導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇口腔醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

從醫(yī)院的地區(qū)分布上看，這些合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要集中在北京、上海、廣東等較發(fā)達(dá)地區(qū)。在上述的101家外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，北京、上海、廣東占60．4％，其中，北京27家、上海22家、廣東12家，分別占項(xiàng)目總數(shù)的26．7％、21．8％和11．9％。

從資金的來源上看，外資主要來自美國(guó)、加拿大、韓國(guó)、新加坡和臺(tái)灣等地。在這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，成立時(shí)間比較早或比較影響的合資機(jī)構(gòu)主要有：由美國(guó)美中工業(yè)公司與中國(guó)醫(yī)科院協(xié)和集團(tuán)合資設(shè)立的北京和睦家醫(yī)院(1997年)和由該公司和上海長(zhǎng)寧區(qū)中心醫(yī)院建立的上海和睦家醫(yī)院(2004年)；由上海華山醫(yī)院與臺(tái)商合資建立的華山醫(yī)院浦東分院(2001年)；由新加坡旺旺控股有限公司與長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)以及湖南鴻儀投資發(fā)展有限公司合資成立的湖南旺旺醫(yī)院(2001年)；由英屬維爾京群島賽博國(guó)際有限公司和西安申信風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司共同投資興建的西北首家中外合資綜合性醫(yī)院安高新醫(yī)院(2002年)；由大連興昌房屋開發(fā)有限公司等機(jī)構(gòu)和美國(guó)HSI股份公司共同投資興建的大連吉爾森醫(yī)院(2003年)；由韓國(guó)SK集團(tuán)與衛(wèi)生部國(guó)際交流與合作中心、福州樹信科技有限公司合資成立的北京愛康醫(yī)院(2003年)。值得注意的是，愛康醫(yī)院是國(guó)內(nèi)第一家由世界500強(qiáng)企業(yè)投資成立的第一家會(huì)員制的合資醫(yī)院，SK的目標(biāo)是力爭(zhēng)在5年內(nèi)在中國(guó)開辦20家醫(yī)院，10年發(fā)展到50家，最終形成大型醫(yī)療集團(tuán)。此外，最近我國(guó)政府已經(jīng)批準(zhǔn)臺(tái)塑集團(tuán)董事長(zhǎng)王永慶在北京、福建等地創(chuàng)辦大型綜合醫(yī)院。

合資醫(yī)院的日益增多將會(huì)對(duì)中國(guó)的醫(yī)療服務(wù)業(yè)帶來什么樣的影響，這已是開始引起社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)問題。

外資矚目中國(guó)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的原因

導(dǎo)致外資企業(yè)熱衷于中國(guó)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域并不斷進(jìn)入中國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)的原因主要有以下兩個(gè)方面：

首先是中國(guó)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域存在著巨大的發(fā)展空間。

從表一可以看出，無論是從醫(yī)療服務(wù)支出的絕對(duì)水平上看，還是從同期醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用占GDP的平均比例上看，中國(guó)的醫(yī)療費(fèi)用支出水平都比較低，甚至低于許多發(fā)展中國(guó)家。然而，從另一個(gè)角度看，正因?yàn)橹袊?guó)當(dāng)前的醫(yī)療費(fèi)用支出水平較低，中國(guó)消費(fèi)者對(duì)醫(yī)療保健潛在需求會(huì)日益增加。事實(shí)上，到了2001年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加，中國(guó)的人均醫(yī)療費(fèi)用支出水平和醫(yī)療費(fèi)用在GDP中所占的比例都在大幅度地增加。這表明，中國(guó)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展存在著巨大的潛力。正是因?yàn)榭吹搅诉@一商機(jī)，外資企業(yè)才把投資方向轉(zhuǎn)向中國(guó)的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。

其次，中國(guó)醫(yī)療服務(wù)業(yè)的開放程度日益加大。

中國(guó)醫(yī)療服務(wù)業(yè)的開放始于1989年。當(dāng)時(shí)，中國(guó)衛(wèi)生部和原外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合了《關(guān)于開辦外賓華僑醫(yī)院、診所和外籍醫(yī)生來華執(zhí)業(yè)行醫(yī)的幾條規(guī)定》，開始允許外資進(jìn)入中國(guó)的醫(yī)療市場(chǎng)。1997年衛(wèi)生部和原外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合了《關(guān)于設(shè)立外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充規(guī)定》，規(guī)定合資醫(yī)院外資控股不得超過30％，中方控股不得低于70％。為了加入世界貿(mào)易組織，1999年11月15日中國(guó)與美國(guó)談判達(dá)成《中國(guó)服務(wù)貿(mào)易承諾減讓表》。中國(guó)政府就醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的開放做了如下承諾：第一，在水平承諾(即所作承諾適用于減讓表中包括醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的所有部門)中，中國(guó)政府就國(guó)民待遇限制所做的承諾內(nèi)容包括：中國(guó)對(duì)于給予視聽服務(wù)、空運(yùn)服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)部門中的國(guó)內(nèi)服務(wù)提供者的所有現(xiàn)有補(bǔ)貼不作承諾。第二，中國(guó)政府就有關(guān)醫(yī)療和牙醫(yī)服務(wù)方面所做的具體承諾包括：中國(guó)允許外國(guó)服務(wù)提供者與中國(guó)合資伙伴一起設(shè)立合資醫(yī)院或診所，設(shè)有數(shù)量限制，以符合中國(guó)的需要，允許外資擁有多數(shù)股權(quán)；允許持有其本國(guó)頒發(fā)的專業(yè)證書的外國(guó)醫(yī)生，在獲得衛(wèi)生部的許可后，在中國(guó)提供短期醫(yī)療服務(wù)。服務(wù)期限為6個(gè)月，并可延長(zhǎng)至1年；在市場(chǎng)限制方面，除水平承諾中內(nèi)容和這一內(nèi)容外，不作其他承諾。此外，中國(guó)政府還就國(guó)民待遇限制做了承諾：設(shè)在合資醫(yī)院和診所的大多數(shù)醫(yī)生和醫(yī)務(wù)人員應(yīng)具有中國(guó)國(guó)籍。

根據(jù)中國(guó)人世時(shí)的承諾，2000年5月15日，中國(guó)衛(wèi)生部和原外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合頒布了《中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》。該辦法規(guī)定，合資、合作的中外雙方應(yīng)當(dāng)具有直接或間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經(jīng)驗(yàn)，并符合下列要求之一：能夠提供國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)、管理模式和服務(wù)模式；能夠提供具有國(guó)際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備；可以補(bǔ)充或改善當(dāng)?shù)卦卺t(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)、資金和醫(yī)療設(shè)施方面的不足。文件還規(guī)定：不允許設(shè)立外商獨(dú)資的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，只能通過合資開展業(yè)務(wù)。設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：必須是獨(dú)立的法人；投資總額不得低于2000萬元人民幣；在中外合資醫(yī)院或診所，合資、合作中方所占的股權(quán)比例或權(quán)益不能低于30％，外資持股比例不能超過70％；合資、合作期限不超過20年。合作期滿，因特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)合資、合作期限，報(bào)請(qǐng)衛(wèi)生部和外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在大陸投資興辦合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，參照本辦法執(zhí)行。

從中國(guó)醫(yī)療服務(wù)業(yè)開放的歷程中可以看出，中國(guó)政府對(duì)中外合資醫(yī)院的設(shè)立所進(jìn)行的限制越來越少，這也是導(dǎo)致外資醫(yī)院紛紛進(jìn)入中國(guó)的一個(gè)關(guān)鍵原因。

醫(yī)療服務(wù)業(yè)開放對(duì)我國(guó)大型公立醫(yī)院的影響

醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域吸收外商直接投資日益增加，對(duì)我國(guó)的醫(yī)療服務(wù)事業(yè)發(fā)展帶來了積極的影響。這主要表現(xiàn)在：合資醫(yī)院在滿足消費(fèi)者對(duì)醫(yī)療服務(wù)的多樣化需求的同時(shí)，還可以彌補(bǔ)我國(guó)某些醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)、資金和醫(yī)療設(shè)施方面的不足。更重要的是，他們還帶人了全新的醫(yī)療管理理念和管理模式，大大提高了服務(wù)質(zhì)量，減少了政府在醫(yī)療投入方面的資金壓力。

另一方面，合資醫(yī)院的日益增多，也意味著國(guó)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)的加劇。但是，在不同的市場(chǎng)環(huán)境中，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的開放所產(chǎn)生的影響是不同的。關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的影響，國(guó)外學(xué)者進(jìn)行了實(shí)證分析后，所得出的結(jié)論差別很大。在中國(guó)，人們更加關(guān)注合資醫(yī)院的進(jìn)入對(duì)我國(guó)的大型公立醫(yī)院的沖擊。這是因?yàn)?，長(zhǎng)期以來，公

立醫(yī)院一直是我國(guó)醫(yī)療服務(wù)業(yè)的主體，憑借著占有大量的醫(yī)療服務(wù)資源和“以藥養(yǎng)醫(yī)”的政策，居于壟斷地位。許多學(xué)者預(yù)測(cè)：合資醫(yī)院的進(jìn)入，會(huì)導(dǎo)致公立醫(yī)院的高級(jí)專業(yè)人才的流失，從而對(duì)那些機(jī)制不活、資源虛耗、服務(wù)滯后的公立醫(yī)院產(chǎn)生重大沖擊。但是，從目前情況來看，合資醫(yī)院的進(jìn)入，并沒有對(duì)作為我國(guó)醫(yī)療服務(wù)主體的大型公立醫(yī)院產(chǎn)生大的壓力，這具體表現(xiàn)為：大型公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的不降反升和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的下降。以合資醫(yī)院數(shù)量相對(duì)較多的北京地區(qū)為例，根據(jù)2005年2月中國(guó)衛(wèi)生部公布的數(shù)據(jù)，2004年1月至9月，北京的12家國(guó)內(nèi)大型醫(yī)院的平均診療費(fèi)用和單病種費(fèi)用呈上升態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)表明，12家醫(yī)院每床日費(fèi)用平均為1013元，較上年增加15．11％；每日門急診費(fèi)用平均為287．98元，較上年增加8．67％。幾個(gè)單病種平均費(fèi)用較上年有不同程度的增加。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的上升，一方面與各醫(yī)院住院環(huán)境條件改善、醫(yī)院開展新技術(shù)新業(yè)務(wù)等因素有關(guān)，同時(shí)也表明，合資醫(yī)院的進(jìn)入，并沒有給北京地區(qū)的國(guó)內(nèi)大醫(yī)院帶來降低醫(yī)療成本的壓力。

相對(duì)于不能夠完全反映出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的公立醫(yī)院價(jià)格這一指標(biāo)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量能否改善，則是反映公立醫(yī)院所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大小的重要指標(biāo)。根據(jù)衛(wèi)生部的調(diào)查，2004年1月至9月，患者對(duì)醫(yī)院滿意和較滿意的指數(shù)達(dá)8．84(最高指數(shù)為10．00)，較上年略有下降。一些醫(yī)院在服務(wù)理念和服務(wù)態(tài)度上仍存在著不良現(xiàn)象，例如個(gè)別醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度生硬，對(duì)病人的告知工作不到位，有的醫(yī)院對(duì)投訴反饋不及時(shí)，天書病歷仍然存在。由此可見，我國(guó)的大型公立醫(yī)院并沒有因?yàn)楹腺Y醫(yī)院的進(jìn)入而去積極地改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，也說明合資醫(yī)院并未對(duì)國(guó)內(nèi)大型公立醫(yī)院產(chǎn)生較大的威脅。

首先，從總體上看，合資醫(yī)院在中國(guó)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)所占的份額相對(duì)較小。

根據(jù)衛(wèi)生部門的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)絕大部分的醫(yī)療資源仍然集中在以公立醫(yī)院為主體的非營(yíng)利性醫(yī)院。比如，在2004年，中國(guó)的醫(yī)院總數(shù)為18396個(gè)，其中，非營(yíng)利性醫(yī)院為15785個(gè)，占醫(yī)院總數(shù)的85．81％；政府醫(yī)院的數(shù)量為9918個(gè)，占非營(yíng)利性醫(yī)院總數(shù)的62．83％。在這些政府醫(yī)院中，大型的國(guó)內(nèi)公立醫(yī)院具有一定的市場(chǎng)勢(shì)力。以北京地區(qū)為例，在2004年，66家三甲醫(yī)院的日門診量的總和為111472人次，其門診服務(wù)的市場(chǎng)占有率為56．69％。與之相反，在2004年，包括合資醫(yī)院在內(nèi)的營(yíng)利性醫(yī)院數(shù)量為2545個(gè)，占全部醫(yī)院總數(shù)的13．83％；而其中的合資醫(yī)院僅占我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的0．03％。由此可見，作為一個(gè)整體，合資醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)中所產(chǎn)生的影響相對(duì)較小。

其次，國(guó)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度較高。

在產(chǎn)業(yè)組織理論中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們使用四企業(yè)集中率(four-firmconcentration　ratio)和赫芬達(dá)爾?赫希曼指數(shù) (Herfind-ahl-Hirschman lndex，HHl)這兩個(gè)指標(biāo)來衡量市場(chǎng)集中度。以北京地區(qū)為例，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1在2003年，北京地區(qū)的328家規(guī)模較大的醫(yī)院的日門診量的總數(shù)為196624人次，其中，最大四家醫(yī)院的日門診量之和為17615人次。因此，四個(gè)企業(yè)的集中率為8．959％，這表明醫(yī)院在門診服務(wù)方面的競(jìng)爭(zhēng)程度很高。而根據(jù)赫芬達(dá)爾?赫希曼指數(shù)，北京地區(qū)五十家最大的醫(yī)院的市場(chǎng)份額的平方和等于84．66124，同樣顯示醫(yī)院為高度競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)。此外，我國(guó)一些醫(yī)院在技術(shù)、人員等因素具備的情況下，可以轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方向或者擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。在這種情況下，即使行業(yè)內(nèi)的醫(yī)院數(shù)量或者規(guī)模沒有出現(xiàn)明顯的變化，也表明醫(yī)療服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度是較高的。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度較高時(shí)，單個(gè)醫(yī)院的行為對(duì)其他醫(yī)院的行為沒有大的影響。因此，單個(gè)一家合資醫(yī)院的進(jìn)入，通常不會(huì)對(duì)其他醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生大的影響。

最后，合資醫(yī)院無法成為醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，吸引主流消費(fèi)者。

合資醫(yī)院目前還無法成為我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，無法進(jìn)入主流醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，面向普通大眾提供醫(yī)療服務(wù)。在這種情況下，合資醫(yī)院通常以國(guó)內(nèi)相對(duì)短缺的投資小、收益好的?？漆t(yī)院為主，或采取診所形式，謹(jǐn)慎進(jìn)入。合資醫(yī)院主要提供眼科、婦產(chǎn)科、口腔科、整形美容、血液透析、皮膚科和影像等方面的服務(wù)，綜合性醫(yī)院很少。由于合資醫(yī)院的投資額和經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，很難產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，成本和價(jià)格較高。例如，由西安申信風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司和賽博國(guó)際共同出資創(chuàng)辦的一家醫(yī)院，診查費(fèi)初診為100元／人次，復(fù)診為50元／人次，而西安一般的醫(yī)院掛專家號(hào)是5元，普通號(hào)1元。

