導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新資源

黨的十六大和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃確定了我國(guó)到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比2000年翻兩番，人均GDP達(dá)到25000元人民幣（約合3000美元）、并全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。在2010年前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)主要是控制環(huán)境惡化趨勢(shì)，并改善重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量；從2010年起到2020年，則是要求全面改善環(huán)境質(zhì)量。到那時(shí)，擁有14億多人口的中國(guó)將初步進(jìn)入到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，從求生存、求增長(zhǎng)階段到求經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新階段。整個(gè)社會(huì)步入生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可謂中國(guó)歷史性的跨越。

為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2004年和2005年召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用，最大限度減少廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間。目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為世界各國(guó)包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家普遍認(rèn)同的發(fā)展模式。同時(shí)，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)融入中國(guó)主流經(jīng)濟(jì)概念當(dāng)中，將對(duì)中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護(hù)自然生態(tài)平衡，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。

我國(guó)是一個(gè)資源短缺、自然資源人均占有量極低、環(huán)境容量不容樂觀的發(fā)展中大國(guó)。從資源稟賦看，我國(guó)是總量上的大國(guó)，人均水平上的貧國(guó)。人均淡水資源占有量?jī)H為世界平均水平的1/4，人均能源占有量不到世界平均水平的1/2；從資源利用效率看，目前我國(guó)創(chuàng)造世界GDP的4%，卻消耗了世界上31%的鋼材、30%的煤炭和50%的水泥。從資源再生化角度看，我國(guó)資源重復(fù)利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，水資源循環(huán)利用比發(fā)達(dá)國(guó)家低50%以上，廢舊輪胎再生利用率僅有10%左右。從資源消耗角度看，自2001年起我國(guó)萬元GDP能耗已經(jīng)逐年下降，2004年又上升了14%。

另外，過去人們單純用GDP指標(biāo)評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮，以犧牲環(huán)境和子孫后代的利益為代價(jià)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠巨額的投資推動(dòng)，掩蓋了單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的負(fù)面效用，導(dǎo)致了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式“產(chǎn)品高價(jià)，資源地價(jià)，環(huán)境無價(jià)”的畸形特征。顯然，不改變這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的消耗方式和對(duì)環(huán)境的破壞，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。因此，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，人們提出了綠色GDP的概念，在計(jì)算一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)成就時(shí)提高了對(duì)自然資源環(huán)境作為“社會(huì)財(cái)富”和“潛在社會(huì)財(cái)富”的重要性的認(rèn)識(shí)，在更高層次上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

以往我國(guó)為了擺脫貧困落后，選擇了效仿工業(yè)化國(guó)家走過的發(fā)展道路，作為振興國(guó)力的手段，這造成國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。由于人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)索取資源的速度超過了資源本身及其替代品的再生速度，而排放廢棄物的數(shù)量超過了環(huán)境的自凈能力，造成環(huán)境問題日益嚴(yán)峻。改革開放以來，靜觀我國(guó)在環(huán)境保護(hù)和污染治理方面投入了大量資金，局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有所改善，但總體上，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境破壞還在加劇。人們不顧自然生態(tài)規(guī)律濫用環(huán)境資源造成生態(tài)環(huán)境破壞給現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)生活帶來副作用的同時(shí)，還不斷地將這類后果傳遞給子孫，這種時(shí)間上的后代沿襲，最終帶來的只能是更多的自然災(zāi)害和更多的物種滅亡。環(huán)境污染造成的危害是客觀存在的，是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。要從根本上改變我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢(shì)，就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，在環(huán)境保護(hù)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有效地防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞，以較小的環(huán)境損失換取高效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和較高的環(huán)境治理能力。在經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益二者統(tǒng)一的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要?jiǎng)?chuàng)新保障

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度體系創(chuàng)新保障

我國(guó)應(yīng)該根據(jù)國(guó)情，制訂一系列環(huán)境保護(hù)、資源管理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的法律法規(guī)制度，用法律法規(guī)制度推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如已經(jīng)頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，是我國(guó)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的一個(gè)里程碑。應(yīng)盡快制定和實(shí)施《國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》和相應(yīng)的《國(guó)家綠色消費(fèi)法》、《資源循環(huán)再生利用法》等法律，制定并完善鼓勵(lì)和支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)政策、稅收政策，使法律法規(guī)真正起到預(yù)防污染和綠色導(dǎo)向作用。

明確消費(fèi)者、企業(yè)、各級(jí)政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任和義務(wù)，明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內(nèi)。著手制定綠色消費(fèi)、資源循環(huán)再生利用，以及家用電器、建筑材料、包裝物品等行業(yè)在資源回收利用方面的法律法規(guī)；建立健全各類廢物回收制度，明確工業(yè)廢物和產(chǎn)品包裝物由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)回收，建筑廢物由建設(shè)和施工單位負(fù)責(zé)回收，生活垃圾回收主要是政府的責(zé)任，排放垃圾的居民和單位要適當(dāng)繳納一些費(fèi)用；制定充分利用廢物資源的經(jīng)濟(jì)政策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對(duì)廢物回收采取經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施。

（二）資源全部成本的完全價(jià)格體系創(chuàng)新保障

資源的價(jià)值被人為地低估是我國(guó)資源嚴(yán)重浪費(fèi)的根源，而其根源又在于政府對(duì)GDP增長(zhǎng)的追求，造成的環(huán)境污染的損失以及資源的過早耗盡是子孫后入多少倍也難以挽回的。因此，要加快價(jià)格體系的市場(chǎng)化改革，讓資源以價(jià)格的形式真正體現(xiàn)出資源的價(jià)值。

政府需要研究并落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格政策和收費(fèi)政策，積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，通過水價(jià)、電價(jià)等價(jià)格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。資源全部成本的完全價(jià)格體系就是通過政策調(diào)整，利用經(jīng)濟(jì)手段使資源價(jià)格反映其真實(shí)的生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值。

為了防止沒有計(jì)劃地使用、早用、誤用和過度利用資源的情況發(fā)生，可以對(duì)共有財(cái)產(chǎn)（指環(huán)境資源和自然資源）的使用者課稅，并且應(yīng)該按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。對(duì)一些虧損或微利的廢舊物品回收利用產(chǎn)業(yè)和廢棄物無害化處理產(chǎn)業(yè)，可以通過稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼政策，使其能夠獲得社會(huì)平均利潤(rùn)率。在增加環(huán)境污染排放稅、資源使用稅的同時(shí)，可以對(duì)企業(yè)用于環(huán)境保護(hù)的投資實(shí)行稅收抵扣。本文建議專門設(shè)立環(huán)境技術(shù)開發(fā)基金，重點(diǎn)支持廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究與開發(fā)。通過市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律使全社會(huì)建立起節(jié)約資源、提高使用效率、資源得到充分利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。（三）綠色科學(xué)技術(shù)支撐體系創(chuàng)新保障

綠色是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的守護(hù)神，應(yīng)貫穿于資源開采，產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、銷售、消費(fèi)及回收利用的全過程，表現(xiàn)在以下方面：

1.綠色研發(fā)。綠色產(chǎn)品的開發(fā)過程是企業(yè)實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的關(guān)鍵所在，企業(yè)應(yīng)以綠色需求為導(dǎo)向，實(shí)施綠色設(shè)計(jì)，樹立綠色品牌。在整個(gè)產(chǎn)品研發(fā)過程中，始終強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的有效利用和廢棄物的有效處理，做到“清潔生產(chǎn)”，使企業(yè)具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.綠色包裝。綠色包裝是綠色產(chǎn)品傳遞給消費(fèi)者的第一信息，應(yīng)以環(huán)境保護(hù)為首選目標(biāo)。無論在包裝設(shè)計(jì)、包裝材料和包裝風(fēng)格上，都要力求簡(jiǎn)單，充分考慮對(duì)環(huán)境無毒害和可分解成能再循環(huán)的原則。

3.綠色消費(fèi)。綠色消費(fèi)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。綠色消費(fèi)已成為21世紀(jì)的潮流，標(biāo)志著消費(fèi)者已經(jīng)意識(shí)到環(huán)境惡化對(duì)生活質(zhì)量及生活方式的影響而要求企業(yè)生產(chǎn)、銷售綠色產(chǎn)品，以減少對(duì)環(huán)境的危害?！熬G色食品”、“綠色家電”、“綠色服裝”、“綠色家居”、“綠色建材”等綠色產(chǎn)品已逐漸受到消費(fèi)者的青睞。隨著“綠色消費(fèi)”的需求不斷高漲，企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，推行綠色營(yíng)銷。

4.綠色標(biāo)志認(rèn)證。ISO14000認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證是我國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”。目前，“綠色壁壘”成為我國(guó)擴(kuò)大出口面臨最多也是最難突破的問題，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力造成重大的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有數(shù)百個(gè)品種、50多億美元的出口產(chǎn)品因保護(hù)臭氧層的有關(guān)國(guó)際公約而被禁止生產(chǎn)和銷售；40多億美元的出口產(chǎn)品因主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)實(shí)施環(huán)境標(biāo)志而面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入問題；每年都有70多億美元的出口因“綠色壁壘”被禁止。為了突破“綠色壁壘”，應(yīng)努力爭(zhēng)取環(huán)境認(rèn)證，特別是ISO14000認(rèn)證，以掃清我國(guó)產(chǎn)品出口的技術(shù)障礙。

5.綠色GDP核算體系。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，要改變過去只重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視環(huán)境效益的評(píng)價(jià)的做法。在GDP核算中考慮資源環(huán)境因素，最終反映出經(jīng)濟(jì)的凈增長(zhǎng)。這種核算方式是改變高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，走新型工業(yè)化道路，解決復(fù)合型環(huán)境污染問題的新模式。但目前直接運(yùn)用綠色GDP核算方式尚有一些技術(shù)和社會(huì)層面的問題沒有得到解決，因此，可以通過從小循環(huán)到中循環(huán)，最終到大循環(huán)這樣一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，來逐步采用綠色GDP的核算方式，即小循環(huán)——企業(yè)層面：根據(jù)生態(tài)效率理念，在企業(yè)大力推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)等措施，從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，使每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都成為生態(tài)單位，在生產(chǎn)過程中減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量，達(dá)到廢物最小化、資源化和無害化，實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小化。中循環(huán)——生態(tài)工業(yè)園區(qū)域?qū)用妫喊凑展I(yè)生態(tài)學(xué)原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，在企業(yè)間形成共生關(guān)系，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)，在企業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，不斷延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，實(shí)現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的最有效利用，從而達(dá)到廢物產(chǎn)生量最小，甚至零排放。大循環(huán)——循環(huán)型社會(huì)層面：在一定區(qū)域內(nèi)，用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，實(shí)行可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)，全面提高資源利用率，逐步建成循環(huán)型社會(huì)。

