導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇高校項(xiàng)目審計(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式構(gòu)建的意義

高校建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)，是指高校審計(jì)部門(mén)及由其委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)方法和技術(shù)手段，對(duì)高校建設(shè)項(xiàng)目的投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施及竣工驗(yàn)收等各階段業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行連續(xù)、全面、系統(tǒng)的審查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。全過(guò)程跟蹤審計(jì)在高校建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范管理、提升績(jī)效和預(yù)防腐敗等方面發(fā)揮了重要作用。

1.有利于規(guī)范管理

高校建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資金額大、控制環(huán)節(jié)多、計(jì)價(jià)次數(shù)多、處理關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)屬于事后審計(jì)，難以適應(yīng)高校建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的要求。全過(guò)程跟蹤審計(jì)克服了事后監(jiān)督的局限性，審計(jì)人員提前介入到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各項(xiàng)工作，實(shí)施全過(guò)程全方位控制，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正建設(shè)項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的漏洞和問(wèn)題，并向建設(shè)管理部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)地反饋審計(jì)意見(jiàn)或建議，促進(jìn)建設(shè)管理部門(mén)加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)。

2.有利于提升績(jī)效全過(guò)程跟蹤審計(jì)注重

對(duì)高校建設(shè)項(xiàng)目的前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)的跟蹤審計(jì)以及施工階段的造價(jià)控制，有利于提高項(xiàng)目論證的可靠性、投資決策的科學(xué)性和設(shè)計(jì)方案的合理性。在全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)人員從單純的合同執(zhí)行審計(jì)延伸到合同簽訂前對(duì)合同條款的審計(jì)，防止了因?qū)懭氩缓侠項(xiàng)l款而使高校建設(shè)資金損失的問(wèn)題；審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中經(jīng)常到建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，了解具體的施工過(guò)程，能及時(shí)對(duì)工程變更簽證事項(xiàng)的合法合規(guī)性、材料設(shè)備價(jià)格的合理性、隱蔽工程驗(yàn)收情況等進(jìn)行審計(jì)，為后期的審計(jì)結(jié)算確認(rèn)簽證，并將問(wèn)題和矛盾提前解決，避免事后相互扯皮。

3.有利于預(yù)防腐敗造成高?；I(lǐng)域

腐敗案件頻發(fā)的一個(gè)重要原因是缺乏有效監(jiān)督，決策、管理、監(jiān)督三者之間未能形成有效的制衡機(jī)制。高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，使審計(jì)人員提前介入建設(shè)過(guò)程，通過(guò)對(duì)物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等各方面的行為進(jìn)行跟蹤審計(jì)，在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段筑起了一道嚴(yán)密的防線，對(duì)權(quán)力形成制約，促使建設(shè)項(xiàng)目的各參與方一開(kāi)始就依法規(guī)范自身的行為，認(rèn)真履行各自職責(zé)。通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)督和控制，能有效預(yù)防舞弊案件的發(fā)生，使審計(jì)由“秋后算賬”轉(zhuǎn)變?yōu)榉牢⒍艥u，從源頭上控制腐敗行為的發(fā)生。

（二）全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式的關(guān)鍵控制點(diǎn)

根據(jù)高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的基本程序，結(jié)合我國(guó)部分高校跟蹤審計(jì)工作的實(shí)踐，可以將高校建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式分為投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收等五個(gè)審計(jì)階段。在實(shí)施審計(jì)時(shí)，可以在每個(gè)審計(jì)階段設(shè)置審計(jì)工作關(guān)鍵控制點(diǎn)，有助于審計(jì)人員選準(zhǔn)介入時(shí)機(jī)，把握審計(jì)重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1．投資立項(xiàng)階段關(guān)鍵控制點(diǎn)

（1）審查決策程序。審查建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策程序是否合法合規(guī)，建設(shè)方案是否在多方案比較、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，是否經(jīng)有效批復(fù)。（2）審查可行性研究報(bào)告。審查可行性研究報(bào)告是否真實(shí)、完整、有效，擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)功能是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和校園建設(shè)總體規(guī)劃，投資規(guī)模是否適度。（3）審查投資估算。審查建設(shè)項(xiàng)目投資估算是否合理、資金來(lái)源是否落實(shí)，投資計(jì)劃是否得當(dāng)。

2．勘察設(shè)計(jì)階段關(guān)鍵控制點(diǎn)

（1）審查設(shè)計(jì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)合同。審查勘察設(shè)計(jì)等單位的資質(zhì)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求；勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件內(nèi)容、合同內(nèi)容是否合法、完整、準(zhǔn)確，是否符合已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告；招投標(biāo)程序及合同簽訂是否客觀、公正、嚴(yán)密。（2）審查設(shè)計(jì)方案。審查設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案是否通過(guò)招投標(biāo)方式征集；設(shè)計(jì)方案的論證，是否貫徹了優(yōu)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)的原則；是否組織有關(guān)權(quán)威專家對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審。（3）審查概（預(yù)）算編制。審查設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算是否按程序進(jìn)行評(píng)審，編制方法是否合適；概（預(yù)）算內(nèi)容是否真實(shí)、全面，有無(wú)漏項(xiàng)或增項(xiàng)；編制原則和計(jì)價(jià)依據(jù)是否現(xiàn)行適用；設(shè)計(jì)概算與投資估算是否符合，施工圖預(yù)算與設(shè)計(jì)概算是否符合。

3．施工準(zhǔn)備階段關(guān)鍵控制點(diǎn)

（1）審查招標(biāo)文件。審查施工、監(jiān)理、代建等單位資質(zhì)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求；招標(biāo)文件內(nèi)容是否完整、嚴(yán)密，其中的暫定價(jià)、指定價(jià)等的確定依據(jù)是否明確；程序是否合法合規(guī)，評(píng)標(biāo)工作是否公平、公正。（2）審查合同。審查合同是否違反相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)，是否符合國(guó)家規(guī)定的合同文本；合同內(nèi)容與招投標(biāo)文件內(nèi)容是否一致，合同條款是否全面、合理，有無(wú)遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無(wú)不合理限制性條件；合同條款表達(dá)是否清楚。（3）審查工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。審查工程量清單編制的內(nèi)容是否完整，編制說(shuō)明是否與招標(biāo)文件一致；清單項(xiàng)目特征描述是否清楚，是否有漏項(xiàng)、重項(xiàng)；招標(biāo)控制價(jià)編制的依據(jù)、內(nèi)容、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方式是否正確、合理。

4．施工實(shí)施階段關(guān)鍵控制點(diǎn)

（1）審查隱蔽工程。審查隱蔽工程驗(yàn)收制度，如隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序和手續(xù)等；隱蔽工程驗(yàn)收是否由建設(shè)管理部門(mén)、施工單位、監(jiān)理單位和審計(jì)人員共同到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、簽證，否則不予承認(rèn)；隱蔽工程記錄的內(nèi)容是否詳細(xì)，與工程造價(jià)有關(guān)的信息反映是否全面。（2）審查主要材料及設(shè)備。審查材料招投標(biāo)情況，建設(shè)管理部門(mén)是否按照相關(guān)規(guī)定組織公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)于不需招標(biāo)的其定價(jià)方式是否與審計(jì)組共同確定；材料、設(shè)備的采購(gòu)是否進(jìn)行了充分的市場(chǎng)調(diào)研，價(jià)格確定是否合理；在材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)使用或安裝前，是否根據(jù)合同約定對(duì)品牌、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)。（3）審查工程進(jìn)度款支付。審查所報(bào)進(jìn)度是否與實(shí)際工程進(jìn)度及實(shí)物工程量相符；進(jìn)度款計(jì)量計(jì)價(jià)方式及支付辦法是否與合同約定相符，是否存在重復(fù)申報(bào)、虛報(bào)的現(xiàn)象，工程預(yù)付款是否按合同約定扣回等。（4）審查工程變更和簽證。審查工程變更理由是否充分，程序是否規(guī)范，要嚴(yán)格控制由施工單位提出的變更；變更、簽證的手續(xù)是否完備；簽證內(nèi)容、簽證材料價(jià)格是否真實(shí)；簽證是否及時(shí)，事后補(bǔ)簽不予承認(rèn)；是否符合簽證批準(zhǔn)權(quán)限；簽證計(jì)量計(jì)價(jià)方式是否與合同有關(guān)條款相符。（5）審查索賠費(fèi)用。審查索賠證據(jù)是否在履行合同過(guò)程中確實(shí)存在，是否反映實(shí)際情況；索賠證據(jù)的提出及取得是否在合同約定的時(shí)間內(nèi)；證據(jù)是否具有法律效率；索賠的工程量計(jì)算、套價(jià)、取費(fèi)和工期是否合理。

5．竣工驗(yàn)收階段關(guān)鍵控制點(diǎn)

（1）審查工程竣工結(jié)算。審查竣工結(jié)算資料是否完整，實(shí)際施工是否與竣工結(jié)算資料相符；工程造價(jià)結(jié)算方式與合同條款是否相符；工程量計(jì)算是否符合定額中的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)量單位是否一致，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；竣工項(xiàng)目的單價(jià)計(jì)量、定額套用、相關(guān)規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確、合理。（2）審查竣工財(cái)務(wù)決算。審查竣工財(cái)務(wù)決算的編制依據(jù)和編制條件是否符合規(guī)定，數(shù)據(jù)填報(bào)是否真實(shí)、完整和準(zhǔn)確；建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容與批復(fù)的概（預(yù)）算投資是否相符；建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金是否真實(shí)，有無(wú)虛列來(lái)往帳隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用結(jié)余資金的行為，債權(quán)債務(wù)是否及時(shí)清理；交付的資產(chǎn)是否符合交付條件，核算是否準(zhǔn)確；工程項(xiàng)目完成投資是否超概算。

（三）全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式的運(yùn)行程序

根據(jù)上述審計(jì)階段的關(guān)鍵控制點(diǎn)，結(jié)合審計(jì)工作的常規(guī)程序，高校建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的運(yùn)行程序可劃分為三個(gè)步驟。

1．審計(jì)準(zhǔn)備

（1）確定審計(jì)工作方案。高校審計(jì)部門(mén)依據(jù)學(xué)校年度審計(jì)計(jì)劃、年度建設(shè)項(xiàng)目工作計(jì)劃及相關(guān)規(guī)定，綜合單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，進(jìn)行審計(jì)立項(xiàng)，并確定跟蹤審計(jì)工作方案，并報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)。（2）成立審計(jì)組。根據(jù)學(xué)校批準(zhǔn)的跟蹤審計(jì)工作方案，高校審計(jì)部門(mén)完成社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的選聘、委托和合同簽訂等前期工作，成立由社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和高校審計(jì)部門(mén)共同組成的審計(jì)組。

2．審計(jì)實(shí)施

（1）編制審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)組根據(jù)立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)際情況，編制全過(guò)程跟蹤審計(jì)實(shí)施方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。（2）下達(dá)審計(jì)通知書(shū)。向高校建設(shè)管理部門(mén)下達(dá)全過(guò)程跟蹤審計(jì)立項(xiàng)通知書(shū)和實(shí)施細(xì)則，明確告知建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、具體送審要求以及相應(yīng)的審計(jì)時(shí)效承諾等事項(xiàng)。（3）送交送審資料。對(duì)于全過(guò)程跟蹤審計(jì)實(shí)施細(xì)則列為關(guān)鍵控制點(diǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)送審內(nèi)容進(jìn)行審核，并根據(jù)審計(jì)時(shí)效承諾，提前送交送審資料。（4）出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。收到建設(shè)管理部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的送審資料后，審計(jì)組按照規(guī)定的審計(jì)時(shí)效承諾，及時(shí)出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。（5）反饋意見(jiàn)落實(shí)情況。送審業(yè)務(wù)活動(dòng)審計(jì)完成后，建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)，將相關(guān)業(yè)務(wù)資料以及審計(jì)意見(jiàn)的采納與落實(shí)情況，以書(shū)面的形式報(bào)審計(jì)組備案。（6）出具階段性審計(jì)報(bào)告。審計(jì)組聽(tīng)取被審計(jì)對(duì)象意見(jiàn)后，出具階段性審計(jì)報(bào)告，對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出限期整改的要求。（7）開(kāi)展竣工結(jié)算審計(jì)。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)管理部門(mén)提交完整有效的竣工結(jié)算送審資料，審計(jì)組開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)。（8）開(kāi)展財(cái)務(wù)決算審計(jì)。在財(cái)務(wù)部門(mén)提交完整有效的竣工財(cái)務(wù)決算送審資料后，審計(jì)組開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。

3．審計(jì)終結(jié)

（1）出具造價(jià)審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。高校審計(jì)部門(mén)出具建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，用于工程款項(xiàng)的尾款結(jié)算和審計(jì)費(fèi)用的結(jié)算。（2）出具最終審計(jì)報(bào)告。高校審計(jì)部門(mén)出具最終的審計(jì)報(bào)告，如實(shí)反映跟蹤審計(jì)過(guò)程中已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況和尚未整改的問(wèn)題，提出相應(yīng)的審計(jì)意見(jiàn)和建議。（3）歸檔審計(jì)資料。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)完成后，審計(jì)組對(duì)建設(shè)工程各階段的審計(jì)成果資料進(jìn)行收集、匯總、整理和歸檔。

二、提升運(yùn)行效果的對(duì)策

（一）建立健全規(guī)章制度

是提升模式運(yùn)行效果的基礎(chǔ)為了使全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式更好地服務(wù)于高校建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)建立一套系統(tǒng)的規(guī)章制度。

1.建立健全校內(nèi)跟蹤審計(jì)規(guī)章制度

高校應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章制度以及行業(yè)主管部門(mén)頒布的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞高校建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)，在校級(jí)層面建立建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)制度，如建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)管理辦法、暫行規(guī)定、實(shí)施細(xì)則等，界定高校審計(jì)部門(mén)、建設(shè)管理部門(mén)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)權(quán)限；明確建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的范圍、目標(biāo)、主要內(nèi)容及操作規(guī)程，形成完整、規(guī)范、操作性強(qiáng)的跟蹤審計(jì)管理工作流程，既為建設(shè)單位制訂項(xiàng)目管理制度提供可遵循的依據(jù)，也為審計(jì)部門(mén)提供衡量的標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)管理部門(mén)也要建立健全相應(yīng)的配套措施，如變更聯(lián)系單管理辦法、建設(shè)資金管理辦法、合同管理辦法等具體制度，與跟蹤審計(jì)形成良好的制度銜接，使審計(jì)目標(biāo)與建設(shè)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)跟蹤審計(jì)與項(xiàng)目管理的和諧進(jìn)行。

2.建立和完善委托跟蹤審計(jì)相關(guān)規(guī)章制度

當(dāng)前，高校建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)基本上以委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)人員的形式來(lái)開(kāi)展，因此，建立和完善委托社會(huì)審計(jì)的相關(guān)制度顯得十分必要。高校審計(jì)部門(mén)要細(xì)化對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)選聘的程序和要求，制定聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與審計(jì)組的管理辦法。加強(qiáng)對(duì)委托社會(huì)審計(jì)的合同簽訂、過(guò)程監(jiān)督、報(bào)告核實(shí)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等重要管理環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，以確保高校建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的質(zhì)量，如制定審計(jì)組崗位職責(zé)制度、重點(diǎn)審計(jì)環(huán)節(jié)工作流程、審計(jì)工作匯報(bào)制度、審計(jì)交叉復(fù)核制度、委托跟蹤審計(jì)質(zhì)量考評(píng)制度、審計(jì)組廉潔自律制度等。

