導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：村級，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

 

近年來，審計機(jī)關(guān)不斷拓寬經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的覆蓋，從已經(jīng)普及至縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，又延伸至加強(qiáng)對村干部參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督與約束上，積極推行村級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，取得了明顯成效。但審計中發(fā)現(xiàn)的問題，需引起重視并加以解決。一、存在的問題

（一）會計基礎(chǔ)薄弱。一是賬簿登記不規(guī)范，賬賬、賬表不符。二是原始憑證要素不符，記賬憑證與原始憑證金額不符或沒有原始憑證。三是賬目混亂，無依據(jù)進(jìn)行賬記調(diào)整。

（二）財政財務(wù)核算不規(guī)范。一是違規(guī)收費(fèi)時有發(fā)生，違規(guī)收入不入賬形成賬外收入。二是賬外列支、白條支出較為普遍。三是往來款項(xiàng)不及時清理，導(dǎo)致往來戶頭多，且往來單位金額不一致。

（三）擠占挪用專用資金。一是一些村委將上級撥入的扶貧款、專項(xiàng)資金不單獨(dú)核算。二是征地補(bǔ)償費(fèi)未實(shí)行專戶管理且使用不規(guī)范。三是改制企業(yè)上繳的凈資產(chǎn)及剝離資金未及時上繳市級財政專戶。

（四）資產(chǎn)管理不到位。一是少數(shù)集體資產(chǎn)長期游離賬外，存在管理風(fēng)險。二是建設(shè)工程管理及核算不規(guī)范，手續(xù)不全，未經(jīng)審計便自行結(jié)算。三是固定資產(chǎn)核算不合規(guī)，存在不入賬和報廢銷賬。

二、存在問題的原因分析

（一）財經(jīng)法規(guī)知識宣傳學(xué)習(xí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強(qiáng)。一些村干部平時不注重對財經(jīng)法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，自身缺乏財經(jīng)知識和基本的財務(wù)知識，對一些違規(guī)違紀(jì)問題認(rèn)識不夠，管理職能、服務(wù)職能和工作職責(zé)沒有充分發(fā)揮。造成違反程序行事、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn)；亂收費(fèi)、亂攤派；在資金管理和運(yùn)用方面存在擠占挪用或滯留專項(xiàng)資金、賬外設(shè)賬等現(xiàn)象。

(二) 財政財務(wù)管理水平不高，財務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)。少數(shù)村級財務(wù)人員的財經(jīng)法規(guī)意識淡薄，對執(zhí)行財務(wù)管理制度意識不強(qiáng)，往往是被動的做賬、做報表，村干部叫怎么做就怎么做，對于一些明知是不符合財經(jīng)法規(guī)的不加以制止，做“好好先生”，未能真正履行財務(wù)監(jiān)督職責(zé)。畢業(yè)論文，村級。以致會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計核算不規(guī)范，隨意性較大；納稅意識薄弱，對取得的資產(chǎn)出租收入從不繳納有關(guān)稅費(fèi)。畢業(yè)論文，村級。

（三）內(nèi)控制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督制約機(jī)制乏力。一是一些村部財務(wù)管理不規(guī)范，不能有效控制財務(wù)收支。會計憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持；重大事項(xiàng)沒有實(shí)行集體審批決策；工作人員調(diào)離崗位也不及時辦理清點(diǎn)、交接手續(xù)等。二是雖然建立了規(guī)章制度，但有章不循，如業(yè)務(wù)招待費(fèi)，有關(guān)部門三令五申嚴(yán)格控制招待費(fèi)，但在執(zhí)行過程仍然超范圍超標(biāo)準(zhǔn)列支。三是資產(chǎn)不實(shí)，資產(chǎn)管理混亂。添置的固定資產(chǎn)入賬不及時，未對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期不定期的清查盤點(diǎn)，時常出現(xiàn)有賬無物，有物無賬的混亂狀態(tài)。少數(shù)單位的資產(chǎn)長期游離在賬外，對外長期投資的本息未按規(guī)定收回，一些應(yīng)收未收的資產(chǎn)未及時催收，由于人動，極易造成“人走賬不清”，“新官不理舊賬”。

三、建議及對策

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)財經(jīng)法紀(jì)意識。對于存在的問題，整改得到不到位，是否還會復(fù)發(fā)，其執(zhí)行在于業(yè)務(wù)人員，但關(guān)鍵還是看領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位不到位，貫徹有力不有力，因此必須扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部財經(jīng)法紀(jì)教育。村級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺加強(qiáng)財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)財務(wù)管理意識，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，不斷改進(jìn)和提高財務(wù)管理的水平和能力。財務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，強(qiáng)化財經(jīng)法規(guī)意識，增強(qiáng)依法理財能力。另外，會計管理部門在會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)過程中要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對普遍存在的問題開展有針對性的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，履行法定監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)和規(guī)范財務(wù)收支行為。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部財務(wù)行為。應(yīng)全面清理整頓原有的各項(xiàng)內(nèi)控制度，找準(zhǔn)失控環(huán)節(jié)，明確自控重點(diǎn)，培育自我約束自控能力。畢業(yè)論文，村級。畢業(yè)論文，村級。特別是加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范建設(shè)程序，工程款支付和核算。畢業(yè)論文，村級。加強(qiáng)財務(wù)安全管理，確定財務(wù)的安全完整、保值增值。畢業(yè)論文，村級。專項(xiàng)資金切實(shí)做到專戶核算，?？顚Ｓ茫沤^擠占挪用，保障財政專項(xiàng)資金安全，提高財政專項(xiàng)資金使用效益。另外，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門加強(qiáng)對村級日常經(jīng)費(fèi)支出的合理、合法進(jìn)行監(jiān)督，特別是對工程項(xiàng)目管理，固定資產(chǎn)采購等方面，對監(jiān)督結(jié)果在村級范圍內(nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）培植財源，從嚴(yán)控制政府性負(fù)債。一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)富民、富村、富鄉(xiāng)的目標(biāo)。另一方面要做好節(jié)流工作，正確處理好負(fù)債與建設(shè)的關(guān)系，應(yīng)合理安排制訂建設(shè)計劃，不能通過加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)，更不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。

（四）健全監(jiān)管，注重審計成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)情況如何，是衡量這項(xiàng)工作成敗的關(guān)鍵。有關(guān)部門要充分利用審計成果，將執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)工作的好壞，作為考核任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一，鄉(xiāng)級干部管理部門應(yīng)根據(jù)審計結(jié)果報告所列問題，與被審計的村干部進(jìn)行談話，予以誡勉，督促整改。切實(shí)規(guī)范和制約村級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行，全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源各項(xiàng)管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。

篇2

一、創(chuàng)新制度建設(shè)的主要做法

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作基礎(chǔ)的首要環(huán)節(jié)，按照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的相關(guān)規(guī)定，我市及時成立了由市政府、市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人力資源社會保障局、市國資委、市審計局組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定了實(shí)行定期聯(lián)席會議制度，以加強(qiáng)各相關(guān)部門的溝通和配合，交流通報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況，研究、解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中出現(xiàn)的問題。并對難以進(jìn)行評價的審計事項(xiàng)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。市審計局根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，制定了《萍鄉(xiāng)市審計局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目管理辦法》，該辦法從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目的確定、安排、實(shí)施、工作質(zhì)量管理等方面作了詳細(xì)而具體的規(guī)定，為做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2.規(guī)范審計行為，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的健康實(shí)施。

