導語：如何才能寫好一篇新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村商業(yè)物流；西北地區(qū)

中圖分類號：F301.24 文獻標識碼：B 文章編號：0439-8114（2013）18-4546-05

物流產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎和動力，其發(fā)展的水平是反映一個國家、地區(qū)和城市的發(fā)展程度的重要指標。因為物流產(chǎn)業(yè)是一個涉及國民經(jīng)濟方方面面的綜合性產(chǎn)業(yè)，直接反應一個國家競爭力的強弱。而在物流產(chǎn)業(yè)中商業(yè)物流更是和人民群眾的生活息息相關，是當前商業(yè)中的較高業(yè)態(tài)連鎖、百貨公司和商業(yè)中心的運轉(zhuǎn)基礎。同時一個地區(qū)物流發(fā)展水平也和很多因素相關，城鎮(zhèn)化的水平就是其中重要的因素[1]。城鎮(zhèn)化是人類的生產(chǎn)生活方式由鄉(xiāng)村型轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)型的過程。中國改革開放以來，城鎮(zhèn)化的速度得到了迅猛的提高，但是在數(shù)量得以提升的同時也帶來很多問題，例如農(nóng)村人口的老齡化、環(huán)境污染、留守兒童、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構等一系列影響經(jīng)濟以及社會發(fā)展的問題。針對這些問題，目前提出了新型城鎮(zhèn)化的概念，是一個立足于建立在整體戰(zhàn)略的基礎之上，統(tǒng)籌各種因素使農(nóng)村得以進一步發(fā)展的觀點。同時，中國的西北地區(qū)一直以來是中國重點發(fā)展的對象，但是因為區(qū)域以及歷史的原因，物流產(chǎn)業(yè)雖然得到了很大的發(fā)展，但還存在一定的問題。以西北地區(qū)為例，用新型城鎮(zhèn)化的視野來研究農(nóng)村商業(yè)物流的發(fā)展，希望給西北地區(qū)進一步發(fā)展農(nóng)村商業(yè)物流予以借鑒。本研究框架如圖1所示。

從圖1中可以看出，本研究是建立在對新型城鎮(zhèn)化的概念解析，明確新型城鎮(zhèn)化和傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的區(qū)別，以及新型城鎮(zhèn)化對構建西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流的要求；另外一個層面上，以西北地區(qū)為例，研究農(nóng)村商業(yè)物流發(fā)展的現(xiàn)狀，以及問題所在，從而針對這些問題，提出改進農(nóng)村商業(yè)物流的對策和建議。

1 概念解析

雖然城鎮(zhèn)化的概念由來已久，但是為了更好的區(qū)分新舊城鎮(zhèn)化的概念，有必要對所涉及的相關概念進行解析。

1.1 城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化的概念源自城市化，是不同研究者為了區(qū)別彼此的研究切入點進行的概念區(qū)分。城市化其本身包含兩層含義[2]：第一是城市數(shù)量的增加規(guī)模的擴大；第二是城市的生產(chǎn)以及生活特征開始影響城市周邊的地區(qū)。當然不同領域的研究者對于城鎮(zhèn)化的概念有不同的理解，人口的非農(nóng)化轉(zhuǎn)變、地域的轉(zhuǎn)變、生活方式的轉(zhuǎn)變都是城鎮(zhèn)化研究的對象。總體來說，城鎮(zhèn)化意味著務農(nóng)人口的不斷減少、城區(qū)面積的不斷擴大、城市生活觀念的不斷延伸。

1.2 新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化的概念是相對于傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化概念提出的，更強調(diào)人的本質(zhì)性特征，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展的各種因素。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構的不斷升級，同時實現(xiàn)其與農(nóng)村環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。走出一條高效集約、功能完備、環(huán)境友好的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

1.3 新型城鎮(zhèn)化的特征

新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是對城鎮(zhèn)化過程質(zhì)量的重視。改變傳統(tǒng)的粗放式的發(fā)展模式，在重視經(jīng)濟發(fā)展的同時，也注重社會的和諧發(fā)展，在發(fā)展工業(yè)的同時，也注重工業(yè)和農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，最為重要的是在注重城鎮(zhèn)化硬件措施建設的同時，也注重農(nóng)村居民的就業(yè)、居住、升學、醫(yī)療等社會問題，是一個觀念的徹底革新。同時，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，尤其提出了特色化的發(fā)展，也就是不同地區(qū)在發(fā)展城鎮(zhèn)化的過程中，要注重因地制宜，發(fā)展各自的特色[3]。

1.4 農(nóng)村商業(yè)物流

農(nóng)村商業(yè)物流的概念是從區(qū)域物流的概念延伸而來，區(qū)域商業(yè)物流是區(qū)域物流的一個小分支，強調(diào)一定區(qū)域內(nèi)商業(yè)物品的物流，所以必須首先弄清區(qū)域物流的概念。區(qū)域物流是國家物流體系的分解，是指在一定的區(qū)域地理環(huán)境中，以中心城市為中心、以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平為中心、建構在區(qū)域基礎設施基礎之上的各類物品從供應地向接受地的實體流動過程，是一個包含貨物的運輸、倉儲、包裝、裝卸、流通加工、配送、信息傳遞全過程的總體。

2 農(nóng)村商業(yè)物流的特征

區(qū)域商業(yè)物流作為一種有別于國家物流的相對獨立的體系，其本身具有鮮明的特征，主要表現(xiàn)為地區(qū)性、獨立性、開放性和區(qū)域緊密相關性。地區(qū)性是由于自然、社會、歷史以及文化形成的相對獨立空間，區(qū)域物流在一定的區(qū)域內(nèi)進行，表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)的系統(tǒng)性、綜合性、層次性以及實體性。獨立性表現(xiàn)在區(qū)域商業(yè)物流是區(qū)域內(nèi)部各個物流利益主體之間的相互緊密關系，不同的區(qū)域商業(yè)物流之間是相互獨立的，表明區(qū)域商業(yè)物流之所以形成是基于一定的區(qū)域內(nèi)，其利益主體具有一定程度的共同利益[4]；開放性說明區(qū)域商業(yè)物流的獨立性并不代表其是完全封閉的，其發(fā)展的過程也是和外部相互聯(lián)系的過程，需要和其他的區(qū)域物流進行分工協(xié)作，以及職能調(diào)整，最為重要的是，在明確其他的區(qū)域物流的特點之后，要根據(jù)自身所處的區(qū)域特征形成自身的區(qū)域優(yōu)勢；區(qū)域緊密相關性表示區(qū)域商業(yè)物流歸根到底是和一定的區(qū)域相聯(lián)系的，那么所處區(qū)域的地理特征、經(jīng)濟發(fā)展水平、交通條件、區(qū)域基礎設施建設情況等都會對該地區(qū)的商業(yè)物流帶來影響。

3 西北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展分析

改革開放以來，城鎮(zhèn)化理論的提出對中國整體的城鎮(zhèn)化水平得到了很大的提高，人民的生活方式和生活質(zhì)量也得到了很大的提高，但是由于過度追求數(shù)量以及經(jīng)濟的發(fā)展，也帶來一些問題，區(qū)域發(fā)展不平衡就是其中的一個重要方面。東部沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平明顯高于西北地區(qū)，了解西北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)狀以及制約因素，對于在西北地區(qū)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化建設具有重要意義。

3.1 西北地區(qū)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀

1984年是全國范圍內(nèi)城市數(shù)量的一個重要的轉(zhuǎn)折點，在1984年以前由于國家城市發(fā)展的重心在于中西部地區(qū)，則西北地區(qū)的城市得到較大的發(fā)展，這一時期城市的數(shù)量是全國城市總數(shù)的35%，但是1984年以后，隨著國家城市發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，西部地區(qū)的發(fā)展明顯滯后，目前，城市數(shù)量僅僅占到全國的18.3%，在數(shù)量上明顯滯后于東、中部地區(qū)。西北地區(qū)城市非農(nóng)人口僅占全國的16.6%。城市等級層次，不同規(guī)模，發(fā)展戰(zhàn)略意義是不一樣的，和東中部地區(qū)進行比較，西北地區(qū)在超大型城市、特大型城市、大型城市、中型城市的數(shù)量上都明顯落后；西北地區(qū)地域遼闊、資源分布是其優(yōu)勢所在，但是這也導致了西北地區(qū)的城市密度明顯低于東、中部地區(qū)；同時，在城市居民的文化、消費水平上，西北地區(qū)居民處于落后狀況。從這些衡量指標綜合來看，西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平明顯滯后于全國，亟待調(diào)整思路，進行跨越式的發(fā)展。

3.1.1 西北商業(yè)物流基礎設施水平分析 物流運輸是物流產(chǎn)業(yè)里面非常重要的一部分，衡量物流運輸水平一般是以各種運輸方式的總里程以及單位里程。西北地區(qū)的物流基礎設施情況可見表1。

從表1中可以看出，西北地區(qū)的物流運輸主要依靠的是公路運輸，而鐵路運輸以及高速運輸?shù)墓δ芏紱]有得到很好的發(fā)揮，但是也顯示出西北物流具有很好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.1.2 西北地區(qū)商業(yè)物流發(fā)展增長率分析 從表2中可以看出，西北地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度普遍較慢，只有甘肅省6年的平均發(fā)展速度超過了20%，同時西北地區(qū)的地區(qū)之間物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度不均衡。其中新疆地區(qū)在西北地區(qū)呈現(xiàn)明顯的落后態(tài)勢。