（二）夯實(shí)跟蹤審計(jì)隊(duì)伍

是提升模式運(yùn)行效果的關(guān)鍵高校建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)可以由高校審計(jì)部門(mén)完成，也可以委托具有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)完成，但要求跟蹤審計(jì)人員不僅要具備工程造價(jià)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)及法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，而且還要具備良好的職業(yè)道德、職業(yè)技能和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1.加強(qiáng)在職內(nèi)部審計(jì)人員的培養(yǎng)

高校要為在職內(nèi)審人員開(kāi)展職業(yè)規(guī)劃和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)能力；鼓勵(lì)內(nèi)審人員要勤下工地，掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，做好調(diào)查、咨詢、協(xié)調(diào)溝通等基礎(chǔ)工作，努力提高審計(jì)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；要經(jīng)常與兄弟高校及社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展橫向?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)交流，為內(nèi)審人員提供學(xué)習(xí)新思想、新經(jīng)驗(yàn)、新方法的平臺(tái)。

2.適當(dāng)引進(jìn)

具有實(shí)際施工管理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員，充實(shí)高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，完善和優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。

3.聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)人員或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)

聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)組，或委托具有法定資質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)良好的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)，不僅可以減輕高校建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的工作量，而且可以提高跟蹤審計(jì)的效率。為此，在開(kāi)展社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)過(guò)程中，要加大對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)、審計(jì)業(yè)績(jī)和質(zhì)量、審計(jì)人員的學(xué)歷、職稱和工作經(jīng)驗(yàn)等方面的考核，選擇更優(yōu)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員。另外，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員一般都具有專業(yè)傾向性，在不同的審計(jì)領(lǐng)域其實(shí)力各不相同，因此，要根據(jù)技能匹配原則，選擇與跟蹤審計(jì)內(nèi)容匹配的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)與審計(jì)任務(wù)要求相適應(yīng)的專業(yè)審計(jì)人員，從而提升審計(jì)效果，保證審計(jì)質(zhì)量。

（三）控制委托審計(jì)過(guò)程

是提升模式運(yùn)行效果的保障在全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式下，委托審計(jì)已成為高校工程建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)主要控制環(huán)節(jié)。審計(jì)人員與被審計(jì)單位的頻繁互動(dòng)，容易使審計(jì)人員偏離監(jiān)督者的定位，侵入管理者的職責(zé)范圍。審計(jì)人員一旦越位，全過(guò)程跟蹤審計(jì)所建立的權(quán)力制衡機(jī)制就會(huì)不復(fù)存在。因此，要強(qiáng)化對(duì)委托跟蹤審計(jì)過(guò)程的監(jiān)督、檢查與控制。

1.做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的直接控制把關(guān)做好建設(shè)項(xiàng)目的委托跟蹤審計(jì)

除了受托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)按合同履行職責(zé)外，高校審計(jì)部門(mén)還必須做好關(guān)鍵控制點(diǎn)的直接把關(guān)，如工程量清單審核、招標(biāo)控制價(jià)編制、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價(jià)格簽證、工程進(jìn)度款審簽、竣工結(jié)算審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.加強(qiáng)對(duì)委托跟蹤審計(jì)的復(fù)核

檢查高校審計(jì)部門(mén)要組織審計(jì)組進(jìn)行定期匯報(bào)，討論、詢問(wèn)有關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)審計(jì)的深化和補(bǔ)漏；對(duì)審計(jì)內(nèi)容相同的項(xiàng)目，要組織審計(jì)組集中對(duì)賬，進(jìn)行橫向比較，揭示差異，促進(jìn)平衡。另外，高校審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)審計(jì)抽查工作，抽查結(jié)果與審計(jì)人員的業(yè)績(jī)考評(píng)及社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的聘用、報(bào)酬掛鉤。

3.明確跟蹤審計(jì)的角色定位

高校審計(jì)部門(mén)要建立事前議事機(jī)制，使審計(jì)人員做到到位而不越位，不代替建設(shè)管理部門(mén)的職責(zé)。審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中要避免口頭答復(fù)的做法，對(duì)需要回答的問(wèn)題，要通過(guò)議事機(jī)制來(lái)妥善處理。

4.提高委托跟蹤審計(jì)的時(shí)間效率

高校建設(shè)項(xiàng)目有工期要求，每個(gè)環(huán)節(jié)具有時(shí)效性，跟蹤審計(jì)的介入時(shí)間應(yīng)先于或同步于項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，才能及時(shí)跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析解決問(wèn)題，控制風(fēng)險(xiǎn)。跟蹤審計(jì)要為提高建設(shè)項(xiàng)目的效率服務(wù)，而不是影響工程進(jìn)度。

（四）科學(xué)評(píng)價(jià)審計(jì)成果

篇2

一、高校工程投資項(xiàng)目前期階段審計(jì)內(nèi)容

(一)工程項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段審計(jì)內(nèi)容審查投資立項(xiàng)決策程序是否規(guī)范、有效，要重點(diǎn)審查項(xiàng)目建議書(shū)審批、可行性研究報(bào)告審批和初步設(shè)計(jì)審批是否嚴(yán)格遵守審批程序；是否對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究按規(guī)定進(jìn)行了論證，論證依據(jù)是否正確，是否實(shí)事求是；項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等有關(guān)文件的編制、審批是否按規(guī)定程序進(jìn)行，是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)定，有無(wú)越權(quán)審批的現(xiàn)象；項(xiàng)目立項(xiàng)、投資計(jì)劃是否按現(xiàn)行分級(jí)管理的規(guī)定具備合法手續(xù)等。

(二)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段審計(jì)內(nèi)容一是設(shè)計(jì)單位選擇合法性、合理性的審計(jì)。審計(jì)是否按相關(guān)法規(guī)選擇設(shè)計(jì)單位，有無(wú)存在弄虛作假、人為干擾的現(xiàn)象發(fā)生；審查設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)是否符合項(xiàng)目要求，有無(wú)掛靠、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。二是設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的審計(jì)。審查有無(wú)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和相關(guān)報(bào)批文件；有無(wú)地質(zhì)勘察技術(shù)資料、環(huán)保、規(guī)劃、消防、抗震、衛(wèi)生等設(shè)計(jì)依據(jù)資料，預(yù)防設(shè)計(jì)質(zhì)量隱患。三是設(shè)計(jì)方案的審計(jì)。審查設(shè)計(jì)規(guī)模、建筑面積是否符合批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)；審查設(shè)計(jì)方案是否符合適用性、經(jīng)濟(jì)性和美觀性的要求。四是設(shè)計(jì)圖紙的審計(jì)。審查結(jié)構(gòu)的安全性和可靠性；建筑結(jié)構(gòu)有無(wú)自相矛盾的地方；審查各專業(yè)圖紙的銜接是否合理，各專業(yè)預(yù)埋件、預(yù)留孔有無(wú)錯(cuò)誤；審查給排水、強(qiáng)弱電和其他智能化系統(tǒng)是否合理、齊全；審查圖紙有無(wú)相關(guān)人員的簽字，單位是否蓋章；審查設(shè)計(jì)圖紙的深度是否達(dá)到了各設(shè)計(jì)階段的要求，是否符合國(guó)家和行業(yè)、地方的有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范的要求；審查圖紙是否符合國(guó)家現(xiàn)行制圖標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求；審查驗(yàn)證概算、預(yù)算的真實(shí)性。五是設(shè)計(jì)收費(fèi)的審計(jì)。審查合同中規(guī)定的設(shè)計(jì)收費(fèi)是否按相關(guān)法規(guī)計(jì)取，有無(wú)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。六是設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系的審計(jì)。審查設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作是否有一套保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的責(zé)任體系，是否建立了內(nèi)部專業(yè)交底及專業(yè)會(huì)簽制度；審查圖紙是否有負(fù)責(zé)人的校核，單位蓋章是否有被委托單位的簽章。

二、高校工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段審計(jì)內(nèi)容

(一)招標(biāo)條件與標(biāo)底審計(jì)招標(biāo)條件的審計(jì)主要包括：施工圖紙是否完善；招標(biāo)申請(qǐng)是否已辦理；三通一平等施工條件是否已具備；各項(xiàng)目申批手續(xù)是否齊全等。招標(biāo)標(biāo)底的審計(jì)主要是審計(jì)工程項(xiàng)目標(biāo)底的真實(shí)性，審計(jì)工程項(xiàng)目標(biāo)底是否能準(zhǔn)確地反映社會(huì)平均價(jià)格水平。

(二)招標(biāo)投標(biāo)程序合法、合規(guī)性審計(jì)主要審計(jì)招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件是否按規(guī)定辦理；審計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)文件、資料是否合法、真實(shí)；審計(jì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人和其他行政監(jiān)督部門(mén)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序；審計(jì)資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程是否合法以及是否符合招標(biāo)文件和資格審查文件等規(guī)定；審計(jì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否由相關(guān)法規(guī)規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成等。

(三)投標(biāo)單位資格、資質(zhì)等級(jí)、報(bào)價(jià)、施工方案與質(zhì)量保證措施等情況的審計(jì)主要包括：投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定；投標(biāo)單位的信譽(yù)是否可靠；是否存在排斥其他潛在投標(biāo)人的違規(guī)行為等。投標(biāo)的審計(jì)則主要審計(jì)各投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、施工方案和質(zhì)量保證措施的合理性、真實(shí)性。

(四)審計(jì)中標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況審計(jì)合同及其有關(guān)文件是否按招標(biāo)文件及相關(guān)文件執(zhí)行，是否存在中標(biāo)后修改原投標(biāo)內(nèi)容，是否有事后協(xié)定等侵害國(guó)家利益的違規(guī)行為等。

三、高校工程投資項(xiàng)目建設(shè)期階段審計(jì)內(nèi)容

(一)工程資金籌集與使用審計(jì)內(nèi)容工程資金籌集和使用審計(jì)的內(nèi)容主要有：檢查工程資金是否及時(shí)足額到位，使用是否合規(guī)，有無(wú)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金的問(wèn)題；檢查工程資金的各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否超標(biāo)，是否存在浪費(fèi)；檢查工程資金的籌集、撥付的情況，有無(wú)因資金原因影響工程工期，內(nèi)容包括資金成本率等。各高校可配備造價(jià)工程師或預(yù)算員，充分發(fā)揮其在投資控制中的作用，對(duì)資金的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督，每月對(duì)工程的形象進(jìn)度、完成的工作量進(jìn)行工程進(jìn)度款的審核支付，嚴(yán)格控制超預(yù)算支出，進(jìn)而最大限度地減少損失浪費(fèi)。

(二)工程承包合同審計(jì)內(nèi)容施工合同是工程項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用支出的依據(jù)，其審計(jì)的內(nèi)容主要包括：工程項(xiàng)目是否已經(jīng)列入年度建設(shè)計(jì)劃，是否根據(jù)國(guó)家規(guī)定的程序和有關(guān)投資計(jì)劃簽定；合同中是否具備工程名稱、地點(diǎn)、范圍、內(nèi)容、工程價(jià)款及竣工日期；雙方的權(quán)利、義務(wù)和一般責(zé)任；工程質(zhì)量要求、檢驗(yàn)和驗(yàn)收方法；設(shè)計(jì)變更；竣工條件和結(jié)算方式等內(nèi)容；違約責(zé)任及處置方法等；合同是否注明工程的竣工驗(yàn)收，對(duì)建筑安裝合同進(jìn)行審計(jì)時(shí)，還應(yīng)仔細(xì)審查施工方的資質(zhì)證書(shū)，批準(zhǔn)開(kāi)工文件和開(kāi)工許可證等。

(三)工程施工管理審查內(nèi)容施工管理審查的內(nèi)容有：審查項(xiàng)目是否實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人在項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值過(guò)程中是否實(shí)現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一；對(duì)實(shí)行資本金制度的項(xiàng)目，審查資本金是否按規(guī)定進(jìn)度和數(shù)額及時(shí)到位，是否按規(guī)定用途使用，有無(wú)弄虛作假，挪用或抽逃資本金問(wèn)題；工程項(xiàng)目有無(wú)隨意擴(kuò)大規(guī)模，提高工程標(biāo)準(zhǔn)，突破初步設(shè)計(jì)概算的情況；工程的進(jìn)度是否和設(shè)計(jì)的要求一致，計(jì)劃的工期是否合理；工程質(zhì)量是否經(jīng)過(guò)國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)的評(píng)定，是否符合工程的設(shè)計(jì)要求；加強(qiáng)簽證管理，審核簽證的真實(shí)性、合法性和有效性。

四、高校工程投資項(xiàng)目竣工后審計(jì)內(nèi)容

(一)工程結(jié)算與工程決算審計(jì)內(nèi)容檢查建設(shè)單位是否及時(shí)辦理工程決算，檢查工程價(jià)款結(jié)算與實(shí)際完成投資的真實(shí)性、合法性及工程造價(jià)控制的有效性。根據(jù)竣工圖紙審查工程量的計(jì)算是否符合計(jì)算規(guī)則；分項(xiàng)工程預(yù)算定額套選與定額基價(jià)的換算是否正確；設(shè)備、材料用量是否于與定額含量或設(shè)計(jì)含量一致；材料價(jià)款是否按國(guó)家定價(jià)或市場(chǎng)價(jià)計(jì)??；工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)公式計(jì)算基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查對(duì)工程項(xiàng)目的價(jià)格產(chǎn)生影響的以下事項(xiàng)：工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生建筑經(jīng)濟(jì)政策的變化情況；工程材料和設(shè)備價(jià)格的變化情況；設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和補(bǔ)充合同的內(nèi)容。

(二)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支核算審計(jì)內(nèi)容主要審查財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性，負(fù)責(zé)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的組織機(jī)構(gòu)是否健全，是否貫徹執(zhí)行國(guó)家法規(guī)和會(huì)計(jì)制度；是否嚴(yán)格按照概算口徑及有關(guān)制度對(duì)建設(shè)成本正確歸集，單位工程成本是否正確，生產(chǎn)費(fèi)用與建設(shè)成本是否混淆；有無(wú)將不合法的費(fèi)用擠入待攤費(fèi)用；是否按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)、足額計(jì)提和繳納稅費(fèi)；往來(lái)款項(xiàng)是否真實(shí)、合法；建設(shè)項(xiàng)目交付使用產(chǎn)核算是否規(guī)范；有無(wú)“賬外賬”違紀(jì)情況等。

五、高校工程投資項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)程序

(一)確定審計(jì)項(xiàng)目高校工程投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)屬非定期審計(jì)，其審計(jì)目標(biāo)和現(xiàn)有審計(jì)資源的有限性及我國(guó)現(xiàn)階段審計(jì)工作的中心任務(wù)決定了不可能也沒(méi)有必要對(duì)每一項(xiàng)高校工程投資項(xiàng)目都進(jìn)行審計(jì)，因而首先要對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行選擇。選擇審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，可以選擇投資額大、對(duì)高校經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響大、群眾關(guān)注度高的實(shí)施項(xiàng)目。

