導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)的危機(jī)處理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨，使得新聞變成了真正的“大眾”產(chǎn)物，尤其是工礦企業(yè)，由于歷史原因，最容易被新聞媒體推倒風(fēng)口浪尖上。具體到一個(gè)企業(yè)而言，大到國家的安全環(huán)保政策，公司股票的漲跌、小到員工的住房、福利、薪金等等，無形中都在提升著社會(huì)對(duì)于企業(yè)的關(guān)注度，因此一旦出現(xiàn)負(fù)面消息則可能引發(fā)新聞危機(jī)，而如何做好新聞危機(jī)的應(yīng)對(duì)處理是每一個(gè)企業(yè)新聞宣傳中面臨的一個(gè)全新挑戰(zhàn)。

二、什么是新聞危機(jī)

新聞危機(jī)是指在發(fā)生意想不到的、危及企業(yè)、單位生命財(cái)產(chǎn)和名譽(yù)的重大事件之時(shí)，媒體參與報(bào)道后，對(duì)企業(yè)、單位造成負(fù)面影響，造成社會(huì)對(duì)該企業(yè)有認(rèn)識(shí)上的改變。

信息時(shí)代新聞危機(jī)對(duì)企業(yè)的打擊不容小覷，如果處理不恰當(dāng)，將會(huì)是覆滅性的破壞。新聞危機(jī)的種類有很多：記者的采訪曝光，監(jiān)督部門將企業(yè)問題的公開，消費(fèi)者向媒體的投訴、網(wǎng)絡(luò)貼吧、論壇等有關(guān)企業(yè)的負(fù)面消息等，處理不當(dāng)，都會(huì)使企業(yè)陷入危機(jī)，可以說企業(yè)新聞危機(jī)無處不在、無時(shí)不有。筆者結(jié)合自己的新聞宣傳工作經(jīng)歷，淺談一下新聞危機(jī)的防范與處理的幾點(diǎn)措施。

三、企業(yè)內(nèi)部可能引發(fā)新聞危機(jī)的因素

企業(yè)的一舉一動(dòng)都展示了一個(gè)系統(tǒng)行業(yè)的專業(yè)和形象，其應(yīng)對(duì)新聞危機(jī)的處理是否恰當(dāng)，直接關(guān)系著企業(yè)形象。目前，我礦容易引發(fā)新聞危機(jī)的因素主要有：

第一，安全因素，安全問題是社會(huì)公眾以及媒體關(guān)注熱度最高的事件。安全新聞也是最容易引發(fā)蝴蝶效應(yīng)的新聞危機(jī)，這里的安全不僅僅是指生產(chǎn)安全，還包括交通安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、飲食安全等，這些安全問題都有可能引發(fā)新聞危機(jī)，比如前些年網(wǎng)上熱炒的“睡死門”，一起偶然的兒童猝死意外，在媒體不太了解情況下，就有可能經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)這個(gè)推手起到推波助瀾的負(fù)面作用。

第二，環(huán)保因素，無論是從國家的宏觀政策還是公民的自身健康需求來說，環(huán)保是近些年來任何企業(yè)都無法避開的話題。重視環(huán)保已經(jīng)成為全民的一種共識(shí)。尤其是像我們這樣的大型非煤礦山，環(huán)保問題正日益受到關(guān)注：生活用水是否受到污染？生產(chǎn)用水是否做了循環(huán)處理？?；返拇鎯?chǔ)是否符合規(guī)范？由于大多數(shù)員工對(duì)礦山環(huán)保方面嚴(yán)格的監(jiān)控制度不甚了解，因此，一旦某些環(huán)節(jié)處理不慎，就有可能引發(fā)火山爆發(fā)。

第三，物價(jià)因素，由于歷史原因，工礦企業(yè)內(nèi)部的物價(jià)普遍比周邊地區(qū)的物價(jià)要高，這一方面說明礦山工資收入有保障，消費(fèi)水平較高，一方面由于國內(nèi)通貨膨脹，物價(jià)上漲厲害，普通職工也確有難以承受之感，尤其是在市場環(huán)境變化多端、價(jià)格競爭激烈的狀態(tài)下，從菜價(jià)到房價(jià)成了老百姓最為關(guān)注的民生大計(jì)，一有風(fēng)吹草動(dòng)便有可能傳送到公眾甚至是新聞媒體的注意范圍中，因此，要隨時(shí)注意媒體的到訪并有禮有節(jié)地做好接待處理工作。

第四，后勤服務(wù)因素，服務(wù)質(zhì)量往往是企業(yè)經(jīng)營比拼的關(guān)鍵點(diǎn)，同時(shí)也是顧客投訴的熱點(diǎn)。對(duì)于德興銅礦而言，服務(wù)質(zhì)量更多的體現(xiàn)在對(duì)員工的后勤保障上。如：社區(qū)的改建、物業(yè)的管理、醫(yī)療的改革等，如果有群眾被錯(cuò)誤引導(dǎo)后，就極容易引發(fā)刻意挑剔、聚眾上訪等事件，這些因素同樣會(huì)導(dǎo)致新聞危機(jī)。

四、如何做好新聞危機(jī)發(fā)生前的防范工作

第一，對(duì)新聞危機(jī)要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。一方面，礦山在發(fā)展過程中，不可避免地會(huì)遇到一些負(fù)面事件，由于事件的吸引力、危害性等與新聞價(jià)值的新鮮性、好奇性相吻合，事件受到大眾及媒體的普遍關(guān)注是十分自然的事情。另一方面，要認(rèn)清媒體及記者的本質(zhì)。關(guān)注重大事件、報(bào)道危機(jī)是媒體與記者的天性，所以要對(duì)媒體和記者給予充分的理解和尊重。

第二，與各類媒體要建立良好的合作關(guān)系。要隨時(shí)記住竟發(fā)生事件的第一現(xiàn)場才是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，要堅(jiān)持交往的“度”，不可傲慢待人也不可知無不言言無不盡。對(duì)于涉及礦山的重要機(jī)密、關(guān)鍵信息等，不要隨意透露給任何記者，以防發(fā)生不必要的麻煩。在必要時(shí)，要明確要請(qǐng)報(bào)告。

第三，注意輿情信息的搜集分析工作。不良信息是引發(fā)企業(yè)新聞危機(jī)的導(dǎo)火線，所以必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除。因此要善待員工的投訴，注意信息的反饋，并及時(shí)查清原因，給予圓滿解決；同時(shí)要做好網(wǎng)絡(luò)不良信息的防范，經(jīng)常查看一些論壇、貼吧等，對(duì)一些負(fù)面報(bào)道要及時(shí)予以澄清處理或向上級(jí)匯報(bào)。

第四，建立新聞危機(jī)預(yù)警機(jī)制。輿情信息監(jiān)控工作不能停留在搜集上報(bào)的階段，對(duì)于信息里可能存在危機(jī)的苗頭和種子要形成前因后果的分析和建議，亟待建立和完善預(yù)警機(jī)制。尤其是對(duì)于關(guān)乎企業(yè)民生大計(jì)的一些事項(xiàng)、問題以及周邊新聞熱點(diǎn)等，要在輿情收集的基礎(chǔ)上做好分析和預(yù)測，對(duì)有可能存在危機(jī)狀況的事件要提出預(yù)警專題報(bào)告。

五、總結(jié)

篇2

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 企業(yè)化管理 會(huì)計(jì)處理

在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中，事業(yè)單位經(jīng)過不斷的改革也具有了明顯的市場經(jīng)濟(jì)的氣息。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和推動(dòng)事業(yè)單位的分類改革，事業(yè)單位企業(yè)化管理作為一種新型的管理方法，它不僅可以有效抑制目前我國事業(yè)單位機(jī)構(gòu)臃腫、人員冗雜的現(xiàn)象，還可以轉(zhuǎn)變事業(yè)單位中人浮于事的工作作風(fēng)，優(yōu)化單位內(nèi)部的管理體制。事業(yè)單位企業(yè)化管理必然會(huì)“逼迫”事業(yè)單位走向市場化，由于企業(yè)會(huì)計(jì)制度可以對(duì)事業(yè)單位競爭和體制的改革產(chǎn)生積極的影響，因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作也將會(huì)隨著事業(yè)單位向企業(yè)化方向轉(zhuǎn)變而變化。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度向企業(yè)會(huì)計(jì)制度的變革

事業(yè)單位企業(yè)化管理，就意味著事業(yè)單位會(huì)逐漸接觸市場，并逐步遭受市場競爭帶來的沖擊。事業(yè)單位原來的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能夠適應(yīng)隨機(jī)變化的市場，而企業(yè)會(huì)計(jì)制度卻更有利于事業(yè)單位企業(yè)化管理的要求，因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度必然會(huì)在這種趨勢下向企業(yè)會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)變。并且最新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》明確規(guī)定了，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位比照適用修訂后的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作。

1、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度逐漸融入市場化因素

依照原來會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)界定，企業(yè)和非盈利事業(yè)單位是我國兩大會(huì)計(jì)體系的主體，二者分別主導(dǎo)著企業(yè)會(huì)計(jì)體系和事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系，明顯的界限劃開了兩者的責(zé)任范圍。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和不斷深入發(fā)展，事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系逐漸融入了市場的元素，其職能得到了相應(yīng)的拓展，事業(yè)單位的主體地位不斷得到加強(qiáng)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的差別逐漸減少，尤其是在部分事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理以來，二者正逐漸向趨同的方向發(fā)展。

2、事業(yè)單位與企業(yè)趨向一體化

事業(yè)單位和企業(yè)兩者雖為兩個(gè)會(huì)計(jì)體系的主體，但是二者仍存著諸多相同的地方，這些相同的地方為事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度向企業(yè)會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。在會(huì)計(jì)的前提條件上，二者均包含會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營、會(huì)計(jì)分期和貨幣計(jì)量這四個(gè)條件；在會(huì)計(jì)核算所遵循的原則上，真實(shí)性、相關(guān)性原則都是二者所必須遵循的；在會(huì)計(jì)要素上，資產(chǎn)、負(fù)債、收入和支出均包含在二者會(huì)計(jì)要素中，而且是必不可少的要素。另外在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、核算的內(nèi)容以及方法均存在著相同的方面。

3、政治助推，改革加速

在事業(yè)單位逐漸實(shí)行企業(yè)化管理的趨勢下，我國在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政上改革的不斷深入，助推了事業(yè)單位企業(yè)化管理的浪潮。在財(cái)政改革的影響下，事業(yè)單位從單純由國家撥付經(jīng)費(fèi)收支向核定收支、定額或者定向補(bǔ)貼、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的管理模式轉(zhuǎn)變，并在逐漸強(qiáng)調(diào)成本核算，注重現(xiàn)金的收付與資金使用效率監(jiān)控。政治改革的助推，再加上事業(yè)單位與企業(yè)在多方面上的一致性，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度加速向企業(yè)會(huì)計(jì)制度變革。

二、事業(yè)單位企業(yè)化管理下會(huì)計(jì)處理具體內(nèi)容的變更

雖然事業(yè)單位與企業(yè)有著本質(zhì)上的不同，但是上一部分從會(huì)計(jì)制度上對(duì)二者進(jìn)行的分析可以看出，二者存在的相同之處以及社會(huì)各方面對(duì)其的助推作用，使得事業(yè)單位企業(yè)化管理下會(huì)計(jì)處理工作有了可以研討的內(nèi)容。事業(yè)單位要順利地實(shí)行企業(yè)化管理，就必須汲取企業(yè)管理中先進(jìn)的東西，絕不可以以物易物，照抄照搬。

1、完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)

事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化管理，就必須在會(huì)計(jì)核算上形成四個(gè)系統(tǒng)，通過完善這四個(gè)系統(tǒng)，從主體上推進(jìn)事業(yè)單位企業(yè)化管理步伐。需要完善的四個(gè)系統(tǒng)分別是：裝置系統(tǒng)，包括憑證組織、賬戶組織、賬簿組織、會(huì)計(jì)報(bào)表組織等，用于收集、分類、儲(chǔ)存會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和資料；記錄系統(tǒng)，用于將有關(guān)的核算資料記入到該裝置中；計(jì)算系統(tǒng)，用于對(duì)會(huì)計(jì)記錄的對(duì)象確定價(jià)值數(shù)量，并進(jìn)行綜合計(jì)算；檢查系統(tǒng)，用于使發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合理、合法和有效，對(duì)記錄和計(jì)算結(jié)果進(jìn)行檢查和核對(duì)。

2、完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)的各項(xiàng)工作

事業(yè)單位雖然要實(shí)行企業(yè)化管理，但是有一點(diǎn)需要注意的是，事業(yè)單位不是盈利性單位，是不需要計(jì)算成本和利潤的，同時(shí)事業(yè)單位所能夠支配的資金是有限的，所以事業(yè)單位要在企業(yè)化管理模式下，運(yùn)用有限的資金完成事業(yè)單位各項(xiàng)的工作。首先，要注重明細(xì)賬的管理，事業(yè)單位由于工作的散、繁、多特征的存在，使得各種支出不能夠及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行記錄、核算等，同時(shí)這些支出又疏于管理，從而使得實(shí)際支出與賬面價(jià)值相差較大。其次，需要嚴(yán)格控制經(jīng)營性支出，如汽車的燒油費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)等。事業(yè)單位在強(qiáng)化計(jì)算系統(tǒng)各方面的內(nèi)容的同時(shí)，還需要努力完善檢查系統(tǒng)，通過檢查系統(tǒng)的不斷完善，提高事業(yè)單位企業(yè)化管理下的會(huì)計(jì)處理能力。

三、事業(yè)單位企業(yè)化管理下會(huì)計(jì)職能的強(qiáng)化

事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理以后，事業(yè)單位資金呈現(xiàn)出了明顯的企業(yè)化的特征，資金投入、成本費(fèi)用的支出、取得收入、獲得利潤的周而復(fù)始的運(yùn)動(dòng)，形成了一個(gè)完整的經(jīng)營過程。在這一經(jīng)營過程中，事業(yè)單位所涉及的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都將作為會(huì)計(jì)記錄核算的對(duì)象，并且記錄核算的結(jié)果將會(huì)形成經(jīng)營過程中耗費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益、資金、成本等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況資料。要使事業(yè)單位在各周期中正常的經(jīng)營，就必須依托這些資料，強(qiáng)化其會(huì)計(jì)職能。

