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【關(guān)鍵詞】 Smad4; 轉(zhuǎn)化生長因子β受體Ⅱ; 宮頸腺癌; 診斷

[Abstract] Objective: To study the correlation of the expression of Smad4 and TGFβ receptor Ⅱ( TβRⅡ) with clinical pathology in cervical adenocarcinoma， and to explore its possibility as a marker to decide the prognosis of cervical adenocarcinoma.Methods： To detect the expression of Smad4 and TβRⅡin 36 cases of cervical adenocarcinoma and 20 cases of normal cervical glandular epithelium tissue and to investigate the relation between the expression of Smad4 with TβRⅡand clinical pathology. Results： The expression of Smad4 and TβRⅡin cervical adenocarcinoma is significantly lower than normal cervical glandular epithelium tissue(P

[Key words] Smad4; TGFβ receptor Ⅱ ; cervical adenocarcinoma; prognosis

宮頸腺癌近年來在宮頸癌中所占的比例明顯增高[1]，宮頸腺癌較宮頸鱗癌更易于發(fā)生轉(zhuǎn)移，預(yù)后差[2]。其主要死亡原因是術(shù)后復(fù)發(fā)和轉(zhuǎn)移。臨床尚無可靠方法做到早期預(yù)測。因此，對宮頸腺癌復(fù)發(fā)和轉(zhuǎn)移等預(yù)后指標(biāo)的生物學(xué)標(biāo)志物的研究有非常重要的意義。轉(zhuǎn)化生長因子βⅡ型受體(TβRⅡ)可直接結(jié)合轉(zhuǎn)化生長因子β(TGFβ)參與細胞增殖分化、血管形成、腫瘤發(fā)生等多種生物學(xué)過程。Smad4是TGFβ信號轉(zhuǎn)導(dǎo)通路中重要的調(diào)控因子，活化的TβR與Smad結(jié)合成寡聚物，將TGFβ的信號傳遞至細胞核內(nèi)，調(diào)節(jié)靶基因的轉(zhuǎn)錄并誘導(dǎo)下游基因的表達[3]。本研究用免疫組化法檢測Smad4和TβRⅡ在宮頸腺癌組織中的表達，探討Smad4和TβRⅡ在宮頸腺癌組織中表達情況及其相關(guān)性，結(jié)合臨床及病理資料探討其在評價宮頸腺癌預(yù)后中的意義。

1 對象與方法

1.1 對 象

收集2006年1月至2008年12月共3年間在鎮(zhèn)江地區(qū)各二級及以上醫(yī)院收治的宮頸腺癌患者術(shù)后存檔蠟塊共36例，選取同期正常宮頸腺上皮組織20例作為對照。腫瘤組織學(xué)類型、分化程度由兩位病理專家根據(jù)HE染色判斷。兩組間年齡構(gòu)成比差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P

1.2 試劑與方法

濃縮型Smad4和TβRⅡ單克隆抗體、SP超敏試劑盒及DAB酶底物顯色試劑盒均購自北京中山生物技術(shù)有限公司。采用SP免疫組化法，方法按試劑盒說明進行。Smad4按照1∶50稀釋，TβRⅡ按照1∶100稀釋。石蠟組織2～3 μm厚度切片，高溫高壓抗原修復(fù)，檸檬酸修復(fù)，一抗4℃冰箱過夜，孵育約16 h左右，用試劑公司提供的陽性片做陽性對照，PBS代替一抗做陰性對照，蘇木素復(fù)染。

1.3 結(jié)果判定

在雙盲法下進行結(jié)果判定，Smad4蛋白表達定位于細胞質(zhì)內(nèi)，也可出現(xiàn)于胞核內(nèi)，TβRⅡ蛋白表達定位于細胞質(zhì)內(nèi)，出現(xiàn)淡黃色、棕黃色、棕褐色顆粒為陽性表達。每張切片在高倍鏡下隨機選取5個視野，每個視野計數(shù)100個腫瘤細胞，著色強度分為無著色(-)為0分，淺黃色(+)為1分，黃色及棕黃色(++)為2分。陽性細胞數(shù)50%為2分。兩項得分相加結(jié)果≥2分記為陽性[3]。

1.4 統(tǒng)計方法

運用SPSS11.5軟件，采用χ2檢驗、四格表確切概率法進行統(tǒng)計分析。取雙側(cè)α=0.05為檢驗水準(zhǔn)。

2 結(jié) 果

2.1 正常宮頸腺上皮組織、宮頸腺癌中Smad4與TβRⅡ的表達

見表1。Smad4和TβRⅡ在正常宮頸腺上皮組織中的表達率高于宮頸腺癌組織，差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=12.59， P

2.2 宮頸腺癌中Smad4，TβRⅡ的表達與臨床病理學(xué)參數(shù)的關(guān)系

見表2。Smad4和TβRⅡ的陽性表達率在高、中分化癌組高于未、低分化癌組，差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P

2.3 宮頸腺癌中Smad4，TβRⅡ表達的關(guān)系

見表3。27例Smad4蛋白表達陽性標(biāo)本TβRⅡ陽性24例，29例Smad4蛋白表達陰性標(biāo)本TβRⅡ陰性22例，兩者明顯相關(guān)(χ2=23.71， P

3 討 論

Smad4基因是位于18號染色體長臂上，編碼一種552個氨基酸的蛋白，Smad4蛋白是TGFβ信號轉(zhuǎn)導(dǎo)系統(tǒng)中的關(guān)鍵因子。近年來研究證實Smad4與惡性腫瘤的發(fā)生發(fā)展、浸潤、轉(zhuǎn)移有密切關(guān)系。TGFβⅡ型受體TβRⅡ是一種存在于細胞膜表面的跨膜糖蛋白，相對分子質(zhì)量75 ku，屬于絲氨酸/蘇氨酸蛋白激酶家族，包括配體結(jié)合部、跨膜區(qū)域、蛋白激酶部。TGFβ的多種生物學(xué)功能都由其相應(yīng)的受體介導(dǎo)，磷酸化后被激活的受體可進一步激活細胞質(zhì)內(nèi)的Smads 蛋白，調(diào)節(jié)靶基因的轉(zhuǎn)錄，控制細胞生長、分化和凋亡， 其中Smad4是其胞內(nèi)重要傳導(dǎo)成分[4]。這一通路中的任一環(huán)節(jié)異常都將導(dǎo)致細胞異常增殖，而Ⅱ型受體和Smad4是TGFβ信號傳導(dǎo)系統(tǒng)中最為關(guān)鍵的部分。研究表明[5]，在多種腫瘤都有TβRⅡ和(或)Smad4基因缺失，點突變或者功能性滅活。

有研究證實[6]，Smad4在胰腺癌中缺失和突變率為50%，并存在TGFβ抵抗。Ijichi等[7]對11種結(jié)腸癌細胞系TGFβSmad通路研究發(fā)現(xiàn)，91%的細胞系存在TβRⅡ和Smad4的失活導(dǎo)致該通路的受損。Xie等[8]對瑞典600多份結(jié)腸癌標(biāo)本研究提示Smads基因的不表達與腫瘤進展、淋巴結(jié)轉(zhuǎn)移和生存時間較短有關(guān)。Kim等[9]研究表明，在胃癌中Smad4陽性表達者腫瘤多數(shù)分化好、生長速度慢、侵襲和轉(zhuǎn)移能力弱，預(yù)后較好。研究認為Smad4的失活一般發(fā)生在腫瘤進展的后期，屬于晚期分子事件。Zhou等[10]研究了64例子宮內(nèi)膜癌的染色體缺失圖譜，發(fā)現(xiàn)20例存在第18染色體的雜合性缺失，14例存在Smad4基因片段的純合性缺失，6例發(fā)生Smad4的轉(zhuǎn)錄異常。而在國內(nèi)未見有宮頸腺癌中Smad4和TβRⅡ表達情況的報道。我們發(fā)現(xiàn)Smad4 和TβRⅡ在有淋巴結(jié)轉(zhuǎn)移的宮頸腺癌中的陽性率明顯低于無淋巴結(jié)轉(zhuǎn)移組， 在臨床分期ⅢⅣ期的宮頸腺癌中的陽性率明顯低于ⅠⅡ期，提示Smad4和 TβRⅡ表達缺失對促進宮頸腺癌細胞侵襲及淋巴結(jié)轉(zhuǎn)移具有重要作用。作用機制可能為TβRⅡ及Smad4的表達受到阻遏，使得TGFβ信號傳導(dǎo)系統(tǒng)在多個部位阻斷，無法介導(dǎo)TGFβ的生長抑制效應(yīng)，從而促進腫瘤的發(fā)生發(fā)展。

在本研究中， Smad4和 TβRⅡ在宮頸腺癌中的表達率均明顯低于正常宮頸腺上皮組織，兩者表達明顯相關(guān)，且其表達情況與宮頸腺癌分化程度、淋巴結(jié)轉(zhuǎn)移及臨床分期有關(guān)。因此， Smad4和 TβRⅡ的表達缺失可能與宮頸腺癌的惡性程度及轉(zhuǎn)移潛能有關(guān)。綜上所述，Smad4和 TβRⅡ聯(lián)合檢測能作為一種有效的腫瘤標(biāo)記物用于宮頸腺癌患者預(yù)后的評估。

參考文獻

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篇2

關(guān)鍵詞:區(qū)域;經(jīng)濟一體化;國際財政

區(qū)域經(jīng)濟一體化作為二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟發(fā)展進程中一個十分突出的現(xiàn)象和趨勢,對世界經(jīng)濟產(chǎn)生著極其廣泛而深遠的影響,也成為一個倍受關(guān)注的熱門話題。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟一體化中的財政問題也不斷地凸顯出來,并在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。同時,由于區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷擴展,傳統(tǒng)的國家財政理論分析框架已經(jīng)無法對區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個新的視野和分析框架———國際財政的角度去展開研究。因此,探討區(qū)域經(jīng)濟一體化中的國際財政問題,不僅是區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的客觀需要,也是財政理論研究和分析方法的深入和拓展。

一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題

區(qū)域經(jīng)濟一體化是兩個或兩個以上的經(jīng)濟體,為了達到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過談判協(xié)商實現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標(biāo),既有促進貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實現(xiàn)增長和發(fā)展的要求;既有獲取市場準(zhǔn)入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為,同時也是我們所討論的財政問題。可見,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題,是和區(qū)域經(jīng)濟一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟一體化的主體———政府的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為決定的。

遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財政問題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)、競爭效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟一體化對成員體、非成員體乃至整個世界的生產(chǎn)、消費、資源配置、收入分配、國際貿(mào)易、經(jīng)濟增長等國民經(jīng)濟的各個方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財政問題出發(fā),而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對各種保護主義傾向的商業(yè)政策以及對工業(yè)化目標(biāo)的偏好的結(jié)論(田青,2005),但總體看來,區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論模型基本上是在國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動及其對區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響,也沒有對區(qū)域經(jīng)濟一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的制約。

總之,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題,是由區(qū)域經(jīng)濟一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟一體化產(chǎn)生和發(fā)展過程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實問題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政效應(yīng)這一基本問題的分析,更重要的是對區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為的系統(tǒng)闡述,是對區(qū)域經(jīng)濟一體化的各國財稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的各國政府的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟體各成員國之間乃至非成員國之間的財政利益和財政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時,將財政問題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化的理論和實踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟活動的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟一體化的政府主導(dǎo)性及其機制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論,而且將直接推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、國際財政的理論體系和分析框架

一般而言,國際財政是伴隨著國際經(jīng)濟活動的擴展和國家間經(jīng)濟依賴的日益加強而在財政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國際經(jīng)濟現(xiàn)象,是財政和國際經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國際財政的定義(董勤發(fā),1997),理論界至少有兩種不同的觀點:一種觀點是從世界或全球角度來看的財政,即世界財政或全球財政,是以世界性的公共權(quán)力機構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點是把國際財政看成是國際經(jīng)濟中的財政,是國家財政在國際經(jīng)濟中的延伸或變種,是國際經(jīng)濟中的國家財政活動,是不同國家的財政通過國際經(jīng)濟交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國與國之間的財政關(guān)系。與國家財政相比,國際財政具有一般財政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(林品章,1995)。雖然在歐盟的財源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國發(fā)展計劃署于1999年提出的對電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財政或全球財政的影子,但在現(xiàn)代國家占據(jù)主導(dǎo)地位的時代,不存在也不可能存在一個超國家的全球權(quán)力機構(gòu)或世界政府,國際財政就只能是國際環(huán)境下財政的作用問題。它主要表現(xiàn)為對國際經(jīng)濟活動中的國家財稅制度協(xié)調(diào)和財政利益分配,是國家參與國際經(jīng)濟活動的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國家間的財政關(guān)系。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,國家財政存在的客觀前提在于國民經(jīng)濟中的市場失靈。同樣,國際財政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)。首先,國際財政作為國際經(jīng)濟活動中財政問題的國際化,其基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟;而由市場經(jīng)濟的市場性和開放性決定的國際市場失靈,就直接成為了國際財政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā),1997)。其次,基于不同的經(jīng)濟社會條件和利益目標(biāo)追求,各國政府財稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國政府參與國際經(jīng)濟活動的嚴(yán)重阻礙,因此,尋求和實現(xiàn)各國政府間的財政協(xié)調(diào)和合作,是國際財政存在的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

