用系統(tǒng)。

另外，美國(guó)的雨水資源管理以提高天然入滲能力為宗旨，通過(guò)工程和非工程措施相結(jié)合的方法，進(jìn)行雨水的控制和處理，強(qiáng)調(diào)源頭控制、自然與生態(tài)措施以及非工程方法。

3 合肥市地理位置及氣候分析

合肥，安徽省省會(huì)，古稱“廬州”、“廬陽(yáng)”。位于安徽省正中央，長(zhǎng)江、淮河之間、巢湖之濱，襟江擁湖，沿海腹地、內(nèi)地前沿、具有承東啟西、貫通南北的重要區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

合肥土地資源類型多樣，耕地面積27.87萬(wàn)hm2，占土地總面積的38.3%；水面7.6萬(wàn)hm2，占10.5%；林地2.47萬(wàn)hm2，占3.4%；其他用地34.73hm2，占47.8%。

合肥水資源較豐富，南有巢湖，北有瓦埠湖、高塘湖，東可由滁河提引長(zhǎng)江水，西可引淠史杭總干渠水。市區(qū)西北部董鋪水庫(kù)，是合肥最大的水庫(kù)，面積3000hm2，庫(kù)容量2.45億m3。此外，三縣一郊還有中小水庫(kù)455座。水利庫(kù)容5.1億m3。全市多年平均徑流總量21億m3，多年平均攔蓄量9.6億m3。

合肥市氣候濕潤(rùn)，水系發(fā)育分別源于江淮分水嶺兩側(cè)，或南流注長(zhǎng)江，或北流入淮河。屬長(zhǎng)江流域的河流主要有南淝河、店埠河、豐樂(lè)河、派河等；湖泊主要有巢湖。屬淮河流域水系的河流主要有東淝河、高塘河、莊墓河等；湖泊主要有瓦埠湖、高塘湖。興修的有跨流域的淠杭灌溉河總干渠、滁河干渠、瓦東干渠等工程以及幾十座水庫(kù)和數(shù)千口塘壩。這些水流組成水網(wǎng)，為防洪、灌溉、供水、航運(yùn)、養(yǎng)殖、旅游提供了有利條件。

地面廣泛粘土覆蓋，丘陵崗地滲透性較差，地下水比較貧乏。

通過(guò)中國(guó)氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，合肥的年平均降水量如下圖所示：

主要降水量在6月、7月、8月3個(gè)月份，最高降水量達(dá)173.3mm。合肥的累年各月最大日降水量如下圖：

合肥市的累年各月最大日降水量高達(dá)448.1mm，且在6月、8月兩月的最大日降水量均在330mm以上。

以下是合肥市的累年各月平均相對(duì)濕度：

通過(guò)對(duì)合肥市的降水量分析可以得到：合肥市的降水主要集中在夏季，冬季降水較少，夏季降水量是冬季的4倍，降水強(qiáng)度大。春季降水量比秋季略多，反映了降水量在1年內(nèi)的分布不均勻。這種不均勻很容易給合肥市帶來(lái)洪澇或者干旱。

4 合肥市城市道路系統(tǒng)積水現(xiàn)象

當(dāng)合肥遇到強(qiáng)降雨時(shí)，合肥市道路排水能力為每小時(shí)40mm。在雨勢(shì)較急時(shí)，降雨量則已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出排水能力范圍。城市便會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的積水問(wèn)題。如下圖：

強(qiáng)降雨不僅考驗(yàn)著城市道路排水能力，也考驗(yàn)著水庫(kù)運(yùn)行能力。目前全市20座大中型水庫(kù)都能在汛限水位以下安全運(yùn)行。

在2010年曾出現(xiàn)因超汛限水位，開(kāi)閘泄洪，部分圩區(qū)出現(xiàn)積澇的現(xiàn)象。

每當(dāng)遇到強(qiáng)降水r，在合肥城區(qū)北一環(huán)張洼路下穿橋、阜陽(yáng)路下穿橋和全椒路立交、望湖南路、省立友誼醫(yī)院東區(qū)周邊、蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)大門口等23處低洼路段則會(huì)出現(xiàn)不同程度的積水，積水深度（不包括下穿橋）20～30cm。

5 合肥海綿城市“海綿體”探索

合肥是全國(guó)重點(diǎn)防洪城市之一。合肥市地處江淮丘陵，地勢(shì)西北高，東南低，東部緊鄰巢湖，猶如一方巨大的簸箕，排水不是強(qiáng)項(xiàng)。合肥城市防洪曾經(jīng)存在諸多軟肋：排水設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，城市排水系統(tǒng)僅能應(yīng)對(duì)30mm左右的降雨；老城區(qū)2/3的排水管網(wǎng)沒(méi)有改造，雨污管網(wǎng)超負(fù)荷運(yùn)行，極易導(dǎo)致內(nèi)澇。

5.1 城市綠地公園

一般來(lái)說(shuō)，在自然植被條件下，總降雨量的40%會(huì)通過(guò)蒸騰、蒸發(fā)進(jìn)入大氣，10%會(huì)形成地表徑流、50%將下滲成為土壤水和地下水。而城市建設(shè)打破了這種雨水分布格局，很多城市過(guò)度硬化、綠地偏少、濕地被占，土地喪失了吸納滲透的能力，內(nèi)澇愈演愈烈。合肥“海綿城市”建設(shè)首要的理念應(yīng)該是“造湖”“造綠”，通過(guò)生態(tài)屏障滲、滯增強(qiáng)“鎖水力”。

從2010年開(kāi)始，合肥完成造林6.7萬(wàn)hm2，在城區(qū)形成了6大片總面積約10萬(wàn)m2的公園布局，建成濱湖森林濕地公園、柏堰湖生態(tài)濕地等。

這些公園濕地不少都有景觀水體，能夠起到吸收與蘊(yùn)含雨水的作用。公園道路、花圃等細(xì)節(jié)也采用了新型透水材質(zhì)，并在地下埋人人工灌渠，一旦遇到暴風(fēng)即可將周邊的積水順著地勢(shì)匯集，被植被吸收。

研究表明，綠地徑流系數(shù)約為0.2，意味著80%雨水滲透到地下，而水泥或?yàn)r青硬化地面為0.9，表示90%雨水靠地下管道外排。新建這么多湖泊濕地，相當(dāng)于增加4倍多的地下管網(wǎng)排水能力。

5.2 道路管道系統(tǒng)

近年來(lái)，合肥的地下管網(wǎng)有些“動(dòng)脈硬化”：雨污不分、狹窄不暢。

自2010年起，合肥啟動(dòng)排水設(shè)施專項(xiàng)治理，全市的地下管網(wǎng)被切成2894個(gè)網(wǎng)格，逐一整改、驗(yàn)收、管理。2013年開(kāi)始，合肥對(duì)298個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行管線改造，對(duì)制約排水的管網(wǎng)瓶頸進(jìn)行加寬升級(jí)，管線從原來(lái)直徑20cm變?yōu)槿缃衿骄睆?0cm。

在通過(guò)對(duì)合肥市城市建設(shè)的調(diào)研中了解到：

“滲”、“滯”、“蓄”的“海綿”功能在合肥市的建設(shè)中已經(jīng)大力運(yùn)用到實(shí)踐中。

而對(duì)于海綿城市建設(shè)的要素“凈”、“用、“排”將是合肥市下一步的建設(shè)著力點(diǎn)。

蓄水重新利用，讓城市生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自主循環(huán)。隨著主汛期結(jié)束和高溫來(lái)襲，調(diào)蓄池中收集的雨水將被用于園林綠化景觀澆灌、市政噴灑等用水。以濕地公園為代表的城市生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自主循環(huán)，調(diào)節(jié)城市氣候。

“海綿城市”理念納入城市規(guī)劃，制定更細(xì)更高的標(biāo)準(zhǔn)。比如人行道使用雨水可滲透的透水磚；改造下沉式綠地、植草溝，提升綠地匯集雨水、補(bǔ)充地下水的功能；修建下沉式廣場(chǎng)，平常供市民休閑，汛期發(fā)揮調(diào)蓄池作用。

綜合管廊建設(shè)，打通城市地下動(dòng)脈。合肥將建設(shè)約152km干線管廊，不僅熱力、給水、中水等管線管網(wǎng)要布設(shè)到這個(gè)“地下長(zhǎng)廊”中，未來(lái)燃?xì)?、雨水等管線也要納入其中。

6 合肥市海綿城市建設(shè)狀況研究建議

海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合建設(shè)海綿城市，統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，有利于修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇能力，擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

6.1 多功能屋頂花園系統(tǒng)

屋頂花園不但降溫隔熱效果優(yōu)良，而且美化環(huán)境，凈化空氣，改善局部小氣候，豐富城市的俯仰景觀，補(bǔ)償建筑物占用的綠地地面，提高城市的綠化覆蓋率。

6.2 立體綠化

立體綠化是城市綠化的重要形式之一，是改善城市生態(tài)環(huán)境，豐富城市綠化景觀重要而有效的方式。能豐富城區(qū)園林綠化的空間結(jié)構(gòu)層次和城市立體景觀藝術(shù)效果，有助于進(jìn)一步增加城市綠量，減少熱島效應(yīng)，吸塵，減少噪音和有害氣體，營(yíng)造和改善城市生態(tài)環(huán)境?？梢詼粲晁?，緩解城市下水、排水壓力。

6.3 雨水花園滲透系統(tǒng)

能夠盡可能地使寶貴的降雨不白白流走，減少雨季地表徑流，保持水土，減緩?fù)恋厣衬梢缘赖拦?jié)能減排，綠色環(huán)保能有水可取。另外可以用到生活中的雜用水，節(jié)約自來(lái)水，減少水處理的成本。

6.4 河道凈化治理系統(tǒng)

合肥的水資源較為豐富，可以通過(guò)過(guò)濾、滲透、吸收、滯留、沉積等機(jī)械、化學(xué)和生物過(guò)程，使進(jìn)入河道水體的徑流污染物毒性減弱，污染程度降低。河道護(hù)岸帶還能影響河道的泥沙搬運(yùn)和沉積。

6.5 多功能蓄水系統(tǒng)

雨水收集的整個(gè)全過(guò)程，包括四個(gè)方面：初期棄流――過(guò)濾――儲(chǔ)存――回用。完成了這4個(gè)階段，就是一個(gè)雨水收集的全過(guò)程，也就是雨水收集系統(tǒng)。

6.6 城市綜合管廊系統(tǒng)

將市政、電力、通訊、燃?xì)?、給排水等各種管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口，吊裝口和監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、防盜、報(bào)警等一整套完善的管理系統(tǒng)。

6.7 開(kāi)放空間雨水收集利用系統(tǒng)

停車場(chǎng)的雨水，儲(chǔ)存凈化再利用，減少雨水的排放量，可以使干旱，緊急情況（如火災(zāi)）能有水可取?？捎糜谥脖坏墓喔?，車輛的清洗，景觀水的循環(huán)，另外可以用到生活中的雜用水，節(jié)約水資源。

篇2

關(guān)鍵詞：海綿城市；山地城市；徑流控制

中圖分類號(hào)：TU-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-9107（2015）12-0062-02

近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，多個(gè)城市遇雨即澇、遇干則旱的問(wèn)題逐漸受到城市規(guī)劃建設(shè)部門的重視，而作為我國(guó)中西部地區(qū)重點(diǎn)城市———重慶市的這種現(xiàn)象更是受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。海綿城市的核心理念是指在建設(shè)城市過(guò)程中，通過(guò)“源頭控制”、“中途轉(zhuǎn)輸”、“末端調(diào)蓄”措施，讓城市能夠在雨量大時(shí)蓄水，雨量小時(shí)排水，從而發(fā)揮調(diào)蓄作用，減少城市內(nèi)旱澇現(xiàn)象的發(fā)生[1]。隨著海綿城市概念不斷被我國(guó)學(xué)者探討研究，我國(guó)政府部門也開(kāi)始將海綿城市建設(shè)工作納入近年來(lái)實(shí)踐的重點(diǎn)，2014年，重慶市兩江新區(qū)悅來(lái)新城作為16個(gè)海綿城市試點(diǎn)之一[2-3]，按照海綿城市的建設(shè)要求，進(jìn)行積極探索，為促進(jìn)城市排水規(guī)劃設(shè)計(jì)等提供支持。

1重慶市的氣候及城市特點(diǎn)

1.1雨季時(shí)間較長(zhǎng)、降雨量大

重慶市位于我國(guó)西南部長(zhǎng)江中上游地區(qū)，該地區(qū)地貌以丘陵為主，屬于典型的“喀斯特地貌”，也因此土壤蓄水層較薄，不適宜存水。且重慶地區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)性氣候，降水量較多，隨著近年來(lái)重慶地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度不斷加快，水土流失現(xiàn)象逐漸加劇，這都進(jìn)一步促成了重慶市的降雨量不斷增加；有數(shù)據(jù)表明，2010年以來(lái)重慶市每年的降雨量要明顯高過(guò)2010年以前，這為重慶市內(nèi)部排澇工作增加了難度。

1.2城市土質(zhì)變硬、遇雨即澇

重慶市是典型的山地城市，而且隨著重慶市城市化建設(shè)的范圍不斷擴(kuò)大，城市中不透水性路面范圍也開(kāi)始越來(lái)越廣，城市排水越來(lái)越難。雖然部分雨水能夠通過(guò)地下排水網(wǎng)進(jìn)行排解，但是部分地勢(shì)較低的地區(qū)往往經(jīng)常發(fā)生內(nèi)澇現(xiàn)象，一旦內(nèi)澇現(xiàn)象發(fā)生，不僅嚴(yán)重阻礙了交通，也造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。另外由于重慶的山地地形特征，降雨時(shí)地表沖刷較大，由此產(chǎn)生的徑流污染較為嚴(yán)重，因此可以說(shuō)，海綿城市在重慶山地城市建設(shè)應(yīng)用迫在眉睫。

2海綿城市在重慶市建設(shè)應(yīng)用現(xiàn)狀

目前，我國(guó)在海綿城市建設(shè)方面的技術(shù)研究已經(jīng)開(kāi)展，且部分技術(shù)已在重慶市試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)用，下面針對(duì)海綿城市在重慶市試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