3.2 西北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平相對落后的原因分析

西北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平相對落后，其原因是多方面的，有其本身的地理因素制約，也有主觀戰(zhàn)略發(fā)展因素，只有清晰了解這些制約因素，才能打破發(fā)展的壁壘，通過構建新型城鎮(zhèn)化觀念來實現(xiàn)發(fā)展。

3.2.1 地理環(huán)境惡劣 對于區(qū)域的發(fā)展，尤其是物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，地理環(huán)境條件是非常重要的基礎性因素。但是西北地區(qū)相對于東、中部地區(qū)，交通條件比較惡劣，同時，由于水資源的普遍缺乏，大型商品物流的重要依靠水運是其發(fā)展的致命傷。

3.2.2 城鎮(zhèn)化基礎設施建設落后 城鎮(zhèn)化的過程也是大量的基礎設施建設的過程，但是西北部地區(qū)在這一方面明顯滯后。衛(wèi)生問題、污水處理、垃圾處理、交通及通信設施落后等一系列問題都制約著西北地區(qū)進一步的發(fā)展。

3.2.3 觀念與管理水平落后 西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平落后于全國水平的一個重要原因是管理水平的落后。服務意識差、管理模式落后、制度創(chuàng)新難都是其落后的重要原因。

3.2.4 城鎮(zhèn)化特色挖掘不足 城鎮(zhèn)化的過程也就是不同地區(qū)挖掘自身特色，實施特色化發(fā)展道路的過程。中國的西北地區(qū)，少數(shù)民族聚居，民族風情以及地理環(huán)境都具有鮮明的特色，但是從目前的發(fā)展來看，城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程對其特色沒有加以很好的利用[5]。

4 西北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化構建

中國西北地區(qū)，要想突破現(xiàn)狀，在城鎮(zhèn)化的道路上實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，必須實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，在總體戰(zhàn)略的基礎上必須結(jié)合西北地區(qū)的實際情況，進行新型城鎮(zhèn)化的構建。

構建新型城鎮(zhèn)化的過程也就是實現(xiàn)各種協(xié)調(diào)的過程，是重視發(fā)展質(zhì)量的過程。規(guī)模協(xié)調(diào)包含人口規(guī)模、用地規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)模等不同的層次，要實現(xiàn)規(guī)模協(xié)調(diào)，就要在不同地區(qū)實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構的合理分布，國家要協(xié)調(diào)發(fā)展大、中、小型城市的數(shù)量；要加強不同地區(qū)的協(xié)作，注重合理流動農(nóng)村人口；功能協(xié)調(diào)就是城鎮(zhèn)化的過程不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展的過程，城鎮(zhèn)化還必須發(fā)揮文化和政治的作用，要使城鎮(zhèn)的各個功能協(xié)調(diào)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構的協(xié)調(diào)要強調(diào)在不同的地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化的過程中，要發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢、形成自身的特色產(chǎn)業(yè)；環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)是新型城鎮(zhèn)化注重發(fā)展質(zhì)量的重要體現(xiàn)，發(fā)展的過程中必須考慮環(huán)境和資源的承載能力，使人口、環(huán)境、經(jīng)濟、資源能夠得到協(xié)調(diào)的發(fā)展。

西北地區(qū)在構建新型城鎮(zhèn)化體系的過程中，既要注重普遍的因素，還要關注自身的實際情況，實現(xiàn)自身的發(fā)展。對于大、中、小不同類型的城市，要重視其不同的作用，對于中心城市強調(diào)綜合服務型功能，要進一步進行中型城市的建設，要重視鎮(zhèn)這一層級的發(fā)展，發(fā)揮其基礎性作用；在職能上突出重點，依托西北地區(qū)特殊的風俗民情，打造特色專業(yè)城鎮(zhèn)。

5 西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

區(qū)域商業(yè)物流具有相對的獨立性，所以西北地區(qū)的商業(yè)物流發(fā)展在很大程度上區(qū)別于東、中部地區(qū)的商業(yè)物流的發(fā)展。具體表現(xiàn)為：物流的基礎設施落后，因為物流行業(yè)在成立之初，需要大量的基礎設施建設，其成本是非常高昂的，加之西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的落后，大量的物流設施雖然已經(jīng)老化，但是依然長期運作，使很多物流功能不能得到很好的實現(xiàn)；物流體系分割不合理，資源不能完全利用，商業(yè)物流不同于其他的物流，批發(fā)企業(yè)、物資企業(yè)、儲運企業(yè)等密切聯(lián)系在一起，在西北地區(qū)最初發(fā)展的過程中，由于缺乏整體的戰(zhàn)略思維，商業(yè)物流一般散落在各個商業(yè)企業(yè)中，資源處于無法進行合理利用狀態(tài)，設施也不能進行相互利用和集中管理；沒有大型的物流配送中心，在中國的東、中部地區(qū)，一些大型的商業(yè)企業(yè)現(xiàn)在已有或者正在建立自己的物流配送中心，但是在西北地區(qū)，大部分的企業(yè)都沒有做到統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算，限制了西北地區(qū)商業(yè)物流的進一步發(fā)展[6]；第三方物流發(fā)展進程緩慢，因為物流的高額的基礎成本性，在一個地區(qū)，形成第三方物流，從而進行統(tǒng)一管理，是一個地區(qū)發(fā)展商業(yè)物流最好的模式，但是西北地區(qū)因為觀念和歷史原因，往往沒有這種第三方物流的意識，而是選擇建立自己的物流團隊，但是由于其規(guī)模的限制，又常常帶來季節(jié)性等資源浪費；信息化水平低，中國的西北地區(qū)的商業(yè)物流體系在信息化技術上遠遠落后于東、中部地區(qū)，商品識別碼技術、企業(yè)資源計劃、管理信息系統(tǒng)、傳遞信息系統(tǒng)、信息交換技術都沒有得到很好的發(fā)展，也導致了西北地區(qū)商業(yè)物流發(fā)展的落后。

5.1 西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流現(xiàn)狀

農(nóng)村物流因為和農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起，而農(nóng)業(yè)具有較強的專業(yè)性和綜合性，所以農(nóng)村商業(yè)物流也具有較為突出的特點。包含了從農(nóng)產(chǎn)品的形成、存儲、加工、消費的全過程，以及農(nóng)村人口生活用品獲得全過程的物流形態(tài)。在中國的農(nóng)村物流發(fā)展中，西北地區(qū)比較滯后，研究西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流的現(xiàn)狀，有利于準確發(fā)現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)物流目前所存在的一些問題。

5.1.1 農(nóng)村商業(yè)物流交通狀況 中國西北地區(qū)的農(nóng)村商業(yè)物流所依賴的交通運輸工具是傳統(tǒng)型的運輸工具，例如鐵路、公路以及水路運輸。近七年建成新線8 431 km，到2004年末，全國鐵路復線總里程24 908 km，電氣化總里程 19 102 km。2004 年全國鐵路完成貨物發(fā)送量24.9億t，比1997年增加7.7億t；完成貨物周轉(zhuǎn)量19 086億t/km，比1997年增加5 832.7億t/km；完成旅客周轉(zhuǎn)量5 712.2億人/km，比1997年增加2 127.3億人/km。而其中最為主要的就是在農(nóng)村構建起重要的鐵路運輸線。公路運輸是連接農(nóng)村點對點物流所依賴的最為重要的運輸工具，到 2004年底，全國農(nóng)村公路總里程達到142萬km，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率達99.5%，行政村通路率達92.9%，分別比1998年增長了1個和8個百分點。公路密度增大，2004年末達19.5 km/km2，比1997年末增加3.86 km/km2[7]。綜合物流運輸方式，可以看出，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，鐵路和公路對于農(nóng)村商業(yè)物流的發(fā)展的貢獻越來越大，但是更為先進的運輸方式在農(nóng)村商業(yè)物流的應用非常有限。

5.1.2 農(nóng)村商業(yè)物流信息通訊狀況 隨著知識經(jīng)濟的到來，商業(yè)物流越來越多的依賴于信息技術的發(fā)展，在農(nóng)村基本的信息通訊工具例如固定電話以及移動電話都得到了一定程度的普及。2004年，中國固定電話和移動電話用戶由8 354萬部增加到6.47億部。全國形成了“八縱八橫”格狀光纜干線，移通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、IP電話業(yè)務覆蓋全國所有地（市）。

5.1.3 農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)狀 在農(nóng)村商業(yè)物流中，農(nóng)產(chǎn)品物流占據(jù)了很大的比例，而隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的物流也出現(xiàn)了一些新的特點。農(nóng)產(chǎn)品交易市場開始出現(xiàn)，隨著點對點的農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展，開始出現(xiàn)了大型的農(nóng)產(chǎn)品交易市場；但是就全國的農(nóng)產(chǎn)品交易數(shù)量的比例分配而言，全國呈現(xiàn)出較大的不均衡性。

5.2 西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流問題分析

西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流在基礎設施、信息設備都呈現(xiàn)出自己的不足，特別是農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品物流更是城市商業(yè)物流的空白項。但是單單研究現(xiàn)狀是沒有作用的，必須深刻了解現(xiàn)狀背后隱藏的農(nóng)村商業(yè)物流的現(xiàn)實問題，才能采取有針對性的措施，促進農(nóng)村商業(yè)物流的發(fā)展。

