導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村建設(shè)的作用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文摘要：從促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的舉措及構(gòu)建社會主義和諧社會的載體等方面淺談鄉(xiāng)村旅游的促進作用；同時說明了在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進新農(nóng)村建設(shè)的同時應(yīng)當(dāng)堅持的幾個原則及注意的幾個問題。

1 鄉(xiāng)村旅游對新農(nóng)村建設(shè)的促進和帶動作用

（1）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。一是有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游能夠有效地促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品加工、交通運輸、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是有利于促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活富裕。鄉(xiāng)村旅游使許多農(nóng)民成為旅游從業(yè)者，直接增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民可以通過打零工、辦旅館、擺小攤、開餐館、加工紀(jì)念品等方式增收，還可以通過參與鄉(xiāng)村旅游項目的入股分紅增收。三是有利于促進農(nóng)民素質(zhì)提高和鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)村旅游把城市的許多新信息、新理念帶到農(nóng)村，對農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)民俗具有潛移默化的影響，使學(xué)文化、學(xué)技術(shù)成了一些農(nóng)民的自覺行動，許多村民學(xué)起了普通話、外語和電腦，全面提升了農(nóng)民素質(zhì)。四是有利于促進環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過開發(fā)和保護旅游資源，使廣大農(nóng)民兄弟有了很強的環(huán)保意識，促進了當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源、生態(tài)資源和文化資源的保護，增強了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。五是有利于推進農(nóng)村基層管理民主。鄉(xiāng)村旅游具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特性，它的發(fā)展為農(nóng)村引入了現(xiàn)代管理理念。一些地方在基層組織的引導(dǎo)下，農(nóng)民自主決策、民主決策，促進了農(nóng)村管理民主，一些農(nóng)村紛紛成立各種協(xié)會，民主管理水平不斷提高。

（2）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。一是縮小了城鄉(xiāng)差距。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，給農(nóng)村帶來了大量的人流、物流、資金流、信息流。通過旅游這個渠道，把一部分城市的消費資金轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，增加了農(nóng)村的經(jīng)濟實力和農(nóng)民的收入。據(jù)測算，一個年接待10萬人次的鄉(xiāng)村旅游景點，可直接和間接安置300位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000個家庭增加收入。為了增加旅游吸引力和旅游接待能力，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村更加注重對自然生態(tài)環(huán)境的保護，更加注重改善道路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，更加注重對住房、廁所、廚房的維修和改造，更加重視綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生，因而有利于農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境和居住條件的改善。二是促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一些農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后，集資辦起了教育和醫(yī)療，提高了適齡兒童入學(xué)率和農(nóng)民參加合作醫(yī)療率；還有一些農(nóng)村建立了社會保障制度，農(nóng)民達到社保條件后可以按月領(lǐng)取保障金，農(nóng)民也能像城里人一樣享受醫(yī)療、教育和社會保障；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以農(nóng)民為主體，農(nóng)民可以自愿選擇是否參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，也可以選擇參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的方式，還可以自發(fā)成立旅游協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體等行業(yè)組織，給農(nóng)民創(chuàng)造了新的發(fā)展機會。三是推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過城鄉(xiāng)的交流和溝通，有助于方方面面加大對農(nóng)村的投入和政策支持，促進了各種資源、資本和要素向農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)傾斜，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。許多地方基礎(chǔ)設(shè)施大幅度改善，一批村容整潔、各具特色的旅游村鎮(zhèn)應(yīng)運而生，促進了農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和居住條件的改善。另一方面，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于拉動消費，擴大內(nèi)需，促進城市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，推動了多層次復(fù)合型的綜合旅游目的地體系的建設(shè)，促進旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。

（3）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要載體。一是推進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧。鄉(xiāng)村旅游促進了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，提高了農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，更為重要的是，促進了農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度的提升。農(nóng)民通過參與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程，精神世界和文化生活得到豐富。一些農(nóng)村結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展需要建設(shè)了圖書室、文化室，加強了文化傳播，一些農(nóng)村舉辦了各種培訓(xùn)班，提高了農(nóng)民的素質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展還促使一些農(nóng)村制定村規(guī)民約、衛(wèi)生公約等規(guī)章制度，農(nóng)民的文明程度明顯提升。二是促進了人和自然的和諧。鄉(xiāng)村旅游使人們走進自然、認識自然，增強了環(huán)境保護的意識；鄉(xiāng)村旅游消耗資源少，環(huán)境成本低，一般不會對資源和環(huán)境產(chǎn)生直接的硬消耗，有利于改變大量消耗資源支撐經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)方式，形成以資源環(huán)境可持續(xù)利用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展方式，保護當(dāng)?shù)卣滟F的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境。三是推進農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的和諧。鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，據(jù)測算，旅游產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動比為1∶4，鄉(xiāng)村旅游直接或間接地拉動了農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工藝品加工、旅游用品和紀(jì)念品、商貿(mào)、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，并與之協(xié)調(diào)發(fā)展。四是促進人和人之間的和諧。旅游使人們開闊眼界，增長見識，通過增進人與人之間的交流，促進了旅游者與農(nóng)民之間、旅游者與旅游者之間、農(nóng)民與農(nóng)民之間的相互了解。

2 鄉(xiāng)村旅游促進新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持的原則 

把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃。正因為鄉(xiāng)村旅游具有獨特的產(chǎn)業(yè)功能、很強的關(guān)聯(lián)帶動作用和潛移默化的教育作用，我們建議各級黨委和政府把鄉(xiāng)村旅游納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃之中，將其作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分加快發(fā)展。各級政府要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責(zé)鄉(xiāng)村旅游工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強協(xié)調(diào)，完善機制，依法管理，動員和組織更多的社會力量參與到鄉(xiāng)村旅游之中，積極引導(dǎo)各種農(nóng)民組織發(fā)揮市場開拓、行業(yè)自律和維護權(quán)益的作用，推進鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展。各相關(guān)部門應(yīng)把鄉(xiāng)村旅游作為其重點工作加以扶持，把國家和地方對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)建設(shè)等促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策，運用于支持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，重點幫助解決鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、創(chuàng)業(yè)資金不足和從業(yè)人員素質(zhì)較低等問題，消除鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的制約因素。

（1）讓發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成果惠及廣大農(nóng)民。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵，是要使廣大農(nóng)民得到實惠。因此，要將農(nóng)民作為旅游開發(fā)的主體、建設(shè)的主體、服務(wù)的主體，同時，也要使之成為利益主體、發(fā)展成果享受的主體。一是要增加農(nóng)民就業(yè)機會。我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)村剩余勞動力較多。要發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在就業(yè)上的“乘數(shù)效應(yīng)”，使廣大農(nóng)民通過參與鄉(xiāng)村旅游，在離土不離鄉(xiāng)的情況下實現(xiàn)有效就業(yè)；還應(yīng)為廣大農(nóng)民依托鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展開展多種經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境，間接帶動增加農(nóng)民就業(yè)。二是要千方百計增加農(nóng)民收入。要保證農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游的勞動報酬，直接增加農(nóng)民收入，也要注意保護農(nóng)民的資源參股、資金入股的合法所得。三是要將鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與農(nóng)村的精神文明提升相結(jié)合。加強對農(nóng)民業(yè)余文化生活的引導(dǎo)，豐富農(nóng)民的精神生活，提升農(nóng)民的生活境界。四是要將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與農(nóng)民的長遠利益相結(jié)合。注重加強對農(nóng)民的文化知識和勞動技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

（2）遵照農(nóng)村的實際情況和旅游經(jīng)濟規(guī)律來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。各地農(nóng)村的資源條件、地理區(qū)位和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等情況千差萬別，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件不盡相同。鄉(xiāng)村旅游有其內(nèi)在的固有的發(fā)展規(guī)律，只有按規(guī)律辦事，才能少走彎路。一要因地而宜、因時而宜、因人而宜。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，在有資源、有客源、有財源的地方先行發(fā)展；一些偏遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)旅游資源豐富，但由于道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以到位，要選擇好發(fā)展的時機，防止盲目決策、盲目開發(fā)；一些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好或具備發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，也不是每個農(nóng)民都應(yīng)參與鄉(xiāng)村旅游，而要根據(jù)農(nóng)民的意愿和能力情況來決定，不能強求人人參與。二要加強分類指導(dǎo)。從規(guī)劃指導(dǎo)、信息服務(wù)、宣傳促銷、人才培訓(xùn)等方面著手，加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的服務(wù)，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)、市場定位、突出特色等方面加以分類指導(dǎo)。但對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不應(yīng)設(shè)定指標(biāo)，不設(shè)固定模式。

3 鄉(xiāng)村旅游促進新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)注意的問題

（1）正確處理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城市化、農(nóng)民新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要著眼促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會長期全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推動農(nóng)村居住條件和周邊環(huán)境的改善；著力提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民；積極促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一定要注意保持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色，要防止某些“城市病”向農(nóng)村蔓延，防止工業(yè)垃圾、城鎮(zhèn)污染侵蝕農(nóng)村凈土。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境提升為目標(biāo)，既不能把新農(nóng)村建設(shè)等同于旅游新村建設(shè)，把新農(nóng)村規(guī)劃簡單搞成旅游新村規(guī)劃；也不能因為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而把農(nóng)村建成沒有農(nóng)業(yè)、村莊、農(nóng)民、特色的所謂新農(nóng)村。

（2）正確處理鄉(xiāng)村旅游中政府推動與尊重農(nóng)民意愿的關(guān)系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要由政府來推動，要以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿。政府推動不是包攬一切，而是發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)等方面的優(yōu)勢和積極作用，因地制宜，推動鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展。農(nóng)民有選擇是否參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)以及如何參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的權(quán)利，不應(yīng)該強求一律。要在政府的指導(dǎo)推動下，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民智慧，發(fā)揮農(nóng)民的積極性，促進鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)健康發(fā)展。

（3）正確處理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間和諧發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的根本前提。要發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的優(yōu)勢，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游也要充分依托其他產(chǎn)業(yè)，取得其他產(chǎn)業(yè)的支持，在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到加快發(fā)展。

篇2

關(guān)鍵詞:音樂藝術(shù)；鄉(xiāng)村嗩吶班；文化建設(shè)；精神文明建設(shè)；社會調(diào)查

中圖分類號：J60-02 文獻標(biāo)識碼：A

Value the Function of Country Music Group in Construction of Rural Spiritual Civilization

ZHAO Yan-hui1,2

(1. School of Music, Nanjing Institute of Arts, Nanjing, Jiangsu 210013；2. School of Music, Nanjing Normal University, Nanjing, Jiangsu 210097)

圍繞蘇北地區(qū)鄉(xiāng)村樂班與新農(nóng)村精神文明建設(shè)這一課題，筆者自2007年以來，多次赴徐州、鹽城、連云港、淮安、宿遷等轄區(qū)內(nèi)的村落，通過座談訪談、實地查看、隨機抽查、問卷調(diào)查等形式，對鄉(xiāng)村嗩吶班進行了深入調(diào)研。①通過調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，活躍在蘇北地區(qū)數(shù)以千計的鄉(xiāng)村嗩吶班及其數(shù)以萬計的嗩吶班藝人在新農(nóng)村精神文明建設(shè)中發(fā)揮著重要而特殊的作用。一些嗩吶班被列為縣、市、省甚至國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一些嗩吶藝人被評為縣、市、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。本文試圖通過對蘇北鄉(xiāng)村嗩吶班的調(diào)查，以及對嗩吶班在新農(nóng)村精神文明建設(shè)中的獨特價值與作用的分析，希望引起社會對嗩吶班的關(guān)注和重視，以推動其健康發(fā)展，并在新農(nóng)村精神文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

一、嗩吶班簡述

根據(jù)明正德（公元1506年-1521年）年間江蘇人王西樓的《朝天子•詠喇叭》詞曰“喇叭，嗩吶，曲兒小，腔兒大。官船來往亂如麻，全仗你抬身價……”的描述，說明嗩吶在當(dāng)時已經(jīng)傳入江蘇。明隆慶（公元1567年-1572年）年間《海州志》卷二：“然居喪不按家禮，豐酒食、具鼓吹，以待吊客……”②這則記述了明代海州地區(qū)（即今蘇北連云港地區(qū)）民間舉辦喪葬禮儀中使用鼓吹樂的情況。“清乾?。ü?736年-1795年）年間《沛縣志》：‘沛人喜嗩吶’，沛縣民間亦有嗩吶藝人和剃頭藝人是一家的說法，迎親或送葬的嗩吶班路過剃頭鋪③時不演奏，可見嗩吶長期流行于沛縣民間。”④另據(jù)睢寧縣錢家嗩吶班、東海縣吳家嗩吶班等有年代可考的嗩吶班家族傳承史料證實，蘇北鄉(xiāng)村嗩吶班的歷史最遲可追溯至三百年以前。

當(dāng)前，在蘇北地區(qū)，每逢婚喪嫁娶及其他民俗與節(jié)慶之際，老百姓仍然會邀請民間藝人奏樂，以達到造勢和宣傳的效果。由這些民間藝人所組成的音樂表演團體，在當(dāng)?shù)乇凰追Q為“嗩吶班”、“喇叭班”、“鼓樂班”、“嗚哇班”等。近年來，隨著樂器與表演形式的日益豐富和拓展，嗩吶班藝人將其班社自稱為“嗩吶樂隊”、“嗩吶樂團”、“嗩吶電聲樂隊”、“嗩吶藝術(shù)團”等，以示時髦。嗩吶班常用部分中國樂器見圖1。

