導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村發(fā)展路徑，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1運(yùn)營市場化

從國家對(duì)公益文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的改革方針來看，資源投入與服務(wù)改善是其中兩項(xiàng)重要的指導(dǎo)思想，而這兩方面也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)因素。鄉(xiāng)村廣播電視具有經(jīng)營性文化單位的性質(zhì)，具有較強(qiáng)的公益性、文化性與市場性，為適應(yīng)未來越來越顯著的市場化發(fā)展趨勢，必須采取市場化運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在運(yùn)行機(jī)制上，借鑒鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新體制，面向市場，以大眾化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村廣播電視事業(yè)的市場化運(yùn)營。鄉(xiāng)村廣播電視與其他文化產(chǎn)業(yè)相比具有一些特殊性質(zhì)，必須兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)滿足公益性與經(jīng)濟(jì)型。鄉(xiāng)村廣播電視是國家實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要思想、信息傳播媒介，具有較強(qiáng)的社會(huì)公益性與國家政策性，同時(shí)其必須保證足夠的經(jīng)濟(jì)效益，這樣才能實(shí)現(xiàn)有效的資金支持和良性循環(huán)發(fā)展，這也一定程度上體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)特征。

2內(nèi)容多元化

從目前我國鄉(xiāng)村廣播電視發(fā)展的國家宏觀層面的指導(dǎo)思想來看，鄉(xiāng)村廣播電視的服務(wù)對(duì)象是“三農(nóng)”。因此，其服務(wù)內(nèi)容也應(yīng)該滿足“三農(nóng)”個(gè)性化、多層次、多樣化的需求為主。在這個(gè)政策的引導(dǎo)下，鄉(xiāng)村廣播電視節(jié)目應(yīng)充分體現(xiàn)農(nóng)村文化特征與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的特色，以多元化的節(jié)目形式滿足“三農(nóng)”的個(gè)性化、多元化需求。眾所周知，農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村文化是我國文化發(fā)展與沿承的根基，呈現(xiàn)出多層次、多樣性的形態(tài)。因此，從農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角出發(fā)，構(gòu)架多元化的鄉(xiāng)村廣播電視節(jié)目，為“三農(nóng)”提供更好的需求服務(wù)。

3鄉(xiāng)村廣播電視長效發(fā)展路徑選擇

鄉(xiāng)村廣播電視業(yè)的長效發(fā)展是鄉(xiāng)村廣播電視業(yè)服務(wù)市場以及第三產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求，應(yīng)努力創(chuàng)造鄉(xiāng)村廣播電視發(fā)展的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益最大化。從文化產(chǎn)業(yè)視角來看，廣播電視的發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)出三種基本屬性，即公益性、經(jīng)濟(jì)性與文化性，因此在長效發(fā)展路徑的選擇方面，應(yīng)突出這三個(gè)屬性的特色。

3.1公益性發(fā)展之路

從目前我國廣播電視事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，處于基礎(chǔ)層級(jí)的鄉(xiāng)村廣播電視組織仍存在大量的問題與困難，其中最為顯著的問題是廣播電視臺(tái)的組織屬性不明晰，運(yùn)營混亂，無法準(zhǔn)確理清公益性與經(jīng)濟(jì)型之間的均衡關(guān)系。多數(shù)鄉(xiāng)村廣播電視臺(tái)的運(yùn)營資本缺口較大，財(cái)政撥款不足，同時(shí)市場經(jīng)營收益有限，導(dǎo)致鄉(xiāng)村廣播電視臺(tái)長期處于多困難經(jīng)營狀態(tài)，這不利于公益性的發(fā)展。因此，從文化產(chǎn)業(yè)公益性屬性的視角出發(fā)，必須對(duì)鄉(xiāng)村廣播電視的組織屬性進(jìn)行界定，要么政府投入來實(shí)現(xiàn)公益性發(fā)展，要么放權(quán)給電視臺(tái)，改革節(jié)目形式，以經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)公益的模式促進(jìn)鄉(xiāng)村廣播電視事業(yè)的公益之路發(fā)展。

3.2市場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路

市場產(chǎn)業(yè)化石按照目前鄉(xiāng)村電視臺(tái)所屬的行政區(qū)劃分而成立的廣播電視臺(tái)全面推向市場，按照市場競爭機(jī)制優(yōu)勝劣汰，完成廣播電視臺(tái)的整合重組，這種方式既提高了廣播電視的整體質(zhì)量，又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，一舉兩得。依托鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)廣播電視資源與文化產(chǎn)業(yè)資源的融合，構(gòu)建具有濃郁地方特色的廣播電視節(jié)目，適應(yīng)農(nóng)村市場的真實(shí)需求，這樣既符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，又符合鄉(xiāng)村廣播電視未來發(fā)展的趨勢，是目前較為實(shí)際、較為有效的發(fā)展路徑之一。

3.3公商并存的發(fā)展之路

篇2

由于計(jì)算機(jī)的運(yùn)算速度快、計(jì)算精度高、提供信息全面，因而大大提高了會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，改變了會(huì)計(jì)工作的面貌，為會(huì)計(jì)人員參與管理提供了更大的空間。手工會(huì)計(jì)是通過原始憑證到記賬憑證、到賬簿，再到報(bào)表這樣的流程來開展核算工作的，其中每一過程都需要專門人員從事收集、整理、記錄、計(jì)算工作，尤其是記賬過程避免不了許多重復(fù)轉(zhuǎn)抄工作。而電算化會(huì)計(jì)僅需將數(shù)據(jù)（原始憑證）一次錄入，其他的過程均可由計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理且瞬間即可完成。

因此可以說，電算化會(huì)計(jì)不僅徹底解放了會(huì)計(jì)人員的雙手，同時(shí)也為激活會(huì)計(jì)人員的頭腦創(chuàng)造了條件，使他們有精力、有條件去關(guān)注履行會(huì)計(jì)原本就有的職能，即會(huì)計(jì)控制。而電算化會(huì)計(jì)可以完成大量在手工會(huì)計(jì)條件下難以完成的信息處理工作，如各種輔助核算和管理會(huì)計(jì)核算工作。如今，在有條件的村已實(shí)行了電算化處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化，是社會(huì)的發(fā)展，時(shí)代的產(chǎn)物，也是農(nóng)村會(huì)計(jì)發(fā)展的必然方向，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，文化水平大都不高，計(jì)算機(jī)是新的會(huì)計(jì)工具，使用和操作不熟練。另一方面，實(shí)施電算化會(huì)計(jì)以后，為一些人利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行舞弊提供了條件。

由于利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行舞弊比手工操作下隱蔽性高、防范困難。這就要求農(nóng)村會(huì)計(jì)思想素質(zhì)、道德品質(zhì)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要更加提高。確保農(nóng)村會(huì)計(jì)信息的輸入、處理和輸出使其符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和各種會(huì)計(jì)法規(guī)的要求，保證會(huì)計(jì)信息能真實(shí)、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保障各方利用會(huì)計(jì)信息所進(jìn)行的判斷和決策不被誤導(dǎo)，即我們所說的“對(duì)會(huì)計(jì)工作本身的控制和監(jiān)督”。傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)與電算化會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)信息的控制上有很大的不同。

篇3

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；新農(nóng)村建設(shè)；旅游經(jīng)濟(jì)

一.鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村旅游19世紀(jì)起源于歐洲，在我國起步較晚，是以鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村田園風(fēng)光和地方風(fēng)俗等為旅游吸引物而進(jìn)行的。以農(nóng)民為市場經(jīng)營主體，以城市居民為主要目標(biāo)市場，利用城鄉(xiāng)之間在自然景觀、生活習(xí)俗及文化方面的差異，提供城市居民觀光、游覽、休閑度假等旅游活動(dòng)。既包括鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光旅游，又包括鄉(xiāng)村民俗文化旅游、休閑度假旅游、自然生態(tài)旅游，是一項(xiàng)區(qū)別于傳統(tǒng)旅游，具有地域性、鄉(xiāng)土性和綜合性的新型旅游業(yè)[1]。

隨著人民生活水平的提高，鄉(xiāng)村旅游以一種更為靈活、更貼近生活的態(tài)勢，以田園景觀為主體，受到被柏油馬路、高樓大廈困擾的人們的喜愛。鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)調(diào)休閑、回歸山野及樸實(shí)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗文化，在各大城市逐漸風(fēng)行。做為一種新的旅游方式，鄉(xiāng)村旅游吸引著眾多人群的參與，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了無限生機(jī)[2]。

新農(nóng)村建設(shè)在彝族聚居地區(qū)又稱為彝家新寨建設(shè)，是以改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，提高農(nóng)村自我發(fā)展能力和農(nóng)民生活水平，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的，這些建設(shè)目標(biāo)在客觀上為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了有利條件，將對(duì)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)產(chǎn)生重要的影響和促進(jìn)作用。

二.鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)之間的促進(jìn)作用

鄉(xiāng)村旅游對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)來講，可以充分利用農(nóng)村旅游資源、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、可以提高土地利用的集約化程度、提升土地價(jià)值，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。可以挖掘、保護(hù)和傳承農(nóng)村文化，利于保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村村容的改變和衛(wèi)生條件的改善，完善基礎(chǔ)設(shè)施，完善村鎮(zhèn)功能，提高鄉(xiāng)村的開放程度，利于資金信息人才等生產(chǎn)要素的流動(dòng)。對(duì)農(nóng)村村民而言，可以參與投資、經(jīng)營旅游業(yè)，拓寬就業(yè)、收入渠道，開闊視野，提高素質(zhì)，豐富生活內(nèi)容，提高生活水平，還可以參與鄉(xiāng)村建設(shè)、文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，提高村民自身的民主意識(shí)和民主能力[2]。

新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加廣闊的空間及更有利的條件。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展僅僅依靠鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)和挖掘是難以實(shí)現(xiàn)的，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展依托于一定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、便利的交通條件以及基礎(chǔ)的配套服務(wù)設(shè)施。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展指明了方向并提供了物質(zhì)保障。在生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平提高的前提下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，鄉(xiāng)村旅游在資源開發(fā)、活動(dòng)開展、服務(wù)接待等各方面面才能夠得到有力保障，利于提升產(chǎn)業(yè)的實(shí)力和競爭力，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的集約化規(guī)?；l(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游成為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量[3]。

三.美姑鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

美姑縣地處大涼山腹心地帶，位于四川省西南部，涼山彝族自治州東北部，大涼山黃茅埂西麓。東鄰雷波縣，西接越西縣，南連昭覺縣，北毗峨邊彝族自治縣，西北與甘洛縣連界，東北同馬邊彝族自治縣接壤。幅員面積2573平方公里，人口23萬。2012年，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18.05億元，增長18.2 %；財(cái)政總收入1.74億元，增長23%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.23億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17500元，增長15%；農(nóng)民人均純收入4014元，增長18.2%。

美姑的鄉(xiāng)村旅游處于起步規(guī)劃階段，全縣僅有位于縣城所在地巴普鎮(zhèn)俄普村7家農(nóng)家樂，其余35個(gè)鄉(xiāng)均沒有嚴(yán)格意義上的農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村旅游市場幾乎是一塊還未開發(fā)的處女地。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的問題很多，其中主要因素是可進(jìn)入性差，遠(yuǎn)離大中小城市，自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也很落后，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和管理等。

