導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?jiǎng)趧?dòng)的教育意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、勞動(dòng)教育對(duì)孩子全面發(fā)展的重要作用

馬克思說過：“任何一個(gè)民族，如果停止勞動(dòng)，不用說一年，就是幾個(gè)星期也要滅亡?！眲趧?dòng)作為人類生存于世界的一種活動(dòng)，是每個(gè)人必備的基本素質(zhì)。家庭是人生的第一課堂，勞動(dòng)教育從娃娃抓起，從小培養(yǎng)勞動(dòng)觀念、養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，對(duì)人的全面發(fā)展具有重要的意義。

1.家庭勞動(dòng)教育有利于形成健康的人格

從小樹立勞動(dòng)觀念、養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，將影響孩子一生的成長，實(shí)踐證明，從小做家務(wù)、熱愛勞動(dòng)的孩子能吃苦，有才干，對(duì)生活充滿自信，人際交往能力強(qiáng)于不愛勞動(dòng)的孩子。美國心理學(xué)家威蘭特對(duì)波士頓地區(qū)490名孩子進(jìn)行了20年的跟蹤研究表明，愛干家務(wù)的孩子和不愛干家務(wù)的孩子相比，長大以后的失業(yè)比例為1：15，犯罪比例為1：10，愛干家務(wù)的孩子平均收入要比不愛干家務(wù)的孩子高出20%左右。從小培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，有利于孩子德、智、體的全面和諧發(fā)展，形成健康的人格。

2.家庭勞動(dòng)教育能夠培養(yǎng)身心兩健的人

家庭勞動(dòng)教育是孩子參加家務(wù)勞動(dòng)的一種實(shí)踐活動(dòng)，通過家務(wù)勞動(dòng)可以鍛煉孩子身體健康成長，醫(yī)學(xué)科學(xué)的研究證明，勞動(dòng)是多種生理器官協(xié)調(diào)活動(dòng)的過程，有利于改善呼吸和血液循環(huán)，促進(jìn)肌肉、骨骼的發(fā)育，促進(jìn)孩子的左右腦發(fā)育，對(duì)智力發(fā)展十分有益。法國著名的啟蒙思想家、教育學(xué)家盧梭認(rèn)為，培養(yǎng)身心兩健的人，必須在體力勞動(dòng)中才能完成，勞動(dòng)既可鍛煉兒童身體，也可以鍛煉兒童頭腦在“養(yǎng)成鍛煉身體和手工勞動(dòng)的習(xí)慣的同時(shí)，在不知不覺中還養(yǎng)成了他反復(fù)思考的性情”。我國著名的教育家陶行知主張培養(yǎng)兒童手腦雙全、自立、立人的教育思想，培養(yǎng)“康健的體力，勞動(dòng)的身手，科學(xué)的頭腦，藝術(shù)的興趣，團(tuán)體自治的精神”。

3.家庭勞動(dòng)教育有利于鍛煉孩子的意志品質(zhì)

獨(dú)立自主、堅(jiān)毅和自信是一切有成就者必備的意志品質(zhì)，這樣的意志品質(zhì)只有經(jīng)過長期勞動(dòng)磨練才能獲得。一般來說，勞動(dòng)的過程其實(shí)也是一個(gè)體驗(yàn)成功的過程，它有助于歷煉意志品質(zhì)。孩子在做家務(wù)勞動(dòng)時(shí)會(huì)遇到許多困難和挫折，每一次困難和挫折都是對(duì)孩子意志、能力的磨煉，每一次磨練都會(huì)讓孩子增長克服困難的勇氣、抑制自身的惰性，在做家務(wù)勞動(dòng)中孩子體驗(yàn)到了勞動(dòng)帶來的成就感，這種成就感的不斷積累，就會(huì)形成獨(dú)立自主、堅(jiān)毅和自信的心理品質(zhì)。

4.家庭勞動(dòng)教育可以培養(yǎng)孩子的責(zé)任感

責(zé)任感是一種態(tài)度，是道德評(píng)價(jià)最基本的價(jià)值尺度，人的社會(huì)化不僅要求人們學(xué)會(huì)社會(huì)生活的基本技能和社會(huì)行為規(guī)范，更重要的是培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。家務(wù)勞動(dòng)對(duì)孩子成長有著不可替代的作用，家務(wù)勞動(dòng)能讓孩子們?cè)趧趧?dòng)中體驗(yàn)精神上的愉悅，學(xué)會(huì)關(guān)心他人，增強(qiáng)人與人之間的感情，這對(duì)現(xiàn)在的獨(dú)生子女更為重要。孩子從小從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，就能在不斷的實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)到自己在家庭中的地位，意識(shí)到自己作為家庭成員應(yīng)承擔(dān)一定的家務(wù)勞動(dòng)，并且逐漸養(yǎng)成為他人服務(wù)的意識(shí)，樹立起對(duì)家庭的責(zé)任和義務(wù)。

二、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，走出誤區(qū)

據(jù)有關(guān)方面對(duì)各國小學(xué)生每日勞動(dòng)時(shí)間的統(tǒng)計(jì)，美國為72分鐘，韓國為42分鐘，法國為36分鐘，英國為30分鐘，中國只有12分鐘。德國的法律規(guī)定：孩子必須幫助父母做家務(wù)。6-10歲的孩子要幫助父母洗餐具，給全家人擦皮鞋；14-16歲要擦汽車和菜園里翻地；16-18歲要完成每周一次的房間大掃除。另據(jù)報(bào)載，美國和加拿大有17個(gè)城市每年舉辦“鐵孩子運(yùn)動(dòng)會(huì)”參賽者是7至14歲的少兒，比賽內(nèi)容是連續(xù)進(jìn)行長距離游泳、騎車、越野和長跑。每年均有成千上萬的父母帶著孩子前往報(bào)名參賽，角逐“鐵孩子”的桂冠。無獨(dú)有偶，日本中學(xué)普遍設(shè)有一門鍛煉課程，即在嚴(yán)冬組織學(xué)生身著短褲進(jìn)行戶外長跑，旨地培養(yǎng)孩子鋼鐵般的意志。

這些生活富裕的國家，竟有如此苛刻的教子法，令人大開眼界。相比之下，我們身邊的孩子未免被嬌寵得過了頭。然而，眼下這些蜜罐里泡大的孩子，大多過于嬌嫩，吃不得苦耐不了勞，經(jīng)受不了困難和挫折的考驗(yàn)。這實(shí)在怨不得他人，從72分鐘比12分鐘的數(shù)字里，就不難得出，責(zé)任主要在父母身上。該是父母警醒的時(shí)候了，做父母的應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，溫室里長不出參天大樹，要培養(yǎng)孩子堅(jiān)韌不拔、百折不撓的品格和勇于克服困難、迎接挑戰(zhàn)的素質(zhì)，從小就應(yīng)給其創(chuàng)造磨煉的機(jī)會(huì)。

培養(yǎng)孩子熱愛勞動(dòng)不是個(gè)簡(jiǎn)單的習(xí)慣問題，從長遠(yuǎn)來看是一個(gè)關(guān)系到全民族素質(zhì)的大問題。一代青年如果不愛勞動(dòng)，將后患無窮。古代巴比倫的消亡，與其民族好吃懶做有著密切的關(guān)系。因此，在這個(gè)問題上我們決不可等閑視之。決不能說說重要，做做次要，過后全忘掉。

三、對(duì)開展家庭勞動(dòng)教育的幾點(diǎn)思考

勞動(dòng)教育要從娃娃抓起，從小培養(yǎng)孩子勞動(dòng)意識(shí)，養(yǎng)成愛勞動(dòng)的習(xí)慣，使他們?cè)诩彝趧?dòng)的潛移默化中增長才智，形成良好的意志品質(zhì)，這是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)教育提出的要求。針對(duì)當(dāng)前我國青少年勞動(dòng)教育的現(xiàn)狀，筆者提出如下幾點(diǎn)思考：

1.更新家長觀念

家長是家庭教育的施教者，開展勞動(dòng)教育關(guān)鍵是家長要走出認(rèn)識(shí)上的識(shí)區(qū)，樹立家教新理念。家長對(duì)勞動(dòng)教育主要存在“三怕”的思想誤區(qū)：一怕家務(wù)勞動(dòng)會(huì)影響孩子學(xué)習(xí)：二怕孩子不會(huì)做家務(wù)，反倒添亂；三怕孩子吃苦受累。解決家長認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，首先要打破以“分?jǐn)?shù)論英雄”的教育觀，不要把分?jǐn)?shù)作為衡量孩子唯一的標(biāo)準(zhǔn)。其次要樹立以孩子全面發(fā)展為本的教育觀，重視家庭勞動(dòng)教育，把孩子培養(yǎng)成有知識(shí)，有道德，有勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)技能，有社會(huì)責(zé)任感的公民。第三借鑒西方發(fā)達(dá)國家的家庭勞動(dòng)教育，從小培養(yǎng)孩予獨(dú)立的生活能力。

2.放手讓孩子做事，從小培養(yǎng)勞動(dòng)行為習(xí)慣

為孩子創(chuàng)設(shè)勞動(dòng)實(shí)踐機(jī)會(huì)與環(huán)境是非常重要的，讓孩子從小體驗(yàn)勞動(dòng)的快樂和勞動(dòng)的意義，在艱苦的勞動(dòng)中磨煉意志品質(zhì)和吃苦精神，將使他們終身受用。開展家庭勞動(dòng)教育，家長要根據(jù)孩子的年齡與活動(dòng)能力，放手讓孩子做事，為孩子創(chuàng)造勞動(dòng)的機(jī)會(huì)：一是從娃娃抓起，進(jìn)行勞動(dòng)啟蒙教育。父母應(yīng)有意識(shí)地讓三四歲的幼兒做點(diǎn)力所能及的事，從小樹立勞動(dòng)意識(shí)，養(yǎng)成愛勞動(dòng)的習(xí)慣，如，父母做家務(wù)時(shí)，可以讓孩子拿塊抹布擦擦桌椅或倒垃圾等。二是孩子稍長大點(diǎn)后，要進(jìn)行自我服務(wù)的勞動(dòng)教育，樹立“自己的事自己來做，不要給別人添麻煩”的勞動(dòng)觀念?？朔蕾嚫改傅亩栊?，讓他們學(xué)會(huì)自我料理生活，洗自己的手帕、襪子、衣服等，學(xué)會(huì)打理自己的日常生活，培養(yǎng)孩子的自立、自強(qiáng)精神。三是通過勞動(dòng)進(jìn)行家庭責(zé)任教育。要讓孩子經(jīng)常幫父母打掃環(huán)境衛(wèi)生，收拾屋子、清洗廁所，為家人做飯做菜，利用寒暑假外出打工，磨煉吃苦精神，學(xué)會(huì)社會(huì)生存技能，通過家務(wù)勞動(dòng)讓孩子懂得為父母分擔(dān)家務(wù)是一種責(zé)任。

