導(dǎo)語：如何才能寫好一篇離任審計(jì)目的，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、建立領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，做好基礎(chǔ)工作。可從兩方面著手：一是與當(dāng)?shù)亟M織部門進(jìn)行協(xié)商，請(qǐng)求其為審計(jì)部門適時(shí)提供納入審計(jì)范圍的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信息。包括現(xiàn)任職單位、起始時(shí)限、職務(wù)等相關(guān)信息。在得到以上信息后。審計(jì)部門可以建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)電子數(shù)據(jù)庫，這樣對(duì)哪些領(lǐng)導(dǎo)干部和單位已審、哪些多年未審，就能做到一目了然。二是審計(jì)部門可以對(duì)近年來開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目和其他審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行整理，建立起電子檔案，做到心中有數(shù)，并將兩類電子數(shù)據(jù)庫有機(jī)結(jié)合，為項(xiàng)目計(jì)劃的制定提供重要依據(jù)。

二、對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行分類。做到管理有序、突出重點(diǎn)。為了科學(xué)安排領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)，滿足對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的需要，審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)不同類型、不同單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限及其工作性質(zhì)、經(jīng)’濟(jì)活動(dòng)規(guī)模、掌握財(cái)政資金量大小等對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類管理?？蓪⒌厥屑?jí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分為六大類：第一類為掌握各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行權(quán)和承擔(dān)當(dāng)?shù)攸h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的縣(市、區(qū))級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和派出機(jī)構(gòu)；第二類為重要經(jīng)濟(jì)主管部門，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量較大、掌握財(cái)政資金較多、下屬單位較多的政府部門和事業(yè)單位；第三類為規(guī)模較大、資金總量較大的院校、醫(yī)療等事業(yè)單位；第四類為授權(quán)經(jīng)營的資產(chǎn)經(jīng)營公司、大企業(yè)集團(tuán)等國有及國有控股企業(yè)；第五類為黨委、人大政協(xié)、群眾團(tuán)體：屬下無獨(dú)立經(jīng)濟(jì)組織或資金總量和規(guī)模較小的政府部門、事業(yè)單位、未改制企業(yè)等；第六類為市管縣屬單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部的所在單位和各縣(市、區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)。通過分類管理，針對(duì)不同的審計(jì)對(duì)象，采用不同的審計(jì)頻率，對(duì)不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一屆審兩次或離任審一次等。按照黨政部門不同性質(zhì)。采取不同的審計(jì)方法。對(duì)資金運(yùn)作總量大、下屬單位較多，且轉(zhuǎn)移支付資金量大的重要黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部，以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主，關(guān)注全部政府性資金；對(duì)資金運(yùn)作總量一般、有一定的專項(xiàng)資金、也有一定下屬單位的黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部則以財(cái)務(wù)收支審計(jì)加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)一些單位較小、財(cái)政資金主要用于人頭經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)的部門、單位領(lǐng)導(dǎo)，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；在條件成熟的前提下，對(duì)一些管理比較規(guī)范、資金量小的單位領(lǐng)導(dǎo)，以離任交接制度代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過對(duì)不同類別的審計(jì)對(duì)象有針對(duì)性地開展審計(jì)，做到既全面審計(jì)，又突出重點(diǎn)，講求效率，充分利用審計(jì)成果。

三、與各成員單位溝通，做到爭(zhēng)取主動(dòng)、協(xié)商一致。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，為干部任免提供依據(jù)，這就決定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅僅只是一家部門的事，因此要想制定科學(xué)合理的審計(jì)工作計(jì)劃，審計(jì)部門必須改變過去經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是委托審計(jì)，不好作計(jì)劃、不能作計(jì)劃的觀點(diǎn)和被動(dòng)等任務(wù)上門的做法，把制定計(jì)劃作為提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。每年年初制定年度計(jì)劃時(shí)，主動(dòng)與組織、紀(jì)檢等成員單位多進(jìn)行一些溝通。了解年度內(nèi)這些部門在干部監(jiān)督和管理方面的重點(diǎn)及要求和干部調(diào)整動(dòng)向，向他們說明年度內(nèi)審計(jì)力量的分布情況。在此基礎(chǔ)上，制定出年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃，然后將計(jì)劃初稿分別送有關(guān)部門，或者召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)系會(huì)議，聽取有關(guān)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃的意見，最后在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上形成正式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃，并以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)執(zhí)行。

四、科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。做到綜合平衡、長短結(jié)合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工作，同時(shí)審計(jì)部門任務(wù)量的來源很多，既有上級(jí)指令性任務(wù)和授權(quán)任務(wù)，又有地方政府交辦的任務(wù)，還有部門之間的委托任務(wù)和協(xié)調(diào)任務(wù)。因此在制定計(jì)劃時(shí)應(yīng)充分考慮各個(gè)審計(jì)期間任務(wù)量和審計(jì)資源的均衡配置，做到統(tǒng)籌兼顧，長短結(jié)合，年度計(jì)劃與長期計(jì)劃均衡。把當(dāng)年計(jì)劃與前幾年度計(jì)劃執(zhí)行情況及未來幾年審計(jì)工作規(guī)劃一起統(tǒng)籌考慮，采用滾動(dòng)式計(jì)劃法，確定當(dāng)年計(jì)劃。既保證能對(duì)審計(jì)范圍內(nèi)的審計(jì)時(shí)象在一定的時(shí)間內(nèi)輪審一遍，又使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作任務(wù)不至于集中在某一年度，確保審計(jì)資源的高效利用。

篇2

認(rèn)定是指被審計(jì)單位管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表組成要素的確認(rèn)、計(jì)量、列報(bào)做出的明確或隱含的表達(dá)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受委托對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，首先必須取得被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表，這就意味著管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表做出了認(rèn)定。這些認(rèn)定反映了被審計(jì)單位管理層在處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交易與事項(xiàng)時(shí)，遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的范圍、程度及其結(jié)果。管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表中所有的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入與費(fèi)用等都做出了認(rèn)定。這些認(rèn)定有些是明確的，有些是隱含的。例如，管理層在資產(chǎn)負(fù)債表中列報(bào)應(yīng)收賬款及其金額，意味著做出了下列明確的認(rèn)定：一是記錄的應(yīng)收賬款是存在的；二是應(yīng)收賬款以恰當(dāng)?shù)慕痤~包括在財(cái)務(wù)報(bào)表中，與之相關(guān)的計(jì)價(jià)或分?jǐn)傉{(diào)整已恰當(dāng)記錄。同時(shí)，管理層也做出了下列隱含的認(rèn)定：一是所有應(yīng)當(dāng)記錄的應(yīng)收賬款均已記錄；二是記錄的應(yīng)收賬款都由被審計(jì)單位擁有；三是應(yīng)收賬款的使用不受限制。

審計(jì)準(zhǔn)則中將管理層認(rèn)定的內(nèi)容分為三個(gè)層級(jí)：一是與各類交易和事項(xiàng)相關(guān)的認(rèn)定包括：(1)發(fā)生：記錄的交易和事項(xiàng)已發(fā)生，且與被審計(jì)單位有關(guān)；(2)完整性：所有應(yīng)當(dāng)記錄的交易和事項(xiàng)均已記錄；(3)準(zhǔn)確性：與交易和事項(xiàng)有關(guān)的金額及其他數(shù)據(jù)已恰當(dāng)記錄；(4)截止：交易和事項(xiàng)已記錄于正確的會(huì)計(jì)期間；(5)分類：交易和事項(xiàng)已記錄于恰當(dāng)?shù)馁~戶。二是與期末賬戶余額相關(guān)的認(rèn)定包括：(1)存在：記錄的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益是存在的；(2)權(quán)利和義務(wù)：記錄的資產(chǎn)由被審計(jì)單位擁有或控制，記錄的負(fù)債是被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)履行的償還義務(wù)；(3)完整性：所有應(yīng)當(dāng)記錄的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益均已記錄；(4)計(jì)價(jià)和分?jǐn)偅嘿Y產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益以恰當(dāng)?shù)慕痤~包括在財(cái)務(wù)報(bào)表中，與之相關(guān)的計(jì)價(jià)或分?jǐn)傉{(diào)整已恰當(dāng)記錄。三是與列報(bào)相關(guān)的認(rèn)定包括：(1)發(fā)生以及權(quán)利和義務(wù)：披露的交易、事項(xiàng)和其他情況已發(fā)生，且與被審計(jì)單位有關(guān)；(1)完整性：所有應(yīng)當(dāng)包括在財(cái)務(wù)報(bào)表中的披露均已包括；(3)分類和可理解性：財(cái)務(wù)信息已被恰當(dāng)?shù)亓袌?bào)和描述，且披露內(nèi)容表述清楚；(4)準(zhǔn)確性和計(jì)價(jià)：財(cái)務(wù)信息和其他信息已公允披露，且金額恰當(dāng)。

二、管理層認(rèn)定與審計(jì)具體目標(biāo)的確定

注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的目標(biāo)包括總體目標(biāo)和具體目標(biāo)兩個(gè)層次。總體目標(biāo)是對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的合法性與公允性發(fā)表審計(jì)意見。只有在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表各項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)后，才有可能對(duì)報(bào)表總體的合法性與公允性發(fā)表意見，這時(shí)就出現(xiàn)了報(bào)表項(xiàng)目的審計(jì)具體目標(biāo)問題。雖然合法性與公允性有明確的含義，但在注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)實(shí)務(wù)中，并不把合法性與公允性作為財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的具體目標(biāo)，其原因在于合法性與公允性作為審計(jì)具體目標(biāo)過于寬泛，缺乏操作性，不利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施相應(yīng)的審計(jì)程序來獲取審計(jì)證據(jù)。因此才利用管理層認(rèn)定作為財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)總體目標(biāo)與具體目標(biāo)之間的聯(lián)系橋梁。