美姑的新農(nóng)村建設(shè)始于2010年，以彝家新寨建設(shè)為載體，從2010年年底到2011年上半年，先后在巴普鎮(zhèn)俄普村、巴古鄉(xiāng)勒布村，以整村推進(jìn)的手段進(jìn)行了全面建設(shè)和改造，俄普村是緊鄰縣城的的衛(wèi)星村，所以那里的新村建設(shè)重點(diǎn)考慮了吸引縣城的消費(fèi)者日常的消費(fèi)偏好，屬于第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型的鄉(xiāng)村旅游；而勒布村則重點(diǎn)考慮其盛產(chǎn)櫻桃、蘋果、核桃和梨子等的優(yōu)勢，重點(diǎn)引導(dǎo)消費(fèi)者在一種優(yōu)美清幽的環(huán)境中度過閑暇時(shí)光。2011年開始，美姑的新農(nóng)村建設(shè)往縣城以外的鄉(xiāng)推進(jìn)，思路是很好的，整合資金，整村推進(jìn)，同時(shí)考慮結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)劃，這是一大亮點(diǎn)，但這個(gè)思路沒有在以后的新村建設(shè)中得到體現(xiàn)。

四.關(guān)于美姑縣鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）適于美姑鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際的兩種種發(fā)展模式[4]

緊扣美姑縣情，美姑在如何發(fā)展這個(gè)問題上，可以采取以下模式。

首先，“第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型”新農(nóng)村。“第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型”新農(nóng)村是指城郊型新農(nóng)村，普遍存在于靠近各大中小城市的農(nóng)村，以鄉(xiāng)村生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村文化和農(nóng)民的生產(chǎn)生活為基礎(chǔ)，以家庭為具體接待單位開展旅游活動(dòng)。由農(nóng)民利用自家院落所依傍的田園風(fēng)光、自然景點(diǎn)，以低廉的價(jià)格吸引市民，游客在農(nóng)家田園尋求樂趣，體驗(yàn)與城市生活不同的鄉(xiāng)村意味。這種模式適合縣城所在地巴普鎮(zhèn)和靠近縣城的巴古鄉(xiāng)、井葉特西鄉(xiāng)和農(nóng)作鄉(xiāng)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

其次，“生態(tài)型”新農(nóng)村。“生態(tài)型”新農(nóng)村多集中在開發(fā)程度較低、進(jìn)入條件較差的“老、少、邊、窮”地區(qū)，具有風(fēng)光秀美的自然景觀，但是缺少發(fā)展第一、第二產(chǎn)業(yè)常規(guī)經(jīng)濟(jì)的自然條件，又不具備交通優(yōu)勢，多是工業(yè)文明尚未輻射到或輻射極微弱的地區(qū)，這些地區(qū)通常保持了近乎原始的絕美風(fēng)景、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化和淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，發(fā)展旅游潛力巨大?！吧鷳B(tài)型”新農(nóng)村旅游發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮特有的生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)型農(nóng)業(yè)和生態(tài)文化為重點(diǎn)。一方面可采取以農(nóng)村民俗風(fēng)情為載體的旅游開發(fā)模式，利用獨(dú)特而完整的民俗文化以及當(dāng)?shù)孛耖g的日常生活方式吸引外來旅游者； 另一方面可以生態(tài)環(huán)境資源為依托，重點(diǎn)開展生態(tài)休閑度假旅游。“生態(tài)型”新農(nóng)村可以規(guī)劃在全縣風(fēng)景最好的瓦侯片區(qū)，因?yàn)檫@里是升級(jí)自然保護(hù)區(qū)大風(fēng)頂生態(tài)保護(hù)區(qū)域，優(yōu)勢大熊貓的棲息之地，還有黃茅埂平原上的鄉(xiāng)也具備很好的優(yōu)勢。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)美姑新農(nóng)村建設(shè)

1.轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。從政府部門到鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者，都應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的時(shí)代特征及重要意義，樹立新的鄉(xiāng)村旅游觀，將旅游開發(fā)的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上來。首先，要正確理解發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實(shí)意義和功能優(yōu)勢，認(rèn)清鄉(xiāng)村旅游的主要內(nèi)容與特點(diǎn)。其次，要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且是重要的旅游資源之一，協(xié)調(diào)好旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，樹立“以旅助農(nóng)”、“農(nóng)游合一”的開發(fā)理念。政府必須要在思想上對(duì)鄉(xiāng)村旅游具有系統(tǒng)的、全面的認(rèn)識(shí)，并就鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)，為鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2.制定政策，完善機(jī)制大力實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，既要使新農(nóng)村建設(shè)覆蓋到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的始終，又要使支持“三農(nóng)”的資金及新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策傾斜于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。對(duì)于開發(fā)鄉(xiāng)村旅游投資數(shù)額較大的企業(yè)或農(nóng)戶要給予積極支持與幫助；鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)道路連接，要納入交通規(guī)劃優(yōu)先建設(shè)；鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)水源污染及環(huán)境治理，要納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理優(yōu)先解決；鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目用地要優(yōu)先協(xié)調(diào)安排，各種稅收、費(fèi)用可少收或免收。條件允許時(shí)可設(shè)立鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。從宣傳促銷、人才培訓(xùn)、管理服務(wù)等措施的落實(shí)上，明確相關(guān)部門的職責(zé)，為農(nóng)村旅游發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障和政策支持。

3.科學(xué)布局，錯(cuò)位發(fā)展，突出特色內(nèi)涵，努力打造精品。首先，要依據(jù)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)村旅游各景點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的錯(cuò)位發(fā)展。其次，要突出鄉(xiāng)村特色，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活、田園觀光、文化傳承，深層次挖掘各旅游景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，整合特色優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)提升旅游產(chǎn)品檔次和旅游附加值，努力體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)間的差異化、特色化、多樣化，盡量避免旅游產(chǎn)品同質(zhì)化和低水平重復(fù)建設(shè)。此外，在開發(fā)的組織形式上，要堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游主體和利益主體“農(nóng)”的屬性，以農(nóng)民為主體，讓農(nóng)民收益。要依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選擇農(nóng)戶型、公司型或者農(nóng)戶+公司型，創(chuàng)建各具特色的水產(chǎn)基地型、畜禽養(yǎng)殖型、果蔬基地型、科技農(nóng)業(yè)型、名村名鎮(zhèn)型、花卉苗木型、田園生態(tài)型、湖庫濱水型、崗地生態(tài)型等多種類型的優(yōu)秀旅游景點(diǎn)，打造難以復(fù)制的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，創(chuàng)造更多的旅游精品，培育出叫得響的鄉(xiāng)村旅游品牌，使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，農(nóng)民得到實(shí)惠。

4.規(guī)范服務(wù)，提升水平發(fā)展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，不僅需要加強(qiáng)旅游“硬件”設(shè)施的建設(shè)，也需要不斷提升“軟件”服務(wù)的質(zhì)量[5]。要逐步建立健全規(guī)范鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)體系，不斷完善和配套吃、住、行、游、購、娛六大要素，提高鄉(xiāng)村旅游的綜合服務(wù)質(zhì)量和水平。要從接待設(shè)施、接待條件、衛(wèi)生狀況和接待能力等方面規(guī)范鄉(xiāng)村旅游的接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高鄉(xiāng)村旅游接待能力和服務(wù)水平。要積極開展?fàn)巹?chuàng)“星級(jí)農(nóng)家樂”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)合法經(jīng)營，誠信服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和社會(huì)治安綜合治理，努力營造整潔、安寧的村容村貌，打造良好的鄉(xiāng)村旅游軟環(huán)境。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的投資經(jīng)營主體是農(nóng)民，要把鄉(xiāng)村旅游做活、做大、做強(qiáng)，首先必須采取多種靈活適宜的形式，堅(jiān)持把文化知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、職業(yè)道德知識(shí)、旅游專業(yè)知識(shí)、民俗文化和風(fēng)土人情知識(shí)及經(jīng)營管理等知識(shí)培訓(xùn)結(jié)合起來，使其在創(chuàng)新理念和提高文化素質(zhì)的同時(shí)，不斷提高農(nóng)民經(jīng)營管理的技能和水平。培訓(xùn)既要有針對(duì)性，又要有普遍性；既要分階段，又要堅(jiān)持長期性。充分發(fā)揮教育、農(nóng)業(yè)科技、旅游等方面的力量，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、外出考察學(xué)習(xí)等多種途徑抓好培訓(xùn)工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游不斷向科學(xué)化經(jīng)營、規(guī)范化服務(wù)方面發(fā)展。

5.進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，不斷探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的新思路。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須提高政府的服務(wù)水平。發(fā)展大旅游、大農(nóng)業(yè)對(duì)政府提出了更高的要求，政府必須改變職能，調(diào)整思路，首先要將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入到建設(shè)新農(nóng)村的整體布局中，研究好利用好當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的有關(guān)政策，用改革發(fā)展的思路來破解我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的土地、資金等難題，結(jié)合美姑縣實(shí)際，在明確鄉(xiāng)村旅游業(yè)范圍界定的前提下，規(guī)劃、出臺(tái)有助于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的綜合性政策。各級(jí)政府應(yīng)給予必要的政策傾斜和資金支持。其次要拓寬融資渠道，建立多元化的投入機(jī)制，引進(jìn)工商業(yè)資本，允許農(nóng)民用林木等資源入股。在政策許可范圍內(nèi)，對(duì)部分改變土地使用性質(zhì)，但仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主體的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目，按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的用地規(guī)定執(zhí)行（防止私人投資者和企業(yè)利用鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)政策借機(jī)圈地）。此外，建設(shè)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、土地、交通、供水、供電等相關(guān)部門，也應(yīng)將鄉(xiāng)村旅游所需的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先考慮，提升鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)交通的通達(dá)力，稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、文化等部門應(yīng)采取“放水養(yǎng)魚”的政策，給予支持和優(yōu)惠。

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[5]中國西部國際博覽會(huì)組委會(huì).中國國際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展論壇文集[C].成都：西南交通大學(xué)出版社.2006.

篇4

助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

“以前，我們吃的是和七和八（包谷、紅苕、洋芋等雜糧），穿的是疤上重疤（補(bǔ)了一層又一層），住的是天穿地漏，行的是滿身泥巴。而今啊，是吃比營養(yǎng)，穿比高檔，住比寬敞，行比車輛了！”在湄潭縣湄江鎮(zhèn)核桃壩村，四品君茶業(yè)公司董事長、原任村支書何殿倫興奮地告訴記者，通村油路修好后，核桃壩村人均茶葉收入3700元。

湄江鎮(zhèn)核桃壩村是茶葉專業(yè)村。三年前，人均擁有茶園1.3畝，茶葉人均年收入不到2000元。新建、改造3條總長39公里的通村油路后，核桃壩村與鄰近4個(gè)村連接起來，新增茶園5000畝，新增產(chǎn)值1200萬元，核桃壩村人均擁有茶園上升為1.7畝，農(nóng)民人均純收入增加到4600元。

隨著農(nóng)村公路建設(shè)的快速推進(jìn)，湄潭縣的茶業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)迅速興起，規(guī)模迅速擴(kuò)大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。廣大農(nóng)民群眾稱農(nóng)村公路為產(chǎn)業(yè)路、致富路、民心路、德政路。全縣茶葉種植面積由2003年前的4萬畝增加到2007年的16.5萬畝，產(chǎn)值由4000萬元增至2.29億元，產(chǎn)業(yè)綜合收入3.9億元，茶葉基地建設(shè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢頭；生豬出欄由27萬頭增至43.6萬頭，產(chǎn)值由2.2億元增至3.66億元；以茅貢米為主要基地的優(yōu)質(zhì)稻田由3萬畝增加到15萬畝。

為了革命老區(qū)的發(fā)展，交通部決定從2004年起，用三年時(shí)間投入4億元專項(xiàng)資金補(bǔ)助遵義市農(nóng)村公路建設(shè)。遵義市在實(shí)施過程中，始終把農(nóng)村公路建設(shè)作為德政工程、民心工程、政治任務(wù)來抓。通過3年的努力，遵義市農(nóng)村公路建設(shè)取得了喜人成果：截至2007年6月，全市共完成農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目753個(gè)9310公里，完成投資21.6億元，溝通鄉(xiāng)鎮(zhèn)136個(gè)(縣際公路溝通鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè))，溝通行政村709個(gè)。在這3年的時(shí)間里，余慶縣實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路”和90%的行政村通公路的目標(biāo)。