審計是一種執(zhí)法行為，必須遵循嚴(yán)格的法定程序和操作規(guī)范，才能保證審計工作的健康實(shí)施。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作相比其他專業(yè)審計起步較晚，制度和操作規(guī)范不夠健全，為此，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市工作實(shí)際，2008年相繼出臺了《任中審計實(shí)施辦法》、《經(jīng)責(zé)審計實(shí)施辦法》，這兩個實(shí)施辦法，主要突出了以下幾個重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

一是通過制定辦法，建立上報和審批制度，完善計劃管理，科學(xué)組織運(yùn)作等有效措施，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目計劃工作逐漸步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道。審計項(xiàng)目的確定是搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的第一個關(guān)口，針對過去委托程序和委托形式不規(guī)范等問題，出臺的《任中審計實(shí)施辦法》規(guī)定，縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人，市政府組成部門主要負(fù)責(zé)人（含市政府任命的其他需要審計的事業(yè)單位法定代表人）原則上任期內(nèi)必審一次?！督?jīng)責(zé)審計實(shí)施辦法》規(guī)定，按照干部管理權(quán)限，市、縣（區(qū)）組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)干部監(jiān)督管理工作的需要，每年年底前提出下一年度任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目的初步打算，由市紀(jì)委、組織、監(jiān)察、人事、審計5部門聯(lián)席會共同研究商討確定，再由同級審計機(jī)關(guān)將其納入年度審計計劃，上報政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計、擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以及其他臨時提請的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由組織人事部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)出具委托書，由審計機(jī)關(guān)依法組織實(shí)施。這樣有效地克服了審計立項(xiàng)的隨意性，嚴(yán)肅了委托程序，有利于審計部門準(zhǔn)確把握審計方向和工作目標(biāo)，更好地解決審計任務(wù)重而審計資源有限的問題。

二是審前準(zhǔn)備階段注重審計調(diào)查。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具有時間緊、任務(wù)重、要求高、風(fēng)險大的特點(diǎn)，搞好審前調(diào)查極其關(guān)鍵。因此，在制度設(shè)定上注重要求審計人員把握好三點(diǎn)：首先了解、熟悉與審計事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，把握好政策界線；其次被審計對象及所在單位的基本情況進(jìn)行調(diào)查了解，做到心中有數(shù)；再次在實(shí)施審計之前，聽取組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的意見及建議，以確定審計重點(diǎn)。

篇3

關(guān)鍵詞：縣級以下領(lǐng)導(dǎo)干部；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；關(guān)鍵問題分析

中圖分類號：F239.45 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）005-000-01

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是指對法定代表人在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任期間應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任所進(jìn)行的審計。主要目的是將法定代表人在該期間所擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任分清楚，為組織人事部門選拔任用干部和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員責(zé)任兌現(xiàn)承包合同提供參考依據(jù)。隨著縣級以下領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容不斷增加，出現(xiàn)了審計和責(zé)任人認(rèn)識不統(tǒng)一的問題，應(yīng)給予解決，才能提高審計效率。本文就縣級以下領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的關(guān)鍵問題進(jìn)行如下分析。

一、縣級以下領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的關(guān)鍵問題

1.審計標(biāo)準(zhǔn)不明確。目前，我國縣級以下干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計沒有明確的審計標(biāo)準(zhǔn)，使得經(jīng)濟(jì)審計工作難度增加，審計效率上不去，嚴(yán)重影響了審計質(zhì)量。如我國某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位同時設(shè)置兩個并列職位，鎮(zhèn)長和黨委書記，二者并雖有詳細(xì)的工作界定，但在行使經(jīng)濟(jì)審計工作時，權(quán)利出現(xiàn)嚴(yán)重交叉，進(jìn)而導(dǎo)致審計工作模糊不清，出現(xiàn)相互推讓的現(xiàn)象，從而使審計工作難度加大。為了提高審計效率，雖然制訂了相關(guān)的評價指標(biāo)體系，同時召集學(xué)者專家進(jìn)行研究探討，但仍舊存在著明顯的局限性：首先，評價方法不全面，如只采用了歸納法，并沒有采用其它統(tǒng)計方法，使得評價指標(biāo)之間的關(guān)系不明確。其次，評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，如在經(jīng)濟(jì)審計時，通常采用不同的評價指標(biāo)，使得審計工作缺乏一般性。再次，評價方法不同，使得審計工作容易出現(xiàn)重復(fù)，從而增加了不必要的操作流程。

2.審計原則沒有有效落實(shí)。我國大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位普遍存在一種現(xiàn)象，即在某領(lǐng)導(dǎo)離任之后才召集經(jīng)濟(jì)審計工作，而在此之前，并沒有進(jìn)行此工作。這明顯違背了《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》，因?yàn)樵撘?guī)定要求，在政黨干部離職之前，必須做好經(jīng)濟(jì)審計工作，在審計中如果發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)明確交代清楚，才能離任，否則，應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。這種先離后審的審計方式很容易造成嚴(yán)重的后果，如，如果前任領(lǐng)導(dǎo)在任時存在一些經(jīng)濟(jì)問題，但并沒有及時查明，使其存在一些僥幸心理，而后任者由于前任的經(jīng)濟(jì)問題，負(fù)擔(dān)加重，便會出現(xiàn)一種松懈心理，使得審計工作無法有效開展，同時也形成了一種惡性循環(huán)。據(jù)調(diào)查，這種現(xiàn)象在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位普遍存在，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)審計工作有效開展。

3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確。首先，由于縣級以下行政單位工作具有長期性特征，如果出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)審計問題，很難分清楚是上任的還是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的。其次，鎮(zhèn)長和黨委書記的權(quán)利存在著交叉。根據(jù)規(guī)定，黨委書記的工作主要是負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)管轄地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)，同時主管責(zé)任。而鎮(zhèn)長主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作。這兩種權(quán)利由于界定不清，使得經(jīng)濟(jì)審計量加大，同時削弱了其它人員的監(jiān)督力度，使得廉政效果無法達(dá)到。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位在經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和被審個人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，缺乏界定標(biāo)準(zhǔn)，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)者不明確，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)審計工作無法有效開展。

二、提高縣級以下領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計效率的措施

1.完善經(jīng)濟(jì)審計指標(biāo)。由于經(jīng)濟(jì)審計工作涉及面廣，再加上審計對象多樣化，使得審計工作在開展上存在一定難度。以此，應(yīng)遵照國家頒布的審計指標(biāo)及相關(guān)的法律規(guī)定，制訂較為統(tǒng)一的審計標(biāo)準(zhǔn)。在審計標(biāo)準(zhǔn)制訂時，制訂人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)（責(zé)任）審計的目的不局限于糾正經(jīng)濟(jì)錯誤，而是實(shí)現(xiàn)有限資金高效使用。由于各地的經(jīng)濟(jì)情況不同，所以在制訂時，需要著眼于當(dāng)?shù)氐幕厩闆r，在實(shí)踐中探索出一條適合于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)審計標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要考慮到行政單位的性質(zhì)職能，考慮到它們的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，再結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況，制訂出一套合理的經(jīng)濟(jì)審計標(biāo)準(zhǔn)，使特殊性和一般性相統(tǒng)一。

