導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇考核期內(nèi)履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文關(guān)鍵詞：持續(xù)監(jiān)管 高管人員 任職資格管理

高管人員任職資格管理是“管法人”的重要環(huán)節(jié)，是銀行業(yè)監(jiān)管中的一項(xiàng)十分重要的工作。管好銀行業(yè)機(jī)構(gòu)必須管好高管。從上世紀(jì)90年代中國(guó)人民銀行出臺(tái)《金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理暫行規(guī)定》(1996年)，正式行使對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)高管人員任職資格管理至今已有十年時(shí)間。十年高管管理的歷程。從人民銀行到銀監(jiān)會(huì)。經(jīng)歷了由淺入深、由表及里的過(guò)程。高管范圍由初期金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擴(kuò)大到包括機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、董事會(huì)成員及董事會(huì)秘書(shū)、行長(zhǎng)助理、總經(jīng)理助理、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、內(nèi)審和財(cái)會(huì)部門(mén)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理具有決策權(quán)或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)控制起重要作用的人員；高管任職資格條件從專業(yè)知識(shí)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)及業(yè)務(wù)工作能力延伸到個(gè)人品行、從業(yè)紀(jì)錄等方面；高管人員所需學(xué)歷和經(jīng)濟(jì)、金融工作年限也從籠統(tǒng)的、抽象的要求過(guò)渡為針對(duì)每一類機(jī)構(gòu)每一類高管的分解細(xì)化而又具體的制度安排。十年中，監(jiān)管當(dāng)局對(duì)高管管理的探索從未停止過(guò)，通過(guò)抓高管管理進(jìn)而保持銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行所取得的成效也是顯著的。然而。從目前高管管理辦法來(lái)衡量，符合高管任職資格條件的人選很多，但業(yè)已擔(dān)任高管的又未必全部稱職。這就需要監(jiān)管者用持續(xù)監(jiān)管的理念。對(duì)高管人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

一、高管管理應(yīng)堅(jiān)持靜態(tài)審查與動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合，重在動(dòng)態(tài)考核

為保證銀行業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行和存款人的利益。高管人員任職資格的靜態(tài)審查十分必要。正如巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)《有效銀行監(jiān)管核心原則》所指出的：“發(fā)照當(dāng)局應(yīng)當(dāng)保證新銀行機(jī)構(gòu)有適當(dāng)數(shù)量的股東、充足的財(cái)力、與業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)相一致的法律結(jié)構(gòu)以及具備專業(yè)知識(shí)、道德水平、能穩(wěn)健與審慎經(jīng)營(yíng)的管理人員。”銀行業(yè)這類高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的金融機(jī)構(gòu)，其高管層必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查。即靜態(tài)審查。主要內(nèi)容是歷史的從業(yè)記錄和現(xiàn)實(shí)的知識(shí)水平、管理能力及個(gè)人品行。但僅僅這樣還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，監(jiān)管的實(shí)踐告訴我們：1．靜態(tài)的任職資格審查條件要求并不高；2．任職資格某些條件規(guī)定還不太具體。缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，難以掌握。如與擬任職務(wù)相適應(yīng)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及能力；3．任職資格的通過(guò)與否，有時(shí)還受到來(lái)自地方行政干預(yù)的壓力；4．即使任職資格嚴(yán)格照章辦事、嚴(yán)格審查通過(guò)，也只能說(shuō)明這一時(shí)點(diǎn)、某高管適合擔(dān)任這一職務(wù)，并不等于擔(dān)任這一職務(wù)后情況恒久不變。因而，對(duì)高管人員動(dòng)態(tài)考核十分必要。

對(duì)高管任期內(nèi)的動(dòng)態(tài)考核，一是嚴(yán)格按審查時(shí)的條件掌握，即所謂“保證發(fā)照與持續(xù)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)相一致”十分重要；二是要重點(diǎn)考核任期內(nèi)在經(jīng)營(yíng)管理中的實(shí)際業(yè)績(jī)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力；三是監(jiān)管當(dāng)局考核的結(jié)果應(yīng)與銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的上級(jí)行或董事會(huì)見(jiàn)面，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題；四是監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)根據(jù)同質(zhì)同類比較的原則，制定動(dòng)態(tài)考核若干量化標(biāo)準(zhǔn)，以保證考核結(jié)果的公平、公正。

之所以提出以動(dòng)態(tài)考核為主，主要是靜態(tài)審查只能說(shuō)明過(guò)去和現(xiàn)在，而動(dòng)態(tài)考核則是代表未來(lái)。要保護(hù)好存款人利益，維護(hù)銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，必須把握未來(lái)，將未來(lái)高管任職期內(nèi)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，以判斷高管所管理的機(jī)構(gòu)未來(lái)是否能正常運(yùn)行并做好風(fēng)險(xiǎn)控制。

二、高管管理應(yīng)堅(jiān)持“硬件”與“軟件”相結(jié)合。重在“軟件”管理

高管人員任職資格管理有關(guān)辦法所規(guī)定的學(xué)歷、經(jīng)濟(jì)和金融工作年限、所要求具備的知識(shí)及管理能力。我們可以把它們統(tǒng)稱為高管任職資格管理中的“硬件”，而高管人員履職過(guò)程中應(yīng)具備的心理素質(zhì)、應(yīng)變能力、道德水準(zhǔn)、行為規(guī)范和品行操守等，可以稱之為“軟件”。一名合格的高管，必須“硬件”和“軟件”同時(shí)達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，尤以考核“軟件”為重。同時(shí)。“軟件”是以德為主要內(nèi)容。以道德品行為主要范疇的素質(zhì)。重視“軟件”就是解決一個(gè)為誰(shuí)經(jīng)營(yíng)與管理、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。在監(jiān)管實(shí)踐中，監(jiān)管當(dāng)局和銀行業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部處理的高管人員，因“軟件”過(guò)不了關(guān)的占了相當(dāng)大的比重。以西部某市為例，銀監(jiān)分局成立以來(lái)，共取消高管任職資格13人，其中9人是“軟件”出了問(wèn)題，占整個(gè)被取消高管人員任職資格的69．2％。

抓好高管“軟件”管理，一是要將高管人員年度考核制度化，并將年度考核結(jié)果作為高管人員是否稱職、是否留任或升遷的重要依據(jù)。二是要細(xì)化年度考核內(nèi)容，量化年度考核指標(biāo)，將一些難以把握和準(zhǔn)確定性、定量的模糊概念從考核指標(biāo)體系中剔除，代之以明確的、易于把握的指標(biāo)。如高管是否有違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，違規(guī)經(jīng)營(yíng)是一次、兩次還是多次，是一般性違規(guī)還是重大違規(guī)行為。三是可以引入黃牌警告制度。本著教育為主、“治病救人”的方針，對(duì)一般性違規(guī)高管人員實(shí)行黃牌警告，輔之以戒免談話，指出其違規(guī)性質(zhì)，責(zé)其整改，并將黃牌警告載入高管檔案。四是考核后應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)上級(jí)主管部門(mén)對(duì)接，對(duì)持續(xù)性“軟件”管理中表現(xiàn)優(yōu)異的，要及時(shí)提拔，對(duì)表現(xiàn)差的要及時(shí)調(diào)整。

三、高管管理應(yīng)堅(jiān)持考察歷史記錄與考察現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)相結(jié)合，重在考察現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

高管人員管理從時(shí)間順序上講分為歷史記錄和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)兩個(gè)方面的考察，歷史記錄表明高管人員過(guò)去從業(yè)的情況，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)則代表當(dāng)前高管人員履職的狀態(tài)。做好高管管理必須要考察歷史記錄，是否有重大違規(guī)、是否在履職中有重大違反職業(yè)操守的行為。同時(shí)，高管管理還須著重在高管的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)中去考察是否履職到位、是否對(duì)過(guò)去的違規(guī)情況有所糾正。我國(guó)干部管理原則中重要的一條是懲前毖后、治病救人。同時(shí)，高管管理的歷史記錄應(yīng)分清什么是原則性的問(wèn)題，什么是非原則性的問(wèn)題。以筆者之見(jiàn)，未上升到任職資格處理的歷史記錄應(yīng)是非原則性的問(wèn)題，上升到任職資格處理即取消任職資格一定年限的也應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，屬于平時(shí)一貫表現(xiàn)良好、只因一時(shí)疏忽導(dǎo)致工作失誤而被取消任職資格一定年限的，應(yīng)給一定機(jī)會(huì)讓這些高管能夠重新證明自己，而不應(yīng)“一棍子打死”。

在參考?xì)v史記錄基礎(chǔ)上，高管現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)考察至為重要。其主要原因是高管人員肩負(fù)著銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展的管理重任，其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)關(guān)系到銀行業(yè)的榮辱興衰。監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)主要做好以下幾個(gè)方面工作：一是要加強(qiáng)培訓(xùn)。經(jīng)常性地組織高管人員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策以及經(jīng)濟(jì)、金融、法律、法規(guī)知識(shí)；二是要強(qiáng)化監(jiān)管。對(duì)高管中存在的問(wèn)題及時(shí)告誡提醒，從而引起重視，不犯低級(jí)錯(cuò)誤，少犯錯(cuò)誤。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要按程序及時(shí)做出任職資格處理；三是要把監(jiān)管當(dāng)局現(xiàn)實(shí)考察情況與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考察情況結(jié)合起來(lái)，建立監(jiān)管當(dāng)局與銀行(信用社)董事會(huì)(理事會(huì))、上級(jí)行溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。監(jiān)管當(dāng)局要及時(shí)向銀行(信用社)董事會(huì)(理事會(huì))、上級(jí)行通報(bào)高管考察情況，同時(shí)，銀行(信用社)董事會(huì)(理事會(huì))、上級(jí)行也應(yīng)將高管中重大變動(dòng)情況及時(shí)與監(jiān)管當(dāng)局溝通，從而起到全方位考察之效；四是考察高管現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)應(yīng)結(jié)合其業(yè)績(jī)和群眾評(píng)議結(jié)果全面評(píng)價(jià)，而不能片面地只看某一方面。高管的業(yè)績(jī)主要通過(guò)其經(jīng)營(yíng)管理所取得的效果來(lái)展現(xiàn)，而群眾評(píng)議結(jié)果則是本單位職工對(duì)高管工作的滿意度。一般來(lái)說(shuō)，二者往往是一致的，但特殊情況下也可能出現(xiàn)背離。監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，公正、公平地結(jié)合多方面情況全面評(píng)價(jià)高管。

四、高管管理應(yīng)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合，側(cè)重于非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是高管管理的兩種方式，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是年度中間對(duì)高管人員的動(dòng)態(tài)考核、約見(jiàn)談話、任職資格處理等監(jiān)管行為的總稱；而非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是監(jiān)管者通過(guò)收集分析各種信息對(duì)高管人員是否認(rèn)真履職作出的判斷。這兩種監(jiān)管方式對(duì)高管管理都十分必要，缺一不可。但現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是定期或不定期的監(jiān)管方式，而非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管則是日常性的監(jiān)管，在當(dāng)前有限監(jiān)管資源條件下，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管更為嚴(yán)重。

篇2

縣級(jí)農(nóng)電服務(wù)分公司績(jī)效考評(píng)小組全面負(fù)責(zé)本公司范圍的所有供電所的績(jī)效考核工作，其主要工作職責(zé)如下：

（1）每月末召開(kāi)考核小組會(huì)議，綜合評(píng)定各個(gè)供電所的月度績(jī)效考評(píng)得分；

（2）對(duì)下面供電所提出的質(zhì)疑進(jìn)行調(diào)查回復(fù)；

（3）對(duì)在績(jī)效考核的過(guò)程中弄虛作假行為，給予相應(yīng)處罰；

（4）向各供電所公開(kāi)每月的績(jī)效考核情況。供電所所委會(huì)主要負(fù)責(zé)本所的績(jī)效考核工作，其主要工作職責(zé)為：

（1）每月初召開(kāi)績(jī)效考評(píng)會(huì)議，綜合評(píng)定供電所副所長(zhǎng)、安全員與三個(gè)班組上月績(jī)效考評(píng)得分；

（2）監(jiān)督各班長(zhǎng)對(duì)本班組員工進(jìn)行績(jī)效考評(píng)；

（3）對(duì)各班組員工提出的疑問(wèn)進(jìn)行調(diào)查并回復(fù)；

（4）核實(shí)在績(jī)效考核的過(guò)程中弄虛作假行為，給予相應(yīng)處罰；

（5）將班組和個(gè)人的上月考核情況及時(shí)公布并更新。

二．執(zhí)規(guī)考評(píng)

執(zhí)規(guī)考評(píng)是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)相關(guān)管理制度和考評(píng)細(xì)則，對(duì)必須執(zhí)行的規(guī)定或禁止發(fā)生的行為和結(jié)果實(shí)施的考評(píng)。該考評(píng)適合于所有員工，執(zhí)規(guī)考評(píng)考核周期為一個(gè)月。執(zhí)規(guī)考核包括行為扣分指標(biāo)與行為否決指標(biāo)，這其中，行為否決指標(biāo)考核包括供電所、班組行為否決指標(biāo)和個(gè)人行為否決指標(biāo)，如果發(fā)生否決行為，供電所、班組或個(gè)人的月度績(jī)效考核成績(jī)直接為零。

三．綜合能力考評(píng)

綜合能力考評(píng)在月度考評(píng)中采用，涵蓋業(yè)績(jī)、態(tài)度、能力定性標(biāo)準(zhǔn)，從工作數(shù)量、工作質(zhì)量、協(xié)作性、積極性四個(gè)方面進(jìn)行5個(gè)等級(jí)定性評(píng)價(jià)，其中4級(jí)為滿分，低于4級(jí)的每級(jí)扣1分，被評(píng)為5級(jí)的可加1分，為避免綜合考評(píng)“被和諧”或“強(qiáng)制分布”的出現(xiàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)規(guī)定當(dāng)選擇“5”和“1”時(shí)考評(píng)者必須用關(guān)鍵事件闡明理由，說(shuō)明為什么這個(gè)崗位或部門(mén)的這一項(xiàng)特別突出。

四．業(yè)績(jī)考評(píng)

所謂業(yè)績(jī)考評(píng)就是針對(duì)供電企業(yè)中供電所所有員工承擔(dān)的相應(yīng)工作，運(yùn)用科學(xué)的定量與定性考核方法，對(duì)他們行為的實(shí)際效果以及他們對(duì)企業(yè)所做貢獻(xiàn)或價(jià)值進(jìn)行綜合考核與評(píng)價(jià)。由于供電企業(yè)的生產(chǎn)人員的崗位特點(diǎn)與職能不同，對(duì)他們的業(yè)績(jī)考核可以根據(jù)需要采用工作計(jì)劃考核法、量表計(jì)分考核法與工分法等三種不同方法。工作計(jì)劃考核法即根據(jù)月初或年初確定的工作任務(wù)，再對(duì)其在相應(yīng)的考核周期內(nèi)對(duì)工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行考評(píng)，這種方法的主要適用對(duì)象為供電所的管理層，如供電所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)以及安全員；量表計(jì)分考核法是根據(jù)確定的生產(chǎn)規(guī)程與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)任務(wù)完成的質(zhì)量、數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，這種方法主要適用于工作的相對(duì)常規(guī)化、模式化的工作崗位，比如供電所的服務(wù)班的工作人員；工時(shí)定額法就是預(yù)先建立了一套工作任務(wù)的定額標(biāo)準(zhǔn)與完成分值，每月的月底或下月初對(duì)班組成員的工作任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)與統(tǒng)計(jì)，這種方法主要適用于工作任務(wù)不固定、任務(wù)分配相對(duì)靈活，可以分解與量化的工作崗位，在供電所適用于配電班人員及營(yíng)業(yè)班人員。

1.供電所（所長(zhǎng)）業(yè)績(jī)考評(píng)