2.1海綿城市建設(shè)技術(shù)措施介紹

目前來(lái)看，重慶市在海綿城市的技術(shù)研究成果主要包括特細(xì)沙源區(qū)面源污染控制、復(fù)雜地質(zhì)條件下源區(qū)促滲減流技術(shù)、大坡度道路徑流路肩帶滲濾技術(shù)、組合模塊式大坡度徑流控制濾池系統(tǒng)、徑流入湖強(qiáng)化側(cè)向流生物濾池凈化、道側(cè)綠地徑流滯控技術(shù)及微型水景滯存技術(shù)[4]，下面對(duì)這七項(xiàng)技術(shù)成果進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹。（1）特細(xì)沙源區(qū)面源污染控制技術(shù)，是指在建筑及道路的建設(shè)中使用的一種土壤聚合物，通過(guò)這種聚合物來(lái)讓細(xì)沙粘性增強(qiáng)，從而有效避免水土流失及保證穩(wěn)固性；并且這項(xiàng)技術(shù)還能夠有效避免土壤水分滲透不充分的弊端，從而提高地面的滲水性能。（2）復(fù)雜地質(zhì)條件下源區(qū)促滲減流技術(shù)，是指針對(duì)已經(jīng)建成的硬質(zhì)地面地表，應(yīng)該有效利用硬質(zhì)地面附近的綠地、草坪等設(shè)施，來(lái)減少地表徑流，重慶試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中主要采取的措施就是在綠地中采用植草溝等，在轉(zhuǎn)輸過(guò)程中逐步減少地表徑流。（3）大坡度道路徑流路肩帶滲濾技術(shù)，是指針對(duì)城市中地形坡度較大的地區(qū)，在路肩建設(shè)能夠承載路面徑流的排水渠，并通過(guò)排水渠的梯級(jí)設(shè)計(jì)來(lái)緩解水流速度，有效緩沖洪峰流量和洪峰時(shí)間。（4）組合模塊式大坡度徑流控制濾池系統(tǒng)，也稱之為塘床系統(tǒng)，是指在水流進(jìn)入排水系統(tǒng)之后，通過(guò)在濾池上面鋪設(shè)的砂礫來(lái)對(duì)泥水進(jìn)行分級(jí)過(guò)濾，從而防止由于雨水過(guò)度污染而造成的城市排水不暢。（5）徑流入湖強(qiáng)化側(cè)向流生物濾池凈化技術(shù)，是指利用生物體系來(lái)對(duì)雨水進(jìn)行凈化，尤其是針對(duì)大量流進(jìn)湖中的雨水，從而讓雨水有充分利用的可能性，為城鎮(zhèn)干旱季節(jié)的到來(lái)儲(chǔ)備更加充足的水資源，并有效控制面源污染。（6）道側(cè)綠地徑流滯控技術(shù)，是指利用道路兩旁的綠化帶來(lái)讓雨水形成滯留，并初步對(duì)泥水進(jìn)行過(guò)濾，為下一步的排水及凈水工作帶來(lái)便利，尤其是道路兩旁綠地暫時(shí)的存水性，能夠有效緩解地面排水壓力。（7）微型水景滯存技術(shù)，是指利用小型的城市綠地景觀來(lái)對(duì)大量降雨時(shí)地表的雨水進(jìn)行暫時(shí)的存儲(chǔ)，比如花壇、水池等等，并且這項(xiàng)技術(shù)還能夠有效利用小型景觀中的生物對(duì)雨水進(jìn)行凈化，有利于后期的水資源利用及城市排水工作的順利進(jìn)行。

2.2海綿城市建設(shè)成果檢驗(yàn)

目前來(lái)看，上述七項(xiàng)技術(shù)在重慶市海綿城市建設(shè)中已經(jīng)逐步開(kāi)始應(yīng)用，通過(guò)利用監(jiān)控設(shè)施對(duì)試點(diǎn)地區(qū)與普通城市地區(qū)的地表雨水排放速度進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，在同一降雨量的前提下，試點(diǎn)地區(qū)的雨水在20min以內(nèi)就已經(jīng)排放干凈，而普通城市地區(qū)在降雨一個(gè)小時(shí)以后地表仍然有大量存水。其次，根據(jù)《海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）》中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)重慶市兩江新區(qū)的海綿城市試點(diǎn)與普通街道的排水過(guò)程進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)城區(qū)內(nèi)的水量排泄非常順利，而且也幾乎沒(méi)有排水死角，另外還對(duì)試點(diǎn)的排水時(shí)間進(jìn)行測(cè)試，雖然也有部分地區(qū)排水時(shí)間與預(yù)計(jì)時(shí)間要長(zhǎng)一些，但是并不影響雨水接下來(lái)的排放程序。從上述測(cè)試中可以看出，重慶市海綿城市建設(shè)確實(shí)取得了較好的效果。

3海綿城市在重慶山地城市建設(shè)應(yīng)用帶來(lái)的啟示

通過(guò)對(duì)重慶市海綿城市建設(shè)的現(xiàn)狀分析來(lái)看，海綿城市建設(shè)能夠較好的起到促進(jìn)城市建設(shè)與水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的相互作用，以達(dá)到緩解城市水資源壓力、提高山區(qū)城市的蓄水功能以及改善城市生態(tài)環(huán)境、減少內(nèi)澇可能性的目的。在對(duì)重慶地區(qū)海綿城市建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析的過(guò)程中，得到以下啟示。

3.1技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)

從上述海綿城市建設(shè)的技術(shù)措施來(lái)看，雖然已經(jīng)初步研發(fā)了幾項(xiàng)有利于海綿城市建設(shè)的技術(shù)成果，但是徑流聚散工程過(guò)程影響因素較多，其中水文、土壤侵蝕、水資源研究等相互交錯(cuò)影響，一方面通過(guò)降雨時(shí)間空間的分布研究，將充分利用計(jì)算機(jī)模擬如GIS、HSPF、SCS、PLOAD及SWMM等技術(shù)的不斷發(fā)展，與分段集蓄利用、優(yōu)化配置各種徑流調(diào)控技術(shù)措施相結(jié)合，不斷創(chuàng)新突破，方能較高精度的解決海綿城市的建設(shè)遭遇的瓶頸。因此，相關(guān)研究院校機(jī)構(gòu)等應(yīng)針對(duì)重慶山地城市的實(shí)際需求，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，從而為海綿城市建設(shè)提供有力的技術(shù)保障。

3.2不同政府職能部門之間加強(qiáng)協(xié)作

海綿城市建設(shè)需要市政、規(guī)劃、建設(shè)、園林等各個(gè)部門之間的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)作。目前我國(guó)已經(jīng)先后出臺(tái)了《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)程》以及《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，以及正在編寫(xiě)的《重慶市海綿城市技術(shù)細(xì)則》等，政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)不同政府職能部門之間的協(xié)作，如在控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定透水鋪裝區(qū)域，合理控制透水地面面積比例等，市政、園林部門應(yīng)在綠地規(guī)劃中協(xié)調(diào)下凹式綠地建設(shè)，建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)用地功能、地質(zhì)條件等綜合考慮技術(shù)措施以控制海綿城市建設(shè)目標(biāo)，在為海綿城市的政策建設(shè)工作提供良好氛圍，保證海綿城市技術(shù)應(yīng)用的最佳實(shí)踐效果[5-7]。

3.3市政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集范圍應(yīng)逐步擴(kuò)大

隨著海綿城市建設(shè)范圍的不斷加大，國(guó)內(nèi)一些城市例如遼寧沈陽(yáng)市、江蘇鎮(zhèn)江市、浙江嘉興市、山東濟(jì)南市等也已經(jīng)開(kāi)展了一系列研究與實(shí)踐，應(yīng)廣泛開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流，促進(jìn)海綿城市發(fā)展建設(shè)。目前來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)在海綿城市建設(shè)的試點(diǎn)主要在長(zhǎng)江流域，這主要是由于我國(guó)長(zhǎng)江流域普遍降水量大，該地域土質(zhì)較硬，海綿城市建設(shè)需求比較迫切的原因?qū)е碌?；但是?shí)際上海綿城市建設(shè)的需求不僅僅在長(zhǎng)江流域，同樣在東部沿海其他城市有著迫切的需求。另外，不同地域的城市降水情況不同，地形地貌等地質(zhì)條件不同[8]，試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大也能夠?yàn)楹＞d城市建設(shè)政策的進(jìn)一步完善提供更大范圍的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4結(jié)語(yǔ)

隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)周期的縮短，海綿城市建設(shè)的任務(wù)也日益艱巨，海綿城市不是某一項(xiàng)政策提議，而是真正的用實(shí)踐來(lái)證明海綿城市的時(shí)效性。這不僅需要新理論、新技術(shù)體系、新的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式的建立，還需要一系列配套的技術(shù)及管理、監(jiān)控措施，包括新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定，傳統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、觀念的改變，政府不同職能管理協(xié)作，合理的監(jiān)測(cè)評(píng)估等。海綿城市建設(shè)是一個(gè)多目標(biāo)、多層次的長(zhǎng)期的系統(tǒng)性的建設(shè)工程，重慶典型山地特征對(duì)海綿城市建設(shè)需求更要迫切，需要在當(dāng)前的經(jīng)驗(yàn)積累基礎(chǔ)上，不斷探索完善，改善生態(tài)水環(huán)境，為其他城市建設(shè)海綿城市提供借鑒和支撐，促進(jìn)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化提供重要保障。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：海綿城市；建設(shè)；難點(diǎn)

在2013年12月12日中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議中提出“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”，到2015年12月20日中央城市工作會(huì)議中再次強(qiáng)調(diào)“要提升建設(shè)水平，加強(qiáng)城市地上和地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市”，短短幾年時(shí)間，海綿城市已成為實(shí)現(xiàn)城市良性水文循環(huán)和可持續(xù)健康發(fā)展的新型城市建設(shè)模式。然而隨著全國(guó)海綿城市建設(shè)全面展開(kāi)，各城市面臨從建設(shè)模式、前期規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)到后期績(jī)效考核與運(yùn)營(yíng)管理各方面問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如何因地制宜、合理高效地選擇技術(shù)設(shè)施與產(chǎn)品成為突出問(wèn)題和迫切需求。

1海綿城市的概念和作用

所謂的海綿城市指的是城市能夠像海綿一樣，對(duì)外界環(huán)境的變化有著較強(qiáng)的適應(yīng)能力，且在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，下雨時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)吸水、蓄水、滲水、凈水等功能，旱季則可以將蓄存的水“釋放”出來(lái)并加以利用，這部分功能主要是通過(guò)實(shí)現(xiàn)綜合性“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)”的構(gòu)建并完善。

具體來(lái)說(shuō)，海綿城市建設(shè)的重要作用可以表現(xiàn)為以下3個(gè)方面：第一，保護(hù)水資源，打破傳統(tǒng)“以排為主”的城市雨水管理思想，盡可能多地吸納水資源，為城市所利用。第二，防治水污染，通過(guò)滲、滯、蓄、凈、用、排等多種生態(tài)化技術(shù)，減少雨洪初期雨水對(duì)水體的污染。第三，減輕洪澇災(zāi)害影響，通過(guò)減少?gòu)搅飨禂?shù)的方式，使較大降雨量得到就地吸納，降低城市內(nèi)澇的影響。

2海綿城市建設(shè)過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題

海綿城市建設(shè)是關(guān)系到國(guó)家生態(tài)文明、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人民生命安全的大事，在全國(guó)上下拍手叫好之后卻面臨著很多困難和矛盾。在建設(shè)初期如果缺乏針對(duì)性的理性思考，一味跟風(fēng)、模仿，不能及時(shí)反思和評(píng)價(jià)，則會(huì)造成極大的浪費(fèi)，欲速則不達(dá)。

2.1“綠色海綿體”不足是全國(guó)普遍存在的問(wèn)題

目前全國(guó)范圍普遍存在“海綿體”不足的現(xiàn)象，主要是因?yàn)槌鞘蟹康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)熱，城市土地價(jià)值哄抬過(guò)高，開(kāi)發(fā)商受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使進(jìn)一步加速了土地的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)流向，造成了公共綠地面積減少，硬質(zhì)地面增加，最終導(dǎo)致可以吸水的綠色海綿體嚴(yán)重不足，使國(guó)內(nèi)的海綿城市建設(shè)缺少了基礎(chǔ)實(shí)力。

2.2社會(huì)認(rèn)知不夠

我國(guó)是一個(gè)世界上嚴(yán)重缺水的國(guó)家。人們?cè)谠馐芩矔r(shí)暴雨災(zāi)害的同時(shí)，并沒(méi)有意識(shí)到雨水被大量排放所造成的嚴(yán)重后果，因此，對(duì)于立足于將雨水變害為利的海綿城市建設(shè)的認(rèn)知也不夠深刻。目前對(duì)于海綿城市建設(shè)的熱情僅局限于相關(guān)政府、建設(shè)及設(shè)計(jì)單位。人們對(duì)于相關(guān)改造的必要性和造成的不便不認(rèn)可不支持，也會(huì)影響建設(shè)進(jìn)程。

2.3缺少相關(guān)政策法規(guī)的支撐

海綿城市建設(shè)作為一個(gè)新生事物，處于摸索嘗試階段。很多問(wèn)題尚未預(yù)見(jiàn)，相關(guān)政策法規(guī)的出臺(tái)也需要隨建設(shè)的實(shí)踐慢慢推進(jìn)，需要在建設(shè)中總結(jié)分析，并實(shí)時(shí)調(diào)整。因此沒(méi)有有力的政策法規(guī)支撐，沒(méi)有建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的硬性要求，建設(shè)中會(huì)存在混亂和無(wú)法可依的狀況，也會(huì)影響建設(shè)力度和成效。

2.4突襲式建設(shè)存在弊端和風(fēng)險(xiǎn)

海綿城市突襲式建設(shè)會(huì)給城市帶來(lái)很多尚未預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。比如，改造道路綠化帶為海綿體的做法，在一定程度上缺乏理論支撐和安全評(píng)價(jià)，尤其對(duì)于濟(jì)南等北方城市，植物品種普遍耐澇性差，夏季瞬時(shí)雨量大，可能給全市園林綠化造成災(zāi)難性后果。海綿城市建設(shè)需要改造原有市政設(shè)施，在一定程度上會(huì)破壞基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，因此需要進(jìn)行嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免改造中的人為災(zāi)難。積蓄雨水的后期凈化處理和再利用不僅成本較高，處理效果和利用中也存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，還有很多問(wèn)題會(huì)隨著建設(shè)的深入和后期的應(yīng)用逐步顯現(xiàn)，需要各方面密切監(jiān)控并及時(shí)處理。

2.5科技研發(fā)滯后

海綿城市建設(shè)在中國(guó)是一個(gè)新生事物，現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)多為借鑒，自我研發(fā)需要大量經(jīng)驗(yàn)的積累和分析，也需要全面評(píng)價(jià)建設(shè)效果，因此需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。而且研發(fā)需要專業(yè)人才和資金的大量投入，人才的培養(yǎng)更不是一日之功，因此國(guó)內(nèi)的海綿城市建設(shè)還會(huì)有一個(gè)很長(zhǎng)的艱難探索和成長(zhǎng)階段。

3海綿城市建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)

3.1因地制宜，合理確定規(guī)劃控制目標(biāo)和低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)選擇

第一，通常情況下，規(guī)劃控制目標(biāo)是海綿城市建設(shè)的一個(gè)非常重要的選擇因素，具體則可以分為徑流峰值控制、雨洪利用、徑流污染控制等多種可選條件。這些條件的選取，對(duì)城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施效果具有決定性影響。加上各個(gè)城市的區(qū)域位置、水文特點(diǎn)以及氣象條件等因素存在較大的差異，規(guī)劃控制目標(biāo)也就有一定的差別，因此要做到科學(xué)必選，因地制宜。此外，還可將徑流總量控制作為海綿城市建設(shè)中重要的規(guī)劃控制目標(biāo)，并制定合理的實(shí)施策略。低影響開(kāi)發(fā)主要對(duì)包括地塊透水鋪裝率、下沉深度、下沉式綠地率以及綠色屋頂率等單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行控制等。

第二，選擇低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)應(yīng)遵循資源節(jié)約、保護(hù)環(huán)境、因地制宜，經(jīng)濟(jì)適用等選擇原則。合理選擇低影響開(kāi)發(fā)雨水技術(shù)及組合方式，包括截污凈化系統(tǒng)、儲(chǔ)存利用系統(tǒng)、滲透系統(tǒng)、開(kāi)放空間多功能調(diào)蓄、徑流峰值調(diào)節(jié)系統(tǒng)等原因。在這里，尤其要注意運(yùn)用因地制宜原則，針對(duì)屬于干旱缺雨城市，首先應(yīng)對(duì)考慮吸納收蓄和利用雨水，而針對(duì)南方多雨地區(qū)的城市，則應(yīng)側(cè)重于雨水的迅速收集與排放。