2.處理好離任和審計之間的關(guān)系。目前存在著先離任后審計的審計弊端，使得出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題無法解決，也使先任領(lǐng)導(dǎo)存在僥幸心理，后任者有鑒于前任的事跡，也出現(xiàn)松懈心理，在工作中投機(jī)取巧，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展效率。以此，縣級以下領(lǐng)導(dǎo)干部在離任之前，必須做好嚴(yán)格的審計工作，才能做出離任決定。只有這樣，才能對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)形成警示，讓他們在就職期間做好當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)工作，才能讓他們?nèi)硇牡耐度氲疆?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)中去。另外，實(shí)施先審計后離任的原則，還會起到禁止違法亂紀(jì)的行為，對于廉政執(zhí)政具有重要作用。此外，該原則還避免了先離任后審計所帶了的弊端，使經(jīng)濟(jì)審計工作能夠有效開展，提高了審計質(zhì)量。

3.明確領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。首先，由于縣級以下的經(jīng)濟(jì)工作具有連續(xù)性，并且時間跨度大，在較短時間內(nèi)無法分清前任和后任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。所以，應(yīng)聘請專業(yè)經(jīng)濟(jì)工作人員，采取專業(yè)的分析方式作出合理的審計方式，使各領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任得到明確劃分，使他們在離任及就任時擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。其次，做好領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任劃分工作，使鎮(zhèn)長和黨委書記兩者的工作更加清晰分明；使審計個人和集體具有明確的界定，以免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)審計問題時，相互推卸責(zé)任。

4.提高審計效率。首先，由于縣級以下領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作內(nèi)容廣泛，所以應(yīng)合理使用當(dāng)?shù)氐馁Y源，才能提高審計效率。如在出現(xiàn)審計人員缺乏時，需要向上級部門申請增加審計人員，還可以專門聘請專業(yè)審計人員，使他們長期從事審計工作，此外，可以和相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好溝通工作，做好聯(lián)合審計工作。其次，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長，一些縣級以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)也呈現(xiàn)出繁榮景象，對審計人員也出現(xiàn)了較高要求。以此，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計機(jī)關(guān)應(yīng)聘請專業(yè)審計人員，還應(yīng)積極引進(jìn)金融、會計專業(yè)的人才，以彌補(bǔ)審計方式單一、審計人員缺乏等不足。另外，還應(yīng)做好審計人員培訓(xùn)工作，使他們專業(yè)技能不斷提高，以適應(yīng)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)審計工作。

三、結(jié)語

目前，我國縣級以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長，原先的審計標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展需要，需要制訂新的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方案，才能滿足經(jīng)濟(jì)審計工作，才能避免審計中出現(xiàn)嚴(yán)重弊端。本文就縣級以下領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的關(guān)鍵問題進(jìn)行分析，希望具有參考價值。

參考文獻(xiàn)：

篇4

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；實(shí)踐；問題；完善

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的含義

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是指企事單位的法定代表人或經(jīng)營承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的審計。其主要目的是分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，為組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考依據(jù)。實(shí)踐證明，該項(xiàng)審計確實(shí)對管干部、正黨風(fēng)、促廉政發(fā)揮了不可替代的作用。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在問題

1.時效性差。離任審計關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部的任免調(diào)遷以及考核獎懲，特別對于“先免職、后審計、再安排”式的干部，離任審計結(jié)果是其政治生命中的一個重量級砝碼。其時效性差的主要原因：一是被審計單位提供的資料不完整。審計常遇到被審計單位審前清產(chǎn)核資、往來帳款的核對甚至離任者的述職報告都不能如實(shí)、完整地提供；二是個別單位不支持、不配合，離任審計缺乏必要的工作條件而難以開展；三是審計部門自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高，特別是縣級審計機(jī)關(guān)受經(jīng)費(fèi)、水平等綜合因素的影響制約，延長了審計周期。

2.人員少，任務(wù)重。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在完善干部監(jiān)督管理機(jī)制、促進(jìn)加強(qiáng)廉政建設(shè)方面的作用越來越明顯，社會各界對該項(xiàng)審計也越來越重視，但同時，各級交辦給審計部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目也越來越多，使審計部門不堪重負(fù)。

3.質(zhì)量低、風(fēng)險大。各地審計機(jī)關(guān)完成的審計項(xiàng)目質(zhì)量狀況不容樂觀。一是個別被審計單位處于小團(tuán)體利益及局部利益考慮，向?qū)徲嫴块T提供虛假的財務(wù)會計資料；二是大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險更大。首先庫存的實(shí)際情況不容易搞清，審計部門很難對其家底進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，只能依據(jù)被審計單位提供的清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行抽查，抽查面掌握不好就可能出現(xiàn)質(zhì)量問題；其次企業(yè)庫存積壓物資、商品價格確認(rèn)難；再者往來款項(xiàng)核對難，壞帳死帳不易確認(rèn)。審計部門要到全國各地進(jìn)行外調(diào)取證無論從人力、財力和物力方面看都不可能。

4.審計成果的運(yùn)用不理想。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作用發(fā)揮得如何，關(guān)鍵要看審計結(jié)果的利用。荷澤市審計局開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對審計結(jié)果的運(yùn)用提出了“三不”的原則，即不經(jīng)審計，不得辦理離任手續(xù)；不經(jīng)審計，工商行政管理部門不得辦理法人變更登記手續(xù)；不經(jīng)審計，有關(guān)部門不得進(jìn)行與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況有關(guān)的獎懲兌現(xiàn)。但從實(shí)情看，少有地區(qū)能堅持做到以上“三不”，因其涉及當(dāng)?shù)爻Ｎ⒄闹С?，及紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、工商、經(jīng)委等部門的共同配合，哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題， “三不”就很難做到。而各地審計成果運(yùn)用的不充分就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計起不到應(yīng)有的作用，久而久之，極易使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計流于形式。

5.離任、接任雙方關(guān)系協(xié)調(diào)困難。涉及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的兩個主要人物，一個要離任，一個要接任，因而他們對于離任審計結(jié)果也十分關(guān)心，有時意見會出現(xiàn)分歧，甚至雙方意見相悖，關(guān)系極難協(xié)調(diào)。

6.審計界定、評價難。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，要分清四個界限和兩個責(zé)任，即前任與后任的責(zé)任界限、直接責(zé)任與間接責(zé)任的界限、主觀因素與客觀因素的界限、工作失誤與故意違紀(jì)、損公肥私的界限，兩個責(zé)任為直接責(zé)任和主管責(zé)任。目前，上級審計機(jī)關(guān)尚沒有這方面的操作規(guī)范，審計部門很難準(zhǔn)確把握、順利操作。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計幾點(diǎn)建議

1.用足用活和健全完善相關(guān)的法律、法規(guī)及操作規(guī)范。首先，審計法、審計法實(shí)施條例明確規(guī)定了被審計單位拒絕、拖延及謊報財務(wù)會計資料應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，審計機(jī)關(guān)要用足用活這些法律法規(guī)，對提供資料不完整、不真實(shí)的被審計單位堅決依法嚴(yán)懲；其次，國家審計署應(yīng)爭取在全國范圍內(nèi)建立起適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健全完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計法規(guī)體系；三者，上級審計機(jī)關(guān)要盡快建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作規(guī)范，以規(guī)章制度的形式予以確認(rèn)，全國共同執(zhí)行。

2.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。建議各地建立組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計會議辦公室，定期或不定期協(xié)調(diào)與溝通，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行集體研究，對審計結(jié)果予以真正利用。

