導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)出資稅務(wù)問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2006年1月9日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的新辦企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)稅[2006]1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），該通知涉及到的以前年度文件有《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅幾個(gè)具體問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[1994]229號(hào)）以及《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅字[1994]1號(hào)）。

要解讀《通知》，我們應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行分析：

一、《通知》出臺(tái)背景

新辦企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整是針對(duì)新辦企業(yè)享受稅收優(yōu)惠中存在的問題進(jìn)行的。

我們目前對(duì)新辦企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和所得稅優(yōu)惠的規(guī)定，大部分形成于上世紀(jì)90年代中后期，當(dāng)時(shí)我國(guó)還處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初創(chuàng)時(shí)期，各方面的法規(guī)和政策都不太完備。

1994年的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅幾個(gè)具體問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[1994]229號(hào)）第六條規(guī)定，新辦企業(yè)是指從無到有組建起來的企業(yè)。原有企業(yè)一分為幾、改組、擴(kuò)建、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、合并后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，或者吸收新成員、改變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、改變企業(yè)名稱的，都不能視為新辦企業(yè)。

在此標(biāo)準(zhǔn)下，一方面，一些老企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要進(jìn)行改組、改制后成立的企業(yè)，無法享受到稅收優(yōu)惠，限制了企業(yè)的改組、改制的愿望；另一方面，由于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，難以遏制企業(yè)通過“翻新”手段避稅。即企業(yè)在享受所得稅減免優(yōu)惠期滿后，將原企業(yè)注銷，再利用原企業(yè)的資產(chǎn)成立新企業(yè)，以繼續(xù)享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠，但這些企業(yè)從本質(zhì)上來說是原企業(yè)的延續(xù)，如果按新辦企業(yè)減免所得稅對(duì)其他企業(yè)來說是不公平的。

按照新的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，上述弊端可望得到解決。

二、修訂了新辦企業(yè)的概念，這是新標(biāo)準(zhǔn)的第一個(gè)條件

（一）《通知》規(guī)定，享受企業(yè)所得稅定期減稅或免稅的新辦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是按照國(guó)家法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定在工商行政主管部門辦理設(shè)立登記，新注冊(cè)成立的企業(yè)。也就是說，新標(biāo)準(zhǔn)的第一個(gè)條件與企業(yè)設(shè)立工商登記的要求相銜接，企業(yè)只要在工商部門履行登記注冊(cè)程序，就具備了新辦企業(yè)的第一個(gè)條件。

（二）《通知》同時(shí)指出，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅幾個(gè)具體問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[1994]229號(hào)）中，有關(guān)“六、新辦企業(yè)的概念”及其認(rèn)定條件同時(shí)廢止。

三、第二個(gè)條件，硬性劃定了出資資產(chǎn)比例界限，新辦企業(yè)中“固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)的累計(jì)出資額占新辦企業(yè)注冊(cè)資金的比例一般不得超過25％

（一）按照新文件，并不是說只要是新辦的企業(yè)就一定能夠享受新辦企業(yè)的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策

新辦企業(yè)（尤其是由一些老企業(yè)改組改制后成立的企業(yè)）還需要同時(shí)符合第二個(gè)條件，方可認(rèn)定為新辦企業(yè)，享受到稅收優(yōu)惠。第二個(gè)條件對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金中固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)所占的比例進(jìn)行了限制，要求比例一般不得超過25％。此條標(biāo)準(zhǔn)可有效限制通過“翻新”手段避稅。因?yàn)橛辛?5％的比例限制，原企業(yè)注銷后，投資者就無法直接再用原企業(yè)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)投資組建新企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，而需要先出售原企業(yè)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，從而加大了以“翻新”手段避稅的難度和成本。

（二）采取了防范措施，控制非貨幣性資產(chǎn)的移轉(zhuǎn)

有些投資者為了避開25％的比例限制，可能前期先用貨幣資產(chǎn)出資，待企業(yè)被認(rèn)定為新辦企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠后，再用貨幣資產(chǎn)從權(quán)益性投資人及其關(guān)聯(lián)方購進(jìn)非貨幣性資產(chǎn)，使貨幣資產(chǎn)再流回企業(yè)，從而使25％的比例限制失去意義，變相地以非貨幣性資產(chǎn)出資。為了堵住這種漏洞，《通知》規(guī)定，新辦企業(yè)在享受企業(yè)所得稅定期減稅或免稅優(yōu)惠政策期間，從權(quán)益性投資人及其關(guān)聯(lián)方累計(jì)購置的非貨幣性資產(chǎn)超過注冊(cè)資金25％的，將不再享受相關(guān)企業(yè)所得稅減免稅的政策優(yōu)惠。

這樣，既限制了新辦企業(yè)在設(shè)立過程中進(jìn)行資產(chǎn)移轉(zhuǎn)的空間，也限制了公司設(shè)立后，用螞蟻搬家式的手法，逐步移轉(zhuǎn)資產(chǎn)的情形。

（三）《通知》還強(qiáng)調(diào)，新辦企業(yè)的注冊(cè)資金為企業(yè)在工商行政主管部門登記的實(shí)收資本或股本

非貨幣性資產(chǎn)包括建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，以及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)。新辦企業(yè)的權(quán)益性投資人以非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行出資的，經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)（審計(jì)、稅務(wù)）事務(wù)所進(jìn)行評(píng)估的，以評(píng)估后的價(jià)值作為出資金額；未經(jīng)評(píng)估的，由納稅人提供同類資產(chǎn)或類似資產(chǎn)當(dāng)日或最近月份的市場(chǎng)價(jià)格，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定。

通過這些規(guī)定的限制，提高了準(zhǔn)入門檻，符合新標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)肯定變少了。

四、《通知》不要求追溯調(diào)整

《通知》規(guī)定，本通知自文發(fā)之日起執(zhí)行。國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局關(guān)于新辦企業(yè)的具體征管范圍按本通知規(guī)定的新辦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。對(duì)文發(fā)之前，國(guó)家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局實(shí)際征管的企業(yè)，其征管范圍不作調(diào)整，已批準(zhǔn)享受新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的新辦企業(yè)，可按規(guī)定執(zhí)行到期。

也就是說，不再進(jìn)行追溯調(diào)整。

五、《通知》存在的問題

（一）《通知》頻繁出現(xiàn)了法規(guī)性文件所不宜使用的詞語，界限的標(biāo)準(zhǔn)在文件中很不明確，文件中使用了“一般”、“等”、“包括”這樣語義模糊的詞語，這是這個(gè)文件最大的缺陷。

1.財(cái)稅[2006]1號(hào)通知規(guī)定，新辦企業(yè)的權(quán)益性出資人（股東或其他權(quán)益投資方）實(shí)際出資中固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)的累計(jì)出資額占新辦企業(yè)注冊(cè)資金的比例一般不得超過25％；非貨幣性資產(chǎn)包括建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，以及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)”。

這個(gè)解釋不能令人滿意，“包括”和“等”的含義是含有列舉的資產(chǎn)，但也含有列舉范圍以外的資產(chǎn)，因此我們并不能明確地將存貨排除在外。而實(shí)際出資中存貨比例對(duì)各行業(yè)的影響是不同的，并且存貨出資就不用“評(píng)估”和“核定”嗎？財(cái)稅字[1994]1號(hào)文件中享受新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠的范圍是涉及多個(gè)行業(yè)的，不單單是第三產(chǎn)業(yè)，非貨幣資產(chǎn)中不考慮存貨是有問題的。

2.《通知》中使用“一般”一詞，就是“原則上”的意思。那么誰來掌握提高到“一般”比例以上的標(biāo)準(zhǔn)呢？又如何來防止“不一般”導(dǎo)致的工商管理部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)的隨意性呢？

3.《通知》中使用“一般”一詞，讓對(duì)影視劇續(xù)集和文件補(bǔ)充規(guī)定見怪不怪的我們意識(shí)到，這是個(gè)大的“伏筆”，以后肯定還會(huì)有后續(xù)文件。

篇2

針對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)的計(jì)提和使用及引起的相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理事項(xiàng)，財(cái)政部會(huì)計(jì)司也先后制定了相關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定，相關(guān)的會(huì)計(jì)處理在近年間發(fā)生了不少變化。

一、會(huì)計(jì)處理規(guī)定的演變及引起的相關(guān)問題

1.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施問題專家工作組意見（一）》針對(duì)財(cái)企[2006]478號(hào)文關(guān)于計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)的要求，規(guī)定將計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi)確認(rèn)為一項(xiàng)成本費(fèi)用，同時(shí)確認(rèn)為一項(xiàng)負(fù)債；企業(yè)在未來期間使用已計(jì)提的安全費(fèi)時(shí)，沖減負(fù)債。如有關(guān)支出形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)按固定資產(chǎn)的實(shí)際成本一次性全額計(jì)提折舊并沖減負(fù)債，該項(xiàng)固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊。按照稅法規(guī)定，企業(yè)按規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用允許在所得稅前扣除。

2.財(cái)政部會(huì)計(jì)司在其印發(fā)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解（2008）》中，對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)的會(huì)計(jì)處理作了修改，即企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用等時(shí)，借記“利潤(rùn)分配——提取專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目，貸記“盈余公積——專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目；按規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)儲(chǔ)備時(shí)，根據(jù)支出性質(zhì)區(qū)分資本化支出和費(fèi)用化支出進(jìn)行處理，同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際使用金額在所有者權(quán)益內(nèi)部進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。借記“盈余公積——專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目，貸記“利潤(rùn)分配——提取專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目，但結(jié)轉(zhuǎn)金額以專項(xiàng)儲(chǔ)備科目余額沖減至零為限。

3.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解（2008）》制定不久，安全費(fèi)用的相關(guān)規(guī)定又被《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》（財(cái)會(huì)[2009]8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“解釋3號(hào)”）所替代。根據(jù)解釋3號(hào)的規(guī)定，對(duì)于計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi)應(yīng)確認(rèn)為成本費(fèi)用，同時(shí)確認(rèn)為一項(xiàng)權(quán)益（安全生產(chǎn)費(fèi)）。企業(yè)在未來期間使用已計(jì)提的安全費(fèi)時(shí)，沖減安全生產(chǎn)費(fèi)。如有關(guān)支出形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)按固定資產(chǎn)的實(shí)際成本一次性全額計(jì)提折舊并沖減安全生產(chǎn)費(fèi)，該項(xiàng)固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊。

安全生產(chǎn)費(fèi)從最初的負(fù)債科目轉(zhuǎn)為權(quán)益科目，安全生產(chǎn)費(fèi)的提取從最初的成本費(fèi)用中提取轉(zhuǎn)為從利潤(rùn)分配中提取，最終又變成從成本費(fèi)用中提取，從政策的頻繁變動(dòng)可以看出政策制定者的矛盾心態(tài)，每一次變化總會(huì)產(chǎn)生新的問題，政策的變動(dòng)對(duì)于安全生產(chǎn)費(fèi)提取和使用做了明確規(guī)定，但對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)提取和使用所引起的相關(guān)問題卻未有明確，比如，計(jì)提而未使用的安全生產(chǎn)費(fèi)究竟是否可折合資本，計(jì)提而未使用的安全生產(chǎn)費(fèi)是否需要計(jì)提遞延所得稅資產(chǎn)卻沒有明確規(guī)定，隨著適用提取安全生產(chǎn)費(fèi)的企業(yè)越來越多，企業(yè)日常處理存在諸多理解，不同的企業(yè)對(duì)于同樣的事項(xiàng)存在不同的會(huì)計(jì)處理，影響了會(huì)計(jì)報(bào)表的可閱讀性。

二、安全生產(chǎn)費(fèi)是否可折合資本

按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則目前的最新規(guī)定，安全生產(chǎn)費(fèi)屬于權(quán)益科目，即凈資產(chǎn)，顧名思義，安全生產(chǎn)費(fèi)是屬于企業(yè)的所有者所有。在現(xiàn)實(shí)中，就存在一個(gè)疑問，那么如果企業(yè)要進(jìn)行整體改制（包括非公司制企業(yè)改制成公司制企業(yè)、有限公司改制成股份公司等），安全生產(chǎn)費(fèi)能否在改制時(shí)折成資本？現(xiàn)實(shí)中有兩種處理方式：

1.可折合資本

進(jìn)行這種會(huì)計(jì)處理的企業(yè)，持有這樣的觀點(diǎn)，安全生產(chǎn)費(fèi)系權(quán)益科目，所以安全生產(chǎn)費(fèi)應(yīng)歸屬企業(yè)所有者所有，而企業(yè)改制屬于凈資產(chǎn)出資，即所有者以其擁有的改制前企業(yè)凈資產(chǎn)投入到改制后的企業(yè)。由于凈資產(chǎn)是資產(chǎn)扣除負(fù)債的余額，換言之，凈資產(chǎn)出資就是將所有的資產(chǎn)和負(fù)債出資。如果在改制折股時(shí)將凈資產(chǎn)中的某一部分（安全生產(chǎn)費(fèi)）扣除，那意味著原來所有的資產(chǎn)、負(fù)債并未全部投入到改制后企業(yè)，在這種情況下，就很難講這是凈資產(chǎn)出資，也與整體改制的概念不相符。因此，從這一角度考慮，在改制時(shí)應(yīng)將安全生產(chǎn)費(fèi)作為所有者投入折成資本。不少的工商行政部門從整體改制變更的角度，也要求這樣的出資處理。

2.扣除（安全生產(chǎn)費(fèi)）后折合資本

國(guó)家出臺(tái)安全生產(chǎn)費(fèi)提取和使用的原意，在于要求企業(yè)重視安全生產(chǎn)，按照收入或工作量的比例，強(qiáng)制企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)，并?？顚Ｓ?，用于以下九大類支出：（1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出；（2）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；（3）開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；（4）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；（5）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；（6）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；（7）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；（8）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；（9）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

若是在改制時(shí)將計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi)也全部折合資本的話，則企業(yè)在改制前計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi)會(huì)因?yàn)楦闹贫?，企業(yè)日后若發(fā)生用于企業(yè)安全生產(chǎn)的支出，就需要重新從成本費(fèi)用中進(jìn)行列支，影響企業(yè)的利潤(rùn)，從而影響企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)建設(shè)的積極性。此外，這樣做還違反《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》第二十七條“企業(yè)提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用”的規(guī)定。在改制時(shí)若將計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi)也全部折合資本，明顯違背了國(guó)家出臺(tái)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的本意，也違背了國(guó)家對(duì)于安全生產(chǎn)費(fèi)使用需要?？顚Ｓ玫囊?guī)定。

基于這樣的考慮，筆者認(rèn)為計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi)在改制時(shí)不應(yīng)折合資本，但這樣做，應(yīng)事先和工商行政部門做好相關(guān)的解釋，以便改制順利進(jìn)行。

三、安全生產(chǎn)費(fèi)是否應(yīng)計(jì)提遞延所得稅資產(chǎn)

安全生產(chǎn)費(fèi)在計(jì)提和使用過程中，在期末往往會(huì)出現(xiàn)已計(jì)提但未使用完畢的情況，在資產(chǎn)負(fù)債表上保留有余額（也可認(rèn)為是預(yù)提安全生產(chǎn)費(fèi)）.同時(shí)，如有關(guān)支出形成固定資產(chǎn)的，根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定應(yīng)按固定資產(chǎn)的實(shí)際成本一次性全額計(jì)提折舊并沖減安全生產(chǎn)費(fèi)，該項(xiàng)固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊。

但根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)關(guān)于煤礦企業(yè)維簡(jiǎn)費(fèi)和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用企業(yè)所得稅稅前扣除問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第26號(hào)）中的規(guī)定：“一、屬于資本性支出的，應(yīng)計(jì)入有關(guān)資產(chǎn)成本，并按企業(yè)所得稅法規(guī)定計(jì)提折舊或攤銷費(fèi)用在稅前扣除。企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定預(yù)提的維簡(jiǎn)費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得在稅前扣除?！绷硗猓C監(jiān)會(huì)的《上市公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)推測(cè)監(jiān)管問題解答》（2013年第1期）規(guī)定，上市公司“已計(jì)提但尚未使用的安全生產(chǎn)費(fèi)不涉及資產(chǎn)負(fù)債的賬面價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)之間的暫時(shí)性差異，不應(yīng)確認(rèn)遞延所得稅。因安全生產(chǎn)費(fèi)的計(jì)提和使用產(chǎn)生的會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)納稅所得額之間的差異，比照永久性差異進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。”

但是，實(shí)務(wù)中安全生產(chǎn)費(fèi)不確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)，造成一系列現(xiàn)實(shí)問題：（1）預(yù)提的安全生產(chǎn)費(fèi)在當(dāng)年是不能稅前扣除的，需要納稅調(diào)增，待以后年度實(shí)際使用時(shí)，可以扣除（納稅調(diào)減）；那么預(yù)提的安全生產(chǎn)費(fèi)是否應(yīng)計(jì)提遞延所得稅資產(chǎn)呢？（2）若使用安全生產(chǎn)費(fèi)形成固定資產(chǎn)，根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定一次性計(jì)提完累計(jì)折舊，這樣情況下，多計(jì)提的當(dāng)期折舊應(yīng)納稅調(diào)增，待以后年度轉(zhuǎn)回，此情況下是否也應(yīng)計(jì)提遞延所得稅資產(chǎn)呢？

1.預(yù)提安全生產(chǎn)費(fèi)是否應(yīng)計(jì)提遞延所得稅資產(chǎn)呢？

現(xiàn)實(shí)情況中，部分企業(yè)認(rèn)為預(yù)提的安全生產(chǎn)費(fèi)不予計(jì)提遞延所得稅資產(chǎn)，理由為：（1）安全生產(chǎn)費(fèi)屬于權(quán)益科目，故不存在各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債的賬面價(jià)值和計(jì)稅基礎(chǔ)之間的差異，也就不用考慮計(jì)提遞延所得稅資產(chǎn)；（2）安全生產(chǎn)費(fèi)的使用的不確定性，故無法確定期后能否使用，能否進(jìn)行納稅調(diào)減。