3.2依據(jù)投資來(lái)源，合理確定開(kāi)發(fā)主體，嚴(yán)格落實(shí)海綿系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)工作

政府部門統(tǒng)籌管理，市政、規(guī)劃、國(guó)土、交通、水務(wù)、園林等職能部門在各相關(guān)規(guī)劃編制過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容。政府對(duì)城市道路、公共綠地等的低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施建設(shè)工程的投資，由當(dāng)?shù)卣I集資金。社會(huì)投資項(xiàng)目由企事業(yè)建設(shè)單位自籌資金。政府可利用建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與海綿系統(tǒng)建設(shè)。

3.3依據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，建立并完善設(shè)施維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

依據(jù)職責(zé)分工，公共項(xiàng)目類低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施是由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)維護(hù)，而針對(duì)社會(huì)投資類低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施，則是由所有者負(fù)責(zé)維護(hù)管理。日常維護(hù)和雨季前設(shè)施的檢修維護(hù)則是由維護(hù)管理部門負(fù)責(zé)。

3.4加強(qiáng)政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定

針對(duì)低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)涉及城市排水、中水回用、雨洪利用等多種技術(shù)，各類設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需應(yīng)進(jìn)一步完善，同時(shí)注意吸納環(huán)境保護(hù)等相關(guān)方面的法規(guī)，保障海綿城市建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

篇4

一、研究背景

城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)了社會(huì)全面進(jìn)步，同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的暴雨積澇災(zāi)害。從古至今，暴雨積澇災(zāi)害一直是人類難以解決的問(wèn)題。

近幾年，中國(guó)的暴雨洪澇災(zāi)害愈發(fā)嚴(yán)重：“20XX年7月12日，哈爾濱多處上演‘水漫金山’”、“2012年7月21日，北京遭遇特大暴雨，導(dǎo)致嚴(yán)重內(nèi)澇”、“2011年6月18日，到武漢看?！薄ⅰ?008年深圳6.13特大暴雨”……數(shù)量之多，不勝枚舉，這些新聞無(wú)不說(shuō)明暴雨洪澇已成為長(zhǎng)城內(nèi)外、大江南北大多城市的通病。暴雨積澇災(zāi)害對(duì)城市水利、農(nóng)業(yè)、交通、工業(yè)等方面造成的直接經(jīng)濟(jì)損失不可估量，同時(shí)通過(guò)人口死亡、疫病爆發(fā)等問(wèn)題給社會(huì)帶來(lái)了巨大的沖擊，造成的自然資源減少、環(huán)境污染和生態(tài)退化程度更是難以估計(jì)。

造成城市暴雨積澇災(zāi)害的原因主要有氣候和城市建設(shè)兩方面的原因。從氣候角度來(lái)說(shuō)，由于全球氣候變暖，水循環(huán)產(chǎn)生變化，降雨時(shí)空分布不均，導(dǎo)致城市出現(xiàn)暴雨積澇災(zāi)害；從城市建設(shè)角度來(lái)說(shuō)，主要是城市建筑和硬化面積過(guò)大，植被覆蓋率過(guò)低或者遭到破壞，城市的吸水、存水能力差，其次是排水設(shè)施的排水能力不足、重建輕管。

目前，城市針對(duì)暴雨積澇災(zāi)害采取的工程性措施主要有修建蓄水池、增加排水泵站、加大排水管徑、在線蓄水等，這些措施需要占用大量的城市地下空間，投資大，維護(hù)困難，廢棄后無(wú)法回收利用，會(huì)產(chǎn)生大量固體廢棄物，對(duì)環(huán)境造成二次污染。其他措施如增加綠化面積也會(huì)引起城市用地緊張等問(wèn)題，浪費(fèi)城市空間資源。

二、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究應(yīng)用現(xiàn)狀

LID技術(shù)于1990年末發(fā)源于美國(guó)馬里蘭州的王子縣、西雅圖和波特蘭，是由馬里蘭州環(huán)境資源署首次提出。之后經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，LID在美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等地廣泛應(yīng)用。在美國(guó)，LID設(shè)施的應(yīng)用還形成了綠色道路、綠色社區(qū)等理論和方法；在澳大利亞，LID的應(yīng)用稱為水敏感城市設(shè)計(jì)；在英國(guó)，LID技術(shù)應(yīng)用于城市排水系統(tǒng)，形成了可持續(xù)城市排雨水系統(tǒng)；在加拿大，LID和場(chǎng)地設(shè)計(jì)相結(jié)合，形成最優(yōu)場(chǎng)地設(shè)計(jì)、保護(hù)性設(shè)計(jì)等；在新西蘭的應(yīng)用稱為低影響城市設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)。

隨著對(duì)國(guó)內(nèi)雨水問(wèn)題的重視，雨水方面的研究和應(yīng)用也逐漸多起來(lái)，LID在國(guó)內(nèi)已有10年的研究和實(shí)踐，于2012年形成了“海綿城市”.

2012年4月中國(guó)北京大學(xué)在《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中首次提出“海綿城市”一詞。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于20XX年2月17日發(fā)表的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司20XX年工作要點(diǎn)》中首次提出海綿城市的概念，20XX年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》。

2017年4月2日，國(guó)家財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部宣布了海綿城市建設(shè)試點(diǎn)：西咸新區(qū)、武漢、重慶、貴安新區(qū)、遂寧、南寧、常德、鶴壁、濟(jì)南、萍鄉(xiāng)、廈門、池州、嘉興、鎮(zhèn)江、白城、遷安16個(gè)城市。

三、研究目標(biāo)及意義

鑒于傳統(tǒng)城市普遍存在的暴雨積澇災(zāi)害和道路排水問(wèn)題，而國(guó)內(nèi)的海綿城市和LID發(fā)展和研究較為薄弱，因此，對(duì)于海綿城市理念下的城市道路進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)研究很有必要。本研究主要通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外已有研究成果的整理與分析，探討海綿城市與LID、海綿城市道路與LID的關(guān)系，采用文獻(xiàn)調(diào)研的方法系統(tǒng)地對(duì)城市道路進(jìn)行了LID設(shè)施的選擇及其組合優(yōu)化設(shè)計(jì)；針對(duì)案例進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，探討LID在海綿城市道路中如何應(yīng)用。

論文的研究目標(biāo)是建立海綿城市理念下的城市道路系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本理論框架，研究其具體的設(shè)計(jì)方案和技術(shù)。

論文的研究意義：為海綿城市理念下的城市道路系統(tǒng)設(shè)計(jì)提供借鑒和參考，對(duì)解決城市雨水問(wèn)題有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

四、研究?jī)?nèi)容

論文的研究?jī)?nèi)容主要有三個(gè)方面：

1）研究海綿城市理念下的城市道路系統(tǒng)，分析其與LID的關(guān)系及對(duì)LID設(shè)施的選擇。

2）構(gòu)建海綿城市理念下的城市道路系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的完整體系，從路網(wǎng)規(guī)劃和道路設(shè)計(jì)兩個(gè)層面進(jìn)行具體研究。其中，道路設(shè)計(jì)重點(diǎn)研究停車場(chǎng)和廣場(chǎng)的LID設(shè)施組合優(yōu)化設(shè)計(jì)，道路與紅線外用地銜接中重點(diǎn)研究建筑、小區(qū)的優(yōu)化設(shè)計(jì)。

3）將研究的設(shè)計(jì)理論成果應(yīng)用于商洛城市道路系統(tǒng)，并通過(guò)SWMM模型進(jìn)行模擬評(píng)價(jià)。

五、提綱

第1章 緒論

1.1 研究背景

1.1.1 城市暴雨積澇災(zāi)害頻發(fā)

1.1.2 傳統(tǒng)城市道路排水存在的問(wèn)題

1.1.3 LID與海綿城市理念的提出

1.2 相關(guān)理論的概念

1.2.1 海綿城市概念

1.2.2 LID概念

1.3 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究應(yīng)用現(xiàn)狀

1.3.1 國(guó)外研究應(yīng)用現(xiàn)狀

1.3.2 國(guó)內(nèi)研究應(yīng)用現(xiàn)狀

1.3.3 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀的不足

1.4 研究目標(biāo)、意義、內(nèi)容和方法

1.4.1 研究目標(biāo)及意義

1.4.2 研究?jī)?nèi)容

1.4.3 研究方法

1.5 論文創(chuàng)新點(diǎn)和技術(shù)路線

1.5.1 論文創(chuàng)新點(diǎn)

1.5.2 技術(shù)路線

第2章 海綿城市與LID

2.1 海綿城市與LID概述

2.1.1 海綿城市-LID

2.1.2 海綿城市與相關(guān)理論的聯(lián)系與區(qū)別

2.2 海綿城市與LID

2.2.1 海綿城市與LID的關(guān)系

2.2.2 LID設(shè)施的選擇原則

2.3 海綿城市道路系統(tǒng)與LID

2.3.1 海綿城市道路系統(tǒng)

2.3.2 海綿城市道路系統(tǒng)與LID的關(guān)系

2.3.3 LID技術(shù)設(shè)施選擇

2.4 本章小結(jié)

第3章 海綿城市道路系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)體系

3.1 海綿城市道路系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)體系框架

3.2 海綿城市路網(wǎng)規(guī)劃

3.2.1 影響因素

3.2.2 規(guī)劃思路

3.2.3 規(guī)劃原則

3.3 海綿城市道路設(shè)計(jì)思路

3.3.1 海綿城市道路設(shè)計(jì)思路

3.3.2 海綿城市道路設(shè)計(jì)注意事項(xiàng)

3.4 本章小結(jié)

第4章 基于LID的海綿城市道路設(shè)計(jì)

4.1 海綿城市道路與傳統(tǒng)城市道路的區(qū)別

4.2 海綿城市道路的LID設(shè)施組合優(yōu)化設(shè)計(jì)

4.2.1 機(jī)動(dòng)車道和公交專用道

4.2.2 非機(jī)動(dòng)車道和人行道

4.2.3 路緣石、雨水。和路肩邊溝

4.2.4 道路綠帶

4.2.5 停車場(chǎng)

4.2.6 廣場(chǎng)

4.2.7 高架橋、立交橋

4.3 海綿城市道路與紅線外用地的銜接設(shè)計(jì)

4.3.1 道路與建筑、小區(qū)銜接優(yōu)化設(shè)計(jì)

4.3.2 道路與城市綠地銜接設(shè)計(jì)

4.3.3 道路與城市水系銜接設(shè)計(jì)

4.4 海綿城市道路橫斷面布置型式設(shè)計(jì)

4.4.1 單幅路

4.4.2 兩幅路

4.4.3 三幅路

4.4.4 四幅路

4.4.5 特殊形式斷面

4.5 本章小結(jié)

第5章 商洛市海綿城市道路系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)用研究

5.1 商洛市概況分析

5.2 海綿城市路網(wǎng)規(guī)劃

5.2.1 商洛市現(xiàn)狀路網(wǎng)分析及存在問(wèn)題研究

5.2.2 商洛市排洪防澇、水系和綠地現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

5.2.3 商洛市海綿城市路網(wǎng)規(guī)劃

5.3 海綿城市道路設(shè)計(jì)

5.3.1 商鞅大道地理位置

5.3.2 商鞅大道現(xiàn)狀分析

5.3.3 基于LID的商鞅大道橫斷面設(shè)計(jì)

5.3.4 商鞅大道公共停車場(chǎng)設(shè)計(jì)

5.3.5 丹江立交平面設(shè)計(jì)

5.3.6 商鞅大道綜合設(shè)計(jì)

5.4 商鞅大道設(shè)計(jì)效果模擬評(píng)價(jià)

5.4.1 SWMM模型介紹

5.4.2 獲取基本數(shù)據(jù)

5.4.3 開(kāi)發(fā)前場(chǎng)地模擬

5.4.4 傳統(tǒng)城市道路模擬

5.4.5 海綿城市道路模擬

5.4.6 三種情景模擬結(jié)果分析

5.5 本章小結(jié)

第6章 結(jié)論與展望

6.1 結(jié)論

6.2 不足和展望

參考文獻(xiàn)

致謝

六、研究方法

論文釆用的研究方法有：文獻(xiàn)調(diào)研法、實(shí)地調(diào)查法、SWMM模型法等。

1）文獻(xiàn)調(diào)研法論文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的調(diào)研、對(duì)SEA Street等案例的研究，總結(jié)LID設(shè)施在城市道路中的應(yīng)用情況。

2）實(shí)地調(diào)查法論文通過(guò)實(shí)地調(diào)查收集商洛市的路網(wǎng)、道路、綠地系統(tǒng)、水系、降雨等相關(guān)資料，為海綿城市理論的實(shí)例研究做鋪墊。

3）SWMM模型法論文采用SWMM模型對(duì)城市道路設(shè)計(jì)后的雨水徑流控制效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

七、進(jìn)度安排

20XX年11月01日-11月07日 論文選題、

20XX年11月08日-11月20日 初步收集畢業(yè)論文相關(guān)材料，填寫(xiě)《任務(wù)書(shū)》

20XX年11月26日-11月30日 進(jìn)一步熟悉畢業(yè)論文資料，撰寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告

20XX年12月10日-12月19日 確定并上交開(kāi)題報(bào)告

20XX年01月04日-02月15日 完成畢業(yè)論文初稿，上交指導(dǎo)老師

20XX年02月16日-02月20日 完成論文修改工作

20XX年02月21日-03月20日 定稿、打印、裝訂

20XX年03月21日-04月10日 論文答辯

八、參考文獻(xiàn)

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篇5

【關(guān)鍵詞】：海綿城市；生態(tài)城市；園林工程；可持續(xù)發(fā)展

引言

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，人們?cè)谙硎芸萍及l(fā)展帶來(lái)的舒適生活的同時(shí)仍在不計(jì)后果的破壞著我們的生存環(huán)境?？沙掷m(xù)發(fā)展與建構(gòu)和諧的生存世界是21世紀(jì)人們普遍重視的一個(gè)綜合性、全球性的問(wèn)題。我國(guó)水資源分布不均，供需不平衡的問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)一直嚴(yán)重影響著人們的正常生活，制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在城市規(guī)劃建設(shè)中，對(duì)排水系統(tǒng)不夠重視，導(dǎo)致我國(guó)眾多城市的排水系統(tǒng)在雨季嚴(yán)重癱瘓，城市內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)。城市道路，廣場(chǎng)等公共空間的建設(shè)以及工業(yè)企業(yè)的發(fā)展對(duì)原有生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，濕地、湖泊面積的大面積減少，在豐水期暴露出嚴(yán)重的問(wèn)題是城市蓄水能力下降，對(duì)雨水的利用率極低，而現(xiàn)有的市政排水系統(tǒng)顯然不具備這么大的排水能力，最終導(dǎo)致城市內(nèi)澇。種種水問(wèn)題的不斷積累，制約著城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，要想解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，提高雨水利用率，必須從源頭上應(yīng)用“海綿城市”的理念，在城市建設(shè)中加大水資源的保護(hù)力度，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

1、“海綿城市”理念及發(fā)展現(xiàn)狀研究

海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。在我國(guó)“海綿城市”是近兩年才提出的一個(gè)新概念，而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”的技術(shù)早已發(fā)展成熟。

