導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：銅陵 環(huán)境保護(hù) 生態(tài)文明

銅陵作為一座典型的資源型城市，所面臨的環(huán)境形勢(shì)異常嚴(yán)峻，如何防止經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)環(huán)境的污染與破壞，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)并重發(fā)展，是銅陵人必須面對(duì)的重要課題。這迫使我們必須站在全面發(fā)展和永續(xù)發(fā)展的高度，增強(qiáng)生態(tài)危機(jī)意識(shí)，探索一條符合銅陵實(shí)際的生態(tài)文明之路。

一、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)培養(yǎng)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)

在經(jīng)濟(jì)——環(huán)境系統(tǒng)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著資源的消耗種類和水平，直接影響著環(huán)境質(zhì)量；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)使得資源從利用效率低的產(chǎn)業(yè)向利用效率高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少了廢棄物的排放數(shù)量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境雙向反饋機(jī)制見下圖。

就銅陵而言，資源、環(huán)境已經(jīng)成為其發(fā)展的最大瓶頸，而銅陵的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（見下表）以及高速發(fā)展的工業(yè)化城鎮(zhèn)化又進(jìn)一步加大了對(duì)能耗的需求、污染的排放。因此，當(dāng)前銅陵加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)首先必須以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)培養(yǎng)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

2009-2012銅陵與安徽及全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較

（一）積極實(shí)踐環(huán)保新道路

面對(duì)銅陵所處工業(yè)化加速推進(jìn)的客觀現(xiàn)實(shí)， 積極實(shí)踐“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的環(huán)保新道路，重點(diǎn)做到兩點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局符合國(guó)家、省、市主體功能區(qū)及環(huán)境功能區(qū)定位；二是排污總量、生態(tài)擾動(dòng)（生態(tài)系統(tǒng)在一定時(shí)間內(nèi)維持自身相對(duì)穩(wěn)定的能力或程度）滿足環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求。簡(jiǎn)而言之，就是在發(fā)展中守住環(huán)境保護(hù)的底線，在守住底線的前提下追求經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡。并將“環(huán)保底線”作為各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的“紅線”，把環(huán)保一票否決拓展到各個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)“底線”上的“倒逼”，促使市、縣、區(qū)各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部研究如何在滿足“底線”要求的前提下追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

結(jié)合銅陵的產(chǎn)業(yè)分析，我們認(rèn)為，德國(guó)魯爾老工業(yè)區(qū)改造、“新產(chǎn)業(yè)化”政策尤其是注重現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。魯爾區(qū)的措施主要有：對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行革新，在煤炭、鋼鐵領(lǐng)域采用新技術(shù)，繼續(xù)組織合理生產(chǎn)；加強(qiáng)科研開發(fā)，在區(qū)內(nèi)老工業(yè)部門的基礎(chǔ)上，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)信息技術(shù)、新材料、環(huán)保等12個(gè)新產(chǎn)業(yè)；以信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造；大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意文化及展會(huì)經(jīng)濟(jì)等。20多年后，魯爾區(qū)已由第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，成功走出了“建設(shè)——繁榮——衰退——轉(zhuǎn)型——振興”之路。鑒于銅陵的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，銅陵的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須把產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型放在第一位，加強(qiáng)工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，嚴(yán)格控制高耗能高污染行業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展整體耗能相對(duì)較低服務(wù)業(yè)，特別是一些新興的服務(wù)業(yè)；至于第一產(chǎn)業(yè)，由于其能源消費(fèi)總水平一般來(lái)說(shuō)比較小，降低第一產(chǎn)業(yè)的比重對(duì)銅陵能源消費(fèi)效率的提高作用不是很大，況且，銅陵第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重已經(jīng)大幅降低到1.9%，基于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能隨便加以限制，因此，第一產(chǎn)業(yè)降低能源消費(fèi)的關(guān)鍵是提高能源利用效率。

（三）充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)“示范”優(yōu)勢(shì)

