導(dǎo)語：如何才能寫好一篇宏觀經(jīng)濟(jì)展望，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

綜合來看，我們預(yù)計(jì)消費(fèi)、投資和凈出口對2015年GDP整體增長將分別貢獻(xiàn)3.5%、2.9%和0.8%。環(huán)比來看，我們預(yù)計(jì)受國內(nèi)需求持續(xù)低迷的影響，2014年第四季度和2015年第一季度的季調(diào)后GDP環(huán)比年化增長率將分別降至7.0%和6.3%（而2014年第二季度和2014年第三季度的平均增長率為7.9%），但隨著政策放寬的影響逐漸顯現(xiàn)，2015年第二季度起環(huán)比增速會有所回升。我們預(yù)計(jì)2015年2-4季度的GDP增長率分別為7.1%、8.0%和7.3%（均為季調(diào)后的環(huán)比年化增長率）。如果按同比計(jì)算，我們預(yù)計(jì)2015年的季度增速分別是7.3%、7.1%、7.1%和7.2%。

宏觀政策方面，12月初舉行的年度經(jīng)濟(jì)工作會議將保持“穩(wěn)增長”列為2015年經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)。在我們看來，這意味著政府的政策將集中在預(yù)防下行風(fēng)險(xiǎn)，包括宏觀風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。我們認(rèn)為，從政策制定者的角度來看，2015年的增長底限是7%。我們預(yù)計(jì)，政府將加大中央政府的財(cái)政赤字目標(biāo)，并混合運(yùn)用傳統(tǒng)（降息和降準(zhǔn)）和非傳統(tǒng)貨幣工具，推動貨幣寬松政策。此外，政府將采取措施穩(wěn)定制造業(yè)投資和房地產(chǎn)投資的下滑趨勢，這兩大投資的放緩一直是拖累經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。

01

消費(fèi)仍然是增長的一個穩(wěn)定要素

消費(fèi)一直是經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定來源。社會消費(fèi)品零售總額（按名義價值計(jì)算）2014年大部分時間里都保持著相對穩(wěn)定的增速，大約12%的同比增長率（圖3）。事實(shí)上，從數(shù)量上看，零售額回升勢頭最近還有所上升，11月份季調(diào)后的3個月環(huán)比年化增長率達(dá)到13.4%。總體來看，最終消費(fèi)對2014年前三季度的GDP增長的貢獻(xiàn)率為48.5%（較2013年同期的45.9%小幅提高）。

我們預(yù)計(jì)2015年名義零售總額增長將相對穩(wěn)定地保持在11.7%左右（略低于2014年11.9%的預(yù)期）?？紤]到2015年CPI通脹率預(yù)計(jì)將放緩至1.5%（自2014年的2.0%），這意味著零售總額的實(shí)際增長步伐略有加快，而總消費(fèi)對2015年的經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將在3.5個百分點(diǎn)左右。

從結(jié)構(gòu)上看，中國經(jīng)濟(jì)的逐漸再平衡對于相對穩(wěn)定的消費(fèi)增長是有支持作用的，盡管固定資產(chǎn)投資和制造業(yè)出現(xiàn)了較為顯著的增長放緩。引人關(guān)注的是相較于第二產(chǎn)業(yè)（以制造業(yè)為主）的波動， 第三產(chǎn)業(yè)（主要是服務(wù)業(yè)）的增長步伐一直相對穩(wěn)定。第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出份額穩(wěn)步上升，從2010年的43.2%增長到2013年的46.1%（見圖4）。2014年前三個季度，第三產(chǎn)業(yè)活動同比增長7.9%，高于第二產(chǎn)業(yè)7.4%的增長率。

服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間的再平衡對勞動力市場影響顯著。尤其需要指出的是，服務(wù)行業(yè)一般多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在整體經(jīng)濟(jì)逐步放緩的情況下，經(jīng)濟(jì)上的這種結(jié)構(gòu)性調(diào)整應(yīng)該有助于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，有助于勞動力市場的穩(wěn)定（圖表5）。事實(shí)上，雖然中國2014年經(jīng)濟(jì)增長率（按我們預(yù)測的7.4%同比增長率計(jì)算）可能會低于政府7.5%的目標(biāo)，但1-9月份新創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會就達(dá)1，082萬，已經(jīng)完成了1，000萬的政府全年就業(yè)目標(biāo)。因此，2014年前三季度，全國人均居民可支配收入的同比實(shí)際增長8.2%（名義增長率為10.5%），跑贏了7.4%（名義8.5%）的GDP實(shí)際增長率。相對穩(wěn)定的勞動力市場和居民收入的突出表現(xiàn)，將可能繼續(xù)為2015年消費(fèi)增長的平穩(wěn)走勢提供有力支持。

02

固定資產(chǎn)投資繼續(xù)放緩

我們預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資的同比增速將放緩至14.5%左右（低于2014年15.8%的增長預(yù)測）。在制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資這三大固定資產(chǎn)投資增長構(gòu)成要素中，前兩類在2015年的增長可能會繼續(xù)放緩，而政策性扶持有望繼續(xù)為穩(wěn)健的基礎(chǔ)設(shè)施投資提供支撐。

2014年，房地產(chǎn)市場增長放緩一直是最大的宏觀拖累因素。展望未來，由于供大于求的局面在短期內(nèi)仍未消除，因此我們預(yù)計(jì)房地產(chǎn)市場調(diào)整將持續(xù)到2015年。房價可能進(jìn)一步下跌，但應(yīng)在2015年下半年穩(wěn)定下來。就全國范圍而言，房價從頂?shù)降椎牡A(yù)計(jì)將在5%-10%之間，但二、三線城市普遍面臨著更大的價格下降。2015年全年，房地產(chǎn)投資增速很可能會進(jìn)一步降至6%左右，較2014年我們預(yù)測的11%-12%的增長率大幅下挫（表2）。因此，房地產(chǎn)投資在2015年可能仍將是經(jīng)濟(jì)增長的不利因素，并進(jìn)一步影響土地出讓金收入，以及包括鋼鐵、水泥和家具等相關(guān)行業(yè)的需求。

2014年，制造業(yè)投資增速穩(wěn)步放緩，1-11月同比增長率為13.5%，低于2013年同期的18.5%。考慮到大量制造業(yè)部門產(chǎn)能過剩的問題仍然沒有得到解決，而最近幾個月工業(yè)利潤再度下降，制造業(yè)投資可能在2015年仍然難見起色，我們預(yù)計(jì)2015年同比增長率為11.0%。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施投資可能會繼續(xù)得到宏觀政策的支持，2015年增長率將達(dá)到21.6%（略低于2014年的預(yù)計(jì)增速22.3%）。

03

出口保持穩(wěn)定的增長步伐

摩根大通全球團(tuán)隊(duì)為2015年勾勒的基準(zhǔn)情景是，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的帶動下，全球經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)中幅或小幅高于趨勢水平的增長率。如果這一情景成為現(xiàn)實(shí)，這將為中國出口行業(yè)提供一個相對有利的環(huán)境。實(shí)際上，引人注意的是凈出口對2014年GDP增長的貢獻(xiàn)率明顯增長：前三個季度，凈出口對GDP整體增長的貢獻(xiàn)達(dá)到了0.8個百分點(diǎn)，相比之下，2013年同期凈出口對GDP整體增長的貢獻(xiàn)卻為-0.3%。展望2015年，我們預(yù)計(jì)凈出口仍將成為增長的促進(jìn)因素，有望為GDP增長貢獻(xiàn)0.8個百分點(diǎn)（凈出口的增長，是出口平穩(wěn)增長與進(jìn)口需求持續(xù)低迷共同作用的結(jié)果。進(jìn)口表現(xiàn)欠佳的原因是，國內(nèi)需求疲軟以及全球大宗商品價格近期崩盤） 。經(jīng)常賬戶盈余可能進(jìn)一步從2014年占GDP的3.2%，提高到2015年的3.6%。

同時值得注意的是，在全球范圍內(nèi)，新興市場在2015年有可能會繼續(xù)維持增長乏力的局面，從而在一定程度上制約對中國出口的的需求增長。此外，考慮到近幾個月來大多數(shù)貨幣對美元貶值，而人民幣反而在2014年7-11月間大幅升值了6.8%（以REER計(jì)算）。這些因素可能會在未來幾個月內(nèi)拖累中國出口部門的表現(xiàn)，我們預(yù)測2015年的同比出口增長率為6.5%。

04

財(cái)政政策

一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議決定在2015年繼續(xù)采取“積極”（擴(kuò)張性）的財(cái)政政策，這一政策立場自2009年至今一直保持未變。所不同的是，這次增加了一句話：“積極的財(cái)政政策要有力度?！?/p>

我們預(yù)計(jì)2015年的財(cái)政赤字將增加至20，000億元（約占GPD的2.9%），高于2014年13，500億元的財(cái)政赤字目標(biāo)（占GDP的2.1%，見圖9）。財(cái)政措施將可能集中在三個方面。

第一個方面是預(yù)算管理制度改革，特別是地方政府。2014年，政府宣布財(cái)政改革指導(dǎo)意見，大多數(shù)財(cái)政改革應(yīng)該在2016年完成（《中國：財(cái)政改革邁出第一步》，10月9日）。在已經(jīng)公布的各項(xiàng)措施中，有關(guān)地方政府債務(wù)管理的新規(guī)則是非常重要的。總的原則是，對地方政府開支融資要“開前門”，但同時“關(guān)后門”。特別值得一提的是，在新的框架下，地方政府可以發(fā)行地方政府債券，為公共項(xiàng)目提供資金（中央財(cái)政將控制金額），但不能再通過公司或融資平臺實(shí)體籌集資金。 2015年將是實(shí)施這一改革的重要一年。我們預(yù)計(jì)，地方政府債券的發(fā)行量將由2014年的4，000億元增加到2015年的1萬億元，這也是財(cái)政赤字目標(biāo)上調(diào)的原因。2015年第一季度，現(xiàn)有的地方政府債務(wù)需要被重新分類，商業(yè)項(xiàng)目（如商業(yè)地產(chǎn)）應(yīng)向市場出售，債務(wù)應(yīng)轉(zhuǎn)化為公司債務(wù)。我們預(yù)計(jì)政府將會對現(xiàn)有公共項(xiàng)目的債務(wù)償還給予1-2年的寬限期，然后才會被融資機(jī)制的新形式（地方政府債務(wù)和公私合作伙伴關(guān)系（PPP））所取代。另外還值得一提的是，財(cái)政當(dāng)局可能會在2015年實(shí)施一套為期多年的預(yù)算平衡系統(tǒng)，采用三年滾動預(yù)算計(jì)劃的形式，取代目前以年度（自然年度）為基礎(chǔ)的財(cái)政預(yù)算。

第二個方面是稅制改革。亮點(diǎn)是增值稅改革（營業(yè)稅改為增值稅），這項(xiàng)改革在2012年開始，到現(xiàn)在已經(jīng)涵蓋交通運(yùn)輸、郵政和電信等部門。我們預(yù)計(jì)2015年增值稅改革將進(jìn)一步擴(kuò)大，覆蓋整個服務(wù)行業(yè)（包括金融服務(wù)和房地產(chǎn)服務(wù)）。增值稅改革，以及可能出現(xiàn)的新的結(jié)構(gòu)性稅務(wù)措施，都旨在降低服務(wù)部門以及小微企業(yè)的稅負(fù)。另一方面，政府也將出臺資源稅和環(huán)境稅，而房產(chǎn)稅很有可能已經(jīng)啟動了法律程序（正式推出可能還需要幾年時間）。

第三個領(lǐng)域是公共和私營部門的合作伙伴關(guān)系。2014年5月，國務(wù)院宣布，將選擇80個項(xiàng)目鼓勵社會資本參與。2014年12月，財(cái)政部又公布了30個公共項(xiàng)目進(jìn)行PPP試點(diǎn)。從長遠(yuǎn)來看，PPP是減少地方政府融資負(fù)擔(dān)、支持民間投資的一項(xiàng)重要舉措。

總體而言，我們認(rèn)為“擴(kuò)張性”的財(cái)政政策將體現(xiàn)在中央政府財(cái)政赤字目標(biāo)的增加上。然而，積極的財(cái)政政策是否真正能夠有力度，還存在著一系列不確定因素，包括地方政府債務(wù)的政策寬限期、結(jié)構(gòu)性減稅的幅度，以及PPP實(shí)施進(jìn)展情況。

05

貨幣政策

從貨幣政策方面來看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議繼續(xù)使用了“審慎”一詞，但同時增加了“貨幣政策要更加注重松緊適度”的表述。我們認(rèn)為，2015年的貨幣政策將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向?qū)捤?，但卻會采取一種有控制的方式，力求在經(jīng)濟(jì)增長和金融穩(wěn)定間實(shí)現(xiàn)平衡。

我們預(yù)計(jì)，為應(yīng)對疲軟的國內(nèi)需求和較低的通脹環(huán)境，貨幣政策將會進(jìn)一步趨向?qū)捤桑性?015年上半年）。中國的CPI通脹已從2013年12月份的同比增長2.5%降至2014年11月份的同比增長1.4%，輸入型通貨膨脹（由于油價暴跌）進(jìn)一步增加了短期下行壓力。我們預(yù)測2015年的平均CPI指數(shù)為1.5%，平均PPI指數(shù)為-1.5%。通脹風(fēng)險(xiǎn)并不是一個政策擔(dān)憂事項(xiàng)，而低通脹和PPI通縮則將變成更大的擔(dān)憂事項(xiàng)。

我們認(rèn)為至少會再有一次降息（很可能是在2015年第一季度），和兩次降準(zhǔn)，每次各50個基點(diǎn)，很可能分別在2015年第一季度和第二季度。此外，如果監(jiān)管機(jī)構(gòu)將銀行同業(yè)存款納入貸存比計(jì)算范圍（這將會增加法定儲備金），存準(zhǔn)率可能會再次下調(diào)100個基點(diǎn)。這些政策舉措很可能將會伴以其他定向?qū)捤纱胧?，其中包括抵押補(bǔ)充貸款（PSL）、常備借貸便利（SLF）、中期借貸便利（MLF）和公開市場操作。

在2014年前10個月內(nèi)，中國人民銀行沒有采取傳統(tǒng)的貨幣寬松措施（下調(diào)利率和存準(zhǔn)率），而是采用了一種新的貨幣政策操作框架，包括下述特征：（i） 引導(dǎo)市場利率走低并嘗試建立一種基于利率的傳導(dǎo)機(jī)制（圖12）；（ii） 采用定向?qū)捤纱胧ㄈ鏟SL、MLF、定向下調(diào)存準(zhǔn)率）；（iii） 調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高信貸對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持效率（通過收緊影子銀行活動的相關(guān)規(guī)定），繼續(xù)放緩信貸增長速度（圖13和圖14）。新操作框架的目標(biāo)是減少與傳統(tǒng)貨幣工具有關(guān)的結(jié)構(gòu)性問題（例如地方政府實(shí)體/國有企業(yè)和小公司在信貸市場內(nèi)的不平等待遇），但是對銀行貸款利率的影響有限。

2014年11月21日的意外降息是貨幣應(yīng)對機(jī)制發(fā)生變化的信號。低迷的國內(nèi)需求和較低的通貨膨脹是降息的直接觸發(fā)因素。另一方面，新貨幣政策操作框架對降低銀行對公司的平均貸款利率影響有限。此外，新操作框架缺乏透明度和具備的行政管理特征也飽受詬病。到2015年，我們預(yù)計(jì)貨幣當(dāng)局將會采用傳統(tǒng)和創(chuàng)新貨幣工具相結(jié)合的方式，力求實(shí)現(xiàn)降低公司融資成本的優(yōu)先任務(wù)。

06

人民幣仍將保持相對穩(wěn)定

從宏觀角度來看，我們認(rèn)為匯率政策將是2015年中國最復(fù)雜的宏觀政策之一?？傮w上，從外部來看，我們預(yù)計(jì)2015年中國的經(jīng)常項(xiàng)目盈余將會擴(kuò)大至GDP的3.6%，人民幣將會在一個較窄的區(qū)間內(nèi)交易。經(jīng)常項(xiàng)目盈余擴(kuò)大將會逆轉(zhuǎn)全球金融危機(jī)以來的穩(wěn)步下行趨勢，體現(xiàn)了出口將在發(fā)達(dá)市場的增長預(yù)期和近期的油價崩潰（有助于減少中國的進(jìn)口賬單）的推動下穩(wěn)定增長。特別是，僅從油價影響方面考慮，我們估計(jì)油價每下跌10美元將會使中國經(jīng)常項(xiàng)目盈余占GDP的比例提高約0.3%。

與此同時，美元升值將是2015年人民幣面臨的一個主要挑戰(zhàn)。我們預(yù)測美元將對其他主要貨幣升值，驅(qū)動因素是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策分歧（美聯(lián)儲很可能于2015年6月開始加息，但是我們預(yù)計(jì)日本央行和歐洲央行將會擴(kuò)大量化寬松政策）。引申來看，大多數(shù)新興市場貨幣可能會跟隨歐元和日元兌美元貶值，競爭性貶值的風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)被忽視。如果人民幣對美元升值（從實(shí)際有效匯率來看），將會拖累出口，而出口是目前經(jīng)濟(jì)前景中為數(shù)不多的亮點(diǎn)之一。由于經(jīng)常項(xiàng)目盈余擴(kuò)大和美元逐步升值相輔相成，我們認(rèn)為人民幣在2015年最可能發(fā)生的情況就是保持在區(qū)間內(nèi)波動的狀態(tài)（兌美元在6.10到6.30的區(qū)間內(nèi)），并于2015年底保持在6.15不變。