早在20實(shí)際末，“雨水工程”項(xiàng)目就在瑞士得到大力推行。在我們平時(shí)的房屋建筑中，在屋頂都向下接有雨水管道，通過(guò)雨水管道將雨水直接排入下水道。在瑞士的“雨水工程”中，劃分到以每戶為一個(gè)單位，在室內(nèi)建造蓄水池，將雨水引入蓄水池經(jīng)過(guò)濾后加以利用。我們知道，瑞士的環(huán)境優(yōu)美干凈，以“花園之國(guó)”著稱。通過(guò)“雨水工程”收集起來(lái)的雨水，在經(jīng)過(guò)濾后，可以作為非飲用的生活用水使用，比如沖廁所、澆花等；因?yàn)橛晁蓛簦鹗咳松踔吝€可以用以清洗衣物和蔬菜水果等。在瑞士人的日常生活中，這個(gè)“雨水工程”基本上可以解決除引用以外的其他生活用水?？梢钥闯?，這個(gè)系統(tǒng)的初期投資并不高，但是卻很有成效，而且具有很高的實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)了對(duì)雨水的多種利用。

新加坡?lián)碛械湫偷臒釒в炅謿夂?，全年降水充沛，我們卻很少聽(tīng)說(shuō)在新加坡有城市內(nèi)澇發(fā)生。即使在雨季，幾乎每天都有瓢潑大雨，城市內(nèi)也沒(méi)有明顯的積水或內(nèi)澇災(zāi)害。這都要?dú)w功于其科學(xué)的雨水利用和城市排水系統(tǒng)。

2 、“海綿城市”理念在我國(guó)的發(fā)展

在我國(guó)的城市地圖上，可以看到有很多藍(lán)線而且標(biāo)注有“三點(diǎn)水”漢字，但是現(xiàn)在，有很多地方都已名不副實(shí)，不再是湖泊水系，而是大面積的水泥硬化的城市道路和居住區(qū)?，F(xiàn)代城市的一個(gè)明顯的特征是：天然水系（如湖泊、濕地等）逐漸消失，取而代之的是鋪天蓋地的灰色水泥硬化地面。湖北省曾以“千湖之省”的著稱，而現(xiàn)在數(shù)以百計(jì)的大小湖泊早已不知所蹤。沙湖被填、官橋湖污染、南湖翻塘、東湖水華……武漢曾經(jīng)懷抱100多個(gè)湖泊，全球少見(jiàn)，中國(guó)僅有。近幾十年來(lái)，武漢城市化發(fā)展迅速，高樓林立，城市灰色面積不斷擴(kuò)大，GDP穩(wěn)居全國(guó)二線城市前列。我們都看到了武漢迅速發(fā)展的光鮮外衣，有多少人真正注意到城市化背后的問(wèn)題？在武漢快速發(fā)展的數(shù)十年間，平均每?jī)赡晗?個(gè)湖泊，目前僅剩38個(gè)湖泊。于是，每到夏季暴雨時(shí)節(jié)，武漢市的市政排水系統(tǒng)就會(huì)受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，最終成為一個(gè)被戲言“看?！钡某鞘?。當(dāng)然，武漢只是一個(gè)鮮明的例子，全國(guó)上下，失去“水彈性”的城市不在少數(shù)，而且正在不斷增加。

經(jīng)過(guò)近幾年暴雨對(duì)市政排水系統(tǒng)的挑戰(zhàn)，內(nèi)澇災(zāi)害的頻發(fā)，政府部門似乎意識(shí)加強(qiáng)“海綿城市”建設(shè)的重要性。當(dāng)全市正竭力應(yīng)對(duì)內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)了另一番景象：在青山區(qū)江灘，地面鋪裝采用的是透水地面和木制棧道，在旁邊還建有生態(tài)草溝，除一條應(yīng)急防汛通道、兒童游樂(lè)場(chǎng)及健身場(chǎng)地外幾乎沒(méi)有硬化道路。雨水經(jīng)過(guò)草地、透水地面和木制棧道后匯集到旁邊的生態(tài)草溝里面，在這里經(jīng)過(guò)自然過(guò)濾吸收。由此可見(jiàn)，要解決城市內(nèi)澇等水問(wèn)題需要因地制宜，實(shí)施生態(tài)修復(fù)。

3、關(guān)于“海綿城市”理念在園林工程中應(yīng)用的建議

3.1 可滲透地面

可滲透地面是指采用具有一定的吸水能力和透水性能的材料所鋪設(shè)的地面，雨水可透過(guò)此類地面往下層滲透，可在一定程度上解決地面積水問(wèn)題。比如，在人們活動(dòng)較為頻繁的廣場(chǎng)、公園一級(jí)道路等地面，采用透水瀝青地面、透水混凝土地面、青磚鋪地地面、透水洗米石地面；在二、三級(jí)公園道路根據(jù)需要采用面包磚地面、碎石地面、嵌草汀步路；在公園、游園、廣場(chǎng)建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)；屋頂實(shí)施立體綠化、垂直綠化等不同形式解決地表徑流問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)設(shè)置一定的路面坡度，坡向道路兩側(cè)，如植物護(hù)坡等。這樣，在雨水較小時(shí)，可直接通過(guò)可透性地面將雨水滲往下層；在雨水較大的豐水季節(jié)，也可以通過(guò)路面向兩側(cè)的坡度向路旁的水渠排水，不至于使地面積水。

3.2下凹式綠地

山造勢(shì)，人工制造各種丘壑是我國(guó)目前的城市綠化建設(shè)中比較明顯的一個(gè)特點(diǎn)。當(dāng)我們走在公園小路上可以看見(jiàn)，路旁很多用以綠化的喬木、灌木的底部都有一個(gè)人造的花壇圍著，高低不一，但共同點(diǎn)是都高出人行路面。在一些大面積的草地也是，人為的堆造一些小山或者丘壑，而人行道路則在這些小山丘壑的低谷出。我們應(yīng)該反問(wèn)一下設(shè)計(jì)者，這種綠化設(shè)計(jì)是否真的美觀實(shí)用？相信大家對(duì)這種景觀在暴雨季節(jié)的劣勢(shì)呼之欲出，在有此種景觀的小區(qū)居住的人們都知道，此種設(shè)計(jì)在雨季路面積水現(xiàn)象非常嚴(yán)重，在城市內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)甚至有“行船”的諷刺。

為解決這類問(wèn)題，結(jié)合“海綿城市”的理念，在此提出下凹式綠地的綠化建設(shè)方案。所謂下凹式綠地，顧名思義即在實(shí)施綠化建設(shè)時(shí)，綠地低于周邊道路的高度。在下雨時(shí)，具有一定的蓄水作用，同時(shí)使雨水透過(guò)綠地土壤緩慢滲入地下，不僅可以在一定程度上解決由于雨水過(guò)多引起的地表徑流和道路積水問(wèn)題，還可以在補(bǔ)充一定量的地下水，減少了對(duì)雨水的浪費(fèi)。

3.3、保護(hù)及修復(fù)天然水體，減少人工硬質(zhì)水景

在城市建設(shè)高速發(fā)展的時(shí)候，各地的天然水景如湖泊、濕地等水系統(tǒng)都遭到了不同程度的破壞，嚴(yán)重影響了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。天然水體的減少，也是導(dǎo)致城市蓄水能力下降，城市內(nèi)澇災(zāi)害不斷的重要原因之一。因而，保護(hù)以及修復(fù)天然水體，如水體凈化植物浮島、雨水濕地建設(shè)等也應(yīng)是今后城市發(fā)展和園林建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。

目前在園林建設(shè)中，大部分水體景觀都是人造的硬質(zhì)水景，忽視了天然水體的作用，這與 “海綿城市”的理念相違背。眾多人工水景往往需要定期補(bǔ)水、換水，在日常運(yùn)行管理中需要耗費(fèi)大量的水、電資源，嚴(yán)重違背了可持續(xù)發(fā)展的理念。如果在園林景觀建設(shè)中，能夠合理利用天然水體，融入“海綿城市”的理念，利用天然水體的自我循環(huán)凈化能力，形成美麗的自然景觀，不僅可以節(jié)約大筆的運(yùn)行管理費(fèi)用，還可以有效的補(bǔ)充地下水，實(shí)現(xiàn)自然與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，體現(xiàn)園林工程的綜合價(jià)值。

結(jié)語(yǔ)

“海綿城市”的理念符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，符合我國(guó)國(guó)情。但“海綿城市”的建設(shè)在我國(guó)還在起步階段，對(duì)他人的經(jīng)驗(yàn)雖不能生搬硬套，但國(guó)外先進(jìn)的案例于我們卻也有很強(qiáng)的借鑒意義?！昂＞d城市”的建設(shè)中，應(yīng)結(jié)合他國(guó)的先進(jìn)案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，總結(jié)一套適合我國(guó)特點(diǎn)的雨水利用系統(tǒng)，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。把“海綿城市”理念合理有效的融入到園林工程中應(yīng)成為今后園林工程發(fā)展的方向，只有這樣才能真正體現(xiàn)園林工程建設(shè)的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.海綿城市建設(shè)技術(shù)指南：低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）[R].北京：中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，2014.

篇6

“十二五”期間，____縣縣城建設(shè)工作發(fā)生了翻天覆地變化，建城區(qū)面積達(dá)到了15平方公里，城區(qū)人口10.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了41.06%，初步形成了綠地布局合理、功能設(shè)施齊全、風(fēng)格特色鮮明的城市生態(tài)景觀，水環(huán)城繞、綠隨路移的和諧統(tǒng)一格局初步形成。2011年城市建設(shè)被副省長(zhǎng)宋恩華稱作“小縣大變樣”，2014年9月成功舉辦了“全省縣城建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”活動(dòng)，較好地完成了“十二五”期間的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)?？h城建設(shè)相繼榮獲省生態(tài)文明衛(wèi)生城、省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、省級(jí)園林縣城等殊榮。

(一)認(rèn)真開(kāi)展黨的____教育實(shí)踐活動(dòng)

全縣黨的____教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，縣住建局立即行動(dòng)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《____縣住建局黨的____教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》等活動(dòng)文件，制定了教育實(shí)踐活動(dòng)“十條禁令”和“三桿標(biāo)尺”，為開(kāi)展好活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，明確了方向。在活動(dòng)中，該局組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)15次，邀請(qǐng)紀(jì)委同志授課2次，學(xué)習(xí)焦裕祿、孔繁森先進(jìn)事跡，觀看《之害》專題片，開(kāi)展以“我眼中的群眾觀”為題的黨員群眾座談會(huì)。組織全體黨員到呂玉蘭故鄉(xiāng)臨西縣東留善固村呂玉蘭紀(jì)念館參觀，學(xué)習(xí)玉蘭同志“愛(ài)國(guó)為民、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、無(wú)私奉獻(xiàn)”的精神。先后開(kāi)展了集中學(xué)習(xí)、查擺問(wèn)題、整改落實(shí)、建章立制等階段，深入開(kāi)展自查自糾、邊學(xué)邊改活動(dòng)，邀請(qǐng)縣督導(dǎo)組長(zhǎng)、縣人大常委會(huì)副主任牛蘭學(xué)同志到局檢查指導(dǎo)工作，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、自查自糾，進(jìn)一步提高了學(xué)習(xí)成效。

(二)房屋征收工作快速完成

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的工作安排，2014年實(shí)施了劉路疃村莊國(guó)有土地上的房屋征收工作，利用10天時(shí)間完成了劉路疃村房屋征收工作，得到了省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。房屋征收后，為確保后續(xù)工作的順利開(kāi)展，多次召開(kāi)會(huì)議研究確定投資商，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)先建設(shè)回遷安置房。經(jīng)過(guò)比選投資人，確定出讓條件等工作，過(guò)細(xì)研究，逐項(xiàng)分析，在反復(fù)比較篩選的基礎(chǔ)上，確定邯鄲拓鑫房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司為劉路疃區(qū)片的投資人。該公司具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)豐富經(jīng)驗(yàn)和較好的施工管理經(jīng)驗(yàn)，群眾口碑良好。經(jīng)反復(fù)計(jì)算，確定128畝土地按每畝127萬(wàn)元掛牌出讓。目前，規(guī)劃設(shè)計(jì)已與設(shè)計(jì)院溝通，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。

(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)

五年來(lái)實(shí)施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、設(shè)施建設(shè)工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場(chǎng)、公廁、廣場(chǎng)、公園、路燈等城市公共服務(wù)功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善，輻射功能不斷增強(qiáng)，形成了以縣城為中心，____鎮(zhèn)、____鎮(zhèn)為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級(jí)中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。城市規(guī)模增長(zhǎng)迅速，發(fā)展空間不斷拓展。幾年來(lái)先后建成了億豐廣場(chǎng)、超遠(yuǎn)小區(qū)、芙蓉小區(qū)、天竺御景園、金鑫家園、金菊?qǐng)@、祥和一期、溫泉二期、金鳳物流園、鏡明商城、超遠(yuǎn)二期、金陶酈都、龍門美居、同樂(lè)二期等15個(gè)高檔小區(qū)。先后對(duì)金鳳大道、新華路、平安路、永濟(jì)路、東龍街、陶山街等道路進(jìn)行了升級(jí)改造;新建了新能街、文華街、創(chuàng)業(yè)路、興業(yè)路等道路;對(duì)文衛(wèi)街、魏征路進(jìn)行了翻修道路總長(zhǎng)度達(dá)101公里，排水管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)149公里。

(四)規(guī)范建筑市場(chǎng)發(fā)展認(rèn)真履行職責(zé)

一是狠抓建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域存在的未批先建、批多建少、違規(guī)開(kāi)工、非法預(yù)售、物業(yè)不到位等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，該局積極發(fā)揮部門職能作用，抽調(diào)精

干力量，制定詳細(xì)整治方案，分區(qū)域、分階段、分類別，對(duì)所有建筑工程進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、梳理、分類，逐一下發(fā)整改通知書(shū)，限期整改。經(jīng)過(guò)我們長(zhǎng)期不懈的努力，目前建設(shè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題已初步得到解決。二是狠抓建筑工程質(zhì)量監(jiān)管。五年來(lái)共有80余個(gè)在建工程接受監(jiān)督，監(jiān)督面積達(dá)90萬(wàn)平方米。工作中，該局將監(jiān)管范圍擴(kuò)大延伸至北科園區(qū)、化工園區(qū)和全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，尤其對(duì)保障性住房質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑原材料質(zhì)量管理、工程實(shí)體質(zhì)量管理、商品混凝土使用及質(zhì)量的監(jiān)管。該局堅(jiān)持城區(qū)日巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周巡查工作制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下發(fā)停工整頓限期整改通知書(shū)，對(duì)檢查不通過(guò)的不得開(kāi)工建設(shè)。(五)真抓實(shí)干關(guān)注民生