與2003年相比，2007年遵義市茶葉由原來的18萬畝增加到42萬畝，竹林由原來的85萬畝猛增到252.5萬畝；蔬菜由原來的126萬畝增加到237萬畝；藥材由原來的46萬畝增加到84萬畝；辣椒由原來的60萬畝增加到105萬畝；優(yōu)質(zhì)煙葉由原來的65萬畝增加到85萬畝。到2007年底，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)2819元，比上年增長16.5%。

“水、電、路不通，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是一句空話。湄江鎮(zhèn)核桃壩村茶葉產(chǎn)業(yè)只是遵義市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。”湄潭縣委書記田剛?cè)缡钦f。

農(nóng)村公路建設(shè)

助推鄉(xiāng)村旅游勃興

“我們的通村公路沒有回頭路，旅游最忌諱回頭路?！痹谧窳x市農(nóng)村采訪，記者發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游成了農(nóng)村的又一新興產(chǎn)業(yè)。

9月24日，記者來到距離綏陽縣城3公里的洋川鎮(zhèn)雅泉村，道路平坦、四通八達(dá)的水泥硬化公路上車水馬龍。談起鄉(xiāng)村旅游，洋川鎮(zhèn)黨委書記龍斌如數(shù)家珍，“別墅是雅泉農(nóng)莊檔次的象征，投資200多萬元?！薄?007年，雅泉村的鄉(xiāng)村旅游接待游客20萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入800萬元?！饼埍蟾嬖V記者，2003年以來，該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)旅游累計(jì)接待游客100多萬人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5000多萬元，帶動(dòng)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“小青瓦、坡屋頂、轉(zhuǎn)廓樓、穿斗枋、雕花窗、紅柱子、白粉墻、三合院”為風(fēng)格的“黔北民居”在余慶、湄潭、綏陽、鳳岡等地隨處可見，閣樓式、別墅式、庭院式各有特色，在公路兩旁疏落有致，建筑布局、室內(nèi)陳設(shè)都極講究。近年來，在遵義市各地農(nóng)村公路沿線，具有一定規(guī)模的集鎮(zhèn)村莊686個(gè)，新建“黔北民居”77000余幢，使50余萬農(nóng)民走出深山。

在余慶縣龍家鎮(zhèn)黃金榜村，一幢幢紅白相間二層樓的別墅式民居隨處可見。據(jù)說像這樣的別墅式民居黃金榜村有46家。與記者同行的龍家鎮(zhèn)光明村支書、全國勞模劉鑫說，是便利的農(nóng)村交通給他們帶來了財(cái)富，帶來了穩(wěn)定，帶來了和諧。

農(nóng)村公路建設(shè)推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)步伐的不斷加快，使遵義市旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)迅速推進(jìn)，旅游人氣指數(shù)大幅上升。2007年共接待游客770萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入51億元。

遵義市農(nóng)村公路建設(shè)助推并引領(lǐng)著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅速發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了“引擎”作用。

交通投資用到“刀刃”上

“梯子巖通車了！”2008年6月28日，鳳岡縣土溪鎮(zhèn)沸騰了。這天，世世代代被“天梯”困擾在青連山的村民們抑制不住內(nèi)心的喜悅，奔走相告。

“梯子巖、巖通天，人過要低頭，馬過要下鞍”。青連山地勢險(xiǎn)要，崖高壁陡，從谷底到山頂，只有兩條窄窄的羊腸小道可行，站在谷底仰望，小徑直逼云天。相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，梯子巖成了一個(gè)封閉的“世外桃源”，閉塞的交通，嚴(yán)重地制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。據(jù)59歲的村民盧文揚(yáng)介紹，過去當(dāng)?shù)厥菦]有生豬賣出去的，要賣豬，只有宰后再抬到土溪鎮(zhèn)街上去賣，來回有50公里?！艾F(xiàn)在我們高興得很喲，拉肥料，售烤煙，賣生豬方便得很呢！”74歲的村民盧天孝老人自豪地說。鳳岡縣委書記王貴也深有感觸：“交通改變了人的精神面貌，農(nóng)民的自信心增強(qiáng)了，并且對(duì)黨心懷感恩！”

在農(nóng)村公路建設(shè)上，遵義市立足于“交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”思路，注重抓公路建設(shè)的規(guī)劃和質(zhì)量，使公路建設(shè)能實(shí)實(shí)在在地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，堅(jiān)持把交通投資用在“刀刃”上。遵義市交通局局長胡學(xué)華認(rèn)為：“遵義交通投資堅(jiān)決實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何單位和部門截留、擠占、挪用和超范圍使用建設(shè)專項(xiàng)資金，收到了良好效果。”

公路建設(shè)服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這在遵義市已成共識(shí)。在加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，遵義市對(duì)各縣公路建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，努力使農(nóng)村公路建設(shè)為農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)服務(wù)。并采取多種措施，確保有限的資金投入，取得最大的公路建設(shè)成果。鳳岡縣永安鎮(zhèn)田壩村有茶葉1.8萬畝，通村油路根據(jù)茶葉發(fā)展規(guī)劃而建，從縣城就可直達(dá)茶園地頭。在湄潭縣復(fù)興鎮(zhèn)，通村公路四村八達(dá)，茶海深處，綠韻飛揚(yáng)。

在鄉(xiāng)村公路建設(shè)上，遵義市堅(jiān)持秉承“交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”的理念，注重“七抓”，即抓認(rèn)識(shí)、抓領(lǐng)導(dǎo)、抓機(jī)制、抓資金、抓質(zhì)量、抓廉政、抓管養(yǎng)。遵義市委、市政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為市“三化一強(qiáng)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程，納入每年承諾的“十件實(shí)事”工程，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把交通建設(shè)列入調(diào)研主要內(nèi)容，抓問題的解決、矛盾的協(xié)調(diào)處理。并逐級(jí)簽訂責(zé)任書，建立責(zé)任制，把建設(shè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個(gè)人頭上，形成了從立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、監(jiān)管到驗(yàn)收的一整套建設(shè)管理機(jī)制，確保了農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范運(yùn)作。幾年來，市、縣、鄉(xiāng)村和群眾共同籌集配套資金83940萬元，較好地解決了配套資金的到位問題。針對(duì)技術(shù)管理力量不足問題，遵義市縣鄉(xiāng)各級(jí)從相關(guān)部門抽出500多人進(jìn)行短期培訓(xùn)，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力。在管養(yǎng)上，堅(jiān)持“建設(shè)是發(fā)展，管養(yǎng)也是發(fā)展”，明確將農(nóng)村公路養(yǎng)路費(fèi)列入市縣財(cái)政預(yù)算，建立了養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

篇5

內(nèi)容摘要:我國的城鄉(xiāng)物流一體化是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和城鄉(xiāng)一體化,乃至社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)戰(zhàn)略方面。本文主要探討了非零起點(diǎn)的城鄉(xiāng)物流一體化的戰(zhàn)略流程,給出了規(guī)劃與實(shí)施的組合矩陣,探討了其戰(zhàn)略路徑,提出了幾條典型的戰(zhàn)略實(shí)施路徑并分析了各個(gè)路徑的特點(diǎn)、實(shí)施條件,指出了選擇路徑的戰(zhàn)略約束變量。

關(guān)鍵詞:一體化 二元物流 戰(zhàn)略路徑 物流孤島 帕累托最優(yōu)

城鄉(xiāng)物流一體化是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的一個(gè)戰(zhàn)略方面,是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng);城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化又是城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)戰(zhàn)略方面,是城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)。成都市作為城鄉(xiāng)一體化的先行試驗(yàn)區(qū),在城鄉(xiāng)物流一體化方面也是有作為的。

工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中這“三集中”是成都市城鄉(xiāng)一體化的特色。雖然集中化并不就是一體化,但是適當(dāng)正確的集中有助于產(chǎn)生集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化必然要追求集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、互補(bǔ)效應(yīng)。散、小、孤很難獲取上述三效益。工業(yè)、農(nóng)民、土地的適當(dāng)集中也從戰(zhàn)略上為城鄉(xiāng)物流一體化提供了良好的客觀條件。

城鄉(xiāng)物流一體化

城鄉(xiāng)物流一體化就是要破解城市物流與農(nóng)村物流二元物流之間的分隔、分離,把各個(gè)物流孤島聯(lián)系起來,協(xié)同起來,求得協(xié)同效益,求取全域物流系統(tǒng)整體效益最大化。

城市物流是指為城市服務(wù)的物流,它滿足城市經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、人口、技術(shù)等方面的發(fā)展對(duì)于物流服務(wù)的需求。與農(nóng)村物流相比較,城市物流具有集中性、常年性、同質(zhì)性、復(fù)雜性、廣泛性等特點(diǎn)。

農(nóng)村物流是一個(gè)相對(duì)于城市物流(Urban Logistics)的概念,它是指為農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活以及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供運(yùn)輸、搬運(yùn)、裝卸、包裝、加工、倉儲(chǔ)及其相關(guān)的一切活動(dòng)的總稱。與城市物流比較,農(nóng)村物流具有分散性、季節(jié)性、差異性、多樣性等特點(diǎn)。

城鄉(xiāng)物流一體化是站在戰(zhàn)略的高度,結(jié)合城市和農(nóng)村的特點(diǎn),結(jié)合城市物流和農(nóng)村物流的特點(diǎn),運(yùn)用現(xiàn)代物流技術(shù)和現(xiàn)代物流理念,對(duì)城市物流和農(nóng)村物流兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行戰(zhàn)略整合,在整合的過程中謀求提高,謀求發(fā)展,謀求協(xié)同,謀求較大的城鄉(xiāng)全域物流系統(tǒng)的戰(zhàn)略協(xié)同效益,從而提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化水平,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化并提高其水平。

城鄉(xiāng)物流一體化的非零起點(diǎn)

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)等的發(fā)展,由于環(huán)保意識(shí)和競爭的日益加強(qiáng),物流在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越高,在居民生活中的影響力越來越大,在企業(yè)競爭中的重要性越來越顯著,從而受到極大重視。

在城市和鄉(xiāng)村早已都存在物流,只是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)地理上的歷史局限性等原因,城市物流和農(nóng)村物流表現(xiàn)為兩個(gè)“物流孤島”,在物流規(guī)劃、物流建設(shè)、物流運(yùn)營、物流資源分布、物流能力分布、物流人才分布上各自為政,自成條塊,相互區(qū)隔,沒有形成協(xié)同效應(yīng)。城鄉(xiāng)物流一體化就是要解決城鄉(xiāng)物流分離化、分散化問題,通過整合城鄉(xiāng)物流資源,提高物流資源的效率,優(yōu)化和構(gòu)建城鄉(xiāng)物流一體化體系,從而提高城鄉(xiāng)物流的效率、效益(經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)保效益)。

城鄉(xiāng)物流一體化的戰(zhàn)略路徑

所謂戰(zhàn)略路徑就是起始于現(xiàn)狀,面向未來目標(biāo),由特定時(shí)間和空間及其他戰(zhàn)略狀態(tài)要素所構(gòu)成的一條有向、不規(guī)則的開放式曲線段,是成長方式、戰(zhàn)略方案和實(shí)施途徑選擇的集合。