構(gòu)筑以循環(huán)型工業(yè)為載體，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)全面參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圈。一要堅(jiān)決做好舊污染源的治理。堅(jiān)決淘汰和關(guān)閉技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)冶煉、化工、建材等污染行業(yè)的技術(shù)改造升級(jí)，全面推進(jìn)漆包線生產(chǎn)為代表的有機(jī)廢氣污染、二氧化硫排放量較大企業(yè)的污染治理工程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。二要堅(jiān)決遏制新污染源的出現(xiàn)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升高科技產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)能力；依法提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻；堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，對(duì)新的污染項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)通不過(guò)的情況下，堅(jiān)決堵住，園區(qū)也不容許進(jìn)入；強(qiáng)力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)為黃色以下的繼續(xù)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，開展創(chuàng)建市級(jí)環(huán)境友好企業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)。三要大力開發(fā)“城市礦山”。 所謂“城市礦山”是指城市中各種可以回收利用的廢棄電器電子產(chǎn)品以及其他廢棄物資。開發(fā)“城市礦山”可以大大減少因開采原生自然資源和冶煉礦石所需要的能源消耗，銅陵要借鑒其他地方的成功經(jīng)驗(yàn)，把開發(fā)“城市礦山”作為銅陵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措之一。

二、以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為方向培養(yǎng)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

（一）拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，通過(guò)示范效應(yīng)帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

在基礎(chǔ)條件較好的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)I(yè)村建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，如城山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，白姜、鳳丹、無(wú)公害蔬菜、花卉苗木、特種畜禽水產(chǎn)等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，在示范區(qū)凈化產(chǎn)地環(huán)境，控制農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的使用；通過(guò)循環(huán)的方式，資源化利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾和污水，實(shí)現(xiàn)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、新橋高科技農(nóng)業(yè)示范園、梧桐樹標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園、三泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等4大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)及品牌示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，全面帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣。

（二）結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游

銅陵的農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)要注意以下方面：產(chǎn)業(yè)布局要具有小、巧、精、全等特色，組織形式多樣化；認(rèn)清觀光農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)定位，加大宣傳力度，努力使觀光園產(chǎn)生品牌效應(yīng)；配合生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園有針對(duì)性地開發(fā)特點(diǎn)鮮明的旅游線路、旅游項(xiàng)目與產(chǎn)品。如開發(fā)建設(shè)天門鎮(zhèn)天目湖漁業(yè)休閑帶、西聯(lián)鄉(xiāng)夢(mèng)里水鄉(xiāng)休閑帶、老洲鄉(xiāng)與胥壩鄉(xiāng)洲島風(fēng)情觀光休閑帶、鳳凰山景區(qū)山區(qū)休閑帶、新橋高科技農(nóng)業(yè)示范園農(nóng)業(yè)觀光帶等5大鄉(xiāng)村旅游線路，配合農(nóng)產(chǎn)品品嘗、鄉(xiāng)村娛樂(lè)及土特產(chǎn)品購(gòu)物等項(xiàng)目，建設(shè)一批觀光型、度假型、休閑型“農(nóng)家樂(lè)”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“農(nóng)家樂(lè)休閑旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

（三）因地制宜，創(chuàng)新多種生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

如以生態(tài)庭院或生態(tài)戶為單位的低投入模式，這對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主而又積累不足的農(nóng)村來(lái)說(shuō)是最佳選擇；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)的培育，進(jìn)行“公司+農(nóng)戶”等制度創(chuàng)新，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶按照市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種布局和結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平；深化對(duì)農(nóng)村土地制度的改革，鼓勵(lì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，土地向生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能手集中，推廣以現(xiàn)代化、專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的家庭農(nóng)場(chǎng)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式等。

三、以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹靼l(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)