篇2

困難與利好同在,機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存。原發(fā)改委中小企業(yè)研究中心主任包國(guó)強(qiáng)在接受《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者采訪時(shí)說:新醫(yī)改方案雖然為民營(yíng)醫(yī)院提供了一些利好,但離實(shí)現(xiàn)還有很長(zhǎng)的路要走。能否在洗牌后的醫(yī)療市場(chǎng)占有一席之地,民營(yíng)醫(yī)院的市場(chǎng)定位與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略非常關(guān)鍵,“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”或許是奔跑在坎坷道路上的民營(yíng)醫(yī)院的一條“捷徑”。

“差異化”營(yíng)銷

正如營(yíng)銷大師科特勒所說的一樣,“在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)中,取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵是產(chǎn)品差異化”,“拿上海徐匯區(qū)所屬的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)來說,其一半為口腔診所和門診部,至今尚無虧損跡象,全部贏利。究其原因,口腔保健不屬醫(yī)保范疇,沒有了醫(yī)保做后盾,公立與民營(yíng)醫(yī)院起跑線的位子靠近了。事實(shí)上,‘錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)’的思維在上海已經(jīng)漸漸有了起色。我想在全國(guó)內(nèi)也同樣適用,只是原則上要‘因地制宜’罷了?！?/p>

包國(guó)強(qiáng)分析:不遠(yuǎn)的將來,預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)五個(gè)層次的醫(yī)療機(jī)構(gòu):幫困醫(yī)院、基本醫(yī)療保險(xiǎn)范疇醫(yī)院、高收入的白領(lǐng)醫(yī)院、針對(duì)境外人士的豪華醫(yī)院和頂級(jí)的奢侈型醫(yī)院。民營(yíng)醫(yī)院的眼光,更多地將會(huì)瞄準(zhǔn)后三種人。事實(shí)也確實(shí)如此,民營(yíng)醫(yī)院中整形美容專科、特殊體檢中心等特需項(xiàng)目中的前期投入,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公立醫(yī)院。

當(dāng)前,綜合類醫(yī)院基本上都在走“大?？?小綜合”的路子,而“大專科、小綜合”就比較適合民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展特性了,民營(yíng)醫(yī)院可以通過品牌?？茦淞⑨t(yī)院的市場(chǎng)形象,同時(shí)兼顧一些常見病和公立醫(yī)院沒有設(shè)立的?？七M(jìn)行治療。

“通常情況下,走綜合類路子的民營(yíng)醫(yī)院可以利用自身靈活的機(jī)制,將市場(chǎng)反映良好的一個(gè)或幾個(gè)?？票４姘l(fā)揚(yáng),重點(diǎn)充實(shí)力量,而將一些鮮有人問津的?？七M(jìn)行淘汰。其它保留下來的?？瓶芍攸c(diǎn)吸引附近社區(qū)的群眾前來就醫(yī),擴(kuò)大醫(yī)院的影響范圍?！卑鼑?guó)強(qiáng)說。

發(fā)展中的民營(yíng)醫(yī)院,如果不針對(duì)自身情況量身定制“差異化”特色,在茫茫市場(chǎng)中占有一席之地就很艱難,民營(yíng)醫(yī)院營(yíng)銷,只有在競(jìng)爭(zhēng)差異化中才能取勝。

服務(wù)“護(hù)航”

《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者又聯(lián)系了上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)博士陳維,他在接受記者采訪時(shí)說:“如果說民營(yíng)醫(yī)院的營(yíng)銷模式可以為醫(yī)院自身的發(fā)展保駕的話,那么服務(wù)推廣方式則可以為民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展起到護(hù)航的作用?！痹谶@一點(diǎn)上,有好多醫(yī)院已經(jīng)走在了前面,在醫(yī)療費(fèi)用居高不下的今天,為了降低就醫(yī)門檻,河南一家民營(yíng)醫(yī)院決定實(shí)行“手術(shù)按揭付費(fèi)”,早在2006年就已經(jīng)對(duì)120多種常見外科手術(shù),推行分期付款。

針對(duì)這家民營(yíng)醫(yī)院的做法,我們姑且不來關(guān)心“醫(yī)療按揭”前景幾何,是誠(chéng)心減輕患者負(fù)擔(dān),還是純粹的炒作行為這一系列問題,僅僅就其提出的這一服務(wù)方式來看,就是典型的“差異化服務(wù)推廣”。

“服務(wù)差異化是現(xiàn)代社會(huì)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的趨勢(shì),這正如經(jīng)濟(jì)發(fā)展到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代然后呼喚‘售后服務(wù)’的產(chǎn)生一樣,民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展到今天一樣呼吁‘差異化的服務(wù)’產(chǎn)生?！标惥S說。

篇3

然而與互聯(lián)網(wǎng)形成對(duì)比的是，醫(yī)療行業(yè)投資卻熱起來了。經(jīng)本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截止2007年8月，共有近12家企業(yè)拿到VC/PE的資金，涉及金額近2億美元，數(shù)據(jù)表明，這些企業(yè)大都集中在醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用軟件和信息服務(wù)三個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。就中國(guó)內(nèi)地醫(yī)療器械及服務(wù)市場(chǎng)而言，這是自2003年以來投資最多的一個(gè)年份。不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)制藥和生物技術(shù)仍然入不了風(fēng)險(xiǎn)投資的“法眼”，反倒是醫(yī)療衍生品――和醫(yī)療有關(guān)的設(shè)備器械以及服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)械）受到了VC的首肯。國(guó)際趨勢(shì)無不如此，據(jù)美國(guó)權(quán)威研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)第二季度投資最明顯的特征是醫(yī)療設(shè)備行業(yè)投資連續(xù)創(chuàng)新高，融資達(dá)10億美元，同比增加58%，交易數(shù)量達(dá)75筆。

長(zhǎng)期以來，醫(yī)療行業(yè)由于產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，投資期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，再加上醫(yī)改等眾多不確定政策因素的制約，一直讓VC裹足不前。但是，2007年上市的中國(guó)醫(yī)藥外包服務(wù)商藥明康德和較早前上市的醫(yī)療器械制造商邁瑞醫(yī)療在海外市場(chǎng)良好的表現(xiàn)，觸動(dòng)了VC的神經(jīng)。而中國(guó)“十一五”規(guī)劃，2007年“新農(nóng)村合作醫(yī)療”及社區(qū)醫(yī)療的推廣，到2010年由此產(chǎn)生的近1500億元的市場(chǎng)，再次為VC注入了一針興奮劑。

除了醫(yī)療設(shè)備與器械，這個(gè)行業(yè)中另外一個(gè)值得關(guān)注的就是醫(yī)療服務(wù)。最近陸續(xù)獲得投資的佳美口腔、慈濟(jì)體檢以及愛康網(wǎng)等企業(yè)就是明證。由于生物醫(yī)藥研發(fā)周期長(zhǎng)、投入大、在中國(guó)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制不健全等原因，海外很多對(duì)藥業(yè)投資很有經(jīng)驗(yàn)的VC最后都落點(diǎn)在醫(yī)療器械和服務(wù)上。究其原因，醫(yī)械領(lǐng)域投資的運(yùn)作模式簡(jiǎn)單，基本以銷售設(shè)備、軟件、服務(wù)等為主，只要符合醫(yī)院及百姓的需求即可。

面對(duì)中國(guó)龐大的人口基數(shù)，以及即將爆發(fā)式增長(zhǎng)的市場(chǎng)，VC們又怎么會(huì)放棄這個(gè)醫(yī)械“金礦”呢？

中國(guó)的醫(yī)療健康支出已成為繼食品、教育之后的第三大消費(fèi)支出，但該產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模還僅占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不到2%的比例，中國(guó)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)也因此成為中國(guó)最有投資價(jià)值的產(chǎn)業(yè)之一。中國(guó)醫(yī)療企業(yè)不斷上市的消息也再一次證明其價(jià)值所在。

2007年8月11日，中國(guó)醫(yī)藥外包服務(wù)企業(yè)，無錫藥明康德新藥開發(fā)有限公司在紐約證交所上市，首日股價(jià)飆升40%至19.60美元，成功融資1.85億美元，上市當(dāng)天公司市值超過11億美元；去年9月，在紐交所上市的中國(guó)醫(yī)療設(shè)備企業(yè)深圳邁瑞醫(yī)療，目前估價(jià)高達(dá)40美元以上，總市值超過23億美元；同屬醫(yī)療器械行業(yè)的納斯達(dá)克上市企業(yè)中國(guó)醫(yī)療技術(shù)有限公司（CMED），自上市以來估價(jià)已經(jīng)上漲一倍，近期股價(jià)為23美元以上，公司市值接近6億美元。

然而，與此形成反差的是，2007年2月6日登陸納斯達(dá)克的沈陽(yáng)三生制藥股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱三生制藥）IPO價(jià)格為每股16美元，首個(gè)交易日股價(jià)升至18.10美元后即開始走下坡路，至今雖略有回暖，但仍徘徊于發(fā)行價(jià)左右。同樣遭遇了下挫命運(yùn)的還有今年3月登陸紐交所的中藥概念股同濟(jì)堂藥業(yè)，上市后即跌破發(fā)行價(jià)10美元，迄今仍在這個(gè)價(jià)位附近徘徊，而今年2月初在香港主板上市的武夷藥業(yè)上市之后其股價(jià)也表現(xiàn)平平。

如果仔細(xì)觀察會(huì)發(fā)現(xiàn)三家在海外資本市場(chǎng)表示良好的公司，都有一個(gè)共同的特征――醫(yī)療器械（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)械）及服務(wù)。究其原因，紅杉資本中國(guó)基金副總裁徐崢在接受本刊記者采訪時(shí)一語(yǔ)道破：“醫(yī)械比較符合VC投資的周期，并且企業(yè)的利潤(rùn)要比醫(yī)藥企業(yè)高很多?！?/p>

據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前中國(guó)的制藥企業(yè)數(shù)量眾多，藥品核心技術(shù)缺乏，專利藥品少之又少。然而自2006年以來中國(guó)醫(yī)療體制的改革對(duì)醫(yī)藥的降價(jià)又使得醫(yī)藥公司利潤(rùn)下降。從市場(chǎng)因素看，中國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)，尤其是醫(yī)藥流通市場(chǎng)，尚無法形成公正合理的估值標(biāo)準(zhǔn)。不規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制在很大程度上扭曲了企業(yè)在市場(chǎng)中的真正價(jià)值。高端醫(yī)療設(shè)備商家的利潤(rùn)率目前仍保持在25％以上，中低端器械廠商利潤(rùn)往往也不會(huì)低于13％。這也許就是同為醫(yī)療類上市企業(yè)，為何價(jià)值卻不同。

進(jìn)入2007年以來，醫(yī)械及服務(wù)領(lǐng)域可謂是風(fēng)聲水起，2007年1月華平投資入股醫(yī)械產(chǎn)品生產(chǎn)商樂普醫(yī)療；2007年3月啟明創(chuàng)投500萬美元投資醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)制造與服務(wù)商上海伽瑪星醫(yī)療；同月IDGVC投資醫(yī)療服務(wù)商39健康網(wǎng)；6月，美國(guó)中經(jīng)合聯(lián)手軟銀中國(guó)共同投資化學(xué)發(fā)光免疫診斷試劑制造商北京科美東雅生物技術(shù)有限公司500萬美元；8月，海納亞洲基金與馬丁可利共同投資口腔醫(yī)療連鎖機(jī)構(gòu)佳美口腔1000萬美元，種種跡象表明越來越多的VC開始關(guān)注醫(yī)械及服務(wù)領(lǐng)域。

巨大的蛋糕

在中國(guó)每人花一元錢的生意絕對(duì)是誘人的概念，而中國(guó)醫(yī)械市場(chǎng)符合這個(gè)概念。面對(duì)這樣巨大市場(chǎng)中的投資機(jī)會(huì)是每一個(gè)身居中國(guó)的VC都不愿放棄的。作為2006年底剛剛進(jìn)入中國(guó)，管理超過2億美元的啟明創(chuàng)投基金，已經(jīng)在該領(lǐng)域快速投下兩單――奧泰科技和伽瑪星醫(yī)療集團(tuán)兩個(gè)醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)廠商，前者主要從事醫(yī)用磁共振影像醫(yī)療系統(tǒng)的研發(fā)和生產(chǎn)，后者是一家在腫瘤治療技術(shù)領(lǐng)域處于國(guó)際領(lǐng)先地位的高科技醫(yī)療集團(tuán)。啟明創(chuàng)投基金合伙人梁穎宇在接受本刊記者采訪時(shí)表示：“我們非?？春弥袊?guó)的醫(yī)療市場(chǎng)，尤其是醫(yī)械及服務(wù)的市場(chǎng)空間。”啟明創(chuàng)投為了更好地發(fā)現(xiàn)中國(guó)醫(yī)療行業(yè)的投資機(jī)會(huì)，還專門組建了醫(yī)療領(lǐng)域的投資團(tuán)隊(duì)。由此可以看出啟明創(chuàng)投在該領(lǐng)域的投資決心。

中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜峰在接受本刊記者采訪時(shí)表示：“近十年，中國(guó)醫(yī)械持續(xù)年增長(zhǎng)率達(dá)到15%-18%，2005年銷售額已逾730億元，2006年全行業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)30.05%，遠(yuǎn)快于醫(yī)藥行業(yè)的平均發(fā)展水平。預(yù)測(cè)到2010年中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)1500億元?！?/p>

在中國(guó)VC圈中大名鼎鼎的紅杉資本中國(guó)基金同樣在該領(lǐng)域搜尋著“獵物”，徐崢說：“我們已經(jīng)投資了一家醫(yī)療試劑類的公司，我們很看好這個(gè)領(lǐng)域。中國(guó)有13億人口，人口的老齡化問題逐漸嚴(yán)重起來，所以對(duì)于醫(yī)療服務(wù)和器械的需求會(huì)越來越大，而且有很多富有階層需要更好的治療，未來市場(chǎng)的前景是巨大的。目前中國(guó)這個(gè)領(lǐng)域和當(dāng)年早期的互聯(lián)網(wǎng)很相似，處于一個(gè)有待開墾的時(shí)期，所以只要抓住這個(gè)行業(yè)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)，我們就會(huì)果斷下單。”

根據(jù)中國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局2006年的數(shù)據(jù)顯示，2005年中國(guó)醫(yī)械市場(chǎng)已成為繼美國(guó)和日本之后世界第三大醫(yī)療市場(chǎng)，高端醫(yī)療設(shè)備銷售更是達(dá)到20%以上的增長(zhǎng)速度。照此發(fā)展速度來看，在未來5-7年內(nèi)，中國(guó)將超過日本，成為全球第二大醫(yī)療設(shè)備市場(chǎng)，預(yù)測(cè)市場(chǎng)超過6000億元。然而根據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對(duì)如此巨大的市場(chǎng)，眾多VC基金還處于觀望階段，是什么原因使得眾多VC如此謹(jǐn)慎呢？

作為專業(yè)的醫(yī)療投融資顧問，北京合眾世紀(jì)投資顧問有限公司總裁曹越認(rèn)為：“這個(gè)巨大的市場(chǎng)人人都可以看到，但是因?yàn)獒t(yī)械與服務(wù)是一個(gè)很多學(xué)科交叉的領(lǐng)域，所以當(dāng)下在中國(guó)投資醫(yī)療行業(yè)的基金還不是很多。不過目前一些VC開始招募專業(yè)領(lǐng)域的合伙人加入，相信未來兩年內(nèi)這個(gè)行業(yè)會(huì)越來越火?！?/p>