3.創(chuàng)建勞動(dòng)教育大環(huán)境，讓孩子有更多參與勞動(dòng)的機(jī)會(huì)

篇2

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)實(shí)踐;促進(jìn);成長;實(shí)踐能力

一、勞動(dòng)實(shí)踐教育活動(dòng)的形式

勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)是使學(xué)生的想發(fā)現(xiàn)、研究、探索的求知欲望得到滿足和釋放的學(xué)習(xí)形式，是學(xué)生能夠從日常生活中發(fā)現(xiàn)自身興趣、選擇和研究問題，主動(dòng)獲取知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)、解決問題的勞作活動(dòng)。過去的勞動(dòng)活動(dòng)只是要求教師課上和同學(xué)們合作完成一些科技制作，或者講授一些科技方面的知識(shí)，教師還是課堂的主導(dǎo)。學(xué)生圍著教師轉(zhuǎn)。現(xiàn)在教師必須把學(xué)生作為活動(dòng)的主體，轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思路和指導(dǎo)方法，由過去的主導(dǎo)者變?yōu)榻M織者、協(xié)調(diào)者、引導(dǎo)者、參與者，教師的角色發(fā)生了根本的變化”。在活動(dòng)中體現(xiàn)學(xué)生較強(qiáng)的自主性，教師還要獨(dú)立完成教學(xué)，為勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)做好知識(shí)的儲(chǔ)備。它包括的知識(shí)內(nèi)容非常廣泛，有信息技術(shù)也有各種專業(yè)知識(shí)，這就需要我們教師與學(xué)生充分協(xié)作，提前感知預(yù)設(shè)活動(dòng)中的突發(fā)事項(xiàng)，真正體現(xiàn)師生間的平等。隨著教師角色的轉(zhuǎn)變，學(xué)生成為勞動(dòng)活動(dòng)的主體，教師指導(dǎo)學(xué)生把在課堂上學(xué)的理論有機(jī)的結(jié)合勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)上。通過勞作活動(dòng)，學(xué)生親歷了查閱文獻(xiàn)，上網(wǎng)查詢和實(shí)地調(diào)查，以及數(shù)據(jù)整理和統(tǒng)計(jì)等工作，培養(yǎng)了學(xué)生開展科學(xué)小研究和從事社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的能力，體驗(yàn)和感受理論指導(dǎo)勞動(dòng)實(shí)踐給人們生活帶來了許多便利，從而發(fā)展了學(xué)生的勞動(dòng)實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力。

二、勞動(dòng)實(shí)踐教育活動(dòng)必須注重學(xué)生參與勞動(dòng)實(shí)踐的過程。

勞動(dòng)實(shí)踐教育活動(dòng)的目標(biāo)是重過程、重質(zhì)量、重體驗(yàn)的過程。是讓學(xué)生將理論通過勞動(dòng)實(shí)踐、勞動(dòng)體驗(yàn)得到升華，促使學(xué)生在今后的理論學(xué)習(xí)中能整理收獲，形成多種多樣的勞動(dòng)成果如：會(huì)寫勞動(dòng)計(jì)劃報(bào)告、能參加表演、欣賞藝術(shù)作品等，還能進(jìn)行評(píng)價(jià)、交流、研討、辯論。在勞動(dòng)交流中讓學(xué)生學(xué)會(huì)協(xié)作、理解、奉獻(xiàn)、分享，學(xué)會(huì)客觀分析正確思考。讓勞動(dòng)實(shí)踐教育活動(dòng)中的實(shí)踐活動(dòng)能真正給學(xué)生創(chuàng)造環(huán)境和條件讓主體學(xué)生體會(huì)到理論和勞動(dòng)實(shí)踐之間相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的必要性。認(rèn)識(shí)到知識(shí)理論和勞動(dòng)實(shí)踐還存在各自的獨(dú)特性。這就要求教師應(yīng)該關(guān)注的是學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐了沒有，經(jīng)歷了勞動(dòng)過程沒有;學(xué)生在勞動(dòng)活動(dòng)過程中發(fā)現(xiàn)了什么沒有，他們又是怎樣千方百計(jì)地排除困難的;廣大的學(xué)生在勞動(dòng)實(shí)踐中獲得了什么樣體驗(yàn);廣大的學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中是怎樣與他人合作的;我們的學(xué)生在活動(dòng)過程中是否產(chǎn)生了個(gè)性化的創(chuàng)造性表現(xiàn)，只有這樣才能真正體現(xiàn)勞動(dòng)實(shí)踐教育活動(dòng)中的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)是以學(xué)生的勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)與生活為核心的勞動(dòng)實(shí)踐教育。勞動(dòng)實(shí)踐教育活動(dòng)上我們必須千方百計(jì)地為學(xué)生創(chuàng)設(shè)各種有利于實(shí)踐、體驗(yàn)的環(huán)境，要關(guān)注。勞動(dòng)實(shí)踐教育活動(dòng)的結(jié)果，我們要把學(xué)生最后“作品”、“成果”、“匯報(bào)內(nèi)容”質(zhì)量差異作為重點(diǎn)，還要把廣大學(xué)生的自身勞動(dòng)感受作為目標(biāo)。更重要的是在實(shí)施過程中提高勞動(dòng)技巧。這就要求我們教師要及時(shí)了解學(xué)生開展研究活動(dòng)時(shí)會(huì)遇到哪些困難，會(huì)提出哪些問題，需要怎樣的幫助，需要怎樣的指點(diǎn)，針對(duì)這些提供信息、啟發(fā)思路、補(bǔ)充知識(shí)、介紹方法，引導(dǎo)學(xué)生探索和創(chuàng)新，將學(xué)生的勞動(dòng)興趣研究引向內(nèi)心深處，提高到勞動(dòng)光榮思想境界。在現(xiàn)實(shí)中有的教師會(huì)自覺或不自覺地將自己的主觀要求和客觀經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生，這是我們?cè)趧趧?dòng)活動(dòng)過程中要避開的形式。

勞動(dòng)實(shí)踐教育活動(dòng)是一項(xiàng)內(nèi)容廣泛。銜接嚴(yán)密的活動(dòng)。勞動(dòng)實(shí)踐教育的過程是每個(gè)人都要經(jīng)歷的必經(jīng)過程。更是培養(yǎng)廣大學(xué)生的動(dòng)手動(dòng)腦的能力，總體講勞動(dòng)實(shí)踐教育是任重道遠(yuǎn)的教育活動(dòng)，他是社會(huì)上各行各業(yè)的協(xié)作的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

[1]滕兆榮.如何有效地開展勞動(dòng)實(shí)踐教育活動(dòng)..學(xué)習(xí)報(bào)?教育研究 2013年30期.

篇3

關(guān)鍵詞：剩余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；職業(yè)化教育；農(nóng)業(yè)就業(yè)；非農(nóng)就業(yè)

三農(nóng)問題已經(jīng)成為我國邁向現(xiàn)代化的巨大障礙，也是當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的最棘手的難題?；馊r(nóng)問題的難點(diǎn)之一就是如何減少為數(shù)眾多的農(nóng)民，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，這對(duì)于加快我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程意義至關(guān)重要。對(duì)于剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究已不少，蔡昉認(rèn)為，通過剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大了就業(yè)，對(duì)于農(nóng)村增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義；潘文卿認(rèn)為，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的外向轉(zhuǎn)移，不僅是中國經(jīng)濟(jì)全方位變革的主要推動(dòng)力量，也是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉之一。本文認(rèn)為，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移在于以疏導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)途徑為切入，發(fā)展農(nóng)民職業(yè)化教育，使農(nóng)民本身具有轉(zhuǎn)移的能力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意義

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，全國總?cè)丝诘拇蟛糠稚钤谵r(nóng)村，客觀存在的人多地少和特殊歷史條件下形成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力的大量富余。隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷提高和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力隊(duì)伍還會(huì)日趨增大。如此龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力如得不到及時(shí)、合理的開發(fā)和利用，勢(shì)必影響整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興、社會(huì)的穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

1．農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增收的根本途徑。提及我國的貧困問題人們往往歸因于我國人口太多。實(shí)際上我國幅員遼闊，人均耕地面積并不算很少。2005年我國人均耕地面積0．099公頃，是日本的2．9倍和韓國的2．8倍，甚至比英國高出4％。但是，由于我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重過高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均占有耕地卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這些國家。工業(yè)化國家農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎匾话愣荚?0％以下，一些先進(jìn)的工業(yè)化國家農(nóng)業(yè)人口的比重更在4％以下。而我國農(nóng)業(yè)人口比重高達(dá)57．01％，是一個(gè)典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)國家。我國農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地僅為0．18公頃，而日本為1．5公頃，韓國為0．7公頃，英國為10．8公頃，分別是我國的8．6、3．9和60倍。由于我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力幾乎處于無限供給狀態(tài)，大量農(nóng)民的勞動(dòng)屬于“剩余勞動(dòng)”（即勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率等于零），從而使我國農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化國家農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國工業(yè)和其他部門勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率。這就是我國農(nóng)民貧困的真正根源。因此，將農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力從有限的土地中轉(zhuǎn)移出來，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率是我國農(nóng)民擺脫貧困的根本途徑。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移將使農(nóng)民收入成倍甚至十幾倍地增長，這是其他增收措施（如減免農(nóng)民稅費(fèi)等）所無法比擬和替代的。