1、優(yōu)選方案，充分發(fā)揮決策職能

與實(shí)行企業(yè)化管理模式的事業(yè)單位資金的運(yùn)動(dòng)形式相比較而言，傳統(tǒng)行政模式下的事業(yè)單位資金的運(yùn)動(dòng)形式是一成不變的，使得事業(yè)單位很難在實(shí)踐中適應(yīng)變化的情況，因此，出現(xiàn)差錯(cuò)的機(jī)率也相應(yīng)增大了。在企業(yè)化管理模式下，事業(yè)單位進(jìn)入了經(jīng)營行列，面對(duì)著瞬息萬變的市場，事業(yè)單位管理者不得不改變?cè)瓉淼墓芾矸绞?，逐漸向市場靠攏。這也迫使了事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門必須在充分考慮了人、財(cái)、物等客觀因素的影響以后，進(jìn)行準(zhǔn)確的市場預(yù)測，為單位的管理提供優(yōu)秀的決策方案，使會(huì)計(jì)的決策職能得到更大的發(fā)揮。

2、強(qiáng)化會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，保證計(jì)劃的順利實(shí)施

與企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督不同，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督僅限于相關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用，即使實(shí)行企業(yè)化管理以后，其監(jiān)督內(nèi)容不會(huì)相應(yīng)的變化，但是需要在原來監(jiān)督的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步的進(jìn)行強(qiáng)化，為事業(yè)單位的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營秩序，使財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、合理、合規(guī)，保證事業(yè)單位作用的充分發(fā)揮。

3、分清條理，注意會(huì)計(jì)內(nèi)部組織職能的發(fā)揮

事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理以后，原來單一的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)將會(huì)變成銷多元化會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，并與其他環(huán)節(jié)形成統(tǒng)一的單位整體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)核算體系。要實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)合作，就必須分清條理，重視組織職能的發(fā)揮。為此，事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員需要解放思想、更新觀念，跟上企業(yè)管理的步伐；同時(shí)還要強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)素質(zhì)，只有這樣，才能在企業(yè)化管理的道路上為領(lǐng)導(dǎo)起到積極的參謀作用，為事業(yè)單位走企業(yè)化管理道路奠定基礎(chǔ)。

四、事業(yè)單位企業(yè)化管理下會(huì)計(jì)處理工作的進(jìn)一步深化

事業(yè)單位企業(yè)化管理下會(huì)計(jì)處理工作在完成了制度的變革、具體內(nèi)容的變更以及會(huì)計(jì)職能的強(qiáng)化以后，其基本工作可以說已經(jīng)完成，但是為了保證事業(yè)單位企業(yè)化管理模式下其會(huì)計(jì)工作能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的發(fā)展起到推波助瀾的作用，就必須對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的深化。

1、增強(qiáng)市場觀念，強(qiáng)化投資管理

事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，單純的會(huì)計(jì)上的變革還不能夠?qū)κ聵I(yè)單位工作起到實(shí)質(zhì)性的幫助，在財(cái)務(wù)上還需要進(jìn)行進(jìn)一步完善和變革。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)需要增強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營意識(shí)，充分利用起手中掌握的國有資產(chǎn)，學(xué)會(huì)投資管理，使資產(chǎn)不僅保值，還能夠最大限度的增值。要做到這一點(diǎn)，還需要事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員，按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，做好轉(zhuǎn)軌時(shí)期的財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作，理清賬目，為領(lǐng)導(dǎo)決策及時(shí)提供準(zhǔn)確的信息。

2、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，留足后勁

企業(yè)化管理很重要的一條就是要在能夠防范的風(fēng)險(xiǎn)中賺取利潤，事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，即使不為了賺取利潤，但風(fēng)險(xiǎn)還是要防范的。在防范風(fēng)險(xiǎn)上，財(cái)會(huì)人員應(yīng)發(fā)揮積極的參與作用，及時(shí)系統(tǒng)地提出關(guān)于財(cái)務(wù)測算方面的建議，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出客觀的評(píng)價(jià)。為預(yù)防事業(yè)單位對(duì)外經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地向單位管理人員提供本單位公積金盈余的信息，為事業(yè)單位留足后勁，避免因經(jīng)營活動(dòng)的損失，使事業(yè)單位的總體功能喪失。

3、健全財(cái)會(huì)制度，促進(jìn)單位良性循環(huán)發(fā)展

不論從理論上講，還是從實(shí)踐中看，事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化管理就必然涉及到經(jīng)營活動(dòng)、經(jīng)營實(shí)體，參與經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營實(shí)體與事業(yè)單位就形成了母體與子體的關(guān)系。要規(guī)范這兩者的關(guān)系，并保證經(jīng)濟(jì)實(shí)體的健康獨(dú)立運(yùn)行，事業(yè)單位就需要建立或健全規(guī)章制度，助推經(jīng)濟(jì)實(shí)體做好財(cái)會(huì)工作，以便事業(yè)單位有效監(jiān)控經(jīng)營實(shí)體的資金運(yùn)行情況，促進(jìn)其經(jīng)營向良性循環(huán)的方面發(fā)展。

五、結(jié)束語

事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理已經(jīng)成為了事業(yè)單位分類改革下的一條重要出路，在會(huì)計(jì)處理上，要破除原來的孤立局面，綜合兩大會(huì)計(jì)體系的優(yōu)點(diǎn)，汲取企業(yè)會(huì)計(jì)工作中有利于自己發(fā)展的方面，以節(jié)約開支，控制超支為根本，積極利用和調(diào)動(dòng)各項(xiàng)資金，挖掘潛力，使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)一步完善。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 哈成杰：事業(yè)單位企業(yè)化管理后的會(huì)計(jì)管理方式探討[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2010（3）.

[2] 竇勝功、王君、劉瑩瑩：關(guān)于事業(yè)單位企業(yè)化管理的思考[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004（6）.

篇3

與傳統(tǒng)企業(yè)文化的構(gòu)建相比，以勝任力為基礎(chǔ)的企業(yè)文化構(gòu)建考慮到了個(gè)體的特征，從員工的素質(zhì)方面確定文化的可行性，重視人性化的管理，通過人力資源系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)使員工清楚的認(rèn)識(shí)到組織對(duì)他們的重視，以及企業(yè)給予他們的公平待遇。在這種文化下，一旦員工意識(shí)到他們的行為會(huì)帶來獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)便會(huì)自發(fā)地融入集體中，自覺地遵守企業(yè)規(guī)章制度而不是被迫的遵守，由此解決了員工將企業(yè)文化“習(xí)俗化”漫長性的問題。另外，以勝任力為基礎(chǔ)的企業(yè)文化構(gòu)建最大的特點(diǎn)便是注重對(duì)員工能力的培養(yǎng)，當(dāng)企業(yè)制定好培養(yǎng)目標(biāo)后，管理者們能夠有目的性，有方向并且更好的指導(dǎo)下屬，使其更具有責(zé)任感。領(lǐng)導(dǎo)者們把員工視為獨(dú)立的個(gè)體，鼓勵(lì)員工竭盡所能以完善自我，這樣一來，員工的滿意度便會(huì)大大的提高，組織更容易吸引來優(yōu)秀人才，離職率降低，從而增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部競爭力。基于以上特殊性，構(gòu)建以勝任力為基礎(chǔ)的企業(yè)文化需要關(guān)注以下五方面。

一、明確企業(yè)文化與人之間的關(guān)系

羅長海等在《企業(yè)文化要義》中提出，“從一定意義上說，所謂企業(yè)文化，就是企業(yè)的‘人化’。企業(yè)應(yīng)該為了人，關(guān)心人，理解人，重視人，依靠人，尊重人，凝聚人，團(tuán)結(jié)人，培育人?！碑?dāng)然，企業(yè)文化所涉及到的人不僅指企業(yè)內(nèi)部的員工，還包括顧客，與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的其他團(tuán)體中的人。

企業(yè)文化在建設(shè)過程中要明確文化與人之間的關(guān)系。企業(yè)文化是人的價(jià)值觀，它約束員工的日常工作行為，為員工的行為提供的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)?！叭恕笔瞧髽I(yè)文化實(shí)施過程的中心載體，是文化發(fā)揮作用的執(zhí)行者，員工對(duì)文化的認(rèn)可是企業(yè)文化在組織中進(jìn)一步發(fā)展的前提。企業(yè)文化在內(nèi)容上要關(guān)心人，不單要關(guān)心人的薪資福利，更需要關(guān)注的是員工的生活訴求和他們的職業(yè)生涯規(guī)劃。當(dāng)然，企業(yè)文化的發(fā)展和組織對(duì)人的培養(yǎng)都不能脫離企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，所以企業(yè)文化的構(gòu)建要在符合組織現(xiàn)階段戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上充分重視人的價(jià)值，提高人的自身素質(zhì)，滿足人的物質(zhì)和精神需要。

二、描述一個(gè)吸引員工的可以實(shí)現(xiàn)的共同愿景

文化常常在不易發(fā)現(xiàn)和接受的信念、態(tài)度和假想上發(fā)揮作用，其最基本的作用是使員工相信他們有能力使得組織煥然一新。愿景描述了組織未來的發(fā)展目標(biāo)，可以實(shí)現(xiàn)的企業(yè)愿景，是激發(fā)員工熱情的動(dòng)力。企業(yè)文化構(gòu)建的第一步就是分析企業(yè)當(dāng)前的戰(zhàn)略目標(biāo)來描述一個(gè)有企業(yè)戰(zhàn)略支持的愿景。

在愿景的選擇上，我們要從企業(yè)當(dāng)前戰(zhàn)略入手，分析本公司的發(fā)展階段和經(jīng)營特點(diǎn)，從員工的能力角度塑造一個(gè)吸引人的愿景。當(dāng)愿景初步成形時(shí)，要及時(shí)與員工進(jìn)行溝通，讓員工感覺到組織的愿景也是他們的愿景從而達(dá)到激發(fā)員工為組織工作的熱情，使員工把固有觀念――“老板的公司”轉(zhuǎn)變成“我們的公司”，增強(qiáng)組織內(nèi)部凝聚力的目的。

“愿景”是人們都熟悉的概念，但是，深入研究我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)“愿景”是某個(gè)人或某個(gè)團(tuán)體強(qiáng)加在組織之上的愿景，它帶來的往往是強(qiáng)制性的順從，很難激發(fā)員工奉獻(xiàn)和承諾。而共同愿景是員工真正投身的愿景，它代表了大家的共同愿景，凝聚了公司各級(jí)員工的能量?！巴ㄟ^共同愿景，原來互相不信任的人可以走向第一步合作。共同愿景會(huì)帶來共同的認(rèn)同感。”[1]

三、創(chuàng)建一個(gè)由致力于此項(xiàng)事業(yè)的高級(jí)主辦者和關(guān)鍵人群所組成的領(lǐng)導(dǎo)層

組織中一個(gè)計(jì)劃的實(shí)行成功與否，關(guān)鍵在于是否有一個(gè)支持其進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)層。領(lǐng)導(dǎo)者有引導(dǎo)下屬責(zé)任與權(quán)利，他們通過言語和活動(dòng)向下屬傳遞企業(yè)價(jià)值觀念，并以自己的行為為員工樹立效仿的榜樣。得到認(rèn)可此愿景的領(lǐng)導(dǎo)層的支持，企業(yè)文化才能在組織里進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而得到員工的認(rèn)可。能夠得到領(lǐng)導(dǎo)者支持的計(jì)劃必然比其反對(duì)的計(jì)劃能夠更容易的實(shí)施。

我們不可否認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)企業(yè)文化具有引導(dǎo)作用，但在現(xiàn)代企業(yè)里領(lǐng)導(dǎo)文化并不就是企業(yè)文化，如果一個(gè)企業(yè)里的領(lǐng)導(dǎo)文化與企業(yè)文化相同，那么它的員工歸屬性必定不會(huì)很強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)層的任務(wù)是要用自己的行為使得員工信服，增強(qiáng)組織內(nèi)部團(tuán)結(jié)性，凝聚力使組織健康發(fā)展。

四、為新的語言提供共同的目標(biāo)、方向和語言

在提出新的以能力為基礎(chǔ)的文化并且得到領(lǐng)導(dǎo)層主管支持的前提下，組織要使他的員工明白基于勝任力的發(fā)展對(duì)他們本身意味著什么，以及怎樣把他作為核心的戰(zhàn)略使用，另外，組織還要為員工提供勝任力的語言，使他們?cè)谝詣偃瘟榛A(chǔ)的新的企業(yè)文化中有效的發(fā)揮其特有的職能?；谏显V想法，對(duì)企業(yè)各類員工人群，分析評(píng)價(jià)其職位所必須的勝任力以及其特有的勝任力，為各個(gè)職位建立勝任力模型從而結(jié)合形成與企業(yè)文化相適應(yīng)的管理勝任力框架。以此作為企業(yè)管理的共同語言來指導(dǎo)基于勝任力的員工招聘、發(fā)展和人員測評(píng)系統(tǒng)。

五、結(jié)合人力資源系統(tǒng)支持鞏固文化

篇4

事業(yè)單位以及企業(yè)單位是我國兩種重要的單位形式。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理作為是對(duì)一個(gè)單位發(fā)展進(jìn)行檢驗(yàn)的重要途徑，同時(shí)也是保障單位穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。對(duì)于性質(zhì)相同的企業(yè)來說，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理的方式基本相同，事業(yè)單位以及企業(yè)單位作為兩種性質(zhì)不同的單位的代表，在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理上存在較大差異，各單位在發(fā)展過程中選擇自身適合的方式即可。

一、事業(yè)單位以及企業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理差別的原因

1.單位性質(zhì)不同。事業(yè)單位一般為公益單位，本著為人民服務(wù)的宗旨，從服務(wù)對(duì)象的角度考慮，在進(jìn)行單位工作時(shí)手想象到的并非企業(yè)自身的利益，企業(yè)的性質(zhì)是非營利組織。企業(yè)單位剛好相反，一切工作圍繞企業(yè)自身利益，本著利益最大化的思想。由于性質(zhì)的不同導(dǎo)致企業(yè)的工作目的不同，因此在政策制定是有著根本的區(qū)別。由于事業(yè)單位處于非盈利組織，因此在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理時(shí)更多的考慮實(shí)際，忽略收益。企業(yè)單位的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理是企業(yè)盈利力度的集中體現(xiàn)，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理的目的也是為了自身利益最大化。