5.2.1 商業(yè)物流基礎設施落后 農(nóng)村的商業(yè)物流所依賴的運輸工具最主要的還是鐵路、公路、水運這些傳統(tǒng)型的物流方式，對于運輸速度更快的運輸方式應用在農(nóng)村商業(yè)物流上較少，同時基礎設施落后不僅僅表現(xiàn)在物流運輸工具上，農(nóng)村商業(yè)物流在物品的保管以及包裝和設施方面也存在很大的不足。

5.2.2 農(nóng)村商業(yè)物流專業(yè)化水平低 農(nóng)村商業(yè)物流的發(fā)展本身就是分工的結(jié)果，需要較高的管理水平，但是農(nóng)村商業(yè)物流在發(fā)展的初期就是作為一個農(nóng)村經(jīng)濟的輔助工具，并沒有真正認識到商業(yè)物流對農(nóng)村經(jīng)濟的巨大的推動作用，農(nóng)村商業(yè)物流存在大而全的管理方法，農(nóng)村商業(yè)物流的很多方面不能很好的結(jié)合在一起，統(tǒng)籌發(fā)揮作用。

5.2.3 農(nóng)村商業(yè)物流的政策調(diào)控不到位 因為商業(yè)物流在投資的初期需要大量的資金，同時短期內(nèi)不易收回資金，并且具有較大的外部性，所以需要政府的有效調(diào)控和介入。但是，相對于政府部門對城市商業(yè)物流的調(diào)控，其對于農(nóng)村商業(yè)物流的調(diào)控，顯然存在較大的管理不足，使得不公平競爭、無序競爭、不公開交易、不規(guī)范操作經(jīng)常性發(fā)生。

6 西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流發(fā)展建議

新型城鎮(zhèn)化理論相比較傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化理論，有了很多方面的改進，那么新型城鎮(zhèn)化理論對于西北地區(qū)的商業(yè)物流發(fā)展有著重要的意義，下面將為中國西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流發(fā)展提出建設性意見。

6.1 重視西北地區(qū)商業(yè)物流的規(guī)劃建設

物流作為一個產(chǎn)業(yè)，近幾年來其對于地區(qū)經(jīng)濟的重要性日益凸顯，所以各個地區(qū)也都非常重視區(qū)域商業(yè)物流的建設，新型城鎮(zhèn)化特別強調(diào)事前的規(guī)劃，聯(lián)系到商業(yè)物流的建設，西北地區(qū)本來的地理條件就比較惡劣，在建設區(qū)域物流的時候，更要做好規(guī)劃，同時聯(lián)系當?shù)氐纳虡I(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、未來經(jīng)濟發(fā)展方向等等，要借鑒東、中部地區(qū)發(fā)展商業(yè)物流的經(jīng)驗，在進行具體的商業(yè)物流建設前做好區(qū)域的規(guī)劃。

6.2 對現(xiàn)有的西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流設施進行整合改造以及新建

新型城鎮(zhèn)化理論的另一個重點就是節(jié)約和整合。同時對于物流基礎設施需要大量資金的項目，有必要先對地區(qū)的現(xiàn)有資源進行調(diào)查，由于當前西北地區(qū)的物流資源散落在各個商業(yè)機構中，做好對當前資源的充分利用，翻建、改建以及新建設施要同步實施。必須利用先進的經(jīng)營管理和技術支撐，對當前的設施進行集約化的管理。

6.3 重視商業(yè)物流的信息技術的建設

新型城鎮(zhèn)化的理論重視創(chuàng)新，以及新興技術的利用，而物流系統(tǒng)如果想做到高效，就必須發(fā)展信息技術。物流信息化的內(nèi)涵是通過建立商品數(shù)據(jù)庫，使商品代碼化、運輸網(wǎng)絡合理化、經(jīng)營管理電子化，從而實現(xiàn)從訂貨、運輸、分配全過程集約管理。

6.4 更新發(fā)展理念為農(nóng)村商業(yè)物流發(fā)展提供人才保障

物流行業(yè)是21世紀的重要的利潤來源。但是相對于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，知識型人才的高度密集，商業(yè)物流特別是農(nóng)村商業(yè)物流，人才是特別稀缺的。對于農(nóng)村商業(yè)物流人才培養(yǎng)的模式，可以采取實地培訓的方式，在實際的物流操作中增強管理以及組織能力。同時因為農(nóng)村商業(yè)物流是建立在城市物流的基礎上發(fā)展起來的，因此，可以在發(fā)展農(nóng)村商業(yè)物流的時候借鑒城市商業(yè)物流發(fā)展的經(jīng)驗。

6.5 將農(nóng)村商業(yè)物流作為政府的一項重點工作

物流行業(yè)是牽動各行各業(yè)發(fā)展的動脈，但是正如其特點所示，其初始投資巨大，且具有較大的外部性，所以發(fā)展農(nóng)村商業(yè)物流必須作為政府工作的一項重點工作。政府可以采取有關稅收減免、土地使用費緩交等手段來刺激民間資本對農(nóng)村商業(yè)物流的投資。由于目前農(nóng)村商業(yè)物流的發(fā)展水平還比較低，需要投入一定的研發(fā)資本，政府可以通過設立項目的形式，對農(nóng)村商業(yè)物流進行研究。

參考文獻：

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篇2

當今，我國農(nóng)村經(jīng)濟的主要經(jīng)營模式逐步趨向于?定化與專業(yè)化的發(fā)展。而改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷推行使得我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐步朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。在此趨勢的影響下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)初步形成。而在長期的發(fā)展中，如何提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的綜合素質(zhì)，促進小型農(nóng)戶的規(guī)章化生產(chǎn)以及加強實行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)新機制則需要進行更深入探究。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本內(nèi)涵

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體這一概念的最早提出是在2012年底的中央農(nóng)村工作會議中，在該項會議中，還對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的范圍與各項基本要求作了明確的規(guī)定。由此可知，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要指的是以家庭承包經(jīng)營體制為基礎的、經(jīng)營規(guī)模較大的、具備一定集約化與專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的、有一定組織與管理經(jīng)營并具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營知識的職業(yè)性農(nóng)民。該類主體與一般的農(nóng)民有著本質(zhì)區(qū)別，其的產(chǎn)生更符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的趨勢。而在新時期的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)生能夠更好地改善過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，更好地推動我國農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的困境分析

由于我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的速度較快，在長期的發(fā)展過程中難免會產(chǎn)生一系列問題。在此因素的影響下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展也面臨著多種問題，受不同性質(zhì)的因素制約。在這些制約因素中，比較常見的就有發(fā)展水平不高方面的表現(xiàn)，其農(nóng)戶參與率比較低，很多農(nóng)戶都沒有較好參與到這一環(huán)節(jié)中來，最終也就很可能會影響到整體落實效果，推進過程中也就很可能會受到較為明顯的干擾和制約，其在合作以及協(xié)同發(fā)展上受到了較大的干擾和影響，整體性和組織化水平難以滿足于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展的需求；從資金方面來看，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展過程中也存在著較為明顯的資金不充足問題，其短缺現(xiàn)象較為明顯，如此也就難以有效支撐各項新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作的推進，產(chǎn)生的問題比較復雜；從具體人才結(jié)構方面來看，當前我國農(nóng)村出現(xiàn)了較為明顯的人才外流問題，青壯年勞動力嚴重不足，如此同樣也會在較大程度上限制其發(fā)展水平，缺乏高素質(zhì)復合型人才，難以和最新社會發(fā)展趨勢接軌。

3 如何有效創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展體制

3.1 協(xié)調(diào)好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與傳統(tǒng)農(nóng)民的關系

在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體是一個數(shù)量龐大的并具有一定基礎性的農(nóng)民主體，在長期的未來發(fā)展中，其在我國農(nóng)民總數(shù)量中所占據(jù)的比例是較為穩(wěn)定的。因此，在此階段中筆者建議要想有效地對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展機制進行創(chuàng)新，則需要正確處理并協(xié)調(diào)好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與傳統(tǒng)農(nóng)戶之間的關系。既要尊重并保護傳統(tǒng)農(nóng)戶的存在，傳統(tǒng)農(nóng)戶將會在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中擔任著重要的角色，也是當代現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。也要積極加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持與管理，使其不會因為一些外界因素而面臨著嚴峻的形勢。

3.2 加大服務力度

為了更好促使相應新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主題能夠得到較好發(fā)展，還需要重點為其創(chuàng)造較為理想的基礎條件，保障相應服務力度能夠得到較好體現(xiàn)，如此也就能夠保障其具備較為理想的發(fā)展基礎條件，有效降低當前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中存在的各類問題。從這種服務力度的優(yōu)化提升中來看，其需要重點加強對于技術層面以及人才方面的服務支持力度，鼓勵參與到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中來的各類資源都能夠發(fā)揮出較強作用價值，進而也就能夠充分提升其發(fā)展速度和規(guī)模。

篇3

關鍵詞：經(jīng)濟管理；發(fā)展建議；探索思考

1前言

中國為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，國民經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要不言而喻。但是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化起步較晚，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理很多仍然沿用傳統(tǒng)的管理方式，而現(xiàn)代化的先進的管理模式和方法并不多見，在很大程度上導致目前國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的諸多弊端。由此，現(xiàn)階段，注意研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，有著更為重要的現(xiàn)實意義。