2．農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有利于農(nóng)村資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要手段之一。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門之間的合理流動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)以及副業(yè)結(jié)構(gòu)，還可以發(fā)展壯大農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

3．農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提。現(xiàn)階段由于每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力耕種的土地過少，嚴(yán)重地制約了我國農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計(jì)，我國平均每千公頃耕地上拖拉機(jī)使用量只有6．4臺(tái)，而日本為470．8臺(tái)，韓國為103．7臺(tái)，美國為27．1臺(tái)，德國為87．2臺(tái)，法國為69．2臺(tái)，英國為84．5臺(tái)；我國平均每千公頃耕地上收割機(jī)使用量只有1．6臺(tái)，而日本為248．7臺(tái)，韓國為49．4臺(tái)，美國為3．7臺(tái)，德國為11．4臺(tái)，法國為6臺(tái)，英國為7．9臺(tái)。我國與這些國家在農(nóng)業(yè)集約化程度上的巨大差異是與我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量存在密切相關(guān)的。只有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移出去，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)才能推廣，我國農(nóng)業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)集約化和現(xiàn)代化。

4．農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程。隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，有相當(dāng)一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力會(huì)進(jìn)入城市，成為潛在的城市居民。城鎮(zhèn)作為農(nóng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、文化、科學(xué)、教育、娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)都有明顯的集聚作用，可以為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供優(yōu)越的交通、通信、金融、信息等服務(wù)及人才、技術(shù)支持，而成為“準(zhǔn)城市居民”的這部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力又恰恰為城鎮(zhèn)的發(fā)展和工業(yè)化提供了生產(chǎn)力，促進(jìn)了城鎮(zhèn)的消費(fèi)、交通、建筑、服務(wù)業(yè)等，加快了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

二、我國現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀及成因

（一）我國現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀

根據(jù)2006年中國統(tǒng)計(jì)年鑒有關(guān)數(shù)據(jù)，截至2005年底，全國總?cè)丝跒?30 756萬人。其中，城鎮(zhèn)人口56 212萬人，占42．99％；鄉(xiāng)村人口74 544萬人，占57．01％；第五次全國人口普查基本情況表明全國15～64歲之間的人口占總?cè)丝诘?0．15％。由于農(nóng)村人口政策的現(xiàn)狀以及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生落后、生活水平較低等原因，農(nóng)村65歲以上人口所占比例會(huì)低于全國平均水平，也就是說農(nóng)村人口在15～64歲之間的比例不會(huì)低于70．15％的平均水平；又由于九年制義務(wù)教育在一些農(nóng)村地區(qū)并不能有效地貫徹執(zhí)行，加上近年來農(nóng)民收入下降，輟學(xué)兒童增多，他們一般在14～15歲就開始參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，甚至外出打工，因此，這么算來，農(nóng)村的勞動(dòng)總?cè)丝趹?yīng)不低于53 000萬人。而我國土地共有1．27億hm2的耕地，根據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)課題組的研究表明，在農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力的生產(chǎn)規(guī)模條件下，只能為1．5億勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，也就是說，在農(nóng)村5．3億的勞動(dòng)力中，有接近3．8億屬于非農(nóng)業(yè)的剩余勞動(dòng)力，除去其中一部分中小企業(yè)從業(yè)人員，絕對(duì)剩余勞動(dòng)力數(shù)量依然很大。但從我國勞動(dòng)力市場(chǎng)用工需求的狀況來看，適合市場(chǎng)需求滿足工商業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力不足，而既無技術(shù)、又不符合用工單位需求的農(nóng)村勞動(dòng)力過剩。因此，我國農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余屬于低水平、結(jié)構(gòu)性剩余。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我國農(nóng)村平均每百個(gè)勞動(dòng)力中不識(shí)字或識(shí)字很少的占1．64％，小學(xué)程度的占18．08％，初中程度的占59．68％，高中程度的占13．9％，中專程度的占4．89％，大專及大專以上的就更少，僅占1．81％。農(nóng)村人口平均受教育年限僅為7．7年?？梢?，我國的農(nóng)村人力資源質(zhì)量較低，這也就制約了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與“消化”。總體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．受教育程度低

農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度是衡量農(nóng)村人力資源素質(zhì)的主要指標(biāo)。根據(jù)2000年全國第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限僅為6．79年（城市為10年），在15～64歲農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過大專以上教育的不足1％，比城市低13個(gè)百分點(diǎn)，2001年我國農(nóng)村勞動(dòng)力4．83億，其中初中及以下文化程度占87．72％。全國約有8 500萬文盲和半文盲。近幾年，在各級(jí)政府的努力下，大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)教育，農(nóng)村勞動(dòng)力文化基礎(chǔ)有一定的提高，但是，離現(xiàn)實(shí)的要求還有很大的距離。

2．技能水平低

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育或通過技術(shù)培訓(xùn)的只占3．4％，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的僅有0．13％，有技術(shù)特長的僅占10．6％，而高達(dá)85％以上的農(nóng)民不具備專業(yè)技能，不具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的知識(shí)和技能，極大地阻礙農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

3．身體素質(zhì)不高

由于經(jīng)濟(jì)貧困以及文化程度等方面的原因，農(nóng)民在營養(yǎng)、衛(wèi)生、醫(yī)療、保健等方面的條件較差，90％左右的農(nóng)民沒有醫(yī)療保障，農(nóng)民身體素質(zhì)總體水平偏低，尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)民的健康狀況更不樂觀。

4．適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力弱

我國農(nóng)村勞動(dòng)者由于其自身文化素質(zhì)不高以及長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營和管理的知識(shí)，經(jīng)營管理能力低，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品難以進(jìn)入市場(chǎng)，未能得到預(yù)期的收益。有些農(nóng)民辦的小企業(yè)，由于缺乏經(jīng)營管理能力，造成經(jīng)營管理不善、資源浪費(fèi)、效益不高。這種狀況阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)者參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。

（二）現(xiàn)階段阻礙我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素

造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐年增加而無法順利“消化”，且綜合素質(zhì)較低，與其自身的特點(diǎn)和其所處環(huán)境有一定的關(guān)系，但主要還是由于多年以來的各種限制性的制度束縛了農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的正常轉(zhuǎn)移。

1．土地制度

土地是農(nóng)民家庭的重要財(cái)產(chǎn)，當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力決定是否向城市永久遷移時(shí)，失去土地承包權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)降低他向城市永久遷移的意愿。出于社會(huì)安定的考慮，我國的土地政策歷來對(duì)土地交易有嚴(yán)格的限制。近十多年來，這些限制開始逐步放松，因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了許多重要的變化。2002年，對(duì)《農(nóng)村土地承包法》進(jìn)行修改后，對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制大為減少，該法為保護(hù)土地使用者的權(quán)利和土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓提供了法律依據(jù)。

2．戶籍制度

我國現(xiàn)行的戶籍分割制度把個(gè)人束縛在固定的狹隘的地域范圍內(nèi)，在狹隘的地域范圍內(nèi)人們又被固定在特定的“單位”里，從而將農(nóng)民世世代代限制在土地上，隔離在城市之外。戶口制度產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代中期，隨著80年代后的改革開放和城市化的加速，國家逐漸放松了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的限制。但是，對(duì)于想進(jìn)城市并成為城市居民的農(nóng)村人，障礙依然存在。對(duì)于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，還必須向所在城市交納各種各樣的費(fèi)用，如暫住費(fèi)、計(jì)劃生育費(fèi)和城市增容費(fèi)等。沒有城市戶口，這些流動(dòng)人口就不能或很難得到所在城市或單位提供的許多福利，如子女教育、社會(huì)保險(xiǎn)、住房優(yōu)惠等，其在城市生活的成本就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市本地人?？梢哉f，現(xiàn)行的戶籍制度使永久移居城市的交易成本很高，客觀上阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移。

3．教育體制

長期以來，政府對(duì)農(nóng)村和城市的教育投入是有差別的。接受義務(wù)教育是公民的權(quán)利和義務(wù)，但由于政府沒能創(chuàng)造良好的條件，以致許多農(nóng)村居民無法享有這一權(quán)利或履行這一義務(wù)。城鎮(zhèn)中小學(xué)屬于國家辦的學(xué)校，由中央和地方財(cái)政撥款建設(shè)，而農(nóng)村的中小學(xué)教育就大體上是“民辦義務(wù)教育”，即除了公辦教師的工資是由中央和當(dāng)?shù)卣Ц兑酝?，其他都是農(nóng)民自己掏錢支持辦教育。因此，在農(nóng)民收入極低的現(xiàn)實(shí)條件下，農(nóng)村教育投入和可以使用的教育資源十分有限。國家在教育投入上的不公平造成了城鄉(xiāng)居民在接受教育上的不平等。城市居民平均受教育年限遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上自然處于優(yōu)勢(shì)地位。

轉(zhuǎn)貼于

4．社會(huì)保障制度

長期以來，我國社會(huì)保障體系并存著兩個(gè)相互獨(dú)立而又相互聯(lián)系的層次，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位中的就業(yè)人員享受著相對(duì)較為完善、水平較高的社會(huì)保障服務(wù)；而將農(nóng)村放在次要位置，甚至有相當(dāng)部分社會(huì)保障內(nèi)容將整個(gè)農(nóng)村人口排斥在外，從而導(dǎo)致我國農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后于城鎮(zhèn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活風(fēng)險(xiǎn)也在不斷提高，土地保障并不能承擔(dān)農(nóng)民抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的全部負(fù)擔(dān)，尤其是無法抗拒來自于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。因此，在農(nóng)村地區(qū)建立社會(huì)保障制度是當(dāng)前農(nóng)村非正式的制度安排所需要的，完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力擺脫土地束縛、成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的制度依托。沒有社會(huì)保障制度對(duì)土地和家庭保障的替代，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力永遠(yuǎn)無法真正離開土地成為城市居民。