此外，近年來還增加西洋樂器有，吹管類：薩克斯、單簧管、小號、長號、圓號、大號等，弦樂類：無，打擊樂器：架子鼓。電子樂器：電子琴。1985年以前，嗩吶班的表演形式多為純樂器演奏，如嗩吶獨奏、嗩吶齊奏、嗩吶與笙齊奏、笛子獨奏等，使用樂器主要為打擊和弦樂類。1985年以后，嗩吶班的表演形式更加豐富，在純樂器演奏的基礎(chǔ)上，加入了唱歌、跳舞、戲曲、曲藝等表演形式，如演唱歌曲、跳現(xiàn)代舞、表演京劇、表演快書等。嗩吶班使用樂器及表演形式的日益豐富和多樣化，充分說明它具有很強的適應(yīng)和發(fā)展能力，能夠隨著社會的發(fā)展進行及時的調(diào)整更新，以滿足人們不斷變化著的審美需求。

嗩吶班參加奏樂的場合以葬禮居多，其次是婚禮、祝壽、送奶糖、剃毛頭、送慰勞、送喜報等。近年來，嗩吶班的運用場合有所擴展，可謂五花八門，新增了諸如“過生日”、“賀子女考取大學(xué)”、“店鋪開業(yè)慶典”，甚至有農(nóng)民因家中一頭母牛產(chǎn)了“雙胞胎”也請嗩吶班奏樂慶賀。部分活動場景見圖2。

二、嗩吶班在農(nóng)村精神文明建設(shè)中具有著特殊優(yōu)勢

近年來，國家雖然就農(nóng)村精神文明建設(shè)開展了一些活動，取得了一定的效果，但有些活動往往是走過場，其效果如同“沙漠上的一杯水”。如送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)活動，其效果就不是太理想，農(nóng)民朋友一年看不到一場戲或一場電影的情況并不少見。即便農(nóng)民朋友能夠一年看上一場電影或一場戲，這對農(nóng)村文化建設(shè)的影響也是微乎其微。在此背景下，嗩吶班的表演活動對農(nóng)村文化活動的開展起到了補充作用，在滿足新時期農(nóng)村老百姓精神文化需求方面發(fā)揮著特有的優(yōu)勢。嗩吶班一直受到廣大老百姓的喜愛，有著相當(dāng)廣泛的群眾基礎(chǔ)。盡管有些專家雅士看來，嗩吶班或許有“低俗”或“下里巴人”之嫌，但一個不容質(zhì)疑的事實是，嗩吶班的表演比較貼近農(nóng)村老百姓的生活，易于和老百姓產(chǎn)生共鳴，能夠直接地反映和影響農(nóng)民的思想道德和精神風(fēng)貌。荀子云：“論禮樂，正身行；廣教化，美風(fēng)俗”⑦。即強調(diào)了音樂與民俗在塑造民眾高尚品行過程中的重要作用。在當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)中，就是要運用鄉(xiāng)村嗩吶班與民俗活動所具有的規(guī)范、教化、育人等功能，對農(nóng)民的品行進行規(guī)范、約束和引導(dǎo)，幫助他們形成良好的道德觀、價值觀和人生觀。如嗩吶班參與的“葬禮”活動就從某種程度上體現(xiàn)了晚輩、后人對長輩、先人的尊重與孝敬，展示了中華民族“尊老、敬老、愛老”的傳統(tǒng)思想與美德。

嗩吶班藝人具有高超的技藝，并會表演許多經(jīng)典傳統(tǒng)器樂曲、地方戲曲、曲藝及民歌等。如嗩吶名曲《百鳥朝鳳》、《合家歡》、《萬年紅》；地方戲曲梆子戲、柳琴戲、淮海戲等；地方曲藝蘇北大鼓、琴書等；民歌《正月里》、《五更調(diào)》、《十勸郎》等。嗩吶班藝人通過表演這些經(jīng)典曲目、優(yōu)秀劇目，一方面弘揚和傳承了蘇北民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，另一方面提高了農(nóng)民的欣賞水平和審美標(biāo)準(zhǔn)，陶冶了農(nóng)民的情操。此外，嗩吶班藝人還通過演奏或演唱一些廣為流傳、內(nèi)容積極健康的創(chuàng)作歌曲，使得老百姓在感情上得到升華，思想上有所提高。

篇3

關(guān)鍵詞 生態(tài)蠶業(yè)； “美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村” 活動；問題；作用

中圖分類號 S886.9 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）01-0350-02

“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”是2013年自治區(qū)黨委、政府為全面貫徹落實黨的十精神提出的活動，旨在加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和美麗廣西建設(shè)，加快實現(xiàn)富民強桂新跨越，確保與全國同步全面建成小康社會。廣西是全國種植桑園最大的?。▍^(qū)），2012年全區(qū)桑園面積達17.47萬hm2，蠶繭產(chǎn)量超過30萬t，連續(xù)7年居全國第1位，桑蠶產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為廣西促農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一[1]。生態(tài)蠶業(yè)是按照生態(tài)學(xué)與生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的原理，把發(fā)展經(jīng)濟與建設(shè)優(yōu)美環(huán)境、充分合理的利用與增殖資源統(tǒng)一起來，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的2個良性循環(huán)，從而形成優(yōu)化環(huán)境，合理投入，持續(xù)發(fā)展，增中產(chǎn)量，改善品質(zhì)，提高效益的蠶業(yè)新格局[2]。

合理利用蠶桑資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)種植、養(yǎng)殖，對“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動的開展起到很好的推動作用，有利于改善蠶區(qū)農(nóng)民的生活條件，建立村規(guī)民約，形成長效機制，創(chuàng)造出更優(yōu)美的人居環(huán)境，進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1 生態(tài)蠶業(yè)的意義

生態(tài)蠶業(yè)主要是把種桑養(yǎng)蠶與退耕還林、綠化荒山、治理水土流失、合理利用土地資源配置相結(jié)合，形成一條良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，達到生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一。發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)有利于促進新農(nóng)村建設(shè)、美化環(huán)境、增加蠶農(nóng)收入、協(xié)調(diào)經(jīng)濟與生態(tài)的和諧關(guān)系、推動蠶區(qū)經(jīng)濟與文化的發(fā)展、促進廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合能力的提高。

2 “美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動的目標(biāo)意義

黨的十把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，并首次提出建設(shè)“美麗中國”，把生態(tài)文明放在突出地位，進一步強調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用。“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動是廣西壯族自治區(qū)政府、黨委為貫徹黨的十精神提出的戰(zhàn)略部署，以發(fā)展“三農(nóng)”，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活為重，全面推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，活動總體要達到清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風(fēng)、造福群眾的目標(biāo)。

3 “美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動開展中遇到的問題

3.1 清潔治理管理落后

農(nóng)村缺乏垃圾集中處理設(shè)施場所，也缺乏管理措施與制度。公共設(shè)施缺乏管護，各家各戶散養(yǎng)的禽獸隨地亂排放糞便，造成公共場所臟亂不堪。污水排放也缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，給環(huán)境帶來極大的污染。

3.2 農(nóng)民環(huán)境意識薄弱，清潔難度大

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守的大多是老人、兒童，由于長久養(yǎng)成的生活習(xí)慣，造成隨意亂丟垃圾、亂擺攤，環(huán)境意識較為淡薄。沒有良好的生活習(xí)慣，田間地頭、河道水渠、池塘等成為垃圾傾倒的場所，嚴(yán)重污染了水源，給田間的清潔工作帶來較大的難度。

3.3 資金不足，難以形成長效機制

由于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，垃圾處理、污水處理等難于集中處理，配套建設(shè)的資金投入不足，農(nóng)民收入不高，自籌資金難度大。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏環(huán)衛(wèi)工作站，造成垃圾隨地亂扔，難以形成長效的管理機制。

4 生態(tài)蠶業(yè)在“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動中的作用

4.1 有利于“生態(tài)宜居、和諧生活”的特色鄉(xiāng)村的建設(shè)

通過規(guī)劃引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、蠶農(nóng)配合3個方面，重點開展蠶沙處理、環(huán)境凈化、村莊綠化、房屋美化、公共設(shè)施配套化等工程，著力打造養(yǎng)蠶特色鄉(xiāng)村，塑造“一村一品”的形象。同時，開展生態(tài)蠶業(yè)，有利于引導(dǎo)蠶農(nóng)養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和清潔生產(chǎn)習(xí)慣，提高蠶農(nóng)科學(xué)文化素質(zhì)；有利于制訂完善的清潔制度，規(guī)范生產(chǎn)行為，形成文明的村規(guī)民約，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。如賓陽縣古辣鎮(zhèn)的南陽村依托桑蠶協(xié)會，大力實施“科技興蠶”工程，通過改良品種，推廣新技術(shù)，不定期組織群眾開展桑蠶技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，從而有效地提高了村民科學(xué)種桑養(yǎng)蠶技術(shù)水平，成為廣西新農(nóng)村示范村。該村年平均養(yǎng)蠶13批，平均每張產(chǎn)繭40 kg，全村每批產(chǎn)繭可達6 t，年產(chǎn)值近260萬元，種桑養(yǎng)蠶已經(jīng)成為賓陽縣古辣鎮(zhèn)龍額村委南陽村的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)[3]。

4.2 促進資源的合理開發(fā)，形成特色產(chǎn)業(yè)

發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)不僅增加了農(nóng)民的收入，而且有利于調(diào)整單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用當(dāng)?shù)氐男Q桑資源、土地、勞力等資源優(yōu)勢，以科學(xué)的立體種植養(yǎng)殖和加工方式來發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)，培養(yǎng)和打造蠶繭、蠶絲、桑等的品牌效應(yīng)，形成了蠶區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。如河池市利用下繭生產(chǎn)蠶絲被，2012年全市蠶絲被生產(chǎn)企業(yè)有21家，年生產(chǎn)蠶絲被達16萬床，產(chǎn)值達9 000萬元以上；宜州市年生產(chǎn)蠶絲被10萬床；象州縣蠶絲被生產(chǎn)企業(yè)有4家，共生產(chǎn)蠶絲被2.2萬床，其中象州縣蟬宇蠶絲被公司生產(chǎn)的“蟬宇”牌蠶絲被，質(zhì)量上乘，取得了良好的經(jīng)濟效益[1]。生態(tài)蠶業(yè)是注重生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟并重的產(chǎn)業(yè)，既改善了村容村貌，又為農(nóng)民提供了重要的經(jīng)濟來源，促進了蠶區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，為“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動的開展提供強有力的經(jīng)濟支撐。

4.3 改善蠶區(qū)環(huán)境，推進清潔生產(chǎn)

充分利用有效的資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)，形成蠶桑經(jīng)濟的良性循環(huán)，對推進清潔鄉(xiāng)村的工程起到重要的作用。以往蠶沙在蠶區(qū)亂堆亂放造成的污染非常嚴(yán)重，是蠶區(qū)需解決的最大環(huán)境污染問題，如今通過對蠶沙進行發(fā)酵處理，把蠶沙資源轉(zhuǎn)化為綠色能源，讓其作為一種特殊的清潔能源，在為農(nóng)村節(jié)能減排、提高資源利用率、發(fā)展低碳經(jīng)濟、應(yīng)對氣候變化、促進新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮出巨大的作用[4]。

生態(tài)蠶業(yè)是注重生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟并重的產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)推進的同時，形成了良好的村容村貌，促進了“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動的開展。2012年全區(qū)蠶業(yè)工作會議上指出，羅城縣建立了38個蠶沙無害化處理示范點，無害化處理率達77%，通過把蠶沙集中堆漚發(fā)酵后用作農(nóng)作物的肥料，對改良土壤環(huán)境起到很好的作用。宜州市已建成蠶沙收集中轉(zhuǎn)站55個，對解決蠶沙污染環(huán)境問題起到有效的遏制作用。

4.4 建設(shè)生態(tài)環(huán)境，促進綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展

合理種植桑園不僅可以養(yǎng)蠶，對于退耕還林、荒山造林、環(huán)境綜合治理等生態(tài)工程建設(shè)也是非常有效的措施。通過合理規(guī)劃進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)，通過立體種植、養(yǎng)殖，發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，為“美麗鄉(xiāng)村”增添色彩。如廣西鹿寨縣重點推廣“豬—沼—桑”及“養(yǎng)蠶—沼氣—種植（桑、果、菜）”的生態(tài)模式，有效地改善了蠶區(qū)生態(tài)和居民居住的生活環(huán)境[1]。珠江三角洲桑基魚塘的蠶桑生產(chǎn)模式，以?；N桑、桑葉喂蠶、蠶糞喂魚、魚糞肥塘泥、塘泥種桑，構(gòu)成一種良好的生物鏈，被聯(lián)合國糧農(nóng)組織定為“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的良好模式[5]。忻城縣利用蠶沙作為填充料發(fā)展沼氣池2.5萬個，通過“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，有效遏制了石漠化[1]。生態(tài)蠶業(yè)的建設(shè)促進了蠶區(qū)環(huán)境的美化、綠化，有利于綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.5 發(fā)揮蠶區(qū)特色，促進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開展