供電所（所長(zhǎng)）業(yè)績(jī)考評(píng)包括年度目標(biāo)績(jī)效責(zé)任書(shū)考評(píng)和月度計(jì)劃完成考評(píng)。年度目標(biāo)績(jī)效責(zé)任書(shū)根據(jù)本年度上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)及重點(diǎn)工作進(jìn)行編寫(xiě)。其內(nèi)容包括分類業(yè)務(wù)指標(biāo)、年度重點(diǎn)工作、執(zhí)規(guī)指標(biāo)。供電所（所長(zhǎng)）月度工作計(jì)劃考評(píng)基準(zhǔn)得分為100分，實(shí)行月計(jì)劃與總結(jié)的方法。每月由供電所所長(zhǎng)認(rèn)真填寫(xiě)《供電所月度工作計(jì)劃考核表》，對(duì)工作進(jìn)行月計(jì)劃與總結(jié)。上級(jí)考核負(fù)責(zé)人根據(jù)本月計(jì)劃完成的重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行考評(píng)，并進(jìn)行打分。

2.副所長(zhǎng)、安全員業(yè)績(jī)考評(píng)

供電所副所長(zhǎng)和安全員業(yè)績(jī)考評(píng)為月度計(jì)劃完成考評(píng)，實(shí)行月度計(jì)劃和總結(jié)制度。每月初由副所長(zhǎng)和安全員根據(jù)自己崗位職責(zé)和上級(jí)工作要求，填寫(xiě)本人本月《重點(diǎn)工作計(jì)劃表》，每月結(jié)束后，由供電所績(jī)效考核小組（所委會(huì)）根據(jù)本月重點(diǎn)工作計(jì)劃完成的情況進(jìn)行考評(píng)，并進(jìn)行打分。

3.服務(wù)班業(yè)績(jī)考評(píng)

對(duì)服務(wù)班而言，由他們的工作相對(duì)常規(guī)化、模式化，可以采用量表考核法的方式，其主要工作環(huán)節(jié)是確定班組的關(guān)鍵績(jī)效事件，根據(jù)現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)程、管理規(guī)范等對(duì)班級(jí)與員工的工作行為進(jìn)行細(xì)化描述，再編寫(xiě)出工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核參照。

4.考評(píng)成績(jī)

依據(jù)考評(píng)內(nèi)容，供電所績(jī)效管理將工作及目標(biāo)分為執(zhí)規(guī)考評(píng)和履職考評(píng)兩部分，其中履職考評(píng)又包括重點(diǎn)工作考評(píng)（業(yè)績(jī)考評(píng)）和綜合能力考評(píng)兩類。為監(jiān)控和促成績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，對(duì)目標(biāo)實(shí)施結(jié)果控制和過(guò)程控制，以年度績(jī)效責(zé)任書(shū)為結(jié)果控制載體，以月度績(jī)效卡為過(guò)程控制載體。年度績(jī)效責(zé)任書(shū)和月度績(jī)效卡基準(zhǔn)分均為100分，依據(jù)考評(píng)細(xì)則扣分。

（1）.供電所（所長(zhǎng)）考評(píng)成績(jī)

縣級(jí)農(nóng)電服務(wù)分公司績(jī)效管理組對(duì)供電所上報(bào)的月度績(jī)效卡內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善，并反饋給供電所。并依據(jù)績(jī)效考核細(xì)則，每月對(duì)供電所實(shí)施考評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果在月度績(jī)效會(huì)議上。供電所（所長(zhǎng)）考評(píng)成績(jī)計(jì)算如下：供電所的年度績(jī)效考評(píng)得分為績(jī)效責(zé)任書(shū)考評(píng)得分和月度考評(píng)得分加權(quán)值之和。考慮到供電所以指標(biāo)完成情況的結(jié)果控制為主，輔助以月度重點(diǎn)工作完成情況的過(guò)程控制，因此供電所年度責(zé)任書(shū)考評(píng)得分在供電所年度績(jī)效考評(píng)中應(yīng)占較大比例，一般以7:3的比例進(jìn)行計(jì)算。供電所年度績(jī)效考評(píng)得分=供電所年度責(zé)任書(shū)考評(píng)得分×70%+供電所月度績(jī)效得分平均值×30%。供電所年度績(jī)效責(zé)任書(shū)得分=100±分類業(yè)務(wù)指標(biāo)考評(píng)±年度重點(diǎn)工作考評(píng)－執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。供電所的月度績(jī)效考評(píng)得分=100±履職考評(píng)（月度工作計(jì)劃完成情況考評(píng)±綜合能力考評(píng)）－執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。

（2）.副所長(zhǎng)和安全員考評(píng)成績(jī)

供電所所委會(huì)每月對(duì)副所長(zhǎng)、安全員上報(bào)的月度績(jī)效卡內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善和進(jìn)行反饋，并依據(jù)供電所績(jī)效考核細(xì)則，每月對(duì)副所長(zhǎng)、安全員實(shí)施考評(píng)，考評(píng)結(jié)果在月度績(jī)效會(huì)議。副所長(zhǎng)、安全員月度績(jī)效考評(píng)得分=100±履職考評(píng)（月度工作計(jì)劃考評(píng)±綜合能力考評(píng)）－執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。

（3）.班組（班長(zhǎng)）考評(píng)成績(jī)

供電所所委會(huì)每月對(duì)各班組上報(bào)的月度績(jī)效卡內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善和進(jìn)行反饋，并依據(jù)供電所績(jī)效考核細(xì)則，每月對(duì)各班組實(shí)施考評(píng)，考評(píng)結(jié)果在月度績(jī)效會(huì)議。服務(wù)班月度績(jī)效考評(píng)得分=100±履職考評(píng)（月度業(yè)績(jī)考評(píng)±綜合能力考評(píng)）－執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。配電班（營(yíng)業(yè)班）月度績(jī)效考評(píng)得分=100±履職考評(píng)（班組實(shí)得工分／同類班組實(shí)得工分均值×100±綜合能力考評(píng)）－執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。（4）.班員考評(píng)成績(jī)班長(zhǎng)對(duì)班員的考評(píng)每月在所委會(huì)完成對(duì)班組的考核后進(jìn)行，考評(píng)結(jié)果報(bào)供電所所委會(huì)審定備案。服務(wù)班班員月度績(jī)效考評(píng)得分=100±履職考評(píng)（月度業(yè)績(jī)考評(píng)±綜合能力考評(píng)）－執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。配電班和營(yíng)業(yè)班班員月度績(jī)效考評(píng)得分=100±履職考評(píng)（個(gè)人實(shí)得工分／同類員工實(shí)得工分均值×100±綜合能力考評(píng)）－執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。

5.績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用

績(jī)效考評(píng)結(jié)果能否作為企業(yè)決策的依據(jù)，企業(yè)是否能有效地運(yùn)用這些考核結(jié)果，是績(jī)效管理能不能深入持續(xù)開(kāi)展并取得實(shí)效的關(guān)鍵。企業(yè)根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果，將其應(yīng)用于員工的薪酬分配、崗位調(diào)整以及培訓(xùn)與改進(jìn)等各個(gè)方面。

（1）.績(jī)效考評(píng)結(jié)果信度和效度的確定

良好的績(jī)效考評(píng)結(jié)果能很好地反映績(jī)效考評(píng)結(jié)果的可靠性與正確性，這就是所謂的績(jī)效考評(píng)的信度與效度。在運(yùn)用績(jī)效考評(píng)結(jié)果時(shí)，要做到科學(xué)、合理，首先要進(jìn)行對(duì)考評(píng)結(jié)果的信度與效度進(jìn)行評(píng)定，根據(jù)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行分類操作。信度是指在績(jī)效管理過(guò)程中對(duì)收集到的工作結(jié)果、工作行為、員工能力以及工作態(tài)度等工作任務(wù)信息是否準(zhǔn)確，還包括信息的穩(wěn)定性與一致性，信息考慮的是不同的考評(píng)者對(duì)同一個(gè)人的考評(píng)的一致性。效度是績(jī)效管理結(jié)果反映的員工實(shí)際工作情況的程度?？?jī)效管理的信效度是保證績(jī)效考評(píng)結(jié)果是否能科學(xué)應(yīng)用的必要條件。

（2）.績(jī)效獎(jiǎng)酬的分配

供電所年度績(jī)效考核結(jié)果與年度業(yè)績(jī)考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)掛鉤，月度績(jī)效考核結(jié)果與月度獎(jiǎng)金掛鉤。年度、月度考核兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)按照寧夏電力公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由于供電所各崗位重要程度和責(zé)任大小不一，為了充分體現(xiàn)獎(jiǎng)酬分配的公平、公正和合理，體現(xiàn)了“按崗分配”的理念，可根據(jù)崗位重要程度確定供電所各崗位獎(jiǎng)金分配系數(shù)，。同時(shí)由于供電所地理位置、工作生活環(huán)境、人均工作量等不同，導(dǎo)致各供電所之間工作艱苦程度和工作任務(wù)量等不同，為了消除這些因素對(duì)獎(jiǎng)酬分配不公平的影響，可根據(jù)不同供電所的自然條件、人均工作量等因素，確定供電所的單位系數(shù)。同時(shí)要考慮到供電所單位系數(shù)應(yīng)遵循的原則即增減平衡的原則，也就是說(shuō)農(nóng)電服務(wù)公司范圍內(nèi)農(nóng)電員工獎(jiǎng)金總額不變。供電所考核兌現(xiàn)計(jì)獎(jiǎng)公式如下：考核分系數(shù)=考核分/100

（一）供電所兌現(xiàn)

1、獎(jiǎng)金基數(shù)：A0＝X÷Y其中：X－獎(jiǎng)金總額，即各分公司對(duì)所轄供電所計(jì)劃獎(jiǎng)金總額；Y＝∑（供電所獎(jiǎng)金系數(shù)和×供電所考核分系數(shù)×供電所單位系數(shù)）；

2、供電所兌現(xiàn)金額：A＝A0×A1×A2×A3其中：A0－獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)；A1－供電所考核分系數(shù)；A2－供電所全員獎(jiǎng)金系數(shù)之和；A3－供電所單位系數(shù)。

3、所長(zhǎng)兌現(xiàn)金額：B＝A0×A1×A3×B1其中：A0－獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)；A1－供電所考核分系數(shù)；A3－供電所單位系數(shù)；B1－所長(zhǎng)獎(jiǎng)金系數(shù)。

（二）副所長(zhǎng)、安全員、班長(zhǎng)兌現(xiàn)

1、獎(jiǎng)金基數(shù)：B0＝（A-B）÷F1其中：A－供電所兌現(xiàn)金額；B－所長(zhǎng)兌現(xiàn)金額；F1＝副所長(zhǎng)獎(jiǎng)金系數(shù)×副所長(zhǎng)考核分系數(shù)+安全員獎(jiǎng)金系數(shù)×安全員考核分系數(shù)+∑（班組考核分系數(shù)×班組員工獎(jiǎng)金系數(shù)和）。

2、副所長(zhǎng)（安全員、班長(zhǎng)）兌現(xiàn)金額：C＝B0×B1×B2其中：B1－副所長(zhǎng)（安全員、班長(zhǎng)）獎(jiǎng)金系數(shù)；B2－副所長(zhǎng)（安全員、班長(zhǎng)）考核分系數(shù)，班組考核分系數(shù)等于班長(zhǎng)考核分系數(shù)。副所長(zhǎng)、安全員、班組的年度績(jī)效考評(píng)得分等于月度考評(píng)得分平均值。

（三）班員兌現(xiàn)

1、獎(jiǎng)金基數(shù)：C0＝（B0×C×B2）÷F2C－∑班員獎(jiǎng)金系數(shù)；F2－∑（班員獎(jiǎng)金系數(shù)×班員考核分系數(shù)）。

2、班組成員兌現(xiàn)金額：E＝C0×C1×C2其中：C1－班員獎(jiǎng)金系數(shù)；C2－班員考核分系數(shù)。班組成員年度績(jī)效考評(píng)得分等于月度考評(píng)得分平均值。

6.績(jī)效輔導(dǎo)與溝通

績(jī)效輔導(dǎo)與溝通是直屬上級(jí)與下級(jí)在考核過(guò)程中，對(duì)工作計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行連續(xù)的交流與溝通，以及上級(jí)在必要時(shí)對(duì)下級(jí)完成任務(wù)工作過(guò)程中進(jìn)行適時(shí)輔導(dǎo)。績(jī)效輔導(dǎo)與溝通是績(jī)效管理過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。比如，分公司領(lǐng)導(dǎo)要與供電所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)以及安全員進(jìn)行溝通；班組長(zhǎng)要及時(shí)與班組員工進(jìn)行溝通，充分了解他們的工作進(jìn)展情況，重點(diǎn)要關(guān)注那些工作業(yè)績(jī)不太好的員工，通過(guò)溝通，找出原因，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)與幫助，及時(shí)糾正偏差。在績(jī)效周期結(jié)束后，管理層應(yīng)該采取正式面談的形式與下屬進(jìn)行溝通，以幫助員工努力提高綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人績(jī)效目標(biāo)。

7.績(jī)效考評(píng)申訴

當(dāng)被考核的供電所、班組、員工對(duì)考核結(jié)果有異議時(shí)，可逐級(jí)向上級(jí)農(nóng)電績(jī)效管理組提出申訴，申訴流程為：

（1）提交申訴表。在績(jī)效考評(píng)結(jié)果后2個(gè)工作日內(nèi)，由對(duì)考評(píng)結(jié)果有異議的組織或員工填寫(xiě)績(jī)效申訴表，提交上一級(jí)農(nóng)電績(jī)效管理小組。

（2）申訴內(nèi)容調(diào)查核實(shí)?？?jī)效管理組在收到申訴表后的3個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展調(diào)查、核實(shí)，形成申訴調(diào)查報(bào)告。相關(guān)人員須配合調(diào)查，凡參與調(diào)查的人員須據(jù)實(shí)提供情況，并對(duì)調(diào)查事項(xiàng)保密。

篇3

Abstract： In order to solve the problem of auditing evaluation of the economic responsibility of the head of secondary departments of colleges and universities， this paper adopts AHP to design the evaluation index of internal economic responsibility including internal control， budget， major decision， management benefit and finance. The AHP-based internal economic responsibility audit evaluation model is established， and its effectiveness is verified by example. This paper studies the model from the theoretical and practical angles， so as to improve the efficiency of economic responsibility auditing of the head of the secondary departments of universities and improve the comprehensive evaluation ability of the economic responsibility of the audited cadres.