三、深化職業(yè)教育，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還是農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，從最根本上講，都離不開農(nóng)民的知識(shí)化。知識(shí)化的農(nóng)民首先要求具備一定的知識(shí)素養(yǎng)，包括文化基礎(chǔ)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)等。針對(duì)我國國情，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，將農(nóng)民職業(yè)教育區(qū)分進(jìn)行：進(jìn)行農(nóng)業(yè)就業(yè)職業(yè)教育和非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育兩種。首先理清農(nóng)村所需勞動(dòng)力與剩余勞動(dòng)力關(guān)系，使?jié)撛诘霓r(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題顯現(xiàn)，進(jìn)而疏導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。逐漸劃清農(nóng)村勞動(dòng)力與非農(nóng)村界限。

（一）農(nóng)業(yè)就業(yè)職業(yè)教育

1．要通過各種途徑宣傳農(nóng)村職業(yè)教育在解決三農(nóng)問題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作中的重要性和必要性，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決擯棄對(duì)職業(yè)教育鄙薄的舊觀念，確立職業(yè)教育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)有地位。而政府在農(nóng)民職業(yè)教育中應(yīng)該起到主導(dǎo)者的作用。

2．要明確農(nóng)村職業(yè)教育為農(nóng)民知識(shí)化服務(wù)的目標(biāo)，主要針對(duì)的對(duì)象是現(xiàn)存的農(nóng)村中年成年勞動(dòng)力，在這方面農(nóng)村職業(yè)教育具有開展農(nóng)民培訓(xùn)的許多優(yōu)勢(shì)。因?yàn)檫@部分人有比較優(yōu)勢(shì)：已經(jīng)完全投身農(nóng)業(yè)，有一定的農(nóng)業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，且具備接受新知識(shí)再學(xué)習(xí)的能力。因此，培訓(xùn)的這部分人員會(huì)是現(xiàn)階段傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量，對(duì)于我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)起著舉足輕重的作用。具體的培訓(xùn)可以借鑒國外一些做法，利用“政府＋學(xué)校＋農(nóng)民”的三結(jié)合體系，其中政府主導(dǎo)籌資監(jiān)督，結(jié)合學(xué)校師資力量，對(duì)適合的勞動(dòng)力對(duì)象進(jìn)行農(nóng)村現(xiàn)階段主要種植業(yè)技術(shù)的職業(yè)教育。

3．發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育在培養(yǎng)未來新型農(nóng)民中的作用。這一途徑主要是針對(duì)未來的農(nóng)村潛在勞動(dòng)力而言的，在這一過程中，目前最為重要的是要從觀念上消除對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的偏見，從制度上保證農(nóng)村職業(yè)教育的投入。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)潛在勞動(dòng)力這部分“新鮮血液”，要將他們打造成建設(shè)新農(nóng)村的新型農(nóng)民，向我們將來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要效益。在這方面，職業(yè)學(xué)校要在發(fā)揮其特色和優(yōu)勢(shì)，依據(jù)當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，地理環(huán)境進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和師資配備，突出農(nóng)業(yè)科教優(yōu)勢(shì)園林園藝、花卉、蔬菜無土栽培等經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)為主，結(jié)合種植業(yè)，辦出農(nóng)民職業(yè)教育的“新農(nóng)”特色。

4．推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化和就業(yè)準(zhǔn)入制度建設(shè)。加快推進(jìn)職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)于提高勞動(dòng)力素質(zhì)、促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理配置都有積極的意義，是十分重要的制度建設(shè)工作，對(duì)于農(nóng)民職業(yè)教育也是意義重大。在農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)下，通過執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度， 促使農(nóng)村人口有意識(shí)地參加教育或培訓(xùn)，對(duì)于農(nóng)民職業(yè)教育的發(fā)展也是十分必要的。

（二）非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育

現(xiàn)階段，一方面，我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難，且逐年增加，而另一方面，各地企業(yè)對(duì)各等級(jí)技工的需求量增加，而全國技工，特別是高級(jí)技工嚴(yán)重短缺，從而出現(xiàn)有些企業(yè)高薪難聘一位高級(jí)技術(shù)人才的現(xiàn)象。勞動(dòng)力市場(chǎng)需要職高、技校、中專文化程度技工的需求占54．4％。全國性的“技工荒”和我國農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余的現(xiàn)實(shí)告訴我們，技工短缺為我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移指明了新的出路。而且從長遠(yuǎn)看，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)才是我國加快城市化進(jìn)程，完成現(xiàn)代化建設(shè)的最重要的環(huán)節(jié)之一。當(dāng)然，讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力完全轉(zhuǎn)移并非那么容易，但是加大非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)教育確實(shí)是我們完成這個(gè)艱巨任務(wù)的可行切入點(diǎn)。

1．充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。一直以來，我們只是一味的強(qiáng)調(diào)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，政府也在不斷加大財(cái)政支出，而效果卻不明顯。原因在哪里？就是因?yàn)檗r(nóng)村負(fù)擔(dān)太重，用僅有的一點(diǎn)農(nóng)業(yè)效益加上一點(diǎn)點(diǎn)政府補(bǔ)貼在養(yǎng)活絕對(duì)超員的農(nóng)村勞動(dòng)力。那就如同一個(gè)成年人背著一個(gè)已經(jīng)長大的孩子，總是希望有力氣多干活，于是，給他多吃飯，補(bǔ)營養(yǎng)，而效果甚微。問題是他的力氣在有負(fù)擔(dān)的情況下已經(jīng)達(dá)到極限。怎么才能效率最高？很簡(jiǎn)單那就是讓孩子從背上下來，幫他干活！一方面，他有了更多的力氣，而且有孩子幫他；同時(shí)，孩子也會(huì)成長的更快。也就是資源充分利用的概念?，F(xiàn)階段對(duì)于我國已經(jīng)是不得不給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展減負(fù)時(shí)候了，這是一個(gè)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。它直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，進(jìn)而關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)?；谶@種戰(zhàn)略高度的認(rèn)識(shí)，政府必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育的投入和服務(wù)力度。

2．明確農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育的辦學(xué)方向與對(duì)象，突出自身特色。這里，主要是針對(duì)大部分潛在勞動(dòng)力，未能繼續(xù)完成學(xué)業(yè)深造的農(nóng)村初高中畢業(yè)生。他們的學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，能適應(yīng)變化的環(huán)境，是將來成功走出農(nóng)村，完成轉(zhuǎn)移的主要部分。我們經(jīng)常會(huì)見到初高中生剛畢業(yè)就投入到第二三產(chǎn)業(yè)中去，在隨著年齡的增長最終會(huì)由于沒有專業(yè)知識(shí)而再次回到農(nóng)村，成為剩余勞動(dòng)力，這給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)又造成了負(fù)擔(dān)。針對(duì)這種現(xiàn)象，對(duì)他們進(jìn)行非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)教育就顯的格外重要。一方面，堅(jiān)持常規(guī)學(xué)歷教育，招收初中、高中、中專和職高的畢業(yè)生進(jìn)行2－3年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使他們具備中、高級(jí)技工的基本素質(zhì)，適應(yīng)“藍(lán)領(lǐng)”、“灰領(lǐng)”或者“銀領(lǐng)”工作崗位要求，能夠大膽地走出去；另一方面，大力推行短期技術(shù)培訓(xùn)，取消年齡和文化基礎(chǔ)的限制，對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使他們能夠在較短的時(shí)間內(nèi)掌握一定的技術(shù)技能或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。只有雙管齊下，有針對(duì)性地進(jìn)行教育培訓(xùn)，才能有效地提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。同時(shí)，職業(yè)教育在辦學(xué)過程中，要始終以就業(yè)為龍頭，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力的不同需求來設(shè)置專業(yè)和開設(shè)課程。根據(jù)當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力資源的特點(diǎn)和勞動(dòng)力稀缺地區(qū)的勞動(dòng)力需求情況，切實(shí)開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的跨地區(qū)流動(dòng)。

3．整頓就業(yè)市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，改革勞動(dòng)人事制度。當(dāng)前，必須加大《職業(yè)教育法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)生產(chǎn)和就業(yè)的法律的執(zhí)法力度。落實(shí)包括職業(yè)資格證書制度在內(nèi)的各項(xiàng)勞動(dòng)制度，強(qiáng)制從業(yè)者履行接受職前教育或培訓(xùn)的義務(wù)，強(qiáng)制用工單位履行按照職業(yè)分類安排就業(yè)并培訓(xùn)職工的義務(wù)，保證職業(yè)教育和培訓(xùn)的質(zhì)量和信用，維持勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常秩序；落實(shí)勞動(dòng)保障制度，保障勞動(dòng)者的各項(xiàng)合法權(quán)益（合理工資報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)和防護(hù)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷撫恤、休息等）。這些舉措可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)、在一定程度上增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的難度，但將從根本上提高職業(yè)教育的收益率，改變農(nóng)民工素質(zhì)低下、地位低下、待遇低下的“城市二等公民”形象，從而極大地刺激農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育的需求，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。目前，職業(yè)教育培訓(xùn)資源存在程度不同的閑置，一旦農(nóng)民接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的需求上漲，職業(yè)教育資源就可以得到充分利用并會(huì)在短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)大，職業(yè)教育的有效供給也將大幅度增長，從整體上提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)服務(wù)技能和技術(shù)水平。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一資源再配置的過程，對(duì)我國全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高有著極大的促進(jìn)作用。而針對(duì)我國的特殊國情，抓住我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的關(guān)鍵進(jìn)行農(nóng)民職業(yè)化教育，對(duì)富余勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)就業(yè)和非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)分流，最終達(dá)到剩余勞動(dòng)力的安全、合理轉(zhuǎn)移。這必將對(duì)我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展以至整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大作用。

參考文獻(xiàn)