關(guān)于第一條，安全生產(chǎn)費(fèi)現(xiàn)在確實(shí)是列在報(bào)表的權(quán)益科目中進(jìn)行核算，但應(yīng)記住，最初安全生產(chǎn)費(fèi)是列在負(fù)債中進(jìn)行核算的，若只是看該科目在權(quán)益科目，就不考慮其計(jì)提遞延所得稅資產(chǎn)，過于機(jī)械了；其次，是否應(yīng)確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)，還是應(yīng)該看該等事項(xiàng)是否會(huì)產(chǎn)生以后年度的抵稅效果，事實(shí)上，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于以后年度企業(yè)實(shí)際使用了安全生產(chǎn)費(fèi)，是可以予以納稅調(diào)減（予以抵稅的），從這個(gè)角度，預(yù)提的安全生產(chǎn)費(fèi)存在對(duì)于公司抵稅的能力和可能性，若該項(xiàng)能力和可能性是極大的，就應(yīng)確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)。

至于第二條，若認(rèn)為安全生產(chǎn)費(fèi)的使用的不確定性，是完全站不住腳的。首先，《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號(hào)）中對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)的定義和范圍有明確規(guī)定，該辦法第三條規(guī)定“安全生產(chǎn)費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱安全費(fèi)用）是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金。安全費(fèi)用按照‘企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用’的原則進(jìn)行管理”；其次，該辦法對(duì)企業(yè)計(jì)提和使用安全生產(chǎn)費(fèi)有明確的監(jiān)督要求，該辦法第三十二條規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全費(fèi)用管理，編制年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算。企業(yè)年度安全費(fèi)用使用計(jì)劃和上一年安全費(fèi)用的提取、使用情況按照管理權(quán)限報(bào)同級(jí)財(cái)政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門備案”；此外，該辦法還規(guī)定了企業(yè)若不合理提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)的罰則，該辦法第三十六條規(guī)定“企業(yè)未按本辦法提取和使用安全費(fèi)用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，并依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理、處罰?！?/p>

從上述法律來看，安全費(fèi)用有專門的用途、有使用計(jì)劃、有國(guó)家強(qiáng)制要求，說明是必須、有計(jì)劃、有目的的使用資金。從上面看這比會(huì)計(jì)上確認(rèn)的壞賬之類的強(qiáng)制性要更強(qiáng)些。從目前我國(guó)發(fā)生的重大安全惡性事故來看，企業(yè)對(duì)于安全費(fèi)用的投入明顯的不足，安全生產(chǎn)費(fèi)的使用也是會(huì)被強(qiáng)制要求的；這個(gè)費(fèi)用在未來支出是必須的，不然安全監(jiān)管等部門會(huì)罰款也可能停產(chǎn)整頓，說明這是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提條件。而國(guó)家并沒有要求所有企業(yè)提取這個(gè)費(fèi)用，只是對(duì)生產(chǎn)中必須要投入安全費(fèi)用的企業(yè)專門規(guī)定，也說明這類企業(yè)這個(gè)支出的必須性、必要性。

既然支出是必須的、必要的那也必須會(huì)產(chǎn)生抵稅作用，所以具備資產(chǎn)的定義，應(yīng)該確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)，否則會(huì)低估資產(chǎn)。

2.使用安全生產(chǎn)費(fèi)形成固定資產(chǎn)，是否需要計(jì)提遞延所得稅資產(chǎn)

篇3

    【關(guān)鍵詞】企業(yè) 投資 籌資 稅收籌劃

    一、企業(yè)稅收籌劃的概念及意義

    (一)企業(yè)稅收籌劃的概念

    稅收籌劃是指納稅人為達(dá)到減輕或延遲稅收負(fù)擔(dān)和實(shí)現(xiàn)稅收零風(fēng)險(xiǎn)的目的,在不違反國(guó)家現(xiàn)行稅法的前提下,對(duì)企業(yè)的投資、經(jīng)營(yíng)、理財(cái)、組織、交易等各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行事先安排和籌劃的過程。

    分析上述概念,稅收籌劃包含了兩個(gè)含義:

    一是稅收籌劃必須同時(shí)達(dá)到減輕或延遲稅收負(fù)擔(dān)和實(shí)現(xiàn)稅收零風(fēng)險(xiǎn)。否則,稅收籌劃就是不成功的;二是所有稅收籌劃的手段必須在不違反國(guó)家現(xiàn)行稅法的前提下進(jìn)行,否則,稅收籌劃也是失敗的。

    (二)企業(yè)稅收籌劃的意義

    1.稅收籌劃有助于提高納稅人的納稅意識(shí),實(shí)現(xiàn)納稅人財(cái)務(wù)利益最大化。企業(yè)為了進(jìn)行稅收籌劃,必須對(duì)稅法和有關(guān)稅收優(yōu)惠政策加深學(xué)習(xí)和研究,對(duì)企業(yè)具體業(yè)務(wù)進(jìn)行合理安排和選擇,從而達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)利益最大化的目的,這個(gè)過程其實(shí)也是納稅人提高納稅意識(shí)的過程,同時(shí),企業(yè)敢于面對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān),運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)利,做到主動(dòng)繳稅,抑制偷逃稅等違法行為。

    2.稅收籌劃有助于提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和會(huì)計(jì)管理水平。企業(yè)通過稅收籌劃,可促使其精打細(xì)算,減少不必要的浪費(fèi),增強(qiáng)預(yù)測(cè)、決策能力,從而提高經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)管理水平。為了進(jìn)行稅收籌劃,就需要建立健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,規(guī)范財(cái)會(huì)管理,建立一支熟知稅法的高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員,從而不斷提高企業(yè)會(huì)計(jì)管理水平。

    3.稅收籌劃有助于優(yōu)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源的合理配置。企業(yè)根據(jù)稅法中稅基與稅率的差別,根據(jù)稅收的各項(xiàng)優(yōu)惠鼓勵(lì)政策,進(jìn)行稅收籌劃,盡管主觀上是為了減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),但在客觀上卻是在國(guó)家稅收經(jīng)濟(jì)杠桿的作用下,逐步走上了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力合理布局的道路,體現(xiàn)了國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,有助于優(yōu)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源的合理配置。

    4.稅收籌劃有助于改進(jìn)和完善國(guó)家稅法及政府稅收政策。稅收籌劃是企業(yè)對(duì)國(guó)家稅法及政府稅收政策的反饋行為,也是對(duì)政府稅收政策的正確性、有效性和國(guó)家現(xiàn)行稅法完善性的檢驗(yàn)。國(guó)家可以利用企業(yè)的稅收籌劃行為反饋的信息,改進(jìn)和完善國(guó)家稅法及政府稅收政策。

    二、企業(yè)對(duì)外投資的稅收籌劃

    (一)投資企業(yè)性質(zhì)的選擇

    1.公司與合伙企業(yè)的選擇

    我國(guó)對(duì)公司和合伙企業(yè)實(shí)行不同的納稅規(guī)定。公司的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)在企業(yè)環(huán)節(jié)課征所得稅,稅后利潤(rùn)作為股息分配給投資者后,投資者還要繳納個(gè)人所得稅(我國(guó)是按20%的比例稅率繳納個(gè)人所得稅),而合伙企業(yè)則不需要繳納企業(yè)所得稅,只征收各個(gè)合伙人分得收益的個(gè)人所得稅。因此,投資者對(duì)企業(yè)組織形式的不同選擇,其投資收益也將產(chǎn)生差別。案例1:張生準(zhǔn)備獨(dú)資經(jīng)營(yíng)一家商店,假如張生每年能盈利200000元,該商店如按合伙企業(yè)課征個(gè)人所得稅,稅后利潤(rùn)是200000-(200000×35%-6750)=136750元,設(shè)商店如按公司課征企業(yè)所得稅,稅后利潤(rùn)為200000-200000×25%=150000元,假設(shè)稅后利潤(rùn)全部作為股息分配,張生還要繳納個(gè)人所得稅150000×20%=30000元,其實(shí)際稅后收益為120000元,與前者比較,多負(fù)擔(dān)所得稅136750-120000=16750元,因此,張生做出了辦合伙企業(yè)(如以個(gè)體工商戶的形式設(shè)定),而不組織公司的決策。張生的這一選擇是法律規(guī)定所許可的,在納稅行為未發(fā)生之前進(jìn)行,并達(dá)到了節(jié)稅的效果。

    因此,對(duì)于規(guī)模不大,管理難度不大的企業(yè),選擇合伙企業(yè)比較適合。但是,對(duì)于規(guī)模龐大,管理水平要求很高的大企業(yè),因?yàn)槠浠I資難度大,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大,管理相對(duì)困難,如果用合伙企業(yè)組織形式,要想正常健康運(yùn)作比較困難,一般宜用公司的組織形式。

    2.設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)的選擇

    子公司是獨(dú)立的法人實(shí)體,獨(dú)立承擔(dān)納稅義務(wù),可享受當(dāng)?shù)氐亩愂諆?yōu)惠。如果當(dāng)?shù)氐倪m用稅率比母公司所在地的適用稅率低,子公司積累利潤(rùn)還可得到遞延納稅的好處。分公司無獨(dú)立法人資格,不能享受當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策,但設(shè)立為分公司,有利于總公司整體的稅收籌劃。在稅收籌劃中對(duì)于初創(chuàng)階段時(shí)間較長(zhǎng),發(fā)生虧損的可能性較大的企業(yè),一般要設(shè)定為分公司,從而使分公司的虧損能在匯總納稅時(shí)沖減總公司的利潤(rùn),減輕稅負(fù)。而對(duì)于生產(chǎn)走上正軌,產(chǎn)品已打開銷路,企業(yè)可以盈利時(shí),則應(yīng)設(shè)立為子公司,這樣可以享受稅收優(yōu)惠。

    對(duì)跨國(guó)公司而言,可以并用兩種公司組織形式,將其某些附屬機(jī)構(gòu)設(shè)立為子公司,而將另一些設(shè)立為分公司,以達(dá)到最優(yōu)的稅收籌劃效果。

    3.一般納稅人與小規(guī)模納稅人的選擇

    企業(yè)作為一般納稅人時(shí)可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,可以使用增值稅發(fā)票,但作為小規(guī)模納稅人時(shí),不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,不能開具增值稅發(fā)票,會(huì)失去很多客源。通常,具有高附加值,產(chǎn)品增值率高的企業(yè),當(dāng)它的規(guī)模較小時(shí),宜選擇小規(guī)模納稅人,如果企業(yè)增值率較低,宜選擇一般納稅人。

    (二)投資企業(yè)注冊(cè)地點(diǎn)的選擇

    進(jìn)行跨國(guó)投資時(shí),企業(yè)可以選擇國(guó)際避稅港,自由港等進(jìn)行公司注冊(cè),如香港是亞洲著名的避稅港,它從第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后開始征收所得稅,但所得稅的課證實(shí)行單一的地域管轄權(quán),只對(duì)居民和非居民的境內(nèi)所得征稅,稅率一般只為18%左右。進(jìn)行國(guó)內(nèi)投資時(shí),首先必須熟悉各地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策,如對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的稅收優(yōu)惠,沿海開放城市的稅收優(yōu)惠,對(duì)西部開發(fā)的稅收優(yōu)惠,對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的稅收優(yōu)惠等。一般可選擇能享受稅收優(yōu)惠的地區(qū)注冊(cè)登記企業(yè),這種區(qū)域稅收優(yōu)惠差異,給投資者提供了很好的稅收籌劃?rùn)C(jī)會(huì)。比如,把總公司設(shè)在低稅區(qū),分公司設(shè)在高稅區(qū),把分公司在其他地方經(jīng)營(yíng)的收入歸在總公司名下,合并報(bào)表統(tǒng)一納稅,以實(shí)現(xiàn)節(jié)稅的目的。

    (三)投資行業(yè)的選擇

    企業(yè)在投資行業(yè)選擇時(shí),要充分考慮稅收因素,國(guó)家為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)不同的投資對(duì)象規(guī)定了不同的稅收政策,因此,必須先了解各行各業(yè)的稅收待遇。如企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(港口碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等)的投資經(jīng)營(yíng)的所得,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。而沒有稅收優(yōu)惠的其他行業(yè)企業(yè)所得稅稅率一般為25%,而且沒有減免稅期。因此,企業(yè)必須精心籌劃投資行業(yè),節(jié)約企業(yè)稅金支出。

    (四)企業(yè)出資方式的籌劃

    出資方式可分為:有形資產(chǎn)出資、無形資產(chǎn)出資和現(xiàn)金出資。在投資方式籌劃過程中,企業(yè)通常采用有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出資,因?yàn)橐杂行钨Y產(chǎn)出資的設(shè)備的折舊額及無形資產(chǎn)的攤銷額可以在稅前扣除,削減了企業(yè)所得稅的應(yīng)納稅所得額;其次,在變動(dòng)有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)時(shí),必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,評(píng)估方法的不同導(dǎo)致高估資產(chǎn),這樣既可以節(jié)省投資成本,又可以多列折舊及攤銷費(fèi)而減少企業(yè)所得稅。

    三、企業(yè)對(duì)外籌資的稅收籌劃

    (一)籌資利息的稅收籌劃

    我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定,企業(yè)籌資的利息支出,凡在籌建期間發(fā)生的,計(jì)入開辦費(fèi),自企業(yè)投產(chǎn)營(yíng)業(yè)起,按照不短于五年的期限攤銷;在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的,計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。其中,與購建固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)有關(guān)的,在資產(chǎn)尚未交付使用或者雖已交付使用,但尚未辦理竣工決算以前,計(jì)入購建資產(chǎn)的價(jià)值。

    財(cái)務(wù)費(fèi)用可以直接沖減當(dāng)期損益,而開辦費(fèi)和固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)價(jià)值則須分期攤銷,逐步?jīng)_減當(dāng)期損益。因此,為了實(shí)現(xiàn)稅收籌劃,企業(yè)在控制籌資風(fēng)險(xiǎn)的情況下,可以盡量加大籌資的利息支出,盡可能加大籌資利息支出計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用的份額,縮短籌建期和資產(chǎn)的購建周期。

    (二)權(quán)益資本與債務(wù)資本的選擇

    企業(yè)的籌資方式可分為權(quán)益資本籌資方式和債務(wù)資本籌資方式兩大類。選擇不同類別的籌資方式,不僅隱含的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不同,而且對(duì)企業(yè)稅負(fù)的影響也不一樣,從而在很大程度上決定著不同籌資方式的資金成本。因此,減輕企業(yè)稅負(fù)也是企業(yè)籌資決策中必須認(rèn)真考慮的一個(gè)重要因素。

    權(quán)益資本籌資方式有發(fā)行股票、企業(yè)自我積累等。發(fā)行股票屬于增加權(quán)益資本,優(yōu)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)小,無固定利息負(fù)擔(dān)等,缺點(diǎn)是其成本為股息,不作為費(fèi)用列支,必須從稅后利潤(rùn)中支付,稅收負(fù)擔(dān)較重。自我積累方式由于資金的占有和使用融為一體,稅收難以分割或抵消,存在著雙重征稅的問題,稅收負(fù)擔(dān)最重,因而難于進(jìn)行稅收籌劃。

    債務(wù)資本的籌資方式有銀行借款、發(fā)行債券、融資租賃(后面再想祥述)等。借款和發(fā)行債券都屬于擴(kuò)大借入資金,借入資金的成本是利息,按稅法規(guī)定可作為財(cái)務(wù)費(fèi)用在稅前列支,其優(yōu)點(diǎn)是資金成本可以減稅,缺點(diǎn)是到期必須還本付息,當(dāng)企業(yè)資不抵債時(shí),有可能要破產(chǎn)清算,風(fēng)險(xiǎn)較大。

    因此,企業(yè)就面臨著資本結(jié)構(gòu)的選擇,是發(fā)行股票等籌集權(quán)益資本,還是通過舉債的方式籌集債務(wù)資本。下面通過一個(gè)案例來進(jìn)行分析說明。

    案例3:某集團(tuán)公司下屬子公司準(zhǔn)備投資1000萬元生產(chǎn)一種高新技術(shù)的產(chǎn)品,制定了下面三個(gè)籌資方案。三個(gè)方案的債務(wù)資本與權(quán)益資本的比例如下,息稅前投資收益率都為25%,債務(wù)成本利潤(rùn)率都是10%,企業(yè)所得稅率都為25%,那么,其權(quán)益資本投資收益率的計(jì)算結(jié)果如下表1所示。

    從上表可知,隨著負(fù)債比例的提高,企業(yè)納所得稅從62.5萬元減為55萬元,再減為45萬元,呈遞減勢(shì),顯示債務(wù)籌資具有節(jié)稅的功能,同時(shí),當(dāng)投資利潤(rùn)大于負(fù)債成本時(shí),債務(wù)資本在投資中所占的比例越高,對(duì)企業(yè)權(quán)益資本越有利。以方案二為例,全部資金的息稅前投資收益率為25%,債務(wù)資本占總資本的30%即300萬元,債務(wù)資本所創(chuàng)造的利潤(rùn)為75萬元,扣除利息30萬元,加上利息費(fèi)用抵扣利潤(rùn)可節(jié)約所得稅7.5萬元(30×25%)剩余利潤(rùn)為52.5萬元,從而提高了權(quán)益資本的投資收益率,其稅后投資收益率達(dá)到23.57%;同理,方案三計(jì)算的稅后投資收益率為45%,兩者都大于無債務(wù)資本的方案一的稅后投資收益率18.75%。

    由此可見,當(dāng)企業(yè)息稅前投資收益率高于負(fù)債成本率,由于財(cái)務(wù)杠桿作用,債務(wù)資本的增加可提高權(quán)益資本的收益水平,節(jié)稅效果也越明顯。但是,負(fù)債利息必須到期支付的特點(diǎn),又導(dǎo)致了債務(wù)籌資可能產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)負(fù)債的成本率超過了息稅前投資收益率,權(quán)益資本收益會(huì)隨著負(fù)債比例的提高而下降,這顯然是得不償失的。因此,企業(yè)在利用籌資方式進(jìn)行稅收籌劃時(shí),不但要從稅收上考慮,而且要注意企業(yè)收益提高所帶來的風(fēng)險(xiǎn),要充分考慮企業(yè)自身的特點(diǎn),以及風(fēng)險(xiǎn)承受能力,以稅后利潤(rùn)最大化為目標(biāo),正確選擇籌資方式。