醫(yī)械成主角

自2003年以來，中國(guó)企業(yè)累計(jì)在海外股票發(fā)行融資725億美元，其中醫(yī)療企業(yè)為11.5億美元，所占比例還微乎其微，僅有1.6%。但基于中國(guó)巨大的市場(chǎng)容量、強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭、明顯的成本優(yōu)勢(shì)及國(guó)家的大力支持，中國(guó)的醫(yī)療行業(yè)將有望成為繼電信、媒體、科技（TMT）行業(yè)之后，國(guó)際資本市場(chǎng)上的第二輪投資熱點(diǎn)。然而醫(yī)療行業(yè)是一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)，為什么VC要去投資醫(yī)械及服務(wù)這樣細(xì)分的行業(yè)而不去投資醫(yī)藥企業(yè)呢？

對(duì)此問題，曹越認(rèn)為，“中國(guó)的醫(yī)藥研發(fā)能力現(xiàn)在還沒有達(dá)到海外的實(shí)力，一般新藥的研發(fā)需要投入的資金最少也要達(dá)到3億美元，并且研發(fā)時(shí)間少則8年多則10年，風(fēng)險(xiǎn)極大。而醫(yī)械研發(fā)與生產(chǎn)的成本和時(shí)間就相應(yīng)少得多，研發(fā)金額一般在1億美元以下，時(shí)間在3-5年左右。而一支VC基金的存續(xù)期大都為7年左右，所以不管在資金還是周期上都比較符合VC投資運(yùn)作的周期?！?/p>

據(jù)曹越介紹，長(zhǎng)期以來醫(yī)療行業(yè)由于產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈、投資期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，再加上醫(yī)改等眾多不確定政策因素的制約，一直讓VC裹足不前。但是投資醫(yī)械有一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)在于投資回報(bào)期相對(duì)較短。與藥品相比，一個(gè)醫(yī)用儀器生產(chǎn)一年時(shí)間可以拿證，而藥品審批需要3－5年。一家醫(yī)療設(shè)備公司從無到有、從小到大，時(shí)間不過5年左右，與投資基金的投資周期大致吻合。而對(duì)制藥企業(yè)來說，這個(gè)周期至少要10年以上，對(duì)于“只爭(zhēng)朝夕”的VC來說太過漫長(zhǎng)。

“在醫(yī)療價(jià)值鏈中，醫(yī)械與服務(wù)是我們最為看好的一個(gè)行業(yè)。中國(guó)改革開放以來雖然國(guó)家的綜合實(shí)力增強(qiáng)了，但是從整個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)備來看，相比國(guó)外還非常弱。目前，很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)都在更新器械，尤其是國(guó)家最近提出的‘社區(qū)醫(yī)療’計(jì)劃更讓我們感到其中蘊(yùn)涵的投資價(jià)值是巨大的?！毙鞃樥f。

中國(guó)市場(chǎng)與美國(guó)市場(chǎng)存在的差別在于，美國(guó)是技術(shù)驅(qū)動(dòng)型的市場(chǎng)，企業(yè)只要有先進(jìn)的技術(shù)，獲得成功的可能性很大。中國(guó)是消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型的市場(chǎng)，未必是最先進(jìn)的技術(shù)，老百姓最需要的模式最容易獲得成功?！皩?duì)于醫(yī)療服務(wù)我們非常關(guān)注，這兩年中國(guó)政府一直在提高醫(yī)療服務(wù)而出臺(tái)了很多政策改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括今后大大小小的社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。我們最近正在看一家社區(qū)醫(yī)療的服務(wù)機(jī)構(gòu)，他們的目標(biāo)是要在全國(guó)做到5000家連鎖醫(yī)療，雖然每家的規(guī)模都很小但是服務(wù)質(zhì)量會(huì)很高，如果形成品牌連鎖，那么這個(gè)項(xiàng)目的價(jià)值就會(huì)很大?！绷悍f宇說。

醫(yī)改凸現(xiàn)商機(jī)

根據(jù)“十一五”規(guī)劃，2007年，“新農(nóng)村合作醫(yī)療”試點(diǎn)覆蓋面將擴(kuò)大到全國(guó)縣(市、區(qū))總數(shù)的60%，2008年在全國(guó)基本推行，2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋農(nóng)村居民的目標(biāo)。如果農(nóng)村人口分別用5年、10年、15年達(dá)到城市人均衛(wèi)生醫(yī)療費(fèi)用2004年的水平，農(nóng)村人均衛(wèi)生醫(yī)療費(fèi)用年均增長(zhǎng)33%、15%和10%。這對(duì)于國(guó)內(nèi)醫(yī)械以及服務(wù)行業(yè)而言，無疑將構(gòu)成重大利好，機(jī)會(huì)不言而喻。

當(dāng)提到醫(yī)療改革投融資機(jī)會(huì)時(shí)曹越顯得有些激動(dòng)：“國(guó)家三甲以上的醫(yī)院是563家，二甲縣級(jí)以上5000家，“十一五”規(guī)劃的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括社區(qū)醫(yī)院，總共是31萬家。對(duì)于市場(chǎng)來講，目前在醫(yī)療設(shè)備配置比較全的，都是在國(guó)家二甲和縣級(jí)以上的醫(yī)院。未來5年之內(nèi)，醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域?qū)?huì)有質(zhì)的變化，應(yīng)該有上千億的市場(chǎng)等待開發(fā)，這里還不包括三甲和二甲醫(yī)院更新?lián)Q代的設(shè)備?！?/p>

據(jù)姜峰介紹，醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革全面推進(jìn)，將擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)人群范圍，即從目前的1.6億人增加到3億人，這將促進(jìn)醫(yī)療器械的消費(fèi)，同時(shí)農(nóng)村普及型醫(yī)療設(shè)備將有一個(gè)快速的增長(zhǎng)?！爸袊?guó)公立醫(yī)院的改革也即將推出，公立醫(yī)院改革方向是要回歸公益，但以中國(guó)目前的財(cái)力還無法承擔(dān)所有公立醫(yī)院的費(fèi)用，因此，將有很大一批公立醫(yī)院走向市場(chǎng)，由此引發(fā)醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度的變革，涌現(xiàn)大批民營(yíng)醫(yī)院，除了為醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)巨大的市場(chǎng)外，必將影響到醫(yī)療器械目前的銷售及生產(chǎn)體系，加速行業(yè)整合，促進(jìn)行業(yè)走向成熟和規(guī)范?！苯鍖?duì)記者如是說。

有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)現(xiàn)有醫(yī)械生產(chǎn)企業(yè)12243家，但在個(gè)別地方，醫(yī)械生產(chǎn)企業(yè)高度密集，一些企業(yè)甚至沒有得到主管部門的認(rèn)證，所生產(chǎn)的醫(yī)械也存在著多方面的隱患。“由于醫(yī)械生產(chǎn)商的問題，國(guó)家目前在‘十一五’規(guī)劃中已經(jīng)把醫(yī)械GMP提到日程上，希望通過這樣的認(rèn)證規(guī)范行業(yè)次序。未來3年中將會(huì)有80％的企業(yè)消失，預(yù)計(jì)通過認(rèn)證的企業(yè)不會(huì)超過3000家，這對(duì)于有一些規(guī)模的企業(yè)來說是一個(gè)利好，對(duì)于投資這個(gè)領(lǐng)域的VC來說無不是一種福音?！辈茉奖磉_(dá)了相同的觀點(diǎn)。

對(duì)于VC來說，又是如何看待中國(guó)醫(yī)療改革由此產(chǎn)生的市場(chǎng)機(jī)會(huì)呢？啟明創(chuàng)投投資總監(jiān)胡旭波，在接受本刊記者采訪時(shí)對(duì)于醫(yī)療改革的投資機(jī)會(huì)表達(dá)了不同的觀點(diǎn)：“關(guān)于醫(yī)療改革中的社區(qū)醫(yī)療、農(nóng)村合作醫(yī)療這些概念，坦白來說，這其中確實(shí)孕育著很大的商業(yè)價(jià)值，對(duì)于該行業(yè)的企業(yè)來說都會(huì)是一次發(fā)展的機(jī)會(huì)，但是這并不意味著每一個(gè)企業(yè)都能吸引VC的注意，關(guān)鍵是看企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有多強(qiáng)，產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量及管理能力是不是很好。我們主要關(guān)注在高端器械領(lǐng)域，所以我們對(duì)于醫(yī)療改革帶來的機(jī)會(huì)還是保持較為謹(jǐn)慎的看法?！?/p>

對(duì)此徐崢也表示了相同的看法：“中國(guó)做醫(yī)械的企業(yè)很多，但都在低端競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于中國(guó)企業(yè)來說一方面要走高端路線提高精度，比如彩超。另外一方面，就是診斷器械，包括伽馬刀、超聲刀、核磁共振，這些設(shè)備的需求還是很大的，但必須要往高端走。目前這個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，尤其是低端企業(yè)都在進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，所以通過醫(yī)療改革實(shí)行GMP認(rèn)證可以篩選掉一些利潤(rùn)較低的企業(yè)，將一些利潤(rùn)好的、擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)浮上水面，這對(duì)于整個(gè)行業(yè)來說是一個(gè)重大的洗牌過程，這對(duì)于我們投資人來說是一件好事?！?/p>

五大熱點(diǎn)

中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、人口日益富裕及老齡化對(duì)醫(yī)械的需求日益迫切。近年來醫(yī)械產(chǎn)品逐漸向多功能方向延伸，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，市場(chǎng)也隨之?dāng)U大。那么什么樣的醫(yī)械及服務(wù)可以得到VC的關(guān)注呢？

針對(duì)這個(gè)問題姜峰指出，盡管國(guó)內(nèi)醫(yī)械行業(yè)總體水平是快速增長(zhǎng)的，但仍遠(yuǎn)低于中國(guó)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)水平。中國(guó)高檔醫(yī)械進(jìn)口產(chǎn)品約占70%左右；中國(guó)整體醫(yī)療裝備水平還很低，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，將促進(jìn)醫(yī)械消費(fèi)的增加；人口老齡化、生活日益富裕、家用保健器械將大幅增長(zhǎng)；疾病的交叉感染，使醫(yī)療部門對(duì)消毒、滅菌、皮膚抗菌、廢物處理等產(chǎn)品的需求量大增；農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)是潛力巨大的市場(chǎng)。

對(duì)于未來投資的熱點(diǎn)徐崢表示：“歸納起來VC可以在五個(gè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)投資機(jī)會(huì)，分別是計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)、家庭和自我保健器械、微創(chuàng)醫(yī)械、器官移植和輔助醫(yī)械、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)?！睋?jù)徐崢介紹，計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)包括計(jì)算機(jī)輔助診斷、智能器械、生物傳感器械、機(jī)器人和器械網(wǎng)絡(luò)；家庭和自我保健器械包括家庭自我監(jiān)護(hù)與診斷、家庭自我醫(yī)療與遠(yuǎn)程醫(yī)療相應(yīng)產(chǎn)品；微創(chuàng)醫(yī)械包括無創(chuàng)傷或微創(chuàng)傷的醫(yī)械、醫(yī)學(xué)成像、微型化醫(yī)械、激光診療、機(jī)器人外科和非植入式輔助傳感；器官移植和輔助醫(yī)械包括人工骨、心臟瓣膜、心泵、軟骨皮膚及神經(jīng)肌肉刺激器等。醫(yī)療服務(wù)包括?？漆t(yī)院、創(chuàng)新的服務(wù)模式、醫(yī)藥外包服務(wù)等。

“我們已經(jīng)投資了兩個(gè)項(xiàng)目，高端磁共振醫(yī)療透視系統(tǒng)生產(chǎn)商奧泰醫(yī)療，以及放射外科治療系統(tǒng)商伽瑪星醫(yī)療，我們對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)理解是很深的，我們相信未來中國(guó)會(huì)出現(xiàn)醫(yī)械和服務(wù)領(lǐng)域的巨頭?！绷悍f宇說。

篇4

一、我縣民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前全縣共有各類民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)10家，其中，口腔?？崎T診2家，中醫(yī)診所3家，中西醫(yī)結(jié)合診所3家，其它西醫(yī)綜合類門診2家。共有從業(yè)人員31人，注冊(cè)合法資質(zhì)的28人，其他種類技術(shù)人員3人。從目前經(jīng)營(yíng)狀況來看，除專科門診外，其它診所的診療范圍主要集中在一些常見病、多發(fā)病和呼吸、消化系統(tǒng)方面的疾病上，無診療大、重、疑難病例的能力。大多數(shù)診所日門診量在15--30人之間，年門診量約40000人次，約占全縣總診療人次的9.5%。平均處方價(jià)格在30--40元。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部集中在柳園鎮(zhèn)和縣城城區(qū)內(nèi)。

二、存在的主要問題

1、社會(huì)對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)持有偏見觀念，是民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的最大難題。一是由于民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起步較晚，部分還存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，致使社會(huì)對(duì)其難以形成正確的認(rèn)識(shí)。二是各職能部門對(duì)待民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在不同程度的偏見，始終在維護(hù)公立醫(yī)院的壟斷經(jīng)營(yíng)，設(shè)卡阻擾民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，遇到具體問題持有兩種眼光，兩種尺度，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就象“后娘的孩子”，常常遭遇不公平的待遇。三是大部分患者在選擇就醫(yī)去向時(shí)，認(rèn)為民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以賺錢為目的，醫(yī)療技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)不可靠，如果發(fā)生醫(yī)療事故進(jìn)行索賠無保障等，很難受患者青睞。這些偏見觀念影響了民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展。

2、缺乏扶持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體政策與措施，是制約民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要因素。一是國(guó)家雖已明確了民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法地位，并出臺(tái)了相關(guān)政策，但地方政府缺乏相配套的專門性政策文件，導(dǎo)致民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在解決具體問題時(shí)，往往找不到相應(yīng)的政策依據(jù)。二是由于現(xiàn)實(shí)中對(duì)待民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不平等，很難被確定為基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院，致使其無法吸引參加醫(yī)療保險(xiǎn)的患者，接診數(shù)量受到極大限制。三是稅收政策成為阻礙民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的瓶頸。目前很多民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)度過了3年免稅期，國(guó)家開始對(duì)其恢復(fù)征稅。但至今尚未制定專門的稅收辦法，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年要上繳5.5％的營(yíng)業(yè)稅和33％的企業(yè)所得稅，再加上教育費(fèi)附加等相關(guān)費(fèi)用，民營(yíng)診所繳納的各種稅費(fèi)通常達(dá)到年收入的8％左右。同時(shí)，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成本要比公立醫(yī)院高出近15％，低收入、高成本的運(yùn)行狀況使大部分民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)難以生存，更談不上擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。四是專業(yè)技術(shù)人員待遇落實(shí)不到位，成為制約民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的軟肋。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接收大中專畢業(yè)生、調(diào)配專業(yè)技術(shù)人員時(shí)，專業(yè)技術(shù)人員的人事關(guān)系、戶口、晉升職稱等問題，應(yīng)歸口到哪里管理，沒有明確的操作辦法，也無法享受同等的政策，致使民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)難以引進(jìn)高素質(zhì)人才，無法形成一支相對(duì)穩(wěn)定、專業(yè)技術(shù)水平高的醫(yī)療人才隊(duì)伍。