07

經(jīng)濟(jì)改革將會繼續(xù)推進(jìn)

我們預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)改革在2015年將會繼續(xù)推進(jìn)。優(yōu)先領(lǐng)域?qū)⑹秦?cái)政改革、金融改革、國企改革和戶籍改革。此外，較低的通脹環(huán)境為推進(jìn)資源定價改革（如水、電、天然氣、運(yùn)輸）提供了一個好機(jī)會。正如在過去一樣，改革將會采取漸進(jìn)的方式，力求最大程度降低每一步的阻力，同時將潛在風(fēng)險(xiǎn)保持在控制范圍內(nèi)。

財(cái)政改革在2014年已經(jīng)取得鼓舞人心的進(jìn)展，包括公布了財(cái)政改革計(jì)劃、修訂了《預(yù)算法》、進(jìn)一步擴(kuò)大了增值稅實(shí)踐范圍和降低了小微企業(yè)的稅率。財(cái)政改革在2015年將會繼續(xù)推進(jìn)，我們預(yù)計(jì)三個優(yōu)先領(lǐng)域?qū)⑹牵海╥） 對地方政府債務(wù)重新分類并改革地方政府的預(yù)算管理體系；（ii） 進(jìn)一步擴(kuò)大增值稅改革，力求囊括整個服務(wù)業(yè)；（iii）采用公私合營（PPP）模式支持公共項(xiàng)目。

金融改革在2014年將會進(jìn)一步推進(jìn)，包括將存款利率溢價從10%提高至20%、將美元/人民幣匯率的每日波幅區(qū)間從±1%擴(kuò)大至±2%、推出了滬港通、批準(zhǔn)了私營銀行并在中國（上海）自由貿(mào)易試點(diǎn)區(qū)成立后批準(zhǔn)了3個自貿(mào)區(qū)（天津、廣東、福建）（更多內(nèi)容請參閱《關(guān)于中國的十個問題》，11月28日）。2015年，我們預(yù)計(jì)在下述領(lǐng)域?qū)羞M(jìn)一步進(jìn)展：正式引入存款保險(xiǎn)計(jì)劃并進(jìn)一步擴(kuò)大大額可轉(zhuǎn)讓存單市場（利率市場）；增加資本項(xiàng)目開放渠道和提高現(xiàn)有配額（如RQFII），并有可能將A股納入MSCI指數(shù)； 資本市場改革，例如國內(nèi)股市的IPO制度和退市制度；進(jìn)一步促進(jìn)人民幣國際化，政府的措施包括在2015年底國際貨幣基金組織五年一次的復(fù)核中將人民幣納入特別提款權(quán)（SDR）系統(tǒng)。

國企改革的目標(biāo)是提高國有企業(yè)部門的效率。除了少數(shù)中央企業(yè)的試點(diǎn)改革外，很多地方政府也在2014年公布了國企改革計(jì)劃。值得關(guān)注的主要問題是：哪些行業(yè)能被劃歸為“有競爭力”，由此能夠向私營部門開放；混合所有制結(jié)構(gòu)的執(zhí)行； 國有企業(yè)管理制度的改革。

戶籍制度改革看起來將先于和建立統(tǒng)一社會福利制度的舉措。通過將這些改革分解成小步進(jìn)行，將能夠避免出現(xiàn)僵局。未來幾年內(nèi)，戶籍制度改革將在中小城市執(zhí)行，將會采取一種統(tǒng)一的居住管理制度。從來看，短期的側(cè)重點(diǎn)將是土地確權(quán)（土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)），這可能需要花費(fèi)幾年時間，但卻是在全國范圍內(nèi)允許轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的一個必需步驟（的關(guān)鍵）。

08

風(fēng)險(xiǎn)因素

經(jīng)濟(jì)改革通常會伴隨著相當(dāng)大的短期風(fēng)險(xiǎn)，而全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性也將增加中國經(jīng)濟(jì)和政策前景的不確定性。除了前述基準(zhǔn)情景，我們希望突出強(qiáng)調(diào)2015年面臨的四大風(fēng)險(xiǎn)因素。

第一個風(fēng)險(xiǎn)因素是房地產(chǎn)市場的演變。在2014年全年，房地產(chǎn)市場已經(jīng)看到房價、住房交易及新開工面積下跌，同時房地產(chǎn)投資繼續(xù)放緩。我們的估測顯示，房地產(chǎn)投資放緩（從2013年增長20%降至2014年增長11-12%）將會拖累GDP增長約1個百分點(diǎn)（包括對相關(guān)行業(yè)的影響），并可能在2015年進(jìn)一步拖累GDP增長0.6個百分點(diǎn)（假設(shè)房地產(chǎn)投資增長將在2015年進(jìn)一步下滑6%左右）。

我們預(yù)計(jì)政府在2015年將會繼續(xù)放寬房地產(chǎn)政策，力求放慢調(diào)整過程。可能采取的方案包括降低抵押貸款利率（由于降息）、稅收優(yōu)惠和降低二套房抵押貸款預(yù)付款要求（目前最低為60%）。由于供應(yīng)過剩，房地產(chǎn)市場很可能會繼續(xù)調(diào)整，但是勢頭可能會有所緩和，而由于政策變化，房價在2015年下半年可能會企穩(wěn)。

一個較大的不確定性因素是商業(yè)房地產(chǎn)部門，這個部門約占房地產(chǎn)投資總額的25%，面臨著相似的供應(yīng)過剩問題。自2010年開始，住宅和商業(yè)房地產(chǎn)部門的在建建筑面積和已售建筑面積比率已經(jīng)大幅上升（盡管該比率在住宅和商業(yè)部門不能全面比較，原因是大量商業(yè)房地產(chǎn)是供自用而非出售）。盡管住宅房地產(chǎn)投資已從2013年的同比增長19.4%降至2014年前11個月的10.5%，但是商業(yè)房地產(chǎn)投資在同期內(nèi)僅從30.9%溫和降至22.7%。特別是，寫字樓投資增長在2014年下半年再次提速。商業(yè)房地產(chǎn)可能成為未來數(shù)年內(nèi)的低迷源頭。

第二個風(fēng)險(xiǎn)因素是全球油價沖擊。全球油價在2014年下半年暴跌，這為中國的通脹動態(tài)帶來下行壓力，但卻有助于擴(kuò)大貿(mào)易順差。全球油價持續(xù)下跌在總體上有利于中國，但是油價動態(tài)的巨大不確定性是2015年中國面臨的一個重要風(fēng)險(xiǎn)因素。

第三個風(fēng)險(xiǎn)因素是人民幣政策。中國人民銀行已經(jīng)重申人民幣匯率已接近均衡，美元/人民幣在未來將會保持雙向波動狀態(tài)。但是，美元的持續(xù)升值意味著，如果人民幣對美元依舊保持穩(wěn)定，人民幣實(shí)際有效匯率將會大幅升值。這將會增加國內(nèi)制造商的壓力，而由于生產(chǎn)成本上升和全球需求疲軟，國內(nèi)制造商的相對競爭力已經(jīng)惡化。

在這種背景下，中國人民銀行可能會推進(jìn)匯率體制改革，將美元/人民幣的雙邊匯率轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易加權(quán)貨幣籃子（如實(shí)際有效匯率）。這種轉(zhuǎn)變將意味著人民幣對美元將會適度貶值，但從實(shí)際有效匯率來看卻會溫和升值。

篇2

2010年以來，美國和日本的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程逐步減緩。面對低增長、高失業(yè)率與高財(cái)政赤字的兩難處境，兩國政府選擇了前者作為當(dāng)前政策主要著力點(diǎn)，而將解決財(cái)政赤字問題暫時擱置。為進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)，美、日一方面陸續(xù)推出新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃；另一方面繼續(xù)將基準(zhǔn)利率維持在零或接近零利率的歷史低位，并開始重啟量化寬松的貨幣政策。

（一）推出新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃

2010年2月1日，奧巴馬政府向國會提交了總額超過3.8萬億美元的2011財(cái)年預(yù)算報(bào)告。其中包含了1000億美元的新刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，涉及個人及中小企業(yè)減稅，基礎(chǔ)設(shè)施開支及清潔能源計(jì)劃等領(lǐng)域。3月份，為擴(kuò)大本國產(chǎn)品的市場，提升就業(yè)率，美國政府公布了首個以推動出口為目標(biāo)的專門戰(zhàn)略――國家出口戰(zhàn)略，計(jì)劃將出口在未來5年內(nèi)翻一番。隨著二季度經(jīng)濟(jì)增長放緩和國會中期選舉的臨近，奧巴馬在9月6日和8日接連提出了總額達(dá)3500億美元的新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。

2010年1月29日，日本國會通過了鳩山內(nèi)閣提出的2009財(cái)年第二次補(bǔ)充預(yù)算方案，授權(quán)政府實(shí)施總額7.2萬億日元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，以改善就業(yè)、幫助中小企業(yè)融資和促銷環(huán)保類商品。9月10日，菅直人內(nèi)閣推出了其上臺后的首份經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，總額達(dá)到9150億日元。10月8日，為應(yīng)對通貨緊縮和日元升值所帶來經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，日本政府在間隔不到1個月的時間內(nèi)再次出臺刺激措施，規(guī)模也上升至5.05萬億日元。

美、日兩國政府相繼推出的經(jīng)濟(jì)刺激方案中既包含了刺激消費(fèi)，增加就業(yè)等短期目標(biāo)，也涉及到了更新基礎(chǔ)設(shè)施，扶持新興產(chǎn)業(yè)等遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略。但從資金分配看，其政策重心仍是力圖在短期內(nèi)通過減少個人和企業(yè)稅收，增加政府公共支出來刺激國內(nèi)消費(fèi)和投資，達(dá)到帶動經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)的目的。由于制造業(yè)和建筑業(yè)是美國在本輪衰退中失業(yè)最為嚴(yán)重的兩個行業(yè)，就業(yè)人口分別減少了15%和25%，其刺激政策也相應(yīng)的集中在這兩個行業(yè)以及零售業(yè)。而日本則由于出口對其經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)影響較大，政策重心較為偏向出口部門。

（二）進(jìn)一步放寬貨幣政策

在陸續(xù)推出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的同時，兩國央行繼續(xù)實(shí)施低利率政策以維持國內(nèi)寬松的信貸環(huán)境。美聯(lián)儲自2008年12月以來，一直將聯(lián)邦基準(zhǔn)利率的目標(biāo)區(qū)間維持在0―0.25%不變，并一再重申將在較長時間內(nèi)維持利率在“異常低位”。隨著美國經(jīng)濟(jì)的大幅放緩，11月3日，美聯(lián)儲宣布了規(guī)模達(dá)6000億美元的國債購買計(jì)劃，以進(jìn)一步刺激支出和信貸。

2010年10月，日本央行為阻止日元進(jìn)一步升值和經(jīng)濟(jì)下滑，將隔夜拆借利率從0.1%降至零至0.1%，時隔4年再次實(shí)行零利率政策。降息的同時，日本央行還推出了5萬億日元的資產(chǎn)購買計(jì)劃，在主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中率先啟動新一輪量化寬松政策。

此外，匯率政策也成為兩國一系列經(jīng)濟(jì)刺激措施中的一個重要組成部分。美聯(lián)儲自實(shí)施低利率和量化寬松的貨幣政策以來，實(shí)際上是實(shí)行了美元貶值政策。弱勢美元有利于減少美國的貿(mào)易赤字以及奧巴馬政府5年出口倍增計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。隨著美元持續(xù)貶值，日元出現(xiàn)被動升值。為應(yīng)對日元走強(qiáng)對出口造成的不利影響，日本政府要求日本中央銀行進(jìn)一步放松貨幣政策，必要時采取包括干預(yù)匯市等在內(nèi)的措施以阻止日元升值。在9月14日日元匯率刷新1美元兌83日元的15年低點(diǎn)后，日本央行開始在外匯市場上直接拋售日元以壓低日元匯率，這也是日本央行6年多來首次直接干預(yù)匯市。

二、歐盟各國延續(xù)寬松貨幣政策，并陸續(xù)推出財(cái)政緊縮計(jì)劃

進(jìn)入2010年，歐盟各國為刺激經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了寬松的貨幣政策。歐洲央行、英格蘭銀行分別將基準(zhǔn)利率維持在1%和0.5%的水平上。而債務(wù)問題在2010年以后逐漸由希臘一國蔓延至西班牙、愛爾蘭、葡萄牙和意大利等歐盟國家，并在4月演變成為一場波及歐洲多個國家的債務(wù)和歐元信用危機(jī)。債務(wù)危機(jī)使得歐盟各國開始下決心整頓政府財(cái)政并相繼出臺了各自的公共支出緊縮計(jì)劃。在各國推出的緊縮計(jì)劃中，主要包含了“節(jié)流”和“開源”兩方面的內(nèi)容，“節(jié)流”主要是改革退休制度、削減公務(wù)員崗位和薪酬以及政府在社會保障和社會福利方面的支出；“開源”則主要是增稅或開征新稅以增加政府收入。

債務(wù)危機(jī)發(fā)生后，希臘、葡萄牙、愛爾蘭、西班牙和意大利等國相繼推出了公務(wù)員減薪和削減債務(wù)方案。6月，德、法、英三國也提出了各自的緊縮計(jì)劃。6月7日，德國內(nèi)閣通過了分4年削減816億歐元的財(cái)政緊縮方案，計(jì)劃將德國政府債務(wù)占GDP比重由目前的5%降至3%以內(nèi)。方案包括裁減至多1.5萬個公共部門的工作崗位，針對銀行、航空旅行和核電業(yè)征收新稅等措施。6月12日，法國政府宣布采取緊縮措施，計(jì)劃在未來3年中削減450億歐元的公共開支，以便把法國國債占GDP比例由8%降到3%以下。6月，英國推出了近30年來最嚴(yán)厲的財(cái)政緊縮預(yù)算《緊急預(yù)算案》，并于10月20日公布了具體的緊縮措施。為降低財(cái)政赤字，英國政府計(jì)劃未來5年削減830億英鎊的財(cái)政預(yù)算。

三、各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策效果分析及展望

（一）新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體退出寬松的貨幣政策將有利于抑制國內(nèi)通貨膨脹和部分資產(chǎn)價格過快上漲的勢頭，從而為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長提供保證。但與此同時，由于仍存在諸多結(jié)構(gòu)性問題，受貨幣政策收緊、財(cái)政刺激政策陸續(xù)到期以及發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)疲弱造成的外需不振等因素影響，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長在未來一段時間內(nèi)將出現(xiàn)放緩跡象。

對于未來的政策取向，抑制通貨膨脹和資產(chǎn)價格過快上漲，限制國際資本流入仍是這些國家一段時間內(nèi)面臨的主要問題；長期來看，新興經(jīng)濟(jì)體需要及時調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變過度依賴外部需求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。IMF在其秋季《世界經(jīng)濟(jì)展望》中就指出，“新興經(jīng)濟(jì)體要實(shí)現(xiàn)危機(jī)前那種增長率，將需要進(jìn)一步重新平衡其增長，使其轉(zhuǎn)向依靠國內(nèi)增長來源，這也有助于實(shí)現(xiàn)必需的外部重新平衡”。

（二）美國、日本經(jīng)濟(jì)刺激措施效果有限

美國和日本推出的新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃短期內(nèi)可以在一定程度上刺激兩國的經(jīng)濟(jì)增長，長期來看，則可能會給世界經(jīng)濟(jì)帶來不利影響。兩國出臺的刺激政策中所涉及的個人及企業(yè)減稅、商品銷售、出口補(bǔ)貼以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施有助于提振國內(nèi)消費(fèi)和投資，拉動經(jīng)濟(jì)增長。但其對經(jīng)濟(jì)的刺激效果將十分有限。

首先，此次兩國推出的刺激計(jì)劃總體規(guī)模要小于前一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其對經(jīng)濟(jì)的刺激力度可能要打一定折扣，難以使經(jīng)濟(jì)重現(xiàn)今年一季度的復(fù)蘇勢頭。

其次，計(jì)劃中包含的更新基礎(chǔ)設(shè)施，扶持新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等措施雖然在長期中可能為經(jīng)濟(jì)增長提供持續(xù)動力，但目前來看，受制于創(chuàng)新周期以及新技術(shù)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的時間限制，短期內(nèi)很難對拉動經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)起到實(shí)質(zhì)性作用。

第三，單靠一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃無法從根本上解決美日兩國經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性問題。對美國來說，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)，就需要扭轉(zhuǎn)制造業(yè)持續(xù)下滑和貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大的趨勢。但從目前來看，美國在低端制造業(yè)并不具備勞動力比較優(yōu)勢，高端制造業(yè)又面臨日、德等發(fā)達(dá)國家競爭，其工業(yè)產(chǎn)品很難在國際市場上取得競爭優(yōu)勢，依靠傳統(tǒng)制造業(yè)難以實(shí)現(xiàn)奧巴馬提出的“再工業(yè)化”和出口倍增計(jì)劃的目標(biāo)。日本經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題則在于過度倚重出口，在外需不振和日元持續(xù)升值打擊下，日本出口短期難以為拉動經(jīng)濟(jì)增長作出大的貢獻(xiàn)。此外，奧巴馬9月提出新一輪刺激計(jì)劃的用意更多是為即將到來的國會中期選舉造勢，近期難以付諸實(shí)施。