    (三)特殊籌資方式——租賃業(yè)務(wù)的稅收籌劃

    租賃業(yè)務(wù)已成為企業(yè)減輕稅負(fù)、籌集資金的重要方式。通過融資租賃,可以使企業(yè)在資金緊張的情況下迅速獲得所需的資產(chǎn),滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)的需要,同時(shí),融資租賃的固定資產(chǎn)所提取的折舊費(fèi)(支付的租金不得扣除)可以計(jì)入成本費(fèi)用,減輕稅負(fù)。經(jīng)營(yíng)性租賃對(duì)出租人和承租人都涉及到稅收籌劃問題。對(duì)出租人來講,可以充分利用閑置資產(chǎn),提高總資產(chǎn)收益率,同時(shí),其租金收入(其他業(yè)務(wù)收入)的稅負(fù)一般低于銷售收入(主營(yíng)業(yè)務(wù)收入)的稅負(fù);對(duì)承租人來講,租金可以作為費(fèi)用在稅前例支,起到節(jié)稅的作用,特別是出租人和承租人同屬一個(gè)企業(yè)集團(tuán)時(shí),可以直接、公開地將資產(chǎn)轉(zhuǎn)給另一個(gè)企業(yè),從而達(dá)到轉(zhuǎn)移收入和利潤(rùn),減輕企業(yè)集團(tuán)整體稅負(fù)的目的。

    案例4:某集團(tuán)公司2007年4月對(duì)集團(tuán)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,發(fā)現(xiàn)a企業(yè)今年產(chǎn)銷兩旺,預(yù)計(jì)2007年利潤(rùn)總額為1000萬元,比上年增長(zhǎng)50%;而集團(tuán)內(nèi)部的b企業(yè)卻遇到困境,2007年預(yù)計(jì)利潤(rùn)總額虧損500萬元,比上年減少40%,a、b企業(yè)的所得稅適用稅率都是33%?？紤]到集團(tuán)公司的整體利益,經(jīng)集團(tuán)公司董事會(huì)批準(zhǔn),進(jìn)行如下稅收籌劃:2007年5月,將a企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品與b企業(yè)相似的生產(chǎn)線租賃給b企業(yè),租賃費(fèi)為50萬元(假設(shè)符合獨(dú)立核算原則,租金水平與出租給第三者的水平相一致),該設(shè)備每年生產(chǎn)產(chǎn)品的利潤(rùn)為400萬元(則b企業(yè)07年預(yù)計(jì)利潤(rùn)=-500+400-50=-150萬元),那么,該條生產(chǎn)線的租金a企業(yè)應(yīng)繳營(yíng)業(yè)稅額=50×5%=2.5萬元,該條生產(chǎn)線的租金a企業(yè)應(yīng)繳城建稅及教育費(fèi)附加=2.5×(7%+3%)=0.25萬元,該條生產(chǎn)線的租金收入a企業(yè)應(yīng)繳企業(yè)所得稅額=50×33%=16.5萬元,原該條生產(chǎn)線生產(chǎn)產(chǎn)品的利潤(rùn)應(yīng)繳企業(yè)所得稅=500×33%=165萬元(籌劃后b企業(yè)仍虧損,不用繳),通過稅收籌劃后,集團(tuán)公司獲得的籌劃收益=165-2.5—0.25-16.5=145.75萬元,租賃籌劃后,該集團(tuán)公司的總體籌劃收益為145.75萬元,稅收籌劃的效果很明顯,但由于a、b企業(yè)的產(chǎn)品相似,跟往年相比,租賃后經(jīng)營(yíng)變化的波動(dòng)不大,對(duì)外影響也不明顯。

    四、企業(yè)開展稅收籌劃應(yīng)注意的問題

    (一)企業(yè)稅收籌劃必須依法進(jìn)行。所有稅收籌劃的項(xiàng)目都必須符合稅法規(guī)定,符合政府政策導(dǎo)向。

    (二)企業(yè)稅收籌劃必須使企業(yè)整體利益最大化。因此,在進(jìn)行稅收籌劃時(shí)應(yīng)綜合分析有關(guān)稅務(wù)及稅務(wù)以外的各種利弊得失,分清主次,要達(dá)到稅收籌劃的效益要大于稅收籌劃的成本。

    (三)企業(yè)稅收籌劃必須遵守稅法的時(shí)效性,注意防范風(fēng)險(xiǎn)。由于稅法是會(huì)隨著時(shí)間而不斷變化的,具有時(shí)效性,有些稅收籌劃方法在一定時(shí)期是合法的,但在另一時(shí)期可能就是違法行為,因此,企業(yè)要做好稅收籌劃工作,就得經(jīng)常注意稅法的變化,而調(diào)整稅收籌劃的方法,以免被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為偷稅行為而處以重罰,以至得不償失。

    (四)企業(yè)稅收籌劃人員必須精通國(guó)內(nèi)、國(guó)際稅法規(guī)定,具備相當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)、投資、理財(cái)?shù)确矫娴膶I(yè)知識(shí)。

    (五)企業(yè)稅收籌劃人員應(yīng)加強(qiáng)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通與聯(lián)系,爭(zhēng)取稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)稅收籌劃行為的認(rèn)同。需要稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的一定要按程序報(bào)批,降低企業(yè)稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)

    (六)判斷企業(yè)稅收籌劃的方案是否合法的依據(jù)是該方案是否符合稅法的規(guī)定,而不是符合會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則的規(guī)定。

    參考文獻(xiàn):

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    [3]劉東明.企業(yè)納稅籌劃.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004:283.

篇4

行政事業(yè)審計(jì)一直把國(guó)有資產(chǎn)管理及國(guó)有資產(chǎn)處置活動(dòng)執(zhí)行法律法規(guī)、處置收入執(zhí)行政府非稅收入政策情況作為審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，把規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整列為審計(jì)目標(biāo)。通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)，我市部分行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理處置活動(dòng)中存在著需要糾正、改進(jìn)和完善的地方。

一、存在的問題（一）國(guó)有資產(chǎn)核算不清晰，帳表不符、賬實(shí)不符。

財(cái)務(wù)部門未按規(guī)定設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬，會(huì)計(jì)報(bào)表反映的固定資產(chǎn)與資產(chǎn)管理部門提供的明細(xì)表不一致，資產(chǎn)管理部門提供的數(shù)據(jù)又與實(shí)際不符。審計(jì)曾發(fā)現(xiàn)某單位賬表反映辦公用房面積與實(shí)際相差1萬多平方米。有的單位賬內(nèi)只核算辦公樓主樓部分，其附屬設(shè)施及其他地方的諸多宿舍、門面房資產(chǎn)流于賬外，有的在資產(chǎn)管理部門也未做記錄。

（二）資產(chǎn)管理不到位。

1、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確，下屬單位無償占用資產(chǎn)。

有的單位在沒有履行相應(yīng)合法手續(xù)情況下無償撥給所屬單位長(zhǎng)期使用。

2、收回國(guó)有資產(chǎn)不及時(shí)。

所屬單位事業(yè)單位改制工作結(jié)束，沒有按規(guī)定及時(shí)收回國(guó)有資產(chǎn)。

3、擅自處置國(guó)有資產(chǎn)。

未經(jīng)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門許可擅自處置國(guó)有資產(chǎn)。小到舊的車輛，大到出讓土地與外單位合作共同開發(fā)建設(shè)新的辦公用房、職工宿舍樓，獲得收益不上繳財(cái)政，除彌補(bǔ)單位公用經(jīng)費(fèi)不足外，還用于發(fā)放職工住房補(bǔ)貼及福利費(fèi)用。

4、國(guó)有單位與個(gè)體經(jīng)營(yíng)性質(zhì)界限不清晰，存在個(gè)體侵占國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)象。

有些單位經(jīng)工商部門注冊(cè)出資成立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而后為減少稅收成本更改為個(gè)體經(jīng)營(yíng)，個(gè)體公司有關(guān)人員費(fèi)用由單位列支，但利用國(guó)有資源取得的收益未按所得比例上繳管理費(fèi)用；國(guó)有單位也不在單位賬面反映個(gè)體單位應(yīng)分擔(dān)的成本費(fèi)用。

（三）私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象仍有發(fā)生。

1、將收取的房屋出租收入賬外核算，主要用于發(fā)放職工福利費(fèi)用。

2、將收取的“以物沖抵費(fèi)用”的實(shí)物資產(chǎn)賬外核算，管理不規(guī)范。

某單位收取外單位沖抵費(fèi)用的實(shí)物資產(chǎn)折價(jià)200多萬元，未開具收入票據(jù)、也未取得供貨方合規(guī)票據(jù)，自身逃避財(cái)政、稅務(wù)的監(jiān)督，也為對(duì)方單位偷漏稅款提供便利。

（四）坐支非稅收入現(xiàn)象較普遍。

將取得的固定資產(chǎn)出售、出租收入不上繳財(cái)政，也不記入“事業(yè)收入”正確核算，而是計(jì)入了往來款項(xiàng)，從中直接列支職工福利費(fèi)用及彌補(bǔ)辦公費(fèi)不足部分。

（五）內(nèi)部管理不嚴(yán)謹(jǐn)，票據(jù)管理不完善，相關(guān)業(yè)務(wù)資料提供不齊全，收入完整與否難以認(rèn)定。

國(guó)有資產(chǎn)出售、出租協(xié)議、國(guó)有資源有償使用收益合同提供不齊全；用外購三聯(lián)單收據(jù)收取國(guó)有資產(chǎn)出租收入，且票據(jù)購置、領(lǐng)用手續(xù)不健全。

二、問題存在原因分析（一）單位管理者意識(shí)不強(qiáng)，相關(guān)職能部門法制觀念淡薄。

多數(shù)行政事業(yè)單位資金來源較單一，主要依靠財(cái)政撥入經(jīng)費(fèi)。資金支出活動(dòng)也較簡(jiǎn)單，涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的資金活動(dòng)較少發(fā)生，相關(guān)職能部門熟悉掌握的法規(guī)知識(shí)較少。但近年來隨著事業(yè)單位體制改革的深化，不少單位正逐步走向“自給自足”的財(cái)政體制，事業(yè)單位正不斷強(qiáng)化本身事業(yè)性管理職能，積極組織收入，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，推動(dòng)單位事業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的同時(shí)，面臨的一些新事物新問題由于所掌握的法律法規(guī)知識(shí)不夠，難以對(duì)其所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)給予一個(gè)準(zhǔn)確定性判斷，又為了力求辦事的簡(jiǎn)捷與快速，尤其是在國(guó)有產(chǎn)處置時(shí)認(rèn)為是本單位的資產(chǎn)，處置與否只需請(qǐng)示主管部門即可。例如在出讓土地使用權(quán)上，有的單位甚至認(rèn)為所獲得的利益是房屋開發(fā)公司給予的補(bǔ)償，進(jìn)而用于本單位及職工，還應(yīng)屬?？顚Ｓ?。

（二）追求本單位“小團(tuán)體”利益最大化。

根據(jù)我市政府非稅收入綜合預(yù)算的規(guī)定，財(cái)政部門編制綜合預(yù)算支出時(shí)，控制在下述政府非稅收入比例內(nèi)：全額撥款單位30%、定補(bǔ)20%、自收自支10%.全額撥款的單位認(rèn)為取得收入時(shí)已付出一定的人力物力，調(diào)控比例過高；而調(diào)控比例較低的部門又認(rèn)為收入上繳財(cái)政后使用不方便。

（三）主管部門監(jiān)督管理不到位，沒有發(fā)揮內(nèi)審、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能作用。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)雖健全，但有的流于形式。

三、建議（一）促進(jìn)被審計(jì)單位自覺遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)紀(jì)律，被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人增強(qiáng)意識(shí)是關(guān)鍵。

國(guó)家有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法已出臺(tái)多年卻未能夠深入具體工作當(dāng)中，單位內(nèi)控制度建立健全卻未能有效執(zhí)行。筆者認(rèn)為管理者理念是決定著單位執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度有效與否，決定著職能部門掌握各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)多少，決定著單位內(nèi)部相關(guān)職能部門支持與配合財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理部門遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律程度。促使行政事業(yè)單位規(guī)范自身資產(chǎn)管理，開展對(duì)單位相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳，單位負(fù)責(zé)人增強(qiáng)自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律是關(guān)鍵。

（二）充分發(fā)揮主管部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。

主管部門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位的情況熟悉，及時(shí)了解并能夠參與到一些國(guó)有資產(chǎn)管理處置活動(dòng)的具體事項(xiàng)管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作中，可以給予正確建議和指導(dǎo)。

（三）相關(guān)職能部門提供高效服務(wù)渠道。

篇5

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是指建立在知識(shí)、信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)，因此，知識(shí)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是以智力資源的占有、配置和以科學(xué)技術(shù)為主的知識(shí)的生產(chǎn)、分配及消費(fèi)（使用）為重要因素的經(jīng)濟(jì)，它區(qū)別于以前的以傳統(tǒng)工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)、以自然資源為主要依托的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是一種與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的富有生命力的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它給人類帶來全方位且深刻的影響。

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主要特征

（一）知識(shí)經(jīng)濟(jì)最基本的生產(chǎn)要求是知識(shí)。美國(guó)未來學(xué)家托夫勒在《力量轉(zhuǎn)移：臨近21世紀(jì)時(shí)的知識(shí)、財(cái)富和力量》中認(rèn)為知識(shí)已成為土地、資本、勞動(dòng)和時(shí)間的最終替代物。

（二）知識(shí)經(jīng)濟(jì)是在日益枯竭的自然資源下的一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。以富有的資源替代稀有的資源，有效地利用現(xiàn)有資源的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

二、在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)必然要發(fā)生變革

因?yàn)闀?huì)計(jì)是反映和監(jiān)督一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。它是隨著人類社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理的需要而產(chǎn)生、發(fā)展和不斷完善的。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，必然要對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)產(chǎn)生影響。這種必然性體現(xiàn)在它對(duì)四大會(huì)計(jì)假設(shè)、歷史成本計(jì)價(jià)方法及會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的影響上。

（一）會(huì)計(jì)主體假設(shè)

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)概念下，會(huì)計(jì)主體是指擁有一定經(jīng)濟(jì)資源并對(duì)這部分資源負(fù)責(zé)，具有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的獨(dú)立主體。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，會(huì)計(jì)主體的外延在不斷的擴(kuò)大。企業(yè)可在網(wǎng)絡(luò)上根據(jù)自身的要求分配、重組企業(yè)的人員，形成“網(wǎng)絡(luò)公司”這一“虛”的實(shí)體。另一方面公司之間存在著許多以聯(lián)營(yíng)公司、合資企業(yè)等形式的松散型企業(yè)，而這些企業(yè)可能在很短的時(shí)間內(nèi)解體。這種“虛”“實(shí)”實(shí)體的共存，為會(huì)計(jì)主體的界定帶來困難

（二）持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)概念認(rèn)為，企業(yè)在可以預(yù)見的時(shí)間內(nèi)存在，并以此作為會(huì)計(jì)核算的前提。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)面臨更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)隨時(shí)都有發(fā)生破產(chǎn)清算的可能，因此，將企業(yè)生命的預(yù)計(jì)無限期作為會(huì)計(jì)核算的前提顯然是不現(xiàn)實(shí)的。

（三）會(huì)計(jì)分期假設(shè)

持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)的變動(dòng)必然會(huì)影響到會(huì)計(jì)分期假設(shè)，同時(shí)，“網(wǎng)絡(luò)公司”的存在也使得原先會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中很多會(huì)計(jì)估計(jì)變得困難。因?yàn)橹R(shí)經(jīng)濟(jì)下技術(shù)的飛速進(jìn)步使無形資產(chǎn)的變現(xiàn)速度大大加快，而市場(chǎng)的瞬間萬變又經(jīng)常會(huì)給公司帶來意外的收益，這樣要將會(huì)計(jì)收益和成本進(jìn)行配比就變得極為困難。

（四）貨幣計(jì)量假設(shè)

網(wǎng)絡(luò)交易的增加使得貨幣計(jì)量成為交易中的累贅。因?yàn)樵谶@種交易條件下，人們可以以更為快捷的交換方式――電子貨幣進(jìn)行交易。

（五）歷史成本計(jì)價(jià)原則

知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，歷史成本計(jì)價(jià)原則已不能公正反映知識(shí)資源的真實(shí)價(jià)值，因?yàn)橹R(shí)資源屬于無形資產(chǎn)。但在這種經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)資源又是企業(yè)資本的源泉，是企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。為了真實(shí)反映企業(yè)的能力，歷史成本計(jì)價(jià)原則必須更新。

三、建立能反映智力資本中心地位的新會(huì)計(jì)體系

就資本制度而言，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)理論是以實(shí)體資本（包括貨幣資本和實(shí)物資本）為基礎(chǔ)的，不確認(rèn)智力資本。這一資本制度的基本特點(diǎn)是：1.實(shí)體資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素和主要?jiǎng)恿Γ?.實(shí)體資本是社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的中心，社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度是資本雇傭勞動(dòng)制，企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)是以實(shí)體資本為中心的結(jié)構(gòu)，即實(shí)體資本出資者承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并享有剩余（利潤(rùn)）的控制權(quán)和索取權(quán)。因此，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)信息主要是為實(shí)體資本出資者和債權(quán)人服務(wù)的，其基本任務(wù)是站在實(shí)體資本出資者和債權(quán)人的立場(chǎng)，記錄企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，反映企業(yè)實(shí)體資本的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，幫助他們進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)決策和業(yè)務(wù)監(jiān)控，從而保證其收益的最大化和風(fēng)險(xiǎn)的最小化。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要、最活躍的因素，也就是說，知識(shí)是生產(chǎn)的核心要素，人是知識(shí)的載體，知識(shí)的擁有者應(yīng)享有企業(yè)權(quán)益的分配權(quán)。因此，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心是對(duì)智力資本地位的確認(rèn)。在這種情況下，企業(yè)不再被簡(jiǎn)單地認(rèn)為是由實(shí)體資本所有者的投資形成的生產(chǎn)和財(cái)務(wù)單位，而被認(rèn)為是智力資本與非智力資本（實(shí)體資本）訂立的特別市場(chǎng)契約，智力資本所有者與非智力資本所有者共擔(dān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、共享企業(yè)權(quán)益，而且智力資本能比非智力資本發(fā)揮更大的作用。這就要求建立能反映智力資本的中心地位、體現(xiàn)智力資本所有者與非智力資本所有者共擔(dān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、共享企業(yè)權(quán)益的新的會(huì)計(jì)體系。