3、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身存在的一些問題，直接影響和制約了民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。一是管理后天不足。我縣民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)大多數(shù)是家族式管理，組織結(jié)構(gòu)過于簡(jiǎn)化，責(zé)權(quán)不明，一人多職、職權(quán)交叉現(xiàn)象較普遍，經(jīng)營(yíng)中見機(jī)行事，說變就變，自律意識(shí)較差，在藥品采購(gòu)、使用、管理方面不規(guī)范，重復(fù)使用、濫用抗生素、激素現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致大部分民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量不穩(wěn)定，只能隨機(jī)接受患者，很難形成一批相對(duì)固定的患者群體。二是發(fā)展后勁不足。目前我縣的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，普遍沒有整體戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，發(fā)展規(guī)模較小，儀器設(shè)備簡(jiǎn)單落后，致使其無法接診大、重、疑難疾病患者，始終處于維持現(xiàn)狀的局面，難以做大做優(yōu)。三是營(yíng)銷手段單一。部分投資者具有明顯的投機(jī)性和功利性，經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重依賴廣告的作用，而忽視多種營(yíng)銷手段的綜合運(yùn)用，雖能帶來短期的經(jīng)濟(jì)效益，卻不能帶來廣泛的社會(huì)效益，導(dǎo)致最終會(huì)失去社會(huì)信任、患者信任、員工信任和醫(yī)療市場(chǎng)。

三、對(duì)策和建議

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，對(duì)于拓寬醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投資渠道、優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源、構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系具有重要意義；對(duì)于形成醫(yī)療服務(wù)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求，解決群眾看病難、看病貴等問題具有現(xiàn)實(shí)意義。各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要性和緊迫性，在觀念、體制、政策、方法上不斷創(chuàng)新，加大宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)和支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的輿論環(huán)境。

2、扶持引導(dǎo)，落實(shí)政策，為民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造條件。一要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院六部委《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》精神，將民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入全行業(yè)管理，在機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審、專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定和晉升、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)，以及市場(chǎng)準(zhǔn)入和資金信貸等方面做到與公立醫(yī)院一視同仁。二要引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)規(guī)劃布局，準(zhǔn)確進(jìn)行市場(chǎng)定位，避免與公立醫(yī)院在專業(yè)和科室的設(shè)置上過于重復(fù)，從而造成不必要的惡性競(jìng)爭(zhēng)。三要對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資者和管理者給予社會(huì)地位、政治地位和榮譽(yù)稱號(hào)，真正讓民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其管理者有勁頭、有奔頭，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性與創(chuàng)造性。四要鼓勵(lì)各職能部門加大引進(jìn)資金、引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)的力度，幫助民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增強(qiáng)為民服務(wù)的能力，創(chuàng)辦一流的特色?？?。

篇5

[關(guān)鍵詞] 民營(yíng)醫(yī)院 新醫(yī)改 發(fā)展

民營(yíng)醫(yī)療指非國(guó)有制所有的,個(gè)人投資型,盈利性醫(yī)院。民營(yíng)醫(yī)院在近年內(nèi)在數(shù)量和規(guī)模都上有了長(zhǎng)足的發(fā)展,推動(dòng)了我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。隨著新醫(yī)改政策的頒布與實(shí)施,不可否認(rèn)會(huì)給民營(yíng)醫(yī)院帶來一定影響,將會(huì)給我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院帶來諸多的挑戰(zhàn)。當(dāng)然挑戰(zhàn)與機(jī)遇是并存的,在帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)也給我們民營(yíng)醫(yī)院帶來了發(fā)展的契機(jī)。筆者現(xiàn)就我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀、及現(xiàn)階段存在的主要問題、在新醫(yī)改政策下民營(yíng)醫(yī)院所具有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、及今后的發(fā)展方向分析、探討如下:

一、民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)于宗河報(bào)道2006年在我國(guó)有營(yíng)利性醫(yī)院(即民營(yíng)醫(yī)院)共4000余家,占全國(guó)醫(yī)院總數(shù)的20.3%,病床數(shù)約有16500余張,占全國(guó)醫(yī)院病床總數(shù)的6.3%。在我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院的規(guī)模都比較小(病床數(shù)300張以內(nèi),固定資產(chǎn)500萬元以內(nèi)),規(guī)模較大(500張床以上,3 000萬元以上)的非常少,僅占民營(yíng)醫(yī)院總數(shù)的1.6%。而且調(diào)查民營(yíng)醫(yī)院的門診量普遍較小,日門診量100人次以下的占一半左右。就民營(yíng)醫(yī)院的分布在全國(guó)范圍來看,90%以上的規(guī)模較大的民營(yíng)醫(yī)院集中分布在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),如華東、華南、華中、華北等地區(qū),在西北較少,這是極不平衡的。

二、我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院現(xiàn)階段存在的主要問題

1.客觀因素

目前由于民營(yíng)醫(yī)院在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)所占的市場(chǎng)份額還不是很大,社會(huì)影響力不夠大,政府部門在制定相關(guān)政策對(duì)民營(yíng)醫(yī)院考慮的較少。因此,在某些方面享受不到政府部門的優(yōu)惠政策,甚至是一些應(yīng)有權(quán)力,如執(zhí)業(yè)注冊(cè)、職稱晉升等與醫(yī)務(wù)人員切身利益密切相關(guān)的方面與公立醫(yī)院存在明顯差異。在這方面民營(yíng)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員受到了不公正待遇。這與近年來民營(yíng)醫(yī)院的不斷壯大和發(fā)展的趨勢(shì)不符。再者由于我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院規(guī)模普遍較小,往往得不到衛(wèi)生主管部門與監(jiān)管部門應(yīng)有的重視與監(jiān)管,放任自流,使其良莠不齊,導(dǎo)致醫(yī)療市場(chǎng)混亂,破壞了民營(yíng)醫(yī)院在老百姓心目中的形象,使其不能充分地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.主觀因素

雖然民營(yíng)醫(yī)院在我國(guó)已有20多年的發(fā)展歷史,但相對(duì)于公立醫(yī)院來說,其發(fā)展較短,自身尚不十分完善,如管理制度、財(cái)務(wù)制度、人才培養(yǎng)制度等諸多方面,集中表現(xiàn)在以下3個(gè)方面:(1)“重眼前,輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”,這是我國(guó)所有民營(yíng)醫(yī)院的“通病”。(2)“重使用,輕培養(yǎng)”。因?yàn)槊駹I(yíng)醫(yī)院追救的是利益的最大化,人才培養(yǎng)在某種程度上會(huì)加大成本投入,減少利益所得,再者由于民營(yíng)醫(yī)院的人員流動(dòng)性較大,因此人才的培養(yǎng)得不到重。(3)“重設(shè)備,輕人才”,由于醫(yī)療設(shè)備可以給其帶來可觀的收入,而引進(jìn)人才或培養(yǎng)的成本相對(duì)較大,在短期內(nèi)成本很難收回,所以民營(yíng)醫(yī)院重設(shè)備,輕人才。

三、新醫(yī)改政策下我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院所具有的優(yōu)勢(shì)

1.在產(chǎn)權(quán)制度與體制上具有優(yōu)勢(shì)

民營(yíng)醫(yī)院的所有制形式是私有制,這與公立醫(yī)院不同,其所有權(quán)明晰,利益清楚,管理靈活,自大,分配制度靈活,這樣就會(huì)調(diào)動(dòng)工作人員的積極性,使醫(yī)務(wù)人員與管理人員人盡其才。

2.在服務(wù)質(zhì)量上具有優(yōu)勢(shì)

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)城市居民中有69.9%的人在生病后選擇去公立醫(yī)院就診,這在大中城市中尤為突出,但在農(nóng)村,52.8%的居民在生病后都選擇去民營(yíng)醫(yī)院或診所去就診。有研究人員對(duì)在兩類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中就診的患者就兩類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的21的項(xiàng)服務(wù)的滿意度進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)被調(diào)查患者對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總體評(píng)價(jià)比公立醫(yī)院高。

3.在經(jīng)營(yíng)管理與成本控制上具有優(yōu)勢(shì)

目前公立醫(yī)院普遍工作人員眾多,管理混亂,工作效率低下,分配制度不符合市場(chǎng)需求,醫(yī)務(wù)人員沒有工作積極性。而民營(yíng)醫(yī)院卻與之相反,采取聘用制,按勞分配,打破了“鐵飯碗”和“終身制”,甩掉了“大鍋飯養(yǎng)懶漢”與“國(guó)家工資”的舊制。這樣,調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性,降低了成本低,提高了效率,提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、新醫(yī)改政策下的我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展方向

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式

目前,在我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院的規(guī)模與綜合性公立醫(yī)院是無法相提并論的,尤其在在綜合性學(xué)科建設(shè)方面與大型公立醫(yī)院還存在著相當(dāng)大的差距。因此,我們民營(yíng)醫(yī)院應(yīng)該對(duì)自身有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí),不要盲目的與公立醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)瞅準(zhǔn)市場(chǎng),著力拓展自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科的發(fā)展,打造“?？破放啤?突出醫(yī)院的重點(diǎn)、特點(diǎn),堅(jiān)持以簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉的特色取勝,取信于民,這對(duì)于提高我們民營(yíng)醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力有著非常深遠(yuǎn)的意義。同時(shí),為了使民營(yíng)醫(yī)院獲得長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展,提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,占領(lǐng)更多的醫(yī)療市場(chǎng)份額,我們可以考慮改變經(jīng)營(yíng)模式,逐漸向連鎖經(jīng)營(yíng)的模式轉(zhuǎn)變。目前,在我國(guó)已有多家民營(yíng)醫(yī)院施行了全國(guó)聯(lián)鎖經(jīng)營(yíng)的模式,如佳美口腔連鎖醫(yī)院、普瑞眼科連鎖醫(yī)院、愛爾眼科醫(yī)療集團(tuán)等。

2.轉(zhuǎn)換服務(wù)模式

新醫(yī)改對(duì)公立醫(yī)院有了明確的定位。當(dāng)前公立醫(yī)院應(yīng)以保證人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)為首要任務(wù),其可以提供特需服務(wù),但應(yīng)不超過全部醫(yī)療服務(wù)的10%,而新醫(yī)改就特需服務(wù)對(duì)于民營(yíng)醫(yī)院沒有給予限制,這意味著我們民營(yíng)醫(yī)院在高端醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)上具有更大的發(fā)展空間。因此,目前在競(jìng)爭(zhēng)壓力較大的情況下,民營(yíng)醫(yī)院應(yīng)根據(jù)患者的需要向部分高端客戶開展高端性、特需化醫(yī)療服務(wù),想患者之所想,為患者提供更人性化、更貼心的服務(wù)。如我們可以為部分高收入患者辦理VIP病房、預(yù)約就診、名醫(yī)就診快速通道等。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和人們收入的不斷增高,再加之工作繁忙,因此對(duì)特需服務(wù)、個(gè)的需求的高端人群也會(huì)越來越多。我們民營(yíng)醫(yī)院無論在政策方面還是在制度方面都具有這個(gè)優(yōu)勢(shì),因此,我們民營(yíng)醫(yī)院要抓住這個(gè)契機(jī),開展多種特需化服務(wù),為高端人群的提供各種需求。因此,高端性、特需化服務(wù)將是民營(yíng)醫(yī)院今后的一個(gè)必然的發(fā)展方向。

3.加強(qiáng)成本核算和控制,降低成本

加強(qiáng)成本核算和控制,是降低成本的重要舉措,這對(duì)于我們民營(yíng)醫(yī)院也不例外。因此,我們民營(yíng)醫(yī)院在為患者提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)的前提下,應(yīng)加強(qiáng)控制成本核算,以減少醫(yī)療成本,這是我們民營(yíng)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理上策。新醫(yī)改取消了藥品加成,改“以藥養(yǎng)醫(yī)”為“以技養(yǎng)醫(yī)”,這對(duì)我們醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)造成了很大的沖擊,尤其對(duì)我們民營(yíng)醫(yī)院的影響更大。因?yàn)?對(duì)于公立醫(yī)院可以通過政府投入、調(diào)整服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)等多種渠道獲得補(bǔ)償。然而,對(duì)于民營(yíng)醫(yī)院來說,所有制形式?jīng)Q定了其是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的醫(yī)療機(jī)構(gòu),因此享受不到政府的補(bǔ)貼。這就要求我們民營(yíng)醫(yī)院要進(jìn)一步加強(qiáng)成本核算,降低成本,這是我們民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的前提條件。

4.注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)

由于受到體制及職工養(yǎng)老、住房等福利等因素的影響,民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院相比,在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、儲(chǔ)備等方面民營(yíng)醫(yī)院一直處于絕對(duì)的弱勢(shì)。目前在我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院的工作人員呈現(xiàn)出兩極化特點(diǎn),即不是離退休老專家,就是年輕醫(yī)生,技術(shù)力量配置極不合理。新醫(yī)改的實(shí)施對(duì)于我們民營(yíng)醫(yī)院來說是一個(gè)大好的契機(jī),因?yàn)樾箩t(yī)改對(duì)于醫(yī)生的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)有了變更,醫(yī)師被允許多點(diǎn)執(zhí)業(yè),這樣公立醫(yī)院的中年技術(shù)骨干受聘去民營(yíng)醫(yī)院就職。再者新醫(yī)改就民營(yíng)醫(yī)院中醫(yī)務(wù)人員的福利待遇有了明確的規(guī)定,加之勞動(dòng)制動(dòng)的不斷完善,使在民營(yíng)醫(yī)院工作醫(yī)務(wù)人員在職稱評(píng)定、養(yǎng)老、醫(yī)療等福利遇方面與公立醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員享受同等待遇,從而解決了醫(yī)務(wù)人員的后顧之憂,調(diào)動(dòng)了其工作的積極性。再者大型公立醫(yī)院的醫(yī)生相對(duì)擁有較豐富的臨床經(jīng)驗(yàn),掌握了大量先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù),通過到民營(yíng)醫(yī)院工作,達(dá)到了方便患者就醫(yī),提高民營(yíng)醫(yī)院診療水平的目的,交流了技術(shù),實(shí)現(xiàn)了共贏。因此,對(duì)于我們民營(yíng)醫(yī)院來說引進(jìn)和培養(yǎng)人才是我們發(fā)展的關(guān)鍵,可以增強(qiáng)我們民營(yíng)醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.加強(qiáng)醫(yī)療信息化系統(tǒng)建設(shè)

新醫(yī)改明確提出了醫(yī)院要以醫(yī)院管理和電子病歷為發(fā)展重點(diǎn),不斷推進(jìn)醫(yī)院的信息化建設(shè)。這對(duì)于我們民營(yíng)醫(yī)院來說尤為重要,只有實(shí)現(xiàn)了臨床信息系統(tǒng)之間的相互操作性,將患者的就醫(yī)信息以電子病歷的形式及時(shí)地、準(zhǔn)確地、全面地、有效地提供給醫(yī)務(wù)人員共享和使用,才可提高醫(yī)療質(zhì)量、減少醫(yī)療差錯(cuò)、降低醫(yī)療費(fèi)用和成本和提高工作效率、增加經(jīng)濟(jì)效益。因此,我們民營(yíng)醫(yī)院因發(fā)揮我們管理靈活的優(yōu)勢(shì),早日推進(jìn)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)于我們民營(yíng)醫(yī)院來說信息化建設(shè)的重點(diǎn)與公立醫(yī)院基本相同,那就是是臨床信息系統(tǒng)建設(shè)。

6.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)

近年來,隨著我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院的不斷發(fā)展壯大及在管理制度方面的不斷完善,民營(yíng)醫(yī)院已經(jīng)成為國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中不可或缺的一部分,作為國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要補(bǔ)充部分,民營(yíng)醫(yī)院以其經(jīng)營(yíng)靈活,為患者提供人性化的、便捷的、高效率的服務(wù)等特點(diǎn),讓人耳目一新。精湛的醫(yī)療技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)良的誠(chéng)信度是民營(yíng)醫(yī)院的生存之本[7]。但由于部分經(jīng)營(yíng)者目光短淺,急功近利,在利益的誘惑下不法經(jīng)營(yíng),通過虛假宣傳、欺詐患者等方法從中獲利。給患者造成了直接經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的心理傷害,破壞了民營(yíng)醫(yī)院在患者心目中的形象。因此,當(dāng)務(wù)之急,對(duì)于我們民營(yíng)醫(yī)院來說要通邊多中方法加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),為患者高性價(jià)比的醫(yī)療服服務(wù),只有這樣我們民營(yíng)醫(yī)院才會(huì)走的更遠(yuǎn)。

五、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于我們民營(yíng)醫(yī)院來說,新醫(yī)改給我們帶來了挑戰(zhàn)的同時(shí)也帶來了機(jī)遇,因此我們應(yīng)認(rèn)真分析形式,大力發(fā)揮民營(yíng)醫(yī)院的優(yōu)勢(shì),把我們民營(yíng)醫(yī)院建設(shè)成為一個(gè)有“拳頭”科室的?？漆t(yī)院,為患者提供高端性、特需化服務(wù),同時(shí)通過引進(jìn)人才、加強(qiáng)醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)等措施來提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量;通來加強(qiáng)企業(yè)自身的成本核算和控制,降低運(yùn)行成本來提高經(jīng)濟(jì)效益;為患者提供高性價(jià)比的醫(yī)務(wù)服務(wù),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),打造民營(yíng)品牌,以求得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]徐萬東 孔凌霄:民辦醫(yī)院的政策和發(fā)展環(huán)境初探[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究,2006,(10):33-34

[2]于宗河:我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院的成長(zhǎng)與發(fā)展[N].健康報(bào),2008-12-18

[3]熊昌彪 劉燕玲:為何民營(yíng)中醫(yī)院車水馬龍[N].中國(guó)中醫(yī)藥報(bào),2003-08-13

[4]央視網(wǎng):解讀“新醫(yī)改”:公立醫(yī)院訪談實(shí)錄[OL].省略/xianchang/20090412/103287.shtml.