長期來看，高額的政府債務(wù)可能將迫使兩國政府采取財(cái)政赤字貨幣化措施。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的推出，兩國政府債務(wù)將進(jìn)一步高企。2010年美國預(yù)算赤字將達(dá)1.34萬億美元，財(cái)政赤字占GDP比重為9.1%。日本債務(wù)總額更是達(dá)到其國內(nèi)生產(chǎn)總值的兩倍多。在利率接近零的情況下，為刺激經(jīng)濟(jì)和緩解財(cái)政壓力，兩國央行只能重啟購買國債的量化寬松政策為經(jīng)濟(jì)注入流動性和替政府債務(wù)融資。截止目前為止，美國和日本已經(jīng)分別推出了6000億美元和5萬億日元的資產(chǎn)購買計(jì)劃。由于美元在國際貨幣體系中的特殊地位，美國重啟量化寬松政策可以通過美元貶值向國外轉(zhuǎn)嫁刺激經(jīng)濟(jì)的成本和削減外債水平，而其他國家貨幣被動升值將使各國采取競爭性貨幣貶值措施的可能性大大增加。這將加劇國際紛爭、引發(fā)全球貿(mào)易保護(hù)主義，不利于世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（三）歐盟被迫放棄短期增長目標(biāo)，著力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

歐盟各國推出的財(cái)政緊縮措施短期內(nèi)將對歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生不利影響，但從長期來看，一方面可以降低成員國政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，使債務(wù)占GDP比重達(dá)到或接近歐盟《穩(wěn)定與增長公約》3%的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)政府財(cái)政收支的可持續(xù)性，有助于重建市場對歐元乃至歐洲經(jīng)濟(jì)增長的信心；另一方面，各國推出的財(cái)政整頓計(jì)劃在一定程度上有利于增強(qiáng)勞動市場活力和企業(yè)的競爭力，緩解歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，從而為歐洲經(jīng)濟(jì)提供持續(xù)的增長動力。

長久以來，歐洲社會福利和社會保障制度的過度發(fā)展使這些國家超過半數(shù)的公共開支都被用于國民收入的再分配領(lǐng)域里，而政府在研究和創(chuàng)新等領(lǐng)域的投資相對不足。債務(wù)危機(jī)在某種程度上為歐洲各國解決這些長久困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性問題提供了一個契機(jī)。面對國內(nèi)工會組織和反對黨的抗議示威，各國政府形成了空前默契與共識，紛紛表明整頓財(cái)政的決心。而且，各國暫時將增長目標(biāo)讓位于財(cái)政整頓是為了未來更為持久的經(jīng)濟(jì)增長。2010年6月17日，歐盟舉行夏季首腦會議并公布了“歐盟2020戰(zhàn)略”。各國首腦在戰(zhàn)略中提出，在未來10年中將使歐盟經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)以知識和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的“靈巧增長”，以提高資源效應(yīng)、提倡“綠色”、強(qiáng)化競爭力為內(nèi)容的“可持續(xù)增長”，以擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會融合的“包容性增長”。

（四）全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有賴于國際間的政策協(xié)調(diào)

金融危機(jī)期間，世界主要經(jīng)濟(jì)體間的國際協(xié)商以及政策合作在恢復(fù)信心和避免危機(jī)深化方面發(fā)揮了重要作用，各國協(xié)作推出的經(jīng)濟(jì)刺激政策成功遏制了世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退的趨勢。然而，危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)不均衡的復(fù)蘇態(tài)勢使得各國進(jìn)行政策協(xié)商和協(xié)調(diào)的難度不斷加大，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程變得更為脆弱。

在6月份舉行的G20多倫多峰會上，各國首腦盡管在鞏固財(cái)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)金融監(jiān)管以及反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義方面達(dá)成了一定的共識，但在制定同步的經(jīng)濟(jì)刺激退出策略上的矛盾和分歧難以協(xié)調(diào)。會后聲明不得不在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)復(fù)蘇的同時，表示各國可以根據(jù)各自國情量身定制自身的政策行動。各國各自為政的政策舉措將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)中的摩擦加劇，并有可能進(jìn)一步引發(fā)國際沖突或者貿(mào)易保護(hù)主義。

篇3

一、宏觀調(diào)控取得的積極成效

針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，我國政府推出了“有保有壓、區(qū)別對待”的一系列宏觀調(diào)控政策措施。一整套政策組合扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)從偏熱狀態(tài)向過熱狀態(tài)進(jìn)一步加速的可能走勢，2005年國民經(jīng)濟(jì)在高位平臺上穩(wěn)定增長。經(jīng)濟(jì)總量矛盾緩解的同時，結(jié)構(gòu)性矛盾也得到改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。

1、農(nóng)民增收縮小了城鄉(xiāng)消費(fèi)市場增速差距，消費(fèi)需求與投資需求冷熱不均現(xiàn)象有所改觀

2005年中央繼續(xù)加強(qiáng)支持“三農(nóng)”的政策力度，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的好形勢得以延續(xù)。2005年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1586元，實(shí)際增長12.5%，增速比去年同期加快1.6個百分點(diǎn)。全年農(nóng)民人均純收入有望實(shí)際增長5%以上。農(nóng)民收入增幅的提高，促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)品市場的活躍，使我國出現(xiàn)了多年少有的城鄉(xiāng)市場全面走旺的局面。今年1-9月份，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額39901.2億元，比去年同期增長13%。城鄉(xiāng)市場零售額分別增長14%和11%，增幅差距由去年同期的5.1個百分點(diǎn)縮小到3個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場銷售趨旺，使前幾年投資需求與消費(fèi)需求一熱一冷的局面有所改觀，1－8月份城鎮(zhèn)投資固定資產(chǎn)投資增長27.4%，與社會消費(fèi)品零售額增速的差距同比縮小了3個百分點(diǎn)。

2、輕重工業(yè)的增長更加協(xié)調(diào)，煤電油運(yùn)瓶頸壓力有所減緩

2003-2004年，我國一直呈現(xiàn)重工業(yè)增速明顯快于輕工業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長特征。2003年重工業(yè)增長18.6%，快于輕工業(yè)4個百分點(diǎn)；2004年重工業(yè)18.2%，快于輕工業(yè)3.5個百分點(diǎn)。2005年1-8月份出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性變化，重工業(yè)增速從去年同期的18.6%下降到16.9%，增幅下降1.7個百分點(diǎn)。重工業(yè)快于輕工業(yè)的增速差距由去年同期的3.2個百分點(diǎn)縮小為2個百分點(diǎn)，8月份當(dāng)月縮小為0.7個百分點(diǎn)。重工業(yè)與輕工業(yè)的增速差開始縮小，表明經(jīng)濟(jì)開始朝著恢復(fù)均衡、穩(wěn)定增長的方向變化。

在重工業(yè)增速回落的影響下，交通能源等“瓶頸”壓力有所減緩。1-8月份發(fā)電量增長13.4%，增幅比去年同期下降1.4個百分點(diǎn)；能源生產(chǎn)總量增長10.3%，增幅比去年同期下降2.6個百分點(diǎn)；全社會貨運(yùn)量增長9.5%，增幅比去年同期下降3.7個百分點(diǎn)；沿海港口吞吐量增長18.2%，增幅比去年同期回落5.7個百分點(diǎn)。

3、投資增速平穩(wěn)回落，投資結(jié)構(gòu)有所改善

今年以來，對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控政策保持了連續(xù)性和穩(wěn)定性，并加大了對房地產(chǎn)投資的調(diào)控力度。1-8月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資41151億元，比去年同期增長27.4%，增幅同比回落2.9個百分點(diǎn)。其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資8920億元，增長22.3%，比去年同期回落6.5個百分點(diǎn)。8月房地產(chǎn)開發(fā)投資為1333億元，比7月下降了61億元，下降了4.38%。

從產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)投資得到加強(qiáng)，工業(yè)投資增速放緩，第三產(chǎn)業(yè)投資增速基本保持穩(wěn)定。第一產(chǎn)業(yè)投資396億元，同比增長20%，比去年同期提高3.7個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)投資17330億元，增長35.2%，比去年同期下降6.5個百分點(diǎn)。從行業(yè)看，煤電油運(yùn)等國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)投資增速加快，鋼鐵、鐵合金等產(chǎn)業(yè)投資增速明顯回落。煤炭開采及洗選業(yè)投資546億元，在去年同期增長63.1%的基礎(chǔ)上同比又增長81.9%，增速提高18.8個百分點(diǎn)；石油和天然氣開采業(yè)投資770億元，增長25.6%，增速提高10.6個百分點(diǎn)；鐵路運(yùn)輸業(yè)投資504億元，增長39.2%，增速提高43.2個百分點(diǎn)。黑色金屬采選和冶煉及壓延加工業(yè)投資1492億元，增長25.4%，增幅比上年同期回落20.9個百分點(diǎn)；非金屬礦物制品業(yè)投資757億元，增長16.3%，增幅比上年同期回落35.3個百分點(diǎn)。

4、就業(yè)形勢逐步好轉(zhuǎn)，物價上漲壓力明顯減弱

今年以來，經(jīng)濟(jì)增長保持高位運(yùn)行，消費(fèi)品市場活躍，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，帶動了就業(yè)形勢的好轉(zhuǎn)。1-8月新增城鎮(zhèn)就業(yè)738萬人，完成全年目標(biāo)的82%。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，低于4.5%的調(diào)控目標(biāo)。

在經(jīng)濟(jì)增長保持較快速度的情況下，2005年出現(xiàn)了歷史上從未出現(xiàn)過的物價指數(shù)先于經(jīng)濟(jì)增長率回落的局面。由于糧食價格的穩(wěn)定和工業(yè)品供過于求局面的加劇，居民消費(fèi)價格小幅走低。1-8月份，居民消費(fèi)價格同比上升2.1%，比上年同期回落1.9個百分點(diǎn)。工業(yè)品出廠價格中原材料、燃料、動力購進(jìn)價格同比上漲9.5%，漲幅同比回落0.9個百分點(diǎn)。今年對房地產(chǎn)價格加大宏觀調(diào)控政策力度后，房價上漲幅度在下半年開始放緩。8月份，全國70個大中城市房屋銷售價格較去年同月上漲6.3%，上漲幅度較上月下降0.1個百分點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)快速增長、價格基本穩(wěn)定、就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)的組合表明經(jīng)濟(jì)形勢正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。綜合分析，預(yù)計(jì)2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.4%左右，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增長11%，第三產(chǎn)業(yè)增長9.3%。預(yù)計(jì)全社會固定資產(chǎn)投資增長25.3%，比上年回落0.5個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額增長12.8%，名義增長率回落0.5個百分點(diǎn)，實(shí)際增幅提高1個百分點(diǎn)；居民消費(fèi)價格上漲2%，回落1.9個百分點(diǎn)；外貿(mào)呈現(xiàn)出口增速明顯快于進(jìn)口增速的格局，預(yù)計(jì)出口總額增長29%，進(jìn)口總額增長19%，全年貿(mào)易順差接近1000億美元，貿(mào)易順差比上年擴(kuò)大650億美元。(具體指標(biāo)預(yù)測見附表1)

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題

在國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入穩(wěn)定增長階段后，宏觀調(diào)控政策、經(jīng)濟(jì)周期性自發(fā)波動、國內(nèi)擴(kuò)張性沖動慣性、國際市場變化等多種力量交互作用，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了更加復(fù)雜的局面，既有固定資產(chǎn)投資新開工項(xiàng)目增多、工業(yè)生產(chǎn)增速居高不下的趨熱跡象，也有企業(yè)利潤下滑、物價連續(xù)走低的趨冷訊息。我們認(rèn)為，在當(dāng)前錯綜復(fù)雜的形勢變化中，以下三個方面是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最為突出的矛盾和問題。

1、依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的慣性沖動依然強(qiáng)烈，產(chǎn)能過剩的行業(yè)明顯增多

固定資產(chǎn)投資是當(dāng)期的需求，下期的供給。前幾年固定資產(chǎn)投資的高速增長，必然逐步形成巨大的新增生產(chǎn)能力。今年以來，產(chǎn)能過剩的壓力在越來越多的行業(yè)中出現(xiàn)。水泥、電解鋁生產(chǎn)能力過剩的問題已經(jīng)顯現(xiàn)，電解鋁行業(yè)125戶生產(chǎn)企業(yè)中已經(jīng)有39戶停產(chǎn)，55戶凈虧損。全國約有4400多個水泥企業(yè)，已經(jīng)有1900多個企業(yè)處于虧損和微利局面，水泥行業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)利潤下降77%。我國今年鋼產(chǎn)量將突破3億噸，達(dá)到3.32億噸，比上年增加5900萬噸左右，產(chǎn)大于需已成必然。汽車、平板玻璃、化纖甚至包括電力等行業(yè)也隱含著這種風(fēng)險(xiǎn)。

雖然今年中央對固定資產(chǎn)投資的控制力度不減，但各地加大投資、主要依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的沖動依然十分強(qiáng)烈。特別是6-8月份，新開工的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目明顯增多。1-8月份新開工項(xiàng)目11.4萬個，同比增加19808個，增速由去年同期的7.4%提高為21.1%；其中，6月份新開工2.4萬個，7月份1.4萬個，8月份1.9萬個。投資在建規(guī)模偏大，新開工項(xiàng)目增多，電力、煤炭等部分行業(yè)無序建設(shè)現(xiàn)象突出，這將造成未來數(shù)年產(chǎn)能過剩更大的壓力，引發(fā)價格下跌、利潤縮小、銀行不良貸款增多等一系列問題。

2、貿(mào)易順差連創(chuàng)新高，外需比重過大隱含經(jīng)濟(jì)波動風(fēng)險(xiǎn)

今年以來，我國對外貿(mào)易出現(xiàn)進(jìn)口增速明顯放緩而出口依然保持強(qiáng)勁增勢的新局面。1-8月我國出口4756.7億美元，增長32%；進(jìn)口4154.4億美元，增長14.9%，貿(mào)易順差高達(dá)602.3億美元，而去年同期為逆差10億美元左右。今年前8個月形成600億美元的貿(mào)易順差，超過去年全年的凈出口增量，既有正常的合理的因素，也有一些特殊的不正常因素。

從正常合理的因素分析，一是近年來我國吸引外商直接投資額規(guī)模較大，形成巨大的加工貿(mào)易生產(chǎn)能力，加工貿(mào)易出口額占出口總額的比重超過50%。貿(mào)易順差中，加工貿(mào)易創(chuàng)造的順差占總順差的62.1%。二是在宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo)下國內(nèi)需求(特別是投資需求)從加速增長轉(zhuǎn)入穩(wěn)定增長，再加上國際市場能源原材料價格上漲幅度過大，使國內(nèi)對投資品的進(jìn)口需求減弱，一般貿(mào)易進(jìn)口增速明顯回落。1-8月一般貿(mào)易出口增長35.3%，比上年同期提高2.6個百分點(diǎn)；一般貿(mào)易進(jìn)口增長9.2%，比上年同期下降28.6個百分點(diǎn)；一般貿(mào)易實(shí)現(xiàn)順差228億美元，而去年同期一般貿(mào)易為逆差148億美元。三是前幾年我國時處入世之初，每年關(guān)稅水平調(diào)整幅度較大，企業(yè)為了享受關(guān)稅下調(diào)的好處，下半年少進(jìn)口，集中在年初大量進(jìn)口，因而造成我國年初出現(xiàn)貿(mào)易逆差，下半年恢復(fù)順差的現(xiàn)象。隨著入世過渡期的結(jié)束，今年年初關(guān)稅下調(diào)幅度比前幾年縮小，年初集中進(jìn)口的現(xiàn)象基本消失，因而年初便出現(xiàn)貿(mào)易順差。

從特殊的不正常的因素看，今年以來，國內(nèi)出口企業(yè)普遍存在人民幣升值預(yù)期和國外可能對我國產(chǎn)品實(shí)行貿(mào)易設(shè)限政策的預(yù)期。在這兩種預(yù)期的作用下，企業(yè)普遍想方設(shè)法早出口、快出口，盡量搶在國外采取貿(mào)易設(shè)限措施之前多出口，搶在人民幣升值之前多出口。為搶在歐美封關(guān)前出口，6、7兩個月紡織企業(yè)紛紛加班加點(diǎn)趕定單，壓價搶關(guān)出口。同樣是人民幣升值預(yù)期，使許多企業(yè)盡量少進(jìn)口、晚進(jìn)口，以避免匯率損失。

經(jīng)初步測算，預(yù)計(jì)今年凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將超過35%，外需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用大大超過往年的正常水平。我國經(jīng)濟(jì)增長過份依賴外需隱含著巨大的經(jīng)濟(jì)波動風(fēng)險(xiǎn)。同時，巨額貿(mào)易順差帶動外匯儲備額的超常規(guī)增長，加大了人民幣升值壓力，引發(fā)國際貿(mào)易摩擦。國際收支嚴(yán)重不平衡成為宏觀調(diào)控四大目標(biāo)中最為突出的問題。

3、國際市場初級產(chǎn)品價格不斷上漲，對我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平衡發(fā)展的壓力逐步增大

2005年以來，國際油價和其它初級產(chǎn)品價格在大幅上漲兩年的基礎(chǔ)上繼續(xù)攀升。國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心編制的國際市場商品價格指數(shù)顯示，8月份國際市場初級產(chǎn)品價格水平在7月份小幅回升后繼續(xù)提高，主要反映國際市場初級產(chǎn)品現(xiàn)貨價格水平的中價國際A指數(shù)比上月上升2.13%，比去年同期上升15.33%；反映期貨價格水平變化的中價國際B指數(shù)比上月上升4.82%，比去年同期上升28.61%。