傳統(tǒng)的蠶業(yè)經(jīng)濟是以栽桑養(yǎng)蠶為主，現(xiàn)代蠶業(yè)充分利用桑蠶副產(chǎn)品資源，借助生態(tài)、蠶桑文化、休閑觀光、養(yǎng)生為一體，打造特色鄉(xiāng)村旅游。通過開發(fā)桑椹采摘、蠶?？破罩R宣傳、桑蠶宴、桑園觀光等旅游休閑項目，讓游人了解蠶?，F(xiàn)代養(yǎng)殖的新技術(shù)，領(lǐng)略田園風(fēng)光。如在欽州、北海等地有部分蠶農(nóng)引進了臺灣的具有果型大、無籽、糖度高、口感好等特點的特大果桑、四季長果桑等優(yōu)良品種。果農(nóng)通過舉辦果桑采摘節(jié)，以農(nóng)業(yè)休閑的觀光方式吸引了不少游客來采摘[6]。通過開發(fā)蠶桑資源，建立蠶桑立體種、養(yǎng)植模式，突出蠶區(qū)鄉(xiāng)村特色，既符合現(xiàn)代人生活品質(zhì)的需求，又促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的增長，還有利于蠶桑文化傳播[7-11]，對推動“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”工程起著重要的作用。

5 結(jié)語

廣西是全國蠶桑第一大?。▍^(qū)），可充分依托良好的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)資源，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改變村容村貌，建立清潔管理等長效機制，實現(xiàn)蠶桑資源可持續(xù)發(fā)展，達到經(jīng)濟效益與環(huán)境效益雙贏的目標(biāo)，逐步形成有特色、成規(guī)模的“美麗廣西”格局。

6 參考文獻

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篇4

一、帶回了先進生產(chǎn)力

新農(nóng)村建設(shè)所需要的資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素以及先進理念,都是農(nóng)村難以自發(fā)產(chǎn)生的,既需要外力注入,又需要內(nèi)力吸納。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)過長期的“摸爬滾打”,鑄就了創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力,磨練了意志和耐力,素質(zhì)相對較高;而且這些農(nóng)民工通過“打工大學(xué)”接受了了先進的科技文化,有了創(chuàng)業(yè)的沖動和信念。

因而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),能夠把外力與內(nèi)力有機結(jié)合起來,把打工時掌握的資源與家鄉(xiāng)的資源整合起來。而且這些農(nóng)民工對自己家鄉(xiāng)的資源情況、人事關(guān)系和投資環(huán)境比較熟悉,也掌握了家鄉(xiāng)內(nèi)外的市場信息。這些農(nóng)民工知道返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有的天時、地利、人和三大優(yōu)勢,可以保證其較高的成功率和預(yù)期的回報;返鄉(xiāng)農(nóng)民工回到生于斯長于斯的家鄉(xiāng),就像魚兒回到了大海,這片廣闊的天地就是他們的舞臺,返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以在這里揮毫潑墨、盡顯風(fēng)采。以河南省固始縣為例,在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工中,投資辦企業(yè)的約占34%,搞種植、養(yǎng)殖的約占42%,成為經(jīng)紀(jì)人的約占6%,擔(dān)任村干部的約占1%。他們都是新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人?！拜敵鰟趧恿?引回生產(chǎn)力;輸出打工者,引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念,實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”成為從更高層次破解“三農(nóng)”問題的一個很好的思路與做法。

據(jù)有關(guān)部門測算,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)總數(shù)約占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的20%。盡管目前外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)還不算多,但這些人能量大、創(chuàng)新精神強,代表著發(fā)展的方向,對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的影響不斷擴大,正日益成為推進新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。

二、開拓就業(yè)門路 延長產(chǎn)業(yè)價值鏈

目前,我國正處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化社會的過渡階段,由于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的穩(wěn)步提高,解放了大量的農(nóng)村勞動力,而這些擺脫了土地束縛的農(nóng)民如果全部涌向城市,就會造成極大的容納壓力和社會治安問題。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于為廣大農(nóng)村地區(qū)就地直接創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,就近解決數(shù)量巨大的農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題,很多農(nóng)民在家門口就可以找到工作崗位,而且創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工還帶回來了很多大城市的新思想,這也影響了很多農(nóng)民。

建設(shè)新農(nóng)村面臨的最大困難是缺少資金、缺少人才。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促使資金、技術(shù)、信息、人才等流向農(nóng)村,為新農(nóng)村建設(shè)注入了新活力。農(nóng)民工在外積累了一定的技術(shù)、經(jīng)驗和資本,學(xué)到了從商和經(jīng)營知識,掌握了一定的信息渠道,對家鄉(xiāng)的資源、市場、商機比較熟悉,農(nóng)民工有強烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望,認為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的機會較多。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)多屬勞動密集型行業(yè),據(jù)調(diào)查,農(nóng)民工有5萬元就可以做生意,有10萬元就可以辦企業(yè),而且70%屬于勞動密集型企業(yè)。

這樣一批勞動密集型企業(yè)的建立,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了容量大、門坎低、易接受的就業(yè)渠道,改變了農(nóng)業(yè)以農(nóng)為主的傳統(tǒng)局面,推動了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,開拓了就地轉(zhuǎn)移勞動力的門路在一定程度上緩解了城市的就業(yè)壓力。

另外,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者來源于農(nóng)民,又反哺農(nóng)業(yè)。他們通過吸納農(nóng)村富余勞動力,擴大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模;通過對農(nóng)業(yè)的資金支持,提高了農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平,改善了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件;通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,帶動農(nóng)產(chǎn)品原料基地和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,有力促進了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的有機銜接與結(jié)合,有效開拓了市場空間,從而帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,這無疑會以很低的成本推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整成為以工促農(nóng)的重要載體。

大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的行業(yè)與他們務(wù)工的行業(yè)基本相同,比較集中于食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲、運輸?shù)刃袠I(yè),他們在城里打工積累的經(jīng)驗和資本對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有重要作用,將小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)、小生產(chǎn)與大市場有效對接起來,形成一批帶動力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

三、促進小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

目前,我國正處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化社會的過渡階段,由于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的穩(wěn)步提高,解放了大量的農(nóng)村勞動力。這些農(nóng)村富余勞動力必須要有效地分流和安置,必須有他們的安身立命之所,他們需要有一個穩(wěn)定的工作和收入來源,而大中城市不可能完成上億的富余勞動力的轉(zhuǎn)移安置工作,必須就地轉(zhuǎn)移安置,才是唯一可行的辦法。國際上,發(fā)達國家的經(jīng)驗表明:城鎮(zhèn)化是吸納農(nóng)村大量富余勞動力的有效途徑。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都集中在集鎮(zhèn)和縣城,既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實際人口,又增加了經(jīng)濟總量、擴大了稅源。這是一條低成本的小城鎮(zhèn)擴張之路,也是一條解決農(nóng)業(yè)過剩人口的一條新路。

在這種情況下,我國政府適時推出了一系列鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的財政和金融政策,鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用自己在打工時掌握的一技之長和熟悉的行業(yè)市場開展創(chuàng)業(yè),通過創(chuàng)業(yè)把發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)“嫁接”、引進過來,形成本地經(jīng)濟優(yōu)勢;以當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心,提供參與機會,有意識地引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè),扶持其中的優(yōu)秀者最終成為重點企業(yè)。

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【關(guān)鍵詞】可行性研究報告；可行性研究；建設(shè)項目；作用；問題及對策

可行性研究報告受到批準(zhǔn)，是建設(shè)單位向國家申請補助或向銀行申請貸款的重要依據(jù)，同時也是與其他投資者進行合資的重要依據(jù)。凡是向國家申請補助或者向銀行申請貸款的建設(shè)項目，應(yīng)該向相關(guān)的部門報送可行性研究報告，國家或銀行通過有關(guān)部門審查可行性研究報告，確認建設(shè)項目的實施性之后，才能批準(zhǔn)進行資金補助或銀行貸款。在項目建設(shè)的整個周期之中，可行性研究報告是對項目初步設(shè)計進行編制的根據(jù)。初步設(shè)計指的是按照可行性研究報告對項目進行設(shè)計，最終為施工圖做出準(zhǔn)備。初步設(shè)計根據(jù)可行性研究報告提出的項目經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、投資概算、建設(shè)工期、建筑節(jié)能、三廢治理、勞動定員、設(shè)備選型、工藝流程、總體布置、產(chǎn)品方案和規(guī)模等，提出具體的操作方案，在進行初步設(shè)計的過程中，應(yīng)該遵守可行性研究報告的相關(guān)原則。

但同時不能不注意到，在工作實踐中，仍然存在不少問題。有些可行性研究報告重經(jīng)濟指標(biāo)，輕社會進步；在不少人看來，投資項目決策與評價的決定性指標(biāo)，是投資項目的經(jīng)濟內(nèi)部收益率，其他指標(biāo)不過是經(jīng)濟內(nèi)部收益率的陪襯，都是為經(jīng)濟內(nèi)部收益率服務(wù)的，至于擬建項目對當(dāng)?shù)厣鐣挠绊懞蜕鐣l件對項目的適應(yīng)性和可接受程度過去則往往很少考慮。在正常情況下，以不變價格計算的經(jīng)濟內(nèi)部收益率，是投資項目經(jīng)濟活動量的集中表現(xiàn)，它確實是一個重要的經(jīng)濟評價指標(biāo)，因而過去往往以經(jīng)濟內(nèi)部收益率是高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率還是低于行業(yè)基準(zhǔn)收益率作為唯一指標(biāo)來決策項目的取舍，一是忽視評價項目建設(shè)是否有利于國民經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)與社會發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致；二是忽視評價項目建設(shè)是否有利于項目與所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致；三是忽視評價項目建設(shè)是否有利于避免或減少項目建設(shè)和運營的社會風(fēng)險。

有些可行性研究報告重物質(zhì)成果，輕人的價值。經(jīng)濟發(fā)展是以提高人的生活質(zhì)量為最終目標(biāo)。過去一些業(yè)主和政府為了追求經(jīng)濟收益和當(dāng)?shù)谿DP的增長，僅注重項目經(jīng)濟收益和給當(dāng)?shù)貛淼腉DP的增長，而對就業(yè)率、社會保障度、居民消費指標(biāo)視而不見，熱衷于上所謂的見效快的項目，對關(guān)系到全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到人民的生存權(quán)，關(guān)系到人的素質(zhì)提高、人際關(guān)系升華，關(guān)系到經(jīng)濟長期繁榮、政治穩(wěn)定的項目，則不愿意去投資。項目決策與評價也是以項目生產(chǎn)的物質(zhì)成果作為判斷依據(jù)，而有關(guān)項目生產(chǎn)與人的關(guān)系則很少去研究和評價。

有些可行性研究報告重眼前利益，輕長遠福祉。過去近30年的經(jīng)濟確實取得了令人矚目的成就，特別是投資拉動作用十分明顯，但是我們也支付了比較昂貴的生態(tài)成本，經(jīng)歷了一個先破壞后保護、先污染后治理、先耗竭后節(jié)約、先砍林后種樹的過程，自然資源損失迅速上升。一些業(yè)主或地方政府在項目評價與決策時，往往急功近利，只看到擬建項目眼前的經(jīng)濟效益這樣的硬指標(biāo)，沒有看到自然環(huán)境保護和人的全面發(fā)展這樣的軟指標(biāo)。地方干部政績考核也往往只注重GDP的增長，財政收入的多少，而對環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展、就業(yè)和社會保障等關(guān)系到老百姓長遠福祉的指標(biāo)，則考慮不夠。

對近年來的建設(shè)項目進行總結(jié)分析，我們看到這樣的事實：有的項目，工期一拖再拖，投資一增再增，仍然難以建成，成了"胡子工程"；有的項目，雖然建成，但不能達標(biāo)達產(chǎn)；有的項目，建成投產(chǎn)了，也能正常生產(chǎn)，但產(chǎn)品銷售不出去，達不到預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益。造成這種情況的原因 很多，其中在可行性研究階段工作粗糙，沒有科學(xué)、客觀、公正地為顧客提供依據(jù)充足、內(nèi)容完整、實事求是的可行性研究報告是重要因素之一。面對這一嚴(yán)酷的事實，不能不引起我們高度重視。因此，指出可行性研究中存在的問題，分析其原因，研究其對策，更好地為投資決策服務(wù)，是十分必要的。

1 可行性研究中存在的問題

1.1 依據(jù)不足。

有的可行性研究報告，在建設(shè)必要性的論述中沒有國家和地區(qū)或長遠規(guī)劃，沒有國家產(chǎn)業(yè)政策，沒有項目建議書及其批文；大中型骨干項目，沒有必要的資源報告，對于需利用礦產(chǎn)資源的項目，沒有國家批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源報告；在投資估算中，沒有主要設(shè)備的咨詢價格資料，沒有相應(yīng)的工程造價的定額、標(biāo)準(zhǔn)；在經(jīng)濟評價中，隨心所欲地采用一些過時的財務(wù)三率和參數(shù)等。

1.2.內(nèi)容不全。

所謂內(nèi)容不全，就是缺少應(yīng)設(shè)的篇章。例如，有的可行性研究報告，沒有節(jié)能篇，有的沒有環(huán)境保護篇，有的沒有建設(shè)進度計劃，有的在設(shè)計方案中沒有方案比選及其推薦方案的論述，特別是有關(guān)章節(jié)沒有風(fēng)險分析等等。

1.3 深度不夠。

所謂深度不夠，就是該寫的篇章都寫了，但研究得不深不透，論據(jù)不充分，論述不詳細，定性描述多，定量計算差。例如，有的缺少生產(chǎn)規(guī)模確定原則和計算過程，有的缺少設(shè)計方案的確定原則，有的缺少主要生產(chǎn)設(shè)備的計算方法，有的節(jié)能篇中只是泛泛地描述，缺少具體的節(jié)能措施和節(jié)能指標(biāo)，有的環(huán)境保護物盡其用仍然采用已經(jīng)作廢的標(biāo)準(zhǔn)，缺少具體的環(huán)保措施。在經(jīng)濟評價中，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源不調(diào)查，不研究，不分析其可靠性和真實性等等。