2.資金形態(tài)不同。事業(yè)單位和企業(yè)單位的資金形態(tài)不同也是會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理存在差別的原因之一。事業(yè)單位的資金來源主要是政府部門定期撥放專項(xiàng)基金，或者事業(yè)單位向政府部門提交資金申請(qǐng)，進(jìn)行一些項(xiàng)目工程。并且事業(yè)單位的資金投入一般沒有回報(bào)，所以事業(yè)單位的資金是單流型。企業(yè)單位的資金來源一般是公司內(nèi)部基金或向銀行貸款，事業(yè)單位投資過程中一般會(huì)有資金回流，即企業(yè)單位的資金投入是有償?shù)?，這也是事業(yè)單位利益最大化所要求的。

3.資金用途不同。事業(yè)單位和企業(yè)單位的資金在使用目的上也是不同的。由于事業(yè)單位的宗旨是為人民服務(wù)，因此資金的使用是建立在人民利益的基礎(chǔ)上，為建立更好的社會(huì)形態(tài)。而企業(yè)單位的資金使用是建立在獲取更多回報(bào)的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)潮流的發(fā)展，提高企業(yè)自身的競爭力，有前必須在這些方面投入更過的資金，保持企業(yè)長期生存發(fā)展。不同于事業(yè)單位，企業(yè)單位面臨更加殘酷的市場環(huán)境，如果不能適應(yīng)時(shí)代要求就會(huì)被淘汰，因此出成本收益的資金投入外還需要在研發(fā)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面投入資金。

二、事業(yè)單位與企業(yè)單位會(huì)計(jì)處理的差異

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不同。事業(yè)單位和企業(yè)單位雖然屬于不同性質(zhì)的單位，但其會(huì)計(jì)工作都是建立在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上的，將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)作為會(huì)計(jì)工作中財(cái)務(wù)處理依據(jù)。由于依據(jù)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不同，因此事業(yè)單位與企業(yè)單位在財(cái)務(wù)處理中表現(xiàn)形式存在較大差別。從一般情況來看，事業(yè)單位采用收付實(shí)現(xiàn)制，企業(yè)單位使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。這兩種首付方式存在本質(zhì)上的差異。收付實(shí)現(xiàn)制主要指本期費(fèi)用若不在本期內(nèi)發(fā)生則不計(jì)入本期，計(jì)入發(fā)生收益的期限，即投入資金與回收根據(jù)發(fā)生期限進(jìn)行記錄。權(quán)責(zé)發(fā)生制剛好相反，費(fèi)用發(fā)生期限不影響費(fèi)用的記錄方式，即本期發(fā)生的投入資金與回收均計(jì)入本期。造成這種差別的原因除了二者在性質(zhì)上的不同外還包括管理形式的不同。

2.納稅方式不同。納稅一直都是會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理的重要內(nèi)容，也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。事業(yè)單位與企業(yè)單位在納稅方式和上存在本質(zhì)差別。在這里以制造型單位為例，無論事業(yè)單位以及企業(yè)單位，在進(jìn)行生產(chǎn)過程中都會(huì)遇到原材采購方面的問。企業(yè)單位在采購過程中將納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人[1]，前者在采購原材時(shí)不會(huì)重點(diǎn)考慮稅收價(jià)格，后者則要面臨這樣的困擾。對(duì)事業(yè)單位而言采購環(huán)節(jié)更加復(fù)雜，除納稅人被細(xì)分外，還需要對(duì)原材的是用途徑進(jìn)行分類，除一般納稅人事業(yè)單位購入非自用材料采用不含稅進(jìn)價(jià)核算以外的情況均使用含稅計(jì)算價(jià)格的方式進(jìn)行核算[2]。

3.財(cái)務(wù)成果計(jì)算不同。企業(yè)單位和事業(yè)單位在財(cái)務(wù)成果計(jì)算方式上存在不同。對(duì)事業(yè)單位而言，其事業(yè)結(jié)余為為事業(yè)收入減去事業(yè)支出，事業(yè)單位經(jīng)營結(jié)余等于經(jīng)營收入扣除經(jīng)營支出部分。年度財(cái)務(wù)成果的計(jì)算時(shí)，在年末進(jìn)行資金轉(zhuǎn)賬，事業(yè)結(jié)余以及經(jīng)營結(jié)余均轉(zhuǎn)到非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配中，對(duì)經(jīng)營過程中出現(xiàn)虧損的部分不進(jìn)行轉(zhuǎn)賬，計(jì)算周期每年一次。企業(yè)單位主要計(jì)算凈利潤，即扣除成本及其他費(fèi)用后剩余的資金，并且企業(yè)單位的財(cái)務(wù)成果計(jì)算以月為周期，對(duì)每個(gè)周期的結(jié)果進(jìn)行累加能反映出企業(yè)在近期的經(jīng)營成果，在計(jì)算年度財(cái)務(wù)結(jié)果時(shí)也可通過對(duì)每月的核算結(jié)果進(jìn)行累加的方式進(jìn)行。

4.成本核算方式不同。事業(yè)單位和企業(yè)單位在成本核算方式上的方式主要取決于經(jīng)營目的。企業(yè)單位為保證利益最大化，對(duì)成本計(jì)算相當(dāng)重視，一般采用比較科學(xué)的計(jì)算方式成本進(jìn)行分類規(guī)劃，并計(jì)算不同部分成本，計(jì)算過程必須盡量準(zhǔn)確，從而保證后期利潤的計(jì)算。事業(yè)單位在計(jì)算成本時(shí)沒有過多考慮后期的利潤計(jì)算，因此在進(jìn)行成本計(jì)算時(shí)并未進(jìn)行規(guī)劃，只是將發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入總成本。

5.事業(yè)活動(dòng)核算不同。由于經(jīng)營目的不同，事業(yè)單位和企業(yè)單位在事業(yè)活動(dòng)的核算上也存在差異。對(duì)事業(yè)單位而言，日常經(jīng)營活動(dòng)主要包括專業(yè)活動(dòng)以及經(jīng)營活動(dòng)兩種，因此與之相對(duì)應(yīng)的收入與支出會(huì)被計(jì)算入單位的報(bào)表中，在進(jìn)行成本核算時(shí)，事業(yè)單位比較注重支出，各種辦公費(fèi)用等都會(huì)被當(dāng)做一般支出。這是與企業(yè)單位核算最大的不同，企業(yè)單位將這部分費(fèi)用記做管理費(fèi)用，并未納入活動(dòng)支出內(nèi)。

6.會(huì)計(jì)報(bào)表不同。事業(yè)單位與企業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表形式多種多樣，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入支出報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、各種附注等。這些報(bào)表能在一定程度上反映事業(yè)單位的經(jīng)營成果，并進(jìn)行后期發(fā)展目標(biāo)的制定。單位的高層主管也可通過會(huì)計(jì)報(bào)表對(duì)單位的經(jīng)營情況進(jìn)行了解，并做進(jìn)一步指示。企業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表主要包括利潤表。、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、各種附注等。企業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表除了能反映企業(yè)的經(jīng)營情況外，更能直觀看出企業(yè)近期的收益情況，即企業(yè)最近是賺錢還是虧損。由于企業(yè)單位的最終目的是賺錢，因此在進(jìn)行考核時(shí)報(bào)表上的收益是很重要的參考因素。

篇5

關(guān)鍵詞：后金融危機(jī)時(shí)代 企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理 創(chuàng)新

引言

現(xiàn)階段，我國正處于后金融時(shí)代，在嚴(yán)峻的市場環(huán)境下，大多企業(yè)都承受著巨大的市場壓力。面對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代的挑戰(zhàn)，如何化解全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的觸底反彈，是我國乃至國際社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。然而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新，可以提升企業(yè)在市場競爭中的競爭能力，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、后金融危機(jī)時(shí)代，企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的原因和必要性

現(xiàn)階段，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)之間的競爭更加劇烈，因此，我國企業(yè)必須轉(zhuǎn)變自己粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)資源集約型的經(jīng)濟(jì)方式。而且金融危機(jī)的爆發(fā)，促進(jìn)了我國企業(yè)管理弊端的顯露，例如，企業(yè)認(rèn)同度低、管理落后，技術(shù)落后等一系列的弊端都嚴(yán)重影響著我國企業(yè)的發(fā)展。所以，如何創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是當(dāng)前企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重中之重。

二、后金融危機(jī)時(shí)代，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有哪些基本特征

現(xiàn)階段，市場經(jīng)濟(jì)形勢風(fēng)云突變，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作也在不斷的改變，和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理方式有了很大的區(qū)別，總結(jié)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主要有以下三方面的特征：

（一）現(xiàn)代企業(yè)主要通過合理的規(guī)劃和有效的控制，保證企業(yè)生產(chǎn)以及經(jīng)營過程，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)效益。它體現(xiàn)了一種綜合性的經(jīng)濟(jì)管理方式，它是以價(jià)值為基礎(chǔ)，幫助企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。

（二）在后金融危機(jī)時(shí)代，企業(yè)的各項(xiàng)工作都和企業(yè)的生命息息相關(guān)，因此企業(yè)各項(xiàng)工作的開展都必須有一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)管理氛圍，才能夠有效實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理措施。

（三）企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展大多是以領(lǐng)導(dǎo)的決策為指引的，而企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的好壞則是由企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來直接體現(xiàn)的。因此，企業(yè)的管理者必須結(jié)合企業(yè)的自身實(shí)力，制定合理的企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)，以及相應(yīng)的營銷策略，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

三、后金融危機(jī)時(shí)代，企業(yè)應(yīng)該如何實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新，有哪些具體的方法策略

（一）企業(yè)要更新經(jīng)濟(jì)管理觀念，轉(zhuǎn)變管理手段

更新觀念，在企業(yè)的管理活動(dòng)中占有十分重要的地位。對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作，要不斷的更新企業(yè)員工以及領(lǐng)導(dǎo)階層的觀念，適時(shí)引起新的戰(zhàn)略意識(shí)和危機(jī)管理策略，讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層能夠及時(shí)制定科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和方針，為企業(yè)營造一個(gè)良好的內(nèi)部管理環(huán)境。尤其是在后金融危機(jī)時(shí)代，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層必須把握企業(yè)的全局觀念和管理觀念，充分發(fā)揮企業(yè)管理工作的特點(diǎn)，重視企業(yè)新型管理方法和技術(shù)的實(shí)踐。另外，企業(yè)要改變自己以前的管理手段，要建立專門的人才管理機(jī)制，結(jié)合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特點(diǎn)，以人為本，重視人才資源的獲得，強(qiáng)化知識(shí)管理。

（二）企業(yè)要制定創(chuàng)新經(jīng)營策略

企業(yè)制定創(chuàng)新經(jīng)營策略是企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要步驟，可以改變企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營觀念，為企業(yè)重新建立一種柔性化、虛擬化的經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)，增加企業(yè)管理彈性，擴(kuò)展企業(yè)管理的寬度和幅度。企業(yè)經(jīng)營策略的創(chuàng)新，需要從企業(yè)的經(jīng)營聯(lián)盟以及品牌入手，進(jìn)行企業(yè)創(chuàng)新。其中，關(guān)于企業(yè)經(jīng)營聯(lián)盟的創(chuàng)新是在企業(yè)之間建立生產(chǎn)、銷售等方面的經(jīng)營聯(lián)盟；而品牌創(chuàng)新則是指企業(yè)通過創(chuàng)建屬于自己的新品牌，來提升知名度、贏得市場的手段。關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營策略可以增加企業(yè)利潤，幫助企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)境。

（三）企業(yè)要建立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)制

在企業(yè)內(nèi)部建立專門的財(cái)務(wù)管理管理機(jī)制，讓企業(yè)的財(cái)務(wù)支出和收入有章可循。在執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)的支出制度的過程一定要嚴(yán)格按制辦事。例如，建立企業(yè)財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)制度，強(qiáng)化企業(yè)公共財(cái)產(chǎn)的使用管理制度等。另外，企業(yè)要建立科學(xué)的部門預(yù)算制度，實(shí)行企業(yè)部門預(yù)算細(xì)化，同時(shí)企業(yè)要分析自身的實(shí)際情況，制定合理的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理的預(yù)測能力。此外，企業(yè)要在固定的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資的實(shí)地盤存，所以企業(yè)要建立專門的登記盤存制度；或者，企業(yè)要制定內(nèi)部價(jià)格制度，在每個(gè)月的月末，對(duì)企業(yè)實(shí)行銷售和購進(jìn)的財(cái)務(wù)核算，然后進(jìn)行成本差異分?jǐn)偂Ｍ瑫r(shí)，企業(yè)也要強(qiáng)化內(nèi)部控制管理，實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。

（四）提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理員工的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理

要想提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理員工的素質(zhì)，首先就要提高企業(yè)員工對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以有效保障企業(yè)各項(xiàng)收支環(huán)節(jié)的運(yùn)行。另外，完善的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系可以促進(jìn)企業(yè)的廉政建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)外部環(huán)境。在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系可以實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，幫助企業(yè)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)找出有效的對(duì)策。其次，企業(yè)要對(duì)員工進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化管理的培訓(xùn)。在后金融危機(jī)時(shí)代，市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，電子科技已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)的主流[4]。在現(xiàn)代企業(yè)中，傳統(tǒng)的桌面式財(cái)務(wù)管理已經(jīng)被逐漸淘汰，現(xiàn)在大多利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)式的財(cái)務(wù)管理方法，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)的自動(dòng)化和智能化管理。此外，現(xiàn)在的企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化軟件一方面簡化了財(cái)務(wù)人員的日常工作，另一方面能夠?yàn)樨?cái)務(wù)人員提供決策的平臺(tái)，幫助企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)管理。

四、小結(jié)