雖然我國對成品油價格和電價等資源類產(chǎn)品價格采取了適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，國際油價和國內(nèi)煤炭價格對國內(nèi)各行業(yè)的成本推動壓力沒有完全釋放出來，但1-8月，我國原材料、燃料、動力購進(jìn)價格還是在去年同期上漲10.4%的基礎(chǔ)上又同比上漲9.5%，由于我國大多數(shù)工業(yè)品處于供過于求的市場格局，上游成本只有小部分可能通過工業(yè)品出廠價上漲轉(zhuǎn)嫁出去，主要消化渠道是壓縮企業(yè)利潤。今年以來，我國多數(shù)加工工業(yè)企業(yè)利潤增幅明顯下降。1-8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤8643億元，比去年同期增長20.7%，增幅同比下降17.8個百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額1373億元，同比增長53.1%，增幅同比上升44.4個百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)利潤下降35.4%，化纖行業(yè)利潤下降34.3%，建材行業(yè)利潤下降14.8%，電子通信行業(yè)利潤下降6.5%。

國際油價和其它初級產(chǎn)品價格的上漲和高位運(yùn)行，有可能對我國經(jīng)濟(jì)造成“滯脹”的負(fù)面影響。初步預(yù)計(jì)，2005年國際油價平均為每桶55-60美元左右，同比上漲35%-45%，根據(jù)模型測算，如果國際油價上漲完全傳導(dǎo)到國內(nèi)，將導(dǎo)致我國國內(nèi)生產(chǎn)總值減緩0.5-0.7個百分點(diǎn)，國內(nèi)消費(fèi)價格指數(shù)上漲0.8-1.2個百分點(diǎn)，生產(chǎn)資料價格指數(shù)上漲3.2-4個百分點(diǎn)。輸入型“滯脹”壓力對我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的不利影響必須高度重視。

三、2006年經(jīng)濟(jì)形勢展望和多方案比較測算

1、國內(nèi)外環(huán)境分析

從國際環(huán)境看，2006年世界經(jīng)濟(jì)仍將保持穩(wěn)定增長，據(jù)聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)預(yù)測，2006年世界經(jīng)濟(jì)增長率將與2005年大體持平，世界貿(mào)易增長率略高于2005年。世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易在保持增長的同時也面臨著的制約因素。首先，如果美聯(lián)儲在2006年繼續(xù)執(zhí)行其既定的穩(wěn)步調(diào)高利率的政策，將不僅對國內(nèi)需求產(chǎn)生負(fù)面影響，還可能會影響其它地區(qū)的利率政策，世界各國經(jīng)濟(jì)都將受到影響。其次，油價居高不下，給世界經(jīng)濟(jì)帶了不利影響，尤其對發(fā)展中國家沖擊更大。2006年，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長造成對石油的需求繼續(xù)旺盛，會使石油價格維持高位?？傮w上看，我國2006年經(jīng)濟(jì)增長的國際環(huán)境仍然較好，但高油價和國際貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響不容忽視。

從國內(nèi)環(huán)境看，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，各個領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快，特別是金融體制和土地管理體制改革保證了信貸和土地的調(diào)控政策得到較好落實(shí)，宏觀調(diào)控的政策效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。全國各地在加快發(fā)展的同時，更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。隨著前幾年投資形成的生產(chǎn)能力陸續(xù)投產(chǎn)，國內(nèi)支持經(jīng)濟(jì)增長的供給能力更加寬松，煤電油運(yùn)的緊張狀況將進(jìn)一步得到改善。但部分加工工業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾將明顯加劇，匯率形成機(jī)制改革后人民幣小幅升值對各行業(yè)的影響需要逐步消化，國際石油和其它初級產(chǎn)品價格高漲對部分行業(yè)的成本推動難以通過市場價格上漲得以解決，企業(yè)盈利空間進(jìn)一步縮小。

從國際環(huán)境、國內(nèi)體制政策環(huán)境和供給條件看，2006年我國經(jīng)濟(jì)保持較快增長的有利因素較多。特別是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、科技進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化建設(shè)步伐加快等國內(nèi)需求的中周期增長因素趨勢不變，為我國2006年繼續(xù)保持較快增長創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2、投資、消費(fèi)、進(jìn)出口三大需求變化趨勢

(1)固定資產(chǎn)投資在快速增長過程中平穩(wěn)回落。2006年我國固定資產(chǎn)投資將呈現(xiàn)快速增長中平穩(wěn)回落的態(tài)勢。2005年1-8月份新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資39975億元，同比增長28.4%，增速提高1.5個百分點(diǎn)；新開工項(xiàng)目占施工項(xiàng)目比重由去年同期的27.3%提高為64.3%。從2005年新開工項(xiàng)目情況看，固定資產(chǎn)投資的增長慣性較強(qiáng)；加之，“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，將有一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開工，2006年固定資產(chǎn)投資有可能繼續(xù)保持較快增長。

之所以固定資產(chǎn)投資將呈現(xiàn)平穩(wěn)回落態(tài)勢，一是中央對固定資產(chǎn)投資的調(diào)控力度不減，特別是對土地的控制仍然較嚴(yán)，近期對部分地方出現(xiàn)的“以租代征”的錯誤做法叫停，各地在逐步消化了前幾年過快征用的農(nóng)地后，新增建設(shè)用地規(guī)模對固定資產(chǎn)投資的約束在明年將更加明顯地表現(xiàn)出來。二是今年以來銀行中長期貸款增幅逐步下降，8月末，中長期貸款余額7.69萬億元，同比增長17.8%，增幅同比低8.1個百分點(diǎn)；中長期貸款增速放慢將影響明年的投資增速，特別是影響房地產(chǎn)開發(fā)投資的增速。三是加工工業(yè)產(chǎn)能過剩問題明年將更加突出，部分行業(yè)產(chǎn)品成本上升、價格下降使利潤空間明顯壓縮，必然降低企業(yè)投資意愿，約束部分行業(yè)的投資擴(kuò)張。四是今年以來，隨著貿(mào)易摩擦加劇和國內(nèi)產(chǎn)能過剩壓力加大，部分行業(yè)外商向我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放慢，1-8月，全國實(shí)際使用外資金額379.93億美元，同比下降3.02%。多年少見的實(shí)際利用外資金額下降對明年固定資產(chǎn)投資有一定的抑制作用。

(2)消費(fèi)品市場穩(wěn)中偏旺。2006年消費(fèi)需求保持較快增長的有利因素較多。首先，農(nóng)民收入連續(xù)兩年保持較快增長，農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級。由于國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民利益的政策力度不斷加大，糧食保護(hù)價政策有利于農(nóng)業(yè)再現(xiàn)增產(chǎn)增收的局面。2005年全年農(nóng)民人均純收入有望增長6%左右，農(nóng)民收入連續(xù)兩年呈現(xiàn)較快增長，對于改變農(nóng)民收入預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)支出具有重要作用。目前，農(nóng)村以家用電器為主的第二次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級已由沿海擴(kuò)展到越來越多的內(nèi)陸地區(qū)。

其次，城市居民收入繼續(xù)有較大增加，中等收入階層消費(fèi)成為城市商業(yè)市場主要推動力量。2005年部分地方政府提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高失業(yè)人員補(bǔ)貼等政策措施。2006年個人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由800元到提高1500元，將有更多的地方政府在收入政策上向中低收入者傾斜，公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)調(diào)整將提高公職人員收入水平，并將帶動城市工薪階層收入水平的提高，有利于擴(kuò)大中等收入群體，挖掘他們發(fā)展型消費(fèi)的潛力。

第三，社會保障制度的逐步完善有助于擴(kuò)大即期消費(fèi)。國家財(cái)政支出更加注重完善社會保障制度。國家出臺了較為嚴(yán)厲的制止教育高收費(fèi)、亂收費(fèi)的措施，部分城市推出中小學(xué)義務(wù)教育免費(fèi)政策。有關(guān)部門對醫(yī)院收費(fèi)加強(qiáng)監(jiān)督，醫(yī)療統(tǒng)籌面繼續(xù)擴(kuò)大。國家財(cái)政將住房改革的貨幣補(bǔ)貼落到實(shí)處，對住房不達(dá)標(biāo)和無房人員進(jìn)行貨幣補(bǔ)貼等等。隨著各項(xiàng)社會保障制度不斷完善和人性化設(shè)計(jì)，居民對未來預(yù)期不斷看好，消費(fèi)需求將不斷釋放。

2006年消費(fèi)增長也面臨一些不利因素，一是受高油價和房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，汽車和住房消費(fèi)難以重現(xiàn)旺市。二是農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長的難度加大。

(3)進(jìn)出口增速差距有望縮小。2006年，我國外貿(mào)發(fā)展的有利因素是：從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)的基本面尚好，世界貿(mào)易增長速度有所加快。從國內(nèi)環(huán)境看，我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級，出口產(chǎn)品競爭力明顯提升；受國內(nèi)需求降溫影響，投資形成的加工生產(chǎn)能力使國內(nèi)市場競爭加劇，迫使企業(yè)努力擴(kuò)大出口。此外，隨著結(jié)構(gòu)性投資過熱的逐步緩解，能源、基礎(chǔ)原材料、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備總體短缺的格局將帶動進(jìn)口增長逐步回升。加入世貿(mào)組織積極效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，民營企業(yè)開拓國際市場的熱情進(jìn)一步高漲。

不利因素主要是：① 2005年1000億美元左右的順差規(guī)模將成為我國外貿(mào)持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題，無論國際、國內(nèi)都將采取措施施加影響。②人民幣匯率機(jī)制的調(diào)整及人民幣升值將成為影響2006年進(jìn)出口的重要因素。③煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張、國內(nèi)市場生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲以及環(huán)保壓力的增大、貿(mào)易摩擦的急劇增多、出口退稅地方分擔(dān)壓力、抑制“高能耗產(chǎn)品”出口的最新措施等問題都將對我國外貿(mào)出口產(chǎn)生抑制作用。

3、2006年不同政策和環(huán)境組合下經(jīng)濟(jì)增長的三種可能前景

綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的有利因素和不利因素，特別是充分考慮“十一五”規(guī)劃實(shí)施第一年，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，努力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題的政策需要，我們測算了2006年不同環(huán)境和政策力度下國民經(jīng)濟(jì)高、中、低三個不同增長前景(詳見附表2)

(1)中方案。世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)維持平穩(wěn)增長格局，石油價格保持在2005年全年均價水平(每桶55美元左右)而不出現(xiàn)大幅上漲，國內(nèi)外沒有重大突發(fā)事件發(fā)生。宏觀調(diào)控政策繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，2006年長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模減至600億元，財(cái)政預(yù)算內(nèi)建設(shè)投資比2005年增加200億元，財(cái)政赤字占GDP的比重繼續(xù)下降，財(cái)政支出向有利于擴(kuò)大消費(fèi)的方向傾斜。穩(wěn)健的貨幣政策適時微調(diào)，廣義貨幣和狹義貨幣供應(yīng)量增長率分別達(dá)到16%和15%，新增貸款規(guī)模3萬億元。在上述條件下，2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長8.8%，增長幅度比2005年回落0.6個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長率連續(xù)五年保持在8%－10%的潛在增長區(qū)間。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過連續(xù)兩年較快增長后，增速將從2004年的6.3%和2005年的5%回落到4.5%左右。第二產(chǎn)業(yè)受投資增速回落影響，重工業(yè)和建筑業(yè)增速有所下降，規(guī)模以上工業(yè)增加值由2004年的16.7%和2005年的16.2%減速為15.5%左右，第二產(chǎn)業(yè)增速也由2004年的11.1%和2005年的11%減速為10.5%。第三產(chǎn)業(yè)受消費(fèi)需求穩(wěn)定增長和國家擴(kuò)大消費(fèi)政策影響，預(yù)計(jì)增長9.2%左右，與上年基本持平。

基于投資周期和增長慣性的考慮，2006年全社會固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持快速增長，預(yù)計(jì)名義增長率達(dá)到20%左右(實(shí)際增長率約16%左右)，比2005年降低5個百分點(diǎn)。社會消費(fèi)品零售總額名義增幅預(yù)計(jì)達(dá)到13%左右，與2004年大體持平，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有所提高。考慮到2005年基數(shù)因素的影響，2006年我國對外貿(mào)易將呈現(xiàn)均衡發(fā)展態(tài)勢，預(yù)計(jì)全年出口將增長20%左右，進(jìn)口增長20%左右，貿(mào)易順差約1170億美元，新增貿(mào)易順差由2005年的650億美元減少為200億美元左右。居民消費(fèi)價格上漲2.5%左右。

這一方案的特點(diǎn)是兼顧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中趨熱與趨冷兩方面因素，既引導(dǎo)投資平穩(wěn)回落，又通過財(cái)政政策的支出結(jié)構(gòu)調(diào)整為擴(kuò)大消費(fèi)需求創(chuàng)造條件，穩(wěn)步調(diào)整外貿(mào)進(jìn)出口增速避免外需劇烈波動，可以較好地保持經(jīng)濟(jì)景氣的持續(xù)性，為緩解產(chǎn)能過剩壓力、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革提供較為寬松的景氣環(huán)境。

(2)高方案：GDP增長9.3%。高方案與中方案相比，要求世界經(jīng)濟(jì)形勢好于2005年，石油價格水平有所下降，財(cái)政政策和貨幣政策較為寬松，建設(shè)國債保持800億元規(guī)模，貨幣供應(yīng)量增長率維持在17%左右。在上述條件下，固定資產(chǎn)投資增長仍然較快，全社會固定資產(chǎn)投資名義增長達(dá)到23%，投資對經(jīng)濟(jì)增長仍然保持較大的貢獻(xiàn)率。由于經(jīng)濟(jì)景氣度較高，收入增加較快和消費(fèi)者預(yù)期改善使社會消費(fèi)品零售總額增幅達(dá)到13.5%，居民消費(fèi)價格總水平達(dá)到3.2%。出口增長21%，經(jīng)濟(jì)高增長使資源性產(chǎn)品進(jìn)口的需求大幅上升，進(jìn)口增幅達(dá)22%，雖然進(jìn)口增速快于出口，但對外貿(mào)易順差仍然達(dá)到1111億美元。

這一方案的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)景氣在高位繼續(xù)上升，投資需求帶動消費(fèi)需求進(jìn)一步回暖，就業(yè)壓力減輕，但財(cái)政政策和貨幣政策偏松不利于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高。多數(shù)經(jīng)濟(jì)資源得到較充分利用的同時，能源、交通等瓶頸約束進(jìn)一步加劇，并增大下一階段產(chǎn)能過剩壓力。

(3)低方案：GDP增長8.3%。低方案與中方案相比，國際上突發(fā)事件使國際油價再次沖高，年均價超過2005年全年均價水平，受石油價格過高影響，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，國際貿(mào)易增速也小幅回落，國際環(huán)境趨緊。國內(nèi)財(cái)政政策和貨幣政策緊縮力度有所加大，建設(shè)國債減少到300億元，貨幣供應(yīng)量增長率回落到1998－2002年平均增長15%的水平以下。在上述條件下，國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長率比2004年下降1.1個百分點(diǎn)。投資新開工項(xiàng)目明顯減少，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)名義增長15%左右，增幅比上年下降10個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額名義增長12.5%，比上年小幅回落；由于國內(nèi)景氣下滑，企業(yè)被迫擴(kuò)大出口，進(jìn)口增幅下降，出口和進(jìn)口分別增長18%和16%，貿(mào)易順差高達(dá)1200億美元以上。由于經(jīng)濟(jì)景氣有所回落，煤電油運(yùn)緊張狀況明顯緩解，居民消費(fèi)價格上漲1.5%左右。

這一方案的特點(diǎn)是社會總供給與總需求在煤電油運(yùn)的約束條件下趨向平衡，投資降溫有利于改善投資增長質(zhì)量，有利于降低不良貸款率，但經(jīng)濟(jì)資源得不到充分利用，就業(yè)壓力更加突出。

綜合看，我們傾向于爭取實(shí)施中方案，這是在現(xiàn)有資源和體制條件下，主要依靠擴(kuò)大國內(nèi)需求，積極利用國際資源，有利于進(jìn)一步延展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期，并兼顧宏觀調(diào)控四大目標(biāo)的方案，實(shí)施起來政策難度和風(fēng)險(xiǎn)較小。

五、2006年宏觀調(diào)控政策保持“雙穩(wěn)健”基調(diào)

2006年是實(shí)現(xiàn)第十一個五年規(guī)劃的開局之年，也是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵之年。應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。要充分發(fā)揮財(cái)政政策在保持經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革方面的獨(dú)特功能。針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，貨幣政策調(diào)控方式上更加注重預(yù)調(diào)和適時微調(diào)，及時消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不健康、不穩(wěn)定因素。要積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加大投資體制改革力度，一方面建立遏制體制性投資膨脹的長效機(jī)制，另一方面增加政府對教育、醫(yī)療、社會保障等方面的支出，改善居民消費(fèi)預(yù)期，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)消費(fèi)增長潛能。

1、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大有利于擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)政支出

2006年擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，財(cái)政政策應(yīng)相應(yīng)增加政策支持力度。

首先，繼續(xù)加大支持“三農(nóng)”的力度，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是進(jìn)一步完善支農(nóng)資金機(jī)制，提高支農(nóng)效率和效益。三是采取切實(shí)措施穩(wěn)定農(nóng)資和糧食市場價格，確保農(nóng)民持續(xù)增收。四是建立健全農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政保障機(jī)制，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助改革試點(diǎn)。通過提高農(nóng)民收入和減輕農(nóng)民在教育醫(yī)療方面的負(fù)擔(dān)兩個途徑，增強(qiáng)農(nóng)村購買力，保持農(nóng)村消費(fèi)品市場活躍興旺的局面。