由于管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表各組成項(xiàng)目均做出了認(rèn)定，注冊(cè)會(huì)計(jì)師就可以根據(jù)被審計(jì)單位管理層的認(rèn)定和審計(jì)總體目標(biāo)來確定審計(jì)具體目標(biāo)。審計(jì)具體目標(biāo)是總體目標(biāo)的具體化，并受到總體目標(biāo)的制約，它包括一般目標(biāo)和項(xiàng)目目標(biāo)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)管理層認(rèn)定推論得出一般目標(biāo)，為搜集審計(jì)證據(jù)和發(fā)表審計(jì)意見提供具體指導(dǎo)，再針對(duì)被審計(jì)單位具體情況制定項(xiàng)目目標(biāo)。一般目標(biāo)是進(jìn)行所有項(xiàng)目審計(jì)時(shí)均必須達(dá)到的目標(biāo)，適用于所有項(xiàng)目的審計(jì)；它通常包括：總體合理性目標(biāo)、與各類交易和事項(xiàng)相關(guān)的目標(biāo)、與期末賬戶余額相關(guān)的目標(biāo)以及與列報(bào)相關(guān)的目標(biāo)?？傮w合理性目標(biāo)是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)他所掌握的有關(guān)被審計(jì)單位的全部信息，評(píng)價(jià)某項(xiàng)目的合理性；與各類交易和事項(xiàng)相關(guān)的目標(biāo)包括真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、截止、分類；與期末賬戶余額相關(guān)的目標(biāo)包括存在、權(quán)利和義務(wù)、完整性、計(jì)價(jià)和分?jǐn)?；與列報(bào)相關(guān)的目標(biāo)包括發(fā)生及權(quán)利和義務(wù)、完整性、分類和可理解性、準(zhǔn)確性和計(jì)價(jià)。項(xiàng)目目標(biāo)是根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目分別確定的目標(biāo)，通常只適用于某一特定項(xiàng)目的審計(jì)。

管理層認(rèn)定與審計(jì)目標(biāo)密切相關(guān)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師了解了認(rèn)定，就很容易確定每個(gè)項(xiàng)目的具體審計(jì)目標(biāo)，并以此作為評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)以及設(shè)計(jì)和實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序的基礎(chǔ)。接下來注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作就是要確定管理層的認(rèn)定是否恰當(dāng)，即對(duì)管理層的認(rèn)定進(jìn)行再認(rèn)定。

三、管理層認(rèn)定與審計(jì)證據(jù)獲取

要實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)，必須收集和評(píng)價(jià)審計(jì)證據(jù)。審計(jì)證據(jù)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師為了得出審計(jì)結(jié)論形成審計(jì)意見而使用的所有信息。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)過程可以說是收集、評(píng)價(jià)證據(jù)，最后據(jù)以形成審計(jì)意見的過程，審計(jì)證據(jù)的收集、評(píng)價(jià)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師計(jì)劃審計(jì)工作和實(shí)施審計(jì)程序的核心。

每一位注冊(cè)會(huì)計(jì)師面臨的主要決策之一就是確定為滿足判斷被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表各組成部分以及財(cái)務(wù)報(bào)表整體是否合法與公允所應(yīng)收集的證據(jù)的適當(dāng)類型與數(shù)量。若能使審計(jì)證據(jù)的收集與評(píng)價(jià)和管理層認(rèn)定概念結(jié)合起來，則審計(jì)證據(jù)的收集與評(píng)價(jià)工作就更具邏輯性、科學(xué)性和針對(duì)性。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表意見可以轉(zhuǎn)化為對(duì)被審計(jì)單位管理層的各項(xiàng)認(rèn)定的合理性和有效性做出結(jié)論的過程，為了便于執(zhí)行實(shí)質(zhì)性程序，收集審計(jì)證據(jù)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師將管理層認(rèn)定拓展為審計(jì)具體目標(biāo)，再在審計(jì)具體目標(biāo)基礎(chǔ)上確定一般目標(biāo)與項(xiàng)目目標(biāo)，也就是在審計(jì)過程中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)根據(jù)審計(jì)具體目標(biāo)來設(shè)計(jì)和執(zhí)行充分的，能夠保證審計(jì)具體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的實(shí)質(zhì)性程序，確保收集到充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，之后注冊(cè)會(huì)計(jì)師就可以對(duì)管理當(dāng)局認(rèn)定是否合理和有效做出判斷，再將對(duì)各項(xiàng)認(rèn)定的判斷綜合起來，結(jié)合執(zhí)行控制性測(cè)試所得到的證據(jù)，就能對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的整體合法性與公允性表示意見了?？梢?，注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過一定的審計(jì)程序來獲取審計(jì)證據(jù)，以審計(jì)證據(jù)為支撐來達(dá)到具體的審計(jì)目標(biāo)，而審計(jì)具體目標(biāo)是由審計(jì)總體目標(biāo)和被審計(jì)單位認(rèn)定決定的，因此審計(jì)證據(jù)的收集與評(píng)價(jià)是圍繞被審計(jì)單位管理層認(rèn)定展開的。

四、運(yùn)用舉例及結(jié)論

下面表1以應(yīng)收賬款為例，說明為證實(shí)與應(yīng)收賬款期末賬戶余額相關(guān)的認(rèn)定，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)確定的審計(jì)具體目標(biāo)，執(zhí)行的審計(jì)程序以及應(yīng)收集的審計(jì)證據(jù)。

篇3

關(guān)鍵詞：高職人才培養(yǎng)；理實(shí)一體化；研究

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）26-0068-02

審計(jì)類課程素來是難教難學(xué)的課程之一。許多老師寧愿選擇財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類課程，也不愿教授審計(jì)類課程，認(rèn)為審計(jì)課程枯燥乏味，學(xué)生聽了要睡覺，教起來很沒勁。筆者在高職院校從事審計(jì)教學(xué)工作多年，對(duì)高職院校審計(jì)教學(xué)工作深有體會(huì)。筆者認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的原因主要有以下方面。

一、學(xué)生對(duì)審計(jì)學(xué)習(xí)缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力

在職業(yè)技術(shù)院校，課程設(shè)置是以滿足崗位技能要求為核心。會(huì)計(jì)類的課程，如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、稅務(wù)會(huì)計(jì)等，都是為了滿足從事會(huì)計(jì)崗位的技能要求而設(shè)置的。學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生都知道，想要從事會(huì)計(jì)相關(guān)崗位的工作，這些課程所教授的技能都是必備的武器。而審計(jì)類課程則面向的是審計(jì)相關(guān)崗位。高職院校大多沒有設(shè)置單獨(dú)的審計(jì)專業(yè)，學(xué)習(xí)審計(jì)課程的都是會(huì)計(jì)專業(yè)高年級(jí)的學(xué)生。他們認(rèn)為自己不會(huì)從事審計(jì)工作，并且因?yàn)樽?cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)資格考試的全科合格證太難拿了，所以學(xué)生們對(duì)審計(jì)的學(xué)習(xí)缺乏自信和動(dòng)力。

二、審計(jì)課程綜合性強(qiáng)，需要不同學(xué)科的融會(huì)貫通，學(xué)習(xí)難度大

審計(jì)理論部分專業(yè)術(shù)語多晦澀難懂，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、了解內(nèi)控、職業(yè)判斷等，學(xué)生們對(duì)此一點(diǎn)感性認(rèn)識(shí)也沒有，審計(jì)實(shí)務(wù)部分更是需要堅(jiān)實(shí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。

三、審計(jì)教學(xué)資源匱乏

審計(jì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)落后。在高職院校，審計(jì)不是主要專業(yè)方向，所以學(xué)校對(duì)教學(xué)資源的投入也遠(yuǎn)不如會(huì)計(jì)專業(yè)。院校大都比較重視會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，可能配有多套會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)軟件，但審計(jì)實(shí)訓(xùn)條件則不如人意，審計(jì)實(shí)訓(xùn)案例陳舊，審計(jì)實(shí)訓(xùn)軟件不及時(shí)升級(jí)。事實(shí)上，審計(jì)準(zhǔn)則更新較快。以民間審計(jì)為例，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在2006年就制定了22項(xiàng)新準(zhǔn)則，修訂了26項(xiàng)準(zhǔn)則。2010年又修訂了38項(xiàng)準(zhǔn)則，同時(shí)廢止35項(xiàng)準(zhǔn)則。2016年1月，制定和修訂了審計(jì)報(bào)告相關(guān)準(zhǔn)則7項(xiàng)。因此，老舊的實(shí)訓(xùn)教學(xué)資源很難應(yīng)對(duì)新的變化。

高職院校以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的技能型和應(yīng)用型人才為己任，而審計(jì)教學(xué)的現(xiàn)狀則難以實(shí)現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo)。筆者認(rèn)為，推行審計(jì)課程理實(shí)一體化教學(xué)改革勢(shì)在必行。

“理實(shí)一體化”教學(xué)法即理論與實(shí)踐一體化教學(xué)法。這是職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)中探索創(chuàng)新的一種新的教學(xué)模式。它突破以往理論與實(shí)踐相脫節(jié)的現(xiàn)象，使教學(xué)環(huán)節(jié)相對(duì)集中。通過設(shè)定教學(xué)任務(wù)和教學(xué)目標(biāo)，讓師生雙方邊教、邊學(xué)、邊做，全程構(gòu)建素質(zhì)和技能培養(yǎng)框架，豐富課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教學(xué)質(zhì)量。在整個(gè)教、學(xué)環(huán)節(jié)中，理論和實(shí)踐交替進(jìn)行，直觀和抽象交錯(cuò)出現(xiàn)，沒有固定的先實(shí)后理或先理后實(shí)，而是理中有實(shí)，實(shí)中有理；突出學(xué)生動(dòng)手能力和專業(yè)技能的培養(yǎng)，是充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的一種教學(xué)方法，這與職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)。

“審計(jì)理論與實(shí)踐一體化教學(xué)”就是將該教學(xué)模式應(yīng)用在審計(jì)教學(xué)中，使審計(jì)理論教學(xué)與審計(jì)實(shí)踐訓(xùn)練交互進(jìn)行、融為一體。教師將理論知識(shí)融于實(shí)踐訓(xùn)練中，讓學(xué)生在學(xué)中干、干中學(xué)，在學(xué)練中理解理論知識(shí)、掌握技能，打破教師和學(xué)生的界限，教師就在學(xué)生中間，就在學(xué)生身邊。這種方式可大大激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生邊學(xué)邊練邊積極總結(jié)，能達(dá)到事半功倍的教學(xué)效果。但在理實(shí)一體化教學(xué)實(shí)踐中有幾點(diǎn)應(yīng)當(dāng)注意。

首先，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力。我們并不指望我們的學(xué)生能夠拿到注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)資格考試的全科合格證，將來能成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師。因?yàn)榫湍壳案呗氃盒５纳磥砜?，這個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)顯然是不現(xiàn)實(shí)的。但是，他們可以從事審計(jì)助理工作。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在年報(bào)審計(jì)的高峰期還是非常缺人的，通過學(xué)習(xí)掌握從事審計(jì)助理工作的必要技能，將來去會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作鍛煉，能夠在盡可能短的時(shí)間內(nèi)全面掌握和熟悉各行業(yè)的會(huì)計(jì)核算方法、特點(diǎn)，并學(xué)會(huì)站在高于會(huì)計(jì)的視角做出專業(yè)判斷，這將加速學(xué)生的職業(yè)成長，在退出審計(jì)行業(yè)時(shí)能夠輕松躋身財(cái)務(wù)核心崗位或管理層。