《銅陵市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：“提升皖中南中心城市地位，把銅陵打造成為皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心城市，成為皖中南物流中心、沿江物流區(qū)域中轉(zhuǎn)樞紐和泛長(zhǎng)三角物流內(nèi)聯(lián)腹地。” 規(guī)劃明確把銅陵打造成“皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心城市”?！躲~陵市城市總體規(guī)劃（2011—2030）》（草案）提出銅陵城市性質(zhì)是“國(guó)際銅產(chǎn)業(yè)基地，長(zhǎng)江中下游重要港口城市、皖中南中心城市，皖江地區(qū)商務(wù)貿(mào)易、休閑旅游服務(wù)中心?！?可以說(shuō)，物流、商貿(mào)、旅游一直是銅陵服務(wù)業(yè)努力的方向，應(yīng)該成為銅陵生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。在抓住重點(diǎn)的同時(shí)要充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)搞好服務(wù)業(yè)布局。比如，老城商業(yè)中心、天井湖區(qū)域，發(fā)展定位可以是以商業(yè)、休閑、娛樂(lè)為主導(dǎo)；西湖濱水區(qū)，發(fā)展定位可以是商務(wù)、會(huì)展、政務(wù)、文化、科技、教育、體育為主導(dǎo)；橫港物流園區(qū)、銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、車站新區(qū)物流園區(qū)可利用水路、公路、鐵路的綜合運(yùn)輸條件，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)；大通古鎮(zhèn)的歷史文化資源和自然山水資源豐厚，可以借此形成以旅游服務(wù)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)；江南文化園、國(guó)際銅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等可形成銅文化藝術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、評(píng)估、生產(chǎn)、交易與展示中心。不容忽視的是，雖然服務(wù)業(yè)所消耗能源比重不大，但也會(huì)產(chǎn)生許多廢棄物，必須加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的各種廢棄物回收、再利用， 同時(shí)控制高耗水、高耗能的洗浴業(yè)、洗車業(yè)、洗染業(yè)等增長(zhǎng)速度，努力形成與銅陵資源供給能力相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]銅陵市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃[EB/OL]銅陵市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)，2012-8-16.

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關(guān)鍵詞：改進(jìn)；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

1走生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的重要性

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞不但對(duì)居民生活環(huán)境產(chǎn)生了影響，而且還影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。分析目前我國(guó)農(nóng)村的生態(tài)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)近年來(lái)耕地面積不斷減少，而且資源問(wèn)題也越來(lái)越突出，甚至產(chǎn)生了一定污染。所以必須要堅(jiān)持走生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，摒棄過(guò)去的粗放式、污染式發(fā)展模式，減少對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染[1]，也能使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到一定的改善，維持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的主要問(wèn)題

2.1耕地面積減少，能源及水源不充足

如今國(guó)內(nèi)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重污染。耕地面積也逐漸減少，水源和能源更是越來(lái)越少。這是因?yàn)槲覈?guó)人口基數(shù)大，人均耕地面積少。而且城市化進(jìn)程得以加快，農(nóng)村建筑占用耕地現(xiàn)象非常多，導(dǎo)致耕地面積減少。此外，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村的水資源缺乏，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，導(dǎo)致農(nóng)村的生產(chǎn)受到阻礙，甚至無(wú)法提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。

2.2生活廢棄物造成了污染

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民的生活廢棄物也逐漸增多。因?yàn)槲覈?guó)并未對(duì)廢棄物問(wèn)題進(jìn)行有效解決和處理，而且也沒有投入的資金和技術(shù)，所以很多不能降解的塑料包裝，以及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的電池、電子廢棄物，沒有經(jīng)過(guò)處理便隨便亂扔，污染了土壤與水資源，給人們的生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了不良的影響。

2.3工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加劇了污染

一些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，減少對(duì)城市造成污染，會(huì)將生產(chǎn)地設(shè)在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村。在進(jìn)行生產(chǎn)的過(guò)程中，大量污染物會(huì)對(duì)農(nóng)村的水源、糧食、土地產(chǎn)生不良的影響。此外，不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)提高污染的程度[2]。而且農(nóng)藥、化肥等藥物的使用，也會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，甚至污染農(nóng)村的水源和土地。