從國際財政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)的角度出發(fā),國際財政存在的意義就是矯正國際市場的失靈和實現(xiàn)各國財政的協(xié)調(diào)和合作。同時,又由于當(dāng)前并沒有一個真正有效的世界權(quán)力機構(gòu),也就不可能有一個制定、頒布和執(zhí)行國際課稅和支出方案的“國際財政當(dāng)局”,更不可能形成一個有效的世界范圍內(nèi)的全球財政制度。因此,國際財政只能采取多國財政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國際上多國財政的合作方式大致分為財政協(xié)調(diào)(FiscalCoordina2tion)、財政同盟(FiscalUnion)和財政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財政協(xié)調(diào)是以既有國家為基礎(chǔ)的國際財政合作形式,是國際財政合作最初也是最重要的形式,它強調(diào)財政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國際稅收協(xié)定等;財政同盟更多地以部分國家的讓渡為前提,它強調(diào)財政合作的一致性和強制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟共同體中較高級的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財政一體化則以國家財政的完全讓渡或消失為條件,實行超國家財政干預(yù),它是最高級的財政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實性,所以更多地成為了一種理想化的財政合作形式。而根據(jù)不同的國際經(jīng)濟發(fā)展水平和程度,國際財政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點。一般而言,國際財政協(xié)調(diào)是當(dāng)前國際財政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國際財政研究的理論體系也主要是圍繞著國際財政協(xié)調(diào)來展開。①

三、國際區(qū)域財政研究的基本框架

伴隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化而產(chǎn)生的財政問題,是國際經(jīng)濟活動中政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為研究的范疇。而通過對國際財政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題實質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政問題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題和國際財政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政研究框架。

區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟活動性的運行機制及意義,通過推進和實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟體的財政協(xié)調(diào)和財政合作,促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國家財政到國際財政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對國際財政的理論體系的闡述,通過在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟活動———財政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政研究的新視角和分析方法———國際區(qū)域財政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國際區(qū)域財政導(dǎo)論、國際區(qū)域財政支出、國際區(qū)域財政收入和國際區(qū)域財政政策等四部分構(gòu)成。

國際區(qū)域財政導(dǎo)論主要闡述國際區(qū)域財政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國際財政的定義,我們可以給國際區(qū)域財政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中的財政問題,是國家財政在區(qū)域經(jīng)濟一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國際區(qū)域財政就是國際財政在區(qū)域經(jīng)濟一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟一體化中的國家和國家間的財政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟一體化的主體———政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為層面的一種視角和分析框架。國際區(qū)域財政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟一體化,本質(zhì)上是建立在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場經(jīng)濟的市場性和開放性導(dǎo)致的市場失靈即國際區(qū)域市場失靈,就成為了國際區(qū)域財政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國政府財稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的各經(jīng)濟體不斷尋求財政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實地演繹了國際區(qū)域財政的存在?？傮w看來,國際區(qū)域財政研究的性質(zhì)依然是財政學(xué)和國際經(jīng)濟學(xué)的有機結(jié)合,研究范圍也包含著財政協(xié)調(diào)、財政同盟和財政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟一體化中存在。在研究方法上,國際區(qū)域財政也應(yīng)遵循國際財政學(xué)的研究方法(董勤發(fā),1997),即國家主義分析方法與世界主義分析方法的有機結(jié)合。

國際區(qū)域財政支出主要探討國際區(qū)域財政支出的形式及其效應(yīng)。具體而言,國際投資和國際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類似于國家財政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國際投資的基本理論和效應(yīng)分析,是國際經(jīng)濟學(xué)的重要研究內(nèi)容之一。綜合國際經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的國際投資和國家財政中的政府投資,我們可以得到一個基本的分析區(qū)域財政支出中國際投資的框架。從現(xiàn)實來看,國際投資制度主要由各國家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標(biāo)準(zhǔn)的國際投資保護制度及公正高效的爭端解決制度等幾個方面來進行創(chuàng)新(柳劍平等,2005)。作為國際經(jīng)濟合作的一種重要方式,國際援助在傳統(tǒng)的國家財政和國際經(jīng)濟活動中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國際政治經(jīng)濟矛盾和促進國際經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國家援助為區(qū)域經(jīng)濟一體化的國家援助制度提供了基本法律框架外,國際援助特有的規(guī)律和運行規(guī)則總體上與作為國際區(qū)域財政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應(yīng)的。因此,要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化中各經(jīng)濟體之間收入的公平分配和促進區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財政關(guān)系的經(jīng)常化、制度化的國際援助制度。

國際區(qū)域財政收入主要研究國際稅收、國際債務(wù)和區(qū)域國際組織的會費籌集等問題及其經(jīng)濟影響。國際稅收是國際財政大廈相對獨立的體系和重要支撐,同樣也是國際區(qū)域財政收入中最主要的內(nèi)容。國際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對國際稅收學(xué)科理論體系的建立和完善,而且反映在當(dāng)前對國際稅收競爭、國際稅收協(xié)調(diào)、國際稅收合作與國際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴展。由于受區(qū)域經(jīng)濟一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國際區(qū)域財政中的國際稅收除國際稅收協(xié)調(diào)這個核心以外,還涉及到國際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財源”中可以得到初步的例證。也就是說,國際區(qū)域財政研究的國際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟一體化下國際稅收的各種具體形式和效應(yīng)。關(guān)于國際債務(wù)的理論研究,我們可以在國際金融研究和國家財政的債務(wù)分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國際債務(wù)的規(guī)模及效應(yīng)和債務(wù)監(jiān)控體系,構(gòu)建一個與之相適應(yīng)的高效的國際債務(wù)運行機制和風(fēng)險防范體系,就成為了國際區(qū)域財政框架中的國際債務(wù)研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國財政危機中的會費問題的尷尬,還應(yīng)該積極研究關(guān)于區(qū)域國際組織的會費籌集方式,使區(qū)域國際組織能夠高效正常運轉(zhuǎn),確保其對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。

國際區(qū)域財政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財政政策協(xié)調(diào)機制及其實現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中,經(jīng)濟政策的國際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國獨立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國政策之間的相互沖突,共同應(yīng)對突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國和區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定運行,獲得經(jīng)濟開放帶來的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國政策的自主性。區(qū)域財政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會減小針對繁榮或蕭條的財政擴張或收縮的溢出效應(yīng);在協(xié)調(diào)計劃中,任何國家的財政擴張或收縮都應(yīng)該考慮伙伴國的財政政策所導(dǎo)致的溢出效應(yīng),它要求伙伴國的財政政策取向相同。國際區(qū)域財政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財政政策的協(xié)調(diào),即各國在制定國內(nèi)政策的過程中,通過各國間的磋商等機制和方式來實現(xiàn)財政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來看,又可以分為信息交換、危機管理、政策目標(biāo)和行動的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國際區(qū)域財政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。

總之,國際區(qū)域財政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展有著直接而深遠的影響。而國際區(qū)域財政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟一體化中政府經(jīng)濟行為及其效應(yīng)分析提供了較為完整的思路和方法。

注釋:

①馬斯格雷夫教授從財政的國際協(xié)調(diào)和發(fā)展財政兩個方面概括和總結(jié)了國際財政的基本內(nèi)容;而董勤發(fā)則是結(jié)合財政的經(jīng)濟職能從國際財政合作形式的角度來構(gòu)建國際財政的理論體系。

②區(qū)域有不同的層次劃分,區(qū)域財政也多以行政區(qū)劃確立的社會、政治、經(jīng)濟區(qū)域為研究對象,但本文所論之區(qū)域指的是國際區(qū)域,國際區(qū)域財政指區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政。

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篇3

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟全球化區(qū)域經(jīng)濟一體化

經(jīng)濟全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，各地經(jīng)濟不斷地在突破國界限制，在全球?qū)で筚Y源配置，全球化條件下，各國、各地區(qū)的之間的經(jīng)濟關(guān)系達到了很高的水平，經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化之間的關(guān)系也在深化，既有矛盾也有統(tǒng)一，本文試著分析經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的相互關(guān)系。

關(guān)于經(jīng)濟全球化的界定，現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的說法，大部分人認為經(jīng)濟全球化是指生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟行為在全球范圍的大規(guī)?；顒樱a(chǎn)要素按照市場經(jīng)濟的要求自由流動、合理配置與重組，是世界各國經(jīng)濟高度相互依賴、相互融合的表現(xiàn)?；蛘吒鼫?zhǔn)確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關(guān)國家和地區(qū)經(jīng)濟團體，在全球范圍內(nèi)形成大家都能夠接受的、有關(guān)經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議并按照共同制定的協(xié)商原則，實行整體運行的世界性經(jīng)濟貿(mào)易組織或者經(jīng)濟體系。經(jīng)濟全球化對世界經(jīng)濟的影響是復(fù)雜的，推動世界經(jīng)濟總體增長，提高生產(chǎn)要素的全球配置資源，促進國際投資方面是有積極作用的，但是也帶來了負面效應(yīng)，經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍，一方面提供了前所未有的機會，一方面也對傳統(tǒng)的價值觀念提出了挑戰(zhàn)，如果處理不當(dāng)，會為經(jīng)濟全球化付出代價的。

區(qū)域經(jīng)濟一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個或兩個以上的國家，為了維護既有的、實現(xiàn)未來的共同的經(jīng)濟和政治利益，通過簽訂某種政府間條約或協(xié)定，制定和規(guī)范共同的行動準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)一致的政策，乃至建立各國政府一定授權(quán)的共同機構(gòu)，進行長期和穩(wěn)定的超國家的經(jīng)濟調(diào)節(jié)，達成和實現(xiàn)經(jīng)濟的甚至是政治的聯(lián)盟。區(qū)域經(jīng)濟一體化建立區(qū)域市場，降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本。另外一體化的區(qū)域經(jīng)濟由于各個方面的相似性，可以有效地降低交易成本和違約風(fēng)險。

經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化之間的區(qū)別。經(jīng)濟全球化主要依靠科技進步、跨國經(jīng)濟，資本和市場的國際化，以及市場機制作用的推動，是市場機制其主導(dǎo)作用的過程，經(jīng)濟全球化則是通過市場機制把世界各國聯(lián)結(jié)在一起的，區(qū)域經(jīng)濟一體化則以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo)，在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟一體化措施、實現(xiàn)一體化目標(biāo)，是國家期主導(dǎo)作用的過程，區(qū)域經(jīng)濟一體化是通過國家對國家的談判把那些愿意參加一體化結(jié)盟的國家聯(lián)結(jié)在一起的；在全球自由市場的狀態(tài)下，風(fēng)險是很難規(guī)避的，經(jīng)濟全球化發(fā)展過程中還存在諸多風(fēng)險；而在經(jīng)濟區(qū)域化的狀態(tài)下，風(fēng)險是可以得到控制和化解，一體化的區(qū)域經(jīng)濟由于可以有效地降低資源配置的成本，降低違約風(fēng)險。經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化都是由經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律決定的，兩者之間既相互促進又相互制約。