在市場經(jīng)濟條件下，一個建設(shè)項目，如果不能占在市場，或者市場占有份額很小，這個項目將難以生存。因此市場預(yù)測在可行性研究中是非常重要的，切不可等閑視之。有的可行性研究的市場預(yù)測，缺少對產(chǎn)品銷售范圍區(qū)內(nèi)市場需求（包括顯在需求和潛在需求）的調(diào)查研究，缺少產(chǎn)品壽命期的分析，缺少替代產(chǎn)品的競爭分析，缺少價格分析，缺少風(fēng)險分析和營銷戰(zhàn)略分析。

1.4 人為摻“水”。

例如，有的有意壓低設(shè)備價格和建筑安裝費用，降低投資估算；有的有意壓低成本，抬高產(chǎn)品售價，滿負荷生產(chǎn)，無庫存積壓，抬高經(jīng)濟效益；有的對各種風(fēng)險分析則輕描談寫，有意降低項目風(fēng)險等等。把"可行性"編制成"可批性"，甚至編制成“可騙性”。

2 可行性研究存在問題的原因分析

2.1 有關(guān)政策問題。

早在1983年，國家計委頒發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項目進行可行性研究的試行管理辦法》距今近30年了，仍在"試行"，不見正式。各行業(yè)關(guān)于可行性研究的規(guī)定參差不齊，有的行業(yè)至今沒有這方面的規(guī)定。有的行業(yè)有規(guī)定，但已不適應(yīng)目前形勢需要了。

2.2 建設(shè)單位問題。

有的建設(shè)單位對建設(shè)程序不了解，聽說要搞可行性研究，隨便找?guī)讉€人寫上幾頁就算是可行性研究報告了，這是盲人騎瞎馬。有的建設(shè)單位對建設(shè)程序了解一二，但圖省事怕麻煩，不按規(guī)定要求辦事，這是明知故犯。

2.3 編制單位問題。

目前，可行性研究中存在的問題集中反映在設(shè)計單位。目前，就可行性研究而言，設(shè)計單位先天不足，缺乏信息資源、人才資源、技術(shù)裝備資源和資金。具體表現(xiàn)在：一是信息不靈，特別是缺乏國民經(jīng)濟綜合信息，這是造成可行性研究依據(jù)不足的主要原因。二是設(shè)計單位一般具有工程設(shè)計力量，但缺乏經(jīng)濟、市場、財務(wù)、營銷、生產(chǎn)等方面的經(jīng)驗和專家，這就不可能對經(jīng)營風(fēng)險進行認真而實際的分析和預(yù)測。三是有的設(shè)計單位，"藝不高，膽卻大"，為了單純追求經(jīng)濟效益，不顧自己力量有限，跨行業(yè)、越資質(zhì)地承攬任務(wù)。四是為了降低成本，不作現(xiàn)場調(diào)查研究，甚至連現(xiàn)場都不去，坐在家里閉門造車。五是一味遷就、照顧建設(shè)單位意見，完全按業(yè)主單位或領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事，大講可行方面，不講或少講不可行方面，對有利條件，連篇累續(xù)，以示利條件則輕輕一筆帶過，失去了公正、科學(xué)、求實的基本原則。六是為了趕時間、爭項目，搶資金，在短期內(nèi)（有的甚至五、六天）就編出一份可行性研究報告。這樣粗制濫造的產(chǎn)品，質(zhì)量可想而知。七是有的設(shè)計單位甚至出賣資格證書，為社會上其他人員或單位編制的可行性研究報告不負責(zé)任地加蓋自己的公章。

3 做好可行性研究的對策

針對以上存在問題，切實做好可行性研究，特提出如下對策：

3.1 制定新規(guī)，細化相關(guān)條款

國家和行業(yè)部門應(yīng)對以往的規(guī)定進行清理，制定新的有關(guān)可行性研究的內(nèi)容和深度的規(guī)定，使得可行性研究有法可依，有章可遁。其基本要求是：一要符合我國的實際情況。二是要與國際工程咨詢業(yè)的要求接軌。三是根據(jù)本行業(yè)部門的特點，盡量細化有關(guān)條款。

3.2 認真貫徹執(zhí)行國家發(fā)展改革委有關(guān)工程咨詢單位持證執(zhí)業(yè)的規(guī)定。

早在1994年，國家計委就了《工程咨詢業(yè)管理辦法》（2號令）和《工程咨詢單位資格認定暫行辦法》（3號令）。1997年又發(fā)出了《工程咨詢單位持證執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》（計政研[1997]506號文），2005年頒布的《工程咨詢單位資格認定辦法》。根據(jù)以上文件精神，中咨協(xié)會和各地方、行業(yè)協(xié)會在資格認定、年檢復(fù)評中就特別注意：在資格認定時要嚴(yán)格按照2號令中規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)，逐條對照，對達不到要求的，堅決不予認定。在年檢復(fù)評中，要嚴(yán)格審查其產(chǎn)品(如可行性研究報告)的質(zhì)量，對不合格品多的、顧客反饋意見不滿意多的單位，要嚴(yán)肅處理，該降級的降級，該取消資格的就取消資格，決不手軟。

3.3 加強對建設(shè)單位和設(shè)計單位的人員培訓(xùn)。

針對建設(shè)單位和設(shè)計單位缺乏編制可行性研究方面的人才的現(xiàn)狀，應(yīng)有計劃、有組織、多渠道地培訓(xùn)有關(guān)方面的人員。主要培訓(xùn)內(nèi)容是：建設(shè)項目程序、項目建議書的編制方法、可行性研究概論及編制方法、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法及軟件應(yīng)用。此外，設(shè)計單位還應(yīng)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件，吸引人才，留住人才，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。

3.4 按建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格審批可行性研究。

中國工程咨詢協(xié)會制訂了《工程咨詢成果質(zhì)量評價辦法》，對建設(shè)項目可行性研究報告的評價目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法作了具體規(guī)定，嚴(yán)格把好建設(shè)項目前期質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，各類項目都要做好可行性研究，任何單位和個人不得擅自簡化建設(shè)程序和超越權(quán)限，對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等文件達不到規(guī)定內(nèi)容和深度的，評估單位不予評估，審批單位不予審批。

3.5 設(shè)計單位應(yīng)加強企業(yè)管理。

就可行性研究而言，最重要的是質(zhì)量管理。質(zhì)量管理，包括質(zhì)量意識和管理措施。所謂質(zhì)量意識：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把質(zhì)量管理當(dāng)作企業(yè)管理的核心工作來抓。二是堅持不懈向全體員工進行質(zhì)量第一思想的宣傳、教育，樹立全員質(zhì)量觀念。三是加強職業(yè)道德教育，堅持公正、科學(xué)、求實的行業(yè)道德，認真調(diào)查研究，不說假話、空話、套話。四是量力而行，在自己的資質(zhì)和能力范圍內(nèi)，承擔(dān)力所能及的任務(wù)。

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篇6

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)概況

承德市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)圍繞“12925”主要目標(biāo)，以“六改六建”為主要內(nèi)容，制定了“四新”推廣方案，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的濃厚氛圍。以七家鎮(zhèn)茅荊壩鄉(xiāng)和新杖子鄉(xiāng)兩個典型片區(qū)為例，七家鎮(zhèn)茅荊壩鄉(xiāng)作為承德市隆華縣熱河皇家溫泉美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，結(jié)合該區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的單式、復(fù)式產(chǎn)業(yè)鏈的深度開發(fā)，使其成為承德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范。承德市新杖子通過“一村一策”的實施，有效依托果品產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然景觀、交通區(qū)位、特色文化等獨特優(yōu)勢，打造出以“京郊花果山、祈福養(yǎng)生地”為主題特色項目，確定了“一心一帶四板塊”的布局，打造出4A級“京郊花果小鎮(zhèn)”。承德市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過兩個典型片區(qū)的深入分析可見一斑，但是，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一直在路上，面對建設(shè)過程中的產(chǎn)業(yè)升級、資源開發(fā)、政策保障等問題成為承德市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新的研究課題。

二、a業(yè)支撐瓶頸分析

（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展性有賴于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

承德市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展性有賴于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。一方面，承德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要投入大量的資金，解決建設(shè)資金投入問題，不能僅靠政府補貼和企業(yè)反哺，必須構(gòu)建鄉(xiāng)村財源基礎(chǔ)，而財源基礎(chǔ)的根本在產(chǎn)業(yè)；另一方面，承德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本目的是為了讓農(nóng)民更好分享改革開放成果，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于增加農(nóng)民收入，從而更好地為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)爭取民意支持，農(nóng)民的支持是確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持久深入的內(nèi)在動力。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺少產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

產(chǎn)業(yè)建設(shè)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中是一項系統(tǒng)工程，在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)實施與提升階段均應(yīng)高度重視其核心地位和作用。例如，在規(guī)劃階段應(yīng)積極借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，建設(shè)實施中應(yīng)該注重特色產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng) ，在產(chǎn)業(yè)提升階段更要注重一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的核心作用促進承德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）政府對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的政策支持和資金投入有待加強

目前，承德市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，醫(yī)療、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展還相對滯后，政府大力的政策支持和大量的資金投入是解決以上問題的關(guān)鍵。但是，從國家層面到社會層面，專項資金的投入還遠遠不能解決目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的問題，承德市能爭取到并加以整合、捆綁的項目和資金也不是很多。面對財政緊張、配套困難、資金不足成為制約承德市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。

三、產(chǎn)業(yè)支撐對策及建議

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

首先，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主，挖潛提升種植業(yè)。切實打破地域界限和鄉(xiāng)村限制，建立“一片一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局。其次，明確各產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅持走“小規(guī)模、大群體”的發(fā)展路子，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推動品牌建設(shè)，并加大對品牌產(chǎn)品的宣傳力度。再次，以創(chuàng)新機制為主，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。把生態(tài)保護與經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合起來。

（二）一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

堅持以農(nóng)為本的發(fā)展戰(zhàn)略，跨二進三，實現(xiàn)“三農(nóng)”跨越式發(fā)展。圍繞承德市生態(tài)牧場、有機蔬菜、食用菌、中藥材、綠色林果、淡水養(yǎng)殖等各個特色產(chǎn)區(qū)進行深入開發(fā)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，真正做到了農(nóng)業(yè)“接二連三”，一二三產(chǎn)聯(lián)動。同時，深入挖掘各縣區(qū)地域文化，立足于文化消費的民族性、生態(tài)性和專業(yè)性，并通過不斷挖掘與傳承，打造體現(xiàn)承德文化特色的書畫村、滿族文化村、生態(tài)屋、野生博物館等各具魅力的文化景觀和文化現(xiàn)象。

（三）強化政府對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持與引導(dǎo)

政府對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持與引導(dǎo)對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到非常重要的作用。首先，政府要對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進行整體的部署與安排，并能夠因地制宜地做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與指導(dǎo)。其次，政府應(yīng)該盡快出臺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展專項計劃，成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育專項基金，制定相應(yīng)的推進措施和稅收信貸政策，引導(dǎo)資源更多流向鄉(xiāng)村。最后，政府應(yīng)加大對各區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展方面的考核力度，并制定出科學(xué)合理的考核方案及獎懲措施，努力調(diào)動基層領(lǐng)導(dǎo)的積極性和主動性。

（四）充分發(fā)揮旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐作用

旅游業(yè)作為承德市的支柱產(chǎn)業(yè)，在支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中擁有其他產(chǎn)業(yè)無法比擬的優(yōu)勢和作用。一方面，要發(fā)揮旅游業(yè)的帶動作用，使其發(fā)揮其綜合性強、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長的優(yōu)勢，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，旅游消費是一個集“食、住、行、游、購、娛”于一體的綜合性消費活動，這些在居民消費需求中占有重要地位。旅游消費形式多種多樣，能夠滿足各種消費人群的需求，使其發(fā)揮“一業(yè)興”帶動“百業(yè)興”的作用。

（五）準(zhǔn)確把握京津冀協(xié)同發(fā)展的契機

篇7

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；文化建設(shè)；社會主義核心價值觀；創(chuàng)新對策

鄉(xiāng)村文化建設(shè)作為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的不可或缺的一部分，對于促進我國鄉(xiāng)村的全面和諧發(fā)展以及鄉(xiāng)村文化進步過程中發(fā)揮著積極作用。改革開放之后，我國鄉(xiāng)村的文化建設(shè)工作伴隨著社會主義文化大發(fā)展運動也取得了一定的成效，然而縱觀全國鄉(xiāng)村文化建設(shè)情況而言卻不容樂觀，依舊存在著比較明顯的問題，鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的不足制約了新農(nóng)村全面建設(shè)的推進。本文針對于此展開相應(yīng)論述，并提出了解決對策，以期能夠為我國鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作提供理論上的借鑒。

1 當(dāng)前我國鄉(xiāng)村文化建設(shè)過程中的不足

1.1 就思想觀念而言，缺乏緊迫性

由于農(nóng)村地區(qū)部分基層負責(zé)人對于我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作在認識方面存在著某些不足，因此直接導(dǎo)致他們對于鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作不夠重視，并且個別基層領(lǐng)導(dǎo)干部甚至認為文化建設(shè)工作是賠錢的事情，對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用不大。因此，在實際工作的開展過程中缺乏緊迫感，工作積極性不高，制約文化事業(yè)的發(fā)展。