(二)組織審計(jì)人員確定審計(jì)項(xiàng)目之后，要根據(jù)項(xiàng)目的類型特點(diǎn)，選擇具備相關(guān)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員，同時(shí)還需選派具有項(xiàng)目專業(yè)知識(shí)的專業(yè)人士。如有必要，還可外聘相關(guān)專家，包括統(tǒng)計(jì)類、工程經(jīng)濟(jì)類、環(huán)保類專家?guī)椭瓿蓪徲?jì)任務(wù)。確定審計(jì)組成員后，應(yīng)根據(jù)所審計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)及所屬行業(yè)的特點(diǎn)對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。

(三)制定審計(jì)方案審計(jì)方案是對(duì)整個(gè)審計(jì)工作的預(yù)先規(guī)劃，是檢查審計(jì)工作進(jìn)度和質(zhì)量成果的依據(jù)。審計(jì)方案應(yīng)明確績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)要求、重點(diǎn)范圍、人員分工及時(shí)間安排情況。審計(jì)方案設(shè)計(jì)制定合理與否，直接影響到整個(gè)審計(jì)的效率及審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，審計(jì)方案須充分考慮項(xiàng)目的行業(yè)特點(diǎn)、項(xiàng)目的社會(huì)背景、高校工程項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)及被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度情況。

篇3

【關(guān)鍵詞】高校；項(xiàng)目；工程結(jié)算；財(cái)務(wù)管理

部分高校將維修工程、零星裝飾和小型改造工程由學(xué)校內(nèi)部基建審計(jì)人員審計(jì)，大型改造項(xiàng)目和新建工程基本委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施或聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢結(jié)構(gòu)的專業(yè)人員進(jìn)行審計(jì)；較多高校是將學(xué)校的所有建設(shè)工程項(xiàng)目全部委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)委托審計(jì)的管理工作。

1高校內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題及原因

問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是修繕工程招投標(biāo)、合同協(xié)議訂立等前期工作審計(jì)參與不夠，開(kāi)工前審計(jì)流于形式;二是修繕工程的隱蔽項(xiàng)目、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、工程竣工驗(yàn)收的過(guò)程審計(jì)監(jiān)督不力;三是審核依據(jù)和手段落后，審計(jì)質(zhì)量不高;四是對(duì)修繕工程項(xiàng)目的決算審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)不夠，內(nèi)審建設(shè)性作用未真正發(fā)揮。問(wèn)題形成的原因主要有：包括財(cái)務(wù)審計(jì)、工程審計(jì)、管理審計(jì)、效益審計(jì)以及干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革、審計(jì)對(duì)象的復(fù)雜化以及高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步深入，審計(jì)部門(mén)普遍存在的人員不足、結(jié)構(gòu)失衡、層次不高的問(wèn)題顯得越來(lái)越突出，用于修繕工程審計(jì)的力量就更加有限了。內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性包括組織上的獨(dú)立和精神上的獨(dú)立兩個(gè)方面，組織上的獨(dú)立能夠給內(nèi)部審計(jì)提供一個(gè)良好的工作環(huán)境，精神上的獨(dú)立能夠使內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中保持客觀公正性，二者是相輔相成的。當(dāng)前仍有部分高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)同紀(jì)檢或財(cái)務(wù)合署辦公，機(jī)構(gòu)尚未真正獨(dú)立設(shè)置;同時(shí)，內(nèi)審部門(mén)作為高校職能部門(mén)之一，其在履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)時(shí)，難免會(huì)受到各種干擾，特別是修繕工程審計(jì)，涉及的相關(guān)部門(mén)較多，與國(guó)家審計(jì)部門(mén)和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)相比，其精神上的獨(dú)立性也較弱。

2對(duì)策

2.1開(kāi)發(fā)使用修繕工程計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)和信息管理系統(tǒng)

修繕工程計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)是指應(yīng)用相關(guān)修繕計(jì)價(jià)軟件對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核，應(yīng)用相關(guān)財(cái)務(wù)審計(jì)軟件對(duì)修繕工程財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)。工程信息管理是指對(duì)已完成審計(jì)的修繕工程信息進(jìn)行收集、分析、整理，將分散的工程軟件數(shù)據(jù)資料、文檔資料、施工圖紙資料按工程項(xiàng)目名稱歸類，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)了信息化系統(tǒng)管理。

2.2加強(qiáng)高校修繕工程審計(jì)制度建設(shè)

高校修繕工程的內(nèi)審工作應(yīng)該從修繕工程的運(yùn)作規(guī)律和審計(jì)規(guī)律著手，制訂和完善各種審計(jì)規(guī)章制度，才能做到思路清晰，控制到位，減少風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格開(kāi)工前審計(jì)工作制度。高等學(xué)校應(yīng)將修繕工程劃分為小型基建工程(應(yīng)在年初預(yù)算時(shí)按項(xiàng)目立項(xiàng))、零星修繕工程(應(yīng)在年初預(yù)算時(shí)確定總盤(pán)子)和應(yīng)急項(xiàng)目(留有足夠余地)幾個(gè)層次進(jìn)行管理，開(kāi)工前審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)小型基建工程開(kāi)展審計(jì)，審計(jì)部門(mén)應(yīng)要求被審單位報(bào)送立項(xiàng)審批情況、施工圖紙、預(yù)算書(shū)和資金證明，審計(jì)部門(mén)按學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算、國(guó)家定額認(rèn)真審核，特別要注意有無(wú)化整為零、無(wú)預(yù)算和擅自超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、高估冒算的情況。二是制定修繕工程關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。審計(jì)部門(mén)應(yīng)按照修繕工程的特殊性制定具體的審計(jì)實(shí)施細(xì)則，著重在招投標(biāo)參與、合同審計(jì)審簽制度、隱蔽工程驗(yàn)收、報(bào)審資料初審等幾個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)控制。三是制定審計(jì)結(jié)果公示制度。審計(jì)部門(mén)可以定期或不定期地將修繕工程審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，可以使審計(jì)部門(mén)和被審計(jì)單位同時(shí)接受教職工的監(jiān)督，對(duì)各個(gè)審計(jì)主體起到震懾和激勵(lì)的作用。

2.3開(kāi)展修繕工程全過(guò)程審計(jì)控制

基建工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)，可以由學(xué)校審計(jì)部門(mén)單獨(dú)實(shí)施，也可以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。對(duì)于修繕工程中的小型基建工程，審計(jì)部門(mén)可以嘗試開(kāi)展適合本校際情況的全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作活動(dòng)，實(shí)施對(duì)校內(nèi)小型基建和修繕工程的事前、事中、事后全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。由于高校審計(jì)部門(mén)資源不足，審計(jì)部門(mén)也可以研究采取審計(jì)業(yè)務(wù)市場(chǎng)招標(biāo)、內(nèi)審和社會(huì)審計(jì)相結(jié)合的方法，使審計(jì)部門(mén)從源頭上控制修繕工程年度預(yù)算、從項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中隱蔽工程驗(yàn)收、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)監(jiān)督、結(jié)算審核等全方位的審計(jì)。

2.4編制修繕工程補(bǔ)充定額

高校各類小型基建和修繕項(xiàng)目中，特別是零星修繕項(xiàng)目，如單純拆裝一盞燈、更換一個(gè)閘閥、修補(bǔ)幾張課桌、粉刷一處涂料，對(duì)這類簡(jiǎn)單、瑣碎的修繕項(xiàng)目，如果套用修繕定額，雖然合法，但不合理。在這種情況下，審計(jì)部門(mén)可以在堅(jiān)持原則的前提下，會(huì)同修繕工程管理部門(mén)協(xié)商制定一套適應(yīng)市場(chǎng)和學(xué)校實(shí)際情況的自編定額。

3提高審計(jì)質(zhì)量措施

各種管理工作都以制度為基礎(chǔ)，對(duì)委托審計(jì)的管理也不例外，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)只有熟悉并嚴(yán)格把握國(guó)家、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)的造價(jià)工程師冊(cè)管理及從事審計(jì)業(yè)務(wù)的有關(guān)管理規(guī)定，建立健全本單位內(nèi)部委托審計(jì)管理的有關(guān)制度，形成完整、規(guī)范、操作性強(qiáng)的委托審計(jì)管理工作程序。制度應(yīng)在遵循國(guó)家、教育部、審計(jì)署等有關(guān)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)委托審計(jì)工作的管理職責(zé)，細(xì)化造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)選擇的程序和要求，規(guī)范委托審計(jì)工作的實(shí)施流程，并加強(qiáng)對(duì)委托審計(jì)合同簽訂、審計(jì)過(guò)程監(jiān)督、審計(jì)報(bào)告審核、審計(jì)質(zhì)量評(píng)審等各重要管理環(huán)節(jié)的管理。

4評(píng)標(biāo)辦法

可以采取百分制，分為技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)包括造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的工作業(yè)績(jī)，主要考察最近幾年，包括審計(jì)完成的數(shù)量、審計(jì)項(xiàng)目金額、審減率等方面進(jìn)行評(píng)分。工程審計(jì)質(zhì)量的高低與具體審計(jì)的工程師息息相關(guān)，在招標(biāo)文件中，應(yīng)將此項(xiàng)作為一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。包括本項(xiàng)目配備工程師的資質(zhì)情況、近幾年審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量及質(zhì)量的評(píng)定。經(jīng)濟(jì)標(biāo)即為審計(jì)費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)，綜合考慮基本審計(jì)費(fèi)和效益審計(jì)費(fèi)的幅度范圍。建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算送審資料的真實(shí)，是審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確的前提；送審資料的完整、規(guī)范是公正、公平審計(jì)的保證，是得出客觀真實(shí)、可信結(jié)論的重要依據(jù)。配備責(zé)任心強(qiáng)、能力強(qiáng)的基建內(nèi)審人員擔(dān)任委托項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對(duì)資料收審、招投標(biāo)、合同鑒訂、資料移交、過(guò)程管理和協(xié)調(diào)、報(bào)告復(fù)檢的全過(guò)程質(zhì)量控制。配備的內(nèi)審人員只有熟悉工程造價(jià)，在送審前才能夠發(fā)現(xiàn)結(jié)算編制的是否規(guī)范問(wèn)題，在委托審計(jì)過(guò)程中才能應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的一系列疑問(wèn)，才可能有針對(duì)性地對(duì)工程委托審計(jì)的全過(guò)程管理做到做到有條不紊、游刃有余。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好過(guò)程中的監(jiān)督、檢查和控制工作。一方面監(jiān)督審計(jì)進(jìn)度是否按合同規(guī)定時(shí)間進(jìn)行；另一方面要對(duì)審計(jì)工作底稿不定期進(jìn)行檢查，審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，督促其保質(zhì)保量地完成審計(jì)項(xiàng)目。

5結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算委托審計(jì)的管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求，也是學(xué)校管理的客觀要求，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目委托審計(jì)工作中各重要環(huán)節(jié)的管理可以有效地保證我們最終買(mǎi)到“物有所值”的委托審計(jì)服務(wù)，達(dá)到審計(jì)的預(yù)期目的，同時(shí)提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和基建部門(mén)的管理水平。

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篇4

一、全過(guò)程跟蹤審計(jì)的內(nèi)涵

全過(guò)程跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)集咨詢、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、管理于一體的新型審計(jì)方法。它拓展了以往事后審計(jì)的做法,按照提前介入、全程把關(guān)、突出重點(diǎn)的審計(jì)思路,根據(jù)不同的建設(shè)時(shí)期,確定不同的審計(jì)工作重點(diǎn),采取適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法,包括建設(shè)項(xiàng)目前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收及結(jié)(決)算等多環(huán)節(jié)、全方法、全過(guò)程的審計(jì)。

二、高?；?xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)的必要性

目前許多高校對(duì)基建項(xiàng)目的審計(jì)主要是工程竣工決算的審計(jì)方式,但普遍存在著事前基本沒(méi)有監(jiān)督,事中基本缺乏監(jiān)督,事后基本不是監(jiān)督的現(xiàn)象,可以說(shuō)這是一種“秋后算賬”式的審計(jì)。因此,我國(guó)高校的基建項(xiàng)目的審計(jì)模式要作適當(dāng)?shù)母淖?審計(jì)方法要作必要的更新,審計(jì)重點(diǎn)要切實(shí)調(diào)整。

(一)保證建設(shè)資金安全有效使用的前提條件,是工程造價(jià)控制的客觀需要

跟蹤審計(jì)活動(dòng)開(kāi)展在項(xiàng)目開(kāi)始之前,貫穿于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程之中,在項(xiàng)目完成時(shí)把握結(jié)算審計(jì)關(guān),能夠做到更好地控制和節(jié)約工程項(xiàng)目的成本,從而使有限的建設(shè)資金發(fā)揮最大的效用。

(二)預(yù)防高?；?xiàng)目腐敗的有效途徑

為了有力地促進(jìn)工程管理隊(duì)伍的廉政建設(shè),高校自身也要求對(duì)工程進(jìn)行跟蹤審計(jì),即實(shí)施從源頭上控制和監(jiān)督的機(jī)制,通過(guò)制定和健全程序,從而真正達(dá)到既保護(hù)干部的積極性,又保證了建設(shè)工程的質(zhì)量,有效地預(yù)防和抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)大力促進(jìn)工程質(zhì)量的監(jiān)控,努力防范和化解各種投資風(fēng)險(xiǎn)

目前,我國(guó)基建項(xiàng)目在質(zhì)量管理上不同程度地存在設(shè)計(jì)部到位、施工部到位、監(jiān)管不到位和管理不到位等現(xiàn)象。通過(guò)跟蹤審計(jì),按照提前介入、全程把關(guān)、突出重點(diǎn)的審計(jì)思路,不僅從源頭上加強(qiáng)了監(jiān)管,還能保證實(shí)行建設(shè)前期、施工階段、施工決算全過(guò)程的審計(jì)。

(四)可以更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能,提高審計(jì)質(zhì)量

學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)作為基建項(xiàng)目審計(jì)的主體,在基建項(xiàng)目審計(jì)中起著至關(guān)重要的作用。實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì),學(xué)校審計(jì)部門(mén)要本著既參與審計(jì)監(jiān)督又不能越位的原則,履行審計(jì)職能,協(xié)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理、甲乙工地代表、監(jiān)理等眾多職能的執(zhí)行者各盡所能,充分調(diào)動(dòng)其積極性。

三、高?；?xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

基建項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì),不同于傳統(tǒng)的造價(jià)控制,它與建設(shè)工程同步,變被動(dòng)為主動(dòng),對(duì)促進(jìn)建設(shè)單位加強(qiáng)管理、提高工程決策水平有著十分重要的作用。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為高?；?xiàng)目全過(guò)程審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié):

(一)加強(qiáng)資金的管理

學(xué)校既要避免因資金不到位而造成停工待料等現(xiàn)象的發(fā)生,又要防止工程款的起付而處于被動(dòng)的位置,所以跟蹤審計(jì)必須緊緊圍繞資金流向這條主線,對(duì)資金支付環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格管理。首先,學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格合同管理制度,在合同中就注明注冊(cè)資金的支付條件;其次,有些承包商為了提前獲得更多資金,采取虛報(bào)工程進(jìn)度和工作量的辦法,這就需要由學(xué)校聘請(qǐng)項(xiàng)目審計(jì)單位對(duì)工程量、所套用的綜合單價(jià)等相關(guān)方面進(jìn)行管理。最后,當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度產(chǎn)生偏差時(shí),更要分析偏差產(chǎn)生的原因,以防止虛報(bào)現(xiàn)象再次發(fā)生。