一是集中供熱。集中供熱項(xiàng)目一期計(jì)劃用地40畝。該項(xiàng)目由河北藍(lán)保能源科技有限公司施工建設(shè)。目前該項(xiàng)目鳥(niǎo)瞰圖已立好，施工板房搭設(shè)完成。新華路、筑先路、英才路等街道供熱主管網(wǎng)前期勘察測(cè)量已完成、路由已確定，土地等相關(guān)手續(xù)已向省相關(guān)部門提出申報(bào)。供熱項(xiàng)目ppp實(shí)施方案已完成。縣政府已與河北藍(lán)寶集團(tuán)簽定合作協(xié)議，對(duì)我縣分散的燃煤鍋爐房分期、分批進(jìn)行取締或改造，實(shí)施聯(lián)片集中供熱。利用地源熱泵(土壤源)為熱源為主，燃?xì)?燃?xì)忮仩t、燃?xì)獗趻鞝t)供熱為輔，其他方式(空調(diào))彌補(bǔ)的原則對(duì)全縣實(shí)行集中供熱。二是集中供氣。為實(shí)現(xiàn)“氣化邯鄲、縣縣通氣”的目標(biāo)，引進(jìn)西氣東輸管道天然氣，改善我縣能源供給結(jié)構(gòu)，加快城區(qū)供氣實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。全面發(fā)展集中供氣，有助于我縣使用環(huán)保、清潔的高效能源，減少大氣污染。目前，化工園區(qū)天然氣門站主體工程已竣工，主管道已鋪設(shè)到各企業(yè)門口，趙都化工和圣成隆兩個(gè)企業(yè)已開(kāi)始供氣。北科園區(qū)新能街、興業(yè)路、309國(guó)道燃?xì)庵鞴艿冷佋O(shè)已鋪設(shè)完畢。三是保障性住房。五年來(lái)，共新增發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼65戶，開(kāi)工建設(shè)廉租住房100套，開(kāi)工建設(shè)限價(jià)商品住房329套，竣工保障性住房1093套。新開(kāi)工公共租賃住房102套，超額完成了省市下達(dá)的工作任務(wù)。共分配入住保障性住房769套，開(kāi)工改造城市棚戶區(qū)住房66套。四是農(nóng)村危房改造。五年來(lái)共完成農(nóng)村危房改造1399戶，為確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，縣住建局積極行動(dòng)，及早安排，加大宣傳，多次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)召開(kāi)專門會(huì)議，分解任務(wù)，出臺(tái)改造方案，加強(qiáng)質(zhì)量管理，加大檢查力度，使改造任務(wù)全部竣工完成。同時(shí)，按時(shí)完成了全縣所有農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查，成功舉辦了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員培訓(xùn)班，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員。五是排水管網(wǎng)淤泥沉淀排查及清淤。五年來(lái)共對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的20余條道路排水管網(wǎng)淤泥沉淀情況進(jìn)行了排查。根據(jù)排查情況對(duì)平安路、魏征路、新華路、政府街、文衛(wèi)街、建設(shè)街、衛(wèi)西干渠路疃橋北側(cè)倒虹吸等道路，在主汛期到來(lái)之前進(jìn)行了清淤。六是市政設(shè)施維護(hù)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，搞好市政設(shè)施維護(hù)是關(guān)鍵，幾年來(lái)共對(duì)金鳳街、濱河路、文衛(wèi)街、英才路、筑先路、新華路、政府街、創(chuàng)業(yè)路等街道巡查維護(hù)，更換檢查井蓋、井圈1000余套，收水口及蓋板2000余個(gè)，疏通管道15000余米，更換、修補(bǔ)路緣石12000余米，維修便道磚約34000余平方米，校正樹(shù)坑石3000余個(gè)，確保行人及車輛的出行安全。七是污水處理廠運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)爭(zhēng)跑力度，積極向省市爭(zhēng)跑資金，對(duì)污水處理廠進(jìn)行了改建。對(duì)暴氣池、污泥濃縮池、處理工藝、管道等進(jìn)行了升級(jí)改造，目前已投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，投資65萬(wàn)元，在東龍街與衛(wèi)西干渠交叉口新建一處提升泵站，目前已投入使用。八是物業(yè)管理服務(wù)。不斷加強(qiáng)物業(yè)管理，縣住建局在2013年成立了物業(yè)科專業(yè)對(duì)縣城物業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)向正規(guī)渠道運(yùn)行。目前，全縣25個(gè)住宅小區(qū)，其中有物業(yè)公司監(jiān)管的有17個(gè)，物業(yè)覆蓋率達(dá)到了80%。

(一)指導(dǎo)思想

樹(shù)立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抓城市建設(shè)就是抓優(yōu)化環(huán)境，抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展機(jī)遇的理念，率先突破基礎(chǔ)設(shè)施，提升載體功能，著力改善城鄉(xiāng)形象。以開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，加快縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)改革步伐，形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的縣域城鎮(zhèn)新格局。加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)人口、資金、資源的聚集，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。以規(guī)劃為龍頭，以改革為動(dòng)力，以政策為導(dǎo)向，以工業(yè)化推進(jìn)現(xiàn)代化，以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)，把縣域建設(shè)成為城鎮(zhèn)布局合理，職能分工明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。

(二)發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)縣城總體規(guī)劃，到 2020 年，我縣城市人口規(guī)模將達(dá)到16萬(wàn)人，居住、公共設(shè)施、對(duì)外交通道路、廣場(chǎng)、市政公用設(shè)施、給排水、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮(zhèn)化水平達(dá) 45%。縣城的建設(shè)模式在用地評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、交通和環(huán)境特點(diǎn)，形成老城看繁榮，新城看發(fā)展的城市布局結(jié)構(gòu)。

1.開(kāi)展城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)工作

2015年____縣被省政府命名為河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)縣，試點(diǎn)時(shí)間為2015年7月至2017年底結(jié)束，總體目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)“五化”，即城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)化公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。到2017年，將____縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和文化深度融合、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、居民

生活更加殷實(shí)的宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強(qiáng)縣。2.建設(shè)“智慧____”

按照省市提出的建設(shè)“智慧城市”要求，縣政府與杭洲銀江集團(tuán)簽定了戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，2015年完成“智慧____”調(diào)研規(guī)劃，開(kāi)展智慧教育工作，2016年完成智慧衛(wèi)生、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通工作，2017年完成智慧城管、智慧公安工作。

3.加強(qiáng)城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2016年完成筑先路北延、英才路北延建設(shè)，2017年完成筑先路南延建設(shè)、新北環(huán)建設(shè)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)維修維護(hù)的同時(shí)對(duì)道路排水、路燈、路沿石、附道鋪設(shè)等工程一并進(jìn)行，確保建成一條完善一條。

4.推進(jìn)海綿城市建設(shè)

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。2016年將對(duì)新華街北延工程和新能街東延工程以符合海綿城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)。今后對(duì)新建及升級(jí)改造道路逐步實(shí)行符合海綿城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

5.實(shí)施民生工程建設(shè)

集中供氣管網(wǎng)鋪設(shè)到位，新、老城區(qū)全部通上天然氣;集中供熱工程完成集中供熱站建設(shè)，使新老小區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱;農(nóng)村危房改造、保障性住房建設(shè)，按照市下達(dá)的工作任務(wù)，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

6.加強(qiáng)物業(yè)管理

推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展。積極配合小區(qū)社區(qū)化管理，引導(dǎo)各小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，依法開(kāi)展自治管理。積極推進(jìn)物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)，由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善住宅維修資金和物業(yè)保證金的收繳工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)管力度，主要抓好開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可、銷售環(huán)節(jié)和上房入住環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展。

(三)保障措施

為使縣城建設(shè)工作順利實(shí)施，促進(jìn)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制定以下保障措施：

1.輿論宣傳保證措施

在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展城市建設(shè)的輿論宣傳工作，宣傳城市建設(shè)的重要意義和作用，做到家喻戶曉，達(dá)到“人民城市人 民建，建好城市為人民”的良好社會(huì)氛圍，解放思想、更新觀念，取得全縣各族人民的共同支持。

2.規(guī)劃指導(dǎo)保證措施

嚴(yán)格按縣城總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行，發(fā)揮規(guī)劃在市政建設(shè)中的龍頭作用。

3.走經(jīng)營(yíng)城市之路

走一條以城建城、以城興城的城建市場(chǎng)化之路，以經(jīng)營(yíng)的方式來(lái)推動(dòng)城市的發(fā)展。尋找新的城市資源，盤活城市閑置資產(chǎn)，使得城市閑置資產(chǎn)收益最大化。

篇7

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；慢城；珠海市 

中圖分類號(hào)：F2 

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 

文章編號(hào)：16723198（2015）23002602 

0 前言 

全球化背景下，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，導(dǎo)致城市節(jié)奏過(guò)快、壓力過(guò)大，環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，資源危機(jī)，亞健康人群數(shù)量越來(lái)越大，地域文化差異漸漸消亡，城市個(gè)性趨于模糊等一系列問(wèn)題。珠海市處于城市建設(shè)的發(fā)展階段，比起依靠國(guó)際化和工業(yè)化發(fā)展起來(lái)的大城市，有著選擇地區(qū)特色化發(fā)展方式的基礎(chǔ)，選擇可持續(xù)性與差異性的發(fā)展，追求“全球化”以外的新的發(fā)展模式是城市發(fā)展未來(lái)的方向之一，以避免生活節(jié)奏過(guò)快、城市特色消亡、生態(tài)環(huán)境惡化等系列負(fù)面效應(yīng)。 

1 生態(tài)“慢城”概念 

“慢城”（slow city）概念源于意大利布拉市，目前全球已有近150個(gè)城市或地區(qū)成為了國(guó)際慢城聯(lián)盟認(rèn)定的“慢城”。2010年，南京高淳椏溪成為中國(guó)首個(gè)“慢城”，2014年廣東梅州市梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)成為第二個(gè)“慢城”。“慢城”的標(biāo)志是一只紅色的蝸牛，象征著像蝸牛一樣的生活方式，“慢城”強(qiáng)調(diào)生活的品質(zhì)，人與自然的和諧發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在悠閑的生活節(jié)奏中回歸生活的本質(zhì)與體會(huì)生命的意義。 

生態(tài)“慢城”要求城市環(huán)境清新優(yōu)美，園林綠地規(guī)劃合理，反污染、反噪音、支持綠色能源和地方的傳統(tǒng)文化和產(chǎn)業(yè)，擁有服務(wù)于本地特色與個(gè)性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)做支撐，居民與自然達(dá)到充分融合，生活節(jié)奏悠閑并可以充分享受當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，融入“慢”的城市文化。政府重視環(huán)境保護(hù)，能充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源和新技術(shù)為居民生活創(chuàng)造價(jià)值，從而能最大限度地發(fā)揮人的創(chuàng)造力，并促進(jìn)城市文明程度不斷提高，成為穩(wěn)定、協(xié)調(diào)與實(shí)現(xiàn)資源利用代際公平的持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。總之，生態(tài)“慢城”是一種更加宜居的城市模式：具有獨(dú)特的地方感，擁有良好的生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和節(jié)奏悠閑舒適的社區(qū)生活。 

2 珠海市建設(shè)生態(tài)“慢城”的理念基礎(chǔ) 

2015年8月中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心的《2014宜居城市競(jìng)爭(zhēng)力前200名城市》，珠海市排名第一，再度評(píng)為全國(guó)最宜居城市。珠海市2014年4月通過(guò)了《“美麗珠海”綠化建設(shè)規(guī)劃（2013年-2020年）》，提出了“珠聯(lián)碧和，海天一色”花園城市的建設(shè)理念，秉持“藍(lán)色珠海，科學(xué)崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)實(shí)施保存綠色本底、增加綠色碳匯、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、培育綠色文化、創(chuàng)新綠色科技五大戰(zhàn)略布局，構(gòu)建森林綠地保護(hù)體系、森林綠地再生修復(fù)體系和綠色生態(tài)保障體系等三大體系，到2016年，建成人口均衡型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“三型”社會(huì)，成為全國(guó)生態(tài)文明示范市，至2017年，建成一個(gè)系統(tǒng)性、層次性、科學(xué)性的城鄉(xiāng)一體的“國(guó)家生態(tài)園林城市”。 

珠海市未來(lái)將深入實(shí)施“天更藍(lán)、水更清、城更美、環(huán)境更安全”四大重點(diǎn)工程，并以“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，通過(guò)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使城市成為服務(wù)中心，打破以往更多依靠工業(yè)發(fā)展的局限性。在城市交通上堅(jiān)持“以人為本、公交優(yōu)先、綠色交通”，完善城市慢行系統(tǒng)，擬在2020年建成居住體驗(yàn)良好，生態(tài)和人文各有千秋的“國(guó)際宜居城市”。 

縱觀珠海城市性格的定位和發(fā)展歷程，不難看出，其在生態(tài)環(huán)境上的規(guī)劃、城市人文情懷的塑造、對(duì)居民融入城市生活的重視都與生態(tài)“慢城”的內(nèi)涵不謀而合，可以說(shuō)，珠海已經(jīng)具備了建設(shè)生態(tài)“慢城”的理念基礎(chǔ)。 

3 可行性分析 

3.1 良好的自然環(huán)境 

建設(shè)生態(tài)“慢城”要求良好的城市自然環(huán)境做基礎(chǔ)。珠海擁有很好的生態(tài)資源，截至2014年底，珠海市建成區(qū)綠地面積為65.043平方公里，綠地率為5261%。建成區(qū)綠化覆蓋面積為70.71平方公里，綠化覆蓋率為57.19%，人均公園綠地面積為16.19平方米，位居廣東省前列。斗門區(qū)的南門村還被評(píng)為廣東省唯一的“中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”和全國(guó)文明村鎮(zhèn)。從整體來(lái)看，珠海市境內(nèi)的鳳凰山、板障山、黃楊山等10余座山峰與前山河、白蕉河、吉大水庫(kù)等形成了有機(jī)融合的山、海、河、田自然風(fēng)光，像城市在綠色中溶解，塑造出“山海相擁、城田相間、陸島相望”的城市風(fēng)貌，符合生態(tài)城市要求的空間格局。而在未來(lái)，珠海還將通過(guò)公園綠化工程、城區(qū)添景增綠工程、主干道綠化工程、綠道+慢行系統(tǒng)工程、森林碳匯工程、生態(tài)景觀林帶工程、江河水系林網(wǎng)工程、森林之門工程、生態(tài)修復(fù)工程、鄉(xiāng)村綠化美化工程等十大重點(diǎn)綠化工程，構(gòu)建“一心兩帶三網(wǎng)四群多點(diǎn)”的城市綠色生態(tài)系統(tǒng)的空間布局。珠海市擁有的良好自然環(huán)境和持續(xù)不斷的生態(tài)景觀工程改造，都為建設(shè)生態(tài)“慢城”奠定了關(guān)鍵性的空間基礎(chǔ)。 

3.2 可持續(xù)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展 

珠海沒(méi)有像其他大城市一樣依賴工業(yè)化的發(fā)展，一直堅(jiān)守城市理想，重視生態(tài)型、環(huán)境友好型、宜居的城市發(fā)展道路。目前，珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依托橫琴新區(qū)、高欄港區(qū)、高新區(qū)等平臺(tái)構(gòu)建了“三高一特”（高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、特色海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)）的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高端化，讓高端產(chǎn)業(yè)成為吸引高素質(zhì)人口、形成高品質(zhì)生活的要素。同時(shí)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)等，打破了以往城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠重工業(yè)的局限性。 

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，一直是珠海市的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其非物質(zhì)化的特征以及所蘊(yùn)含的文化和信息沖擊無(wú)疑可為珠海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)辟生機(jī)。將珠海“溫泉、海島、高爾夫”的旅游資源進(jìn)行有機(jī)整合，以生態(tài)旅游引導(dǎo)綠色消費(fèi)，以地區(qū)文化旅游引導(dǎo)城市特色文化產(chǎn)業(yè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維引導(dǎo)數(shù)字旅游，為建設(shè)生態(tài)“慢城”提供了可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。3.3 人文珠海與“慢生活”的精神內(nèi)核 