3基于改進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

3.1加強(qiáng)宣傳教育，提高人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)

為了對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要加強(qiáng)環(huán)保的宣傳工作，提高人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。此外，也要對(duì)農(nóng)村居民普及生態(tài)環(huán)境方面的知識(shí)，促使他們意識(shí)到落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的破壞。而且也要減少傳統(tǒng)落后的觀念所帶來(lái)的不良影響，遏止破壞生態(tài)環(huán)境的行為以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。還要在學(xué)校開展生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)講座，促使學(xué)生們了解生態(tài)環(huán)保方面的知識(shí)。

3.2加強(qiáng)監(jiān)督管理，避免生態(tài)環(huán)境遭到破壞

在強(qiáng)化法律監(jiān)督的過(guò)程中，相關(guān)部門會(huì)對(duì)破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。在完善法律制度的同時(shí)也明確了工業(yè)生產(chǎn)中廢棄物的處理細(xì)則，防止對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞。

3.3加大資金投入，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

由政府部門牽頭，企業(yè)參與，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。而且要制定出寬松的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)。也可以促使企業(yè)享有環(huán)境治理權(quán)，使企業(yè)能夠行使環(huán)境治理的資源再利用權(quán)，從而激發(fā)企業(yè)對(duì)治理環(huán)境的熱情和積極性。還要在各個(gè)地區(qū)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)域，并使這些試點(diǎn)區(qū)域能發(fā)揮出模范帶頭作用，促使更多的地區(qū)都開始建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境[3]。

3.4增強(qiáng)對(duì)綠色旅游資源的開發(fā)建設(shè)

很多農(nóng)村都缺乏對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的正確認(rèn)識(shí)。因此在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面也缺乏正確的指導(dǎo)方向，技術(shù)落后。所以政府必須要加強(qiáng)對(duì)科研的投入力度，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的建設(shè)[4]。不但要研究生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)用型技術(shù)，也要在農(nóng)村推廣這些先進(jìn)技術(shù)，使農(nóng)民意識(shí)到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的緊迫性。同時(shí)也要不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游以及綠色農(nóng)業(yè)種植方式，提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范圍。

篇3

2019年上半年，為加快推進(jìn)全區(qū)一體化建設(shè)步伐，營(yíng)造整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境，保障人民群眾身心健康，促進(jìn)人與自然和諧相處。在區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)環(huán)保局的大力指導(dǎo)下，針對(duì)我區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要求，根據(jù)我局實(shí)際情況，我局高度重視并召開了專題會(huì)議進(jìn)行了研究部署。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，開展環(huán)境宣傳教育，加大環(huán)境執(zhí)法力度，狠抓環(huán)保基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)?，F(xiàn)將上半年污染防治攻堅(jiān)工作總結(jié)如下：

一、落實(shí)制度，劃定責(zé)任。我局高度重視污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作列入年度工作計(jì)劃，成立了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長(zhǎng)曹成文任組長(zhǎng)，劉政、龍戈同志為專干，做到了責(zé)任明確，任務(wù)到人，經(jīng)常研究和解決污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作的困難和問(wèn)題。

二、廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。今年我局按照科學(xué)發(fā)展觀、 建設(shè)環(huán)境友好、資源節(jié)約、和諧社會(huì)的要求，以提高環(huán)保意識(shí)、引導(dǎo)社會(huì)輿論、弘揚(yáng)環(huán)境文化、建設(shè)生態(tài)文明為重點(diǎn)，利用會(huì)議、文件、資料、櫥窗、講座等多種形式，廣泛宣傳污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作的意義、要求和內(nèi)容，將環(huán)保宣傳列入科普宣傳的重要內(nèi)容，積極開展污染防治觀念進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓棟、進(jìn)家庭活動(dòng)，讓環(huán)保意識(shí)、污染防治觀念進(jìn)村入戶，深入人心。