其次，教學(xué)支撐資源建設(shè)是審計(jì)理實(shí)一體化教學(xué)取得良好效果的前提和保證。一般學(xué)校都有財(cái)會(huì)實(shí)驗(yàn)室，但是合適的審計(jì)教學(xué)軟件、豐富的實(shí)訓(xùn)案例，則需要投入更多的人力、物力、財(cái)力。特別是為了應(yīng)對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則的不斷變化，審計(jì)教學(xué)軟件也需要及時(shí)升級(jí)。

擁有審計(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的師資也是審計(jì)理實(shí)一體化教學(xué)成功的關(guān)鍵因素之一。學(xué)生在進(jìn)行審計(jì)實(shí)踐過程中，需要領(lǐng)會(huì)審計(jì)工作流程、思路，指導(dǎo)教師要給予實(shí)際的工作指導(dǎo)。所以，培養(yǎng)和聘用有相關(guān)工作經(jīng)歷的教師也是保證審計(jì)理實(shí)一體化教學(xué)效果的必要條件之一。

為了說明審計(jì)理實(shí)一體化教學(xué)的具體過程，現(xiàn)舉例如下（舉例中涉及到的審計(jì)工作底稿皆選自學(xué)生完成的作業(yè)任務(wù)，但受篇幅所限，均為部分截圖）：

例一，在目前的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式下，通過了解被審計(jì)單位及其環(huán)境評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)是重要內(nèi)容，也是實(shí)施審計(jì)的起點(diǎn)。可是，日常教學(xué)中學(xué)生對(duì)這部分內(nèi)容毫無感性認(rèn)識(shí)，教學(xué)效果很不理想。在理實(shí)一體化教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)該部分理論適度講解，更多的時(shí)間留給學(xué)生通過分析實(shí)訓(xùn)案例資料填寫審計(jì)工作底稿（如圖1），可以自己獨(dú)立完成，也可以組成項(xiàng)目組合作完成。

當(dāng)然，由于學(xué)生沒有相關(guān)實(shí)務(wù)工作經(jīng)歷，在整套的實(shí)訓(xùn)案例資料中發(fā)掘有用的、相關(guān)的信息存在困難，那么在組織教學(xué)過程中就需要教師及時(shí)幫助和引導(dǎo)。在編制“了解被審計(jì)單位及其環(huán)境”的審計(jì)工作底稿中，學(xué)生需要閱讀大量的案例資料并作出分析，教師可以及時(shí)地引導(dǎo)他們分析問題，幫助他們跨過一個(gè)個(gè)難關(guān)，以免挫傷學(xué)生的積極性。

例二，主營業(yè)務(wù)收入截止測(cè)試這個(gè)知識(shí)點(diǎn)，按照傳統(tǒng)的講課方式，用文字來表達(dá)具體的操作方法，很多學(xué)生認(rèn)為背一背考試會(huì)做問答題就可以了，完全不知道這是操作指導(dǎo)，是要在實(shí)踐中拿來用的。這部分內(nèi)容在理實(shí)一體化教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)，先向?qū)W生說明操作步驟，然后利用審計(jì)教學(xué)軟件中的賬套數(shù)據(jù)，查找所需Y源，編制“主營業(yè)務(wù)收入截止測(cè)試”工作底稿（如圖2）。通過自己動(dòng)手操作，再去看書上的文字，便覺得非常親切。同時(shí)，自己完成了原本覺得高深莫測(cè)的實(shí)質(zhì)性程序，大大增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的信心。

例三，以銀行存款實(shí)質(zhì)性程序?yàn)槔?，理論課上講解各項(xiàng)程序，學(xué)生們昏昏欲睡。理實(shí)一體化教學(xué)時(shí)，教師只簡(jiǎn)單介紹某一實(shí)質(zhì)性程序的實(shí)際操作步驟，然后帶領(lǐng)學(xué)生動(dòng)手完成。例如，重新編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，教師指導(dǎo)學(xué)生核對(duì)銀行對(duì)賬單和銀行存款日記賬（實(shí)訓(xùn)賬套中數(shù)據(jù)），找出未達(dá)賬項(xiàng)，完成“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”工作底稿（圖3）。

再如，函證銀行存款，簡(jiǎn)要介紹函證過程和要點(diǎn)以后，讓學(xué)生動(dòng)手填寫銀行詢證函（圖4）。

篇4

[Abstract]Objective To explore the effect of system care intervention on the level of maternal breastfeeding and the rate of breastfeeding in pregnant women combined with complications.Methods 112 patients with gestational complications from December 1st 2014 to December 1st 2016 in department of obstetrics and gynecology in our hospital were selected and randomly divided into observation group and control group，with 56 cases in each group.Patients in observation group were given system care intervention，while patients in control group were given routine nursing intervention.The maternal breastfeeding awareness and breastfeeding rate of two groups were compared.Results The maternal breastfeeding awareness in observation group （96.43%） was higher than that in the control group （80.37%），and the difference was statistically significant （χ2=12.527，P=0.000）.The breastfeeding rate in observation group （96.43%） was higher than that in the control group（75.00%）， and the difference was statistically significant （χ2=10.856，P=0.000）.Conclusion Systematic nursing intervention can improve the pregnancy miscarriage of pregnant women on breastfeeding awareness and breastfeeding rate and can be used in clinical practice.

[Key words]System nursing；Pregnancy；Complication；Breastfeeding

有研究?@示[1]，科學(xué)的母乳喂養(yǎng)能夠提高人口素質(zhì)，對(duì)于兒童的免疫能力、認(rèn)知能力以及智力水平均有著非常重要的意義。妊娠期合并癥產(chǎn)婦屬于一種較為特殊的群體，母乳喂養(yǎng)的問題不僅僅涉及到產(chǎn)婦自身的安全問題，同時(shí)還涉及影響嬰兒成長的問題[2]。臨床上產(chǎn)科護(hù)理人員的專業(yè)素質(zhì)對(duì)妊娠期合并癥產(chǎn)婦的系統(tǒng)護(hù)理干預(yù)有著極大的幫助，可以提高產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)的落實(shí)情況及妊娠期患者對(duì)母乳喂養(yǎng)的認(rèn)知度[3]。本研究旨在探討系統(tǒng)護(hù)理干預(yù)和常規(guī)護(hù)理干預(yù)對(duì)產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)認(rèn)知度及母乳喂養(yǎng)率的影響，現(xiàn)報(bào)道如下。

1資料與方法

1.1一般資料

選取2014年12月1日～2016年12月1日我院收治的妊娠合并癥產(chǎn)婦的患者112例，其中初產(chǎn)婦70例，經(jīng)產(chǎn)婦42例；年齡26～35歲，平均（30.56±4.57）歲；臨床測(cè)量≥2次空腹血糖≥5.8 mmol/L，部分伴有發(fā)熱、鼻塞、頭痛癥狀，測(cè)量紅細(xì)胞計(jì)數(shù)

1.2方法

對(duì)照組給予患者常規(guī)護(hù)理指導(dǎo)，正確指導(dǎo)產(chǎn)婦和嬰兒的接觸，使其盡早喂奶，同時(shí)使產(chǎn)婦了解母乳喂養(yǎng)的相關(guān)知識(shí)。

觀察組給予患者系統(tǒng)護(hù)理干預(yù)。①心理護(hù)理。妊娠期合并癥產(chǎn)婦在圍生期自身會(huì)產(chǎn)生焦慮、恐懼、緊張等一些負(fù)面情緒，這些心理問題會(huì)嚴(yán)重困擾產(chǎn)婦，甚至危害胎兒的成長。住院后要根據(jù)心理調(diào)查結(jié)果了解妊娠合并癥產(chǎn)婦的心理問題和需求，同時(shí)開展正確的心理指導(dǎo)。研究人員要調(diào)動(dòng)產(chǎn)婦的心理情緒，使其正確認(rèn)識(shí)妊娠合并因素不會(huì)對(duì)嬰兒產(chǎn)生健康影響，而母乳喂養(yǎng)可以提高嬰兒的免疫力，可以幫助產(chǎn)婦調(diào)整自己心情，使其盡快進(jìn)入母親的角色。②健康教育。在產(chǎn)前3～4個(gè)月向產(chǎn)婦及其家屬講解母乳喂養(yǎng)的相關(guān)知識(shí)，幫助產(chǎn)婦和嬰兒建立良好的關(guān)系，有助于產(chǎn)婦的心理健康和嬰兒的生長發(fā)育，并且正確指導(dǎo)產(chǎn)前病房護(hù)理，進(jìn)而提高產(chǎn)婦的母乳喂養(yǎng)認(rèn)識(shí)水平，為以后的母乳喂養(yǎng)工作奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)需根據(jù)妊娠合并癥產(chǎn)婦的個(gè)體情況，制定人性化的健康教育，由于產(chǎn)婦的心理健康會(huì)直接影響母乳喂養(yǎng)的水平，還會(huì)影響母乳喂養(yǎng)的信心和母乳的分泌，因此在產(chǎn)前健康教育的過程中將心理護(hù)理和知識(shí)相結(jié)合是非常有必要。③產(chǎn)后健康教育。主要包括飲食、乳房護(hù)理和早期泌乳教育。飲食教育主要影響產(chǎn)婦的自身健康和泌乳量，進(jìn)而影響母乳喂養(yǎng)的狀況，科學(xué)的指引產(chǎn)婦的飲食，產(chǎn)后24 h內(nèi)可以使用湯面和粥，待到產(chǎn)婦完全康復(fù)后可以轉(zhuǎn)變多樣化的飲食。產(chǎn)后教育注重乳房的護(hù)理教育，正確指導(dǎo)產(chǎn)婦了解一些乳房常見的疾病，如乳腺導(dǎo)管擴(kuò)張、乳腺炎等疾病均會(huì)影響母乳喂養(yǎng)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致無法進(jìn)行母乳喂養(yǎng)。在產(chǎn)后乳房護(hù)理的過程中，需要向產(chǎn)婦宣傳早期泌乳的方法，如乳房排空、催乳素以及吸允等。

1.3觀察指標(biāo)

①觀察兩組產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)認(rèn)知度。應(yīng)用我院自制的母乳喂養(yǎng)認(rèn)知度評(píng)價(jià)表，其中包括健康心理的認(rèn)知、如何防止乳腺疾病、對(duì)母乳喂養(yǎng)的觀點(diǎn)等，滿分為100分，>90分為掌握；60～90為一般掌握；

