導語：如何才能寫好一篇對環(huán)境污染的認識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：環(huán)境污染責任保險;環(huán)境保護;供需冷淡;立法執(zhí)法

一、 引言

研究表明，中國的環(huán)境污染責任保險試點始終無法脫離政府支持，真正實現市場化運作（環(huán)境保護部環(huán)境與經濟政策研究中心，2015）;而試點范圍的局限性也并不匹配事故頻發(fā)、損失嚴重的現狀，影響了制度長效機制的發(fā)揮（盛和泰，2015）。針對上述問題，吳沖（2011）建議將漸進性環(huán)境損害行為作為環(huán)境污染責任保險的除外責任;駱少鳴（2014）認為政府應該加大對保險公司的扶持力度，通過財政補貼或者發(fā)行巨災債券等方式激勵保險供給。綜上，國內學者對制度試點進行了詳盡研究，但針對市場供需冷淡現象的根本原因少有分析。另外，修訂后的《環(huán)境保護法》已實行一年有余，目前環(huán)境污染責任保險市場的運行情況如何，政府還應采取哪些措施完善相關制度，這些問題還有待探索。

二、 環(huán)境污染責任保險試點的發(fā)展與現狀

1991年，中國環(huán)境污染責任保險試點自大連、長春等重工業(yè)城市首先推行。由于認識水平和技術水平有限，試點的市場規(guī)模小、費率高、承保范圍窄、賠付率低，到九十年代中期已近停滯。2007年，遼寧、江蘇等省份在危險化學品、石油化工等高環(huán)境風險行業(yè)重新推行試點并取得了一定成效。此后，相關領域法律法規(guī)的相繼完善為試點市場的發(fā)展注入了活力：2013年，環(huán)保部聯合保監(jiān)會《關于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見》，要求各地區(qū)在高環(huán)境風險行業(yè)推行強制環(huán)境污染責任保險試點工作;2015年，修訂后的《環(huán)境保護法》正式實施，加大了對企業(yè)違法排污的懲處力度，并將環(huán)境質量納入官員的考核評價，還首次規(guī)定“國家鼓勵投保環(huán)境污染責任保險”。

經歷了二十余年的發(fā)展，當前的試點市場呈現以下特點。一方面，供需主體多由試點地區(qū)地方政府劃定。盡管《環(huán)境保護法》修訂案明確環(huán)境污染責任保險為自愿保險，但各地大多劃定了鼓勵或應該投保的行業(yè)及企業(yè)范圍，并以制定試點名錄的方式間接強制投保;此外，承保公司亦由試點地區(qū)政府確定。另一方面，保險產品和服務則遵從普通商業(yè)保險的規(guī)則。例如，產品的保險責任主要是突發(fā)性環(huán)境污染事故引起的直接損失，包括第三方所遭受的人身傷害和直接財產損失，為控制污染物造成污染損害而帶來的清理費用以及被保險人在事故發(fā)生后為應對訴訟而支付的法律費用，而累積漸進性的污染事故造成的損害多被列為除外責任;產品價格上，環(huán)境污染責任險費率按照行業(yè)的不同而有所區(qū)分，一般高于其它商業(yè)險種的價格水平。

盡管環(huán)境污染責任保險試點取得了一定的成績，但絕大多數地區(qū)都再次陷入僵局：投保企業(yè)需求疲軟，保險公司供給不足，較實際發(fā)生的環(huán)境污染事故數量，責任險產品杯水車薪?？梢哉f，環(huán)境污染責任保險仍然處于發(fā)展初期，想要做到全面推廣和真正落實還面臨著較大挑戰(zhàn)。

三、 環(huán)境污染責任保險試點面臨的問題

環(huán)境污染責任保險試點自推行以來一直依賴于政府的鼓勵和引導，市場供需雙冷的態(tài)勢一直難以扭轉，根本原因值得深思。

1. 需求疲軟。國際經驗表明，企業(yè)對環(huán)境污染責任保險的需求很大程度上取決于其違法排污的成本，即政府的環(huán)保立法和執(zhí)法力度，從根本上說，這與該國的經濟發(fā)展水平密切相關。

（1）經濟發(fā)展水平制約政府的環(huán)保力度。在經濟發(fā)展水平相對落后的國家和地區(qū)，經濟增長需要依靠低端制造業(yè)，這些行業(yè)往往高污染高能耗，因此政府要在經濟增長和環(huán)境保護之間平衡取舍;隨著經濟發(fā)展水平的提高，科技進步成為增長的主引擎，隨著產業(yè)結構向高端服務業(yè)過渡，高污染制造業(yè)將逐漸遭到淘汰。因此，不同經濟發(fā)展水平國家的環(huán)保措施和力度也往往懸殊（Tesfaye，2013）。

在世界最不發(fā)達的國家之一埃塞俄比亞，促進經濟增長是第一要務，即便犧牲環(huán)境也在所不惜。原則上，企業(yè)必須獲得政府頒發(fā)的許可證才能排污，而公民也擁有污染索償權。但實際中，政府沒有設定具體的排放標準，造成污染規(guī)制形同虛設;同時，法律規(guī)定公民索賠時無權要求環(huán)保部門或污染企業(yè)公開相關數據，更無權狀告政府環(huán)保執(zhí)法力度不足。相形之下，發(fā)達國家則非常重視環(huán)境保護，瑞士就是典型代表。為了做好污染預防，瑞士法律不僅詳細規(guī)定了企業(yè)各類污染物的排放標準和對廠房、設備的環(huán)保要求，還要求企業(yè)必須在開工前就為可能遇到的環(huán)境問題做好預案。此外，瑞士對于違法排污的懲處力度較大，企業(yè)必須承擔第三方人身損害和財產損失，支付環(huán)境清理費用，嚴重時還需承擔刑事責任。

不同于不惜以環(huán)境為代價發(fā)展經濟的貧困國家和有能力將增長讓位于環(huán)境的發(fā)達國家，現階段中國需要在經濟增長與環(huán)境保護之間尋求平衡，因此對環(huán)境污染的懲處力度往往較輕。比如，在立法方面，《大氣污染防治法》對于污染事故單位的罰款金額上限僅為50萬元人民幣;另外，企業(yè)只需繳納顯著低于經濟利益的排污費就可超過法律規(guī)定的標準排放污染物。在執(zhí)法層面，地方政府往往受到經濟發(fā)展水平所限，使得法律體系本就并不完善的污染治理更打折扣?？梢姡洕l(fā)展水平對于制約了我國的環(huán)境保護，政府只能選擇在保證經濟增長的約束下最大化對環(huán)境污染的打擊力度。

（2）政府的環(huán)保力度影響企業(yè)保險需求。政府對于環(huán)保的態(tài)度和力度主要體現在相關立法執(zhí)法上，這又將直接決定企業(yè)的環(huán)境污染成本，進而影響環(huán)境污染責任保險需求。如果政府的環(huán)保態(tài)度強硬，對于造成污染事故的企業(yè)懲處嚴格，并要求企業(yè)向受到事故影響的第三方支付較高的賠償金額，則出于降低成本的考慮，企業(yè)對環(huán)境污染責任保險的需求將增加。簡單的經濟學分析能夠更清楚地進行說明。

假設某企業(yè)的產品價格和銷量外生，分別為a和y。企業(yè)生產可以選擇使用環(huán)?；蛘卟画h(huán)保的設備。選擇不環(huán)保生產設備的總成本為c，導致污染事故的概率為p，帶來損失為w，法律規(guī)定的罰款和賠償比例為θ（即賠償金額為θw），保險公司提供的環(huán)境污染責任保險費率為α。因此，企業(yè)采用不環(huán)保生產設備進行生產且不投保環(huán)境污染責任保險的預期利潤為：

π=（ay-c）（1-p）+（ay-c-θw）p=ay-c-pθw

可見，如果企業(yè)的產品價格和銷量外生，不投保企業(yè)的預期利潤將取決于發(fā)生環(huán)境污染事故的概率和事故后需要依法支付的賠償金額。如果將環(huán)境污染事故的發(fā)生視作總體，則特定企業(yè)污染事故的發(fā)生概率p由總體的分布性質決定，可視作外生，因此，當事故造成的損失額w一定，企業(yè)的預期利潤完全取決于法律所規(guī)定的罰款和賠償義務，即θ。

當政府的環(huán)保力度較弱，企業(yè)為污染所承擔的處罰和賠償比例θ極低甚至趨近于零時，環(huán)境污染事故發(fā)生與否對預期利潤完全沒有影響，企業(yè)自然不會考慮購買成本更高的環(huán)保設備，也不需要通過投保來分散污染事故帶來的罰款和賠償風險;反之，當政府的環(huán)保力度較強，企業(yè)的預期利潤將與其所承擔的賠償比例θ負相關，一旦發(fā)生環(huán)境污染事故（p=1），企業(yè)的利潤為：

π=ay-c-θw

若θ<（ay-c）/w，則π>0;若θ>（ay-c）/w，則π<0――也就是說，當政府環(huán)保力度較強，企業(yè)需承擔的罰款和賠償比例θ>（ay-c）/w，一旦發(fā)生污染事故，使用不環(huán)保設備且不投保的企業(yè)將面臨虧損，因此需要投保環(huán)境污染責任保險分散風險，保證無論是否發(fā)生污染事故都能正常經營。不過，由于生產設備環(huán)保與否會影響污染事故發(fā)生的概率，保險公司將對不同類型的企業(yè)收取差異化的費率。

假設企業(yè)產品價格和銷量仍舊外生且不變，分別為a和y。企業(yè)以環(huán)保設備進行生產的總成本為c′（c′>c），引發(fā)污染事故的概率為p′（p′

四、 促進環(huán)境污染責任保險制度發(fā)展的對策

首先，加大環(huán)境保護領域的立法和執(zhí)法力度，提高企業(yè)的環(huán)境污染成本。目前，中國只有《環(huán)境保護法》和《侵權責任法》兩部基本法規(guī)涉及到了環(huán)境污染賠償的相關事宜，但都未明確規(guī)定企業(yè)應承擔的罰款和賠償標準，其他作為具體執(zhí)法依據的行業(yè)環(huán)保法規(guī)對污染企業(yè)的處罰也都數額較小或者非常模糊。立法環(huán)節(jié)尚且如此，受到經濟增長目標約束，地方政府的執(zhí)法力度只會更加堪憂。因此，促進環(huán)境污染責任保險制度的發(fā)展需要在環(huán)保領域的立法執(zhí)法上更加嚴格，在相關法律中明確環(huán)境事故主體應承擔的刑事和民事責任，并且切實強化責任的追究，提高企業(yè)的環(huán)境污染成本。

第二，完善環(huán)境保護責任保險發(fā)展所需的配套條件，為增加保險供給提供支持。環(huán)境風險評估是環(huán)境污染責任保險產品設計和定價的基礎，但目前國內對評估的標準、程序、機構、費用等均未形成規(guī)范，且不同行業(yè)所需的評估方法各不相同，這些無疑提高了保險公司經營環(huán)境污染責任保險的成本?？紤]到市場需求的數量本來就達不到大數法則和規(guī)模經濟的要求，供給曲線彈性較低又使得供給對費率提高并不敏感，只有盡快完善制度發(fā)展所需的基礎配套條件，切實降低保險公司的經營成本，才能促進環(huán)境污染責任保險供給的增加。對此，可以學習江蘇無錫試點的成功經驗，借助社會機構的力量實現風險評估的專業(yè)化和市場化;此外，還應建立統一的環(huán)境污染事故損失核算及理賠標準，保證理賠環(huán)節(jié)有據可依，促進環(huán)境保護責任保險市場的規(guī)范化發(fā)展。

參考文獻：

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[2] 駱少鳴.環(huán)境污染強制責任保險發(fā)展及推進策略――基于生態(tài)文明建設的視角[J].福建金融，2014，（4）：11-15.