經(jīng)濟全球化刺激、促進區(qū)域經(jīng)濟一體化向更高形式發(fā)展，又不斷地沖破區(qū)域經(jīng)濟一體化的框架限制。全球化給區(qū)域經(jīng)濟一體化的進一步發(fā)展帶來新的驅(qū)動力，經(jīng)濟全球化通過推動區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷增進區(qū)域經(jīng)濟組織間的合作，以便得到更多的合作利益。區(qū)域經(jīng)濟一體化對經(jīng)濟全球化的促進作用。區(qū)域經(jīng)濟一體化為經(jīng)濟全球化準(zhǔn)備了條件。區(qū)域經(jīng)濟一體化促進了國家分工的深化，加強了區(qū)域內(nèi)部各加盟國之間的合作與交流，推動了各加盟國的經(jīng)濟發(fā)展，再此基礎(chǔ)上通過強化跨國公司的貿(mào)易功能，必然進一步促進經(jīng)濟全球化的產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟一體化使集團間的競爭日益激烈，所以特定區(qū)域外的國家要想獲得競爭力，就要通過跨國公司進行直接投資。區(qū)域經(jīng)濟一體化下的貿(mào)易制度也為經(jīng)濟全球化提供了重要的參考作用。

相比較來說，區(qū)域經(jīng)濟對經(jīng)濟全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的合作組織如北美自由貿(mào)易、歐盟等發(fā)展完善。各加盟國對區(qū)域經(jīng)濟依賴性加強，再加上區(qū)域?qū)ν夂献髂芰Φ奶岣?，給世界經(jīng)濟帶來更大的競爭局面，同時也導(dǎo)致了經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟也制造了貿(mào)易壁壘。如區(qū)域經(jīng)濟組織的排他性與全球化背景下的多邊貿(mào)易體制之間就存在隔閡。區(qū)域經(jīng)濟是為了實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，區(qū)域內(nèi)部成員之間分工合作，相互依存。經(jīng)濟全球化則是為消除全球經(jīng)濟間的貿(mào)易壁壘努力，區(qū)域經(jīng)濟在這一方面與之出現(xiàn)矛盾，區(qū)域經(jīng)濟以地域為名為貿(mào)易提供一種新的保護手段，這種保護手段對于區(qū)域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿(mào)易壁壘。區(qū)域經(jīng)濟強化了其內(nèi)部產(chǎn)品的競爭力，對區(qū)域外的產(chǎn)品采取了比較嚴(yán)格的防范制度和措施，不惜一切手段組織其他區(qū)域或國家的產(chǎn)品進入。這一行為，滿足了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，但是對與經(jīng)濟全球化來說，則傷害了全球經(jīng)濟之間平等合作的基礎(chǔ)，加大了國與國或區(qū)域與區(qū)域之間對話的難度，妨礙了經(jīng)濟全球化的進程。從長遠利益來，不利于經(jīng)濟全球化的順利發(fā)展。

總之，經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化之間的矛盾是存在的，但這兩者之間的矛盾又是對立統(tǒng)一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時期，隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化會慢慢形成互補。兩者之間雖然實施途徑相異，但最終目的都是為了推動世界經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化都為企業(yè)創(chuàng)作了統(tǒng)一的市場環(huán)境，為世界各地的商務(wù)活動提供了便利條件。兩者的相互作用必然會影響世界經(jīng)濟，政治格局。兩者之間應(yīng)該加強合作與交流，相輔相成，在全球化不斷向前發(fā)展的情況下，必然會克服兩者之間存在的矛盾，最終推動全球經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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[2]鄭明慧:區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化．經(jīng)濟論壇,2004（15）

篇4

Abstract: In the tide of economic globalization, the integration of regional economy has become the development trend of the world economy. From the history of the development of regional economic integration, combining with the actual situation of China's economic development, this paper analyzes the developing process of the phenomenon and problems, and proposes the measures of regional economic integration.

關(guān)鍵詞: 經(jīng)濟全球化;區(qū)域經(jīng)濟一體化;措施

Key words: economic globalization;regional economic integration;measures

中圖分類號:F20文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)13-0233-02

0引言

經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩個重要趨勢,它使世界經(jīng)濟在趨于融合的同時,又不斷地以一些地區(qū)為核心進行聚合。在20世紀(jì)80年代末全球的區(qū)域經(jīng)濟一體化出現(xiàn)新一輪。原有的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織成員持續(xù)增加,范圍不斷擴大,并向更高的層次和形式發(fā)展。同時,新的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織不斷涌現(xiàn)。絕大多數(shù)國家都在從自身的現(xiàn)實利益出發(fā),積極尋求建立雙邊或多邊的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織。作為一個處于快速成長時期的大國,我國也正在成為新世紀(jì)世界經(jīng)濟區(qū)域一體化的積極參與者和推動者。

1區(qū)域經(jīng)濟一體化概述

區(qū)域經(jīng)濟一體化,是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個或兩個以上的國家為了維護既有的實現(xiàn)未來的共同的經(jīng)濟和政治利益,通過簽訂某種政府問條約或協(xié)定制定和規(guī)范共同的行為準(zhǔn)則,協(xié)調(diào)一致的政策,乃至建立各國政府一定特權(quán)的共同機構(gòu),進行長期穩(wěn)定的超國家的經(jīng)濟調(diào)節(jié),達成和實現(xiàn)經(jīng)濟的甚至是政治的聯(lián)盟。根據(jù)合作國家政府的態(tài)度,可以把區(qū)域經(jīng)濟一體化分為兩種類型:消極的一體化和積極的一體化。前者是指合作國之間消除了一切貿(mào)易障礙,在一定區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了自由貿(mào)易;后者則指成員國為實現(xiàn)共同的經(jīng)濟目標(biāo)而積極調(diào)整現(xiàn)有政策和手段,建立新的規(guī)章和協(xié)調(diào)機構(gòu)以促進市場一體化的形成。

區(qū)域的空間系統(tǒng)至少可以分為三個層次:國際區(qū)域、國家區(qū)域、國內(nèi)區(qū)域。形成這種差異的根本原因是區(qū)域經(jīng)濟一體化水平的差異,其中區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化在企業(yè)分工的基礎(chǔ)上建立起對外有競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系;城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化在工業(yè)化的基礎(chǔ)上建立起對外部資源有聚集效應(yīng)和擴散效應(yīng)的城市化體系;市場一體化在消除了貿(mào)易障礙的基礎(chǔ)上建立起資源自由流動的統(tǒng)一的市場體系。區(qū)域經(jīng)濟一體化(regional Economic Integration)是當(dāng)今國際貿(mào)易發(fā)展的主要形式。區(qū)域合作與競爭已成為當(dāng)代國際貿(mào)易發(fā)展的主流,國際市場上最強大的競爭對手已非單個的貿(mào)易伙伴國,而是那些以區(qū)域聯(lián)盟形式出現(xiàn)的群體國家。

2中國區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展?fàn)顩r

自從加入世貿(mào)組織,中國的改革開放已經(jīng)得到了進一步推進,在目前經(jīng)濟全球化的背景下,經(jīng)濟市場化、國際化乃至全球化的進程已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn),中國作為一個發(fā)展中國家,將面臨巨大挑戰(zhàn),通過自身區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,增長方式向集約式增長方式的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟又好又快的發(fā)展,作發(fā)展中國家中國也可以從中獲益。

目前,我國以大城市為中心、發(fā)展水平相近地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系和合作加強,以資源整合為重點、以工業(yè)化、城市化為方向的經(jīng)濟區(qū)逐漸形成。我國區(qū)域經(jīng)濟按地理位置和經(jīng)濟發(fā)展程度劃分,大致可以分為三個層次:第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深圳、湛江等整個海岸線為快速發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)域。嵌套在這幾大經(jīng)濟圈中的還有一些局部城市群,比如京津冀經(jīng)濟圈、山東半島城市群、南京都市圈、海西經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、廣佛同城化等,這一區(qū)域的經(jīng)濟合作比較成型,發(fā)展速度較快,主要驅(qū)動力是區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的內(nèi)在需求,市場機制占主導(dǎo)因素。第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內(nèi)陸屬于發(fā)展較慢的經(jīng)濟區(qū)域,比如延龍圖一體化、沈撫同城化、鄭卞一體化、武漢城市圈、長株潭一體化、成渝經(jīng)濟區(qū)等。與海岸線一帶相比,這一區(qū)域發(fā)展相對緩慢,一體化動力除市場機制的作用外,較大一部分要靠政府主導(dǎo)和政策調(diào)控。第三層次是西部地區(qū)為發(fā)展落后的經(jīng)濟區(qū)域。比如西咸一體化、關(guān)中天水一體化、烏昌一體化以及正在規(guī)劃中的酒嘉一體化。這一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展落后,一體化過程市場機制的作用不顯著,主要靠的是政府政令的調(diào)節(jié)。

3中國目前區(qū)域經(jīng)濟一體化現(xiàn)狀的問題思考

在全國性的城市一體化熱潮中,如何實行“城市一體化”的整合發(fā)展,促進城市間合理空間格局的形成,就成為我國當(dāng)前培植新城市群,促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要研究課題。

3.1 行政障礙造成了區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的現(xiàn)實阻力經(jīng)濟一體化最大的障礙是在行政方面,當(dāng)前在我國各個地區(qū)之間沒有關(guān)稅,執(zhí)行的是統(tǒng)一貨幣政策、財政政策和貿(mào)易政策。從國家的角度講,各個地區(qū)之間是沒有貿(mào)易障礙的。但是,由于受行政區(qū)劃影響,不同行政區(qū)之間還存在市場分割現(xiàn)象。這實質(zhì)是由行政壁壘造成的,行政壁壘主要是指地方政府出于對本區(qū)域利益最大化的考慮,憑借行政權(quán)力對市場進行不合理的干預(yù),以行政區(qū)劃為界限主觀分割統(tǒng)一市場的行政行為和政策表現(xiàn)[1]。區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中經(jīng)濟合作的障礙就是隱藏于行政區(qū)域背后的行政障礙及其產(chǎn)生的地方保護主義。

3.2 交通、通信與網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟一體化的必要條件

目前在我國的現(xiàn)狀是,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟一體化地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都存在不同程度的差距,這對經(jīng)濟一體化發(fā)展構(gòu)成了一定的阻力。市場經(jīng)濟發(fā)展的前提是生產(chǎn)要素的自由流動,而交通的建設(shè)以及通信和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達為要素的流動創(chuàng)造了條件,進而推動經(jīng)濟一體化的發(fā)展。

3.3 缺乏一套跨區(qū)域協(xié)調(diào)管理機制是實行區(qū)域經(jīng)濟一體化的普遍障礙在建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中,會涉及到區(qū)域發(fā)展中需要跨區(qū)管理的一系列問題。而在現(xiàn)有的區(qū)域行政管理體制條件下,很多地方政府以自身利益最大化而不是以整個區(qū)域的利益最大化為出發(fā)點來進行決策并采取行動,區(qū)域內(nèi)沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共管理組織。因此,在沒有一個代表整個區(qū)域利益的組織之前,區(qū)域的公共資源管理難以開展,而良性的、高效的、區(qū)域的公共資源管理機制也無從談起,區(qū)域內(nèi)單一城市的利益最大化也很難與整個區(qū)域利益統(tǒng)一,必然會造成整個區(qū)域內(nèi)公共管理的失調(diào)[2]。

4中國促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的措施探索

在未來的10-20年,針對國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化現(xiàn)狀可以采取以下幾點措施:

4.1 深化區(qū)域經(jīng)濟一體化,由行政機制改革入手區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展,除了市場因素,最重要的就是政府對于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的態(tài)度和支持力度。目前我國的區(qū)域經(jīng)濟一體化基本都牽扯兩地甚至更多政府部門,要促進區(qū)域經(jīng)濟一體化應(yīng)建立政府協(xié)調(diào)機制, 首先應(yīng)該明確中央政府和地方政府的職責(zé);其次,政府職能應(yīng)規(guī)范化和法律化,建立對地方政府行為的監(jiān)督機制;最后,建立跨區(qū)域的協(xié)作組織[3]。

4.2 區(qū)域經(jīng)濟一體化建設(shè)的初期,建立一套對政府經(jīng)濟一體化的績效考核機制從目前已經(jīng)開展經(jīng)濟一體化建設(shè)的地方發(fā)展經(jīng)驗來看,在現(xiàn)行的地方政府績效考核體系下, 各地政府都是以自身的利益最大化為目標(biāo), 由此產(chǎn)生的地方保護主義使得制度化的合作機制很難正常運行,甚至合作機制難以形成,華東師范大學(xué)李建勇在其博士論文中的觀點認為利用行政手段控制利益沖突的主要途徑之一是通過樹立科學(xué)的發(fā)展觀來制定科學(xué)的地方政府及其官員的政績考評制度, 并總結(jié)了政府績效的評價方式和程序。通過政府對經(jīng)濟一體化的績效考核,能有效的增強政府部門對區(qū)域經(jīng)濟一體建設(shè)與發(fā)展的動力,達到雙贏合作,從而加速區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展。