3.加強(qiáng)自身建設(shè)。一是爭取落實(shí)機(jī)構(gòu)。要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府匯報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的相關(guān)問題，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為全面開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計打下堅實(shí)的基礎(chǔ)；二是爭取各部門、單位的支持與配合。審計部門不應(yīng)“守株待兔”，而要主動出擊，多向相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取各部門、單位的支持和配合；三是建立高素質(zhì)的審計隊伍。各級審計機(jī)關(guān)要在組織廣大審計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)審計法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步搞好財政、金融、證券、稅收等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，造就一支既懂審計，又通經(jīng)營管理的復(fù)合型審計隊伍，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 陳波，2005，“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的若干基本理論問題”，《審計研究》第5期

[3] 張以寬，2001，“關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的幾個問題的理性思考”，《審計研究》第4期

篇5

摘 要 開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的是如實(shí)鑒定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為正確使用、評價干部提供依據(jù)。但是在審計實(shí)踐過程中，審計作用難以到位，如果不加以完善，就達(dá)不到應(yīng)有的審計目的。

關(guān)鍵詞 縣級 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計 問題 對策

一、當(dāng)前縣級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題

（一）人員少、項(xiàng)目多，無法突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的專業(yè)性

以江川縣為例，審計局機(jī)關(guān)在職人員有21人，剔除二線人員、工勤人員等，即使包括預(yù)決算中心6人，真正在一線的審計人員也僅有16人。上級審計機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織安排的項(xiàng)目、財政預(yù)算執(zhí)行審計、財務(wù)收支審計、專項(xiàng)資金審計等，每年完成的審計項(xiàng)目不低于70個。于是，雖然從機(jī)構(gòu)上專設(shè)了“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計股”，但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計都有時間性，所有審計項(xiàng)目只好采取全局“一盤棋”，無法突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的專業(yè)性。

（二）人員素質(zhì)參差不齊，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)展需要

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效制約與監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和機(jī)制，對審計人員的自身政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德提出了更高的要求。但現(xiàn)有審計人員之間可以相互學(xué)習(xí)、借鑒的東西少，難以提高審計人員素質(zhì)，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的持續(xù)發(fā)展。

（三）審計操作不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的特點(diǎn)不夠突出

審計實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計基本上沿用財政財務(wù)收支審計的方法和手段開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，給人的感覺是兩個不同的瓶子裝一樣的酒，基本上還未涉及決策行為績效的審計。而績效審計涉及的范圍廣，其審計方法、評判標(biāo)準(zhǔn)都還處于不斷的探索和完善過程中，掌握效益審計的人員還相當(dāng)匱乏。這不能不說是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的一大缺陷。

（四）成果運(yùn)用不理想，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合不夠密切

一是絕大部分對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的評價避重就輕，敘述籠統(tǒng)，套話居多，措辭模糊，被有關(guān)部門利用程度偏低。二是現(xiàn)實(shí)工作中，沒有就審計中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，所提出的審計建議針對性和可操作性差，難以有效地為黨委、政府宏觀決策提供服務(wù)。三是大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議并未實(shí)現(xiàn)真正意義上的溝通協(xié)調(diào)配合。

（五）審計問責(zé)不到位，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的權(quán)威性

近年來，從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告中可以看出，“屢審屢犯”問題突出。審計問責(zé)機(jī)制的欠缺，未能觸及違紀(jì)違規(guī)者的靈魂，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計權(quán)威性的發(fā)揮。

二、對策建議

（一）突出審計重點(diǎn)，著力解決“人”“事”矛盾

深入貫徹“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作指導(dǎo)原則，根據(jù)現(xiàn)有的審計資源，縣級審計機(jī)關(guān)要把涉及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金單位的領(lǐng)導(dǎo)干部作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點(diǎn)監(jiān)控對象，并且把這些監(jiān)控對象任職期間重大經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性、合法性、效益性，重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定的情況等作為審計的重點(diǎn)內(nèi)容；要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財務(wù)收支審計、專項(xiàng)資金審計有機(jī)結(jié)合，應(yīng)當(dāng)盡量利用其他審計的成果，著力解決“人”與“事”的矛盾。

（二）改進(jìn)審計方法，著力提高審計質(zhì)量

要切實(shí)改變過去單純根據(jù)會計賬簿開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的做法，要從一般的財政財務(wù)收支審計擴(kuò)展到對權(quán)力運(yùn)用情況的審計；要以財政財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，審查在財政財務(wù)收支過程中的權(quán)力行使是否民主、科學(xué)、合法，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步審查權(quán)力行使的績效性；要側(cè)重于審計與審計調(diào)查相結(jié)合，比如決策的民主性、科學(xué)性、合理合法性及效益性問題，行賄受賄問題，私分國有資產(chǎn)及私設(shè)“小金庫”等問題，僅從賬上很難查清，必須要依靠開展多方面、大范圍的審計調(diào)查來實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化問責(zé)意識，著力樹立審計權(quán)威

加強(qiáng)與公安、檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的聯(lián)系，以便發(fā)現(xiàn)違法行為或嚴(yán)重的違紀(jì)問題讓這些部門迅速介入。要盡快形成以審計部門為主、紀(jì)檢、監(jiān)察及社會輿論等有關(guān)方面為輔的全面監(jiān)督檢查問責(zé)機(jī)制，營造良好的審計問責(zé)環(huán)境；

（四）建立評價體系，著力實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化

積極探索建立一套切合實(shí)際的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系。一是要堅持以事實(shí)為依據(jù)，遵循客觀公正原則，全面審查分析各種情況和問題，避免以偏概全。要通過審計重點(diǎn)資金支出的績效，評價被審計領(lǐng)導(dǎo)決策績效和廉潔自律情況；通過審計收支的合法性、合規(guī)性，評價被審計領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)情況；通過審計全部政府性收支結(jié)果，評價被審領(lǐng)導(dǎo)的政績、行政成本和組織收入能力等。二是審計評價要慎重，要與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)責(zé)相對應(yīng)，防止評價過高或過低帶來的審計風(fēng)險。對審計過程中未涉及的事項(xiàng)或?qū)徲嬕罁?jù)不足、評價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不明，超出審計職責(zé)和范圍的事項(xiàng)，不予評價。三是要建立成果分析和成果提煉制度。善于從現(xiàn)象找出本質(zhì)，就審計中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題；著力從制度、機(jī)制和管理上揭示問題，找出差距，提出治本之策，真正為黨委、政府選人、用人提供決策依據(jù)。

（五）健全聯(lián)動機(jī)制，著力提高協(xié)作能力

一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議活動要正?；?，要定期召開聯(lián)席會議，適時報送和協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題。二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計進(jìn)點(diǎn)時，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門成員一同參加，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的影響力。三是審計過程中遇到可疑情況可以及時用紀(jì)檢、監(jiān)察的手段加以解決。四是建立健全案件移送制度。

篇6

摘 要 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論的利用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的關(guān)鍵所在，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作有效發(fā)揮作用的具體表現(xiàn)，它直接影響到干部、紀(jì)檢、財務(wù)等部門對各級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的效果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于審計結(jié)論的正確處理和利用。為避免“就審計而審計”，審計結(jié)論得不到有效利用的弊端，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下三個方面進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論的利用。

關(guān)鍵詞 領(lǐng)導(dǎo)干部 經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計結(jié)論 利用