[5]楊 勁:醫(yī)院必須提高自身的綜合集成能力[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究,2006,(10):45

篇6

【關(guān)鍵詞】?jī)芍芑疾÷?社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

中圖分類號(hào)：R173 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-0515（2011）5-022-02

【Abstract】Objective To survey health condition of female worker and the utilization status of health service in Shenzhen city, Baoan area. Methods This study was designed as a cluster random sampling at a factoy in Baoan area, Shenzhen city, and a structured questionnaire was conducted among those samples. Results The prevalence of two weeks’ sickness was 21.9%, , digestive(16.7%), respiratory(14.1%), and locomotor(3.9%) diseases were the most common diseases among the population, with the prevalence of 16.7%, 14.1%, 3.9%, respectively. The rate of seeking medical advice during two weeks was 14.5%, and the patients who seeking medical advice during two weeks was up to 66.2%, both of which were higher than the results reported on the 3rd National Health Service Investigation. Conclusion The two weeks’ sickness prevalence of female worker were higher, which indicated more potential health service demand; The rate of seeking medical advice during two weeks were high, which suggested the utilization status of health service were also high.

【Keywords】Two weeks’ prevalence Community Health survice

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)過發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资甑难芯刻剿饕殉蔀檩^理想的基層衛(wèi)生服務(wù)模式[1]。在我國(guó)，隨著人們健康需求的提高．開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)已成為醫(yī)療衛(wèi)生改革和發(fā)展的重要內(nèi)容，并已初步實(shí)現(xiàn)了為社區(qū)提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)等“六位一體”的綜合衛(wèi)生服務(wù)。為了更好地開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，最先也是最重要的事是了解社區(qū)內(nèi)人群的健康狀況，以及主要影響因素。廠區(qū)人群，無論是在人口特征，生態(tài)因素和健康狀況上都與一般社區(qū)存在明顯的差異。開展廠區(qū)人群健康狀況及其影響因素調(diào)查，可為廠區(qū)內(nèi)社區(qū)健康服務(wù)中心開展社區(qū)服務(wù)提供科學(xué)建議。

1 對(duì)象與方法

1.1 調(diào)查對(duì)象 深圳市寶安區(qū)某大型封閉式廠區(qū)，約有員工25000多名，其中92%以上為女性，本次調(diào)查采用整群隨機(jī)抽樣的方法，共調(diào)查了3622名女性。

1.2 調(diào)查方法和內(nèi)容 采用自行設(shè)計(jì)的調(diào)查問卷進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括一般人口學(xué)資料、生活方式、行為、健康知識(shí)了解、健康狀況、以及社區(qū)健康服務(wù)需求與滿意度等。調(diào)查前統(tǒng)一培訓(xùn)調(diào)查員，采用入戶面對(duì)面的調(diào)查方法。

1.3 數(shù)據(jù)處理與統(tǒng)計(jì)分析 所得資料經(jīng)邏輯糾錯(cuò)，統(tǒng)一培訓(xùn)數(shù)據(jù)錄入方法，采用Epidata3.0雙份錄入計(jì)算機(jī)，采用SPSS15.0統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并將結(jié)果與第三次全國(guó)衛(wèi)生服務(wù)總調(diào)查結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析。

2 結(jié)果

2.1 人口學(xué)資料 共收回有效問卷3622份，年齡范圍為16~48歲，平均年齡為 21.1±3.7歲，未婚3180人（占87.8%），已婚430人（占11.9%），離婚10人（占0.3%）；文化程度：初中及以下2574人（占71.1%），高中及以上1046人（占28.9%）；工作崗位分布： 一線工人3345人（占92.4%），技術(shù)人員223人（占6.2%），管理人員54人（占1.5%）；92.08% 的調(diào)查對(duì)象購(gòu)買了醫(yī)療保險(xiǎn)，其中97.97%購(gòu)買了農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)。調(diào)查對(duì)象在過去一年內(nèi)用于醫(yī)療、藥品、保健的平均費(fèi)用約為351.1元，其中自費(fèi)自出平均約129.1元。

2.2 兩周患病率 調(diào)查對(duì)象在調(diào)查前2周有792人患病，患病率為21.9%，因患病而休工每千人次為260天，兩周患病率高于第三次全國(guó)衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查兩周患病率14.3%。 將調(diào)查對(duì)象2周內(nèi)疾病系統(tǒng)分類依次是：消化系統(tǒng)疾病16.7%（140/792），呼吸系統(tǒng)疾病14.1%（112/3362），運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)3.9%（31/792），以及內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病3.0%(24/792)。按病種進(jìn)行分類依次是腸胃炎4.2%， 感冒發(fā)燒3.6% 呼吸道感染3.0% 口腔疾病2.7% 婦科疾病1.2%，損傷0.6%，過敏0.3%。

2.3 兩周患病率影響因素分析

2.3.1 不同年齡組兩周患病率比較將調(diào)查對(duì)象年齡進(jìn)行分層，不同年齡層的兩周患病情況見表1，統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示各年齡層的兩周患病率沒有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（x2=7.15, p=0.07），各年齡調(diào)查對(duì)象兩周患病率均較第三次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查高，可能與深圳市流動(dòng)人口多，生活壓力以及不良行為有關(guān)。

2.3.2 不同文化程度兩周患病率比較從表1可看出，大學(xué)及以上人群患病率最高，其次為大專、中專、初中、高中/技校、小學(xué)及以下，不同文化程度的兩周患病率的差異，可能與不同文化程度的人群工作崗位不同有關(guān)，大學(xué)及以上人群一般從事生產(chǎn)管理工作，大部分是腦力勞動(dòng)。

2.3.3 不同婚姻狀況兩周患病率比較從表1看出，未婚女性的兩周患病率比已婚女性要高4.6個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，未婚女性所患病種主要是感冒或上呼吸道感染，這可能與未婚女性平時(shí)不注意或者不會(huì)預(yù)防這類疾病有關(guān)，因此，加強(qiáng)常見疾病預(yù)防知識(shí)宣傳對(duì)于年輕女性意義似乎更大。

2.3.4 不同醫(yī)療費(fèi)用支付方式的兩周患病率比較 92.8%的調(diào)查對(duì)象購(gòu)買了醫(yī)療保險(xiǎn)，從表1分析結(jié)果來看，有醫(yī)療保險(xiǎn)的對(duì)象患病率為21.9%，自費(fèi)者為21.7%。兩者差異無顯著性統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（x2=0.004, p=0.95）。

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表1 不同人口學(xué)特征狀況的對(duì)象兩周患病率情況比較

2.4 兩周就診情況及分析 調(diào)查前兩周患病人數(shù)為792人，有524人到各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，調(diào)查對(duì)象的兩周就診率為14.5%，高于第三次全國(guó)衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查13.4%，兩周內(nèi)患者就診率為66.2%，也高于第三次全國(guó)衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查51.1%。調(diào)查對(duì)象就診的主要衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是廠區(qū)內(nèi)社康中心，占就診人數(shù)的94.6%，調(diào)查對(duì)象回答選擇社康中心就診的主要原因是距離近（83.1%），定點(diǎn)單位（80.1%），患者兩周平均就診的平均費(fèi)用為34.2±13.5元。調(diào)查對(duì)象的兩周就診率較全國(guó)衛(wèi)生調(diào)查高，一個(gè)主要的原因是有可及性的衛(wèi)生服務(wù)，此外，從患者的疾病病種來看，一般為“小病”“去哪里看都是一樣”，再加之“比較便宜”等因素。

2.5 兩周未就診情況及分析未就診指未去醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，包括自我醫(yī)療和未采取任何措施者。本次調(diào)查兩種內(nèi)有病而未未就診的對(duì)象有250人，占兩周患病人數(shù)的34.0%，低于第三次全國(guó)衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查未就診率48.9%，采取自我醫(yī)療的有110人，占44.0%。未就診的前三位原因是自感病輕156人（62.4%），沒有時(shí)間50人（20.0%），經(jīng)濟(jì)困難12人（4.8%），這提示深圳市廠區(qū)工人未就診的現(xiàn)象不容樂觀，調(diào)查對(duì)象不注意保護(hù)身體，患病后“抗病現(xiàn)象”突出，這可能有研究對(duì)象人口年齡結(jié)構(gòu)較年輕有關(guān)，深層次的原因有待進(jìn)一步研究。

3 討論

兩周患病率主要反映研究對(duì)象的短期健康狀況，及從側(cè)面反映衛(wèi)生潛在需求情況，而兩周就診率、及患者就診率等指標(biāo)則主要反映的是對(duì)象對(duì)于衛(wèi)生服務(wù)的利用程度。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)女工的兩周患病率為21.9%，高于第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查分析報(bào)告兩周患病率[3]，可能是由于調(diào)查期間正值H1N1流感爆發(fā)期間，以及調(diào)查人群均為女性有關(guān)。兩周就診率和患者就診率分別為14.5%，66.2%均高于2003年全國(guó)衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查水平（14.5%和51.1%），這說明調(diào)查對(duì)象對(duì)于衛(wèi)生服務(wù)的利用程度較高。

廠區(qū)內(nèi)女工兩周就診率和患者就診率均高于國(guó)家水平，可能與深圳市總體經(jīng)濟(jì)水平較高有關(guān)，因其增加了衛(wèi)生資源的投入，增加了衛(wèi)生服務(wù)可及性。但兩周患病人群中，還有近44.0%的患者未去醫(yī)院就診，而是采取了純自我醫(yī)療的方式，還有一部分未采取任何醫(yī)療措施的患者占10.6%。醫(yī)療服務(wù)的有效需求取決于居民衛(wèi)生服務(wù)的需要、醫(yī)療服務(wù)的支付能力和提供者的服務(wù)意識(shí)與動(dòng)機(jī)。如果單從節(jié)省和控制衛(wèi)生費(fèi)用的角度考慮, 對(duì)醫(yī)療服務(wù)需求量進(jìn)行約束無疑是件好事。問題在于哪些居民醫(yī)療服務(wù)需要向需求轉(zhuǎn)化受到了抑制, 產(chǎn)生需求抑制的原因是否合理。2003年國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果認(rèn)為, 城市醫(yī)療服務(wù)需求的約束和抑制與許多企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不景氣、職工下崗待業(yè)、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度不完善、醫(yī)療費(fèi)用上漲幅度過大等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中所產(chǎn)生的社會(huì)結(jié)果關(guān)系密切[2]。但本次調(diào)查顯示, 患者自感病輕或沒有時(shí)間不去就診，占比例較大，導(dǎo)致患者不去就診的深層次的原因有待進(jìn)一步研究。

本次調(diào)查的結(jié)果顯示：未就診的患者有44.0%的采取了自我醫(yī)療的措施，自我醫(yī)療作為一種替代，預(yù)示了衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。如果自我醫(yī)療作為患病未就診的替代越來越普遍的話，醫(yī)療機(jī)構(gòu)還采取坐診等病人，就診程序繁瑣、病人長(zhǎng)時(shí)間等候等辦法顯然行不通。這樣一來，社區(qū)服務(wù)就必須采取主動(dòng)服務(wù)模式“上門服務(wù)”，滿足患者的醫(yī)療需求和適應(yīng)市場(chǎng)的要求[4-6]。

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篇7

自去年11月份全市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)議召開之后，各縣區(qū)對(duì)此高度重視，及時(shí)成立了由相關(guān)部門組成的打擊非法行醫(yī)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合自身實(shí)際，制定下發(fā)了行動(dòng)方案，通過層層發(fā)動(dòng)，迅速掀起了打擊非法行醫(yī)的熱潮。一年來，在市、縣兩級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，打擊非法行醫(yī)各成員單位立足自身職能，團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合，按照疏堵結(jié)合、糾建并舉的方針，在全社會(huì)形成了聲勢(shì)浩大、深入持久的打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢(shì)。通過專項(xiàng)行動(dòng)的開展，全市非法行醫(yī)現(xiàn)象得到根本遏制，醫(yī)療秩序得到有效整頓，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的依法執(zhí)業(yè)意識(shí)明顯增強(qiáng)，人民群眾抵制非法行醫(yī)的自覺性顯著提高。通過執(zhí)法人員對(duì)62家各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的暗訪結(jié)果表明，全市非法行醫(yī)率從2012年前的27%下降到的目前的2.25%，達(dá)到了歷史最低水平。

二、主要成績(jī)

（一）積極營(yíng)造打非輿論聲勢(shì)。行動(dòng)期間，各縣區(qū)采取多種形式，不斷加大對(duì)打擊非法行醫(yī)的宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。拒不完全統(tǒng)計(jì)，行動(dòng)期間，全市主流新聞媒體共報(bào)道120余次，其中縣級(jí)報(bào)道80余次；市局投資近萬元印制打擊非法行醫(yī)通告1萬張，張貼到全市各村莊、居民小區(qū)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位；定期打擊非法行醫(yī)工作動(dòng)態(tài)，共編印《打擊非法行醫(yī)工作簡(jiǎn)報(bào)》85期，其中縣區(qū)級(jí)編發(fā)51期；市、縣兩級(jí)衛(wèi)生行政部門定期定期開展曝光和公示活動(dòng)，專項(xiàng)行動(dòng)期間對(duì)20起典型非法行醫(yī)案件進(jìn)行了曝光，對(duì)全市2578家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示兩次，既震懾非法行醫(yī)者，又有利于群眾選擇合法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。各縣區(qū)創(chuàng)新宣傳形式，積極營(yíng)造氛圍：惠民縣開展了以“打擊非法行醫(yī)整頓醫(yī)療市場(chǎng)秩序”和“整頓治理鑲牙場(chǎng)所”為主題的宣傳活動(dòng),共出動(dòng)人員20余人次，車輛15臺(tái)次，發(fā)放宣傳材料兩萬余份，懸掛宣傳條幅30余條；縣通過宣傳車、展板、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等方式深入農(nóng)村、社區(qū)開展了多層次的打非專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳；縣開展了“打擊非法行醫(yī)行動(dòng)”集中宣傳日，在梨園公園廣場(chǎng)前舉行了打擊非法行醫(yī)集中宣傳咨詢活動(dòng)，懸掛橫幅和標(biāo)語(yǔ)擺放展板，接受群眾咨詢130余人次；濱城區(qū)積極協(xié)調(diào)有關(guān)新聞媒體的密切配合，對(duì)整個(gè)打擊非法行醫(yī)活動(dòng)從安排部署、正式啟動(dòng)、摸底排查、集中整治多個(gè)方面進(jìn)行全程報(bào)道；沾化縣、無棣縣開展“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，深入社區(qū)、農(nóng)村、工地、市場(chǎng)等地積極開展“依法執(zhí)業(yè)，文明行醫(yī)”、“認(rèn)識(shí)非法行醫(yī)”、“科學(xué)防病，拒絕巫醫(yī)游醫(yī)”、“拒絕黑診所”為主題的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了打擊非法行醫(yī)的濃厚氛圍。