(一)城鄉(xiāng)物流一體化的戰(zhàn)略流程

城鄉(xiāng)物流統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)物流統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)物流統(tǒng)籌運(yùn)營城鄉(xiāng)物流一體化體系績效評(píng)估和改進(jìn)是城鄉(xiāng)物流一體化的戰(zhàn)略流程,在整個(gè)流程中應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理,至少要有統(tǒng)一的職能協(xié)調(diào)。

本文主要分析城鄉(xiāng)物流統(tǒng)籌規(guī)劃。以成都市為例,2004年成都變過去的“城市規(guī)劃”為覆蓋全市的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”。成都市是把中心城區(qū)、縣城、區(qū)域中心鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村區(qū)域作為城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌規(guī)劃的四個(gè)不同的戰(zhàn)略狀態(tài)要素,這也應(yīng)該是城鄉(xiāng)物流統(tǒng)籌規(guī)劃的四個(gè)不同的戰(zhàn)略狀態(tài)要素。

在進(jìn)行城鄉(xiāng)物流統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí),明確上述四個(gè)戰(zhàn)略狀態(tài)要素及其內(nèi)在關(guān)系的非零起點(diǎn)很有必要,必須考慮已有的戰(zhàn)略性物流資源,盡量把其納入新的物流體系中,不能視而不見,棄置不用,這在當(dāng)今特別值得重視。

對(duì)此,應(yīng)建立科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)估體系,把項(xiàng)目運(yùn)營期望值和原有物流資源利用率作為關(guān)鍵的評(píng)估指標(biāo)中的兩個(gè)。還要建立項(xiàng)目績效評(píng)估體系,用以判斷項(xiàng)目的績效,以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建城鄉(xiāng)物流一體化的經(jīng)驗(yàn)曲線。

城鄉(xiāng)物流一體化規(guī)劃的本質(zhì):利用物流經(jīng)驗(yàn)曲線和物流預(yù)見曲線,規(guī)避城鄉(xiāng)物流一體化建設(shè)中的盲目性、動(dòng)蕩性、隨意性、雜亂性、無序性、狹隘性、短視性,從而降低整個(gè)城鄉(xiāng)物流一體化工程的總成本(規(guī)劃成本+建設(shè)成本+運(yùn)營成本+閑置成本+沉沒成本等)。建設(shè)成本,特別是基礎(chǔ)建設(shè)成本、固定成本往往發(fā)生了就是沉沒成本,具有較強(qiáng)剛性、不可逆性,成本大,而規(guī)劃成本相對(duì)較低,規(guī)劃的彈性較大,調(diào)整起來也較容易,調(diào)整成本相對(duì)較低。一分錢的物流規(guī)劃成本可能降低十分錢的物流建設(shè)及其相關(guān)成本。科學(xué)的、可行的城鄉(xiāng)物流一體化規(guī)劃的效益比較巨大,可以說是戰(zhàn)略性的效益,成本的節(jié)約是戰(zhàn)略性的節(jié)約。

(二)規(guī)劃和實(shí)施的組合矩陣

需要明確的是實(shí)施路徑中必須遵循輕重緩急原則,規(guī)劃上則應(yīng)是全域性、整體性、系統(tǒng)性、未來性的。城鄉(xiāng)物流一體化既要促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和城鄉(xiāng)一體化,又要服從于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和城鄉(xiāng)一體化,還要服從于全國、大經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域以及省市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和物流發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,還要協(xié)調(diào)于鄰近區(qū)域的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和物流發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃和實(shí)施的組合矩陣如圖1所示,規(guī)劃分為詳細(xì)的和粗略的,實(shí)施分為立即整體實(shí)施、分步實(shí)施、暫不實(shí)施。

有的是規(guī)劃后即刻全面建設(shè),該規(guī)劃較為詳細(xì),其前瞻性可能在5年之內(nèi)或者10年之內(nèi),且不確定性較小,主要是用于抓住當(dāng)前的物流建設(shè)的戰(zhàn)略性機(jī)會(huì);有的規(guī)劃是分步實(shí)施,該規(guī)劃中詳細(xì)部分和粗略部分并存,其前瞻性可能在10年之內(nèi)或者20年之內(nèi),其確定性和不確定性相互參雜,既可抓住物流建設(shè)的戰(zhàn)略性機(jī)會(huì),又可規(guī)避將來物流建設(shè)的戰(zhàn)略性風(fēng)險(xiǎn);有的規(guī)劃是規(guī)而不建,即先規(guī)劃暫時(shí)不實(shí)施,以備將來情況較為明了、條件較為成熟時(shí)實(shí)施,其前瞻性較大,常在20年至100年之間,相應(yīng)的不確定性就較大,確定性較小,以便從戰(zhàn)略上規(guī)避物流建設(shè)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

如成都市在1990年修建完工的成都市區(qū)到郊縣新津縣的成新大件路,當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)為雙向兩車道,該路在促進(jìn)該地區(qū)及鄰近地區(qū)的人流、物流的發(fā)展上做出了較大貢獻(xiàn),但是當(dāng)時(shí)在該路的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就缺乏較大的前瞻性,以致在2008年進(jìn)行改擴(kuò)建為雙向六車道時(shí)付出巨量居民拆遷安置成本,如果當(dāng)初在規(guī)劃時(shí)具有20年至30年的前瞻性,禁止沿路兩百米以內(nèi)進(jìn)行永久性建筑修建,上述戰(zhàn)略性成本絕大部分可以規(guī)避。

(三) 城鄉(xiāng)物流一體化的戰(zhàn)略實(shí)施路徑

圖2中所示的4條戰(zhàn)略實(shí)施路徑中大、中、小城市(群)、城鎮(zhèn)(群)和鄉(xiāng)村區(qū)是路徑的5個(gè)節(jié)點(diǎn),節(jié)點(diǎn)的不同排列順序構(gòu)建成不同的路徑。不同的路徑有其各自的特點(diǎn)、各自的優(yōu)劣、各自的適用條件。

路徑1:以大城市為核心,充分發(fā)揮大城市在物流方面的核心輻射功能、物流擴(kuò)散效應(yīng),首先整合與其相似、彼此聯(lián)系較為緊密、融合度較高、一體化基礎(chǔ)較好的中等城市(群),同時(shí)強(qiáng)化中等城市(群)的極化效應(yīng),為下一步整合小城市(群)及城鎮(zhèn)(群)和鄉(xiāng)村區(qū)域的物流,實(shí)現(xiàn)全區(qū)域物流一體化積累一體化經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建一體化經(jīng)驗(yàn)曲線,打下一體化物質(zhì)基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。其優(yōu)勢在于充分發(fā)揮大城市對(duì)于中小城市、城市對(duì)于鄉(xiāng)村的各方面的中心作用、示范作用、輻射作用。其適用條件是城市的極化效應(yīng)、集聚效應(yīng)已達(dá)到相當(dāng)程度,城市已發(fā)展到相當(dāng)發(fā)達(dá)階段,其擴(kuò)散動(dòng)力強(qiáng)大,擴(kuò)散意愿強(qiáng)烈,擴(kuò)散作用明顯。這時(shí)采取該路徑的戰(zhàn)略利益極大,戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)較小,全域物流一體化的進(jìn)程可能較快、水平較高。該路徑是始于大城市,終于全區(qū)域,先城市后農(nóng)村,城市包圍農(nóng)村,屬于漸進(jìn)性的戰(zhàn)略路徑。成都市的三圈層戰(zhàn)略路徑類似于該路徑,成都市在規(guī)劃時(shí)把全市分為一圈層(中心城區(qū))、二圈層(近郊區(qū))、三圈層(遠(yuǎn)郊區(qū))。

路徑2:先從整合難度較低的城鎮(zhèn)(群)和鄉(xiāng)村物流一體化開始進(jìn)行初級(jí)的一體化,其一體化的程度較低、較簡單易行,所涉及的利益主體不很復(fù)雜,由于大部分城鎮(zhèn)(群)和鄉(xiāng)村的開發(fā)度不是較高,其整合效益、一體化效益容易顯現(xiàn)出來,利于一體化進(jìn)程的推進(jìn)。該一體化不僅是城鎮(zhèn)(群)和鄉(xiāng)村物流內(nèi)部的一體化,而是面向整個(gè)城鄉(xiāng)物流大系統(tǒng)一體化的。其適用條件是城市的極化效應(yīng)還未達(dá)到相當(dāng)程度,其擴(kuò)散動(dòng)力不強(qiáng)、擴(kuò)散意愿不強(qiáng)、擴(kuò)散作用不明顯,而城鎮(zhèn)(群)和鄉(xiāng)村物流的一體化意愿強(qiáng)烈、動(dòng)力較強(qiáng)、利益較大。這時(shí)采用該路徑較為穩(wěn)妥,也可逐漸構(gòu)建城鄉(xiāng)物流一體化的經(jīng)驗(yàn)曲線,全域物流一體化的完成總時(shí)間可能較長,該路徑屬于漸進(jìn)性的戰(zhàn)略路徑。該路徑特別適用于未開發(fā)即將開發(fā)的城鎮(zhèn)(群)和鄉(xiāng)村,可規(guī)避先散建亂建后治理后規(guī)范的戰(zhàn)略性調(diào)整成本。該路徑是始于農(nóng)村,終于全區(qū)域。類似于改革開放的區(qū)域戰(zhàn)略路徑――先農(nóng)村后城市,農(nóng)村包圍城市。

路徑3:類似于路徑2,其差別體現(xiàn)在起點(diǎn)有些不同,比路徑2的起點(diǎn)高了一些,比較注意發(fā)揮城市對(duì)城鎮(zhèn)(群)和鄉(xiāng)村的帶動(dòng)作用,其前提條件依然是城鄉(xiāng)物流互動(dòng)意愿和能力較強(qiáng)。

路徑4 :該路徑的起點(diǎn)和終點(diǎn)與路徑1相同,但也有不同。路徑1是漸進(jìn)式,路經(jīng)4是突進(jìn)式的,該路徑實(shí)施成功的話會(huì)極大縮短全域物流一體化的時(shí)間,可盡早盡大地謀求城鄉(xiāng)物流一體化的利益,其前提條件是一體化所需的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、技術(shù)、生態(tài)、政治、自然等條件的具備,即物流一體化的天時(shí)、地利、人和三條件都完全具備,至少基本具備。此戰(zhàn)略路徑的戰(zhàn)略利益可能較大,其戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)也較大。

這四種路徑只是示例,還有其他的路徑可供選擇,不過基本思想是要分輕重緩急,要考慮客觀的物流需求水平和客觀的物流供給能力及其兩者之間的平衡關(guān)系。

(四)城鄉(xiāng)物流一體化的戰(zhàn)略實(shí)施路徑選擇的戰(zhàn)略約束變量

當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、文化、技術(shù)、生態(tài)、自然等方面的狀況,及其決定的客觀的物流需求水平和客觀的物流供給能力及兩者之間的平衡關(guān)系,以及更高層次的物流規(guī)劃都是其戰(zhàn)略約束變量。

結(jié)論

城鄉(xiāng)物流一體化是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和城鄉(xiāng)一體化,乃至社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)戰(zhàn)略方面。隨著我國城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、城鄉(xiāng)物流一體化的實(shí)踐和理論的豐富和發(fā)展,本文涉及的問題值得進(jìn)一步進(jìn)行定性和定量的探討。

參考文獻(xiàn):

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作者簡介:

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>> 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)背景下的通渭縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究 建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下的吉木乃口岸發(fā)展分析 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下新疆旅游業(yè)發(fā)展研究 搶抓建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇推進(jìn)渭南向西融合發(fā)展 新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下的女性發(fā)展交流合作探析 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅全面開放與融合發(fā)展的路徑分析 咸陽市旅游產(chǎn)業(yè)融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)研究 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶視域下彬縣旅游發(fā)展研究 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下中國與中亞貿(mào)易發(fā)展合作探析 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下新疆跨境電子商務(wù)發(fā)展路徑 文明融合視角下的山西融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)視角下總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià) “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”下的西咸鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢探析 向西開放背景下絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)的路徑選擇 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下的英語文化教學(xué)思考 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下新疆外向型工業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下新疆克拉瑪依的發(fā)展研究 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位與發(fā)展路徑 "絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"建設(shè)戰(zhàn)略下新疆的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)戰(zhàn)略下新疆的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

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關(guān)鍵詞：生態(tài)行政管理；貴州省；鄉(xiāng)村旅游管理；生態(tài)環(huán)境

近幾年來，貴州省的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其中部分特色鄉(xiāng)村旅游成為了知名品牌。但是，從目前我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展情況來看，發(fā)展模式并不成熟，缺乏完善的體制機(jī)制。甚至部分政府或者開發(fā)商在開發(fā)市場過程中，并沒有進(jìn)行提前的規(guī)劃，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境以及旅游資源遭到破壞。與此同時(shí)，我國現(xiàn)階段缺乏完善的鄉(xiāng)村旅游行政管理體系，各個(gè)相關(guān)部門并不能明確自身工作職責(zé)，缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)管理中維護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。因此，為了能夠促進(jìn)貴州鄉(xiāng)村旅游的穩(wěn)定發(fā)展，就需要站在生態(tài)行政視角，對(duì)鄉(xiāng)村旅游管理進(jìn)行完善與改革。

一、基于生態(tài)行政視角下管理貴州鄉(xiāng)村旅游重要意義

近幾年來，貴州省部分地方在開發(fā)旅游過程中，相關(guān)的行政主管部門以及開發(fā)商部門過于急切，同時(shí)當(dāng)?shù)卮迕褚蚕Ｍ柚l(xiāng)村旅游業(yè)能夠脫離貧困，因此，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游業(yè)的盲目開發(fā)，一定程度上對(duì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村性生態(tài)特征造成了破壞。由此，就需要從生態(tài)行政角度，對(duì)貴州省的鄉(xiāng)村旅游管理進(jìn)行分析，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游能夠?qū)嵭猩鷳B(tài)行政管理模式[1]。

二、鄉(xiāng)村旅游開展生態(tài)行政管理存在的問題

（一）生態(tài)行政意識(shí)有待提升

貴州省部分地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游管理部門缺乏一定生態(tài)意識(shí)，過度注重鄉(xiāng)村旅游業(yè)的短期經(jīng)濟(jì)收入，一定程度上忽略了對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行維護(hù)。但實(shí)際上，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有十分密切的聯(lián)系，本質(zhì)是人與自然之間的關(guān)系?？陀^角度來講，二者也具有統(tǒng)一的關(guān)系，由于政府過度注重績效考核，忽略生態(tài)環(huán)境的重要性，因此，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游失去了本身的特色。如：部分政府在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游過程中，為了充分滿足旅游者的愛好，就會(huì)將具有鄉(xiāng)村特色的東西進(jìn)行改造，使其普通化，進(jìn)而造成了系統(tǒng)規(guī)劃的缺乏，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成破壞。

（二）缺乏健全的生態(tài)行政管理體制

由于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)地點(diǎn)是農(nóng)村，因此部分在政府開發(fā)管理過程中，并沒有充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，導(dǎo)致景區(qū)管理機(jī)構(gòu)不健全，且管理者素質(zhì)相對(duì)較低，甚至還出現(xiàn)部分管理者是由當(dāng)?shù)卮迕駬?dān)任。與此同時(shí)，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游過程中，政企管理沒有明確分出，由二者共同進(jìn)行管理，進(jìn)而導(dǎo)致多種主體的出現(xiàn)，過度注重經(jīng)濟(jì)利益，缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)平衡造成破壞。并且，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的經(jīng)營者，也較為缺乏生態(tài)環(huán)保意識(shí)，進(jìn)而缺乏對(duì)自然環(huán)境的有效保護(hù)。除此之外，部分旅游者在旅游過程中，缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞[2]。

三、生態(tài)行政視角下貴州鄉(xiāng)村旅游管理路徑

（一）提高生態(tài)意識(shí)

現(xiàn)階段，大部分政府在確定價(jià)值目標(biāo)過程中，既要求保障經(jīng)濟(jì)效益，還同時(shí)追求社會(huì)效益以及生態(tài)環(huán)境效益。但是，只有注重生態(tài)環(huán)境效益優(yōu)先的政府，才能夠更好的促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)村旅游行政管理過程中，相關(guān)的管理部門就需要注重服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以生態(tài)行政理念作為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游行政管理人員的制度培訓(xùn)，進(jìn)而使得相關(guān)人員生態(tài)環(huán)境管理意識(shí)能夠得到提升，最終促使貴州省鄉(xiāng)村旅游形成獨(dú)特的生態(tài)行政文化。

（二）對(duì)管理體系進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟?/p>

在完善生態(tài)行政管理體系的過程中，也需要注重生態(tài)行政職能的嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)而使得生態(tài)旅游行政管理系統(tǒng)能夠符合相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)能夠同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游行政管理體系有效融合的目標(biāo)。第一，貴州省縣級(jí)以上的政府，需要加強(qiáng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游工作的指導(dǎo)，對(duì)各個(gè)相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行明確，合理監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，使得生態(tài)環(huán)境能夠得到有效維護(hù)，同時(shí)改變多個(gè)主體共同管理的現(xiàn)狀。第二，還可以建立鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，并制定相關(guān)完善的管理流程，使得鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的進(jìn)行能夠得到合理監(jiān)督與指導(dǎo)，保障鄉(xiāng)村旅游資源，規(guī)避生態(tài)環(huán)境被破壞的情況[3]。

（三）注重生態(tài)行政管理

在實(shí)施生態(tài)行政管理的過程中，其中最為主要的就是能夠保護(hù)日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)安全。因此，相關(guān)的旅游行政管理部門就需要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)行政管理，并同時(shí)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立獨(dú)立的生態(tài)管理部門，并加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌的建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)行政管理。

結(jié)束語：

總而言之，貴州省為了能夠促使鄉(xiāng)村旅游實(shí)施生態(tài)行政管理，就需要提高生態(tài)意識(shí)，并完善管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)行政管理，從而使得貴州省的生態(tài)環(huán)境能夠得到有效維護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

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新常態(tài)下，鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長的必然選擇。基于此，從分析鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的可行性與必要性入手，探討兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的主要瓶頸，提出推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的策略建議。

關(guān)鍵詞：

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；鄉(xiāng)村旅游；文化創(chuàng)意；產(chǎn)業(yè)融合

新常態(tài)下，旅游業(yè)正在成為新的增長點(diǎn)。國發(fā)〔2014〕31號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出要“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”“依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內(nèi)涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，突出鄉(xiāng)村特點(diǎn)，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品”。2017年1月12日，國家旅游局局長李金早在《積極實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略奮力邁向我國旅游發(fā)展新目標(biāo)——2017年全國旅游工作報(bào)告》上明確說明，“515戰(zhàn)略”實(shí)施以來，要“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，積極推廣‘旅游+’等模式，推進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等深度融合”。鄉(xiāng)村旅游僅依靠產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)建、配套設(shè)施的完善等方式進(jìn)行發(fā)展，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢在必行。

一、國內(nèi)外研究綜述

與歐美國家相比，我國的鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)明顯呈現(xiàn)出原創(chuàng)力不足，其衍生產(chǎn)品的價(jià)值不高、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等問題。近年來，我國學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展機(jī)理、路徑、模式等進(jìn)行了研究，提出了一些相應(yīng)的理論與對(duì)策。以“鄉(xiāng)村旅游”和“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”為詞頻在CNKI中文知網(wǎng)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行檢索，共找到20條相關(guān)結(jié)果，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的有6篇，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的有4篇，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游資源和旅游開發(fā)的有7篇，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有3篇。其中，李霞對(duì)鄭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行了策略研究；張曼婕研究分析了貴州省民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)與融合發(fā)展?fàn)顩r；張碩等提出了北京鄉(xiāng)村旅游與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的途徑；李霞提出了鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)上的融合建議；趙華等從鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合視角出發(fā)，分析了中國當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的途徑。不難看出，目前我國對(duì)于鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的研究尚處于起步階段，尚未形成完整的理論體系。第一，沒有統(tǒng)一界定鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合后所產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)的名稱和概念，難以準(zhǔn)確把握這兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的水平、規(guī)模和效果。第二，集中于初步描述和探索鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)象，傾向于對(duì)這兩大產(chǎn)業(yè)融合的宏觀策略進(jìn)行探討，側(cè)重于理論研究，實(shí)證研究和應(yīng)用型研究較少。第三，沒有深入研究鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機(jī)理、路徑與模式，還需進(jìn)一步做理論和實(shí)證的重點(diǎn)探索。因此，研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的可行性和必要性

（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長的必然選擇

“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”時(shí)代下，我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，逐漸由原本依靠要素或投資驅(qū)動(dòng)向依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村旅游需要全域化、特色化、精品化發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展衍生出新的旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)造了天然的基礎(chǔ)。為適應(yīng)當(dāng)前大眾旅游消費(fèi)升級(jí)的特征，鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)依托鄉(xiāng)村生態(tài)，融入文化靈魂，突出農(nóng)耕生產(chǎn)，體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活，打造鄉(xiāng)村旅游的升級(jí)版。要立足地區(qū)實(shí)際，挖掘特有資源，注重人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的特色化、差異化、個(gè)性化、人文化發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展便是一條有力的發(fā)展路徑，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可將原有的鄉(xiāng)村文化進(jìn)行再挖掘，開發(fā)出獨(dú)具特色的主題產(chǎn)品，最大程度地發(fā)掘出農(nóng)業(yè)的多元化功能。另外，文化創(chuàng)意與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以將鄉(xiāng)村文化資源、場景創(chuàng)意等進(jìn)行商品化、市場化開發(fā)，利用鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)手段實(shí)現(xiàn)文化資源的商業(yè)增值，開辟一種鄉(xiāng)村文化資源產(chǎn)業(yè)型發(fā)展的新模式，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的融合中實(shí)現(xiàn)效益最大化，改變文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)與消費(fèi)模式，擴(kuò)展其附加價(jià)值，完善和延長其產(chǎn)業(yè)鏈。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最終將帶來鄉(xiāng)村旅游的巨大發(fā)展，也為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。

（二）鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的最佳手段

2014年8月，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號(hào)）中指出“加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富”。2014年11月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家旅游局等七部門共同啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游富民工程。2016年8月，國家旅游局聯(lián)合國家發(fā)展改革委等多部門下發(fā)《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案的通知》（旅發(fā)〔2016〕121號(hào)）明確提出，“十三五”期間，“力爭通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)全國25個(gè)省（區(qū)、市）2.26萬個(gè)建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”，“通過實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，使全國1萬個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村年旅游經(jīng)營收入達(dá)到100萬元，貧困人口年人均旅游收入達(dá)到1萬元以上。”新常態(tài)下，鄉(xiāng)村旅游目前普遍的一家一戶的零散經(jīng)營模式，在食品衛(wèi)生、服務(wù)水平、安全甚至環(huán)境污染等方面的弊端日益凸顯。以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，就是要把各種旅游資源整合起來，重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以解決鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設(shè)城市化、產(chǎn)品單一雷同、環(huán)境污染、缺乏科學(xué)規(guī)劃等問題，將新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等緊密結(jié)合，打造出能夠?qū)崿F(xiàn)旅游精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的特色鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游精品，加快文化創(chuàng)意型鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，加快休閑農(nóng)場、房車營地、鄉(xiāng)村民宿、藝術(shù)村落、鄉(xiāng)村莊園、鄉(xiāng)村博物館和市民農(nóng)園等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)類型的發(fā)展，擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)面。再通過吃、住、行、游、購和娛等旅游基本要素的本地供給，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁└鄥⑴c開發(fā)建設(shè)、旅游服務(wù)、經(jīng)營管理、發(fā)展決策和利益分配等各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮迕袷找娴淖畲蠡瑪U(kuò)大鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的“造血”功能。