關(guān)鍵詞：高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；層次分析法

Key words： university economic responsibility audit；evaluation index system；AHP

中圖分類號(hào)：F239.47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）02-0028-03

0 引言

通常情況下，高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由高校組織部委托，對(duì)高校內(nèi)部有干部管理權(quán)限的二級(jí)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人在任職期間內(nèi)相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職情況進(jìn)行審計(jì)，可以在任期內(nèi)和任期結(jié)束后進(jìn)行。隨著高校的合并、新校區(qū)的建設(shè)、辦學(xué)自和資源的配置權(quán)越來(lái)越強(qiáng)，高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難度不斷加大。

對(duì)于高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界的關(guān)注點(diǎn)不同。國(guó)外的研究成果更多關(guān)注于績(jī)效評(píng)價(jià)，我國(guó)則更關(guān)注于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)，二者存在本質(zhì)區(qū)別，但對(duì)于評(píng)價(jià)方法則可借鑒?；贏HP的高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)模型，最早由20世紀(jì)末期英國(guó)學(xué)者（Martin Cave，1998）提出，包括了教學(xué)類8個(gè)指標(biāo)、科研類4個(gè)指標(biāo)，用于評(píng)價(jià)高?？?jī)效。而國(guó)內(nèi)的研究，則囊括了謝合明（2001）運(yùn)用層次分析法（AHP）建立了教學(xué)、科研、學(xué)生三類一級(jí)指標(biāo)對(duì)高校績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)；程海燕（2013）建立了內(nèi)部控制、預(yù)算執(zhí)行、廉潔自律、重大決策等五類37個(gè)綜合指標(biāo)，以上研究成果設(shè)計(jì)了較為豐富的高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)高校二級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)起到了積極的作用，一定程度上完善了現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。但對(duì)于如何有效避免確定權(quán)重時(shí)的主觀因素？如何平衡績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)與高等教育公益性、非盈利性的初衷？定性指標(biāo)的定量化如何避免主觀因素影響？等等諸多問(wèn)題，都函待解決。

1 基于AHP的高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)模型概述

在實(shí)際工作中，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)難以對(duì)外延伸調(diào)查，造成進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全面評(píng)價(jià)依據(jù)不足。①由于內(nèi)部審計(jì)的范圍、內(nèi)容、權(quán)限是有限的，審計(jì)部門(mén)全面評(píng)價(jià)的依據(jù)僅限于審計(jì)對(duì)象所提供的述職報(bào)告、任期工作總結(jié)、及學(xué)校財(cái)務(wù)提供的會(huì)計(jì)資料等材料，按照有關(guān)規(guī)定界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的情況及黨風(fēng)廉政情況，審計(jì)部門(mén)全面評(píng)價(jià)存在一定難度。尤其是許多領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題常具有一定的隱蔽性，有些問(wèn)題需要進(jìn)一步延伸到外部單位進(jìn)行落實(shí)取證，如領(lǐng)導(dǎo)干部涉及的利益輸送、收受賄賂、收入不入賬、私設(shè)小金庫(kù)、私分公款等問(wèn)題，僅依靠?jī)?nèi)審是難以發(fā)現(xiàn)和查證的，因而很難提示一些風(fēng)險(xiǎn)。②經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏必要的、統(tǒng)一的、可行的量化考核指標(biāo)，缺乏一定的行政責(zé)任定性考核標(biāo)準(zhǔn)，缺少一定的法律責(zé)任相應(yīng)法規(guī)。目前高校內(nèi)審部門(mén)主要是對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在任職期間內(nèi)的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、重大決策、廉潔從政等指標(biāo)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展實(shí)際工作的。

篇4

第一、關(guān)于述職報(bào)告的本身。為何述職？解決什么問(wèn)題？只是簡(jiǎn)單讓大家亮亮相，還是讓大家通過(guò)述職解決問(wèn)題？

工作述職，首先應(yīng)對(duì)業(yè)績(jī)以及職責(zé)有一個(gè)明確陳述。重點(diǎn)是把履職經(jīng)驗(yàn)與組織分享，否則向老總一個(gè)人匯報(bào)就可以了?？偨Y(jié)、提煉你過(guò)去一年有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)成功經(jīng)驗(yàn)的分享，本身就是一個(gè)學(xué)習(xí)。而且通過(guò)總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)，也是完成一個(gè)系統(tǒng)。

在陳述過(guò)程中，要以數(shù)據(jù)和事實(shí)來(lái)說(shuō)話；同時(shí)要注重對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)的提煉，不要只是一種羅列，我今天干了些什么……有的述職列了幾十條，記流水帳，沒(méi)有對(duì)流水帳進(jìn)行提煉，對(duì)于成功經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有去很好地、系統(tǒng)地予以總結(jié)。述職的最終目的是通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)對(duì)系統(tǒng)加以改進(jìn)。

第二、述職的再一個(gè)目的是尋找問(wèn)題。即一年來(lái)我們存在什么問(wèn)題；同時(shí)找到產(chǎn)生問(wèn)題的原因。通過(guò)分析找出問(wèn)題，避免以后犯同樣的錯(cuò)誤。允許犯錯(cuò)誤，但不要犯同樣的錯(cuò)。我們應(yīng)該深入地去分析問(wèn)題，找出問(wèn)題責(zé)任人，相關(guān)原因何在？從教訓(xùn)中去學(xué)習(xí)，不要回避問(wèn)題的責(zé)任人，要找到問(wèn)題的關(guān)鍵及解決問(wèn)題的方法。要避免局限于談現(xiàn)象，缺乏原因、責(zé)任人、今后如何避免等分析。

第三、述職本身是一個(gè)能力開(kāi)發(fā)過(guò)程，是對(duì)自我能力，以及團(tuán)隊(duì)能力的一個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程。除講業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)以及問(wèn)題，還要分析我們團(tuán)隊(duì)的建設(shè)及人力資源管理問(wèn)題。

人力資源不應(yīng)是人力資源部一個(gè)部門(mén)的事，而是每個(gè)管理者都要參與的事。部門(mén)經(jīng)理要對(duì)本部門(mén)的人才結(jié)構(gòu)、核心人才流失負(fù)責(zé)。如果我們?nèi)瞬帕舨蛔?，人才結(jié)構(gòu)沒(méi)有提升，那說(shuō)明你的業(yè)績(jī)沒(méi)有提升。

如何把我們的人力資源建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)放在述職中？對(duì)此我們談得較少。說(shuō)明我們?cè)趯?duì)業(yè)績(jī)的陳述中，對(duì)軟件即隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)關(guān)注不夠。很少有人去分析能力提升，我的能力有哪些不夠？明年我在能力上要有哪些提升？管理上要有哪些提升？而且不光是個(gè)人，還包括團(tuán)隊(duì)。如果團(tuán)隊(duì)的能力提升得不夠，那么僅靠個(gè)人能力提升也是不夠的。

第四、確定新目標(biāo)，新思路，新系統(tǒng)是述職的又一要求。因?yàn)槭雎毷且粋€(gè)管理過(guò)程，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)工作，這是一個(gè)新思路的產(chǎn)生過(guò)程。

為什么要讓領(lǐng)導(dǎo)參加？就是讓你的思路讓領(lǐng)導(dǎo)了解。這是一個(gè)良性互動(dòng)概念。評(píng)委已不僅是評(píng)價(jià)打分，而更為重要的是通過(guò)了解述職人的新思路，來(lái)考慮它與大局、與集團(tuán)或公司的整體思路是否吻合。這個(gè)過(guò)程也是高層與基層的一個(gè)溝通過(guò)程，一個(gè)相互達(dá)成共識(shí)的過(guò)程。所以說(shuō)，述職是一個(gè)管理過(guò)程，一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程。一種績(jī)效推進(jìn)系統(tǒng)的原因所在。

為何要讓文員參加？要相關(guān)部門(mén)參加？這就是要讓相關(guān)部門(mén)認(rèn)識(shí)到，我怎么去提供支持。看其他部門(mén)在做什么，我怎么辦、怎么做。

第五、在提出新思路、新觀念的同時(shí)，我們還要思考我們面臨什么樣的挑戰(zhàn)、什么樣的機(jī)會(huì)。在談新思路時(shí)，要有一個(gè)透晰的分析。

第六、述職過(guò)程是一個(gè)尋求支持、尋求資源的過(guò)程。因?yàn)楫?dāng)我們做到一定程度時(shí)，需要的是一種整體績(jī)效，我們的產(chǎn)研銷部門(mén)絕對(duì)不是一個(gè)局部績(jī)效，它要求的是一個(gè)整體績(jī)效。所以在這樣一個(gè)條件下，你需要你的上級(jí)、相關(guān)部門(mén)提供一個(gè)什么樣的支持？要利用這個(gè)機(jī)會(huì)，明確提出你的要求。

述職本身就是一個(gè)溝通，更多的應(yīng)是提出變革與創(chuàng)新，不要僅是做職責(zé)的羅列。我們所要求提倡的是創(chuàng)新性的策略與措施，重點(diǎn)應(yīng)在這方面，更多的是看公司下一步可持續(xù)性發(fā)展、為公司的變革與創(chuàng)新，我要做出哪些創(chuàng)新性貢獻(xiàn)。

附件：一份述職報(bào)告

××××××

——任 期 述 職 報(bào) 告

×××

（×年×月×日）

自×任職已×年。

任期內(nèi)，在×××、×××的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各××部門(mén)、××部門(mén)的××及××、尤其×××人員的共同努力，在自己分管的×××等方面開(kāi)展了一些工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、主要工作完成情況

（一）強(qiáng)化××××，堅(jiān)持××××

1. 科研貼近市場(chǎng)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。作為面向市場(chǎng)的××單位，近年來(lái)我公司在選擇科研方向、開(kāi)展科研工作中，始終堅(jiān)持“科研選題貼近市場(chǎng)、科研工作結(jié)合生產(chǎn)”的原則，著眼本地區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)了一些有市場(chǎng)前景的熱點(diǎn)技術(shù)問(wèn)題，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，開(kāi)展系列研究，取得了顯著成效。如“×××”、“×××”“×××”、“×××”等一批課題，均較好地體現(xiàn)了上述原則，其成果既具有較好的社會(huì)效益、推進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步，又為公司創(chuàng)造了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。

任期內(nèi)，我公司獲國(guó)家 獎(jiǎng)×項(xiàng)，省部級(jí) 獎(jiǎng)×項(xiàng)，部級(jí)優(yōu)秀軟件獎(jiǎng)×項(xiàng)。在國(guó)內(nèi)外發(fā)表學(xué)術(shù)論文×余篇，有×篇論文獲得全國(guó)同行業(yè)、市、市自然科學(xué)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。

2. 樹(shù)立××意識(shí)，開(kāi)展××創(chuàng)優(yōu)

在我國(guó)的××行業(yè)，×××就是精品的體現(xiàn)。近年來(lái)，我公司在全體員工中樹(shù)立強(qiáng)烈的××意識(shí)，從單位生存發(fā)展的高度來(lái)推進(jìn) ×××，將其列為年度工作計(jì)劃，并重點(diǎn)選擇項(xiàng)目，組織精干人員，制訂×××計(jì)劃，開(kāi)展專題研討，實(shí)施全程跟蹤，以確?！痢聊繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。

任期內(nèi)，我公司獲國(guó)家 獎(jiǎng)×項(xiàng)，省部市級(jí) 獎(jiǎng)×項(xiàng)，院級(jí) 獎(jiǎng)×項(xiàng)。獲獎(jiǎng)數(shù)量及等級(jí)在全國(guó)同行中名列前茅，也超額完成了任期目標(biāo)中爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家 獎(jiǎng)×項(xiàng)，省部級(jí)獎(jiǎng)×項(xiàng)的指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)×××管理，確?！痢痢?/p>

1. 開(kāi)展×××，強(qiáng)化科學(xué)管理

科學(xué)的×××管理方法是保證×××的前提。在推行×××的基礎(chǔ)上，任期內(nèi)，我公司又開(kāi)展了三項(xiàng)××工作。一是，××年底完成的××工作；二是××年完成的 ×××工作；三是××年度通過(guò)的××工作。這三項(xiàng)××工作歷時(shí)×年，累計(jì)完成各類×××××多項(xiàng)，并在實(shí)際中得到有效運(yùn)行。這項(xiàng)工作進(jìn)一步規(guī)范了我公司各×××的××管理，使之向科學(xué)管理又邁進(jìn)了一步。

2. 定期××檢查與講評(píng)，堅(jiān)持××管理

×××的穩(wěn)定要靠嚴(yán)格的日常 管理。為了保證××得到落實(shí)，××有效控制。一方面，定期組織人員對(duì)××檢查；另一方面，針對(duì)××中出現(xiàn)的××問(wèn)題定期開(kāi)展 講評(píng)和討論活動(dòng)，以探討產(chǎn)生問(wèn)題的原因及分析解決問(wèn)題的辦法，尋求提高 的途徑。通過(guò)這種定期的 檢查與講評(píng)，強(qiáng)化了員工的××意識(shí)，提高了對(duì)××的認(rèn)識(shí)水平。

3. 細(xì)化××責(zé)任制，進(jìn)行××管理

為了落實(shí)××制，我公司制訂了相關(guān)文件，將××責(zé)任作了進(jìn)一步的明確和細(xì)化。為了加強(qiáng) ××人員工作××的過(guò)程管理，又組織制訂了各××的“××人員工作 考核辦法”，將其工作 進(jìn)行量化，并與××人員年度考核等掛鉤，因制度對(duì)其工作 進(jìn)行約束，從而保證××。

通過(guò)上述各項(xiàng)工作，在任期內(nèi)，完成的×××項(xiàng)中，××××，確保了 ×××的持續(xù)穩(wěn)定。

（三）引進(jìn)培養(yǎng)人才，完善技術(shù)梯隊(duì)

1. 采用“按需定量、嚴(yán)格要求、招聘考核”的方法引進(jìn)人才。公司根據(jù)總體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行人才需求分析，并依據(jù)引進(jìn)人才的三項(xiàng)原則，經(jīng)過(guò)考核擇優(yōu)錄用。近五年共引進(jìn)高級(jí)工程師×人，大學(xué)本科畢業(yè)生×人，有效補(bǔ)充了××的人才隊(duì)伍。

2. 采用“×××、×××、×××”的方法培養(yǎng)人才。對(duì)在崗的各類人員，分別采用了不同的方式進(jìn)行日常培訓(xùn)，以提高全體員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。五年多來(lái)，全員平均培訓(xùn)率為×%，先后舉辦過(guò)“××”、“××”、“計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)”、“工人技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)”等××余個(gè)專題培訓(xùn)班和××多場(chǎng)專題報(bào)告會(huì)和學(xué)術(shù)講座。同時(shí)，對(duì)××人員在生產(chǎn)實(shí)踐中給予更多的鍛煉機(jī)會(huì)，使之迅速成長(zhǎng)，有些很快成為生產(chǎn)和技術(shù)骨干。

篇5

【關(guān)鍵詞】任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)；初步探討

賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)、制度基礎(chǔ)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是審計(jì)發(fā)展的三個(gè)階段。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是以被審計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，綜合分析評(píng)審影響被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各因素，并根據(jù)量化的風(fēng)險(xiǎn)水平確定實(shí)施審計(jì)的范圍、重點(diǎn)，進(jìn)而進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的一種審計(jì)方法。本文從任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（下文簡(jiǎn)稱任中審計(jì)）不同于財(cái)務(wù)收支審計(jì)和離任審計(jì)的特點(diǎn)出發(fā)，探討在任中審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)動(dòng)因、具體應(yīng)用及任中審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)面臨的挑戰(zhàn)。

一、在任中審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的動(dòng)因

在任中審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是任中審計(jì)區(qū)別于離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法優(yōu)點(diǎn)的有益結(jié)合，推動(dòng)任中審計(jì)由傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)的轉(zhuǎn)變。

（一）與離任審計(jì)相比，任中審計(jì)具有三個(gè)特點(diǎn)

1.任中審計(jì)更強(qiáng)調(diào)事中監(jiān)督

任中審計(jì)是指在經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間的某一時(shí)點(diǎn)對(duì)其任職以來(lái)到審計(jì)時(shí)間點(diǎn)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)，既是對(duì)既定履職情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，更是通過(guò)對(duì)前期的履職情況的評(píng)價(jià)，揭示出企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程存在的普遍性和傾向性問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。任中審計(jì)，為保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任人整個(gè)任職期間資產(chǎn)安全，資產(chǎn)保值增值，提高經(jīng)濟(jì)效益提供了一項(xiàng)有效的事中監(jiān)督機(jī)制。

2.任中審計(jì)更著眼于預(yù)防監(jiān)督

任中審計(jì)，雖然也對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，但是其評(píng)價(jià)是對(duì)前期履職情況的階段性評(píng)價(jià)，而非蓋棺定論。因此任中審計(jì)目標(biāo)雖然也涵蓋履職情況評(píng)價(jià)但更多的應(yīng)該著眼于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭示風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮其預(yù)防、教育、規(guī)范、監(jiān)督的作用，盡可能減少損失。任中審計(jì)的根本著眼點(diǎn)應(yīng)該是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大、防微杜漸。

3.任中審計(jì)成果更易落實(shí)整改

任中審計(jì)“確認(rèn)業(yè)績(jī)、揭示問(wèn)題、完善監(jiān)督、改善管理”，是新形式下對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人實(shí)施間接控制和監(jiān)督的重要措施。開(kāi)展任中審計(jì)可以充分發(fā)揮審計(jì)的威懾作用，有利于經(jīng)濟(jì)責(zé)任人廉潔自律，達(dá)到企業(yè)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任人雙贏的目的，有利于上級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)及時(shí)了解干部的各方面能力，客觀公正的考察選拔。正因如此，任中審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、揭示的風(fēng)險(xiǎn)被審單位整改壓力更大、整改效果也更明顯。

（二）與財(cái)務(wù)收支審計(jì)相比，任中審計(jì)更具高度、全局性

檢查被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支是任中審計(jì)的一項(xiàng)基本內(nèi)容。財(cái)務(wù)收支的專項(xiàng)審計(jì)主要關(guān)注的是收入的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)支出合法性、合規(guī)性、合理性和資產(chǎn)安全完整性。任中審計(jì)關(guān)注的屢職期間經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性、合法性、合規(guī)性，重大決策及效益情況，國(guó)有資產(chǎn)管理、使用、保值增值情況，以及廉正情況。從審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)可以看出任中審計(jì)更具高度、全局性。