其次， 發(fā)揮財(cái)政的收入再分配功能，調(diào)節(jié)投資與消費(fèi)的比例關(guān)系。投資與消費(fèi)的協(xié)調(diào)增長能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長潛力和質(zhì)量。要發(fā)揮財(cái)政作為收入再分配手段的功能，一是在總量上適當(dāng)減輕居民的負(fù)擔(dān)，加大對義務(wù)教育、公共醫(yī)療的財(cái)政投入，減輕居民教育、醫(yī)療方面的過重負(fù)擔(dān)。二是適當(dāng)提高公職人員收入水平，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)及社會保障的政策。

再次，保持合理建設(shè)國債規(guī)模，適度調(diào)控預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模。2006年，為了保證國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和解決社會公共產(chǎn)品資金不足問題，中央財(cái)政赤字規(guī)?？煞€(wěn)定在3000億元左右，國家長期建設(shè)國債發(fā)行可以保持600億元的規(guī)模，適當(dāng)增加財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資規(guī)模。同時，對國債項(xiàng)目資金和中央預(yù)算內(nèi)投資，要進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，主要投向“十一五”重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、有利于擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(城鄉(xiāng)電網(wǎng)、農(nóng)村公路、城市軌道交通等)、新能源技術(shù)開發(fā)利用和環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)村教育醫(yī)療基建項(xiàng)目等。

第四，要加快推進(jìn)稅制改革。一是加快推進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并立法工作，以公平市場競爭環(huán)境，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。二是加快增值稅轉(zhuǎn)型改革，在及時總結(jié)東北地區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究在全國范圍內(nèi)將企業(yè)新增機(jī)器設(shè)備所含稅款納入增值稅抵扣范圍的實(shí)施方案。三是繼續(xù)研究消費(fèi)稅調(diào)整工作。降低一般護(hù)膚品、小排量汽車等商品消費(fèi)稅稅率，適當(dāng)擴(kuò)大對高污染和高消費(fèi)商品征收消費(fèi)稅的征稅范圍。四是研究征收資源稅，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。五是擇機(jī)推出燃油稅。

2、貨幣政策要更加靈活適時微調(diào)，適度放松信貸控制

2006年，貨幣政策仍應(yīng)堅(jiān)持“穩(wěn)健”的基調(diào)，一方面要保持貨幣信貸投放對經(jīng)濟(jì)的支持力度，維護(hù)總量平衡；另一方面要進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)?？紤]到人民幣匯率將持續(xù)穩(wěn)中小幅攀升的走勢，價格型工具對經(jīng)濟(jì)增長具有一定收縮效應(yīng)。作為松緊搭配，數(shù)量型工具在總量上應(yīng)適度寬松，以保證對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。要靈活采取公開市場操作來對沖外匯占款，努力保持銀行體系的流動性總量適度、結(jié)構(gòu)合理和貨幣市場利率的基本穩(wěn)定；通過信貸政策來引導(dǎo)商業(yè)銀行區(qū)別對待不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的貸款需求，保證“有市場、有效益”的企業(yè)合理正常的資金需求，及時為企業(yè)提供流動資金貸款，繼續(xù)加大對農(nóng)村和中小企業(yè)特別是一些成長型企業(yè)的貸款支持力度；客觀看待房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與房地產(chǎn)市場變化，防止對房地產(chǎn)企業(yè)貸款“一刀切”現(xiàn)象，加大對普通商品住宅和經(jīng)濟(jì)適用房的信貸支持力度。在不斷健全個人信用征信體系的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展個人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，達(dá)到在控制固定資產(chǎn)投資現(xiàn)反彈的同時，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的目標(biāo)。

在結(jié)構(gòu)調(diào)控方面。要積極發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)中的作用，配合產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對符合三個“有利于”，即有利于鼓勵自主創(chuàng)新，有利于降低能源資源消耗，有利于增加就業(yè)的企業(yè)和項(xiàng)目要提供重點(diǎn)支持。對低水平、高耗能、高污染的企業(yè)和項(xiàng)目要嚴(yán)格控制貸款供應(yīng)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。

2006年，要進(jìn)一步推進(jìn)國有商業(yè)銀行改革，對改制成熟的銀行可以考慮優(yōu)先上市。要在社會資金總體充裕，銀行間接融資出現(xiàn)萎縮的情況下，積極拓展直接融資渠道，發(fā)展以債券市場、股票市場為重點(diǎn)的金融市場，以滿足企業(yè)無法通過銀行貸款滿足的資金需求。

3、根據(jù)我國CPI、PPI走勢和各行業(yè)承受能力，逐步理順資源類和公共事業(yè)類價格

要充分利用當(dāng)前價格水平較低的有利時機(jī)，逐步理順資源類產(chǎn)品和公共事業(yè)類價格，為促進(jìn)節(jié)約型社會的形成創(chuàng)造條件。建議穩(wěn)步提高國內(nèi)成品油價格，適當(dāng)釋放原油價格上漲的壓力。從供給看，可減小煉油企業(yè)虧損的壓力，提高成品油生產(chǎn)積極性，保證市場供給；從需求看，可引導(dǎo)企業(yè)和居民節(jié)約能源，減輕能源需求增長過快的壓力。但應(yīng)充分考慮油價過高帶來潛在滯脹的危險(xiǎn)，不宜采用國內(nèi)油價與國際油價完全掛鉤的方案。要進(jìn)一步完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制，適當(dāng)提高電價。有計(jì)劃有步驟地調(diào)整水、天然氣、公共交通價格和城市生活垃圾、污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制旅游景點(diǎn)漲價幅度。

4、采取配套政策，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)

一是要積極推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。要保持房地產(chǎn)消費(fèi)的穩(wěn)定增長，盡快出臺住房二級市場的相關(guān)配套政策，盤活城市存量住房，同時控制部分城市住房價格的過快上漲。要實(shí)行鼓勵經(jīng)濟(jì)型轎車使用和發(fā)展的有關(guān)政策，加快城市住宅區(qū)停車場的建設(shè)，規(guī)范和清理車輛使用期中的各種收費(fèi)，降低汽車消費(fèi)成本。有針對性地制訂和規(guī)范服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)人們擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，滿足不斷增長的精神文化需求，強(qiáng)化服務(wù)型消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。

二要大力發(fā)展消費(fèi)品市場。適應(yīng)消費(fèi)需求發(fā)展趨勢，搞好城鄉(xiāng)零售市場的規(guī)劃布局。合理布局城市商業(yè)中心，形成能夠帶動消費(fèi)升級和創(chuàng)造都市商業(yè)氛圍的消費(fèi)中心。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托開拓農(nóng)村消費(fèi)品市場，鼓勵各類投資主體投資農(nóng)村商業(yè)設(shè)施建設(shè)，支持國內(nèi)外大中型流通企業(yè)向小城鎮(zhèn)延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，采取直營連鎖和特許經(jīng)營等方式改造提升農(nóng)村集貿(mào)市場和代銷店，形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。

三要發(fā)揮政府社會管理職能，加強(qiáng)對企業(yè)職工工資的管理。適時調(diào)整各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保證職工平均工資水平能隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而同步增長。同時，加強(qiáng)政府對拖欠職工工資問題的監(jiān)察，切實(shí)解決企業(yè)拖欠職工工資的問題。

附表1：2005年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)測

(單位：億元，%) 指標(biāo) 2004年(實(shí)際) 2005年(預(yù)測)

絕對值 增長率 絕對值 增長率

GDP 136875 9.5 152736.1 9.4

第一產(chǎn)業(yè) 20768 6.3 22146.7 5.0

第二產(chǎn)業(yè) 72387 11.1 81713.8 11.0

第三產(chǎn)業(yè) 43720 8.3 48875.5 9.3

規(guī)模以上工業(yè)增加值 54805.1 16.7 70688.7 16.2

全社會固定資產(chǎn)投資 70072.7 25.8 87801.0 25.3

城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資 58620.3 27.6 74448.0 27.0

消費(fèi)品零售額 53590.1 13.3 60450.0 12.8

出口總額(億美元) 5933.6 35.4 7654.0 29.0

進(jìn)口總額(億美元) 5613.8 36.0 6680.0 19.0

貿(mào)易順差(億美元) 319 　 974

居民消費(fèi)物價 103.9 3.9 102.0 2.0

附表2：2006年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)測方案比較

(單位：億元，%) 指標(biāo) 低方案 中方案 高方案

絕對值 增速 絕對值 增速 絕對值 增速

GDP 171698.9 8.3 172491.6 8.8 173284.2 9.3

第一產(chǎn)業(yè) 24037.8 4.0 24493.8 4.5 24679.6 5.0

第二產(chǎn)業(yè) 91858.9 9.8 91938.0 10.5 92007.0 11.2

第三產(chǎn)業(yè) 55802.1 9.1 56059.8 9.2 56597.6 9.3

規(guī)模以上工業(yè)增加值 89032.4 14.5 89809.9 15.5 90587.6 16.5

全社會固定資產(chǎn)投資 101410.0 15.5 105361.2 20.0 108170.8 23.2

城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資 87848.6 18.0 90826.6 22.0 93060.0 25.0

消費(fèi)品零售額 68006.3 12.5 68308.5 13.0 68610.8 13.5

出口總額(億美元) 9032.0 18.0 9185.0 20.0 9261.3 21.0

進(jìn)口總額(億美元) 7749.0 16.0 8016.0 20.0 8149.6 22.0

貿(mào)易順差(億美元) 1283 　 1169 　 1111

篇4

1．我國經(jīng)濟(jì)已具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

伊拉克戰(zhàn)爭和“非典疫情”兩大；中擊，使中國經(jīng)濟(jì)受到不少的損失。但國內(nèi)外的學(xué)者的研究一致表明，兩大沖擊沒有改變中國經(jīng)濟(jì)快速增長的基本趨勢。從前三季度國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行情況看，國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)向好的發(fā)展勢頭，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)格局已定，許多指標(biāo)增長為近幾年同期最快的速度。據(jù)初步測算，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值完成79,114億元，按可比價格計(jì)算，同比增長 8．5％，比去年同期加快0 6個百分點(diǎn)。其中，第三季度非典滯后影響基本消除，國民經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)到一季度快速增長的水平，GDP同比增長9，1％，比第二季度加快2．4個百分點(diǎn)；受非典；中擊較大的行業(yè)基本恢復(fù)到正常水平，第三產(chǎn)業(yè)增長76％，增速與一季度持平，比二季度加快6．8個百分點(diǎn)；市場銷售基本恢復(fù)到非典前水平，社會消費(fèi)品零售總額三季度增長9．7％，分別比一季度和二季度加快0 5和 3個百分點(diǎn)。我們預(yù)計(jì)四季度經(jīng)濟(jì)增長率會繼續(xù)提高，運(yùn)用月度宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析模型預(yù)測，全年 GDP增長率可以達(dá)到8．6％。

可以看出，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具有了較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從宏觀政策層面來看，這是財(cái)政、金融政策性支持為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)快速增長創(chuàng)造了條件。但更深層次的原因可能與一些專家提出的我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已進(jìn)入短期經(jīng)濟(jì)周期波動的擴(kuò)張期和中期經(jīng)濟(jì)周期波動的復(fù)蘇期相關(guān)。經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在增長趨勢不斷增強(qiáng)，則已是不爭的事實(shí)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整良性互動。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加速，以“吃穿用”為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在加快向“住行”為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，特別是去年以來，居民對汽車、住房、通訊等新興耐用產(chǎn)品的消費(fèi)力在明顯提升。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級的推動下，住宅業(yè)、通信業(yè)、汽車制造業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)加快發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，并帶動部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。其次，社會投資和政府投資開始良性互動。今年以來，企業(yè)自籌、外資、國內(nèi)貸款增長明顯快于預(yù)算內(nèi)資金，前三季度， 預(yù)算內(nèi)資金同比僅增長 2．1％，回落46．7個百分點(diǎn)；而自籌資金同比增長49．0％，加快21。2個百分點(diǎn)；國內(nèi)貸款、自籌資金和其他資金所占比重則由1998年的85％左右上升到目前89 9％。在投資結(jié)構(gòu)上，二者的互補(bǔ)性也在增強(qiáng)。這說明政府主導(dǎo)因素在不斷減弱，投資的自主增長機(jī)制進(jìn)一步改善。第三，進(jìn)出口總量和結(jié)構(gòu)良性互動。進(jìn)出口總量繼續(xù)快速增長，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2003年1-9月全國進(jìn)出口總值為6,062 6億美元，同比增長 36．2％。其中，高新技術(shù)產(chǎn)品出口連續(xù)4年增幅保持在30％以上，機(jī)電產(chǎn)品出口比重超過了50％，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第四，居民消費(fèi)預(yù)期和企業(yè)家投資預(yù)期良性互動。三季度，企業(yè)家信心指數(shù)為129．6，分別比二季度和去年同期提高14．3點(diǎn)和7．3點(diǎn)，接近今年一季度創(chuàng)下的近年最好水平；消費(fèi)者信心指

數(shù)由6月份的88．6點(diǎn)回升到9月份的93.1點(diǎn)，表明消費(fèi)者和企業(yè)家對未來經(jīng)濟(jì)走向預(yù)期良好。

2.工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)作用更加突出

盡管“非典”疫情對4、5月份部分工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)造成了一定的影響，但總的看影響不大，基本在持續(xù)較快增長的區(qū)間運(yùn)行。前三季度全部工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)65％，拉動GDP增長5．5個百分點(diǎn)。今年的工業(yè)增長有三個顯著特點(diǎn)：一是速度快。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)共完成增加值 28,975億元，同比增長16．5％，增速比去年同期加快4 3個百分點(diǎn)，是 1995年以來同期的最高增速。二是各種經(jīng)濟(jì)類型工業(yè)全面加快增長。前三季度，國有及國有控股企業(yè) 14,104億元，增長14．3％，同比加快 3．5個百分點(diǎn)；集體企業(yè)2,010億元，增長11．7％，加快2．9個百分點(diǎn)；股份制企業(yè)11,874億元，增長17．9％，加快4 4個百分點(diǎn)；外商及港澳臺投資企業(yè)7,837億元，增長19．6％，加快6 9個百分點(diǎn)。三是運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。前三季度，產(chǎn)銷率保持較高水平，達(dá)到97 7％，同比提高011個百分點(diǎn)。企業(yè)利潤大幅增加，1―8月份，工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤總額5,015億元，比去年同期增長52．3％。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)作用更加突出。

另一方面， 工業(yè)自身的重工業(yè)化特征愈加明顯。首先，重工業(yè)增長明顯快于輕工業(yè)。1998年以來重工業(yè)增長相對于輕工業(yè)增長有加速趨勢，重工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重不斷提高，今年這一比重的提高幅度更大。前三季度，重工業(yè)增長18．4％，比輕工業(yè)快4，5個百分點(diǎn)，重工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到64．37％，比 2002年全年水平(60 95％)提高3．42個百分點(diǎn)。說明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新一輪重工業(yè)化時期，這一輪重工業(yè)化主要是由工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)快速增長拉動的，與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級密切相關(guān)，具有較強(qiáng)的市場內(nèi)生機(jī)制，可能成為未來10年我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的主要支撐力量。其次，支柱產(chǎn)業(yè)的地位更加牢固。前三季度，電子通信設(shè)備制造、電氣機(jī)械及器材制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、；臺金工業(yè)和化學(xué)工業(yè)等支柱工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長，對整個工業(yè)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到50 7％。主要產(chǎn)品大幅增長，其中半導(dǎo)體集成電路同比增長 36 4％；汽車產(chǎn)量326萬輛，增長 35 7％；原煤產(chǎn)量增長16．8％，發(fā)電量增長15．6％，鋼、鋼材分別增長 21．6％和19．4％。3.消費(fèi)需求平穩(wěn)增長，投資拉動仍然明顯

消費(fèi)增幅受非典影響一度降低，但前三季度，社會消費(fèi)品零售總額32,699億元，同比增長8．6％，同比僅下降0．1個百分點(diǎn)。其中，第三季度增長9．7％，比第二季度加快了3個百分點(diǎn)，已經(jīng)恢復(fù)到正常的增長水平，可以認(rèn)為消費(fèi)繼續(xù)保持了較高水平的穩(wěn)定增長。同時，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級態(tài)勢比較明顯，1―3季度，建筑及裝璜材料類零售額同比增長46 6％，汽車類零售額同比增長77 5％，通信器材類零售額同比增長74％，住、行等方面新的消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫。

投資增長更加強(qiáng)勁，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到69％，仍然是GDP增長的主要拉動因素。前三季度，全社會固定資產(chǎn)投資34,351億元，同比增長30．5％，比去年同期加快8．7個百分點(diǎn)，是1994年以來增長最快的。前三季度投資的主要特點(diǎn)為：一是工業(yè)投資增長迅猛。國有及其他類型投資中的工業(yè)投資9，032億元， 同比增長 49％，加快24個百分點(diǎn)。其中；臺金工業(yè)投資增長1，2倍，紡織增長 86 7％，化工增長70．6％，機(jī)械增長 67．2％。二是企業(yè)技術(shù)改造意愿增強(qiáng)。技術(shù)改造投資同比增長37，2％，比去年同期加快20．9個百分點(diǎn)。三是外商投資繼續(xù)保持高速增長。雖然由于非典疫情的滯后影響，8月份外商實(shí)際投資首次出現(xiàn)下降，當(dāng)月實(shí)際使用外資金額33．20億美元，同比下降28，28％。但外商直接投資的發(fā)展勢頭并沒有改變，前三季度，全國合同利用外資792億美元，增長36％；實(shí)際利用外資402億美元，增長11，9％。四是投資對國家財(cái)政資金依賴減弱，微觀經(jīng)濟(jì)主體投資活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