(二)加強(qiáng)招、投標(biāo)的管理和監(jiān)督

1、進(jìn)一步完善和規(guī)范招投標(biāo)文件的內(nèi)容

招投標(biāo)的質(zhì)量如何,對(duì)工程造價(jià)影響特大,同時(shí)也決定了項(xiàng)目合同和項(xiàng)目結(jié)算工作的質(zhì)量。承包商往往會(huì)利用招投標(biāo)文件中出現(xiàn)的一些相互矛盾、說(shuō)法含糊的問(wèn)題來(lái)獲得暴利,所以一些重要的問(wèn)題,比如投標(biāo)單位的優(yōu)惠讓利的理由及措施等必須在招投標(biāo)文件中明確提出,避免引起雙方爭(zhēng)議。

2、審查工程標(biāo)底的客觀性

工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底,投標(biāo)計(jì)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù),是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。工程量清單的編制應(yīng)嚴(yán)格按招、投標(biāo)文件,經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)審查通過(guò)的施工設(shè)計(jì)圖紙等進(jìn)行編制,但往往工程量清單會(huì)出現(xiàn)多算、少算等諸多問(wèn)題,所以審計(jì)單位應(yīng)對(duì)清單中的計(jì)算、套價(jià)、材料價(jià)格等進(jìn)行及時(shí)審計(jì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施,保護(hù)學(xué)校方的利益。

(三)突出工程管理,嚴(yán)把財(cái)務(wù)收支關(guān)口

在跟蹤審計(jì)中,應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)審計(jì)人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解工地的具體情況,一是嚴(yán)密觀測(cè)合同的執(zhí)行情況,二是嚴(yán)格控制材料用量,合理確定材料的價(jià)格;三是注重對(duì)隱蔽工程進(jìn)行審計(jì),由基建、審計(jì)、施工和監(jiān)理四方配合,避免在施工過(guò)程中偷工減料,使用劣質(zhì)材料,擴(kuò)大或虛報(bào)工作量等現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)合理利用審計(jì)資源,借助社會(huì)力量?jī)?nèi)外協(xié)助

跟蹤審計(jì)自身是一個(gè)預(yù)防職務(wù)犯罪和腐敗現(xiàn)象發(fā)生的良好舉措,要發(fā)揮跟蹤審計(jì)的最大效用,加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)尤為重要。

1、優(yōu)化審計(jì)人員的隊(duì)伍組成

學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)作為學(xué)校的一個(gè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén),限于自身人員專業(yè)知識(shí)的局限性和審計(jì)資源的有效性,不可能對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都進(jìn)行審計(jì)。在這種背景下,委托具有法定資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助審計(jì),借助社會(huì)審計(jì)力量的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)更能進(jìn)一步提高審計(jì)的效率,推進(jìn)對(duì)高?；?xiàng)目的全面監(jiān)督。

2、創(chuàng)新審計(jì)方法

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關(guān)鍵詞：高校基建 審計(jì) 問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目腐敗案件時(shí)有發(fā)生，引起社會(huì)廣大的關(guān)注。中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)并于2009年9月1日起施行的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第4號(hào)――高校內(nèi)部審計(jì)》，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的內(nèi)容、目的、原則和方法都做了明確的表述，各級(jí)各地教育主管部門(mén)也都將開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)做為任務(wù)下達(dá)。但從筆者多年從事高校建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的實(shí)踐看，加強(qiáng)高校建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，提高建設(shè)資金的效益，防止腐敗案件的發(fā)生，是當(dāng)前高校急需解決的問(wèn)題。

1 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)不明細(xì)，造成施工期間變更簽證較多。原因較復(fù)雜，既有高校以時(shí)間急迫為理由要求設(shè)計(jì)單位簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)，也有高校具體使用部門(mén)無(wú)法提出明確要求，設(shè)計(jì)單位無(wú)法優(yōu)化設(shè)計(jì)等。施工期間無(wú)法避免設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)的接觸，所謂的設(shè)計(jì)變更簽證是否符合高校的經(jīng)濟(jì)利益，以目前高校內(nèi)部審計(jì)配備的專業(yè)技術(shù)人員而言，基本無(wú)法做出判斷。

1.2 超概算現(xiàn)象普遍存在。除了設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更，施工期延長(zhǎng)、建設(shè)單位鋪張浪費(fèi)外，定額調(diào)整、利率變化等也是超概算的原因。多數(shù)高校未按規(guī)定，對(duì)初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過(guò)可行性研究報(bào)告總投資的10％以上或其他主要指標(biāo)需要變更建設(shè)項(xiàng)目，編制說(shuō)明原因和計(jì)算依據(jù)，重新向原審批單位報(bào)批可行性研究報(bào)告。

1.3 預(yù)算管理未引起足夠重視。建設(shè)工程預(yù)算編制是建設(shè)項(xiàng)目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映，是預(yù)先計(jì)算和研究建設(shè)工程價(jià)格的費(fèi)用性文件，是對(duì)工程投資、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。近年來(lái)，多數(shù)高校的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制能實(shí)行一編一審制，但個(gè)另高校存在只請(qǐng)一家有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位編制標(biāo)底，甚至以施工隊(duì)編制的未經(jīng)過(guò)審核的預(yù)算做為招投標(biāo)控制價(jià)的情況。筆者在審計(jì)實(shí)踐中還發(fā)現(xiàn)，個(gè)造價(jià)咨詢單位獨(dú)立性不夠，為了能拿下業(yè)務(wù)，無(wú)設(shè)計(jì)依據(jù)高估冒算預(yù)算，造成學(xué)校巨大經(jīng)濟(jì)損失。

1.4 招標(biāo)機(jī)構(gòu)無(wú)法保證招標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化，無(wú)視高校利益。目前市場(chǎng)上招標(biāo)機(jī)構(gòu)良莠不齊，編制的招標(biāo)文件的質(zhì)量無(wú)法保證，甚至出現(xiàn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定設(shè)置評(píng)標(biāo)方法。例如，某高校建設(shè)學(xué)生公寓項(xiàng)目，預(yù)算價(jià)為1600萬(wàn)元，按福建省規(guī)定，應(yīng)實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法，即按工程預(yù)算造價(jià)下降一定幅度計(jì)算，但招標(biāo)機(jī)構(gòu)卻建議設(shè)置為綜合評(píng)估法，將下降幅度人為的減少近50萬(wàn)元。

1.5 中標(biāo)后，未按招標(biāo)文件規(guī)定組織工程量清單核對(duì)工作。例如，某高校學(xué)生公寓項(xiàng)目，由于中標(biāo)后施工單位未要求核對(duì)工程量清單，按合同約定，今后設(shè)計(jì)圖紙范圍內(nèi)的造價(jià)將不予以調(diào)整。結(jié)算期間，施工單位發(fā)現(xiàn)預(yù)算漏算造價(jià)近300萬(wàn)元，要求按實(shí)結(jié)算，建設(shè)單位依據(jù)合同不同意調(diào)整造價(jià)，導(dǎo)致該工程拖延近10年無(wú)法進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)。

1.6 施工簽證管理不規(guī)范。雖然建設(shè)工程有一套嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的設(shè)計(jì)圖紙，學(xué)校在不影響結(jié)構(gòu)情況下作一些變更或增加一些工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，再加之工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)，有的問(wèn)題還未考慮周全的因素，在實(shí)際施工過(guò)程中作一些調(diào)整是不可避免的。但在實(shí)際工作中，許多應(yīng)該辦理的簽證都未及時(shí)辦理完善。加之，由于部分校方工程管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，造成簽證單位實(shí)際變更存在差距，簽證內(nèi)容的結(jié)算與招標(biāo)書(shū)，工程合同內(nèi)容相矛盾，有的簽證是后來(lái)假造或補(bǔ)充完成的。

1.7 施工單位未及時(shí)辦理竣工結(jié)算所需的完整資料。從筆者的審計(jì)實(shí)踐看，由于沒(méi)有相關(guān)文件限定施工單位報(bào)送竣工結(jié)算資料的時(shí)間，基本沒(méi)有一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目能在竣工驗(yàn)收后2個(gè)月內(nèi)報(bào)送竣工結(jié)算所需的完整資料。

1.8 造價(jià)咨詢單位獨(dú)立性不夠。造價(jià)咨詢單位人員編制有限，有時(shí)建設(shè)單位催得急了，會(huì)從社會(huì)上招一些預(yù)算員幫忙進(jìn)行審核。筆者曾經(jīng)經(jīng)手某建設(shè)項(xiàng)目的審核，在造價(jià)咨詢單位發(fā)現(xiàn)審核員與施工單位預(yù)算員很熟悉，在筆者的進(jìn)一步了解中發(fā)現(xiàn)，該審核人員居然在幫施工單位編制該項(xiàng)目的結(jié)算資料。所幸及早發(fā)現(xiàn)，免除了學(xué)校的損失。

2 審計(jì)解決思路

2.1 高校應(yīng)根據(jù)基本建設(shè)任務(wù)成立基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，承擔(dān)學(xué)?；窘ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。高校基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組由校領(lǐng)導(dǎo)、基建處、資產(chǎn)處、后勤處、財(cái)務(wù)處、監(jiān)察處和審計(jì)處等職能部門(mén)以及其他專業(yè)技術(shù)人員組成。審計(jì)處開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟綜審計(jì)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收結(jié)算各階段業(yè)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，預(yù)先對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的使用功能進(jìn)行全面合理的安排落實(shí)，盡量保證功能設(shè)計(jì)一步到位，減少今后的設(shè)計(jì)變更，有利于控制投資和保證工程按時(shí)完成。

2.2 提高工程管理人員素質(zhì)。配合設(shè)計(jì)的工程管理人員在施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)與設(shè)計(jì)單位密切聯(lián)系，及時(shí)掌握設(shè)計(jì)進(jìn)度及問(wèn)題，及時(shí)向工作領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)，以保證設(shè)計(jì)進(jìn)度和質(zhì)量，為工程開(kāi)工作好各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備。通知中標(biāo)后，工程管理人員應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定組織工程量清單核對(duì)工作；如中標(biāo)單位自己未及時(shí)提出核對(duì)要求，應(yīng)視為中標(biāo)單位主動(dòng)放棄核對(duì)，過(guò)時(shí)不再組織，結(jié)算時(shí)也不再補(bǔ)充。工程管理人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，配合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理抓好施工質(zhì)量；定期總結(jié)，定期向工作領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)工程情況；施工中工程管理人員必須及時(shí)辦理各種現(xiàn)場(chǎng)簽證，除正式的設(shè)計(jì)變更外，凡涉及建筑物結(jié)構(gòu)和工程主材的現(xiàn)場(chǎng)變更意見(jiàn)也必須征求設(shè)計(jì)單位意見(jiàn)，對(duì)建構(gòu)、筑物的使用壽命負(fù)責(zé)對(duì)簽證中的工程量和造價(jià)均應(yīng)認(rèn)真核對(duì)和分清責(zé)任方后，按照施工合同約定的程序由有關(guān)人員簽署明確的處理意見(jiàn)并簽名確認(rèn)。

2.3 選擇信譽(yù)好能力強(qiáng)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，以保證招標(biāo)文件的編制質(zhì)量和招標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化。對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)論應(yīng)如實(shí)向工作領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)并得到工作領(lǐng)導(dǎo)組的審批。作為招標(biāo)文件重要組成部分的招標(biāo)工程量清單如由招標(biāo)單位編制，應(yīng)由工作領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)工程管理人員對(duì)整個(gè)招標(biāo)文件進(jìn)行文字及數(shù)據(jù)的認(rèn)真審查，與招標(biāo)單位一起作好招標(biāo)準(zhǔn)備工作。由校方委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位編、審招標(biāo)工程量清單和控制價(jià)時(shí)，無(wú)論是編制單位或?qū)徍藛挝?，其編、審人員及單位均應(yīng)按要求分別對(duì)自己的編、審成果簽字蓋章、承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。無(wú)論哪一方提供的材料詢價(jià)資料，都必須由提供價(jià)格的廠商或供應(yīng)商加蓋公章予以確認(rèn)，任何個(gè)人私下了解或擬定的價(jià)格均不能作為編制控制價(jià)的依據(jù)。

2.4 嚴(yán)格篩選并委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位編制內(nèi)人員負(fù)責(zé)對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核，管理部門(mén)應(yīng)要求施工單位及時(shí)整理辦理竣工結(jié)算所需的完整資料，包括招標(biāo)、投標(biāo)文件、招標(biāo)時(shí)使用的設(shè)計(jì)圖紙、經(jīng)認(rèn)可的竣工圖紙、相關(guān)施工合同、施工過(guò)程中所發(fā)生的所有設(shè)計(jì)變更、簽證材料等，經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位初步審核的意見(jiàn)書(shū)。提交監(jiān)理單位、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理負(fù)責(zé)人核實(shí)后，一式若干份裝訂成冊(cè)備審。有關(guān)各方需確保相關(guān)資料的真實(shí)、合法、完整，以保證咨詢成果的嚴(yán)肅性、真實(shí)性和可靠性。

參考文獻(xiàn)：

[1]《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第4號(hào)――高校內(nèi)部審計(jì)》.