[3] 盛和泰.環(huán)境污染責任保險的應有之義[J].金融博覽：財富，2015，（6）.

[4] 吳沖.我國建立環(huán)境責任保險制度需要攻克的幾個難點[J].上海保險，2011，（7）：24-26.

[5] 閻建軍.環(huán)境污染責任保險試點[J].中國金融，2015，（10）：22-23.

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【關鍵詞】環(huán)境污染；誘因分析；措施

中圖分類號：X131文獻標識碼： A

環(huán)境問題是一項復雜且長期的工作，在我國保護環(huán)境是一項基本國策，同時國家提出了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，目的都是為了在經濟發(fā)展的同時，不以犧牲環(huán)境為代價，但在具體的實踐中，環(huán)境污染問題還是困擾著我們的生產和生活，在城市和農村中，環(huán)境問題無處不在。本文寬泛的分析一些常見的環(huán)境污染誘發(fā)原因，并針對環(huán)境污染的問題提出相應的應對對策，以期提高大家對于環(huán)境污染的認識，提升環(huán)保意識，共同創(chuàng)建美好的環(huán)境。

1.環(huán)境污染的誘因分析[原因分析，1.1是生產活動，增添1.2，如生活原因之類的]

1.1生產活動

人類的生產活動是造成環(huán)境污染的最主要的元兇，伴隨著人類的生產對自然環(huán)境的破壞，環(huán)境污染問題逐漸加重，特別如今人類生產高度發(fā)達的今天，生產活動更是對環(huán)境產生重大影響。

1.1.1工業(yè)生產

工業(yè)生產是當前環(huán)境污染的誘因之一，工業(yè)的"三廢"（廢氣，廢水和廢渣）對大氣、水體、土壤和生物的污染，環(huán)境污染包括大氣污染、水體污染、土壤污染、生物污染等由物質引起的污染和噪聲污染、熱污染、放射性污染或電磁輻射污染等由物理性因素引起的污染，一些重、輕工業(yè)如化肥廠,還有食品加工,造紙業(yè),煤礦加工,石油提煉等比較容易污染環(huán)境，其中工業(yè)生產中所排放的一些有毒的化學物質對環(huán)境產生污染非常嚴重，城市的環(huán)境問題主要集中在污染上。

1.1.2農業(yè)生產

農業(yè)生產同工業(yè)生產一樣，其生產過程中出現的問題也是環(huán)境污染的重要誘因，其中農業(yè)大面積墾荒造成森林覆蓋率降低，環(huán)境凈化系統受到破壞，不合理的使用化肥，農藥，其中化學成分對土壤，水體，空氣都造成了不同程度的污染，長期使用化肥，造成土壤板結、有機質減少、地力下降；長期使用高毒、劇毒農藥和化肥，致使農田中鳥類、青蛙、蚯蚓等益蟲、益鳥數量大量減少，河流內魚蝦遭受毀滅性毒害，生物多樣性遭到嚴重破壞，使農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，造成了依賴農藥的惡性循環(huán)，和城市環(huán)境多污染相比，農村的環(huán)境問題主要集中在破壞，各種因素綜合在一起對于生態(tài)環(huán)境的破壞誘發(fā)環(huán)境污染。

1.1.3經濟開發(fā)和生活垃圾

環(huán)境污染的誘因大多與經濟開發(fā)有關，經濟利益的誘因是造成環(huán)境污染的主要原因，無論是城市還是農村，為了經濟利益而對土地或是資源進行不合理開發(fā)都容易造成環(huán)境污染或破壞生態(tài)環(huán)境，例如，對土地的開發(fā)所造成的水土流失，土地荒漠化，對植被的開發(fā)造成植被覆蓋率降低，對資源的開發(fā)造成污染如石油泄漏造成的海洋污染，化學物質的泄漏造成空氣污染，植被破壞等等。除此之外，由于人們環(huán)境意識淡薄，隨意丟棄生活垃圾，不將垃圾分類，或當地政府缺乏對垃圾管理工作的細化，造成工作中存在問題等都會誘發(fā)環(huán)境污染的問題。

1.1.4電子垃圾

隨著經濟和社會的發(fā)展，一些新的因素誘發(fā)環(huán)境污染問題帶有明顯的時代特征，其中最典型的就是電子垃圾，電子垃圾具有危害大，毒性強，擴散廣，治理難，不易察覺等特點，例如一個電池泄漏后可污染六十萬升水，其中重金屬毒性非常大，對人體造成危害巨大，填埋會污染地下水和土壤，焚燒則會污染大氣。

1.2[增加此點，使文章結構完整]

2.環(huán)境污染的應對措施

2.1統一思想，提出明確的環(huán)境保護戰(zhàn)略

鑒于環(huán)境問題的復雜性，必須在全社會樹立環(huán)境保護的意識，通過全社會的共同努力來完成環(huán)境保護，當前提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，又有保護環(huán)境的基本國策，在大方針明確的情況下，應該從上到下深刻理解并落實環(huán)境保護的問題，減少環(huán)境污染，要讓全社會認識到環(huán)境問題的嚴重性。

2.2發(fā)揮政府主導作用，密切與企業(yè)進行配合

治理環(huán)境污染問題政府與地方企業(yè)的工作是關鍵，不能為了地方經濟的發(fā)展而以犧牲環(huán)境為代價，因此政府要發(fā)揮主導作用，轉變當地的經濟發(fā)展模式，對于一些嚴重污染環(huán)境的地方企業(yè)必須嚴格限制，對于重視環(huán)境問題，在生產中注意環(huán)境保護的企業(yè)要給予政策上的支持，完善地方環(huán)境發(fā)展管理。首先，建立完善的法律法規(guī)，依法處理環(huán)境污染問題，其次，加強環(huán)境問題的宣傳，掀起環(huán)境保護的綠色風尚，鼓勵可持續(xù)發(fā)展，給予政策上的支持，最后加強與企業(yè)的聯系，針對企業(yè)發(fā)展中可能出現的環(huán)境問題要進行動態(tài)的管理，加強政府監(jiān)督工作。

2.3加大科技投入，利用清潔新能源

科技的發(fā)展與進步是處理環(huán)境污染問題的重要手段之一，當前針對環(huán)境污染問題，國家或各地政府都在加大科技投入來處理環(huán)境問題，主要集中在兩個方面，一是對于污染的處理，例如污水處理技術，通過對環(huán)境污染的綜合治理工作來解決環(huán)境問題，另一方面是新能源的開發(fā)與利用，傳統的能源如煤炭等即使經過處理也難以保證不會對環(huán)境造成污染，因此開發(fā)新能源例如風能，地熱能，潮汐能等清潔能源將有很大的發(fā)展空間。

2.4環(huán)境保護，從個人做起

環(huán)境保護需要全社會的共同努力，對于每個普通人而言，在生活中不隨意丟棄垃圾，將生活垃圾進行分類，實際上就是減少環(huán)境污染，保護環(huán)境的措施之一，看似力量渺小，但全社會的共同努力將會讓環(huán)境保護的力量變得更加強大。

總 結

綜合以上我們可以發(fā)現，環(huán)境污染的誘發(fā)原因多與人類的生產生活活動相[這句話正好與上面兩點相對稱]關，過去人們以犧牲環(huán)境為代價換來了經濟發(fā)展，但短期經濟的發(fā)展不能掩蓋環(huán)境問題中我們犯下的種種錯誤，于是我們看到了人們對于環(huán)境問題的反思，環(huán)境問題是一項長期且復雜的工作，必須在思想認識上重視環(huán)境保護的重要性，才能有針對性的采取環(huán)境保護措施，減少環(huán)境污染，這其中除了要有政府的引導和措施的出臺，企業(yè)的配合，認識與響應，還有廣大普通群眾從我做起的環(huán)境意識，相信隨著社會的共同努力，環(huán)境問題將會得到更好的解決。

參考文獻：

[1]李國璋,江金榮,周彩云. 全要素能源效率與環(huán)境污染關系研究[J]. 中國人口?資源與環(huán)境,2010,04:50-56.

篇3

一、環(huán)境污染責任保險發(fā)揮積極作用

自2006年《意見》出臺以來，全國先后有廣東、浙江、重慶、云南等12個省市開展了環(huán)境污染強制責任保險試點工作，并在損害賠償方面發(fā)揮了積極作用。據《保險報》披露，在2008年12月，環(huán)保部向媒體了全國首例環(huán)境污染責任保險案例，當年9月，農藥生產企業(yè)株洲昊華公司發(fā)生氯化氫氣體泄漏事件，污染了附近村民的菜田，該企業(yè)賠償部分村民后，又有120戶村民要求賠償。之后，該企業(yè)聯系了承保該險種的平安財產保險公司，經核查屬實后，該公司及時將1.1萬元賠款支付到位。2013年3月，鄞州一家電鍍加工廠內的廢水處理池地基沉降，導致池底出現裂縫，部分污水滲漏排入附近水域內一網箱水產養(yǎng)殖基地，進而出現魚苗大面積死亡現象。接到報案后，人保財險鄞州支公司立即派專家趕赴現場了解情況。經查證，確系企業(yè)意外造成此次環(huán)境污染損害。在結合當地環(huán)保主管部門事故鑒定的基礎上，保險公司很快與企業(yè)達成賠償協議，并向該企業(yè)兌現了環(huán)境污染損害賠款5000元。由此可見，投保環(huán)境污染責任保險，保險公司將是污染事故的有力處理者。投保了環(huán)境污染責任保險，若環(huán)境污染事故發(fā)生，保險公司會進行勘察，勘察屬實后，再進行理賠，這樣有助于投保方解決環(huán)境污染事故，緩解社會矛盾，減輕政府負擔。

二、環(huán)境污染責任保險推廣工作難點及成因

（一）企業(yè)投保意識不強

據資料顯示，平安產險作為較早推出環(huán)境污染責任保險之一的保險公司，2008年4月，平安產險向保監(jiān)會備案并正式推出了自行開發(fā)的環(huán)境污染責任保險產品。當年9月開始接到保單，當月就簽下了3筆保單。但截至目前，根據平安產險統計的綜合投保率來看，全國投保環(huán)境污染責任保險的企業(yè)數量占排污企業(yè)的比率一直偏低。另外，深圳作為全國環(huán)境污染責任保險首批試點城市之一，從2008年開始推行環(huán)境污染責任保險；2009年，全市僅有8家企業(yè)與人保財險、平安產險等保險公司簽單；2010年，此8家企業(yè)中7家續(xù)保。企業(yè)投保率偏低已成現實難題，究其原因，首先是企業(yè)經營者對環(huán)境污染責任保險的漠視態(tài)度。在缺乏法律和行政強制的情況下，企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險的主動性和自覺性還不夠；其次，企業(yè)規(guī)避責任風險意識不強，污染事件發(fā)生后，一方面要接受環(huán)保部門的經濟處罰，另一方面與受害方的損害賠償、矛盾糾紛有政府兜底協調，致使其抱有僥幸心態(tài)；其三，環(huán)境污染責任保險費率偏高，企業(yè)難以承受。