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

采用SPSS 20.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，計(jì)數(shù)資料用率表示，組間比較采用χ2檢驗(yàn)，以P

2結(jié)果

2.1兩組產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)認(rèn)知度的比較

觀察組共54例產(chǎn)婦已掌握母乳喂養(yǎng)知識(shí)，其掌握率為96.43%；對(duì)照組共45例產(chǎn)婦已掌握母乳喂養(yǎng)，其掌握率為80.37%，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.2兩組產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)率的比較

觀察組產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)54例，占比96.43%；對(duì)照組產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)42例，占比75.00%，觀察組產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)率高于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=10.856，P=0.000）。

3討論

相對(duì)于嬰兒來說，母乳是天然食物，能夠滿足出生后6個(gè)月的嬰兒生長發(fā)所需的全部營養(yǎng)，并且可以增強(qiáng)嬰兒的免疫力[6]，促進(jìn)嬰兒智力以及骨骼的生長發(fā)育，因此母乳對(duì)嬰兒來說是最佳的天然補(bǔ)品，具有不可替代的作用，因此，臨床提倡母乳喂養(yǎng)[7]。如今，母乳喂養(yǎng)問題已經(jīng)成為了公民重視的一大問題，良好的母乳喂養(yǎng)有助于提高嬰兒的認(rèn)知能力、智力水平以及免疫力等[8]。對(duì)妊娠合并癥產(chǎn)婦進(jìn)行系統(tǒng)性的護(hù)理干預(yù)和母乳喂養(yǎng)的健康教育，對(duì)于提高母乳喂養(yǎng)認(rèn)知度和母乳喂養(yǎng)率有著較大的研究意義[9]。而妊娠合并癥產(chǎn)婦作為社會(huì)中較為特殊的群體，在產(chǎn)婦健康護(hù)理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)母乳喂養(yǎng)的教育也可以提升產(chǎn)婦的母乳喂養(yǎng)認(rèn)知度。同時(shí)在心理學(xué)方面，產(chǎn)生了一種“母乳喂養(yǎng)自信心”的理念[10]，就是指產(chǎn)婦對(duì)自己給嬰兒實(shí)施母乳喂養(yǎng)能力的自信程度，而母乳喂養(yǎng)的自信心強(qiáng)度也決定著是否進(jìn)行母乳喂養(yǎng)，甚至愿意付出能力程度或者在母乳喂養(yǎng)過程中遇到的困難方式等[11]。本研究應(yīng)用的系統(tǒng)性護(hù)理干預(yù)方式對(duì)產(chǎn)婦分娩前、后和出院前的圍生期均有著極大的影響，其可以提高產(chǎn)婦分娩后的母乳喂養(yǎng)的自信心以及喂養(yǎng)率，同時(shí)消除了產(chǎn)婦的負(fù)面情緒，樹立信心，同時(shí)可以通過家庭或者配偶對(duì)母乳喂養(yǎng)的支持力度更進(jìn)一步[12]。相關(guān)資料顯示[13]，配偶不僅可以影響預(yù)計(jì)的喂養(yǎng)方式，同時(shí)還可以體現(xiàn)在母乳喂養(yǎng)過程中的鼓勵(lì)，這種支持的信念能夠在一定程度上增強(qiáng)產(chǎn)婦的技能和自信心，進(jìn)而形成良性循環(huán)。臨床研究表明[14]，對(duì)圍生期的患者進(jìn)行心理干預(yù)和健康教育，對(duì)于產(chǎn)婦的母乳喂養(yǎng)的認(rèn)知度有一定的提供。

篇5

關(guān)鍵詞：任職監(jiān)督 離任審計(jì) 國企領(lǐng)導(dǎo) 對(duì)策

加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部離任進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督，不僅是在新的形勢(shì)下對(duì)企業(yè)干部的監(jiān)督與管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，而且也是客觀反映國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的勤政廉政情況，更是建立完善國企領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制和反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)際上，離任審計(jì)比較偏重定量分析方面，而任職監(jiān)督則偏重定性方面的分析。如此看來，同離任審計(jì)相比，任職監(jiān)督的法律地位更高，可以說是較高層次的監(jiān)督與管理。由于種種原因，當(dāng)前我國在國企領(lǐng)導(dǎo)干部的任職監(jiān)督與離任審計(jì)方面還存在著諸多突出的困難和問題，因而很難形成合力，在很大程度上嚴(yán)重影響和制約了對(duì)國企干部任職監(jiān)督與離任審計(jì)工作的有效性。所以，推進(jìn)任職監(jiān)督與離任審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，可以說是健全完善國企干部監(jiān)督體系的重要方式。

一、推行國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合的意義

（一）有利于強(qiáng)化國企領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

推行任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化干部監(jiān)督與管理。我們知道，任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合，就是要以領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)和前提，并通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者任期內(nèi)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益等情況進(jìn)行審查、考核、分析與評(píng)價(jià)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督與管理。實(shí)際上，任職監(jiān)督與離任審計(jì)結(jié)合起來，也可以作為加強(qiáng)干部管理以及選拔任用干部的重要參考依據(jù)之一，并逐漸成為了我國加強(qiáng)干部管理與監(jiān)督的重要渠道之一。推行任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合，對(duì)于教育廣大干部也意義深遠(yuǎn)，進(jìn)而達(dá)到選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部的最終目的。

（二）有利于預(yù)防國企領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗

推行任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合，有利于進(jìn)一步預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。我們知道，進(jìn)行任職監(jiān)督與離職審計(jì)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的重要舉措之一。領(lǐng)導(dǎo)者怎樣正確使用自己手中的權(quán)力，依法行政，科學(xué)合理地分配、管理和使用現(xiàn)有資金，是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定快速健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。目前，我國對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的任職監(jiān)督和離任審計(jì)效果來看，依然存在著一些極為突出的困難與問題。綜合分析產(chǎn)生這些困難和問題的根本原因，都與一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確行使手中的權(quán)力，沒有認(rèn)真履行自身所肩負(fù)的職能職責(zé)有著很大的牽連。因此，我們只有通過全面推行任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，不僅可以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處那些無視國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，、貪污受賄、弄虛作假等侵占國有資產(chǎn)的行為，而且可以進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)管理水平，增強(qiáng)遵章守紀(jì)意識(shí)以及自我制約能力。

（三）有利于國有資產(chǎn)安全

推行任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)安全管理。目前，從我國的實(shí)際來看，特別是在深化改革開放過程中，有的領(lǐng)導(dǎo)者以合資、聯(lián)營、對(duì)外招商引資、辦企業(yè)等為幌子，把國有資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)為集體資產(chǎn)，甚至是個(gè)人財(cái)產(chǎn)，并從中牟取暴利，導(dǎo)致了我國國有資產(chǎn)的流失現(xiàn)象極為嚴(yán)重。而推行任職監(jiān)督與離任審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，則可以有效地遏制國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的不良現(xiàn)象，確保國有資的產(chǎn)保值和增值。

二、實(shí)現(xiàn)國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合的表現(xiàn)形式

（一）實(shí)施群眾監(jiān)督

進(jìn)行群眾監(jiān)督，其具體操作程序就是，通過從常委會(huì)討論決定以后，由組織部門牽頭組織，通過新聞、媒體、張貼公示、公告等有效形式，對(duì)即將任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職或者離任公示，自覺接受群眾的監(jiān)督。一般情況下，公示期限通常為7天。如果對(duì)于任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部公示沒有問題的，則可以按照正常任職程序履行手續(xù)。但是，如果任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部公示存在問題的，則需要由同級(jí)組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組成專門的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與核實(shí)。經(jīng)核查確實(shí)存在一定問題，但又不足以影響領(lǐng)導(dǎo)干部任職或離任的，可以依照干部管理權(quán)限，進(jìn)一步履行和完善有關(guān)任職或者離任手續(xù)。而對(duì)于確實(shí)存在比較嚴(yán)重問題，并可能影響整個(gè)干部選拔任用工作的，則需要對(duì)任用人員和有關(guān)問題進(jìn)行復(fù)查審議，并需要做出相應(yīng)處理的決定。此外，對(duì)于構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法的，則需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處。

（二）實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督

執(zhí)法監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合的有效形式。對(duì)此，我們可以由組織部門向?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)發(fā)放審計(jì)委托，然后由審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)即將任職或者離任的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)，內(nèi)容主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間落實(shí)有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、政策、收支、投資、負(fù)債以及經(jīng)濟(jì)管理等情況，并進(jìn)行全程審計(jì)、監(jiān)督與管理。可見，推行執(zhí)法監(jiān)督，已經(jīng)是迫在眉睫的事情。

（三）實(shí)施自我監(jiān)督

自我監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合的根本形式。目前，自我監(jiān)督的形式主要是同級(jí)監(jiān)督或下級(jí)監(jiān)督上級(jí)，對(duì)此，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，同時(shí)又具有自覺接受來自各方不同級(jí)別監(jiān)督的意識(shí)。各級(jí)組織部門必須把對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部的任期監(jiān)督列入正?；⒎ㄒ?guī)化管理，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門也把所屬各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期監(jiān)督列入考核指標(biāo)，這樣，從上到下、從下到上密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部任職監(jiān)督與離任審計(jì)的有效約束機(jī)制。

（四）實(shí)施組織監(jiān)督

組織監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合的重要形式。因此，我們必須以審計(jì)部門提供的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果為前提和基礎(chǔ)，進(jìn)一步對(duì)即將任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督，并切實(shí)做好任職或者離任的有關(guān)財(cái)務(wù)交接工作。此外，對(duì)于任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部，在進(jìn)行交接時(shí)必須以書面的形式進(jìn)行交接工作，并認(rèn)真填寫任職或者離任財(cái)務(wù)交接情況說明書。在開展這些工作過程中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作部門必須全程進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，確保交接工作得以順利進(jìn)行。值得一提的是，并依法按規(guī)定確定監(jiān)督交接的有關(guān)人員。這樣做的最終目的，就是要讓即將任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部真正們認(rèn)識(shí)到自己所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)行為以及有關(guān)責(zé)任。