（二）依法執(zhí)業(yè)公示制彰顯成效。為便于群眾監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)行動(dòng)期間，我市全面推行了醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)公示制?？h、濱城區(qū)與各轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部簽訂了《依法執(zhí)業(yè)承諾書》；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部醒目位置懸掛衛(wèi)生技術(shù)人員證件的原件照片進(jìn)行公示；沾化對(duì)診所負(fù)責(zé)人及衛(wèi)生技術(shù)人員證件的復(fù)印件進(jìn)行公示；濱城區(qū)實(shí)行診所實(shí)名制，對(duì)全區(qū)170家診所以主要負(fù)責(zé)人的姓名命名。公示制的實(shí)施，方便了廣大群眾區(qū)分該診所是否是合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有效地防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出范圍開展診療活動(dòng)以及出租、外借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》給不具備行醫(yī)資格的人開展診療活動(dòng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。特別一提的是，從去年開始，我市在全省率先實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，在打擊非法行醫(yī)工作中充分發(fā)揮了群眾“千里眼、順風(fēng)耳”的作用。一年來，全市共受理群眾投訴舉報(bào)140起，對(duì)5起案件的實(shí)名舉報(bào)人按規(guī)定兌現(xiàn)了9500元獎(jiǎng)勵(lì)，打擊非法行醫(yī)工作有獎(jiǎng)舉報(bào)由此進(jìn)入制度化和法制化的快車道。

（三）部門聯(lián)動(dòng)增強(qiáng)了執(zhí)法合力。圍繞打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)確定的整治重點(diǎn)，衛(wèi)生、公安、計(jì)生、食藥、工商、部隊(duì)等各打非成員單位既立足自身職能，又注重部門聯(lián)動(dòng)，形成了打擊非法行醫(yī)的有效工作合力?；菝窨h衛(wèi)生局多次與公安、食藥、計(jì)生等部門聯(lián)合，對(duì)全縣醫(yī)療市場(chǎng)實(shí)施無縫隙監(jiān)督檢查，特別是對(duì)態(tài)度頑固、地點(diǎn)隱蔽的非法行醫(yī)者進(jìn)行了重點(diǎn)打擊，有效遏制了非法行醫(yī)的囂張氣焰。期間，對(duì)4名非法行醫(yī)涉嫌犯罪的人員移交公安部門追究刑事責(zé)任。此外，各縣還與食藥部門制定了定期巡查通報(bào)制度，對(duì)藥店非法行醫(yī)現(xiàn)象實(shí)現(xiàn)了有效監(jiān)督；濱城區(qū)衛(wèi)生局先后與公安、工商、食藥等多部門聯(lián)合執(zhí)法4次，清理取締非法診所4家，規(guī)范12家；濱城區(qū)、縣、無棣縣對(duì)“釘子戶”“難纏戶”等采取與公安、藥監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法模式，形成監(jiān)管合力，給非法行醫(yī)者有力的震懾；沾化縣衛(wèi)生局聯(lián)合公安、計(jì)生、藥監(jiān)、工商等部門，對(duì)轄區(qū)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市、大型建筑工地等人員密集場(chǎng)所的行醫(yī)場(chǎng)所進(jìn)行了重點(diǎn)整治，取得了良好的整治成效。

（四）鑲牙場(chǎng)所整治取得了重大成果。由于種種原因，前幾年，我市鑲牙場(chǎng)所數(shù)量眾多、分布較廣，整治難度較大。我局在全面摸底分析的基礎(chǔ)上，提出了“依法整治、廣泛宣傳、分段實(shí)施、疏堵結(jié)合、積極穩(wěn)妥”的治理原則，以“猛藥去疴、重典治亂”的決心，利用三個(gè)月時(shí)間對(duì)400余家鑲牙場(chǎng)所集中進(jìn)行了整治，全面規(guī)范了我市牙科診療場(chǎng)所的醫(yī)療秩序?；菝窨h制訂了循序漸進(jìn)、“四步走”的做法，徹底清理了轄區(qū)內(nèi)鑲牙場(chǎng)所；縣通過縣電視臺(tái)播放鑲牙場(chǎng)所清理通告6次，營(yíng)造了濃厚的整治氛圍；縣采取疏堵結(jié)合的方針，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的審批為口腔診所，對(duì)不達(dá)標(biāo)者依法取締、摘牌停業(yè)；無棣縣召開了鑲牙場(chǎng)所負(fù)責(zé)人座談會(huì)，對(duì)非法行醫(yī)的危害性及相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，同時(shí)加大監(jiān)督檢查頻次，直至不符合條件的單位全部摘牌停業(yè)；濱城區(qū)通過濱城區(qū)有線電視臺(tái)及魅力濱城報(bào)刊，《關(guān)于責(zé)令停止無證鑲牙場(chǎng)所診療活動(dòng)的通告》，督促無證鑲牙場(chǎng)所自行關(guān)停，對(duì)多次督導(dǎo)仍存在無證鑲牙行為的場(chǎng)所依法予以取締。

（五）加大執(zhí)法力度，形成高壓態(tài)勢(shì)。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各縣區(qū)不斷加大執(zhí)法力度，多次開展專項(xiàng)行動(dòng)，查辦了一批案件。拒不完全統(tǒng)計(jì)，行動(dòng)期間，各縣區(qū)共出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法人員7135人次，監(jiān)督檢查各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)5211戶次，市、縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共對(duì)涉醫(yī)違法案件立案142起，罰款50.38萬元，沒收違法所得1.2萬元，其中查處無證行醫(yī)108家，罰款40.3萬元，移交公安機(jī)關(guān)6起，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行2起，取締非法鑲牙場(chǎng)所400余家。各縣區(qū)查辦案件情況分別為：惠民縣立案38件，罰款金額17.45萬元，移交法院強(qiáng)制執(zhí)行2起；縣立案23起，罰款12.8萬元，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行2起；縣立案21起，罰款7.78萬元；縣立案19起，罰款4.5萬元；濱城區(qū)立案18起，罰款3.25萬元；沾化縣立案12起，處罰3.5萬元，沒收違法所得0.54萬元；無棣縣立案7起，處罰金額2.1萬元。

三、存在的問題

（一）許可審批方面?；菝窨h、沾化縣在未出臺(tái)本縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的情況下，實(shí)施了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批；、、惠民、沾化在對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批后沒有及時(shí)向市局進(jìn)行備案；開發(fā)區(qū)今年新設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)未執(zhí)行新的行政許可統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式。在抽查的62家醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，濱城區(qū)2家、沾化縣1家達(dá)不到《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求，有的科室設(shè)置不合理，沒有達(dá)到各室分離，有的診所沒有設(shè)置單獨(dú)治療室；縣1家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可審批科目不規(guī)范，一級(jí)醫(yī)院審批科目應(yīng)到一級(jí)科目。

（二）監(jiān)管方面

1.依法執(zhí)業(yè)?；菝窨h、縣、縣、縣計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)涉嫌存在超范圍執(zhí)業(yè)或聘用非醫(yī)師做彩超的行為，沾化縣1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批為內(nèi)科，場(chǎng)所內(nèi)設(shè)有檢驗(yàn)科、彩超室，涉嫌超范圍執(zhí)業(yè)；濱城區(qū)2家、無棣縣1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅核準(zhǔn)登記了內(nèi)科，但是門頭牌匾中卻出現(xiàn)了“內(nèi)、外、婦、兒”及“燒燙傷專業(yè)”等的宣傳標(biāo)語(yǔ)，存在夸大或違規(guī)宣傳的現(xiàn)象；縣1家民營(yíng)醫(yī)院未持有《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》，但LED宣傳屏宣傳無痛人流；沾化縣1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批名稱和懸掛名稱不一致。

2.醫(yī)療廢物處理方面。濱城區(qū)、縣、沾化縣、無棣縣個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)不同程度地存在醫(yī)療廢物未分類，使用后的一次性棉棒隨地亂扔，未用專用的醫(yī)療廢物包裝物包裝等現(xiàn)象。

3.推拿按摩場(chǎng)所非法宣傳療效。開發(fā)區(qū)有3家推拿按摩場(chǎng)所仍然存在宣傳“中醫(yī)”、“疼痛治療”等宣傳治病療效的現(xiàn)象。

4.醫(yī)療文書。個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格落實(shí)《處方管理辦法》，存在未按要求開具處方、處方上醫(yī)師不簽名等現(xiàn)象。

此外，縣、開發(fā)區(qū)對(duì)打擊非法行醫(yī)材料整理不夠完善。

四、下一步工作建議

（一）疏堵結(jié)合，規(guī)范審批。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善許可審批程序，規(guī)范許可審批行為，建立健全許可檔案。要疏堵結(jié)合，對(duì)符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，要按照程序及時(shí)予以審批。對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，堅(jiān)決不予審批和校驗(yàn)。對(duì)已經(jīng)審批的，要強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行不良行為記分制度，通過暫緩校驗(yàn)、限期整改直至注銷許可證的方式，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范行為。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平，提高監(jiān)管水平與效率。原則上，全年對(duì)轄區(qū)內(nèi)登記在冊(cè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查每年不少于一次。要采取有效措施，加大執(zhí)法力度、廣度，嚴(yán)肅查處違法行為，做到有案必查、違法必究、一查到底、絕不姑息，切實(shí)保障人民群眾的就醫(yī)安全。

篇8

一、大數(shù)據(jù)概念

對(duì)于大數(shù)據(jù)大家印象最深的是，2015年9月5日經(jīng)總理簽批，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，部署我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展工作。實(shí)際上，大數(shù)據(jù)的概念并非剛剛才出現(xiàn)。早在20世紀(jì)90年代初，“數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)之父”比爾?恩門就已經(jīng)提到過大數(shù)據(jù)。2005年約翰-韋伯斯特和克里斯-斯塔庫(kù)提斯聯(lián)合撰寫的《無所不包的數(shù)據(jù)》，也講述了大規(guī)模數(shù)據(jù)如何改變企業(yè)和人民的生活。只是受限于當(dāng)時(shí)的信息技術(shù)水平，大數(shù)據(jù)的理念未能真正落地。

現(xiàn)在，隨著4G網(wǎng)絡(luò)逐漸成熟和數(shù)據(jù)量無限積累，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪械钠毡楝F(xiàn)象。全球數(shù)據(jù)總量呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，企業(yè)級(jí)用戶擁有的數(shù)據(jù)量在快速增加。舉幾個(gè)簡(jiǎn)單的例子：我們?cè)诰〇|或者淘寶上買一件東西，就會(huì)在網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)留下我們的交易痕跡信息，這些企業(yè)就會(huì)通過大數(shù)據(jù)信息分析，定期向我們推送我們可能會(huì)喜歡的物品；我們平時(shí)上百度搜索，留下一些關(guān)鍵詞，百度后臺(tái)的大數(shù)據(jù)計(jì)算引擎也會(huì)向我們推送我們可能關(guān)注的搜索熱點(diǎn)；我們使用騰訊QQ，在上邊留下自己的社交信息，騰訊會(huì)通過大數(shù)據(jù)把與我們關(guān)聯(lián)的朋友直接推送到跟前。這些都是大數(shù)據(jù)在發(fā)揮作用?；ヂ?lián)網(wǎng)社會(huì)化生產(chǎn)產(chǎn)出巨量的數(shù)據(jù)，90%都是過去兩年里生產(chǎn)出來的。圖靈獎(jiǎng)獲得者吉姆-格雷（Jim Gray）提出的“新摩爾定律”指出：全球數(shù)據(jù)量每18個(gè)月翻一番，即每年以59%的速度增長(zhǎng)。根據(jù)業(yè)界預(yù)測(cè)，到2020年，全球數(shù)據(jù)量將達(dá)到35.2ZB，相當(dāng)于10億塊1TB硬盤的容量。

大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為資源、生產(chǎn)要素，甚至可以說誰(shuí)掌管了大數(shù)據(jù)誰(shuí)就掌握了話語(yǔ)權(quán)。大數(shù)據(jù)像土地、水和空氣等自然資源一樣，滲透到每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域。美國(guó)社會(huì)思想家托夫勒在《第三次浪潮》中提出：“如果說IBM的主機(jī)拉開了信息化革命的大幕，‘大數(shù)據(jù)’才是第三次浪潮的華彩樂章。”大數(shù)據(jù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，對(duì)社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人生活都產(chǎn)生了深刻影響。

我們看看業(yè)界對(duì)大數(shù)據(jù)概念的定義。維基百科說，大數(shù)據(jù)就是無法在一定時(shí)間內(nèi)使用常規(guī)數(shù)據(jù)管理工具對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行抓取、管理和處理的數(shù)據(jù)集。著名咨詢機(jī)構(gòu)麥肯錫提出，大數(shù)據(jù)就是其大小超過了典型數(shù)據(jù)庫(kù)軟件工具收集、存儲(chǔ)和管理、分析能力的數(shù)據(jù)集。全球著名咨詢機(jī)構(gòu)加特納（Gartener）認(rèn)為，大數(shù)據(jù)的本質(zhì)特征就是它超出了常用硬件環(huán)境和軟件工具在可接受的時(shí)間內(nèi)為其用戶收集、管理和處理數(shù)據(jù)的能力。日本野村綜合研究所的定義更切合現(xiàn)在人們對(duì)大數(shù)據(jù)的理解，認(rèn)為廣義的大數(shù)據(jù)“是一個(gè)綜合性的概念，它包括因具備3V（Volume數(shù)據(jù)量/Variety多樣化/Velocity高速度）特征而難以進(jìn)行管理的數(shù)據(jù)，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、處理、分析的技術(shù)，以及能夠通過分析這些數(shù)據(jù)獲得實(shí)用意義和觀點(diǎn)的人才和組織”。美國(guó)白宮“大數(shù)據(jù)開發(fā)計(jì)劃”則認(rèn)為，大數(shù)據(jù)開發(fā)是指“從龐大而復(fù)雜的數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)中挖掘知識(shí)及現(xiàn)象背后的本質(zhì)”。

大數(shù)據(jù)的價(jià)值在于應(yīng)用。據(jù)麥肯錫測(cè)算，如果將數(shù)據(jù)使用率提升10%，全球各行各業(yè)的人均產(chǎn)出的提升速度都會(huì)有顯著提高――從電信業(yè)提高17%到零售業(yè)提高49%不等。