（二）保險公司承保意愿不高

環(huán)境污染責任保險費作為一項新險種，具有風險識別和量化難度大的特點，其推行存在“三難一缺乏”：一是保險費率確定難，需要大量的環(huán)境污染侵權事實作為基礎，來確定每個企業(yè)污染風險的等級；二是環(huán)境污染損失的評估和責任認定難，同時，環(huán)境污染責任制度不健全，污染損害賠償的標準不明確，保險定損和理賠機制不清楚，這些不健全和不確定的因素加劇了環(huán)境保險市場的不穩(wěn)定性；三是缺乏政府相關政策的支持。其實環(huán)境污染責任保險和車險、財產險等等大同小異，但主要是它的風險特殊性決定了其推行的難度。環(huán)境污染的風險大，往往超過了保險公司應對風險的能力，這把環(huán)境污染責任保險推向了兩難的境地。一方面，保險公司考慮到承擔的風險大，而不得不提高投保費率，這就造成了投保人的投保壓力；另一方面，保險公司考慮到環(huán)境污染的風險特殊性，而對此選擇避而不談，對環(huán)境污染責任保險承保積極性不高。

三、加強環(huán)境污染強制責任保險推行工作相關建議

在實施新型工業(yè)化發(fā)展進程中，工業(yè)三廢排放、礦產資源開采對地質和水資源的損害等所形成的環(huán)境污染在所難免，環(huán)境污染強制責任保險作為一項環(huán)境損害賠償的處理機制，對增強企業(yè)環(huán)保責任意識，緩解政府處理受害百姓與污染企業(yè)的矛盾糾紛具有積極作用。結合環(huán)境責任保險發(fā)展中面臨投保企業(yè)積極性不高、賠償標準尚未完善等諸多問題。筆者認為，要想使環(huán)境污染強制責任保險能夠順利推行，應該從以下幾方面努力。

第一，盡快完善環(huán)境侵權責任相關法律法規(guī)，為環(huán)境污染強制責任保險的實施提供法律依據。我國關于環(huán)境方面的法律法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《環(huán)境保護標準管理辦法》、云南頒發(fā)過《云南省環(huán)境污染損害賠償糾紛處理辦法》還僅僅停留在環(huán)境污染防治、資源保護、責任處罰層面，涉及環(huán)境污染責任賠償方面的法律少之又少，更沒有關于建立環(huán)境污染責任保險制度的專項法律法規(guī)。對此，我國應借鑒國外環(huán)境立法經驗，結合我國實際國情，盡早制定環(huán)境污染強制責任保險相關法律，明確環(huán)境侵權的法律責任，為環(huán)境污染強制責任保險制度的運行提供良好的法律環(huán)境。

第二，清晰定位環(huán)境污染強制責任保險，積極引導理念上的環(huán)保。當前，企業(yè)對于環(huán)境污染強制責任保險的理解還停留在損失補償上，即企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事件由保險公司來買單，這樣就大大扭曲了其設立的目的。環(huán)境污染強制責任保險在履行對企業(yè)的補償責任外，更強調的是激勵企業(yè)履行安全生產、保護環(huán)境方面的職責。在這方面，國家可以對企業(yè)進行積極的政策宣導，在對此險種宣傳和推廣的過程中，扶正企業(yè)對環(huán)境污染強制責任保險的錯誤定位。同時，保險公司可以發(fā)揮自身在風險管理方面的專長，幫助企業(yè)做好日常的環(huán)境安全管理工作，不定期對企業(yè)進行環(huán)境安全培訓，組織專業(yè)人員進行環(huán)境污染風險排查工作，督促企業(yè)及時整改，最大限度降低企業(yè)的環(huán)境污染風險。環(huán)保部門也應在政策規(guī)定、宣傳導向上積極配合保險公司?？傊h(huán)保部門和保險公司應聯合起來，引導企業(yè)不僅在實踐中環(huán)保，更在理念上環(huán)保。

第三，各方攜手共同解決環(huán)境污染強制責任保險技術上的難題。由于環(huán)境污染事件的發(fā)生具有突發(fā)性、累積性、滯后性、轉化性等特征，環(huán)境污染責任的風險識別和量化難度大，加之保險公司首次“試水”環(huán)境污染強制責任保險，缺乏相關的經驗，這一險種在推行之初有諸多難題需要解決。對此，國家應加快制定明確的環(huán)境污染損失認定和評估標準，加強環(huán)境污染損害鑒定評估試點建設，設立專業(yè)的第三方責任鑒定機構，為環(huán)境污染責任和損失確定提供統一的標準。保險公司應在條款和費率制定上加大馬力，充分權衡各方利益關系，建立合理的定價機制?？梢愿鶕煌袠I(yè)、不同污染類別設立不同的條款合同和費率標準，保證定價的公平合理。同時，環(huán)保部門和保險公司還應積極探索環(huán)境污染強制責任保險的經營模式，如對環(huán)境污染可能造成損失特別巨大的項目推介再保險公司介入，為原投保保險公司提供巨額賠款保障。

第四，制定合理的激勵機制。這包含兩個層次：一是國家為經營環(huán)境污染強制責任保險的保險公司提供稅收優(yōu)惠，由于這一險種在推行之初有許多未解決的問題，保險公司在經營過程中面臨較大的風險。國家應通過稅收方面的優(yōu)惠政策鼓勵保險公司經營環(huán)境污染限制責任險項目，擴大市場主體。二是保險公司通過費率優(yōu)惠、安全培訓等手段鼓勵企業(yè)主動投保環(huán)境污染強制責任保險。由于企業(yè)認識不夠，投保積極性不高，即使強制投保，也未能從本質上認識環(huán)境污染強制責任保險。保險公司通過費率優(yōu)惠，如前一年未發(fā)生污染事件的企業(yè)，在第二年續(xù)保時可以享受一定比例的優(yōu)惠，以及定期為企業(yè)提供安全培訓、風險排查等，一方面，可以提高企業(yè)的生產安全性；另一方面，也能夠強化企業(yè)對環(huán)境污染強制責任保險的本質認識，推動企業(yè)達成環(huán)境保護共識。

環(huán)境污染責任保險雖不能確保環(huán)境不受污染，也不能全力抵制風險，但它的推行將有助于運用保險機制改變企業(yè)或個人“先污染后治理”的發(fā)展模式，形成“保險后再完善”的綠色發(fā)展道路。結合華坪縣情況，雖然目前沒有一家保險公司開辦污染責任保險，但隨著該險種試點推行且條件成熟后將逐步擴大覆蓋范圍，向更寬泛的高污染行業(yè)、企業(yè)延伸，煤炭、石灰石兩大礦產資源的深度開采加工對生態(tài)及水資源環(huán)境污染將逐步顯現（并納入環(huán)境污染責任保險范疇），由此發(fā)生的損害賠償和矛盾糾紛在所難免，屆時推行開辦該險種既能緩解政府、企業(yè)的壓力，也拓寬了保險行業(yè)保費收入來源。作為環(huán)境污染責任保險未來市場發(fā)展的前景不可估量，這一保險在促進我們更加注重環(huán)保、創(chuàng)建和諧文明環(huán)境的同時，也在一定程度上減輕了國家和政府的負擔。

篇4

【關鍵詞】環(huán)境監(jiān)測實驗室；實驗室污染；防治措施

1引言

隨著經濟的快速發(fā)展，環(huán)境保護越來越受到人們的關注。在健全的環(huán)境監(jiān)測系統下，應時產生了各種環(huán)境監(jiān)測實驗室，大量使用化學試劑必然會產生很多實驗室廢物。對此如不能妥善處理將會污染環(huán)境，危害人類健康，環(huán)境監(jiān)測實驗室將會是一個名副其實的污染源，必將引起社會重視和認真對待。

2環(huán)境監(jiān)測實驗室的主要污染源

2.1固體廢棄物污染

環(huán)境監(jiān)測實驗室會產生含有成分復雜的各種固體廢棄物。如：破損實驗用品、過期失效或殘存的化學試劑、樣品分析的產物、剩余的分析樣品等。如果不能妥善處理這些固體廢棄物或隨意丟棄，將會使有害物質進入土壤環(huán)境中，增加了污染土壤環(huán)境和地下水的機會。同時隨著雨水也會將這些實驗室固體廢物的有害物質帶進河流和湖泊等地表水體環(huán)境中，這對環(huán)境和人類安全將是一個很大的隱患。

2.2廢液污染

實驗室產生的廢液量大且種類繁多，主要包括具有較強腐蝕性的強酸強堿、含有各種有機物的廢液、氰化物、重金屬離子及細菌等。而大部分環(huán)境監(jiān)測實驗室對這些廢液的后處理工作做的不盡完善，甚至不處理直接倒入下水道，這將極大的危害環(huán)境，危害人類健康。例如：腐蝕性強酸強堿直接倒入下水道，不僅會腐蝕地下水管，還會抑制水生物的生長，降低水體自凈能力，破壞生態(tài)平衡；含有重金屬離子及各種有毒試劑的物廢液入水后，很難被分解，很有可能通過食物鏈在人體內富集，危害人類健康。尤其是含有苯、四氯化碳等易揮發(fā)的廢液，不僅會引起人體機能失調，降低人體免疫功能系統，同時它們也在生物體內富集，危害自身安全以及后代的健康。

2.3廢氣污染

環(huán)境監(jiān)測實驗室的廢氣污染物主要有碳氫化合物、碳氧化合物、鹵化物、含硫化合物、苯系物等。這些未經處理的廢氣如直接排入空氣中，對環(huán)境和人類等一切生物無疑是一大危害。如二氧化硫和氮氧化物在適當條件下形成酸雨，不僅損害各種農作物，對建筑物等也產生不可逆的損害；大量的甲烷、二氧化碳等氣體容易引起溫室效應，改變地球氣候，危害整個生態(tài)環(huán)境；甲醛具有致癌性，很有可能導致胎兒畸形，危害人類后代的健康。苯系物、氯仿等氣體毒性更大，輕則刺激人體眼角膜、消化道，重則將會破壞人體中樞神經系統，最終影響人體健康。

3監(jiān)測實驗室環(huán)境污染的原因

3.1環(huán)境監(jiān)測實驗室污染種類齊全

環(huán)境監(jiān)測實驗室通常會含有各種檢測項目，所涉及的品種更是數不勝數，這樣就增加了檢測實驗室環(huán)境污染的概率。不僅會因實驗分析產生的固體廢棄物、檢測實驗過程中使用到的各種廢液，更會因為種類繁多、涉及的品種重多，揮發(fā)產生的廢氣所含有害物質更甚。

3.2有機溶劑使用頻繁

石油、洗滌劑等都存在有機溶劑污染環(huán)境的問題。而這些有機溶劑一部分揮發(fā)成廢氣，大多數則變?yōu)閺U液。年復一年，日積月累的排放產生的污染量就已經不可估計，更何況那些毒性較強的有機物。同樣，如今檢測項目中使用強酸、強堿溶劑的檢測項目也不勝枚舉。