三、當(dāng)前國企干部任職監(jiān)督與離任審計(jì)存在的主要問題

（一）審計(jì)監(jiān)督工作流于形式

審計(jì)監(jiān)督工作流于形式，是當(dāng)前對(duì)國企干部任職監(jiān)督與離任審計(jì)存在的主要問題之一。實(shí)際上，雖然我國已經(jīng)有了相應(yīng)的任職和離任審計(jì)的規(guī)定。但是，在具體執(zhí)行過程中，由于少數(shù)國企領(lǐng)導(dǎo)干部的思想不夠重視，認(rèn)識(shí)不到位，唯我獨(dú)尊，我行我素，辦事不按程序，個(gè)人說了算。在目前主要依靠下級(jí)監(jiān)督的大環(huán)境下，職責(zé)權(quán)力有限，審計(jì)監(jiān)督顯得十分乏力和無力，因而在很大程度上嚴(yán)重影響制約了國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職和離任審計(jì)監(jiān)督職能的全面發(fā)揮。

（二）審計(jì)監(jiān)督職責(zé)不夠清晰

一般情況下，我們開展審計(jì)工作的最終目的，就是要充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，既做到國有資產(chǎn)的保值和增值，又促使人才資源能量最大限度的發(fā)揮。然而紀(jì)檢審計(jì)監(jiān)督部門是國有企業(yè)本單位的一個(gè)下屬部門。目前比較普遍存在著：審計(jì)上級(jí)怕丟位子，審計(jì)同級(jí)怕丟面子，審計(jì)下級(jí)怕丟票子的“三怕”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了審計(jì)監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，加上有些紀(jì)檢監(jiān)察干部本身專業(yè)業(yè)務(wù)水平有限，即使事后發(fā)現(xiàn)離任的國企領(lǐng)導(dǎo)干部有這樣或那樣的問題，也是領(lǐng)導(dǎo)干部自身的問題，不會(huì)追究紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作的責(zé)任。

（三）審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不夠健全

目前，從我國的實(shí)際來看，所執(zhí)行的國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職或者離任審計(jì)的工作規(guī)定、法律法規(guī)等都是上個(gè)世紀(jì)研究制定的，不僅內(nèi)容極為簡(jiǎn)單，而且已經(jīng)不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)下我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的客觀要求，并已不能適應(yīng)任職或離任審計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)需要了。此外，也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)移交過程中輕率了事、敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象。甚至有的接交手續(xù)不夠齊全和完備，新任同志常使因資料不齊、底數(shù)不清等問題和困難而無法正常開展工作。另外，也有可能出現(xiàn)因離前任領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)不夠到位，導(dǎo)致了新任職的領(lǐng)導(dǎo)接任不久便暴露這樣那樣的具體問題。

（四）審計(jì)監(jiān)督作用難以發(fā)揮

當(dāng)前，在我國一些單位的審計(jì)過程中，在正常情況下，往往是下級(jí)審計(jì)上級(jí)，而且審計(jì)監(jiān)察人員是國企本單位任用的，因而導(dǎo)致任職或離任審計(jì)工作都只是走走過場(chǎng)，流于形式，敷衍應(yīng)付。這樣一來，就必然導(dǎo)致了審計(jì)監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)要你審你就審，不要你審你就沒法審，失去了審計(jì)監(jiān)察工作應(yīng)有的作用。往往造成了審計(jì)報(bào)告進(jìn)口袋的結(jié)果，形成了審歸審、審白審等不良現(xiàn)象。

四、實(shí)現(xiàn)國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合的對(duì)策

（一）推行任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合

推行任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合，就需要我們本著對(duì)國家、對(duì)人民負(fù)責(zé)以及統(tǒng)一、科學(xué)、高效的基本原則，真正把那些德才兼?zhèn)?、依法辦事、善于創(chuàng)新、勤政廉政的國企領(lǐng)導(dǎo)干部選拔上來。這其中最為關(guān)鍵的就在于必須進(jìn)一步健全完善人事任免體制，而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)則為其中重中之重的一環(huán)。實(shí)際上，堅(jiān)持把任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)開展國企領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，切實(shí)把對(duì)人和對(duì)事的監(jiān)督結(jié)合，進(jìn)而使任職監(jiān)督和離任審計(jì)的內(nèi)容更加全面、渠道更加寬暢，信息更加真實(shí)，范圍更加廣泛，效果更加明顯。所謂國企領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就是指審計(jì)部門受組織管理部門的委托，依照國家有關(guān)法律法規(guī)及政策，對(duì)任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行的監(jiān)督、分析和評(píng)價(jià)的具體行為與活動(dòng)。一般情況下，對(duì)國企領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以有任前、任中以及任后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)三種。因此，審計(jì)結(jié)果可以作為評(píng)價(jià)、分析和判斷領(lǐng)導(dǎo)干部從事經(jīng)濟(jì)工作的素質(zhì)、決算水平以及履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)的重要依據(jù)。因而比起考察評(píng)議結(jié)果而言，就更具有準(zhǔn)確性、客觀性和科學(xué)性，進(jìn)而使得任職監(jiān)督和離任審計(jì)都能實(shí)現(xiàn)定性、定量分析的有機(jī)結(jié)合。

（二）提高任職監(jiān)督與離任審計(jì)工作效果

提高任職監(jiān)督與離任審計(jì)工作效果，是實(shí)現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合的重要舉措。這是因?yàn)?，任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合以后，我們可以把審計(jì)結(jié)果作為國企領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及駕馭經(jīng)濟(jì)能力的綜合評(píng)價(jià)，也為組織人事部門考察國企領(lǐng)導(dǎo)干部提供了科學(xué)的參考依據(jù)。此外，通過任職監(jiān)督與離任審計(jì)結(jié)合，可以幫助審計(jì)部門建章立制，堵塞漏洞，確保國有資產(chǎn)的保值增值。值得一提的是，通過任職監(jiān)督或離任審計(jì)，可以加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高廉潔自律意識(shí)，也可以進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政意識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入開展。

（三）加強(qiáng)任職監(jiān)督與離任審計(jì)宣傳教育

加強(qiáng)任職監(jiān)督與離任審計(jì)宣傳教育，是實(shí)現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵策略。只有通過加強(qiáng)宣傳教育和管理，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)任職監(jiān)督與離任審計(jì)重要意義和作用的認(rèn)識(shí)，自覺接受并切實(shí)做好任職監(jiān)督與離任審計(jì)。此外，把任職監(jiān)督與離任審計(jì)作為考核干部任職重要指標(biāo)，不僅可以進(jìn)一步規(guī)范國企領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理，而且也是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的關(guān)鍵渠道。在此基礎(chǔ)上，我們必須要進(jìn)一步健全完善任職監(jiān)督與離任審計(jì)宣傳教育的組織機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)，為任職監(jiān)督與離任審計(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（四）健全完善任職監(jiān)督與離任審計(jì)機(jī)制

健全完善任職監(jiān)督與離任審計(jì)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合的根本途徑。對(duì)此，我們要進(jìn)一步建立健全體制機(jī)制，逐步提高任職監(jiān)督與離任審計(jì)的質(zhì)量和效率。首先，要組織安排好國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職或者離任述職報(bào)告，要把審計(jì)對(duì)象以及內(nèi)容重點(diǎn)放在任職期內(nèi)負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作的完成情況、工作措施和主要成績、存在問題等方面。其次，要組織有關(guān)人員參加的座談會(huì)，進(jìn)而可以全面深入地了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期內(nèi)履行職責(zé)職能的情況。再次，要組織開好審計(jì)報(bào)告征求意見會(huì)議。必須本著客觀、公平、公正的原則，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，最終形成科學(xué)、客觀、公正的任職或者離任審計(jì)報(bào)告。此外，需要我們建立相應(yīng)的綜合評(píng)價(jià)體系。即任職或離任審計(jì)要根據(jù)有關(guān)職能職責(zé)，對(duì)任職或者離任的國企領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政策法規(guī)、財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)管理以及勤政廉政等方面情況進(jìn)行科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)。同時(shí)必須建立健全違法違紀(jì)線索移交報(bào)送機(jī)制。對(duì)在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索，需要及時(shí)移交有關(guān)部門立案查處。

五、結(jié)束語

總之，推行任職監(jiān)督與離任審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，是一項(xiàng)涉及到國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、組織考核、監(jiān)察審計(jì)、群眾監(jiān)督等方面的系統(tǒng)工程。因此，我們必須結(jié)合實(shí)際，因地制宜，積極協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，相互配合，溝通聯(lián)系，扎實(shí)有效地開展號(hào)國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職監(jiān)督與離任審計(jì)工作，并切實(shí)在計(jì)劃、實(shí)施、考核、監(jiān)督和管理等方面做到統(tǒng)籌安排，各司其職，各負(fù)其責(zé)，努力形成合理、合法、高效、科學(xué)可行的監(jiān)督制約機(jī)制。只有這樣，才能真正變事后監(jiān)督、事后審計(jì)為事前監(jiān)督、任前審計(jì)，促使國企領(lǐng)導(dǎo)干部的任職監(jiān)督與離任審計(jì)逐步走向良性發(fā)展的軌道，真正發(fā)揮其發(fā)展國企、繁榮國企的應(yīng)有作用。

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篇6

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 自然資源資產(chǎn) 離任審計(jì)

改革開放三十年以來，我國長期堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作中心的戰(zhàn)略思想，政府施政的主要目的在于提升我國的GDP，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展。在這一戰(zhàn)略思想的影響下，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r受到了高度的重視，是地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要參考依據(jù)。然而，由于長期處于這種現(xiàn)狀的影響下，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部過于重視自我政績的提升，忽視了可持續(xù)發(fā)展的基本國策，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展比較盲目，犧牲了大量的不可再生的自然資源。

一、基于新常態(tài)下的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的難點(diǎn)

（一）自然資源資產(chǎn)的復(fù)雜性增加了審計(jì)的難度

我國的自然資源比較豐富，具有地大物博的地理優(yōu)勢(shì)，不管是可再生資源還是不可再生資源的比重都比較高，在我國的各方面發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。其中地質(zhì)資源和非地質(zhì)資源屬于資源資產(chǎn)，能夠?yàn)樗姓邘碡S厚的經(jīng)濟(jì)收益，受到了各個(gè)領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。然而，地質(zhì)資源和非地質(zhì)資源都屬于不可再生資源，一旦消耗殆盡需要非常漫長的周期才能再次形成，因此在這一部分資源資產(chǎn)的使用過程中，如何進(jìn)行合理配置是非常關(guān)鍵的。