一、重視利用審計結(jié)論

重視利用審計結(jié)論是提高審計效能的先決條件，是客觀公正評價干部的功過是非、正確選拔和合理調(diào)配干部的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論應(yīng)為評價干部的任內(nèi)成績、界定干部任內(nèi)責(zé)任、衡量干部任內(nèi)德能表現(xiàn)提供具體信息，并作為考核、監(jiān)督干部的重要依據(jù)。

重視利用審計結(jié)論就是要充分利用量化了的審計結(jié)論評價干部工作成績，依據(jù)成績?nèi)斡酶刹?，利用審結(jié)結(jié)論報告鑒別那些只做表面文章，不干實(shí)事，專搞虛假成績的投機(jī)者和熱衷于搞形象工程等虛假政績的領(lǐng)導(dǎo)干部。對黨委一級而言，重視利用審計結(jié)論就是要在實(shí)踐中做到用客觀公正的審計結(jié)論檢驗(yàn)單位是否建立和完善財務(wù)監(jiān)管機(jī)制，考察領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否依法履行權(quán)力，檢查黨委班子是否廉潔自律。依據(jù)審計結(jié)論進(jìn)行干部的調(diào)配，有利于形成能者上，庸者讓，劣者下的良性競爭氛圍，從而調(diào)動各級干部的積極性。

二、規(guī)范利用審計結(jié)論

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作需要審計、干部、紀(jì)檢和財務(wù)等部門通力合作，需要有相應(yīng)的制度規(guī)范解決協(xié)調(diào)配合的問題，需要相應(yīng)的程序指引審計結(jié)論的規(guī)范利用。

審計部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論的利用主要是為干部管理部門提供真實(shí)、可靠的資料，并將審計結(jié)論報告報送紀(jì)檢、干部、財務(wù)等部門，為干部監(jiān)督管理提供參考依據(jù)。對被審計單位違反國家財政財務(wù)收支行為負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)向有關(guān)部門提出給予行政處分建議；對領(lǐng)導(dǎo)干部工作失職，造成國有資產(chǎn)重大損失，嚴(yán)重違紀(jì)或觸犯法律的，依照有關(guān)程序移交紀(jì)檢部門或司法機(jī)關(guān)查處；對被審計單位和領(lǐng)導(dǎo)干部違反國家財經(jīng)法規(guī)的，根據(jù)《審計法》和相關(guān)財經(jīng)法規(guī)出具審計意見書和審計決定。

組織部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論的利用主要是將領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論報告作為干部日常管理和考察內(nèi)容備案，作為干部使用和調(diào)整的參考依據(jù)；對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況良好，成績突出的，按規(guī)定給予表彰或獎勵，作為調(diào)整干部的參考依據(jù)；對領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況較差，不稱職或問題較多，但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，應(yīng)采取談話教育等方式督促改進(jìn)；依據(jù)審計結(jié)論，為遭受非議的干部澄清事實(shí)，保護(hù)干部；針對傾向性、苗頭性的問題，及早采取措施，幫助、挽救干部；充分利用正反兩方面的典型材料，教育、警示廣大干部。

紀(jì)檢部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論的利用是把領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論報告作為干部廉政材料備案；以審計結(jié)論報告為依據(jù)，結(jié)合考慮審計部門出具的審計意見書和審計決定書，對審計查處的違規(guī)違紀(jì)問題，根據(jù)具體情況，區(qū)別對待，需給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或立案查處的，依照規(guī)定程序辦理。

財務(wù)部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論的利用是對被審計單位違反國家財政、財務(wù)收支行為負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部、會計人員，建議調(diào)離會計工作崗位、吊銷會計從業(yè)資格證書等；對違反國家財政、財務(wù)收支行為的被審計單位，建議進(jìn)行整頓和調(diào)整會計機(jī)構(gòu)；將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論作為編審被審計單位部門預(yù)算的參考。

三、合理利用審計結(jié)論

合理利用審計結(jié)論首先要區(qū)分被審計者的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任和直接責(zé)任。這三種責(zé)任屬于審計定性，在處理處罰方式上不相同。三種責(zé)任應(yīng)分清前任領(lǐng)導(dǎo)犯下的錯誤波及到后任領(lǐng)導(dǎo)，哪些是后任領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)、而且有能力制止卻未制止，哪些是后任領(lǐng)導(dǎo)不能制止的責(zé)任。

其次，對審計結(jié)論的利用要講究方法，區(qū)別對待，慎重確定使用方式。對肯定性的審計結(jié)論，審計部門應(yīng)行之有效地給予宣傳，干部部門應(yīng)按規(guī)定給予表彰、獎勵或提拔重用；對問題性的審計結(jié)論，按問題性質(zhì)區(qū)別對待。對只涉及一般性問題的，由組織部門出面找被審計者談話教育，防止問題的進(jìn)一步發(fā)展；對問題較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，先由審計部門按照財經(jīng)法規(guī)規(guī)定對被審計者所在單位給予處理、處罰，然后由干部部門對被審計者談話教育，每年跟蹤審計一次，經(jīng)兩次審計仍沒有改進(jìn)的由干部部門對被審計者宣布就地免職。

隨著審前公示制度和審計結(jié)論公告制度的推行，各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作將實(shí)現(xiàn)一定范圍的公開，審計結(jié)論的透明度也會得到進(jìn)一步的提高，同時對審計結(jié)論的客觀性也提出了更高的要求。在這種條件下，如何控制增大的審計風(fēng)險，提高審計質(zhì)量，儼然成為審計人員不可回避的重要課題。然而解決這類問題的最終落腳點(diǎn)仍然是為了更科學(xué)、更合理、更有效地利用審計結(jié)論。隨著上述制度的推行，審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督將得以結(jié)合，這將有利于形成領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督環(huán)境，最終提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論的利用程度。

參考文獻(xiàn)：

[1]張小平,樊玲,羅堅.建立審計結(jié)果運(yùn)用機(jī)制推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計.軍事經(jīng)濟(jì)研究.2009(4).

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一、認(rèn)真履行好法律賦予審計的建議問責(zé)職能

問責(zé)制本質(zhì)上是一種追究個人責(zé)任的制度。審計的基本職能是監(jiān)督，法律沒有賦予審計機(jī)關(guān)對個人的問責(zé)職權(quán)，但賦予了審計建議問責(zé)的職能?！秾徲嫹ā返谒氖艞l規(guī)定：“被審計單位的財政收支、財務(wù)收支違反國家規(guī)定，審計機(jī)關(guān)認(rèn)為對直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)提出給予處分的建議，被審計單位或者其上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定，并將結(jié)果書面通知審計機(jī)關(guān)”；第五十條規(guī)定：“被審計單位的財政收支、財務(wù)收支違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。審計的目的是要發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題的目的是要糾正問題，審計負(fù)有督促糾正整改的責(zé)任，這是中國審計的特點(diǎn)之一。但多年來的實(shí)踐表明，對審計查出的問題，有些并沒有得到有效的糾正，甚至出現(xiàn)屢查屢犯的現(xiàn)象。建立健全問責(zé)制度，對于遏制這類問題會有一定的作用。為此，審計在加大對違法違紀(jì)問題查處力度的同時，應(yīng)認(rèn)真履行好法律賦予審計的建議問責(zé)職能，并以此促進(jìn)建立健全問責(zé)制度。

二、正確行使審計對單位的問責(zé)職權(quán)