生態(tài)“慢城”的精神文化內(nèi)涵在于避免城市發(fā)展的同一化和盲目高速化，更多的關(guān)注人的生活質(zhì)量和城市的文化傳承。“慢城”文化的建設(shè)，需要在政府基礎(chǔ)設(shè)施完善建設(shè)和政策引導(dǎo)的基礎(chǔ)上提高市民的主動(dòng)認(rèn)知，建立“慢生活”的觀念。“慢”包括放慢生活節(jié)奏，但不僅僅是對(duì)快節(jié)奏生活的反訴，還意味著對(duì)時(shí)間的優(yōu)質(zhì)利用，用心感受生活的高質(zhì)量生活態(tài)度。“慢”是針對(duì)當(dāng)前社會(huì)的浮躁心態(tài)和高壓高速的節(jié)奏的一種應(yīng)對(duì)，有利于城市的穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。 

珠海市因毗鄰港澳，悠久的城市發(fā)展歷史，形成了獨(dú)特的嶺南文化特色，海洋文化特質(zhì)和特區(qū)文化特征，充滿了人文氣息。其城市生活節(jié)奏比起其他大城市較緩，在城市形象方面的“宜居”、“休閑”、“體驗(yàn)”等特質(zhì)，長(zhǎng)期以來(lái)給人們留下了“浪漫”的印象和情懷，與“慢城”的精神內(nèi)核相一致，在打造“慢城”城市形象，塑造城市地域特色文化方面具有極大的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了珠海生態(tài)“慢城”的內(nèi)涵式發(fā)展。 

4 總結(jié) 

本文通過(guò)梳理珠海市的城市發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)觀可持續(xù)的自然資源循環(huán)、可傳承的文化精神塑造、可發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐產(chǎn)業(yè)、可引領(lǐng)的市民生態(tài)文明素質(zhì)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地為珠海市提出一個(gè)未來(lái)的城市發(fā)展視角——建設(shè)生態(tài)“慢城”。生態(tài)“慢城”是重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，不以單純的GDP為城市競(jìng)爭(zhēng)力比較點(diǎn)，著力于提升城市的軟實(shí)力，尊重城市傳統(tǒng)和文化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)文化環(huán)境中達(dá)到平衡和互為補(bǔ)充。這種突破傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式是由珠海自身的特殊性所決定的，是新興的順應(yīng)當(dāng)前城市可持續(xù)發(fā)展的潮流的創(chuàng)新模式。 

生態(tài)“慢城”將生態(tài)城市與“慢城”結(jié)合，基于珠海市的特殊的地理位置和海洋文化特色，將珠海局部地區(qū)如斗門南門村、網(wǎng)山村、金灣魚(yú)林村、唐家等地區(qū)率先建成生態(tài)“慢城”，再逐漸輻射到珠海其他區(qū)域，最后形成統(tǒng)一的城市性格，成為回歸人類生活本質(zhì)，重視休閑和體驗(yàn)的旅游特質(zhì)，做到“花園城市有特色、人文傳統(tǒng)有亮點(diǎn)，旅游商務(wù)有推力”，同時(shí)重視生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明發(fā)展的“慢精神”城市。珠海目前處于城市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，橫琴新區(qū)的建立和發(fā)展為珠海提供了新的機(jī)遇，各級(jí)政府的政策支持也為珠海城市建設(shè)提供了有利條件，這些條件是很多其他城市所不具備的。在這樣的情況下，珠海不必重復(fù)大城市因工業(yè)化進(jìn)程所帶來(lái)的嚴(yán)重污染，走出自己的創(chuàng)新發(fā)展之路。建設(shè)生態(tài)園林式城市的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，發(fā)展具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)的“慢城”，是珠海城市建設(shè)發(fā)展的創(chuàng)新突破口所在。若在將來(lái)大力鼓勵(lì)引入“PPP模式”建設(shè)海綿生態(tài)城市，再以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維弘揚(yáng)具有嶺南特色的“人文珠海”，以國(guó)際化視角進(jìn)行城市文明建設(shè)，可大大提高珠海市的城市魅力和旅游吸引力。 

“慢城”不僅僅停留在城市人居環(huán)境的建設(shè)規(guī)劃，更需要城市內(nèi)在文化和市民認(rèn)知作為有力的補(bǔ)充。具體包括給予更多的政策支持、建立有效的監(jiān)管措施、開(kāi)展一系列常態(tài)化活動(dòng)對(duì)市民進(jìn)行相關(guān)方面的教育和宣傳、還要?jiǎng)?chuàng)造條件培養(yǎng)金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、外包服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)和商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意以及旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才。建立起有效的機(jī)制和城市文化，才能保證珠海生態(tài)“慢城”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 

參考文獻(xiàn) 

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[2]孫國(guó)強(qiáng).循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新范式：循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的理論與實(shí)踐[M].北京：清華大學(xué)出版社，2005. 

[3]《美麗珠海綠化建設(shè)規(guī)劃》通過(guò)專家組評(píng)審目標(biāo)：城在林里林在城中[N].珠海特區(qū)報(bào)，2014422（02）. 

[4]珠海市委市政府召開(kāi)建設(shè)國(guó)際宜居城市工作會(huì)議[EB/OL].http：//zhuhai.gov.cn/xxgk/xwzx/zhyw/201509/t20150908_7998862.html，2015914. 

篇8

關(guān)鍵詞：水土保持；發(fā)展歷程；危害；預(yù)防監(jiān)督

近年來(lái)，隨我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，由于人為的原因造成嚴(yán)重的水土流失，給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展展和人們的正常生活帶來(lái)了較大的影響，甚至造成了較為嚴(yán)重的災(zāi)難。因此，做好城市水土保持工作，尤其是預(yù)防監(jiān)督工作，為促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和打造宜居的生存環(huán)境。下面以深圳市為例，重點(diǎn)探討城市水土保持預(yù)防監(jiān)督的主要做法，以供參考。

1. 深圳市城市水土保持發(fā)展歷程

1993年，為了對(duì)深圳市的水務(wù)工作實(shí)施一體化管理，深圳市成立了水務(wù)局，但沒(méi)有賦予該局城市水土保持管理職能，當(dāng)時(shí)主管水土保持工作的是規(guī)劃國(guó)土部門。

1996年，市政府成立市水土保持辦公室并明確市水務(wù)局為水土保持主管部門，1997年成立了市水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人大通過(guò)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例》，并在市人大二屆三次會(huì)議提出了關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的1號(hào)議案，市政府專門設(shè)立議案辦理辦公室。在1998年9月出臺(tái)了《關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施水土保持方案申報(bào)審批制度的通知》，從此形成了深圳市城市水土保持管理的基本架構(gòu)。

從2007年開(kāi)始，深圳市開(kāi)展了水土保持科技示范園區(qū)的建設(shè)工作，已建設(shè)一座集科技示范科普推廣于一體的現(xiàn)代化示范基地。

這十幾年來(lái)，深圳市城市水土保持工作領(lǐng)域不斷拓展，職能不斷增強(qiáng)。深圳市在開(kāi)展全國(guó)城市水土保持試點(diǎn)、示范和申報(bào)國(guó)際花園城市的過(guò)程中，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從控制泥沙到改善景觀、從背景山體的山體缺口治理到水源保護(hù)林建設(shè)的延伸，探索出了一條城市水土保持成功之路。

2. 90年代深圳市水土流失帶來(lái)的危害

20世紀(jì)90年代，深圳市城市開(kāi)發(fā)一味追求發(fā)展速度，盲目無(wú)序的城市建設(shè)采取大開(kāi)大挖的粗放式開(kāi)發(fā)模式，造成了大面積的水土流失，引發(fā)城市嚴(yán)重內(nèi)澇，損失慘重。深圳市水土流失具有突出的城市化特征，其危害主要表現(xiàn)在城市生態(tài)失調(diào)、資源衰退和城市基礎(chǔ)設(shè)施遭受破壞。主要表現(xiàn)如下：

（1）在生態(tài)失調(diào)方面，大大破壞了生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，降低生態(tài)系統(tǒng)功能，同時(shí)造成城市生態(tài)環(huán)境惡劣，表現(xiàn)為突發(fā)性災(zāi)害，如洪災(zāi)、滑坡等重力侵蝕災(zāi)害。

（2）在資源衰退方面，表現(xiàn)為植被破壞、用地硬化、水土資源損失、景觀破壞、投資環(huán)境惡化；

（3）在設(shè)施破壞方面，表現(xiàn)為淤積河道、下水道、橋涵；破壞水源、影響水質(zhì)；對(duì)交通、毀壞城市基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重的影響等。由此可見(jiàn)，嚴(yán)重的水土流失對(duì)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。如深圳布吉河中游的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，造成河道淤積，1992年的一場(chǎng)5年一遇的暴雨，造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到了9000多萬(wàn)元；1993年9月26日的一場(chǎng)20年一遇的降雨，使得深圳市洪水泛濫，造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到了14億元。由此可見(jiàn)，深圳市水土保持工作任務(wù)較重，難度大，涉及范圍較廣，必須綜合防治。

3. 深圳市城市水土保持預(yù)防監(jiān)督主要做法

3.1 政府重視

1997年市人大立法頒布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例》，市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)審批制度的通知》、《深圳市土石方工程管理辦法》等一系列配套文件，形成了深圳市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)審批的管理架構(gòu)，進(jìn)一步明確了把市、區(qū)審批的水土保持方案作為項(xiàng)目報(bào)建的必備條件

3.2 健全機(jī)構(gòu)

1996年市政府明確市水務(wù)局為全市水土保持主管部門以后，市編辦批準(zhǔn)設(shè)立了市水土保持辦公室，改變了過(guò)去主管部門無(wú)人管，協(xié)管部門管不了的局面。1997年市政府成立了水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開(kāi)水土保持工作會(huì)議。同時(shí)，還構(gòu)建了市、區(qū)二級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。2002年，在無(wú)人員、無(wú)編制的情況下，市水土保持辦公室以市場(chǎng)項(xiàng)目化管理模式啟動(dòng)了市水土保持監(jiān)測(cè)總站職能。2004年至今，本市各區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)分站已陸續(xù)開(kāi)始運(yùn)作，區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)站的逐步建立，必將促進(jìn)深圳市水土保持監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

3.3 健全法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法

在1997年市人大立法頒布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例》的基礎(chǔ)上，市政府先后出臺(tái)了一系列配套文件。針對(duì)在龍崗、寶安兩區(qū)城市化進(jìn)程中違法動(dòng)土現(xiàn)象有所抬頭、山體缺口治理工作也更為迫切的形勢(shì)，2005年6月市政府了《關(guān)于加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)工作的決定》（深府【2005】92號(hào)文）。

另外，在多年實(shí)踐基礎(chǔ)上，深圳市形成了落實(shí)水土保持"三同時(shí)"制度的獨(dú)特管理架構(gòu)模式：凡涉及土石方工程的基礎(chǔ)設(shè)施（包括公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、市政工程、水利工程等）、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目，建設(shè)單位必須依法申報(bào)水土保持方案。同時(shí)，面對(duì)布吉河沿岸偷排泥漿等情況，深圳市公安局在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一開(kāi)展了打擊偷排泥漿違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，另外，出于非法棄土易造成地質(zhì)災(zāi)害考慮，2014年深圳市公安局開(kāi)展了泥頭車非法棄土的整治行動(dòng)。

3.4 水土保持服務(wù)市場(chǎng)化

2002年7月，為適應(yīng)新形勢(shì)下城市水土保持工作的需要，深圳市以市場(chǎng)化運(yùn)作模式啟動(dòng)了市水土保持監(jiān)測(cè)總站的職能，同時(shí)推動(dòng)了鹽田區(qū)、龍崗區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)分站的建立。每年汛前組織檢查開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)水土保持措施情況，針對(duì)各開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在施工中存在的水土流失隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知。截至2014年底，全市建立水土保持行政管理機(jī)構(gòu)11個(gè)；水土保持執(zhí)法機(jī)構(gòu)21個(gè)；水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)15個(gè)；水土保持技術(shù)推廣與服務(wù)單位21個(gè)。

3.5 完善水土保持配套設(shè)施建設(shè)

隨著深圳市城市開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，從而產(chǎn)生大量棄土，隨著土地供應(yīng)能力不斷減弱，棄土場(chǎng)所將更為稀缺。在此節(jié)點(diǎn)上，深圳市及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，一方面結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，在空間上形成布局科學(xué)合理的棄土場(chǎng)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，配合城市開(kāi)發(fā)時(shí)序安排，在時(shí)間上分階段制定棄土場(chǎng)建設(shè)的時(shí)間表，另一方面積極倡導(dǎo)"節(jié)流"的理念。積極倡導(dǎo)加強(qiáng)城市區(qū)域豎向設(shè)計(jì)研究，改變大開(kāi)大挖設(shè)計(jì)理念，鼓勵(lì)土石方綜合利用。

3.6 建設(shè)示范基地，重視科普宣傳

2007年開(kāi)始，提高市民的水土保持意識(shí)，更好地發(fā)揮水土保持的科普教育和示范輻射作用，展示城市水土保持的成果，深圳市開(kāi)展了水土保持科技示范園區(qū)的建設(shè)工作，已經(jīng)建設(shè)一座集科技示范、科普推廣于一體的現(xiàn)代化示范基地，一個(gè)城市水土保持發(fā)展與交流的平臺(tái)，一個(gè)國(guó)內(nèi)外水土保持先進(jìn)科技技術(shù)的展示窗口，一個(gè)寓教于樂(lè)的戶外大課堂。

4. 結(jié)論與展望

深圳城市水土保持工作的重點(diǎn)是城市建設(shè)的生態(tài)保護(hù)和國(guó)土的整治，由于沒(méi)有受到傳統(tǒng)的農(nóng)村水土保持管理模式的影響，很容易突破體制上的障礙，因此，我們要緊緊抓住生態(tài)文明城市建設(shè)和發(fā)展的機(jī)遇，積極創(chuàng)新城市的管理機(jī)制、技術(shù)體系和法律法規(guī)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（1）深圳市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把水土保持生態(tài)建設(shè)擺在生態(tài)文明建設(shè)的高度，不斷創(chuàng)新建設(shè)模式，著力建立城市水土保持綜合防治體系，水土保持生態(tài)建設(shè)工作取得顯著成效。

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關(guān)鍵詞：價(jià)值觀；轉(zhuǎn)變；城市規(guī)劃；實(shí)踐；方法

0引言

隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，人類的價(jià)值觀也在不斷轉(zhuǎn)變，其對(duì)城市規(guī)劃也產(chǎn)生了重要影響。價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變對(duì)城市規(guī)劃的具體影響體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一個(gè)方面是城市規(guī)劃方向的改變，從傳統(tǒng)的物質(zhì)結(jié)構(gòu)，向更具理論性的系統(tǒng)發(fā)展。另一個(gè)方面城市規(guī)劃更注重價(jià)值性，從一定程度上使城市規(guī)劃師的地位得到提高，對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。價(jià)值觀轉(zhuǎn)變是循序漸進(jìn)的，每一次轉(zhuǎn)變相對(duì)于上一次都更加徹底，對(duì)城市規(guī)劃也造成一定影響，價(jià)值觀轉(zhuǎn)變的過(guò)程也是對(duì)陳舊事物進(jìn)行更新與批判的過(guò)程。對(duì)曾經(jīng)的城市規(guī)劃進(jìn)行反思，城市規(guī)劃的宗旨是服務(wù)大眾，因此要廣泛吸取人民群眾的意見(jiàn)與想法，在規(guī)劃過(guò)程中加強(qiáng)溝通。規(guī)劃方式與理念的出現(xiàn)都源自價(jià)值觀轉(zhuǎn)變，在對(duì)自身進(jìn)行反思的過(guò)程中，使城市規(guī)劃工作更加完善。新時(shí)代背景下，信息傳播更加方便，相關(guān)理念也更加多元化[1]。城市規(guī)劃工作者應(yīng)當(dāng)充分利用有利條件使城市規(guī)劃在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，逐漸完善。