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篇4

2.五月陽光明媚，日子有滋有味。美食對(duì)你口味，身子不再勞累，精神格外矍鑠，天天十分陶醉。壓力煙消云散，笑容甜美燦爛。勞動(dòng)節(jié)快樂！

3.水在流，魚在游，忘掉所有的憂愁，風(fēng)在吹，雨在下，很想讓你笑一下，天有情，地有情，祝你時(shí)刻好心情，愿勞動(dòng)節(jié)開心！

4.五一將至，祝你千分快樂，萬分幸福！

5.勞動(dòng)創(chuàng)造了文明，文明產(chǎn)生了科技，科技發(fā)明了手機(jī)，手機(jī)承載了信息，信息傳遞了詞語，詞語表達(dá)了心跡，心跡肯定了問候：五一快樂。

6.勞動(dòng)，對(duì)于任何人都是平等的！是啊，無論你是做什么的，無論你是生活在低層的普通百姓，也無論你是工作在政府機(jī)關(guān)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，勞動(dòng)，對(duì)于每一個(gè)人都是平等的。

7.短信送上祝愿，短信捎去思念，溫情撥動(dòng)心弦，真情滋潤心田，問候帶去平安，祝福帶走憂煩，愿快樂與你相伴，好運(yùn)在你身邊。五一將至，預(yù)祝你節(jié)日快樂！

8.勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母?！づ涞?/p>

9.親愛的，每天太陽升起的時(shí)候就是我在心里想你的開始，每天月亮升起的時(shí)候就是我在夢(mèng)中想你的開始。月亮太陽讓我愛你一生一世。

10.五一將至，提醒我的朋友：勞動(dòng)節(jié)里不勞動(dòng)，工作日程全排空，放飛心情游玩樂，山水之間留影蹤，合理安排調(diào)節(jié)好，節(jié)后日子更輕松。祝節(jié)日快樂！

11.送：是我的愛，寄：是我的思，托；是我的夢(mèng)，一路飛翔，一路追隨，夢(mèng)中傳頌著我對(duì)你憂郁的思念；想你，念你。

12.在肥沃的.土上播種感情，用清澈的溪水澆灌言行；在蔚藍(lán)的天下工作不停，用鮮艷的花朵送來閑情；祝你五一快樂。

13.有一種間隔叫遠(yuǎn)；有一種東西卻叫緣；有一種情懷叫思念。有一個(gè)人不在你身邊，但卻用微 信來祝愿，但愿你五一假期里快樂每一天！

14.大漠的孤煙，緩緩升上了天空，我寧靜的心遇到了你，泛起了漣漪，確定你就是今生要找的愛人，祝“五一”節(jié)快樂！

15.有你相伴的日子，即使平凡也浪漫！祝你一路順風(fēng)，五一節(jié)快樂。

16.五一到，心動(dòng)不如行動(dòng)，行動(dòng)不如勞動(dòng)，勞動(dòng)不如運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)不如走動(dòng)，走動(dòng)不如手動(dòng)，手動(dòng)讓短信動(dòng)，短信把你的心情帶動(dòng)，從此快樂監(jiān)視你的一舉一動(dòng)！

17.時(shí)工作太忙碌，累得感覺向誰訴，為了今生別無撼，累點(diǎn)苦點(diǎn)自己受。五一期間來放松，趁這幾天狂購物，兩手不空滿而歸，慰勞自己不能誤！勞動(dòng)節(jié)快樂！

18.馬加爵，被斃了！藥加鑫，判死刑！加爵、加薪都是絕路末路一條。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有加班才是最安全的！祝大家：五一勞動(dòng)節(jié)快樂！

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關(guān)鍵詞：課堂氛圍；師資力量；教學(xué)評(píng)價(jià)

目前，高中勞動(dòng)技術(shù)教育課程的開展深入到各個(gè)學(xué)校，對(duì)學(xué)生的實(shí)踐能力提升有很大幫助，但是，在課程的開展過程中還存在一些問題，阻礙了勞動(dòng)技術(shù)課堂績效的發(fā)揮。為了解決這些問題，筆者從實(shí)踐出發(fā)，從課堂實(shí)施教學(xué)、師資力量建設(shè)等各方面出發(fā)，提出一些有益于課程建設(shè)的意見。

一、創(chuàng)設(shè)良好課堂氛圍

目前素質(zhì)教育理念深入人心，相關(guān)的教學(xué)實(shí)踐也在全面鋪展開來，但是很多地方還因?yàn)楦呖贾笓]棒的牽引作用，存在應(yīng)試教育的導(dǎo)向，這就導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)技術(shù)教育課程不夠重視，導(dǎo)致課堂氛圍不夠好。不夠好的原因在于，學(xué)校對(duì)課程投入的資源少，教學(xué)條件有限，師資力量的傾斜不夠明顯。因此，學(xué)校和教育主管部門要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)技術(shù)教育課程的重視，認(rèn)識(shí)到雖然它不是主課，但是對(duì)于學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)有著不可替代的良好作用，對(duì)學(xué)生的全面發(fā)展有潛移默化的影響，從而為創(chuàng)造良好的教學(xué)條件、營造良好的課堂教學(xué)氛圍創(chuàng)造好的條件。

二、加強(qiáng)師資力量培養(yǎng)和培訓(xùn)工作

勞動(dòng)技術(shù)教育師資力量不夠強(qiáng)大是一個(gè)通病，往往是能力不強(qiáng)的教師或者專業(yè)不對(duì)口的教師在教授這門課程，或者專業(yè)對(duì)口的教師在多年的教授后整體素質(zhì)和能力水平與顯示需要不相符，導(dǎo)致師資力量跟不上。這個(gè)問題的解決，一方面要依靠高校多培養(yǎng)這方面的專業(yè)人才，讓專業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量跟得上高中課程發(fā)展的需要；另一方面，要對(duì)目前的教師隊(duì)伍加強(qiáng)二次培訓(xùn)，少一些理論性知識(shí)，多一點(diǎn)實(shí)踐教學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)，讓他們能夠細(xì)化教學(xué)目標(biāo)，優(yōu)化教學(xué)資源，進(jìn)一步開發(fā)課本資源，做好教學(xué)工作。

三、構(gòu)建豐富的課程教學(xué)資源庫

目前的教育理論是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的創(chuàng)新性和實(shí)踐性，這就對(duì)教學(xué)資源提出了很高的要求，不僅要求按照教材來還要去補(bǔ)充豐富的課外教學(xué)資源，這對(duì)勞動(dòng)技術(shù)教育課程更是難點(diǎn)和教學(xué)焦點(diǎn)。學(xué)校和科任教師要充分發(fā)掘資源，積極開發(fā)校內(nèi)外、課內(nèi)外、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外的資源，因地制宜地開發(fā)、挖掘好的教學(xué)資源。同時(shí)，要鼓勵(lì)學(xué)生的積極性，讓他們發(fā)揮主動(dòng)性，參與到教育資源開發(fā)的實(shí)踐中。除了理論性和書本上的教學(xué)資源之外，各方面要尤其注重實(shí)踐資源的開發(fā)和挖掘工作，要多強(qiáng)調(diào)實(shí)踐對(duì)學(xué)生能力的鍛煉作用，對(duì)實(shí)踐性尤其是生活中易采用、易貼合教學(xué)要求的資源尤其給予重視。

四、加強(qiáng)教學(xué)評(píng)價(jià)工作

一門課程教學(xué)好壞，評(píng)價(jià)和反饋是關(guān)鍵。只有考查是否達(dá)到了教學(xué)目標(biāo)、完成了教學(xué)任務(wù)，才能評(píng)判這門課的教師是否盡心盡力、課程開展得是否有效。因此，要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)的評(píng)價(jià)工作。一是要拋棄以高考評(píng)價(jià)一切教學(xué)成果的唯一性標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楦呖紝?duì)勞動(dòng)技術(shù)教育基本不考查，因此要把勞動(dòng)技術(shù)教育的過程性和結(jié)果性、階段性和日常性評(píng)價(jià)結(jié)合起來，考查這門課是否鍛煉了學(xué)生各方面能力，培養(yǎng)了他們各種良好的素質(zhì)，促進(jìn)了其他課程的同步發(fā)展等。二是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)工作。目前的評(píng)價(jià)是單向性的，主要針對(duì)教師，而忽視了教學(xué)另一個(gè)主體――學(xué)生。因此要做好教學(xué)評(píng)價(jià)配套工作，把對(duì)學(xué)生的全方面考查納入課程評(píng)價(jià)的視野中來。比如可以考查學(xué)生在語文學(xué)習(xí)中是否有意識(shí)地運(yùn)用了各種技術(shù)方面的思想，是否使用了技術(shù)工具，還可以考查學(xué)生在物理學(xué)習(xí)中是否有意識(shí)地利用了網(wǎng)絡(luò)資源開展自主學(xué)習(xí)等等。只有通過這些更加多元的評(píng)價(jià)，才能讓評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)有效。

總之，勞動(dòng)技術(shù)教育是非常重要的，但是它的發(fā)展也存在很多問題，有待于各位同仁在教學(xué)中加以認(rèn)真解決，這樣才能教好學(xué)生，做好課程建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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［關(guān)鍵詞］剩余勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移 比較

［中圖分類號(hào)］F323.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1009-5349（2012）07－0015－01

改革開放至今，我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況從其發(fā)生的動(dòng)因大致可分為兩個(gè)階段，第一階段是由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高而引起的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，第二階段是由于社會(huì)結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致的大規(guī)模的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移?？v觀兩階段勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移情況，其在發(fā)展的過程中有著較大差異，集中表現(xiàn)在以下兩方面：