篇4

本文主要是探究環(huán)境治理效果的地方性因素，即通過(guò)因素分析做好環(huán)境保護(hù)措施和相關(guān)決策。這里我們應(yīng)用層次分析法對(duì)這些地方性因素進(jìn)行具體分析研究。首先我們歸納一下要分析的問(wèn)題，我們以高效環(huán)境治理為大目標(biāo)，利用層次分析法建立系統(tǒng)的遞階層次結(jié)構(gòu)進(jìn)行地方性因素分析。該結(jié)構(gòu)圖包括目標(biāo)層，準(zhǔn)則層，方案層。其中目標(biāo)層主要是實(shí)現(xiàn)高效的環(huán)境治理，提高綜合效益;而準(zhǔn)則層可分為兩層，也即影響因素和對(duì)應(yīng)指數(shù)。具體的遞階層次結(jié)構(gòu)圖如下所示:在研究地方性因素時(shí)，我們假設(shè)環(huán)境治理問(wèn)題不受其他因素影響或受到的影響極小。根據(jù)以上的遞階層次結(jié)構(gòu)圖中的準(zhǔn)則層，明確決策目標(biāo)和最優(yōu)化的解決方案，或按照國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施環(huán)境治理，或依據(jù)地方性的環(huán)境特征和影響因素結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行環(huán)境治理。

第二步我們需要根據(jù)遞階層次結(jié)構(gòu)建構(gòu)判斷矩陣并賦值，將圖中每一個(gè)具有向下隸屬關(guān)系的元素作為判斷矩陣的第一個(gè)(左上角)元素，依次排列隸屬于它的各個(gè)元素。在依據(jù)準(zhǔn)則層的基本定位比較各類因素的重要程度按1－9賦值，其中偶數(shù)作為判斷的中間值，奇數(shù)分別代表兩個(gè)元素相比后的重要程度，倒數(shù)即為元素間重要程度的相對(duì)比例。據(jù)此作上三角或下三角的判斷矩陣為第三步是進(jìn)行層次單排序針對(duì)其準(zhǔn)則的相對(duì)權(quán)重，運(yùn)用和法計(jì)算權(quán)向量，因?yàn)樵摼仃嚪且恢滦耘袛嗑仃嚕柘壤脭?shù)學(xué)方法將矩陣歸一化，再取算術(shù)平均值作為最后的權(quán)重，也即通過(guò)對(duì)排序結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)總排序的C．R＜0．1，故一致性良好，且各類因素中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局以及環(huán)境的監(jiān)督與管理對(duì)環(huán)境治理起著重要的決定作用，且以實(shí)施地方性環(huán)境治理措施為宜。下面我們依據(jù)層次分析結(jié)果對(duì)決策層進(jìn)行拓展分析。

提高環(huán)境治理效果有效措施

根據(jù)層次分析法實(shí)驗(yàn)結(jié)論表明，在進(jìn)行地方性環(huán)境治理時(shí)，我們要依據(jù)影響環(huán)境治理的地方性因素分析結(jié)果，來(lái)作環(huán)保決策。對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，我們主要采取一下治理措施:首先我們要立足于環(huán)境保護(hù)服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要觀念，進(jìn)行認(rèn)知重構(gòu)，并找到兩者間最佳契合點(diǎn)，由此著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀，從宏觀上調(diào)整工業(yè)布局，并實(shí)現(xiàn)工業(yè)布局的“三大轉(zhuǎn)移”———“中心城市—遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)”、“外延發(fā)展—調(diào)整改造”、“勞動(dòng)密集型—技術(shù)密集型”，加強(qiáng)環(huán)保資金籌集與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。另一方面通過(guò)回收利用、凈化處理等措施促進(jìn)水體凈化、垃圾回收、廢棄處理以及資源的再利用。