4.人民幣匯率升值壓力與改革機(jī)遇并存

“非典”剛過，由日本發(fā)起、美國參與、眾多附和的要求人民幣升值的輿論日益升溫，進(jìn)而引發(fā)了一場全球大討論。當(dāng)前，人民幣匯率問題還在爭論，但已經(jīng)形成的升值預(yù)期卻已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了影。向，并使央行在貨幣政策和維持匯率穩(wěn)定上陷入更尷尬的兩難處境。我國有關(guān)管理部門相

繼采取了允許合手特定條件的企業(yè)保留更多的外匯、放寬經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯限制等措施，這些措施在開始發(fā)揮作用，在一定程度上舒緩人民幣的升值壓力。但要從根本上緩解壓力，還是要改革我們的匯率形成機(jī)制。

當(dāng)前是外匯體制改革的一個重要機(jī)遇，我們應(yīng)該抓住這個機(jī)遇，推進(jìn)外匯管理體制的改革。當(dāng)然，這一次外匯管理體制改革，或說現(xiàn)階段的外匯管理體制改革，將有一個明顯的特點(diǎn)，就是只能是階段性的改革，不可能是大步伐全方位的改革。因?yàn)槲覈F(xiàn)在實(shí)行的有管理的浮動匯率制度，經(jīng)過上世紀(jì)末(1997、1998年間)的亞洲金融危機(jī)考驗(yàn)，證明是有效的，成功的，沒有必要大改。

為了既堅(jiān)持有管理的浮動匯率，又要適度推進(jìn)外匯管理體制改革，我們建議可在原來“有管理的浮動匯率制度”這個提法上中增加2個字，叫做“有管理的市場浮動匯率制度”。其實(shí)際上就是以市場供求為形成基礎(chǔ)的，是包括市場機(jī)制在里面的。加上“市場”兩字，并沒有實(shí)質(zhì)性的變化，但是增加這兩個字也有一些好處，或說有一些與以前提法的區(qū)別性。

第一，這種提法更加強(qiáng)調(diào)我們國家匯率制度的市場基礎(chǔ)。匯率水平主要是因?yàn)槭袌龉┣箨P(guān)系來決定的，這是最主要的因素。強(qiáng)調(diào)市場基礎(chǔ)，就是強(qiáng)調(diào)我們要在市場匯率基礎(chǔ)上來選定目標(biāo)匯率區(qū)。定下了目標(biāo)匯率區(qū)，也就可以確定外匯管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在什么時候進(jìn)場干預(yù)，在什么時候保持觀望。而這種干預(yù)或觀望，都是尊重和維護(hù)市場供求的表現(xiàn)。

第二，這種提法更加強(qiáng)調(diào)了匯率浮動的幅度空間。事實(shí)上，任何一國，對匯率大升大跌都是擔(dān)心的，都希望有一種相對穩(wěn)定的、小幅波動的局面。我國匯率，現(xiàn)浮動幅度事實(shí)上很小，需要擴(kuò)大一些。

第三，這種提法更加強(qiáng)調(diào)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)干預(yù)和管理方式的靈活性。適度的穩(wěn)定性干預(yù)在各個國家都會有的，增加了“市場”兩個字，我們可以做的更加靈活。換言之，就是在市場出現(xiàn)波動時，外匯管理當(dāng)局要采取應(yīng)對措施，有所干預(yù)，當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)方式的干預(yù)，比如通過結(jié)售匯銀行的外匯市場，售出或購進(jìn)外匯， 以保持匯率水平相對穩(wěn)定在一個區(qū)間內(nèi)。

第四，這種提法有助于將現(xiàn)在外匯管理正在進(jìn)行改革的一些內(nèi)容體系化，明確化。我國資本項(xiàng)下管理的項(xiàng)目80-90個，但其中有不少實(shí)際上是可兌換的但沒確認(rèn)，這是近一兩年外匯體制改革的一個重要部分。因此，可以利用外匯管理體制改革的階段性推進(jìn)，將那些資本項(xiàng)下名義上不可兌換但實(shí)際上可以兌換的項(xiàng)目的可兌換性公開化、顯性化，并冠以“市場”化的標(biāo)志。在提出“有管理的市場浮動匯率”后，再較有系統(tǒng)地推進(jìn)資本項(xiàng)下的可兌換性，影響會大得多，可以給人階段性改革推進(jìn)的感覺。

第五，這種提法有助于我們對貨幣盯住美元的現(xiàn)狀做些修改。這對外匯管理當(dāng)局在設(shè)計(jì)和維護(hù)目標(biāo)匯率區(qū)時，是很有幫助的。

。 第六，這種提法有助于我們爭取國家的市場經(jīng)濟(jì)地位。現(xiàn)在國際市場上反傾銷，一個很不利于中國的是所謂市場經(jīng)濟(jì)地位問題。在確定是否是市場經(jīng)濟(jì)國家時，一個重要的方面就是外匯管理制度，其中包括匯率生成的機(jī)制和資本管理的方式等。我們將有管理的浮動匯率制度提升為有管理的市場浮動匯率制度，這對我們爭取市場經(jīng)濟(jì)國家地位，是有明顯的好處的。5.貨幣供給基本適度

今年以來，貨幣信貸投放超常增長，一再超出預(yù)定的增長目標(biāo)。國家信息中心針對目前相對比較高的貨幣供應(yīng)量增幅專門做過調(diào)查，結(jié)果14．63％的專家認(rèn)為貨幣供應(yīng)量增幅明顯偏高；63．41％的專家認(rèn)為偏高；21 95％的專家認(rèn)為基本合適。我們的觀點(diǎn)是，考慮到我國還處在市場化、貨幣化進(jìn)程當(dāng)中，當(dāng)前的貨幣供應(yīng)量是適度的。

現(xiàn)在很多人對廣義貨幣M2是否過多存在分歧，除了其他理由外，還有一個原因是因?yàn)閷Α癕2增長率二GDP增長率+CPI增長率”這個公式存在不同理解。中國是轉(zhuǎn)型國家，市場化和貨幣化進(jìn)程還在繼續(xù)。已市場化部分的貨幣增長與GDP增幅和廣義價格增長有較高的相關(guān)性?？紤]到中國的市場化程度，似可對原式進(jìn)行如下改造：

M 2增長率x市場化指數(shù)二 GDP增長率+廣義價格指數(shù)增長率

國內(nèi)對于廣義價格指數(shù)還沒有共識，但再考慮到中國經(jīng)濟(jì)投資驅(qū)動的特征，僅就分析而言，我們

不妨用生產(chǎn)資料價格指數(shù)和股票資產(chǎn)價格指數(shù)的某種組合來替代廣義價格指數(shù)。2003年二季度，M2增長20．8％，GDP增長8 2％，生產(chǎn)資料價格指數(shù)增長7，8％，上證綜合指數(shù)與2002年同期大致相等。若假定加入WTO后中國市場化程度提高(我們通過中國市場化發(fā)展程度的研究，結(jié)論是2001年中國的市場化程度是69％)，達(dá)到75％，那么二季度M2增長率x市場化指數(shù)二 20．8％x 0 75二15，6％；而GDP增長率+生產(chǎn)資料價格指數(shù)增長率＝ 8．2％+7．8％二16％。經(jīng)測算，上式中反映了一種有趣現(xiàn)象，兩邊近似相等。再看2003年三季度，M2增長 20．7％，GDP增長8，5％，生產(chǎn)資料價格指數(shù)增長11％，則有M2增長率 x市場化指數(shù)＝20，7％x 0．75＝ 15．53％；而GDP增長率+生產(chǎn)資料價格指數(shù)增長率＝8．5％+11．1％＝ 19．6％。等式兩邊有4個點(diǎn)的差距，但若考慮到2003年9月末上證綜合指數(shù)比上年同期下降1 2％左右的話，等式兩邊的差距會大大縮小。由此，是否可以從一個側(cè)面證明當(dāng)前的貨幣供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還是適應(yīng)的?這僅僅是一種假說，尚需要有大量的實(shí)證分析和證明，因此，這里僅供大家參考。 6．經(jīng)濟(jì)全局并不過熱，結(jié)構(gòu)性問題不容忽視

首先看物價。今年以來，物價總體呈上升走勢，前三季度，居民消費(fèi)價格同比上漲0．7％。但分類來看，物價上漲主要是因?yàn)槭称泛头?wù)項(xiàng)目價格的上漲，其余大部分商品物價水平仍在低位運(yùn)行，宏觀經(jīng)濟(jì)總體還未走出通縮的陰影。第二，從實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率與潛在經(jīng)濟(jì)增長率比較來看。我國目前比較公認(rèn)的潛在經(jīng)濟(jì)增長率在 8％-10％之間，所以中國經(jīng)濟(jì)增長速度的常態(tài)應(yīng)該是連續(xù)四到六個季度在9％左右波動。從這點(diǎn)看，現(xiàn)在增長速度還有差距。第三，從供求格局變化來看，商務(wù)部最近對 600種主要商品的供需情況的調(diào)查顯示，78％的商品供過于求，22％的供求平衡，沒有供不應(yīng)求的商品。再從虛擬經(jīng)濟(jì)來看，今年以來我國證券市場總體呈萎靡走勢，股票成交額和成交量都大幅下降，到目前有六咸以上的股票已經(jīng)跌破年內(nèi)最低，過熱無從談起。最后，如前所述，我國經(jīng)濟(jì)自主增長能力在增強(qiáng)。與上一輪高速增長有所不同，這一輪高速增長將主要是結(jié)構(gòu)推動型的，應(yīng)該具有較高的速度和較好的穩(wěn)定性。所以，我們認(rèn)為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行沒有出現(xiàn)全局性的過熱。

但是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性問題也不容忽視，也就是說少數(shù)領(lǐng)域、局部行業(yè)確實(shí)出現(xiàn)了過熱的問題。投資方面，低水平重復(fù)建設(shè)在一些地區(qū)漫延，一些生產(chǎn)能力明顯過剩的傳統(tǒng)行業(yè)仍在大上項(xiàng)目。從1―8月城鎮(zhèn)500萬元以上項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)情況看，全國目前在建的鋼鐵項(xiàng)目2，598個，增長 701％，完成投資增長1 4倍；在建水泥項(xiàng)目868個，增長461％，完成投資增長1．3倍；在建鋁采選及；臺煉項(xiàng)目241個，增長37．7％，完成投資增長1 5倍；在建汽車項(xiàng)目1，122個，增長75％，完成投資增長84．1％；在建紡織項(xiàng)目2,018個，增長1倍，完成投資增長1．4倍。進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)，這種結(jié)構(gòu)性過熱是與傳統(tǒng)體制的弊端聯(lián)系在一起的，政府主導(dǎo)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有關(guān)數(shù)據(jù)證明，去年下半年以來，機(jī)場、地鐵、公路、橋梁、電信和電力等基礎(chǔ)設(shè)施投資擴(kuò)張的勢頭明顯，在時間上與地方各級政府換屆大致一致。而一度被關(guān)閉的“五小企業(yè)”死灰復(fù)燃，合資辦汽車廠遍地開花等問題更是受地方利益驅(qū)動，與地方各級政府行為有關(guān)。雖然針對今年以來我國經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的一些過熱現(xiàn)象，中央及時采取了相應(yīng)的調(diào)控措施，取得了一定成效，但在部分地區(qū)，過熱傾向仍未得到遏制。從銀行信貸指標(biāo)看，第三季度信貸擴(kuò)張速度雖有所放緩，但7-9月金融機(jī)構(gòu)月均新增貸款額仍然達(dá)到2，302億元。按照目前情況推測，全年貸款規(guī)模有可能突破3萬億元。

政府主導(dǎo)的項(xiàng)目大量上馬，不僅會造成重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新扭曲，還可能增加通縮的壓力，形成潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)引起高度重視。

7．經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在比例不協(xié)調(diào)問題

一是投資和消費(fèi)增長的失衡。近年來，我國經(jīng)濟(jì)增長明顯地由投資主導(dǎo)，而消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用減弱。今年以來，這一現(xiàn)象有擴(kuò)大趨勢。前三季度固定資產(chǎn)投資增長速度為七年來同期的最高點(diǎn)，而社會消費(fèi)品零售總額的增長為近三年來同期的最低點(diǎn)；投資率在進(jìn)一步上升，而消費(fèi)率還在下降。二是經(jīng)濟(jì)增長和

就業(yè)的失衡。上半年新增就業(yè)崗位僅260萬個，大學(xué)畢業(yè)生的簽約率不到50％，“非典”使得原有的就業(yè)矛盾有所加劇，要完成年初確定的“新增就業(yè)崗位800萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)”的宏觀調(diào)控目標(biāo)難度很大。三是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失衡。 1998年亞洲金融危機(jī)以后，我國不得不實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策，而這種政策的實(shí)施就使第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增長速度拉開了。今年前三季度，第二產(chǎn)業(yè)的增長速度是11．8％左右，而第三產(chǎn)業(yè)的增長速度只有5．4％，二者增速的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的結(jié)果是就業(yè)問題更為嚴(yán)重。四是沿海和內(nèi)地發(fā)展的失衡。今年上半年，長三角和珠三角兩地區(qū)GDP占全國的比重為30．5％，比上年提高了2．5個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)出口1，225億美元， 占全國的64．4％，比上年提高1．4個百分點(diǎn)；到位注冊外資占全國的比重達(dá)到65％。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)加速主要是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的加速，這些地區(qū)進(jìn)一步主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長，東西部差距和城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大。五是中小企業(yè)增長偏慢。目前企業(yè)生產(chǎn)的增長主要靠大型企業(yè)的拉動，為數(shù)眾多的小型企業(yè)則缺乏活力。前三季度規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)增加值同比增長不足8％，遠(yuǎn)低于規(guī)模以上工業(yè)增加值16．5％的增長水平。

這些問題是改革和發(fā)展中出現(xiàn)的，要解決這些問題，需要我們按照十六屆三中全會的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)深層次的體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的體制保障。8.2004年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能好于今年

我們判斷明年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能會好于今年，經(jīng)濟(jì)增長率大概在8。5％以上。

首先，世界經(jīng)濟(jì)不會繼續(xù)惡化，甚至?xí)兴棉D(zhuǎn)。今年下半年，美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體都有經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象，明年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然具有一些不確定因素，但總體上不可能比今年更差。國際貨幣基金組織等主要國際組織對明年世界經(jīng)濟(jì)增長率和貿(mào)易增長率的預(yù)測均高于今年。世界銀行預(yù)測， 明年世界經(jīng)濟(jì)增長率可望提高到3％，其中發(fā)達(dá)國家將升到 2，5％，美國、日本、歐元區(qū)將分別達(dá)到3．4％、1．3％和1．7％；發(fā)展中國家增長率將升為4 9％。IMF預(yù)測明年全球增長4 1％，其中美國為 3．9％， 日本為1．4％。2003年上半年我國主要貿(mào)易伙伴(美國、歐盟、日本、韓國、香港)進(jìn)出口貿(mào)易增長12．42％，同比提高16．65今百分點(diǎn)，上升趨勢比較強(qiáng)勁；按1994年以來的發(fā)展趨勢推算，2003年我國主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口貿(mào)易增速將達(dá)到9．98％，2004年將有所回落，但仍將達(dá)到6．84％的較高增速。因此， 2004年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境會比較寬松。

其次，國內(nèi)總需求可能穩(wěn)中有升。由于中央采取了一系列提高居民收入、改善發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)農(nóng)村改革的措施，2004年消費(fèi)需求將會有所增加；但收入差距擴(kuò)大和低收入群體收入增長緩慢仍是難以短期解決的，大規(guī)模和持續(xù)的下崗失業(yè)會進(jìn)一步制約居民購買力增長，消費(fèi)需求不會有大的突破。對于投資需求來說，積極財(cái)政政策將開始逐步淡出，但國債投資水平將仍會保持一段時期后才可能下降；民間投資會有更好的表現(xiàn)，但受體制性制約，增速不會太快；而外資增速可能和今年持平，總體上可能是穩(wěn)中有降。進(jìn)出口方面，2004年會保持今年大進(jìn)大出的勢頭，但估計(jì)增速不會比今年有大的差別，而會保持平穩(wěn)增長。

十六屆三中全會在一些重大理論問題上的創(chuàng)新，摒棄某些限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念、打破落后體制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛，同時也會有利于改善非公有經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的資金供給，刺激市場力量和非公有制經(jīng)濟(jì)積極投資，保證政治和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定， 為明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的國內(nèi)環(huán)境。

篇5

中美貿(mào)易關(guān)系:繼往開來

中國的崛起和美國的福利

中歐融資體系面臨的挑戰(zhàn)

“宏觀穩(wěn)住”的難點(diǎn)和對策

2015年中國經(jīng)濟(jì)展望——經(jīng)濟(jì)蓄勢

新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)中期走勢分析

中國經(jīng)濟(jì)體制與發(fā)展模式轉(zhuǎn)型

2015年中國經(jīng)濟(jì):挑戰(zhàn)與前景

從日本經(jīng)驗(yàn)看中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)

中國對減少全球收入不平等的貢獻(xiàn)

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)利分割問題研究

互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展指數(shù)的編制與分析

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革中的利率市場化

商業(yè)銀行投貸聯(lián)動機(jī)制的創(chuàng)新與監(jiān)管

加快中國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展的新思路

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)“走出去”金融支持模式研究

洲級財(cái)政聯(lián)盟:美國和歐洲經(jīng)驗(yàn)對中國的啟示

大公司在中國和其他新興市場的崛起

通縮壓力、金融動蕩與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

展望2016年中國經(jīng)濟(jì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)宏觀審慎管理以應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