四、重新明確利潤(rùn)的含義

對(duì)利潤(rùn)的概念而言，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)理論認(rèn)為利潤(rùn)是實(shí)體資本創(chuàng)造的，因而屬于實(shí)體資本出資者，員工，無論是高智力的員工還是普通的體力勞動(dòng)者都被看作是被雇傭者，其回報(bào)僅僅體現(xiàn)為工資費(fèi)用，利潤(rùn)表只站在實(shí)體資本所有者立場(chǎng)反映其投資回報(bào)。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，利潤(rùn)是智力資本和非智力資本共同投入所產(chǎn)生的回報(bào)，而且主要是由智力資本創(chuàng)造的，在智力產(chǎn)品的價(jià)值組成中，物化勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移價(jià)值所占比重很小，高智力的員工可以用他們的發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)換為對(duì)企業(yè)的投資，這些員工和他們的智力在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)可以創(chuàng)造出大量的利潤(rùn)。這就要求會(huì)計(jì)必須適應(yīng)這一變化，重新明確利潤(rùn)的含義，劃分員工勞動(dòng)報(bào)酬和智力資本回報(bào)的界限，明確確認(rèn)和計(jì)量智力資本帶來的利潤(rùn)。

五、人才智力資源是企業(yè)的一項(xiàng)非常重要的資產(chǎn)形式

就對(duì)資產(chǎn)概念的影響而言，在現(xiàn)有的會(huì)計(jì)理論中，資產(chǎn)作為一種經(jīng)濟(jì)資源，主要是指有形資產(chǎn)，雖然也不排除無形資產(chǎn)，但由于各種原因，無形資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中始終只占次要的地位。例如，我國(guó)規(guī)定，以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)出資不得超過公司注冊(cè)資本的20%，即使是高科技企業(yè)，也不得超過35%。對(duì)人才智力資源，無法在理論上將其作為資產(chǎn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)和智力被認(rèn)為是生產(chǎn)的重要要素，它們?cè)谏a(chǎn)過程中的作用大大超過了有形資產(chǎn)。所創(chuàng)造的價(jià)值也大大超過有形資產(chǎn)，因此，無形資產(chǎn)，特別是人才智力資源是企業(yè)的一項(xiàng)非常重要的資產(chǎn)形式，而對(duì)微軟、英特爾這樣的公司，其價(jià)值幾乎全部體現(xiàn)為它的人才智力資源，房屋、設(shè)備等有形資產(chǎn)顯得毫不重要。不正視這一事實(shí)，仍將人才智力資源排除在企業(yè)的資產(chǎn)形態(tài)之外，不加以反映和核算，顯然是與客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境相背離的。

六、加強(qiáng)對(duì)智力資本和人才智力資源確認(rèn)和計(jì)量的研究

就對(duì)會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量理論的影響而言，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論將貨幣計(jì)量作為一項(xiàng)基本假設(shè)，以是否可計(jì)量作為能否納入會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的一項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)，在計(jì)量屬性的選擇標(biāo)準(zhǔn)上，首先考慮的是其可靠性，即這種計(jì)量必須是建立在已經(jīng)發(fā)生、客觀存在、可以驗(yàn)證和檢查的基礎(chǔ)之上。在這一基本觀點(diǎn)下，包括人才智力資源在內(nèi)的許多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都無法在會(huì)計(jì)上得到反映。近年來，隨著社會(huì)的進(jìn)步及高新技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，人才智力資源作為生產(chǎn)要素越來越受到人們的關(guān)注和重視，與此相關(guān)的會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)新興學(xué)科分支――人力資源會(huì)計(jì)學(xué)日益受到重視和研究，初步形成了包括人力資源成本會(huì)計(jì)和人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)兩大基本內(nèi)容的人力資源會(huì)計(jì)模式。但是，受基本的會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量理論的局限和影響，現(xiàn)有的人力資源會(huì)計(jì)模式并不能從根本上解決問題。人力資源成本會(huì)計(jì)按實(shí)際成本核算，未能反映出人的智慧與創(chuàng)新能力和產(chǎn)出價(jià)值的計(jì)價(jià)等問題。人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)雖然試圖計(jì)量人力資源的價(jià)值，避免人們低估企業(yè)價(jià)值，但由于不是以實(shí)際成本為基礎(chǔ)，存在計(jì)量的可靠性問題，因而無法與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)溶為一體，始終游離于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系之外，因而并未能從根本上解決人力智力資源的計(jì)量問題。知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)和智力的重要作用要求我們加強(qiáng)對(duì)智力資本和人才智力資源確認(rèn)和計(jì)量的研究，這勢(shì)必對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量理論產(chǎn)生重大影響。

七、固定資產(chǎn)相關(guān)會(huì)計(jì)科目必須重新設(shè)立

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下會(huì)計(jì)科目確認(rèn)方式也變得不合時(shí)宜。以固定資產(chǎn)為例，現(xiàn)在固定資產(chǎn)的確認(rèn)方式是：企業(yè)使用年限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等及不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用主要設(shè)備，單位價(jià)值在2000元以上，使用期限在兩年以上的資產(chǎn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，這種會(huì)計(jì)確認(rèn)方式已不能同時(shí)滿足固定資產(chǎn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的兩大要求，即管理的要求和真實(shí)反映企業(yè)成本的要求。因?yàn)樵谥R(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，由于科技的日新月異，從而有能力在購買固定資產(chǎn)之前就判斷一項(xiàng)固定資產(chǎn)的有效使用年限在一年或者更短，但是并不是說預(yù)計(jì)有效使用年限很短的資產(chǎn)其使用年限就很短，更何況對(duì)于大額價(jià)值的資產(chǎn)來說，稅務(wù)的抵扣范圍也是有限的。因此，出于管理的需要，出于稅法的要求，不可能將此類固定資產(chǎn)一次性計(jì)入成本，但這又違背了配比原則，同時(shí)使資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值得不到真實(shí)反映。因此固定資產(chǎn)相關(guān)會(huì)計(jì)科目必須重新設(shè)立，相應(yīng)的確認(rèn)方式也必須改革。

篇6

[關(guān)鍵詞] 企業(yè) 避稅 避稅策略 稅收收益

一、避稅的界定

據(jù)中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)人員稱，跨國(guó)公司每年“避稅”達(dá)幾百億元。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)與國(guó)際慣例的接軌，避稅現(xiàn)象將越來越普遍。內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)都各有避稅秘方，雖然說避稅違反了稅收立法意圖，有悖于政府的稅收政策導(dǎo)向，但避稅并不違法，法律上存在合理避稅之說。正因如此，很多外資企業(yè)采取各種招術(shù)，以達(dá)合理避稅的目的。那么什么是避稅呢？

筆者認(rèn)為，避稅是指納稅人在稅收法規(guī)許可的范圍內(nèi)，利用合法的手段，通過經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的安排盡量減少納稅稅額。所以避稅是合法的。如果是非法的偷稅、漏稅另當(dāng)別論，不屬于本文研究的范圍。

二、企業(yè)避稅的策略

社會(huì)關(guān)系紛繁復(fù)雜，企業(yè)避稅的方式也千差萬別，各企業(yè)有各企業(yè)的方式和方法，而且，據(jù)筆者了解，絕大多數(shù)企業(yè)在現(xiàn)實(shí)生活中的避稅手段相當(dāng)高明，可謂輕車熟路，總結(jié)起來無外乎有以下幾種方式：

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)的避稅方法

(1)轉(zhuǎn)讓定價(jià)

是指通過在國(guó)外設(shè)分部在國(guó)內(nèi)加工制造的企業(yè)，總部有意提高原材料成本價(jià)格，增大負(fù)債，在售價(jià)不變的情況下，使收益減低，甚至出現(xiàn)虧損，在虧損后，還會(huì)增加投資，常年如此，稅務(wù)部門拿這種做法也無可奈何。這種做法被審計(jì)人員叫做“轉(zhuǎn)移定價(jià)”。

轉(zhuǎn)讓定價(jià)是現(xiàn)代企業(yè)特別是跨國(guó)公司進(jìn)行國(guó)際避稅所借用的重要手段。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，許多避稅活動(dòng)，不論是國(guó)內(nèi)避稅還是國(guó)際避稅，都與轉(zhuǎn)讓定價(jià)有關(guān)。它們往往通過從高稅國(guó)向低稅國(guó)或避稅地以較低的內(nèi)部轉(zhuǎn)讓定價(jià)銷售商品和分配費(fèi)用，或者從低稅國(guó)或避稅地向高稅國(guó)以較高的內(nèi)部轉(zhuǎn)讓定價(jià)銷售商品和分配費(fèi)用，使國(guó)際關(guān)聯(lián)企業(yè)的整體稅收負(fù)擔(dān)減輕。如果充分利用國(guó)際避稅地，經(jīng)濟(jì)特區(qū)及稅收優(yōu)惠政策，通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)法，將高稅區(qū)的公司的經(jīng)營(yíng)所得通過壓低銷售價(jià)的方式轉(zhuǎn)入低稅區(qū)的公司之中，避稅效果更為明顯，當(dāng)前跨國(guó)公司避稅主要采取這鐘方式。

(2)貸款高利率

利用專有技術(shù)等無形資產(chǎn)作價(jià)高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，或隱藏在設(shè)備價(jià)款中的一種手法。外商利用人們不了解設(shè)備和技術(shù)的真實(shí)價(jià)格，從中抬高設(shè)備價(jià)格和技術(shù)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，將企業(yè)利潤(rùn)向境外轉(zhuǎn)移。它們?cè)谔Ц咴O(shè)備價(jià)款的同時(shí)，把技術(shù)轉(zhuǎn)讓價(jià)款隱藏在設(shè)備價(jià)款中，以躲避特許權(quán)使用費(fèi)收入應(yīng)納的預(yù)提稅。勞務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“高進(jìn)低出”。關(guān)聯(lián)企業(yè)之間相互提供服務(wù)或勞務(wù)，通常是境外公司收費(fèi)高，境內(nèi)公司收費(fèi)低甚至不收費(fèi)。有的還虛列境外公司費(fèi)用。

(3)國(guó)際避稅地建公司

運(yùn)用避稅港進(jìn)行避稅是跨國(guó)納稅人減輕稅負(fù)增加收入的手段之一，而維持稅收制度在籌措國(guó)家財(cái)政資金方面的有效性，又是各國(guó)稅務(wù)當(dāng)局面臨的重要任務(wù)之一。在跨國(guó)納稅人不斷運(yùn)用避稅港的情況下，國(guó)家的稅收權(quán)益不斷遭到損害，稅收收入受到影響，稅收的公平原則也相應(yīng)遭到破壞。因此，許多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家特別注意如何防止跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用避稅港從事避稅活動(dòng)。

2.投資環(huán)節(jié)避稅方法

(1)選擇投資企業(yè)類型的方法

投資企業(yè)類型選擇法是指投資者依據(jù)稅法對(duì)不同類型企業(yè)的稅收優(yōu)惠規(guī)定，通過對(duì)企業(yè)類型的選擇，以達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)的目的的方法。我國(guó)企業(yè)按投資來源分類，可分為內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，對(duì)內(nèi)、外資企業(yè)分別實(shí)行不同的稅收政策；同一類型的企業(yè)內(nèi)部組織形式不同，稅收政策也不盡相同。因此，對(duì)不同類型的企業(yè)來說，其承擔(dān)的稅負(fù)也不相同。投資者在投資決策之前，對(duì)企業(yè)類型的選擇是必須考慮的問題之一。

內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)不僅在使用的稅率上明顯不同，同時(shí)，法律對(duì)外資企業(yè)又提供很多的優(yōu)惠政策，所以，通過改內(nèi)資企業(yè)為外資企業(yè)，披上外資企業(yè)的面紗，就可以輕松避開其所使用的高稅率。

另外，內(nèi)資企業(yè)統(tǒng)一按國(guó)家有關(guān)稅法規(guī)定繳納各項(xiàng)稅收，稅收負(fù)擔(dān)基本上趨于公平，但仍可以通過特殊的企業(yè)組織形式的選擇以達(dá)到避稅目的。所以，企業(yè)通過“掛羊頭賣狗肉”的方式也可以實(shí)現(xiàn)避稅的目的，當(dāng)然，這種方式使用不當(dāng)會(huì)存在是否合法的問題，有可能出現(xiàn)偷稅情形。

(2)選擇投資的方式的方法

投資方式是指投資者以何種方式投資。一般包括現(xiàn)匯投資、有形資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資等方式。投資方式選擇法是指納稅人利用稅法的有關(guān)規(guī)定，通過對(duì)投資方式的選擇，以達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)的目的。

眾所皆知，絕大多數(shù)的企業(yè)形式，以外商投資企業(yè)為例，投資者都可以用貨幣方式投資，也可以用建筑物、廠房、機(jī)械設(shè)備或其他物件、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、場(chǎng)地使用權(quán)等作價(jià)投資。而為了鼓勵(lì)外國(guó)投資者投資，以便引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)機(jī)械設(shè)備，以提高中國(guó)的生產(chǎn)和服務(wù)的質(zhì)量和科技含量，中國(guó)稅法規(guī)定，按照合同規(guī)定作為外國(guó)出資者的機(jī)械設(shè)備、零部件和其他物料，外資企業(yè)以投資總額內(nèi)的資金進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備、零部件和其他物料，以及經(jīng)審查批準(zhǔn)，外資企業(yè)以增加資本新進(jìn)口的國(guó)內(nèi)不能保證供應(yīng)的機(jī)械設(shè)備、零部件和其他物料，可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。

無形資產(chǎn)雖不具有實(shí)物形態(tài)，但能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，甚至可創(chuàng)造出成倍或更多的超額利潤(rùn)。無形資產(chǎn)是指企業(yè)長(zhǎng)期使用而沒有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，它包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)等。投資者利用無形資產(chǎn)也可以達(dá)到避稅的目的。

相同的，如果采取貨幣出資也同樣能達(dá)到避稅的目的，外國(guó)投資者在投資總額內(nèi)或以追加投入的資本進(jìn)口機(jī)械設(shè)備、零部件等可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。

(3)選擇投資產(chǎn)業(yè)的方法

選擇投資產(chǎn)業(yè)的方法是指投資者根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收優(yōu)惠規(guī)定，通過對(duì)投資產(chǎn)業(yè)的選擇，以達(dá)到減輕稅負(fù)的目的方法。具體來說，不同的投資產(chǎn)業(yè)使用的稅收優(yōu)惠不太一樣，我們國(guó)家的稅法提供的稅收優(yōu)惠，主要是針對(duì)外商投資企業(yè)，在一定的年限內(nèi)享受減免稅收的待遇。所以選擇設(shè)立外商投資企業(yè)也是合理避稅的方式之一。

新稅法的頒布實(shí)施將減免稅的權(quán)力收歸國(guó)務(wù)院，避免了減免稅過多過亂的現(xiàn)象。同時(shí)，稅法又以法律的形式規(guī)定了各種稅收優(yōu)惠政策，如：高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收所得稅；新辦的高新技術(shù)企業(yè)從投產(chǎn)年度起免征所得稅2年；利用“三廢”作為主要原料的企業(yè)可在5年內(nèi)減征或免征所得稅；企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與其有關(guān)的咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)等，年凈收入在30萬元以下的暫免征所得稅等。

另外，企業(yè)也可以生產(chǎn)出口產(chǎn)品，從而享受稅收優(yōu)惠。中國(guó)稅法規(guī)定，對(duì)報(bào)關(guān)離境的出口產(chǎn)品，除國(guó)家規(guī)定不能退稅的產(chǎn)品外，一律退還已征的增值稅和消費(fèi)稅。出口退稅的產(chǎn)品，按照國(guó)家統(tǒng)一核定的退稅稅率計(jì)算退稅。

(4)選擇投資地點(diǎn)的方法

一是虛設(shè)常設(shè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。很多投資經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用特區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在名義上將企業(yè)設(shè)在特區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)則不在或不主要在區(qū)內(nèi)進(jìn)行。這樣該企業(yè)在非特區(qū)獲得的經(jīng)營(yíng)收入或者業(yè)務(wù)收入，就可以享受特區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的稅收減免照顧，特區(qū)或經(jīng)營(yíng)開發(fā)區(qū)境外的利潤(rùn)所得就可以向境內(nèi)企業(yè)總部轉(zhuǎn)移而減少納稅。

二是虛設(shè)信托財(cái)產(chǎn)使委托人按其意旨行事，形成委托人與信托財(cái)產(chǎn)的分離，但信托財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)所卻歸在國(guó)際低稅區(qū)、特區(qū)或經(jīng)營(yíng)開發(fā)區(qū)的企業(yè)名下，以達(dá)到逃避納稅義務(wù)的目的。

3.成本費(fèi)用環(huán)節(jié)避稅方法

(1)材料計(jì)算法

材料計(jì)算法是指企業(yè)在計(jì)算材料成本時(shí)，為使成本值最大所采取的最有利于企業(yè)本身的成本計(jì)算方法。材料是企業(yè)產(chǎn)品的重要組成部分，材料價(jià)格是生產(chǎn)成本的重要部分，因此，材料價(jià)格波動(dòng)必然影響產(chǎn)品成本變動(dòng)。但是在材料市場(chǎng)價(jià)格處于經(jīng)常變動(dòng)的情況下，材料費(fèi)用如何計(jì)入成本，直接影響當(dāng)期成本值的大小；通過成本影響利潤(rùn)，進(jìn)而影響所得稅的大小。一般來說，材料價(jià)格總是不斷上漲的，如果企業(yè)采取讓后進(jìn)的材料先出去，計(jì)入成本的費(fèi)用就高，否則勢(shì)必使計(jì)入成本的費(fèi)用相對(duì)較低。如果企業(yè)正處所得稅的免稅期，企業(yè)獲得的利潤(rùn)越多，其得到的免稅額就越多，這樣，企業(yè)就可以通過選擇先進(jìn)的材料先出去以計(jì)算材料費(fèi)用，以減少材料費(fèi)用的當(dāng)期攤?cè)耄瑪U(kuò)大當(dāng)期利潤(rùn)；相反，如果企業(yè)正處于征稅期，其實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)越多，則繳納所得稅越多，那么，企業(yè)就可以選擇后進(jìn)的材料先出去，將當(dāng)期的材料費(fèi)用盡量擴(kuò)大，以達(dá)到減少當(dāng)期利潤(rùn)，少繳納所得稅的目的。