2國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展現(xiàn)狀

2.1農(nóng)村經(jīng)濟管理人員綜合素質(zhì)水平低

農(nóng)村經(jīng)濟管理人員是實際政策的執(zhí)行者，但是在實際的管理過程中，不少管理人員仍然以傳統(tǒng)的管理理念和管理方法，嚴重滯后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實需求。而且，不少管理人員信息不暢，新頒布法律法規(guī)不重視，嚴重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展整體效果，而不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.2農(nóng)村經(jīng)濟管理與農(nóng)業(yè)的發(fā)展相脫節(jié)

我國目前在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的過程中，無法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求，這主要是因為在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中具有復雜性。我國沒有針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和管理建立相應和配套的管理體制，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與我國目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展相脫節(jié)。無法對農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展進行指導，嚴重阻礙了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的進一步發(fā)展。

2.3農(nóng)村經(jīng)濟管理技術水平不高

現(xiàn)在的中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中，就管理技術層面而言存在諸多不足。很長一段時間內(nèi)，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理仍然是沿用傳統(tǒng)的管理技術和方式，缺乏現(xiàn)代化和信息化技術的應用。受此影響，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效益低下，難以達到預期的效果。

3未來農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展趨勢

3.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理走向現(xiàn)代化

未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理走向現(xiàn)代化管理模式是大趨所向，就目前而言，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理念，基本已經(jīng)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。而想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化，就要求我們從現(xiàn)代化的角度考慮問題，重新審視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境保護，處理好與可持續(xù)發(fā)展之間的關系。

3.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理實現(xiàn)信息化

隨著信息時代的來臨，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理實現(xiàn)信息化，有著更為重要的現(xiàn)實意義。實現(xiàn)信息化的管理技術，能大大提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的人力、財力、物力等損耗，更為便捷地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供指導。而且，信息時代越早來臨，實現(xiàn)加快農(nóng)業(yè)技術成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的夙愿就越早實現(xiàn)，也就更有利于國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3.3農(nóng)村經(jīng)濟管理邁向產(chǎn)業(yè)化

邁向產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨向，是農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要發(fā)展途徑。通過產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場化程度將更高。同時，產(chǎn)業(yè)化時代的來臨，將有助于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化，能大大提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的社會效益和經(jīng)濟效益。

3.4體制管理走向創(chuàng)新型

在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的過程中只有進行不斷的創(chuàng)新才能夠適應我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需求。在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的過程中如果制定相應的保護制度和發(fā)展制度，就能夠保證我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展的過程中可以采用各種高新的農(nóng)業(yè)技術促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略結(jié)構的調(diào)整，培養(yǎng)大量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才，促進我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。

4搞好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的發(fā)展建議

4.1思想上重視農(nóng)村經(jīng)濟管理

搞好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，思想上，就應該重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。地方農(nóng)業(yè)發(fā)展部門應針對目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，制定切合實際的法律法規(guī)，出臺對應的管理制度，進行必要的經(jīng)濟培訓和教育，讓民眾更清晰認識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性。

4.2行動上保障農(nóng)民整體利益

就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理而言，保障農(nóng)民整體利益，是任何時候都必須要尊重的事實。由此，地方部門在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中，應注意充分協(xié)調(diào)各方利益，調(diào)節(jié)各方矛盾，切身保護民眾的自身利益。地方政府能順應時展要求，建設服務型政府，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康良性發(fā)展。

4.3體制上注意科技創(chuàng)新

在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的過程中應當建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制的建立，能夠?qū)ξ覈霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行有效的指導，能夠在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展理念，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構的轉(zhuǎn)型，能夠?qū)ξ覈壳暗霓r(nóng)產(chǎn)品進行深度的加工，促進我國農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展，同時應當提升我國農(nóng)業(yè)科技的整體創(chuàng)新能力，以先進的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術來推動我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。此外，我國的相關部門應當加大對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度，提升我國農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新水平，讓農(nóng)業(yè)科技的研究成果能夠真正運用到我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實際當中去，通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能夠大大提升農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，滿足人們?nèi)罕妼τ谵r(nóng)產(chǎn)品的需求，更好地促進我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展。

5結(jié)論

順應時展的現(xiàn)實需求，未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展，將走向現(xiàn)代化、實現(xiàn)信息化、邁向產(chǎn)業(yè)化、體制管理走向創(chuàng)新型，而順應這些發(fā)展的基本要求，搞好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，更需要在思想上重視農(nóng)村經(jīng)濟管理，行動上保障農(nóng)民整體利益，體制上注意科技創(chuàng)新，這樣才能更好實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展利益的最大化，更好促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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篇4

關鍵詞：園藝設施類型；存在的問題；發(fā)展趨勢

1 溫室結(jié)構類型調(diào)查

（1）互助縣凱峰農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地（山東冬暖型日光溫室）。（2）樂都示范園區(qū)（新型屋面角可調(diào)節(jié)溫室）。（3）互助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（傳統(tǒng)磚墻日光溫室）。（4）湟中玉拉生產(chǎn)基地（新型節(jié)地日光溫室）。

4種溫室性能如下：①山東冬暖式溫室，采用焊接式普通鋼架結(jié)構，骨架弧形采用科學的設計，利于吸收太陽輻射透入棚內(nèi)轉(zhuǎn)化熱能，弧形易于棚前沿的耕作，骨架平穩(wěn)而光滑，延長了棚膜使用壽命。前后屋面都有保溫被，保溫性能較好。 前屋面角和后屋面仰角較合適，采光性好，保證冬春季陽光照射到后墻，使其儲蓄熱量，便于晚間向溫室內(nèi)散熱?？缍冗m宜、高跨比、保溫比，遮陽比均適宜，能很好地保證冬春季節(jié)作物的生長空間與正常生長。長度適宜，使得溫室內(nèi)有充足的光照時數(shù)，高度與厚度適宜，使得采光、保溫性能較好。②新型屋面角可調(diào)節(jié)日光溫室，通過調(diào)節(jié)溫室屋面角改變光照時數(shù)與強度，提高采光性。在建筑材料上，采用了耐久性和堅固性較好的水泥磚墻和熱鍍鋅鋼材。③傳統(tǒng)磚墻日光溫室采用碳素結(jié)構熱侵鍍鋅全鋼管的大棚骨架，堅固耐用，使用壽命長。后墻都裝置了加溫設備，保溫性能好。④新型節(jié)地日光溫室前后之間的距離較短，節(jié)省土地。建筑材料采用的是耐久性和強度都合格的材料，表層有黑色塑料薄膜，能很好地儲蓄熱量，中間還有草氈和空心板材，保溫性能良好。

2 作物生長狀況

溫室內(nèi)的作物（西紅柿、草莓、辣椒、西瓜、菜瓜等）的生長狀況基本很好，個別生長并沒有達到預期的效果，存在營養(yǎng)不良，病蟲害未及時防治等問題。

3 存在的問題

根據(jù)調(diào)查與實地測量，溫室內(nèi)的前后坡比不合理，導致采光與保溫性能降低，使作物的產(chǎn)量和品質(zhì)受到影響。溫室覆蓋材料不理想，溫室的覆蓋材料直接影響溫室的透光和保溫性能。西北地區(qū)的陽光溫室覆蓋材料多采用草苫，其厚度不符合要求，很多地區(qū)的草苫厚度只有2～3cm，常導致溫室夜間失熱過多、低溫嚴重。遮蔭導致透光較少，為提高土地利用率，縮短溫室前后之間的距離，導致早晚遮光嚴重，溫室蓄熱量不足，影響了植物對光照的需求，降低了產(chǎn)量和品質(zhì)，設備較差，機械化和自動化控制能力低，導致富氧化，病蟲害發(fā)生嚴重。

4 意見

可采用無焊接結(jié)構鋼架，提高使用壽命?？s短溫室的長度，減小跨度以增大屋面角，提高采光性。前后坡比嚴重不合理，可改變溫室的前后屋面，使之比例在4.5∶1為宜。定時清洗覆蓋材料，后墻改成里層覆蓋黑色塑料膜，然后向外填充保溫材料，提高保溫性與節(jié)省土地資源，對于病蟲害可用藥劑防治。

5 發(fā)展趨勢

現(xiàn)代設施園藝以塑料大棚和日光溫室為主，在城市近郊建立，可滿足西寧城市的蔬菜供應。形成規(guī)模后，還可進行蔬菜反季節(jié)生產(chǎn)，滿足南方大中城市需求。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，溫室園區(qū)的建設必將朝著規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、科技化、多功能化的方向發(fā)展。

參考文獻

篇5

>> 我國新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設研究 農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設探討與研究 淺談農(nóng)機社會化服務體系建設 加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的建議 新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的行與思 湖北省農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設策略 淺談農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設 關于推進河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務體系建設的研究 江西省新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設現(xiàn)狀、問題和對策研究 農(nóng)機社會化服務體系研究 農(nóng)業(yè)社會化服務體系研究現(xiàn)狀綜述 加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系研究 區(qū)域林業(yè)社會化服務體系建設問題研究 兵團中小企業(yè)社會化服務體系建設研究 加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設 助推我省農(nóng)業(yè)快速發(fā)展 淺析沼氣服務站在農(nóng)業(yè)社會化服務體系中的建設 健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收 銅梁縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設現(xiàn)狀與對策 農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設應正確處理改革與發(fā)展的關系 結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢 促進農(nóng)機社會化服務體系建設 常見問題解答 當前所在位置：l.