篇6

一、高校工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題

(一)重視程度不夠近年來(lái)，高校在基本建設(shè)方面的投資越來(lái)越大，但由于高校的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，在工程項(xiàng)目執(zhí)行前，缺乏科學(xué)預(yù)測(cè)與決策，甚至沒(méi)有項(xiàng)目的可行性論證報(bào)告。再加上校區(qū)規(guī)劃隨意調(diào)整，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度不夠，單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，有的項(xiàng)目尚未竣工驗(yàn)收，就變?yōu)樾蘅樃脑祉?xiàng)目，從而造成重復(fù)投資，使得國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

(二)專業(yè)人才缺乏高校缺少基本建設(shè)方面的專業(yè)人才，加之高校內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)基建工程項(xiàng)目的知識(shí)不熟悉，因而很難做好工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。如在高校工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工單位在工程結(jié)算上存在高估冒算的問(wèn)題比較突出，主要包括：多計(jì)工程量、高套定額、誤套定額、多計(jì)材料、設(shè)備價(jià)格和數(shù)量，設(shè)計(jì)變更增加部分通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽證重新計(jì)入，而變更減少部分未作調(diào)整，重復(fù)計(jì)算，多計(jì)費(fèi)用等，都造成工程造價(jià)虛高。

(三)不正之風(fēng)嚴(yán)重基本建設(shè)領(lǐng)域不正之風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：一是在工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，為了騙取上級(jí)批準(zhǔn)，故意壓低造價(jià)，少列必備的配套項(xiàng)目，一旦項(xiàng)目施工，就會(huì)不斷追加投資；二是有些工程項(xiàng)目未按照法律規(guī)定，經(jīng)過(guò)公開(kāi)的招投標(biāo)程序?qū)哂泻戏ㄙY格和能力的施工企業(yè)公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)，而是采取“自產(chǎn)自銷(xiāo)、內(nèi)部消化”的議標(biāo)和邀請(qǐng)方式進(jìn)行，甚至有的不進(jìn)行招標(biāo)而直接由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)指定施工隊(duì)伍，造成工程價(jià)格脫離實(shí)際成本，工程質(zhì)量難以保證，同時(shí)也滋生了腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

二、高校工程項(xiàng)目效益審計(jì)開(kāi)展的必要條件

(一)強(qiáng)化工程審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)，提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)審計(jì)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，要求審計(jì)人員對(duì)政策法規(guī)相當(dāng)熟悉，要具有善于駕馭政策的能力。而工程審計(jì)人員除了須對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有深入地理解外，還應(yīng)了解設(shè)計(jì)過(guò)程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等。同時(shí)單位要單獨(dú)設(shè)立經(jīng)費(fèi)并開(kāi)展多方面培訓(xùn)，鼓勵(lì)內(nèi)審人員參加職稱考試、執(zhí)業(yè)資格考試等，使其注重知識(shí)不斷更新和提高自己的職業(yè)道德，依法審計(jì)、提高質(zhì)量及效率。只有這樣，內(nèi)審部門(mén)在為領(lǐng)導(dǎo)做好決策參謀、提供政策法規(guī)方面的咨詢服務(wù)的同時(shí)，才能更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的應(yīng)有作用。

(二)加強(qiáng)工程審計(jì)制度建設(shè)，有效開(kāi)展效益審計(jì)工作隨著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程審計(jì)工作的重視，工程審計(jì)制度得到進(jìn)一步健全。只有建立健全有關(guān)工程審計(jì)方面有效的、可操作性的規(guī)章制度，才能使得單位內(nèi)審部門(mén)工作正常開(kāi)展。一些院校制定了工程審計(jì)制度，但執(zhí)行力度不夠，沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行處罰，從而造成了惡性循環(huán)，不利于開(kāi)展工程項(xiàng)目效益審計(jì)。因此要開(kāi)展效益審計(jì)，必須制定一系列的審計(jì)制度，并嚴(yán)格予以執(zhí)行，只有這樣才能切實(shí)有效地保障工程效益審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

三、高校工程項(xiàng)目效益審計(jì)的方法

(一)加強(qiáng)對(duì)高校工程項(xiàng)目可行性研究的審計(jì)，促進(jìn)方案設(shè)計(jì)優(yōu)化高校工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，是對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性、效益性和建設(shè)可行性進(jìn)行全面綜合分析的科學(xué)方法。因而在確定工程項(xiàng)目建設(shè)前必須對(duì)國(guó)家目前和未來(lái)需求的專業(yè)人才進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)研分析，應(yīng)該根據(jù)高校各自特色和性質(zhì)，從社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)方面進(jìn)行綜合平衡。工程審計(jì)工作還應(yīng)重點(diǎn)審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案分析的可行性，并對(duì)多個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，作出評(píng)價(jià)，選擇擬建項(xiàng)目最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。

(二)審查工程項(xiàng)目的預(yù)算編制與資金落實(shí)情況審查編制預(yù)算的合法、合規(guī)情況，預(yù)算內(nèi)容是否完整；預(yù)算是否與設(shè)計(jì)圖紙要求相一致，工程費(fèi)用的計(jì)算是否合理、真實(shí)；工程量的計(jì)算是否按圖紙要求和國(guó)家定額套用；配套設(shè)備型號(hào)、規(guī)格是否符合設(shè)計(jì)要求；預(yù)算總費(fèi)用是否與規(guī)劃建設(shè)總投資相一致，是否涵蓋銀行貸款利息、建設(shè)單位管理費(fèi)和校區(qū)整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的分?jǐn)偟?。同時(shí)還要審查基本建設(shè)的資金來(lái)源是否合法、合理和完整，是否符合使用規(guī)定，并嚴(yán)格控制投資規(guī)模。

(三)參與工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督職能通過(guò)引入招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以擇優(yōu)選定承包商，有利于降低工程造價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件規(guī)定“凡工程建設(shè)、物資采購(gòu)標(biāo)的額超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目(或設(shè)備等)均應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)方式確定施工單位或供應(yīng)商”。對(duì)照規(guī)定應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)的工程，一律納入招投標(biāo)范圍。工程審計(jì)人員參與招投標(biāo)過(guò)程，加強(qiáng)監(jiān)督，同時(shí)要審查招投標(biāo)程序的合法性及操作的規(guī)范性，審查標(biāo)底是否真實(shí)、客觀。從根本上杜絕應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)或通過(guò)不規(guī)范招投標(biāo)、虛假招投標(biāo)使招投標(biāo)流于形式等行為，以維護(hù)學(xué)校利益，防止腐敗和違規(guī)行為的發(fā)生。

(四)全面審查工程項(xiàng)目合同內(nèi)容，避免合同簽訂不規(guī)范高校內(nèi)部審計(jì)應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的合同全面審查，在合同初稿時(shí)，就應(yīng)及時(shí)介入，審查合同是否遵守“先簽合同，后施工”的原則，防止未簽合同就施工的現(xiàn)象發(fā)生。例如，有些工程管理部門(mén)在與施工單位簽訂施工合同僅有合同金額，而對(duì)工程的工期、質(zhì)量、價(jià)格調(diào)整方式、雙方違約責(zé)任等在合同上均無(wú)明確規(guī)定，結(jié)果履行合同沒(méi)有嚴(yán)格依據(jù)，合同形同虛設(shè)。制定合同會(huì)簽制度，凡超過(guò)10萬(wàn)元的合同金額均要求職能部門(mén)、財(cái)務(wù)處、經(jīng)濟(jì)辦、審計(jì)處聯(lián)合會(huì)簽，這樣能極大降低合同風(fēng)險(xiǎn)。所以，內(nèi)審部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審查合同的內(nèi)容與投標(biāo)文件是否相一致，避免合同欺詐，防止不必要的國(guó)有資產(chǎn)損失。

(五)強(qiáng)化施工過(guò)程的跟蹤審計(jì)，合理控制工程造價(jià)在工程施工過(guò)程中，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往會(huì)暴露出來(lái)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變化。這就需要工程審計(jì)人員、職能部門(mén)專業(yè)人員、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員對(duì)建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，采取最優(yōu)方案減少投入，使造價(jià)控制目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目施工階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的過(guò)程。目前很多高校，工程項(xiàng)目審計(jì)都采取事后審計(jì)，從而很難降低工程造價(jià)。因此作為高校的內(nèi)審部門(mén)，有責(zé)任和義務(wù)在項(xiàng)目施工過(guò)程中提前介入，合理控制工程造價(jià)，以避免將有限的建設(shè)資金重復(fù)投資。

(六)做好工程項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)做好竣工決算審計(jì)是審計(jì)效益的直接體現(xiàn)。決算審計(jì)除了審查項(xiàng)目管理的法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行效果，工期、質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，須重點(diǎn)審查竣工資料的合法齊全，工程費(fèi)用的真實(shí)性、效益性。依據(jù)國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定，核準(zhǔn)工程定額套用與控制材料價(jià)差，最大限度挖掘投資效益，維護(hù)高校合法利益。學(xué)校內(nèi)部審計(jì)要結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算情況進(jìn)行項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)，主動(dòng)與項(xiàng)目管理部門(mén)、財(cái)務(wù)等相關(guān)人員配合，重點(diǎn)審查變更項(xiàng)目的相關(guān)資料，內(nèi)容是否符合實(shí)際情況，審批手續(xù)是否齊全，工程項(xiàng)目的預(yù)付款是否符合合同規(guī)定，有無(wú)超付

等現(xiàn)象。

(七)加強(qiáng)工程項(xiàng)目決算的外購(gòu)審計(jì)管理，提高審計(jì)質(zhì)量為加強(qiáng)工程項(xiàng)目的投資控制，政府審計(jì)與各個(gè)行業(yè)主管審計(jì)部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目決算審計(jì)都有明文規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目的決算總額達(dá)到規(guī)定范圍，必須送有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)。高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，應(yīng)在做好內(nèi)部審查的基礎(chǔ)上，做好工程項(xiàng)目的委托工作，切實(shí)保證工程項(xiàng)目決算審計(jì)質(zhì)量。學(xué)校在委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程決算審計(jì)時(shí)，須為此建立一整套系統(tǒng)的、適合本單位具體情況的管理政策和程序，以加強(qiáng)對(duì)委托工程項(xiàng)目審計(jì)的管理，管好、用好每筆建設(shè)資金。

(八)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧的審計(jì)環(huán)境構(gòu)建和諧的審計(jì)環(huán)境是一項(xiàng)重要工作，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要積極主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)共同研究，提出合理化建議，力求圓滿解決問(wèn)題，努力消除對(duì)審計(jì)工作的誤解或可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。雖然這些會(huì)花費(fèi)大量精力，但取得了領(lǐng)導(dǎo)的重視和各同級(jí)單位部門(mén)的理解與支持，贏得了寶貴的“人氣”，為更好地開(kāi)展審計(jì)工作開(kāi)創(chuàng)了良好的審計(jì)環(huán)境。此外，開(kāi)展高校工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)所涉及的部門(mén)多、業(yè)務(wù)內(nèi)容范圍廣、專業(yè)知識(shí)要求高。因此審計(jì)人員應(yīng)善于加強(qiáng)橫向溝通，相互協(xié)作，共同努力，才能順利地完成工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)工作。

四、高校工程項(xiàng)目效益審計(jì)的意義

(一)工程項(xiàng)目效益審計(jì)有利于資金合理分配與發(fā)揮審計(jì)效益對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行效益審計(jì)，可以促使學(xué)校對(duì)建設(shè)資金合理分配使用，充分發(fā)揮建設(shè)資金使用效益，真實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的成本；建立決策失誤“問(wèn)責(zé)制”以及嚴(yán)格的工程質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)，這也是創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)的迫切需要。此外，加大投資項(xiàng)目的工程成本，也會(huì)損害建設(shè)單位的利益。

(二)工程項(xiàng)目效益審計(jì)有利于控制基本建設(shè)的投資規(guī)模把握基本建設(shè)規(guī)模的大小，使投資最大限度地符合高校實(shí)際需要，同時(shí)也要求領(lǐng)導(dǎo)具有前瞻意識(shí)。在內(nèi)審部門(mén)為單位領(lǐng)導(dǎo)在基本建設(shè)投資決策中，提供科學(xué)合理有價(jià)值的審計(jì)意見(jiàn)，從而避免國(guó)有資產(chǎn)損失。

(三)工程項(xiàng)目效益審計(jì)有利于對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)督對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，應(yīng)強(qiáng)化全過(guò)程跟蹤，從項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)、資金的籌措、招投標(biāo)、合同的簽訂、施工簽證、工程結(jié)算、項(xiàng)目的竣工決算到項(xiàng)目完工后的效益評(píng)價(jià)。作為內(nèi)審部門(mén)尤其要關(guān)注整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)符合國(guó)家法定的程序與規(guī)章制度，從而降低腐敗案件的發(fā)生，更有效地發(fā)揮工程項(xiàng)目審計(jì)的效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]賀靜中：《關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)的思考》，《中國(guó)審計(jì)》2004年第13期。

篇7

關(guān)鍵詞：高校 工程建設(shè)項(xiàng)目 過(guò)程跟蹤 審計(jì)質(zhì)量

在教育管理體制得到不斷完善和發(fā)展的情況下，我國(guó)高等教育得到了快速的發(fā)展，許多高校為了實(shí)現(xiàn)院校的進(jìn)一步發(fā)展，都在擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，加大資金投入，就目前的現(xiàn)狀來(lái)看，辦學(xué)效益的提升，辦學(xué)質(zhì)量的發(fā)展，已經(jīng)成為了當(dāng)前各個(gè)高?？偟陌l(fā)展趨勢(shì)。以往的院校規(guī)模以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完全不能滿足當(dāng)前高校發(fā)展的需要，在進(jìn)行擴(kuò)大校區(qū)規(guī)模。進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)的推動(dòng)下，高校的工程建設(shè)項(xiàng)目逐漸增加，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目具有資金投入多，周期長(zhǎng)，控制環(huán)節(jié)眾多、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，在在實(shí)際的建設(shè)中，任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)上的失誤都有可能對(duì)工程質(zhì)量造成影響，甚至使學(xué)校的經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重的損失，因此就需要高校對(duì)審計(jì)工作加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，這樣才能使審計(jì)質(zhì)量得到有效的保證。

一、高校項(xiàng)目工程建設(shè)中審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)督的現(xiàn)狀

在高校工程項(xiàng)目的建設(shè)中，如果不能實(shí)現(xiàn)對(duì)外部審計(jì)單位審計(jì)工作的有效監(jiān)督和評(píng)價(jià)，就會(huì)直接影響到高校的經(jīng)濟(jì)利益以及項(xiàng)目的使用效益，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)其的有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，首先就要對(duì)審計(jì)單位行為不規(guī)范的額原因進(jìn)行了解，然后明確選擇外部審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、原則以及流程，這樣才能保證審計(jì)工作的質(zhì)量。在實(shí)際的工作進(jìn)行中，需要明確審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，然后針對(duì)性的制定相應(yīng)的措施。不過(guò)就目前高校的審計(jì)工作而言，由于沒(méi)有缺乏健全的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，并且在實(shí)際工作的進(jìn)行中，沒(méi)有制定不同節(jié)點(diǎn)的控制和應(yīng)對(duì)措施，因此，當(dāng)前的高校項(xiàng)目工程建設(shè)中的審計(jì)工作普遍存在問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了高校的發(fā)展腳步。

二、高校工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程跟蹤審計(jì)質(zhì)量的必然性

在當(dāng)前高等教育得到快速發(fā)展的情況下，高等院校的工程項(xiàng)目建設(shè)也在不斷的增加，而我國(guó)在工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)實(shí)施辦法中規(guī)定，工程投資超過(guò)2000萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目，不管是擴(kuò)建還是改建，都需要實(shí)施全過(guò)程審計(jì)，因此在當(dāng)前的高校不斷發(fā)展的情況下，大多數(shù)高校的改建、擴(kuò)建都超過(guò)2000萬(wàn)元，因此，高校必須按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定通過(guò)相應(yīng)的方式進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程審計(jì)。

三、高校工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程跟蹤審計(jì)的必要性

（一）對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的有效控制

在高校工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)，可以對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)現(xiàn)有效的規(guī)范，這樣就能使相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在實(shí)際的工程項(xiàng)目建設(shè)中，因?yàn)楦鞣矫嬖?，許多高校都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的跟蹤審計(jì)，這種情況就會(huì)導(dǎo)致在工程竣工以后工程中漏洞的存在，這時(shí)即使發(fā)現(xiàn)工程中存在問(wèn)題，也會(huì)因?yàn)闆](méi)有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決，導(dǎo)致結(jié)算審計(jì)沒(méi)有辦法進(jìn)行補(bǔ)救。在工程項(xiàng)目的建設(shè)中實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)的根本目的就在于對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中資金投入的有效控制和節(jié)約，實(shí)現(xiàn)過(guò)程跟蹤審計(jì)，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)中存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并且提出有效的應(yīng)對(duì)方式，從而提高項(xiàng)目的建設(shè)水平，降低工程風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)使工程項(xiàng)目的整體利益得到保證。