(2)折舊計(jì)算法

折舊是固定資產(chǎn)在使用過程中，通過逐漸損耗(包括有形損耗和無形損耗)而轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本或商品流通費(fèi)中的那部分價(jià)值。折舊的核算是一個(gè)成本分?jǐn)偟倪^程，即將固定資產(chǎn)取得成本按合理而系統(tǒng)的方式，在它的估計(jì)有效使用期間內(nèi)進(jìn)行攤配。企業(yè)可以選擇不同的折舊方法，不同的折舊方法對(duì)于固定資產(chǎn)價(jià)值補(bǔ)償和實(shí)物補(bǔ)償時(shí)間會(huì)造成早晚不同，不同折舊方法導(dǎo)致的年折舊額提取直接影響到企業(yè)利潤(rùn)額受沖減的程度，因而造成累進(jìn)稅制下納稅額的差異及比例稅制下納稅義務(wù)承擔(dān)時(shí)間的差異。企業(yè)正是利用這些差異來比較和分析，以選擇最優(yōu)的折舊方法，達(dá)到最佳稅收效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫成方:避稅與反避稅[J].稅收實(shí)務(wù)

篇7

一、海外企業(yè)境外資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

(一)　央企境外資產(chǎn)增長(zhǎng)規(guī)模與管理水平不相適應(yīng)

隨著央企上市和國(guó)際化步伐的加快，央企境外資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，但與此相對(duì)應(yīng)的企業(yè)境外資產(chǎn)管理制度和手段卻仍較為缺乏，境外資產(chǎn)管理水準(zhǔn)和境外資產(chǎn)監(jiān)管力度都涵待加強(qiáng)，有的企業(yè)在資產(chǎn)管理和境外投資監(jiān)管等方面甚至存在很大的管理漏洞，境外國(guó)有資產(chǎn)流失的潛在風(fēng)險(xiǎn)依然很大。

(二)　企業(yè)境外資產(chǎn)情況復(fù)雜，客觀加大了管理難度

企業(yè)境外資產(chǎn)存續(xù)海外，受駐在國(guó)國(guó)家政策、法律法規(guī)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境差異的制約，一些企業(yè)境外機(jī)構(gòu)需要以私人名義在境外注冊(cè)公司、投資參股、購置資產(chǎn)或進(jìn)行其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；還有一些境外機(jī)構(gòu)在開拓市場(chǎng)階段，由于規(guī)模小、人員少，難以實(shí)行不相容職務(wù)相互分離的內(nèi)部控制制度；一些境外機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目完工后存在大量已提足折舊的施工機(jī)械設(shè)備，這些錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象給企業(yè)境外資產(chǎn)監(jiān)管工作帶來一定難度。

(三)　企業(yè)境外資產(chǎn)管理缺乏明確主責(zé)部門

目前企業(yè)境外資產(chǎn)的實(shí)物管理主要由境外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，本部財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)境外資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值形態(tài)的管理，包括境外固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算和境外資產(chǎn)會(huì)計(jì)報(bào)表管理，而更多的資產(chǎn)實(shí)物管理權(quán)限和管理責(zé)任基本由境外機(jī)構(gòu)自身承擔(dān)。一些企業(yè)在管理制度中對(duì)境外資產(chǎn)的主責(zé)管理部門未明確，或模糊定位，給境外資產(chǎn)監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)和深入開展帶來一定影響。很多企業(yè)對(duì)境內(nèi)資產(chǎn)管理、監(jiān)督做的相對(duì)較好，境內(nèi)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度較健全完善，但在如何管理和監(jiān)督境外資產(chǎn)上，無論是理論和實(shí)踐都尚在探索階段，也沒有可以借鑒的成功管理經(jīng)驗(yàn)，需要企業(yè)管理層、境外機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理人員、財(cái)務(wù)人員和企業(yè)審計(jì)監(jiān)察人員在實(shí)踐中總結(jié)摸索。

(四)　境外機(jī)構(gòu)權(quán)屬、地產(chǎn)及房屋的產(chǎn)權(quán)管理不明晰

境外機(jī)構(gòu)的土地及房屋取得方式各異，有的因歷史原因以個(gè)人名義對(duì)外購買房產(chǎn)，有的房產(chǎn)系無償轉(zhuǎn)讓形成但沒有資產(chǎn)歸屬證明，還有一些境外機(jī)構(gòu)以租賃方式取得，但租期各異，法律規(guī)定各異，境外機(jī)構(gòu)的注冊(cè)方式也因各國(guó)法律規(guī)定不同存在很大差別。一些企業(yè)疏于對(duì)境外機(jī)構(gòu)注冊(cè)文本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、地契、房產(chǎn)合同等重要資產(chǎn)文本的管理和監(jiān)控，也沒有建立相應(yīng)的檔案管理制度進(jìn)行規(guī)范，造成境外產(chǎn)權(quán)檔案管理的漏洞。

(五)　境外機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)變更登記不及時(shí)

企業(yè)境外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和管理人員均周期性輪換，人員流動(dòng)性較強(qiáng)。根據(jù)國(guó)資委新出臺(tái)的境外資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，注冊(cè)人員變更應(yīng)及時(shí)在駐在國(guó)當(dāng)?shù)剞k理變更登記手續(xù)，并統(tǒng)一由央企向國(guó)資委履行產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。但由于各種客觀因素影響，一些企業(yè)的境外機(jī)構(gòu)并未及時(shí)履行境外機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)變更登記，造成注冊(cè)人與實(shí)際法人情況不符。國(guó)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系沒有及時(shí)進(jìn)行變更，不僅會(huì)給企業(yè)后續(xù)經(jīng)營(yíng)帶來隱患，也不符合境外資產(chǎn)管理要求，加大了境外資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

二、企業(yè)境外資產(chǎn)管理中的問題

(一)　企業(yè)境外機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，境外機(jī)構(gòu)管理機(jī)制不能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要

目前，很多企業(yè)在境外資產(chǎn)管理方面已逐步探索出一些行之有效的做法，如在海外投融資和財(cái)務(wù)資金方面實(shí)行統(tǒng)一管理，在境外人力方面采取本部直接派駐和人才屬地化相結(jié)合的管理方式等，但受傳統(tǒng)管理體制和缺乏境外機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)的影響，很多境外企業(yè)的法人治理機(jī)構(gòu)仍缺乏健全機(jī)制，機(jī)構(gòu)設(shè)置極不健全，企業(yè)管理極不完善，造成一些境外投資行為和國(guó)有資產(chǎn)管理長(zhǎng)期游離于國(guó)資監(jiān)管之外，一些企業(yè)對(duì)其境外機(jī)構(gòu)只要求其完成年度財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)與年度經(jīng)營(yíng)任務(wù)即可，忽視對(duì)境外機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)管理、內(nèi)控體系、風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)注和控制。

很多企業(yè)的境外機(jī)構(gòu)大多實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)式的管理模式，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系仍不明晰的情況下，這種管理模式很難保障國(guó)有企業(yè)出資人權(quán)益，容易使境外機(jī)構(gòu)過度關(guān)注自身經(jīng)濟(jì)利益最大化，忽視對(duì)境外資產(chǎn)的環(huán)節(jié)管理和控制，造成境外國(guó)有資產(chǎn)流失。

(二)　企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)管理制度、監(jiān)管機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范、內(nèi)控體系缺失

境外國(guó)有資產(chǎn)管理屬于國(guó)有資產(chǎn)管理的重要組成部分，但其境外存續(xù)的特殊性和風(fēng)險(xiǎn)的不確定性又需要企業(yè)單獨(dú)制定針對(duì)境外資產(chǎn)的管理制度，包括日常管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)防范和過程監(jiān)督。但目前很多企業(yè)的境外管理制度要么過于簡(jiǎn)單化形式化，沒有風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，要么執(zhí)行措施乏力，沒有形成管理、監(jiān)督、防控的境外資產(chǎn)管理體系。一些企業(yè)甚至在境外資產(chǎn)制度建設(shè)上仍是盲區(qū)，制度和機(jī)制的空白不僅給境外資產(chǎn)管理和監(jiān)督帶來難度，也極容易造成境外國(guó)有資產(chǎn)失控甚至流失。

(三)　企業(yè)境外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作和財(cái)務(wù)管理仍不夠規(guī)范

，目前，海外企業(yè)的境外機(jī)構(gòu)大都建立內(nèi)賬、外賬兩套賬務(wù)體系，外賬應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)胤?、?cái)務(wù)和稅務(wù)的相關(guān)規(guī)定，內(nèi)賬則反應(yīng)企業(yè)真實(shí)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)狀況，并保證與境內(nèi)母公司財(cái)務(wù)核算體系口徑一致。兩套賬目體系一定程度上給境外資產(chǎn)管理帶來風(fēng)險(xiǎn)，加大了資產(chǎn)流失甚至出現(xiàn)違法現(xiàn)象的發(fā)生。一些企業(yè)境外機(jī)構(gòu)利用兩套賬目違規(guī)設(shè)立“小金庫”化公為私，或者以投資實(shí)體為名通過兩套賬非法、隱匿性轉(zhuǎn)移境外資產(chǎn)；一些企業(yè)的境外機(jī)構(gòu)甚至未設(shè)立專職財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)工作和報(bào)表匯總均定期由總部財(cái)務(wù)人員代為完成，總部?jī)H以所屬境外企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告和報(bào)表上的數(shù)字來了解其資產(chǎn)狀況，造成境外機(jī)構(gòu)的日常資產(chǎn)管理疏于管理和監(jiān)督，企業(yè)總部亦無法有針對(duì)性對(duì)境外機(jī)構(gòu)實(shí)施資產(chǎn)效益的考核和評(píng)價(jià)。

(四)　審計(jì)監(jiān)察環(huán)節(jié)薄弱

受海外機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員的局限，大多數(shù)中國(guó)企業(yè)均未在境外機(jī)構(gòu)設(shè)立專門審計(jì)監(jiān)察部門，因此對(duì)海外機(jī)構(gòu)及所屬海外項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)察均由總部審計(jì)部門行使，很多企業(yè)的審計(jì)任務(wù)繁重，真正對(duì)境外資產(chǎn)效益實(shí)施專門的審計(jì)較少；另外，由于企業(yè)管理鏈條長(zhǎng)，實(shí)施企業(yè)境外資產(chǎn)監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)也較為復(fù)雜，造成企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)察力度乏力，直至境外機(jī)構(gòu)資產(chǎn)出現(xiàn)流失和海外經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)重大漏洞或失誤后，總部才開始介入現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)監(jiān)察及賬務(wù)清理。因?qū)徲?jì)監(jiān)察環(huán)節(jié)的薄弱給企業(yè)造成損失的事例已經(jīng)在很多企業(yè)中出現(xiàn)。

三、加強(qiáng)境外資產(chǎn)管理的措施

(一)　全面梳理企業(yè)境外資產(chǎn)真實(shí)情況，為后續(xù)管理和監(jiān)督打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

境外資產(chǎn)主要涉及產(chǎn)權(quán)歸屬、境外投資和固定資產(chǎn)，情況復(fù)雜，需要企業(yè)對(duì)境外資產(chǎn)進(jìn)行一次徹底全面的海外清產(chǎn)核資，摸清企業(yè)境外資產(chǎn)的實(shí)物存

量和管理現(xiàn)狀的真實(shí)狀況，對(duì)做法不規(guī)范和制度建設(shè)缺失的情況及時(shí)進(jìn)行糾正。

(二)　建立和完善企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)管理制度和海外投資制度建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)“促進(jìn)企業(yè)提高執(zhí)行力、強(qiáng)化內(nèi)部管控、防范國(guó)有資產(chǎn)流失”的制度體系和操作規(guī)程

2011年6月，國(guó)資委公布了針對(duì)央企境外資產(chǎn)監(jiān)管的兩份重要文件，對(duì)央企境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度作出了較為完整的規(guī)定，表明維護(hù)境外國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整已納入政府出資人的監(jiān)管視角。央企可以根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在全面梳理境外資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)管理制度建設(shè)和內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。在總部層面深化企業(yè)改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加大科技創(chuàng)新力度，梳理健全境外資產(chǎn)管理制度、境外資產(chǎn)責(zé)任追究制度、境外資產(chǎn)內(nèi)部控制制度、境外資產(chǎn)文件歸檔制度等相關(guān)管理辦法，辦法應(yīng)涉及產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控、投資等方面，從制度上規(guī)范和加強(qiáng)境外資產(chǎn)管理，在企業(yè)建立起完善的既符合固定資產(chǎn)管理一般要求又符合境外資產(chǎn)管理特殊要求的管理體系；在境外機(jī)構(gòu)層面，應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部制衡，保證境外投資決策程序的科學(xué)，從源頭上加大風(fēng)險(xiǎn)防范力度，強(qiáng)化企業(yè)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控。

(三)　建立起實(shí)物管理、價(jià)值管理和使用管理3個(gè)管理體系，切實(shí)履行和發(fā)揮對(duì)企業(yè)境外資產(chǎn)的管理職能

包括保障企業(yè)境外資產(chǎn)所有權(quán)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)約束，控制產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施監(jiān)督等。企業(yè)境外資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)格清晰部門管理權(quán)限，明確境外資產(chǎn)的主責(zé)部門，實(shí)物管理、價(jià)值管理和使用管理部門之間應(yīng)建立日常聯(lián)動(dòng)、協(xié)商的工作機(jī)制，通過部門之間的協(xié)調(diào)、合作和彼此控制，達(dá)到境外資產(chǎn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審批，責(zé)任到人，物盡其用，效益優(yōu)先”的最終管理要求。

(四)　建立境外資產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

央企在境外資產(chǎn)的監(jiān)管方面一般采取兩種方式，一種是通過董事會(huì)進(jìn)行監(jiān)管，另一種就是內(nèi)部監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)兩方面的監(jiān)管力度，建立起境外資產(chǎn)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制和內(nèi)部控制體系及責(zé)任追究辦法，并與懲防體系建設(shè)有效對(duì)接，重在預(yù)防，監(jiān)督靠前，重點(diǎn)監(jiān)督境外機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定情況，及時(shí)排查境外資產(chǎn)管理中的潛在風(fēng)險(xiǎn)及管理漏洞，及時(shí)糾正管理中的違規(guī)問題并制定整改措施。通過監(jiān)管機(jī)制和管理體系的健全完善努力使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的管理目標(biāo)同時(shí)，履行企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)保值增值的社會(huì)職責(zé)。

(五)　加大企業(yè)境外資產(chǎn)專項(xiàng)效能監(jiān)察和專項(xiàng)審計(jì)力度

效能監(jiān)察和專項(xiàng)審計(jì)是公司內(nèi)部監(jiān)督部門融入企業(yè)發(fā)展中心，全方位履行對(duì)企業(yè)的監(jiān)管職能，因此企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮效能監(jiān)察和內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)對(duì)境外資產(chǎn)的監(jiān)督作用，把境外資產(chǎn)效能監(jiān)察工作提到日程上來，對(duì)境外固定資產(chǎn)采購、使用、審批、境外機(jī)構(gòu)權(quán)屬進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)，同時(shí)我們建議在對(duì)企業(yè)境外資產(chǎn)實(shí)施效能監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)時(shí)，應(yīng)配備熟悉海外業(yè)務(wù)、熟悉財(cái)務(wù)、工程業(yè)務(wù)的高素質(zhì)的專業(yè)人員，確保工作圓滿完成。

(六)　國(guó)有出資人和政府管理部門層面加深監(jiān)管觸角

篇8

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府印發(fā)關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策的通知》和《市人民政府印發(fā)關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策的通知》精神，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、總體思路目標(biāo)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路目標(biāo)是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“著名東方圣城、文化旅游名城、現(xiàn)代科技新城、生態(tài)宜居水城”，積極把握好邁入“高鐵時(shí)代”的重大機(jī)遇，以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)素質(zhì)、提高層次為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、技術(shù)創(chuàng)新、人才支撐、品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速、高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)明顯高于、三個(gè)提高”（今后五年，全市服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度明顯高于GDP增長(zhǎng)速度，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)左右；力爭(zhēng)到年，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重提高到50%以上，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收占地方稅收比重提高到53%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比例提高到55%以上），全面優(yōu)化城市服務(wù)功能，提升城市生活品質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力把打造成為現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)市排頭兵、省樣板市、全國(guó)示范區(qū)。

二、強(qiáng)化引導(dǎo)扶持

1年至年，市級(jí)財(cái)政每年安排一定數(shù)額的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，主要用于市級(jí)及市級(jí)以上服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金地方配套，落實(shí)市級(jí)及市級(jí)以上扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展和服務(wù)業(yè)工作獎(jiǎng)勵(lì)等。

2.優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家、省、市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目中，優(yōu)先推薦現(xiàn)代物流、信息及生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)、設(shè)計(jì)研發(fā)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

3.大力發(fā)展消費(fèi)業(yè)。鼓勵(lì)符合我市實(shí)際、利于優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條形成、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)層次的文化旅游、商貿(mào)、休閑娛樂、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過財(cái)政投入引導(dǎo)、政策獎(jiǎng)勵(lì)等措施吸引投資、推動(dòng)發(fā)展。

4.支持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。每年確定一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加以扶持。對(duì)總投資億元以上、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，對(duì)供地、規(guī)費(fèi)等政策實(shí)行一事一議。每年安排部分服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金用于重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地實(shí)施。

5.促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。在當(dāng)年上繳稅金200萬元以上且增幅超過20%的服務(wù)業(yè)企業(yè)中實(shí)行服務(wù)業(yè)排行榜評(píng)選活動(dòng)，對(duì)上榜企業(yè)按其上繳稅金的3‰給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

6.吸引知名企業(yè)入駐。對(duì)落戶我市的服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)際投資額5000萬元以上或外資300萬美元以上，當(dāng)年有經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。同等條件下對(duì)填補(bǔ)我市服務(wù)業(yè)空白的新型業(yè)態(tài)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

7.鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建。對(duì)新認(rèn)定的中華老字號(hào)、中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、15萬元、5萬元；對(duì)新認(rèn)定的三星級(jí)、四星級(jí)及以上酒店，分別授予市級(jí)服務(wù)業(yè)支柱企業(yè)、市級(jí)服務(wù)業(yè)功勛企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)。