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篇6

【關鍵詞】城鎮(zhèn)化；金融支持

一、新時期我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本內(nèi)涵和主要內(nèi)容

（一）新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本內(nèi)涵

國家在“十二五”規(guī)劃中明確指出：要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，這是對我國城鎮(zhèn)化發(fā)展方式的反思和選擇，也為新時期我國推進城鎮(zhèn)化建設指明了方向。相比過去規(guī)模擴大、空間擴張、速度推進型的城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本內(nèi)涵應該是全面性的，包括人本城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化的全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展，其主旨在于城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌性、工農(nóng)的互促性、資源的可持續(xù)性。

（二）新型城鎮(zhèn)化建設的主要內(nèi)容

根據(jù)其根本內(nèi)涵，新型城鎮(zhèn)化建設應以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)結(jié)合、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，主要內(nèi)容包括：（1）人本城鎮(zhèn)化。就是以和諧社會為方向，通過改進社會管理，強化社會事業(yè)發(fā)展，解決好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力市民化的問題。（2）經(jīng)濟城鎮(zhèn)化。就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、因地制宜、集約高效地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化，不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價。（3）社會城鎮(zhèn)化。就是提高城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設水平，提升城鎮(zhèn)功能，吸引資本、技術、人才等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，推動城鄉(xiāng)互動融合發(fā)展。

二、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的金融需求變化

新型城鎮(zhèn)化既然是一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)結(jié)合的發(fā)展過程，必然帶來城鎮(zhèn)經(jīng)濟的興起、農(nóng)村稟賦資源的提升和社會資源要素的重新配置，從而形成新的經(jīng)濟增長點，并衍生新的金融服務需求。

（1）規(guī)模帶動效應推動硬件配套完善和公共服務體系構

建，基礎建設資金需求規(guī)模增加。根據(jù)實踐和測算，每轉(zhuǎn)移一個農(nóng)村人口所需要的城市建設費用約6萬元，那么僅僅是解決目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的2億農(nóng)村戶籍的城鎮(zhèn)人口所需的硬件環(huán)境，就至少要投入12萬億元建設資金。此外，根據(jù)中國科學院城市報告，在城市基礎設施完備的前提下，每轉(zhuǎn)變一個農(nóng)民成為城市居民平均需支付2.5萬元生活成本，那么轉(zhuǎn)移2億農(nóng)民成為市民需要5萬億元資金。再考慮人口的自然增長和城鎮(zhèn)化率的動態(tài)推進，我國城鎮(zhèn)化基礎建設的資金需求將不斷加大。（2）資源整合效應優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金需求領域擴大。一方面，城鎮(zhèn)化促使農(nóng)業(yè)開發(fā)更注重提高土地集約經(jīng)營和資源使用效率，強化了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和綜合化開發(fā)的發(fā)展趨勢，促使農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構向高價值的農(nóng)產(chǎn)品門類發(fā)展，并推動農(nóng)業(yè)機械化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷提高，因此，農(nóng)業(yè)投資的層次提高、整體投資周期延長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施和農(nóng)業(yè)建設項目的資金需求規(guī)模增加。另一方面，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、貿(mào)易等環(huán)節(jié)增多，也導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的資金需求增加。（3）集聚輻射效應帶動農(nóng)村工業(yè)化及相關服務業(yè)發(fā)展，融資主體與融資方式需求多元化。城鎮(zhèn)化發(fā)展在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時，也增強了農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的趨勢，并帶動相關服務業(yè)不斷成長，形成產(chǎn)業(yè)集聚輻射效應，更多新的產(chǎn)業(yè)、新的企業(yè)形成并發(fā)展，集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售于一體的綜合性企業(yè)也逐漸增多，從而使城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)門類和經(jīng)濟主體更趨豐富，融資需求的主體日益多元化。（4）財富積累效應帶動農(nóng)民生活消費水平提高，金融服務需求多樣化。大量農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，其收入水平和消費能力大幅提高，不但在住房、教育、衛(wèi)生、耐用工業(yè)品消費甚至創(chuàng)業(yè)資金等方面的信貸資金需求增加，而且對金融服務的需求也從傳統(tǒng)的存貸款、匯兌業(yè)務向投資理財、信用卡、保管箱、金融咨詢、證券保險、信托、租賃、有價證券買賣等更廣泛的領域拓展。

三、當前城鎮(zhèn)化發(fā)展的金融供給缺陷

金融系統(tǒng)作為引導其他要素稟賦轉(zhuǎn)變及資源配置調(diào)整的先導要素，應當先于城鎮(zhèn)化進程完成其制度與結(jié)構的變遷，以發(fā)揮供給先導作用。（1）城鎮(zhèn)化金融投入總量不足，基礎建設的資金缺口較大。目前我國城鎮(zhèn)化基礎建設的資金供給存在較大缺口，遠不能滿足發(fā)展需要。一方面，政府財政支農(nóng)資金作為城鎮(zhèn)化的重要資金來源之一，盡管近年增長幅度較大，但在財政總支出及在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的占比仍是低水平的。另一方面，正規(guī)金融機構對城鎮(zhèn)化建設的資金投入以政策性銀行提供的信貸支持為主，而且主要是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對當?shù)亟煌?、水利、電力通訊等管網(wǎng)設施建設的信貸支持，其他政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)信社對城鎮(zhèn)化建設的信貸投入很少，未充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化建設資金來源的功能。（2）政策引導和配套機制不完善，金融對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐乏力。據(jù)了解，目前我國農(nóng)業(yè)保險基本上只有能繁母豬險、農(nóng)房險、水稻種植險等少數(shù)幾項政策性保險，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險的覆蓋有限，因此金融機構農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模增長緩慢，農(nóng)業(yè)信貸增量主要集中于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)戶生產(chǎn)性貸款的占比下降，對新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的信貸支持乏力，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織進一步擴大規(guī)模、提高技術含量、培育品牌，制約了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)基礎的穩(wěn)固發(fā)展。（3）金融市場層次單一、服務創(chuàng)新不足，城鎮(zhèn)經(jīng)濟主體融資渠道狹窄。城鎮(zhèn)化發(fā)展使城鎮(zhèn)資金需求總量、期限、融資對象、行業(yè)特點均發(fā)生了較大變化，但目前我國城鎮(zhèn)化的金融支持仍過于倚重傳統(tǒng)銀行信貸手段，直接融資所占比重很低，金融市場層次單一。同時，由于金融機構對農(nóng)村與城鎮(zhèn)的業(yè)務考核沒有差別化，員工開拓基層金融業(yè)務缺乏積極性，銀行機構金融創(chuàng)新存在創(chuàng)新品種少、規(guī)模小、市場適應性有限等問題，導致城鎮(zhèn)金融產(chǎn)品仍然停留在傳統(tǒng)的業(yè)務品種上，小額農(nóng)戶貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、生產(chǎn)資料與房屋抵押貸款仍占主導地位。這些傳統(tǒng)信貸品種存在授信額度小、貸款期限短、利率上浮較多等局限性，而訂單農(nóng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)信用貸款、供應鏈融資貸款等創(chuàng)新品種有限、推廣慢，無法滿足城鎮(zhèn)化進程中融資主體多元化、融資特點差異化、信貸需求靈活性、貸款方式多樣化的需求。（4）城鎮(zhèn)金融體系發(fā)展不健全，金融服務供給層次低、支持面窄。一是城鎮(zhèn)金融機構組織體系不完善，使城鎮(zhèn)化建設資金缺乏支持主體。部分商業(yè)銀行收縮城鎮(zhèn)及農(nóng)村金融網(wǎng)點，城鎮(zhèn)金融機構數(shù)量少，競爭不充分，業(yè)務經(jīng)營同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，城鎮(zhèn)金融業(yè)務面臨明顯的短板制約。二是金融機構的市場定位、發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢不適應，金融體系資源配置效率低。金融機構資源布局集中在城市區(qū)域，對縣以下地區(qū)提供的金融服務基本只有基礎性的存取款業(yè)務、匯兌業(yè)務，金融服務的層次低，金融服務深化不足，農(nóng)戶金融服務面窄、融資滿足度低。三是農(nóng)村信用體系不健全，影響銀行與農(nóng)戶建立良性互動。農(nóng)戶信用教育落后，未形成良好信用氛圍，加上農(nóng)戶信用信息收集困難，金融機構貸款風險控制成本高、監(jiān)管難，不愿意對農(nóng)戶進行授信，農(nóng)戶的貸款可得性低。

四、新型城鎮(zhèn)化金融支持的優(yōu)化建議

1.加強城鎮(zhèn)化建設的財政支持和政策引導，探索多元化的城鎮(zhèn)建設資金籌集方式。積極發(fā)揮公共財政政策的作用，深化融資體制改革，探索多元化的城鎮(zhèn)建設資金籌集方式，形成城鎮(zhèn)化建設的市場化擴張機制。一要加大城鎮(zhèn)化建設的財政投入，把財政支出的重點放在基礎設施、公用事業(yè)及公益性項目上，并充分發(fā)揮財政投資的杠桿作用，引導企業(yè)、社會和個人提高參與城鎮(zhèn)化建設的積極性。二要逐步改進財政支農(nóng)方式，通過財政部分投資、貼息、信貸擔保、定向委托貸款、資金改基金和減免稅等多種途徑，吸引全社會投資，緩解資金供求矛盾，放大財政支農(nóng)資金使用效應。三要可以考慮將部分的城鎮(zhèn)化基礎設施逐步進行商品化、市場化運作，鼓勵大企業(yè)通過市場方式參與城鎮(zhèn)化建設，使單純依靠政府的城鎮(zhèn)建設投資體制變成政府、企業(yè)、居民的多元投資體制。