一、自發(fā)性轉(zhuǎn)移與從眾性轉(zhuǎn)移的差異

改革開放初期，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為自發(fā)性，20世紀(jì)80年代初，社會(huì)政策寬松，政治因素對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的嵌入性影響小，在現(xiàn)實(shí)生活中表現(xiàn)為解放了農(nóng)民的雙手，作為理性追求利益最大化的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，農(nóng)民自然會(huì)在不影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下搞點(diǎn)“外快”，以提高自己的生活質(zhì)量，且從古至今，這種亦工亦農(nóng)的發(fā)展模式也符合我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思想。不過，此時(shí)農(nóng)民只是將自己的閑余時(shí)間和勞動(dòng)力用于和市場(chǎng)交換，其實(shí)質(zhì)大同小異。因此，此時(shí)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以自發(fā)性為主，完全是沒有外因干涉的自愿行為。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)前，我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為從眾性，社會(huì)大環(huán)境的變化，促使農(nóng)民的的價(jià)值取向發(fā)生了很大的變化，相對(duì)于前一階段農(nóng)民只要求物質(zhì)生活的提高，當(dāng)前農(nóng)民外出打工還表現(xiàn)在增長見識(shí)這一精神需求，特別是對(duì)于現(xiàn)在新生代農(nóng)民工而言，這一點(diǎn)表現(xiàn)得更為突出。當(dāng)外出打工給部分農(nóng)民帶來的收益大于其農(nóng)業(yè)收入時(shí)，務(wù)農(nóng)的那部分農(nóng)民肯定會(huì)比較自己勞動(dòng)與付出的價(jià)值，所以不難想象為什么當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)中有大量農(nóng)民選擇棄耕棄農(nóng)而外出打工或做生意。另外，以血緣和地緣為紐帶的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)格局為“父帶子”“夫帶妻”“兄帶弟”，這種連鎖反應(yīng)式的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形式提供了有利條件，規(guī)避了農(nóng)民在外出就業(yè)時(shí)無法獲取就業(yè)信息的風(fēng)險(xiǎn)，從側(cè)面促進(jìn)了農(nóng)民外出打工行為的發(fā)生。可以說是鄉(xiāng)村社會(huì)的低成長性及農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)收入的差距使農(nóng)民外出打工成為農(nóng)村社會(huì)的就業(yè)風(fēng)氣，此時(shí)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就表現(xiàn)為規(guī)模性的從眾行為。

二、良性轉(zhuǎn)移與躍進(jìn)式轉(zhuǎn)移的差異

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)移的社會(huì)事實(shí)，說明城市需要農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的補(bǔ)給以滿足自身建設(shè)的需求，但兩階段勞動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)移的過渡過程卻有差異。改革開放初期的轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為溫和良性的、符合時(shí)代體制背景下的過渡，這主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：首先，這一階段農(nóng)民的社會(huì)角色地位清晰，長久的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)格局，已將農(nóng)民階層與市民階層在體制上完全區(qū)分開，農(nóng)民從心理上對(duì)自己的社會(huì)身份認(rèn)同感強(qiáng)，農(nóng)民的主要任務(wù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)閑時(shí)外出打工只是農(nóng)民的副業(yè)；其次，農(nóng)民的預(yù)期明確，表現(xiàn)為對(duì)務(wù)農(nóng)的預(yù)期和打工的預(yù)期，打工主要是補(bǔ)貼家用，農(nóng)民對(duì)其預(yù)期小，家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源還是農(nóng)業(yè)收入，因此打工掙錢的多少對(duì)農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)的影響不是很大，農(nóng)民對(duì)其積極性也就沒有現(xiàn)階段的強(qiáng)烈；第三，前期農(nóng)民外出打工的機(jī)會(huì)空間大，20世紀(jì)八九十年代，我國沿海地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)需要一部分農(nóng)村勞動(dòng)力的加入，另外城市也有足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)容納當(dāng)時(shí)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，就業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)出供小于求的情況，再加上國家政策制度的鼓勵(lì)，也使得這一時(shí)期的剩余勞動(dòng)力向城市過渡呈現(xiàn)出良性的發(fā)展。

與此相反，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出躍進(jìn)式的過渡，不斷有新的社會(huì)問題出現(xiàn)。首先，表現(xiàn)在制度建設(shè)跟不上社會(huì)變遷的需要，制度性壁壘阻礙著城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的合理化轉(zhuǎn)移，如外來務(wù)工人員受歧視，不能得到與城市人相同的社會(huì)保障福利；其次是農(nóng)民社會(huì)預(yù)期的不確定，在全球化大背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格增速，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增大使得農(nóng)業(yè)要素的投入與收益結(jié)構(gòu)不對(duì)稱，進(jìn)而造成了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)不再抱有較高的期望，轉(zhuǎn)而進(jìn)入城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，但現(xiàn)實(shí)城市社會(huì)制度安排和大背景似乎又在排斥或拒絕農(nóng)民的這一選擇傾向，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了兩難境地；再者，現(xiàn)階段轉(zhuǎn)移的中的剩余勞動(dòng)力面對(duì)的機(jī)會(huì)空間小，這表現(xiàn)在鄉(xiāng)村的排斥力和城市的吸引力共同作用下引起了大規(guī)模的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而城市社會(huì)機(jī)會(huì)又不能滿足轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的需求，另外，信息的不對(duì)稱性引起的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的盲目流動(dòng)等情況的發(fā)生，這既增加了農(nóng)民的社會(huì)資本壓力，又使得城市社會(huì)問題進(jìn)一步加劇。

另外，值得注意的是，盡管兩階段農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在著差異，但是不能簡(jiǎn)單地將改革初期的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程完全認(rèn)為是良性的、完全符合時(shí)代背景下的社會(huì)事實(shí)。從側(cè)面來講，前期的轉(zhuǎn)移發(fā)生在我國社會(huì)變遷的初期，其出現(xiàn)的轉(zhuǎn)移問題少，且問題劇烈程度的閾限被控制在當(dāng)時(shí)社會(huì)可控制的安全閥下。另一方面，也不能將當(dāng)前現(xiàn)階段勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移認(rèn)為是不利于社會(huì)發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)將這一過程視為是社會(huì)轉(zhuǎn)型過程所必須經(jīng)受的社會(huì)陣痛期，只要相應(yīng)的制度建設(shè)可以及時(shí)彌補(bǔ)劇烈變遷過程中產(chǎn)生的漏洞，我國的現(xiàn)代化建設(shè)必將走向成功。

【參考文獻(xiàn)】

篇7

[論文摘要]農(nóng)民歷來是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、歷史發(fā)展的主力軍，只有大批農(nóng)民從土地上走出來，成為市民，中國的現(xiàn)代化才有希望。本文就農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)教育培訓(xùn)方面討論富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題及其對(duì)策，指出農(nóng)民職業(yè)教育在富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中的重要作用。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉格納．納克斯的解釋，農(nóng)村富余勞動(dòng)力(又稱農(nóng)村剩余勞動(dòng)力)是指那些可以從農(nóng)業(yè)部門抽走，而不至于影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口。這部分勞動(dòng)力從表面上看在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，但對(duì)農(nóng)業(yè)部門的總產(chǎn)量并無貢獻(xiàn)，實(shí)際上處于一種隱蔽性失業(yè)狀態(tài)。處于隱蔽性失業(yè)狀態(tài)下的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是人力資源的低效或無效配置，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。我國的“三農(nóng)問題”自20世紀(jì)90年代以來臼益突出。農(nóng)村地區(qū)數(shù)以億計(jì)的富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但他們并不能自然而然地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)移的過程中不可避免地出現(xiàn)了文化素質(zhì)低、政策引導(dǎo)的力度不夠等問題。

一、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的主要問題

1、農(nóng)村富余勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高

由于我國長期推行城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，致使我國各種資源過度地向城市斜傾，尤其是教育資源上的差別，使得生活在農(nóng)村的人接受教育，尤其是接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)相對(duì)減少，致使我國農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)整體不高。文化素質(zhì)不高，影響農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，使他們難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，即使勉強(qiáng)移出來，也由于在生活方式、公民道德意識(shí)等方面與城市居民的差距，結(jié)果難以融合到城市的現(xiàn)代生活中。

2、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的質(zhì)量低、經(jīng)費(fèi)少首先，各地區(qū)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力底子不清，指導(dǎo)不力。各地普遍存在著對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀及勞力輸出基本情況掌握不夠。其次，技能培訓(xùn)方式單一、手段不多。各地在培訓(xùn)中普遍存在集中講理論多，實(shí)際操作少：填鴨式講課多，現(xiàn)場(chǎng)擂導(dǎo)、觀摩少：引導(dǎo)性培訓(xùn)內(nèi)容多，針對(duì)性培訓(xùn)內(nèi)容少、實(shí)效性差。有的培訓(xùn)班實(shí)際上在走過場(chǎng)、圖形式，根本沒有有目的和實(shí)質(zhì)性的培訓(xùn)。

不僅農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的質(zhì)量低，而且培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)也少。由于經(jīng)費(fèi)缺少，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)學(xué)校建設(shè)嚴(yán)重滯后，這些即將走出學(xué)校的富余勞動(dòng)力動(dòng)手能力和操作水平完全達(dá)不到教學(xué)要求。

3、政策引導(dǎo)的力度不夠?qū)е赂挥鄤趧?dòng)力轉(zhuǎn)移滯后甚至造成回流近年來，教育部繼續(xù)把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為職成教育重點(diǎn)工作來抓。我國政府對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育非常重視，采取了不少措施促進(jìn)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，但在速度和質(zhì)量方面顯得不夠理想，進(jìn)城的農(nóng)民始終存在著就業(yè)上的后顧之憂，為此不少地方的農(nóng)民依然在原籍保留著承包的土地和房產(chǎn)，作為自己的社會(huì)福利保障，甚至有的地方還出現(xiàn)已進(jìn)城的農(nóng)民又回到農(nóng)村的“人口回流現(xiàn)象”。

二、農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)是解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑

農(nóng)村富余勞動(dòng)力的開發(fā)利用和就業(yè)轉(zhuǎn)移問題，已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題。我認(rèn)為，要解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的問題，最關(guān)鍵的是對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)，這樣才能從各個(gè)方面提供必要的保障。

1、開展農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供前提條件

普及義務(wù)教育，強(qiáng)化農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)教育和就業(yè)崗位培訓(xùn)，組建與農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)相適應(yīng)的新機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急。首先，加大科教投入力度。應(yīng)鼓勵(lì)多渠道投資，形成國家、企業(yè)、集體、農(nóng)民個(gè)體和社會(huì)籌資辦教育的多元投資機(jī)制；其次，運(yùn)用義務(wù)教育法，整頓農(nóng)村教育秩序，確保農(nóng)村普及教育。要用義務(wù)教育法幫助農(nóng)民克服短期經(jīng)濟(jì)行為，鼓勵(lì)支持子女上學(xué)，控制中小學(xué)生輟學(xué)率上漲；再次，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。要提高農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)文化技術(shù)的積極性，必須搞好教育改革，大力興辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，對(duì)于絕大多數(shù)不能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生應(yīng)把他們組織起來進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)素質(zhì)；