對(duì)于自然地理因素，要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的基本原則，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，注重土地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最大限度地加大綠化覆蓋率。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的管理與優(yōu)化，尤其是水質(zhì)環(huán)境、大氣污染監(jiān)測(cè)與控制與生物的多樣性保護(hù)。對(duì)于知識(shí)人文因素，主要的環(huán)境治理措施有加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法和環(huán)保意識(shí)宣傳;創(chuàng)新環(huán)保機(jī)制，多渠道籌金，加快環(huán)?；A(chǔ)建設(shè);強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理措施，嚴(yán)格把關(guān)環(huán)境治理質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

篇5

一、統(tǒng)一思想，把水環(huán)境治理作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措抓緊抓好

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，就是要搞好環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，全市上下正在認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記對(duì)**提出的“兩個(gè)走在全國(guó)前列、一個(gè)排頭兵”的重要要求按照市委提出的奮斗目標(biāo)和工作思路，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，搶抓寶貴機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。市委、市政府高度重視水環(huán)境治理，各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)做好水環(huán)境治理工作的緊迫性和重要性，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系**發(fā)展、關(guān)系群眾利益的大事抓好。

1、水環(huán)境治理是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)建生態(tài)城市的重要內(nèi)容。水是生命之源、生態(tài)之本，水環(huán)境是城市生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)。**地處九河下梢，依水而建，傍水而興，既有“七十二沽”水文化之譽(yù)，又有河湖海自然之美。良好的水生態(tài)、優(yōu)美的水景觀，對(duì)**發(fā)展有著十分重要的作用。**要?jiǎng)?chuàng)建宜居生態(tài)城市，首先要做好水的文章。要按照遏止水污染，保護(hù)水資源，重建水生態(tài)的要求，加快水環(huán)境治理，使**生態(tài)環(huán)境得到根本改善，人與自然和諧發(fā)展。

2、水環(huán)境治理是改善民生、造福百姓的民心工程。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾的生態(tài)意識(shí)不斷增強(qiáng)，更加追求生活質(zhì)量。搞好水環(huán)境治理是關(guān)注民生、改善民生的重要體現(xiàn)，是解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的實(shí)際行動(dòng)。市委、市政府已將水環(huán)境治理作為二十項(xiàng)民心工程的重要內(nèi)容。我們一定要按照以人為本的要求，扎實(shí)有效地做好這項(xiàng)造福百姓、惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的民心工程，努力實(shí)現(xiàn)廣大群眾對(duì)美好生活的新期待。

3、水環(huán)境治理是改善城市面貌，提升城市功能的重要舉措。城得水而美，水因城而秀。水環(huán)境在塑造城市形象、增強(qiáng)城市魅力方面，具有不可替代的作用。去年以來(lái)，市委、市政府組團(tuán)先后到上海、江蘇、浙江、山東等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，一個(gè)深刻的印象，就是這些地區(qū)都把治理水環(huán)境，作為提高城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。許多污染嚴(yán)重的河道變得水清岸綠，景色優(yōu)美，成為城市招商引資的名片。學(xué)人之長(zhǎng)，是為了補(bǔ)己之短、創(chuàng)我之新。濱海新區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略后，**在國(guó)內(nèi)外的影響與日俱增。前不久，我們以迎奧運(yùn)為契機(jī)，開展了市容環(huán)境綜合整治，城市面貌發(fā)生了很大變化，贏得了各方面的贊譽(yù)。最近，夏季達(dá)沃斯論壇就要在濱海新區(qū)舉辦，中新**生態(tài)城即將舉行開工儀式，整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，必將給國(guó)內(nèi)外客商留下美好的印象，產(chǎn)生綜合效應(yīng)，有利于吸引更多的企業(yè)和人才到**投資創(chuàng)業(yè)。從這個(gè)意義上講，治理水環(huán)境，就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；美化水景觀，就是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。我們一定要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，認(rèn)真做好水環(huán)境治理工作，使水生態(tài)、水景觀、水文化成為**的城市特色，成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。

二、標(biāo)本兼治，打好水環(huán)境治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)

水環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，難度很大，必須標(biāo)本兼治，采取綜合措施，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