2.完善城鎮(zhèn)化金融服務的支撐配套體系建設，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎和資金集聚能力。一要建立健全農(nóng)村保障體系，提高農(nóng)業(yè)承載市場融資的能力。將“三農(nóng)”保險納入農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排，建立農(nóng)業(yè)保險體系、農(nóng)業(yè)風險補償體系，發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村互助合作保險，并鼓勵發(fā)展農(nóng)村商業(yè)性保險市場，逐步健全農(nóng)村居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等農(nóng)村保障體系。二要在政府主導下建立農(nóng)村金融的利益補償機制，綜合運用財政、稅收、貨幣政策等各種政策手段，緩解支農(nóng)金融機構的風險和收益矛盾，落實好農(nóng)村金融機構在稅收、貸款沖銷、管理成本和貸款責任認定上的優(yōu)惠政策，擴大縣域新增貸款財政補貼范圍，加大金融機構信貸主動性和積極性。三要完善農(nóng)村信貸擔保機制。地方政府應努力建立農(nóng)業(yè)政策性擔保機構，為農(nóng)業(yè)信貸提供擔保，降低農(nóng)業(yè)貸款風險，并大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)擔保、評估、公證等商業(yè)性中介機構，規(guī)范并降低中介收費，緩解農(nóng)村金融抑制。

3.積極探索適合新型城鎮(zhèn)化的金融服務創(chuàng)新，充分發(fā)揮商業(yè)性金融機構的信用主渠道作用。一要鼓勵金融機構對城市業(yè)務和農(nóng)村業(yè)務進行差別化考核，建立農(nóng)村金融業(yè)務的薪酬補貼激勵機制，引導員工深入城鎮(zhèn)和農(nóng)村，提高城鎮(zhèn)與農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的積極性。二要大力發(fā)展適合城鎮(zhèn)化建設的金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，因地制宜、因物制宜地解決城鎮(zhèn)金融需求。鼓勵金融機構加大力度支持在城鎮(zhèn)新建和從農(nóng)村向城鎮(zhèn)搬遷的中小企業(yè)，積極支持具有地區(qū)資源優(yōu)勢和發(fā)展前景的行業(yè)以及處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構快速調(diào)整升級中的企業(yè)，探索“信貸+保險”等新型信貸模式，推廣保單質(zhì)押貸款，努力滿足城鎮(zhèn)建設對信貸資金的需要。三要推動農(nóng)村資源要素市場化，積極探索農(nóng)地金融業(yè)務，鼓勵金融機構發(fā)放土地經(jīng)營權抵押貸款，支持農(nóng)戶或擁有大量土地的經(jīng)營業(yè)主獲得貸款用于發(fā)展生產(chǎn)，促進農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)戶生活來源，提高農(nóng)戶在城鎮(zhèn)謀生的能力。

4.推動城鎮(zhèn)金融體系建設與信用環(huán)境建設，優(yōu)化城鎮(zhèn)化金融服務。一要鼓勵設立更多的村鎮(zhèn)銀行和其他新型金融機構，鼓勵并推動地方金融機構引入民間資本，增資擴股，優(yōu)化股權結(jié)構，完善公司治理，打造高效、有序競爭的金融組織體系。二要加強指導和宣傳，提高金融機構對城鎮(zhèn)化發(fā)展的認識，引導金融機構適當調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略和市場定位，調(diào)整網(wǎng)點布局，優(yōu)化市場結(jié)構，提升對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的金融服務內(nèi)涵，增加對轉(zhuǎn)移勞動力的信貸資金投入，加強城鎮(zhèn)化發(fā)展的信貸支撐。三要加快農(nóng)村信用體系建設，優(yōu)化城鎮(zhèn)金融生態(tài)環(huán)境，促進金融供求對接。建立對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民信用知識宣傳教育的長效機制，引導誠實守信社會氛圍的形成；優(yōu)化信用信息征集機制，加強部門協(xié)調(diào)，擴大信用信息平臺覆蓋面；科學開展農(nóng)戶信用評級，構建失信懲戒機制，培育農(nóng)村良好的信貸環(huán)境。

參 考 文 獻

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【關鍵詞】 保護性耕作，發(fā)展，綜述

近代保護性耕作始于美國，20世紀30年代美國因大面積開荒并使用機械作業(yè)，土壤結(jié)構遭到嚴重破壞，風蝕、水蝕日益嚴重，多次出現(xiàn)黑風暴。造成農(nóng)田肥沃表土大量損失，生產(chǎn)能力下降。1935年美國正式成立了土壤保護服務機構。1940年R.L.庫克提出了耕播法（low lant system）以減少作業(yè)次數(shù)。50年代初免耕法試驗成功，并發(fā)現(xiàn)少耕和免耕法具有保持水土、保蓄土壤水分和增加土壤肥力等優(yōu)點，但草害、蟲害等問題限制了該技術的發(fā)展[1]。60年代隨著阿特拉津除草劑的應用，免耕法在美國得到了廣泛推廣。70年代，以不改變地形、覆蓋播種，施用除草劑為特征的旱作少免耕栽培開始風行全球，現(xiàn)如今世界已有40多個國家對其省工、節(jié)能、增產(chǎn)的效果作了研究。但絕大多數(shù)為旱地作物覆蓋免耕。如英國比較成功的免耕栽培作物是冬小麥和油菜。稻作免耕的試驗落后于旱作，最先是日本將水稻直播作為耕作制度和栽培措施來研究，隨后馬來西亞、印度也相繼作了大量的研究[2]?，F(xiàn)在常用的稻作免耕栽培方式有少免耕直播、少免耕拋秧、少免耕小苗移栽、全年免耕覆蓋廂式栽培等。

我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中有很多保護性耕作經(jīng)驗，如華北地區(qū)鐵茬播種、東北地區(qū)壟作、西北地區(qū)砂田種植等，但翻耕一直為土壤耕作技術的主流[3]。從20世紀50年代開始，在北方干旱和半干旱地區(qū)相繼開展了免耕或少耕的試驗研究和示范。90年代中期免耕技術開始在華北兩熟地區(qū)夏玉米生產(chǎn)中大面積推廣應用，目前小麥及其他作物種植中保護耕作技術仍處于探索研究階段[4]。我國稻作免耕的研究始于20世紀70年代，以杜金泉的“免耕稻作高產(chǎn)的技術與應有”和侯光炯的“自然免耕”理論最為系統(tǒng)，并于80年代在南方稻作區(qū)得到大面積推廣。目前，廣東、廣西、四川、江西掀起了稻作免耕研究的熱潮，水稻免耕面積在不斷擴大。

水稻免耕栽培作為一種新型的栽培技術，在生產(chǎn)上有廣泛的需求，但在技術上還有許多問題有待解決，沒有形成栽培技術體系，還有待進一步研究與完善。預計今后水稻保護性耕作栽培技術將有如下發(fā)展趨勢：一是由水稻保護性耕作向稻田保護性耕作發(fā)展，實現(xiàn)稻田全年免耕，形成一種新的稻田耕作制度，提高稻田的綜合效益；二是保護性耕作栽培的生理生態(tài)基礎及配套栽培技術的研究將得到加強，以形成完善的保護性耕作栽培的技術體系；三是保護性耕作栽培的配套新產(chǎn)品、新技術的開發(fā)將引起重視，以促進免耕栽培中關鍵技術的解決，如新型化學除草劑、土壤疏松劑、保護性耕作秸稈催腐劑等的開發(fā)；四應走農(nóng)機一體化道路，保護性耕作栽培應有與其相應的機械；五是栽培與其它高效栽培技術結(jié)合將更緊密，形成適應不同種植制度、不同土壤類型、不同種植方式的保護性耕作技術。

參考文獻

[1]侯光炯，謝德體，水田自然免耕可獲高產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技通訊，1986，第11期

[2]侯光炯，賴守梯等，水田自然免耕技術綜合研究報告，西南農(nóng)業(yè)大學學報（增刊），1987，4期，46-65

[3]賈樹龍，任圖生，保護耕作研究進展及前景展望，中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學報，2003，11（3）：152-154

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一、苗圃機械化的現(xiàn)狀

苗圃機械包括苗圃田間作業(yè)機械和容器育苗生產(chǎn)設備。由于立地條件和管理模式的不同，苗圃機械在我國的區(qū)域分布是苗圃田間作業(yè)機械北方較強，絕大多數(shù)的國有大中型苗圃主要分布在我國的三北地區(qū)；容器育苗設備則是南方較強。

1 苗圃田間作業(yè)機械

在林業(yè)苗圃整地作業(yè)中，多引用農(nóng)業(yè)機械，常用的有熟地型鏵式犁、懸掛式圓盤耙、旋耕機等。壟作育苗方式采用農(nóng)業(yè)起壟中耕機，能滿足趟溝、合壟、中耕和培土的作業(yè)要求。

筑床機是目前使用的苗圃機械中最為廣泛的設備。采用旋耕整地和苗床成形一次完成的作業(yè)方式。近來成功研制一種新型的帶有濾土裝置的精細筑床機。

播種機械采用條播和撒播的作業(yè)方式，實現(xiàn)了開溝、播種、鎮(zhèn)壓、覆土的聯(lián)合作業(yè)。但其播種裝置大多采用外槽輪式或窩眼輪排種器，傷種現(xiàn)象始終沒有得到很好地解決，目前應用的也不多了。近期研制一種新型的精少量播種機，可節(jié)約良種20-40%，不損傷種子。