4.3 經(jīng)濟一體化建設(shè)中,要重視各方利益補償機制建設(shè)由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,在一體化過程中必然影響部分地區(qū)的經(jīng)濟利益。對于政府而言,區(qū)域經(jīng)濟一體化首先帶來的是利益分配的問題。經(jīng)濟一體化并不是對所有地區(qū)搞平均,對于經(jīng)濟利益受損或暫時由于一體化的實施而延緩了經(jīng)濟發(fā)展速度的地區(qū)應(yīng)該以多種形式給予利益補償。

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篇5

東亞各個國家的發(fā)展水平各不相同，日本是發(fā)達國家，韓國和東盟中的新加坡是新興工業(yè)國家，屬于中等發(fā)達國家，而中國和東盟其他成員國都屬于發(fā)展中國家，發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的經(jīng)濟一體化會大大促進區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)化配置和各成員國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使其貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)大于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，兩種效應(yīng)共同作用的結(jié)果表現(xiàn)為貿(mào)易規(guī)模的擴大效應(yīng)。

北美和歐盟實現(xiàn)經(jīng)濟一體化之后明顯的貿(mào)易擴大效應(yīng)使我們對東亞經(jīng)濟一體化的貿(mào)易擴大效用有樂觀的估計，可以預(yù)期，東亞經(jīng)濟一體化實現(xiàn)之后，關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的下降會產(chǎn)生貿(mào)易擴大效應(yīng)，各成員國的貿(mào)易規(guī)模都會有較大增長。其中，因為現(xiàn)有的各種貿(mào)易壁壘對發(fā)展中國家的出口影響更大，發(fā)展中成員國的貿(mào)易擴大效應(yīng)會更加明顯。目前，中、日、韓和東盟分別是彼此重要的貿(mào)易伙伴，彼此之間貿(mào)易總量也占據(jù)了本國貿(mào)易總量的大部分，經(jīng)濟一體化實現(xiàn)之后，無論是貿(mào)易總量還是各國在彼此貿(mào)易伙伴中的位次將進一步提高，同時必然有區(qū)域內(nèi)GDP的大幅度增加。

二、生產(chǎn)轉(zhuǎn)移與投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)

克魯格曼認為經(jīng)濟一體化實現(xiàn)之后成員國之間貿(mào)易壁壘的降低提高了區(qū)內(nèi)貿(mào)易自由度，擴大了所有成員國的本地市場，使集團內(nèi)部區(qū)位更具競爭力。東亞地區(qū)是世界上經(jīng)濟增長速度最高，人口最多的地區(qū)，如果能夠?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易自由化和經(jīng)濟一體化，其市場規(guī)模將在世界上各個區(qū)域性經(jīng)濟組織中具有很強的競爭力，必然能吸引大量資本向區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移。

從20世紀(jì)60年代開始,日本通過對東亞地區(qū)制造業(yè)的直接投資,逐步將已失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向亞洲“四小龍”和東盟。而自80年代中期后,亞洲“四小龍”也開始加速向東盟、中國大陸進行直接投資，轉(zhuǎn)而著重發(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品。東亞大規(guī)模的FDI和迅速增長的地區(qū)內(nèi)貿(mào)易促使各國和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)連鎖型轉(zhuǎn)變,逐漸形成了垂直分工與水平分工相交織的國際分工體系?？梢灶A(yù)期，隨著一體化的實現(xiàn)和貿(mào)易、投資壁壘的降低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的障礙將大大減少，這將使日本、新加坡等經(jīng)濟發(fā)展水平較高的國家將更多的國際直接投資投向東亞其他國家，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的中國、東盟可以獲得更多的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。同時，東亞經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)將使東亞地區(qū)吸引更多的區(qū)域外國際直接投資，在與北美、歐盟及其他地區(qū)爭奪外資的競爭中處于更加有利的地位。三、福利效應(yīng)

克魯格曼認為，區(qū)域經(jīng)濟一體化會提高成員國的福利水平而降低非成員國的福利水平。在區(qū)域內(nèi)，如果國家之間市場規(guī)模不等，則容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由市場規(guī)模小的國家向市場規(guī)模大的國家轉(zhuǎn)移，規(guī)模小的成員國容易被邊緣化，貿(mào)易自由化過程中，市場規(guī)模大的國家獲益較多。他同時指出，如果區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化與外部多邊貿(mào)易自由化同時進行，就不會出現(xiàn)邊緣化的問題。東亞各國的市場規(guī)模雖然存在較大差異，但東亞經(jīng)濟一體化是在世界貿(mào)易組織框架下進行的，在東亞各國推進一體化進程的同時世貿(mào)組織多邊貿(mào)易自由化談判也在進行，因此東亞經(jīng)濟一體化不會出現(xiàn)市場規(guī)模小的國家被邊緣化的問題?？梢灶A(yù)期，東亞經(jīng)濟一體化實現(xiàn)之后貿(mào)易和投資的增長將提高各成員國的福利水平，尤其是其中經(jīng)濟發(fā)展相對落后的國家，福利水平將隨著本國經(jīng)濟科技實力的增長和就業(yè)機會的增加而大幅提高，縮小與先進國家的差距。東亞經(jīng)濟一體化的收益最終可以體現(xiàn)在各成員國國民生活水平的提高上。

四、其他效應(yīng)

篇6

戰(zhàn)后以來，區(qū)域一體化蓬勃。根據(jù)WTO統(tǒng)計，截止到年月1日，向WTO及其前身GATT通報備案的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中仍然生效的總計達142個，其中101個是年月WTO成立后備案的。在所有WTO成員中，除蒙古國以外，其他都是一個或多個區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的當(dāng)事國；協(xié)定當(dāng)事國之間的貿(mào)易額占到全球貿(mào)易總額的一半以上。區(qū)域一體化對世界經(jīng)濟諸領(lǐng)域、世界經(jīng)濟的總體格局以及國際經(jīng)濟秩序都產(chǎn)生了重大的影響；區(qū)域一體化過程在全球展開，形式日益發(fā)展，排他性日益減少，合作領(lǐng)域日益擴大，從而為全球一體化的最終實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。本在闡述區(qū)域經(jīng)濟一體化的基本理論的基礎(chǔ)上，對美國和拉美對組建美洲自由貿(mào)易區(qū)各自所抱的動機及各自經(jīng)濟一體化的進展情況進行了介紹和分析，接著對美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判進程及其進展受挫的原因進行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿(mào)易區(qū)的組建對我國經(jīng)濟的影響并指出了我國應(yīng)該采取的幾點對策，即調(diào)整對拉美出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，利用好拉美現(xiàn)有的區(qū)域市場優(yōu)勢，與拉美一些國家先行建立自由貿(mào)易區(qū)，盡快推動—東盟自由貿(mào)易區(qū)加速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟一體化；美洲自由貿(mào)易區(qū)；影響對策

引言

戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟是以貿(mào)易、生產(chǎn)、乃至經(jīng)濟政策趨向全球一體化為特征的，而這種一體化又首先以區(qū)域經(jīng)濟的一體化形式表現(xiàn)出來。20世紀(jì)50年代以來，區(qū)域一體化的蓬勃發(fā)展對世界經(jīng)濟諸領(lǐng)域、世界經(jīng)濟的總體格局以及國際經(jīng)濟秩序都產(chǎn)生了重大的影響；區(qū)域一體化過程在全球展開，形式日益發(fā)展，排他性日益減少，合作領(lǐng)域日益擴大，從而為全球一體化的最終實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

本論文在闡述區(qū)域經(jīng)濟一體化的基本理論的基礎(chǔ)上，對美國和拉美對組建美洲自由貿(mào)易區(qū)各自所抱的動機及各自經(jīng)濟一體化的進展情況進行了介紹和分析，接著對美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判進程及其進展受挫的原因進行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿(mào)易區(qū)的組建對我國經(jīng)濟的影響并指出了我國應(yīng)該采取的幾點對策。

一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的基本理論

區(qū)域經(jīng)濟一體化是第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的新現(xiàn)象。它首先出現(xiàn)于西歐，其后，拉丁美洲、亞洲和非洲的發(fā)展中國家也紛紛仿效。

（一）區(qū)域經(jīng)濟一體化的內(nèi)涵

美國普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授維納（J.Viner）于1950年在《關(guān)稅同盟問題》一書中首先引入了關(guān)稅同盟的理論。這一理論成為當(dāng)時區(qū)域經(jīng)濟一體化理論的核心。寫作

在維納提出現(xiàn)代關(guān)稅同盟理論之后，荷蘭經(jīng)濟學(xué)家丁伯根(J.Tinbergen,1954年)第一個提出了經(jīng)濟一體化的定義。他認為，經(jīng)濟一體化是指有關(guān)國家貿(mào)易的自由化，并將經(jīng)濟一體化分為消極一體化和積極一體化。他認為，消除歧視和管制制度，引入經(jīng)濟交易自由化是消極一體化；而運用強制的力量改造現(xiàn)狀，建立新的自由化政策和制度為積極一體化。[1]

英國經(jīng)濟學(xué)家賓德(J.Pinder,1959年)引申了牛津字典關(guān)于“將部分合成一體即一體化”的解釋，指出經(jīng)濟一體化是指兩個或兩個以上的國家，不僅允許商品在它們之間自由流動，而且還允許生產(chǎn)諸要素自由流動，為此消除各國在這些方面存在的各種歧視，做出一定程度的政策協(xié)調(diào)。美國經(jīng)濟學(xué)家巴拉薩(B.Balassa,1962年)在其論文中將經(jīng)濟一體化定義為既定一個過程，又是一種狀態(tài)。作為一個過程的一體化意味著取消國家間的經(jīng)濟歧視，強調(diào)了動態(tài)性質(zhì)；作為一個狀態(tài)的一體化意味著國家間不存在各種經(jīng)濟歧視，強調(diào)了靜態(tài)性質(zhì)。[2]3

前蘇聯(lián)學(xué)者馬克西莫娃(Maximova,1976年)提出的有關(guān)經(jīng)濟一體化的定義認為，一體化是國家經(jīng)濟間發(fā)展深層次且穩(wěn)定的生產(chǎn)分工關(guān)系的過程；是具有同類社會經(jīng)濟體制的國家群體框架內(nèi)的國際經(jīng)濟實體的形成過程，這一經(jīng)濟一體化過程顯然由統(tǒng)治階級所操縱，因而，也是一個商品化的過程。這一定義更多的是從政治經(jīng)濟學(xué)出發(fā)，而不是從國際經(jīng)濟學(xué)出發(fā)的。

霍茲曼(Holzman,1976年)強調(diào)，一體化是一個成員國家間相似產(chǎn)品和同類要素價格一致化的狀態(tài)。也就是說，經(jīng)濟一體化是成員國間在有關(guān)便利的制度支持下貨物、服務(wù)和要素流動無障礙的狀態(tài)。這一認識實質(zhì)上將區(qū)域一體化的討論由關(guān)稅同盟進一步引向了共同市場的層次。曼尼斯和素邁(Mennis和Sauvant,1976年)的研究則將經(jīng)濟一體化同產(chǎn)業(yè)部門的融合，政策和行政的統(tǒng)一聯(lián)系起來。

馬洛和蒙蒂斯(Molle，1988年)強調(diào)了一體化中傳統(tǒng)經(jīng)濟地理因素的重要性。派內(nèi)克(1988年)的研究則提出了一體化同開放經(jīng)濟及經(jīng)濟相互依賴等觀念的差別。[3]

總之，區(qū)域經(jīng)濟一體化的定義是隨著實踐的而演進的。這一定義所揭示的內(nèi)涵在于：首先，區(qū)域經(jīng)濟一體化最顯著的標(biāo)志是成員國之間關(guān)稅等貿(mào)易障礙的消除；其次，謀求最佳的國際生產(chǎn)分工是一體化的根本原則；最后，區(qū)域一體化的出發(fā)點是使每一個成員國能獲取比單獨一國時更大的利益。[4]

我國國內(nèi)的學(xué)者們也對區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的概念進行了深入探討。我們對于區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的概念基本上可以歸納為：兩個或兩個以上的國家的產(chǎn)品和生產(chǎn)要素可以無阻礙地流動和經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)，一體化程度的高低是以產(chǎn)品和生產(chǎn)要素自由流動的差別或范圍大小來衡量的，從而區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化組織也有不同的形式。[5]區(qū)域經(jīng)濟一體化指的是：在世界生產(chǎn)力發(fā)展的客觀推動和各國謀求國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展主觀努力的綜合作用下，特定區(qū)域內(nèi)的國家或地區(qū)通過達成經(jīng)濟合作的某種承諾或者組建一定形式的經(jīng)濟合作組織，謀求區(qū)域內(nèi)商品流通、要素流動的自由化以及生產(chǎn)分工的最優(yōu)化，直至形成各國經(jīng)濟政策和區(qū)域經(jīng)濟體制某種程度的統(tǒng)一。[6]