最后，采用多種形式，搞好農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的再教育，使農(nóng)村勞動(dòng)者在學(xué)校教育之后繼續(xù)受到教育。應(yīng)發(fā)展各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技知識(shí)培訓(xùn)。在新的歷史條件下，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校一定要幫助農(nóng)民接受培訓(xùn)，使農(nóng)民學(xué)有所長，學(xué)以致用，提高他們?cè)趧趧?dòng)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，使他們不再像以前那樣，盲目來到城里找活干，陷入無序的困境中。培訓(xùn)的內(nèi)容為：(1)進(jìn)行觀念更新教育，解決“敢于離開土地”的問題；(2)進(jìn)行就業(yè)方向(包括崗位、行業(yè)、區(qū)域)指導(dǎo)，解決“離開土地后向何方”的問題；(3)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，解決“離開土地后如何生存和發(fā)展”的問題。

2、因地制宜，選擇職業(yè)教育培訓(xùn)模式，為富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移搭建就業(yè)平臺(tái)

目前，關(guān)于農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)模式多種多樣，各具特色?？偟膩碚f，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)模式有以下幾種：

(1)“訂單式”職教培訓(xùn)。“訂單式”培訓(xùn)要求農(nóng)民同樣具有學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書，突出農(nóng)民職業(yè)教育的職業(yè)性、定向性和生產(chǎn)性，使政府發(fā)揮主導(dǎo)性作用，健全勞動(dòng)力就業(yè)政策，更使在轉(zhuǎn)移過程中農(nóng)民充實(shí)自己，尋找一條致富的捷徑，達(dá)到政府、企業(yè)、學(xué)校與農(nóng)民互贏。

(2)“城鄉(xiāng)式”職教培訓(xùn)。城鄉(xiāng)融合是的理想，我國實(shí)行“城鄉(xiāng)式”職教培訓(xùn)將有力推動(dòng)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。有部分職業(yè)學(xué)校實(shí)行“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等靈活學(xué)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)合作辦學(xué)和東西辦學(xué)。例如，江蘇與陜西、北京與內(nèi)蒙古、上海與云南等省區(qū)的合作就有明顯的成效。我認(rèn)為，“城鄉(xiāng)式”職教培訓(xùn)還可以在本省、市級(jí)或縣級(jí)進(jìn)行，只要制定適宜的課程，安排專業(yè)老師，就可以實(shí)現(xiàn)就近轉(zhuǎn)移。北京就是其中一個(gè)典型，社區(qū)學(xué)院成為富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)新亮點(diǎn)。

(3)“短長班”職教培訓(xùn)?！岸涕L班”培訓(xùn)也就是平常所說的學(xué)歷教育與短期技術(shù)教育相結(jié)合的一種形式，它使職前和職后的溝通銜接緊密，學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)同步進(jìn)行，多層次、多渠道、多類型的辦學(xué)路子為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移減少了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，縮短了培訓(xùn)周期，滿足了市場(chǎng)對(duì)人才的需求。

(4)“專德心”職教培訓(xùn)?！皩！敝笇I(yè)培訓(xùn)，“德”指職業(yè)道德培訓(xùn)，“心”則指心理學(xué)培訓(xùn)。農(nóng)民在接受職業(yè)教育培訓(xùn)的同時(shí)，也應(yīng)該進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)和職前、職后心理學(xué)培訓(xùn)，只有這樣，才能順利實(shí)施富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，營造一個(gè)安定、團(tuán)結(jié)、繁榮的社會(huì)。

3、進(jìn)行終身化職業(yè)教育培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)體系，為富余勞動(dòng)力提供社會(huì)保障

篇8

    6、中級(jí)能歷教育證書。完成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中級(jí)教育的農(nóng)民,參加區(qū)專業(yè)技能鑒定,獲得相應(yīng)的技能等級(jí)證書,同時(shí)獲得培訓(xùn)學(xué)校頒發(fā)的中級(jí)能歷教育文憑。

    以縫紉專業(yè)為例,其中級(jí)能歷教育的目標(biāo)是培養(yǎng)縫紉技術(shù)骨干,對(duì)象主要為具備縫紉工資格的農(nóng)村女性剩余勞動(dòng)力,培訓(xùn)科目為“服裝裁剪”(包括服裝材料、人體架構(gòu),繪圖原理)、“專業(yè)技能”(包括裁剪機(jī)的操作使用),培訓(xùn)時(shí)間30-60天,參加裁剪師職業(yè)技能鑒定合格獲得裁剪師職業(yè)資格(中級(jí))證書,主要到服裝廠就業(yè),從事服裝裁剪技術(shù)性工作。

    (三)、高級(jí)教育

    高級(jí)教育,是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的高層次能歷教育。

    1、高級(jí)教育的培訓(xùn)目標(biāo):主要是培養(yǎng)技術(shù)能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展的領(lǐng)軍人物。

    2、高級(jí)教育的培訓(xùn)對(duì)象:參加了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中級(jí)教育的、在就業(yè)單位中有一定影響的、已經(jīng)成為生產(chǎn)線或部門牽頭人的農(nóng)民,或者高中畢業(yè)回鄉(xiāng)、立志在家創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民。

    3、高級(jí)教育的培訓(xùn)要求:使受訓(xùn)者熟悉經(jīng)營管理知識(shí)、精通專業(yè)技術(shù)、具有創(chuàng)新精神和能力,熟練使用計(jì)算機(jī),掌握專項(xiàng)操作技能,不僅能操作還能維修指定的機(jī)械。

    4、高級(jí)教育的培訓(xùn)特點(diǎn):受訓(xùn)者專業(yè)基礎(chǔ)好,有更高的培訓(xùn)追求;施訓(xùn)者突出講授最新理論研究成果、注重專業(yè)理論知識(shí)、著重培養(yǎng)交際、管理、創(chuàng)新能力。

    5、高級(jí)教育的培訓(xùn)地點(diǎn):主要是高級(jí)職業(yè)院校。

    6、高級(jí)能歷教育證書,完成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)高級(jí)教育的農(nóng)民,參加區(qū)專業(yè)技能鑒定,獲得相應(yīng)的技能等級(jí)證書,同時(shí)獲得培訓(xùn)學(xué)校頒發(fā)的高級(jí)能歷教育文憑。

篇9

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū) 教師老齡化 對(duì)策

Abstract：Teachers are the first resources of education. The lack of teachers in the underdeveloped areas and the aging of the teachers are the bottlenecks of the development of compulsory education in underdeveloped areas. The research shows that the aging status of teachers in the underdeveloped areas of Meizhou is as follows： the aged teachers are higher than the national average， the teachers' aging is uneven， the age structure of the teachers is unbalanced， and the aging of primary teachers is faster than that of middle schools. The main reasons for the present situation are： the state has not enough investment in the underdeveloped areas， the young teachers are not imported well， and the economically backward areas in Meizhou are backward. Young teachers overstating call.Based on this， from the government， Guangdong Province， Meizhou City， schools， teachers and other aspects of the proposed solution to the problem， in order to fundamentally solve the problem of aging teachers， change the negative factors for education valuable resources.

Key words：underdeveloped areas， teacher's aging， countermeasures

近年來，隨著我國人口步入老齡化社會(huì)，“老齡化”教師問題將成為我國教育發(fā)展與教師專業(yè)發(fā)展的普遍現(xiàn)象與突出問題，欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師老齡化問題尤甚。欠發(fā)達(dá)地區(qū)是指那些有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和潛力但與發(fā)達(dá)地區(qū)還有一定差距，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，科技水平還不發(fā)達(dá)的區(qū)域[1]。參照人口老齡化定義，教師老齡化可以理解為教師隊(duì)伍中因年輕教師數(shù)量減少、年長教師數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年教師比例相應(yīng)增長的動(dòng)態(tài)過程[2]。教育是一項(xiàng)年輕的活動(dòng)，教師老齡化，尤其是心理老齡化給基礎(chǔ)教育發(fā)展帶來許多弊病，成為制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸?；诖?，本研究選擇梅州市欠發(fā)達(dá)地區(qū)（指豐順縣、大埔縣、蕉嶺縣、梅縣四個(gè)縣）義務(wù)階段教師老齡化的現(xiàn)狀與對(duì)策為研究對(duì)象，以期探索促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展問題，促進(jìn)教師人才資源開發(fā)，推動(dòng)廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育深化課程改革，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育得到優(yōu)質(zhì)均衡地發(fā)展。

一、梅州市欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育階段教師老齡化現(xiàn)狀

為了研究梅州市欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育階段教師老齡化現(xiàn)狀，筆者通過發(fā)放調(diào)查表對(duì)梅州市豐順縣、大埔縣、蕉嶺縣、梅縣義務(wù)教育階段的教師進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查分析結(jié)果如下。

（一）老年教師年齡高于全國平均值

據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道，“教師年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中青年教師成為中小學(xué)和高校教師的主體。中小學(xué)教師中40歲以下占56%，高校教師中45歲以下占71%?！盵3]然而梅州市欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教師情況卻與國家統(tǒng)計(jì)結(jié)果大有出入。從表1可以看出，梅州市欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育階段教師中40歲以下的教師所占比例為40.67%，低于全國的56%的比例；而41歲以上的教師所占比例為59.33%，高出全國平均數(shù)15.33%；其中50歲以上的教師所占比例為18.60%，占總?cè)藬?shù)的兩成?；谡{(diào)查結(jié)果的分析，本文將教師老齡化的年齡界定為50歲以上。

（二）各縣教師老齡化程度不等

從表1數(shù)據(jù)可以看出，梅州市欠發(fā)達(dá)地區(qū)各縣教師老齡化程度各不相同。在各縣區(qū)中，蕉嶺縣以50歲以上的教師高達(dá)25.63%的比例“高居榜首”，大埔縣以20.1%的比例次之，豐順縣以17.93%占據(jù)中間位置，梅縣則以比例15.05%位列最后。