（四）政府引導(dǎo)、共同參與、普及環(huán)保教育體系創(chuàng)新保障

篇2

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新研究

改革開放以后，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)都如雨后春筍般飛速發(fā)展了起來，經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步不僅使我國(guó)人民的生活水平提高，使我國(guó)綜合國(guó)力得到提升，同時(shí)也帶來了一些制約我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的問題。而綠色經(jīng)濟(jì)的提出則能夠在一定程度上減弱對(duì)這些問題對(duì)我國(guó)未來發(fā)展造成的不良影響。而綠色經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展仍然存在一些問題，接下來筆者將對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行進(jìn)一步的介紹，同時(shí)針對(duì)中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和機(jī)制政策進(jìn)行分析和創(chuàng)新性的研究。

一、綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)介紹

顧名思義，綠色經(jīng)濟(jì)使根據(jù)我國(guó)社會(huì)、環(huán)境資源、經(jīng)濟(jì)水平等情況提出的一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。綠色經(jīng)濟(jì)是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)不能協(xié)調(diào)發(fā)展而提出的，其核心目標(biāo)是效率、發(fā)展、可持續(xù)，首次提出者是英國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯。在我國(guó)，綠色經(jīng)濟(jì)被這樣定義——綠色經(jīng)濟(jì)是以效率、和諧、持續(xù)為發(fā)展目標(biāo)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和持續(xù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為基本內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和社會(huì)形態(tài)?？梢哉f，綠色經(jīng)濟(jì)打破了我國(guó)發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境不協(xié)調(diào)的尷尬境況，要知道，如果經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)，那么這種經(jīng)濟(jì)無異于“割肉補(bǔ)瘡”，是十分不明智的。我國(guó)目前仍然屬于發(fā)展中國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)和資源的協(xié)調(diào)上應(yīng)該十分重視，正所謂發(fā)展是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，不應(yīng)該以犧牲環(huán)境為代價(jià)，所以，在我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面應(yīng)該著重進(jìn)行研究。

二、當(dāng)前國(guó)內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

（一）環(huán)境資源壓力過大

要知道，在綠色經(jīng)濟(jì)模式在我國(guó)被提出之前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多都是以損害環(huán)境、消耗資源為代價(jià)進(jìn)行的。雖然之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大勢(shì)所趨，但同樣今后的綠色經(jīng)濟(jì)也是時(shí)展的必然。我國(guó)是人口大國(guó)，總體來看資源并不匱乏，但是人均資源卻很少，所以我國(guó)的環(huán)境資源壓力是很大的。尤其是在經(jīng)過多年耗損以后，我國(guó)的各方面資源都有了一定程度的減少，并不允許我們繼續(xù)拿資源和未來去換取經(jīng)濟(jì)的暫時(shí)發(fā)展。同時(shí)，在綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，環(huán)境和資源壓力過重也給綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)行造成了一定的阻礙。

（二）機(jī)制弊端制約綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)的官員考核機(jī)制存在一定的弊端，單純以GDP為考核標(biāo)準(zhǔn)會(huì)促使地方官員以環(huán)境和資源為代價(jià)著重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽略環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的問題，從而導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展的難以施行。中央與地方財(cái)政分權(quán)的體系導(dǎo)致了目前地方大多重點(diǎn)發(fā)展土地財(cái)政，提高房?jī)r(jià)，從中獲取利潤(rùn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但是對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約方面的資金投入力度又不夠，這就導(dǎo)致了體制制約經(jīng)濟(jì)這種狀況的發(fā)生。可以說我國(guó)的機(jī)制是存在弊端的，這種弊端制約著我國(guó)的各方面發(fā)展。下圖為一個(gè)簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu)圖，希望可以便于讀者理解。

（三）相關(guān)法律政策對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐不足

從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，環(huán)境資源的保護(hù)重于短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是在我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，相關(guān)的法律政策一直不是很完善，使綠色經(jīng)濟(jì)難以施行。例如環(huán)境資源的問責(zé)就一直沒有明確的方向。

三、對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的建議

（一）完善相關(guān)體制機(jī)制來推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，相關(guān)體制機(jī)制的完善是重中之重，只有從根本上解決了體制機(jī)制中存在的弊端，才能夠是環(huán)境和資源得到切實(shí)的保護(hù)，才能夠使我國(guó)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)完美的融合，達(dá)到真正意義的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)相對(duì)不完善的體制機(jī)制一直是催化階級(jí)矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)，只有完善體制機(jī)制才能夠真正遇到對(duì)環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)而達(dá)到全面實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。

（二）從國(guó)家到人民都要樹立綠色觀念

我國(guó)人民的思想觀念是否正確是綠色發(fā)展能否實(shí)施的關(guān)鍵。應(yīng)該從國(guó)家到人民都樹立綠色觀念，深刻認(rèn)識(shí)到綠色經(jīng)濟(jì)的重要性，大力發(fā)展綠色工業(yè)、循環(huán)工業(yè)。只有我國(guó)人民從思想上認(rèn)同了綠色經(jīng)濟(jì)，不再執(zhí)著于短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能夠使綠色經(jīng)濟(jì)在我國(guó)真正的施行。

（三）轉(zhuǎn)換政府角色

自古以來，中國(guó)都是一個(gè)人情社會(huì)，在政策法律和企業(yè)之間的溝通與銜接上需要考慮的因素過多，導(dǎo)致相關(guān)政策不能夠全面的貫徹落實(shí)，這在很大程度上制約著我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以這就需要政府轉(zhuǎn)換角色，做到有法必依，依法辦事。例如在環(huán)境維護(hù)上做到及時(shí)問責(zé)、有效問責(zé)，并采取相關(guān)措施進(jìn)行對(duì)環(huán)境的保護(hù)。在環(huán)境和資源的保護(hù)問題上應(yīng)該加大資金投入力度，完善保護(hù)機(jī)制，定期進(jìn)行對(duì)企業(yè)檢測(cè)和教育。

四、總結(jié)

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就我國(guó)目前各個(gè)方面的境況來看是必然實(shí)行的，本文首先對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一定程度的分析和介紹，從而引出了我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題主要存在于三個(gè)方面——環(huán)境資源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在沖突的不良基礎(chǔ)、機(jī)制弊端制約綠色發(fā)展、相關(guān)法律對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐不足。同時(shí)筆者也針對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議，對(duì)我國(guó)的相關(guān)體制機(jī)制和政策進(jìn)行了創(chuàng)新研究，希望能夠?qū)ξ覈?guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]OttheinHERZOG,BernhardMUELLER,WUZhiqiang.Ad⁃vancedManufacturingandSustainableUrbanDevelopment先進(jìn)制造與可持續(xù)城市發(fā)展[J].南方建筑,2016,(05):1-12.

[2]北京師范大學(xué)中國(guó)扶貧研究中心課題組,張琦,許凌筠,宋濤,施發(fā)啟.中國(guó)綠色減貧指數(shù)研究中國(guó)綠色減貧指數(shù)構(gòu)建[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2015,(10):32-40.

[3]北京師范大學(xué)中國(guó)扶貧研究中心課題組,張琦,封惠子,陳偉偉,徐曉君.中國(guó)綠色減貧指數(shù)研究羅霄山片區(qū)綠色減貧指數(shù)分析[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2015,(10):59-72.

篇3

Abstract： The region's development is inseparable from the support of talent， doing a good job in talent management is critical， this article made brief introduction to talents working of Port Economic Development Zone， and described problems and countermeasures.

關(guān)鍵詞： 海港開發(fā)區(qū)；人才；發(fā)展

Key words： Port Economic Development Zone；talents；development

中圖分類號(hào)：F272.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）13-0153-02

————————————

作者簡(jiǎn)介：周玉蓮（1971-），女，河北樂亭人，經(jīng)濟(jì)師，本科學(xué)歷，研究方向?yàn)槿肆Y源。

0 引言

海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為河北沿海開放開發(fā)和唐山灣“四點(diǎn)一帶”的重要支撐點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)迅猛發(fā)展，已形成了獨(dú)具特色的精品鋼材、煤化工、裝備制造、新型能源和港口物流等五大產(chǎn)業(yè)。全區(qū)注冊(cè)企業(yè)583家，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值80多億元。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)的高度聚集吸引了大量科技和管理人才。通過實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確立了“抓隊(duì)伍、聚人才、促發(fā)展”的工作思路，著力建立“定向引進(jìn)、培養(yǎng)鍛煉、服務(wù)保障、政策激勵(lì)、選拔使用”五項(xiàng)工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各類人才的工作激情，開發(fā)區(qū)的人才工作取得顯著成效，人才規(guī)模不斷擴(kuò)大，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才隊(duì)伍的活力不斷增強(qiáng)。然而，按照創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的要求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速度、跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)定不移的實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造人才高地，建立與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的廣納群賢、充滿活力的用人機(jī)制。為各類人才脫穎而出創(chuàng)造條件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。

1 人才狀況及主要問題

經(jīng)過多年的努力，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中培養(yǎng)和鍛煉了一大批懂經(jīng)營(yíng)、善管理、高技能的各類人才。目前，全區(qū)人才分布情況是：從總量上看：黨政人才304人，占人才總量的1.52%；專業(yè)技術(shù)人才3557人，占17.78%；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才102人，占0.51%；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看：研究生學(xué)歷22人，占0.11%，大專、大學(xué)學(xué)歷2940 人，占14.7%，中專學(xué)歷4200人，占21%；從年齡結(jié)構(gòu)上看：35歲以下10200人，占51%，36-45歲4400人，占22 %，46-54歲3600人，占18%，55歲以上918人，占9%；從專業(yè)水平上看：高級(jí)職稱78人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)2.92%，中級(jí)職務(wù)225人，占8.44%，初級(jí)職稱2165人，占81.2%；教學(xué)人員197人，占7.39%，其它專業(yè)人員486人，占18.2%；這些人才已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的骨干力量。但是，按照經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，現(xiàn)有的人才隊(duì)伍與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下方面：①人才供給嚴(yán)重不足。②人才結(jié)構(gòu)不盡合理。③人才引才渠道單一。④人才服務(wù)機(jī)制不夠健全。⑤人才資源開發(fā)機(jī)制、薪酬分配激勵(lì)機(jī)制與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制有待完善。