3.3實驗室的環(huán)境污染重視不夠

實驗室人員對實驗室環(huán)境污染的危害認識不足，為徒省事忽略技術規(guī)范的要求，隨意處置廢液、廢棄試樣品等。實驗室管理不足，管理者疏于管理，實驗室技術規(guī)范不合理等。監(jiān)督管理、廢棄物的處理監(jiān)管力度不夠，沒有起到應有的監(jiān)管、督促作用等情況均是造成檢測實驗室環(huán)境污染的重要原因。

4對監(jiān)測實驗室環(huán)境污染的防治措施

4.1提高認識，制定技術規(guī)范

各級監(jiān)測站應進一步提高對實驗室環(huán)境污染問題的認識，做到不回避，不聽之任之，而是根據本站監(jiān)測工作的重點、特點，想方設法、積極探索減少實驗室污染。對于上級監(jiān)測部門應該認真研究監(jiān)測實驗室的污染特點，聽取下級監(jiān)測站，甚至普通實驗員的意見，制定出簡便實用、操作性強、盡量減免污染環(huán)境的技術規(guī)范，并匹配相應的考核辦法，使其融入到監(jiān)測站的標準化建設中，并且使之成為考察能力的一部分，以利于落實各項實驗室環(huán)境污染的防治措施。

4.2建立正規(guī)嚴格的實驗室管理制度

建立正規(guī)嚴格的管理制度，使對實驗室的管理有法可依，有據可循。在科學的管理制度下，約束監(jiān)測人員，規(guī)范其操作行為。管理制度不是僅寫在紙上、掛在墻上，關鍵的是銘記于心并在實際工作得到充分的落實。

4.3選擇有效的三廢處理方式

按分類放置、分質處理的原則對監(jiān)測實驗室產生的三廢進行處理。合理調度資源，積極利用本地現有的資源處理。對三廢的處理務必要合理，切不可馬虎應付，確保處理方法切實可行。針對特殊三廢要制定特殊方法，確保不會造成危害人類健康的重大隱患。而針對比較常見的三廢，或是認為自研方法可以達到效果的，有條件的實驗室可以自行處理。

4.4選擇污染少的分析方法

大多數環(huán)境監(jiān)測的分析方法都不止一種，應該結合當前實驗條件、環(huán)境因素充分考慮，選擇可以與環(huán)境相容、對環(huán)境污染小的分析方法。例如COD分析，可以通過采用快速消解分光光度法，在保證準確度的前提下將環(huán)境污染降到最低?，F如今科技快速發(fā)展，完全可以通過采用先進技術、現代分析儀器等，如：色譜儀、傳感器，代替經典方法減少環(huán)境污染。

4.5成立試劑調度網絡

對過期、失效的化學試劑的處理一直以來是世界性的難題，這也是無然實驗室環(huán)境污染的重要來源。對此我們可以參照國外的方法，借用網絡迅速、實時的作用，成立區(qū)域性試劑調度網。將危害大，用量少，易失效的試劑收納入網絡，使得實驗室間實現資源共享，這將很有效的避免此類化學試劑失效。

4.6提高實驗室工作人員的環(huán)保意識

良好的環(huán)境條件與我們息息相關，是我們穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的保障。作為環(huán)境監(jiān)測實驗室的工作人員，我們都在為環(huán)境安全效力，但由于環(huán)境監(jiān)測實驗室的特殊情況，我們更要謹慎，以免成為環(huán)境的污染者。因此工作人員應保持良好的習慣，按規(guī)定的操作，及時處理好實驗室廢物，合理處置過期化學試劑，爭取實驗室廢物零排放，努力建立綠色實驗室。同時應做好相應的宣傳工作，使人們意識到實驗室環(huán)境污染的危害性和嚴重性，使防止和防治實驗室污染成為一種新理念。

5結束語

環(huán)境監(jiān)測實驗室作為環(huán)境保護組成必不可少的部分，由于其分析過程存在著明顯的環(huán)境污染，如不處理顯然是與環(huán)保事業(yè)格格不入。要想更好的檢測環(huán)境，環(huán)境監(jiān)測實驗室更應從自身做起，完善管理制度，采取有效措施，提高防范意識等，建立綠色實驗室，確保為我國的環(huán)保事業(yè)樹立好榜樣，做出更大的貢獻。

參考文獻

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[2]王嬌陽.環(huán)境監(jiān)測實驗室的環(huán)境污染及預防對策探析[J].科技資訊，2017（15）：110.

篇5

關鍵詞：環(huán)境污染責任保險；美國經驗；建議

中圖分類號：D922 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-000-01

我國經濟發(fā)展迅速，但環(huán)境污染事故也隨之進入了高發(fā)期，造成的經濟損失更是呈巨額增長態(tài)勢。在這一嚴峻形勢下，完善環(huán)境污染責任保險制度對我國來說意義深遠，有助于創(chuàng)建環(huán)境友好型社會，維護公眾的環(huán)境權益，減輕國家財政負擔。

一、我國環(huán)境污染責任保險的試點現狀及存在的問題

試點工作經歷了兩個階段：第一階段為上世紀九十年代初在大連、長春等地，自愿投保的企業(yè)非常少，很快就慘淡收場；第二階段開始自2007年，《關于環(huán)境污染責任保險工作指導意見》后，沈陽、上海、湖南、重慶等多地開始新一輪的試點工作，覆蓋面逐步擴大，并形成了重慶共保體、蘇州合作等特色模式。2013年2月，環(huán)境保護部與中國保監(jiān)會聯合印發(fā)了《關于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見》，指導各地在涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風險行業(yè)推進強制保險試點。試點工作取得了階段性的成果，但依然存在著一些不容忽視的問題。

（一）認識不足

部分環(huán)保部門和政府部門對這一市場機制和其發(fā)揮的作用還不能充分的理解；很多企業(yè)仍然存在僥幸心理，環(huán)保意識、保險意識都有待提高；也有部分保險公司依然對市場發(fā)展的前景存在顧慮，采取觀望態(tài)度。

（二）參保企業(yè)較少

相比試點省市存在污染風險的企業(yè)數目，還有相當數量的企業(yè)未投保[6]。環(huán)境風險不能充分地進行分散和分擔，繼而也影響了該制度作用的發(fā)揮。

（三）保險公司技術支持不足

環(huán)境風險的識別和量化難度非常大，保險公司一大客觀存在的阻礙就是缺乏專業(yè)的環(huán)保技術人才和相應的經驗數據支持。

（四）配套政策缺失

部分省市為了鼓勵企業(yè)投保，采取了補貼保費、按比例抵消排污費等措施，但是對投保企業(yè)和保險公司來說，這些仍顯得不足。

二、美國環(huán)境污染責任保險制度的發(fā)展路徑及經驗

美國該項制度起步較早并一直走在世界的前端，1966年以前，環(huán)境風險還未明顯地顯現出來，由公眾責任保險單直接承保環(huán)境污染損害。1966年～1973年，環(huán)境污染問題開始顯現，公眾責任保險擴大了保單的承保范圍，開始包括因持續(xù)或漸進污染所引起的賠償責任[5]。1973年以后，環(huán)境污染問題凸顯，訴訟案件數量飛速增加，賠償費用巨額增長。公眾責任保險單不愿再承擔因故意造成的或漸進性的污染事故的賠償責任。保險公司開發(fā)了獨立的環(huán)境污染責任保險產品，承保突發(fā)性及累積性污染事故，但以索賠型為基礎，范圍比較有限。同時，美國政府加大了立法管控的力度，相繼頒布《清潔水法》、《環(huán)境應對、賠償和責任綜合法》等一系列有關環(huán)境保護的法律法規(guī)，并建立了嚴厲的懲罰制度。

美國的環(huán)境污染責任保險制度經歷了從一般到專業(yè)、從完全自愿到強制、從承保突發(fā)性污染擴大到承保漸進性污染的過程，在調整中發(fā)展，發(fā)揮著不可忽略的作用。

三、完善我國環(huán)境污染責任保險制度的建議

（一）強化政府推動措施

在環(huán)境污染責任保險推動的過程中，政府起決定性的作用，若沒有切實可行的相關舉措，二十世紀九十年代失敗的試點經歷將再次上演。

1.政府積極引導與強力推動

我國企業(yè)環(huán)保意識較低，對保險的認識也不夠深刻，更需要政府部門的積極引導[2]。從中央文件來說，順應兩會“環(huán)保風”，推出相應的指導文件，頒布明確保費補貼、稅收優(yōu)惠等操作層面的政策；從環(huán)保部、保監(jiān)會來說，配合出臺一系列的通知和辦法等；從各地方政府看，出臺《試點方案》和《暫行辦法》等推動環(huán)境污染責任保險的發(fā)展。

2.建立環(huán)境保護信息共享平臺，加大信息披露力度

建立信息共享平臺，上傳環(huán)保部門的檢測指標、各企業(yè)的環(huán)境信息、投保信息和理賠信息、政府環(huán)境監(jiān)測站的實時監(jiān)控指標、污染事故的原因鑒定和處理情況等，有效傳遞環(huán)保部門、保監(jiān)會、地方政府、保險公司和投保企業(yè)等各方的信息。

3.建立環(huán)境損害賠償基金

按省級規(guī)劃我國環(huán)境損害賠償基金的建立，由政府部門組建并負責管理專門基金，用于應對惡性污染事故的巨額賠款?；鸬膩碓磻敯ǎ罕ｋU公司環(huán)境污染責任保險保費收入的一定比例；各地方政府財政按照保費收入的比例轉移的資金；未投保的企業(yè)所繳納的罰款；政府環(huán)境行政征收費用如排污費的一定比例；社會捐助、基金孳息等。

（二）完善合同具體內容

考慮到保險公司經驗不足，承保范圍的擴大適宜循序漸進，由只承保突發(fā)性的污染事故逐步擴大到囊括漸進性事故。實行行業(yè)差別費率和企業(yè)差別費率：對污染程度較高的行業(yè)實行高費率，促使企業(yè)采用更為環(huán)保的技術，并認真做好風險的防范工作，減少污染物的排放；針對企業(yè)的排污情況、環(huán)境保護措施等區(qū)別制定保險費率。實行浮動費率，投保企業(yè)上個年度沒有出險，或采用了有效的環(huán)境保護措施，應當降低保險費率。

（三）發(fā)展保險中介，促進環(huán)境污染責任保險市場發(fā)展

保險中介的積極參與可以緩解市場信息不對稱情況，改善企業(yè)不懂保險、保險公司環(huán)保技術和人才欠缺的局面。例如簽訂保險合同時，保險經紀對企業(yè)的環(huán)境安全管理進行實地查勘，找準企業(yè)的環(huán)境風險點，并以專業(yè)的角度協助企業(yè)評估環(huán)境風險，與保險公司商議適宜的保險費率與合同條款[7]。保險合同簽訂之后，保險中介提供一系列的后續(xù)服務：邀請專家進行安全講座，實時向企業(yè)通報汛期或其它自然災害信息等，對相關信息與數據的定期匯總，提高環(huán)保局等主管部門的監(jiān)管有效性，并成為進一步優(yōu)化保險方案、調整費率的重要依據。污染事故發(fā)生后，監(jiān)督保險公司是否嚴格按照相關規(guī)定及時賠付，保證投保企業(yè)的利益。

參考文獻：

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[5]陽露昭，劉艷.美國環(huán)境污染責任保險制度審視及啟示[J].法學雜志，2005（11）.