1、水環(huán)境治理要著力治本。就水治水只能治標(biāo)，難以治本。污水處理是水環(huán)境治理的關(guān)鍵。如果污水處理能力較高，管網(wǎng)覆蓋到位，就把住了水污染的源頭。這次我們把完善污水處理廠布局、加強(qiáng)管網(wǎng)及配套建設(shè)，作為水環(huán)境治理的首要任務(wù)，就是要在“治本”上在源頭上取得突破。對(duì)污水處理，要落實(shí)興國(guó)同志強(qiáng)調(diào)的“適度超前、布局合理、一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、全面覆蓋”的要求。適度超前，就是考慮未來(lái)發(fā)展的需求，在規(guī)劃建設(shè)上預(yù)留空間和余量；布局合理，就是按照不同區(qū)域的污水排放量，統(tǒng)籌規(guī)劃污水處理設(shè)施的布局，合理確定污水處理的能力；一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，就是處理出水的COD達(dá)到國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)；全面覆蓋，就是污水處理的管網(wǎng)不分郊區(qū)、城區(qū)要全部鋪設(shè)到位，形成污水集中處理、達(dá)標(biāo)排放、再生利用的良性循環(huán)體系。當(dāng)前重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作，一是中心城區(qū)、濱海新區(qū)污水處理要向區(qū)縣延伸功能，把現(xiàn)有的污水處理能力充分發(fā)揮出來(lái)。二是加快區(qū)縣污水處理廠的建設(shè)，**年前要新建41座。任務(wù)艱巨，時(shí)間很緊，各區(qū)縣要集中力量抓緊抓好。三是同步搞好配套管網(wǎng)建設(shè)，使建成的污水處理廠盡快投入運(yùn)營(yíng)，盡快見到效益。

2、水環(huán)境治理要著眼全局。城市水環(huán)境由城市供水、用水、污水收集、污水處理和水域等多個(gè)系統(tǒng)組成，相互聯(lián)系、相互影響。我們要立足全局，把水環(huán)境治理和節(jié)能減排、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。一是要疏堵結(jié)合，比如大沽排污河60多個(gè)排污口的治理，不能簡(jiǎn)單封口，一定要與排污管網(wǎng)做好銜接。通過(guò)河道截污，把污水處理全部收集到污水廠集中處理。二是現(xiàn)有污水處理廠要抓緊實(shí)施升級(jí)改造，提高出水標(biāo)準(zhǔn)。新上污水處理廠項(xiàng)目要堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)施達(dá)標(biāo)，處理出水不再造成污染。三是通過(guò)污水處理廠建設(shè)和河道治理，減少COD排放總量，為新上項(xiàng)目提供良好的水資源環(huán)境。

3、水環(huán)境治理要堅(jiān)持創(chuàng)新思路。要進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，走出城市水環(huán)境治理的新路子。一是要增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)。在水體治理、堤岸建設(shè)和植物材料選擇上，要運(yùn)用生態(tài)理念，突出人與自然的和諧，重視提高水體的自我生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)能力。比如，河道的護(hù)砌，不能再采用石材封閉護(hù)砌的方法，盡可能回歸自然，既要有利于提高水體自凈能力，更要體現(xiàn)以人為本的要求。二是要增強(qiáng)資源意識(shí)。**是資源型缺水城市，這些年我們?cè)诠?jié)約用水上采取了不少措施，取得了明顯成效。下一步，要重點(diǎn)解決好再生水回用的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)污水進(jìn)行深度無(wú)害化處理，加大在住宅、綠化、景觀河道以及洗車等行業(yè)的使用比重，實(shí)現(xiàn)再生水的資源化。三是要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)。治理水環(huán)境要有較大投入，財(cái)政資金只占其中的一小部分，大部分要用市場(chǎng)運(yùn)作的辦法解決。要把河道治理和土地開發(fā)結(jié)合起來(lái)，按照“先做環(huán)境后出讓”的開發(fā)思路，通過(guò)改善水生態(tài)、美化水景觀、宣傳水文化，使各種水環(huán)境要素與園林綠化、休閑旅游、房地產(chǎn)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，拉動(dòng)河道兩岸土地升值，吸引更多社會(huì)投資。要發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，認(rèn)真研究并逐步理順原水、自來(lái)水、地下水、淡化海水、再生水價(jià)格體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)人們形成節(jié)約用水的思想觀念和行為方式。