2 主要原因

人才問題受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人才觀念等諸多因素的影響。當(dāng)前人才隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是缺乏吸引、培養(yǎng)人才的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一個(gè)高度密集、門類齊全的人才群，必然促進(jìn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展又必然會(huì)吸引來自四面八方的各類人才。海港開發(fā)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)雖然明顯，但由于建區(qū)時(shí)間短，遠(yuǎn)離大城市，不能形成吸引人才需求的大環(huán)境，既不能吸引外地人才來這里施展抱負(fù)，又使得本地現(xiàn)有一些人才因“英雄無用武之地”而被閑置。一些專業(yè)人才，為求發(fā)展、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值而流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。二是缺乏激發(fā)人才活力的激勵(lì)機(jī)制。由于市場(chǎng)配置人才機(jī)制尚未建立，還沒有形成區(qū)域性人才市場(chǎng)，人才合理流動(dòng)渠道不暢，缺乏有利于發(fā)揮人才作用的管理機(jī)制；一些專業(yè)人才住房條件，醫(yī)療保健條件不高，子女升學(xué)就業(yè)無保障，這些實(shí)際問題，耗費(fèi)了一些人員的大量精力。在問卷調(diào)查中，認(rèn)為缺乏拴心留人的軟環(huán)境和保障機(jī)制占43.1%；績(jī)效掛鉤的有效機(jī)制尚未健全，干部人事制度改革力度不夠，尤其是干部正常退出機(jī)制尚不健全，導(dǎo)致"出口"不暢，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。三是缺乏人才管理創(chuàng)新。一些單位往往對(duì)項(xiàng)目和資金情有獨(dú)鐘，對(duì)人盡其才、用其所長(zhǎng)認(rèn)識(shí)不足。有的只看人才弱點(diǎn)、不看人才優(yōu)勢(shì)，在對(duì)一些有個(gè)性的人才使用上，謹(jǐn)小慎微，不能用其所長(zhǎng)，造成人才的閑置和浪費(fèi)；有的只重視人才擁有、不重視人才開發(fā)，或是只重視使用人才、不重視培養(yǎng)人才，對(duì)一些骨干人才，只知道使用，不注重培養(yǎng)提高；有的認(rèn)為外來的“和尚”能念好經(jīng)，對(duì)引進(jìn)的人才關(guān)心有加，對(duì)原單位的現(xiàn)有人才則關(guān)心愛護(hù)不夠，影響了本地人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，造成“引來女婿氣走兒”的現(xiàn)象。導(dǎo)致人才綜合開發(fā)使用效益還不高。

3 應(yīng)對(duì)措施及主要工作

3.1 創(chuàng)新觀念，樹立科學(xué)的人才觀。建立與時(shí)俱進(jìn)的引進(jìn)培訓(xùn)機(jī)制，搭建鍛煉和培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)人才的工作平臺(tái)。一是認(rèn)真做好人才引進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)剛性和軟性兩種引進(jìn)模式，做到“不求所有，但求所用”。二是實(shí)施素質(zhì)提升工程。首先，堅(jiān)持全員培訓(xùn)，采取靈活多樣的方法，不斷豐富學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。其次，堅(jiān)持專題培訓(xùn)。三是大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，通過創(chuàng)業(yè)鍛煉人才，鼓勵(lì)和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2010〕31號(hào)）和唐山市《關(guān)于實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”的通知》的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)部分有創(chuàng)業(yè)愿望、符合規(guī)定條件的大中專畢業(yè)生和失業(yè)人員的自主創(chuàng)業(yè)給予資金支持，使人才在創(chuàng)業(yè)中提高素質(zhì)。

3.2 完善工作機(jī)制，穩(wěn)定人才隊(duì)伍，建立優(yōu)化配置的使用機(jī)制，確保優(yōu)秀人才用得好、流得動(dòng)。一是量才就位。分門別類建好各類人才信息庫。根據(jù)不同對(duì)象的素質(zhì)優(yōu)勢(shì)和智力專長(zhǎng)，把人才安排到最能發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)的崗位，做到“人盡其才，才盡其用”。二是按照人力資源優(yōu)化原則，建立開放靈活的人才流動(dòng)機(jī)制。逐步把市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用與黨和政府的宏觀調(diào)控職能有機(jī)結(jié)合起來，改變過去那種將人用戶口、用檔案、用學(xué)歷固定的人事管理模式，打破了人才的部門、地域壁壘，鼓勵(lì)人才向重點(diǎn)行業(yè)和部門以及基層一線流動(dòng)。引導(dǎo)人才由黨政機(jī)關(guān)向事業(yè)單位、向企業(yè)單位流動(dòng)，改變專業(yè)技術(shù)崗位和企業(yè)人才及技術(shù)力量薄弱狀況，使各類人才用其所長(zhǎng)，避其所短，各得其所，各展所能。充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。

3.3 建立健全人才選拔使用機(jī)制，促使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。一是建立和完善人才選用機(jī)制。二是建立健全干部監(jiān)督管理和考核考評(píng)制度。三是改革現(xiàn)行職稱評(píng)審制度。

人才工作事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)力的提升，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，人事部門要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，狠抓各類人才工作任務(wù)的落實(shí)，統(tǒng)籌加快各類人才隊(duì)伍建設(shè)。二是搞好服務(wù)，搭建人力資源服務(wù)平臺(tái)。三是創(chuàng)新方式，拓寬引才渠道。首先由人才中心牽頭，用人單位為主，廣泛開展組團(tuán)式的招聘活動(dòng)，深入大中專院校、職業(yè)技術(shù)類學(xué)校開展校園專場(chǎng)招聘。其次，以重大項(xiàng)目引才。此外，以服務(wù)環(huán)境引才。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，建立人才自生機(jī)制。

開發(fā)區(qū)將抓住國(guó)家和省、市有關(guān)政策機(jī)遇，充分利用政府在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)活動(dòng)中的政策扶持力度，更好地鼓勵(lì)和吸引人才，加強(qiáng)人才引進(jìn)，加快資源整合，營(yíng)造良好的人才服務(wù)軟環(huán)境，推動(dòng)海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)盡早實(shí)現(xiàn)向國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的跨越，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王恬.人力資本流動(dòng)與技術(shù)溢出效應(yīng)——來自我國(guó)制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)證研究[J].經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2008（04）.

[2]張書鳳，沈進(jìn).21世紀(jì)江蘇人才經(jīng)濟(jì)價(jià)值分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（30）.

篇4

關(guān)鍵詞：企業(yè)；低碳經(jīng)濟(jì)；錦標(biāo)機(jī)制；激勵(lì)機(jī)制

一、企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景與發(fā)展現(xiàn)狀

近年來工業(yè)生產(chǎn)中所排放的溫室氣體帶來了全球變暖的氣候問題，繼而帶來了一系列的生態(tài)環(huán)境問題，威脅著人類的可持續(xù)發(fā)展。在此發(fā)展背景下，低碳經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)運(yùn)而生，并且也迅速成為世界公認(rèn)的最佳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不但能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且能夠改善全球變暖的氣候環(huán)境。

但是在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，很多企業(yè)都是以高投入、高能耗以及高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來進(jìn)行生產(chǎn)，并且國(guó)家在某種程度上也是支持企業(yè)以低成本獲得高利潤(rùn)的。但是人們都忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境所造成的影響。直到上世紀(jì)末期，我國(guó)才認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)矛盾時(shí)，只有采用低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式才能解決兩者之間的矛盾。

目前我國(guó)已經(jīng)非常重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且也有很多學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了研究，取得了一定的理論研究成果，為我國(guó)企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利支持。例如有學(xué)者認(rèn)為，立足于我國(guó)的基本國(guó)情，在不對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成影響的條件下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，主要可以通過四方面來實(shí)現(xiàn)，即創(chuàng)新與實(shí)踐相結(jié)合的發(fā)展、法律與政策共同指導(dǎo)的發(fā)展、配合激勵(lì)扶持機(jī)制的發(fā)展以及大力發(fā)展可再生循環(huán)資源等。但是事實(shí)上，在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，我國(guó)對(duì)于激勵(lì)扶持機(jī)制這一方面還沒有較為系統(tǒng)完善的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制的研究也相對(duì)較少，不利于企業(yè)積極的執(zhí)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。以下本文就以這個(gè)問題為研究方向，提出一種新的激勵(lì)機(jī)制，即錦標(biāo)機(jī)制。

二、錦標(biāo)機(jī)制理論概述

委托關(guān)系是指一個(gè)人或一些人（委托人）委托其他人（人）代表他們?nèi)ネ瓿梢恍┕ぷ?，并相?yīng)地授予人某些決策權(quán)的契約關(guān)系。但是在委托關(guān)系中，由于委托人方也存在不兌現(xiàn)合約中的承諾的可能，這使得委托人也存在一種“道德風(fēng)險(xiǎn)”。這種道德風(fēng)險(xiǎn)可能是源于委托人否認(rèn)所觀測(cè)到的業(yè)績(jī)，且人也無法向委托人證實(shí)其業(yè)績(jī)。這就導(dǎo)致委托人在事實(shí)上觀測(cè)到高產(chǎn)出的時(shí)候也謊稱產(chǎn)出不高而逃避履約的責(zé)任。但是，倘若存在一種錦標(biāo)機(jī)制，它規(guī)定一定比例的人必將獲得較高的報(bào)酬，那么，委托人的占優(yōu)的選擇是將較高所得支付給業(yè)績(jī)較高的人，因?yàn)檫@樣可以激勵(lì)人努力工作。人的占優(yōu)戰(zhàn)略也是選擇努力工作，從而強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。這就是錦標(biāo)機(jī)制的激勵(lì)原理。

三、企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錦標(biāo)機(jī)制的應(yīng)用

由上述分析我們可以得知錦標(biāo)機(jī)制的基本應(yīng)用原理，表現(xiàn)在企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制中，就是指作為當(dāng)?shù)氐男姓芾碚?，政府是為整個(gè)社會(huì)和集體服務(wù)，需要充分考慮集體的利益，而低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正是一種能夠?yàn)樯鐣?huì)和集體帶來很大益處的發(fā)展模式，需要大力支持和推行。但對(duì)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)來講，原本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能夠?yàn)槠鋷磔^大的利益，若實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行節(jié)能減排，可能就會(huì)影響到企業(yè)利益，因而不愿意積極開展執(zhí)行這一發(fā)展模式。在此情況下，政府就要給予企業(yè)一定的補(bǔ)貼，例如財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠以及政府采購等等，在這種補(bǔ)貼作用下，企業(yè)可能會(huì)接受低碳經(jīng)濟(jì)模式，但在實(shí)際執(zhí)行中，由于政府與企業(yè)之間的信息并不對(duì)稱，企業(yè)是否按照要求積極執(zhí)行，政府也不得而知，這樣就有一些企業(yè)做出機(jī)會(huì)主義行為，即并沒有達(dá)到節(jié)能減排的要求，卻享受政府的低碳經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。為了解決這種問題，政府可以引入錦標(biāo)機(jī)制理論，即政府為委托人，而企業(yè)為人，通過低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成委托關(guān)系，并按照錦標(biāo)機(jī)制實(shí)施激勵(lì)政策。

四、制定激勵(lì)政策的注意事項(xiàng)

1.政府要設(shè)立專門的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)基金，并納入財(cái)政預(yù)算管理；同時(shí)政府還要明確激勵(lì)基金的額度和增長(zhǎng)幅度，建立財(cái)政預(yù)算支持低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.政府在激勵(lì)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，要有層次、有針對(duì)的對(duì)企業(yè)給予政策支持或財(cái)政補(bǔ)貼，形成階梯式的支持結(jié)構(gòu)，而且要重點(diǎn)支持區(qū)域內(nèi)少數(shù)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)效果較好的企業(yè)，并對(duì)其提供更為有利的激勵(lì)政策，使激勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有限財(cái)政資金得到合理配置。