8.鼓勵(lì)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)剝離。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加快非核心業(yè)務(wù)剝離，鼓勵(lì)組建發(fā)展生產(chǎn)業(yè)或第三方外包，鼓勵(lì)分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)為社會(huì)服務(wù)。企業(yè)剝離后稅賦如高于原稅額，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。剝離非核心業(yè)務(wù)后的服務(wù)業(yè)企業(yè)，新注冊(cè)過程中涉及不動(dòng)產(chǎn)過戶而繳納的營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、契稅，地方財(cái)政留成部分分別給予補(bǔ)助。在不改變土地性質(zhì)的情況下，予以免費(fèi)辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)。剝離非核心業(yè)務(wù)后的服務(wù)業(yè)企業(yè)，所購固定資產(chǎn)符合技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可以加速折舊。

三、實(shí)施優(yōu)惠政策

（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入政策

9.降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。凡國(guó)家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì)資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類投資者均可以獨(dú)資、合資、合作等方式，從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

10.減少審批環(huán)節(jié)。新設(shè)立的投資內(nèi)容符合當(dāng)年度產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄、不涉及基本建設(shè)申報(bào)程序的服務(wù)業(yè)企業(yè)，由工商行政管理部門直接注冊(cè)登記，3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。對(duì)明確前置審批條件的，實(shí)行“工商受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)完成”，由各相關(guān)部門在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢（消防設(shè)計(jì)審核及工程驗(yàn)收等另有規(guī)定的行政許可除外），除有特殊規(guī)定的以外，服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門店可持連鎖經(jīng)營(yíng)總部出具的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)，免予辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)。

11.放寬注冊(cè)資本限制。對(duì)一般業(yè)企業(yè)注冊(cè)資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定外，服務(wù)業(yè)企業(yè)出資一律由企業(yè)投資人自行認(rèn)繳。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)的，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70%。公司制服務(wù)業(yè)企業(yè)全體股東的首次出資額不低于注冊(cè)資本的20%，一人有限責(zé)任公司不得低于人民幣10萬元，其他有限責(zé)任公司不得低于人民幣3萬元，且注冊(cè)資本其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足。

（二）稅收價(jià)格政策

12.落實(shí)好國(guó)家有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)用水、用電、用氣、用熱的同價(jià)政策。進(jìn)一步完善峰谷用電管理辦法，降低服務(wù)業(yè)企業(yè)用電成本。

13.凡未列入國(guó)家、省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄的項(xiàng)目（含各類保證金）一律取消。對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下限幅度規(guī)定的（不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的懲罰性收費(fèi)除外），一律按下限額度收取。

14.對(duì)市以下依法登記設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，3年內(nèi)繳納市級(jí)的營(yíng)業(yè)稅，以獎(jiǎng)勵(lì)形式給予扶持。

15.對(duì)新設(shè)立的金融、設(shè)計(jì)、信息、物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予一定支持。

16.國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)整體改制，經(jīng)稅務(wù)部門認(rèn)定符合有關(guān)規(guī)定的，可直接辦理房地產(chǎn)權(quán)屬變更手續(xù)，不視同交易行為。有關(guān)企業(yè)以無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)入股，參與接收投資方利潤(rùn)分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。

17.支持事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。自起，事業(yè)單位人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)的，3年內(nèi)根據(jù)其繳納的營(yíng)業(yè)稅，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

18.對(duì)符合條件的服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、氧吧外）在新增加的就業(yè)崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，截至前審批的，按實(shí)際招用人數(shù)，3年內(nèi)給予定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的稅收扣減額應(yīng)在企業(yè)當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當(dāng)年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

19.經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)外包企業(yè)，符合企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠規(guī)定的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

20.企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

（三）金融政策

21.鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展金融業(yè)務(wù)，支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社以及融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和金融組織。對(duì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定作出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

22.積極建立中小服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，通過貼息、補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)方式，對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、貸款銀行給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。進(jìn)一步提高小額擔(dān)保貸款額度，對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度提高到10萬元；對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度提高到200萬元。

（四）土地政策

23.對(duì)列入國(guó)家、省和市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地，優(yōu)先安排年度用地計(jì)劃指標(biāo)。積極申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取土地點(diǎn)供支持。在編制和實(shí)施土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，逐步提高服務(wù)業(yè)用地比例，尤其要向生產(chǎn)業(yè)傾斜。對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地，屬于國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍的，可以采取劃撥方式供應(yīng)，對(duì)屬于依法應(yīng)當(dāng)出讓的土地，可以適當(dāng)縮短出讓年限，也可以采取租賃方式供應(yīng)，以降低服務(wù)業(yè)的投入成本。

24.對(duì)利用存量建設(shè)用地的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先辦理建設(shè)用地供地手續(xù)。支持利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

25.對(duì)引入的服務(wù)業(yè)總部企業(yè)及企業(yè)設(shè)立的研發(fā)中心用地，可優(yōu)先辦理規(guī)劃和建設(shè)用地手續(xù)。

26.在城區(qū)、旅游度假區(qū)及各類規(guī)劃確定的商業(yè)、酒店、文化娛樂等公共服務(wù)設(shè)施和旅游接待設(shè)施用地，不得擅自改作他用。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，積極支持利用荒地、荒坡等可以開發(fā)利用的土地開辦服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（五）人才人事政策

27.積極引進(jìn)文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融商務(wù)、營(yíng)銷管理、軟件與信息服務(wù)等高級(jí)專業(yè)人才，吸引服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高層次人才來我市領(lǐng)辦、創(chuàng)辦服務(wù)企業(yè)。對(duì)在我市服務(wù)業(yè)企業(yè)工作5年以上的博士、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的青年專家分別補(bǔ)助安家費(fèi)15萬元、30萬元和30萬元。

28.加強(qiáng)校地合作，有計(jì)劃地在駐地高校和中職學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模；加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才的繼續(xù)教育，充分利用各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育。

29.對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的服務(wù)業(yè)人才，根據(jù)其實(shí)際貢獻(xiàn)，給予資助和補(bǔ)貼。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)人才以智力資本入股或參與企業(yè)分紅。

30.高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民、自主創(chuàng)業(yè)退役軍人、殘疾人等創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)可免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合規(guī)定的，可享受一次性崗位補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，自首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。其中，創(chuàng)辦家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)的，免收期限延長(zhǎng)至5年。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

31.建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其主要職責(zé)是：指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決全市服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，督促全市服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)。有關(guān)部門和單位要按照服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。

32.完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確反映行業(yè)發(fā)展情況。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)物流、文化、信息科技、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)措施，做好服務(wù)業(yè)系統(tǒng)性的統(tǒng)計(jì)工作，建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)測(cè)和信息制度，發(fā)揮信息導(dǎo)向作用。

33.加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)工作的考核。建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)考核?？己斯ぷ饔墒蟹?wù)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等部門配合。凡符合扶持獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)，年底由企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)市服務(wù)業(yè)辦公室會(huì)同有關(guān)部門審核后，提請(qǐng)市委、市政府批準(zhǔn)享受相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。獎(jiǎng)勵(lì)資金從服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中列支。

34.政策適用范圍。本意見適用于在我市范圍內(nèi)工商注冊(cè)和稅務(wù)登記，并在我市投資、經(jīng)營(yíng)，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向并達(dá)到上述要求的現(xiàn)代物流、文化旅游、休閑娛樂、住宿餐飲、商貿(mào)商務(wù)、中介服務(wù)、信息科技、金融、社區(qū)服務(wù)、職業(yè)教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。

篇9

20xx年財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同范本(一)

甲方(轉(zhuǎn)讓人)：XX，X，XX歲，X族，XX人，身份證號(hào)：XXXX

乙方(受讓人)：XX，X，XX歲，X族，XX人，個(gè)體業(yè)主，身份證號(hào)：XXXX

甲乙雙方本著平等互利、友好協(xié)商的精神，為確保實(shí)現(xiàn)各自目的，明確雙方權(quán)利義務(wù)，特依照我國(guó)《民法通則》和《合同法》的相關(guān)規(guī)定，就XXXXXXXXXXX轉(zhuǎn)讓事宜，訂立如下協(xié)議，以咨雙方共同遵守、執(zhí)行。

一、財(cái)產(chǎn)說明。

二、財(cái)產(chǎn)交付乙方，乙方的義務(wù)。

三、甲方之前的財(cái)產(chǎn)債務(wù)問題。

四、乙方接收之后的財(cái)產(chǎn)債務(wù)問題說明。

五、甲方保證采取切實(shí)措施為乙方辦妥門市部和制作部商鋪使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)所需費(fèi)用開支由乙方承擔(dān)。

六、如甲方無正當(dāng)理由不履行本協(xié)議或者履行本協(xié)議有瑕疵，須對(duì)乙方承擔(dān)違約責(zé)任，責(zé)任范圍以能補(bǔ)償乙方為此所遭受的經(jīng)濟(jì)損失為限;如乙方無正當(dāng)理當(dāng)不履行本協(xié)議約定義務(wù)，須對(duì)甲方承擔(dān)違約責(zé)任，責(zé)任范圍以能補(bǔ)償甲方為此所遭受的經(jīng)濟(jì)損失為限。

七、本協(xié)議生效后，甲乙雙方均保證全面切實(shí)履行。因履行本協(xié)議發(fā)生的爭(zhēng)議，由甲乙雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成或者不愿協(xié)商的，雙方同意交由XXXX人民法院處理。

八、本協(xié)議自甲乙雙方簽字之日起生效，協(xié)議履行期間，甲乙雙方均不得隨意變更或解除協(xié)議。

如有未盡事宜，須由雙方共同協(xié)商。作出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定與本協(xié)議具有相同的法律效力。

本協(xié)議一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

轉(zhuǎn)讓人(甲方)： 受讓人(乙方)：

年 月 日 年 月 日

20xx年財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同范本(二)

轉(zhuǎn)讓方：________(以下簡(jiǎn)稱甲方)

受讓方：________(以下簡(jiǎn)稱乙方)

甲方因經(jīng)營(yíng)失誤，造成企業(yè)無法經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，現(xiàn)經(jīng)全體股東討論決議，擬對(duì)該公司進(jìn)行注銷，并把公司的全部財(cái)產(chǎn)( 包括客戶資源、設(shè)備設(shè)施、辦公用具及原甲方公司的有關(guān)權(quán)力等)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，各股東全權(quán)委托 _____________辦理有關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。乙方為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，自愿受讓，現(xiàn)雙方本著平等、公正、自愿的原則，經(jīng) 協(xié)商一致，依法訂立本協(xié)議書。

一、甲方轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)范圍為______________。有形資產(chǎn)由甲方造具詳實(shí)清冊(cè)，經(jīng)乙方簽字認(rèn)可。雙方約定于____ 年_____月_______日按清冊(cè)和帳面實(shí)物核實(shí)正式移交乙方，交接時(shí)所有設(shè)備要求能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，能生產(chǎn)出原有產(chǎn)品并符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。___年___月____日前甲方協(xié)助乙方完成試生產(chǎn)。雙方移交完畢，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)即轉(zhuǎn)讓歸乙方所有。

二、乙方按約定價(jià)格受讓財(cái)產(chǎn)后，設(shè)立一家____________生產(chǎn)企業(yè)。

三、轉(zhuǎn)讓成交價(jià)及付款期限

1.經(jīng)雙方商定，該企業(yè)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交總價(jià)為人民幣_(tái)_________萬元。

2.付款期限：乙方應(yīng)在公告期滿后，約______年_____月_____日支付給甲方人民幣_(tái)_______萬元，即全部轉(zhuǎn)讓價(jià)的______%(包括銀行貸款本金部分轉(zhuǎn)戶及墊付的應(yīng)付款)，其余部分甲方允許乙方在公告期滿后______天內(nèi)，約____年___月____日付清剩余的_______%，即人民幣_(tái)_______萬元。

四、債權(quán)債務(wù)處置方式

1.甲方經(jīng)營(yíng)期間所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)(含應(yīng)收、應(yīng)付款及對(duì)外擔(dān)保)均由甲方自行承擔(dān)處理，與乙方無關(guān);

2.甲方以財(cái)產(chǎn)、設(shè)備抵押及擔(dān)保的銀行貸款________萬元債務(wù)，自本協(xié)議達(dá)成生效后在總價(jià)范圍內(nèi)由乙方為其 墊付，解除抵押等手續(xù)，乙方在支付財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓總價(jià)金額內(nèi)扣除。

3.甲方必須依法妥善地處理好鼎力公司自身的債權(quán)債務(wù)，不得影響乙方財(cái)產(chǎn)受讓后在該場(chǎng)地上的正常生產(chǎn) 、經(jīng)營(yíng)管理。如發(fā)生因催討甲方債務(wù)等原因?qū)е乱曳胶戏ɡ媸艿綋p害的，甲方同意乙方在緩付款中扣除相應(yīng) 的損失費(fèi)用。

五、該財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后，乙方在該地塊上發(fā)展造紙生產(chǎn)，由甲方協(xié)助并提供乙方所需的必要文件資料，乙方自行申 請(qǐng)辦理，其辦理登記所需的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

六、雙方約定的其他事項(xiàng)

1.供水問題：原取水井保持原狀不變，由乙方長(zhǎng)期使用。

2.出入道路：車輛出入道路必須按原狀范圍暢通無阻。

3.甲方企業(yè)目前用地性質(zhì)為集體土地，但正在按工業(yè)用地出讓審批要求辦理相關(guān)手續(xù)，本協(xié)議簽訂前，甲方應(yīng) 向乙方提交有關(guān)該地塊相關(guān)手續(xù)的前期審批資料、文件，由乙方繼續(xù)辦理。

4.本協(xié)議未盡事宜，雙方另行協(xié)商解決，作出補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

七、本協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，并申請(qǐng)富陽市公證處公證，雙方必須嚴(yán)格信守，認(rèn)真履行，任何一方違約 ，給對(duì)方造成損失的，違約方應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

本協(xié)議正本一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，市公證處、當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府各執(zhí)一份備案，副本若干份。

甲方：_____________ 乙方：_____________

全體股東簽名：_____ 法定代表人：_______

公證方：___________

聯(lián)系：_____________

____年_____月____日

20xx年財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同范本(三)

本協(xié)議由下列雙方于_________年_________月_________日于中華人民共和國(guó)(以下稱“中國(guó)”)_________市訂立：

轉(zhuǎn)讓方：_________(以下簡(jiǎn)稱“甲方”)

受讓方：_________(以下稱“乙方”)

鑒于：甲方系依據(jù)中國(guó)法律合法設(shè)立并有效存續(xù)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè);乙方系依據(jù)中國(guó)法律合法設(shè)立并有效存續(xù)的外商獨(dú)資企業(yè);甲方、乙方經(jīng)過友好協(xié)商，同意共同進(jìn)行協(xié)作和配合，促使甲乙雙方之間資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的順利完成。就甲方資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事宜，甲方和乙方在此明確各自的權(quán)利和義務(wù)，達(dá)成協(xié)議如下：

第一條　定義

1.交割評(píng)估基準(zhǔn)日：指為確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格，由甲、乙雙方協(xié)商確定的，對(duì)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進(jìn)行最終評(píng)估、審計(jì)的日期。即滿足本協(xié)議第八條第1款規(guī)定的所有條件后的第一個(gè)工作日。

2.交割日：指本協(xié)議所述的轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)由甲方轉(zhuǎn)移至乙方所有的日期，即滿足本協(xié)議第八條第4款規(guī)定的所有條件后的第一個(gè)工作日。

3.評(píng)估基準(zhǔn)日：_________年_________月_________日。

4.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告：以_________年_____月______日為評(píng)估基準(zhǔn)日的轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告(副本見附件一)，由_________資產(chǎn)評(píng)估公司編寫。

5.轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)：依據(jù)本協(xié)議第三條，甲方應(yīng)轉(zhuǎn)讓給乙方的所有資產(chǎn)，包括于資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告列明的有關(guān)企業(yè)的(固定資產(chǎn)及土地使用權(quán)以及未列入資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，而乙方擬向甲方收購的流動(dòng)資產(chǎn))和與資產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

6.相關(guān)期間：自評(píng)估基準(zhǔn)日(含評(píng)估基準(zhǔn)日)至交割日(不包括交割日)之間的期間。

7.工作日：即星期一至星期五(公眾假期除外)。

8.附屬企業(yè)：就本協(xié)議各方而言，由該方直接或間接控制的任何公司或其他經(jīng)濟(jì)組織。控制是指任何人士籍著持有股權(quán)、出資額，行使投票權(quán)、董事任命權(quán)或依據(jù)合同或其他方式所擁有的決定另一方?jīng)Q策及事務(wù)的權(quán)力。

9.有關(guān)物業(yè)：資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)列明的有關(guān)企業(yè)擬轉(zhuǎn)讓予乙方的，有關(guān)企業(yè)已或?qū)⑷〉猛恋厥褂脵?quán)和/或房屋所有權(quán)的土地和/或房屋，其詳情見附件二。

第二條　資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

1.根據(jù)本協(xié)議的約定，甲方同意在本協(xié)議所規(guī)定的交割日將有關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓予乙方。

2.乙方同意根據(jù)本協(xié)議的約定自甲方受讓有關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)。

3.自本協(xié)議第八條第4款所規(guī)定的交割日起，乙方即成為該轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的合法所有者，享有并承擔(dān)與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)有關(guān)的一切權(quán)利和義務(wù)，甲方則不再享有與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)有關(guān)的任何權(quán)利，也不承擔(dān)與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)有關(guān)的任何義務(wù)和責(zé)任，但本協(xié)議另有規(guī)定者除外。甲方有義務(wù)盡量協(xié)助乙方完成有關(guān)的必要的法律手續(xù)。

4.自交割日起，乙方及其授權(quán)人士將完全接管轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，并使用其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條　轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)

1.固定資產(chǎn)：甲乙雙方同意，有關(guān)企業(yè)所擁有的擬向乙方轉(zhuǎn)讓的全部固定資產(chǎn)包括列載于本協(xié)議附件一的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)，于評(píng)估基準(zhǔn)日的全部固定資產(chǎn)。甲乙雙方確認(rèn)，在交割日，甲方將上述全部固定資產(chǎn)作為轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)向乙方轉(zhuǎn)讓，包括：