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效的提升

在高校工程項(xiàng)目的建設(shè)中，往往投入的金額相對(duì)都比較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往的維修費(fèi)用。盡管在對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)會(huì)產(chǎn)生一定的成本，但是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)所產(chǎn)生的價(jià)值遠(yuǎn)大于對(duì)項(xiàng)目過(guò)程實(shí)施跟蹤審計(jì)的成本。同時(shí)在對(duì)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)的過(guò)程中，還可以工程質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，因?yàn)楦咝９こ添?xiàng)目建設(shè)，通常情況下的使用期限都是比較長(zhǎng)的，因此工程質(zhì)量的好壞對(duì)后期的正常使用以及維護(hù)都有著直接的影響，所以，高校項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程實(shí)施審計(jì)即使會(huì)產(chǎn)生一定的費(fèi)用，但是這一功工作的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了它本身的價(jià)格。

（三）與傳統(tǒng)審計(jì)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)

傳統(tǒng)審計(jì)工作在實(shí)際的進(jìn)行中，幾乎只是對(duì)工程結(jié)算造價(jià)的審計(jì)，而且具體工作的開(kāi)展都是在項(xiàng)目工程交付以后進(jìn)行的，這種工作方式?jīng)Q定了其不能對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的把握，工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的與建設(shè)程序相違反的節(jié)點(diǎn)，或者合同事項(xiàng)都沒(méi)有辦法及時(shí)的進(jìn)行更改，而過(guò)程跟蹤審計(jì)就可以對(duì)工程從立項(xiàng)到竣工的動(dòng)態(tài)進(jìn)行全方位的的監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目中的施工、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、供貨以及勘察、供貨以及與投資項(xiàng)目的有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都可以進(jìn)行有效的監(jiān)督，這樣就可以有效的彌補(bǔ)傳統(tǒng)審計(jì)工作中存在的缺失，同時(shí)也使傳統(tǒng)審計(jì)工作的局面得到了有效的額逆轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理。

四、高校工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程跟蹤審計(jì)中存在的問(wèn)題

（一）跟蹤審計(jì)力量不足

就目前的工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)團(tuán)隊(duì)來(lái)看，幾乎都是有造價(jià)以及審核類專業(yè)人員構(gòu)成的，這些人員普遍缺乏對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備以及咨詢等相關(guān)方面的技能以及專業(yè)知識(shí)。而且，在實(shí)際的工作中，往往一個(gè)審計(jì)人員要管理多個(gè)工程項(xiàng)目，這種情況下即使有一定的專業(yè)能力，也會(huì)因?yàn)榉敝氐墓ぷ鲗?dǎo)致對(duì)工作的敷衍，使審計(jì)工作質(zhì)量得不到保證。

（二）對(duì)跟蹤審計(jì)人員的監(jiān)督力度不夠

當(dāng)前，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中審計(jì)人員的監(jiān)督和管理由于缺乏一定的監(jiān)管機(jī)制，并且審計(jì)人員本身的自我約束能力缺乏，因此在項(xiàng)目的建設(shè)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)遇到問(wèn)題但是找不到相關(guān)的審計(jì)人員進(jìn)行解決，對(duì)于一些工程項(xiàng)目的審計(jì)意見(jiàn)也不能及時(shí)的給予回應(yīng)，這樣就會(huì)直接影響工程的進(jìn)度。此外，高校的審計(jì)部門(mén)和基建部門(mén)兩者之間是審核與被審核的關(guān)系，缺乏有效溝通和交流，審計(jì)部門(mén)對(duì)于這些問(wèn)題不會(huì)與這兩個(gè)部門(mén)進(jìn)行溝通，這種情況下就極大的方便了跟蹤審計(jì)工作人員對(duì)實(shí)際工作內(nèi)容、方法以及廣度和深度的決定。

（三）審計(jì)工作人員業(yè)務(wù)能力有待提升

對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)過(guò)程跟蹤審計(jì)，對(duì)當(dāng)前審計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)能力提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，這種審計(jì)方式，不僅需要審計(jì)人員具有較高的政治素質(zhì)，堅(jiān)持相應(yīng)的工作原則，堅(jiān)決抵制誘惑，同時(shí)還需要具有全面的專業(yè)能力以及較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，這樣才能使工程項(xiàng)目過(guò)程審計(jì)工作得到順利的開(kāi)展、但是目前的審計(jì)工作人員幾乎都是財(cái)會(huì)或者工民建專業(yè)，極少有審計(jì)專業(yè)人才，在實(shí)際的工作中，往往都存在管理方面經(jīng)驗(yàn)的欠缺，同時(shí)專業(yè)知識(shí)也比較、匱乏，審計(jì)工作進(jìn)行中，往往都是采用一成不變的審計(jì)方式，這種工作狀態(tài)與當(dāng)前多元化的工程項(xiàng)目的管理模式完全不相符，所以即使在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)與審計(jì)工作相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題，也難以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決，，僅僅只是對(duì)造價(jià)的審核，所以，要想提高審計(jì)工作的質(zhì)量，必須實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作人員綜合素質(zhì)的提升。

五、高校工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程跟蹤審計(jì)存在問(wèn)題的解決方式

（一）優(yōu)化審計(jì)人員的配置，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程審計(jì)，應(yīng)該根據(jù)工程在不同階段本身的項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模以及特點(diǎn)，合理的進(jìn)行專業(yè)人員的配備。另外，在實(shí)際的工作中，應(yīng)該注意針對(duì)不同的專業(yè)、行業(yè)規(guī)范、法律法規(guī)對(duì)審計(jì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)或者再教育，提升審計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)，與此同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)過(guò)程審計(jì)工作建立責(zé)任追究制度，落實(shí)責(zé)任到人，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的有效控制。

（二）對(duì)審計(jì)目標(biāo)的有效定位

在高校對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行過(guò)程跟蹤審計(jì)的工作中，首先應(yīng)該明確跟蹤審計(jì)的前提和基礎(chǔ)，在實(shí)際的工作進(jìn)行中，需要遵循預(yù)防咨詢、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、全面監(jiān)督，強(qiáng)化管理以及保證質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，并且將這些內(nèi)容切實(shí)落實(shí)到具體的項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中。審計(jì)人員的過(guò)程跟蹤審計(jì)工作必須在工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，嚴(yán)格履行審計(jì)工作的職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題并且進(jìn)行有效的改進(jìn)。同時(shí)，跟蹤審計(jì)工作人員還應(yīng)該明確自身的工作以及定位，避免出現(xiàn)越權(quán)行為，與項(xiàng)目管理工作人員發(fā)生矛盾，這昂才能充分降低審計(jì)工作中的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)使工作協(xié)調(diào)問(wèn)題能夠得到順利的進(jìn)行。

（三）建立健全相關(guān)制度，保證審計(jì)工作得到有效的貫徹落實(shí)

當(dāng)前，由于工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的跟蹤審計(jì)相關(guān)法規(guī)制度，以及具體的運(yùn)作方式還沒(méi)有得到建立和健全，因此在實(shí)際的審計(jì)工作進(jìn)行中，往往存在審計(jì)工作沒(méi)有法律依據(jù)，工作程序也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，這種情況下，工程項(xiàng)目的過(guò)程跟蹤審計(jì)就沒(méi)有辦法得到有效的開(kāi)展，也正因?yàn)檫@一原因，建設(shè)方、施工方以及監(jiān)理方都不會(huì)很好的配合審計(jì)工作人員開(kāi)展工作，各方面的不合作直接導(dǎo)致了影響了跟蹤審計(jì)的質(zhì)量。因此在實(shí)際跟蹤審計(jì)工作中，必須盡快建立和完善相關(guān)的制度和規(guī)范，使跟蹤審計(jì)工作的進(jìn)行有法可依。與此同時(shí)還需要制定科學(xué)、合理的跟蹤審計(jì)流程，對(duì)跟蹤審計(jì)工作的進(jìn)行實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的規(guī)范，保證審計(jì)工作有章可依，充分實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作在項(xiàng)目建設(shè)中的作用。

（四）跟蹤審計(jì)環(huán)境的優(yōu)化

跟蹤審計(jì)環(huán)境的優(yōu)化，能夠使這一工作的開(kāi)展以及有效性得到根本的保證。那么，具體對(duì)于環(huán)境的優(yōu)化分別包含外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩個(gè)方面，外部環(huán)境的優(yōu)化需要審計(jì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以其他相關(guān)部門(mén)的共同配合、理解來(lái)實(shí)現(xiàn)，而內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化則是確保全體審計(jì)工作人員良好的工作氛圍和工作熱情。就當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，審計(jì)工作僅僅只是內(nèi)審部門(mén)為了更好的使用外部形勢(shì)的發(fā)展進(jìn)行的一種審計(jì)探索，并不具有強(qiáng)制性和權(quán)威性。這種情況下，要想保證審計(jì)工作的順利進(jìn)行，就需要加強(qiáng)對(duì)跟蹤審計(jì)工作的宣傳力度，盡可能的使各個(gè)方面能夠理解、配合審計(jì)工作，此外，審計(jì)工作人員還應(yīng)該被審計(jì)單位的工作人員加強(qiáng)溝通和交流，這樣才能使跟蹤審計(jì)工作順利的來(lái)戰(zhàn)，同時(shí)使其的質(zhì)量得到保證。

（五）實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)防、服務(wù)以及監(jiān)督

傳統(tǒng)的審計(jì)工作僅僅是針對(duì)工程的時(shí)候結(jié)算審計(jì)監(jiān)督，這種情況不管從建設(shè)單位還是施工單位來(lái)說(shuō)，都沒(méi)有實(shí)質(zhì)的意義，審計(jì)工作的職能也得不到有效的發(fā)揮。跟蹤審計(jì)能夠充分發(fā)揮審計(jì)工作的監(jiān)督職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，這樣就能夠使工程質(zhì)量的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都能夠得到有效的控制嗎，不僅能夠避免資源的浪費(fèi)，同時(shí)也能減少不必要的資金浪費(fèi)，保證項(xiàng)目能夠在確保質(zhì)量的前提下，按時(shí)交工。

跟蹤審計(jì)工作的在高校工程項(xiàng)目中的應(yīng)用，不僅能夠使工程項(xiàng)目的預(yù)算得到有效的控制，同時(shí)還能對(duì)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的監(jiān)督和管理，因?yàn)楦咝９こ添?xiàng)目的使用年限往往都比較長(zhǎng)，因此，對(duì)此實(shí)施跟蹤審計(jì)，不僅能夠使相應(yīng)的成本得到有效的控制，同時(shí)項(xiàng)目的質(zhì)量也能夠得到保證，由此就可以看出實(shí)施跟蹤審計(jì)在高校項(xiàng)目建設(shè)中的重要性。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)高等教育近年來(lái)得到了快速的發(fā)展，各個(gè)高校為了更好的實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，都在不斷的進(jìn)行擴(kuò)建和改建，但是由于審計(jì)技術(shù)比較落后，審計(jì)工作的質(zhì)量得不到保證，這種情況下，實(shí)際的工程項(xiàng)目質(zhì)量以及高校的資金投入也就得不到有效的控制，從而就會(huì)對(duì)高校的發(fā)展造成極大的影響，而跟蹤審計(jì)工作的在高校項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用，不僅能夠保證審計(jì)工作的質(zhì)量，同時(shí)也能對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督和管理，雖然當(dāng)前這一技術(shù)在高校工程項(xiàng)目的建設(shè)中沒(méi)有得到應(yīng)用，但是相信隨著這一技術(shù)的不斷完善和成熟，未來(lái)必將會(huì)成為高校發(fā)展最有效的推動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

[關(guān)鍵詞]項(xiàng)目評(píng)審 專家得分系統(tǒng) 動(dòng)態(tài)專家?guī)?機(jī)制優(yōu)化

[中圖分類號(hào)] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2013）012-0096-03

一、教改項(xiàng)目評(píng)審中的問(wèn)題剖析

在項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審的相關(guān)研究中，多數(shù)學(xué)者將重心放在了申請(qǐng)項(xiàng)目各項(xiàng)屬性得分機(jī)制的研究上，因?yàn)轫?xiàng)目評(píng)審主要以量化的方法實(shí)施、以項(xiàng)目評(píng)分結(jié)果來(lái)判斷項(xiàng)目是否立項(xiàng)，而且項(xiàng)目本身各項(xiàng)屬性權(quán)重分配直接影響到項(xiàng)目能否成功立項(xiàng)、立項(xiàng)后是否具有可操作性，通過(guò)對(duì)這些項(xiàng)目屬性進(jìn)行權(quán)重研究，試圖找到一個(gè)科學(xué)合理的評(píng)審結(jié)果。顯然，通過(guò)評(píng)分技術(shù)的改進(jìn)來(lái)提高項(xiàng)目評(píng)審的公平性是可行的。但最近研究方向轉(zhuǎn)向了對(duì)評(píng)審專家的研究，因?yàn)樵u(píng)審專家的水平和態(tài)度直接影響了項(xiàng)目評(píng)審的結(jié)果。高職院校因其辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次等特殊問(wèn)題，導(dǎo)致在教學(xué)改革立項(xiàng)評(píng)審中廣泛存在如下幾個(gè)問(wèn)題：

（一） 評(píng)審專家?guī)扉L(zhǎng)期處于靜態(tài)、稀缺狀態(tài)

高職院校與本科院校定位不同，科研平臺(tái)相對(duì)較低，專家資源本身較少，而且要成為評(píng)審專家存在諸多標(biāo)準(zhǔn)上的限制，如專家的職稱職務(wù)、資歷與數(shù)量等，可能導(dǎo)致每一次項(xiàng)目評(píng)審都是同樣專家，項(xiàng)目申報(bào)者甚至可能會(huì)猜到自己的項(xiàng)目由哪幾位專家評(píng)審。這樣就使得高職院校的評(píng)審專家?guī)扉L(zhǎng)期處于一種靜態(tài)、稀缺的狀態(tài)，不利于項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審的改進(jìn)。

（二） 專家在評(píng)審過(guò)程中易受干擾、責(zé)任意識(shí)淡薄

在現(xiàn)有的評(píng)審機(jī)制中，存在一些評(píng)審專家過(guò)于隨意、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，因?yàn)樵谠u(píng)審過(guò)程中，面對(duì)一份立項(xiàng)申請(qǐng)，評(píng)審專家與評(píng)審結(jié)果間的“交易費(fèi)用”為零，這里所謂的“交易費(fèi)用”是指在專家評(píng)審的過(guò)程中，他們與評(píng)審結(jié)果之間具有利益關(guān)系，即評(píng)審專家的行為對(duì)評(píng)審結(jié)果有影響、評(píng)審結(jié)果又反過(guò)來(lái)對(duì)評(píng)審專家有影響，體現(xiàn)為一種互動(dòng)關(guān)系。但在現(xiàn)有評(píng)審機(jī)制下，評(píng)審專家不會(huì)因?yàn)樵u(píng)審過(guò)程中存在失誤或不負(fù)責(zé)任而受到任何影響，評(píng)審結(jié)果與他們不存在直接利益關(guān)系，這樣的評(píng)審缺乏一種約束和監(jiān)督機(jī)制。