三、鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要瓶頸

鄉(xiāng)村旅游可以為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供更加豐富的創(chuàng)意素材，提供更具特色的創(chuàng)意環(huán)境，提供更為廣闊的創(chuàng)意空間，鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化多渠道、多層面的表達(dá)，倍增產(chǎn)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域優(yōu)勢。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展還面臨著不少的瓶頸。

（一）缺乏整體規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足

文化創(chuàng)意是一種再造與創(chuàng)新的文化現(xiàn)象。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要將鄉(xiāng)村沉淀已久的民俗文化加以創(chuàng)新，以不同的文化創(chuàng)意物質(zhì)表現(xiàn)體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，聯(lián)系創(chuàng)意生活，讓原有的村落以現(xiàn)代形式彰顯。只有依托鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)而發(fā)展，才是文化創(chuàng)意的重要展現(xiàn)，才能帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，由于我國大多數(shù)村落的發(fā)展模式都較為單一，造成村莊的生活模式只適合于當(dāng)?shù)卮迕?，真正融入鄉(xiāng)村的藝術(shù)家和扎根鄉(xiāng)村的文化創(chuàng)意產(chǎn)品較少，真正受益的村民不多，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足。要想讓藝術(shù)家與原住民共生共融，文化創(chuàng)意產(chǎn)品獨(dú)具特色，還需要村落的整體規(guī)劃，甚至區(qū)域的整體規(guī)劃，在尊重原生態(tài)、原風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，促進(jìn)藝術(shù)家與原住民的共生共融，讓村民更多受益，讓藝術(shù)家更接地氣。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈不完整，發(fā)展后勁不足

鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)意、鄉(xiāng)村生活創(chuàng)意、鄉(xiāng)村景觀創(chuàng)意、鄉(xiāng)村功能創(chuàng)意、農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)意和鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)意，助推鄉(xiāng)村旅游方式從“旅游”到“生活”的轉(zhuǎn)變。然而，當(dāng)前我國引入文化創(chuàng)意開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游目的地大多還處于初步發(fā)展階段，復(fù)合其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展力度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈過短，沒有形成多種新的旅游業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品。只有提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展產(chǎn)業(yè)空間，全面打造集文化藝術(shù)展覽中心、農(nóng)事生產(chǎn)銷售、主題酒店、特色餐飲等多種業(yè)態(tài)為一體的鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展一批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和國家農(nóng)業(yè)公園，構(gòu)建統(tǒng)一的鄉(xiāng)村創(chuàng)意文化旅游產(chǎn)品體系，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間的互融與共榮，用文化創(chuàng)意發(fā)掘鄉(xiāng)村文化、表現(xiàn)鄉(xiāng)村文化、營銷鄉(xiāng)村文化。

四、鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的策略建議

（一）鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的路徑

用文化創(chuàng)意推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)融合，可形成鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。如何將原有農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)及傳統(tǒng)民族習(xí)俗等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，融觀賞、考察、度假、學(xué)習(xí)、參與、娛樂和購物于一體，提升鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游的市場化運(yùn)作能力，是鄉(xiāng)村旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的重要問題。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)走一條基于資源特色的差異化融合發(fā)展路徑，不同資源類型的鄉(xiāng)村旅游目的地，其產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具體路徑與發(fā)展重點(diǎn)均應(yīng)有所不同。不同地區(qū)都應(yīng)找準(zhǔn)自己最獨(dú)特的資源優(yōu)勢，培育鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游新業(yè)態(tài)，形成特色鮮明的鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)格局。如農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢突出的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游，一方面提高創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的科技含量，集約生產(chǎn)高附加值的農(nóng)作物產(chǎn)品，完善創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；另一方面通過開發(fā)體驗(yàn)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，讓游客回歸自然，感受田園生活的樂趣，并充分發(fā)揮出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游的科普和環(huán)保教育功能；歷史建筑資源優(yōu)勢突出的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注歷史文化的深入挖掘，彰顯自身特色，在規(guī)劃中堅(jiān)持對(duì)自然肌理和歷史文脈保護(hù)的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行歷史文化教育旅游、生態(tài)旅游的開發(fā)；節(jié)慶資源優(yōu)勢突出的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展特色文博和主題文化旅游節(jié)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)的綠色、環(huán)保、休閑、體驗(yàn)和示范功能，開展各類鄉(xiāng)村體驗(yàn)特色活動(dòng)。

（二）鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策建議

鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要通過文化元素推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，從文化創(chuàng)意、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)、渠道建設(shè)和個(gè)性化等多方面提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展優(yōu)美產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光體驗(yàn)同步發(fā)展。

1.分圈層差異化發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)按照城市、近郊、遠(yuǎn)郊3個(gè)圈層來差異化發(fā)展。城市圈層以改善城市生態(tài)環(huán)境、美化城市氛圍為主，在適宜區(qū)域發(fā)展景觀創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。近郊圈層以休閑農(nóng)場、鄉(xiāng)村莊園、市民農(nóng)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展社會(huì)生活功能型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；遠(yuǎn)郊圈層以設(shè)施農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品，兼顧創(chuàng)意生活功能。近郊和遠(yuǎn)郊在發(fā)展鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游時(shí)，當(dāng)前需要解決的首要問題也有所不同，如近郊首先要解決交通和停車問題，而遠(yuǎn)郊則更關(guān)注資源的核心競爭力差異。但不管哪個(gè)圈層，都要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套，突出體驗(yàn)性、娛樂性，做到精致化、生態(tài)化。

2.分區(qū)域功能化發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展時(shí)必須進(jìn)行區(qū)域功能劃分，哪些是當(dāng)?shù)卦∶竦谋Ａ魠^(qū)域，如核心生活區(qū)域，游客不得前往，也沒有前往的興趣；哪些是游客的專有區(qū)域，主要進(jìn)行鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)、娛樂；哪些是原住民和游客的共有區(qū)域（分享區(qū)域），既能為游客提供各項(xiàng)旅游服務(wù)體驗(yàn)，又能為原住民所用，甚至參與文化創(chuàng)意旅游的開發(fā)。只有增強(qiáng)原住民的認(rèn)同感，原住民的參與也才會(huì)有持久的動(dòng)力，鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才可能有持續(xù)的力量。

3.規(guī)劃先行，過程管理

鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展必須要先進(jìn)行整體規(guī)劃，將一切可能出現(xiàn)的原住民與游客之間的文化和利益沖突問題事先解決，尤其是大量游客到來之后不能給原住民帶來生產(chǎn)和生活上的不便，在鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游實(shí)施過程中還要做到管理上的平衡，使游客和原住民的幸福感都得到保障。然后，將原有農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)及傳統(tǒng)民族習(xí)俗等資源進(jìn)行再挖掘，開發(fā)出獨(dú)具特色的主題產(chǎn)品，將創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告營銷、零售流通、管理培訓(xùn)等前瞻性地融入鄉(xiāng)村旅游價(jià)值鏈產(chǎn)生的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

4.注重新媒體營銷

鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展必須注重渠道建設(shè)，包括官方渠道、民間交流渠道和網(wǎng)絡(luò)渠道等。鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游是一種以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村生活創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村的生產(chǎn)創(chuàng)意、生活創(chuàng)意、景觀創(chuàng)意、功能創(chuàng)意、科技創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意和品牌創(chuàng)意都要通過官方渠道、民間交流渠道和網(wǎng)絡(luò)渠道向外傳播。信息技術(shù)日新月異的當(dāng)下，越來越多的游客通過微信、微博、論壇等社交媒體獲取旅游信息，社交媒體等新媒體將成為鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游營銷宣傳的新陣地，通過社交媒體將鄉(xiāng)村優(yōu)美的意境和養(yǎng)心養(yǎng)美的場景傳遞給游客，是一種情感營銷?？傊?，鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，就是走一條生態(tài)、悠閑、慢拍的生活方式發(fā)展之路，發(fā)動(dòng)民眾的創(chuàng)新力量，形成疊加的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。

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篇9

摘 要：集中力量對(duì)連片特困地區(qū)開展扶貧開發(fā)是我國扶貧攻堅(jiān)的重要舉措。在新的歷史時(shí)期，對(duì)連片特困地區(qū)開展扶貧開發(fā)，需要突

>> 連片特困地區(qū)知識(shí)扶貧路徑研究 移民搬遷：集中連片特困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的有效實(shí)現(xiàn)路徑 連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略創(chuàng)新 關(guān)于實(shí)現(xiàn)貧困片區(qū)跨域扶貧治理的精準(zhǔn)化路徑研究 貴州省三大連片特困地區(qū)扶貧制度調(diào)查研究 金融支持集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)的實(shí)踐與探索 在集中連片特困地區(qū)開展金融精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)思考 我國連片特困地區(qū)扶貧績效分析 以“精準(zhǔn)扶貧”促進(jìn)集中連片特困地區(qū)發(fā)展 連片特困地區(qū)旅游創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶貧績效評(píng)價(jià) 集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)模式探討 集中連片特困地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧模式探究 連結(jié)生計(jì)方式與可行能力：連片特困地區(qū)減貧路徑研究 發(fā)展的想象力：邁向連片特困地區(qū)貧困治理的理論創(chuàng)新 貴州少數(shù)民族連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)社會(huì)動(dòng)員的歷史進(jìn)程與基本經(jīng)驗(yàn) 連片特困區(qū)鄉(xiāng)村多維貧困綜合治理研究 盡快改變連片特困地區(qū)的落后面貌 連片特困地區(qū)低碳扶貧道路與政策初探 湖南省集中連片特困地區(qū)扶貧貼息貸款調(diào)查與思考 武陵山連片特困民族地區(qū)扶貧政策實(shí)施狀況調(diào)查 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2012年3月30日。

⑦何淵：《中國特色的區(qū)域法制協(xié)調(diào)機(jī)制研究》，上海人民出版社，2010年，第158頁。

⑧劉亞平：《當(dāng)代中國地方政府間競爭》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007年，第255頁。

⑨郭熙保、張克中：《社會(huì)資本、經(jīng)濟(jì)績效與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2003年第2期。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作發(fā)展海峽兩岸路徑

農(nóng)業(yè)在大陸和臺(tái)灣都有重要的地位，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略領(lǐng)域，又是兩岸合作發(fā)展的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容，因此，兩岸農(nóng)業(yè)合作至關(guān)重要。近年來，兩岸學(xué)者對(duì)雙方農(nóng)業(yè)合作的條件和潛力作過一些探索，趙一夫、任愛榮趙一夫，任愛榮.大陸引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)技術(shù)的必要性和適應(yīng)性分析.海峽科技產(chǎn)業(yè)，2007（4）：2127等對(duì)大陸引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效模式及必要性進(jìn)行了探討；溫思美、鄭昌溫思美，鄭晶.海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作模式的績效及其前景分析.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2006（11）：49等對(duì)兩岸農(nóng)業(yè)合作模式的績效進(jìn)行了分析，認(rèn)為兩岸農(nóng)業(yè)合作應(yīng)深入農(nóng)業(yè)制度合作和組織合作；官俊榮官俊榮等.促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)共同發(fā)展的合作模式.兩岸關(guān)系，2006（5）：3942等則提出大陸生產(chǎn)、臺(tái)灣研發(fā)或營銷的合作模式；盧凌霄、周應(yīng)恒盧凌霄，周應(yīng)恒.新格局下兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作機(jī)制探討.經(jīng)濟(jì)與和管理研究，2010（3）：96100等提出了按照商業(yè)合作規(guī)則開發(fā)農(nóng)業(yè)的建議等。而近幾年來，大陸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，加上ECFA的實(shí)施，兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作的理念、方式、內(nèi)容及途徑都發(fā)生了一些變化，這些對(duì)兩岸農(nóng)業(yè)共同分享市場、資本、技術(shù)和信息等資源，實(shí)現(xiàn)互利互惠、合作雙贏有著十分重要的意義。本文以江蘇為例，研究了農(nóng)業(yè)合作在海峽兩岸經(jīng)濟(jì)中的重要地位，分析了江蘇與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)合作的多種路徑和不同效果，提出了ECFA條件下兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的不同路徑及其選擇。