3.政府應(yīng)該以區(qū)域內(nèi)企業(yè)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的努力水平為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)而不是按照區(qū)域內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、盈利水平和企業(yè)資質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)。即發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有成效的企業(yè)，不論其經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小，盈利能力強(qiáng)弱和資質(zhì)的好壞，只要其愿意并主動(dòng)與區(qū)域內(nèi)其他企業(yè)學(xué)習(xí)、交流低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并在競(jìng)賽活動(dòng)中扮演主要的角色，地方政府就應(yīng)該在財(cái)政、稅收、采購、信貸等政策方面給予其階段性的重點(diǎn)支持和照顧。

五、結(jié)語

總之，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必然是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，但在推行低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)卻面臨著較多的困難。為了能夠使更多的企業(yè)都認(rèn)真對(duì)待，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，政府就應(yīng)該采取一定的激勵(lì)政策。并且為了約束企業(yè)行為，可以利用錦標(biāo)機(jī)制來制定激勵(lì)政策，以此來激勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

篇5

1.1通過價(jià)格機(jī)制促進(jìn)郵電通信經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.1.1價(jià)格機(jī)制的概念。價(jià)格機(jī)制的概念是，市場(chǎng)上的某一類商品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，其市場(chǎng)價(jià)格和商品供求變化形成的一種有機(jī)聯(lián)系。價(jià)格機(jī)制通過市場(chǎng)價(jià)格來映射出供求關(guān)系，并根據(jù)價(jià)格變化對(duì)生產(chǎn)、流通作出合理、及時(shí)的調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置的目的。在市場(chǎng)機(jī)制中，價(jià)格機(jī)制是其中最為有效和敏感的調(diào)節(jié)機(jī)制，價(jià)格的變化往往會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)生活以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此價(jià)格機(jī)制在郵電通信經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中具有導(dǎo)向作用，通過供求和市場(chǎng)價(jià)格之間的制約關(guān)系，可以有效調(diào)節(jié)郵電通信經(jīng)濟(jì)的杠桿。

1.1.2具體實(shí)踐策略

1.1.2.1通過價(jià)格機(jī)制提升質(zhì)量、控制成本。對(duì)于郵電通信的經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者來說，價(jià)格機(jī)制可以作為一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效工具。為了占據(jù)更高的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)份額，郵電通信經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者應(yīng)以廉價(jià)作為自身優(yōu)勢(shì)，盡可能控制成本，為價(jià)格調(diào)節(jié)提供出足夠的波動(dòng)空間，從而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。但是應(yīng)當(dāng)注意的是，經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者在盡最大努力壓低生產(chǎn)成本的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)保證郵電通信服務(wù)的質(zhì)量，這樣才有利于郵電通信的長(zhǎng)久發(fā)展。

1.1.2.2通過價(jià)格機(jī)制調(diào)整郵電通信生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。海面上細(xì)小波紋往往暗示著水下的巨大漩渦，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也是如此。價(jià)格上的微小波動(dòng)看似平常，但是經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者不能對(duì)其掉以輕心，因?yàn)閮r(jià)格上的變化可以映射出整個(gè)行業(yè)的更深層次的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)。對(duì)于郵電通信經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者來說，價(jià)格波動(dòng)是調(diào)整生產(chǎn)方式、改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模的信號(hào)，與此同時(shí)，它也是一種衡量郵政業(yè)務(wù)或通信產(chǎn)品是否符合消費(fèi)者需求的最佳參照。如果某種郵電通信產(chǎn)品不被受眾所認(rèn)可，經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者首先能夠從價(jià)格變化情況中得到反饋信息，從而對(duì)郵電通信生產(chǎn)結(jié)構(gòu)做出及時(shí)調(diào)整。

1.1.2.3通過價(jià)格機(jī)制反映郵電通信市場(chǎng)變化趨勢(shì)。當(dāng)一種郵電通信產(chǎn)品或業(yè)務(wù)逐漸被受眾淘汰，其市場(chǎng)價(jià)格也會(huì)受到影響，因而不同的郵電通信產(chǎn)品或業(yè)務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格變化可以反映出郵電通信市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，這也為經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者開發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)類型提供了有利參考。例如，過去幾年固定電話市場(chǎng)的繁榮與當(dāng)前固定電話市場(chǎng)的衰敗就是很好的例子，郵電通信業(yè)開始把更多的注意力放到手機(jī)通信中，這體現(xiàn)了價(jià)格機(jī)制的作用。

1.2通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)郵電通信經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.2.1競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的概念。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的概念是，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，以自身經(jīng)濟(jì)利益為基本目標(biāo)展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，并因此形成了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。這種市場(chǎng)機(jī)制使市場(chǎng)具有一定的自凈功能，從而能夠保持市場(chǎng)良性發(fā)展。

1.2.2具體實(shí)踐策略。郵電通信經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是其內(nèi)在矛盾作用的必然結(jié)果，經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者與其消極等待或隨波逐流，不如加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，牢牢把握住時(shí)代脈搏，在競(jìng)爭(zhēng)中尋求新的發(fā)展機(jī)遇，及時(shí)對(duì)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律。

1.3通過供求機(jī)制促進(jìn)郵電通信經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.3.1供求機(jī)制的概念。供求機(jī)制的概念是商品供求受到其他因素的影響和制約而發(fā)揮作用的現(xiàn)象。供求關(guān)系是市場(chǎng)內(nèi)部矛盾的核心，會(huì)受到競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格這兩方面的影響，相應(yīng)地，也對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格造成影響。供求關(guān)系與市場(chǎng)中各個(gè)環(huán)節(jié)都有著緊密的聯(lián)系，能夠最直觀地反映出消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間的聯(lián)系。

1.3.2具體實(shí)踐策略。郵電通信領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者應(yīng)充分利用供求機(jī)制來合理調(diào)節(jié)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)策略，抓住機(jī)遇，改變營(yíng)銷手段，推廣新型產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。沒有供求關(guān)系就無法產(chǎn)生市場(chǎng)，在郵電通信經(jīng)濟(jì)中，當(dāng)通信能力超過市場(chǎng)的需求，即供過于求，其市場(chǎng)價(jià)格就會(huì)降低，并且延緩郵電通信的發(fā)展，在這種情況下，應(yīng)突出自身產(chǎn)品特色，在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)；如果通信能力滯后于市場(chǎng)需求，即供小于求，其市場(chǎng)價(jià)格就會(huì)提高，在這種情況下，應(yīng)控制成本，通過價(jià)格優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。郵電通信行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者不能把市場(chǎng)供求機(jī)制簡(jiǎn)單地、人為地固定化，一定要結(jié)合所處地區(qū)實(shí)際的通信發(fā)展水平、消費(fèi)水平等制定自身發(fā)展戰(zhàn)略。

2結(jié)束語

篇6

【關(guān)鍵詞】 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 河南 保障機(jī)制

一、河南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好

作為一種新的發(fā)展模式和發(fā)展理念，循環(huán)經(jīng)濟(jì)引入河南省的時(shí)間不長(zhǎng)，但發(fā)展勢(shì)頭良好。河南省于2005年開始循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，目前已進(jìn)入由點(diǎn)及面的實(shí)施階段，效果顯著。繼第一批21家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位后，河南2007年3月正式啟動(dòng)了第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位在探索、總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面取得的經(jīng)驗(yàn)，為河南省乃至全國(guó)全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了有益的借鑒。由于中央的支持及河南省委省政府的重視，河南省已成為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省。

2、資源綜合利用率明顯提高

近年來，河南省通過開展資源整合、節(jié)約利用和綜合利用，使得大量廢棄資源得到回收和再生利用，減少了環(huán)境污染。首先，注重資源整合，提高資源開采的集中度。河南省礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)資源開發(fā)及后續(xù)加工業(yè)是全省的支柱產(chǎn)業(yè)。為有效保護(hù)和節(jié)約利用資源，提高資源開采的集中度，河南加強(qiáng)了對(duì)煤炭、鋁土等礦產(chǎn)資源的整合，并取得了良好效果。其次，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展資源綜合利用，大力促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用好國(guó)家鼓勵(lì)資源綜合利用的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)共伴生礦、工業(yè)“三廢”等資源進(jìn)行回收再利用。在農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便的資源化、減量化、無害化利用為重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣以及秸稈養(yǎng)殖、氣化和發(fā)電等產(chǎn)業(yè)。2006年，河南省工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到70.6%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到92.98%，并且都超過了全國(guó)平均水平。

3、綜合能耗水平有所降低

河南省大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過加快企業(yè)技術(shù)改造和加強(qiáng)企業(yè)管理，使全省的資源利用效率有了較大提高，綜合能耗水平有了一定的下降；通過加快淘汰高耗能、重污染的落后生產(chǎn)能力，加強(qiáng)對(duì)氧化鋁、電解鋁、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的減排化、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。省政府成立了專門機(jī)構(gòu)，設(shè)立了專項(xiàng)資金，圍繞改善質(zhì)量、降低消耗、節(jié)約資源，支持重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的重大項(xiàng)目和示范工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過淘汰落后生產(chǎn)能力、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等工作，全省重點(diǎn)耗能行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。2006年，萬元GDP能耗達(dá)到1.34噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降了2.9%，萬元GDP電耗達(dá)到1257.5千瓦時(shí)，同比下降了1.6%，萬元工業(yè)增加值能耗達(dá)到3.78噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降了6.0%。

4、節(jié)能減排取得較大成就

河南省高度重視節(jié)能環(huán)保工作，采取了一系列有效措施，加強(qiáng)能源、土地、水等重要資源的節(jié)約利用，節(jié)能減排工作取得了較大成果，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)初見成效。河南省政府制定了《河南省重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》，在重點(diǎn)耗能行業(yè)實(shí)施了“3515”節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，即在河南省鋼鐵等能源消費(fèi)量較大的行業(yè)中，通過抓好300家年綜合能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。積極推動(dòng)建筑節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行新的設(shè)計(jì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，河南成為繼北京、天津后第三個(gè)實(shí)行65%設(shè)計(jì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的省份，走在全國(guó)建筑節(jié)能工作的前列。河南全面實(shí)施計(jì)劃用水管理，城市計(jì)劃用水管理率達(dá)到70%以上，工業(yè)節(jié)水成效顯著。建立了火電、石油化工、造紙、冶金、紡織等高耗水企業(yè)節(jié)水改造示范工程，大力推進(jìn)煤礦礦井水資源化利用。把農(nóng)業(yè)作為節(jié)水重點(diǎn)，積極推廣節(jié)水設(shè)備和節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。2006年，全省萬元GDP用水量達(dá)到187.35m3，萬元工業(yè)增加值用水量達(dá)到83.17m3。