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在指導(dǎo)思想上更注重與組織目標(biāo)的契合，要求內(nèi)審人員從戰(zhàn)略系統(tǒng)觀的角度對(duì)組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、測(cè)試和評(píng)價(jià)，以確認(rèn)組織的風(fēng)險(xiǎn)控制是否保持在可接受水平之上；在具體的審計(jì)思路上，運(yùn)用“自上而下”的思路，實(shí)施戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下的邏輯推理，以確定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的時(shí)間、范圍、重點(diǎn)和程序；在審計(jì)重點(diǎn)上更注重于對(duì)整個(gè)組織運(yùn)營(yíng)環(huán)境和所面臨風(fēng)險(xiǎn)的分析；在審計(jì)方法上，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)廣泛運(yùn)用分析性測(cè)試方法，對(duì)收集到的有關(guān)資料進(jìn)行綜合分析。

基于對(duì)任中審計(jì)不同于離任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的優(yōu)點(diǎn)，在任中審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)更容易實(shí)現(xiàn)任中審計(jì)的事中監(jiān)督、著眼預(yù)防，從更具高度和全局性揭示風(fēng)險(xiǎn)，出具審計(jì)報(bào)告。

二、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在任中審計(jì)中的應(yīng)用

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在任中審計(jì)中的應(yīng)用，主要是在計(jì)劃組織實(shí)施任中審計(jì)時(shí)貫徹風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的理念，遵循風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的方法程序。下面以某市級(jí)通信企業(yè)負(fù)責(zé)人任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任為例，分析風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在任中審計(jì)中的運(yùn)用。

（一）任中審計(jì)的總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

通信行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，受到國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，整體經(jīng)濟(jì)好壞會(huì)影響著企業(yè)與個(gè)人對(duì)通信服務(wù)的需求，進(jìn)而影響通信行業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r。通信行業(yè)環(huán)境在行業(yè)監(jiān)管強(qiáng)弱、競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)弱等方面對(duì)通信行業(yè)運(yùn)營(yíng)商發(fā)揮作用。運(yùn)營(yíng)商規(guī)模大小、實(shí)力強(qiáng)弱、在某一地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)地位左右著運(yùn)營(yíng)商對(duì)經(jīng)營(yíng)行為與經(jīng)營(yíng)策略的選擇。運(yùn)營(yíng)商作為國(guó)有控股企業(yè)，業(yè)績(jī)考核的壓力層層傳遞到每一個(gè)具體的運(yùn)營(yíng)企業(yè)。業(yè)績(jī)考核作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)升遷、獎(jiǎng)懲、評(píng)價(jià)依據(jù)，象一根無(wú)形的指揮棒，左右著企業(yè)經(jīng)營(yíng)層對(duì)具體經(jīng)營(yíng)行為的選擇。通信行業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷挑戰(zhàn)著領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新業(yè)務(wù)的認(rèn)知能力、對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)的把控能力。從總體環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、內(nèi)部控制制度建設(shè)、業(yè)績(jī)考核壓力等內(nèi)部環(huán)境出發(fā)，在任中審計(jì)中主要從以下幾個(gè)方面把握企業(yè)的總體風(fēng)險(xiǎn)：

1.新業(yè)務(wù)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)

（1）轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)。轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)是運(yùn)營(yíng)商由服務(wù)提供商向綜合信息運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變的選擇，是在面臨語(yǔ)音業(yè)務(wù)流失情況下，對(duì)自身產(chǎn)品服務(wù)的一次突破。盡管所提供轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)依托于原來(lái)提供服務(wù)的通信行業(yè)之上，但是更多進(jìn)入的是通信行業(yè)與其他行業(yè)的邊緣地帶。企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展模式的選擇伴隨著不同的新風(fēng)險(xiǎn)。

（2）移動(dòng)業(yè)務(wù)。企業(yè)進(jìn)入移動(dòng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，缺乏移動(dòng)業(yè)務(wù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)移動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，會(huì)面領(lǐng)新的挑戰(zhàn)。移動(dòng)業(yè)務(wù)更多的是針對(duì)個(gè)人消費(fèi)者，對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)行為分析不徹底，可能導(dǎo)致新增用戶緩慢，舊用戶流失加快風(fēng)險(xiǎn)。在全業(yè)務(wù)發(fā)展中，融合套餐設(shè)計(jì)、分?jǐn)傉呤欠窈侠?，融合套餐的推廣，是否會(huì)存在加速移動(dòng)業(yè)務(wù)對(duì)自身固網(wǎng)客戶價(jià)值替代等風(fēng)險(xiǎn)。

2.龐雜的IT支撐系統(tǒng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

通信運(yùn)營(yíng)商各類系統(tǒng)多，各個(gè)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、鉤稽關(guān)系建立復(fù)雜。比如電信繳費(fèi)充值卡，從制卡出售到用戶消費(fèi)先后經(jīng)歷了電信卡平臺(tái)系統(tǒng)、充值到個(gè)人帳戶進(jìn)入銷帳系統(tǒng)、消費(fèi)后系統(tǒng)銷帳，在財(cái)務(wù)上先后反映為電信卡余額、預(yù)存款余額，以及對(duì)用戶欠費(fèi)的沖銷。 　3.業(yè)績(jī)考核壓力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

績(jī)效考核與企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲升遷關(guān)系密切。由于整體環(huán)境帶來(lái)的行業(yè)繼續(xù)增長(zhǎng)的壓力，股票市場(chǎng)上股東對(duì)投資回報(bào)的要求帶來(lái)的利潤(rùn)的壓力和壓縮成本費(fèi)用的壓力，都可能導(dǎo)致負(fù)責(zé)人在經(jīng)營(yíng)策略選擇上對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)生偏好。同時(shí)，業(yè)績(jī)壓力大小，容易成為企業(yè)負(fù)責(zé)人突破內(nèi)部控制，經(jīng)營(yíng)決策、會(huì)計(jì)處理凌駕于內(nèi)控制度之上，造成總體風(fēng)險(xiǎn)偏高。

（二）任中審計(jì)的報(bào)表層次和認(rèn)定層次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在評(píng)估了被審計(jì)單位的總體風(fēng)險(xiǎn)后，將識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)與認(rèn)定層次可能發(fā)生的錯(cuò)報(bào)領(lǐng)域相聯(lián)系，考慮識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)造成后果的程度是否重大。同時(shí)考慮對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)的可能性。根據(jù)識(shí)別的總體風(fēng)險(xiǎn)，在任中審計(jì)中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注以下報(bào)表層次和認(rèn)定層次風(fēng)險(xiǎn)。

1.識(shí)別的新業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可能帶來(lái)的認(rèn)定層次風(fēng)險(xiǎn)

（1）收入的分類、準(zhǔn)確性、完整性、截止認(rèn)定恰當(dāng)與否。在審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注收入的是否記錄到恰當(dāng)?shù)姆诸悾涗浀慕痤~是否準(zhǔn)確，是否所有發(fā)生的新業(yè)務(wù)均已經(jīng)包括在內(nèi)，所有確認(rèn)的收入均是當(dāng)期應(yīng)該確認(rèn)的收入，是否存在提前或延后確認(rèn)收入情況。

（2）應(yīng)收賬款、預(yù)收賬款存在、權(quán)利、完整、計(jì)價(jià)恰當(dāng)與否。在審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注是否按照資產(chǎn)、負(fù)債確認(rèn)的條件合理確認(rèn)了新業(yè)務(wù)的應(yīng)收、預(yù)收賬款；是否存在未遵循事先確認(rèn)的計(jì)費(fèi)規(guī)則，對(duì)不應(yīng)該確認(rèn)收入的部分確認(rèn)了收入，從而虛增應(yīng)收賬款；預(yù)收賬款按照系統(tǒng)的合理的方法分?jǐn)偞_認(rèn)收入，是否存在提前或延后確認(rèn)收入導(dǎo)致的預(yù)收賬款的虛減與虛增。

（3）系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)尤其應(yīng)該關(guān)注固定資產(chǎn)的存在和權(quán)利：企業(yè)投資的固定資產(chǎn)是否存在（因?yàn)橄到y(tǒng)集成業(yè)務(wù)形成的固定資產(chǎn)很多在客戶端，可控性比較弱），對(duì)記錄的固定資產(chǎn)的擁有和控制的權(quán)利是否充分。

評(píng)估以上認(rèn)定層次的風(fēng)險(xiǎn)重要程度，是否對(duì)報(bào)表產(chǎn)生重大影響

2.考核壓力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，可能帶來(lái)的認(rèn)定層次風(fēng)險(xiǎn)

（1）收入的發(fā)生、截止認(rèn)定。發(fā)生的認(rèn)定主要考慮被審計(jì)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行拆機(jī)規(guī)定，對(duì)超過(guò)拆機(jī)時(shí)限的是否及時(shí)拆機(jī)情況。因?yàn)殡娦艠I(yè)務(wù)的特點(diǎn)大量的采用用戶預(yù)存款模式發(fā)展業(yè)務(wù)，在面臨考核壓力的情況下，更可能采用提前分?jǐn)傤A(yù)存款，或者將本應(yīng)該分期確認(rèn)收入的業(yè)務(wù)列作一次性收入，提前確認(rèn)。

（2）成本費(fèi)用的截止、完整、分類認(rèn)定。在面臨收入壓力大，成本費(fèi)用資源有限的情況下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者可能通過(guò)分類將一類費(fèi)用計(jì)入另外一類費(fèi)用，影響分類認(rèn)定；將已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用部分確認(rèn)為當(dāng)期部分計(jì)入以后各期，影響完整性認(rèn)定；同時(shí)將本期發(fā)生的成本費(fèi)用全部在下期確認(rèn)，違反權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)，影響成本的截止認(rèn)定。

（3）被審計(jì)單位在面臨考核的壓力時(shí)候，可能采取盡可能的多確認(rèn)收入、提前確認(rèn)收入，同時(shí)延期確認(rèn)成本。隨著壓力的進(jìn)一步增大，利潤(rùn)的真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)將凸顯。

評(píng)估以上認(rèn)定層次的風(fēng)險(xiǎn)重要程度，是否對(duì)報(bào)表產(chǎn)生重大影響。

（三）任中審計(jì)的進(jìn)一步審計(jì)程序

根據(jù)以上識(shí)別的報(bào)表層次重大風(fēng)險(xiǎn)和認(rèn)定層次重大風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步實(shí)施審計(jì)程序。對(duì)IT支撐系統(tǒng)帶來(lái)的報(bào)表層次風(fēng)險(xiǎn)要關(guān)注系統(tǒng)的并行記錄、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者借助外部IT專家的力量對(duì)系統(tǒng)的可靠性進(jìn)行評(píng)估；同時(shí)應(yīng)該關(guān)注是否建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)記錄的日?；酥贫?；對(duì)IT系統(tǒng)的有效性進(jìn)行穿行測(cè)試，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)根據(jù)認(rèn)定層次風(fēng)險(xiǎn)重要程度確認(rèn)的報(bào)表層次的風(fēng)險(xiǎn)，以及其他認(rèn)定層次風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)重要程度對(duì)所有重大的各類交易、賬戶余額、列報(bào)設(shè)計(jì)和實(shí)施合適的實(shí)質(zhì)性程序，合理應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)性程序與傳統(tǒng)審計(jì)方法程序類似，在此不再贅述。

通過(guò)以上風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)的程序，審計(jì)人員應(yīng)該基本明確在被審單位任中審計(jì)中應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)、從整體上對(duì)被審計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)作出合理的審計(jì)判斷。從實(shí)現(xiàn)任中審計(jì)目標(biāo)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭示風(fēng)險(xiǎn)，利于被審計(jì)單位的整改和對(duì)以后業(yè)務(wù)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)防范。在任中審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)可以使內(nèi)審的出發(fā)點(diǎn)處于更高的高度，避免陷于某個(gè)具體事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理上。

三、任中審計(jì)引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)面領(lǐng)的挑戰(zhàn)

1.對(duì)任中審計(jì)所揭示風(fēng)險(xiǎn)缺乏明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系

任中審計(jì)缺乏統(tǒng)一、具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)尺度難以把握。審計(jì)評(píng)價(jià)是任中審計(jì)的基本內(nèi)容。在對(duì)被審計(jì)單位收入、費(fèi)用、資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等審計(jì)中所揭示出的風(fēng)險(xiǎn)以及被審計(jì)單位對(duì)所揭示風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)采取的部分措施的有效性，以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果，難以以明確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.內(nèi)審人員專業(yè)勝任能力

在任中審計(jì)引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，不但要求審計(jì)人員必須具備良好審計(jì)基礎(chǔ)素養(yǎng)，對(duì)任中審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和定位，同時(shí)必須具備以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念開(kāi)展審計(jì)工作的能力，將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)始終貫穿于審計(jì)過(guò)程中的各個(gè)階段。更好的立足于“上”，統(tǒng)觀全局，對(duì)被審對(duì)象的面臨經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、公司內(nèi)部環(huán)境有充分透徹的認(rèn)識(shí)。這對(duì)內(nèi)審人員的專業(yè)勝任能力提出了更高的要求。

3.內(nèi)部控制機(jī)制是否有效

內(nèi)部控制機(jī)制有效，是任中審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的必要基礎(chǔ)。隨著2008年新《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》頒布實(shí)施，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始重視內(nèi)部控制制度建設(shè)。但是，目前仍然有很多企業(yè)內(nèi)部控制制度不夠完善，或者雖然已經(jīng)制定了詳細(xì)內(nèi)部控制制度，但是并未真正實(shí)際執(zhí)行。公司是否進(jìn)行內(nèi)控制度的自評(píng)估，以及建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展中識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)。如果從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中就發(fā)現(xiàn)被審單位內(nèi)部控制相當(dāng)薄弱，那么接下來(lái)的審計(jì)中就無(wú)法采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)方法開(kāi)展審計(jì)工作。

4.內(nèi)審人員獨(dú)立性對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)重要影響

內(nèi)審人員相對(duì)獨(dú)立性對(duì)于內(nèi)審人員客觀、公正、實(shí)事求是的進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)至關(guān)重要。內(nèi)審人員應(yīng)該站在獨(dú)立的立場(chǎng)上，對(duì)企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析，對(duì)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的充分性、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的恰當(dāng)性進(jìn)行審計(jì)判斷，不偏不倚。對(duì)揭示的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的重要程度，實(shí)施恰當(dāng)?shù)倪M(jìn)一步程序。因此在組成審計(jì)組時(shí)，要充分考慮成員對(duì)于被審單位的獨(dú)立性，避免因獨(dú)立性對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)造成重大影響。

參考文獻(xiàn)

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63-64.