篇6

關鍵詞：環(huán)境污染；損失測算；探究

中圖分類號：X196文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2012）12-0209-02

1引言

隨著時代的不斷進步，我國的城市化進程與工業(yè)程度逐漸加快，環(huán)境問題越來越嚴峻，主要表現為環(huán)境的污染面越來越廣，人類向自然排放的污染物基數越來越大，以二氧化硫以及固體廢棄物等為主要代表的污染物排放呈現出遞增的趨勢。然而，在對環(huán)境污染的程度進行考量，充分認識環(huán)境污染對我國經濟帶來的影響有多大的時候，需要對環(huán)境污染進行經濟損失測算。對環(huán)境污染進行經濟損失測算是充分認識問題的直觀方面，從環(huán)境污染中發(fā)掘出問題，可以使認識不斷地深入，為找到解決環(huán)境污染問題提供有效的思路。

2我國環(huán)境污染所造成的損失測算

環(huán)境污染所造成損失的測算方法有：環(huán)境污染損失法、機會成本方法、治理環(huán)境成本方法以及人力資本方法。我國運用最多的就是環(huán)境污染方法與治理環(huán)境成本方法。根據相關報告顯示，我國使用環(huán)境污染法測算出2008年我國因為環(huán)境污染所造成的直接經濟損失達到5118億元，占我國國民生產總值的3.05%，大氣、水以及固體污染在環(huán)境污染造成的經濟損失中的比例分別為：42.9%、55.9%以及1.2%。根據治理環(huán)境成本方法，2008年的治理成本達到1005.3億元，虛擬治理成本達到2874億元。綜合兩種治理方法，環(huán)境成本治理方法所得到的損失較小。

我國應對環(huán)境污染所造成的緊急損失需要相應政府部門、企業(yè)以及相關研究機構進行協作，并且僅僅測算出一年的經濟損失是不能全面反映情況的。于是根據有關數據顯示，我國在測算1989～2008年的環(huán)境污染所造成的經濟損失的研究成果中，二氧化碳、二氧化硫以及懸浮顆粒的環(huán)境治理成本是0.004965元/kg、1.101742元/kg以及0.617869元/kg；消除污染水中的有關化學需氧排放的治理成本是1.11663元/kg等。通過這些數據，能夠得到利用環(huán)境治理成本法獲得的環(huán)境污染損失。

根據有關數據顯示，我國采用環(huán)境污染損失法以及環(huán)境治理成本法所獲得環(huán)境污染損失分別為：5118億元、3879.8億元，這就說明環(huán)境治理成本法獲得經濟損失相對較小一些，基本上與我國環(huán)保部測算出來的數據相一致。例如進入21世紀后，根據有關數據顯示從2000～2008年期間，經濟損失從3320億元上漲到5652億元，在這8年期間的污染經濟損失同比增長了69.8%，可以看出我國環(huán)境污染所造成的經濟損失總體呈現逐步遞增的趨勢。

3我國經濟增長與環(huán)境污染損失之間的

關系為了對環(huán)境污染的損失變化趨勢進行深層次的原因分析，需要對我國經濟增長與環(huán)境污染之間存在的關系進行分析。通過對相關文獻及內容的整理與探究，發(fā)現在對我國經濟增長與環(huán)境污染之間的關系進行研究的時候應該采取環(huán)境庫茲涅茨的思路。環(huán)境庫茲涅茨認為當處在經濟發(fā)展的初級階段時，環(huán)境污染水平會因為這個階段的人均收入水平的不斷提高而逐漸加重；當經濟發(fā)展到一定程度階段的時候，人均收入水平呈現大幅增長的趨勢，這個時候，社會的環(huán)境污染問題會根據收入水平的大幅增加而逐漸得到改善。因此，環(huán)境污染的程度會因為人均生產總值的增加而首先出現遞增，等過了一個拐點后再出現遞減的變化，測試環(huán)境污染程度主要是把一些具體的某一污染物當做指標，例如二氧化碳、二氧化硫，等等。

4環(huán)境污染出現加劇的結構性成因

4.1高污染的行業(yè)占我國國民經濟的比重非常大

我國向大氣排放的污染物主要集中在我國的電力行業(yè)、廢金屬制品業(yè)、鋼鐵以及化工行業(yè)；造成我國水污染的最大行業(yè)是造紙行業(yè)，其次是食品加工業(yè)。根據有關數據顯示，我國經濟的發(fā)展對那些具有高污染性的行業(yè)有著非常大的依賴性，也從側面佐證了我國提出的轉變經濟增長模式，突顯了我國由之前的高污染、高投入以及低效率的經濟增長模式向環(huán)境友好型資源節(jié)約型的經濟增長模式轉變的迫切性。

4.2高能耗產業(yè)以及能源消費結構帶來的環(huán)境污染

問題據有關統計，從2000年起，我國對煤炭的消費占全國所有能源消費的71%～73%，這是和我國的能源貯蓄結構相吻合的，我國的能源貯蓄結構是“富煤少油”，并且在短時間內這個能源消費結構不會發(fā)生根本變化，我國因為煤炭的直接消費所造成的巨大環(huán)境污染問題也是在短時間內無法改變的，并且隨著一些高能耗產業(yè)的不斷增加，加重了我國對煤炭的過度需求。因此，我國的高能耗產品的產量速度加快也會導致對能源消費的需求越來越大，并且我國的能源消費大都以煤炭為主，這就進一步加重了環(huán)境的污染程度。

4.3我國國民經濟的能源效率比較低

在我國能源效率的高低將會對環(huán)境污染造成不同程度的影響，一般規(guī)律認為我國能源效率較高就應該減少能源消耗與排放，從而減少能源對環(huán)境造成的負面影響。

5環(huán)境污染出現加劇的制度性成因

雖然我國在改革開放的初期階段就已經頒布了《環(huán)境保護法》，并且在之后還針對我國的具體情況制定與頒布了很多環(huán)境法規(guī)，但是我國的環(huán)境問題卻依舊沒有從根本上得到解決，依舊十分嚴峻。特別是政府、企業(yè)與個人在面對環(huán)境問題的時候，有時出現視而不見或者明知故犯的情況。根據當前的現狀，應該完善我國資源價格形成體系，健全我國環(huán)境法規(guī)。

5.1我國資源價格體系還不完善

從相關理論上看，我國的資源價格應該將資源的成本、資源稅以及環(huán)境成本這三個方面的有關影響直接反映出來，但是我國現行的資源價格就只是對其直接成本進行反映，而體現在環(huán)境成本中的城市維護建設稅、相關消費稅以及車船的使用稅等稅收的收費標準比較低，并且我國對其進行調控的力度也不夠。我國的資源價格跟世界資源市場上的價格相比，遠遠在世界平均水平之下。據有關統計我國的煤炭價格僅僅只是美國價格的一半，我國低廉的煤炭價格導致國內出現對煤炭過度需求的情況，因此，造成二氧化硫、二氧化碳等的過度排放。

5.2滯后的環(huán)境立法

我國的環(huán)境立法原則主要是“成熟一條，制定一條”，這充分說明我國環(huán)境立法只關注相關經驗性而不重視先導性，甚至有些環(huán)境立法還比較滯后。例如有關環(huán)境法規(guī)對于超標排污的收費規(guī)定，只是對那些超過相對濃度標準的排放物收取相關排污費，而那些排放物相對較少的，只要不超過相關標準的就能夠無償污染環(huán)境。這顯示我國環(huán)境法規(guī)還不是很協調，并且有些法規(guī)還存在矛盾。與此同時，我國還有一些環(huán)境法規(guī)的處罰手段與力度都是無關痛癢，這就容易造成一種違法成本相對較低、守法成本相對較高、執(zhí)法成本相對更高的不良現象。

6結語

隨著進入到21世紀，我國環(huán)境污染導致的經濟損失逐年增加，究其原因就是隨著經濟的高速發(fā)展，我國經濟對高能耗行業(yè)過度依賴、資源價格偏低以及資源效率比較低。因此，我國應該不斷完善資源價格體系以及環(huán)境法規(guī)，以此來實現我國經濟又快又好的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]肖士恩，雷家骕.中國環(huán)境污染損失測算及成因探析[J].中國人口·資源與環(huán)境，2011，21（12）：70～74.

篇7

關鍵詞：綠色化學；大學；化學實驗；策略

大學化學屬于工科院校非化學化工專業(yè)設置的一門基礎課程，也是大學中唯一的化學類課程，其教學效果關系著學生綜合素質的提高。大學化學面對的是非化學化工專業(yè)的學生，在實驗教學中引入綠色化學理念，具有獨特的優(yōu)勢?，F階段，綠色化學已經逐漸發(fā)展成為化學科研工作的前沿，受到了各國政府部門的高度關注。

1綠色化學的概念與意義

綠色化學，也稱環(huán)境無害化學、環(huán)境友好化學或者清潔化學，是一門基于化學學科，具備明確的科學目標和社會需求的新興學科。從概念上分析，綠色化學是指在進行化學品制造和使用的過程中，通過對原料的有效利用以及合理的操作，盡可能消除廢棄物，減少和避免對有毒有害化學試劑的使用。發(fā)展綠色化學的主要目標，是在節(jié)約資源的前提下，從源頭上進行污染的防治工作，將環(huán)境治理從治標轉為治本。與傳統化學相比，綠色化學最為顯著的特點有兩個，一是最大限度的對原材料進行了利用，二是最大限度的減少了廢棄物的排放。從科學的觀點分析，綠色化學是針對傳統化學思維方式的一種改進與創(chuàng)新；從經濟的觀點分析，綠色化學通過對資源的合理利用，能夠有效降低成本；從環(huán)境的觀點分析，綠色化學能夠從根本上對污染進行治理，符合當前可持續(xù)發(fā)展的客觀要求[1]。推動化學實驗的綠色化，是當前大學化學實驗課程改革的重要方向，受到了科研機構、政府部門以及學術界的高度關注，也取得了比較明顯的成效?；诰G色化學原則，構建全新的大學實驗化學體系，針對當前普遍存在的高校化學實驗教學中的環(huán)境污染問題進行深入探究，可以有效減少環(huán)境污染，體現環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。從目前來看，綠色化學已經逐漸成為化學教育的一個重要內容，通過相應的研究和實踐，能夠對化學實驗室中的常見廢棄物進行無害化處理，減少化學實驗過程中的環(huán)境污染，保證了實驗過程的綠色化，同時也促進了學生環(huán)保意識和綜合素質的提高。

2大學化學實驗污染問題的誘發(fā)因素

就目前而言，在大學化學實驗中，環(huán)境污染問題頻發(fā)，其主要誘發(fā)因素有幾個：

2.1認識不足，經費欠缺

當前，許多高校在化學實驗室的建設中，存在著資金投入不足的問題，經費往往只能用于購買實驗藥劑，或者進行實驗器材的更新，沒有直接針對實驗廢棄物進行處理的設備，在污染防治方面顯得力不從心。同時，部分高校對于化學實驗引發(fā)的環(huán)境污染問題缺乏到位的認識，在實驗中一味強調教學質量和教學效果，忽視了對于藥品、設備以及學生操作的管理。教師和實驗室管理人員缺乏環(huán)保意識，認為實驗過程中產生的污染可以直接忽略。在這樣的背景下，一些實驗室會直接將實驗產生的廢棄物倒入垃圾桶或者下水道，而氣體廢物則直接排放，造成了比較嚴重的環(huán)境污染問題[2]。