綜上所述，在后金融危機(jī)時(shí)代，企業(yè)面臨著殘酷的市場競爭，只有進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新，適應(yīng)市場的變化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大效益，企業(yè)才能夠長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王華，孫少波.后金融危機(jī)時(shí)代我國貿(mào)易戰(zhàn)略的制約因素及匯率改革[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2011

篇6

一、納稅籌劃與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的關(guān)系

（一）納稅籌劃服從于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

企業(yè)財(cái)務(wù)管理的最終目的是，使企業(yè)在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身的價(jià)值基礎(chǔ)上，推動(dòng)已有的資本運(yùn)動(dòng)進(jìn)而達(dá)到目的，這是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的行動(dòng)基礎(chǔ)和行動(dòng)指向，企業(yè)的財(cái)務(wù)工作以這個(gè)作為工作準(zhǔn)則。財(cái)務(wù)管理規(guī)定了企業(yè)理財(cái)行為的空間，是一個(gè)企業(yè)生存和發(fā)展的重要組成部分。企業(yè)財(cái)務(wù)管理受當(dāng)時(shí)的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，因此可以說其是環(huán)境的產(chǎn)物，基于上述理由企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有穩(wěn)定性?，F(xiàn)代企業(yè)管理是一個(gè)整體，它的目標(biāo)同樣也是一個(gè)多元的有機(jī)構(gòu)成體系。

（二）納稅籌劃是財(cái)務(wù)決策的重要組成部分

納稅籌劃作為企業(yè)財(cái)務(wù)決策的重要組成部分，其實(shí)現(xiàn)需要企業(yè)的財(cái)務(wù)決策來保駕護(hù)航。企業(yè)財(cái)務(wù)決策由三部分組成，分別是：籌資決策、投資決策和利潤決策。我們要知道任何一項(xiàng)納稅籌劃工作想要得以實(shí)踐，都離不開企業(yè)財(cái)務(wù)策劃發(fā)揮的作用。企業(yè)財(cái)務(wù)決策中，在籌資決策這塊，對(duì)于使用不同的方法籌集的資金，其在稅法中規(guī)定的成本列支方法都不一樣。稅前列支和稅后列支對(duì)于企業(yè)的影響都不一樣，所以企業(yè)在資金籌劃方面一定要認(rèn)真籌劃，進(jìn)而選取最有利于公司的融資方式。另外，一個(gè)企業(yè)的納稅籌劃工作絕對(duì)不能脫離企業(yè)的財(cái)務(wù)決策而單獨(dú)進(jìn)行，一旦企業(yè)的納稅籌劃脫離企業(yè)的財(cái)務(wù)決策，那么一定會(huì)影響企業(yè)財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性。

（三）納稅籌劃反作用于企業(yè)財(cái)務(wù)管理

納稅籌劃是財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)分支，其應(yīng)當(dāng)服從企業(yè)的整體發(fā)展，不過納稅籌劃的服從絕不是單純的被動(dòng)的服從，在某些情況下納稅籌劃極有可能反作用于企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，也就是說企業(yè)很可能從納稅角度考慮問題來調(diào)整財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。例如，在稅收政策存在明顯的政策導(dǎo)向時(shí)，企業(yè)在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的決策時(shí)，就應(yīng)當(dāng)很好的關(guān)注這個(gè)導(dǎo)向，使得企業(yè)的發(fā)展盡可能的符合國家的政策，這樣才可以充分地享受國家提供的稅收優(yōu)惠。

二、納稅籌劃在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用

（一）籌資活動(dòng)中的納稅籌劃

（1）合理確定企業(yè)的資本構(gòu)成。企業(yè)的資本構(gòu)成是指企業(yè)籌集的負(fù)債資本和權(quán)益資本所形成的比例關(guān)系。根據(jù)我國稅法規(guī)定，負(fù)債籌資支付的利息是稅前扣除項(xiàng)目，具有一定的稅收擋板作用；權(quán)益籌資支付的股息則不能作為費(fèi)用列支，只能在企業(yè)稅后利潤中進(jìn)行分配。所以，企業(yè)在進(jìn)行資金籌措時(shí)，可以在不違反國家相關(guān)規(guī)定的前提下，通過合理的納籌劃來達(dá)到節(jié)稅增資的目的。

（2）租賃籌資的合理運(yùn)用。租賃籌資可以分為融資租賃和經(jīng)營租賃這兩大類。在企業(yè)納稅籌資這個(gè)角度來說，租賃是企業(yè)減輕稅負(fù)的重要方式之一。融資租賃作為一種籌資方式，可以快速地得到企業(yè)所需的資金，保留企業(yè)的舉債能力。而且，融資租賃租入的固定資產(chǎn)可以計(jì)提折舊，折舊計(jì)入成本費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)支付的租金利息可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定在稅前扣除，這樣就極大地減少了企業(yè)的納稅基數(shù)。所以，融資租賃在某種角度來說可以很大的起到稅收抵免作用。

（3）借款費(fèi)用的處理。借款費(fèi)用指的是企業(yè)因?yàn)榻杩町a(chǎn)生的利息、折價(jià)和輔助費(fèi)用以及因?yàn)橥鈳沤杩畎l(fā)生的匯兌差額。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，計(jì)入固定資產(chǎn)成本的借款費(fèi)用，必須通過計(jì)提折舊的方式分期沖減后面的應(yīng)稅收益，而且費(fèi)用化的借款費(fèi)用可以一次性的抵減當(dāng)期的稅收收益，。從財(cái)務(wù)管理的角度來說，這樣可以獲得有效的資金的時(shí)間價(jià)值。所以，企業(yè)借款時(shí)在借款費(fèi)用固定的情況下，可以通過加大計(jì)入費(fèi)用化非份額來獲取節(jié)稅收益。

（二）投資活動(dòng)中的納稅籌劃

（1）投資方式的選擇。企業(yè)的投資方式分為直接投資和間接投資這兩種。直接投資說的是企業(yè)把資金用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的投資。例如，購買設(shè)備、建廠房、開商鋪等。間接投資是指企業(yè)對(duì)股票或者債券等金融資產(chǎn)的投資。我國稅法規(guī)定，購買國庫債券獲得的利息可以不交企業(yè)所得稅，購買企業(yè)發(fā)行的債券獲得的利息收入需要交納所得稅，購買股票獲得的股利作為稅后收入不需要繳納所得稅，但是這種投資風(fēng)險(xiǎn)很大。綜上，企業(yè)在投資方式的選擇上需要進(jìn)行一定的權(quán)衡，選擇最合理的資金分配方式。

（2）投資地點(diǎn)的選擇。我國為了支持一些區(qū)域的發(fā)展，在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)該區(qū)域的企業(yè)實(shí)行政策傾向，對(duì)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和西部地區(qū)等實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策。企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況合理的選擇投資地點(diǎn)，這樣就可以充分享受國家的稅收優(yōu)惠，進(jìn)而獲得大的納稅籌劃空間。

（3）投資伙伴的選擇。股份有限制公司除了要繳納企業(yè)所得稅外，投資者占據(jù)的股息還得繳納個(gè)人所得稅，合伙制企業(yè)的營業(yè)利潤不用繳納企業(yè)所得稅，只需要繳納分得收益的個(gè)人所得稅就行。外資企業(yè)中的緊密合作型企業(yè)可以享受我國對(duì)外商投資企業(yè)制定的稅收優(yōu)惠政策，而松散合作型企業(yè)，只可以享受部分外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。對(duì)于總公司所屬的分公司，由于分公司不是獨(dú)立的法人，雖然要承擔(dān)部分納稅義務(wù)，但是并不能享受稅收的優(yōu)惠政策，但是子公司不僅可以獨(dú)立參與市場經(jīng)營活動(dòng)，而且可以享受注冊(cè)所在地的稅后優(yōu)惠政策。

（三）經(jīng)營過程中的納稅籌劃

（1）采購過程的納稅籌劃。采購過程中涉及的納稅籌劃主要有納稅人、運(yùn)輸方式和采收方式這三方面。納稅人可以選擇一般納稅人和小規(guī)模納稅人，在納稅人的選取上主要會(huì)影響到企業(yè)增值稅的納稅籌劃。在運(yùn)輸方式的選擇上，將企業(yè)自營運(yùn)費(fèi)變?yōu)橥赓忂\(yùn)費(fèi)，可以降低企業(yè)的稅負(fù)。在采購方式的選擇上，采購地點(diǎn)不同、采購對(duì)象不同和供應(yīng)商不同都會(huì)對(duì)納稅籌劃產(chǎn)生影響。我國稅法規(guī)定，如果采購的設(shè)備是國產(chǎn)設(shè)備，那么投資金額就可以按一定的比例來抵免納稅金額。

（2）生產(chǎn)過程的納稅籌劃。在生產(chǎn)過程的納稅籌劃上，企業(yè)不僅可以從產(chǎn)品的選擇上入手來降低稅負(fù)，還可以從生產(chǎn)費(fèi)用的核算方法入手來降低稅負(fù)。我國稅法規(guī)定在生產(chǎn)成本的材料費(fèi)方面可以使用先進(jìn)先出、加權(quán)平均法和移動(dòng)平均法等來進(jìn)行核算，不同的核算方法對(duì)于企業(yè)的納稅金額會(huì)產(chǎn)生不同的影響。

篇7

關(guān)鍵詞：人力資源；人力資源危機(jī)；現(xiàn)狀；感知；防范

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在市場經(jīng)濟(jì)體制之下，企業(yè)面臨機(jī)遇的同時(shí)也面臨著來自內(nèi)部和外部的多種挑戰(zhàn)，在這樣“內(nèi)憂外患”的情況之下，企業(yè)要想更好地抓住機(jī)遇進(jìn)行發(fā)展，就必須要重視人力資源的危機(jī)問題，全面的了解掌握人力資源危機(jī)問題的產(chǎn)生原因，并依據(jù)其產(chǎn)生的原因，不斷地完善危機(jī)管理機(jī)制，切實(shí)的做好人力資源危機(jī)的感知與防范工作，只有這樣企業(yè)才能夠抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)。

一、企業(yè)人力資源危機(jī)的產(chǎn)生原因

通過大量的調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn)，可以將人力資源危機(jī)的產(chǎn)生原因概括為兩個(gè)方面，即，來自企業(yè)內(nèi)部的原因和來自企業(yè)外部的原因：

（一）來自企業(yè)內(nèi)部的原因

伴隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我們已經(jīng)進(jìn)入了信息化的時(shí)代，在這一時(shí)代之中，信息的便捷性和共享性得到了前所未有的發(fā)揮。當(dāng)前，大多數(shù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)都是扁平化的，在這樣的組織結(jié)構(gòu)之中，企業(yè)大幅的精簡了管理人員的數(shù)量和層次，與錐形的企業(yè)結(jié)構(gòu)相比，扁平化的企業(yè)結(jié)構(gòu)在提升員工的積極性和主動(dòng)性的同時(shí)也限制了員工的發(fā)展空間，阻礙了員工實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。此外，企業(yè)的文化也是造成人力資源危機(jī)的內(nèi)部原因。如果企業(yè)所推行的文化不能夠得到員工的認(rèn)可，那么勢必會(huì)使部分員工和人才流失。

（二）來自企業(yè)外部的原因

在市場經(jīng)濟(jì)背景之下，人力資源管理也漸漸的由傳統(tǒng)的事務(wù)性轉(zhuǎn)變成了戰(zhàn)略性，其工作也不再是傳統(tǒng)的考勤、評(píng)估績效等，而是以員工再教育、選拔中層領(lǐng)導(dǎo)等工作為主。在這樣的情況之下，企業(yè)卻沒能夠轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源部門的意識(shí)，沒有用資源式管理代替行政管理，這就使得其不能夠更好的對(duì)人員和資源進(jìn)行管理，致使部門職能不能夠有效地實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致了員工的工作效率下降，形成了人力資源危機(jī)的誘發(fā)因素。

此外，在社會(huì)不斷發(fā)展和進(jìn)步的今天，人們的就業(yè)觀念也在不斷開闊的視野中逐步的發(fā)生了改變，在新的利益觀念和價(jià)值觀念的影響下，人們形成了新的就業(yè)觀念。加之大量的獵頭公司、咨詢公司等人力資源獵頭公司的崛起，使得員工和技術(shù)人員有了更多的選擇，這樣的情況也是造成人力資源危機(jī)的主要因素。

二、人力資源危機(jī)的感知和防范措施

（一）要構(gòu)建合理的人才管理體系，完善企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景之下，企業(yè)要想有效地感知和防范人力資源危機(jī)，就不惜要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)與時(shí)代的聯(lián)系，要走到市場經(jīng)濟(jì)的體制之下并要以市場經(jīng)濟(jì)的體制為基礎(chǔ)，有計(jì)劃的、一步步的對(duì)企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行規(guī)劃，積極的尋找并調(diào)整不合理的或者與實(shí)際情況不相符的規(guī)章制度，并要以實(shí)際情況為基礎(chǔ)構(gòu)建并完善人才管理體系，調(diào)整工作的薪酬制度和靠著制度，增加其競爭性，使員工能夠在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)滿足其精神和物質(zhì)上的需要，要樹立企業(yè)的良好形象，以此來招納吸引更多的人才，要全面的貫徹落實(shí)“以人為本”的思想，增加管理的人情味，全面實(shí)施人性化的管理制度。此外，還要加強(qiáng)對(duì)主要崗位之上的人才的管理，不能夠一味的追求精簡，還要加強(qiáng)對(duì)實(shí)際情況的考察，按照一定的比例引進(jìn)高層的管理人員和其他崗位的員工，以求能夠滿足實(shí)際的需要。

（二）企業(yè)文化與人力資源危機(jī)的感知和防范

在評(píng)判企業(yè)文化的優(yōu)劣時(shí)，我們必須要以員工的意見為基礎(chǔ)，即，大多數(shù)員工都認(rèn)同的企業(yè)文化，就是好的企業(yè)文化。這是因?yàn)椋撕腿酥g，由于其經(jīng)歷的事情不同，所以其價(jià)值觀和人生觀都有很大的差異性，因此，要想使企業(yè)所推行的企業(yè)文化與全體員工相適應(yīng)是不可能，所以在這個(gè)問題上，我們只能夠退而求其次，大多數(shù)員工認(rèn)可的企業(yè)文化，就是好的企業(yè)文化。在構(gòu)建這一企業(yè)文化時(shí)，我們必須要加強(qiáng)對(duì)員工的實(shí)際情況的調(diào)查，了解員工的思想，尋找大多數(shù)員工的思想上的共同點(diǎn)，繼而結(jié)合企業(yè)的情況和經(jīng)營目標(biāo)制定企業(yè)的文化，只有這樣才能夠更好的制定出大多數(shù)員工認(rèn)可的企業(yè)文化。