1.2 就設(shè)施建設(shè)而言，資源匱乏

我國農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，并且存在著經(jīng)濟發(fā)展不平衡的弊端，特別是對于我國西北偏遠的農(nóng)村地區(qū)而言，由于經(jīng)濟建設(shè)落后，其文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也難以跟上步伐，文化建設(shè)資金及設(shè)施匱乏成為文化建設(shè)過程中最常見的問題。同時，部分鄉(xiāng)村文化工作人員待遇較低，人員流動性大，從而難以保證文化服務(wù)及活動的正常開展。

1.3 就信仰價值理念而言，有待提高

廣大農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平不高，村民受教育水平有限，其社會主義思想認識就存在著明顯的不足，加之受到市場經(jīng)濟文化的沖擊，很多村民思想出現(xiàn)扭曲，拜金主義、利己主義盛行，社會主義榮譽感與責(zé)任感逐漸淡化，導(dǎo)致農(nóng)村信仰價值體系出現(xiàn)空前紊亂，從而影響了鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作的正常開展。

2 當(dāng)前積極推進我國鄉(xiāng)村文化建設(shè)的創(chuàng)新對策

2.1 重點把握鄉(xiāng)村文化建設(shè)的方向

要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的進一步發(fā)展，必然要重點把握我國鄉(xiāng)村文化建設(shè)的正確方向，堅持鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主旋律與多元化發(fā)展，并能夠正確處理文化建設(shè)主旋律與多元化之間的關(guān)系。我國鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主旋律就是始終堅持中國特色社會主義理論體系在當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位，堅持以主旋律引導(dǎo)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的多元化發(fā)展，從而在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)文化建設(shè)主旋律與多元化的有機整合。鄉(xiāng)村文化建設(shè)是一個循序漸進的過程，我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口數(shù)量眾多，因此在文化建設(shè)工作方面要始終堅持全面建設(shè)小康社會，建設(shè)和諧新農(nóng)村的要求構(gòu)建鄉(xiāng)村文化服務(wù)整體體系，以豐富農(nóng)村居民精神文化生活、實現(xiàn)其文化素養(yǎng)提升為服務(wù)目標(biāo)，以完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施、團隊以及文化機制建設(shè)為重點內(nèi)容，以滿足農(nóng)村居民多樣化的精神文化需求、積極保障其合法文化權(quán)益為核心內(nèi)容，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展與鄉(xiāng)村文化的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)?shù)卣块T以及黨委都要重視鄉(xiāng)村文化的發(fā)展建設(shè)工作，并將鄉(xiāng)村文化建設(shè)切實納入到重點議事日程與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略中來，在鄉(xiāng)村建立文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度，以制度化推動鄉(xiāng)村文化建設(shè)的規(guī)范化。

2.2 實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)內(nèi)容及方式的創(chuàng)新

鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作內(nèi)容與形式的創(chuàng)新成為推進其整體工作順利開展的重點，這就要求工作人員依據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)村文化發(fā)展的實際情況制定創(chuàng)新性工作策略，凸顯農(nóng)村當(dāng)?shù)匚幕厣蛎褡逄厣?。特別是進入二十一世紀(jì)之后，我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有目共睹，盡管存在著發(fā)展不平衡的弊端，然而整體狀況卻是提升的過程，經(jīng)濟的發(fā)展帶動著文化的發(fā)展，這也是農(nóng)村群眾日益提升的文化需求所推進的，并且當(dāng)下廣大農(nóng)民群眾對于文化需求產(chǎn)生了新的變化，準(zhǔn)確把握其文化需求方向成為順利開展鄉(xiāng)村文化建設(shè)的工作重點。首先，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的工作人員要深入鄉(xiāng)村，了解村民的文化需求，體會鄉(xiāng)村文化生活同城市文化生活的不同之處，從而以此為基礎(chǔ)不斷創(chuàng)造出符合鄉(xiāng)村居民審美需求的文化作品；其次，在鄉(xiāng)村文化內(nèi)容方面要貼近普通民眾生活，表現(xiàn)同鄉(xiāng)村居民生活息息相關(guān)的文化主題，如勞動與生產(chǎn)，熱情謳歌新時代農(nóng)民的勤勞與智慧，豐富現(xiàn)代農(nóng)村居民的文化生活內(nèi)容，真實體現(xiàn)其喜怒哀樂的情感，從而能夠給農(nóng)民群體以思想觀念上的啟迪與審美的享受；最后，在文化內(nèi)容的表現(xiàn)形式上也要進行大膽創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)文化形式限制，以當(dāng)代鄉(xiāng)村居民喜聞樂見的形式予以展現(xiàn)與宣傳，還可以定期組織鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)等，采用多元化的方式進行鄉(xiāng)村文化宣傳，進一步充實鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)與表現(xiàn)方式，從而增強鄉(xiāng)村文化對于村民的吸引力與影響力，同時還要促進當(dāng)?shù)貎?yōu)秀文化同外來文化的借鑒融合與共同繁榮發(fā)展。

2.3 進一步夯實鄉(xiāng)村文化建設(shè)發(fā)展陣地

文化建設(shè)與發(fā)展的主要物質(zhì)載體就是基礎(chǔ)文化設(shè)施，對于我國的鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作而言，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作的基礎(chǔ)，廣大村民要想開展廣泛的文化傳播活動必然離不開相應(yīng)的文化場地，如文化館、圖書館等，當(dāng)?shù)馗骷壵块T應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜與政府主導(dǎo)的基本原則，依據(jù)功能完備、設(shè)施全面與渠道方便快捷的基本要求進一步推進鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的步伐，目的在于為所有鄉(xiāng)村居民構(gòu)建相對完備的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，從而改變鄉(xiāng)村文化設(shè)施匱乏、現(xiàn)代化文化網(wǎng)絡(luò)硬件不足的窘境。在工作過程中，始終堅持社會工作社會辦的原則，構(gòu)建活動共辦、人才優(yōu)勢互補、資源共享、社會民眾積極參與的文化活動新模式，相關(guān)政府部門也可以通過制定積極的文化政策，支持并引導(dǎo)更多的社會力量參與到鄉(xiāng)村文化建設(shè)的工作浪潮中來。充分發(fā)揮相關(guān)主導(dǎo)部門的帶頭作用是十分必要的，對于鄉(xiāng)村特有文化資源進行充分挖掘，從而切實提升其文化設(shè)施的利用效率，滿足村民的文化生活需求。此外，還要強化鄉(xiāng)村文化團隊的建設(shè)工作，進一步完善鄉(xiāng)村文化的組織架構(gòu)，解決工作人員的培訓(xùn)、待遇以及編制等實際問題，為保障鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作的順利開展提供人員保障。

2.4 推進鄉(xiāng)村文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與完善

伴隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其文化水平日益提升，同科學(xué)技術(shù)之間的融合程度顯著加深，這使得實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、提升鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為當(dāng)前我國鄉(xiāng)村文化開展建設(shè)的必然選擇。針對于此，當(dāng)?shù)卣块T首先理應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展的實際情況制定出科學(xué)全面的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并能夠?qū)⒃搼?zhàn)略切實納入到區(qū)域經(jīng)濟與社會整體的發(fā)展規(guī)劃之中，積極出臺一系列有利的規(guī)章與政策，從而在法律方面明確當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位。同時，當(dāng)?shù)卣块T還要積極培育獨具鄉(xiāng)村特色的文化企業(yè)，強化鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的籌建工作，積極打造出凸顯鄉(xiāng)村特色的文化企業(yè)品牌；其次，大力推進對于鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)與利用，強化對于本地特色文化產(chǎn)業(yè)資源及品牌的宣傳推廣力度，堅持以市場需求為導(dǎo)向，有針對性開展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)資源的深加工與精加工，進一步提升文化產(chǎn)品的附加價值，對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到促進作用；最后，重點抓好鄉(xiāng)村文化中的龍頭企業(yè)建設(shè)工作，充分發(fā)揮重點企業(yè)的強大輻射與帶動作用，相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)部門還要注重新品的開發(fā)與研究，從而能夠為鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供源泉與不竭動力。

綜上所述，伴隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)村文化建設(shè)日益提上日程，鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作的開展有助于創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，鄉(xiāng)村文化優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢及品牌經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變充分說明了這一點，正是通過一系列的鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作帶動作用，鄉(xiāng)村經(jīng)濟與文化實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，對于我國推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強大的支持與保障。

參考文獻

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篇8

自2005年我國開始大力推行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要求新農(nóng)村發(fā)展符合生態(tài)文明時代特征，而“美麗鄉(xiāng)村”概念的提出，正是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，同時也是鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級不可偏離的大背景，并且兩者相輔相成，相互促進?；凇懊利愢l(xiāng)村”要求，新農(nóng)村建設(shè)是物|與精神、環(huán)境與內(nèi)涵的全面提升。而鄉(xiāng)村社區(qū)營造不僅追求有形的硬件建設(shè)，提升生活質(zhì)量外，也注重精神、文化層面的發(fā)展，采取自上而下的公私協(xié)力模式，建立政府部門、非政府組織與鄉(xiāng)村社區(qū)的良好互動關(guān)系，是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。國家向新時代邁進的過程中，需要進一步摸索出一種適應(yīng)我國國情和鄉(xiāng)村建設(shè)開發(fā)特殊性的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。

一、鄉(xiāng)村社區(qū)營造理論

鄉(xiāng)村社區(qū)營造作為新農(nóng)村建設(shè)的延續(xù)與發(fā)展，于20世紀(jì)90年代開始在一些亞洲國家和地區(qū)興起，日本與臺灣地區(qū)面對城市化過程中地方村落沒落的境遇，自上世紀(jì)開始至今仍在持續(xù)強調(diào)“人、文、地、產(chǎn)、景”的鄉(xiāng)村社區(qū)營造。其中“人”指的是認同感和社區(qū)意識的構(gòu)建，社區(qū)共同體的形成;“文”指的是傳統(tǒng)文化的延續(xù)，民間工藝及藝術(shù)活動的傳承與經(jīng)營;“地”指的是地方建筑的保護與再利用;“產(chǎn)”指的是特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)營;“景”指的是公共空間的改善、景觀的特色經(jīng)營等等。

我國臺灣地區(qū)比較早引入了社區(qū)營造的概念，早在上世紀(jì)七八十年代，臺灣地區(qū)于政策上便已強調(diào)社區(qū)建設(shè)，九十年代先后制定的各項計劃標(biāo)志著社區(qū)營造的啟動。于1994年開始推行“社區(qū)總體營造計劃”，希望從文史重建與文化藝術(shù)的角度介入社區(qū)發(fā)展，強調(diào)社區(qū)參與，整合地方文化、社會與經(jīng)濟等資源，解決整體環(huán)境惡化、公民意識欠缺、公共資源未整合和社區(qū)學(xué)習(xí)體系急需建立等問題。

社區(qū)營造作為一種最基層的社會活動，以社區(qū)共同體對本社區(qū)具有認同感作為前提，通過社區(qū)居民達成社區(qū)共識，發(fā)展自主能力，積極參與地方公共事務(wù)，共同經(jīng)營“文化產(chǎn)業(yè)化”、“產(chǎn)業(yè)文化化”及其它相關(guān)的社區(qū)發(fā)展活動等，從而使本社區(qū)的生活空間獲得改善，居民的生活品質(zhì)得以提升，文化、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟得以復(fù)興，進而促使社區(qū)活力再現(xiàn)，這種由居民自主參與社區(qū)經(jīng)營創(chuàng)造的過程，稱為社區(qū)營造。簡要地概括就是充分運用社區(qū)內(nèi)的各種資源條件，凝聚社區(qū)共識，改善生活環(huán)境，延續(xù)文化精神，重塑社區(qū)活力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行動。

二、民宿帶動下的鄉(xiāng)村社區(qū)營造

鄉(xiāng)村社區(qū)營造可以依托鄉(xiāng)村旅游，以民宿為落腳點形成全面帶動作用，通過打造社區(qū)文化、改善生態(tài)環(huán)境以及推動地方產(chǎn)業(yè)，以村民為主體，社區(qū)、政府、創(chuàng)客、專業(yè)團隊多方參與的良好互動關(guān)系，實現(xiàn)美化鄉(xiāng)村環(huán)境、增加村民收入、提高社區(qū)文化氛圍的目標(biāo)，達成鄉(xiāng)村整體的可持續(xù)性發(fā)展。

（一）以民宿產(chǎn)業(yè)為起點

鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的手段，以鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是民宿實現(xiàn)帶動作用的前提。首先，民宿與民居房屋皆作為鄉(xiāng)村的基本建筑體，不同于普通民房的是，民宿的外觀更為美觀，內(nèi)部設(shè)施更為現(xiàn)代化，這是其為滿足旅游消費需求所必有的硬件基礎(chǔ)。但雖說民宿是為旅游者所用，但基于鄉(xiāng)村社區(qū)營造的地方性要求，民宿的建造風(fēng)格必須與本地鄉(xiāng)村風(fēng)貌一致，符合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)肌理特點，因此更加提倡民宿的建設(shè)是模擬本地民居或者對當(dāng)?shù)乩戏孔拥母脑臁Ｓ纱嗣袼蘅梢宰鳛猷l(xiāng)村民居改造的樣板，在不破壞本地風(fēng)貌基調(diào)的前提下，改善村民居住條件，且從一定程度上降低了本地村民隨意改造房屋而產(chǎn)生的整體景觀不協(xié)調(diào)性。其次，民宿作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中至關(guān)重要的部分，不僅承擔(dān)著為旅游者提供食宿的基礎(chǔ)作用，同時也是當(dāng)?shù)靥厣幕Y(jié)的表現(xiàn)，是突出農(nóng)村鄉(xiāng)村性的主要載體。除此之外，現(xiàn)代游客群體觀念趨于成熟，也更追求旅游所帶來的深度體驗，民宿為游客留宿享受更深刻的體驗創(chuàng)造可能。為此，將民宿產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村社區(qū)營造的第一步，不僅有助于社區(qū)空間的建設(shè)，同時提升居民生活條件，加強游客體驗感，并為鄉(xiāng)村旅游進一步發(fā)展提供基礎(chǔ)。