（3）系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)尤其應(yīng)該關(guān)注固定資產(chǎn)的存在和權(quán)利：企業(yè)投資的固定資產(chǎn)是否存在（因?yàn)橄到y(tǒng)集成業(yè)務(wù)形成的固定資產(chǎn)很多在客戶端，可控性比較弱），對(duì)記錄的固定資產(chǎn)的擁有和控制的權(quán)利是否充分。

評(píng)估以上認(rèn)定層次的風(fēng)險(xiǎn)重要程度，是否對(duì)報(bào)表產(chǎn)生重大影響

2.考核壓力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，可能帶來(lái)的認(rèn)定層次風(fēng)險(xiǎn)

（1）收入的發(fā)生、截止認(rèn)定。發(fā)生的認(rèn)定主要考慮被審計(jì)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行拆機(jī)規(guī)定，對(duì)超過(guò)拆機(jī)時(shí)限的是否及時(shí)拆機(jī)情況。因?yàn)殡娦艠I(yè)務(wù)的特點(diǎn)大量的采用用戶預(yù)存款模式發(fā)展業(yè)務(wù)，在面臨考核壓力的情況下，更可能采用提前分?jǐn)傤A(yù)存款，或者將本應(yīng)該分期確認(rèn)收入的業(yè)務(wù)列作一次性收入，提前確認(rèn)。

（2）成本費(fèi)用的截止、完整、分類認(rèn)定。在面臨收入壓力大，成本費(fèi)用資源有限的情況下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者可能通過(guò)分類將一類費(fèi)用計(jì)入另外一類費(fèi)用，影響分類認(rèn)定；將已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用部分確認(rèn)為當(dāng)期部分計(jì)入以后各期，影響完整性認(rèn)定；同時(shí)將本期發(fā)生的成本費(fèi)用全部在下期確認(rèn)，違反權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)，影響成本的截止認(rèn)定。

（3）被審計(jì)單位在面臨考核的壓力時(shí)候，可能采取盡可能的多確認(rèn)收入、提前確認(rèn)收入，同時(shí)延期確認(rèn)成本。隨著壓力的進(jìn)一步增大，利潤(rùn)的真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)將凸顯。

評(píng)估以上認(rèn)定層次的風(fēng)險(xiǎn)重要程度，是否對(duì)報(bào)表產(chǎn)生重大影響。

（三）任中審計(jì)的進(jìn)一步審計(jì)程序

根據(jù)以上識(shí)別的報(bào)表層次重大風(fēng)險(xiǎn)和認(rèn)定層次重大風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步實(shí)施審計(jì)程序。對(duì)IT支撐系統(tǒng)帶來(lái)的報(bào)表層次風(fēng)險(xiǎn)要關(guān)注系統(tǒng)的并行記錄、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者借助外部IT專家的力量對(duì)系統(tǒng)的可靠性進(jìn)行評(píng)估；同時(shí)應(yīng)該關(guān)注是否建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)記錄的日?；酥贫龋粚?duì)IT系統(tǒng)的有效性進(jìn)行穿行測(cè)試，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)根據(jù)認(rèn)定層次風(fēng)險(xiǎn)重要程度確認(rèn)的報(bào)表層次的風(fēng)險(xiǎn)，以及其他認(rèn)定層次風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)重要程度對(duì)所有重大的各類交易、賬戶余額、列報(bào)設(shè)計(jì)和實(shí)施合適的實(shí)質(zhì)性程序，合理應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)性程序與傳統(tǒng)審計(jì)方法程序類似，在此不再贅述。

通過(guò)以上風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)的程序，審計(jì)人員應(yīng)該基本明確在被審單位任中審計(jì)中應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)、從整體上對(duì)被審計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)作出合理的審計(jì)判斷。從實(shí)現(xiàn)任中審計(jì)目標(biāo)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭示風(fēng)險(xiǎn)，利于被審計(jì)單位的整改和對(duì)以后業(yè)務(wù)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)防范。在任中審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)可以使內(nèi)審的出發(fā)點(diǎn)處于更高的高度，避免陷于某個(gè)具體事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理上。

三、任中審計(jì)引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)面領(lǐng)的挑戰(zhàn)

1.對(duì)任中審計(jì)所揭示風(fēng)險(xiǎn)缺乏明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系

任中審計(jì)缺乏統(tǒng)一、具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)尺度難以把握。審計(jì)評(píng)價(jià)是任中審計(jì)的基本內(nèi)容。在對(duì)被審計(jì)單位收入、費(fèi)用、資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等審計(jì)中所揭示出的風(fēng)險(xiǎn)以及被審計(jì)單位對(duì)所揭示風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)采取的部分措施的有效性，以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果，難以以明確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.內(nèi)審人員專業(yè)勝任能力

在任中審計(jì)引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，不但要求審計(jì)人員必須具備良好審計(jì)基礎(chǔ)素養(yǎng)，對(duì)任中審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和定位，同時(shí)必須具備以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念開(kāi)展審計(jì)工作的能力，將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)始終貫穿于審計(jì)過(guò)程中的各個(gè)階段。更好的立足于“上”，統(tǒng)觀全局，對(duì)被審對(duì)象的面臨經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、公司內(nèi)部環(huán)境有充分透徹的認(rèn)識(shí)。這對(duì)內(nèi)審人員的專業(yè)勝任能力提出了更高的要求。

3.內(nèi)部控制機(jī)制是否有效

內(nèi)部控制機(jī)制有效，是任中審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的必要基礎(chǔ)。隨著2008年新《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》頒布實(shí)施，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始重視內(nèi)部控制制度建設(shè)。但是，目前仍然有很多企業(yè)內(nèi)部控制制度不夠完善，或者雖然已經(jīng)制定了詳細(xì)內(nèi)部控制制度，但是并未真正實(shí)際執(zhí)行。公司是否進(jìn)行內(nèi)控制度的自評(píng)估，以及建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展中識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)。如果從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中就發(fā)現(xiàn)被審單位內(nèi)部控制相當(dāng)薄弱，那么接下來(lái)的審計(jì)中就無(wú)法采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)方法開(kāi)展審計(jì)工作。

4.內(nèi)審人員獨(dú)立性對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)重要影響

內(nèi)審人員相對(duì)獨(dú)立性對(duì)于內(nèi)審人員客觀、公正、實(shí)事求是的進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)至關(guān)重要。內(nèi)審人員應(yīng)該站在獨(dú)立的立場(chǎng)上，對(duì)企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析，對(duì)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的充分性、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的恰當(dāng)性進(jìn)行審計(jì)判斷，不偏不倚。對(duì)揭示的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的重要程度，實(shí)施恰當(dāng)?shù)倪M(jìn)一步程序。因此在組成審計(jì)組時(shí)，要充分考慮成員對(duì)于被審單位的獨(dú)立性，避免因獨(dú)立性對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)造成重大影響。

參考文獻(xiàn)

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篇6

摘要：述職報(bào)告作為專業(yè)技術(shù)人員述職述廉的重要應(yīng)用文體，對(duì)人才的選拔、培養(yǎng)和使用中具有重要地位和作用。專業(yè)技術(shù)人員要重視述職報(bào)告、寫(xiě)好述職報(bào)告，為自己充分展示工作實(shí)績(jī)、得到公正全面評(píng)價(jià)，獲得新的鍛煉、成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，為社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)創(chuàng)造條件。

關(guān)鍵詞 ：述職報(bào)告 人才成長(zhǎng)作用研究

述職報(bào)告是專業(yè)技術(shù)人員對(duì)自己在一段時(shí)期內(nèi)履行崗位職責(zé)的情況，從“德、能、勤、績(jī)、廉”等方面進(jìn)行回顧、總結(jié)，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)或本單位職工群眾進(jìn)行實(shí)事求是的陳述、匯報(bào)，接受審查、評(píng)議和監(jiān)督所使用的應(yīng)用文體。

一、述職報(bào)告的作用

述職報(bào)告伴隨我國(guó)人事制度改革的深化而出現(xiàn)，它是考察專業(yè)技術(shù)人員履行崗位職責(zé)情況的一種有效手段,是對(duì)述職者進(jìn)行績(jī)效考核的一種重要形式，對(duì)促進(jìn)述職者思想水平和工作能力的提升具有重要意義。其作用可以概括為以下三個(gè)方面：

1.是完善專業(yè)技術(shù)人員管理的重要措施

專業(yè)技術(shù)人員定期述職，有利于組織人事部門(mén)對(duì)其理論水平、文化修養(yǎng)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)態(tài)度、工作實(shí)績(jī)和思想境界進(jìn)行全面細(xì)致的考察，有利于更好地選拔、培養(yǎng)和使用專業(yè)技術(shù)人員。

2.是群眾評(píng)議專業(yè)技術(shù)人員的重要依據(jù)

專業(yè)技術(shù)人員以述職報(bào)告的形式向職工群眾匯報(bào)自己履行崗位職責(zé)的情況，有利于接受群眾的審查、評(píng)議和監(jiān)督，有助于傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，有益于群眾對(duì)其進(jìn)行公正、全面和恰如其分的評(píng)價(jià)。

3.是專業(yè)技術(shù)人員自省自勵(lì)的重要方式

專業(yè)技術(shù)人員以述職的方式，對(duì)自己一段時(shí)期內(nèi)的工作實(shí)踐進(jìn)行回顧和匯報(bào)，有利于總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、汲取失敗教訓(xùn)、反思自身缺陷、尋找改進(jìn)措施，做到不斷自省、自勵(lì)和自我提升，更好地履行崗位職責(zé)、做出優(yōu)秀成績(jī)。

二、述職報(bào)告寫(xiě)作中的常見(jiàn)問(wèn)題

在述職報(bào)告的寫(xiě)作中，既有思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，也有寫(xiě)作技巧的問(wèn)題。

1．述職報(bào)告寫(xiě)作中常見(jiàn)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

一是思想重視不足。有不少專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)為，述職是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與普通專業(yè)技術(shù)人員關(guān)系不大；或者認(rèn)為自己的工作年年如此，述職是老調(diào)重談、了無(wú)新意。其實(shí)正因?yàn)檫@些專業(yè)技術(shù)人員年年工作無(wú)創(chuàng)新，他們的述職報(bào)告才會(huì)難有新意、難有亮點(diǎn)、難有特色，他們才會(huì)年年在同一個(gè)崗位上繼續(xù)重復(fù)同樣的工作，而難以憑借自己的工作實(shí)績(jī)讓領(lǐng)導(dǎo)、群眾認(rèn)可，得不到在新的崗位上鍛煉成長(zhǎng)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

二是工作努力不夠。有些專業(yè)技術(shù)人員平時(shí)工作態(tài)度不認(rèn)真、工作成績(jī)不顯著、業(yè)務(wù)水平不突出，一遇述職考核就驚慌失措，只能靠放大成績(jī)、掩飾不足、淡化問(wèn)題、剽竊造假等來(lái)欺騙組織、糊弄群眾。但這種“述職”只能應(yīng)付一時(shí)不能應(yīng)付一世，專業(yè)技術(shù)人員如果以這種方式對(duì)待工作，無(wú)異于飲鴆止渴，讓自己失去上級(jí)和群眾的信任，使自己威信掃地。

三是個(gè)性特色缺乏。有些專業(yè)技術(shù)人員的述職報(bào)告與職業(yè)及崗位聯(lián)系不緊密，沒(méi)有反映出本崗位的特點(diǎn)和工作要求，更談不上展示自己在履行職責(zé)中所開(kāi)展的創(chuàng)新性工作，自己所撰寫(xiě)的述職報(bào)告成為“用之四海皆準(zhǔn)”的“通用”文本，做不到“以經(jīng)歷感動(dòng)人”、“以成績(jī)說(shuō)服人”、“以特色吸引人”、“以付出打動(dòng)人”，最終失去上級(jí)和群眾的信任。

四是責(zé)任意識(shí)缺失。有些專業(yè)技術(shù)人員的述職報(bào)告總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不全面，反思錯(cuò)誤不深刻，挖掘根源不到位，對(duì)成績(jī)大談特談，對(duì)失誤一筆帶過(guò)，不敢承擔(dān)責(zé)任，不甘放棄利益，將述職報(bào)告當(dāng)成了評(píng)功擺好、爭(zhēng)權(quán)奪利的工具。而這恰恰暴露了這些專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)的差距、工作作風(fēng)的不扎實(shí)、精神境界的低下、胸懷氣度的狹隘，說(shuō)明他們沒(méi)有直面失誤的勇氣和改進(jìn)工作的決心。

2．述職報(bào)告寫(xiě)作中常見(jiàn)的寫(xiě)作技巧問(wèn)題

許多專業(yè)技術(shù)人員分不清述職報(bào)告與公文中的報(bào)告、事務(wù)文書(shū)中的總結(jié)有什么差別，在寫(xiě)作規(guī)范的運(yùn)用方面有偏差。

一是不明確此“報(bào)告”非彼“報(bào)告”。述職報(bào)告和黨政公文中的“報(bào)告”雖同以“報(bào)告”為名，卻不屬于同類文體，在內(nèi)容、功能、作者身份等方面有很大不同。

述職報(bào)告屬于事務(wù)文書(shū)，寫(xiě)作者為專業(yè)技術(shù)人員，主要陳述自己任職期間的工作成績(jī)和不足，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，主要向負(fù)有考核任免權(quán)的上級(jí)機(jī)關(guān)、本單位組織人事部門(mén)和職工群眾提供。而公文中的報(bào)告，其寫(xiě)作主體不能是個(gè)人，它代表了單位的集體意志，主要用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，不能向平級(jí)機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)和個(gè)人主送。

二是不明確述職報(bào)告與個(gè)人工作總結(jié)的異同。個(gè)人述職報(bào)告和個(gè)人工作總結(jié)同屬事務(wù)文書(shū)，都可以談經(jīng)驗(yàn)、講教訓(xùn)，都要求事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合，但二者所回答的問(wèn)題、寫(xiě)作的重點(diǎn)和表述的方式有很大不同。

與個(gè)人工作總結(jié)相比，述職報(bào)告要圍繞崗位職責(zé)展開(kāi)，它側(cè)重陳述個(gè)人履行職責(zé)的能力、過(guò)程以及是否述職人是否稱職，而個(gè)人工作總結(jié)重在全面歸納工作情況，重在體現(xiàn)工作實(shí)績(jī)。在表達(dá)方式上，個(gè)人工作總結(jié)主要運(yùn)用敘述方式，而述職報(bào)告多夾敘夾議，在闡述履職情況基礎(chǔ)上重點(diǎn)說(shuō)明履行職責(zé)的思路和觀念。

三、如何解決述職報(bào)告寫(xiě)作中存在的問(wèn)題

1.要正確把握述職報(bào)告寫(xiě)作的著力點(diǎn)

一要確定述職報(bào)告展示自我的重點(diǎn)。述職是專業(yè)技術(shù)人員表現(xiàn)自己的重要機(jī)會(huì)，一定要在匯報(bào)履職情況的同時(shí)，充分展示自己的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，把自己為單位所作的貢獻(xiàn)、在工作中所進(jìn)行的創(chuàng)新等實(shí)事求是地展現(xiàn)出來(lái)，讓上級(jí)機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)及職工群眾準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)卦u(píng)價(jià)自己。要做到這一點(diǎn)，在述職報(bào)告的寫(xiě)作中，必須分清主次、重點(diǎn)突出，圍繞最能顯示工作實(shí)績(jī)的幾項(xiàng)主要工作，重點(diǎn)陳述自己的“德、能、勤、績(jī)、廉”情況。

二要講究述職的藝術(shù)，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短。要在述職報(bào)告中多展現(xiàn)自己的長(zhǎng)處，充分肯定自己的價(jià)值，要表明自己為做好工作而做出的努力、所持的工作態(tài)度，從而得到上級(jí)機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)及職工群眾的肯定。述職時(shí)要特別注意不能為了突出自己而貶低他人所作的貢獻(xiàn)，不能為了強(qiáng)調(diào)個(gè)人而抹殺團(tuán)隊(duì)的共同努力。述職報(bào)告對(duì)個(gè)人的失誤要實(shí)事求是地闡述和分析原因，要以坦誠(chéng)的胸懷贏得組織和群眾的諒解。

三要突出自己的特色，讓自己脫穎而出。要準(zhǔn)確定位，結(jié)合崗位職責(zé)要求展現(xiàn)自己獨(dú)特的工作思路和分析看待問(wèn)題的視角，要展示自己不同于他人的工作能力和寬博的胸懷氣質(zhì)，要表現(xiàn)出自己勤奮敬業(yè)的工作態(tài)度和踏實(shí)嚴(yán)肅的工作作風(fēng)，讓上級(jí)機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)及職工群眾看到你的與眾不同和可造之處。述職中，絕不能越位把上級(jí)及集體的功勞當(dāng)作自己的成績(jī)，錯(cuò)位把同事的工作成績(jī)剪貼來(lái)為自己“添彩”。

2．要正確把握述職報(bào)告寫(xiě)作的內(nèi)容

走出述職的常見(jiàn)誤區(qū)，明確述職報(bào)告的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮述職報(bào)告在人才成長(zhǎng)過(guò)程中的重要作用，最終要落腳到述職報(bào)告的實(shí)際寫(xiě)作上，要明確述職報(bào)告關(guān)鍵在于“述”、如何“述”、“述”什么。

一要正確處理好述職報(bào)告“述”與“議”的關(guān)系。要以“述”為主，充分展示成績(jī)，“述”出自己所作的貢獻(xiàn)，“述”出自己的特色；要在“述”的基礎(chǔ)上恰如其分地進(jìn)行評(píng)議，使“議”發(fā)揮對(duì)“述”的“畫(huà)龍點(diǎn)睛”、“點(diǎn)鐵成金”效果，使大家明白述職者所做工作的道德追求、理論根源和獨(dú)特考量，為上級(jí)機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)及職工群眾正確評(píng)價(jià)述職者提供依據(jù)和支持。