麥肯錫還對(duì)大數(shù)據(jù)在相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響進(jìn)行了具體預(yù)測(cè)。在美國(guó)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，大數(shù)據(jù)每年可以產(chǎn)生的價(jià)值約3000億美元，大約相當(dāng)于0.7%的年生產(chǎn)率增長(zhǎng)。在歐洲公共管理領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)每年能夠產(chǎn)生2500億歐元的價(jià)值，大約相當(dāng)于0.5%的年生產(chǎn)率增長(zhǎng)。在全球個(gè)人位置數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域，也就是位置定位和與之相關(guān)聯(lián)的各種搜索服務(wù)，大數(shù)據(jù)可以使服務(wù)提供商收入達(dá)1000億美元以上，最終用戶價(jià)值則可以達(dá)7000億美元。大數(shù)據(jù)還可以使制造業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、組裝成本降低50%，運(yùn)營(yíng)成本降低7%。

近年來，各國(guó)政府從數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用三方面來推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展。

先看美國(guó)。2009年5月，美國(guó)聯(lián)邦政府開放數(shù)據(jù)平臺(tái)data.gov上線。2012年3月，美國(guó)聯(lián)邦6部門聯(lián)合啟動(dòng)大數(shù)據(jù)研究計(jì)劃，加速共用應(yīng)用。2013年5月，要求新增數(shù)據(jù)必須機(jī)器可讀，代碼開源。2014年5月，美國(guó)白宮大數(shù)據(jù)報(bào)告，提出要重視大數(shù)據(jù)負(fù)面問題，其背景是斯諾登事件和維基解密等。

再看英國(guó)。2013年1月，英國(guó)政府對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)投資1.89億英鎊。2013年5月，英國(guó)政府和李嘉誠(chéng)基金會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究計(jì)劃，加速共用應(yīng)用。2013年6月，英國(guó)政府信息經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，提出數(shù)據(jù)創(chuàng)新計(jì)劃。信息經(jīng)濟(jì)也可以稱數(shù)字經(jīng)濟(jì)。2013年10月，英國(guó)政府《數(shù)據(jù)能力戰(zhàn)略》，即英國(guó)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

日本的大數(shù)據(jù)核心戰(zhàn)略包含在其信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略里。日本是信息產(chǎn)業(yè)大國(guó)，2013年6月，日本《創(chuàng)建最尖端IT國(guó)家宣言》，闡述2013-2020年以開放公共數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)為核心的新IT國(guó)家戰(zhàn)略，提出開放公共數(shù)據(jù)、促進(jìn)活用等6項(xiàng)行動(dòng)。

澳大利亞也在2013年8月出臺(tái)了公共服務(wù)大數(shù)據(jù)政策，提出了6項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，并由專門部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

從這些國(guó)家來看，大數(shù)據(jù)政策的發(fā)力點(diǎn)是三項(xiàng)：一是“給數(shù)據(jù)”，就是對(duì)政府部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行融合、開放、共享；二是“給錢”，就是提供專項(xiàng)資金，制定研究計(jì)劃，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三是“帶頭用”，就是將大數(shù)據(jù)從政務(wù)端開始率先整合應(yīng)用，通過政府帶頭，把大數(shù)據(jù)應(yīng)用推向社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)層面。

近兩年來，我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展政策非常給力。國(guó)務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，聚焦于大數(shù)據(jù)發(fā)展中的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是在政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用端，加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)資源整合，提升治理能力；二是在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用端，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；三是在應(yīng)用安全端，強(qiáng)化安全保障，提高管理水平，促進(jìn)大數(shù)據(jù)健康發(fā)展。國(guó)家科技部實(shí)施了相應(yīng)的大數(shù)據(jù)科技攻關(guān)計(jì)劃，在國(guó)家高技術(shù)研究計(jì)劃（“863”計(jì)劃）中，包含了面向大數(shù)據(jù)的內(nèi)存計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)和基于大數(shù)據(jù)的類人智能關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)攻關(guān)項(xiàng)目；在國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃和重大科學(xué)研究計(jì)劃（“973”計(jì)劃）中，包含了城市大數(shù)據(jù)的計(jì)算理論和方法項(xiàng)目；在國(guó)家科技支撐計(jì)劃中，包含了基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的綜合健康服務(wù)平臺(tái)研發(fā)及應(yīng)用示范、口腔健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范，數(shù)字文化、旅游共性支撐技術(shù)集成開發(fā)與應(yīng)用示范。國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部和科技部聯(lián)合實(shí)施了云計(jì)算工程，里面也包括基于云計(jì)算平臺(tái)的大數(shù)據(jù)服務(wù)，大數(shù)據(jù)解決方案研發(fā)和推廣，數(shù)據(jù)中心關(guān)鍵設(shè)備及推廣等。工信部電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對(duì)終端與數(shù)據(jù)安全防護(hù)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、基于安全可靠架構(gòu)的數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)研發(fā)、智能語(yǔ)音與大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目提供了資金支持。

圖7.已建政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)省市圖8.已成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟省市

全國(guó)各省市已引導(dǎo)建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟20余個(gè)，在推進(jìn)地方大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要支撐作用。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟屬于中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，目的就是對(duì)行業(yè)發(fā)展中的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，推動(dòng)相關(guān)理論研究、技術(shù)攻關(guān)、數(shù)據(jù)開放共享、創(chuàng)新成果應(yīng)用推廣，參與制定產(chǎn)業(yè)政策。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟特別能在大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)揮牽頭和推動(dòng)作用。現(xiàn)在北京、黑龍江、上海、山東、江蘇、浙江、四川、山西、重慶、貴州、廣東都成立了?。ㄊ校┘?jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，沈陽(yáng)、深圳成立了市級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

圖9.已建大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)省市

圖10.已出臺(tái)大數(shù)據(jù)規(guī)劃政策省市

我國(guó)各有關(guān)部門和地方政府對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重視程度顯著升級(jí)，相關(guān)政策措施和規(guī)劃方案處于高密度時(shí)期。國(guó)務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》戰(zhàn)略性政策以后，現(xiàn)在北京、上海、廣東、浙江等20多個(gè)省市都已經(jīng)出臺(tái)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?，各省市根?jù)自身?xiàng)l件和基礎(chǔ)，對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇各有側(cè)重。北京和上海的硬件和軟件廠商都是國(guó)內(nèi)頂尖的，電子、制造、軟件和互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)云集，因此它們關(guān)注的是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的核心環(huán)節(jié)。內(nèi)蒙古和貴州則更關(guān)注大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。甘肅、云南、福建、遼寧等省在大數(shù)據(jù)應(yīng)用上各有熱點(diǎn)。比如甘肅蘭州的“民情流水線”，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)搜集和受理民情、解決和辦理民事、公示和反饋結(jié)果、落實(shí)和強(qiáng)化監(jiān)督等舉措，創(chuàng)出了服務(wù)人民群眾的新路子，搭建了社區(qū)黨員發(fā)揮作用的新平臺(tái)，架起了社區(qū)居民表達(dá)愿望的新橋梁。遼寧沈陽(yáng)正在打造東北地區(qū)大數(shù)據(jù)中心，助理東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。云南的農(nóng)產(chǎn)品電商物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用、旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用在全國(guó)處于創(chuàng)新應(yīng)用的最前端。重慶在金融和汽車制造兩個(gè)領(lǐng)域發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

數(shù)據(jù)是政府掌握的核心資產(chǎn)，也是長(zhǎng)期以來政府治理國(guó)家、服務(wù)民生的重要依托。許多國(guó)家的政府部門已成為本國(guó)最大的數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和擁有者。我國(guó)92%以上的數(shù)據(jù)都是政府?dāng)?shù)據(jù)，如醫(yī)院醫(yī)療數(shù)據(jù)、學(xué)校教育數(shù)據(jù)、民政數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在社會(huì)各界對(duì)開放政府?dāng)?shù)據(jù)的要求越來越迫切，但是目前我國(guó)僅有少數(shù)省市建設(shè)了數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。平臺(tái)數(shù)量少，運(yùn)行維護(hù)程度有待提高，開放的數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)工具和應(yīng)用規(guī)模還需進(jìn)一步擴(kuò)大，需要進(jìn)一步完善公共數(shù)據(jù)資源開放相關(guān)制度，研究制定公共數(shù)據(jù)資源開放目錄、時(shí)間表和路線圖，加快建設(shè)國(guó)家和區(qū)域性數(shù)據(jù)資源開放平臺(tái)。我國(guó)建設(shè)了政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)的?。ㄊ校┠壳斑€只有北京、上海、浙江、重慶、山東，另外貴陽(yáng)市、深圳市、汕頭市做了市級(jí)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。

營(yíng)造數(shù)據(jù)資源交易流通的良好環(huán)境是推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)在雖有多個(gè)省市建設(shè)了大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，但交易規(guī)則、交易機(jī)制缺乏，數(shù)據(jù)資源匯聚、交易撮合、定價(jià)估值等服務(wù)能力有待提高，數(shù)據(jù)交易量較少，需要加快研究制定數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源交易流通，盤活社會(huì)資源。目前，大數(shù)據(jù)開放受到法律、法規(guī)方面的很大制約，在政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)上，處理好服務(wù)數(shù)據(jù)的增值性和政務(wù)數(shù)據(jù)的敏感性關(guān)系還沒有很好的解決辦法?！洞龠M(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》指出，開展國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，讓綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在法律、法規(guī)、規(guī)范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商各個(gè)方面進(jìn)行試點(diǎn)。有些地方已經(jīng)開始嘗試，比如貴陽(yáng)市通過省人大出臺(tái)了地方性法規(guī)。

建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作重點(diǎn)。現(xiàn)在已經(jīng)形成京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、西部地區(qū)和東北地區(qū)五個(gè)特色區(qū)域，區(qū)域集聚發(fā)展效應(yīng)開始顯現(xiàn)。這五個(gè)區(qū)域各自有特點(diǎn)。京津冀地區(qū)主要是打造大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展體系。長(zhǎng)三角地區(qū)則將大數(shù)據(jù)與當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘?、云?jì)算發(fā)展緊密結(jié)合。長(zhǎng)三角地區(qū)一直處在信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的最前端，在全國(guó)來講，云計(jì)算在長(zhǎng)三角地區(qū)也是應(yīng)用最早的，而且其城市化進(jìn)程也在全國(guó)首屈一指，所以長(zhǎng)三角必然依托大數(shù)據(jù)做智慧城市和云計(jì)算。珠三角地區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展則在產(chǎn)業(yè)管理和應(yīng)用方面率先垂范，因?yàn)橹槿堑貐^(qū)一直是我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)外窗口產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的典范。中西部地區(qū)已經(jīng)成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)極，其發(fā)展應(yīng)用在各地各不相同：新疆主要是“一帶一路”貿(mào)易通道大數(shù)據(jù)應(yīng)用與反恐維穩(wěn)大數(shù)據(jù)合作；甘肅作為“一帶一路”上的重要連接通道，它的大數(shù)據(jù)發(fā)展主要是在智能物流、智慧物流方面；河南鄭州主要是在電子制造和城市發(fā)展上開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用。東北則是針對(duì)老工業(yè)基地工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)展開行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。除了這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，我國(guó)大數(shù)據(jù)區(qū)域集聚的發(fā)展還存在一些企業(yè)集聚區(qū)，主要集聚在北京、廣東、上海、貴州、江蘇和浙江。其中，北京是大數(shù)據(jù)企業(yè)最多的省市。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)：企業(yè)投資估值趨高，融資活動(dòng)頻繁。大數(shù)據(jù)企業(yè)特別是大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)都是初創(chuàng)企業(yè)，它們都存在著投資估值和融資活動(dòng)的空間。從企業(yè)融資來說，一般有A輪、B輪和C輪，能挺到C輪融資的企業(yè)，一般下一步就是上市了。如果c輪融資百分比高，f明這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較成熟；如果C輪融資百分比比較低，說明這個(gè)產(chǎn)業(yè)還處在初創(chuàng)期的最前端。從2014年到2016年，我國(guó)大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)行A輪融資的比率從95%下降到55%，再提高到70%。為什么會(huì)有一個(gè)拐點(diǎn)呢？原因是2014年剛提出大數(shù)據(jù)概念的時(shí)候，很多投資人還不是完全理智的，因此到2015年就有滑坡，到2016年時(shí)概念更加成熟了，而且國(guó)家政策也更加有利了，因而提高到70%。從c輪投資來看，大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量比例則是逐年增加的，從1%增加到了5%，C輪的企業(yè)平均估值達(dá)到10億元，但在C輪融資之前的企業(yè)整體盈利都比較弱。A輪融資的企業(yè)估值均值為2.0億元，B輪融資的企業(yè)估值均值為5.0億元。

在大數(shù)據(jù)的主要用途上，業(yè)界調(diào)查問卷顯示，認(rèn)為大數(shù)據(jù)提升了智能服務(wù)的占24%，可以幫助準(zhǔn)確經(jīng)營(yíng)的占21%，降低了成本的占16%，有助于風(fēng)險(xiǎn)管理的占21%，有助于創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的占18%。這說明，拓展智能服務(wù)目前依然是大數(shù)據(jù)企業(yè)的一個(gè)主要方向。

圖12.大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)入各輪融資的比例

大數(shù)據(jù)在為用戶實(shí)施智能服務(wù)的同時(shí)，拉通了企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)，可以從用戶畫像到流程管控對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方面的改造，因此數(shù)據(jù)價(jià)值也體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是增加收入，即通過大數(shù)據(jù)分析用戶畫像，設(shè)計(jì)研發(fā)更符合用戶習(xí)慣和需求的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品銷量；二是減少支出，即對(duì)內(nèi)進(jìn)行大數(shù)據(jù)流程管控分析，改善供應(yīng)鏈及控制企業(yè)管理上的不必要開支，同時(shí)通過數(shù)據(jù)分析對(duì)產(chǎn)品優(yōu)化，降低產(chǎn)品失敗的概率；三是降低風(fēng)險(xiǎn)，即通過大數(shù)據(jù)挖掘，預(yù)測(cè)出可能存在的利空因素，在企業(yè)新產(chǎn)品推廣、工藝設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略選擇等決策層面提供有價(jià)值的參考，降低企業(yè)未來的風(fēng)險(xiǎn)因素。四、我國(guó)大數(shù)據(jù)應(yīng)用

國(guó)外涌現(xiàn)出來的大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)秀案例是很多的。比如美國(guó)加州電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)中心，管理著加州超過80%的電網(wǎng)，每年向3500萬用戶輸送2.89億兆瓦電力，電線長(zhǎng)度超過2.5萬英里。為加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)的管理，該中心應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行管理，數(shù)據(jù)來源包括天氣、傳感器、計(jì)量設(shè)備等各種數(shù)據(jù)源的海量數(shù)據(jù)以及3500萬用戶用電數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)使該中心有效做到平衡全網(wǎng)的電力供應(yīng)和需求，對(duì)潛在危機(jī)作出快速響應(yīng)，還可以通過可視化界面，讓用戶可以優(yōu)化利用電力能源。我國(guó)電力管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用也是這樣的，在對(duì)接需求側(cè)基礎(chǔ)上，對(duì)供應(yīng)側(cè)進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，對(duì)用戶需求作出快速響應(yīng)，通過可視化的界面來優(yōu)化電力的配置，也就是基于大數(shù)據(jù)分析完成供給側(cè)配置。