(1)列載于資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)的有關(guān)企業(yè)的所有機(jī)器設(shè)備、建筑物及在建工程。

(2)列載于資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)的有關(guān)企業(yè)的土地使用權(quán)。

2.流動(dòng)資產(chǎn)：為了生產(chǎn)持續(xù)性發(fā)展的需要，本協(xié)議甲方同意向乙方轉(zhuǎn)讓，而乙方同意受讓甲方擁有的有關(guān)的庫存材料、產(chǎn)成品、在制品及配件倉庫存零配件。

第四條　產(chǎn)品售后安裝及其它售后服務(wù)的安排

1.甲、乙雙方一致同意，在本協(xié)議所述的交割日前，對(duì)甲方簽署的并已履行交貨義務(wù)，但依據(jù)合同、協(xié)議的規(guī)定或國(guó)家相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定(如合同、協(xié)議并未有規(guī)定)，甲方仍處于承諾履行產(chǎn)品的售后安裝或其它售后服務(wù)義務(wù)期間的銷售合同、協(xié)議，自交割日后，應(yīng)由乙方代替甲方持續(xù)履行上述產(chǎn)品的售后安裝及銷售合同、協(xié)議所約定的其它售后服務(wù)。

20xx年財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同范本(四)

轉(zhuǎn)讓方：_________(以下簡(jiǎn)稱“甲方”)

受讓方：_________(以下簡(jiǎn)稱“乙方”)

甲方、乙方經(jīng)過友好協(xié)商，同意共同進(jìn)行協(xié)作和配合，就甲方資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事宜，達(dá)成協(xié)議如下：

1、甲方同意將位于XXXXXXXXX甲方所有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓予乙方。

2、有關(guān)甲方所擁有的擬向乙方轉(zhuǎn)讓的全部固定資產(chǎn)包括列載于本協(xié)議附件一的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)，于評(píng)估基準(zhǔn)日的全部固定資產(chǎn)。甲乙雙方確認(rèn)，在交割日，甲方將上述全部固定資產(chǎn)作為轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)向乙方轉(zhuǎn)讓，包括：

(1)列載于資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)的有關(guān)企業(yè)的所有機(jī)器設(shè)備、建筑物及在建工程。

(2)列載于資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)的有關(guān)企業(yè)的土地使用權(quán)。

3、雙方協(xié)商一致的轉(zhuǎn)讓交割日為：20xx年12月 日

4、自本協(xié)議規(guī)定的交割日起，乙方即成為該轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的合法所有者，享有并承擔(dān)與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)有關(guān)的一切權(quán)利和義務(wù)。

5、甲乙雙方協(xié)商一致，根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，甲、乙雙方一致同意，以_________萬元人民幣作為固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格;乙方于 年 月 日前向甲方全額支付。(以甲方銀行到賬為準(zhǔn))

6、甲方在此向乙方聲明、保證及承諾如下：

6.1甲方是根據(jù)中國(guó)法律正式設(shè)立和合法存續(xù)的有限責(zé)任公司，并具有一切必要的權(quán)利、權(quán)力及能力訂立及履行本協(xié)議項(xiàng)下的所有義務(wù)和責(zé)任;而本協(xié)議一經(jīng)簽署即對(duì)甲方具有合法、有效的約束力。

6.2甲方保證合法擁有其目前正在擁有并在本協(xié)議所述交割日之前繼續(xù)擁有的全部轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)。除已向乙方作明確的書面披露者外，并不存在任何對(duì)上述資產(chǎn)及權(quán)益的價(jià)值及運(yùn)用、轉(zhuǎn)讓、處分這些資產(chǎn)及權(quán)益的能力產(chǎn)生任何不利影響的抵押、擔(dān)?；蚱渌魏蔚谌邫?quán)利或其他限制。

6.3除已向乙方作明確的書面披露者外，甲方?jīng)]有正在進(jìn)行的、以甲方為一方的或以甲方的轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的任何部分為標(biāo)的的，如作出對(duì)甲方不利的判決或裁定即可能單獨(dú)或綜合一起對(duì)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)狀況或業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大不利影響的任何訴訟、仲裁或行政處理程序。

6.4甲方在交割日之前對(duì)其所使用的土地的使用是合法的，并不需要補(bǔ)交任何稅費(fèi)，且并不存在任何未正式向乙方披露的因甲方在交割日前對(duì)土地的使用而需要乙方承擔(dān)或履行的義務(wù)或責(zé)任。

6.5甲方將按照國(guó)家法律及有關(guān)政策的精神與乙方共同妥善處理本協(xié)議所述資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中的任何未盡事宜。

7、乙方承諾、聲明及保證：

7.1 乙方妥善維護(hù)使用受讓的資產(chǎn)，從事合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

7.2乙方承諾若再次轉(zhuǎn)讓所獲得的資產(chǎn)時(shí)，甲方或甲方指派的代表人有絕對(duì)優(yōu)先回購的權(quán)利。

7.3乙方將按照國(guó)家法律及有關(guān)政策的精神與甲方共同妥善處理本協(xié)議所述產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的任何未盡事宜。

7.4按照本協(xié)議的規(guī)定向甲方支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款。

8、保密條款：除中國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)或有關(guān)公司章程的明文規(guī)定或要求外，未經(jīng)他方事先書面同意，任何一方在本協(xié)議所述交易完成前或完成后，不得將本協(xié)議的有關(guān)內(nèi)容向本次交易參與各方之外的任何第三人透露。

9、違約責(zé)任：任何一方違反其在本協(xié)議中的任何聲明、保證和承諾，或本協(xié)議的任何條款，即構(gòu)成違約。違約方應(yīng)向守約方支付全面和足額的賠償。

10、甲、乙雙方一致同意，本協(xié)議經(jīng)甲、乙雙方授權(quán)代表簽字及加蓋雙方公章即生效。

11、爭(zhēng)議的解決

11.1.凡因執(zhí)行本協(xié)議發(fā)生的與本協(xié)議有關(guān)的一切爭(zhēng)議，協(xié)議雙方應(yīng)通過友好協(xié)商解決。

11.2.根據(jù)中國(guó)有關(guān)法律，如果本協(xié)議任何條款由法庭裁決為無效，不影響本協(xié)議其它條款的持續(xù)有效和執(zhí)行。

12、 甲、乙雙方一致同意，雙方因履行本協(xié)議而應(yīng)繳納的任何稅款或費(fèi)用，均應(yīng)根據(jù)中國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定繳納。

13、本協(xié)議所有附件是本協(xié)議不可分割的組成部分，具有同等法律效力。

14、本協(xié)議以中文書就。正本一式_________份，甲乙雙方各持_________份。每份正本均具有同等法律效力。

甲方(蓋章)：_____________________

法定代表人(簽字)：_______________

乙方(蓋章)：_____________________

法定代表人(簽字)：_______________

20xx年財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同范本(五)

甲方：__________________

乙方：__________________

甲、乙為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，現(xiàn)雙方本著公平互惠、誠(chéng)實(shí)信用的原則，就甲方向乙方轉(zhuǎn)讓_________公司的全部資產(chǎn)事宜，經(jīng)協(xié)商一致，達(dá)成協(xié)議如下：

一、_________省_________市國(guó)有資產(chǎn)管理局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)資局)現(xiàn)依法授權(quán)甲方向乙方出售______公司資產(chǎn)，乙方在_________市人民政府(以下簡(jiǎn)稱_________政府)提供優(yōu)惠政策的前提條件下，同意購買該資產(chǎn)?，F(xiàn)雙方議定資產(chǎn)整體出售價(jià)格為人民幣_(tái)________萬元。該價(jià)格包括甲方轉(zhuǎn)讓的全部資產(chǎn)價(jià)款及乙方應(yīng)向土地管理部門繳付的國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，以及在轉(zhuǎn)讓過程中應(yīng)由乙方承擔(dān)的一切稅費(fèi)。

二、______公司資產(chǎn)包括如下：

1.位于_________省_________市_________街_______號(hào)，地號(hào)為_______的_______平方米國(guó)有土地使用權(quán)，使用年限_______年。

2.座落于_________省_________市_________街_________號(hào)的______公司院內(nèi)平方米房屋所有權(quán)。

3.現(xiàn)存于______公司上述廠址內(nèi)所有機(jī)器、設(shè)備、設(shè)施(包括設(shè)備資料及所有原公司檔案資料、備品備件及辦公用品)。設(shè)備、房屋清單明細(xì)詳見_________年_________月_________日_________市審計(jì)事務(wù)所雙審驗(yàn)字_________年_________號(hào)驗(yàn)資報(bào)告之所附關(guān)于_________市_______________總公司的資產(chǎn)明細(xì)，其中被評(píng)估資產(chǎn)確認(rèn)明細(xì)表_________頁，被評(píng)估資產(chǎn)確認(rèn)匯總表_________份。

4.______公司所屬“_________”牌、“_________”注冊(cè)商標(biāo)。

三、原_____________總公司在本合同簽訂前所發(fā)生的一切的債權(quán)債務(wù)(其中包括欠職工工資、社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)金及稅費(fèi))不在本次協(xié)議簽訂的轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)以內(nèi)，由甲方自行處理。如發(fā)生由此所引起的訴訟和糾紛，由甲方予以處理，如影響乙方正常經(jīng)營(yíng)，由甲方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

四、甲方保證以上轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)權(quán)屬無爭(zhēng)議、無抵押、并無查封，并且甲方對(duì)該資產(chǎn)擁有完全的所有產(chǎn)權(quán)。如發(fā)生由此引起的相應(yīng)有關(guān)所購資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及協(xié)議簽字前所有______公司一切糾紛，由甲方負(fù)責(zé)處理，并承擔(dān)由此所造成的乙方損失。

五、在本協(xié)議簽訂后，乙方并將約定第一期款項(xiàng)到位后，甲方承諾在十五日內(nèi)負(fù)責(zé)為乙方辦理新成立_________有限責(zé)任公司相關(guān)的工商登記注冊(cè)、稅務(wù)登記、衛(wèi)生許可證、銀行開戶、用電、用水過戶、土地使用權(quán)變更登記，及國(guó)資局劃拔整體資產(chǎn)劃撥單、環(huán)保等新公司權(quán)屬無爭(zhēng)議及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需相關(guān)證照，并注銷原_________市_____________總公司工商、稅務(wù)、土地等相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記。

六、_________市政府提供的優(yōu)惠政策：

1.乙方新設(shè)企業(yè)自投產(chǎn)之日起享有以下稅費(fèi)優(yōu)惠政策：

(1)水資源費(fèi)_________年不征收。

(2)環(huán)保涉及收費(fèi)項(xiàng)目，除國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目外，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)辦理環(huán)保手續(xù)，涉及環(huán)保治理的，從低從寬收取費(fèi)用。

(3)保證滿足乙方所需水、電等能源供應(yīng)，同時(shí)保證單位價(jià)格為當(dāng)?shù)刈畹退健?/p>

(4)有關(guān)稅收的優(yōu)惠條件以合同協(xié)議附件_________為準(zhǔn)。

(5)享受_________市最新優(yōu)惠政策。

2.貨源保證供應(yīng)方面，_________市政府承諾：

(1)貸款發(fā)展地方_____飼養(yǎng)業(yè)，扶持_____，建立固定、集中的享有獨(dú)家__________。首先保證為乙方新辦企業(yè)日提供生產(chǎn)用原料_____________噸以上，若達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)，_________市政府負(fù)責(zé)補(bǔ)償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。但如市場(chǎng)發(fā)生變化，導(dǎo)致乙方新辦企業(yè)______________噸上下浮動(dòng)_________%時(shí)，乙方新辦企業(yè)應(yīng)提前_________天書面通知_____協(xié)議約定的_________市政府有關(guān)部門予以具體調(diào)整。收購價(jià)格隨行就市。

(2)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理乙方新辦企業(yè)與其他企業(yè)間因_____供應(yīng)方面發(fā)生的問題，如出現(xiàn)其它企業(yè)有壟斷性傾向、惡意擠壓或以不正當(dāng)?shù)氖侄螤?zhēng)購_____時(shí)，_________市政府應(yīng)依法干預(yù)制止，保證乙方新辦企業(yè)以合理價(jià)格收購_____，該合理價(jià)格應(yīng)以__________及周邊地區(qū)同期平均收價(jià)為參考價(jià)確定。政府應(yīng)支持乙方依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

(3)_________市政府組織有關(guān)部門與乙方簽訂鮮奶供應(yīng)協(xié)議(協(xié)議見附件_________)。

3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)商業(yè)銀行根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要提供貸款。

4._________市政府允許乙方對(duì)所受讓的資產(chǎn)進(jìn)行利用和再開發(fā)：

(1)由于占地面積受限、建筑物設(shè)計(jì)布局老舊，乙方在經(jīng)營(yíng)過程中需要擴(kuò)大發(fā)展，在_________境內(nèi)擴(kuò)(新)建工廠需要征用土地時(shí)，_________市政府承諾以最優(yōu)惠的政策和配套條件為乙方提供。

(2)由于現(xiàn)廠址所處地理位置，乙方根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以改變土地使用功能，并享有再開發(fā)收益權(quán)，但需向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

以上優(yōu)惠政策_(dá)________市政府召集有關(guān)主管部門協(xié)調(diào)落實(shí)，并以市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要形式予以確認(rèn)。

七、付款期限及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交接手續(xù)。

1.本協(xié)議簽訂后，乙方將第一期款項(xiàng)_________萬元付至_________市國(guó)有資產(chǎn)管理局。

2.待新設(shè)立_________有限公司成立后企業(yè)改造試車正式投產(chǎn)同時(shí)日產(chǎn)________噸時(shí)，乙方向甲方付第二期現(xiàn)款_____萬元。

3.甲、乙雙方共同承認(rèn)的甲方銀行貸款_________萬元。雙方約定，待_________有限公司正式運(yùn)行后，甲方安排由銀行與新公司另簽訂新的一年期以上的轉(zhuǎn)貸合同，乙方承擔(dān)并支付簽訂新的轉(zhuǎn)貸合同本金及同期銀行貸款利息。此轉(zhuǎn)貸沖抵總收購資本，在三年內(nèi)付清本金及利息。

4.收購______公司金額款項(xiàng)_________萬元的剩余款每________年付一次，_________年內(nèi)全部付清(另有還款明細(xì))。

5.如甲方能幫助乙方在銀行辦理一年期以上貸款，其中_________%付給甲方做為充抵收購款，另_________%由乙方使用，全額利息由乙方支付。有關(guān)權(quán)證轉(zhuǎn)讓手續(xù)由甲方負(fù)責(zé)辦理，乙方配合(工本費(fèi)由乙方負(fù)責(zé))。資產(chǎn)清點(diǎn)工作雙方共同進(jìn)行，甲方應(yīng)提供資產(chǎn)明細(xì)清單，清點(diǎn)應(yīng)有書面記載，以上工作在協(xié)議簽訂_________天之內(nèi)完成。

八、其他約定

1.為保護(hù)和促進(jìn)_________市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，乙方承諾在新設(shè)立企業(yè)時(shí)在同等條件下優(yōu)先安置原企業(yè)職工，新設(shè)立_________有限公司具有獨(dú)立用工權(quán)。

2._________總公司對(duì)外簽訂的三份資產(chǎn)租賃合同自本協(xié)議生效之日起即終止，由乙方新辦企業(yè)與原承租方另行簽訂租賃合同，合同主要內(nèi)容按原租賃協(xié)議基本不變。如遇乙方新辦企業(yè)遷址或擴(kuò)建廠房，租賃合同即行終止，具體辦法依新簽訂協(xié)議為準(zhǔn)。

3.乙方在付給甲方_________萬元后，另投入_________萬元對(duì)設(shè)備進(jìn)行改造、維修。

九、違約責(zé)任

本協(xié)議生效后，雙方均應(yīng)誠(chéng)信履約，如有任何一方違反協(xié)議約定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

1.如甲方不能依法轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，并在約定期內(nèi)辦理完善相關(guān)合法資產(chǎn)憑證，則甲方應(yīng)按資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓總額_________%承擔(dān)違約責(zé)任。

2.甲方應(yīng)保證有關(guān)奶源協(xié)議的落實(shí)，如由于未能落實(shí)影響乙方正常經(jīng)常，則甲方應(yīng)按乙方正常收購價(jià)格按天數(shù)賠付乙方。

3.乙方應(yīng)保證在約定期內(nèi)按時(shí)支付協(xié)議所約定的款項(xiàng)，如仍不能交付，則乙方按同期應(yīng)付額_________%計(jì)賠損失。

4._________政府應(yīng)保證乙方奶源的供應(yīng)，如有違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

十、本協(xié)議設(shè)附件七份，附件是本協(xié)議不可分割的組成部分，也是本協(xié)議生效的必備條件，附件包括：

1.國(guó)資局出具的授權(quán)甲方轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)委托書。

2.轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)明細(xì)清單。

3.土地使用權(quán)屬證明(權(quán)證和土管局證明)。

4.房屋產(chǎn)權(quán)證明(權(quán)證和房管局證明)。

5._________市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要。

6.有關(guān)稅收的優(yōu)惠條件。

7.鮮奶供應(yīng)協(xié)議。

十一、本協(xié)議的履行地約定為乙方所在地和甲方所在地，若因履行本協(xié)議發(fā)生糾紛不能協(xié)商解決，則提出異議的一方可選擇其中一個(gè)履行地為管轄地向法院起訴。一方起訴后，另一方約定履行地自動(dòng)取消。

十二、本協(xié)議未盡事宜及需變更事項(xiàng)，經(jīng)協(xié)商后以補(bǔ)充協(xié)議形式確定，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等效力。

十三、本協(xié)議正本一式_______份，雙方各執(zhí)_______份，副本_______份，相關(guān)部門各執(zhí)_______份。

甲方(蓋章)：_____________________

法定代表人(簽字)：_______________

___________年_________月_________日

乙方(蓋章)：_____________________

法定代表人(簽字)：_______________

___________年_________月_________日

篇10

一、企業(yè)改制的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）所改制的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估不規(guī)范，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