（二）以民宿集群效應(yīng)為推動

民宿集群是指在特定區(qū)域內(nèi)，具有競爭和合作關(guān)系的民宿和配套服務(wù)機構(gòu)在地理上集聚而形成的群落。民宿集群對比單一的民宿個體，其優(yōu)勢在于集體生存、協(xié)同合作，實現(xiàn)專業(yè)分工、信息互補、業(yè)務(wù)共享、取長補短，達到整體的最大效益。民宿集群類似于一個社會共同體，需要協(xié)調(diào)內(nèi)外部各要素的良好關(guān)系，比如空間規(guī)劃，環(huán)境設(shè)計，設(shè)施分配等。民宿集群可促進以民宿為發(fā)展起始點的鄉(xiāng)村社區(qū)營造構(gòu)成空間環(huán)境上的框架藍圖，為進一步完成整體營造起推動作用。同時，民宿集聚所帶來的規(guī)模經(jīng)濟效益給予鄉(xiāng)村社區(qū)營造厚實的經(jīng)濟支持。

篇9

[關(guān)鍵詞]美麗鄉(xiāng)村建設(shè);農(nóng)民參與;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;問卷調(diào)查

[中圖分類號]D668[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1672-2426(2014)07-0067-09

本次調(diào)查由國務(wù)院農(nóng)村綜合改革小組辦公室委托開展;得到了教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃”(NCET-10-0430)的資助,系國家社科基金重大招標(biāo)項目“加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究”(項目批準(zhǔn)號10ZD&018)的一項成果。調(diào)查問卷由袁方成副教授設(shè)計。本次問卷調(diào)查得到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區(qū)農(nóng)村綜合改革部門的大力支持。調(diào)查問卷在博士生周純義指導(dǎo)下,采取Epidata軟件,由華中師范大學(xué)2012級、2013級地方政府學(xué)碩士生錄入。特此一并致謝!

一、調(diào)查的緣起及基本情況

早在2008年，浙江省安吉縣立足縣情，提出了“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”。兩年后，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)升級為浙江省委、省政府決策。近年來，浙江“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成績斐然，成為全國“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的排頭兵。如今，安徽、廣東、江蘇、貴州、廣西等省區(qū)也在積極探索本地特色的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式。但在許多地方，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)主要是由地方政府主導(dǎo)并自上而下推動的，它是否滿足了人民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的期待和要求呢？對于基層干部、群眾而言，他們又是如何認識“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的？他們的所思所想是什么？

為了了解當(dāng)前基層干部群眾對“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的看法和要求，課題組在2013年暑期跟隨國務(wù)院農(nóng)村綜合改革小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區(qū)等地調(diào)研時委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村綜合改革部門進行了問卷調(diào)查。共收回有效問卷379份，其中，安吉縣樣本數(shù)為167份（占44．18％），永嘉縣樣本數(shù)為45份（占11．90％），高淳區(qū)樣本數(shù)為166份（占43．92％）。

表1是這次被訪者的基本情況。被訪對象涉及鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民、農(nóng)村事業(yè)單位職工等不同職業(yè)群體；他們的平均年齡為33．5歲，以中青年為主（21～50歲之間的占72．87％）；家庭平均年收入79072．37元，人均年收入24926．04元，但收入結(jié)構(gòu)總體趨向分散，人均年收入不足1萬元和超過4萬元的分別占14．16％和11．50％，因此本次調(diào)查的數(shù)據(jù)反映了基層干部、群眾不同階層的需求、態(tài)度和觀點。

本報告主要以這次問卷調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，在對基層干部群眾態(tài)度、需求和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)狀況分析的基礎(chǔ)上，提出進一步推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的政策建議。

二、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境

從調(diào)查來看，在一些“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的縣區(qū)，農(nóng)村生活垃圾得到了較好治理，但部分農(nóng)民囿于既有的生活習(xí)慣，并沒有按照要求處理生活垃圾，仍然存在隨意棄置生活垃圾的現(xiàn)象。與之相比較，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物治理較差，而鄉(xiāng)村工業(yè)污染情況尤其嚴(yán)重，成為當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理的重點和難點。

（一）農(nóng)村生活垃圾得到一定處理

這次問卷調(diào)查的三個縣區(qū)較早開展了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，其農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到較好治理，被訪者對本村的衛(wèi)生環(huán)境狀況評價較高，3／4的人表示滿意。不過，也有21．66％的人評價一般，3．74％的人不滿意。①

這些調(diào)查的村莊，絕大多數(shù)都對生活垃圾進行了處理。其中，不少村莊有專門的保潔人員進行垃圾清理。對被訪者所在村莊生活垃圾處理方式（問卷中設(shè)置為多選題）進行調(diào)查的結(jié)果顯示：選擇“設(shè)有垃圾處理池”一項的被訪者有55人，占被訪者總數(shù)的14．75％；選擇“設(shè)有垃圾收集箱”一項的被訪者有218人，占被訪者總數(shù)的58．45％；選擇“有專門的保潔人員進行清理”一項的被訪者有249人，占被訪者總數(shù)的66．76％；選擇“其他”一項的被訪者有24人，占被訪者總數(shù)的6．43％；選擇“沒有對垃圾進行處理”一項的被訪者有32人，占被訪者總數(shù)的8．58％。

被訪者家庭的生活垃圾也進行了一定的處理。但是，不可忽視的是，一些農(nóng)民因為仍然延續(xù)著原有的生活習(xí)慣，并未對自家的生活垃圾進行任何處置。例如，10．16％的被訪者是將自家的生活垃圾隨手扔到路邊、溝道里或門外空地上。①6．37％的被訪者將自家生活污水潑到院子里，更有26．60％的被訪者只是將它排到室外，未作任何處理。②

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性廢棄物有待進一步治理

盡管這些地方農(nóng)村生活垃圾得到了一定治理，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性廢棄物的處理仍然不盡如人意，需要進一步加大治理。譬如，使用過的農(nóng)用薄膜，29．44％的人將它混同生活垃圾扔進垃圾箱，未作特別處理；還有8．51％的人將其直接丟棄在田地里，5．05％的人從田地取出后隨意棄置。③

又例如，相當(dāng)多的秸稈（稻稈）只做簡單處理甚至未做任何處理。27．85％的人將秸稈爛在田里做肥料，15．65％的人在田里焚燒秸稈，5．84％的人隨意棄置秸稈。④這些隨意棄置的秸稈，不但影響農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，而且極容易引致火災(zāi)，威脅農(nóng)民生命財產(chǎn)安全；而焚燒的秸稈，則直接污染空氣，成為近年一些地方頻遭霧霾的“元兇”。此外，還有5．85％的被訪者承認，將自家飼養(yǎng)的禽畜糞便隨意棄置。⑤

對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的農(nóng)藥，11．44％的被訪者認為，它使人畜飲用水受到了影響，但還能使用；高達13．56％的被訪者認為，它使人畜飲用水變質(zhì)，不能使用。⑥

從這次調(diào)查來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成的廢棄物仍然沒有得到很好的治理。三個“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的典型示范縣區(qū)尚且如此，我國其他農(nóng)村地區(qū)的情況想必更加不容樂觀。

（三）鄉(xiāng)村工業(yè)污染應(yīng)該加強治理

相對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染，鄉(xiāng)村工業(yè)污染的危害更大。而且，調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村工業(yè)污染并未得到有效治理。在有鄉(xiāng)村工業(yè)的村莊里，只有30．24％的被訪者表示，本村的工業(yè)廢棄物經(jīng)過了嚴(yán)格處理；13．29％的被訪者表示，這些鄉(xiāng)村工業(yè)廢棄物沒有經(jīng)過任何處理；37．12％的被訪者表示，這些工業(yè)廢棄物雖然經(jīng)過了簡單處理但仍有污染。此外，還有19．35％的被訪者不清楚情況。

三、村莊文化生活

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，被訪者的日常文化娛樂活動包括看電視、看書或看報、玩電腦、玩手機、聽廣播或聽音樂、跳舞等健身活動、看戲或看電影、打牌或下棋、打球等體育運動、KTV唱歌、參加禱告、禮拜等宗教儀式活動。

在這些活動中，被訪者做的最多的是看電視（占59．32％），其次只有14．41％的人看書、看報，僅有5．51％的人去KTV，4．66％的人做禱告或禮拜，3．81％的人玩手機、玩電腦，2．97％的人跳舞等健身活動。說明人們?nèi)粘Ｎ幕瘖蕵坊顒颖容^單一，而且，基本上是一種私性文娛活動①，當(dāng)前農(nóng)村公共文化生活尤其匱乏。

調(diào)查的數(shù)據(jù)也進一步證實了這一情況。從調(diào)查來看，只有38．61％的被訪者表明本村經(jīng)常開展各種公共文化活動，26．94％的被訪者反映本村很少開展公共文化活動，24．72％的被訪者表示只在某些節(jié)日開展公共文化活動，9．72％的人說本村從未開展文化活動。

農(nóng)村文化生活貧乏與當(dāng)前農(nóng)村的文化設(shè)施匱乏不無關(guān)系。從調(diào)查來看，59．60％的被訪者反映本村有文化廣場，另外將近一半的人反映本村有社區(qū)圖書室、運動場、戶外健身設(shè)施等（參見表2）。不過，人們?nèi)サ米疃嗟牡胤街饕俏幕瘡V場（占比42．54％）（同時，文化廣場和公園也是被訪者最希望政府建設(shè)的②）。此外，僅有13．60％的人光顧運動場，9．65％的人去社區(qū)圖書室（參見圖2）。這表明，目前農(nóng)村的文化設(shè)施不僅少，而且僅有的文化設(shè)施使用效率也非常低。它也從一個側(cè)面表明，目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)主要局限于衛(wèi)生環(huán)境的整治，對農(nóng)村文化建設(shè)重視不夠。

對于是否有必要保護本村的特色文化，高達83．65％的被訪者認為有必要，只有6．27％的被訪者認為沒必要，還有10．08％的被訪者認為無所謂。當(dāng)然，人們之所以贊成保護本村特色文化，其目的是不同的。有不少人認為，保護本村特色文化，有利于鄉(xiāng)村經(jīng)營項目的開發(fā)，把保護特色文化視為鄉(xiāng)村經(jīng)營的一種手段；也有部分人認為，保存本村的特色文化，有利于人們加強對村莊共同體的認同，提升家園意識。

從調(diào)查來看，在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的典型示范區(qū)，當(dāng)?shù)卣畬Ρ镜剜l(xiāng)村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護措施。一半左右的被訪者認為，當(dāng)?shù)卣畬Ρ镜氐墓糯迓?、古民居、古建筑、古樹名木采取了保護措施，對當(dāng)?shù)靥厣拿袼孜幕策M行了一定的保護和開發(fā)。還有部分地方建設(shè)了民俗文化公園。①在這些地方，它們被當(dāng)?shù)卣{入“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)之中統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，取得了較好成效。

四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

從調(diào)查來看，71．93％的被訪者反映本村正在進行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，另外，也有11．76％的被訪者明確表示本村沒有開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，還有16．31％的被訪者不清楚情況。對于已經(jīng)開展的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，人們大多給予了積極評價。73．17％的人表示滿意（其中39．35％的人非常滿意，33．82％的人比較滿意），22．75％的人認為一般，僅4．08％的人不滿意（其中，2．33％的人不太滿意，1．75％的人很不滿意）。

依據(jù)被訪者的需求排序，在當(dāng)前，他們希望“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)首先應(yīng)注重生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)，其次依序是生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)人居建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)②。也就是說，目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，人們所注重的依然是經(jīng)濟發(fā)展方面的指標(biāo)，改善鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平是他們的首位要求。

同時，被訪者又認為，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中最具示范意義的是“生態(tài)旅游”（占比36．89％）和“環(huán)境保護”（占比35．45％）。僅有11．53％的人認為是“特色產(chǎn)業(yè)”，16．14％的人認為是“居家環(huán)境”。這在某種程度上跟當(dāng)?shù)厮x擇的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式及其宣傳有關(guān)。從我們的實地調(diào)查來看，許多地方的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)也主要是在生態(tài)旅游上做文章。很顯然，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)并不局限于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，其根本目的不是為城里人提供休閑娛樂之地，而是為農(nóng)民建設(shè)美好家園。

那么，結(jié)合本地實際，如何發(fā)展本村經(jīng)濟呢？60．86％的被訪者選擇擴大本村無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的生產(chǎn)，48．26％的人選擇發(fā)展“農(nóng)家樂”等休閑旅游業(yè)，還有45％的人認為應(yīng)該促進本村規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造特色品牌。③

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，72．39％的被訪者贊成對本村垃圾進行集中收集、轉(zhuǎn)運和無害化處理，68．36％的人贊成改廁并對糞便進行無害化處理，60．32％的人贊同對本村企業(yè)、農(nóng)家樂、農(nóng)戶污水、煙塵等排放物進行治理，55．11％的人同意建立健全環(huán)衛(wèi)保潔制度，配備專門的環(huán)衛(wèi)保潔人員，42．9％的人認為應(yīng)該加強森林環(huán)境保護與加大綠化面積。（另有1．88％的人選擇“其他”選項，在問卷中，改善本村生態(tài)環(huán)境的措施這一問題設(shè)置為多選）。