1分析價(jià)值觀轉(zhuǎn)變下的城市規(guī)劃狀況

價(jià)值觀在城市規(guī)劃工作中起到了至關(guān)重要的作用，是城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想與前進(jìn)方向。若想對(duì)價(jià)值觀念進(jìn)行研究，就要深入了解城市規(guī)劃的實(shí)際情況。價(jià)值觀念對(duì)城市規(guī)劃產(chǎn)生了一定影響，與此同時(shí)城市規(guī)劃的成果也是設(shè)計(jì)者價(jià)值觀念的最真實(shí)寫(xiě)照。對(duì)城市規(guī)劃的價(jià)值觀念有一個(gè)全面且深刻的認(rèn)識(shí)，才能使整體城市規(guī)劃更加和諧統(tǒng)一，避免因?yàn)閮r(jià)值觀念理解偏差，導(dǎo)致城市規(guī)劃方向不明確的情況出現(xiàn)[2]。事實(shí)上，城市規(guī)劃并不是最近幾年才興起的，它擁有久遠(yuǎn)的歷史，通過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，城市規(guī)劃經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐與研究，形成了一個(gè)相對(duì)完善的構(gòu)架，此構(gòu)架可分為兩個(gè)部分，第一個(gè)部分是規(guī)劃部分，通過(guò)價(jià)值換面作為理論基礎(chǔ)，對(duì)城市規(guī)劃的方向進(jìn)行制定，規(guī)劃的范圍十分廣泛，不但包括城市的整體布局，還包括城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通管控以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，都要做到詳細(xì)。第二個(gè)部分是實(shí)踐部分，就是將規(guī)劃的工作逐項(xiàng)落實(shí)，并制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，使城市規(guī)劃工作更加具有節(jié)奏性。我國(guó)對(duì)于城市規(guī)劃具有一定要求，并有相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行制約，在城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)過(guò)程中，除要考慮價(jià)值觀念外，也要將這些法規(guī)與條例考慮進(jìn)去，使我國(guó)城市規(guī)劃的各項(xiàng)工作有法可依。城市規(guī)劃中可分為多種不同的層次，各個(gè)層次之間聯(lián)系緊密，能夠完整的體現(xiàn)出城市規(guī)劃中的價(jià)值觀念，反應(yīng)出城市規(guī)劃工作的不足之處[3]。

2探究?jī)r(jià)值觀轉(zhuǎn)變下的城市規(guī)劃實(shí)踐方法

價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變要體現(xiàn)在具體實(shí)踐過(guò)程中，如今城市規(guī)劃不再只是注重設(shè)計(jì)性，而是更加注重實(shí)用性。隨著價(jià)值觀念的改變，城市規(guī)劃從最初的觀賞性與美觀性，逐漸轉(zhuǎn)化為實(shí)用性與公共性。在這種背景之下，城市規(guī)劃的目標(biāo)也將發(fā)生一系列轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)城市規(guī)劃目標(biāo)多為最終目的，而忽略了每一個(gè)階段的小目標(biāo)制定，價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，有效解決了這一問(wèn)題，使城市規(guī)劃的前進(jìn)更具動(dòng)力[4]。從某種程度上來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃雖然會(huì)隨著價(jià)值觀的更新而改變，但其宗旨與核心是不變的，這項(xiàng)宗旨就是對(duì)公眾利益的保證。我國(guó)城市眾多，雖然不能保證每一個(gè)城市都能按照核心去開(kāi)展規(guī)劃工作，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，以公眾利益為核心是保證城市規(guī)劃持續(xù)發(fā)展的必然條件，也是價(jià)值觀念的最高體現(xiàn)。通過(guò)多年實(shí)踐，這種規(guī)劃核心受到了相關(guān)城市管理部門以及社會(huì)大眾的廣泛認(rèn)同，是需要長(zhǎng)期使用的發(fā)展目標(biāo)。隨著人們生活水平的不斷提高，城市規(guī)劃工作也受到越來(lái)越多的重視，更多的規(guī)劃工作者從價(jià)值觀念入手，對(duì)城市規(guī)劃工作進(jìn)行研究[5]。在研究過(guò)程中，還會(huì)借鑒一些其他城市的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)，制定出更符合自身需求的城市規(guī)劃方案。如今我國(guó)城市發(fā)展的重中之重就是對(duì)價(jià)值觀念指導(dǎo)下的城市規(guī)劃實(shí)踐工作進(jìn)行研究，然而在城市規(guī)劃工作發(fā)展日新月異的今天，仍有一些的不和諧之處，在價(jià)值觀念的引導(dǎo)下，規(guī)劃師的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德都要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。另外城市建設(shè)絕對(duì)不能以破壞生態(tài)景觀作為代價(jià)，這就要求規(guī)劃工作者具有一定的環(huán)保意識(shí)，多使用清潔能源，保證低碳城市生活，對(duì)于一些工廠、交通樞紐等地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，盡量減少其對(duì)城市環(huán)境的污染，為人們創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。

3結(jié)語(yǔ)

時(shí)代在不斷的發(fā)展與進(jìn)步，更多的思想與理論走入了人們的視野中，多元化的時(shí)代下必定會(huì)產(chǎn)生不同的價(jià)值觀念，有些價(jià)值觀念過(guò)于片面與極端，對(duì)城市規(guī)劃造成十分不利的影響，因此對(duì)城市規(guī)劃中的價(jià)值觀念體現(xiàn)要進(jìn)行合理選擇。從某種程度上來(lái)說(shuō)，價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)原有的城市規(guī)劃是一種推翻與瓦解，為防止城市規(guī)劃工作出現(xiàn)偏差，要保證規(guī)劃工作的核心思想不受破壞，在城市規(guī)劃的實(shí)踐過(guò)程中不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合先進(jìn)的價(jià)值觀念，制定出符合時(shí)代特色的城市規(guī)劃方案，更好的服務(wù)于社會(huì)大眾，在共同努力下使城市變的更加美好。

參考文獻(xiàn)

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篇10

一、水生態(tài)系統(tǒng)特性和功能

水生態(tài)系統(tǒng)是指自然生態(tài)系統(tǒng)中由河流、湖泊等水域及其濱河、濱湖濕地組成的河湖生態(tài)子系統(tǒng)，其水域空間和水、陸交錯(cuò)帶是由陸地河岸生態(tài)系統(tǒng)、水生生態(tài)系統(tǒng)、濕地及沼澤生態(tài)系統(tǒng)等一系列子系統(tǒng)組成的復(fù)合系統(tǒng)，是生物群落的重要生境。水生態(tài)系統(tǒng)的空間尺度可分為流域尺度、河流廊道尺度、河段尺度。其中，流域生態(tài)系統(tǒng)是以河湖為主體，邊界清晰、結(jié)構(gòu)功能完整的生態(tài)系統(tǒng)。水生生態(tài)系統(tǒng)在維系自然界物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)、凈化環(huán)境、緩解溫室效應(yīng)等方面功能顯著，對(duì)維護(hù)生物多樣性、保持生態(tài)平衡有著重要作用。1.水生態(tài)系統(tǒng)特性水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特征可從縱向、橫向、垂向進(jìn)行分析：縱向主要表現(xiàn)為河流氣象、水文、地貌、地質(zhì)條件具有明顯的上、中、下游區(qū)域差異性和河流縱向形態(tài)的蜿蜒性；橫向主要表現(xiàn)為水—陸兩相性，從河流向岸邊依次為河道、洪泛區(qū)、高地邊緣過(guò)渡帶、陸域，此外，河流橫斷面表現(xiàn)為交替出現(xiàn)的淺灘和深潭的形態(tài)多樣性。垂向主要表現(xiàn)為水體表面的水—?dú)鈨上嘈院偷撞康乃鄡上嘈裕恿骰讓?duì)于水生生物起著支持（如底棲生物）、屏蔽（如穴居生物）、提供固著點(diǎn)和營(yíng)養(yǎng)來(lái)源等作用。水生態(tài)系統(tǒng)具有以下特性：流域性：即以流域?yàn)檎w，河湖為主體，邊界清晰、結(jié)構(gòu)功能完整的生態(tài)系統(tǒng)，各子系統(tǒng)以河流水系相聯(lián)系，具有地表、地下完整的水文循環(huán)過(guò)程。復(fù)合性：是由陸地河岸生態(tài)系統(tǒng)、水生生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)等子系統(tǒng)組成的復(fù)合系統(tǒng)。多樣性：河流與湖泊及河流上中下游的生境異質(zhì)性、河流形態(tài)的蜿蜒性、河流橫斷面形的狀多樣性，流速、流量、水深、水溫、水質(zhì)、河床構(gòu)成等多種生態(tài)因子的異質(zhì)性是生境多樣性和生物群落多樣性的基礎(chǔ)。連續(xù)性：水生態(tài)系統(tǒng)具有從河流源頭到河口的空間連續(xù)性和生物過(guò)程的連續(xù)性。2.水生態(tài)系統(tǒng)功能水生態(tài)系統(tǒng)的功能可分為生境支持、生物多樣性維持、服務(wù)人類生產(chǎn)生活三個(gè)層次。生境支持功能是水生態(tài)系統(tǒng)為生物提供生存環(huán)境的基礎(chǔ)功能，體現(xiàn)在水文循環(huán)、氣候調(diào)節(jié)、土壤形成、水源涵養(yǎng)等方面。生物多樣性維持功能是水生態(tài)系統(tǒng)生境多樣性對(duì)生物多樣性的基礎(chǔ)支持。服務(wù)功能是水生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的生產(chǎn)生活條件和效用，具體體現(xiàn)在供水、發(fā)電、航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、污染降解、景觀、文化等多方面。3.水生態(tài)安全水生態(tài)安全是指水生態(tài)系統(tǒng)能夠良性循環(huán)并持續(xù)不斷的自我更新，其各項(xiàng)功能沒(méi)有受到損害，進(jìn)而能持續(xù)地滿足人類需要的狀態(tài)。水生態(tài)安全包括生態(tài)系統(tǒng)功能和人類需求兩個(gè)方面，二者缺一不可，即水生態(tài)安全既與水生態(tài)系統(tǒng)的承載力和可再生能力有關(guān)，又與人類開(kāi)發(fā)活動(dòng)密切關(guān)聯(lián)。水生態(tài)安全的實(shí)質(zhì)是以水生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)維持來(lái)保障其服務(wù)功能的可持續(xù)提供。

二、我國(guó)水生態(tài)系統(tǒng)狀況分析

1.水生態(tài)系統(tǒng)狀況全國(guó)主要河湖生態(tài)需水滿足程度、水環(huán)境狀況、重要濕地保留率和重要水生生境狀況等方面的調(diào)查評(píng)價(jià)總體為以下結(jié)果：①河湖生態(tài)需水滿足程度。在全國(guó)主要河湖223個(gè)生態(tài)基流控制斷面中，生態(tài)基流滿足程度為優(yōu)和良的有167個(gè)，占比74.9%，主要分布在南方長(zhǎng)江區(qū)、珠江區(qū)及東南諸河區(qū)以及北方大江大河上游河段。滿足程度為差和劣的有46個(gè)，占比20.6%，主要分布在遼河區(qū)、海河區(qū)、淮河區(qū)和黃河區(qū)等。在83個(gè)敏感生態(tài)需水控制斷面中，敏感生態(tài)需水滿足程度為差和劣的有23個(gè)，占比27.7%，主要分布在海河區(qū)以及松花江區(qū)、遼河區(qū)和黃河區(qū)下游河湖。②水環(huán)境狀況。最近完成的全國(guó)水資源保護(hù)規(guī)劃對(duì)全國(guó)主要河湖8499個(gè)水功能區(qū)評(píng)價(jià)表明，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)有4444個(gè)，松花江區(qū)、遼河區(qū)、海河區(qū)及太湖流域的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均低于40%。在評(píng)價(jià)的168個(gè)湖庫(kù)中，近一半湖庫(kù)處于中度及以上富營(yíng)養(yǎng)化水平。③濕地保留率。對(duì)217個(gè)評(píng)價(jià)單元的濕地保留率評(píng)價(jià)為優(yōu)和良的有130個(gè)，主要分布在松花江區(qū)、長(zhǎng)江區(qū)和珠江區(qū)。濕地保留率為中等及以下的有87個(gè)。黃河區(qū)、海河區(qū)和西北諸河區(qū)約70%以上濕地評(píng)價(jià)結(jié)果為差和劣。④水生生境狀況。對(duì)全國(guó)546個(gè)重要水生生境狀況的評(píng)價(jià)表明，生境狀況為優(yōu)和良的有206個(gè)，占37.7%，主要分布在長(zhǎng)江、珠江以及松花江；生境狀況為中等的186個(gè)，占比34.1%；生境狀況為差和劣的154個(gè)，占28.2%，主要分布在黃河和淮河流域。主要河流縱向連通性評(píng)價(jià)表明，受由于水庫(kù)大壩阻隔，近一半的河流縱向連通性較差。從歷史進(jìn)程分析，我國(guó)水生態(tài)狀況總體呈惡化趨勢(shì)，已對(duì)我國(guó)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

2.問(wèn)題成因分析造成我國(guó)水生態(tài)問(wèn)題的原因是多方面的，主要原因有：①氣候變化對(duì)水生態(tài)環(huán)境的影響不斷加劇。主要江河源頭區(qū)冰川消融加快，降雨、蒸發(fā)、下滲等水循環(huán)過(guò)程發(fā)生改變。干旱區(qū)范圍擴(kuò)大、荒漠化程度加重對(duì)干旱、半干旱地區(qū)的水生態(tài)系統(tǒng)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅，洪澇頻發(fā)對(duì)治理和改善部分區(qū)域水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提出了新挑戰(zhàn)。②部分地區(qū)水資源、水能等的開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)接近或超出水生態(tài)系統(tǒng)承載能力。水資源配置缺乏與區(qū)域水土資源、生產(chǎn)力布局的統(tǒng)籌，我國(guó)約三分之一國(guó)土面積存在水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，特別是北方地區(qū)尤為嚴(yán)重。黃河、遼河、海河流域水資源開(kāi)發(fā)利用率分別達(dá)到82%、76%、106%，超過(guò)了流域水資源承載能力。全國(guó)地下水超采區(qū)面積達(dá)到30萬(wàn)km2。與此同時(shí)，廢污水排放量持續(xù)增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出水功能區(qū)納污能力。③水生態(tài)涵養(yǎng)空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。不合理的開(kāi)發(fā)模式和人為活動(dòng)造成與河湖爭(zhēng)地，水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖沼澤區(qū)、蓄洪滯澇洼淀區(qū)等的水生態(tài)涵養(yǎng)空間遭受嚴(yán)重侵占，導(dǎo)致河湖水、沙等循環(huán)條件顯著變化，湖泊及河流尾閭萎縮，水生態(tài)空間格局遭到擠壓和破壞。20世紀(jì)50年代以來(lái)，全國(guó)面積大于10km2的湖泊有230余個(gè)萎縮，其中89個(gè)干涸，總萎縮面積約1.4萬(wàn)km2。全國(guó)天然陸域濕地面積減少了28%。此外，快速城市化進(jìn)程中，對(duì)構(gòu)建自凈自滲、蓄泄得當(dāng)、排用結(jié)合的城市良性水循環(huán)認(rèn)識(shí)不足是導(dǎo)致城市水生態(tài)急劇惡化的重要原因。④部分水利水電工程建設(shè)導(dǎo)致河湖生態(tài)退化。筑壩建庫(kù)和大規(guī)模引水改變河流、湖泊的水文情勢(shì)及水生態(tài)環(huán)境，阻斷魚(yú)類洄游通道。在強(qiáng)調(diào)工程的安全可靠、技術(shù)可行及經(jīng)濟(jì)合理的同時(shí)，忽視了工程布置、結(jié)構(gòu)、材料等與自然的和諧具體表現(xiàn)為河流形態(tài)直線化、河道斷面規(guī)則化和河床材料硬質(zhì)化，形成“三面光”河道，造成生物多樣性急劇下降，河流自凈能力降低和水質(zhì)惡化，使河湖基本生態(tài)的功能受損或喪失。