（二）區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織形式

區(qū)域經(jīng)濟一體化有其不同的組織模式。以一體化的目標(biāo)高低為序，最低層次的是“自由貿(mào)易區(qū)”(FreeTradeZone)。在這一組織形式下，區(qū)內(nèi)各國取消內(nèi)部關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，成員國的對外貿(mào)易等各項經(jīng)濟政策仍保持獨立。

在自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的是“關(guān)稅同盟”(CustomsUnion)，同盟內(nèi)部除了商品自由外，最關(guān)鍵的是建立統(tǒng)—的對外關(guān)稅，從而在對外貿(mào)易政策上取得某種程度的一致。

較關(guān)稅同盟再高一層次的是“共同市場”(CommonMarket)。除了統(tǒng)一貿(mào)易政策外，各國間還實行各種生產(chǎn)要素(勞動力、資本、技術(shù)等)的自由流動。

“經(jīng)濟同盟”(EconomicUnion)更進一步在超越交換關(guān)系安排的基礎(chǔ)上，將協(xié)調(diào)機制延伸至成員國國民經(jīng)濟的幾乎所有領(lǐng)域，在財政政策、政策、貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和社會保障政策等方面達成一致，并謀求建立基于成員國部分讓渡的超國家協(xié)調(diào)管理機制。區(qū)域經(jīng)濟一體化的最高形式是“完全的經(jīng)濟、一體化”(FullEconomic&PoliticIntegration)，最終形成一套放大至區(qū)域尺度的“國民經(jīng)濟體制”，超國家的管理機構(gòu)享有相當(dāng)充分的超國家，從而擁有區(qū)域內(nèi)各國所認可的經(jīng)濟、政治、社會諸領(lǐng)域的立法、行政和司法權(quán)。在區(qū)域經(jīng)濟一體化的實踐過程中，除了以上各項謀求不同層次制度性安排的組織形式外，還出現(xiàn)了另一類更關(guān)注功能性目標(biāo)的區(qū)域一體化組織形式，即所謂的“開放的地區(qū)主義”的合作方式。其特征首先是開放性，即在謀求區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟合作、經(jīng)濟互補和經(jīng)濟融合中反對對區(qū)外國家“以鄰為壑”；其次是非體制性安排，即支持為達成經(jīng)濟一體化開展國家政府間合作和設(shè)立一體化的輔常設(shè)機構(gòu)，但反對組建超國家的管理機構(gòu)和讓渡。

篇7

關(guān)鍵詞：國際經(jīng)濟貿(mào)易 全球化 經(jīng)濟政策

當(dāng)今社會科技與經(jīng)濟不斷進步，一次又一次的騰飛將國際社會引向了交流共存的發(fā)展道路。國際經(jīng)濟一體化已成為目前國際社會炙手可熱的發(fā)展浪潮，不僅將人才進行全球性融合也將科技、資源作全球化交流的主要內(nèi)容。在國際社會中，經(jīng)濟一體化不單單表現(xiàn)在經(jīng)濟全球化上，還表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟一體化上，全球化與區(qū)域化相輔相成，共同發(fā)展，這是世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的本質(zhì)特征。本文中筆者按照當(dāng)今現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的狀況，結(jié)合我國進出口貿(mào)易的制度與現(xiàn)狀，研究了國際經(jīng)濟一體化對我國經(jīng)濟的影響，提出了針對我國全球化經(jīng)濟發(fā)展的意見與對策。

一、國際經(jīng)濟一體化的主要特點

首先，在探究國際經(jīng)濟一體化對我國經(jīng)濟影響之前，分析國際經(jīng)濟一體化的特征，可以充分的了解國際形式，并預(yù)見未來國際經(jīng)濟形式的趨勢，這種措施可以一針見血的提出我國經(jīng)濟現(xiàn)狀的缺漏之處以及有效解決措施，以幫助我國經(jīng)濟取得進步。當(dāng)前國際經(jīng)濟一體化的主要特征分為以下幾個方面。

第一，經(jīng)濟全球化是全球化的標(biāo)志，是指各國跨越固有國界，通過對外貿(mào)易、資本交換、技術(shù)轉(zhuǎn)換等手段相互交流相互聯(lián)系以促進自身發(fā)展。經(jīng)濟全球化將全世界連成一個共同體，成為地球村，各國無障礙的發(fā)揮自身的優(yōu)勢從而實現(xiàn)資源在世界范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。世界因這種手段緊密聯(lián)合成一個整體。第三次工業(yè)革命也來，世界科技水平不斷革新，互聯(lián)網(wǎng)的建立幫助著各國的經(jīng)濟文化不斷交流，促成經(jīng)濟相互溝通形成經(jīng)濟積累。國家與國家之間的聯(lián)系日漸緊密，這是全球化的必經(jīng)過程。各國之間相互合作、相互切磋從而推動著自身經(jīng)濟發(fā)展，這使世界各國緊密聯(lián)合形成了統(tǒng)一市場。為了達成各國經(jīng)濟不斷騰飛的目標(biāo)，各國在全球范圍內(nèi)建立了規(guī)范的經(jīng)濟市場規(guī)范條例，經(jīng)濟運行的全球化戰(zhàn)略也有條不紊的運行。在各種合作協(xié)約中國家與地區(qū)建立了良好的友誼關(guān)系，各種技術(shù)與資源不斷涌動，國際市場秩序的不斷規(guī)范完善幫助了世界各國有效提高資源配置，建立良好的國際經(jīng)濟發(fā)展形式。

第二，一體化，顧名思義是指國家與國家之間聯(lián)合一體，兩個或者多個國家簽訂合約或者協(xié)定，并通過一個由政府授權(quán)、各國政府共同承認的且超越國家性質(zhì)的共同機構(gòu)見證，制定出一個統(tǒng)一對外對內(nèi)的經(jīng)濟貿(mào)易交流政策或金融財政政策。旨在消除合約內(nèi)成員國相互之間阻礙彼此交流的障礙，完全實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互惠互利，協(xié)調(diào)發(fā)展可持續(xù)現(xiàn)代化經(jīng)濟加強自身資源優(yōu)化配置從而加強國家自身的對外競爭力。這種交流形式使得各國互惠互利相互促進，共同攜手發(fā)展，可積極發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)缺點并及時取得進步。區(qū)域一體化幫助合約國最終形成一個經(jīng)濟政治高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的超越國家性質(zhì)的整體，亦可稱之為國家區(qū)域集團，如亞太經(jīng)濟合作組織、歐盟都屬于區(qū)域集團式的區(qū)域性經(jīng)濟一體化組織。但在全球區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展初期，各個組織都以大洲為隔界范圍，這體現(xiàn)了一定的局限性?，F(xiàn)如今，區(qū)域化經(jīng)濟愈來愈開放與廣泛，這標(biāo)志著經(jīng)濟一體化伴隨著實踐不斷進步與發(fā)展，呈現(xiàn)出百花齊放的完美狀態(tài)。區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為國際經(jīng)濟關(guān)系中最引人注目的趨勢之一，區(qū)域經(jīng)濟一體化是伙伴國家之間市場一體化的過程，從產(chǎn)品市場生產(chǎn)要素市場向經(jīng)濟政策的統(tǒng)一逐步深化。

第三，貿(mào)易自動化、自由化標(biāo)志著全球化市場的形成，在各種經(jīng)濟制度與協(xié)作管理條例的催動下，貿(mào)易的自由化不斷衍生成貿(mào)易的自動化。在全球經(jīng)濟的不斷交流與運作下，貿(mào)易自動化成為國家經(jīng)濟交流的必要手段。

二、國際經(jīng)濟一體化對我國經(jīng)濟的影響

篇8

關(guān)鍵詞：新區(qū)域主義；生產(chǎn)關(guān)系；制度性依附；不平等

一、新區(qū)域主義經(jīng)濟合作的基本特點

區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為近年來國際經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的趨勢之一。尤其是20世紀(jì)90年代以來，國際區(qū)域經(jīng)濟合作出現(xiàn)一種新的現(xiàn)象：大國與小國(或發(fā)達國家與發(fā)展中國家)的一體化合作得到加強。在大國與小國簽訂的貿(mào)易協(xié)定中，小國自愿對大國單方面作出讓步，換取與大國在政治經(jīng)濟上的結(jié)盟。最典型的是北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定和歐盟陸續(xù)接納東歐國家入盟以及諸多的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定等。傳統(tǒng)的南北關(guān)系發(fā)生了新的變化，這種新的區(qū)域合作方式被冠之“新區(qū)域主義”。新區(qū)域主義之所以“新”，在于與傳統(tǒng)的區(qū)域主義相比，具有如下特點：一是追求政治經(jīng)濟多元化。即區(qū)域經(jīng)濟一體化的目標(biāo)不僅是追求貿(mào)易和投資收益，還有諸如以政策的捆綁實現(xiàn)穩(wěn)定、減少非法移民、確保國家政治經(jīng)濟安全、促進發(fā)展中國家的政治民主化等。二是打破傳統(tǒng)區(qū)域一體化的地理界限。信息技術(shù)和交通通訊的發(fā)展使地理上不相鄰的國家也可簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。如中國與新西蘭的自由貿(mào)易協(xié)定等。三是超越政治體制、經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，具有廣泛的包容性。四是對各國國內(nèi)經(jīng)濟和社會的政策干預(yù)。如，統(tǒng)一的貿(mào)易政策、投資政策、環(huán)境政策、勞動力政策、產(chǎn)業(yè)政策等。

二、新區(qū)域主義經(jīng)濟合作的成因

為什么會出現(xiàn)新區(qū)域主義的經(jīng)濟合作發(fā)展模式?原因之一是認為一體化可以提高資源配置效率，促進經(jīng)濟增長。也有學(xué)者強調(diào)一體化進程的決定因素包括相對經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)品的競爭力以及成員之間的談判能力等。而國際政治經(jīng)濟學(xué)的基本理論為我們提供了分析依據(jù)。

(一)新區(qū)域主義的發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實要求與結(jié)果

強調(diào)生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)關(guān)系，社會制度的選擇、體制框架的構(gòu)建及社會的演進都首先受到社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，即“社會制度中的任何變化，所有制關(guān)系中的每一次變革，都是產(chǎn)生了同舊的所有制關(guān)系不再相適應(yīng)的新的生產(chǎn)力的必然結(jié)果”。在既定的文化背景下，生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)關(guān)系的選擇，生產(chǎn)關(guān)系又反作用于生產(chǎn)力。因此，新區(qū)域主義合作首先是生產(chǎn)力發(fā)展的需要。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作，無論是為獲取市場準(zhǔn)入，還是出于安全的需要，或是為發(fā)展更密切的一體化關(guān)系做準(zhǔn)備，其目標(biāo)都是擴大貿(mào)易與投資，促進區(qū)域內(nèi)共同的經(jīng)濟發(fā)展，等等。這本身就是生產(chǎn)力發(fā)展的基本要求。另外，應(yīng)看到，國際經(jīng)濟關(guān)系的演進更是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，即新區(qū)域主義的經(jīng)濟合作模式取決于生產(chǎn)力發(fā)展水平、各國生產(chǎn)力發(fā)展的一體化及區(qū)域格局分布。