在改善人居環(huán)境方面，75．80％的被訪者同意完善本村基本公共服務(wù)設(shè)施，67．37％的人贊成整治本村水利設(shè)施、加固山體和改造危舊房，52．66％的人建議重新規(guī)劃村內(nèi)房屋布局、統(tǒng)一美化村莊建筑外觀，51．99％的人同意引導(dǎo)本村人口集中居住、推進中心村建設(shè)，38．20％的人對規(guī)范村內(nèi)宣傳與廣告牌設(shè)置持贊同意見（有5．57％的被訪者選擇“其他”一項）。

在保護本村文化方面，67．73％的被訪者建議引導(dǎo)村民向科學(xué)、健康、文明、低碳的生活方式轉(zhuǎn)變，62．67％的人贊同開展形式多樣的生態(tài)文明宣傳、培訓(xùn)活動，59．47％的人希望保留本村的歷史遺存并建議制定相應(yīng)的政策加以保護，59．07％的人同意對村民開展“民主法治村”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動，提高人們的民主法治觀念，此外還有接近一半的人主張發(fā)展文體教育事業(yè)、豐富村民文化生活（所占比例為48．53），有6．67％的受訪者選擇“其他”一項。

調(diào)查表明，75．07％的被訪者認為目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)符合村民的利益，超過一半的人（所占比例為54．25％）認為建設(shè)的項目沒有超出現(xiàn)有的村莊能力范圍。另外，36．16％的人表示村民可以自愿決定建設(shè)項目，32．05％的人經(jīng)過了村民商議，26．58％的人允許在可接受范圍內(nèi)分?jǐn)傎Y金和勞動力，但僅有13．97％的人表示項目建成后經(jīng)過村民商議進行管理。這說明，一些地方比較重視“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項目的民主決策，卻相對輕視對建成項目經(jīng)過一定的民主程序進行管理。

從調(diào)查了解到，被訪者認為推進當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)應(yīng)加強財政支持、提高村民參與、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳發(fā)動以及引導(dǎo)社會資金投入、加強后續(xù)日常管理。如被訪者中有282人選擇政府財政投入作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的保障，占被訪者總數(shù)的75．00％；受訪者中認為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)保障依賴于村民參與程度、組織領(lǐng)導(dǎo)方式、宣傳動員力度、社會資金參與、科學(xué)技術(shù)支持、后期日常管理以及績效獎勵與獎懲激勵的各有214人、209人、177人、173人、154人、142人、66人，分別占被訪者總數(shù)的56．91％、55．59％、47．07％、46．01％、40．96％、37．77％、17．55％。另有66人針對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)保障一題選擇“其他”一項，占被訪者總數(shù)的2．33％。

從調(diào)查來看，目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金主要來自上級政府補助（占79．48％）、村集體組織投入（占66．49％）、部門項目資金（占56．21％）。①因此，如何積極引導(dǎo)社會、企業(yè)加大投入，是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)亟待探索解決的一項課題。

60．78％的被訪者贊同政府補助、部門幫扶、社會捐贈、企業(yè)贊助、鄉(xiāng)村自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合的籌資方式。不過，也有26．61％的人依賴上級政府及相關(guān)部門的投入。對“以村民分?jǐn)倿橹鳌薄ⅰ耙陨鐣栀浐推髽I(yè)贊助為主”、“以村集體組織自籌為主”、“不需要村民出資出勞就行”以及“其他”方式持贊同意見的被訪者人數(shù)相對來說較少，各有8人、11人、2人、23人、1人，分別占被訪者總數(shù)的2．24％、3．08％、0．56％、6．44％、0．28％。

五、當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的主要問題

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項新事物，從調(diào)查了解到，當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)存在以下主要問題：

1．農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式不符合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的要求。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明、低碳的生活方式，但是，不可否認目前仍然有相當(dāng)一些農(nóng)民因為傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活習(xí)慣，隨意棄置生活垃圾和生產(chǎn)性廢棄物現(xiàn)象隨處可見。這在傳統(tǒng)的小農(nóng)社會里或許不會產(chǎn)生問題，因為在這樣的社會里，農(nóng)民的生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物基本上是生物性的，可以自然地溶解、分解，甚至成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然肥料，成為再生性資源。但是，在一個日益開放的工業(yè)化社會里，農(nóng)民由于大量使用農(nóng)藥、化肥、塑料等化工產(chǎn)品以及大規(guī)模耕作，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和生活垃圾不可降解或者不能盡快分解還原，從而導(dǎo)致環(huán)境污染。尤其是在一些農(nóng)房聚集的地方或新建的農(nóng)村社區(qū)里，由于人口的高度集中，如果這些生活垃圾和生產(chǎn)性廢棄物不能及時得到處理，環(huán)境衛(wèi)生問題會更加嚴(yán)重。

2．鄉(xiāng)村社會個體化阻礙“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。改革開放以后，我國鄉(xiāng)村社會日漸個體化（individualization），農(nóng)民公共意識大大衰落。農(nóng)民不但從無所不包的計劃經(jīng)濟體制和高度集中的全能主義國家中相脫離，而且越來越多的人從地方性共同體、家族、家庭乃至親密關(guān)系中解脫出來，把日常性生產(chǎn)和生活關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧磿r易關(guān)系。這些從舊有社會性關(guān)聯(lián)中脫離出來的個體，他們行為關(guān)照的對象由傳統(tǒng)村落社區(qū)、社會主義集體、家族乃至家庭轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體自身。他們對村落社區(qū)的認同越來越淡漠，跟集體幾乎沒有任何利益聯(lián)系，“為自己而活”是其信條，除此以外別無價值信仰。人們主要關(guān)注自身利益，卻對公共事務(wù)漠不關(guān)心［1］。

從這次問卷調(diào)查來看，這種個體化至少體現(xiàn)在四個方面：一是農(nóng)民文化生活個體化。農(nóng)民的文化生活不但單調(diào)，而且基本上是一種私性文娛活動，村莊的公共文化生活日益衰落。其實，農(nóng)民文化生活個體化只是當(dāng)前鄉(xiāng)村社會個體化的一個側(cè)面而已；二是鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境治理呈現(xiàn)“差序格局”。一般地，農(nóng)民比較重視自家的生活衛(wèi)生，卻不顧及自家門院之外的衛(wèi)生環(huán)境。對于生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、鄉(xiāng)村工業(yè)廢棄物的治理依次變?nèi)酰尸F(xiàn)出“差序格局”。在一個日漸個體化的社會里，“公地悲劇”越發(fā)突出；三是農(nóng)民難合作。如今，農(nóng)民越來越難以通過合作的方式進行村莊公共建設(shè)，即便像“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)這樣關(guān)涉農(nóng)民利益的事情，許多農(nóng)民也只是一味地仰賴政府的投入和外力支持。四是農(nóng)民公共意識淡漠，對村莊公共事務(wù)、農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)日益冷漠。

3．當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)主要依靠政府推動。調(diào)查了解到，在許多地方，當(dāng)前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)主要是由地方政府依靠行政力量推動的。譬如，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、財政投入，建立部門協(xié)同、層級聯(lián)動機制，將它納入干部績效考核體系等傳統(tǒng)行政動員方式推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。沒有積極地去探索如何激發(fā)鄉(xiāng)村社會內(nèi)部動力和活力，通過農(nóng)民群眾的有效參與，建立“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的持續(xù)發(fā)展機制；沒有積極地去探索建立一定的激勵機制，引導(dǎo)社會性力量的必要參與，形成多元參與、共同建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”新格局。

尤其是，政府主導(dǎo)有余、農(nóng)民參與不足的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)民主體地位和主體作用沒有充分發(fā)揮。以致部分農(nóng)民群眾認為，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是政府的事，養(yǎng)成“等靠要”思想。這就難免會出現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)“上熱下冷”、“外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“干部熱情高，農(nóng)民冷眼瞧，農(nóng)民不滿意，干部不落好”的情況，其主要癥結(jié)就在于農(nóng)民群眾的積極性沒有充分調(diào)動起來，農(nóng)民群眾的主體作用沒有發(fā)揮出來。

4．當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)容單一。在許多地方，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目前僅僅局限于農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)，對于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的豐富內(nèi)涵缺乏深刻認識。而且，還普遍存在“重建設(shè)、輕管護”、“重經(jīng)濟、輕文化”、“重硬件、輕軟件”、“重外觀、輕內(nèi)涵”以及“重基礎(chǔ)建設(shè)、輕制度創(chuàng)新”等現(xiàn)象。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不等于村莊整治，更不等于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，也不簡單是改善鄉(xiāng)村公共服務(wù)，而是鄉(xiāng)村社會“人”、“文”、“地”、“產(chǎn)”、“景”的綜合性建設(shè)，是建設(shè)美好鄉(xiāng)村的系統(tǒng)工程。衛(wèi)生環(huán)境的改善、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展固然重要，精神文化生活建設(shè)同樣重要；不僅要讓鄉(xiāng)村美觀、讓農(nóng)民富裕，還要增強農(nóng)民對鄉(xiāng)村的認同感、歸屬感，把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成為農(nóng)民的幸福家園。

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)還要深入到體制機制層面，著力在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、鄉(xiāng)村社會治理機制創(chuàng)新上積極探索，真正融入到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，最終建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的具有中國特色社會主義新農(nóng)村。

5．當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)同質(zhì)化嚴(yán)重。從調(diào)查來看，絕大部分受訪者都贊同保護本村的特色文化，而且在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的典型示范區(qū)，當(dāng)?shù)卣畬Ρ镜剜l(xiāng)村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護措施。但是，毫無諱言一些地方“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)仍然存在比較嚴(yán)重的同質(zhì)化問題。首先是由于認識的誤導(dǎo)所致。對于什么是“美麗鄉(xiāng)村”，有不少人片面地以城市人的眼光、思維去想象、設(shè)計所謂的“田園風(fēng)光”，或者簡單地以所謂的“工業(yè)文明”取代“農(nóng)耕文明”，甚至以“消費主義”的“美學(xué)”去曲解乃至剪裁“美麗鄉(xiāng)村”。以致一些人認為，所謂的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)就是把農(nóng)村建成歐陸風(fēng)情小鎮(zhèn)。其實質(zhì)，乃是將文化問題簡化成美學(xué)問題，即“裝飾和美化問題”，而不是從人們?nèi)绾问褂蒙瞽h(huán)境并與之發(fā)生關(guān)系的人類學(xué)角度去考慮［2］。之所以產(chǎn)生諸如此類的誤解，最根本的是由于他們沒有尊重農(nóng)民的需要、尊重農(nóng)民的意愿、尊重農(nóng)民的主體地位，也沒有尊重農(nóng)村特色、尊重農(nóng)耕文明。

六、進一步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策建議

1．重建鄉(xiāng)村公共生活，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式。一個真正的美麗鄉(xiāng)村，應(yīng)是農(nóng)民所向往的幸福家園。然而，改革開放以后，隨著越來越多的農(nóng)民進城務(wù)工以及越來越多的年輕一代農(nóng)民從鄉(xiāng)村社會舊有的社會關(guān)聯(lián)中解脫出來，鄉(xiāng)村公共生活日益衰落，人們的集體觀念和公共意識隨之消解，這些個體化的農(nóng)民只注重個體的利益，而不再關(guān)心集體的或公共的利益，它勢必影響乃至破壞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。顯然，這種個體化的鄉(xiāng)村不是人們所期待、所向往的。因此，開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，必須注重鄉(xiāng)村公共生活的重建，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式。重建鄉(xiāng)村公共生活，除了要建設(shè)鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公共空間，開展公共活動以外，還要建立公共參與機制，讓越來越多的農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村公共事務(wù)、公共建設(shè)中來。

2．充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，建構(gòu)群眾民主參與機制。村莊不僅是農(nóng)民的居住地，也是農(nóng)民生產(chǎn)生活的家園，農(nóng)民才是“美麗鄉(xiāng)村”的主人。進行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，單靠外力輸入是不可能持久的，關(guān)鍵在于要激活“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)在發(fā)展活力，最根本的是調(diào)動農(nóng)民的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的主體性作用。

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的最終目的是讓生活在本地的農(nóng)民提升幸福指數(shù)。評價“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)是增進農(nóng)民民生福祉，讓農(nóng)民真正享受“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成果；推進生態(tài)文明建設(shè)和提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，從規(guī)劃、建設(shè)到管理、經(jīng)營，自始至終都要建立農(nóng)民民主參與機制，從而保障政府規(guī)劃建設(shè)的“美麗鄉(xiāng)村”和農(nóng)民心目中想要的“美麗鄉(xiāng)村”相統(tǒng)一，而不是政府的一廂情愿，更不能淪為顯現(xiàn)政績的形象工程。通過一定的群眾參與機制，切實讓農(nóng)民成為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的主體，充分發(fā)揮自身的主動性與能動性，真正擁有“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正共建與共享“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成果［3］。