目前，我國被列為自然資源資產(chǎn)的有森林資源、國土資源、水資源、礦產(chǎn)資源、草原資源和海洋資源。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是為了保護(hù)這些自然資源資產(chǎn)的不合理利用而存在的，能夠深入貫徹國家制定的與自然資源資產(chǎn)相關(guān)的規(guī)章制度，在地方利用自然資源資產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)候，避免出現(xiàn)自然資源資產(chǎn)使用過度而造成嚴(yán)重資源浪費(fèi)的情況，為生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展提供了基本保障。但是，由于我國的自然資源資產(chǎn)比較豐富，因此在進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的時(shí)候，不僅僅要具備豐富的審計(jì)相關(guān)知識(shí)，還要利用地理信息技術(shù)等技術(shù)手段的共同配合。

（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任的劃分

我國主要I導(dǎo)干部的任期均為五年，連任不超過兩屆，因此對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任的規(guī)劃是非常必要的。自然資源資產(chǎn)具有形成周期長、持續(xù)時(shí)間長的基本特征，而這種特征會(huì)導(dǎo)致有些經(jīng)濟(jì)決策對(duì)自然資源資產(chǎn)的影響存在一定的滯后性。也就是說，可能領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間還沒有出現(xiàn)任何問題，隨著時(shí)間的流逝，下一任領(lǐng)導(dǎo)干部上任之后，自然資源資產(chǎn)的問題就一點(diǎn)點(diǎn)顯露出來。而且，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)具有涉及范圍廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、時(shí)間跨度大等基本特征，可能在審計(jì)過程中自然資源資產(chǎn)狀況已經(jīng)隨著下一任領(lǐng)導(dǎo)干部的決策而發(fā)生變化，從而導(dǎo)致前、后任領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)相關(guān)責(zé)任混淆的情況。

（三）明確自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的主體

明確審計(jì)主體也是現(xiàn)階段自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的難點(diǎn)。目前，我國對(duì)審計(jì)主體的認(rèn)識(shí)主要分成三種，分別是國家審計(jì)為主、多元審計(jì)、國家審計(jì)為主導(dǎo)，社會(huì)審計(jì)和公眾共同參與。人民民主是我國的國家性質(zhì)，而人民民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家做主。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是為了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，歸根結(jié)底是檢驗(yàn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的效果，確保能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁└觾?yōu)質(zhì)的服務(wù)。但是，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的專業(yè)性比較強(qiáng)，所以需要豐富的審計(jì)相關(guān)支持做支撐，社會(huì)審計(jì)的有效介入，確保自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的效果。

二、基于新常態(tài)下的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)推進(jìn)的對(duì)策

（一）自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的信息化發(fā)展

在信息化時(shí)代的影響下，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)也應(yīng)該向信息化的方向發(fā)展。充分利用自然資源資產(chǎn)多樣化、分布范圍廣等特征，打破傳統(tǒng)的審計(jì)形式，從審計(jì)方式、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方面等多角度進(jìn)行完善，將自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)與大數(shù)據(jù)緊密結(jié)合，構(gòu)建一套信息共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，集成國家審計(jì)大數(shù)據(jù)，優(yōu)化審計(jì)業(yè)務(wù)模塊，對(duì)各個(gè)地區(qū)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。國家審計(jì)人員、社會(huì)審計(jì)人員、社會(huì)公眾依托物理的專業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為、政績進(jìn)行評(píng)價(jià)與規(guī)范，樹立科學(xué)綠色的政績觀，確保自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)能夠跟上時(shí)代的腳步。

（二）明確自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的責(zé)任

在新常態(tài)的影響下，我國長期追求的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康化。自然環(huán)境本身具有動(dòng)態(tài)屬性，非常容易受到外界因素的影響，一種環(huán)境污染會(huì)造成更多種類的環(huán)境污染。審計(jì)工作就是要對(duì)各個(gè)地方的自然資源資產(chǎn)的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，明確自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的責(zé)任，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)存在的問題，促進(jìn)國家治理的可持續(xù)發(fā)展。政府可以通過劃清“上下屆”、交叉區(qū)域干部責(zé)任范圍對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行規(guī)劃，盡可能的提升領(lǐng)導(dǎo)干部的成本，避免的現(xiàn)象。

三、結(jié)束語

綜上分析可知，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是資源環(huán)境審計(jì)中的重要組成部分，在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中發(fā)揮著重要的作用。目前，我國的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)手段還不是非常完善，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任的規(guī)劃、明確自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的主體等方面還存在著一定的難度。政府應(yīng)該推動(dòng)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的信息化發(fā)展，明確自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的責(zé)任，鼓勵(lì)審計(jì)人員協(xié)同政府有關(guān)部門、社會(huì)專家、人民群眾共同參與審計(jì)工作，確保自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作的效果。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

中辦、國辦近日印發(fā)《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》，方案要求，從2015年開始試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度是順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式“脫胎換骨”的迫切需要。長期以來，“唯GDP論”“唯速度論”發(fā)展方式和政績觀，已對(duì)中國并不殷實(shí)的自然資源家底造成了侵蝕。環(huán)境容量收緊、生態(tài)系統(tǒng)退化、資源承載力吃重，已成社會(huì)共識(shí)。亦多次論述全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“再也不能簡(jiǎn)單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了”。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度出臺(tái)，一個(gè)重要指向正是希望通過頂層設(shè)計(jì)解決廣大干部的發(fā)展觀、政績觀問題，撥正風(fēng)向標(biāo)，校正指揮棒。

簡(jiǎn)言之，將“生態(tài)績效”納入離任審計(jì)是為了解決只顧發(fā)展速度、不問發(fā)展代價(jià)的問題。“十三五”規(guī)劃建議提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，其中加快生態(tài)文明建設(shè)是體現(xiàn)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容。除了劃定生態(tài)紅線以嚴(yán)格保障源頭預(yù)防、探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表以明確資源資產(chǎn)“清單”、完善環(huán)境治理各項(xiàng)措施以實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)之外，通過嚴(yán)格執(zhí)行離任生態(tài)審計(jì)，對(duì)生態(tài)損害責(zé)任終身追責(zé)也是確保綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一環(huán)。

離任“生態(tài)審計(jì)”制度是用制度治黨的體現(xiàn)，是對(duì)嚴(yán)格規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境行為的長效機(jī)制的精準(zhǔn)落實(shí)。以審計(jì)為刃，做到顯性責(zé)任即時(shí)懲戒，隱性責(zé)任終身追究，調(diào)離升遷退休下海概莫能外，務(wù)使各級(jí)官員絕不敢再吃“祖宗飯”、斷“子孫路”。懲戒的目的更是為了引導(dǎo)，重點(diǎn)在于示范正確、引導(dǎo)正路，讓廣大黨員干部，尤其是主政領(lǐng)導(dǎo)真心接受、主動(dòng)踐行綠色發(fā)展理念。

當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作尚面臨信息基礎(chǔ)薄弱、數(shù)據(jù)提取困難、考評(píng)體系缺失、審計(jì)資源弱化等現(xiàn)實(shí)制約。《方案》明確“因地制宜、重在責(zé)任、穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則，無疑是腳踏實(shí)地的務(wù)實(shí)選擇。

要先破信息“瓶頸”。自然資源資產(chǎn)負(fù)債表是做好審計(jì)的“大數(shù)據(jù)庫”，但各地審計(jì)部門自編自審的情況不同程度地存在，解決辦法是破除行政擋板，打通職能部門數(shù)據(jù)共享渠道，為離任審計(jì)的切實(shí)落實(shí)打好基礎(chǔ)。

要形成工作合力?！吧鷳B(tài)審計(jì)”有著自身特性，僅靠審計(jì)機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗顯然不夠。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，改善工作機(jī)制，創(chuàng)新管理機(jī)制，分類試點(diǎn)，漸次鋪開，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力共為，上下整合，整體推進(jìn)。

篇8

自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的實(shí)行，能夠促使各領(lǐng)導(dǎo)干部為官一任，更加對(duì)自己任上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任負(fù)責(zé)，同時(shí)兼顧起對(duì)環(huán)保責(zé)任最大的擔(dān)當(dāng)。通俗地說，在此背景下考核領(lǐng)導(dǎo)干部的尺子不再局限經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成度，而是立足于全局、宏觀與可持續(xù)視野下，不僅要看能否將當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起來，更要看領(lǐng)導(dǎo)干部是否履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。

二、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)主要項(xiàng)目

自然資源作為我國最重要的資產(chǎn)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。我黨十八屆三中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的重要目標(biāo)，旨在建立完善的社會(huì)主義生態(tài)文明制度和保障體系，并通過制度和體系的完善來達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的效果。此次會(huì)議提出了自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)這一概念，要求相關(guān)單位通過編制自然資源相關(guān)的資產(chǎn)負(fù)債表來建立領(lǐng)導(dǎo)干部的自然資源責(zé)任追究機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)齊頭并進(jìn)的目的。

一般來講，自然資源資產(chǎn)審計(jì)的主要項(xiàng)目如下：

（一）國土資源

作為國家最重要的資源之一，其審計(jì)內(nèi)容主要包括土地利用規(guī)劃、耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)、土地開發(fā)使用情況等幾個(gè)方面。如土地的使用是否符合總體規(guī)劃；耕地和農(nóng)田的面積是否在國家規(guī)定的紅線以內(nèi)；土地的供應(yīng)和使用是否合法合規(guī)；礦產(chǎn)資源的開發(fā)是否符合國家規(guī)定；國土資源保護(hù)專項(xiàng)資金是否存在違規(guī)使用，等等。

（二）林業(yè)資源

林業(yè)資源資產(chǎn)審計(jì)的內(nèi)容主要包括林業(yè)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)補(bǔ)償資金的籌集和管理以及資金撥付與使用情況的檢查。其中，對(duì)林業(yè)資源資產(chǎn)的審計(jì)主要側(cè)重于生態(tài)建設(shè)和生態(tài)補(bǔ)償工程的資金審計(jì)、林業(yè)資源補(bǔ)償資金的審計(jì)、育林資金等專項(xiàng)資金的審計(jì)，以確保林業(yè)資源相關(guān)資金能夠得到有效利用。

（三）水利資源

水利資源審計(jì)主要包括三大項(xiàng)目：一是水資源總量審計(jì)。此舉旨在加速相關(guān)部門對(duì)水資源總量工作步伐，完善對(duì)水文檢測(cè)、水土檢測(cè)等與之相關(guān)的基礎(chǔ)工作的規(guī)劃和實(shí)時(shí)調(diào)控。二是水資源分配審計(jì)。此舉旨在促進(jìn)水量得以在不同地域、領(lǐng)域、項(xiàng)目公平分配，促使水利及相關(guān)部門遵守對(duì)水量控制的大前提――公平、合理分配，并以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)效率的提高。三是取水審計(jì)。此舉旨在將上述關(guān)于水利資源的審計(jì)工作執(zhí)行到位，確保水資源在被利用的同時(shí)能夠獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，也是水資源總量、用水結(jié)構(gòu)及其成本的核心環(huán)節(jié)，