審計機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)依法對單位財政收支、財務(wù)收支違法違紀(jì)行為作出的處理處罰決定，某種意義上也應(yīng)屬于一種問責(zé)?！秾徲嫹ā返谒氖鍡l、第四十六條規(guī)定的審計機(jī)關(guān)對被審計單位違反預(yù)算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依法進(jìn)行處理處罰；國務(wù)院的《財政違法行為處罰處分條例》也明確了審計機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體資格，進(jìn)一步賦予了審計機(jī)關(guān)依法對財政違法行為的處理處罰和對單位可以給予警告或者通報批評的權(quán)限。審計處理處罰既是一種有效的監(jiān)督手段和措施，又是一種對單位違法違紀(jì)問題的問責(zé)。因此，審計機(jī)關(guān)應(yīng)按照《審計法》和國務(wù)院的《條例》的有關(guān)規(guī)定，正確行使審計處理處罰權(quán)，進(jìn)一步加大審計執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類財政收支、財務(wù)收支的違法違紀(jì)行為，促進(jìn)建立健全問責(zé)制度。

三、加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的問責(zé)力度

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力履行職責(zé)的一種有效監(jiān)督制度，是中國特色的審計形式。加強(qiáng)和健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度寫進(jìn)了黨的十七大報告，審計機(jī)關(guān)應(yīng)深入領(lǐng)會十七大報告精神，進(jìn)一步提高對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的核心內(nèi)容是審計和評價領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的責(zé)任缺失和違反廉政規(guī)定的問題應(yīng)加大問責(zé)力度。怎樣加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問責(zé)力度，就是要從對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力實(shí)施有效制約的角度，不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容，在評價標(biāo)準(zhǔn)和審計方法上，注重與效益審計結(jié)合起來，通過效益落實(shí)責(zé)任，科學(xué)評估領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的政績，客觀評價經(jīng)濟(jì)責(zé)任，充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果，促進(jìn)建立以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度。

四、整合監(jiān)督資源，建立行政問責(zé)溝通協(xié)作機(jī)制

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從當(dāng)前的內(nèi)審工作實(shí)踐來看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在著作用不突出、效果不明顯等問題，究其原因，無外乎人、體制和機(jī)制等因素，具體表現(xiàn)有以下幾方面：

1．理解與認(rèn)識不夠，無法體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計特性。盡管與財務(wù)收支、內(nèi)控等審計類型相比，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的方法、程序區(qū)別不大，但是在審計內(nèi)容、審計范圍和審計評價上還是存在不小差異。實(shí)務(wù)工作中，審計人員因?qū)ω攧?wù)收支審計“駕輕就熟”，往往會習(xí)慣性地將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計按傳統(tǒng)套路實(shí)施，由于概念不準(zhǔn)、目的不清、能力不足造成審計思路錯誤，最終形成的報告，多以詳舉例外事項(xiàng)和財務(wù)評價為主，篇尾再稍加點(diǎn)綴“述職政績”，即算完成“大作”，本應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注或體現(xiàn)審計對象履職管理思路、決策成效等“軟指標(biāo)”，卻常常因“行業(yè)不熟、宏觀意識不強(qiáng)”而被忽視掉，致使審計證據(jù)不充分，審計發(fā)現(xiàn)淺嘗輒止，審計評價流于形式，審計結(jié)論與實(shí)際出現(xiàn)偏差，進(jìn)而誤導(dǎo)報告使用者，或是招致被審計對象不滿，甚至回?fù)簟?/p>

2．審計人員自身素質(zhì)無法勝任內(nèi)審工作要求，執(zhí)業(yè)能力不足。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及面廣，政策性強(qiáng)，受關(guān)注度高，需要審計人員具備較高的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，不僅要熟悉財務(wù)知識，還應(yīng)掌握宏觀經(jīng)濟(jì)管理知識，精通政策法規(guī)，具備良好的口頭和書面表達(dá)，以及綜合分析能力等。但僅就目前而言，內(nèi)審人員由于業(yè)務(wù)素質(zhì)不過關(guān)、綜合能力差，對問題定性把握不準(zhǔn)，經(jīng)常出現(xiàn)“只見樹木，不見森林”或“以偏概全”的審計結(jié)果。這些事由的存在，一定程度上損害了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，也使審計隊伍的公眾形象暗淡許多。

3．現(xiàn)實(shí)中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的滯后性，注定讓審計實(shí)效“打折扣”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計多是因?qū)脻M、調(diào)動、免職等情況下在離任時進(jìn)行的。盡管一再主張“離任必審”，但在組織程序上往往是“先離任，后審計”，極易使審計陷入被動，甚至尷尬。主要表現(xiàn)在：第一，查出的問題，因離任者已經(jīng)調(diào)離，與原單位沒有了經(jīng)濟(jì)關(guān)系，處理難度大；第二，查出的問題大多拖而不決，最終不了了之，需要追究責(zé)任的因顧及到其已調(diào)離或提升，往往不置可否，使審計變成了走過場。因人事體制慣性加大了審計工作的負(fù)擔(dān)和難度，使其無法施展拳腳，直接限制或影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)揮應(yīng)有作用。

4．經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定難，評價難度大。根據(jù)目前管理現(xiàn)狀，任何一級的領(lǐng)導(dǎo)干部都未界定其職責(zé)范圍、管理目標(biāo)和應(yīng)負(fù)責(zé)任的界限，導(dǎo)致評價無充分依據(jù)，責(zé)任很難確認(rèn)。對于大多數(shù)的審計事項(xiàng)，諸如投資失敗、決策失誤、管理不當(dāng)造成的重大損失的定性多靠審計人員的職業(yè)主觀判斷。上述問題，除去管理體制、機(jī)制不順導(dǎo)致外界質(zhì)疑經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的質(zhì)量外，其他均與“人”相關(guān)，總體而言，由于“工作勝任能力”、職業(yè)素質(zhì)等原因?qū)е聦徲嬞|(zhì)量偏低的，與審計人員的工作態(tài)度和責(zé)任心有很大關(guān)系。作為內(nèi)部純業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，內(nèi)審部門既無干部任免權(quán)，亦無處理處罰權(quán)，有的僅是披露與建議，因而審計人員的能力與素質(zhì)問題應(yīng)當(dāng)擺在首位去解決。唯有當(dāng)審計質(zhì)量提升，樹立起良好的形象和品牌后，審計才能在企業(yè)管理中的作用和地位得到明顯改善，成為日常監(jiān)督上不可或缺的一環(huán)。

提高內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量的思路與對策

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他審計類型最大的不同在于對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任職情況的監(jiān)督和評價，既然主題是監(jiān)督，那么審計的出發(fā)點(diǎn)必然落在任期內(nèi)的決策是否有效、管理是否規(guī)范上，最終得出經(jīng)濟(jì)責(zé)任是否能夠解除的結(jié)論。要提升審計質(zhì)量，就必須站在管理者的視角上做好這篇文章，唯有此，才能找到解決質(zhì)量瓶頸的最佳對策：

1．謀劃全局，充分做好審前準(zhǔn)備。必須重視審前調(diào)研的作用，多方面搜集素材，了解并熟悉被審計單位所在行業(yè)背景、業(yè)務(wù)特性，避免出現(xiàn)說“外行話”的尷尬；重視審計方案的作用，要圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任來合理確定審計范圍、審計內(nèi)容、審計重點(diǎn)、審計目標(biāo)等，打破傳統(tǒng)審計的部門分割，切實(shí)調(diào)配人員，在審計方法上進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)；要善于與干部管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)計劃等職能部門進(jìn)行有效溝通，提前掌握被審計對象的資料信息、舉報材料和其他相關(guān)情況，降低重大漏審風(fēng)險。