(二)新區(qū)域主義的發(fā)展是資本尋求利潤最大化與國家利益相結(jié)合的產(chǎn)物

政治經(jīng)濟學(xué)的資本理論為解釋區(qū)域經(jīng)濟一體化提供了有效的分析依據(jù)。第一，區(qū)域經(jīng)濟一體化的直接動力來自資本的擴張。資本運動的目的“不是取得一次利潤，而是謀求利潤的無休止運動?！辟Y本家作為資本的代表，就是執(zhí)行這一職能。在經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中，資本擴張主要采取貿(mào)易、直接投資等形式。當(dāng)代資本在區(qū)域擴張的載體就是跨國公司。研究表明，跨國公司與區(qū)域經(jīng)濟一體化存在互動關(guān)系，歐共體和北美自由貿(mào)易區(qū)的成立主要是由于跨國公司在區(qū)內(nèi)大量投資，使區(qū)內(nèi)比較優(yōu)勢上升，從而為推進一體化創(chuàng)造條件。跨國公司在一個區(qū)域內(nèi)投資可促進區(qū)內(nèi)國家比較優(yōu)勢的提升，趨同區(qū)域經(jīng)濟一體化的最基本的規(guī)則，深化區(qū)內(nèi)市場?？鐕镜陌l(fā)展決定區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展進程與水平。因此，同經(jīng)濟全球化一樣，區(qū)域經(jīng)濟一體化也是由資本主義主導(dǎo)的，也表現(xiàn)為資本主義生產(chǎn)關(guān)系在區(qū)域范圍內(nèi)的進一步擴張。第二，制度化的區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展水平也取決于資本的需要。在生產(chǎn)資料私有制的資本主義社會，資本所有者首先通過所有權(quán)以及對本國政治的支配確立自己在社會中的優(yōu)勢，同時也在很大程度上支配本國的對外政策。在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中，制度化的政策選擇首先考慮的是企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要：減少貿(mào)易壁壘以增加企業(yè)的出口，減少政府的其他限制以促進要素的自由流動使資本實現(xiàn)收益的最大化；而與國民生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品貿(mào)易則始終處于被嚴(yán)格限制之列。

三、新區(qū)域主義經(jīng)濟合作的實質(zhì)及其表現(xiàn)

新區(qū)域主義的經(jīng)濟合作模式給發(fā)展中國家?guī)砹烁鞣N收益，但付出的成本與收益是不對等的。關(guān)于新區(qū)域主義經(jīng)濟合作模式的實質(zhì)，判定的唯一基準(zhǔn)在于確立獲利主體。

(一)新區(qū)域主義成為跨國資本國際經(jīng)營戰(zhàn)略的重要組成部分

新區(qū)域主義首先表現(xiàn)為制度化條件下的私人資本在區(qū)域的進一步擴張與市場的壟斷。新區(qū)域主義經(jīng)濟合作的發(fā)展水平取決于跨國公司的區(qū)域經(jīng)營戰(zhàn)略，區(qū)域分工表現(xiàn)為跨國公司內(nèi)部的分工。跨國公司的經(jīng)營一體化推動了區(qū)域經(jīng)濟宏觀一體化的發(fā)展：如果跨國公司在某一區(qū)域不斷投資，可以起到促進區(qū)域內(nèi)的要素流動、促進區(qū)內(nèi)國家比較優(yōu)勢的提升、趨同區(qū)域經(jīng)濟一體化的最基本的規(guī)則以及深化區(qū)內(nèi)市場等作用。同時，產(chǎn)業(yè)集群也是影響跨國公司區(qū)位選擇的關(guān)鍵因素，產(chǎn)業(yè)集群有助于跨國公司獲得新的投資區(qū)位優(yōu)勢，從而影響到區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展。區(qū)域內(nèi)跨國公司與區(qū)域外跨國公司均對本區(qū)域的經(jīng)濟一體化產(chǎn)生直接影響，但影響范圍和程度取決于本區(qū)域在跨國公司全球經(jīng)營戰(zhàn)略中的地位、功能、相互關(guān)系以及由此決定的戰(zhàn)略選擇。區(qū)域經(jīng)濟合作中的跨國公司與跨國公司戰(zhàn)略中的區(qū)域經(jīng)濟合作在某種意義上是一枚硬幣的兩面。

(二)新區(qū)域主義是發(fā)達國家主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟一體化，反映的仍然是不平等的南北關(guān)系

國際關(guān)系的演進一向遵循弱肉強食的法則，目標(biāo)始終是強者利益的最大化。所變化的不過是伴隨世界政治經(jīng)濟格局的調(diào)整而導(dǎo)致主角的更替。在這一進程中，弱者要么被迫接受強者制定的游戲規(guī)則，要么被完全置于拋棄的境地。從18世紀(jì)開始的殖民主義到20世紀(jì)的霸權(quán)主義，乃至戰(zhàn)后不平等的國際經(jīng)濟秩序莫不如此。20世紀(jì)末的新區(qū)域主義顯然也沒有擺脫這一限制。歐盟為防止東擴后給自己帶來不利影響，對東歐的入盟國提出各種附加條件。如，為防止失業(yè)率“超標(biāo)”的東歐大量勞動力涌入歐盟原成員國，沖擊勞動力市場，向申請國提出了時間不等的“過渡期”。歐盟對波蘭提出的額外入盟條件就包括大幅度降低甚至取消從歐盟的進口關(guān)稅、把能源價格提高到歐盟成員國平均水平、不能給外國投資者提供超過歐盟允許的優(yōu)惠條件。墨西哥加入北美自由貿(mào)易區(qū)的代價是在經(jīng)濟和社會政策方面與美國統(tǒng)一。

(三)新區(qū)域主義促進了新自由主義與資本主義生產(chǎn)關(guān)系在區(qū)域的進一步延伸與擴張

1.發(fā)達國家的自由與發(fā)展中國家的不自由。20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟自由主義又以新的面孔出現(xiàn)，成為世界上占主流的思潮。新自由主義在新區(qū)域主義的國際經(jīng)濟關(guān)系領(lǐng)域則表現(xiàn)出自相矛盾，即發(fā)展中國家政府力量的削弱與發(fā)達國家政府控制能力的加強。新自由主義認為隨著這種最為有效機制的擴散，最不發(fā)達的區(qū)域也會繁榮起來，即更廣泛的自由化和市場化將為所有地區(qū)帶來收益的提高。新區(qū)域主義的“包容性”也已把不同體制的國家包容在一起，并宣稱不強求各方面的相似或一致，允許其成員在各方面存在差異。但從其發(fā)展進程看則表現(xiàn)為發(fā)達國家的自由與發(fā)展中國家的不自由。

2.資本主義生產(chǎn)關(guān)系在區(qū)域范圍內(nèi)的進一步擴張。第一，發(fā)達國家通過區(qū)域的制度性協(xié)議推行資本主義生產(chǎn)方式。新區(qū)域主義則把發(fā)展中國家全面納入資本主義生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)。在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中，除貿(mào)易自由化外，資本自由化、減少政府限制始終成為發(fā)達國家要求發(fā)展中國家必須達到的基本標(biāo)準(zhǔn)，以使自己的資本能順利進入上述地區(qū)。第二，發(fā)達國家的跨國公司資本在區(qū)域范圍內(nèi)的擴張成為資本主義生產(chǎn)方式擴張的直接工具。國際經(jīng)濟關(guān)系表現(xiàn)為價值的創(chuàng)造、分配和轉(zhuǎn)移，背后則是通過資本進行強勢生產(chǎn)關(guān)系在世界范圍內(nèi)的擴張。區(qū)域經(jīng)濟一體化表現(xiàn)為跨國公司戰(zhàn)略的一體化，不僅制造業(yè)進行全面擴張，第三產(chǎn)業(yè)也開始加速擴張。第三，內(nèi)外資本的進一步聯(lián)合強化發(fā)展中國家資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中，發(fā)達國家跨國公司的擴張導(dǎo)致資本的分工與等級劃分，即發(fā)達國家資本——勞動力，外圍資本——外圍勞動力。從政治上說，“和依附相聯(lián)系的發(fā)展”需要掌握這些經(jīng)濟部門的利益群體之間建構(gòu)一種相互關(guān)系的系統(tǒng)。

四、新區(qū)域主義經(jīng)濟合作的影響

(一)新區(qū)域主義經(jīng)濟一體化導(dǎo)致雙重不對稱

1.各成員方之間成本與收益的不對稱。勞爾.普雷維什認為，“發(fā)達的資本主義本質(zhì)上具有向心性、吸收性和統(tǒng)治性。它的擴展是為了利用外圍，而不是為了發(fā)展外圍?！毙聟^(qū)域主義的主導(dǎo)者是發(fā)達國家，其政策目標(biāo)首先是基于自身的利益最大化。因此，發(fā)達國家無疑是這一合作的最大受益者。而發(fā)展中國家盡管也獲取了收益，但也付出了相對較高的成本。歐盟制訂的共同就業(yè)及勞工政策導(dǎo)致東擴國或經(jīng)濟相對落后的成員國大多數(shù)工人因為失業(yè)而導(dǎo)致生活質(zhì)量絕對惡化。北美自由貿(mào)易區(qū)對墨西哥經(jīng)濟的推動作用毋庸置疑，但同時也給墨經(jīng)濟帶來不容忽視的負面影響：墨西哥農(nóng)業(yè)受到相當(dāng)程度的沖擊、大量外資工廠的涌入對墨西哥生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞等。

2.區(qū)域各成員方內(nèi)部階層成本與收益的不對稱。無論是經(jīng)濟全球化還是區(qū)域經(jīng)濟一體化都強調(diào)要素跨越國界流動帶來的收益最大化，但各要素的收益具有不對等性。所謂要素，按照一般的理解，包括資本、勞動力、土地、技術(shù)等，其中處于核心地位的是資本和勞動力。新區(qū)域主義經(jīng)濟合作帶來的要素收益不對等性表現(xiàn)在兩方面：一是各國資本收益的不對等性——強勢資本獲取主要收益。同歷史上所有的區(qū)域經(jīng)濟合作一樣，新區(qū)域主義的發(fā)展仍然基于各國生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的區(qū)域國際分工，區(qū)別僅在于分工的精細化程度不同(垂直一體化的分工到水平一體化的分工)。在南北貿(mào)易集團中，發(fā)達國家資本占據(jù)價值鏈分工的上游，主要從事研發(fā)、設(shè)計、核心部件生產(chǎn)等，取得高附加價值；發(fā)展中國家的資本則處于價值鏈的中下端，主要從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)，取得的附加價值較低。二是資本與勞動收益的不對等性。資本的流動是自由的，而勞動力的流動受到限制。歐盟東擴后老成員國為防止大量中東歐地區(qū)移民涌入給西歐國家福利體系及就業(yè)造成壓力，紛紛設(shè)置入境和移民限制；在北美自由貿(mào)易協(xié)議里，還有許多非貿(mào)易條款，如環(huán)境條款、勞工條款、知識產(chǎn)權(quán)條款，反和墨西哥非法移民等也包括在內(nèi)。