農(nóng)業(yè)合作成為海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值比重只有3.3%，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，曾經(jīng)為工業(yè)發(fā)展提供了大量勞動(dòng)力、資金和市場，為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)起飛奠定了重要基礎(chǔ)，現(xiàn)在仍是舉足輕重的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。兩岸農(nóng)業(yè)合作已有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)合作已經(jīng)成為海峽兩岸全方位合作的重要內(nèi)容之一。

（1）海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)成為海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作的重要載體。至目前為止，大陸已在9省市設(shè)立了15個(gè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)；14省市設(shè)立了29個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，其中江蘇5個(gè)，福建6個(gè)，廣東、浙江各3個(gè)，四川、安徽各2個(gè)，山東、重慶、湖北、云南、湖南、黑龍江、河南、廣西各1個(gè)。這些試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)成為兩岸農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)示范場所，企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好平臺(tái)以及兩岸農(nóng)業(yè)界交流互動(dòng)的共有基地。

（2）農(nóng)產(chǎn)品成為ECFA的重要內(nèi)容之一。2010年9月12日生效的ECFA即“經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”， 就是相互降低關(guān)稅與排除非關(guān)稅貿(mào)易障礙、增進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)合作、拓展彼此投資與貿(mào)易往來，讓兩岸人民享受和平與發(fā)展，互利與雙贏，使企業(yè)安定、人民安心、經(jīng)濟(jì)安全，使兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步提升，為兩岸在和平發(fā)展下進(jìn)一步融合創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。早期收獲產(chǎn)品清單中農(nóng)產(chǎn)品包括了18項(xiàng)，即鮮蘭花、金針菇、香蕉、柳橙、檸檬、哈密瓜、火龍果、茶葉及其他活魚、其他生鮮魚、其他冷藏冷凍魚、生鮮甲魚蛋等。這些農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅大幅降低，不僅實(shí)實(shí)在在惠及臺(tái)灣農(nóng)民，也提升了開拓大陸市場的積極性。

以臺(tái)灣茶葉為例，雖然90年代末就開始嘗試開拓大陸市場，最初通過“小三通”以小額貿(mào)易的方式進(jìn)入大陸，雖然沒有關(guān)稅，但是數(shù)量小，運(yùn)輸不穩(wěn)定，難以進(jìn)入大型市場，后改為正常貿(mào)易方式出口大陸，關(guān)稅負(fù)擔(dān)又較大。根據(jù)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)，由于關(guān)稅下降，生效前后列入ECFA早收清單的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)大陸出口平均價(jià)格增長了1.16倍，如生效后的茶葉價(jià)格上漲了22%。

（3）兩岸鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)成為基層交流與合作的重要渠道和平臺(tái)，為兩岸關(guān)系的和平發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從上海朱家角鎮(zhèn)開始的首屆兩岸鄉(xiāng)村座談開始，按照“互利共贏、優(yōu)勢互補(bǔ)、加快發(fā)展”的原則，兩岸已有100多個(gè)鄉(xiāng)村結(jié)成了友好合作對(duì)子，范圍從農(nóng)村擴(kuò)展到了漁區(qū)和臺(tái)灣的原住民鄉(xiāng)村，形式呈現(xiàn)信息溝通、人員往來、交流活動(dòng)、專項(xiàng)合作等，內(nèi)容包括鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、良種良法推廣、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、農(nóng)業(yè)文化等，為兩地鄉(xiāng)村民眾的交流和合作搭建新平臺(tái)，成為聯(lián)結(jié)兩地基層民眾的新紐帶，促進(jìn)兩地鄉(xiāng)村共同發(fā)展的新起點(diǎn)。幾年來兩岸鄉(xiāng)村座談的主題和內(nèi)容不斷拓寬，2012年重點(diǎn)突出兩岸休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，共同推薦兩岸休閑農(nóng)業(yè)精品農(nóng)場，聯(lián)合構(gòu)建兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的長效機(jī)制劉柱.2012兩岸鄉(xiāng)村座談“促進(jìn)兩岸休閑農(nóng)業(yè)共同發(fā)展”.中國新聞網(wǎng)，20120914，建立了兩岸鄉(xiāng)村交流的機(jī)制化、制度化設(shè)置，最大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏，為未來的兩岸農(nóng)業(yè)交流合作以及兩岸關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)固基石。

海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作不同路徑在江蘇的實(shí)踐

江蘇是吸引臺(tái)資較早、規(guī)模較大的地區(qū)之一，海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作在江蘇的實(shí)踐起步早于大陸其他地區(qū)，合作路徑多種多樣，效應(yīng)也各不相同。江蘇與臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)合作開始于上世紀(jì)80年代，臺(tái)商開始投資大陸，大陸允許臺(tái)灣農(nóng)民到大陸創(chuàng)業(yè)?！笆晃濉逼陂g進(jìn)入發(fā)展期，江蘇與臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)投資合作領(lǐng)域不斷拓展，合作平臺(tái)載體建設(shè)步伐加快，交流和研討活動(dòng)關(guān)系密切。尤其是2009年11月，原江蘇省委書記梁保華率團(tuán)訪問臺(tái)灣，在臺(tái)灣成功舉辦“臺(tái)灣江蘇周”活動(dòng)，俗稱“破冰”行動(dòng)，是大陸第一次赴臺(tái)交流層級(jí)最高、規(guī)模最大、內(nèi)容最廣泛的一次大型高端訪問活動(dòng)，以“合作、創(chuàng)新、共贏”為主題，展開了兩地經(jīng)貿(mào)、文化、教育、科技、旅游、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域各層面的交流合作。2010年6月《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》即ECFA的簽署，使兩岸經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)合作進(jìn)一步升溫。2010年“江蘇臺(tái)灣周”在江蘇成功舉辦，標(biāo)志著江蘇與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)互動(dòng)交流進(jìn)入常態(tài)化、正?；?。多年來，江蘇與臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)交流合作，不論在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)投資、人員互訪、信息交流等方面都有很大的進(jìn)展。因此，分析研究江蘇近年來海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作的方式和成效，有助于更好地明確今后一段時(shí)期大陸與臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)合作框架和定位。主要路徑有：

（1）政策導(dǎo)向型。政策引導(dǎo)鼓勵(lì)支持兩岸農(nóng)業(yè)合作。在江蘇，一是全面貫徹落實(shí)中央的一系列惠臺(tái)農(nóng)業(yè)政策措施，首先強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)，讓惠及政策宣傳到達(dá)江蘇投資的臺(tái)灣各界特別是臺(tái)灣農(nóng)民。二是依據(jù)中央惠農(nóng)精神制定江蘇特點(diǎn)的地方實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)操作性，實(shí)現(xiàn)落實(shí)的有效性。自大2007年以來，省有關(guān)部門出臺(tái)多份文件，2007年江蘇省農(nóng)林廳、省臺(tái)辦、省外經(jīng)貿(mào)廳等10個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)兩岸試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的通知》（蘇農(nóng)臺(tái)[2007]3 號(hào)）；2009年省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省農(nóng)業(yè)委員會(huì)和省臺(tái)灣事務(wù)辦公室關(guān)于加強(qiáng)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)與臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的意見》（蘇政辦發(fā)[2009]107號(hào)）；2010年省農(nóng)委、省臺(tái)辦、省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的意見》（蘇農(nóng)臺(tái)[2010]6號(hào)）；2010年江蘇省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化蘇臺(tái)交流合作的意見》（蘇發(fā)[2010]15號(hào)），明確要求農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入江蘇市場、鼓勵(lì)臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)參加境外促銷、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大基層、人才及技術(shù)交流；2012年6月江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)“六個(gè)進(jìn)一步”新要求的實(shí)施意見》等。一是明確要求，對(duì)入蘇投資的臺(tái)灣企業(yè)和農(nóng)民在稅收、土地使用、專項(xiàng)資金等方面給予積極扶持，在同等條件下予以優(yōu)先解決；二是幫助臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我省市場，如利用各種展會(huì)支持和幫助臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大陸市場；三是支持臺(tái)資企業(yè)充分利用其營銷渠道，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品自營出口規(guī)模，引導(dǎo)和幫助臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)參加各級(jí)地方組織的各項(xiàng)境外營銷活動(dòng)，拓展國際市場營銷渠道，與大陸企業(yè)一樣，加大臺(tái)資企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)的保護(hù)力度，幫助企業(yè)獲得行業(yè)認(rèn)證等；四是幫助臺(tái)資企業(yè)獲得專項(xiàng)資金扶持；五是引進(jìn)臺(tái)灣企業(yè)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)在我省落戶。由此，政策導(dǎo)向型只要配套措施落實(shí)到位，就有利于從多方面引導(dǎo)加強(qiáng)兩岸農(nóng)業(yè)合作，具有較強(qiáng)的影響力。

（2）農(nóng)業(yè)投資合作型。通過投資和技術(shù)互惠增進(jìn)兩岸合作。大批島內(nèi)農(nóng)業(yè)、食品企業(yè)來江蘇從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，吸引了更多的臺(tái)商朋友前來尋求發(fā)展機(jī)遇。截至2011年底，全省累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立了臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1410個(gè)，實(shí)際利用資金21.33億美元姜雪忠.創(chuàng)新思路著力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè).群眾，2012（6）：1819，投資的領(lǐng)域已由原先的種養(yǎng)、加工業(yè)逐步擴(kuò)大到觀光休閑農(nóng)業(yè)、種苗、生物科技、農(nóng)業(yè)物流等多個(gè)領(lǐng)域。通過臺(tái)商投資與合作，江蘇在植物組織培育、工廠化育苗、速凍保鮮、包裝技術(shù)、生物肥料、生物防治等領(lǐng)域取得了較大進(jìn)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高。農(nóng)業(yè)投資合作型適宜于企業(yè)間的合作，依各地投資軟硬環(huán)境而異，有利于利用雙方各自資源優(yōu)勢；臺(tái)商只有獲得較好回報(bào)，當(dāng)?shù)啬軌蛟黾迂?cái)稅、帶動(dòng)就業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)互惠互利，合作雙贏。