在確定了企業(yè)的企業(yè)文化之后，我們還必須要采取有效地措施，組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，使企業(yè)文化能夠發(fā)揮作用：首先，企業(yè)必須要設(shè)立專管企業(yè)文化的管理部門，并安排專人制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和步驟，指導(dǎo)企業(yè)的員工學(xué)習(xí)企業(yè)文化，逐步提高其對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同性。其次，要不斷的發(fā)展企業(yè)文化。對(duì)于企業(yè)文化來講，其并非是一成不變的，伴隨著企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、現(xiàn)狀等情況的改變，企業(yè)文化也必須要做出調(diào)整，只有這樣才能夠更好的適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要，才能夠更好的塑造員工，感知和防范人力資源危機(jī)，繼而推動(dòng)企業(yè)、員工和企業(yè)文化三者的進(jìn)步，并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化對(duì)員工的培訓(xùn)

在長久以來，很多企業(yè)不愿意開展員工的培訓(xùn)和再教育工作，認(rèn)為企業(yè)教會(huì)員工更多的技能之后，會(huì)增加員工跳槽的可能性，致使企業(yè)蒙受損失。但是，通過對(duì)實(shí)踐的研究我們發(fā)現(xiàn)，這樣的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和再教育，不但不會(huì)增加員工的跳槽幾率，反之還會(huì)使員工增加對(duì)企業(yè)的好感，推動(dòng)員工為企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)，由此可見，強(qiáng)化對(duì)員工的培訓(xùn)和再教育是人力資源危機(jī)感知和防范的有效措施。在對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和再教育時(shí)，企業(yè)可以采取以下的措施：在培訓(xùn)員工時(shí)，企業(yè)不能夠僅僅是以員工現(xiàn)在的職位為培訓(xùn)基礎(chǔ)，還要高出現(xiàn)有職位一定級(jí)別，強(qiáng)化培養(yǎng)員工的前瞻能力，使員工能夠具備更高能力和水平。這樣不能夠使員工更加容易做好當(dāng)前的工作，還能便于隨時(shí)補(bǔ)位，避免因?yàn)槿瞬帕魇Ф髽I(yè)一時(shí)間又難以招到稱心如意的員工而造成職位空缺。需要注意的是，在對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，不能夠過渡的超出其當(dāng)前的職位水平，避免員工在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)出現(xiàn)為難心理或者培訓(xùn)結(jié)束后因?yàn)檫^度的高估自己的能力而跳槽，此外，在員工在升級(jí)時(shí)，必須要強(qiáng)化對(duì)其的再教育，并要檢查其學(xué)習(xí)的成果，通過之后方可升遷。只有采取這樣的措施，才能夠有有效地提高員工的能力，增強(qiáng)其對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，并且避免因?yàn)槿肆Y源流失而帶來的損失。

（四）要加強(qiáng)與員工的溝通

加強(qiáng)與員工的溝通，能夠有效地塑造良好的企業(yè)環(huán)境，使企業(yè)內(nèi)的所有人員上下一心并能夠有效地規(guī)避人與人之間的矛盾和問題。通過行之有效的溝通，企業(yè)能夠更好的掌握員工的思想動(dòng)向和實(shí)際的需求，了解其對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀的看法，為企業(yè)的改革和調(diào)整提供依據(jù)，便于企業(yè)更好地滿足員工的各項(xiàng)需求，是人力資源危機(jī)感知和防范的主要措施之一。在和員工進(jìn)行溝通時(shí)，企業(yè)的相關(guān)管理人員必須要突破束縛，采取多種多樣的形式，例如：聚餐、旅游等，避免員工出現(xiàn)抵觸情緒，以免影響到溝通的效果。需要注意的是，很多管理人員在和員工進(jìn)行溝通時(shí)，往往目的不純，即，假借溝通的形式套員工的話。因此，在和員工進(jìn)行溝通時(shí)，要想讓員工打開心扉，企業(yè)的相關(guān)管理人員就必須要先擺正自己的心態(tài)，打開自己心扉，抱著解決問題的態(tài)度去和員工溝通，而不是以套話、探底等為目的，只有這樣才能夠更好地實(shí)現(xiàn)溝通的目的。

結(jié)束語：

總而言之，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，企業(yè)要想更好的生存發(fā)展，就必須要全面協(xié)調(diào)人力資源，采取有效地措施感知和防范人力資源危機(jī)，只有這樣才能夠更好的使企業(yè)各個(gè)部門的員工更好的為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔡斌軍. 中小企業(yè)人力資源管理的問題分析及對(duì)策研究[J]. 湖南工程學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2011,(04) .

篇8

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)處理；高危行業(yè)；安全生產(chǎn)費(fèi)用

一、前言

為了建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，維護(hù)企業(yè)、職工以及社會(huì)公共利益，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號(hào)），相繼于2005年和2006年制定了《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的通知》（財(cái)建〔2005〕168號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用提取與使用管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2006〕180號(hào)）等規(guī)章，2007年制定了《關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)企〔2006〕478號(hào)），將此項(xiàng)制度擴(kuò)大到更多高危行業(yè)。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)），財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2012年2月4日聯(lián)合制定了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)），對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理辦法進(jìn)行了修訂。

二、主要變化內(nèi)容

新辦法在以上幾個(gè)文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了整合、修改、補(bǔ)充和完善，對(duì)提取標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍、使用方向等進(jìn)行了調(diào)整，更具有操作性。具體來講，主要變化有3項(xiàng)：

一是擴(kuò)大了政策的適用范圍，將需要重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的冶金、機(jī)械制造和武器裝備研制3類行業(yè)納入了適用范圍，同時(shí)拓展了原非煤礦山、危險(xiǎn)品生產(chǎn)、交通運(yùn)輸行業(yè)的適用領(lǐng)域，如非煤礦山行業(yè)中增加了煤層氣開采等。新辦法適用于直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)（含民用航空及核燃料）的企業(yè)，以及其他經(jīng)濟(jì)組織。

二是提高了安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)。新辦法分行業(yè)對(duì)提取標(biāo)準(zhǔn)和提取基數(shù)、比例進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。新辦法還特別提示了兩點(diǎn)，一是對(duì)于混業(yè)經(jīng)營企業(yè)，如能按業(yè)務(wù)類別分別核算的，以各類業(yè)務(wù)營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，按各自標(biāo)準(zhǔn)分別提取安全費(fèi)用；如不能分別核算的，以全部業(yè)務(wù)收入為計(jì)提依據(jù)，按主營業(yè)務(wù)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用；二是中小微型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費(fèi)用結(jié)余分別達(dá)到本企業(yè)上年度營業(yè)收入的5%和1.5%時(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商財(cái)政部門同意，企業(yè)本年度可以緩提或者少提安全費(fèi)用。

三是擴(kuò)大并細(xì)化了安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍，不再局限于安全生產(chǎn)設(shè)施，增加了安全預(yù)防性的投入和預(yù)防職業(yè)危害、減少事故損失等方面的支出。

當(dāng)前，我國高危行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，由于投入不足，保障體系和機(jī)制不健全，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。造成我國當(dāng)前安全事故多發(fā)的一個(gè)重要原因就是安全投入不足，財(cái)政部和安監(jiān)總局借鑒煤礦提取安全費(fèi)用的經(jīng)驗(yàn)，2007年決定在高危行業(yè)也實(shí)行這項(xiàng)制度，2012年。這一制度將有利于推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制。

三、對(duì)財(cái)務(wù)稅務(wù)規(guī)定的認(rèn)識(shí)

（一）現(xiàn)行財(cái)務(wù)稅務(wù)規(guī)定

《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)的通知》（財(cái)會(huì)[2009]8號(hào)）第三條規(guī)定，高危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)計(jì)入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益，同時(shí)記入“4301專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)時(shí)，屬于費(fèi)用性支出的，直接沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)確認(rèn)為固定資產(chǎn)；同時(shí)，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊。

新辦法第四十條規(guī)定，原其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。新辦法刪除了財(cái)建[2004]119號(hào)文件第七條企業(yè)提取的安全費(fèi)用在繳納企業(yè)所得稅前列支的規(guī)定。企業(yè)在進(jìn)行納稅處理時(shí)，應(yīng)根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于煤礦企業(yè)維簡費(fèi)和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用企業(yè)所得稅稅前扣除問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第26號(hào)）第一條規(guī)定處理，即煤礦企業(yè)實(shí)際發(fā)生的維簡費(fèi)支出和高危行業(yè)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用支出，屬于收益性支出的，可直接作為當(dāng)期費(fèi)用在稅前扣除；屬于資本性支出的，應(yīng)計(jì)入有關(guān)資產(chǎn)成本，并按企業(yè)所得稅法規(guī)定計(jì)提折舊或攤銷費(fèi)用在稅前扣除。企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定預(yù)提的維簡費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得在稅前扣除。

（二）與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的沖突

筆者認(rèn)為該規(guī)定違反了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——固定資產(chǎn)》的規(guī)定?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——固定資產(chǎn)》“第四章后續(xù)計(jì)量” 第十四條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。但是，已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)和單獨(dú)計(jì)價(jià)入賬的土地除外”，“折舊，是指在固定資產(chǎn)使用壽命內(nèi)，按照確定的方法對(duì)應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行系統(tǒng)分?jǐn)偂?。?zhǔn)則明確規(guī)定企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在使用壽命內(nèi)系統(tǒng)分?jǐn)傆?jì)提折舊。但財(cái)會(huì)[2009]8號(hào)通知卻規(guī)定使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用購建的固定資產(chǎn)一次計(jì)提折舊，以后期間不再計(jì)提折舊。這顯然是違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定。

（三）對(duì)成本核算的影響

筆者認(rèn)為該規(guī)定還會(huì)對(duì)成本核算造成影響。假設(shè)一個(gè)建筑施工企業(yè)購置一項(xiàng)15萬元的安全生產(chǎn)性質(zhì)固定資產(chǎn)，用于承攬工程項(xiàng)目A，按現(xiàn)行會(huì)計(jì)處理規(guī)定，該固定資產(chǎn)相當(dāng)于一次性計(jì)入該工程項(xiàng)目A的施工成本。但該固定資產(chǎn)在該工程項(xiàng)目A完工后又用于工程項(xiàng)目B，工程項(xiàng)目B不能重復(fù)核算該項(xiàng)安全費(fèi)用支出。這樣會(huì)造成工程項(xiàng)目A多核算施工成本，而工程項(xiàng)目B少核算施工成本，影響成本核算的精確性。

（四）對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的影響

筆者還認(rèn)為該規(guī)定將提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用在用于購建固定資產(chǎn)時(shí)采用一次性計(jì)入生產(chǎn)成本，減少了當(dāng)期的利潤，且不能準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的期末狀態(tài)。以上面列舉案例，當(dāng)期減少利潤總額12萬元，期末減少資產(chǎn)價(jià)值12萬元；如果按2%的安全生產(chǎn)費(fèi)提取率、50%用于購置固定資產(chǎn)來估算，營業(yè)利潤率將減少接近1%，這對(duì)于某些營業(yè)利潤率較低的高危行業(yè)影響是相當(dāng)大的，極有可能不能準(zhǔn)確反映建筑施工企業(yè)的經(jīng)營成果。以施工企業(yè)為例，建筑行業(yè)上市公司2008年-2011年?duì)I業(yè)利潤率分別為2.87%、3.21%、3.06%、3.33%，4年平均營業(yè)利潤率為3.12%，該規(guī)定對(duì)于營業(yè)利潤率的影響可謂是相當(dāng)巨大的，雖然該規(guī)定的影響將隨著安全生產(chǎn)性質(zhì)固定資產(chǎn)的逐年購置而減弱，但在該規(guī)定執(zhí)行的前幾年以及進(jìn)入高速發(fā)展的高危行業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表仍然有著相當(dāng)大的影響。

四、建議

考慮到以上分析，筆者建議：

（一）首先“安全生產(chǎn)費(fèi)用”應(yīng)當(dāng)更名為“安全生產(chǎn)支出”，在概念上明晰該支出項(xiàng)并不是必須列入當(dāng)期成本費(fèi)用，該支出項(xiàng)既可以列入當(dāng)期成本費(fèi)用，也可以購置固定資產(chǎn)。即專項(xiàng)儲(chǔ)備的貸方發(fā)生額核算計(jì)提的安全生產(chǎn)支出，借方發(fā)生額核算使用的安全生產(chǎn)支出，但使用的安全生產(chǎn)支出不再強(qiáng)行與計(jì)入成本費(fèi)用的安全生產(chǎn)費(fèi)用等同，計(jì)入成本費(fèi)用的安全生產(chǎn)費(fèi)用等于收益性支出與資本性支出按規(guī)定計(jì)提的折舊攤銷之和，從而與稅務(wù)規(guī)定一致。

（二）高危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定提取的“安全生產(chǎn)支出”，可先計(jì)入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益，同時(shí)記入“4301專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目。企業(yè)使用提取的“安全生產(chǎn)支出”時(shí)，屬于費(fèi)用性支出的，直接沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備。企業(yè)使用提取的“安全生產(chǎn)支出”形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)確認(rèn)為固定資產(chǎn)；同時(shí)，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，同時(shí)按相同金額沖回相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益，但不應(yīng)確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊，應(yīng)按正常固定資產(chǎn)核算計(jì)提折舊。即“安全生產(chǎn)支出”僅僅核算企業(yè)該項(xiàng)支出計(jì)提和使用的情況，計(jì)提的“安全生產(chǎn)支出”先計(jì)入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益，但使用時(shí)用于購置固定資產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)從相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益中沖回，固定資產(chǎn)在計(jì)提折舊時(shí)將相應(yīng)金額計(jì)入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益。

參考文獻(xiàn)

[1]中聯(lián)研究院等編.中國上市公司業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告[M].北京：科學(xué)出版社，2010，6.