（四）環(huán)境保護(hù)

主要包括環(huán)境質(zhì)量情況、污染控制情況、節(jié)能降耗情況、環(huán)保專項(xiàng)資金使用情況等。例如，空氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)量和流域水質(zhì)量達(dá)標(biāo)率這三項(xiàng)指標(biāo)是否達(dá)到指標(biāo)要求；污染總量減排是否達(dá)到政府下達(dá)的控制目標(biāo)；城市污水處理率、垃圾無害化處理率是否達(dá)到政府下達(dá)的比例要求；排污費(fèi)等使用是否合法合規(guī)，是否按照規(guī)定項(xiàng)目使用，有無擠占挪用等。

三、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的步驟

實(shí)踐證明，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)能夠有效地遏制領(lǐng)導(dǎo)干部“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)”的行為，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者的共同提高。其步驟包括：

（一）建立自然資源資產(chǎn)管理和使用的評(píng)價(jià)體系

根據(jù)各地主體功能區(qū)定位及自然資源資產(chǎn)稟賦特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)特點(diǎn)，建立自然資源資產(chǎn)管理和使用的評(píng)價(jià)體系。然后再根據(jù)被審對(duì)象自然資源管理的相關(guān)制度，如自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、自然資源資產(chǎn)管理、監(jiān)管制度、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等，改進(jìn)、完善評(píng)價(jià)體系，為全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)提供基礎(chǔ)。對(duì)于部分國內(nèi)技術(shù)不成熟的領(lǐng)域或項(xiàng)目，審計(jì)部門可以從外部聘請(qǐng)自然資源保護(hù)領(lǐng)域的專家，對(duì)審計(jì)過程中涉及的專業(yè)性指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)。

（二）客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理和使用中的責(zé)任

首先，審計(jì)人員應(yīng)通過多種手段、多種渠道獲取審計(jì)數(shù)據(jù)，確保審計(jì)工作的科學(xué)性和合理性。如利用多種手段檢測(cè)自然資源的整體情況，比如使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等對(duì)原始地貌進(jìn)行數(shù)據(jù)測(cè)量，獲取自然資源隱蔽性審計(jì)證據(jù)等。其次，在獲得相關(guān)的審計(jì)證據(jù)后，審計(jì)部門應(yīng)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部接任時(shí)和離任時(shí)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的存量、增量和消耗量等變化情況，分析自然資源開發(fā)利用對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的影響，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任做出客觀評(píng)價(jià)。為保證審計(jì)結(jié)果的權(quán)威性，審計(jì)部門可以外聘專家直接參與審計(jì)項(xiàng)目，解決在審計(jì)過程中遇到的各種技術(shù)性難題，通過專家專業(yè)化的判斷來最大限度地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，審計(jì)部門也應(yīng)與自然資源管理相關(guān)職能部門、機(jī)構(gòu)的跨平臺(tái)合作，結(jié)合多元化的檢測(cè)、觀測(cè)、分析、審核結(jié)果來確保審計(jì)結(jié)果兼具合理性、科學(xué)性。

（三）提出改進(jìn)自然資源資產(chǎn)管理、使用的機(jī)制和體制上建議

關(guān)注生態(tài)環(huán)境和自然資源的相關(guān)制度政策、管理體制、保護(hù)措施、補(bǔ)償機(jī)制等在執(zhí)行中存在的問題和缺陷，分析原因，提出改進(jìn)建議。

四、相關(guān)總結(jié)與建議

篇9

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)的行為。事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人因各種原因離開現(xiàn)工作崗位之前，就其職責(zé)范圍內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況做出鑒證和評(píng)價(jià)。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必要性

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是促進(jìn)事業(yè)單位建立和完善內(nèi)部控制制度，提高管理水平，合理節(jié)約使用國有資金，發(fā)揮資金最大效益的重要手段，也是管理干部的需要。“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案”的規(guī)定，增加了事業(yè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重視程度，對(duì)事業(yè)單位形成有力的監(jiān)督力量，對(duì)于干部管理和建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義。

三、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀

本文分析的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是基于事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)分析事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)問題。

1.內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，內(nèi)審人員缺乏專業(yè)素質(zhì)

由于領(lǐng)導(dǎo)重視不足等原因，事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不夠，一般內(nèi)設(shè)于財(cái)務(wù)部門或者紀(jì)檢部門，將內(nèi)部審計(jì)限制在了一定范圍內(nèi)，多數(shù)時(shí)候賬務(wù)處理與內(nèi)部審計(jì)相重合，形成了 “形式主義內(nèi)審”。

現(xiàn)階段我國事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員大多為財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作方面的人員，對(duì)單位管理、投資和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面的知識(shí)有所不足，不利于對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面的審計(jì)和評(píng)價(jià)。

2.內(nèi)部審計(jì)制度不完善，造成無章可循或有章不循現(xiàn)象

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的不平衡是致使部分單位沒有自己的內(nèi)部審計(jì)相關(guān)制度章程、工作規(guī)范指南的重要原因。很多時(shí)候?qū)徲?jì)人員只是依靠自身工作經(jīng)驗(yàn)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作，或者有在實(shí)際工作中沒有遵照?qǐng)?zhí)行本單位的內(nèi)部審計(jì)章程及工作規(guī)范等，使得內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作無章可循或有章不循的現(xiàn)象。

3.未有效開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制

審計(jì)人員運(yùn)用一些審計(jì)方法控制審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)部門自身的一種自律行為，目的是為了強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量。而對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量控制也是審計(jì)的重點(diǎn)。通過對(duì)審計(jì)方案、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)報(bào)告等審計(jì)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，可以確保預(yù)期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障審計(jì)效果。目前，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)還未全面開展質(zhì)量控制制度，使得內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量也缺乏有效的保障。

4.先離任后審計(jì)問題比較普遍

“先離后審”是絕大部分事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)特殊現(xiàn)象，這一現(xiàn)象不僅違背國家“先審計(jì)，后離任”的原則，也使得內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果利用不充分，其缺陷一是失去了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的預(yù)警功能，同時(shí)也降低了審計(jì)工作的權(quán)威性，使得被審計(jì)責(zé)任人責(zé)任心降低，增加工作中出現(xiàn)非善意行為的可能性。

四、完善事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的措施

1.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重視，合理設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)專職審計(jì)人員

事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)理解、重視和支持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，設(shè)置獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本單位實(shí)際，給予審計(jì)工作必要的支持。組織培訓(xùn)專職審計(jì)人員，并要求參加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的人員必須具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，精通經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、經(jīng)營管理問題，還必須嫻熟掌握和靈活運(yùn)用各種審計(jì)技術(shù)和手段，獨(dú)立性強(qiáng)，政治意識(shí)強(qiáng)，恪守審計(jì)職業(yè)道德，做到依法審計(jì)，客觀公正，實(shí)事求是。

2.健全事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)規(guī)范

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在遵循國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本事業(yè)單位的規(guī)模、人員、特色制定本單位內(nèi)部審計(jì)的規(guī)范，保證所有內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目都有章可循。建立內(nèi)審人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)未能按照審計(jì)規(guī)范執(zhí)業(yè)的內(nèi)審人員追究其責(zé)任。

3.建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制制度

根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的具體內(nèi)容，以審計(jì)小組成員特長確定審計(jì)崗位和審計(jì)人員職責(zé)，確保在審計(jì)方案上控制審計(jì)質(zhì)量。合理確定審計(jì)取證范圍、使用規(guī)范的審計(jì)方法和明確審計(jì)取證責(zé)任是確保審計(jì)證據(jù)質(zhì)量的重要手段。審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量控制主要是確保審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性和完整性

4.嚴(yán)格遵循“先審計(jì)后離任”原則，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)動(dòng)態(tài)化

科學(xué)確定年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，明確審計(jì)內(nèi)容與審計(jì)重點(diǎn)。貫徹“突出重點(diǎn)”的原則，確定重點(diǎn)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合其任職情況編制滾動(dòng)審計(jì)計(jì)劃，把任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的及時(shí)性和連續(xù)性。

篇10

一、應(yīng)該以合理確定審計(jì)時(shí)機(jī)為前提，使成果利用與干部監(jiān)督管理相結(jié)合。

為使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真正成為干部任免的參考依據(jù)，充分發(fā)揮其在干部監(jiān)督管理中的作用，應(yīng)合理確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)機(jī)，防止經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部監(jiān)督管理相脫節(jié)。合理確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)機(jī)有以下幾種方式：

（1）、實(shí)行“先審計(jì)后離任”方式。這是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法定程序，是充分利用審計(jì)成果的有效原則和手段，它能非常準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用程度，為組織人事部門任免干部提供準(zhǔn)確的依據(jù)。目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用不明顯，主要是一些審計(jì)結(jié)果對(duì)被審計(jì)單位、對(duì)被審計(jì)者本人觸動(dòng)不大。究其原因如下：一是實(shí)際工作中，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部先離任后審計(jì)，除非[！]是觸犯了法律，否則審計(jì)結(jié)果對(duì)被審計(jì)者本人并沒有什么影響。被審計(jì)者對(duì)審計(jì)查出的問題已經(jīng)不負(fù)有整改的責(zé)任了，而接任者是否整改，則要看接任者自身的責(zé)任心。先離任后審計(jì)使審計(jì)的結(jié)果嚴(yán)重滯后，影響了對(duì)成果的有效運(yùn)用。

（2）實(shí)行“先離任，后審計(jì)、再任命”方式。這種方式能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的影響力和威懾力，提高其權(quán)威性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用能達(dá)到較好的效果。如：對(duì)調(diào)任新崗位任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理工作和經(jīng)營財(cái)物交換，并寫出任期經(jīng)濟(jì)履行情況報(bào)告，新崗位作為職務(wù)，審計(jì)后，再作正式任職，對(duì)免職、辭職、退休的領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行“先離任，后審計(jì)”，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要問題，追究責(zé)任人的責(zé)任。

（3）、實(shí)行“先審計(jì)，后任免”方式。如：對(duì)群眾意見大，舉報(bào)多、疑點(diǎn)多、問題不清的干部，嚴(yán)格執(zhí)行“先審計(jì)，后任免”，即“離任者”先離崗待命，待審計(jì)后依然經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果做出安排。