（3）活動(dòng)交流型。通過開展多種形式的活動(dòng)，增加兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作。近年來，臺(tái)灣省農(nóng)會(huì)、臺(tái)灣農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)等民間團(tuán)體、企業(yè)界組織的交流團(tuán)組，先后來江蘇進(jìn)行專業(yè)技術(shù)交流及其考察，江蘇也派出了涉及觀光農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)等方面的交流團(tuán)、參展團(tuán)赴臺(tái)等活動(dòng)。通過雙方農(nóng)業(yè)領(lǐng)域考察交流，加深相互了解，增進(jìn)了友誼，拓寬了合作渠道。另一種方式是對(duì)兩岸共同關(guān)心的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，開展專題論壇、展會(huì)、研討會(huì)、交流會(huì)等活動(dòng)，取得良好效果。這是兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作最直接、最方便、最常見方式。如兩岸共同參加的海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作展覽暨臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、海峽兩岸食品展（臺(tái)北）、臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品巡回展、兩岸鄉(xiāng)村座談等活動(dòng)。同時(shí)，江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會(huì)、南京市連續(xù)舉辦的多屆寧臺(tái)農(nóng)業(yè)論壇、昆山市舉辦的海峽兩岸（昆山）農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)等均有臺(tái)灣企業(yè)參展參會(huì)，臺(tái)灣水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品不斷在我省各地現(xiàn)身，吸引了大量市民的興趣。另江蘇每年組織臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)參加日本東京、美國紐約、德國科隆、法國巴黎等展會(huì)。由此展會(huì)與各種論壇、研討會(huì)已經(jīng)成為落實(shí)惠及臺(tái)農(nóng)有關(guān)政策，研討海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作理論，主動(dòng)宣傳、推介臺(tái)灣農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理模式和農(nóng)產(chǎn)品的有效形式?；顒?dòng)交流型適合于不同合作主體，有利于雙方拓展視野，尋找共識(shí)，在合作初期可以廣泛使用這一模式，條件成熟時(shí)，可以開展深度合作。

（4）貿(mào)易合作型。通過貿(mào)易形式開展合作。2007年，大陸已經(jīng)成為臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場。近年來，江蘇臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長迅速，2011年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)8200多萬美元，進(jìn)口的主要產(chǎn)品有羽毛羽絨、調(diào)味品等，出口的產(chǎn)品主要是豬鬃、紫菜、瓜子等。這種路徑適應(yīng)任何類型的企業(yè)間合作，合作效率高，尤其適合于互補(bǔ)型企業(yè)，但對(duì)兩岸同類產(chǎn)品易于形成競爭。

（5）共建平臺(tái)型。共建平臺(tái)型的合作，往往是一方利用政府資源、政策，吸引另一方共同建設(shè)平臺(tái)。江蘇現(xiàn)有昆山和揚(yáng)州兩個(gè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，無錫錫山、南京江寧、淮安淮陰、南通江海和鹽城鹽都五個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，江蘇還設(shè)立了五個(gè)省級(jí)蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)。昆山試驗(yàn)區(qū)圍繞建成海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作的先行區(qū)域、示范基地和重要窗口的目標(biāo)，積極搭建合作平臺(tái)，為統(tǒng)一食品、波力食品、永豐余生物科技等知名企業(yè)入駐創(chuàng)造了條件，建設(shè)了農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)；揚(yáng)州試驗(yàn)區(qū)以發(fā)展農(nóng)業(yè)高新科技和外向農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)、設(shè)施花卉等產(chǎn)業(yè)；無錫錫山臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園以生物科技為重點(diǎn)，已經(jīng)培育了平安蔬菜、鼎漢生物科技、天仁生態(tài)農(nóng)業(yè)等多家臺(tái)企生物企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)。實(shí)踐表明這種共建平臺(tái)形式，成功與否取決于地理位置、資源優(yōu)勢、政策環(huán)境以及工作效率等。

（6）鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)型。江蘇已有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與臺(tái)灣基層組織結(jié)對(duì)姜雪忠.創(chuàng)新思路著力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè).群眾，2012（6）：1819，如南京市江寧區(qū)橫溪鎮(zhèn)與臺(tái)灣云林縣西螺鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)結(jié)成后，定期開展互訪和技術(shù)交流，合作建設(shè)“一鎮(zhèn)一品”項(xiàng)目。臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，給西螺農(nóng)民帶來了創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)；創(chuàng)業(yè)園則通過西螺鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)，引進(jìn)了10余個(gè)臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)西甜瓜品種和6個(gè)果樹品種。這種形式非常適合基層民眾的交流與了解，從長遠(yuǎn)講，更有利于臺(tái)灣農(nóng)民與大陸農(nóng)民的合作，從深層次實(shí)現(xiàn)互信共贏。

海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作新路徑的思考

江蘇與臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)合作不同路徑的實(shí)踐說明，政策導(dǎo)向型有利于從宏觀上加強(qiáng)雙方的交流與合作，但需要配套措施；投資合作型有利于合理利用雙方的資源優(yōu)勢，但多以營利為目的；活動(dòng)交流型有利于拓寬視野尋找共識(shí)，但難以深度合作；共建平臺(tái)型有利于投資者充分利用平臺(tái)資源和政策條件，共贏難度大；鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)型有利于基層交流和合作，但需要從相識(shí)到相信的過程；貿(mào)易合作型合作效率高但同類產(chǎn)品易形成競爭。因此，大陸和臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)合作不必一概而論，宜取長補(bǔ)短，吸取各自的特色和優(yōu)勢，依據(jù)大陸地域廣闊，各地氣候、自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件的不同，因地制宜從四個(gè)方面在不同地區(qū)采取不同方式開展形式多樣的交流與合作。

（1）理念上實(shí)現(xiàn)融合更有利于開展農(nóng)業(yè)合作。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)從生產(chǎn)、加工到出口，再到精致農(nóng)業(yè)及休閑觀光農(nóng)業(yè)，都是隨著臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而拓展的，農(nóng)業(yè)的多功能性得到不斷挖掘，農(nóng)業(yè)的效益也得到大幅增值，這與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)界、農(nóng)業(yè)農(nóng)民的理念變化是密不可分的，特別是長期以來臺(tái)灣高度重視建立農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系，確保了農(nóng)產(chǎn)品供需產(chǎn)銷平衡；重視依靠農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步，確保了農(nóng)業(yè)的核心競爭力提高；重視培育農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體，確保了農(nóng)業(yè)體制和機(jī)制的不斷創(chuàng)新，也使農(nóng)業(yè)成為比較有活力的產(chǎn)業(yè)。海峽兩岸要共同實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建議大陸要吸取臺(tái)灣在理念上的新意，在不同階段不同地區(qū)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力的目標(biāo)。在ECFA已經(jīng)簽訂兩年的情況下，臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)已經(jīng)在大陸的上海等地成立辦事機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)合作也已建立了較好的基礎(chǔ)，成立相應(yīng)的議事機(jī)構(gòu)的條件已經(jīng)成熟，建議臺(tái)灣與大陸聯(lián)合成立兩岸農(nóng)業(yè)合作發(fā)展協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，或在江蘇等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件較好、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場成熟、農(nóng)業(yè)理念相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)試行成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，長期性有深度地開展相關(guān)農(nóng)業(yè)政策、市場及產(chǎn)品的共同研究、開發(fā)和協(xié)調(diào)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律適時(shí)適地調(diào)整和定位兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作的內(nèi)容、方式及路徑。

（2）產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)互利雙贏。兩地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢不斷發(fā)揮，合作的互補(bǔ)性正在顯現(xiàn)。一是臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)及先進(jìn)的自主創(chuàng)新理念，為大陸農(nóng)業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供了有效的路徑。臺(tái)灣以食品加工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)商業(yè)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化，同時(shí)建立二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展策略，產(chǎn)加銷貿(mào)工農(nóng)一體化，既提高了附加值，又緩解了產(chǎn)銷失衡的壓力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)營姜雪忠等.值得借鑒的臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn).江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009（1）：6870。臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)得益于農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新及其應(yīng)用，表現(xiàn)為技術(shù)改進(jìn)、品種改良、結(jié)構(gòu)調(diào)整、效益提高。如世界領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)品種改良、食品加工技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)研究等；農(nóng)業(yè)生物科技研發(fā)與運(yùn)用，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及其加工技術(shù)，大大提高了產(chǎn)品品質(zhì)和附加值?，F(xiàn)在臺(tái)灣更加注重農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研究和實(shí)際應(yīng)用。江蘇科教力量雄厚，創(chuàng)新研發(fā)能力較強(qiáng)，只要運(yùn)用臺(tái)灣產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教有機(jī)結(jié)合的理念和方法，引導(dǎo)校企等多種形式的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自主創(chuàng)新，既可加快科技成果的轉(zhuǎn)化，又可以較快提高企業(yè)及產(chǎn)品的核心競爭力。二是臺(tái)灣良好的國際市場營銷和信息體系，為大陸農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓提供新視野、新方法。臺(tái)灣與大陸農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體類似、經(jīng)營規(guī)模和數(shù)量較小、運(yùn)銷成本較高、議價(jià)能力差，但其20多個(gè)蔬菜、花卉、茶葉等產(chǎn)品產(chǎn)銷班，改進(jìn)了生產(chǎn)與經(jīng)營管理，降低了生產(chǎn)成本，建立產(chǎn)銷秩序，培養(yǎng)了懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)民，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)企業(yè)化的經(jīng)營，在地方政府扶持和監(jiān)管下，通過民資建立的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織體系對(duì)貨暢其流發(fā)揮了很好的作用，既解決了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者產(chǎn)品銷售的后顧之憂，又有力地保證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。如江蘇近幾年農(nóng)產(chǎn)品出口的快速增長很大程度上得益于臺(tái)商投資農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場營銷經(jīng)驗(yàn)和份額。三是臺(tái)灣發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)具有豐富成熟理念和經(jīng)驗(yàn)姜雪忠等.值得借鑒的臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn).江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009（1）：6870，有助于大陸休閑觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)較早、種類甚多，目前已由簡單的觀光農(nóng)園發(fā)展到綜合性的休閑農(nóng)場、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。休閑觀光農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為豐富市民生活，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民就業(yè)，提升農(nóng)業(yè)競爭力，增進(jìn)農(nóng)民所得的重要手段，使農(nóng)業(yè)由一產(chǎn)發(fā)展至一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)功能到經(jīng)濟(jì)、教育、生態(tài)甚至健身功能一體的轉(zhuǎn)化。大陸休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展方興未艾，汲取臺(tái)灣發(fā)展理念和營銷手段大大有助于各地的農(nóng)業(yè)旅游。四是臺(tái)灣農(nóng)會(huì)等組織的規(guī)范性、有效性和廣泛性的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有利于大陸農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)一步的發(fā)展。臺(tái)灣農(nóng)會(huì)、漁會(huì)、水利會(huì)等農(nóng)漁民團(tuán)體，服務(wù)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)角落，是臺(tái)灣農(nóng)民資材供應(yīng)、推廣指導(dǎo)、資金融通、共同運(yùn)銷的可靠力量，是農(nóng)民的代言人，是臺(tái)灣分布最廣、影響最大、最為完善、功能最為齊全、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民組織。目前大陸農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅猛，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)組織化程度的改善和產(chǎn)品營銷等發(fā)揮了很好作用。雖然臺(tái)灣與大陸體制有所不同，但其管理方式、運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和為農(nóng)服務(wù)的方式和方法已經(jīng)成為大陸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要參考素材。

（3）區(qū)域上實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新。沿海和長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，市場和合作潛力巨大，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開展合作。一是農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域。在糧、菜、果、花、畜禽、水產(chǎn)等眾多領(lǐng)域，臺(tái)灣發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工、物流技術(shù)大有可為。特別是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、研發(fā)和創(chuàng)新能力。二是休閑觀光農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。沿海多樣化的農(nóng)業(yè)自然及生態(tài)條件、源遠(yuǎn)流長的農(nóng)耕文化和豐富的民俗文化，以及巨大的消費(fèi)潛力，將為臺(tái)商拓展農(nóng)業(yè)觀光休閑事業(yè)，提供更加廣闊的空間。三是農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。目前大陸的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如飼料、農(nóng)藥、化肥、種子、種苗、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)的投資空間巨大，農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場、超市、賣場、直銷、電子商務(wù)及配送中心等現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不可或缺的措施，具有無限的商機(jī)，農(nóng)業(yè)技貿(mào)服務(wù)合作空間可能更加廣闊。