[2]中聯(lián)研究院等編.中國上市公司業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告[M].北京：科學(xué)出版社，2011.

[3]中聯(lián)研究院等編著.中國上市公司業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告[M].北京：中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2012，5.

[4]中華人民共和國財(cái)政部制定.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——具體準(zhǔn)則.2006年2月15日.

篇9

【關(guān)鍵詞】企業(yè)網(wǎng)絡(luò) 網(wǎng)絡(luò)故障 DSS

一、前言

隨著網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)中的不斷應(yīng)用，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)也逐漸趨向于電信級(jí)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，所以帶來的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作量也是相當(dāng)龐大的，對(duì)于在網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)故障的時(shí)候，不僅會(huì)影響企業(yè)內(nèi)部的辦公質(zhì)量，也會(huì)給對(duì)外提供的服務(wù)帶來影響，比如說有些企業(yè)會(huì)有自己的門戶網(wǎng)站和存儲(chǔ)服務(wù)，為外部的用戶提供服務(wù)，這就要確保網(wǎng)絡(luò)的通暢，網(wǎng)絡(luò)是應(yīng)用的基礎(chǔ)，因此在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障的時(shí)候，需要及時(shí)對(duì)故障進(jìn)行定位，確保維護(hù)人員能在第一時(shí)間將故障解除，但是故障的多樣性導(dǎo)致了維護(hù)人員在處理故障的時(shí)候，不能正確的對(duì)故障進(jìn)行定位和排查，這時(shí)就需要一套決策系統(tǒng)來完成這一系列的工作，故障定位、提供故障解決方案等。這樣不僅可以提高排查故障的效率，也可以提供企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)在市場中提升價(jià)值。

二、決策支持系統(tǒng)概述

決策支持系統(tǒng)是一個(gè)人機(jī)交互的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，它是在管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立發(fā)展起來的，以模型庫和數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，用定量和定性的方式去輔助決策，可以提高決策的效能，為決策者提供了更好的服務(wù)。其產(chǎn)生跟電子數(shù)據(jù)處理和管理信息系統(tǒng)有很大的關(guān)系。

電子數(shù)據(jù)處理EDP（Electronic Data Processing， 簡稱EDP）。以計(jì)算機(jī)替代人工處理例行性的數(shù)據(jù)，并產(chǎn)生報(bào)表以支持組織的作業(yè)活動(dòng)。取代重復(fù)性的人工操作，以支持基層管理者及作業(yè)人員，通常把這類系統(tǒng)所涉及的技術(shù)稱為電子數(shù)據(jù)處理EDP。

管理信息系統(tǒng)（Management Information System，MIS）。管理信息系統(tǒng)（Management Information System，簡稱MIS）是一個(gè)以人為主導(dǎo)，利用計(jì)算機(jī)硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備以及其他辦公設(shè)備，進(jìn)行信息的收集、傳輸、加工、儲(chǔ)存、更新和維護(hù)，以企業(yè)戰(zhàn)略競優(yōu)、提高效益和效率為目的，支持企業(yè)的高層決策、中層控制、基層運(yùn)作的集成化的人機(jī)系統(tǒng)。

一個(gè)決策支持系統(tǒng)有三個(gè)部分組成：語言系統(tǒng)、知識(shí)系統(tǒng)和問題系統(tǒng)。

語言系統(tǒng)LS（Language System）。決策支持系統(tǒng)能提供給決策者的語言能力的總和稱為語言系統(tǒng)。語言系統(tǒng)是用戶與DSS其他部分的通信機(jī)制，是用戶與DSS對(duì)話的工具。它是供決策者表述問題的載體，同時(shí)也限定了所允許的表達(dá)方式。LS是一種載體，是一種傳輸信息的手段，包括數(shù)據(jù)操縱語言、模型操縱語言、知識(shí)管理語言和問題處理語言等等。

知識(shí)系統(tǒng)KS（Knowledge System）。一個(gè)決策支持系統(tǒng)，如果沒有包含關(guān)于決策問題領(lǐng)域的知識(shí)，那就沒有什么實(shí)用價(jià)值，因此在做網(wǎng)絡(luò)故障定義處理決策支持系統(tǒng)的時(shí)候，需要將可能出現(xiàn)的問題都羅列出來，作為系統(tǒng)的模型庫數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，KS中所表示的知識(shí)必須按一種有組織的系統(tǒng)方式進(jìn)行存儲(chǔ)。表示知識(shí)的方法有多種。一個(gè)特定的知識(shí)系統(tǒng)所采用的知識(shí)表示方法可以看作是一組規(guī)則，根據(jù)這些規(guī)則進(jìn)行組織和存儲(chǔ)知識(shí)。

問題處理系統(tǒng)PPS（Problem Processing System）。決策支持系統(tǒng)的主要功能是接收符合LS句法的符號(hào)串（即問題），并獲取按KS表示規(guī)則組織的符號(hào)串（即問題領(lǐng)域的知識(shí)），產(chǎn)生信息支持決策過程。這樣，就必須有一個(gè)連接KS的知識(shí)表達(dá)式和LS的知識(shí)表達(dá)式的機(jī)制，這就是問題處理系統(tǒng)PPS。PPS可以擁有決策制定應(yīng)具備的七種技能中的一種或多種。

計(jì)算機(jī)化的決策支持系統(tǒng)和人的決策支持系統(tǒng)有極為相似之處。二者都必須包括LS、KS和PPS這三個(gè)部分。計(jì)算機(jī)化的決策支持系統(tǒng)的PPS是計(jì)算機(jī)軟件，而人的決策支持系統(tǒng)的PPS是參謀人員大腦技能的"智力軟件"。既然要提供決策支持，軟件就必須能理解用某種語言陳述的決策者的要求，且能從某些可利用的問題領(lǐng)域的知識(shí)庫中析取有關(guān)的信息。軟件的功能就是連接二者，以解答決策者的問題。

理想的決策支持系統(tǒng)，應(yīng)盡量使計(jì)算機(jī)能竭力仿效人的認(rèn)識(shí)能力，也就是人的感知和判斷過程。為此，第一，應(yīng)使計(jì)算機(jī)能掌握豐富的知識(shí)，即有一個(gè)內(nèi)容豐富的知識(shí)庫，并能使用其中的知識(shí)解決問題。更理想的是計(jì)算機(jī)能通過學(xué)習(xí)，擴(kuò)大其知識(shí)庫。第二，使計(jì)算機(jī)有了解知識(shí)和識(shí)別問題的能力，了解用戶的要求，找出所需要的數(shù)據(jù)和模型。第三，有擬定模型的能力，產(chǎn)生一套數(shù)據(jù)分析的算法。模型中有各種現(xiàn)成的程序模塊，模型的擬定就是根據(jù)問題的需要，取出幾個(gè)程序模塊，加以必要的修改合并。第四，要有分析能力，明確用戶要求之后，把需要的數(shù)據(jù)與模型合并起來，運(yùn)行模型產(chǎn)生結(jié)果，支持決策。

三、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)故障的決策支持系統(tǒng)

（一）企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)

以典型的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)來進(jìn)行研究，主要包括的構(gòu)件有：防火墻、存儲(chǔ)設(shè)備、WEB服務(wù)器、郵件服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、接入交換機(jī)、出口路由器和辦公PC機(jī)等。

由于需要對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)有可控能力，需要在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)中部署一臺(tái)監(jiān)控設(shè)備，來進(jìn)行端口流量監(jiān)控，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備存活和LOG記錄等，便于在排查故障的時(shí)候可以有所幫助。

（二）企業(yè)網(wǎng)絡(luò)故障分析定位

根據(jù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)架，可以以防火墻為中心，右面的區(qū)域是DMZ，成為安全區(qū)域，屬于企業(yè)的核心部分，里面包含了各類服務(wù)器，如WEB服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、郵件服務(wù)器、應(yīng)用程序服務(wù)器等，為企業(yè)的對(duì)外服務(wù)和辦公應(yīng)用提供信息，因此這個(gè)區(qū)域的級(jí)別是最高的。防火墻下面是辦公網(wǎng)絡(luò)，屬于內(nèi)網(wǎng)，主要是平時(shí)企業(yè)人員訪問外網(wǎng)和企業(yè)提供的服務(wù)，不對(duì)外提供服務(wù)。防火墻的左面是也屬于內(nèi)網(wǎng)，里面部署的是監(jiān)控服務(wù)器，主要是給網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員提供信息，比如流量信息，被監(jiān)控設(shè)備的存活信息等。防火墻的上面是出外網(wǎng)的路由器，可以讓內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)到達(dá)INTERNET，是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)連接的核心設(shè)備。防火墻的作用是對(duì)流經(jīng)它的網(wǎng)絡(luò)通信進(jìn)行掃描，這樣能夠過濾掉一些攻擊，以免其在目標(biāo)計(jì)算機(jī)上被執(zhí)行。防火墻還可以關(guān)閉不使用的端口。而且它還能禁止特定端口的流出通信，封鎖特洛伊木馬。最后，它可以禁止來自特殊站點(diǎn)的訪問，從而防止來自不明入侵者的所有通信，在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)里面，防火墻的作用是很明顯的。

分析了整體架構(gòu)的功能之后，在排障的時(shí)候就會(huì)比較容易一點(diǎn)，針對(duì)出現(xiàn)的故障，可以定位到具體的功能塊那里。對(duì)于這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中會(huì)出現(xiàn)的故障進(jìn)行分類，作為決策支持系統(tǒng)的模型庫部分，具體的出現(xiàn)故障的情況如下，從上而下羅列：

路由器故障：路由器down機(jī)，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)絡(luò)無法到達(dá)INTERNET，對(duì)外提供的服務(wù)也會(huì)終止，但是內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)還是運(yùn)行正常，企業(yè)員工還是能訪問內(nèi)部應(yīng)用，互相之間也能通信。路由器路由不通，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)絡(luò)無法到達(dá)INTERNET，對(duì)外提供的服務(wù)也會(huì)終止，但是內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)還是運(yùn)行正常，企業(yè)員工還是能訪問內(nèi)部應(yīng)用，互相之間也能通信。路由器接口down掉，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)絡(luò)無法到達(dá)INTERNET，對(duì)外提供的服務(wù)也會(huì)終止，但是內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)還是運(yùn)行正常，企業(yè)員工還是能訪問內(nèi)部應(yīng)用，互相之間也能通信。說明路由器出現(xiàn)問題，就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)不能互通，影響員工訪問外部網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)提供的服務(wù)也不能讓外部用戶使用，影響范圍是最大的，可以定義為嚴(yán)重故障。

防火墻故障：防火墻down機(jī)，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)絡(luò)無法到達(dá)INTERNET，對(duì)外提供的服務(wù)也會(huì)終止，但是內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)還是運(yùn)行正常，企業(yè)員工還是能訪問內(nèi)部應(yīng)用，互相之間也能通信。這種情況定義為嚴(yán)重故障。防火墻接口down掉，這個(gè)情況要分為3種情況，第一種情況是和路由器互連的口down掉，這個(gè)會(huì)導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)絡(luò)無法到達(dá)INTERNET，對(duì)外提供的服務(wù)也會(huì)終止，但是內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)還是運(yùn)行正常，企業(yè)員工還是能訪問內(nèi)部應(yīng)用，互相之間也能通信；第二種情況是和應(yīng)用服務(wù)器的交換機(jī)互連的口down掉，這個(gè)會(huì)導(dǎo)致提供的服務(wù)都不能使用，但是員工可以能夠連接INTERNET；第三種情況是和辦公PC的互連的交換機(jī)down掉，只會(huì)導(dǎo)致員工不能連接INTERNET，而企業(yè)提供的服務(wù)還是正常。因此這種情況定義為關(guān)鍵故障。

交換機(jī)故障：交換機(jī)down機(jī)，這個(gè)情況要分為2種情況，第一種情況是和應(yīng)用服務(wù)器互連的交換機(jī)down，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)提供的服務(wù)都將不能使用；第二種情況是和辦公PC互連的交換機(jī)down掉，會(huì)導(dǎo)致員工不能連接INTERNET，因此這種情況定義為關(guān)鍵故障。交換機(jī)接口down掉，第一種情況是應(yīng)用服務(wù)器的交換機(jī)上連口down掉，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)服務(wù)不能提供；第二種情況是應(yīng)用服務(wù)器的交換機(jī)下連端口down掉，就會(huì)影響對(duì)應(yīng)服務(wù)器的提供的服務(wù)；第三種情況是辦公交換機(jī)的上連口down掉，員工就不能連接INTERNET和訪問公司內(nèi)部的資源；第四種情況是辦公交換機(jī)的下連口down掉，就會(huì)影響對(duì)應(yīng)員工訪問INTERNET和公司內(nèi)部的資源。這些故障定義為一般故障。以上故障都是源于設(shè)備的故障，在實(shí)際的情況中，會(huì)出現(xiàn)其他的網(wǎng)絡(luò)故障，但是設(shè)備故障的影響面會(huì)比較大，因此作為主要的方面來討論，現(xiàn)在討論其他網(wǎng)絡(luò)故障的情況：外部用戶不能使用企業(yè)提供的應(yīng)用服務(wù)；企業(yè)員工不能正常連接INTERNET或者是無法使用內(nèi)部資源；因?yàn)閮?nèi)部設(shè)備中毒引起的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴，導(dǎo)致員工不能正常使用網(wǎng)絡(luò)資源。

（三）企業(yè)網(wǎng)絡(luò)故障處理流程和方法

對(duì)于上面的故障現(xiàn)象，整理出系統(tǒng)的處理方法，作為決策支持系統(tǒng)的知識(shí)部分，結(jié)合上面的故障定位的，整個(gè)框架就出來了。