（4）、建立健全經(jīng)常性審計(jì)機(jī)制，將監(jiān)督關(guān)口前移，實(shí)行任中審計(jì)、年度審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合。對(duì)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期內(nèi)定期審計(jì)，兩年至少審一次，重點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)年度定期審計(jì)，并建立健全任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)資料庫。審計(jì)部門、組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)相應(yīng)建立自身的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案。審計(jì)部門按照審計(jì)規(guī)范建立自身的結(jié)果檔案，有利于及時(shí)了解、全面掌握審計(jì)對(duì)象的基本情況及其動(dòng)態(tài)；組織部門應(yīng)在收到審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送的審計(jì)結(jié)果報(bào)告后，及時(shí)登記，提出處理意見，報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；并將審計(jì)結(jié)果與干部的使用、考察結(jié)合起來，表彰盡職者、查處違紀(jì)者；紀(jì)檢監(jiān)察部門也應(yīng)將其歸檔，作為領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任和查辦違紀(jì)違法案件立案的依據(jù)，并及時(shí)將案件的處理結(jié)果反饋給審計(jì)部門，以便于審計(jì)部門進(jìn)行歸檔。離任時(shí)利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，對(duì)未審計(jì)的時(shí)段集中審計(jì)，形成任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合、定期審計(jì)與集中審計(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制。這種審計(jì)方式不僅能達(dá)到審計(jì)目的，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用率，而且可以揚(yáng)長避短，防患于未然。

（5）、實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)相結(jié)合。首先，要與日常財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)同級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)各專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合。實(shí)施審計(jì)時(shí)，將審計(jì)結(jié)果存入數(shù)據(jù)庫，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)做好準(zhǔn)備，做到一次進(jìn)點(diǎn)，滿足多項(xiàng)要求。其次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要與審計(jì)署、省審計(jì)廳安排的審計(jì)項(xiàng)目相結(jié)合，有些可同時(shí)結(jié)合對(duì)單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一并進(jìn)行。

二、以規(guī)范成果轉(zhuǎn)化機(jī)制為關(guān)鍵，確保審計(jì)成果利用

（1）、建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任動(dòng)態(tài)檔案，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。審計(jì)部門要建立經(jīng)濟(jì)任審計(jì)檔案，及時(shí)向有關(guān)部門提供情況；組織人事部門要建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告存檔制度，將審計(jì)結(jié)果報(bào)告放入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際檔案，作為干部管理的終身參考依據(jù)；紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立廉政檔案，把審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重要依據(jù)。另外，組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)五部門要共同開發(fā)數(shù)據(jù)庫，分級(jí)分層次建檔，統(tǒng)一規(guī)范，信息溝通，共同作好審計(jì)成果轉(zhuǎn)化工作。

（2）、通過制定法規(guī)把干部任免與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來，凡正職調(diào)動(dòng)其審計(jì)要同其它材料一起上報(bào)，作為研究干部任免意見的直接參考數(shù)據(jù)，要特別強(qiáng)調(diào)沒有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告不研究干部任免，防止經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用與干部管理監(jiān)察相脫節(jié)的現(xiàn)象。

（3）、建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用制度。從利用原則、程序及內(nèi)容上明確組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門的權(quán)限與職責(zé)，并對(duì)審計(jì)成果利用的方式、要求、考核、反饋方面作明確統(tǒng)一的規(guī)定。在利用原則上，按照黨管干部和分級(jí)、分職能管理的原則，由縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)協(xié)調(diào)；在利用程序上，強(qiáng)調(diào)各相關(guān)部門在接到審計(jì)結(jié)論后三個(gè)月內(nèi)負(fù)責(zé)落實(shí)、利用、并將利用情況報(bào)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；在利用內(nèi)容上，要求各相關(guān)部門在各自權(quán)限內(nèi)依法予以處理、并將處理結(jié)果、利用情況分別歸入審計(jì)檔案、干部實(shí)績檔案、廉政檔案。

三、以加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)為保障，促進(jìn)審計(jì)成果利用

（1）、建立領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。要形成以地方黨委、政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為決策層，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、審計(jì)組成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議為協(xié)調(diào)層，審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科為操作層的工作體系。各層的職責(zé)是：決策層負(fù)責(zé)決策和提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)和重大事項(xiàng)安排；協(xié)調(diào)層負(fù)責(zé)召集部門聯(lián)席會(huì)議，研究

落實(shí)年度工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題，組織協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)；指導(dǎo)層負(fù)責(zé)分配工作計(jì)劃，指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展；操作層負(fù)責(zé)實(shí)施審計(jì)任務(wù)，并保證審計(jì)質(zhì)量。通過各部門密切配合，緊密協(xié)調(diào)，形成整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用。（2）、建立組織人事部門委托、審計(jì)機(jī)關(guān)承辦、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督辦、部門負(fù)責(zé)其責(zé)的協(xié)調(diào)機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施審計(jì)結(jié)束后，分別向黨委、人大、政府及聯(lián)席會(huì)議提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告，對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人提出管理使用建議；組織人事部門重點(diǎn)抓好審計(jì)計(jì)劃的安排和成果運(yùn)用，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入干部管理、使用、監(jiān)督的全過程，把審計(jì)成果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見時(shí)的參考依據(jù)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題的查處，并將查處結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部廉正建設(shè)情況的重要內(nèi)容。同時(shí)，針對(duì)審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)的問題制定切實(shí)可行的監(jiān)督措施，司法部門對(duì)審計(jì)部門移交的案件要依法做出刑事處理，相關(guān)部門要利用審計(jì)成果把評(píng)先樹優(yōu)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)以及人民來信來訪反映部門經(jīng)濟(jì)問題的案件相結(jié)合。

（3）、強(qiáng)化審計(jì)成果利用力度。要明確領(lǐng)導(dǎo)干部在任期屆滿或調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗等事項(xiàng)前，未經(jīng)審計(jì)不得辦理調(diào)離手續(xù)；不得解除經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并且在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)重新發(fā)現(xiàn)問題的，要繼續(xù)追究責(zé)任。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)由于決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，所在單位在財(cái)政財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)資金使用或資產(chǎn)負(fù)債損益及個(gè)人廉潔自律等方面出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題的，不得提拔重用。

四、以完善法規(guī)制度為重點(diǎn)，強(qiáng)化審計(jì)成果利用

（1）、實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度?！蛾P(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)若干問題的指導(dǎo)意見》中第九條規(guī)定“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果可以采取適當(dāng)?shù)男问皆谝欢ǖ姆秶鷥?nèi)實(shí)行公告或進(jìn)行通報(bào)”。將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公告是一把雙刃劍，即是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量的考驗(yàn)，也是對(duì)被審計(jì)單位、被審計(jì)者存在問題的曝光。將審計(jì)結(jié)果在被審計(jì)單位內(nèi)部公告，或者對(duì)社會(huì)公眾公告，是接受全社會(huì)的監(jiān)督，在對(duì)被審計(jì)單位和被審計(jì)者產(chǎn)生巨大壓力的同時(shí)，也會(huì)對(duì)工作起到巨大的推動(dòng)作用，從而達(dá)到了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的和要求。有利于促進(jìn)被審計(jì)單位和被審計(jì)者及時(shí)迅速進(jìn)行整改。將審計(jì)結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、處理意見，在被審計(jì)單位一定范圍進(jìn)行公告或通過新聞媒體向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的威懾作用。另外，應(yīng)將審計(jì)責(zé)任審計(jì)成果作為干部任前公告的內(nèi)容之一，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部任職公示制度有機(jī)地結(jié)合起來，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的透明度。

（2）、建立對(duì)審計(jì)決定的跟蹤檢查和落實(shí)機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)明確專人專職負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)報(bào)告的督促檢查、跟蹤落實(shí)工作，將審計(jì)決定落實(shí)情況作為年度崗位目標(biāo)責(zé)任制的重要考核指標(biāo)，實(shí)行科室負(fù)責(zé)人和審計(jì)組長責(zé)任制，把落實(shí)審計(jì)決定作為評(píng)價(jià)審計(jì)工作成效的重要內(nèi)容。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審[:請(qǐng)記住我站域名/]計(jì)決定，要求被審計(jì)單位必須在3個(gè)月內(nèi)執(zhí)行完畢，對(duì)不能及時(shí)執(zhí)行的要視情況分別采取談話督促、報(bào)告政府、提請(qǐng)有關(guān)主管部門依法做出處理，或利用法律手段向人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，保證審計(jì)決定落到實(shí)處。

（3）、逐步建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)案件移交、查處跟蹤機(jī)制。加大對(duì)案件移交、查處跟蹤的力度，對(duì)審計(jì)查出的重大經(jīng)濟(jì)問題要敢于碰硬，該移交的堅(jiān)決移交。同時(shí)，對(duì)移交案件要及時(shí)了解辦理情況，一定要跟蹤到底，不能不了了之。

（4）、建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用責(zé)任追究制度。明確審計(jì)部門同組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)督、司法等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用部門之間相互協(xié)調(diào)、責(zé)任認(rèn)定及責(zé)任追究等方面的措施和規(guī)范、防止出現(xiàn)審計(jì)結(jié)果與組織人事部門的任用結(jié)果出現(xiàn)偏差等方面的問題，達(dá)到查漏補(bǔ)缺、防微杜漸的目的。

（5）、建立審計(jì)結(jié)果利用情況監(jiān)督機(jī)制。成立由人大、紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門組成的機(jī)構(gòu)，及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用情況進(jìn)行監(jiān)督控制，確保審計(jì)成果按規(guī)范程序利用到位。

五、以嚴(yán)格成果管理為基礎(chǔ)，規(guī)范審計(jì)成果利用。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果管理，是指審計(jì)成果報(bào)告形成后的報(bào)送、存檔、宣傳及保密等一系列工作程序的總稱。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果不同于一般審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)成果，它不僅與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人政治前途緊密相關(guān)，而且與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門協(xié)調(diào)相關(guān)，如果管理不好就會(huì)影響多方面的關(guān)系，影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用，應(yīng)當(dāng)高度重視。

（1）、要嚴(yán)控審計(jì)成果的抄送。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)分別經(jīng)濟(jì)責(zé)任項(xiàng)目的不同情況來確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的抄送、防止造成審計(jì)成果的漫散、泄密。

（2）、干部管理和監(jiān)督部門，都必須制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果檔案保管利用制度，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門要同組織人事部門做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果檔案信息管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，達(dá)到成果共享的目的。

（3）、對(duì)審計(jì)結(jié)果的利用要區(qū)別對(duì)待，注重謹(jǐn)慎性原則。慎重確定使用方式，注意不用情況的區(qū)別和聯(lián)系。