二、基于“動(dòng)態(tài)專家?guī)臁钡膬?yōu)化研究

針對(duì)當(dāng)前高職院校教改項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審中存在的問(wèn)題，從管理角度分別從評(píng)審過(guò)程中涉及的三個(gè)主體進(jìn)行分析：一是評(píng)審專家?guī)?；二是?xiàng)目申請(qǐng)者庫(kù)；三是職能管理部門(mén)。

（一） 評(píng)審專家?guī)?/p>

評(píng)審專家?guī)焓钦麄€(gè)項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中最重要的主體，直接參與整個(gè)項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程。為了使專家在評(píng)審過(guò)程中的“交易費(fèi)用”不至于為零，本文建立了動(dòng)態(tài)專家?guī)欤ㄈ鐖D1）。

如圖1所示，評(píng)審專家?guī)觳粌H包括專家的進(jìn)入機(jī)制，也包括了退出機(jī)制，即建立了一種約束機(jī)制。其中，進(jìn)入方式1，是一種普遍意義上的專家邀請(qǐng)，即通過(guò)考查專家的技術(shù)職稱、教科研經(jīng)歷等方面邀請(qǐng)進(jìn)入專家?guī)?；進(jìn)入方式2，是對(duì)進(jìn)入方式1的有效補(bǔ)充，職能管理部門(mén)通過(guò)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果、項(xiàng)目完成情況進(jìn)行監(jiān)督、選拔后，讓優(yōu)秀的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也進(jìn)入到評(píng)審專家?guī)臁Ｔu(píng)審專家?guī)斓耐顺鰴C(jī)制是在“專家得分系統(tǒng)”（專家得分系統(tǒng)將在后文系統(tǒng)介紹）的基礎(chǔ)上，使評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中的“交易費(fèi)用”為正，當(dāng)評(píng)審專家在專家?guī)熘械牡梅州^低時(shí)，這部分專家將會(huì)從評(píng)審專家?guī)熘型顺觥?/p>

（二） 項(xiàng)目申請(qǐng)人庫(kù)

項(xiàng)目申請(qǐng)人庫(kù)的建立是便于職能管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施流程進(jìn)行管理。不僅可以反映項(xiàng)目申請(qǐng)人的相關(guān)信息，還可以通過(guò)評(píng)審結(jié)果和項(xiàng)目的后續(xù)實(shí)施完成情況對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)價(jià)，如果項(xiàng)目申請(qǐng)人立項(xiàng)和結(jié)題項(xiàng)目數(shù)多，或者項(xiàng)目級(jí)別高，說(shuō)明其具有較強(qiáng)的科研能力，則這些項(xiàng)目申請(qǐng)人將可以成為專家?guī)熘械臐撛趯＜?，同時(shí)也是進(jìn)入專家?guī)斓牡?種方式。通過(guò)這種方式進(jìn)入專家?guī)?，減少了專家技術(shù)職稱等因素的限制。

（三） 專家得分系統(tǒng)

建立“專家得分系統(tǒng)”的主要目的是對(duì)評(píng)審專家?guī)爝M(jìn)行維護(hù)，保證其動(dòng)態(tài)性。假設(shè)有一評(píng)審專家i，共有j個(gè)研究方向。職能管理部門(mén)會(huì)根據(jù)專家的研究方向分配項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，專家依據(jù)評(píng)審指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目各要素進(jìn)行打分評(píng)審，然后將評(píng)審結(jié)論反饋給職能管理部門(mén)，最終由職能管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)出項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果。在項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果的基礎(chǔ)上，職能管理部門(mén)就可以通過(guò)項(xiàng)目的立項(xiàng)與否、項(xiàng)目的實(shí)施與結(jié)果對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行客觀評(píng)分，這些得分包括基礎(chǔ)分、同意立項(xiàng)分、不同意立項(xiàng)分、錯(cuò)評(píng)扣分。

1.基礎(chǔ)分：基礎(chǔ)分（G1j）從某種意義上屬于參與分、勞務(wù)分，因?yàn)樵u(píng)審專家在項(xiàng)目評(píng)審中耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，而且獲得基礎(chǔ)分也是專家在評(píng)審專家?guī)熘刑幱诨钴S狀態(tài)的體現(xiàn)，此處將基礎(chǔ)分設(shè)為G1j=1分。

2.同意立項(xiàng)分：同意立項(xiàng)分G2j是指對(duì)評(píng)審專家評(píng)審結(jié)果的肯定分，當(dāng)專家i評(píng)審的第j個(gè)研究方向上的項(xiàng)目最終得以立項(xiàng)，則G2j=5分。因?yàn)閷＜彝膺@一項(xiàng)目的立項(xiàng)表明了對(duì)專家評(píng)審能力的肯定。

3.不同意立項(xiàng)分：不同意立項(xiàng)分G3j是指專家認(rèn)為這一項(xiàng)目存在問(wèn)題還達(dá)不到立項(xiàng)的條件，而最終評(píng)審結(jié)果也顯示了這一項(xiàng)目不能立項(xiàng)，說(shuō)明專家在這一立場(chǎng)上與其他專家的一致性，也是其評(píng)審能力的一種體現(xiàn)。由于申請(qǐng)項(xiàng)目與最終得以立項(xiàng)項(xiàng)目之間的數(shù)量差距可能比較大，相對(duì)于同意立項(xiàng)分，專家獲得這一得分的可能性較大，因此適當(dāng)降低這一分值，將其設(shè)定為G3j=2分。

4.錯(cuò)評(píng)扣分：錯(cuò)評(píng)扣分G4j就是所謂的專家“交易費(fèi)用”。獲得這一扣分主要包括兩種情況，一是專家同意立項(xiàng)的項(xiàng)目最終沒(méi)能立項(xiàng)，二是專家不同意立項(xiàng)的項(xiàng)目最終得以立項(xiàng)。導(dǎo)致專家錯(cuò)評(píng)的因素很多，如評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中缺乏責(zé)任心、項(xiàng)目與評(píng)審專家研究方向不匹配等。為了體現(xiàn)“交易費(fèi)用”對(duì)評(píng)審專家的重要性，這一分值應(yīng)小于同意立項(xiàng)分且大于不同意立項(xiàng)分，將其設(shè)定為G4j=3分。

最終職能管理部門(mén)就可以通過(guò)“專家得分系統(tǒng)”給出專家i在j方向上的得分Gij：

Gij=G1j+G2j+G3j-G4j

通過(guò)這個(gè)得分，職能管理部門(mén)就可以全面了解專家在各個(gè)研究方向上的評(píng)審能力與評(píng)審態(tài)度，如果專家在某個(gè)方向上的得分長(zhǎng)期較低，則職能管理部門(mén)就將此專家的這個(gè)方向剔除，如果專家所有的研究方向都被剔除，則此專家就會(huì)退出專家?guī)臁?/p>

（四） 應(yīng)用試驗(yàn)

將專家在評(píng)審過(guò)程中的“交易費(fèi)用”引入專家評(píng)審的博弈決策。假設(shè)專家i在面臨方向j上的一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，通過(guò)他對(duì)該項(xiàng)目的評(píng)審，有p（0

項(xiàng)目1：這一項(xiàng)目屬于較優(yōu)項(xiàng)目類，即申請(qǐng)人的科研能力較強(qiáng)、項(xiàng)目本身的研究?jī)r(jià)值較高、實(shí)施的可行性較強(qiáng)等，假設(shè)該項(xiàng)目立項(xiàng)的概率為0.8，不能立項(xiàng)的概率為0.2。則專家在這一項(xiàng)目上的支付矩陣如表1所示：

如表1所示，如果專家同意項(xiàng)目1立項(xiàng)，則由此帶來(lái)的支付為0.8*p*5+0.2*p*（-3）=3.4p>0，而選擇不同意立項(xiàng)的支付為0.8*（1-p）*（-3）+0.2*（1-p）*2=2+2p0，顯然專家在該項(xiàng)目上的最優(yōu)決策是“同意”。

項(xiàng)目2：這一項(xiàng)目屬于較差項(xiàng)目類，在評(píng)審結(jié)果中立項(xiàng)的概率較小，假設(shè)該項(xiàng)目立項(xiàng)的概率為0.3，不能立項(xiàng)的概率為0.7。則專家在這一項(xiàng)目上的支付矩陣如表2所示：

如表2所示，如果專家同意項(xiàng)目2立項(xiàng)，則他的支付為0.3*p*5+0.7*p*（-3）=-0.6p0，而且兩個(gè)選擇之間的支付差為-0.6p-（0.5-0.5p）=-0.5-0.1p

通過(guò)這一應(yīng)用實(shí)驗(yàn)，可以看出，“專家得分系統(tǒng)”限制了專家在評(píng)審過(guò)程中的隨意性，從而有利于保證高職院校教改項(xiàng)目評(píng)審的公平、公正性。

三、研究結(jié)論

區(qū)別于眾多對(duì)項(xiàng)目評(píng)分機(jī)制的研究，本文從專家評(píng)審中的“交易費(fèi)用”和動(dòng)態(tài)專家?guī)斓囊暯菍?duì)高職院校教改項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審進(jìn)行了研究。通過(guò)這一機(jī)制的設(shè)計(jì)，主要取得以下幾個(gè)方面的成效：

（一）增強(qiáng)了專家在評(píng)審過(guò)程中的責(zé)任意識(shí)

較以往的專家評(píng)審，專家在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中的“交易費(fèi)用”為零，這極有可能導(dǎo)致專家在評(píng)審過(guò)程中的主觀隨意性、缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度等，而基于“專家得分系統(tǒng)”的項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程可以使專家在評(píng)審過(guò)程中的“交易費(fèi)用”為正，從而有效保證了專家在評(píng)審過(guò)程中客觀、公平的態(tài)度。

（二）評(píng)審專家?guī)炜梢圆粩嗟玫綌U(kuò)容

動(dòng)態(tài)專家?guī)斓慕?，一方面使有能力但技術(shù)職稱較低和職務(wù)較低的研究者有機(jī)會(huì)進(jìn)入專家?guī)?，從而緩解?dāng)前高職院校評(píng)審專家稀缺問(wèn)題；另一方面，也能有效識(shí)別和剔除專家?guī)熘性u(píng)審能力較低的專家，保證了項(xiàng)目評(píng)審的較高水平。

（三）保證申請(qǐng)項(xiàng)目和評(píng)審專家之間的有效匹配

通過(guò)對(duì)動(dòng)態(tài)專家?guī)旌晚?xiàng)目申請(qǐng)人庫(kù)的維護(hù)，可以使職能管理部門(mén)獲得項(xiàng)目本身和評(píng)審專家兩個(gè)方面的信息，保證了評(píng)審過(guò)程中申請(qǐng)項(xiàng)目與評(píng)審專家研究方向的一致性，減少了申請(qǐng)項(xiàng)目與評(píng)審專家的匹配時(shí)間，為得出科學(xué)的評(píng)審結(jié)論打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

本文對(duì)高職院校教改項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審機(jī)制的優(yōu)化設(shè)計(jì)具有較強(qiáng)的可實(shí)踐性，可以在未來(lái)高職院校的教改項(xiàng)目評(píng)審中進(jìn)行試點(diǎn)。當(dāng)然，本研究仍然是一種探索性的研究，在“專家得分系統(tǒng)”中各得分項(xiàng)的分值還需要在實(shí)踐中加以檢驗(yàn)（本文僅根據(jù)各得分項(xiàng)的重要性與否給出了相對(duì)的參考性分值），而且扣分項(xiàng)目中仍有可以改進(jìn)的地方。

[注] ①“交易費(fèi)用”來(lái)源于科斯，其本義指的是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的成本。

②此處的分值是按照評(píng)審結(jié)果對(duì)評(píng)審專家影響的重要性設(shè)定的相對(duì)值，以下同。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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篇9

【關(guān)鍵詞】高校基建項(xiàng)目管理；特點(diǎn)；重要環(huán)節(jié)；分析

高校的發(fā)展離不開(kāi)高校的基建項(xiàng)目建設(shè)，就當(dāng)前來(lái)看，高?；?xiàng)目建設(shè)已經(jīng)成為高校彰顯自身特點(diǎn)，健康持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志性工程，因此高?；?xiàng)目管理工作隨之引入注目起來(lái)。如何讓高?；?xiàng)目在滿足教學(xué)、辦公、學(xué)習(xí)和生活需要的同時(shí)，節(jié)約投資，保證質(zhì)量，并適應(yīng)高校的發(fā)展需要，是高校基建項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵。因此，鑒于當(dāng)前建筑項(xiàng)目激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，有必要讓高校管理者提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提高高?；?xiàng)目管理的水平。

一、高?；?xiàng)目管理的特點(diǎn)

1、特殊性明顯

如今，我國(guó)的建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)中正扮演越來(lái)越重要的角色，然而根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，尤其是建筑項(xiàng)目以質(zhì)量為前提的要素，決定了其高風(fēng)險(xiǎn)性無(wú)法避免。

影響建筑項(xiàng)目質(zhì)量的因素包括了整個(gè)建筑項(xiàng)目實(shí)施到竣工的整個(gè)流程，比如建筑項(xiàng)目中涉及到的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工材料、施工機(jī)械、地形地質(zhì)、水文氣象等客觀因素，以及施工人員、施工技術(shù)、操作方法、管理制度等主觀因素，都可以對(duì)建筑項(xiàng)目造成直接的質(zhì)量影響，而且還有其他不可預(yù)知的自然因素和社會(huì)因素埋伏在暗處，這一切都是建筑項(xiàng)目質(zhì)量的潛在威脅。

另外，在具體的項(xiàng)目施工中，施工質(zhì)量是分階段性的，涉及方面眾多，這就為監(jiān)管質(zhì)量部門(mén)提出了巨大的挑戰(zhàn)，尤其是對(duì)于一些隱蔽性強(qiáng)的建筑項(xiàng)目，若不參與整個(gè)過(guò)程的施工，很難在竣工時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的質(zhì)量問(wèn)題，而一旦日后質(zhì)量問(wèn)題爆發(fā)出來(lái)，整個(gè)工程都將受到影響，承包商自然會(huì)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

高校基建在建設(shè)和管理過(guò)程中有其他建設(shè)項(xiàng)目不一樣的特點(diǎn)：如在設(shè)計(jì)方面，高?；ǖ哪康牟粌H是為教師和學(xué)生提供簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)和居住空間，還應(yīng)該更多地關(guān)注人文內(nèi)涵的建設(shè)和思想文化的碰撞、共享。在建設(shè)方面，高?；ㄔ谛@內(nèi)進(jìn)行，且大部分工程都是利用寒暑假期間建設(shè)，對(duì)時(shí)問(wèn)與周期方面有更加緊迫的要求。另外，由于學(xué)校屬于噪音敏感區(qū)域，對(duì)建筑工程噪音控制要求格外高，在安全與噪音控制方面要求較高。

2、非盈利性

高?；?xiàng)目的另一個(gè)特點(diǎn)即是其非盈利性，一般投資者都會(huì)追求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益最大化，但是高校的非盈利性目的，促使其與這種大形勢(shì)相違背。雖然其沒(méi)有盈利性，但是它卻是各個(gè)城市以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)必不可少的組成部分。一般，一所城市高?；?xiàng)目的比重和質(zhì)量，往往體現(xiàn)了這個(gè)城市的文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，另外，高?；?xiàng)目也蘊(yùn)含著改善人民生活環(huán)境、提高人民素質(zhì)的意義，所以公益性特點(diǎn)顯著，但基于它的重要意義決定了國(guó)家財(cái)政的必要支出。