在林業(yè)苗圃的中耕除草作業(yè)中，壟式育苗作業(yè)采用農(nóng)用中耕機進行培壟及除行間草作業(yè)。床作育苗仍以手工作業(yè)為主，輔以除莠劑化學除草的作業(yè)方式，沒有定型的專用設備。

噴灌設備分為固定管道噴灌系統(tǒng)和移動式噴灌系統(tǒng)。苗圃噴灌設備已有30多年的歷史，在林區(qū)國有大、中型苗圃已經(jīng)得到推廣應用。部分苗圃采用先進的微機自動控制噴灌系統(tǒng)，而小型苗圃多采用移動式噴灌系統(tǒng)或牽引多用噴灌車。

苗圃起苗作業(yè)機械化程度較高，在林業(yè)大、中型苗圃基本全面普及應用。在80年代后期，部分大、中型苗圃才開始使用林業(yè)苗圃專用橫動式切根機，目前已經(jīng)很少使用。

苗木機械化移植技術是業(yè)內(nèi)人士公認的難題。有關科研人員經(jīng)過十多年的不斷探索，終于成功研制了自行式苗木移植機，目前正在進行成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。

插條機主要用于楊樹苗的培育。該種設備在我國還沒有定型產(chǎn)品。

2 容器育苗生產(chǎn)設備

我國容器苗工廠化生產(chǎn)技術與設備發(fā)展很快。從容器制作機、育苗基質(zhì)處理、裝土播種、育苗溫室及其溫室內(nèi)的溫度、濕度、氣體等環(huán)境因子調(diào)控設備，到苗木運輸、裝卸、造林等設備，已經(jīng)全部實現(xiàn)了機械化。由于透光保溫新材料陽光板的誕生和電子計算機控制技術的普及，陽光溫室已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)化，溫室內(nèi)的環(huán)境因子調(diào)控系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了智能化。

二、苗圃機械化的發(fā)展趨勢

實現(xiàn)林業(yè)苗圃機械化是提高育苗生產(chǎn)效率、降低苗木成本、增加優(yōu)質(zhì)苗木產(chǎn)出率的根本途徑。目前，植樹造林任務逐漸增加和林區(qū)勞動力人數(shù)越來越少的矛盾日益突出，人們對實現(xiàn)育苗生產(chǎn)機械化的需求更加迫切。未來我國苗圃機械化的發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、解決關鍵技術、難點問題，實現(xiàn)育苗生產(chǎn)全程機械化。目前，國家已經(jīng)加大對苗圃機械化關鍵技術和難點問題的攻關研究，已經(jīng)在少量播種技術、高密度苗木移植技術、精細筑床技術等領域取得了重大突破，實現(xiàn)我國育苗生產(chǎn)機械化已經(jīng)為時不遠。

2、研發(fā)復式高效作業(yè)技術。我國現(xiàn)有的苗圃機械基本上都只能實現(xiàn)單機單項作業(yè)的功能，綜合效率不高。為了進一步減少設備對土壤的破壞，降低綜合作業(yè)成本，研發(fā)一機兩用甚至一機多用的復式高效作業(yè)技術將會成為未來苗圃機械的發(fā)展趨勢。

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1.我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

目前，農(nóng)業(yè)機械化進入了依法促進的新階段?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的頒布實施，確立了農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，明確了各級政府扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的政策措施；各地加快了農(nóng)機立法進程，全國已有30個?。▍^(qū)、市）制定或修訂了農(nóng)業(yè)機械管理條例和規(guī)章，進一步健全和完善了農(nóng)業(yè)機械化法律體系。中央和地方財政繼續(xù)加大補貼力度，極大地調(diào)動了農(nóng)民購機、用機的積極性，引導更多的社會資金投入到農(nóng)業(yè)機械化中，形成了依法促進農(nóng)機化發(fā)展的強大推動力和政策引導力。國內(nèi)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展勢頭，不少企業(yè)通過提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，抓住了自身發(fā)展的機遇。

1.1國內(nèi)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢 我國農(nóng)機化已經(jīng)進入了一個快速發(fā)展機遇期：一是農(nóng)機化促進法出臺；二是農(nóng)機化行政編制增加；三是農(nóng)機化的國家項目增加。農(nóng)機化促進法涵蓋了農(nóng)機化工作的方方面面，制定的原則是“淡化管理，立足促進”。隨著農(nóng)村經(jīng)濟條件的改善和各地基本建設規(guī)模的擴大，挖掘機、裝載機和吊裝設備等工程機械需求量成倍增長；保護性耕作支持政策使保護性耕作機具得到了快速發(fā)展；設施農(nóng)業(yè)裝備和節(jié)水設備在各地示范項目的帶動下需求不斷增長。建立了從科研、開發(fā)、制造到銷售、服務比較完整的農(nóng)機工業(yè)體系。農(nóng)機產(chǎn)品服務對象涵蓋了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)的整個大農(nóng)業(yè)領域。由于我國地域遼闊，各地區(qū)自然條件與經(jīng)濟情況不同，農(nóng)機產(chǎn)品也門類復雜、品種多。目前，我國已能生產(chǎn)14 大類、95 小類、3000多個品種的農(nóng)機產(chǎn)品，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、促進增產(chǎn)增收、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面發(fā)揮了顯著作用。同時，建立了包括科研單位、大專院校、企業(yè)三結(jié)合的科研開發(fā)體系、整機生產(chǎn)和配套件生產(chǎn)企業(yè)組成的生產(chǎn)體系、企業(yè)與農(nóng)機銷售公司結(jié)合的銷售與服務體系以及農(nóng)機技術推廣部門與企業(yè)結(jié)合的推廣示范體系。國際間的農(nóng)機技術交流與合作得到加強。近年來，國際上不少大型農(nóng)機企業(yè)看準了中國的巨大市場，與中國有關部門和企業(yè)合作，在中國開拓事業(yè)。同時，國內(nèi)一些大型農(nóng)機企業(yè)，不斷學習國外的先進經(jīng)驗和技術，加大技術改造和升級換代力度，推進了國產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量的提高。為了鼓勵大型農(nóng)業(yè)機械的進口，國家還制定了優(yōu)惠進口稅收政策。在中國舉辦展覽會，也是農(nóng)機界加強國際交流與合作的重要形式。

1.2國內(nèi)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)存在的問題 國內(nèi)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)存在的問題主要是：不能滿足全部的市場需求，如品種數(shù)量不能滿足市場需要，大功率拖拉機及配套農(nóng)具，水稻、玉米等作物種植、收獲機械，牧草機械，農(nóng)產(chǎn)品深加工裝備等供給不足，還要依賴從國外引進；另外，產(chǎn)品可靠性還不盡如人意，產(chǎn)品制造質(zhì)量還有待提高；流通體制改革快于生產(chǎn)體制變化等。國內(nèi)農(nóng)機工業(yè)存在問題的原因：農(nóng)業(yè)裝備開發(fā)的難度大；農(nóng)業(yè)裝備制造行業(yè)的利潤低；目前的大部分農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)是中小型企業(yè)，研發(fā)能力很差；行業(yè)管理水平有待改進。大多數(shù)農(nóng)機企業(yè)普遍存在規(guī)模小、技術設備落后等狀況。農(nóng)業(yè)機械作業(yè)期短、功能單一，農(nóng)業(yè)裝備技術水平含量低，農(nóng)業(yè)機械化程度低，也是制約農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。

2.國內(nèi)農(nóng)機工業(yè)要走符合中國國情的道路

國內(nèi)農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展趨勢：對農(nóng)機企業(yè)而言，在激烈的競爭條件下，若要滿足市場需求、吸引用戶，走高品位、低價位的可持續(xù)發(fā)展道路，就必須把握用戶的真正需求，開發(fā)熱點農(nóng)機，從而抓住市場的制高點。因此，我國農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展必須要走符合中國國情和國際裝備制造業(yè)潮流的道路。

2.1走綠色化產(chǎn)業(yè)道路 以“建設節(jié)約型社會”的發(fā)展戰(zhàn)略為導向，走“綠色化”產(chǎn)業(yè)道路，融合高新技術，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)裝備，力爭達到低能耗、零排放的標準。發(fā)展節(jié)能型拖拉機，注重技術投入、開發(fā)新型產(chǎn)品、減少能耗將是企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵。由于燃油價格的不斷提高，用戶對節(jié)能產(chǎn)品的要求更加迫切。從市場可以看出，用戶對節(jié)能型的農(nóng)機要求主要體現(xiàn)在兩個方面：農(nóng)機達到環(huán)保要求和具有節(jié)約能源的性能。這一要求將直接主導中國未來的農(nóng)機發(fā)展方向。目前，中國一些企業(yè)的節(jié)能型農(nóng)機正逐步推向市場，受到了用戶的高度關注。我國農(nóng)機企業(yè)將重點發(fā)展?jié)M足水田機械化、旱地保護作業(yè)等方面的產(chǎn)品，重點發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)肥和降低農(nóng)業(yè)成本、保護環(huán)境、增加產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品，達到與國家政策、市場走向、用戶需求、自身發(fā)展同步。