供給側(cè)改革的主戰(zhàn)場在要素市場

2016年宏觀經(jīng)濟(jì)視角——供給之道,實(shí)則虛之

借加入SDR之東風(fēng)提高人民幣匯率彈性

中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”的十五年之癢

“八·一一”匯改階段性回顧與總結(jié)

人民幣匯率的三個誤區(qū)及未來路徑分析

新匯改后的匯率走勢及對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

提升我國債市的利率傳導(dǎo)效率

從比較經(jīng)濟(jì)學(xué)視角探究中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”

PPP“冷熱不均”的原因分析與政策建議

“一帶一路”戰(zhàn)略與“大國金融”意識

我國利率市場化的前提條件與推進(jìn)策略

“一帶一路”戰(zhàn)略下人民幣海外循環(huán)機(jī)制研究

依托“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)人民幣國際化

借鑒兩次匯率維穩(wěn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步堅(jiān)定匯改必勝信念

區(qū)別不同國家特點(diǎn)有針對性推進(jìn)“一帶一路”倡議

混業(yè)經(jīng)營條件下金融控股集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式

金融支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題研究

2016年中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)下行應(yīng)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策

應(yīng)以去產(chǎn)能的方式治理通縮謹(jǐn)防波動風(fēng)險(xiǎn)

銀行系金融租賃公司的可持續(xù)發(fā)展道路研究

2020年上海國際金融中心發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略研究

關(guān)于“十三五”時期中國金融開放的三個重要問題

中國參與全球金融治理:背景、路徑與建議

政府和社會資本合作模式頂層設(shè)計(jì)構(gòu)想和實(shí)踐

“一帶一路”引領(lǐng)中國開放新格局和金融業(yè)新發(fā)展

篇6

【關(guān)鍵詞】國際經(jīng)濟(jì) 全球宏觀 經(jīng)濟(jì)形勢分析

一、全球宏觀經(jīng)濟(jì)

國際貨幣基金組織（IMF）在的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中，2011年全球經(jīng)濟(jì)增速為4%，較上年顯著放緩，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長率僅為1.6%；2012年全球經(jīng)濟(jì)增速為4%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長1.9%，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長6.1%，均將低于2010年的增長水平?？傮w來看，世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢，但復(fù)蘇步伐明顯放緩。報(bào)告中顯示美國2012年經(jīng)濟(jì)增速僅為1.8%，歐元區(qū)為1.1%，而新興市場和發(fā)展中國家平均為6.2%。整體上看全球經(jīng)濟(jì)宏觀形勢仍然處于疲軟狀態(tài)，尤其是兩大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受兩大經(jīng)濟(jì)體危機(jī)的沖擊不是很大。

全球性通脹壓力短期內(nèi)難以緩解，國際金融危機(jī)爆發(fā)后，主要經(jīng)濟(jì)體相繼實(shí)行超寬松貨幣政策，全球流動性嚴(yán)重過剩，全球性通脹壓力持續(xù)加大。未來一段時期，全球通脹形勢不容樂觀。美國從2007年至2011年通貨膨脹率依次為0.1%、1.6%、1.5%、3.0%；歐元區(qū)的通貨膨脹率依次為2%、0.3%、1.7%、2.8%；新經(jīng)濟(jì)體國家的通貨膨脹率依次為7.6%、6.2%、7.4%、6.1%，由數(shù)字可知，美國和歐元區(qū)通貨膨脹水平呈現(xiàn)上升，新興市場和發(fā)展中國家通脹壓力仍舊整體高于發(fā)達(dá)國家，全球?qū)捤傻呢泿耪咧苯訋淼男聠栴}就是通貨膨脹，各國物價平均水平上漲，企業(yè)成本趨高，人均購買力下降等多方面的不利影響。

二、大宗商品價格

國際大宗商品通常劃分為能源、基礎(chǔ)原材料、大宗農(nóng)產(chǎn)品和貴金屬四大類。能源類大宗商品主要有原油、煤炭等，基礎(chǔ)原材料主要有礦石、一般金屬等，大宗農(nóng)產(chǎn)品主要有大豆、玉米、棉花等；貴金屬主要有金、銀等。以其中最要的石油為例，2008年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退，從虛擬的金融經(jīng)濟(jì)蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受打擊。各行工廠都沒資金繼續(xù)運(yùn)作機(jī)器生產(chǎn)了，因此對原油的需求量自然大量減少，國際市場出現(xiàn)供過于求的情況，油價因此出現(xiàn)一波持續(xù)下跌行情。2009年實(shí)施刺激經(jīng)濟(jì)，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶動需求增加、全球流動性過剩、中東北非地區(qū)局勢動蕩、美元持續(xù)貶值等因素影響，2009年二季度開始國際市場大宗商品原油價格強(qiáng)勁反彈，2010年全面走強(qiáng)。2011年以來，美國金融危機(jī)以來，各個國家普遍施行量化寬松的貨幣政策，進(jìn)一步推高了國際大宗商品價格。國際大宗商品原油價格一度持續(xù)攀升，之后又高位波動持續(xù)到現(xiàn)在。估計(jì)2013年～2014年大致在100～110美元之間，油價不光是一個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，也是一個政治產(chǎn)品，取決于很多因素。

三、全球失業(yè)水平

金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)陷入蕭條，大量企業(yè)破產(chǎn)倒閉，各國的失業(yè)人員大幅增加，導(dǎo)致人們的消費(fèi)需求下降，更多企業(yè)陷入不景氣，最終呈現(xiàn)出失業(yè)水平繼續(xù)升高的惡性循環(huán)，從的《世界經(jīng)濟(jì)展望》可以得知從2007年～2011年全球平均失業(yè)率依次為5.9、6.1、6.6、6.5、6.1；歐元區(qū)的平均失業(yè)率依次為7.2、8.0、10.9、10.1、10.3；同時美國的平均失業(yè)率為4.6、5.8、9.5、10.1、9.1。因此2009年各國失業(yè)率是近年來幾乎最高點(diǎn)。2010年隨著各國為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇實(shí)施寬松的經(jīng)濟(jì)政策，政府加大投資，增加就業(yè)，失業(yè)率才得以有所下降，2011年在全經(jīng)濟(jì)正溫和復(fù)蘇之下歐元區(qū)引發(fā)了債務(wù)危機(jī)，隨后美國也出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī)，相比2007年發(fā)達(dá)國家仍然是居高不下的失業(yè)率，在這短短五年內(nèi)的兩次危機(jī)中，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家雖受到一定的沖擊，但相對而言不是很嚴(yán)重，相反為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了巨大貢獻(xiàn)。在未來時間里，如何破解就業(yè)困局成為各國下一階段經(jīng)濟(jì)政策的重中之重，也是全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)復(fù)蘇的關(guān)鍵所在。

四、全球金融市場

2011年歐債危機(jī)惡化和全球經(jīng)濟(jì)陷入“二次探底”的擔(dān)憂引發(fā)金融市場反復(fù)大幅劇烈震蕩。2011年8月8日標(biāo)準(zhǔn)普爾下調(diào)美國信用評級之后的首個交易日，全球股市出現(xiàn)拋盤，8月前兩周，全球股市市值縮水約4萬億美元。9月5日，意大利、西班牙兩國10年期國債收益率突然升高，引發(fā)全球股市再次暴跌。截至9月15日，與年初相比，美國標(biāo)普500指數(shù)已下跌4.9%，法國CAC股指下跌22%，倫敦富時100股指下跌11.2%，日本日經(jīng)指數(shù)下跌17%。股市的大幅縮水，那么資金都流向了哪里？觀察近年的黃金價格走勢發(fā)現(xiàn)：9初金價攀升至每盎司1895美元的紀(jì)錄高點(diǎn)，由此可見其中一些資金紛紛涌入了黃金尋求避險(xiǎn)，說明投資者們的信心不足，對市場前景不樂觀。

五、全球宏觀政策

總的全球宏觀政策協(xié)調(diào)難度加大，發(fā)達(dá)國家內(nèi)生動力不足、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重導(dǎo)致進(jìn)一步實(shí)施財(cái)政刺激的空間不大，只能依賴寬松貨幣政策。美聯(lián)儲公開承諾將零利率維持至2013年，歐洲央行將基準(zhǔn)利率維持在1.5%不變，英國央行將基準(zhǔn)利率維持0.5%的紀(jì)錄低位，同時將定量寬松計(jì)劃下的債券購買規(guī)模維持在2000億英鎊不變。隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，新興經(jīng)濟(jì)體貨幣緊縮步伐放慢。土耳其央行去年8月初率先降息；巴西央行也于8月31日突然將利率從12.5%下調(diào)至12%，結(jié)束了始于年初的最新一輪加息周期；俄羅斯、韓國、印尼、馬來西亞和菲律賓央行均維持政策利率不變，只有印度央行于9月中旬再次加息。目前看，發(fā)達(dá)國家為刺激經(jīng)濟(jì)，有可能進(jìn)一步放寬貨幣政策；新興經(jīng)濟(jì)體仍然面臨較高通貨膨脹壓力，過早放松緊縮政策可能導(dǎo)致物價持續(xù)上漲和資產(chǎn)泡沫過度積累，貨幣政策仍需偏于緊縮。與此同時，發(fā)達(dá)國家會繼續(xù)加大對新興經(jīng)濟(jì)體貨幣升值的干預(yù)力度，要求新興市場擴(kuò)大內(nèi)需、增加進(jìn)口；而在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速逐步回落的背景下，新興市場需避免本幣過快升值以保持出口競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。因此，各國宏觀調(diào)控目標(biāo)和方向存在分歧和沖突，協(xié)調(diào)難度必然加大，甚至可能爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)和匯率戰(zhàn)。

六、結(jié)論

篇7

美國的公益捐贈市場

芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授、美國國民經(jīng)濟(jì)研究局助理研究員 John A. List

“公益捐贈市場”

《經(jīng)濟(jì)展望雜志》 第25卷 第2號

2011春季

和商業(yè)市場相比，“公益市場”有一些與眾不同的特征：這是一個帶有利他主義色彩，由無私，至少是較少自私推動的市場。很多政府通過稅收政策予以鼓勵，也說明了公益市場有著服務(wù)于公共政策目標(biāo)的特點(diǎn)。

美國是世界上公益組織規(guī)模最大的國家之一，每年捐款額達(dá)到GDP的2％。了解美國公益捐贈市場的情況，既有助于理解該市場形成的原因，也對其他國家，包括中國建設(shè)一個健康的公益市場大有裨益。

美國公益捐贈市場有三個主要參與者：公益組織、個人、政府。其中，美國的公益組織不局限于大眾最熟悉的慈善組織，而是囊括了所有以“公眾目的”為目標(biāo)的機(jī)構(gòu)。

個人向公益機(jī)構(gòu)的捐款占美國捐款總額的75％，這反映了美國公益市場中個人貢獻(xiàn)的重要程度。

有一個有趣的現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)繁榮時期，捐款額相應(yīng)快速增加，但在不景氣時期，捐款額仍保持原有水平且略有增長。

公益機(jī)構(gòu)要吸引資金，需要投入不小的募集成本。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，投入的募集成本越高，募得的公益資金也會水漲船高，而且是成倍地增加。

政府在公益市場的作用也不容小視。對于個人，公益捐贈的稅收抵扣政策是鼓勵捐款的重要因素。對于公益組織，政府的撥款也是不可忽視的資金來源，并且政府的資金能減少公益組織募集捐款的成本。值得注意的是，政府在公益市場的“擠出效應(yīng)”遠(yuǎn)小于一般商業(yè)市場，甚至?xí)怼皵D入效應(yīng)”。

把公益事業(yè)交給民間組織做有利于減輕政府預(yù)算壓力；地方組織會在運(yùn)作中產(chǎn)生創(chuàng)新；不同的公益機(jī)構(gòu)會相互競爭，提高效率。秉持著這樣的理念，美國的民眾、組織和政府創(chuàng)造了最優(yōu)秀的公益市場。

制度讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家重獲聲譽(yù)

明德學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授 David Colander

“2010年7月20日在美國眾議院

科技委員會上的證詞”

《比較》2011年第3期

在2008年金融危機(jī)中，經(jīng)濟(jì)學(xué)界由于未能對危機(jī)提出足夠警示，并且未能在之后提出有效的解決方案，表現(xiàn)令人失望。一是因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)家們過分重視“動態(tài)隨機(jī)一般均衡模型”（DSGE），忽視了其應(yīng)用的局限性；二是因?yàn)閷W(xué)界忽視了模型與真實(shí)世界的區(qū)別，并且出于研究利益的考慮，使政策制定者相信這個高度簡化的模型所描述的情形與真實(shí)世界是一致的。

由此導(dǎo)致政府和其他資助機(jī)構(gòu)對DSGE的極度青睞，反過來導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)學(xué)家們投其所好，挖空心思從中尋覓出宏觀經(jīng)濟(jì)政策建議，以便獲得進(jìn)一步資助來推進(jìn)研究。這樣一來，其他的研究模型和角度被壓制。

要重振宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的名聲，應(yīng)該對評審制度進(jìn)行改革，擴(kuò)大同行評議范圍，讓更多其他專業(yè)、有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人加入評審隊(duì)伍；增加訓(xùn)練有素的解釋模型的研究者數(shù)量。

觀點(diǎn)

人越多，越愿意作貢獻(xiàn)

香港科技大學(xué) 麻省理工學(xué)院數(shù)字化商業(yè)

中心 Xiaoquan（Michael）Zhang

南加州大學(xué)馬歇爾商學(xué)院 Feng Zhu

“團(tuán)體大小與對貢獻(xiàn)的激勵：一項(xiàng)在中文維基百科上的自然實(shí)驗(yàn)”

《美國經(jīng)濟(jì)評論》Forthcoming NET Institute

工作論文，No.07-22

篇8

亞洲高息債券的特點(diǎn)

亞洲高息債券發(fā)行規(guī)模創(chuàng)歷史紀(jì)錄。高息債券無論是投資者還是發(fā)行者都以歐美市場為主導(dǎo)，亞洲（除日本）的高息債券市場規(guī)模仍較小，但近年來轉(zhuǎn)趨活躍，發(fā)行量及交易量均大幅增長。今年截至2013年5月10日，亞洲市場（除日本）已發(fā)行52筆G3（美元、歐元、日元）貨幣的企業(yè)高息債券，總額高達(dá)187.7億美元，占已發(fā)行的企業(yè)債券總額一半以上，超過了2010年全年187億美元的歷史紀(jì)錄，而同期通過IPO進(jìn)行股權(quán)融資的規(guī)模僅為52.43億美元。債務(wù)資本市場（DCM）對銀行收入的貢獻(xiàn)已超越股權(quán)資本市場（ECM）的趨勢得以延續(xù)。

發(fā)債主體以中國中型房地產(chǎn)企業(yè)為主。最近一年，一方面，中國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推動二三線城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)?shù)氐闹行头康禺a(chǎn)企業(yè)在土地規(guī)劃及開發(fā)上有大量資金需求；另一方面，在限購令、“國五條”等一系列宏觀政策的調(diào)控下，房地產(chǎn)企業(yè)獲取資金的渠道不斷縮窄而且困難重重，融資成本日趨上升。這些因素促使企業(yè)通過在離岸市場發(fā)行債券來籌集資金，利用借貸成本的不斷下降幫助改善企業(yè)的債務(wù)結(jié)構(gòu)。預(yù)計(jì)低息環(huán)境下有能力的企業(yè)赴海外融資的趨勢將會常態(tài)化。

高息點(diǎn)心債獲投資者追捧。在人民幣升值預(yù)期不變的情況下，離岸人民幣高息債券（高息點(diǎn)心債）受到投資者追捧。據(jù)市場了解，近期認(rèn)購高息點(diǎn)心債的投資者主要來自于私人銀行客戶和基金公司。較高的票面息率以及匯率上升帶來的綜合回報(bào)對投資者具有很大的吸引力。

發(fā)行量及投資需求增長的原因

全球低息環(huán)境持續(xù)，量化寬松規(guī)模邁向新高。邁入2013年5月，全球經(jīng)濟(jì)增長依舊反復(fù)。歐元區(qū)屢創(chuàng)新高的失業(yè)率和逐漸下降的通脹，令歐洲央行在5月2日將基準(zhǔn)利率降低25個基點(diǎn)至0.5%的歷史低位。歐央行行長德拉吉甚至表示歐洲央行已經(jīng)為存款負(fù)利率做好技術(shù)上的準(zhǔn)備。而美國多項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也顯示增長動力有所減弱，美聯(lián)儲在5月1日結(jié)束的議息會議決定將聯(lián)邦基金利率維持在0～0.25%的低水平。為推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，各主要經(jīng)濟(jì)體的央行均實(shí)施寬松的貨幣政策。美聯(lián)儲繼續(xù)每月購買850億美元的國債及抵押支持債券（MBS）。而日本面對長久的通貨緊縮，近期央行更是大力擴(kuò)充量化寬松規(guī)模，并決定自2014年起實(shí)施每月“無限期”國債計(jì)劃，顯示量化寬松規(guī)模正邁向新高，市場資金流動性充裕。市場普遍預(yù)計(jì)2014年底前加息的可能性極低，低利率環(huán)境仍將持續(xù)，有資金需求的企業(yè)紛紛借助目前低息環(huán)境以低成本融資，改善債務(wù)結(jié)構(gòu)。

亞洲股市融資環(huán)境低迷。今年第一季度全球首輪公開募股（IPO）融資規(guī)模同比增長18%，達(dá)200億美元。其中美國市場表現(xiàn)強(qiáng)勁，同比增長44%達(dá)89.1億美元。然而亞洲股市卻表現(xiàn)低迷，成為下跌最嚴(yán)重的地區(qū)，第一季度IPO融資規(guī)模僅為28.8億美元，同比大幅下降了59%。對企業(yè)來說，在整體融資環(huán)境不景氣的情況下以低市盈率（P/E）上市無疑是在賤賣資產(chǎn)，所以很多企業(yè)轉(zhuǎn)為利用債券市場進(jìn)行融資。