針對(duì)路由器故障的處理方法和流程：當(dāng)路由器down機(jī)的時(shí)候，首先需要將路由器重啟，看重啟之后狀態(tài)是否正常，正常的話，處理結(jié)束；如果還是不正常的話，需要由備機(jī)來代替，因此在建平臺(tái)的時(shí)候，需要對(duì)各種設(shè)備有一定數(shù)量的備件，特別是核心設(shè)備。當(dāng)路由器的路由出現(xiàn)問題的時(shí)候，需要登錄路由器，根據(jù)原來的配置進(jìn)行比對(duì)，將有差別的路由配置到路由器上面，查看是否網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)正常。路由器端口down掉的時(shí)候，可以先登錄路由器，將路由器的端口重啟，如果起來的話，故障解除；如果不能起來的話，需要將現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)配置到備用的端口上面，配置完成后查看網(wǎng)絡(luò)情況是否正常。

針對(duì)防火墻故障的處理方法和流程：當(dāng)防火墻down機(jī)的時(shí)候，先需要將防火墻重啟，看重啟之后狀態(tài)是否正常，正常的話，處理結(jié)束；如果還是不正常的話，需要由備機(jī)來代替。在沒有備機(jī)的情況下，可以直接跳過防火墻，將下連的交換機(jī)直接連到路由器，但是在安全配置方面會(huì)有一定的下降，因此是在緊急情況下才這樣做。當(dāng)防火墻接口down掉的時(shí)候，需要登錄防火墻查看端口情況，判斷影響的范圍，首先重置這個(gè)端口，如果能起來的話，故障就解除；但是沒有起來的話，就需要將網(wǎng)絡(luò)切換到防火墻的備用口上。

針對(duì)交換機(jī)故障的處理方法和流程：交換機(jī)down機(jī)的時(shí)候，基本的操作是重啟交換機(jī)，一般情況下設(shè)備都可以起來，在起不來的情況，可以用備機(jī)來代替，將原來的配置導(dǎo)入到交換機(jī)；在沒有交換機(jī)的情況下，可以將這個(gè)交換機(jī)下面的服務(wù)切到另外一臺(tái)交換機(jī)上面，如果端口不夠的話，可以用HUB做介入然后再匯聚到交換機(jī)上。交換機(jī)接口down掉的時(shí)候，首先是重置這個(gè)端口，起來的話，故障解除；沒有起來的話，就需要將這個(gè)口上的服務(wù)切換到另外的端口上面，這樣處理之后故障解除。

對(duì)其他的網(wǎng)絡(luò)故障的處理方法和流程：對(duì)于外部用戶不能正常使用企業(yè)提供的服務(wù)時(shí)，需要登錄監(jiān)控設(shè)備查看網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和對(duì)應(yīng)提供服務(wù)設(shè)備的存活，如果發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備有問題時(shí)，就轉(zhuǎn)入到網(wǎng)絡(luò)設(shè)備故障處理的方法和流程；如果發(fā)現(xiàn)提供服務(wù)的設(shè)備有問題時(shí)，就需要查看對(duì)應(yīng)設(shè)備的物理鏈路狀態(tài)，以確保外部線路都是正常，最后對(duì)應(yīng)用服務(wù)器進(jìn)行處理，重啟設(shè)備，解除故障；如果重啟不行的話就需要將設(shè)備重新安裝。對(duì)于中毒引起的網(wǎng)絡(luò)故障比較復(fù)雜，因此在各類設(shè)備新接入網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，需要將設(shè)備的安全防護(hù)做好，盡量避免這些人為的因素造成整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的癱瘓，如果真的發(fā)生這種情況，可以使用流量監(jiān)控，查看流量異常的端口，并且配合抓包，確定出問題的設(shè)備，然后進(jìn)行處理，接觸故障。

四、網(wǎng)絡(luò)故障定位處理決策支持系統(tǒng)框架

將上面討論的網(wǎng)絡(luò)故障的定位、處理方法和流程作為整個(gè)框架的模型庫和數(shù)據(jù)庫，將設(shè)備的故障定義為一個(gè)模型，將不是設(shè)備引起的故障定義為另外一個(gè)模型，這樣在調(diào)用模型庫的時(shí)候可以比較有方向；將處理故障的方法和流程放入數(shù)據(jù)庫中，根據(jù)所使用的模型庫來調(diào)用具體的數(shù)據(jù)，這樣將模型庫和數(shù)據(jù)庫匹配起來，便于處理故障的人員來調(diào)用。

可以用一個(gè)用例來看這個(gè)支持系統(tǒng)的處理流程，以防火墻接口down掉為例，維護(hù)人員進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)故障定位處理決策支持系統(tǒng)，身份就變成決策用戶，然后輸入防火墻接口down掉，通過人機(jī)交互子系統(tǒng)，將故障的信息轉(zhuǎn)化成機(jī)器語言通過模型管理子系統(tǒng)來調(diào)用模型庫中對(duì)應(yīng)的模型，因?yàn)榉阑饓涌赿own掉的話，會(huì)有3種情況，因此會(huì)在這個(gè)大的模型下面有3個(gè)小的子模型，然后將模型庫中的模型通過數(shù)據(jù)庫管理子系統(tǒng)去調(diào)用對(duì)應(yīng)到數(shù)據(jù)庫中的故障排查具體的定位和處理方法，最后通過人機(jī)交互子系統(tǒng)反饋給決策用戶，用戶接收到反饋的處理方法和流程，但是需要對(duì)出來的信息做決策，因?yàn)楣收喜皇菃我坏?，牽涉的設(shè)備和范圍不固定，因此需要根據(jù)實(shí)際情況來做決策，具體采用哪種方法去解除故障。

五、結(jié)論

基于企業(yè)網(wǎng)絡(luò)故障定位處理的決策支持系統(tǒng)，是將各種出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)故障定義成模型，將各種處理流程和方法作為具體信息存入數(shù)據(jù)庫，然后將模型庫和數(shù)據(jù)庫信息匹配，通過人機(jī)交互系統(tǒng)將信息反饋給決策用戶，在維護(hù)人員碰到故障的時(shí)候，可以借助這個(gè)系統(tǒng)，輔助解決問題，這里討論的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)是比較普遍的，沒有到達(dá)大平臺(tái)的級(jí)別，但是可以根據(jù)這個(gè)決策支持系統(tǒng)的思路和構(gòu)架，只要將大平臺(tái)中多出來的故障作為模型庫和數(shù)據(jù)庫，也能達(dá)到預(yù)期的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧蘇，黃宏斌.決策支持系統(tǒng)[M].北京：電子工業(yè)出版社，2009.

篇10

[基本案情]2006年3、4月份以來，犯罪嫌疑人劉保海在鄭州市金水區(qū)緯三路水產(chǎn)市場通過物流發(fā)貨、汽車托運(yùn)等方式先后從廣西的犯罪嫌疑人黃偉超處非法收購穿山甲2067.3斤（合139只），熊掌1934.9斤（合248只，價(jià)值1242480元），巨蜥460.5斤（合9只），從河南南陽市的犯罪嫌疑人王勝青處非法收購大鯢100多斤（合73尾，其中親體15尾，價(jià)值90000元；幼體58尾，價(jià)值139200元），向北京的田茂勝、浙江的傅宗林等人銷售。公安機(jī)關(guān)在抓獲劉保海的當(dāng)場還從其位于鄭州市金水區(qū)天明路26號(hào)院4號(hào)樓2單元1樓西戶住處依法搜出其已收購但尚未銷售出去的熊掌94只（價(jià)值470940元）、穿山甲75只、大鯢59尾（其中親體12尾，價(jià)值72000元；幼體47只，價(jià)值112800元）、巨蜥1只、穿山甲鱗片34斤（價(jià)值20647元）、穿山甲肉158斤（價(jià)值3567元）。

 

一、問題的提出

最高人民法院《關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題解釋》（2000年12月11日其施行，以下簡稱《野生動(dòng)物資源解釋》）就該罪“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定采取了兩種標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)珍貴、瀕危野生動(dòng)物采取了數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品采取了價(jià)值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)野生動(dòng)物活體直接按照該司法解釋的附表規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，對(duì)野生動(dòng)物的內(nèi)臟器官、鱗片、肉等按照價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。但檢察官在本案的審查起訴過程中，就該種犯罪的認(rèn)定仍有較多問題存在爭議：

 

1.實(shí)際交易中，由于野生動(dòng)物大小不一，犯罪嫌疑人多以重量計(jì)價(jià)，在查獲的賬本中也多顯示銷售動(dòng)物的斤數(shù)而不是只數(shù)，如何根據(jù)犯罪嫌疑人收購、出售的野生動(dòng)物的重量來認(rèn)定其情節(jié)是嚴(yán)重還是特別嚴(yán)重成為辦案中的難題。

 

2.對(duì)野生動(dòng)物活體按數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定大家均不持異議，但對(duì)于野生動(dòng)物死體是按數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定還是按價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定卻存有較大爭議。

3.對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行馴養(yǎng)繁殖后的物種能否成為該罪的犯罪對(duì)象存在分歧。

4.根據(jù)前述司法解釋，珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品的價(jià)值，依照國家野生動(dòng)物保護(hù)主管部門的規(guī)定核定；核定價(jià)值低于實(shí)際交易價(jià)格的，以實(shí)際交易價(jià)格認(rèn)定。但是應(yīng)依照國家野生動(dòng)物保護(hù)主管部門的哪些規(guī)定來核定，如何核定，也是辦案過程中常遇到的問題。

 

二、如何根據(jù)野生動(dòng)物及其制品的重量來認(rèn)定犯罪情節(jié)嚴(yán)重還是特別嚴(yán)重

根據(jù)《野生動(dòng)物資源解釋》的第3條的規(guī)定，非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）達(dá)到本解釋附表所列相應(yīng)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；（二）非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售不同種類的珍貴、瀕危野生動(dòng)物，其中兩種以上分別達(dá)到附表所列“情節(jié)嚴(yán)重”數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)一半以上的。非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”：（一）達(dá)到本解釋附表所列相應(yīng)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；（二）非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售不同種類的珍貴、瀕危野生動(dòng)物，其中兩種以上分別達(dá)到附表所列“情節(jié)特別嚴(yán)重”數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)一半以上的。由于非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物行為的社會(huì)危害性，主要表現(xiàn)在野生動(dòng)物的數(shù)量上。故上述司法解釋采取了以數(shù)量來作為認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重和特別嚴(yán)重的根據(jù)。通常情況下，在小批量的野生動(dòng)物及其制品的交易過程中，野生動(dòng)物數(shù)量很容易查明，指控犯罪也較容易。但是像本案，行為人采取以重量計(jì)算，按斤論價(jià)的方式進(jìn)行交易，查明的證據(jù)也只能認(rèn)定交易的野生動(dòng)物的重量，故上述司法解釋不能直接適用。如何將重量準(zhǔn)確的轉(zhuǎn)化為司法解釋規(guī)定的數(shù)量就成為本案認(rèn)定的第一個(gè)難點(diǎn)。

 

本院采取過對(duì)已查獲物品的測量，并結(jié)合相關(guān)學(xué)科資料的記載，確定涉案的每一種成年野生動(dòng)物的體重參數(shù)，再以查明的體重參數(shù)為基礎(chǔ)，折算出相應(yīng)的動(dòng)物數(shù)量。野生動(dòng)物制品也采取相同的認(rèn)定方式即以該成年動(dòng)物相應(yīng)部位的重量為參數(shù)，折算出制品數(shù)量。根據(jù)資料記載和測量結(jié)果，我們確定野生大鯢平均體重約為0.519千克，單只巨蜥體重的參數(shù)為25.0千克，單個(gè)熊掌的重量參數(shù)為3.9千克、單只穿山甲死體（已剝皮、除內(nèi)臟）的重量參數(shù)為7.4千克、單只穿山甲出產(chǎn)鱗片的重量參數(shù)為1.1千克。因此本案犯罪的具體數(shù)量便可計(jì)算為劉保海從黃偉超處非法收購穿山甲2067.3斤折算成139只，熊掌1934.9斤折算成248只，巨蜥460.5斤折算成9只，從王勝青處非法收購大鯢100多斤，折算成73尾。

 

三、野生動(dòng)物死體如何認(rèn)定

刑法將野生動(dòng)物規(guī)定為非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪和非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品罪的犯罪對(duì)象，雖然沒有特意在該罪中加入活體等限制性詞語，但是在同一語境下野生動(dòng)物的內(nèi)涵和外延應(yīng)該是一致的，不僅包括活體也應(yīng)當(dāng)包括死體。同時(shí)從立法目的來看，如果野生動(dòng)物只包括活體，勢必造成犯罪人規(guī)避法律，選擇將珍貴、瀕危野生動(dòng)物殺死后再運(yùn)輸、出售，一旦被查獲，司法機(jī)關(guān)只能按非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪來定罪量刑。和直接收購、運(yùn)輸、出售野生動(dòng)物活體相比較，行為危害性大了，但受到的刑事處罰反而輕了，無疑不利于打擊犯罪和保護(hù)野生動(dòng)物資源。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，野生動(dòng)物及其制品的需求量和獲利額不斷增加，一些不法分子鋌而走險(xiǎn)，非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的行為屢禁不止，打擊破壞野生動(dòng)物違法犯罪的任務(wù)非常艱巨，將野生動(dòng)物死體包含在非法出售珍貴野生動(dòng)物罪內(nèi)，能夠更加有效防控刑事犯罪，遏制破壞野生動(dòng)物違法活動(dòng)。

 

因此筆者認(rèn)為，珍貴瀕危野生動(dòng)物應(yīng)指，列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的國家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，以及列入《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二的野生動(dòng)物，包括野生動(dòng)物活體和死體。珍貴瀕危野生動(dòng)物制品指，對(duì)珍貴、瀕危野生動(dòng)物的活體或者死體進(jìn)行加工所形成的物品，包括毛皮、骨骼、肢體、臟器、體液、鱗片等部分及其制成品。

 

四、馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物物種如何認(rèn)定

《野生動(dòng)物資源解釋》將馴養(yǎng)繁殖的珍貴、瀕危野生動(dòng)物也作為非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴瀕危野生動(dòng)物罪的犯罪對(duì)象。但由于農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局分別是全國水生野生動(dòng)物、陸生野生動(dòng)物的最高主管部門，兩家又分別就馴養(yǎng)繁殖水生野生動(dòng)物、陸生野生動(dòng)物做了不同規(guī)定，所以非法收購、運(yùn)輸、出售馴養(yǎng)繁殖的珍貴、瀕危野生動(dòng)物是否一律都按犯罪處理要視具體情況而定。