(二)新區(qū)域主義帶來雙重依附的強化：區(qū)域依附與勞動對資本的進一步依附

1.加深區(qū)域內(nèi)發(fā)展中國家對發(fā)達國家的依附。新區(qū)域主義模式同樣也是建立在經(jīng)濟發(fā)展水平相差懸殊的國家或地區(qū)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟合作，同樣存在依附問題。不過與傳統(tǒng)依附相比，具有新的特點。第一，以跨國公司為主導(dǎo)的區(qū)域要素流動導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的依附關(guān)系從產(chǎn)業(yè)間依附發(fā)展為產(chǎn)業(yè)間與產(chǎn)業(yè)內(nèi)依附的混合。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本的差異導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間依附的高級化——從初級產(chǎn)品生產(chǎn)對制造業(yè)的依附走向制造業(yè)對信息業(yè)的依附。區(qū)域經(jīng)濟一體化并不能消除這一差異，而且將進一步拉大?？鐕镜膬?nèi)部化導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)依附的深化——中低端生產(chǎn)對高端生產(chǎn)、研發(fā)的依附。第二，區(qū)域經(jīng)濟一體化的深入使發(fā)展中國家對發(fā)達國家的依附從單純的工業(yè)技術(shù)依附發(fā)展為市場化依附與制度性依附的密切結(jié)合。傳統(tǒng)依附論沒有充分考慮到區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展帶來的依附關(guān)系的變化。區(qū)域經(jīng)濟一體化根據(jù)發(fā)展水平可以劃分為特惠關(guān)稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場和經(jīng)濟貨幣同盟等。新區(qū)域主義的“南北”貿(mào)易集團大部分以自由貿(mào)易區(qū)的形式出現(xiàn)，如北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟接納東歐國家、中國新西蘭自由貿(mào)易區(qū)等。從依附角度考查，新區(qū)域主義經(jīng)濟合作模式可歸結(jié)為制度性依附——通過自愿的制度約束“固定”依附關(guān)系。這種制度性依附具有三個特點：其一，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的制度性依附。區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系是國際經(jīng)濟關(guān)系的重要組成部分，新區(qū)域主義的目標(biāo)就是通過取消貿(mào)易壁壘、消除投資障礙、保護知識產(chǎn)權(quán)等措施發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作，形成所謂合理的、有利于資本收益最大化的區(qū)域分工體系。關(guān)于拉美經(jīng)濟不發(fā)達根源，“中心——外圍”理論與“依附發(fā)展論”的分歧在于：究竟是外部因素(發(fā)達國家的剝削)占主導(dǎo)地位還是內(nèi)部因素(自身的制度缺陷)占主導(dǎo)地位。不可否認的是，通過一系列制度性框架的約束，新區(qū)域主義已把小國的經(jīng)濟發(fā)展捆綁在大國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略走向上，形成區(qū)域的制度性分工合作體系。其二，發(fā)展中國家對發(fā)達國家的“制度順從”與制度創(chuàng)新的依附。無論是加入wt0等國際經(jīng)濟組織還是區(qū)域經(jīng)濟一體化都必須在國家主權(quán)方面作出部分讓渡，如削減關(guān)稅、減少乃至取消非關(guān)稅壁壘、消除阻礙資本資源流動的限制等，實施自由主義的對外經(jīng)濟政策。而新區(qū)域主義合作中的小國必須作出更多的“單方支付”。墨西哥加入北美自由貿(mào)易區(qū)后作出的單方面讓步包括：接受美國和加拿大的農(nóng)業(yè)自由主義政策，解除對玉米和大豆的保護；糖業(yè)保護標(biāo)準(zhǔn)與美國一致；汽車進口自由化；對能源的國內(nèi)消費價格與出口價格實行無差別定價，等等。東歐諸國為加入歐盟也作出類似的讓步。這種制度性“單方支付”將導(dǎo)致兩個結(jié)果：一是小國對大國的“制度順從”，即小國在經(jīng)濟乃至社會政策方面必須與大國保持一致性，并逐漸擴及政治經(jīng)濟制度與體制的一致性，成為新自由主義擴張的重要表現(xiàn)。二是小國的制度創(chuàng)新受到大國的約束，任何不利于大國的制度創(chuàng)新都會招致后者的施壓或反對，形成制度捆綁效應(yīng)，阻礙小國的制度創(chuàng)新。其三，南南合作陣營有瓦解的危險，發(fā)達國家將通過對區(qū)域的控制來強化對國際政治經(jīng)濟關(guān)系的支配。與發(fā)達國家進行區(qū)域經(jīng)濟合作成為不少發(fā)展中國家的選擇，世界經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域化與集團化成為國際潮流之一。世界銀行的官方報告也鼓勵南北國家加強區(qū)域經(jīng)濟合作。認為對發(fā)展中國家來說，與富裕的鄰居進行一體化可促進產(chǎn)業(yè)集聚。從短期看，發(fā)展中國家的確從與發(fā)達國家結(jié)盟中獲取了直接收益。但從長期看，冷落南南經(jīng)濟合作的結(jié)果將導(dǎo)致大國與小國力量的進一步失衡，從而對發(fā)展中國家產(chǎn)生不利影響。

2.勞動對資本的依附——從對國內(nèi)資本的依附擴展到對區(qū)域國際資本的依附，加劇勞資關(guān)系的不平等與收入分配的不平衡。自從資本主義產(chǎn)生后，就始終存在勞動對資本的依附，在社會關(guān)系上表現(xiàn)為勞動者階層對資本家階層的人身依附，差別僅在于依附的方式和程度不同。新區(qū)域主義經(jīng)濟一體化在貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)上對要素在區(qū)域范圍內(nèi)自由流動進行了不同界定，即資本是完全自由流動的。而勞動力不僅本身存在天然的弱勢，而且其跨國流動嚴(yán)格受到移民法等一系列因素的限制。價值鏈的分工使“依附性國家的資本家被迫在不平等的條件下在國內(nèi)與國際資本進行競爭。他們被迫建立一種對勞動力進行超額剝削的生產(chǎn)關(guān)系以便在本國和外國的統(tǒng)治者之間分享所創(chuàng)造的經(jīng)濟盈余?！?/p>

五、結(jié)論

(一)從區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展動力看，新區(qū)域主義經(jīng)濟合作模式的發(fā)展從表面上看是一國主要考慮加入后的凈收益以及凈收益在各成員之間分配的結(jié)果，但從根本上看，仍然是生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實要求與國際生產(chǎn)力布局改變的結(jié)果；而資本為尋求利潤最大化不斷在區(qū)域和國際范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)要素，同時也是推動各國政府致力于制度性的區(qū)域經(jīng)濟一體化的主要力量。

篇9

    正如前文所述,區(qū)域內(nèi)發(fā)展各方之間的共同市場經(jīng)濟基礎(chǔ)是形成區(qū)域經(jīng)濟一體化的前提條件,基于國家宏觀調(diào)控理論的基礎(chǔ)上構(gòu)建起來的凱恩斯主義實際上就是現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度的規(guī)則。正因為如此,由于國家與地區(qū)的不同,其經(jīng)濟法制度在對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的干涉與影響上必然存在著不同程度的差別。當(dāng)今世界,區(qū)域經(jīng)濟一體化呈現(xiàn)出較為良好的發(fā)展形式,因此,怎樣協(xié)調(diào)不同區(qū)域經(jīng)濟法制之間的關(guān)系成為了亟需我們加以關(guān)注的問題。這就要求我們必需將對區(qū)域經(jīng)濟一體化在經(jīng)濟活動中的具體要求與實際功能的把握置于首要地位,只有如此,我們才能夠正確對待和認識區(qū)域經(jīng)濟法制之間的關(guān)系的協(xié)調(diào)問題,從而尋求最卓有成效的方式對其進行良好的處理。

    (一)區(qū)域經(jīng)濟一體化的功能

    區(qū)域各方在達成了經(jīng)濟發(fā)展的共識的基礎(chǔ)上建立起來的經(jīng)濟發(fā)展制度就是區(qū)域經(jīng)濟一體化。這個基本概念極好地體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟一體化最為突出的特征,即區(qū)域經(jīng)濟一體化可以使經(jīng)濟發(fā)展各部分之間的經(jīng)濟融合、政治聯(lián)系、社會交流及外交互信等在發(fā)展過程中得以不斷加深和推進。從政治的層面看待和認識這樣一個問題,在發(fā)展的過程中,提供發(fā)展各方所需要的較好的經(jīng)濟優(yōu)勢與發(fā)展條件以謀求政治共識的達成和政治修好的完成的順利實現(xiàn)是發(fā)展各方致力于形成區(qū)域經(jīng)濟一體化模式的主要目的。而發(fā)展各方所進行的各種以促進區(qū)域一體化,實現(xiàn)各方利益最大化為出發(fā)點和落腳點的政治協(xié)商、政治對話便是其較為顯著的體現(xiàn)。從經(jīng)濟的層面看待和認識這樣一個問題,在區(qū)域內(nèi)部形成良好的資源配置機制以優(yōu)化市場資源配置,是區(qū)域經(jīng)濟一體化最基本、最重要的功能,它要求發(fā)展各方應(yīng)極盡努力為有效促進整個區(qū)域整體經(jīng)濟實力,進而在此良好的發(fā)展基礎(chǔ)上,極大推進區(qū)域發(fā)展各個部分共同發(fā)展的進程。從社會的層面看待和認識這樣一個問題,則應(yīng)當(dāng)意識到,能夠使得區(qū)域內(nèi)發(fā)展各方彼此之間的交流得以日漸加深和推進是區(qū)域經(jīng)濟一體化在社會方面的最大貢獻,這十分有利于促進其民間共識與其他方面的交流。

    (二)區(qū)域經(jīng)濟一體化的要求

    從本質(zhì)上講,區(qū)域經(jīng)濟一體化其實是在一定的經(jīng)濟發(fā)展共識的基礎(chǔ)上建立起來的經(jīng)濟同盟,其最為主要的是在經(jīng)濟發(fā)展問題上,發(fā)展各方應(yīng)當(dāng)力求做到“”,達成共識的理想狀態(tài)。在推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的過程中,為了能夠更好地削弱區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中的阻力,我們有必要采取諸如消除或同化等的方式來對區(qū)域內(nèi)發(fā)展各方之間所存在的差異進行清除。在一體化經(jīng)濟同盟的內(nèi)部,各成員的經(jīng)濟社會觀念必定有所區(qū)別,因而區(qū)域各方的經(jīng)濟發(fā)展制度往往也會產(chǎn)生不少的差異。因此,對區(qū)域內(nèi)部不同的經(jīng)濟制度要持有正確的認識態(tài)度和應(yīng)對方式是發(fā)展各方所需面對的首要任務(wù)。而基于區(qū)域經(jīng)濟一體化這個大背景,對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟法制進行合理有效的協(xié)調(diào)便首當(dāng)其沖地成為了當(dāng)中的重點目標(biāo)。在具體要求上著重強調(diào)區(qū)域發(fā)展各方經(jīng)濟行為的一致性,同時,最大程度避免經(jīng)濟發(fā)展與商品流通的不當(dāng)阻礙出現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)部。

    二、基于區(qū)域經(jīng)濟一體化的經(jīng)濟法制協(xié)調(diào)

    基于區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下的經(jīng)濟法制是一種由凱恩斯主義所指導(dǎo)的現(xiàn)代市場經(jīng)濟模式,在如此一種經(jīng)濟實際中,若要使得區(qū)域內(nèi)發(fā)展各部分的實際利益得以保障,就必須采取一些必要的經(jīng)濟措施,而這些措施,不僅僅包括了在各種經(jīng)濟活動當(dāng)中,區(qū)域內(nèi)發(fā)展各部分對市場經(jīng)濟制度發(fā)展過程中一般準(zhǔn)則的遵守,還包括了通過對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實進行深入探討,以便能夠?qū)^(qū)域保護政策和流通限制制度等作出新的規(guī)定。從這個角度講來,建立區(qū)域性政策能夠最大限度地保護與促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。然而,與此同時,我們也不能忽略了建立如此一種政策對一體化區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的消極作用,即在商品交易的過程中存在一定的阻力和障礙。鑒于這種實際存在的狀況,我們可以從下述兩個方面采取措加以解決。

    (一)區(qū)域經(jīng)濟法律制度的完善

    較好地處理和解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的各種問題,則不但需要制定合理的區(qū)域經(jīng)濟法律制度,更要在此基礎(chǔ)上,賦予其較高的法律效力。如此一來,不僅能夠幫助統(tǒng)一區(qū)域經(jīng)濟法制,還能夠進一步推動與穩(wěn)定區(qū)域整體經(jīng)濟的發(fā)展,可以說,促進、保障區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展的必經(jīng)之道就是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化。國家法制與地方法制難以得到徹底的統(tǒng)一是我國目前法制所面臨的問題之一,而法制在區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的過程有起著關(guān)鍵的作用,這就更加彰顯了協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟法制的重要性和必要性。

    (二)區(qū)域經(jīng)濟法制協(xié)調(diào)機制的建立

    在我國區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的過程當(dāng)中,由于受到區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)劃所實施的政策之間存在差異,區(qū)域內(nèi)發(fā)展各方在立法上與國家法制之間的矛盾日益突出等因素的影響,我國區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟政策的發(fā)展的不平衡性也日漸凸顯出來了。為此,我們必須加快實現(xiàn)區(qū)域法制協(xié)調(diào)機制的建立健全的步伐以解決我國區(qū)域行政政策之間的沖突和地方立法與國家法制之間的矛盾,從而為協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟提供良好的制度保障,進而促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的健康發(fā)展。這種通過協(xié)調(diào)的手段對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟法律制度進行確定的方式,對一體化來說具有正負兩方面的影響,前者要表現(xiàn)在:輕則在一定程度上沖擊著區(qū)域發(fā)展各方自身的法律制度制,重則甚至?xí)谥鳈?quán)問題上引起糾紛。后者主要體現(xiàn)于:在相對合理而良好的條件下,協(xié)商又是一種能夠為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟法制問題的有效解決提供捷徑的協(xié)調(diào)手段。

篇10

2002年12月28日，咸陽和西安兩市高層的一紙協(xié)議，將兩市經(jīng)濟發(fā)展的航向圈定在了同一條航道上。6年來，兩市經(jīng)濟發(fā)展平臺的打造、各種產(chǎn)業(yè)要素的融合、市民生活的變遷等都在一次次飛躍，初步顯現(xiàn)出共贏的局面。