（三）教師年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)

梅州市欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)，青年教師所占比例小，中老年教師所占比例大，比例幾乎是3：7，正面臨著青黃不接的窘境。調(diào)查顯示（見表1），蕉嶺縣、大埔縣、梅縣、豐順縣的50歲以上的教師比例均超過15%。而各縣年齡在30歲以下和30-40歲之間的教師所占比例分別在8%-11%和18%-35%之間。

（四）小學(xué)教師老齡化趨勢(shì)高于中學(xué)

從表2、表3可以看出，梅州市欠發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)教師老齡化現(xiàn)象明顯比中學(xué)教師老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，小學(xué)教師的年齡普遍比初中教師大。小學(xué)40歲以下的教師人數(shù)比例為38.92%，41以上的教師人數(shù)比例為61.08%；初中40歲以下的教師人數(shù)比例為43.50%，41歲以上的教師人數(shù)比例為56.50%。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教師老齡化程度十分顯著，如豐順縣砂田鎮(zhèn)50歲以上的小學(xué)教師占42.25%，大埔縣光德鎮(zhèn)50歲以上的小學(xué)教師占43.56%，幾乎一半教師成為“爺爺教師”“奶奶教師”。兩者相比，小學(xué)40歲以下的教師人數(shù)比例比初中的比例低接近5個(gè)百分點(diǎn)，41歲以上的教師人數(shù)比例比初中的比例高接近5個(gè)百分點(diǎn)，說明梅州市欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)段越低，老齡化越嚴(yán)重。

二、梅州市欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育階段教師老齡化成因

為了調(diào)查出現(xiàn)這些現(xiàn)狀的原因，筆者對(duì)梅州市欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育階段的教師進(jìn)行了訪談，根據(jù)訪談結(jié)果整理如下原因。

（一）國家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投入不夠

從宏觀來講，一方面，隨著近年來經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，國家對(duì)教育的財(cái)政投入逐年增長，2012年教育投入甚至占GDP比重4%。但是從各種現(xiàn)象來看，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育投資長期欠賬造成本身底子薄，基礎(chǔ)條件差，國家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育經(jīng)濟(jì)投入依然不足，導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)辦學(xué)條件一時(shí)難以改善，教師工資待遇普遍偏低，既使得職前教師不愿意到欠發(fā)達(dá)地區(qū)任職，又使很多初到該地的青年教師不能“安心從教”，以致紛紛外流，到市里、到條件好的學(xué)校任教。[4]

另一方面，近年來國家對(duì)偏遠(yuǎn)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)頒布執(zhí)行的相關(guān)教師優(yōu)惠福利政策雖然很多，也給予了欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師相對(duì)多的優(yōu)惠與福利，試圖吸引更多的青年教師去欠發(fā)達(dá)地區(qū)任教，但是效果不佳，因?yàn)檫@些優(yōu)惠與福利跟發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)地區(qū)的基本報(bào)酬相比，如同九牛一毛。因此欠發(fā)達(dá)地區(qū)無法納入新的師資力量，于是留下的更多是當(dāng)?shù)氐哪挲g較大的教師。

（二）青年教師進(jìn)口不暢

表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.由于生源減少以及教師編制比例限制等原因，梅州市欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師編制總體上基本飽和，甚至超編，如大埔縣西河中學(xué)全校現(xiàn)有教師56人，但學(xué)生只有268人，師生比為1：4.79，大大低于國家關(guān)于農(nóng)村初中師生比標(biāo)準(zhǔn)1：18的規(guī)定。但從梅州市欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教學(xué)實(shí)際來看，教師卻是緊缺的，該地區(qū)義務(wù)教育階段的一名教師要上幾門課，這種情況屢見不鮮。

2.國家頒布延遲退休方案，擠占了年輕人的就業(yè)崗位。2017年延遲退休方案就會(huì)出臺(tái)，屆時(shí)老教師不得不延遲退休，而因?yàn)榫幹坪蛵徫挥邢?，就造成了年輕教師進(jìn)不來，就算進(jìn)來了又不知道如何安排老教師和新教師的崗位的問題。

3.對(duì)大學(xué)應(yīng)屆師范生畢業(yè)生的錄取要求太嚴(yán)格。其中以大埔縣縣城為例，現(xiàn)在的縣城教師招聘都是以重點(diǎn)院校的本科生或全日制碩士研究生為條件，限制了普通本科和大專的師范畢業(yè)生的進(jìn)入，一定程度上也延緩了縣城教師隊(duì)伍的更新?lián)Q代速度。

（三）梅州市欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平落后，留不住人才

從以下三個(gè)方面可以體現(xiàn)出：

1.工資待遇落后

雖然《教師法》規(guī)定“教師工資應(yīng)該不低于公務(wù)員”，但是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)卻很難做到。由于梅州市欠發(fā)達(dá)地區(qū)地處偏僻，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不如廣東省其他城市，教師教學(xué)生活環(huán)境差，工資也比其他城市教師的低，城鄉(xiāng)和地域的這些差距造成了許多優(yōu)秀骨干教師的外流。優(yōu)秀教師大量流入中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，造成了梅州市欠發(fā)達(dá)地區(qū)中青年教師嚴(yán)重缺編。以大埔縣為例，加上政策支持和補(bǔ)助，新教師的工資基本達(dá)到3500元，縣城地區(qū)教齡在二十年以上的老教師有5000元以上，農(nóng)村的就4500元。而以珠三角地區(qū)的深圳市鹽田區(qū)為例，該區(qū)單是臨聘教師一個(gè)月的工資就均在4000-5000元之內(nèi)，而在編教師的工資也在7000-9000元之間，更不用說給教師的福利了。

2.教學(xué)條件差

由于梅州市欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)教育長期投入不足，還有許多學(xué)校校舍簡(jiǎn)陋、圖書資料缺乏、師資水平低等，一些學(xué)校教室的桌椅已破舊失修，教師沒有多媒體辦公設(shè)施等。這樣的情況下，很少有師范畢業(yè)生愿意到這些學(xué)校任教，即使有年輕教師分配到梅州市欠發(fā)達(dá)地區(qū)從教，因?yàn)榻虒W(xué)條件差或其他原因，學(xué)校也很難留住這些教師。

除上述原因外，教師子女安排、住房、福利政策等也是其中的影響因素。

（四）年輕教師心理素質(zhì)薄弱

從《中華人民共和國教育法》到《中華人民共和國教師法》再到《義務(wù)教育階段教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，其中都有對(duì)教師的基本要求，那就是“熱愛教育事業(yè)”，但是越來越多的教師只是麻木地例行公事，僅僅把“教書育人”當(dāng)作一種生存途徑和手段，而并未真正認(rèn)識(shí)到“教師”二字背后的神圣意義。很多剛畢業(yè)的應(yīng)屆師范生只是一心奔著擁有高薪資的發(fā)達(dá)地區(qū)去尋求崗位，而面對(duì)急需青年教師的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校卻拒之千里，恐懼于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的惡劣生活環(huán)境與教學(xué)環(huán)境。也有一些青年教師抱著滿腔熱情初到欠發(fā)達(dá)地區(qū)任教，最后卻因吃不了苦，心理承受力不足，而選擇放棄，流向發(fā)達(dá)地區(qū)任教，最終留在本地的還是中老年教師。由此可見，教師的薄弱的心理素質(zhì)影響了欠發(fā)達(dá)地區(qū)新教師的引進(jìn)，一定程度上也影響了教師的老齡化。

篇10

北京市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改革國有重點(diǎn)煤礦管理體制有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔1998〕22號(hào)）的規(guī)定，原煤炭工業(yè)部直屬和直接管理的國有重點(diǎn)煤礦等企事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，已隨管理權(quán)限下放移交地方管理。但是移交當(dāng)時(shí)，由于部分煤炭單位沒有下放地方管理，致使其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系也未能隨之移交。

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔1998〕28號(hào)）精神，決定將中國煤炭工業(yè)進(jìn)出口集團(tuán)公司、中國地方煤礦總公司、中國煤炭銷售運(yùn)輸總公司（不含武漢分公司）、中煤生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)公司、中國煤炭物產(chǎn)集團(tuán)公司（本部）、中國煤炭綜合利用集團(tuán)公司、中煤多種經(jīng)營工貿(mào)公司、北京華煤工貿(mào)公司、四達(dá)礦業(yè)公司、中煤建設(shè)集團(tuán)公司（本部及工程公司）、中國煤炭工業(yè)國際技術(shù)咨詢開發(fā)公司、中煤設(shè)備成套總公司、中國煤炭工程機(jī)構(gòu)裝備集團(tuán)公司、中煤信托投資有限責(zé)任公司、北京星康安全技術(shù)開發(fā)服務(wù)公司、華晉焦煤公司、北京煤海實(shí)業(yè)總公司、中煤審計(jì)事務(wù)所、中寰會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京煤礦機(jī)械廠、神華集團(tuán)公司（不含已參加內(nèi)蒙古、天津、遼寧三省區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位）和中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作移交你市，實(shí)行市級(jí)管理。移交數(shù)據(jù)以1997年末決算數(shù)字為基礎(chǔ)，由你市進(jìn)一步核查后確定；繳費(fèi)比例、待遇政策等問題，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。自1998年9月1日起，由你市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)上述企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳和離退休人員基本養(yǎng)老金的發(fā)放。

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作的通知》（財(cái)社字〔1999〕179號(hào)）的規(guī)定，上述移交你市企業(yè)降低繳費(fèi)比例后所繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不足支付基本養(yǎng)老金的部分，已包含在中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金內(nèi)。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金使用管理問題的通知》（財(cái)社字〔1999〕131號(hào)）的規(guī)定，上述移交你市企業(yè)提高離退休人員基本養(yǎng)老金水平所需資金，請(qǐng)你市統(tǒng)籌安排，確保移交你市企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。

2000年2月21日