二、河南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1、資源供需矛盾比較突出

未來十五年，河南將進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)的新時(shí)期。在這一時(shí)期，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，資源需求量將大幅度增加，資源供需矛盾將變得日益突出。目前，河南主要礦產(chǎn)資源的消耗處于高增長(zhǎng)階段，省內(nèi)資源供給不足，一些主要礦產(chǎn)資源的保有儲(chǔ)量大幅度下降，其可采儲(chǔ)量保障年限不斷縮短。如煤礦保有資源儲(chǔ)量254億噸，其中可采儲(chǔ)量約60億噸，按年產(chǎn)煤1.5億噸、消耗可采儲(chǔ)量3億噸估算，其保障年限僅為20年左右；鋁土礦保有資源儲(chǔ)量6.4億噸，而可采儲(chǔ)量3億噸，按年產(chǎn)760萬噸氧化鋁、消耗可采儲(chǔ)量4000萬噸估算，其保障年限僅為8年；銅礦保有資源儲(chǔ)量（金屬量）21萬噸，其中可采儲(chǔ)量（金屬量）10萬噸，按年產(chǎn)3.7萬噸、消耗可采儲(chǔ)量（金屬量）5萬噸估算，其保障年限只有2年。金礦目前保有資源儲(chǔ)量（金屬量）256噸，可采儲(chǔ)量（金屬量）86噸，按年產(chǎn)25噸礦產(chǎn)品金、消耗43噸可采儲(chǔ)量（金屬量）估算，其保障年限也只有2年。

2、能源消耗仍然偏高

目前，河南高消耗粗放型的增長(zhǎng)模式不僅加重了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的壓力，而且造成資源嚴(yán)重的浪費(fèi)以及資源的低效利用。實(shí)踐證明，較低的資源利用水平已經(jīng)成為制約競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙。因此，發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)，提高能源的利用率，成為河南的當(dāng)務(wù)之急。

3、思想認(rèn)識(shí)存在一定偏差

當(dāng)前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為共識(shí)，但對(duì)如何科學(xué)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵以及它的建設(shè)機(jī)制及保障政策還有待進(jìn)一步把握。因此，河南省政府要認(rèn)清循環(huán)經(jīng)濟(jì)的真正內(nèi)涵，以用來指導(dǎo)政府的規(guī)劃和各項(xiàng)工作，而不能盲目地只追求速度，模仿西方的做法。

篇7

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制對(duì)策研究

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中和產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量和減少廢物的產(chǎn)生排放量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益“雙贏”。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,要求我們必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建適合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的社會(huì)機(jī)制,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的客觀必然性

(1)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解農(nóng)業(yè)資源約束矛盾的根本出路。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦較差,總量雖然較大,但人均占有量少。目前,我國(guó)淡水資源嚴(yán)重不足,人均水資源占有量?jī)H為世界人均水資源占有量的1／4,并且水資源的時(shí)空分布與人口、耕地分布狀況極不協(xié)調(diào),長(zhǎng)江以南地區(qū)總水量多而耕地少,長(zhǎng)江以北水資源少但耕地多,在我國(guó)的華北和西北地區(qū),干旱少雨,嚴(yán)重缺水。我國(guó)人均耕地不足1.5畝,不到世界平均水平的1／2,全國(guó)低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均耕地0．8畝臨界值的縣(區(qū))達(dá)666個(gè),占全國(guó)縣(區(qū))總數(shù)的23．27％。我國(guó)森林資源不足,人均占有量只有0.12公頃,是世界人均水平的1／6。就是這樣緊缺的農(nóng)業(yè)資源,由于不合理的生產(chǎn)和生活方式,使得它們?nèi)遮厹p少。因此,在目前這種狀況下,靠大規(guī)模增加資源投入來滿足農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求是不現(xiàn)實(shí)的,根本的出路是提高資源利用效率,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,發(fā)展以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(2)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕農(nóng)業(yè)污染、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)并未得到根本扭轉(zhuǎn),環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)受“三廢”污染的耕地約2186.7萬公頃,約占全國(guó)耕地總面積的16％。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),由于設(shè)備簡(jiǎn)陋,工藝落后,技術(shù)含量低,導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中未經(jīng)處理就直接把“三廢”排放到農(nóng)田,成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的最大危害。此外,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,一些農(nóng)用化學(xué)物質(zhì),如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、化學(xué)除草劑、作物生長(zhǎng)劑等,由于長(zhǎng)期不合理的使用或過度使用也造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化,直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。生態(tài)環(huán)境惡化,水土流失,沙漠化面積擴(kuò)大,草場(chǎng)退化,森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降,生物多樣性逐漸消退或消亡,生態(tài)安全受到嚴(yán)重影響。因此,只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),從源頭上解決污染問題,將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度,才能以最少的資源消耗,最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng),從根本上化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

(3)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)是典型的高投入、高消耗和低效益的粗放型農(nóng)業(yè),在這種模式下的農(nóng)業(yè),環(huán)境被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者當(dāng)作資源自由獲取和廢棄物自由排放的載體,其結(jié)果導(dǎo)致生態(tài)惡化和自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,給人類的健康帶來極大的損害。人是世界上最寶貴的東西,我們加快發(fā)展的最終目的,是為了不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需要,是為了不斷改善人民群眾的生活條件,使他們能夠喝上干凈的水、呼吸潔凈的空氣、吃上放心的食物,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。而要真正做到這一點(diǎn),就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)和生活方式,緩解和消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力,改變農(nóng)村“臟、亂、差”面貌,改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

2.1 優(yōu)化政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控機(jī)制

(1)建立和完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系。目前,除了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等已有的法律法規(guī)外,還應(yīng)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法,使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有法可依,同時(shí),還應(yīng)注意立法的質(zhì)量,使該法律的可操作性強(qiáng),用它來規(guī)范農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的。

(2)合理規(guī)劃,整體協(xié)調(diào)。我國(guó)幅員遼闊,各地區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面差異較大,為此,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可“一刀切”,應(yīng)因地制宜、合理規(guī)劃,既要考慮整體布局,也要考慮本地特點(diǎn),揚(yáng)長(zhǎng)避短,趨利避害。

(3)完善政策。要通過深化改革,形成有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境,綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格等政策手段,調(diào)節(jié)和影響市場(chǎng)主體的行為,建立自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。

(4)加快科技進(jìn)步,提高技術(shù)水平?？茖W(xué)技術(shù)是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。政府應(yīng)重點(diǎn)組織開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等。支持建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系,及時(shí)向社會(huì)有關(guān)技術(shù)、管理和政策等信息,開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。

(5)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資源和農(nóng)業(yè)廢物的綜合利用。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的能量、物質(zhì)合理流動(dòng)與轉(zhuǎn)化,通過生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部食物鏈、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)廢棄物的再生、綜合利用,以彌補(bǔ)資源的不足,既節(jié)約能源、變廢為寶,又改善了生態(tài)環(huán)境。

2.2 構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制

(1)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的成本——效益驅(qū)動(dòng)機(jī)制和公眾追求生活質(zhì)量的消費(fèi)需求驅(qū)動(dòng)機(jī)制,將“誰污染,誰治理”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l污染,誰治理;誰治理,誰受益”的模式,激勵(lì)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

(2)政府要結(jié)合投資體制改革,調(diào)整和落實(shí)投資政策,加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域之一,對(duì)一些重大項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持,以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者資金不足的難題。

(3)通過政策調(diào)整,使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利可圖,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)環(huán)境保護(hù)的外部效益內(nèi)部化,按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者維修”的原則,大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。

2.3 建立職責(zé)分明的社會(huì)參與機(jī)制

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),離不開政府、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和公眾的積極參與,共同努力,明確三者在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的責(zé)任和義務(wù),形成三者互動(dòng)的參與機(jī)制,這是十分重要的。

(1)規(guī)范政府參與職責(zé)。在我國(guó),發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須以政府為主導(dǎo),政府各個(gè)部門必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式,政府有責(zé)任和義務(wù)建立和完善一整套管理體制和制度,搞好規(guī)劃,引導(dǎo)、激勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和社會(huì)共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;政府各個(gè)部門應(yīng)彼此協(xié)調(diào)合作,綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者節(jié)約資源、減少污染、實(shí)行清潔生產(chǎn)。

(2)明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的參與職責(zé)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展,關(guān)鍵在于他們。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,為追求利益最大化,很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不愿意清潔生產(chǎn),結(jié)果造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染,因此,政府各部門必須通過多種手段,調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的行為,使他們意識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是他們義不容辭的社會(huì)責(zé)任。同時(shí),政府各部門要加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者宣傳教育力度,使他們的行為能落到實(shí)處。

(3)增強(qiáng)公眾的參與責(zé)任意識(shí)。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村,只有讓廣大公眾(特別是農(nóng)民群眾)明白其科學(xué)道理和經(jīng)濟(jì)效益,才能提高他們參與的積極性。各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),如舉辦專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、成果展示會(huì)和印發(fā)宣傳品等,運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段進(jìn)行廣泛宣傳,普及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí),定期有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的信息,使廣大公眾享有知情權(quán),通過參與,增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)和環(huán)境責(zé)任意識(shí),使公眾能把環(huán)境意識(shí)上升到民族意識(shí)、生存意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的高度,逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式,從而使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入人心,變成公眾的自覺行為。

參考文獻(xiàn):

[1]陳德敏,王文獻(xiàn).循環(huán)農(nóng)業(yè)——中國(guó)未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式[J].經(jīng)濟(jì)師,2002年11期.

[2]吳天馬.循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].環(huán)境導(dǎo)報(bào),2002年04期.