2.2農(nóng)業(yè)機械向智能化和自動化方向發(fā)展 國外農(nóng)機業(yè)多年的發(fā)展經(jīng)驗表明，采用智能化、自動化的作業(yè)方式是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是發(fā)展高效節(jié)本農(nóng)業(yè)的有效途徑。世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家在采用了高度自動化的作業(yè)機械后不僅提高了工作效率，降低了作業(yè)成本，同時還提高了農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的數(shù)量和價格優(yōu)勢。我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)要想在國際上立足，就必須縮小與農(nóng)業(yè)發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)機械裝備方面的差距。這樣，國外自動化、智能化程度很高的農(nóng)機裝備才不會占領我國市場，也不會使我國農(nóng)機行業(yè)陷入困境。近年來，隨著改革開放政策的不斷深入，我國在科學技術方面也取得了突飛猛進的發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化、智能化打下了基礎。因此，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)在研發(fā)產(chǎn)品時應保證產(chǎn)品和高科技兼容，在農(nóng)機智能化上下功夫。通過優(yōu)化設計駕駛室、駕駛座、方向動力控制、空調(diào)裝置等降低機手的勞動強度，增加操作的舒適性，實現(xiàn)農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)按鈕操作。同時，應加大控制系統(tǒng)的科技含量，使機手通過儀表裝置就可以隨時了解農(nóng)機的生產(chǎn)、安全等技術指標和使用狀態(tài)，從而使農(nóng)機產(chǎn)品發(fā)揮出最大效能。在拖拉機產(chǎn)品上，綜合應用信息技術、先進加工工藝，實現(xiàn)計算機及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)（RS），高精度的機、電、液（氣）一體化等與拖拉機產(chǎn)品的有機結(jié)合。目前，我國第一臺具有自主知識產(chǎn)權的“基于GPS的智能變量播種、施肥、旋耕機”已研制成功，在上海松江泖新農(nóng)場試用。國內(nèi)第一臺GPS收獲機已經(jīng)在福田重工誕生。

2.3產(chǎn)、學、研、推、管相結(jié)合 要想加強農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力，就必須加快農(nóng)業(yè)機械化新技術、新機具的研究與開發(fā)，突出關鍵作物、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，著力解決農(nóng)機科技創(chuàng)新滯后、技術供給不足的問題。堅持引進、消化和自主創(chuàng)新相結(jié)合，加強先進適用技術的推廣應用。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和技術發(fā)展趨勢，逐步減少和淘汰不利于環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的落后機具，做到產(chǎn)、學、研、推、管相結(jié)合；通過組織實施重大新型農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品和配套機具的開發(fā)和生產(chǎn)，充分發(fā)揮社會力量，通過市場拉動引導農(nóng)機企業(yè)加大關鍵技術和產(chǎn)品研發(fā)力度；通過政策扶持、科研開發(fā)、示范推廣和市場機制，逐步形成可持續(xù)的農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新體系和良性循環(huán)發(fā)展的推廣體系。

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與此同時，一大批有知識、眼光和技能的創(chuàng)業(yè)者紛紛投身農(nóng)業(yè)領域，他們以不同于傳統(tǒng)農(nóng)民的姿態(tài)，掀起了“新農(nóng)人現(xiàn)象”。什么是新農(nóng)人？新農(nóng)人的出現(xiàn)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展意味著什么？本刊就此獨家專訪了省社科院副院長、研究員郭曉鳴。

新農(nóng)人就是新型職業(yè)農(nóng)民

記者：您眼里的新農(nóng)人是如何定義的？

郭曉鳴：新農(nóng)人是相對于戶籍意義上的傳統(tǒng)農(nóng)民而言的，新農(nóng)人定義有廣義和狹義之分。

狹義的新農(nóng)人是指來自農(nóng)村以外的新的農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營人，他們來自城市和異鄉(xiāng)，租地務農(nóng)為生，把農(nóng)業(yè)收入作為主要收入來源。

廣義的新農(nóng)人就是新型職業(yè)農(nóng)民。他們具有較高的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術技能和經(jīng)營農(nóng)業(yè)的能力，規(guī)?；貜氖卢F(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。他們既可以是城里人，也可以是返鄉(xiāng)農(nóng)民工，更可能是來自農(nóng)村內(nèi)部的種養(yǎng)大戶。

新農(nóng)人的基本特質(zhì)是他們的身份與戶籍無關，職業(yè)是經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，他們是一群重信息、重資源、重互利、重創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)投資者、經(jīng)營者、服務者，他們是有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。他們的出現(xiàn)將改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小、散、多、弱的先天不足，帶動農(nóng)業(yè)向信息化、市場化、現(xiàn)代化邁進。

記者：可見，新農(nóng)人是農(nóng)民的新群體、農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)、農(nóng)村的新細胞，那么新農(nóng)人是在什么背景下產(chǎn)生的？

郭曉鳴：黨的十以來，政策環(huán)境變化更加利好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨重大歷史機遇，中國正處于從“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型的加速期?；谥袊r(nóng)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需求，傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式已經(jīng)無法適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向規(guī)模化發(fā)展的需求，伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理技術日益廣泛進入農(nóng)業(yè)領域，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展的需求不斷增強，將催生出越來越多的新農(nóng)人群體。

新農(nóng)人帶動新農(nóng)業(yè)發(fā)展

記者：您曾經(jīng)帶領專業(yè)調(diào)研隊伍深入三個縣進行了新農(nóng)人的專題樣本調(diào)研，調(diào)研表明新農(nóng)人的構成比例如何？

郭曉鳴：調(diào)研表明，70%以上的新農(nóng)人是以當?shù)剞r(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民為主的，這是一個很重要的特點。這些人當中，有種糧大戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主等等，其中，也包含了打工返鄉(xiāng)的農(nóng)民工、當?shù)剞r(nóng)技員等，他們的出生地都在本地，本土性和穩(wěn)定性俱強，他們是固守農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)土精英，這些留下來的人，將成為中國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展最可靠的主力軍。

調(diào)查中的新農(nóng)人，還有20%―30%是純粹的外來人口，這是一個極具意義的積極變化，表明在農(nóng)村要素繼續(xù)向城市流動的同時，以人為主的城市要素也在由城向鄉(xiāng)逆向轉(zhuǎn)移，這是前所未有的，城鄉(xiāng)要素流動呈現(xiàn)了開放式、多元化的特點。

除了人口流動開放性增大的特點外，調(diào)查顯示，新農(nóng)人的平均年齡只有44歲，比傳統(tǒng)農(nóng)民60歲以上是大大降低了。同時，他們的知識水平和文化程度更高，普遍具有初中以上文化程度，甚至有20%左右是大專以上文化程度，這個結(jié)果更有現(xiàn)實意義，表明人們普遍擔憂的“誰來種地”的問題并不是無解之難題，隨著新農(nóng)人源源不斷地產(chǎn)生或進入，“誰來種地”的問題將可能逐步迎刃而解。

記者：從我們調(diào)查采訪來看，新農(nóng)人中有很多人就是跨界，都是從不同的行業(yè)過來的。帶著新的模式、新的資金、新的人才來到農(nóng)村，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)，很有可能培育出一個新的產(chǎn)業(yè)。隨著新農(nóng)人這個群體的產(chǎn)生和不斷發(fā)展壯大，您覺得它對農(nóng)村發(fā)展的作用和意義何在？

郭曉鳴：新農(nóng)人代表農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和經(jīng)營方式所發(fā)生的深刻變化，新農(nóng)人是一個未來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，是農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢，因此它的出現(xiàn)和發(fā)展壯大是合理的，并且也是積極的。

更深刻的意義在于，新農(nóng)人的出現(xiàn)，構成“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型期的新的人力資源。這將從根本上優(yōu)化中國農(nóng)村內(nèi)部創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)構，為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供極其重要的基礎性支撐。

同時，我們也需要厘清兩種重要認識：

一是不能籠統(tǒng)地用戶籍來定義新農(nóng)人。二是不能以新農(nóng)人排斥傳統(tǒng)農(nóng)民。盡管老齡農(nóng)業(yè)有明顯局限性，但仍有其存在空間，新農(nóng)人不可能完全取代老農(nóng)民，在政策層面，應該給予老齡農(nóng)民應有的政策支持。

給新農(nóng)人的成長和發(fā)展更多陽光雨露

記者：您提到政策支持，那么未來對于新農(nóng)人這個群體該如何發(fā)展，您有哪些對策建議？

郭曉鳴：四個方面是最為重要的：

第一，消除不合理的政策限制。新農(nóng)人不斷涌現(xiàn)，這表明城鄉(xiāng)之間的涇渭分明的界限開始消失，各種要素流動更加頻繁，各種進入壁壘也更加松動。因此，應該取消對城里人進入農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的政策限制，讓他們能夠同等享受發(fā)展農(nóng)業(yè)的各項扶持政策。讓農(nóng)民進城、城里人下鄉(xiāng)成為一種常態(tài)。

第二，進行針對性的技術培訓。新農(nóng)人在農(nóng)業(yè)專業(yè)技術方面是有缺陷的，應當據(jù)此提供更多的針對性培訓，應設立農(nóng)業(yè)培訓基金，精準鎖定對象，加大培訓力度，提高培訓效率。

第三，突出支持政策重點。新農(nóng)人從事的規(guī)?；F(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，生產(chǎn)性基礎設施、融資和保險、社會化服務是其發(fā)展中面臨的主要瓶頸，應瞄準其主要政策需求，給予更具針對性的政策支持。

第四，建立有效的約束機制。主要設定一定的進入門檻，保證新農(nóng)人采取合理的經(jīng)營行為，防止隨意改變土地用途，防止短期化的破壞性生產(chǎn)方式。