以“述”為主，要求述職報(bào)告在寫(xiě)作時(shí)要以敘述為主要的表達(dá)方式；“述議結(jié)合”，要求述職報(bào)告在寫(xiě)作時(shí)不能輕視發(fā)揮議論表達(dá)方式的作用，做到“有述有議”、“夾述夾議”。

二要從思想、道德、工作、作風(fēng)甚至人際交往等方方面面填充述職報(bào)告。思想是行動(dòng)的指南，是工作行動(dòng)的根源，指導(dǎo)思想正確才能不斷干出好成績(jī)；正確地履行崗位職責(zé)，必須有較高的思想境界和職業(yè)道德來(lái)保障，否則會(huì)使工作偏離正確的方向，使人陷入對(duì)金錢(qián)和利益的無(wú)節(jié)制追求之中；做好工作，離不開(kāi)述職者堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)提高，離不開(kāi)述職者對(duì)自身作風(fēng)的不斷錘煉和升華，離不開(kāi)述職者對(duì)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾目標(biāo)的不懈追求，更離不開(kāi)述職者與團(tuán)隊(duì)和他人的和諧人際關(guān)系。因此，在述職報(bào)告中，不能單純“述”工作，要充分認(rèn)識(shí)到思想、道德、工作、作風(fēng)甚至人際交往對(duì)工作的促進(jìn)和提升作用。

總之，專業(yè)技術(shù)人員一定要對(duì)述職報(bào)告在人才成長(zhǎng)中的重要地位和作用有充分的認(rèn)識(shí)，要重視述職報(bào)告、寫(xiě)好述職報(bào)告，為自己充分展示工作實(shí)績(jī)、得到大家公正評(píng)價(jià)，使自己獲得到新的更加重要的工作崗位上鍛煉、成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，在人生舞臺(tái)上譜寫(xiě)出更加美麗的篇章。

篇7

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)，是指以領(lǐng)導(dǎo)干部所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、重大決策情況、執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況以及個(gè)人遵守廉政紀(jì)律情況等方面的審查考核，從一定程度上判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素質(zhì)和決策水平，客觀公正評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行了其經(jīng)濟(jì)職責(zé)，是否嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家的有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)結(jié)果合理運(yùn)用的必要性

作為我國(guó)的基層政權(quán)組織，鄉(xiāng)黨委、政府是黨和國(guó)家在基層的代表人，同時(shí)也在農(nóng)村執(zhí)行著黨的路線與方針。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的過(guò)程中，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮著其不可或缺的作用。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)已經(jīng)成為了黨和國(guó)家在新時(shí)期加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督、促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，從源頭上抓好基層領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。

同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)的結(jié)果是了解、考察和監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于豐富干部管理監(jiān)督的內(nèi)容和信息來(lái)源渠道、提高監(jiān)管質(zhì)量等方面起到了積極的作用。

如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部如何有效落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、提高人民生活水平、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路以及構(gòu)建和諧社會(huì)也被逐漸納入到了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范疇。因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)的結(jié)果就基本上涵蓋了評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職水平的全部要素，顯然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任用、考核管理工作中，在干部的政績(jī)考核評(píng)價(jià)中運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)結(jié)果的必要性就不言而喻了。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中存在的主要問(wèn)題及原因

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全面鋪開(kāi)和有關(guān)法規(guī)要求，筆者認(rèn)為，在審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用上還存在一些不足和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是有關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用不夠重視。重審計(jì)形式，輕結(jié)果運(yùn)用。有關(guān)部門(mén)只要求審計(jì)機(jī)關(guān)搞審計(jì)，對(duì)結(jié)果運(yùn)用卻不當(dāng)一回事，將審計(jì)部門(mén)報(bào)送的結(jié)果報(bào)告等審計(jì)文書(shū)放在桌子上，鎖在檔案室，對(duì)審計(jì)結(jié)果不留意、不查閱。

二是審計(jì)結(jié)果的體現(xiàn)形式比較單一，利用程度低。審計(jì)結(jié)果的主要載體體現(xiàn)在審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等審計(jì)文書(shū)上，且主送的范圍有限，一般只報(bào)送委托機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位，審計(jì)結(jié)果為社會(huì)的利用程度較低。

三是審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量差異很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果因目前的條件限制和審計(jì)環(huán)境影響，使某些經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量不高。加上審計(jì)人員本身的技術(shù)水平和個(gè)人素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量差異很大，運(yùn)用審計(jì)結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。

四是對(duì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用欠缺應(yīng)有的平臺(tái)，沒(méi)有建立審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法和機(jī)制。審計(jì)結(jié)果只能在審計(jì)機(jī)關(guān)、委托機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位之間封閉運(yùn)行，有的審計(jì)結(jié)果情況甚至只有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)掌握了解，使上級(jí)主管部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)無(wú)法利用，更難以對(duì)外進(jìn)行公布。

究其原因，總括起來(lái)有以下幾點(diǎn)：

一是有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果存在不正確的認(rèn)識(shí)。有些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部思想因循守舊，認(rèn)為審計(jì)結(jié)果報(bào)告披露的都是“家丑”，不便外揚(yáng)。

二是社會(huì)總體對(duì)于審計(jì)的了解還不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在整個(gè)社會(huì)中地位的重要性要遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等其他工作的重要性，致使很多人對(duì)審計(jì)還很陌生，談到審計(jì)都還是個(gè)新鮮事，就更談不上審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用了。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果報(bào)告因?qū)徲?jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)沒(méi)有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)人員的素質(zhì)良莠不齊，質(zhì)量差異很大，其本身也有很大的風(fēng)險(xiǎn)。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作，影響其結(jié)果運(yùn)用的原因還有很多人為的因素和社會(huì)的因素。這些因素難以抗拒，只能意會(huì)不可言傳，又還無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響著審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容

一是任期內(nèi)財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性和合法性評(píng)價(jià)。重點(diǎn)是本級(jí)、本部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況、非稅收入收支管理情況、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金管理情況。

二是任期內(nèi)資產(chǎn)情況評(píng)價(jià)。重點(diǎn)是國(guó)有土地資金、固定資產(chǎn)及貨幣資金管理情況。

三是任期內(nèi)負(fù)債情況評(píng)價(jià)。重點(diǎn)是政府性債務(wù)的規(guī)模、構(gòu)成、投向情況，償還能力，資金效益情況及管理情況等。

四是代政府管理的各項(xiàng)基金、資金的管理及效益情況評(píng)價(jià)。重點(diǎn)是有無(wú)挪用、截留，是否及時(shí)撥付相關(guān)基金、資金。

五是重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策評(píng)價(jià)。主要是任內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)是否符合有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家政策，是否經(jīng)過(guò)充分的可行性論證或民主決策，以及其產(chǎn)生的效益情況。

六是管理制度評(píng)價(jià)。主要是任內(nèi)是否按照規(guī)定，加強(qiáng)和完善內(nèi)部管理，建立和切實(shí)執(zhí)行內(nèi)部激勵(lì)和制約機(jī)制。

七是任期內(nèi)遵紀(jì)守法及廉政情況評(píng)價(jià)及其他評(píng)價(jià)。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的幾點(diǎn)建議

為了能夠運(yùn)用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)的結(jié)果，就目前所存在的這些問(wèn)題，應(yīng)該從下面幾個(gè)方面著手解決：

一是需要建立起一套科學(xué)完善的評(píng)價(jià)體系。與其它一般的審計(jì)評(píng)價(jià)比起來(lái)不同的是，在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)的評(píng)價(jià)中的對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部，更加具有針對(duì)性；它的評(píng)價(jià)對(duì)象是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，特殊性較強(qiáng)；它的最終評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)干部的任用或考核具有非常重要的參考價(jià)值，更具有嚴(yán)肅性。為使審計(jì)評(píng)價(jià)更加有依有據(jù)，必須要從實(shí)際出發(fā)，制定和完善出一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，在該體系中明確考核與評(píng)價(jià)兩個(gè)指標(biāo)體系。清晰的界定出每一個(gè)指標(biāo)所包含的內(nèi)容與外延，將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)致量化，實(shí)現(xiàn)定性分析評(píng)價(jià)與定量分析評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)和提升審計(jì)評(píng)價(jià)工作的可行性和可靠性，形成統(tǒng)一的評(píng)價(jià)口徑與考核標(biāo)準(zhǔn)。

二是提升審計(jì)人員各項(xiàng)素質(zhì)。審計(jì)工作人員素質(zhì)的高低將會(huì)直接影響到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量的好壞，所以需要審計(jì)人員根據(jù)各項(xiàng)審計(jì)要求，努力提升自己的各項(xiàng)素質(zhì)。在實(shí)際工作中，審計(jì)人員需要對(duì)國(guó)家各項(xiàng)政策法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真了解和學(xué)習(xí)，以提升自身的業(yè)務(wù)判斷能力，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行審計(jì)程序，獲得準(zhǔn)確充分的證據(jù)，所執(zhí)行的法規(guī)必須要準(zhǔn)確。在進(jìn)行整個(gè)審計(jì)工作評(píng)價(jià)中，審計(jì)工作人員需要具備應(yīng)有的職業(yè)素質(zhì)，能夠保障審計(jì)工作中能夠做到獨(dú)立、公正、客觀，只有這樣才能夠真正使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作落到實(shí)處，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行狀況進(jìn)行適當(dāng)評(píng)價(jià)。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大審計(jì)人員的培養(yǎng)工作，努力提升審計(jì)人員的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，及時(shí)開(kāi)展相關(guān)研討會(huì)以及各種經(jīng)驗(yàn)交流分享會(huì)，以最終提升審計(jì)人員的理論知識(shí)水平和實(shí)際操作能力。

三是加大社會(huì)輿論的宣傳力度，提高審計(jì)的社會(huì)聲望和群眾知曉度，為審計(jì)工作的開(kāi)展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。選擇不同的審計(jì)時(shí)機(jī)，將離任審計(jì)，任期審計(jì)和任前審計(jì)等多種審計(jì)方式結(jié)合起來(lái)，人民群眾監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，從人民群眾的口中去尋找審計(jì)線索，在與人民群眾的交流中去客觀評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)履行情況。

四是正確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部正確面對(duì)“家丑”。審計(jì)工作人員只有通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任基礎(chǔ)進(jìn)行正確、清晰的界定，才能真正對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作出適當(dāng)評(píng)價(jià)。這就要求審計(jì)人員在審計(jì)工作中需要做好以下責(zé)任界定：第一，做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任和非經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)責(zé)的工作上，除了要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作，還需要負(fù)責(zé)其它各項(xiàng)如：黨建、行政、人等方面工作，而在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中審計(jì)人員只需要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)職權(quán)工作中所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)責(zé)任，或是與之相關(guān)的其它經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這就要求審計(jì)工作中要對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和其它責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確的區(qū)分。第二，對(duì)前后任責(zé)任進(jìn)行正確界定。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行責(zé)任審計(jì)，但是經(jīng)濟(jì)責(zé)任不是長(zhǎng)期不變的，它具有一定的后續(xù)性和連續(xù)性。也就是說(shuō)即便是前任領(lǐng)導(dǎo)所進(jìn)行的決策工作也許會(huì)在后任領(lǐng)導(dǎo)上任之時(shí)反映出來(lái)。所以，在審計(jì)工作中必須要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的前后任經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行明確區(qū)分，前任的是非與功過(guò)不能夠計(jì)算在后任領(lǐng)導(dǎo)身上，而本應(yīng)屬于后任領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任也不應(yīng)該推卸到前任領(lǐng)導(dǎo)身上。第三，對(duì)直接責(zé)任和間接責(zé)任進(jìn)行明確界定。如領(lǐng)導(dǎo)有直接違反國(guó)家相關(guān)法規(guī)或是指使、授意、強(qiáng)令、包庇下屬違法國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的行為，亦或是有瀆職、失職等行為均應(yīng)該界定為直接責(zé)任。如果出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有切實(shí)盡到其管理責(zé)任，直屬部門(mén)或是單位出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)該界定為領(lǐng)導(dǎo)干部的主管責(zé)任。第四，對(duì)主觀責(zé)任與客觀責(zé)任進(jìn)行明確界定。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展會(huì)受到諸多因素影響，比如因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部的自私自利、玩忽職守等主觀因素造成的國(guó)家或集體財(cái)產(chǎn)的流失屬于主觀責(zé)任；而因?yàn)槭艿阶匀粸?zāi)害影響、通貨膨脹、上級(jí)指令或進(jìn)行各種探索改革等客觀因素所產(chǎn)生的失誤應(yīng)界定為客觀責(zé)任。

篇8

關(guān)鍵詞：求真務(wù)實(shí) 教學(xué)管理 干部管理 效能

中層干部是干部隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，是公司各項(xiàng)決策決議的主要執(zhí)行者和落實(shí)者，在推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司進(jìn)程中扮演著重要角色。如何用好“績(jī)效管理”這個(gè)科學(xué)手段，引導(dǎo)中層干部既要有“老黃?！薄安淮龘P(yáng)鞭自?shī)^蹄”的韌勁，也要有“獅子型”干部“雖是搏兔，亦全其力”的闖勁，建設(shè)一支大局意識(shí)強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)水平高、團(tuán)結(jié)和諧、業(yè)績(jī)突出的中層干部隊(duì)伍，為公司科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，是干部管理工作不懈追求的目標(biāo)。

一、立足業(yè)績(jī)服人，實(shí)施動(dòng)態(tài)考核

中層干部是帶領(lǐng)員工完成各項(xiàng)工作任務(wù)的“領(lǐng)頭人”，部門(mén)（單位）的任務(wù)由中層干部帶領(lǐng)員工共同完成。按照業(yè)績(jī)優(yōu)先的原則，各級(jí)中層干部尤其是主要負(fù)責(zé)人的績(jī)效原則上等同于部門(mén)績(jī)效?？紤]到副職與主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任不同，其績(jī)效一般應(yīng)低于部門(mén)即主要負(fù)責(zé)人績(jī)效。同時(shí)，不排除副職做出突出貢獻(xiàn)，因此，副職領(lǐng)導(dǎo)考核在堅(jiān)持尊重部門(mén)績(jī)效的前提下，在季度績(jī)效評(píng)價(jià)和年度考核過(guò)程中加入績(jī)效經(jīng)理人評(píng)價(jià)。

績(jī)效考核公平與否在于考評(píng)結(jié)果能否如實(shí)反映工作實(shí)績(jī)、考評(píng)者能否清楚下屬的工作開(kāi)展情況。為此，“月度記錄、季度評(píng)價(jià)、年度定級(jí)”為主要方式的“動(dòng)態(tài)實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制”，通過(guò)“記實(shí)”的方式，記錄中層干部績(jī)效落實(shí)過(guò)程，同時(shí)也檢查干部在日常工作中的表現(xiàn)，確保決策部署有序開(kāi)展。并以此為依據(jù)，對(duì)中層干部進(jìn)行ABCD不同等級(jí)的劃分。

1.月度記錄檢驗(yàn)履職過(guò)程。中層干部定期總結(jié)每月各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，與第一績(jī)效經(jīng)理人溝通并經(jīng)簽字確認(rèn)以后，統(tǒng)一交人力資源部留存。

2.季度評(píng)價(jià)突出業(yè)績(jī)排名。部門(mén)績(jī)效經(jīng)公示后，人力資源部組織開(kāi)展績(jī)效經(jīng)理人季度評(píng)價(jià)，首先匯總各部門(mén)（單位）上季度所有遞交的工作開(kāi)展情況，反饋至第一績(jī)效經(jīng)理人（部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)）和第二績(jī)效經(jīng)理人（分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)），并由第一、第二績(jī)效經(jīng)理人按照“體現(xiàn)月度記錄反饋情況、落實(shí)部門(mén)績(jī)效加減分情況到中層干部個(gè)人”的原則，分別根據(jù)±2分的考評(píng)權(quán)限，對(duì)部門(mén)績(jī)效進(jìn)行調(diào)整，并按60%、40%的比例，確定績(jī)效經(jīng)理人考評(píng)得分。并要求部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)分別就部門(mén)內(nèi)、分管范圍之內(nèi)所有中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行強(qiáng)制排序。