公安案件偵破也需要大數(shù)據(jù)，包括國(guó)家展開的“天網(wǎng)”行動(dòng)，需要挖掘大數(shù)據(jù)線索進(jìn)行案件偵破。公安案件涉及的信息源包括電信移動(dòng)基站信息，包括街區(qū)的加油站的錄影，包括社交媒體上的QQ、微信、twitter、facebook等。北京市懷柔區(qū)警方通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和科學(xué)分析模型，整合歷年案件信息，建立了犯罪數(shù)據(jù)分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，能夠預(yù)測(cè)犯罪趨勢(shì)，指導(dǎo)警力投入。這個(gè)系統(tǒng)綜合分析了每類案件的犯罪時(shí)間、地點(diǎn)規(guī)律，可以以數(shù)軸方式預(yù)測(cè)出不同時(shí)間段發(fā)生犯罪的概率，包括具體的日、周、月、季度、半年度、年度，以及自定義的時(shí)間周期。運(yùn)用大數(shù)據(jù)還可以搜處假冒偽劣產(chǎn)品案件，例如淘寶聯(lián)手上海、福建、浙江、湖南等地公安機(jī)關(guān)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)查獲網(wǎng)售假冒運(yùn)動(dòng)鞋案件，涉案總價(jià)值2150余萬元。

在健康和醫(yī)療大數(shù)據(jù)方面，除了醫(yī)院之間的數(shù)據(jù)需要政府加強(qiáng)整合，現(xiàn)在的市場(chǎng)發(fā)展其實(shí)也是大有可為的。比如硬件設(shè)備方面，可穿戴設(shè)備包括智能手環(huán)和測(cè)心率的智能手表的普及使用，使身體監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以實(shí)時(shí)傳輸?shù)结t(yī)院的硬件設(shè)備，為使用者提供身體狀態(tài)監(jiān)測(cè)服務(wù)。實(shí)際上，這是一個(gè)很大的平臺(tái)，包含了硬件生產(chǎn)和平臺(tái)服務(wù)兩個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，如圍繞智能終端和可穿戴設(shè)備開發(fā)家庭醫(yī)療百科、電子病例查詢、遠(yuǎn)程輔助診療等信息咨詢服務(wù)；提供體征狀態(tài)監(jiān)測(cè)，制定康復(fù)方案，對(duì)身體異常即時(shí)報(bào)警并啟動(dòng)救治措施等服務(wù)；利用醫(yī)學(xué)專家經(jīng)驗(yàn)知識(shí)、健康教育信息和健康管理技術(shù)，為用戶提供更加個(gè)性化和精細(xì)化的醫(yī)療咨詢服務(wù)；為醫(yī)務(wù)工作者提供個(gè)性化的處方定制功能等。

在交通管理中用大數(shù)據(jù)可以很有成效地治理?yè)矶?，進(jìn)行交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)與管理，為公眾出行提示，提供停車位信息，實(shí)施緊急救援，進(jìn)行交通情況實(shí)時(shí)報(bào)道，組織實(shí)施交通管制，處置非法交通運(yùn)營(yíng)等。實(shí)際上，我們?cè)趥€(gè)人出行中使用很多的高德地圖也是一個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，它所使用的數(shù)據(jù)是其運(yùn)營(yíng)公司從國(guó)家買來的。

在金融銀行業(yè)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)不少銀行已經(jīng)開始嘗試通過大數(shù)據(jù)來驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。如中信銀行信用卡中心使用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)營(yíng)銷，光大銀行建立了社交網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，招商銀行利用大數(shù)據(jù)發(fā)展小微貸款。總的來看，銀行大數(shù)據(jù)應(yīng)用可以分為四大方面：客戶畫像，運(yùn)營(yíng)優(yōu)化，精準(zhǔn)營(yíng)銷，風(fēng)險(xiǎn)管控。如客戶畫像應(yīng)用主要分為個(gè)人客戶畫像和企業(yè)客戶畫像；個(gè)人客戶畫像包括人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征、消費(fèi)能力數(shù)據(jù)、興趣數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)偏好等；企業(yè)客戶畫像包括企業(yè)的生產(chǎn)、流通、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、銷售和客戶數(shù)據(jù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游等數(shù)據(jù)。

在網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)領(lǐng)域，運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)可以掌握客戶數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)特征，這方面數(shù)據(jù)都可以通過網(wǎng)絡(luò)客戶購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)支付以及信用卡使用而隨時(shí)獲得。實(shí)際上，這類網(wǎng)絡(luò)信息的收集和分享已經(jīng)形成一個(gè)完整的鏈條，且比傳統(tǒng)金融行業(yè)更完善，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)金融運(yùn)營(yíng)完全基于理性判斷。典型的例子就是京東。它將每個(gè)用戶在其網(wǎng)站上的行為記錄下來，對(duì)這些數(shù)據(jù)的有效分析使京東對(duì)于客戶的行為和喜好有全方位了解，對(duì)于其貨品種類、庫(kù)存、倉(cāng)儲(chǔ)、物流及廣告業(yè)務(wù)上都有極大的效益回饋。京東依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，分析近十億商品的價(jià)格、評(píng)價(jià)等信息，結(jié)合消費(fèi)者所有的瀏覽記錄、購(gòu)買偏好等，綜合分析出消費(fèi)者可能需要的商品。

實(shí)體商城應(yīng)用大數(shù)據(jù)，也有成功案例，如大悅城。商戶跟大悅城之間的交易關(guān)系使大悅城獲得了所有交易數(shù)據(jù)。大悅城為此建立了POS系統(tǒng)、會(huì)員積分系統(tǒng)，將這兩個(gè)系統(tǒng)整合起來以后形成大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)從每天540萬條的交易數(shù)據(jù)開始，進(jìn)行以預(yù)測(cè)銷售為核心的商業(yè)分析。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)通過這些交易數(shù)據(jù)，可以分析出商戶的銷售狀況，同時(shí)能夠做到提前60天預(yù)測(cè)出商品銷售將會(huì)達(dá)到什么水平，再根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果指導(dǎo)最終運(yùn)用什么運(yùn)營(yíng)方法來進(jìn)行經(jīng)營(yíng)支持。

在制造業(yè)領(lǐng)域，青島紅領(lǐng)也是一個(gè)著名的案例。主席、總理都曾前往該企業(yè)參觀視察。青島紅領(lǐng)是一家服裝企業(yè)，在過去十多年，積累了超過200萬名顧客個(gè)性化定制的版型、款式、工藝和設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)，推出國(guó)內(nèi)首個(gè)服裝個(gè)性化定制平臺(tái)。如定制西裝，就是它生產(chǎn)銷售的西裝都是個(gè)性化的，每一件產(chǎn)品的款式、版型、工藝、設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)，都是通過客戶個(gè)人特別需求定制得來的。在紅領(lǐng)的工廠里，生產(chǎn)流程高度標(biāo)準(zhǔn)化，每個(gè)工人都在電腦終端前在線工作，用流程化的工業(yè)生產(chǎn)手段進(jìn)行定制化服務(wù)。紅領(lǐng)現(xiàn)有西裝上衣、襯衫、西褲三個(gè)定制化生產(chǎn)工廠，2800名工人，每天能夠完成2000-2700件定制西裝的生產(chǎn)。服裝行業(yè)本來就是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，何況定制需要更多的人工。紅領(lǐng)的價(jià)值在哪里？在于它的設(shè)計(jì)流程完全是靠數(shù)據(jù)來進(jìn)行，按照客戶身材的各種數(shù)據(jù)量身定制。最絕的一點(diǎn)是它已經(jīng)由一個(gè)加工生產(chǎn)商轉(zhuǎn)變成一個(gè)解決方案提供商了，也就是說它不僅做服裝，而且還給別的服裝公司做軟件解決方案。2014年上半年，33家服裝行業(yè)上市公司整體營(yíng)業(yè)收入增速為-2.6%，凈利潤(rùn)增速為-3.6%，整個(gè)行業(yè)景氣低迷。相比之下，紅領(lǐng)公司2014年生產(chǎn)、銷售、利潤(rùn)都同比增長(zhǎng)150%以上。2015年，紅領(lǐng)集團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)定制業(yè)務(wù)收入及凈利潤(rùn)收入均同比增長(zhǎng)超過100%，利潤(rùn)率達(dá)到25%以上。

從市場(chǎng)規(guī)?？?，2015年媒體社交娛樂、基礎(chǔ)電信、金融行業(yè)仍占據(jù)大數(shù)據(jù)IT產(chǎn)品市場(chǎng)的主要份額。其中媒體社交娛樂所占市場(chǎng)份額最高，對(duì)大數(shù)據(jù)有關(guān)產(chǎn)品的投資達(dá)44.3億元，占市場(chǎng)總額的35.5%；基礎(chǔ)電信和金融業(yè)有著對(duì)海量的數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)處理的需求，對(duì)大數(shù)據(jù)的投資規(guī)模緊隨其后，分別為24.1億元與22.7億元。

從我國(guó)大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用的整體發(fā)展上看，大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷豐富，從互聯(lián)網(wǎng)、電信、金融開始向醫(yī)療、交通、政府領(lǐng)域深入。未來三年媒體社交娛樂、電信、金融三大行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模將仍然占據(jù)市場(chǎng)總額的60%以上。其中互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為大數(shù)據(jù)應(yīng)用的先行者以及大數(shù)據(jù)服務(wù)的提供者，其對(duì)產(chǎn)品的投入將在大數(shù)據(jù)市場(chǎng)中保持較高份額。而隨著智慧城市的建設(shè)與應(yīng)用落地，醫(yī)療、交通和政府領(lǐng)域?qū)Υ髷?shù)據(jù)的投資力度將逐漸提升，投資增速將超過其他行業(yè)。其他行業(yè)未來也將持續(xù)投入大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，其市場(chǎng)占比將保持穩(wěn)定。

五、我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展展望

展望“十三五”，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將迎來高速增長(zhǎng)期。

第一，大數(shù)據(jù)發(fā)展將呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、大數(shù)據(jù)應(yīng)用日益深入、投融資環(huán)境愈加完善等重要趨勢(shì)；預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)復(fù)合率將達(dá)到60%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向服務(wù)化、平臺(tái)化轉(zhuǎn)變。

第二，大數(shù)據(jù)市場(chǎng)格局將呈現(xiàn)多樣化的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。在數(shù)據(jù)采集領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)；在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和交易領(lǐng)域，市場(chǎng)將呈現(xiàn)平臺(tái)化的趨勢(shì)，大型企業(yè)將占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì)；在數(shù)據(jù)分析和可視化領(lǐng)域，市場(chǎng)將呈現(xiàn)多樣化、定制化發(fā)展趨勢(shì)，中小企業(yè)將成為市場(chǎng)主力；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)將由單一競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)圈之間的競(jìng)爭(zhēng)。大數(shù)據(jù)生態(tài)圈競(jìng)爭(zhēng)，就是消費(fèi)者入口端和數(shù)據(jù)采集端的市場(chǎng)整合行為。如果通過企業(yè)并購(gòu)把消費(fèi)者入口擴(kuò)展、整合了，客戶信息資源更加完整了，大數(shù)據(jù)企業(yè)的生態(tài)圈也就更為完整。這也是一個(gè)一家獨(dú)大的行為。

第三，政務(wù)和工業(yè)將成為大數(shù)據(jù)應(yīng)用的熱點(diǎn)領(lǐng)域。在智慧城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用大浪潮和政府服務(wù)大升級(jí)的時(shí)代背景下，國(guó)務(wù)院各部門和各地政府作為大數(shù)據(jù)的引領(lǐng)者，必當(dāng)身體力行推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用，政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景將日益豐富，應(yīng)用也將更為高級(jí)。2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)制造2025》文件，是推進(jìn)工業(yè)制造信息化的規(guī)劃指導(dǎo)文件。2016年國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，將工業(yè)大數(shù)據(jù)上升到工業(yè)新基礎(chǔ)的高度來加以認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)將成為推動(dòng)工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展并最終實(shí)現(xiàn)智能制造的重要工具，工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用是國(guó)家工信部等各部門的工作重點(diǎn)。

第四，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)⒊砷讜r(shí)竟刈⒌慕溝愫屯蹲嗜鵲悖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)將不斷涌現(xiàn)。

第五，未來大數(shù)據(jù)技術(shù)將在采集端、分析端和應(yīng)用端三個(gè)環(huán)節(jié)分層突破。在采集端，將呈現(xiàn)多源數(shù)據(jù)融合和運(yùn)營(yíng)化發(fā)展趨勢(shì)。其中數(shù)據(jù)融合以社交數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等外部數(shù)據(jù)與企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)融合拉通為重點(diǎn)；運(yùn)營(yíng)化是指通過長(zhǎng)期采集積累海量數(shù)據(jù)資源的企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)。在分析端，呈現(xiàn)處理實(shí)時(shí)化和高效化的發(fā)展趨勢(shì)。其中實(shí)時(shí)化是指針對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻化潮流，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)實(shí)時(shí)流數(shù)據(jù)的處理能力；高效化是指隨著數(shù)據(jù)量的不斷增加，企業(yè)采用云端處理API（應(yīng)用程序界面）結(jié)合后臺(tái)支撐，將使數(shù)據(jù)處理更加高效。在應(yīng)用端，呈現(xiàn)智能化和云端化的發(fā)展趨勢(shì)。其中智能化是以機(jī)器學(xué)習(xí)作為核心，將實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶需求的自我理解和智能迭代；云端化是指云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用從企業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)迅速推廣到個(gè)人消費(fèi)者市場(chǎng)。

第六，大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)還有傳統(tǒng)行業(yè)融合創(chuàng)新，將成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的爆發(fā)點(diǎn)。從大數(shù)據(jù)的市場(chǎng)需求和創(chuàng)新能力來說，到2020年，它們都將聚集于大數(shù)據(jù)平臺(tái)、行業(yè)大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟硬件的創(chuàng)新活力比較大，但是市場(chǎng)需求還沒有完全激發(fā)起來，主要原因是受到數(shù)據(jù)資源流通交易環(huán)節(jié)的制約。大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)融合創(chuàng)新的爆發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)在服務(wù)、軟件、硬件三個(gè)層面，其中軟件和服務(wù)的市場(chǎng)份額占比將不斷攀升。據(jù)預(yù)測(cè)，到2018年，硬件市場(chǎng)比重將是41.1%，軟件市場(chǎng)比重為33.9%，服務(wù)占25%；軟件和服務(wù)市場(chǎng)份額將會(huì)高于硬件市場(chǎng)，達(dá)到58%。此外，根據(jù)中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)地圖調(diào)查問卷，35%的大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)為行業(yè)大數(shù)據(jù)將是最具潛力的發(fā)展方面。

最后談?wù)勱P(guān)于大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策建議，主要是以下六點(diǎn)。

一是鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，突破大數(shù)據(jù)關(guān)鍵核心技術(shù)。目前我國(guó)大部分基礎(chǔ)技術(shù)本身都不受關(guān)注，因?yàn)槿藗円话愣际窍胫趺促嶅X快一點(diǎn)，造成的后果就是我國(guó)底層技術(shù)不夠，卻都搞應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新去了。因此在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上要鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，底層技術(shù)創(chuàng)新尤其關(guān)鍵。

二是推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開放，帶動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)共享?，F(xiàn)在我國(guó)政務(wù)資源都是條塊化管理的，弊端就是各個(gè)部門各自為政、利益分割。在這樣的條件下，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放共享，深度開展政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，將不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素。

三是研究制定大數(shù)據(jù)交易規(guī)則，完善數(shù)據(jù)資源流通的交易機(jī)制。大數(shù)據(jù)交易規(guī)則、機(jī)制在試點(diǎn)中要通過立法解決，實(shí)驗(yàn)區(qū)要勇于探索。

四是從金融環(huán)境、人才環(huán)境、科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境等角度，實(shí)施優(yōu)惠政策，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以更多地參照高鐵發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。