2．注重細(xì)節(jié)，抓好審計基礎(chǔ)工作。現(xiàn)場工作是審計質(zhì)量的重中之重，必須嚴(yán)格從精細(xì)入手，嚴(yán)格按照內(nèi)審規(guī)范和程序來操作。編制審計底稿時，要做到事實(shí)清楚，要素齊全，定性準(zhǔn)確，描述含糊不清，或有疑義的，堅決要通過底稿復(fù)核程序予以完善；審計報告環(huán)節(jié)，要把握重要性原則，不能眉毛胡子一把抓，沖淡報告核心主題，要按照審計發(fā)現(xiàn)的責(zé)任劃分來組織素材；要堅持客觀公正，報告字句要經(jīng)得起推敲，既要實(shí)事求是披露問題，又要真實(shí)全面反映責(zé)任人功績；要加強(qiáng)綜合分析，堅持把查處問題與完善制度結(jié)合起來，從體制、機(jī)制、制度層面提出完善干部監(jiān)督管理制度和企業(yè)管理的建議，提高審計成果的利用層次。

3．以責(zé)任為導(dǎo)向，突出審計重點(diǎn)和主題。如果審計流程從責(zé)任取證開始，以責(zé)任評價結(jié)束，審計結(jié)果將更加具有針對性。以責(zé)任為導(dǎo)向，就是以界定、評價責(zé)任為重點(diǎn)，在確定的責(zé)任評價目標(biāo)下，決定審計測試與程度與范圍，即審什么評價什么，審到什么程度就評價到什么程度，避免說過頭話，既要有所作為，又要有效克服審計包打天下的傾向。從責(zé)任人履職行為、“三重一大”決策程序、企業(yè)經(jīng)營績效、未來可持續(xù)發(fā)展、廉政建設(shè)等方面開展審查，將審計工作的重點(diǎn)落在責(zé)任評價上，分清不同的責(zé)任界限。

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【關(guān)鍵詞】中小學(xué)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計問題；對策

幾年來，通過對農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的不斷探索和實(shí)踐，取得了一定的成果，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。下面對照自己實(shí)際工作遇到的問題，淺談完善農(nóng)村中小學(xué)校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計所存在的問題與解決途徑改進(jìn)措施提出了一些建議。

1.中小學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中存在問題

1.1經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計立項(xiàng)時間相對滯后

在實(shí)際工作中，一般的中小學(xué)校長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計都由教育人事部門在校長離任或調(diào)任以后根據(jù)局長室意見交辦，而校長調(diào)動的話，往往集中在暑期，調(diào)動的人員也比較多，審計部門在年初的時候也無法進(jìn)行項(xiàng)目安排，人事部門也沒有完整的委托審計工作計劃。在人員調(diào)任或離任以后才突擊交辦，基本上都是“先離任后審計”或“先任命后審計”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象一方面使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計陷于被動，給審計工作收集資料、核實(shí)問題、落實(shí)整改等征求意見帶來許多不便，同時，被審計人員離開原工作崗位，必然對審計整改工作的效果產(chǎn)生不利影響，難以達(dá)到提高中小學(xué)校長財務(wù)管理水平的目的；另一方面審計結(jié)果與中小學(xué)校長的任用出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計只能起到事后公證的作用，實(shí)際形成了“審歸審，用歸用”的不良現(xiàn)象，影響中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任正常開展。

1.2定位不準(zhǔn)確，理解不透徹

有的教育內(nèi)審把農(nóng)村中小學(xué)校財務(wù)收支審計定位為“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計”。我們現(xiàn)在所講的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是指農(nóng)村中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。實(shí)質(zhì)上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一個廣義的概念，還包括法人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等。在指導(dǎo)思想和實(shí)際操作中還存在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計能包醫(yī)百病的情況，認(rèn)為，只要農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，就什么問題都能解決了，超越了審計職能范圍。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財務(wù)收支審計的區(qū)別主要為：（1）審計對象不同；（2）審計目的不同；（3）審計內(nèi)容不同；（4）審計時間不同；（5）審計程序不同；（6）審計方法不同；（7）審計文書不同。由于各方面的原因，常把財務(wù)報表審計成為了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的主要內(nèi)容，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計也依然放在財政財務(wù)收支的真實(shí)性和完整性上，審計方法依舊以翻憑證、查會計報表為主，農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任變相成了財務(wù)收支審計。

1.3審計結(jié)果運(yùn)用不充分，責(zé)任審計難以開展

相對于國家審計中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計而言，中小學(xué)校內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計起步較晚，適合本行業(yè)現(xiàn)有的審計制度與規(guī)范也不夠完善，使開展這項(xiàng)工作的法律理論依據(jù)不足。我們與某某學(xué)校學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)交換審計意見時，對于審計報告中列明的問題及提出的整改意見看也不看，僅僅只要求財務(wù)部門和相關(guān)人員去落實(shí)整改，上級主管單位的相關(guān)部門也未及時跟進(jìn)給予監(jiān)督和檢查，于是就出現(xiàn)年年審，審來審去還是一些老問題，流于形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計就成了審計人員一次次反反復(fù)復(fù)的練習(xí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任整改未引起重視，審計結(jié)果的運(yùn)用效果差，因此，削弱內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)有的監(jiān)督和評價的職能。

1.4經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在幾個不明確、不具體情況

中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確，評價的標(biāo)準(zhǔn)不具體，不統(tǒng)一；追究責(zé)任辦法不完善。縣級中小學(xué)校單位數(shù)量大，內(nèi)審機(jī)構(gòu)人員少，經(jīng)費(fèi)緊缺。

2.解決中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題的對策

2.1加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全審計制度

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度體系建設(shè)，是教育內(nèi)部審計有序開展的方向和規(guī)則保證。中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計需要根據(jù)各類法律法規(guī)及學(xué)校的相關(guān)制度而進(jìn)行，對于中小學(xué)校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任明確，是公平、公正評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的前提和依據(jù)。而要明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，首先做到事前經(jīng)濟(jì)責(zé)任明確，事中有監(jiān)督，事后評價實(shí)事求是，嚴(yán)格分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，做到獎懲分明，避免走過場。其次，要完善離任交接制度，對于應(yīng)屬前任責(zé)任，在交接時應(yīng)予明確。近年來，我們根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，先后制訂《中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理辦法》、《審計人員繼續(xù)教育管理辦法》、《審計人員工作操作程序規(guī)范》、《校長離任審計管理辦法》等一系列制度。有這些制度，對開展中小學(xué)校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有章可循、有規(guī)可依，工作就能有理、有序、有效開展。

2.2不斷創(chuàng)新審計方法，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價內(nèi)容

按照《中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實(shí)施的辦法》規(guī)定的審計內(nèi)容，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價內(nèi)容，審計人員要運(yùn)用科學(xué)方法實(shí)施審計，篩選出具有充分說服力的數(shù)據(jù)證據(jù)，要通過審閱、觀察、詢問、分析等方法獲取相關(guān)的審計證據(jù)，對所 取得的審計證據(jù)進(jìn)行鑒定、評價，對懷有異議的審計證據(jù)，應(yīng)該進(jìn)一步核實(shí)，做到事實(shí)清楚，責(zé)任明確。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，對所取得的證據(jù)整理、歸類、分析，并記錄在審計工作底稿中，作為審計評價的重要依據(jù)，要做到條理化、系統(tǒng)化的建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任，即將經(jīng)濟(jì)責(zé)任建成一個完整的科學(xué)體系，這樣才有利于學(xué)校的管理，正確區(qū)分利益和責(zé)任，也使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有客觀、公正的基礎(chǔ)和評價標(biāo)準(zhǔn)。