3.年度考核體現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)。年度績(jī)效考核結(jié)果由部門(mén)（單位）年度績(jī)效、中層干部個(gè)人季度平均績(jī)效和任職表現(xiàn)評(píng)價(jià)三部分組成，其中部門(mén)（單位）年度績(jī)效占40%，以部門(mén)季度績(jī)效為主導(dǎo)的個(gè)人季度績(jī)效得分占30%，年度任職表現(xiàn)評(píng)價(jià)占30%。年度任職表現(xiàn)評(píng)價(jià)，將季度的兩級(jí)績(jī)效經(jīng)理人的±2分評(píng)價(jià)拓展到在中層干部的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)范圍。任職表現(xiàn)評(píng)價(jià)采用360度測(cè)評(píng)方式，由直接上級(jí)、同級(jí)人員、直接下級(jí)進(jìn)行測(cè)評(píng)，分別占40%、40%、20%。其中，直接上級(jí)評(píng)價(jià)為第一、第二績(jī)效經(jīng)理人;同級(jí)互評(píng)為公司全體中層干部;直接下級(jí)評(píng)價(jià)為本單位管理人員、班組長(zhǎng)和職工代表，機(jī)關(guān)部室為本部門(mén)全體人員。

二、重視過(guò)程管理，開(kāi)展績(jī)效溝通

績(jī)效考核的最終目的在于激勵(lì)干部員工創(chuàng)造業(yè)績(jī)，共同完成目標(biāo)任務(wù)。在此過(guò)程中，績(jī)效溝通是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工作目標(biāo)如何下達(dá)，具體工作如何推進(jìn)，目標(biāo)任務(wù)完成如何，有何難點(diǎn)，如何有效解決？一系列問(wèn)題都依賴于績(jī)效溝通。將績(jī)效溝通視為串聯(lián)績(jī)效目標(biāo)管理過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，使它貫穿于整個(gè)過(guò)程的始終，并根據(jù)不同績(jī)效溝通階段的目的和側(cè)重點(diǎn)，明確溝通方式，提高溝通質(zhì)量。

1.分解目標(biāo)任務(wù)。在制定績(jī)效目標(biāo)階段，績(jī)效溝通的主要目的是分解下達(dá)績(jī)效目標(biāo)任務(wù)。為此，根據(jù)公司與省公司簽訂的企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)及年度重點(diǎn)工作任務(wù)，通過(guò)公司領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人與部門(mén)副職逐級(jí)溝通的方式，明晰各級(jí)績(jī)效經(jīng)理人職責(zé)，確定中層干部責(zé)任，落實(shí)年度績(jī)效，并通過(guò)“績(jī)效合約”形式，將年度目標(biāo)任務(wù)予以明確并下達(dá)。當(dāng)崗位發(fā)生變動(dòng)或主要工作內(nèi)容變動(dòng)時(shí)，可向績(jī)效經(jīng)理人提出，經(jīng)充分溝通后，對(duì)《年度績(jī)效合約》進(jìn)行調(diào)整或重新簽訂。

2.及時(shí)糾正偏差。在工作推進(jìn)過(guò)程階段，績(jī)效溝通的主要目的是進(jìn)行績(jī)效輔導(dǎo)。通過(guò)正式溝通，如定期書(shū)面報(bào)告、定期會(huì)議溝通、一對(duì)一正式面談和非正式溝通，實(shí)現(xiàn)上級(jí)績(jī)效經(jīng)理人實(shí)時(shí)掌握工作推進(jìn)情況，并能對(duì)工作與目標(biāo)計(jì)劃之間出現(xiàn)的偏差進(jìn)行及時(shí)糾正，確?？?jī)效計(jì)劃的順利推進(jìn)。

3.全面分析評(píng)價(jià)。在績(jī)效評(píng)價(jià)階段，績(jī)效溝通的主要目的是對(duì)中層干部在考核期內(nèi)的工作進(jìn)行合理公正和全面的評(píng)價(jià)，同時(shí)就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，確定下階段改進(jìn)重點(diǎn)。在進(jìn)行績(jī)效經(jīng)理人評(píng)價(jià)時(shí)，人力資源部提請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)組織分管部門(mén)（單位）中層干部約談，結(jié)合月度記錄情況，回顧季度或者年度工作開(kāi)展情況，查找存在的不足，分析產(chǎn)生原因，給予改進(jìn)建議。

4.提出改進(jìn)建議。在績(jī)效反饋階段，績(jī)效溝通的主要目的是幫助中層干部了解績(jī)效考核情況及本人在部門(mén)、公司各范圍內(nèi)的情況。季度績(jī)效考核后，人力資源部根據(jù)月度記錄，分析季度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合各級(jí)績(jī)效經(jīng)理人評(píng)價(jià)情況，肯定工作成果，提出建議改進(jìn)方向，反饋至部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人，并由主要負(fù)責(zé)人結(jié)合工作實(shí)際，反饋到部門(mén)（單位）副職。年度績(jī)效考核后，人力資源部在對(duì)公司所有中層干部績(jī)效情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析各部門(mén)（單位）中層干部績(jī)效情況，著重從任職表現(xiàn)的各個(gè)維度及各項(xiàng)考核內(nèi)容分析，找出相對(duì)突出和薄弱的因素。

三、結(jié)合評(píng)優(yōu)選拔，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用

績(jī)效考核要真正發(fā)揮作用，其結(jié)果必須與考核兌現(xiàn)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用掛鉤。

1.年度評(píng)優(yōu)依據(jù)。在年度優(yōu)秀中層干部評(píng)選中，將績(jī)效排名在A類的中層干部分“部室正職、主業(yè)正職、集體正職、副職”四類，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子投票，通過(guò)差額推薦的方式，產(chǎn)生當(dāng)年度優(yōu)秀中層干部，增強(qiáng)對(duì)績(jī)效為A的中層干部的激勵(lì)效果。

2.后備選才依據(jù)。將績(jī)效考核結(jié)果與后備干部推薦結(jié)合起來(lái)，把中層干部近三年績(jī)效納入到后備干部評(píng)價(jià)細(xì)則，并在此基礎(chǔ)上明確納入正科級(jí)后備干部的中層副職的年度績(jī)效必須在所有副職的年度績(jī)效的前50%。

篇9

一、建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制的必要性

1、建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制是目標(biāo)管理的客觀要求。目標(biāo)管理是現(xiàn)代管理科學(xué)中一種基本的管理技能，它通過(guò)劃分組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的方法，將許多關(guān)鍵的管理活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全面、有效的管理。其主要作法是：由上級(jí)和下級(jí)管理人員一起制定共同的目標(biāo)；同每一個(gè)人的應(yīng)有成果相聯(lián)系，規(guī)定其主要職責(zé)范圍；以這些規(guī)定為指導(dǎo)，評(píng)價(jià)一個(gè)部門(mén)或每一個(gè)成員的貢獻(xiàn)情況。由于這種作法特別適合于對(duì)各級(jí)管理人員的管理，故被稱為“管理中的管理”。目標(biāo)管理目前已經(jīng)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理工作中。建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，就是通過(guò)把任期制、崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理三者有機(jī)結(jié)合，對(duì)稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)和每年要做什么工作，完成什么目標(biāo)，不僅提出明確的定性定量的要求，而且公諸于眾。這樣在考核時(shí)，就能夠以領(lǐng)導(dǎo)干部在一定時(shí)間里完成目標(biāo)的情況為主要依據(jù)，并采取組織、領(lǐng)導(dǎo)、群眾共同參與的做法，較好地體現(xiàn)公開(kāi)性、規(guī)范性和群眾公認(rèn)的考核原則。實(shí)行任期制必然要求實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，而只有建立和完善目標(biāo)責(zé)任制，使考核領(lǐng)導(dǎo)干部有章可循、有據(jù)可依，才能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期滿時(shí)的德、能、勤、績(jī)作出全面、客觀的評(píng)價(jià)，為領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退去留提供依據(jù)。

2、任期目標(biāo)完成情況是衡量稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部能力、績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)難定、考核難準(zhǔn)的因素也直接影響著領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下制度的建立?！豆珓?wù)員條例》雖對(duì)公務(wù)員考核的原則、內(nèi)容、方法、程序等作了比較詳細(xì)的規(guī)定，但考核的標(biāo)準(zhǔn)、考核結(jié)果的使用及考核的實(shí)施措施還不夠規(guī)范，以致于在一定程度上存在考核評(píng)價(jià)憑印象、不看實(shí)績(jī)靠人緣等不正?，F(xiàn)象，考核結(jié)果有時(shí)不能準(zhǔn)確反映被考核人的能力水平和工作績(jī)效?？茖W(xué)合理干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，只是解決了什么樣的干部可以升降的問(wèn)題，而最終落實(shí)到誰(shuí)升誰(shuí)降，就必須建立起一套嚴(yán)格合理的考評(píng)體系，真正做到讓升者稱心，降者服氣，群眾滿意。任期目標(biāo)是干部在任期內(nèi)要達(dá)到的工作任務(wù)和管理成果，是干部努力爭(zhēng)取的期望值。一個(gè)科學(xué)合理的任期目標(biāo)，可以激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部不懈地努力，創(chuàng)造卓越的業(yè)績(jī)，有利于稅收事業(yè)的發(fā)展，反之，干部就失去了行為的航標(biāo)，必然缺乏應(yīng)有的斗志?！爸伪驹诘萌耍萌嗽趯徟e，審舉在核真”，根據(jù)不同層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的特點(diǎn)，認(rèn)真對(duì)照任期目標(biāo)，看誰(shuí)干得了，看誰(shuí)干得好，應(yīng)當(dāng)成為衡量干部能力、績(jī)效的主要標(biāo)準(zhǔn)。

3、建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制是完善任期制的重要途徑。推行任期制，解決了干部“下”的瓶頸問(wèn)題，但同時(shí)由于領(lǐng)導(dǎo)干部在任職時(shí)就知道在職位上的時(shí)間長(zhǎng)短，一定程度上容易使一些干部為了追求一時(shí)的政績(jī)，搞一些脫離實(shí)際、竭澤而漁的短期行為；也容易使一些干部產(chǎn)生“船到碼頭車到站”、“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的思想，出現(xiàn)不思工作、只想后路的提前退休現(xiàn)象，甚至導(dǎo)致腐??；一些稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部可能會(huì)因?yàn)槟挲g關(guān)系，認(rèn)為自己無(wú)望得到提拔，而不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，不利于人才資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，造成人才資源浪費(fèi)。建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，通過(guò)科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，建立任期目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)考核方式和手段，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的監(jiān)督和考核，將有效杜絕這些短期行為和腐敗現(xiàn)象，使任期制進(jìn)一步健全和完善。

4、建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制是深化改革的有效手段。把群眾公認(rèn)的堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、政績(jī)突出、清正廉潔的稅務(wù)干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，必須全面深化稅務(wù)人事制度改革，加大干部考核工作力度。從任期制的實(shí)踐來(lái)看，一是由于任期目標(biāo)不明確，導(dǎo)致任期考核沒(méi)依據(jù)，降免標(biāo)準(zhǔn)難量化；二是考核內(nèi)容不全面，缺乏必要的資料積累，導(dǎo)致考察工作實(shí)績(jī)和政治表現(xiàn)隨意性較大，考察中容易出現(xiàn)知人不深、識(shí)人不準(zhǔn)的問(wèn)題；三是考核方法、手段落后，造成考察材料存在公式化、千人一面等問(wèn)題，看不出干部的特點(diǎn)和個(gè)性，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的真實(shí)面貌了解不清，常常被表面現(xiàn)象所掩蓋。建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)確定、實(shí)績(jī)考核和干部的升降獎(jiǎng)懲三者有機(jī)地銜接起來(lái)，制定科學(xué)合理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系，形成“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制，使管人和管事相結(jié)合，通過(guò)管事實(shí)現(xiàn)管人，通過(guò)管人促進(jìn)管事，將從制度上有效地促進(jìn)能上不能下等長(zhǎng)期困擾干部工作問(wèn)題的解決。

二、建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制需要重點(diǎn)考慮的幾個(gè)問(wèn)題

1、任期目標(biāo)的確定原則。沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的目標(biāo)，管理就沒(méi)目的，考核就無(wú)依據(jù)。實(shí)行對(duì)稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)管理，目標(biāo)的制定是前提和基礎(chǔ)。在制定各項(xiàng)目標(biāo)時(shí)，要圍繞中心，突出重點(diǎn)，從促進(jìn)工作落實(shí)入手，實(shí)事求是地進(jìn)行。制定任期目標(biāo)，應(yīng)遵循以下原則：

一是把握目標(biāo)制定的科學(xué)性。稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)的制定，必須依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，不同職務(wù)、不同崗位的干部，其任期目標(biāo)必然存在差別；必須緊跟時(shí)展的變化，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)；必:請(qǐng)記住我站域名須體現(xiàn)上級(jí)要求與群眾需求相統(tǒng)一，有助于稅務(wù)工作開(kāi)展和稅收事業(yè)全面發(fā)展；必須結(jié)合所處的工作環(huán)境和干部自身的素質(zhì)狀況，力爭(zhēng)使指標(biāo)的設(shè)置與對(duì)干部的客觀要求相符合，與其崗位職責(zé)的內(nèi)容相一致，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，客觀公正。

二是把握目標(biāo)制定的實(shí)踐性。干部任期目標(biāo)不應(yīng)該局限于理論上的表述，而應(yīng)是可操作、可考核，甚至是可量化的，使干部在實(shí)際工作中能夠?qū)⒛繕?biāo)化解為一定的經(jīng)驗(yàn)、方法和技術(shù)手段。干部任期目標(biāo)也應(yīng)該是可塑造的，無(wú)論哪個(gè)任期目標(biāo)，都可以通過(guò)干部的工作，轉(zhuǎn)化為符合社會(huì)需求的公共產(chǎn)品。因此設(shè)置的任期目標(biāo)要具體，便于測(cè)定，任期目標(biāo)越具體，實(shí)現(xiàn)的可能性就越大；同時(shí)要清晰簡(jiǎn)明，項(xiàng)目不宜太多太繁，要有期有量。除用必要的簡(jiǎn)短文字說(shuō)明外，還要用數(shù)據(jù)表述，要有明確的目標(biāo)值，便于執(zhí)行、檢查。

三是把握目標(biāo)制定的差別性。這種差別，一是質(zhì)的差別，不同性質(zhì)特點(diǎn)的工作崗位，其任期目標(biāo)有質(zhì)的差異性。二是量的差別，即使是同一職務(wù)，工作的外在環(huán)境和內(nèi)在條件不同，其任期目標(biāo)的制定也應(yīng)全面考量，分別對(duì)待。三是人的差別，要正視干部之間的工作基礎(chǔ)和能力差異，確定相應(yīng)的任期目標(biāo)。

四是把握目標(biāo)制定的動(dòng)態(tài)適用性。定時(shí)目標(biāo)要適當(dāng)，定性目標(biāo)要準(zhǔn)確。在目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中，還要注意根據(jù)客觀條件的變化和新形勢(shì)的要求，對(duì)有關(guān)目標(biāo)加以調(diào)整和修正。必要時(shí)，可適當(dāng)設(shè)置一些變量指標(biāo)。

2、任期目標(biāo)的主要內(nèi)容。根據(jù)現(xiàn)有的體制，稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)的制訂和分解，主要的依據(jù)來(lái)自三個(gè)方面：一是上級(jí)部門(mén)、本級(jí)部門(mén)與領(lǐng)導(dǎo)班子的奮斗目標(biāo)；二是上級(jí)下達(dá)的指令性、指導(dǎo)性計(jì)劃和有關(guān)三個(gè)文明建設(shè)的其他工作任務(wù)；三是本地區(qū)、本部門(mén)從實(shí)際出發(fā)提出和制訂的 工作計(jì)劃和任務(wù)完成情況。根據(jù)稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作特點(diǎn)和職責(zé)要求，稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)主要由三方面構(gòu)成：一是共性目標(biāo)。包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、稅收環(huán)境及稅收任務(wù)等；二是職能業(yè)務(wù)目標(biāo)。主要是依據(jù)單位的職能特點(diǎn)、干部的職責(zé)分工、上級(jí)下達(dá)的年度主要工作任務(wù)所確定的重點(diǎn)工作目標(biāo)；三是目標(biāo)下達(dá)后上級(jí)部署的重要工作和收入任務(wù)。任期目標(biāo)是干部對(duì)自身一段時(shí)間（一個(gè)任期）工作的預(yù)期目標(biāo)。為了使干部的總體職責(zé)與預(yù)期目標(biāo)相統(tǒng)一，需要把領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，根據(jù)擔(dān)任的職位類別和職位層級(jí)，通過(guò)研究分析，結(jié)合本人參與，轉(zhuǎn)化為年度或若干時(shí)期的具體目標(biāo)任務(wù)。因此，制定領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)，需要按以下步驟進(jìn)行：