篇8

一、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享的聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展

我們立足豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，確立了突出發(fā)展生豬、水果、蠶桑、薯類和勞務(wù)輸出五大特色產(chǎn)業(yè)的工作思路，健全機(jī)制，創(chuàng)新舉措，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

1、培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。先后引進(jìn)巨農(nóng)、七環(huán)、齊祥三大龍頭企業(yè)，建成生豬良繁、飼料加工、肉食品加工與銷售等較為完善的生豬產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)全縣建立了河舒鎮(zhèn)、移民小區(qū)、長(zhǎng)梁鄉(xiāng)中壩村和周口鎮(zhèn)團(tuán)包嶺村四個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)。支持巨農(nóng)公司投資650萬元建設(shè)千畝有機(jī)果基地和庫容1200噸的水果氣調(diào)保鮮庫，與年加工鮮果5萬噸的可口爽公司，形成產(chǎn)、供、銷一體的水果產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)了三壩、騎龍等以標(biāo)準(zhǔn)化管理為主要內(nèi)容的萬畝無公害水果基地建設(shè)。依托賽克斯絲綢、臺(tái)州海峽絲綢等龍頭企業(yè)，鞏固發(fā)展了龍蠶、興旺等20個(gè)蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)。引進(jìn)北京荷田生物化工有限公司，投資3億元建立薯類種脫毒育苗基地和加工廠，帶動(dòng)薯類種植10萬畝。同時(shí)按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展了一批農(nóng)村專合組織和運(yùn)銷大戶。

2、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，突出利益聯(lián)結(jié)。利益聯(lián)結(jié)是產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的核心。我們始終堅(jiān)持“市場(chǎng)牽動(dòng)、協(xié)會(huì)互動(dòng)、信貸拉動(dòng)、政府推動(dòng)”的原則，以生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，探索出了企業(yè)、中介組織、農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)的三種模式。一是企業(yè)托養(yǎng)模式。由政府組織發(fā)動(dòng)，農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，生豬良繁企業(yè)審查認(rèn)可，采取“統(tǒng)一建圈標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一傳授技術(shù)、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一防疫治病、統(tǒng)一回收銷售”的辦法，發(fā)展DLY肉豬養(yǎng)殖小區(qū)。達(dá)到約定回收標(biāo)準(zhǔn)的，公司統(tǒng)一回收，并按60元/頭的標(biāo)準(zhǔn)支付勞務(wù)費(fèi)；超過約定標(biāo)準(zhǔn)的，按市場(chǎng)價(jià)全部返還給農(nóng)民。二是“良繁企業(yè)+擔(dān)保公司+金融單位+加工企(本文權(quán)屬文秘站網(wǎng)所有，更多文章請(qǐng)登陸查看)業(yè)+養(yǎng)殖大戶”發(fā)展模式。由良繁企業(yè)、擔(dān)保公司、金融單位和加工企業(yè)共同考察認(rèn)證，確定專重大戶；生豬發(fā)展投資擔(dān)保公司為養(yǎng)殖大戶提供信用擔(dān)保，金融單位提供信貸支付，良繁企業(yè)賒豬或賒料，加工企業(yè)預(yù)付部分收購資金預(yù)約售豬，扶持大戶發(fā)展。三是“公司+中介組織+農(nóng)戶”模式。加工企業(yè)與專合組織簽訂購銷合同，由專合組織負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)和收購銷售，加工企業(yè)按3—5元/頭支付專合組織的組織費(fèi)，按高于市場(chǎng)價(jià)200—250元/噸支付農(nóng)戶售豬款。

3、加大政策驅(qū)動(dòng)，破解投入難題。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入是關(guān)鍵。我們加大政府引導(dǎo)力度，構(gòu)建了多元化的投入機(jī)制。一是大力招商引資。兩年來，圍繞確立的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目204個(gè)，引進(jìn)資金11.8億元，彌補(bǔ)了自身投入的不足。二是爭(zhēng)取信貸支持。積極協(xié)調(diào)銀政、銀企關(guān)系，爭(zhēng)取金融單位信貸投入。今年以來，縣農(nóng)村信用社采取“三就地、三優(yōu)先、三放寬、一優(yōu)惠”的辦法，已為生豬發(fā)展注入信貸資金1400萬元。三是突出激勵(lì)帶動(dòng)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作(本文權(quán)屬文秘站網(wǎng)所有，更多文章請(qǐng)登陸查看)用，改過去直接注入資金為以獎(jiǎng)代補(bǔ)，減少了企業(yè)、業(yè)主、大戶對(duì)政府的依賴。如在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，每年安排財(cái)政資金500萬元，重點(diǎn)用于獎(jiǎng)勵(lì)支持生豬良繁體系建設(shè)，以此激活了全縣民間資本投入生豬發(fā)展。由政府和龍頭企業(yè)共同籌資100萬元建立了“生豬發(fā)展金”，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)、專重大戶和重大疫病防治。三是強(qiáng)化資金保障。按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，由政府和龍頭企業(yè)共同出資300萬元，組建了會(huì)員制的“生豬發(fā)展投資擔(dān)保公司”，為養(yǎng)殖大戶提供貸款擔(dān)保。

4、試行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。由保險(xiǎn)公司對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)和專重大戶按一定標(biāo)準(zhǔn)收取保險(xiǎn)費(fèi)，在保險(xiǎn)期內(nèi)因自然災(zāi)害、意外事故和重大疫病造成的損失，保險(xiǎn)公司依照受損情況，分四個(gè)檔次按比例賠付，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，實(shí)行引種報(bào)批制和市場(chǎng)準(zhǔn)入制，杜絕不合格品格和動(dòng)植物疫病流入。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)疫病防控網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)防疫隊(duì)伍，建立預(yù)警機(jī)制，制定防治預(yù)案，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保了產(chǎn)業(yè)安全。

二、構(gòu)建招改結(jié)合、良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面振興

加快丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是支撐，工業(yè)是主導(dǎo)。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們確立了電力、機(jī)械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持招改結(jié)合，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。

一是堅(jiān)持國(guó)退民進(jìn)，招改結(jié)合上效益。直面縣屬工業(yè)企業(yè)除絕大部分處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)、資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)123%、5300多名職工下崗、群訪時(shí)有發(fā)生的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我們把深化企業(yè)改革作為振興工業(yè)的突破口，堅(jiān)持“百分之百觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)、百分之百轉(zhuǎn)換機(jī)制、百分之百轉(zhuǎn)變職工身份、百分之百盤活存量資產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)國(guó)退民進(jìn)，全面完成了煙廠、鋼廠、絲綢廠、麻紡廠、肉聯(lián)廠等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改革。同時(shí)大力招商引資，吸納民間資本2.5億元，新建航星鋼鐵、金華紡織等12戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)3.1億元，安置下崗職工3200多名，年增加稅收400萬元，職工年收入增長(zhǎng)130%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面振興。

二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，培育骨干立支柱。為了做強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)省港航公司控股新建金溪電站；馬電公司通過優(yōu)化重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，效益明顯提升。為了做強(qiáng)機(jī)械冶金業(yè)，引進(jìn)福建、達(dá)州和遂寧客商分別新建金壇電化、易熠冶金、航星鋼鐵和天府興貴四家企業(yè)；公開拍賣嘉寶公司國(guó)有股份，轉(zhuǎn)變體制、機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)活力。為了做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)客商投資新建和改造荷田薯業(yè)、臺(tái)州海峽、齊祥食品、金華紡織和賽克斯絲綢五家企業(yè)。

三是堅(jiān)持

市場(chǎng)導(dǎo)向，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增實(shí)力。引導(dǎo)企業(yè)圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、增投入、上技改、強(qiáng)管理，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。賽克斯絲綢公司今年收購全縣繭站，形成了原料收購、繅絲、織綢一條龍生產(chǎn)體系；金華紡織公司正投資擴(kuò)建一條1萬錠棉紗生產(chǎn)線，使該企業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到4萬錠；齊祥食品公司正投資新建萬頭生豬良繁養(yǎng)殖場(chǎng)和飼料廠；泰興紡織公司正投資新建5000錠棉紗生產(chǎn)線；航星鋼鐵公司第三期技改即將完成。為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，金華紡織、臺(tái)州海峽和賽克斯絲綢分別引進(jìn)了高級(jí)管理人才和技術(shù)人才。

三、構(gòu)建市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入的融資機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

加快丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目是載體。我們?cè)谡J(rèn)真對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)投入的同時(shí)，按照市場(chǎng)運(yùn)作方式，積極創(chuàng)新投入機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮全市保留下來的唯一一個(gè)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加快園區(qū)的“七通一平”建設(shè)，目前已開發(fā)整理出工業(yè)用地500多畝，北京荷田、天府興貴變速器生產(chǎn)線、華西飼料公司等企業(yè)和項(xiàng)目正陸續(xù)進(jìn)入園區(qū)。

2、加快重點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化投資拉動(dòng)。采用股份合作方式修建金溪電站，目前累計(jì)投資超過4.54萬元。通過收費(fèi)權(quán)出讓，引進(jìn)天彩集團(tuán)改造南渠路，已完成投資5287萬元。核電站選址工作進(jìn)展順利。

篇9

（浙江海洋學(xué)院，浙江 舟山 316022）

摘要：縣域城鎮(zhèn)化及電子商務(wù)的快速發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來了無限生機(jī)，尤其是山區(qū)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)變革及信息化日新月異.相比網(wǎng)絡(luò)的普及和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，山區(qū)縣域物流卻成為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn).本文觀察了電子商務(wù)時(shí)代山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，并從物流發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響的角度進(jìn)行分析.最后，提出促進(jìn)山區(qū)縣域物流發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)機(jī)制建立的措施建議.

關(guān)鍵詞 ：山區(qū)；縣域；物流；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；互動(dòng)

中圖分類號(hào)：F299.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-260X（2015）05-0088-03

縣域人口占我國(guó)總?cè)丝诘?0％，生產(chǎn)總值約為50％，是工業(yè)發(fā)展的原材料和勞動(dòng)力來源，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基.受制于基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、人口分散及地理環(huán)境復(fù)雜等原因我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài).而進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息高速公路大大彌補(bǔ)了這些制約因素，給縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來了機(jī)遇.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不僅改變企業(yè)本身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，更影響整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的改造如火如荼.淘寶網(wǎng)2013年的《縣域網(wǎng)購發(fā)展報(bào)告》調(diào)查顯示，2012年全國(guó)2006個(gè)縣域地區(qū)網(wǎng)購人數(shù)超過3000萬人，消費(fèi)總額近2000億達(dá)到1790億元，比2011年增長(zhǎng)了87%.而時(shí)至今日，這一數(shù)字早已實(shí)現(xiàn)了又一次飛躍.同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)還推動(dòng)了縣域產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一大批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌涌現(xiàn)，農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售企業(yè)在數(shù)量、營(yíng)業(yè)規(guī)模、利潤(rùn)率及帶動(dòng)農(nóng)村居民致富等方面都呈現(xiàn)爆發(fā)態(tài)勢(shì).這其中，山區(qū)縣域的地理人文條件更加惡劣，作為網(wǎng)路經(jīng)濟(jì)核心的物流，發(fā)展極為落后，制約著山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速崛起.建立物流和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制，是山區(qū)縣域發(fā)展的重中之重.

1 山區(qū)縣域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

物流與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有相互促進(jìn)和制約的關(guān)系，物流基礎(chǔ)設(shè)施的完善極大降低了要素流通的成本，交易和分工得以再更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，對(duì)于地理環(huán)境相對(duì)封閉的山區(qū)更是如此.但與平原地帶相比，山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)具有有特殊性，如工業(yè)發(fā)展空間有限，農(nóng)副產(chǎn)品具有山區(qū)特色、經(jīng)濟(jì)集聚點(diǎn)分散且規(guī)模小等.

首先，基礎(chǔ)物流建設(shè)是山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)火線.我國(guó)的大量經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域集中在山區(qū)，盡管山區(qū)有具備豐富的自然資源，但受到地理因素的制約，山區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨無法規(guī)模化、集中度不高、建設(shè)成本投入巨大等難題，山區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期處于緩慢發(fā)展的狀態(tài).尤其是在物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重影響山區(qū)各行各業(yè)的發(fā)展及人們的生活.