三、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的總體方向和措施

1.工作進(jìn)展2007年以來(lái)，水利部開(kāi)展了大江大河及重要支流流域綜合規(guī)劃編制工作，在規(guī)劃報(bào)告中均將水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)作為規(guī)劃重要內(nèi)容。2010年以來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼批復(fù)了《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃（2010—2030年）》《全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2013—2020年）》七大流域綜合規(guī)劃等，均對(duì)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的目標(biāo)、任務(wù)等提出了明確要求。2012年，水利部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門啟動(dòng)了《全國(guó)水資源保護(hù)規(guī)劃》編制工作，將水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)需水保障等作為主要規(guī)劃內(nèi)容。2004年，水利部印發(fā)了《關(guān)于水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)的若干意見(jiàn)》，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了14個(gè)城市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)工作，起到了引領(lǐng)和示范作用。2013年7月，水利部大力推動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)，先后啟動(dòng)了兩批105個(gè)全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。制定了《河湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃導(dǎo)則》《國(guó)家水生態(tài)文明市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《河湖生態(tài)環(huán)境需水量計(jì)算規(guī)范》等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。近年來(lái)，對(duì)黃河、塔里木河、黑河進(jìn)行綜合治理和水資源科學(xué)調(diào)度，取得了明顯成效，黃河實(shí)現(xiàn)連續(xù)十六年不斷流，塔里木河下游干涸二十多年的臺(tái)特馬湖重新過(guò)流，黑河下游的東居延海重現(xiàn)生機(jī)。連續(xù)實(shí)施“引江濟(jì)太”，將長(zhǎng)江水調(diào)入太湖，實(shí)現(xiàn)了“以動(dòng)治靜、以清釋污、以豐補(bǔ)枯、改善水質(zhì)”的目標(biāo)。對(duì)扎龍濕地、南四湖、白洋淀等湖泊濕地實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，維護(hù)了生態(tài)脆弱地區(qū)的水生態(tài)安全，取得了顯著的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益?？偨Y(jié)我國(guó)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，也存在以下主要問(wèn)題：①立法保護(hù)不足。水生態(tài)系統(tǒng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重在保護(hù)，我國(guó)目前在水生態(tài)保護(hù)方面的相關(guān)法規(guī)依然薄弱。②體制機(jī)制亟待改革。水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃編制、實(shí)施主體、資金來(lái)源、運(yùn)行維護(hù)等方面缺乏區(qū)域間、部門間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，主要原因是體制機(jī)制的不適應(yīng)。③監(jiān)控體系薄弱。我國(guó)目前的水生態(tài)安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)體系等非常薄弱，造成水生態(tài)狀況監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、責(zé)任追究、措施效果評(píng)估等缺乏基礎(chǔ)支撐。④缺乏流域統(tǒng)籌。水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃布局重視局部利益和效果，缺乏流域性統(tǒng)籌和治理措施的系統(tǒng)性，個(gè)別地區(qū)甚至以營(yíng)造水域景觀、后續(xù)土地開(kāi)發(fā)為主要目的，破壞了流域整體的水生態(tài)系統(tǒng)。⑤水生態(tài)修復(fù)工程重視工程措施，對(duì)監(jiān)督管理措施重視不夠，對(duì)已實(shí)施工程的運(yùn)行管理和維護(hù)不足，影響工程效益的長(zhǎng)久發(fā)揮。⑥水工程建設(shè)中的水生態(tài)保護(hù)相對(duì)薄弱。水工程建設(shè)重視對(duì)水資源的功能性開(kāi)發(fā)，忽視水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的保護(hù)現(xiàn)象依然存在。如防洪規(guī)劃強(qiáng)調(diào)對(duì)洪水的控制，但對(duì)洪水的出路、疏導(dǎo)考慮不足；水系河道整治、灘涂海涂圍墾、蓄滯洪區(qū)建設(shè)等中缺乏與水生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。

2.基本原則和總體方向水生態(tài)文明是人類遵循人水和諧理念，以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為主體的人水和諧文化倫理形態(tài)，是生態(tài)文明的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容，要把生態(tài)文明理念融入水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)。水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)應(yīng)遵循以下原則：①保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展。著力實(shí)現(xiàn)從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變，從人工建設(shè)向自然恢復(fù)轉(zhuǎn)變。改變以往“以需定供、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)最優(yōu)”的工程建設(shè)思路，充分發(fā)揮水生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，將自然修復(fù)和人工生態(tài)修復(fù)措施相結(jié)合，建設(shè)生態(tài)友好型水工程。②流域統(tǒng)籌，系統(tǒng)修復(fù)。充分考慮流域水生態(tài)體系結(jié)構(gòu)和功能的流域性、層次性、尺度性，轉(zhuǎn)化治理模式，從流域?qū)用嫣岢鏊鷳B(tài)保護(hù)與修復(fù)的原則、目標(biāo)和總體布局。③技術(shù)創(chuàng)新，綜合治理。創(chuàng)新水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)建設(shè)管理體制、機(jī)制，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的新技術(shù)、新方法研究，注重重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域的示范作用。我國(guó)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)的總體方向是以水資源緊缺、水生態(tài)脆弱和水環(huán)境惡化等問(wèn)題區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)江河湖泊溝通、水系完整，水質(zhì)良好、生態(tài)多樣、文化傳承為目標(biāo)，從國(guó)家、流域、區(qū)域、城市等不同尺度提出水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)主要任務(wù)，逐步構(gòu)建空間均衡、功能完備、管理完善、保障有力的水生態(tài)系統(tǒng)安全格局。通過(guò)水資源合理調(diào)配逐步退還擠占的生態(tài)環(huán)境用水，對(duì)水生態(tài)作用顯著的重點(diǎn)水工程實(shí)施生態(tài)調(diào)度，使基本生態(tài)環(huán)境需水得到基本保證；重要水域水生態(tài)惡化趨勢(shì)得到遏制，通過(guò)節(jié)水治污和跨流域調(diào)水、水資源配置以及河湖連通等生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施，改善河湖水量過(guò)程、加速水環(huán)境惡化地區(qū)河流湖泊水體的流動(dòng)性，促進(jìn)水體自我調(diào)節(jié)功能的恢復(fù)和增強(qiáng)，使河湖水環(huán)境狀況得到明顯改善；受損的重要水生態(tài)得到初步修復(fù)，合理調(diào)配生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，建立生態(tài)環(huán)境用水保障制度，維護(hù)主要河湖正常生態(tài)功能；基本建立水生態(tài)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)與控制。要著力實(shí)現(xiàn)以下轉(zhuǎn)變：從局部區(qū)域和河段向區(qū)域和流域尺度轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)水利工程向生態(tài)友好型水利工程轉(zhuǎn)變；水環(huán)境治理從注重水質(zhì)改善向水生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù)轉(zhuǎn)變；水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作從行政推動(dòng)向理念、立法、技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)制約階段發(fā)展；從局部水生態(tài)治理向全面建設(shè)水生態(tài)文明轉(zhuǎn)變。

3.主要措施今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的主要措施主要有以下方面。（1）健全水生態(tài)文明法制體系，加快實(shí)施水生態(tài)紅線管理加快建立系統(tǒng)完整的水生態(tài)文明制度體系，引導(dǎo)、規(guī)劃和約束各類開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)水資源和水生態(tài)的行為；結(jié)合國(guó)家主體功能分區(qū)、生態(tài)區(qū)劃，明晰水生態(tài)功能定位和空間分區(qū)，劃定河流、湖泊及河湖濱帶的管理和保護(hù)范圍，切實(shí)維護(hù)水生態(tài)空間，劃定水生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域水生態(tài)紅線；嚴(yán)格限制建設(shè)項(xiàng)目占用自然岸線，城市規(guī)劃應(yīng)保留一定比例的水域面積；控制用水總量，逐步退還擠占的河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水和超采的地下水。確定江河主要控制斷面以及區(qū)域地下水系統(tǒng)的生態(tài)水量標(biāo)準(zhǔn)和湖泊、地下水的合理水位。開(kāi)展長(zhǎng)江三峽及上中游干支流控制性水庫(kù)群、黃河干流水庫(kù)、淮河閘壩群等大江大河閘壩水量聯(lián)合調(diào)度試點(diǎn)，完善塔里木河、黑河、石羊河等水資源緊缺河流的水量調(diào)度。（2）強(qiáng)化流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，實(shí)施山水林田湖綜合治理堅(jiān)持水量、水質(zhì)和水生態(tài)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮地表水與地下水、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、點(diǎn)源與非點(diǎn)源污染治理等方面的關(guān)系，科學(xué)制定流域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃方案。加快批復(fù)實(shí)施全國(guó)及七大流域水資源保護(hù)規(guī)劃。在全流域?qū)哟紊狭⒆闵剿痔锖且粋€(gè)生命共同體，統(tǒng)籌流域水資源開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)、防洪減災(zāi)、水污染防治和生態(tài)治理等要求，科學(xué)配置流域、河流廊道及具體河段不同空間尺度下水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程和管理措施。推進(jìn)以流域?yàn)閱卧木C合管理，完善水資源保護(hù)與水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，全面落實(shí)全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃，建立流域防污控污治污機(jī)制。建立和完善流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其經(jīng)濟(jì)利益之間的分配關(guān)系。創(chuàng)新河湖管理模式，推行水體治理及管護(hù)“河長(zhǎng)制”。（3）構(gòu)建生態(tài)友好型水工程體系，發(fā)揮水工程生態(tài)保護(hù)與修復(fù)完善水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，協(xié)調(diào)好水工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，強(qiáng)化水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行調(diào)度等各環(huán)節(jié)的水生態(tài)保護(hù)。倡導(dǎo)仿自然、低影響水工程建設(shè)，河道工程布局應(yīng)維護(hù)河流天然形態(tài)，保持河流蜿蜒性，維護(hù)濕地、河灣、急流、淺灘等多樣性棲息生境。實(shí)施水庫(kù)、閘壩生態(tài)調(diào)動(dòng)運(yùn)行，滿足河流生態(tài)需水。實(shí)施農(nóng)村河塘溝渠整治，采取清淤疏浚、生態(tài)溝渠整治、河渠連通等措施建設(shè)生態(tài)河塘，打造河暢水清、岸綠景美的“美麗鄉(xiāng)村”。（4）構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)體系，實(shí)施河湖水系連通河湖水系連通是優(yōu)化水資源配置戰(zhàn)略格局、提高水利保障能力、促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的有效舉措。堅(jiān)持恢復(fù)自然連通與人工連通相結(jié)合，以自然河湖水系、大中型調(diào)蓄工程和連通工程為依托，以構(gòu)建流域生態(tài)水網(wǎng)體系為重點(diǎn)，在有條件的地區(qū)加快推進(jìn)河湖水系連通工程建設(shè)，增強(qiáng)河湖連通性，提升河湖水環(huán)境容量，恢復(fù)河湖生態(tài)系統(tǒng)及功能。在東部地區(qū)，加快骨干工程建設(shè)，維系河網(wǎng)水系暢通，率先構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)體系。在中部地區(qū)，積極實(shí)施清淤疏浚，新建必要的人工通道，增強(qiáng)河湖連通性。在西部地區(qū)，科學(xué)論證、充分比選、合理興建必要的水源工程和水系連通工程。在東北地區(qū)，開(kāi)源節(jié)流并舉，有條件的地方加快連通工程建設(shè)，恢復(fù)擴(kuò)大湖泊濕地水源涵養(yǎng)空間。（5）實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域水生態(tài)修復(fù)以重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、重要濕地以及水生態(tài)脆弱和惡化區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施水生態(tài)修復(fù)工程，開(kāi)展退耕還濕、退養(yǎng)還灘，逐步擴(kuò)大水源涵養(yǎng)林、河湖水域、濕地等綠色生態(tài)空間。結(jié)合“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施京津冀“六河五湖”生態(tài)修復(fù)治理，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，繼續(xù)推進(jìn)太湖、滇池、巢湖等重點(diǎn)湖泊和長(zhǎng)江中下游、珠江三角洲等地區(qū)河湖內(nèi)面源及水環(huán)境綜合治理，繼續(xù)實(shí)施塔里木河、黑河、石羊河等的生態(tài)綜合治理。綜合運(yùn)用調(diào)水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，修復(fù)湖泊濕地生態(tài)環(huán)境。對(duì)魚(yú)類“三場(chǎng)”、洄游通道等重要生境保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，劃定為水生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)和保留河段，采取禁止或限制開(kāi)發(fā)措施，開(kāi)展重要水域增殖放流活動(dòng)，保護(hù)水生生物多樣性。加強(qiáng)地下水超采區(qū)治理和修復(fù)，實(shí)施地下開(kāi)采量與地下水水位雙控制。華北地區(qū)依托引江引黃等工程，結(jié)合調(diào)整種植結(jié)構(gòu)以及退減灌溉面積等休養(yǎng)生息措施，逐步削減地下水開(kāi)采量。（6）以水生態(tài)文明城市建設(shè)為引導(dǎo)，構(gòu)建人水和諧的水生態(tài)保護(hù)格局推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建河暢、水清、岸綠、景美的人水和諧的宜居生活空間，并以此為引導(dǎo)，探索水生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，輻射帶動(dòng)流域、區(qū)域水生態(tài)的改善和提升。加快推進(jìn)海綿型城市建設(shè)，綜合運(yùn)用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程和非工程措施，因地制宜安排雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施，增加下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停車場(chǎng)和廣場(chǎng)等城市透水空間，保障足夠的洪澇水蓄滯空間。（7）促進(jìn)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)管能力開(kāi)展與生態(tài)用水、配置與調(diào)度、生態(tài)修復(fù)技術(shù)、生態(tài)補(bǔ)償、水生態(tài)評(píng)估與監(jiān)測(cè)、管理機(jī)制與保障措施研究等關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)。建立健全水生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)新技術(shù)、新材料、新工藝的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。加快我國(guó)水生態(tài)監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展河湖水生態(tài)狀況持續(xù)、系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行水生態(tài)安全評(píng)估。建立水生態(tài)預(yù)警及決策系統(tǒng)。加強(qiáng)監(jiān)督管理能力建設(shè)，建立多形式、多層次的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加大對(duì)違規(guī)、無(wú)序開(kāi)發(fā)活動(dòng)和破壞水生態(tài)行為的監(jiān)督管理。

四、結(jié)語(yǔ)