3、規(guī)范性強(qiáng)

由于高校基建項(xiàng)目的投資主體是國(guó)家，所以在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，施工方就必須達(dá)到國(guó)家相關(guān)方針、政策和法律法規(guī)的要求。一般相關(guān)政府會(huì)對(duì)基建項(xiàng)目管理采取4方面的措施：（1）立項(xiàng)審批制度，即結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)高校基建項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格而可行的審批制度，對(duì)審批不合格的項(xiàng)目堅(jiān)決不予批準(zhǔn)，只有審批合格的項(xiàng)目方能列為政府年度執(zhí)行項(xiàng)目，同時(shí)列入政府預(yù)算中，進(jìn)而批準(zhǔn)；（2）政府采購(gòu)制度，政府采購(gòu)是政府在基建項(xiàng)目管理中的重要方面，它包括基建項(xiàng)目所使用的相應(yīng)機(jī)械設(shè)備，以及所有的項(xiàng)目材料的采購(gòu)，一般通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的形式進(jìn)行；（3） 項(xiàng)目評(píng)審程序，即從項(xiàng)目預(yù)算、設(shè)計(jì)、招標(biāo)，以及具體工程施工的過(guò)程和竣工結(jié)算實(shí)施項(xiàng)目的評(píng)審程序；（4）項(xiàng)目管理制度，一般都是由政府相關(guān)部門(mén)組建項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行管理，主要從項(xiàng)目成本，項(xiàng)目進(jìn)度以及項(xiàng)目質(zhì)量三個(gè)主要方面進(jìn)行控制，以及項(xiàng)目竣工后的驗(yàn)收和結(jié)算工作。

4、關(guān)注性高

高校一般在城市都有較高的影響力，因此高?；?xiàng)目也深受其影響，會(huì)受到更多人的關(guān)注，與此通過(guò)，它在社會(huì)公眾的文化、生活以及社會(huì)大眾切身利益等方面都表現(xiàn)出的重要性，也決定其勢(shì)必會(huì)成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。因此，一般政府在進(jìn)行高?；?xiàng)目實(shí)施時(shí)，都會(huì)設(shè)立相應(yīng)的部門(mén)或者指定專人負(fù)責(zé)與媒體的溝通，與公眾對(duì)話，通報(bào)工程的進(jìn)度、質(zhì)量情況等相關(guān)信息，接受社會(huì)輿論監(jiān)督，從而確保項(xiàng)目順利竣工。

二、提高高校基建項(xiàng)目管理的方法

高?；?xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)依然是，加速項(xiàng)目進(jìn)度、提高質(zhì)量和降低成本為前提，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的，鑒于其特殊性結(jié)合項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，筆者建議從以下幾個(gè)方面提高高?；?xiàng)目的管理水平，從而保證高?；?xiàng)目有序、正常的進(jìn)行直至順利竣工。

1、計(jì)劃性

計(jì)劃性是工程項(xiàng)目的客觀要求，因?yàn)槠渖婕暗姆秶鷱V，各種工程手續(xù)報(bào)批和招標(biāo)手續(xù)以及簽訂合同都需要花費(fèi)大量的時(shí)間。對(duì)高校基建項(xiàng)目而言，其同樣非常重要，若沒(méi)有良好的計(jì)劃，很容易造成疏忽，導(dǎo)致工程質(zhì)量和進(jìn)度受到影響，因此對(duì)于高校的基建工程應(yīng)整體考慮，合理規(guī)劃。目前，各施工隊(duì)都會(huì)采用流水性施工管理技術(shù)，其不但對(duì)工程實(shí)施了科學(xué)的管理，而且在工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，也做大了環(huán)環(huán)相扣，以保證各施工隊(duì)可以同步或者進(jìn)行有效的工程搭接，得到了良好的效果。因此，管理者應(yīng)對(duì)工程在工期和具體施工操作聯(lián)合起來(lái)考慮，進(jìn)而編制出較為科學(xué)的計(jì)劃書(shū)。

2、建立健全高?；ü芾眢w制

根據(jù)高校基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行可行性研究，建立健全項(xiàng)目的質(zhì)量管理體制、風(fēng)險(xiǎn)管理體制等，力圖風(fēng)險(xiǎn)最低化，投資最少化，效益最大化。與此同時(shí)，展開(kāi)公平、工作的管理平臺(tái)，以及明確的獎(jiǎng)懲制度，同時(shí)將監(jiān)督管理工作運(yùn)用到工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，比如，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，可以領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建監(jiān)督小組，組員可由紀(jì)檢、后勤、財(cái)務(wù)、工會(huì)、基建等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，以此來(lái)加強(qiáng)項(xiàng)目重要階段的監(jiān)督和指導(dǎo)，比如施工隊(duì)伍的考察、篩選，工程的招標(biāo)投標(biāo)，結(jié)算等，從而保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3、提高高校基建管理干部素質(zhì)

高?；ǖ墓芾黻?duì)伍，因?yàn)樵诮M成上大都有高校的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，因此對(duì)于相關(guān)人員在項(xiàng)目管理方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)就十分必要，要使項(xiàng)目管理者提高高?；?xiàng)目的重視，以學(xué)校教學(xué)、學(xué)校發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際和項(xiàng)目本身進(jìn)行統(tǒng)籌安排，同時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，以免造成不必要的損失和麻煩，在進(jìn)行重要的決策時(shí)，集各領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議重點(diǎn)商議。

總結(jié)：

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，讓高?；?xiàng)目工程也越發(fā)頻繁，因此對(duì)高校來(lái)講，了解高?；?xiàng)目的特殊性，建立健全高校項(xiàng)目管理制度，是高校基建項(xiàng)目工程順利實(shí)施重要保證。在高?；?xiàng)目投資逐漸增多，貸款額日益增大，風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)增高的形式下，項(xiàng)目管理者更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，深切領(lǐng)會(huì)高?；?xiàng)目的特點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)，不斷提升自身的管理水平，以達(dá)到保證項(xiàng)目順利竣工的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的良好發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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篇10

人造花有著悠久而龐大的市場(chǎng)，其生產(chǎn)工藝也不斷發(fā)展變化，紙、布、絹、紗、塑料等不斷地應(yīng)用在假花制作上，更真、更像可以說(shuō)是仿真花的目標(biāo)所在?，F(xiàn)在，隨著新科技的發(fā)展和應(yīng)用，這一現(xiàn)狀正在被新工藝新材料所替代。能凈化空氣的新型超級(jí)仿真鮮花問(wèn)世，它不僅香飄四溢、造型與顏色上跟真花無(wú)異，花的紋理豐富細(xì)膩，連細(xì)小的葉脈、花紋都清晰顯現(xiàn)，手觸具有極強(qiáng)鮮花肉質(zhì)感，產(chǎn)品已通過(guò)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢測(cè)，并出口歐美，被《現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)》經(jīng)營(yíng)版評(píng)為2011年十佳推薦項(xiàng)目。

二、產(chǎn)品特點(diǎn)

能凈化空氣的新型超級(jí)仿真花是現(xiàn)代仿真花領(lǐng)域的一項(xiàng)全新技術(shù)，該產(chǎn)品采用歐美公認(rèn)的納米環(huán)保材料制作而成。不僅栩栩如生鮮活逼真，而且還具有凈化空氣、消除甲醛、去除異味、吸收室內(nèi)空氣中對(duì)人體有害物質(zhì)的功能。全新工藝生產(chǎn)出的多種新型仿真花單枝、插花、與盆景都可與從大自然采摘的新鮮花朵媲美。從鮮艷自然多顏色到質(zhì)感可見(jiàn)的脈紋都極度像真花，用手觸摸它能讓您感覺(jué)到花瓣的肥厚肉質(zhì)感，近距離觀看還能聞到鮮花的醉人清香。無(wú)與倫比的高仿真效果,無(wú)論從手感還是外觀都難以辨認(rèn)它竟是仿真產(chǎn)品。目前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)仍沒(méi)有產(chǎn)品比新型超級(jí)仿真花更近似鮮花般的逼真。新型高級(jí)仿真花被國(guó)內(nèi)外專家評(píng)為當(dāng)今人造植物制品中的一項(xiàng)科技新成果，是現(xiàn)代科技一項(xiàng)杰出的極品創(chuàng)作。

三、市場(chǎng)前景分析

具有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年花卉市場(chǎng)消費(fèi)額達(dá)540個(gè)億以上，并且消費(fèi)逐年呈上升趨勢(shì)。說(shuō)明仿真花卉領(lǐng)域蘊(yùn)含著巨大的潛力與商機(jī)，隨著家庭裝飾業(yè)投資每年以40%以上的速度遞增，仿真花產(chǎn)品一年的市場(chǎng)需求也在數(shù)百億元以上。不要說(shuō)全國(guó)，即使是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)市、一個(gè)縣來(lái)計(jì)算每年需求量也是驚人的，而恰恰這種即能凈化空氣又具有高仿效果的神奇環(huán)保產(chǎn)品，必然潛在極大的市場(chǎng)商機(jī)。

眾所周知，養(yǎng)花種草是現(xiàn)代家庭及公共場(chǎng)所必不可少的高品位產(chǎn)物，況且越是名貴花木越難成活，一般家庭每年都要買(mǎi)上幾盆，大多都因不懂技術(shù)半年或幾個(gè)月而死掉。能凈化空氣的超級(jí)手感仿真花產(chǎn)品問(wèn)世徹底解決了購(gòu)買(mǎi)名貴鮮花投資大、花期短、不易成活的難題。讓你在繁忙之中能領(lǐng)略大自然的野趣，在嚴(yán)冬能感受春天的氣息。能凈化空氣的新型超級(jí)仿真花在中國(guó)剛剛起步，生產(chǎn)該產(chǎn)品無(wú)疑會(huì)給家庭工廠或中小型企業(yè)帶來(lái)廣闊市場(chǎng)和巨大效益空間。

四、投資少 見(jiàn)效快

對(duì)中小企業(yè)和家庭辦廠來(lái)說(shuō)，都以風(fēng)險(xiǎn)小為原則，投資少為上策。因該產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)需三相電和水管安裝，只需5000―1萬(wàn)元左右的流動(dòng)資金即可生產(chǎn)出多種高級(jí)仿真花產(chǎn)品。然后根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)組織擴(kuò)大生產(chǎn)。因此決不會(huì)造成產(chǎn)品和資金積壓，短期內(nèi)定能獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。如果您善于經(jīng)營(yíng)懂技術(shù)會(huì)管理，很快就能發(fā)展壯大。例如：一枝60―80公分的馬蹄蓮，生產(chǎn)成本1元左右，市場(chǎng)售價(jià)5―10元，一枝株60―80公分百合花，生產(chǎn)成本2元，市場(chǎng)售價(jià)10元以上，一盆仿真蝴蝶蘭盆景，生產(chǎn)成本10元左右，市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)50―80元是普通仿真花售價(jià)的2―3倍，并且很受歡迎、極為暢銷(xiāo)。

五、市場(chǎng)大 銷(xiāo)路廣

該產(chǎn)品因仿真度極高手摸有肉質(zhì)感，生產(chǎn)成本又低，很容易打入各地銷(xiāo)售市場(chǎng)，與普通絹花放到一起銷(xiāo)售具有鶴立雞群的感覺(jué)，并且產(chǎn)品還具有凈化空氣、殺滅空氣中的浮游細(xì)菌、分解室內(nèi)甲醛、苯、甲苯等有害氣體，還可根據(jù)客戶要求加入天然香料，讓產(chǎn)品常年散發(fā)出花香。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和提高，仿真花正成為家庭生活必不可缺少的裝飾佳品，況且天天有那么多家開(kāi)業(yè)慶典、結(jié)婚喜慶、喬遷新居、賓館飯店、辦公美化、家庭裝飾、婚紗影樓、公墓祭拜等需求。只以一個(gè)縣、一個(gè)地區(qū)來(lái)計(jì)算，其需求量也是很驚人的。并且還有全省、全國(guó)及出口歐美這么巨大的市場(chǎng)正等你去開(kāi)拓，去滿足去占領(lǐng)市場(chǎng)！全國(guó)還有那么多的仿真花批發(fā)市場(chǎng)、鮮花市場(chǎng)、家具商場(chǎng)、工藝品店、鮮花店、禮品店、百貨、商場(chǎng)、超市、裝飾公司，美容機(jī)構(gòu)、旅游紀(jì)念品店等都是推銷(xiāo)該品的理想地方！還可采取貨到付款、加盟聯(lián)鎖、產(chǎn)品代銷(xiāo)、廣告宣傳、互聯(lián)網(wǎng)、來(lái)樣加工、定點(diǎn)專賣(mài)等方式搞活銷(xiāo)售渠道。

六、建廠易利潤(rùn)高

生產(chǎn)該產(chǎn)品,使用新型環(huán)保材料注模而成，不需三相電源，不受環(huán)境條件限制,一年四季均可生產(chǎn)。（一）辦一個(gè)3―5人的小廠，需廠房50―100平方米，流動(dòng)資金5000元左右即可批量生產(chǎn)。按日生產(chǎn)成品花300―500枝，每枝贏利5元計(jì)算，日獲利1500―2500元。（二）若辦一個(gè)10―20人生產(chǎn)廠，需廠房100―200平方米，流動(dòng)資金1萬(wàn)元左右即可批量生產(chǎn)。日生產(chǎn)成品花可達(dá)1000―2000枝以上。每年創(chuàng)造幾百萬(wàn)元的利潤(rùn)，是很有把握的。

七、加盟培訓(xùn)方式

該廠為滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求與出口訂單，現(xiàn)向全國(guó)誠(chéng)招生產(chǎn)加盟商,全套技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)1.68萬(wàn)元（含生產(chǎn)設(shè)備及模具各一套）,如果要求地區(qū)獨(dú)家買(mǎi)斷技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)2.9萬(wàn)元,（含生產(chǎn)設(shè)備一套模具一套及價(jià)值一萬(wàn)元產(chǎn)品）。加盟商需派1―2名人員到該生產(chǎn)廠現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)各種仿真花卉系列產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)及模具的生產(chǎn)制作技術(shù)。與該廠工人一起現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)制作各種仿真花生產(chǎn)方法。一般 7天左右就能學(xué)會(huì)全套生產(chǎn)制作技術(shù)，并能生產(chǎn)合格產(chǎn)品，直到完全滿意為止（內(nèi)部旅館安排食宿）。常年幫助加盟商提品銷(xiāo)路與出口訂單，確保加盟一家成功一家。

注：該中心屬正規(guī)事業(yè)單位，辦仿真花廠已經(jīng)七年，技術(shù)先進(jìn)產(chǎn)品一流，歡迎來(lái)廠參觀考察，如有虛假愿包賠雙倍差旅損失。

商丘市科技交流培訓(xùn)中心（仿真花廠）

地址：河南省商丘市歸德南路19號(hào)

手機(jī)：13903708659 0370-2696891

網(wǎng)址：省略