山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)支柱是農(nóng)業(yè)、初級(jí)加工業(yè)，主要依托山區(qū)自然資源和勞動(dòng)力資源.農(nóng)業(yè)物資產(chǎn)品和人員流動(dòng)成本過高，不僅影響了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，也擠壓了原本就已經(jīng)很小的價(jià)值空間.因此，必須完善基礎(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，包括外向的鐵路、高速公路、倉儲(chǔ)基地，內(nèi)部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等，山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)才能獲得飛躍發(fā)展的基礎(chǔ).

其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及城鎮(zhèn)化是山區(qū)物流服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源.物流的發(fā)展與生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展互相制約，“要想富、先修路”早已被印證，但物流發(fā)展需要有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原生動(dòng)力做支撐.山區(qū)縣域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是道路，幫助農(nóng)民和他們的產(chǎn)出走出大山，但經(jīng)過多年的發(fā)展，山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)仍然緩慢，其根本原因在于區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)停滯不前，未能有效利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成果，更無力支撐更高水平的物流服務(wù).除了生產(chǎn)性物流，山區(qū)縣級(jí)單位的生活性物流需求強(qiáng)烈，幾乎所有的工業(yè)品，鄉(xiāng)村居民都需要從外部購入，但矛盾的是消費(fèi)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足.例如安徽省南部山區(qū)的一些鄉(xiāng)村，隨著80后和90后成為社會(huì)主導(dǎo)，大量外地求學(xué)和打工的人口定居在外，留下越來越少的老人和小孩，且數(shù)量逐年減少.因此村里的零售業(yè)也快速衰落，原本是農(nóng)副產(chǎn)品豐富的山區(qū)，卻出現(xiàn)了買菜難的現(xiàn)象.其原因就在于消費(fèi)市場(chǎng)的衰落，導(dǎo)致本地種養(yǎng)殖業(yè)、零售業(yè)的凋零，進(jìn)而更無法支撐物流服務(wù)的維持.從根本是講，山區(qū)物流的發(fā)展必須以生產(chǎn)性和生活性物流服務(wù)需求的持續(xù)增長(zhǎng)為基礎(chǔ)，而物流服務(wù)水平的提升，又進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)，從而進(jìn)入良性循環(huán).

進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，山區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品受到注重健康環(huán)保的消費(fèi)者的青睞，原產(chǎn)地直銷直供成為市場(chǎng)強(qiáng)勁的號(hào)召力.無論在銷售范圍、銷量、價(jià)位上都節(jié)節(jié)攀高，山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)獲得了巨大的發(fā)展機(jī)遇.隨之而來的是生產(chǎn)性物流服務(wù)業(yè)水漲船高，縣域物流企業(yè)和從業(yè)人員不斷增加.同時(shí)，山區(qū)居民的消費(fèi)市場(chǎng)也隨著網(wǎng)線的接入而打開，鄉(xiāng)村居民的消費(fèi)潛力快速釋放，甚至在一些地區(qū)，山區(qū)縣域人均網(wǎng)購消費(fèi)額超過了城市.其原因在于一是縣域零售業(yè)不發(fā)達(dá)，在產(chǎn)品款式、庫存和價(jià)位上都與城市有較大差異.尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的居民，長(zhǎng)年面對(duì)著價(jià)高物劣的痛苦.網(wǎng)絡(luò)幫助他們花同樣的錢，可以買到更好的東西，無論是大型家電、建材，或小到新鮮日常用品.第二、農(nóng)村人均收入提升后，自有運(yùn)輸工具、通訊設(shè)施齊備，具備了對(duì)外溝通和取送大件物品的能力.而且農(nóng)村居民對(duì)物流時(shí)間相對(duì)不敏感，可以在取送貨物的同時(shí)，規(guī)劃其他事務(wù).第三、山區(qū)縣域網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，給生活性物流服務(wù)帶來了機(jī)遇，例如大量農(nóng)村出來的城市白領(lǐng)或打工者，為問候在山里的父母或親朋網(wǎng)購寄回去，也是山區(qū)生活性物流服務(wù)的重要業(yè)務(wù)來源.

最后，物流及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互促進(jìn)具有上限.

一方面，由于山區(qū)地理和經(jīng)濟(jì)集聚的特殊性，山區(qū)縣域物流的基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模具有上限.物流成本由固定成本和邊際成本構(gòu)成，單次運(yùn)輸?shù)臄?shù)量越大，經(jīng)濟(jì)價(jià)值越高，則物流平均成本越低.而山區(qū)居民的分布呈現(xiàn)葉脈狀，大量零碎的聚居點(diǎn)分布在分支上，且互相無法聯(lián)通.山區(qū)的道路蜿蜒曲折，坡度高、彎道多、道路狹窄，車型速度緩慢，且大型車輛無法進(jìn)入.這些痛點(diǎn)都大大提高了運(yùn)輸車輛的營(yíng)運(yùn)成本.而這些聚居節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)出和消費(fèi)都極為有限，無法支撐高頻的物流服務(wù).山區(qū)縣域物流建設(shè)，包括道路網(wǎng)絡(luò)、物流服務(wù)組織等應(yīng)以較大節(jié)點(diǎn)覆蓋為主，不可能無限擴(kuò)展延伸.另一方面，山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長(zhǎng)空間有限，物流業(yè)的發(fā)展最終將穩(wěn)定在最優(yōu)配置.山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模受到建設(shè)用地、自然資源等因素的制約，不可能持續(xù)無限制地增長(zhǎng).因此山區(qū)物流對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用會(huì)隨著建設(shè)空間的飽和而快速衰減.

從上述分析可以看出，山區(qū)縣域物流發(fā)展與原生生產(chǎn)性、生活性物流服務(wù)需求互為掣肘，兩者必須建立良性的互動(dòng)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)共榮.

2 縣域山區(qū)物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)機(jī)制

建立縣域山區(qū)物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制，即是要通過人為干預(yù)，建立起引發(fā)兩者互相刺激，不斷向上發(fā)展的運(yùn)作模式.在農(nóng)村信息化和城鎮(zhèn)化的背景下，山區(qū)物流與山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制，主要包括以下幾個(gè)方面：

2.1 規(guī)劃先行，定點(diǎn)投入

山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)開發(fā)與物流建設(shè)，需要根據(jù)區(qū)域內(nèi)地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)資源、人口社會(huì)形態(tài)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，依靠人為循序漸進(jìn)地引導(dǎo)而穩(wěn)扎穩(wěn)打.明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)、工業(yè)及服務(wù)業(yè)的類別選擇；優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落分布網(wǎng)絡(luò)；設(shè)定自然環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)等.在此基礎(chǔ)上，將有限的資金投入到重點(diǎn)項(xiàng)目中，如物流園區(qū)建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工基地建設(shè)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)等方面.山區(qū)豐富的資源，需要運(yùn)作開發(fā)，走產(chǎn)業(yè)化和品牌化道路，才有充足的動(dòng)力推動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展.而物流業(yè)的發(fā)展需要依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行基礎(chǔ)架構(gòu)和設(shè)施的建設(shè)，以支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng).

2.2 產(chǎn)業(yè)下沉，圍繞鎮(zhèn)建設(shè)物流集散點(diǎn)

縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但我國(guó)大部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化落后，如生產(chǎn)加工企業(yè)少、生產(chǎn)服務(wù)發(fā)展水平很低.但鎮(zhèn)與縣的物流聯(lián)通較好，為了充分利用鎮(zhèn)及單位的物流優(yōu)勢(shì)，需要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)投入到鎮(zhèn)及單位，在鎮(zhèn)上進(jìn)行加工半成品，甚至是產(chǎn)成品.

以鎮(zhèn)為中心，建設(shè)物流及產(chǎn)業(yè)升級(jí)基地，能夠最大程度地提高投入產(chǎn)出比.例如某縣山區(qū)的鎮(zhèn)級(jí)單位，距離縣城一個(gè)半小時(shí)車程，每天的客運(yùn)班次為從早上6點(diǎn)到下午3點(diǎn)，每一個(gè)小時(shí)一班.而各村到縣城的客運(yùn)班車僅有早上和中午兩班.但從各村到鎮(zhèn)大約10分鐘到半小時(shí)車程，大量的面包車小貨車穿梭其中.鎮(zhèn)級(jí)物流企業(yè)依托農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)和加工企業(yè)作為其業(yè)務(wù)的主要支撐，而且可以集中來自各村的日常物流需求，打包整合后統(tǒng)一外發(fā).物流、加工企業(yè)的落戶，也將促進(jìn)鎮(zhèn)上的人口規(guī)模的提高，貿(mào)易個(gè)體戶、大型超市、餐飲娛樂企業(yè)將有足夠的消費(fèi)市場(chǎng)作為支撐，促進(jìn)市場(chǎng)的多元化繁榮.

2.3 優(yōu)化聚居點(diǎn)分布，降低物流建設(shè)成本

山區(qū)村落的分布網(wǎng)絡(luò)如樹葉的脈絡(luò)，沿著水系擴(kuò)散到各個(gè)山澗間.村落居民少則十幾戶，多則幾百戶，但單點(diǎn)的規(guī)模都不大，且山地嚴(yán)重分割，種植和養(yǎng)殖都呈現(xiàn)麻雀模式，雖小，但五臟俱全，例如南方一戶普通村民的經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品包括茶葉、桑葉、油菜、、大豆、芝麻，年收入都在幾百至幾千元之間；養(yǎng)殖包括個(gè)位數(shù)規(guī)模雞、鴨、豬等.大部分時(shí)間都處于休整期.加上外出打工帶來的人口遷移，實(shí)際農(nóng)村土地大量閑置和勞動(dòng)力逐漸流失.因此，必須對(duì)村落進(jìn)行就近合并，整個(gè)人口和土地，引入機(jī)械，依托山區(qū)優(yōu)越的自然環(huán)境，著力發(fā)展綠色農(nóng)副產(chǎn)品的種養(yǎng).同時(shí)，有效減少物流、倉儲(chǔ)和生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，以利于物流服務(wù)的開展.