（1）以領(lǐng)導(dǎo)班子的總體目標(biāo)、任務(wù)為基礎(chǔ)。凡是能用數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間、范圍等表示的按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工和崗位特點(diǎn)，量化分解到每一位領(lǐng)導(dǎo)成員。工作任務(wù)和工作指標(biāo)，都應(yīng)從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間、范圍上提出要求；對(duì)一些不宜從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間、范圍上提出要求的工作任務(wù)和工作指標(biāo)，也要采取對(duì)比的方法提出要求，以便于檢查考核。

（2）將任期目標(biāo)分解為年度目標(biāo)。任期目標(biāo)是年度目標(biāo)的依據(jù)，年度目標(biāo)是任期目標(biāo)的細(xì)化，年度目標(biāo)必須緊扣和體現(xiàn)任期目標(biāo)。通過(guò)對(duì)任期目標(biāo)按年度進(jìn)行分解，將任期目標(biāo)逐項(xiàng)落實(shí)到年度崗位責(zé)任目標(biāo)管理中去，形成以稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制為“龍頭”，包括目標(biāo)管理、崗位責(zé)任在內(nèi)的干部任期目標(biāo)責(zé)任管理體系，并通過(guò)簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式，使制訂任期目標(biāo)、分解年度目標(biāo)的過(guò)程，成為干部明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任的過(guò)程。

3、任期目標(biāo)考核的實(shí)施?？己耸侨纹谥婆c目標(biāo)管理責(zé)任制結(jié)合并得到落實(shí)的有效手段。通過(guò)考核，全面地了解和掌握稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的情況，準(zhǔn)確地評(píng)估干部的德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)表現(xiàn)，現(xiàn)行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，包括平時(shí)考核、任職前考核和定期考核，據(jù)調(diào)查目前實(shí)行任期制的稅務(wù)部門(mén)，大多規(guī)定選任制干部的任期與屆期相同，以屆期為準(zhǔn)；委任制干部的任期為5年、4年或3年；一般同時(shí)還規(guī)定干部在任期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。任期制的這一特點(diǎn)，決定了對(duì)干部的任期目標(biāo)考核宜采取屆中與屆末考核相結(jié)合的定期考核方式進(jìn)行，其中，屆中考核主要看任期目標(biāo)的進(jìn)展情況，屆末考核主要看任期目標(biāo)的完成情況。

4、任期目標(biāo)考核的程序和步驟。一般來(lái)說(shuō)，考核可以分以下幾步：（1）準(zhǔn)備。被考核領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)備個(gè)人述職內(nèi)容；考核者整理被考核領(lǐng)導(dǎo)干部的工作記錄情況，并向紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督部門(mén)、黨政綜合部門(mén)、有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)征求意見(jiàn)、了解情況。（2）述職。被考核領(lǐng)導(dǎo)干部向考核者及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和群眾報(bào)告履行職責(zé)情況，并提供書(shū)面述職報(bào)告。（3）民主評(píng)議。考核者以民主評(píng)議和個(gè)別談話的方式，了解被考核領(lǐng)導(dǎo)干部的情況。民主評(píng)議的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)完整、明確、具體，并與干部任期目標(biāo)進(jìn)行對(duì)照。（4）核準(zhǔn)指標(biāo)數(shù)據(jù)。爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的積極配合，提供準(zhǔn)確客觀的工作指標(biāo)和數(shù)據(jù)。（5）綜合分析評(píng)估。在全面考核的基礎(chǔ)上，運(yùn)用多種方法進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估時(shí)要注意處理好現(xiàn)實(shí)成績(jī)與原有基礎(chǔ)的關(guān)系、主觀努力與客觀條件的關(guān)系，力求定性準(zhǔn)、定量實(shí)，防止片面性。（6）考核結(jié)果認(rèn)定。在綜合分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)照任期目標(biāo)責(zé)任制，確定評(píng)價(jià)等級(jí)。并向主持考核的上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)考核情況及經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核后，存入干部檔案，作為干部任用、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

三、建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制要處理好的幾個(gè)關(guān)系

1、正確處理平時(shí)考核與定期考核的關(guān)系，把年度考核與屆中、屆末考核有機(jī)結(jié)合，不斷改進(jìn)和完善對(duì)稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期履職情況的考察考核評(píng)定機(jī)制。目標(biāo)考核是任期制的內(nèi)在要求。在屆中、屆末開(kāi)展任期目標(biāo)考核是檢驗(yàn)和評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)大小的重要手段。年度考核是公務(wù)員考核的主要方式，年度考核的周期性、動(dòng)態(tài)性，有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作監(jiān)督和管理，便于保證工作的整體性和連續(xù)性。做好任期目標(biāo)考核，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持年度考核與屆中、屆末考核相結(jié)合的考核方式，按照一般年度考核適當(dāng)從簡(jiǎn)，屆中、屆末考核增加考察內(nèi)容的思路，形成以年度考核為基礎(chǔ)，屆中目標(biāo)考核為重點(diǎn)，屆末目標(biāo)考核為結(jié)果的大目標(biāo)考核體系。開(kāi)展好以年度考核為主要形式的平時(shí)考核，有助于全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地了解掌握干部的思想狀況、工作狀況及對(duì)新任職務(wù)的適應(yīng)程度。做好平時(shí)考核：一應(yīng)嚴(yán)格?？己瞬粐?yán)，就會(huì)流于形式，形同虛設(shè)，不僅不能反映干部的真實(shí)情況，而且還會(huì)產(chǎn)生消極后果。二應(yīng)公平。在考核工作中，考核人要排除干擾，實(shí)事求是，客觀、全面、真實(shí)地考察和評(píng)價(jià)干部，要摒棄個(gè)人的好惡思想，防止用感情和偏見(jiàn)代替政策以及用主觀想象代替客觀事實(shí)。三應(yīng)持久。要建立跟蹤考察檔案，將平時(shí)考核結(jié)論及有關(guān)材料裝入考核檔案，并跟隨干部和干部檔案同步轉(zhuǎn)送，徹底改變過(guò)去不到提拔不考核，考核一次定一生的現(xiàn)象。

篇10

為貫實(shí)市委城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的重要部署，做好全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

圍繞建設(shè)生態(tài)城區(qū)、現(xiàn)代成華目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展戰(zhàn)略，從影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居環(huán)境等方面存在的環(huán)境問(wèn)題入手，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)，整治城市容貌，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、總體要求

徹底消除“臟亂差”，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜治水平，為全市城鄉(xiāng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一流、西部第一”的目標(biāo)增光添彩。

三、工作重點(diǎn)

堅(jiān)持規(guī)劃先行，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，狠抓重點(diǎn)難點(diǎn)，打造特色風(fēng)貌，提升居民素質(zhì)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果得到鞏固和提升。

（一）完善規(guī)劃體系，堅(jiān)持科學(xué)施治。

按照全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要求，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作規(guī)劃，制定8項(xiàng)分類規(guī)劃，形成完善的規(guī)劃體系，以規(guī)劃引領(lǐng)治理工作開(kāi)展。

（二）深化“七亂”治理，清理盲點(diǎn)死角。

繼續(xù)加大“七亂”治理力度，切實(shí)做到出現(xiàn)一處治理一處，徹底清除盲點(diǎn)死角。

（三）全面整治“三爛”，提升市容秩序。

⒈集中整治“三爛”現(xiàn)象。

⒉進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理。以“干干凈凈”為環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持第三方測(cè)評(píng)監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)專業(yè)公司的監(jiān)管指導(dǎo)，對(duì)招標(biāo)作業(yè)期內(nèi)綜合測(cè)評(píng)成績(jī)（按市級(jí)測(cè)評(píng)成績(jī)60%，區(qū)級(jí)測(cè)評(píng)成績(jī)40%的標(biāo)準(zhǔn)）排在最后兩位的環(huán)衛(wèi)公司嚴(yán)格實(shí)行淘汰制，禁止其參加下一輪招標(biāo)。

⒊切實(shí)加大背街小巷、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、城市公園及城鎮(zhèn)休閑場(chǎng)所等人流量大和人群聚集區(qū)域的清掃保潔和垃圾收運(yùn)工作力度；啟動(dòng)垃圾分類收運(yùn)試點(diǎn)工作，提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)最潔凈城市”。

⒋深入開(kāi)展臨街立面整治。以“清清爽爽”為工作目標(biāo)，進(jìn)一步提高城市景觀容貌管理水平，落實(shí)商招店招設(shè)置管理標(biāo)準(zhǔn)，打造規(guī)范化、景觀化、特色化、現(xiàn)代化的都市店招；進(jìn)一步健全商招店招、霓虹燈管理機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急處理辦法，充分利用數(shù)字化城管手段，加大管理力度；繼續(xù)加大力度清除“牛皮癬”，整治不規(guī)范遮陽(yáng)擋雨設(shè)施和違規(guī)戶外廣告，爭(zhēng)創(chuàng)“立面最清爽城市”。

⒌繼續(xù)加強(qiáng)市容秩序監(jiān)管。以“整整齊齊”為工作目標(biāo)，拓展數(shù)字化管理手段，加強(qiáng)對(duì)主次干道、過(guò)街天橋、商業(yè)集聚區(qū)、賣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、城郊結(jié)合部市容秩序的監(jiān)管；堅(jiān)決取締違章占道燒烤攤點(diǎn)，查處違規(guī)焚燒垃圾行為，加大對(duì)出攤占道、游動(dòng)攤販、“鬼飲食”、亂牽亂掛等現(xiàn)象的執(zhí)法力度；實(shí)施占道經(jīng)營(yíng)疏堵結(jié)合整治試點(diǎn)，先行在建設(shè)路街道、雙水碾街道實(shí)施便民夜市試點(diǎn)；全面提升管理水平，爭(zhēng)創(chuàng)“市容秩序最規(guī)范城市”。

⒍進(jìn)一步強(qiáng)化城市道橋設(shè)施管理。按照“建管并舉，重在管理”的要求，積極制定行業(yè)專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升信息化管理及城市道路橋梁管理維護(hù)專業(yè)水平，進(jìn)一步深化快速應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施的定期檢測(cè)、日常巡查和養(yǎng)護(hù)維修，提升科技管理水平。加強(qiáng)建管對(duì)接，規(guī)范移交接收工作。加大對(duì)主次干道、快速通道和主干道骨架路網(wǎng)的病害專項(xiàng)治理；進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到道路平整，設(shè)施齊全，排水通暢。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)承載力。

（五）深入開(kāi)展風(fēng)貌塑造，提升城鄉(xiāng)形象。

⒈打造特色街區(qū)。深入推進(jìn)中心城區(qū)特色示范街區(qū)打造工作，對(duì)建設(shè)北路一、二、三段、雙林路、雙龍路、建設(shè)南路、建設(shè)巷、建業(yè)路、一環(huán)路（新鴻路口至建設(shè)北路路口段）、蜀都大道成華段、二環(huán)路成華段進(jìn)行立面改造。

⒉整治違法建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化主要出入城通道周邊違法建設(shè)整治，拆除影響城市景觀的違法建設(shè)，著力提升城市形象和品位。嚴(yán)格落實(shí)違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，對(duì)新增違法建設(shè)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告，做到涉農(nóng)區(qū)域違法建設(shè)自開(kāi)始修（搭）建到發(fā)現(xiàn)報(bào)告最遲不超過(guò)48小時(shí)；背街小巷占道裝修現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)報(bào)告最遲不超過(guò)24小時(shí)；主街干道違法建設(shè)現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)報(bào)告最遲不超過(guò)12小時(shí)。

（六）著力深化大氣環(huán)境治理。

⒈切實(shí)加強(qiáng)揚(yáng)塵整治。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，大力實(shí)施道路硬化、裸土覆蓋、綠化帶提擋（降土）“三大工程”；積極推進(jìn)運(yùn)渣車監(jiān)管；加快入城通道洗車場(chǎng)建設(shè)；嚴(yán)格各類建筑工地和已征待供土地的管理；大力推行科技治塵措施，有效防治揚(yáng)塵污染。

⒉拓展燃煤污染整治和油煙控制。采取嚴(yán)格措施，加大對(duì)燃煤工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管；深入落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)繞城高速環(huán)線以內(nèi)禁煤區(qū)監(jiān)管。建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭控制飲食服務(wù)業(yè)油煙污染。強(qiáng)化執(zhí)法和巡查工作，防止問(wèn)題反彈。

⒊秸稈綜合利用和禁燒。加大秸稈綜合利用和禁燒工作力度，提高秸稈綜合利用率，推行“走道式”秸稈還田、田邊地角就近堆漚還田做法，同時(shí)開(kāi)展秸稈禁燒區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，降低焚燒秸稈對(duì)大氣的污染。

（七）切實(shí)開(kāi)展水環(huán)境治理。

⒈加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。嚴(yán)格按照《水污染防治法》和省、市飲用水源保護(hù)要求，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境綜合治理，加快推進(jìn)自來(lái)水二廠、五廠取水口上移工作。飲用水源地啟動(dòng)一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工作。

⒉加強(qiáng)中心城區(qū)水環(huán)境治理。一是繼續(xù)開(kāi)展河道亂污治理、下河排污口治理和雨污分流工作，加大管網(wǎng)糾錯(cuò)工程和排水管網(wǎng)建設(shè)力度。二是依法加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)督管理及居民生活污水排放日常監(jiān)管，嚴(yán)格做到達(dá)標(biāo)排放，使排入市政污水管網(wǎng)的達(dá)到城市生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)；直接排入河渠的達(dá)到地表水排放標(biāo)準(zhǔn)；居民生活污水進(jìn)入市政污水管網(wǎng)，逐步清除現(xiàn)有污染源并杜絕出現(xiàn)新污染源。

⒊建立河道長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升城鄉(xiāng)水域環(huán)境管理水平，努力實(shí)現(xiàn)河道“水清、岸綠、景美”。

四、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，履職到位。

堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，強(qiáng)化執(zhí)行力，做到提高目標(biāo)、再加力度、再鼓勁頭，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決治理工作中的問(wèn)題。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、街道辦事處要充分重視治理工作，主動(dòng)出擊，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極協(xié)同配合，形成工作整體合力，為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。

（二）健全機(jī)制，強(qiáng)化措施。

區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、街道辦事處要一手抓專項(xiàng)治理，一手抓長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得成效并能夠長(zhǎng)期保持；要緊密結(jié)合機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作，完善行政監(jiān)督機(jī)制，積極宣傳先進(jìn)，曝光問(wèn)題，鞭策后進(jìn)，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)工作；要著力建立經(jīng)費(fèi)保障和穩(wěn)定投入機(jī)制，將開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

（三）加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)。

區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、街道辦事處要繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，開(kāi)拓宣傳渠道，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介平臺(tái)，開(kāi)展全方位、多層次的輿論宣傳，營(yíng)造更加濃厚的社會(huì)氛圍，讓更多的群眾積極主動(dòng)參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中來(lái)，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)作用。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、街道辦事處每年至少舉辦1次以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為主題的大型活動(dòng)，廣泛宣傳普及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理知識(shí)，規(guī)范不文明行為，不斷提升城鄉(xiāng)居民的素質(zhì)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)俗和文明的行為方式，為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（四）嚴(yán)格督查，獎(jiǎng)懲逗硬。

嚴(yán)格執(zhí)行《成華區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理網(wǎng)格工作手冊(cè)》，明確各相關(guān)部門(mén)和街道辦事處責(zé)任，以明察暗訪、定期檢查、集中檢查等方式，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督促檢查，確保相關(guān)單位及包片人員履職盡責(zé)。通過(guò)“日巡查、周檢查、月通報(bào)、季考核、年總評(píng)”，定期對(duì)各相關(guān)部門(mén)和街道辦事處考核情況進(jìn)行排名、年度總評(píng)。對(duì)工作推進(jìn)不力的要責(zé)令整改，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；對(duì)行動(dòng)遲緩、整改不到位和不予整改的，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)；對(duì)工作有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步促進(jìn)有關(guān)單位在治理工作上發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，使全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理水平不斷提高。