2.2重視不足，安排不當

在對化學實驗的內容進行安排時，由于缺乏環(huán)保意識，沒有重視污染防治工作，導致實驗的設計不合理，容易引發(fā)環(huán)境污染。另外，部分高校沒有及時對試驗教材進行更新，使得化學實驗的內容陳舊，缺乏創(chuàng)新，甚至僅僅要求學生能夠了解化學實驗的目的，掌握化學實驗的步驟和結果，對于實驗可能帶來的污染問題則直接無視，影響了學生的全面健康發(fā)展。

2.3理論不足，回收缺失

在化學實驗過程中，產生的廢棄物類型多樣，回收處理流程繁瑣，從目前來看并沒有專門針對化學廢棄物回收處理的理論指導，嚴重影響了實驗室廢棄物的回收工作，也是造成化學實驗室環(huán)境污染問題的一個主要原因[3]。針對上述問題，高校以及相關部門應該及時更新觀念，強化認識，采取切實有效的應對措施，逐步推進高?；瘜W實驗的綠色化，順應可持續(xù)發(fā)展的需求，做好環(huán)境保護工作。

3綠色化學背景下化學實驗有效策略

3.1提高環(huán)保意識

在開展化學實驗教學的過程中，應該加強對于學生的教育，引導其樹立起良好的環(huán)保意識。應該認識到，在新的發(fā)展環(huán)境下，傳統化學正在逐漸朝著綠色化學轉百年，而綠色化學并不僅僅是科研人員的任務，更是需要整個化學領域的共同參與。對于教師而言，可以通過相應的案例，講解國內和國外的一些環(huán)境污染事件，使得學生能夠清除的認識到環(huán)境保護的重要性和迫切性。例如，在對環(huán)境污染問題進行講解時，可以引入分組討論的教學方法，針對一些比較典型的環(huán)境問題，展開討論：空氣污染有哪些危害？霧霾的誘發(fā)因素是什么？如何正確處理塑料袋便捷性、經濟性與環(huán)境污染之間的矛盾沖突？通過這樣的方式，可以激發(fā)學生對于學習的積極性和主動性，使得其能夠主動參與到討論中，認識到發(fā)展綠色化學的重要性，提升學生的環(huán)保意識[4]。

3.2加大資金投入

綠色化學實驗的開展離不來資金和設備的支持，對于高校而言，必須重視化學實驗室建設，增加相應的設備。例如，可以在通風管道出風口設置氣體處理裝置，同時在實驗室中統一設立廢棄物分類系統，由學校組織專人人員進行定期收集和處理，避免廢棄物的隨意排放。在條件允許的情況下，還可以在學校設置廢水處理系統，在提升污水凈化效率和效果的同時，也可以作為環(huán)保教育的一個基地。3.3規(guī)范實驗操作在開展化學實驗的過程中，新課程標準規(guī)定，學生必須能夠熟練掌握基本操作，對進行藥品取用、物質稱量、加熱處理、器皿洗滌等操作是，動作標準規(guī)范，運用靈活。但是在實際教學中，部分學生并不能嚴格依照相關規(guī)定進操作，甚至存在著試劑量越大實驗現象越顯著的錯誤認識，不僅導致了藥品的嚴重浪費，而且引發(fā)了更大的環(huán)境污染問題。對此，教師應該對化學實驗的操作進行規(guī)范，減少浪費和污染問題，同時也能夠培養(yǎng)學生形成演進的實驗態(tài)度，引導其掌握科學的實驗方法。另外，可以在定性實驗中，對藥品的使用進行定量化，例如，在制作氧氣時，可以結合相應的化學方程式，依照需要的氧氣的量，對所需高錳酸鉀的用量進行估算，以此為依據取用藥品，這樣可以有效減少浪費問題。

3.4倡導微型實驗

所謂微型實驗，實際上是一種化學實驗操作技術，通過盡量少的試劑，獲取盡量多的化學信息，相比較常規(guī)的化學實驗，微型實驗具有節(jié)約藥品、現象明顯、減少污染、安全可靠等優(yōu)點，在環(huán)境污染問題日漸嚴峻，可持續(xù)發(fā)展理念持續(xù)深化的背景下，進行微型實驗的普及和推廣意義重大。需要注意的是，微型實驗并非是簡單的對常規(guī)化學實驗進行壓縮，而是在綠色化學原則背景下，以預防化學污染的技術、思路和方法，對常規(guī)化學實驗進行改革和創(chuàng)新，其核心在于利用盡可能少的試劑獲得預期的實驗目標，可以說，微型實驗是綠色化學在化學實驗教學中的一種典型體現。例如，在進行銅與稀硝酸的反應實驗中，會產生大量的一氧化氮氣體，如果不能對其進行有效處理，會帶來比較嚴重的環(huán)境污染，但是如果想要對其進行統一收集和處理，則需要大量的資金和專業(yè)的設備。對此，可以重新對實驗裝置進行設計，引入微型實驗。在具體實驗中，可以在經過消毒的針管內，放入銅片，排盡空氣，然后吸取少量的稀硝酸，以膠塞堵塞針頭。當觀察到藍色溶液，同時活塞被氣體推動后，將針管內的溶液注入到氫氧化鈉溶液中，藍色沉淀物的出現表明硝酸銅也氫氧化鈉溶液發(fā)生了反應。拉動活塞吸入空氣，看到針管內部逐漸變成紅棕色，將其注入到滴有酚酞試劑的氫氧化鈉溶液中，紅棕色逐漸消失，對NO的性質進行惡劣驗證。這樣的實驗不僅操作簡單，可靠性強，而且不會產生污染。

3.5改進實驗操作

在部分化學實驗中，會生成一些有毒有害物質，影響師生的身體健康，引發(fā)環(huán)境污染問題。從綠色化學的角度，可以在保證實驗效果的前提下，對實驗操作進行適當的改進，減少污染。例如，在銅與濃硫酸的反應實驗中，會生成二氧化硫氣體，不僅氣味難聞，而且對于人體的危害較大。此時，教師可以引導學生進行積極討論，看如何才能夠避免實驗過程中二氧化硫氣體的泄露，同時對其性質進行驗證。經討論和總結，將原本的實驗裝置改造成了圖1的樣式（略去了夾具和酒精燈）。經檢驗，該裝置具有較強的密封性，可以根據實際需要，隨時進行反應或者停止反應，也可以對二氧化硫的性質進行檢驗，更能夠對廢氣進行處理，符合綠色化學的基本要求。圖1改進實驗裝置

4結語

總而言之，在可持續(xù)發(fā)展理念不斷深化的背景下，綠色化學逐漸興起，并且迅速成為學術界關注的重點，構建綠色化學實驗室，對化學實驗過程中的環(huán)境污染問題進行有效預防和控制，是非常重要的。對于大學化學教師而言，在開展化學實驗教學的過程中，應該始終貫穿綠色化學理念，提高學生的環(huán)保意識，從根本上對污染進行治理，營造出一個綠色健康的學習環(huán)境。

參考文獻：

[1]鄭學芳,劉紅梅,宋士濤,等.大學化學實驗教學課程研究與討論[J].教育,2016,(7):170.

[2]繆陳亞.淺析化學實驗教學中滲透綠色化學思考[J].化學教與學,2015,(1):24-25.

[3]王盼盼,丁建超,姜煜.化學實驗中滲透綠色化學的研究[J].化工設計通訊,2016,42(2):113,121.

[4]胡小建.淺談在大學化學實驗教學中如何滲透綠色化學增強環(huán)保意識[J].課程教育研究：學法教法研究,2015,(31):71.

篇8

關鍵詞：環(huán)境污染 監(jiān)測體系

中圖分類號：X8 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（c）-0145-01

陸續(xù)發(fā)生的松花江污染、北江鎘污染、云南曲靖鉻渣污染等環(huán)境污染事件，不同程度地給環(huán)境造成嚴重污染，對人民身體健康，生產、生活帶來很大影響，同時對如何正確、及時、有效處置環(huán)境污染突發(fā)事故提出了較高的要求。

1 環(huán)境污染事件的特點及危害

環(huán)境污染事件根據事故發(fā)生原因、污染物主要性質，有多種表現形式，由于其具有突法性，在事故發(fā)生時間、地點、產生方式、污染物排放方式及途徑、排放種類、數量、濃度等均難以預料的，所以具有突然性、不可預見性、危害的嚴重性、處理處置和恢復的艱巨性。瞬時排放大量的污染物引發(fā)了環(huán)境污染事故的發(fā)生，可能對對環(huán)境局部造成污染破壞，事故發(fā)生區(qū)域環(huán)境內的空氣質量、地表水、地下水、土壤、生態(tài)環(huán)境等方面帶來不同程度的破壞，進而給人群的身體、生命財產造成巨大損失。

2 基層環(huán)境應急監(jiān)測在環(huán)境污染事件中發(fā)揮的作用

環(huán)境應急監(jiān)測在環(huán)境污染事件發(fā)生后，是環(huán)境管理部門掌握環(huán)境污染種類、污染物濃度、范圍、極其動態(tài)發(fā)展趨勢的技術支撐和主要手段。其作用主要表現在以下幾個方面。

2.1 初步掌握污染物類別

應急監(jiān)測人員通過對事故現場勘察，確定事故范圍，采用先進的現場儀器可初步定性污染物種類，半定量確定污染物濃度，能迅速形成突發(fā)環(huán)境事件的初步分析結果。為現場應急指揮爭取時間，掌握污染物性質，控制污染發(fā)展趨勢提供了技術支持。

2.2 及時掌握現場狀況

應急監(jiān)測通過以污染事故發(fā)生地及其附近為主，注重對人群和敏感區(qū)的影響，考慮對地表水徑流、地下水、環(huán)境空氣質量、土壤環(huán)境，合理布設參照點、監(jiān)控點，采集樣品帶回實驗室分析，以了解污染發(fā)生地環(huán)境狀況、污染程度和范圍。為現場應急指揮掌握現場污染物狀況，采取必要得當的措施提供了數據保障。

2.3 配合現場環(huán)境管理

環(huán)境監(jiān)測配合環(huán)境監(jiān)察對事故地進行現場取證、取樣，為環(huán)境管理后期采取正確的處置手段提供依據。

2.4 提供必要的決策信息

應急監(jiān)測對污染物進行事故中、事故后跟蹤分析，并根據事故發(fā)展狀況應急監(jiān)測快報，為環(huán)境保護管理部門和應急的指揮中心做出正確的決策和反應提供信息保障。

3 基層環(huán)境應急監(jiān)測現狀及存在問題原因

3.1 缺乏足夠的重視

基層環(huán)境監(jiān)測人員少、工作多、任務重，開展必須的監(jiān)測領域工作就顯的力不從心，環(huán)境應急監(jiān)測還未得到足夠的重視。