2.4 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)化，提升物流服務(wù)效率

農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售具有很強(qiáng)的季節(jié)性，價(jià)格敏感度較高，因此需要基于準(zhǔn)確及時(shí)的市場(chǎng)信息來安排生產(chǎn)和銷售，電子商務(wù)平臺(tái)即是很好的信息互動(dòng)渠道.目前山區(qū)村級(jí)單位已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了手機(jī)信號(hào)、固話的全覆蓋，農(nóng)民通過手機(jī)和電腦上網(wǎng)已經(jīng)十分平常.有些相對(duì)發(fā)達(dá)的村落甚至聯(lián)通了寬帶，鎮(zhèn)級(jí)單位的信息化程度就更高了.因此，鎮(zhèn)級(jí)單位可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)的特色產(chǎn)品進(jìn)行品牌化開發(fā)，統(tǒng)一對(duì)外的名片，包括商標(biāo)、包裝及工藝.在淘寶、天貓、京東等電子商務(wù)平臺(tái)上開設(shè)鎮(zhèn)區(qū)的官方網(wǎng)店.個(gè)體戶也可以自由經(jīng)營(yíng)，但必須使用統(tǒng)一的商標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn).通過網(wǎng)絡(luò)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)信息，做好銷售預(yù)定和產(chǎn)量預(yù)估.根據(jù)產(chǎn)品的新鮮度，從原材料到最終零售的深加工產(chǎn)品，按照市場(chǎng)需求，科學(xué)分配不同類型產(chǎn)品的比例，從而實(shí)現(xiàn)有的放矢.與之協(xié)調(diào)，縣區(qū)內(nèi)的物流服務(wù)組織可以開展多元化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期進(jìn)行資源調(diào)配，最大程度提升物流服務(wù)的效率.

3 山區(qū)縣域物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)發(fā)展的案例

山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)與物流的互動(dòng)發(fā)展，需要從政府規(guī)劃層面推出刺激兩者發(fā)展的政策及投入.以浙南山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，浙江省政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中明確了產(chǎn)業(yè)開發(fā)和物流建設(shè)同步進(jìn)行的運(yùn)作模式，并有效落實(shí)資金和項(xiàng)目的執(zhí)行，將山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推上了騰飛的軌道.

浙南山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)面臨的主要痛點(diǎn)包括固定資產(chǎn)投資不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)的矛盾日益凸顯、人口和產(chǎn)業(yè)的分散.但同時(shí)，浙南山區(qū)也擁有豐富的資源，如廣袤的森林及眾多的名貴動(dòng)植物資源，及水源、大氣涵養(yǎng)區(qū)的等旅游資源.此外，依托浙江發(fā)達(dá)的輕工業(yè)和對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)，浙南山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)極易形成以市帶縣、商貿(mào)互動(dòng)、異地開發(fā)等多種發(fā)展模式.

浙江省于2012年出臺(tái)了浙南產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了政策方向，并從資金和招商上定點(diǎn)投入，為山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)開發(fā)的引擎注入了最基礎(chǔ)的動(dòng)力.隨著產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃，一系列與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色制造業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目落戶各個(gè)區(qū)縣，基礎(chǔ)設(shè)施和固定資產(chǎn)快速配備.例如"浙江省生態(tài)綠茶第一縣"松陽，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一來源于全縣11萬茶園及其衍生產(chǎn)業(yè)，吸收了全縣總?cè)丝诮种粡氖虏枞~產(chǎn)業(yè).借助全國(guó)物流網(wǎng)，松陽縣茶葉物流與區(qū)域外完美銜接，不僅鏈接區(qū)域內(nèi)的11萬畝茶園，更輻射周邊如皖南、閩北等縣市，甚至是江西、湖北、貴州、四川等省的百萬余畝茶園.從而支撐松陽發(fā)展成為全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和集散基地.

反過來，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平的提升又進(jìn)一步促進(jìn)了物流業(yè)的發(fā)展.品種豐富、高品質(zhì)的茶葉、專業(yè)開放的物流服務(wù)及其他配套產(chǎn)業(yè)，使得松陽的品牌響亮與全國(guó)各地，吸引了大批外地客商進(jìn)駐松陽.隨之快速增長(zhǎng)的是物流規(guī)模及服務(wù)水平，截止目前全縣共有約10家規(guī)模物流企業(yè)，貨物配載企業(yè)近20家，擁有貨運(yùn)車輛1200多輛，運(yùn)力高達(dá)450萬噸.在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)物流點(diǎn)100多個(gè).縣內(nèi)十幾萬茶農(nóng)及全國(guó)各地幾千家茶商從獲益，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)展讓山區(qū)居民嘗到了碩果.

參考文獻(xiàn)：

〔1〕高春雨，王亞靜.六盤水市農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)發(fā)展研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（16）.

〔2〕黃競(jìng).山區(qū)企業(yè)如何通過物流促進(jìn)自身發(fā)展湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào)[J]，2014（3）.

篇10

關(guān)鍵詞：重點(diǎn)高校；供需動(dòng)力結(jié)合機(jī)制

一、河北省重點(diǎn)高校的供給動(dòng)力機(jī)制的實(shí)現(xiàn)形式分析

根據(jù)柯布和道格拉斯研究的社會(huì)總產(chǎn)出公式：Y=ALα Kβμ不難看出社會(huì)總產(chǎn)出的各影響因素都可以從高校對(duì)社會(huì)的供給因素中找到。1、為地方輸送高素質(zhì)的勞動(dòng)力。高校提供不同素質(zhì)水平的勞動(dòng)力有以下幾種途徑。⑴學(xué)歷教育是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才的首要來源。⑵職業(yè)教育，為社會(huì)培養(yǎng)各類不同層次的實(shí)用型人才。⑶創(chuàng)業(yè)課程舉辦創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，緩解了就業(yè)壓力維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。2、為地方提供先進(jìn)的技術(shù)。

二、 河北省重點(diǎn)高校的需求動(dòng)力機(jī)制實(shí)現(xiàn)形式

根據(jù)Y=C+I+X- M這一社會(huì)總產(chǎn)出公式可以得出，河北省的重點(diǎn)高校欲對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生需求拉動(dòng)力，其中最主要的影響因素為高校的消費(fèi)和投資則產(chǎn)生的巨大拉力。1、消費(fèi)產(chǎn)生需求拉力高校屬于人口密集聚集地。高校的消費(fèi)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)主要有一下兩種途徑：第一，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。第二，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]。 2、投資產(chǎn)生需求拉力高校的投資通過以下兩個(gè)途徑拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：一是拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是投資乘數(shù)效應(yīng)放大投資效果[2]。

三、河北省重點(diǎn)高校推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供需動(dòng)力結(jié)合機(jī)制構(gòu)建

（一）分類構(gòu)建供需動(dòng)力結(jié)合機(jī)制

不同類別大學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)作用領(lǐng)域不同。下面以師范類大學(xué)為例來說明構(gòu)建供需動(dòng)力結(jié)合機(jī)制步驟。第一，分析師范類大學(xué)供給動(dòng)力機(jī)制實(shí)現(xiàn)形式要素分析。1、為地方提供不同層次教育所需教育工作者。2、為地方教育領(lǐng)域發(fā)展提供先進(jìn)技術(shù)及理論。第二，分析師范類大學(xué)需求動(dòng)力機(jī)制實(shí)現(xiàn)形式要素分析。1、師范類在校師生對(duì)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)需求拉動(dòng)各消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展。2、師范類大學(xué)發(fā)展所需的基建投資，各級(jí)別實(shí)驗(yàn)室發(fā)展投資，學(xué)校固定資產(chǎn)投資。第三，整合所有動(dòng)力要素所涉領(lǐng)域，這些動(dòng)力要素是如何影響這些領(lǐng)域的發(fā)展的。第四分析師范類院校如何促進(jìn)各領(lǐng)域發(fā)展從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的。

（二）結(jié)合高校自身特點(diǎn)探求服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的供需動(dòng)力結(jié)合機(jī)制

下面以河北師范大學(xué)為例來說明具體院校在構(gòu)建供需動(dòng)力結(jié)合機(jī)制的思路及步驟。第一，分析河北師范大學(xué)供給動(dòng)力機(jī)制實(shí)現(xiàn)形式要素。1、人才供給⑴2000年以來，河北師范大學(xué)累計(jì)招收全日制博士、碩士研究生11248人。⑵2000―2012，學(xué)校累計(jì)培養(yǎng)本科人數(shù)65886人，學(xué)位授予63830人畢業(yè)生分布河北教育及其他領(lǐng)域。⑶河北師范大學(xué)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供場(chǎng)地培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。2、為地方提供技術(shù)支持：⑴組建河北省協(xié)同創(chuàng)新中心：細(xì)胞信號(hào)轉(zhuǎn)導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新中心、數(shù)字教育協(xié)同創(chuàng)新中心、西柏坡精神和紅色文化協(xié)同創(chuàng)新中心、燕趙文化協(xié)同創(chuàng)新中心。⑵各學(xué)科前沿領(lǐng)域論文專著。⑶在植物新品種領(lǐng)域申請(qǐng)發(fā)明113項(xiàng)、實(shí)用新型39項(xiàng)、授權(quán)發(fā)明專利44項(xiàng)。計(jì)算機(jī)軟件領(lǐng)域著作權(quán)2項(xiàng)。⑷為國(guó)務(wù)院908專項(xiàng)“我國(guó)近海海洋綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)”提供技術(shù)支持。承擔(dān)國(guó)家科技部“973”計(jì)劃7項(xiàng)，“863”計(jì)劃6項(xiàng)。

第二，分析河北師范大學(xué)需求動(dòng)力機(jī)制實(shí)現(xiàn)形式要素分析。1、河北師范大學(xué)在校生及教職工形成了龐大的消費(fèi)群里，消費(fèi)領(lǐng)域遍布各領(lǐng)域。2、河北師范大學(xué)的投資：⑴河北師范大學(xué)，專業(yè)學(xué)院分布于河北師大西區(qū)、東區(qū)、新校區(qū)。獨(dú)立學(xué)院（匯華學(xué)院）分布與匯華西院南院北院三個(gè)學(xué)院。⑵河北師范大學(xué)共有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科1個(gè)，博士后科研流動(dòng)站8個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科11個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7個(gè)。4個(gè)研究所。此外還有三個(gè)研修基地，三個(gè)教育技術(shù)研究中心。為了這些科研實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和正常運(yùn)行，河北師范大學(xué)投入大量資金設(shè)備拉動(dòng)了技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，整合所有動(dòng)力要素所涉領(lǐng)域。河北師范大學(xué)在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所有涉及領(lǐng)域包括：教育領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域、生物科學(xué)研究領(lǐng)域、海洋工程領(lǐng)域、考古研究領(lǐng)域、餐飲領(lǐng)域、服裝領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、旅游領(lǐng)域、文化領(lǐng)域。

第四，河北師范大學(xué)通過供給為各領(lǐng)域不同素質(zhì)的人才推動(dòng)各行各業(yè)發(fā)展。其產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)和連鎖反應(yīng)帶動(dòng)了石家莊的整體發(fā)展。

注釋：

[1]姜鴻，潘偉強(qiáng)，徐軍. 高校推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供需動(dòng)力模型.教育與職業(yè)[J].教育與職業(yè)2011-06-11.

[2]徐軍.高校推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較研究[J].常州大學(xué)學(xué)報(bào).2012-01-18.

參考文獻(xiàn)：

[1]魏永章.建立完善動(dòng)力機(jī)制從分開發(fā)高校的人力資源.[J]電力高等教育.1994-09 [2]樊名成.中國(guó)普通高校專業(yè)設(shè)置的研究.[J]廈門大學(xué).09（5）.