從投資需求看，亞洲高息債券回報(bào)率良好。高息債券基金2012年平均投資回報(bào)達(dá)18%，個別基金甚至有30%以上的回報(bào)。今年低息格局不變，投資者風(fēng)險(xiǎn)偏好提升，在全球范圍尋找高回報(bào)的資產(chǎn)，對高息債券的需求將繼續(xù)保持旺盛。最新數(shù)據(jù)顯示，第一季度高息債券繼續(xù)成為平均回報(bào)率最高的債券類型。由此可見，從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、債券供應(yīng)和需求三方面，都支持高息債券市場的快速發(fā)展。

短期亞洲高息債券市場

熱度繼續(xù)高漲

亞洲市場保持較好經(jīng)濟(jì)基本面。全球經(jīng)濟(jì)前景已有所好轉(zhuǎn)，亞洲市場的經(jīng)濟(jì)增速及前景優(yōu)于美國、歐盟及日本，保持著較好的經(jīng)濟(jì)基本面。據(jù)IMF在最新公布的經(jīng)濟(jì)展望中預(yù)測，亞洲2013年的經(jīng)濟(jì)將增長5.7%，并將引領(lǐng)2013年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。此外，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的寬松貨幣政策激發(fā)了亞洲的良好內(nèi)需并帶來強(qiáng)勁的資本流入，是支持亞洲穩(wěn)定增長預(yù)期的主要因素。預(yù)計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定的前提下，基金持續(xù)流入新興市場尤其是高息債券市場的趨勢不變。

亞洲高息債券相對較高的收益率拉動投資者需求。近期美國和歐洲高息債券的收益率出現(xiàn)較為明顯的下滑，和其他地區(qū)的比較優(yōu)勢下降，其收益率由過去10%或以上降到最近普遍處于6%以下。而亞洲地區(qū)雖然也有所調(diào)整，但大部分收益率位于6%或以上。為追求更高的回報(bào)，投資者將會把目光集中在能提供更高收益率的亞洲地區(qū)，對該類型債券的需求保持強(qiáng)勁。

低違約率為高息債券市場穩(wěn)步發(fā)展提供正面支持。穆迪根據(jù)其信用轉(zhuǎn)換模型（CTM）預(yù)測，若高息債券利差基本保持穩(wěn)定，同時亞太區(qū)（除日本）的GDP加權(quán)平均失業(yè)率與2012年的4.5%相近，則2013年亞太區(qū)（除日本）企業(yè)高息債券違約率將會維持在2%左右的較低水平。由于高息債券易受到個別企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)事件的影響令市場產(chǎn)生大幅波動，低違約率的態(tài)勢為高息債券的穩(wěn)步發(fā)展提供正面支持。

中長期市場波動的風(fēng)險(xiǎn)

不容忽視

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（一）當(dāng)前科威特經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

第一，經(jīng)濟(jì)增長趨于鞏固，非石油產(chǎn)業(yè)增速明顯。得益于非石油產(chǎn)業(yè)和個人消費(fèi)的快速增長，2014年科威特經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)明顯回升態(tài)勢。IMF最新報(bào)告顯示，2014年科威特實(shí)際GDP增長率為1.3%，顯著高于2013年-0.2%的增速，2015年有望繼續(xù)漲至1.7%。其中，非石油產(chǎn)業(yè)實(shí)際GDP增速達(dá)3.5%，較2013年上升0.7個百分點(diǎn)，市場預(yù)計(jì)2015年該增長率將進(jìn)一步提高至4.0%。

第二，失業(yè)率繼續(xù)維持低位，整體通脹壓力不大。2014年科威特失業(yè)率為2.1%，延續(xù)了2010年以來的低位態(tài)勢，在海灣六國中僅高于卡塔爾。受食品價格上漲等因素影響，2015年3月科威特通脹指數(shù)為3.3%，雖環(huán)比上漲0.7個百分點(diǎn)，但仍處于歷史低位。

第三，財(cái)政盈余穩(wěn)步增長，外貿(mào)順差連續(xù)收窄。科威特2014/15財(cái)年前6個月實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余308億美元，高于市場預(yù)期，預(yù)計(jì)整個財(cái)年將增長22.2%。受國際油價下跌等因素影響，2014年四季度外貿(mào)順差為33.33億科第，同比下降43.6%，且已連續(xù)6個季度收窄。

（二）影響科威特經(jīng)濟(jì)的有利因素

第一，新發(fā)展計(jì)劃逐步實(shí)施，有利于擴(kuò)大科威特的國內(nèi)需求。包括鼓勵私有部門投資、增加企業(yè)競爭力、改善經(jīng)貿(mào)興業(yè)環(huán)境和保障教育衛(wèi)生住房均衡發(fā)展等經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的陸續(xù)出臺，在短期內(nèi)能有效撬動科威特國內(nèi)市場需求，并持續(xù)釋放企業(yè)和居民消費(fèi)潛力。

第二，重點(diǎn)項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，有利于刺激科威特投資。鐵路、地鐵、機(jī)場、電力、清潔能源、公立學(xué)校私有化、媒體城、海島開發(fā)以及自貿(mào)區(qū)等投資項(xiàng)目的實(shí)施，有望成為助推科威特經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。

（三）影響科威特經(jīng)濟(jì)的不利因素

第一，從國際方面來看。一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍存在不確定性，最新IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告將2015―2016年的全球增長率下調(diào)至3.5%―3.7%，較2014年10月預(yù)期調(diào)低了0.3%。二是國際油價成本“塌陷”沖擊經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能，將惡化石油凈出口國經(jīng)常項(xiàng)目狀況。三是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、伊朗核問題和伊拉克緊張局勢將對科威特經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。以上三個因素形成的“疊加壓力”，有可能擠壓科威特宏觀政策調(diào)控空間，并進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。

第二，從國內(nèi)來看。勞動力市場的供需矛盾、公共預(yù)算的結(jié)構(gòu)性失衡、私營部門的弱勢地位、公共服務(wù)的機(jī)制欠缺以及基礎(chǔ)設(shè)施的總量不足，是科威特經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。此外，政局的不確定性也是影響科威特經(jīng)濟(jì)增長的重要因素之一。

綜上所述，預(yù)計(jì)2015年科威特經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。世界銀行最新的《全球經(jīng)濟(jì)展望》將科威特2014年的經(jīng)濟(jì)增長率上調(diào)至3.0%，2015年和2016年則有望進(jìn)一步上升至3.3%和3.6%。

二、科威特產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“油氣依賴”五十年如一

科威特是OPEC的重要成員，石油與天然氣是其國民經(jīng)濟(jì)的兩大核心支柱，兩者總產(chǎn)值約占GDP的45%、約占各級政府收入的95%、約占出口創(chuàng)匯的92%。此外，科威特還是中東第一家發(fā)展石油下游產(chǎn)業(yè)的國家，煉化和化工產(chǎn)業(yè)是其未來幾年的投資重點(diǎn)。

（二）第一產(chǎn)業(yè)“相對弱勢”

農(nóng)業(yè)是科威特相對薄弱的產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人口約有1.4萬，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值約為0.5%，該比例最高時也只有1.1%。可耕地面積約有14182公頃，約占土地總面積的0.6%。農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)蔬菜為主，而農(nóng)牧產(chǎn)品主要依靠進(jìn)口?？仆貪O業(yè)資源豐富，主要盛產(chǎn)大蝦、石斑魚和黃花魚，年產(chǎn)量在1萬噸左右。

（三）第三產(chǎn)業(yè)“蓄勢待發(fā)”

科威特未來將重點(diǎn)發(fā)展金融、旅游、貿(mào)易、航空、運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和會展等行業(yè)，期望將科威特打造成為海灣地區(qū)的金融貿(mào)易中心?？仆刈钚鹿嫉陌l(fā)展戰(zhàn)略明確提出，將通過設(shè)立自貿(mào)區(qū)、對BOT方式立法、簡化過境程序、發(fā)展公共倉儲以及修改商業(yè)公司法等手段來促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施方面，先后實(shí)施了蘇比亞大橋、南祖爾發(fā)電站、杰赫拉公路等重點(diǎn)基建項(xiàng)目。

三、中國與科威特雙邊合作總體思路

第一，雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速。自1971年建交以來，中科雙邊貿(mào)易從無到有，從小到大，呈現(xiàn)直線上升態(tài)勢。到2014年上半年，中科貿(mào)易額已達(dá)58.7億美元。海關(guān)總署最新報(bào)告稱，僅2015年2月，科威特對華出口原油達(dá)104萬噸，相當(dāng)于日出口27.3萬桶，同比激增263.8%。截至目前，中國已是科威特第一大進(jìn)口來源地和第一大出口目的國。

第二，雙邊投資規(guī)模逐步擴(kuò)大。截至2013年，科威特在中國人民幣市場QFII投資額度已達(dá)25億美元，成為了人民幣市場最大的外國投資者。與此同時，截至2014年11月，科威特已向中國的37個項(xiàng)目提供了總額為9.52億美元的優(yōu)惠貸款。另據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，中國對科威特的直接投資存量已增至8939萬美元。

第三，雙邊承包勞務(wù)取得重要進(jìn)展。2013年，中國企業(yè)在科威特新簽承包合同20份，新簽合同額達(dá)8.65億美元，完成營業(yè)額10.49億美元。與此同時，2013年派出各類勞務(wù)人員4658人，年末在科勞務(wù)人員6213人。新簽大型工程項(xiàng)目主要有薩巴赫阿哈默德公建項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目和宗教事務(wù)部總部大樓等。

四、推進(jìn)中國與科威特雙邊合作的若干建議

（一）積極推動中科“一帶一路”合作建設(shè)

“一帶一路”建設(shè)是新時期我國打造對外開放升級版的重要組成部分?？仆刈鳛槲覈钊胪七M(jìn)與阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)合作的重要抓手，具有十分重要的地位。當(dāng)前，我國應(yīng)以籌建中的“絲綢之城”為契機(jī)，積極與科威特就“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，爭取盡快在能源產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、投融資便利化以及人文教育交流合作等方面取得共識。

（二）加快推進(jìn)中國―海合會自貿(mào)區(qū)談判

中國―海合會于2004年7月正式啟動自貿(mào)區(qū)談判，并先后舉行過五輪磋商和兩次工作組會議，但由于各方在開放領(lǐng)域存在不同的利益訴求，導(dǎo)致2009年中海自貿(mào)區(qū)談判陷入僵局。2014年，在我國的積極推動下，中海自貿(mào)區(qū)談判順利重啟。加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判，是進(jìn)一步提升中海雙方開放水平、拓展深化雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的必然要求。一是要突出能源領(lǐng)域的合作，建立并完善能源對話機(jī)制，對于爭端性問題及時進(jìn)行磋商，實(shí)現(xiàn)互利共贏和長序發(fā)展。二是要深化科技和教育領(lǐng)域的合作，重點(diǎn)要加強(qiáng)雙方在核能、信息、航天衛(wèi)星、新能源、港務(wù)、銀行等領(lǐng)域的技術(shù)交流；三是通過減免關(guān)稅、簡化海關(guān)程序、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫合作和完善許可證管理等手段提升中海雙方貨物貿(mào)易自由化水平；四是加強(qiáng)中海在農(nóng)產(chǎn)品與食品貿(mào)易等服務(wù)領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)互惠互利。五是擴(kuò)大外商投資合作領(lǐng)域，營造有利于中海雙方各類投資者平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。未來，中海自貿(mào)區(qū)必將成為中國與科威特等海灣國家深化經(jīng)濟(jì)合作的新支點(diǎn)。

（三）“點(diǎn)”“線”“面”并行推進(jìn)，構(gòu)建立體合作新模式

從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，要想建構(gòu)科學(xué)、合理、完整的國與國合作策略，合作模式的選擇尤為重要。具體到對中科兩國合作戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)來說，則需從“點(diǎn)”、“線”、“面”三個維度來構(gòu)建。所謂“點(diǎn)”是指投資產(chǎn)業(yè)園。需按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、區(qū)位條件、政策優(yōu)勢等特點(diǎn)，逐步籌劃設(shè)立“中國―科威特產(chǎn)業(yè)園”，以期絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的全面推進(jìn)提供支撐。所謂“線”是指商品―要素市場線。針對目前中科兩國的發(fā)展特點(diǎn)，積極參與構(gòu)建符合中科國情的多層次且一體化的商品―要素市場，全面提升兩國市場化水平。所謂“面”是指一系列投資策略的組合。要遵循“安全穩(wěn)健”和“靈活機(jī)動”的原則，在發(fā)揮策略組合的“規(guī)模效應(yīng)”的基礎(chǔ)上，打造新常態(tài)下中科合作的“新引擎”。

（四）著力完善中國―科威特合作論壇

中科兩國應(yīng)以現(xiàn)有的合作成果為基礎(chǔ)，采取循序漸進(jìn)的方式，著力完善中科合作論壇，實(shí)現(xiàn)兩國貿(mào)易投資利益最大化。當(dāng)前，關(guān)鍵是要加快市場準(zhǔn)入條款、技術(shù)性貿(mào)易措施（TBT）、知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等規(guī)則層面的進(jìn)行對接。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)中科兩國宏觀政策溝通協(xié)調(diào)

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這意味著國際金融危機(jī)以來，特別是過去兩年中，發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷危機(jī)和衰退，新興市場國家出現(xiàn)快速增長的雙速或脫鉤現(xiàn)象可能面臨逆轉(zhuǎn)的新挑戰(zhàn)，即相對于自身增長潛力而言，發(fā)達(dá)市場將通過某些超常規(guī)手段，維持一個較高水平，而新興市場或?qū)⑾禄?/p>

在國際金融危機(jī)爆發(fā)的初期，一些人提出“脫鉤論”來理解雙速增長現(xiàn)象，認(rèn)為新興市場特別是亞洲經(jīng)濟(jì)開始更多依賴內(nèi)部需求，對美國市場的依賴持續(xù)下降，因此美國爆發(fā)的次貸危機(jī)不會對亞洲經(jīng)濟(jì)造成太大影響。

這種對雙速現(xiàn)象作出機(jī)制性解釋的理論很快被證明是一種“神話”。亞洲國家雖然增加了區(qū)內(nèi)貿(mào)易，特別是增加了對中國的出口，但這些出口品經(jīng)中國加工之后作為最終消費(fèi)品是輸往美國，即亞洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易主要還是區(qū)外市場的最終需求所驅(qū)動。

增長脫鉤現(xiàn)象背后，包含著全球經(jīng)濟(jì)一體化的邏輯，即發(fā)達(dá)市場的消費(fèi)需求影響著新興經(jīng)濟(jì)體的增長，同時也伴隨著國際收支或經(jīng)常賬戶失衡的不斷積累。

中國社科院世界經(jīng)濟(jì)預(yù)測與政策模擬實(shí)驗(yàn)室新近的第三季度《全球宏觀經(jīng)濟(jì)季度報(bào)告》指出，近期新興市場經(jīng)濟(jì)增長放緩與全球失衡規(guī)模下降同步。這也說明新興市場的增長仍舊比較明顯地依賴于發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口需求。

問題在于，發(fā)達(dá)國家對新興市場的依賴是否那么強(qiáng)烈？經(jīng)歷危機(jī)沖擊之后，主要的發(fā)達(dá)市場出現(xiàn)周期性的或政策刺激下的復(fù)蘇，危機(jī)治理過程中對全球失衡的結(jié)構(gòu)性調(diào)整產(chǎn)生了一定的效果，但發(fā)達(dá)國家新的復(fù)蘇未必能通過貿(mào)易流惠及新興市場；其復(fù)蘇中的挫折，以及應(yīng)對進(jìn)程的政策調(diào)整，可能還會給新興市場帶來風(fēng)險(xiǎn)——這正是“逆向脫鉤”背后的邏輯。

需要看到，美國經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)很可能是周期性因素所致，而其風(fēng)險(xiǎn)的積累卻是結(jié)構(gòu)性的。近期盡管美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，但其依靠負(fù)債消費(fèi)的模式是很難改變的，不可持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)始終存在，出現(xiàn)大問題時，就會以各種方式打打強(qiáng)心針、搞搞“人工呼吸”，渡過難關(guān)再說。

眼下，債務(wù)上限談判陷入僵局，美國政府停擺長期化及債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)凸顯。一旦出現(xiàn)債務(wù)違約，對美國自身經(jīng)濟(jì)的影響是不言而喻的，由此通過出口等部門對新興經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成沖擊，并且還可能通過資產(chǎn)渠道溢出，對新興市場產(chǎn)生重創(chuàng)等問題，應(yīng)該引起注意。

從歷史來看，美國債務(wù)違約總體上是小概率事件。但有兩個理由，讓我們對美國債務(wù)違約保持嚴(yán)重的關(guān)切。一是對美國的違約缺乏可置信的外生懲罰機(jī)制。上世紀(jì)70年代，尼克松單方面宣布美元與黃金脫鉤，不僅沒受到任何懲罰，反倒一舉解決了雙赤字問題。二是，缺乏能夠很好替代美債的安全資產(chǎn)。即使美國真的違約，美債市場相比之下還是全球最安全且流動性最高的市場。

即便美國債務(wù)違約問題找到暫時性的技術(shù)解決方案，政治上達(dá)成了上調(diào)上限的共識，未來仍然面臨美國量化寬松政策退出及長期利率上升可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。