在企業(yè)改制過程中，改制的企業(yè)只注重對(duì)房產(chǎn)、設(shè)備等固定資產(chǎn)的評(píng)估，而對(duì)企業(yè)的商標(biāo)、專利、商號(hào)、名稱等無形資產(chǎn)沒有進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估不足。意圖從事改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的人往往從個(gè)人私利出發(fā)，將企業(yè)多年積累的無形資產(chǎn)，試圖從企業(yè)的資產(chǎn)總額中除去，以達(dá)到降低購買股權(quán)成本的目的，從而侵占國(guó)有資產(chǎn)，將國(guó)有資產(chǎn)歸為已有。黨委、政府為盡快將企業(yè)的資產(chǎn)盤活，對(duì)無形資產(chǎn)不評(píng)估或是少評(píng)估，也是常有的事。再者對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否有資質(zhì)、有能力對(duì)無形資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，能否對(duì)無形資產(chǎn)做出準(zhǔn)確的評(píng)估，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督。同時(shí)從事改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的人為達(dá)到自己的目的，往往投機(jī)鉆營(yíng)，虛增債務(wù)或虛減資產(chǎn)，并通過拉關(guān)系、托人情，盡量使所評(píng)估的資產(chǎn)價(jià)值降低，也是致使國(guó)有資產(chǎn)流失的原因之一。

（二）企業(yè)改制過程中的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)不完善，缺乏公開透明度。

在企業(yè)改制過程中，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易往往不進(jìn)行公開招標(biāo)和拍賣，黨委政府和主管部門多是采用行政手段，與意欲從事改制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者采取協(xié)商轉(zhuǎn)讓、零轉(zhuǎn)讓的方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的改制；國(guó)有股未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出售，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的出售法律有明文規(guī)定，必須經(jīng)具有審批權(quán)的部門審批同意后方能出賣。但現(xiàn)實(shí)中有很多企業(yè)改制國(guó)有資產(chǎn)出售是未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的，出售程序嚴(yán)重違法，最終導(dǎo)致了暗箱操作，沒有最大限度地保護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)。而且在實(shí)踐中，所改制的企業(yè)多是資不抵債，無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。在資不抵債的情況下，債務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資產(chǎn)，這又給了從事改制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者一些可乘之機(jī)，使他們可以不出一分錢，即可用債務(wù)抵頂所購企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值，從而大大獲益。另外原企業(yè)的陳年老帳在企業(yè)改制中未進(jìn)行清理，對(duì)于到底是否有債權(quán)人、債權(quán)人的能力如何，無債權(quán)人或無財(cái)產(chǎn)繼承人的死帳、呆帳不認(rèn)真核實(shí)的情況，現(xiàn)實(shí)中還大量存在。一味地將企業(yè)的債務(wù)抵頂，勢(shì)必導(dǎo)致大量的國(guó)有、集體資產(chǎn)流向個(gè)人所有，最終極大地?fù)p害了國(guó)家、集體和廣大職工的利益。

（三）企業(yè)的改制工作缺乏機(jī)制制約，逃債、漏債現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

在企業(yè)改制過程中，企業(yè)的上級(jí)主管部門、政府的體制改革部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門多頭并進(jìn)，沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，所進(jìn)行的企業(yè)改制工作與國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、房地產(chǎn)、工商、稅務(wù)等政府主管、職能部門脫節(jié)，致使這些主管、職能部門不能參與企業(yè)的改制工作。特別是對(duì)原企業(yè)的擔(dān)保債務(wù)尚未得到全部落實(shí)的情況下被強(qiáng)行注銷登記，新企業(yè)雖然接收了資產(chǎn)，但又不承擔(dān)責(zé)任，使債權(quán)長(zhǎng)期得不到償還，債權(quán)實(shí)際被懸空，侵害了債權(quán)人的利益。此外，行政部門側(cè)重于本地利益的保護(hù)，對(duì)企業(yè)改制中低估、漏估國(guó)有、集體資產(chǎn)、虛增債務(wù)的行為“睜一眼閉一眼”。企業(yè)改制，還可能導(dǎo)致債務(wù)轉(zhuǎn)移給無履行能力的部門，脫殼經(jīng)營(yíng)，以使改制企業(yè)輕裝上陣，侵害債權(quán)人的利益。這就是名為改制，實(shí)為逃債，損害了債權(quán)人和國(guó)家、集體和廣大職工的利益。還有一種情況就是大股東通過玩“空手道”將國(guó)有資產(chǎn)據(jù)為己有。其基本做法是自己一點(diǎn)本錢也不出，而是用企業(yè)的資產(chǎn)作擔(dān)保從銀行中借款買股，買股后則成為該企業(yè)的大股東，用這種手段就把企業(yè)搞到了手，獲取了巨額利益。改制企業(yè)職工出資購買企業(yè)資產(chǎn)，組建有限責(zé)任公司這一現(xiàn)象，多數(shù)情況下職工不會(huì)實(shí)際出資 ，而是以企業(yè)所欠職工工資等與企業(yè)資產(chǎn)相抵消，這種做法表面上看起來是公平合理的，但實(shí)質(zhì)上是一種逃避債務(wù)的方法，其結(jié)果是本企業(yè)職工的權(quán)益得以保障，而原企業(yè)責(zé)任財(cái)產(chǎn)滅失。

（四）工資構(gòu)成因素因改制而出現(xiàn)單一因素工資，工資的合理因素被破壞。

工人的工資是由多種分配要素決定的，這些要素體現(xiàn)著科學(xué)合理的分配方式，并包含著工人解決自身生存、贍養(yǎng)父母、孩子教育等費(fèi)用內(nèi)容。企業(yè)改制前工人的工資還是按規(guī)定內(nèi)容發(fā)放，但是企業(yè)改制后，一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人錯(cuò)誤的認(rèn)為政府管不著改制后的企業(yè)了，工人的工資由企業(yè)自己說了算，所以就自行制定工資標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)管理人員實(shí)行高工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工人實(shí)行單一的苦力工資標(biāo)準(zhǔn)，并且不少單位低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)；有的隨意增加計(jì)件加大勞動(dòng)強(qiáng)度，變相延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，有的取消工人應(yīng)有的工齡補(bǔ)貼等必要的福利待遇，有的把月出勤時(shí)間規(guī)定為25天以上，侵害了職工的法定休息權(quán)利和加班待遇。這些規(guī)定使得合法的工資構(gòu)成因素被嚴(yán)重破壞，工人利益受到嚴(yán)重侵犯，特別是為創(chuàng)建企業(yè)出力多年的老工人，在企業(yè)改制后，由于年老顯然不能再從事與其年齡不相符的崗位工作，而只能從事力所能及的工作。因此，按企業(yè)的不合理工資標(biāo)準(zhǔn)，這些老工人只能得到單一化微薄工資，難以承擔(dān)起基本的家庭責(zé)任。這樣的工資標(biāo)準(zhǔn)在改制企業(yè)中普遍存在，已足以影響企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（五）法院在處理改制企業(yè)案件中適用法律方面存在許多困難。

由于企業(yè)的改制過程相當(dāng)復(fù)雜和繁瑣，不可能面面俱到，加之廣大審判人員對(duì)于改制案件的審理缺乏整體性的思路，勢(shì)必導(dǎo)致一些糾紛的發(fā)生。對(duì)于改制中遺漏的債務(wù)、逃廢的債務(wù)如何處理，最高人民法院雖在2003年1月3日公布了《關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事案件若干問題的規(guī)定》，但我國(guó)公司制改造缺乏規(guī)范，對(duì)企業(yè)擔(dān)保所形成的債務(wù)往往被遺漏，形成了原有企業(yè)的“漏債”?！兑?guī)定》對(duì)漏債的承擔(dān)沒有規(guī)定，對(duì)于諸如評(píng)估報(bào)告不實(shí)，購買者是否承擔(dān)超出部分的債務(wù)；如何理順新、舊企業(yè)的關(guān)系，債務(wù)承擔(dān)主體資格等問題均沒有做出明確規(guī)定。沒有可行的法律法規(guī)執(zhí)行，企業(yè)改制糾紛的案件也就成為人民法院民商事審判的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。企業(yè)改制糾紛的案件復(fù)雜、面廣，要慎重處理，人民法院內(nèi)部也必須上下協(xié)調(diào)，上級(jí)法院指導(dǎo)下級(jí)法院審理好企業(yè)改制糾紛的案件。否則，將會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，依法規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行就顯得極為重要。

二、規(guī)范企業(yè)改制工作的建議與對(duì)策

（一）建立健全國(guó)有、集體資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，建立統(tǒng)一的國(guó)有、集體資產(chǎn)管理部門，完善和規(guī)范企業(yè)改制立法。

對(duì)于改制企業(yè)中國(guó)有、集體的資產(chǎn)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格資產(chǎn)管理工作，防止國(guó)有、集體的資產(chǎn)流失。由統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表政府對(duì)改制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過市場(chǎng)運(yùn)作，增加產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)透明度，最大限度的盤活國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有、集體企業(yè)的資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有、集體資產(chǎn)的保值增值、減負(fù)增收的目標(biāo)，確保企業(yè)改制的良性循環(huán)，維護(hù)國(guó)家、集體和廣大職工的利益。

應(yīng)當(dāng)通過立法的完善，使企業(yè)（包括非國(guó)有企業(yè)）改制獲得完善、清晰法律制度，規(guī)范政府的行為，淡化政府在企業(yè)改制中的行政管理色彩，使其充分發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能，擔(dān)當(dāng)反壟斷控制和依法指導(dǎo)改制、提供政策法規(guī)、優(yōu)惠政策、妥善安置下崗職工等服務(wù)型的角色，為企業(yè)改制工作創(chuàng)造良好的社會(huì)軟環(huán)境。同時(shí)依法加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)監(jiān)督，用法律手段規(guī)范改制企業(yè)的行為，保護(hù)好工人的利益，使改制企業(yè)這顆流星走向法制軌道上來。

（二）嚴(yán)格按法律程序辦事，國(guó)有股未經(jīng)批準(zhǔn)禁止出售。國(guó)有資產(chǎn)的出售國(guó)家有明文規(guī)定，必須經(jīng)具有審批權(quán)的部門審批同意后方進(jìn)行出賣。但現(xiàn)實(shí)中，有很多企業(yè)改制國(guó)有資產(chǎn)出售是未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的，出售的程序嚴(yán)重違法。對(duì)于此類違法，應(yīng)建議有關(guān)部門對(duì)此予以撤銷，按照法律程序，重新出售。

（三）明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易的法律法規(guī)的制定和完善。

具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則，避免改制中糾紛的出現(xiàn)，對(duì)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、拍賣、交易公告嚴(yán)格制度化。對(duì)于中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估報(bào)告中弄虛作假、隱瞞或遺漏債務(wù)的，要追究其責(zé)任。在產(chǎn)權(quán)交易中，應(yīng)借鑒破產(chǎn)法中有關(guān)規(guī)定，盡量避免損害債權(quán)人利益的現(xiàn)象發(fā)生。在改制中，依法辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，應(yīng)征得債權(quán)人同意，避免產(chǎn)權(quán)交易中的糾紛，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的行為，確保改制工作順利進(jìn)行。

（四）設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或企業(yè)，用以降低企業(yè)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

擔(dān)保在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，為保證債務(wù)的順利履行，發(fā)揮了重要作用。但擔(dān)保債務(wù)具有不確定性，往往使得企業(yè)改制中擔(dān)保的漏債發(fā)生。應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)防御機(jī)制，防止企業(yè)改制漏債的發(fā)生，杜絕企業(yè)相互間擔(dān)保，避免企業(yè)兩敗俱傷，以提高企業(yè)抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，因此，應(yīng)設(shè)立專業(yè)的機(jī)構(gòu)或企業(yè)。如設(shè)立專門擔(dān)保公司可以將風(fēng)險(xiǎn)分化轉(zhuǎn)嫁給擔(dān)保公司，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司也可以開展專門的業(yè)務(wù)，通過投保的方式，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，降低企業(yè)在運(yùn)行中承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)真正輕裝上陣，保障企業(yè)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）做好安置、社會(huì)保障工作，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

職工安置和社會(huì)保障及職工權(quán)益的保護(hù)問題是改制工作中的大事，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定的大局，黨和政府對(duì)此也相當(dāng)重視。因?yàn)槲覈?guó)的體制是社會(huì)主義公有制，企業(yè)的職工與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系并非完全的雇傭關(guān)系，勞動(dòng)者還享有參與對(duì)企業(yè)依法監(jiān)督與管理的民主權(quán)利。在股份制和股份合作制企業(yè)里，職工兼具勞動(dòng)者和股東的雙重身份，非系雇傭。政府部門通過創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、建立和完善下崗失業(yè)救濟(jì)機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制，充分保障職工的利益，制定合理的工資標(biāo)準(zhǔn)，限制企業(yè)的絕對(duì)權(quán)力，解除職工的后顧之憂。勞動(dòng)主管部門要規(guī)范勞動(dòng)合同，加大監(jiān)督管理力度。督促改制企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》，避免侵犯職工權(quán)益。勞動(dòng)、仲裁、監(jiān)察和司法部門妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，要把職工的合法權(quán)益放在首位，促進(jìn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，維護(hù)企業(yè)用工自主權(quán)，確保企業(yè)無后顧之憂，健康運(yùn)行。

（六）積極發(fā)揮人民法院在企業(yè)改制中的司法作用，審理好企業(yè)改制中出現(xiàn)的糾紛。應(yīng)把握以下幾點(diǎn)司法政策和原則處理涉改制企業(yè)案件：

1、企業(yè)出售中隱瞞或遺漏的債務(wù)主體的確定

靈活適用債務(wù)隨資產(chǎn)轉(zhuǎn)移原則。出賣人在出售企業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照《公司法》的有關(guān)規(guī)定公告通知債權(quán)人。如債權(quán)人在公告期內(nèi)申報(bào)過該債權(quán)，買受人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。買受人可再行向出賣人追償。如債權(quán)人未申報(bào)過該債權(quán)，債權(quán)人應(yīng)向出賣人主張債權(quán)，出賣人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。對(duì)于出賣人未參照《公司法》有關(guān)規(guī)定公告通知債權(quán)人，或者雖公告通知債權(quán)人但不發(fā)生法律效力的，企業(yè)出售中發(fā)生的隱瞞或者遺漏的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)由出賣人承擔(dān)民事責(zé)任。

2、企業(yè)兼并中隱瞞或遺漏的債務(wù)承擔(dān)主體的確定

企業(yè)合并后，被兼并企業(yè)的債務(wù)原則應(yīng)當(dāng)由兼并方或新設(shè)法人承擔(dān)。當(dāng)事人履行了公告程序的，隱瞞或遺漏的債務(wù)由兼并方或新設(shè)法人承擔(dān)。如債權(quán)人在公告期內(nèi)未申報(bào)過權(quán)利，對(duì)于隱瞞或遺漏債務(wù)，善意的兼并方不承擔(dān)該部分債務(wù)。隱瞞或遺漏的債務(wù)后由被兼并企業(yè)原資產(chǎn)管理人承擔(dān)。如企業(yè)兼并方明知或者應(yīng)當(dāng)知道的，仍應(yīng)承擔(dān)該部分債務(wù)。新設(shè)合并與此完全不同，如債權(quán)人在公告期內(nèi)未申報(bào)過權(quán)利，存續(xù)的企業(yè)作為兼并方也要承擔(dān)該部分債務(wù)。未履行公告通知債權(quán)人程序的，或者雖公告通知債權(quán)人但不發(fā)生法律效力的。隱瞞或遺漏的債務(wù)都應(yīng)由合并后存續(xù)的企業(yè)或者新設(shè)的企業(yè)法人承擔(dān)。

3、正確處理好企業(yè)改制中內(nèi)部職工工資、集資轉(zhuǎn)股權(quán)問題

企業(yè)內(nèi)部職工工資、集資轉(zhuǎn)股，使得企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，但企業(yè)的資產(chǎn)總量不會(huì)減少。企業(yè)為了逃避債務(wù)，將職工工資、集資轉(zhuǎn)為在新設(shè)企業(yè)中股權(quán)，然后用部分資產(chǎn)抵頂，投入到新企業(yè)去，原企業(yè)存有惡意，借企業(yè)改制，剝離資產(chǎn)，逃廢債務(wù)，侵犯了債權(quán)人的利益。因此，新企業(yè)應(yīng)對(duì)原企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

4、企業(yè)分立后原企業(yè)債務(wù)的處理

一是尊重當(dāng)事人約定的原則。對(duì)原企業(yè)債務(wù)有約定，并且經(jīng)過債權(quán)人認(rèn)可的，依據(jù)當(dāng)事人的約定處理。二是法定原則。如果當(dāng)事人之間對(duì)債務(wù)的承擔(dān)沒有約定、約定不明或雖有約定但債權(quán)人不同意的，由分立后的企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)于分立企業(yè)之間會(huì)出現(xiàn)債務(wù)分擔(dān)或追償問題，對(duì)此應(yīng)按照約定或分立時(shí)的資產(chǎn)比例進(jìn)行分擔(dān)。

5、國(guó)人企業(yè)整體改造為公司的責(zé)任承擔(dān)問題

只要是企業(yè)整體改造，原企業(yè)的債務(wù)均由改造后的公司承擔(dān)。國(guó)有企業(yè)改造為國(guó)有獨(dú)資公司，其全部資產(chǎn)全部投放到國(guó)有獨(dú)資公司，原國(guó)有企業(yè)的法人資格消滅，改制后的國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)是國(guó)有企業(yè)的延續(xù)。新設(shè)公司與原企業(yè)之間是一種承繼關(guān)系，原企業(yè)的債權(quán)債務(wù)概括轉(zhuǎn)移至改制后的公司中。

6、企業(yè)部分改制為公司后的責(zé)任承擔(dān)

一般按下列原則處理：一是尊重當(dāng)事人的約定原則。對(duì)轉(zhuǎn)移的債務(wù)，債權(quán)人認(rèn)可的，只要約定不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，就應(yīng)認(rèn)為有效。按約定由新公司承擔(dān)。對(duì)債權(quán)人不認(rèn)可的，由原企業(yè)承擔(dān)，與新公司無關(guān)。二是債務(wù)隨資產(chǎn)走的原則。原企業(yè)改制后，無能力清償債務(wù)時(shí)，適用該原則。新公司應(yīng)在其接收的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)與原企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。