 

（一）馴養(yǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物

2003年8月4日國家林業(yè)局頒布的《關(guān)于商業(yè)性經(jīng)營利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的梅花鹿等54種野生動(dòng)物名單的通知》（以下簡稱《通知》）認(rèn)為經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)行政主管部門提報(bào)，并經(jīng)國家林業(yè)局組織專家論證審核，梅花鹿等54種陸生野生動(dòng)物的商業(yè)性經(jīng)營利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟，按照我國有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法具有馴

養(yǎng)繁殖資格的可以從事經(jīng)營利用性馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營。因此，對(duì)有馴養(yǎng)繁殖資格，且按有關(guān)法律法規(guī)馴養(yǎng)繁殖利用行為屬于行政法規(guī)許可的，不能按犯罪處理。對(duì)于無證經(jīng)營馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的，根據(jù)《野生動(dòng)物資源解釋》的規(guī)定，應(yīng)一律按犯罪處理。

 

（二）馴養(yǎng)繁殖的水生野生動(dòng)物

對(duì)于水生野生動(dòng)物，其最高主管部門是國家農(nóng)業(yè)部。根據(jù)農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《中華人民共和國水生野生動(dòng)物利用特許辦法》（1999年9月1日開始施行）的規(guī)定，任何從事水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖的單位或個(gè)人，均需獲得漁業(yè)行政主管部門的批準(zhǔn)，其中：申請(qǐng)馴養(yǎng)繁殖國家一級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料報(bào)經(jīng)馴養(yǎng)繁殖場所在地省級(jí)漁業(yè)行政主管部門審核后，報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。申請(qǐng)馴養(yǎng)繁殖國家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)證明材料報(bào)經(jīng)馴養(yǎng)繁殖場所在地縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門審核后，報(bào)省級(jí)漁業(yè)行政主管部門審批。和陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖的范圍僅限于54種相比，水生野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖范圍則規(guī)定較為靈活，“農(nóng)業(yè)部組織國家瀕危水生野生動(dòng)物物種科學(xué)委員會(huì)，對(duì)水生野生動(dòng)物保護(hù)與管理提供咨詢和評(píng)估。審批機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用以及重要的進(jìn)出口水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品等特許申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)委托國家瀕危水生野生動(dòng)物物種科學(xué)委員會(huì)對(duì)特許申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估未獲通過的，審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)。”即國家原則上禁止出售、收購水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品，特殊情況需要進(jìn)行出售、收購、利用水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的，必須經(jīng)省級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門審核批準(zhǔn)，批準(zhǔn)程序與馴養(yǎng)繁殖的批準(zhǔn)程序相同。未經(jīng)許可即從事水生野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖、運(yùn)輸、經(jīng)營管理視為違法行為，應(yīng)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

 

目前馴養(yǎng)繁殖水生野生動(dòng)物較為常見，特別是對(duì)大鯢的人工馴養(yǎng)繁殖，各省均出臺(tái)了相關(guān)政策，允許具備條件的單位和個(gè)人在經(jīng)過行政許可后從事人工馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營管理利用。以河南省為例，該省在2008年5月份就出臺(tái)了《河南省大鯢經(jīng)營利用管理辦法》，根據(jù)該規(guī)定任何在該省境內(nèi)從事大鯢及其產(chǎn)品經(jīng)營利用的單位和個(gè)人，須先取得省漁政漁船檢驗(yàn)監(jiān)督管理局核發(fā)的《中華人民共和國水生野生動(dòng)物經(jīng)營利用許可證》，在繳納大鯢資源保護(hù)費(fèi)的情況下，方可對(duì)下列范圍的大鯢及其產(chǎn)品進(jìn)行經(jīng)營性利用：（一）通過國家瀕危水生野生動(dòng)物物種科學(xué)委員會(huì)經(jīng)營利用資格評(píng)估。 （二）人工馴養(yǎng)繁殖的子二代和子二代以后個(gè)體。（三）人工馴養(yǎng)繁殖的子一代大鯢經(jīng)省漁政漁船檢驗(yàn)監(jiān)督管理局指定專家組鑒定為不孕不育的個(gè)體。（四）人工馴養(yǎng)繁殖的子一代大鯢經(jīng)省漁政漁船檢驗(yàn)監(jiān)督管理局指定專家組鑒定為傷殘且不可康復(fù)個(gè)體。另外該辦法同時(shí)規(guī)定，非因教學(xué)、科研、資源調(diào)查并經(jīng)省漁政漁船檢驗(yàn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，任何人都嚴(yán)禁利用野生大鯢及其產(chǎn)品。

 

因此，筆者認(rèn)為行為人獲得漁政漁船檢驗(yàn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的水生野生動(dòng)物利用特許證件（包括《水生野生動(dòng)物特許捕捉證》、《水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證》、《水生野生動(dòng)物特許運(yùn)輸證》、《水生野生動(dòng)物經(jīng)營利用許可證》），且按相關(guān)法律規(guī)定正常經(jīng)營利用，其行為不構(gòu)成犯罪。對(duì)于未經(jīng)行政機(jī)關(guān)許可，私自利用馴養(yǎng)繁殖的水生野生動(dòng)物的行為則應(yīng)按犯罪處理。

 

五、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品價(jià)值核算的法律依據(jù)

根據(jù)《野生動(dòng)物資源解釋》第5條的規(guī)定，非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）價(jià)值在十萬元以上的；（二）非法獲利五萬元以上的；（三）具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”：（一）價(jià)值在二十萬元以上的；（二）非法獲利十萬元以上的；（三）具有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的。上述司法解釋把野生動(dòng)物制品的價(jià)值和非法獲利的數(shù)額作為認(rèn)定非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品情節(jié)嚴(yán)重和特別嚴(yán)重的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。辦案過程中，非法獲利數(shù)額較難查明，辦案機(jī)關(guān)大多采取計(jì)算野生動(dòng)物制品價(jià)值的方式來認(rèn)定。

 

根據(jù)上述司法解釋，珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品的價(jià)值依照國家野生動(dòng)物保護(hù)主管部門的規(guī)定核定。目前，國家野生動(dòng)物保護(hù)主管部門出臺(tái)的規(guī)定主要有三個(gè)：一是1996年1月15日公布的林策通字[1996]8號(hào)《關(guān)于在野生動(dòng)物案件中如何確定國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》明確了陸生野生動(dòng)物價(jià)值的計(jì)算方法和依據(jù)；二是中華人民共和國農(nóng)業(yè)部2002年9月25日公布的《關(guān)于確定野生動(dòng)物案件中水生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品價(jià)值有關(guān)問題的通知》明確了水生野生動(dòng)物價(jià)值的計(jì)算方法和依據(jù)。另外一個(gè)重要文件就是原林業(yè)部、財(cái)政部、國家物價(jià)局1992年的《捕捉、獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。

 

（一）陸生野生動(dòng)物價(jià)值的認(rèn)定

根據(jù)《關(guān)于在野生動(dòng)物案件中如何確定國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》的規(guī)定，國家一級(jí)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，按照該種動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)的12.5倍執(zhí)行；國家二級(jí)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，按照該種動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)的16.7倍執(zhí)行。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，穿山甲的保護(hù)費(fèi)為每只100元，黑熊的保護(hù)費(fèi)為每只1500元，巨蜥的保護(hù)費(fèi)為每只900元。據(jù)此：一只黑熊的價(jià)值是1500×16.7=25050元；一只穿山甲的價(jià)值是100×16.7=1670元；一只巨蜥的價(jià)值是900×12.5=11250元。

國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物具有特殊利用價(jià)值或者導(dǎo)致野生動(dòng)物死亡的主要部分，其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)按照該種動(dòng)物價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的80%予以折算；其它部分，其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)按照該種動(dòng)物價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的20%予以折算。但同時(shí)又規(guī)定，前款所稱具有特殊利用價(jià)值或者導(dǎo)致野生動(dòng)物死亡的主要部分，由省、自治區(qū)、直轄市陸生野生動(dòng)物行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況予以確定。河南省野生動(dòng)物行政主管部門對(duì)“野生動(dòng)物具有特殊利用價(jià)值或者導(dǎo)致野生動(dòng)物死亡的主要部分”作出的解釋是：野生動(dòng)物具有特殊價(jià)值的主要部分是指該野生動(dòng)物所具有的科研價(jià)值、藥用價(jià)值、工藝價(jià)值、觀賞價(jià)值等特殊價(jià)值的部分；導(dǎo)致野生動(dòng)物死亡的主要部分是指以取心臟、腦漿、整體剝皮或者刮取鱗片，以及其他以獲取野生動(dòng)物肌體的某一部分而導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致動(dòng)物喪失生命的部分。涉案的野生動(dòng)物制品熊掌、穿山甲死體（已剝皮、除內(nèi)臟）和穿山甲鱗片中，穿山甲鱗片為具有特殊價(jià)值的主要部分，易言之，除穿山甲鱗片按整只穿山甲價(jià)值的80%予以折算外，單個(gè)熊掌、已剝皮且除內(nèi)臟的穿山甲肉均按照整只動(dòng)物價(jià)值的20%予以折算。據(jù)此：1只熊掌的價(jià)值是：1500×16.7×20%=5010元；1只穿山甲肉的價(jià)值是：100×16.7×20%=334元；1只穿山甲鱗片的價(jià)值是：100×16.7×80%=1336元。

 

（二）水生野生動(dòng)物價(jià)值的認(rèn)定

國家一級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，按照該種動(dòng)物資源保護(hù)費(fèi)的8倍執(zhí)行。國家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，按照該種動(dòng)物資源保護(hù)費(fèi)的6倍執(zhí)行。（一）水生野生動(dòng)物標(biāo)本的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)按照該種動(dòng)物價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的100%執(zhí)行。（二）水生野生動(dòng)物的特殊利用部分和主要部分，其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)按照該種動(dòng)物價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。涉案大鯢屬于國家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物。大鯢的親體保護(hù)費(fèi)每尾1000元，大鯢的幼體保護(hù)費(fèi)每尾4

00元。

 

辦案過程中我們不能因?yàn)榇篥F已銷售就采取簡便的方法統(tǒng)一按親體或是幼體進(jìn)行折算。經(jīng)過咨詢相關(guān)專家和漁業(yè)行政主管部門，專家們認(rèn)為：根據(jù)研究資料，野生大鯢一般生長發(fā)育到iv齡開始進(jìn)入繁殖期，iv齡野生大鯢平均體重約為0.519千克，所以體重達(dá)到0.519千克以上的大鯢個(gè)體即鑒定為親體。隨后我們?cè)俑鶕?jù)鄭州市森林公安分局查獲的大鯢來確定已銷售部份的親體和幼體各自所占的比例，查獲的大鯢（冷凍尸體）共59條，總重40.1千克，平均每條重量為0.68千克，其中最大個(gè)體超過7千克。59條大鯢中有12條體重達(dá)到0.519千克以上，即有12條親體，占總數(shù)的20.3%，其余47條為幼體，占總數(shù)的79.7%。其中已出售的親體價(jià)值=已出售大鯢的重量/0.68kg×20.3%×1000×6；其中已出售的幼體價(jià)值=已出售的大鯢的重量/0.68kg×79.7%×400×6。由于《野生動(dòng)物資源解釋》沒有規(guī)定非法收購、出售大鯢情節(jié)嚴(yán)重和特別嚴(yán)重的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，司法實(shí)踐中對(duì)該種犯罪的定罪量刑也比較混亂，[1]筆者建議可以通過計(jì)算大鯢的價(jià)值，參照野生動(dòng)物制品價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)來定罪量刑。

 

（三）核定價(jià)值低于實(shí)際交易價(jià)格的，以實(shí)際交易價(jià)格認(rèn)定

按照《通知》的規(guī)定，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，有國家定價(jià)的按照國家定價(jià)執(zhí)行；無國家定價(jià)的按市場價(jià)格執(zhí)行；國家定價(jià)低于實(shí)際銷售價(jià)的按實(shí)際銷售價(jià)格執(zhí)行；既無國家定價(jià)又無市場價(jià)格的，由案件發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市陸生野生動(dòng)物行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定，并報(bào)林業(yè)部備案。司法實(shí)踐中，被告人及其辯護(hù)人均會(huì)提出按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于被告人實(shí)際交易的價(jià)格，會(huì)導(dǎo)致法院給被告人量刑過重，因此建議按實(shí)際交易價(jià)格認(rèn)定，以便罰當(dāng)其罪。雖然核定的價(jià)值與實(shí)際交易的價(jià)格往往相差懸殊，但筆者認(rèn)為一般情況下，仍應(yīng)當(dāng)按照國家野生動(dòng)物保護(hù)主管部門核定的價(jià)值認(rèn)定，唯一例外的是當(dāng)核定價(jià)值低于實(shí)際交易價(jià)格的，才能以實(shí)際交易價(jià)格認(rèn)定。[2]

 

六、法院判決情況

鄭州市金水區(qū)人民法院一審認(rèn)定：劉保海犯非法收購、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物，珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪，判處有期徒刑十三年，并處罰金人民幣三萬元。黃偉超犯非法出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物，珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣一萬元。王勝青犯非法出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物，珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣一萬元。田茂勝犯非法收購珍貴、瀕危野生動(dòng)物，珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣一萬元。傅宗林犯非法收購珍貴、瀕危野生動(dòng)物，珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣五千元。2012年5月9日，鄭州市中級(jí)人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

 

注釋：

[1]參考《刑事審判參考》第215號(hào)案例：嚴(yán)葉成、周建偉等非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物，珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品案。

[2]被告人符某等四人非法獵捕大鯢幼苗153尾于2009年5月19日被張家界市永定區(qū)人民法院均判處有期徒刑三年，詳見永定區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站：http：//zjjyd.gov.cn/contents/1428/9092.html；被告人董明權(quán)、吳祖祥、吳祖軍等三人非法獵捕大鯢3尾（活體），陜西省太白縣人民法院分別被判處有期徒刑二年、一年零十個(gè)月、一年零六個(gè)月，并各處罰金5000元。詳見新浪網(wǎng)：http：//news.sina.com.cn/c/l/2007-12-21/140114574194.shtml。