進程

西咸經(jīng)濟一體化協(xié)議簽訂后，兩市對口部門開始融洽對接。隨后，旅游、科技、廣電、教育、勞動和社會保障、經(jīng)貿(mào)委、交通、環(huán)保、政府辦公室等部門的各式合作交流協(xié)議先后簽訂。而在對口工作部門有序銜接的同時，思想認識的碰撞升華也在緊鑼密鼓地進行著。

2003年9月，西咸兩市人民政府在西安舉行 “西咸經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略規(guī)劃思路研討會”，“合理布局，整合產(chǎn)業(yè)”、“努力打造西咸經(jīng)濟一體化產(chǎn)業(yè)鏈”、“變文化資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”、“內(nèi)聯(lián)外爭，構(gòu)建強體”等一些后來成為《西咸經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》要義的思路不斷明晰。

2004年7月12日，西咸經(jīng)濟一體化兩市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議在咸陽召開，會議通過了《西咸實施經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，而這也是兩市經(jīng)濟一體化由準(zhǔn)備到實質(zhì)性實施的轉(zhuǎn)折。

2006年9月16日，經(jīng)過不斷努力，咸陽電話成功并入西安網(wǎng)，開啟了我國兩個獨立行政區(qū)域?qū)嵤┎⒕W(wǎng)之先河，而一個重要的本地網(wǎng)一次性既升位又并網(wǎng)，這在我國也是首次。

同年，兩市達成的《西安、咸陽產(chǎn)業(yè)合作戰(zhàn)略框架協(xié)議》則標(biāo)志著西咸經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略由基礎(chǔ)設(shè)施對接進入了“產(chǎn)業(yè)一體同構(gòu)，城市功能互補”的發(fā)展新階段。

而產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的對接，使得產(chǎn)業(yè)要素融合之勢如同潮涌。據(jù)統(tǒng)計，涇陽經(jīng)濟密集區(qū)在設(shè)立的短短一年多入駐企業(yè)30多家，一個工業(yè)新區(qū)在西咸交界處誕生。與此同時，延長集團在咸陽的投資也不斷加大，西咸承接陜北能源化工產(chǎn)業(yè)延伸的戰(zhàn)略平臺效應(yīng)初現(xiàn)。而投資27億多元的60萬噸甲醇項目和投資37億元的多晶硅項目先后在西咸共建區(qū)開工，也開啟了咸陽工業(yè)項目投資規(guī)模的先河。另外，投資3億多元的上林大橋項目的快速開工也為西咸產(chǎn)業(yè)共建筑就又一條快車道。

2007年3月26日，咸陽市政府在西安舉行承接西安外遷企業(yè)懇談會，25個項目當(dāng)會簽約，簽約總投資達14．8億元。而從那時至今，西電集團、陜西國創(chuàng)瀝青有限公司、西安鋼研功能材料有限公司、西安大成鋼結(jié)構(gòu)有限公司、科達變壓器公司、國德電器等68戶西安外遷企業(yè)先后落戶咸陽大地，總投資84億多元，咸陽承接西安經(jīng)濟發(fā)展外溢的功能很快表現(xiàn)出來。

與此同時，陜西省委書記趙樂際、省長袁純清也先后就加快關(guān)中經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、推進西咸經(jīng)濟一體化工作進行了專門調(diào)研，尤其是陜西省政府決定由省長袁純清擔(dān)任西咸經(jīng)濟一體化領(lǐng)導(dǎo)小組組長，更強力推進西咸經(jīng)濟一體化。

遠景

2006年初，西安、咸陽兩市就共同制訂了《西安、咸陽實施經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》?！兑?guī)劃綱要》提出，兩市將用13年時間，分三個階段，全面實施西咸一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的奮斗目標(biāo)和經(jīng)濟指標(biāo)。具體為，第一階段：到2005年，西安、咸陽兩市生產(chǎn)總值達到1600億元，農(nóng)民人均純收入3100元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8400元；第二階段：到2010年，西安、咸陽兩市生產(chǎn)總值達到2800億元，農(nóng)民人均純收入達到4100元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11500元；第三階段：到2015年，兩座城市融為一體，經(jīng)濟實力達到發(fā)達地區(qū)水平，居西部城市首位。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，西咸兩市將共同規(guī)劃建設(shè)五大功能區(qū)：即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、專業(yè)物流區(qū)、中央商業(yè)區(qū)、生態(tài)觀光旅游區(qū)、生活居住區(qū)。同時，將整合兩市優(yōu)勢資源，加大對電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機械裝備工業(yè)、國防科技工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、能化工業(yè)、紡織工業(yè)、食品工業(yè)、建材工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的投入。

對于西咸一體化的進程， “實現(xiàn)西咸經(jīng)濟一體化，西安的發(fā)展優(yōu)勢會轉(zhuǎn)化為咸陽的發(fā)展優(yōu)勢，客商投資咸陽就等于投資西安，這對急需跨越發(fā)展的咸陽來說，絕對是最大、而且必須抓住的機遇?！毕剃柺形瘯浨к姴f，“抓住西咸經(jīng)濟一體化的機遇，咸陽一定會走上跨越發(fā)展的道路?！?/p>

據(jù)西安市發(fā)改委西部開發(fā)工作處處長郭曉輝介紹，6年來西咸一體化工作也取得一定的成就。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)劃方面充分考慮到西咸一體化的進程；二是道路方面對接17條道路，貫通9條，而且最近西安市規(guī)劃局還召開會議，將要貫通西咸之間道路。另外，還有地鐵線路、公交線路也完全達成了共識，很快就會開通； 三是信息化方面；電話區(qū)號統(tǒng)一，這個早在2006年就已經(jīng)實現(xiàn)；四是科技教育衛(wèi)生方面合作也比較有成績，尤其是旅游合作方面，雙方共同打造的旅游項目也已經(jīng)開展工作；五是共同治理渭河流域；六是產(chǎn)業(yè)方面的合作，兩市也已達成了很多共識。

在今后一段時間內(nèi)，西安市發(fā)改委將重點開展以下工作：首先是渭北生態(tài)走廊，西安咸陽交界的地方，規(guī)劃局已經(jīng)做了規(guī)劃，渭北28公里處劃了幾個區(qū)，重點發(fā)展旅游、商務(wù)休閑、文化房產(chǎn)生活區(qū)等綠色產(chǎn)業(yè)。目前正在和咸陽規(guī)劃局對接。其次是在西安與咸陽交界的地方、三橋等地區(qū)共同規(guī)劃，形成融合高新科技區(qū)，圍繞西咸大道，形成西咸新城區(qū)，大概42.5平方公里。再次是打造涇渭工業(yè)園區(qū)，約120多平方公里，打造渭北產(chǎn)業(yè)工業(yè)區(qū)。為了推進化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與榆林、延安簽訂戰(zhàn)略合作關(guān)系，為西安優(yōu)先提供所需原料。最后一個便是西安與咸陽城市道路路網(wǎng)的建設(shè)。

附 錄

西咸都市圈將成關(guān)中城市群核心

隨著西咸一體化向縱深推進，2008年陜西省政府也適時提出了要“引導(dǎo)西安城市中心北移、咸陽城區(qū)沿渭河?xùn)|進，著力打造渭河兩岸新型工業(yè)長廊”的思路，而這無疑有力地推動了西咸經(jīng)濟一體化核心板塊的建設(shè)速度。

2008年4月，陜西省政府正式成立了陜西省西咸一體化協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，指導(dǎo)和推進兩市“一區(qū)兩園一帶”建設(shè)。同年8月4日，陜西省省長袁純清主持召開省政府第22次常務(wù)會議，研究審議后原則通過了《西咸一體化建設(shè)規(guī)劃》。

該《規(guī)劃》要求，加快推進西安、咸陽兩市城區(qū)的一體化及資源的整合與共享，使西安市盡快做大做強，使咸陽市在西安市的輻射帶動下更快發(fā)展。而楊凌示范區(qū)則要依托西咸一體化載體加快發(fā)展。

與此同時，記者也從陜西省建設(shè)廳獲悉，為進一步提升關(guān)中城市群地位，強化西安都市圈核心功能，未來西咸一體化發(fā)展區(qū)將打造為關(guān)中城市群的核心發(fā)展區(qū)，同時身兼國家科技研發(fā)中心等諸多功能于一體。

根據(jù)新出臺的《關(guān)中城市群建設(shè)規(guī)劃》，到2012年，西咸一體化發(fā)展區(qū)總?cè)丝趯⑦_到1324萬人，城鎮(zhèn)人口達到880萬人，城鎮(zhèn)用地達到872平方公里，城市化水平達到66%，生產(chǎn)總值達到4000億元。到2020年，總?cè)丝?450萬人，城鎮(zhèn)人口達到1100萬人，城鎮(zhèn)用地達到1130平方公里，城市化水平達到76%，生產(chǎn)總值達到1.1萬億元。

而按照規(guī)劃目標(biāo)，西咸一體化發(fā)展區(qū)將最終定位為國家重要的科技研發(fā)中心、高新技術(shù)創(chuàng)新中心、人才培育和集聚中心；成為帶動我國西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心和龍頭；引領(lǐng)關(guān)中經(jīng)濟率先發(fā)展，成為區(qū)域特色鮮明，生態(tài)環(huán)境良好的核心區(qū)。

陜西省建設(shè)廳規(guī)劃處副處長魏民江介紹說，西咸一體化規(guī)劃的基本思路是通過西咸一體化規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化整合區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展空間，引導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展職能，整治建設(shè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，推進區(qū)域一體化發(fā)展，增強區(qū)域整體輻射力和競爭力。形成分工合理、協(xié)作配套、優(yōu)勢互補的一體化發(fā)展區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的率先發(fā)展。

其具體范圍則包括西安市和楊凌示范區(qū)整個行政轄區(qū)，以及咸陽市秦都、渭城兩區(qū)、興平市和乾縣、禮泉、涇陽、三原、武功五縣，總面積14985平方公里。同《關(guān)中城市群建設(shè)規(guī)劃》中的西安都市圈范圍一致。

而《西咸一體化建設(shè)規(guī)劃》則是對關(guān)中城市群確定的西安都市圈的具體化，規(guī)劃將兩市接壤區(qū)的灃渭新區(qū)、涇渭工業(yè)園、空港產(chǎn)業(yè)園、渭河西咸段生態(tài)景觀帶作為促進一體化發(fā)展的重點建設(shè)區(qū)域，優(yōu)先啟動。并確定了產(chǎn)業(yè)支撐體系、綜合交通體系規(guī)劃、給水排水體系規(guī)劃、電力電信規(guī)劃、燃氣工程規(guī)劃、熱力工程規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)體系規(guī)劃、歷史文化資源保護、水土保持等九大支撐體系。

相關(guān)鏈接 動態(tài)

西安與咸陽一體化正在加速推進

陜西省副省長景俊海4月3日下午在會見來陜采訪西洽會的中外記者時表示，西安與咸陽一體化正在加速推進，未來只有西安與咸陽一體化考慮建設(shè)和布局，才能有效地發(fā)揮兩市的合力。景俊海說，西安與咸陽一體化，陜西省委、省政府高度重視。西安與咸陽之間目前有八個方面在進行有效地銜接。陜西省政府有西咸一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，正在加速推進。他指出，因為西安與咸陽相距很近，簡直就是一個城市，所有只有一體化考慮它的建設(shè)和布局，才能有效地發(fā)揮兩市的合力。

西咸經(jīng)濟一體化產(chǎn)業(yè)合作座談會在西安舉行

4月3日下午，咸陽市在西安賓館舉行了以“合作雙贏、共謀發(fā)展”為主題的西安?咸陽經(jīng)濟一體化合作座談會，與西安市政府及企業(yè)高層共同商討承接西安市二環(huán)以內(nèi)企業(yè)外遷的各項工作?？偼顿Y143億元的49個項目當(dāng)場集中簽約。

據(jù)了解，2007年，西安市政府決定，西安市二環(huán)以內(nèi)的企業(yè)外遷。許多西安外遷企業(yè)迅速把選址的目光鎖定了咸陽市。目前，已有西電集團投資12億元的西電工業(yè)園，延長集團投資34.7億元的合成氨技改和投資48億元的子午線輪胎等西安企業(yè)落戶咸陽市。累計引進西安項目97個，總投資192.7億元，完成投資35.16億元。

西咸3條公路通道開工

一體化構(gòu)想進入實施階段

3月19日上午，位于西咸一體化核心地帶的創(chuàng)新一路、創(chuàng)新二路和桃李路3條干道隆重開工。上述工程的啟動，標(biāo)志著打造全新西咸通道的構(gòu)想正式進入實施階段。