2.3加強(qiáng)后續(xù)審計，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計跟蹤檢查制度

加強(qiáng)中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任后續(xù)審計制度，是促進(jìn)審計結(jié)果的運(yùn)用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是對被審計對象做出客觀公正評價。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計落實(shí)：一方面可采取審計結(jié)果公示、談話誡勉、審計處理、處罰等方式；另一方面應(yīng)將審計結(jié)果納入審計對象的管理檔案和廉政檔案，與考核、任免、年度績效目標(biāo)考評兌現(xiàn)結(jié)合起來。對處理處罰的違紀(jì)違規(guī)問題，要求在規(guī)定期限內(nèi)整改，并將審計決定的執(zhí)行情況及整改情況書面報告，專人負(fù)責(zé)，建立有關(guān)臺賬，根據(jù)審計過程中存在的問題，提出加強(qiáng)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)部管理和內(nèi)部控制的建議和要求后，還應(yīng)對學(xué)校執(zhí)行審計意見或決定的情況和結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查，必要時實(shí)行審計回訪，督促被審計學(xué)校及時逐項(xiàng)整改落實(shí)。

2.4加強(qiáng)審計結(jié)果的運(yùn)用

中小學(xué)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計目的是為了客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動中的業(yè)績和對存在問題應(yīng)付的責(zé)任，評價結(jié)果具有結(jié)論性的作用。它是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要環(huán)節(jié)，而審計評價結(jié)果質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅關(guān)系到組織、人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，而且直接關(guān)系到中小學(xué)校長的個人聲譽(yù)及政治生命。為主管部門提供考察和使用干部依據(jù)，促進(jìn)加強(qiáng)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部管理，提高領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)管理水平。而審計報告只有在組織、紀(jì)檢部門和被審計單位充分運(yùn)用后，才能體現(xiàn)其效能，達(dá)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的。因此，要發(fā)揮中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用，必須充分利用好審計成果，強(qiáng)化審計功效，這也是深化中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的根本。

2.5運(yùn)用先進(jìn)的審計方法和技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的質(zhì)量是核心

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，中學(xué)小學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計碰到的問題越來越隱蔽，審計工作難度和風(fēng)險越來越來大。因此，我們經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要運(yùn)用審計軟件，實(shí)行計算機(jī)審計，降低審計風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量。一是提高計算機(jī)審計技術(shù)的應(yīng)用程度；二是要加快經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計數(shù)據(jù)庫建設(shè)。計算機(jī)審計必將成為審計工作重要的技術(shù)支撐，教育系統(tǒng)的內(nèi)部審計必須探索通過運(yùn)用計算機(jī)審計來推動和提高審計質(zhì)量，防止因人為因素而使審計質(zhì)量下降、審計風(fēng)險上升。

3.結(jié)束語

中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不是完成以上所說的幾項(xiàng)工作就能完善的，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)步創(chuàng)新審計手段，大膽探索，認(rèn)真研讀相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，盡快建立和完善中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)范，促進(jìn)各項(xiàng)教育事業(yè)順利又好又快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度化、規(guī)范化，辦人民滿意教育。

【參考文獻(xiàn)】

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[5]教育部.教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定.

篇10

一、目前我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施相對滯后

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計通常是在上級部門提出委托審計的書面指令和申請后，審計部門予以安排的一項(xiàng)審計工作，不同于列入年初制定的審計工作計劃的審計項(xiàng)目，大多數(shù)屬于上級或主管部門臨時交辦的審計事項(xiàng)。因此，在實(shí)際工作中，往往是先離任后審計，這就使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計流于形式，并沒有為組織部門或人事部門在領(lǐng)導(dǎo)干部的人事任免上提供參考依據(jù)，也就沒有真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量不高

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的是評價被審計者經(jīng)濟(jì)職責(zé)的履行情況以及開展經(jīng)濟(jì)活動情況，因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計側(cè)重的不應(yīng)是被審計者單位財政財務(wù)收支過程中所存在的問題本身，而應(yīng)是被審計者對問題應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的界定和評價。但在實(shí)際審計過程中，審計人員通常將注意力主要集中在被審計者單位財政財務(wù)收支情況和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性的檢查上，從而影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的質(zhì)量。

由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計期限的跨度通常較大，被審計者任職期間單位財務(wù)會計人員發(fā)生變動的可能性很大，這給審計工作帶來了新的困難。一方面，后任會計可能對任職之前的工作情況不甚了解；另一方面，后任會計可能對任職之前的工作不愿意介入，尤其當(dāng)任職前的工作存在一些問題時。了解情況難，取證難也會影響到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量。

（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計責(zé)任界定難度較大

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要是通過被審計者單位財政財務(wù)收支及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性和效益性的檢查，評價被審計者經(jīng)濟(jì)職責(zé)的履行情況、開展經(jīng)濟(jì)活動情況。但是，影響一個單位財政財務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)活動情況的因素是復(fù)雜的，可能是由于主觀原因，也可能是由于客觀原因；可能是由于領(lǐng)導(dǎo)干部個人原因，也可能是由于領(lǐng)導(dǎo)班子集體原因；可能是由于歷史遺留問題造成的，也可能是由于現(xiàn)實(shí)的問題造成的。因此，對被審計者所應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任做出客觀公正的界定和評價的難度比較大。

二、完善我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對策建議

目前我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中存在的一些問題，可以通過完善年度工作計劃、突出審計重點(diǎn)、建立科學(xué)的評價體系等多方面的完善加以解決。

（一）與相關(guān)部門及時溝通，完善年度工作計劃

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)、任期屆滿或離任時，而比較清楚領(lǐng)導(dǎo)干部任期情況的是組織部門或人事部門。因此，審計機(jī)關(guān)在制定下年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作計劃時，應(yīng)主動與組織部門或人事部門溝通，了解即將任期屆滿或離任的領(lǐng)導(dǎo)干部信息。根據(jù)具體情況，做好年度工作計劃。預(yù)先對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任做出客觀公正的界定和評價，可以為組織部門或人事部門選拔任用干部提供客觀依據(jù)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用。

（二）根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的特殊性，突出審計重點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計除了檢查單位財政財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動是否真實(shí)、合法外，更重要的是檢查領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間是否在單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動中履行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因此，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中除了將單位財政財務(wù)收支的合法性、真實(shí)性作為審計重點(diǎn)，更重要的是重點(diǎn)審計被審計者在任職期間所做作出的重大經(jīng)濟(jì)決策及其實(shí)施效果，如決策內(nèi)容是否合法、決策程序是否規(guī)范、決策實(shí)施是否有效等。還應(yīng)重點(diǎn)審計領(lǐng)導(dǎo)干部是否遵守財經(jīng)紀(jì)律和廉政規(guī)定情況，如單位財務(wù)是否公開、單位購買活動中審批、經(jīng)辦是否分離等。另外，單位內(nèi)部控制制度是否健全、有效也應(yīng)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的一個重點(diǎn)內(nèi)容，如業(yè)務(wù)管理制度、財務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度等。

（三）建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系