3．積極發(fā)揮市場和社會的作用，形成“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的長效機制。要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以財政獎補資金為引導(dǎo)，鼓勵吸引工商資本、銀行信貸、民間資本和社會力量參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠財政資金大包大攬，否則不可持續(xù)，也無法復(fù)制推廣。建立有效的引導(dǎo)激勵機制，鼓勵社會力量通過結(jié)對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種方式參與農(nóng)村人居環(huán)境改善和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，形成“農(nóng)民籌資籌勞、政府財政獎補、部門投入整合、集體經(jīng)濟補充、社會捐贈贊助”的多元化投入格局。對“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的一些具體項目（譬如鄉(xiāng)村垃圾的收集、運輸和處理）的實施，要積極探索通過政府購買的方式，交由企業(yè)或市場去運作，形成長效運行機制。村莊內(nèi)部的公共服務(wù)設(shè)施的維護和運行，也須積極發(fā)揮村民自治和社會組織的作用，大力培育和發(fā)展鄉(xiāng)村社會組織，探索農(nóng)民自我組織、自我維護、自我管理的社會民主治理機制，最終形成“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)新格局。

4．尊重鄉(xiāng)村特色，因地制宜推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。無論是聚集發(fā)展型、舊村改造型還是景區(qū)園區(qū)帶動型、古村保護型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，都要注意尊重農(nóng)民意愿、尊重鄉(xiāng)村本地特色，切不可簡單地用同質(zhì)化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)裁剪、改造鄉(xiāng)村。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的生命力在于鄉(xiāng)村特色的保存、彰顯和弘揚。

5．不斷提升內(nèi)涵，促進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)向前發(fā)展?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)在抓好村莊整治、鄉(xiāng)村外形美的同時，應(yīng)該更加注重提升“內(nèi)涵”美?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)要“形神兼?zhèn)?、?nèi)外兼修”，既要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，也要以硬件建設(shè)為引導(dǎo)，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、金融體制創(chuàng)新、鄉(xiāng)村治理機制改革等軟環(huán)境建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。憑借“美麗鄉(xiāng)村”的內(nèi)涵建設(shè)，提升“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的活力與生命力，供給“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的動力。

6．堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)跟新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來。

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不能與城鎮(zhèn)化相脫節(jié)，也要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)以鄉(xiāng)村推動城鎮(zhèn)建設(shè)、以城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)既是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的抓手，又是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然結(jié)果。要把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)一納入到“美麗中國”建設(shè)大體系之中。

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①此次問卷調(diào)查將被訪者自家生活垃圾的處置方式設(shè)置為多選題。問卷調(diào)查分析結(jié)果顯示,被訪者中選擇“扔到路邊、溝道里或家門外空地”一項的有38人,占被訪者總數(shù)的10.16%;選擇“扔到田地里”一項的有34人,占被訪者總數(shù)的8.99%;選擇“扔到垃圾池(桶),自己處理”一項的有68人,占被訪者總數(shù)的17.99%;選擇“賣給收廢品”一項的有98人,占被訪者總數(shù)的25.93%;選擇“扔到垃圾池(桶),并有專人收集清運”一項的有271人,占被訪者總數(shù)的71.88%;選擇其他方式的有14人,占被訪者總數(shù)的3.7%。

②此次問卷調(diào)查將被訪者自家生活污水的處理方式設(shè)置為多選題。問卷調(diào)查分析結(jié)果顯示,被訪者選擇“潑到院子里”一項的有24人,占被訪者總數(shù)的6.37%;選擇“澆到田地里”一項的有19人,占被訪者總數(shù)的5.05%;選擇“通過排水溝排到屋外”一項的有100人,占被訪者總數(shù)的26.60%;選擇“下水道收集后排到村外”一項的有58人,占被訪者總數(shù)的15.47%;選擇“排入自家挖的污水下滲池”一項的有78人,占被訪者總數(shù)的20.74%;選擇“下水道收集后并統(tǒng)一凈化”一項的有194人,占被訪者總數(shù)的51.73%;選擇“將污水集中,喂養(yǎng)家畜”一項的有21人,占被訪者總數(shù)的5.59%;選擇“其他方式”一項的有14人,占被訪者總數(shù)的3.73%。

③將被訪者家里使用過的廢棄農(nóng)用薄膜的處理方式設(shè)置為多選題。其中被訪者中選擇“直接丟在使用過的田地里”一項的有32人,占被訪者綜述的8.51%;選擇“從田地里取出后隨意棄置”一項的有19人,占被訪者綜述的5.05%;選擇“交給薄膜收集站統(tǒng)一處理”一項的有62人,占被訪者綜述的16.49%;選擇“混同生活垃圾扔進垃圾箱”一項的有111人,占被訪者綜述的29.44%;選擇“賣給收廢品的”一項的有79人,占被訪者綜述的20.95%;選擇“其他方式”一項的有22人,占被訪者綜述的5.84%;選擇“家里不用薄膜”一項的有141人,占被訪者綜述的37.50%;

④對被訪者家里收割后的秸稈處理方式的調(diào)查(問卷中將其設(shè)置為多選題)結(jié)果顯示:除文中所示外,選擇“交給秸稈收集站”、“發(fā)酵秸稈產(chǎn)生沼氣”、“使用秸稈燒飯”、“其他處理方式”以及“家里沒有秸稈”的各有30人、30人、61人、20人、153人,分別占被訪者總數(shù)的7.96%、7.96%、16.18%、5.31%、40.69%。

⑤對被訪者家里的禽畜飼養(yǎng)點(場)廢棄物的處理方式的調(diào)查(問卷中將其設(shè)置為多選題)結(jié)果顯示:選擇“加工禽畜糞便生產(chǎn)有機肥料”一項的被訪者有51人,占受訪者總數(shù)的13.56%,選擇“建立禽畜糞便收集站”一項的被訪者有34人,占受訪者總數(shù)的9.04%,選擇“發(fā)酵禽畜糞便制造沼氣”一項的被訪者有38人,占受訪者總數(shù)的10.11%,選擇“將禽畜糞便堆積作農(nóng)田肥料”一項的被訪者有101人,占受訪者總數(shù)的26.86%,選擇“隨意棄置禽畜糞便”一項的被訪者有22人,占受訪者總數(shù)的5.85%,選擇“其他處理方式”一項的被訪者有28人,占受訪者總數(shù)的7.45%,選擇“家里沒有禽畜飼養(yǎng)點(場)”一項的被訪者有179人,占受訪者總數(shù)的47.61%。

⑥針對被訪者家里因使用農(nóng)藥造成的影響的調(diào)查(問卷中設(shè)置為多選題)結(jié)果顯示,除文中所示外,選擇“使用規(guī)范、保護得當(dāng),對人畜沒有危害”、“使用的是無害農(nóng)藥”、“沒有使用農(nóng)藥”選項的各有113人、89人、157人,分別占被訪者總數(shù)的30.05%、23.67%、41.76%。

①為了便于描述當(dāng)前農(nóng)村文化活動,筆者將它劃分為“公共文化活動”和“私性文化活動”兩種類型。前者一般是指超出家庭以上的單位(如村莊、社區(qū)、政府或民間組織)組織的具有公共性的文化活動,如廟會、歌舞會、民俗表演等活動;后者主要是以個人或家庭私性活動場域為單位而進行的文化活動,目的是為了滿足個人的文化需求,不能給其他更多人提供文化享受的文化活動,如看電視、上網(wǎng)等。請參閱吳理財、夏國鋒:《農(nóng)民的文化生活:興衰與重建――以安徽省為例》,2007年第2期《中國農(nóng)村觀察》。

②59.2%的被訪者最希望政府在本村建設(shè)文化廣場或公園。

①針對受訪者所在鄉(xiāng)村歷史遺跡遺存的保護情況的調(diào)查(問卷中設(shè)置為多選題)結(jié)果顯示:有194人選擇“保存古村落、古民居、古建筑(例如祠堂、牌坊、古橋、古塔、革命舊址等)”一項,占被訪者總數(shù)的52.72%;有218人選擇“保存古樹名木”一項,占被訪者總數(shù)的59.24%;有148人選擇“保存當(dāng)?shù)孛袼孜幕?如節(jié)日習(xí)俗、婚喪嫁娶禮儀、宗教等)”一項,占被訪者總數(shù)的40.22%;有73人選擇“建設(shè)民俗文化公園”一項,占被訪者總數(shù)的19.84%;有28人選擇“其他”一項,占被訪者總數(shù)的7.61%;有28人選擇“沒有采取措施”一項,占被訪者總數(shù)的7.61%;有19人選擇“不清楚”一項,占被訪者總數(shù)的5.18%。

②問卷要求被訪者對生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)人居建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)幾項“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)容進行排序。為此,將排序第一、二、三名分別賦值3、2和1,經(jīng)過計算,生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)人居建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)的排序分值分別是2.52、1.86、1.24和0.37。

篇10

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村公路建設(shè)；丘陵經(jīng)濟發(fā)展；現(xiàn)狀；促進；發(fā)展

眾所周知，鄉(xiāng)村公路是公路網(wǎng)的有機組成部分，是保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最主要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是農(nóng)村最重要甚至是唯一的運輸通道。從我國提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略起，鄉(xiāng)村公路一直是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基礎(chǔ)條件，鄉(xiāng)村公路建設(shè)具有帶動性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的重要作用。本文先從鄉(xiāng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀入手，探討如何利用鄉(xiāng)村公路建設(shè)，促進丘陵經(jīng)濟發(fā)展的策略，因此具有一定的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。

1 丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀

21世紀(jì)以來，我國丘陵地區(qū)大大加快了鄉(xiāng)村公路建設(shè)，并取得了不小的成就，然而在現(xiàn)實過程中仍然存在不小的問題，主要體現(xiàn)在：

一是部分鄉(xiāng)村公路通而不暢，只能行摩托車，無法通大車。

二是部分通鄉(xiāng)公路建設(shè)進度緩慢。

三是一些通村公路建設(shè)資金缺口較大。根據(jù)市場材料單價預(yù)算，通鄉(xiāng)及斷頭公路水泥路每公里造價大約在70―80萬元，通村水泥路每公里造價大約在33―35萬元?，F(xiàn)行農(nóng)村公路建設(shè)補助政策規(guī)定，通鄉(xiāng)及斷頭公路國家每公里補助40萬元，通村公路每公里補助10萬元，國家的補助資金遠遠不能滿足鄉(xiāng)村公路建設(shè)的需要；加之農(nóng)村舉家外出務(wù)工人員較多，常住人口較少，所以籌資難度很大。

四是部分地方規(guī)劃遺漏項目較多，造成個別村里面通公路，而外面不通公路。

五是一些鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作沒有落到實處。從目前的情況看，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村公路管理辦公室、落實了兼職人員、自籌了部分養(yǎng)護資金外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有成立這個機構(gòu)，沒有人和資金對鄉(xiāng)村公路進行日常養(yǎng)護，致使已建成的部分鄉(xiāng)村公路處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。

2 如何利用鄉(xiāng)村公路建設(shè)，促進丘陵經(jīng)濟發(fā)展

（1）保證鄉(xiāng)村公路建設(shè)質(zhì)量，做好施工圖設(shè)計

與一般公路建設(shè)相比，丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)具有更嚴(yán)格的要求，因此，做好施工圖設(shè)計是保證建設(shè)質(zhì)量的重要階段。在進行必要的現(xiàn)場勘查之后，建設(shè)人員要結(jié)合當(dāng)?shù)厣絽^(qū)的實際情況以及經(jīng)濟發(fā)展水平，堅持“因地制宜、保護環(huán)境、量力而行、節(jié)約土地”的原則，選取合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)指標(biāo)進行施工圖設(shè)計，從而保證鄉(xiāng)村公路建設(shè)質(zhì)量。

（2）選擇合理的線路線形

在做好施工圖設(shè)計之后，丘陵地區(qū)的公路建設(shè)人員應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的沿線地貌和地形、水文條件及地質(zhì)、社會環(huán)境和工程投資等因素選擇線路線形，局部路段可進行適當(dāng)調(diào)整，部分彎道根據(jù)需要可以加寬，另外還要注意與沿線景觀與環(huán)境相協(xié)調(diào)，維護本地區(qū)的文物古跡和自然生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮其地區(qū)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

（3）選擇適當(dāng)?shù)穆访骖愋团c寬度

鄉(xiāng)村公路建設(shè)人員可以根據(jù)本地區(qū)鄉(xiāng)村人口多少、既有線路狀況和使用需要等條件綜合確定公路路面類型及寬度。一般情況下，路面類型首選水泥混凝土路面，第二選是瀝青混凝土路面，部分公路可按照準(zhǔn)三級公路設(shè)計，寬度為6~7m，總之，路面類型與寬度選擇一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟條件和發(fā)展?jié)摿ο喾稀?/p>

（4）加強鄉(xiāng)村公路監(jiān)督管理

我們都知道，“要想富，先修路，修好路”，丘陵地區(qū)要提高本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，必須抓好公路建設(shè)事業(yè)，雖然鄉(xiāng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對較低，但是使用壽命和質(zhì)量要求絕對不能放松。丘陵地區(qū)各級政府要結(jié)合鄉(xiāng)村公路經(jīng)費低、施工條件差、項目分散和交通不便等特點，加強對公路建設(shè)的監(jiān)督與管理，從根本上確保工程質(zhì)量。

（5）加強鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護工作

要想使鄉(xiāng)村公路得到可持續(xù)使用，發(fā)揮其在丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的促進作用，必須加強公路的養(yǎng)護。定期檢察路面的狀況，以防止公路過早損壞，延長公路的使用壽命。

3 結(jié)語

進入21世紀(jì)以來，我國丘陵地區(qū)各政府緊緊抓住國家在新農(nóng)村建設(shè)中加大對鄉(xiāng)村公路建設(shè)投入的大好機遇，大大加快了鄉(xiāng)村公路建設(shè)步伐，為促進丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展搭建了良好的平臺，我們要充分利用好公路建設(shè)資金，大力提高公路建設(shè)質(zhì)量，這對于促進我國國民經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的作用。

參考文獻

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