3.2 缺乏充足的資金保障

近年來，基層環(huán)境監(jiān)測站在能力的建設上逐漸加大了力度，但是在應急監(jiān)測方面的資金投入仍顯不足，因而缺乏現場必須的應急儀器、設備等硬件保障措施，對突發(fā)環(huán)境污染事故處置能力明顯不足。

3.3 缺乏完善的應急監(jiān)測體系

基層應急監(jiān)測工作沒有具體詳細的監(jiān)測體系機制做指導，萬一出現了應急事故，大多數憑經驗、憑判斷開展現場監(jiān)測工作，可能會出現應急處置不及時、信息反饋不及時、后勤保障未跟上等環(huán)節(jié)紕漏。

3.4 缺乏必要的環(huán)境風險識別

由于對本區(qū)域內存在的或外來的環(huán)境風險因素不了解，出現突發(fā)事件會顯得非常被動，情況復雜時更難以識別。

4 基層環(huán)境應急監(jiān)測體系的建立

4.1 高度重視環(huán)境應急監(jiān)測工作

基層環(huán)境監(jiān)測站要充分認識環(huán)境應急監(jiān)測工作的重要性，明確職責，開展環(huán)境應急監(jiān)測規(guī)范文件和相關知識技能的培訓，通過對突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測的目的、要求、原則、實施方案、設備操作等內容的深入學習，增強監(jiān)測人員對環(huán)境應急監(jiān)測工作緊迫性的認識。

4.2 加大應急能力建設力度

爭取多方面資金投入，采購必備應急監(jiān)測現場儀器設備，開展應急監(jiān)測人員技術培訓，使每位隊員熟練掌握應急監(jiān)測儀器設備的操作方法、注意事項，做到訓練有素，有備無患，切實提高環(huán)境污染事故應急監(jiān)測能力。

4.3 建立完善的基層環(huán)境應急體系

（1）制定本地應急監(jiān)測工作管理辦法、實施方案、應急預案，明確應急監(jiān)測體系中各部門之間的組織分工和職責，形成合力，運行有效的應急監(jiān)測程序。

（2）參照環(huán)境監(jiān)測相關技術規(guī)范和國家應急監(jiān)測相關規(guī)程，因地制宜制定區(qū)域應急監(jiān)測技術規(guī)范，重點加強現場快速分析手段及方法等方面的研究，逐步完善應急監(jiān)測技術支持系統。

（3）編制環(huán)境應急監(jiān)測計劃。針對區(qū)域內存在環(huán)境風險因子，并根據事故現場可能出現的特定污染因子，編制完善地監(jiān)測計劃，包括從接受應急任務開始、準備工作、現場監(jiān)測布點、采集樣品、實驗室分析及內部質量控制、報告編制與提交、應急程序終止等具體可行的實施步驟。

（4）充分運用現代通訊保障手段，及時、準確、快速傳輸應急數據信息。

（5）通過定期開展環(huán)境應急演練，落實組織、人員、設備、資金、技術、后勤等項具體措施，建設反應迅速、高效的應急監(jiān)測隊伍，確保發(fā)生污染事故時有兵可用、有兵能用。

4.4 建立區(qū)域環(huán)境風險識別體系

基層環(huán)境管理部門要加強對區(qū)域內存在的具有潛在環(huán)境風險特征的行業(yè)的定期排查，重要飲用水源、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等敏感區(qū)的定期調查，并建立具體的防范措施、制定相關的應急監(jiān)測預案，相關信息檔案，以準確預警、安全防范環(huán)境風險。

綜上所述，基層環(huán)境監(jiān)測站要以加大應急監(jiān)測能力的建設為抓手，加強人員培訓，逐步建立確實可行的應急監(jiān)測體系，提高環(huán)境監(jiān)測工作的反應能力，不斷為環(huán)境管理處置應急污染事故提供及時、可靠、科學的依據。

參考文獻

篇9

關鍵詞:農村;環(huán)境污染;環(huán)境質量;環(huán)境保護;面源污染

隨著我國現代化進程速度的加快,在城市環(huán)境日益改善的同時,農村污染問題越來越突出。尤其是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達地區(qū),農村環(huán)境質量下降與經濟社會發(fā)展已形成了強烈的反差。農村環(huán)境污染問題對農村社會發(fā)展和農民福利改善的阻礙也將日趨明顯[1～3]。農村生態(tài)環(huán)境、農產品安全問題以及農村環(huán)境污染防治已成為我國環(huán)境保護工作中新的重點和難點[4～7],如果農村環(huán)境污染問題得不到根本解決,建設以和諧發(fā)展為主旨的社會主義新農村就不能順利進行。

1農村環(huán)境保護概念及意義

農村環(huán)境是指以農村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內各種天然的和人工改造的自然因素的總體。它包括該區(qū)域內的土地、大氣、水、動植物、交通道路、設施、構筑物等。農村環(huán)境保護是指對農業(yè)或農村環(huán)境資源的保護與管理活動。由于農村環(huán)境是農業(yè)環(huán)境的中心,因此加強農村環(huán)境保護是保護農村經濟和社會持續(xù)、穩(wěn)定和協調發(fā)展的需要,也是保證農村居民身體健康的需要,對提高農村環(huán)境質量與促進農村經濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要的作用及意義。

2農村環(huán)境污染現狀及類型

2.1農村環(huán)境污染現狀

目前,農藥、化肥和除草劑在農業(yè)生產上的使用,農業(yè)廢棄物的任意排放,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放型生產經營方式是農村環(huán)境污染的主要污染源點[7～14],造成水質變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭,直接影響農業(yè)產品的品質,危害農業(yè)生產,且易傳染疾病,影響居民健康。

2.1.1畜禽養(yǎng)殖污染面廣且量大,污染嚴重農村畜禽養(yǎng)殖多為無序分散狀況,且數量較多,大量畜禽糞尿未經處理就直接排放,造成當地環(huán)境(特別是地下水)污染,現已成為農村一大新的污染源[8,12]。集約化養(yǎng)殖場其污染危害更加嚴重,畜禽糞便對地表水造成有機污染和富營養(yǎng)化污染,對大氣造成惡臭污染,甚至對地下水造成污染,其中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。

2.1.2化肥、農藥施用強度高,流失量大化肥、農藥和農膜的使用,使耕地和地下水受到了大面積污染。農藥殘留,重金屬超標,已制約農產品質量的提高[8～14]。我國化肥和農藥的施用量已居世界之首?；适┯昧繛?637萬t/a,按播種面積計算,化肥施用量達40t/km2,遠遠超過發(fā)達國家設置的25t/km2的安全上限。且在化肥施用中還存在肥料之間結構不合理現象?；世寐实?流失率高,不僅導致農田土壤污染,還通過農田徑流造成了對水體的有機污染和富營養(yǎng)化污染,甚至地下水污染和空氣污染。目前,東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負荷比例超過工業(yè)污染。

農藥使用量約130萬t/a,只有約1/3能被作物吸收利用,大部分進入了水體、土壤及農產品中,我國已有913萬km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人們的身體健康。2002年,對16個省會城市蔬菜批發(fā)市場的監(jiān)測結果表明,農藥總檢出率為20%～60%,總超標率為20%～45%,遠遠超出發(fā)達國家的相應檢出率。因此,化肥和農藥這2類污染已經使我國東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點源污染物轉向面源與點源結合的復合污染。

2.1.3農村生活污水污染嚴重,生活垃圾處置系統亟待完善由于缺乏基本的排水和拉圾清運處理系統,生活污水大多不經任何處理,直接排放或沉積在村邊溝渠和村莊地面,最終對飲用水源造成污染。60%以上的農作物秸稈未被有效利用,成為污染農村生態(tài)環(huán)境的主要因素。我國污灌面積由1978年的4000km2增至2003年的30000km2,約占全國總灌溉面積的10%。全國因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農田為1300km2。小城鎮(zhèn)和農村聚居點每年產生的約為112億t的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放;產生的超過2500萬t/a的農村生活污水幾乎全部直排,使農村聚居點周圍的環(huán)境質量嚴重惡化。

2.1.4塑料農膜使用增加,污染加劇近20a來,由于大棚農業(yè)的普及,地膜污染也日趨嚴重。我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬t,在發(fā)達地區(qū)尤甚。據浙江省環(huán)保局調查結果顯示,被調查區(qū)地膜平均殘留量為3178t/km2,造成減產損失達到產值的1/5左右。

2.1.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當,工業(yè)“三廢”污染嚴重受鄉(xiāng)村自然經濟的深刻影響,農村工業(yè)化實際上是1種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應的工業(yè)化,村村點火、戶戶冒煙,不僅造成污染治理困難,還直接或間接地導致農村環(huán)境和農業(yè)環(huán)境污染與危害[1～4]。目前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理,污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。目前,工業(yè)“三廢”排放量及污染仍呈增加的趨勢。

2.2農村環(huán)境污染的類型

根據農村環(huán)境污染現狀,主要分為3類:①由現代化農業(yè)生產使用化肥、農藥、地膜等造成的各類污染,簡稱農業(yè)污染型(面源污染);②由小城鎮(zhèn)和農村聚居點的基礎設施建設和環(huán)境管理滯后產生的生活污染,簡稱生活污染型;③由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當、治理不夠產生的工業(yè)污染,簡稱工業(yè)污染型(點源污染)[8]。

3農村環(huán)境污染防治中存在的主要問題

3.1思想認識不到位,環(huán)境意識不強

在農業(yè)生產過程中,片面追求數量而忽視農產品質量,忽視農藥化肥的大量使用對農村土壤以及河道的污染。大多數農民對科學用藥、平衡施肥知之甚少,不能根據作物生長規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進行測土配法施肥,只是一味單純地加大劑量濫施農藥,盲目施肥,結果不僅造成化肥農藥利用率不高,而且對環(huán)境污染嚴重。

3.2傳統農業(yè)格局被打破,養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)日益分離傳統的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較小,種植、養(yǎng)殖一條龍,畜禽糞便大部分作為農家肥,對環(huán)境污染較輕。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖業(yè)正逐步向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展,不僅污染總量大幅增加,而且污染呈相對集中趨勢,出現了一些較大的“污染源”。水產養(yǎng)殖因在養(yǎng)殖過程中投放大量的精餌料、鮮活餌料、肥料和藥物,造成河道水體污染。在種植業(yè)中,農民只認識到使用化肥農藥簡單、方便,畜禽糞便用作農田肥料的比重大幅度下降,導致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴重分離。

3.3資金投入嚴重不足,導致污染治理不力

由于資金投入不足,導致農業(yè)生產資料的產品結構不能適應發(fā)展現代生態(tài)農業(yè)的需要。長期以來,中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農村擴散,而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設資金,也難以申請到用于專項治理的排污費。

3.4監(jiān)管體系不健全,管理人員素質有待于提高目前環(huán)保部門還沒有健全農業(yè)環(huán)境監(jiān)測的專門機構、專職人員素質低、監(jiān)測儀器和業(yè)務經費短缺,對農業(yè)環(huán)境還沒有常規(guī)監(jiān)測[6]。大多數農產品既無1套標準化生產操作規(guī)程,也缺乏產品質量檢測標準,更缺乏必要的檢測監(jiān)督手段。

4農村環(huán)境污染防治的對策與措施

4.1加強宣傳,提高認識

農村環(huán)境污染防治,關鍵是要把廣大農民群眾發(fā)動起來,充分利用各種媒體,通過各種有效方式,廣泛開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的環(huán)保宣傳和科普教育,在農村營造1個學習生態(tài)環(huán)境保護知識、宣傳環(huán)境保護政策、貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護措施的熱烈氣氛。

4.2加強領導,落實責任

把農村環(huán)境污染防治作為社會主義新農村建設、生態(tài)建設和環(huán)境污染整治工作重要組成部分,列入重要議事日程。進一步明確職責,建立齊抓共管、分工協作的工作機制。環(huán)境保護部門切實加強對農村環(huán)境污染防治工作的統一監(jiān)督管理,開展農村生活污水生態(tài)化處理等農村環(huán)境污染防治技術研究與試點,探索農村治污的新途徑和新方法,抓緊研究制訂農村環(huán)境污染防治規(guī)劃。

4.3完善環(huán)保法律體系,加強環(huán)境規(guī)范管理

農業(yè)農村面源污染防治必須進入有法可依、依法治理的新階段。最關鍵的還是要完善農村環(huán)境保護的法律法規(guī),加速對農業(yè)環(huán)保的環(huán)境立法,完善環(huán)境保護法律法規(guī)體系,逐步建立健全適應農村特點和環(huán)保工作實際需要的法律法規(guī)體系,推動農村環(huán)保工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

4.4加大綜合治理力度,開展農村環(huán)境綜合整治

農村環(huán)境綜合整治包括:畜禽養(yǎng)殖及集鎮(zhèn)生活污水的污染治理,生活垃圾的統一收集填埋,河道“三清”(清淤、清障、清水面漂浮物)以及控制水土流失。積極開展農村環(huán)境污染綜合治理,重點抓好水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用。加大農村環(huán)保執(zhí)法力度,對污染和破壞農村環(huán)境的違法行為依法查處。

4.5加強科技支撐力度,大力發(fā)展無公害農業(yè)

控制農業(yè)面源污染必須發(fā)展生態(tài)農業(yè),發(fā)展生態(tài)農業(yè)必須依靠科技進步。充分發(fā)揮科技、農業(yè)、環(huán)保等部門的技術優(yōu)勢,聯合和依托高等院校、科研院所,積極開展生態(tài)農業(yè)研究與建設。

4.6推廣清潔生產,加速農業(yè)廢棄物資源化處理

在農村推廣清潔生產,將農業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用,這是治理農業(yè)污染的最佳途徑。如畜禽糞便和秸稈通過沼氣化處理,既利用了沼氣能源,又可利用沼渣、沼液作果園、桑園肥料;還有以畜禽糞便為基質加工成復合有機肥料,既保持了化肥使用簡便、肥效快的特點,又彌補了化肥對土壤的不利影響,還較為徹底地解決了糞便污染環(huán)境問題。最大程度地使農業(yè)廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理。

4.7強化監(jiān)督和管理,建立農業(yè)污染監(jiān)測體系

根據水污染防治法和《基本農田保護條例》賦予縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門對灌溉污水水質、土壤、農產品及基本農田環(huán)境污染進行監(jiān)測的法定職責。同時,農業(yè)部門還應承擔突發(fā)性農業(yè)污染事件的調查并采取必要的措施、開展農業(yè)環(huán)境整治的技術研究等。堅持“環(huán)?；菝瘛崩砟?建立“政府主導,農民主體,環(huán)保牽頭,部門協助,聯合推進”的農村環(huán)境保護機制。建章立制,強化污染監(jiān)督和管理,是確保農業(yè)農村環(huán)境不受污染的重要保證。要根據《環(huán)保法》,制訂各地各村切實可行的村規(guī)民約,把保護環(huán)境、防止環(huán)境污染納入全民環(huán)保行動中。多方努力引導農民主動形成良好的生活方式,協助農民引用先進的生產技術,通過“綠色”的生產經營方式,使經濟發(fā)展和環(huán)境保護相互協調,達到改善農村生態(tài)環(huán)境目的。

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篇10

關鍵詞：環(huán)境化學；教學

隨著技術和經濟的發(fā)展，人類利用和改造自然的能力大大加強，同時也使資源的使用和廢棄物排放量顯著增多，這使自然環(huán)境的組成和結構受到了大規(guī)模的影響，從而破壞了人與自然的和諧關系，造成了全球性的環(huán)境污染和和生態(tài)破壞，對人類自身賴以生存的環(huán)境產生了很大影響。對自然環(huán)境產生破壞的結果稱之為環(huán)境效應，根據環(huán)境效應的不同，可分為環(huán)境物理效應、環(huán)境化學效應和環(huán)境生物效應，其中環(huán)境化學效應在環(huán)境效應中影響量最大。環(huán)境化學是一門研究有害化學物質在環(huán)境介質中的存在、化學特性、行為和效應及其控制原理和方法的科學，因此環(huán)境化學是環(huán)境科學的核心組成部分，也是化學科學一個新的重要分支，目前該課程已成為高等學?；瘜W化工、環(huán)境工程等專業(yè)的一門重要專業(yè)課。

一、列舉典型案例

采用典型案例，充實教材教學內容，也是改進專業(yè)教學的有效方法之一。環(huán)境化學教材和一般教材一樣，圍繞本學科運用系統的理論知識進行分述。構成環(huán)境的三大要素―――大氣、水、土壤三方面分別講述化學污染物在這三種環(huán)境中形成、遷移、轉化和歸趨過程中的化學行為和生態(tài)效應，專業(yè)理論內容較多，實際事例比較少。為了豐富教學內容，增強教學效果，在教學過程中，筆者根據教學內容，把世界上發(fā)生的重大環(huán)境污染事件作為案例進行詳細剖析，使學生對這些事件從感性認識上升到理性認識，對所學的專業(yè)知識有更深刻的理解。如學氣中污染物的遷移部分時，要求學生掌握大氣溫度層結、輻射逆溫、大氣穩(wěn)定度、氣象條件和地理地勢對大氣中污染物遷移的影響。筆者用1930年比利時馬斯河谷工業(yè)區(qū)馬斯河谷煙霧事件、1984年12月3日美國聯合碳化公司在印度博帕爾市發(fā)生的印度博帕爾事件、1986年4月26日發(fā)生在烏克蘭切爾諾貝利的核泄漏事件、1948年10月26日發(fā)生在美國賓夕法尼亞州多諾拉城的煙霧事件等案例結合專業(yè)理論進行詳細分析，使學生能夠把大氣條件對大氣中污染物擴散及對環(huán)境造成影響的知識有機地聯系起來，充分理解影響大氣污染物擴散的因素。又如在學氣中污染物的轉化部分時，要求學生掌握大氣中污染物產生的原因、發(fā)生光化學反應的機理及對環(huán)境造成的影響，筆者用1943年夏季發(fā)生在美國西海岸洛杉磯市的光化學煙霧事件、1952年以來發(fā)生的倫敦煙霧事件對光化學煙霧、硫酸型煙霧產生的機理及對環(huán)境造成污染的后果進行詳細分析，使學生對大氣中污染物的產生、轉化及對環(huán)境的影響有更深刻的理解。再如在學習水環(huán)境中污染物存在形態(tài)和分布對環(huán)境的影響時，用1968年發(fā)生在日本的米糠油事件分析了有機污染物對水環(huán)境造成的影響和1953―1956年在日本熊本縣水俁鎮(zhèn)發(fā)生的水俁病事件，分析了無機重金屬元素對水環(huán)境造成的影響和對人類造成的嚴重傷害，使學生進一步加深了對水體中有機污染物、無機污染物對對于人類生存具有極其重要意義的水資源造成的影響的認識。通過把這些世界上著名的污染事件與本課程中的相關專業(yè)理論聯系起來，大大提高了學生對學習本課程意義的認識和他們的學習興趣。

二、靈活選用教學方式

（一）多媒體教學

在不增加課時的前提下，使用多媒體教學比傳統的板書教學效率能有較大提高，環(huán)境污染的實景圖片引入課堂，能帶來更大的震撼。污染傳輸動畫能生動再現沙塵暴的起源、遷移和衰弱，生動而直觀。然而，單純的多媒體教學不利于剖析化學變化機理和探索生物轉化路徑，常常是ppt放完后，學生依然一知半解。為此，在教學中應選擇板書+電子教案的模式，通過多媒體放映環(huán)境污染的景象，通過粉筆細說污染的成因和形成機制，這樣的教學模式能達到充分調動學生的感性認識和理性認識的目的，突出了重點，深化了難點。

（二）教學組織形式

一般的教學模式都是教師講授，學生記筆記、做作業(yè)，但這種方式已經不適于現代教育對培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力和實踐能力的要求，因此，在環(huán)境化學的教學中，應改變傳統講授式的模式，探索有效的教學方法與技巧，提高學生的學習能力。

1.采用教學案例法

采用典型案例，充實教材教學內容。在教學過程中，根據教學內容，把世界上發(fā)生的一些重大環(huán)境污染事件作為案例進行詳細剖析，比如在講授大氣污染化學時，首先介紹洛杉磯光化學煙霧、中國酸雨分布等背景材料，然后布置學生在學習結束后思考和討論如何從環(huán)境化學的角度解決相關污染問題，通過這種方式，可以讓學生對環(huán)境問題有深入、透徹的認識。

2.采用專題講座和專家講學的形式

目前的教學形式主要講授環(huán)境污染化學的基礎理論知識，較少涉及到環(huán)境化學的研究前沿內容和實際的應用研究，因此，畢業(yè)生在應用環(huán)境化學基本知識分析解決實際環(huán)境問題的能力較弱。為此，在環(huán)境化學課堂安排有關環(huán)境化學應用的專題講座十分必要，特別是邀請該領域的專家進行講學，能讓學生及時了解國內外環(huán)境化學及相關領域研究的最新動態(tài)，激發(fā)學生學習、探索環(huán)境問題的興趣。

3.學生主講，課堂討論

在課堂教學過程中，增設學生主講，課堂討論的形式，提供一些難度較小的主題，要求學生查閱文獻，制作PPT或撰寫讀書報告，并在課堂上進行交流討論，學生科分組進行，各自分工。這樣的形式能充分調動學生的積極性，鍛煉學生分析問題和表述問題的能力，并且提高了學生查閱和綜合文獻的能力，一舉多得。

三、時刻不忘素質教育

在我們的實驗教學中，絕大多數情況下都會產生一些有毒有害的氣體或污染物，學生在做實驗過程中時刻要意識到這一點。在做實驗過程中應將常規(guī)實驗改為微型實驗，提醒學生不要浪費化學藥劑，不要隨意在實驗室傾倒有毒物質，以免做環(huán)保實驗的同時又對環(huán)境造成危害。讓學生把所做實驗產生的污水收集起來，根據廢水的性質進行處理后再送污水處理站。如“活性炭對苯酚吸附性能的測試”，要求學生盡可能準確量取廢水，否則多取的廢水就會對環(huán)境造成一定的危害，吸附完苯酚的活性炭要用專用儀器盛裝，殘留的苯酚溶液要排入學校專用的化學廢物收集桶。盡可能將廢棄物回收、利用、化害為利、變廢為寶，也包括對暫時不能利用的廢棄物進行無害化處理，使學生養(yǎng)成保護環(huán)境的良好習慣。

參考文獻：