三、落實(shí)責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)完成水環(huán)境治理任務(wù)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)水環(huán)境治理，涉及全市方方面面，各區(qū)縣、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，把這項(xiàng)工作擺在重要位置。為加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了工程指揮部，由建平同志負(fù)總責(zé)，各區(qū)縣、各部門也要設(shè)立分指揮部，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，精心組織，周密安排，深入一線，靠前指揮。要強(qiáng)化責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到每個(gè)單位，落實(shí)到具體人。市建委要發(fā)揮牽頭部門的作用，統(tǒng)籌做好水環(huán)境治理的組織和綜合協(xié)調(diào)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合，形成合力，把工作做實(shí)、做深、做細(xì)，確保工程順利推進(jìn)，按期完成。

2、精心設(shè)計(jì)，精心施工。城繞水轉(zhuǎn)、水在城中，是**城市的一個(gè)特色，我們要通過(guò)水環(huán)境治理，彰顯這一特色。要堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)，先設(shè)計(jì)后整治”的原則，按照清新亮麗、大氣洋氣的要求，對(duì)河道整治方案精心進(jìn)行設(shè)計(jì)。每一個(gè)施工單位都要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案，精心組織施工。水環(huán)境治理，要尊重自然規(guī)律，注重恢復(fù)河道的生態(tài)機(jī)能；堤岸綠化，要注重整體效果，使兩岸景觀與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；要強(qiáng)化精品意識(shí)，注重細(xì)節(jié)把握，精雕細(xì)刻，精益求精，把好工程質(zhì)量關(guān)，確保每一項(xiàng)工程、每一條河道都干出成效，成為亮點(diǎn)。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。要建立嚴(yán)格的考核監(jiān)督機(jī)制，將水環(huán)境治理納入政府工作目標(biāo)考核體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和督察部門，要定期對(duì)各單位完成工作的進(jìn)度和質(zhì)量情況進(jìn)行檢查督促。嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)完不成計(jì)劃任務(wù)的單位，要予以通報(bào)。對(duì)工程質(zhì)量出問(wèn)題、限期整改不見效的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

篇6

一、南京城市化與生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系實(shí)證研究

（一）指標(biāo)體系的建立本文運(yùn)用頻度統(tǒng)計(jì)法，結(jié)合南京實(shí)際情況，確定從人口城市化、經(jīng)濟(jì)城市化、空間城市化、生活城市化這四個(gè)方面選取16個(gè)指標(biāo)綜合反映城市化水平。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)共同提出的環(huán)境指標(biāo)“壓力一狀態(tài)—響應(yīng)概念模型”(P-S-R)，從環(huán)境壓力、環(huán)境狀態(tài)、環(huán)境治理這三個(gè)方面也選取了16個(gè)指標(biāo)來(lái)綜合反映城市生態(tài)環(huán)境的發(fā)展水平及變化趨勢(shì)。

（二）指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算根據(jù)變異系數(shù)法，對(duì)南京市2000-2012年兩大綜合指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算出相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重。

（三）結(jié)果分析1.南京城市化與生態(tài)環(huán)境綜合水平測(cè)度結(jié)果。南京城市化水平呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，2000-2003年呈現(xiàn)慢速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，2003年之后則以穩(wěn)健放量的狀態(tài)發(fā)展。南京生態(tài)環(huán)境綜合水平呈現(xiàn)波動(dòng)增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，自2000年以來(lái)，南京生態(tài)環(huán)境綜合水平數(shù)值呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2011年和2012年稍許倒退。近兩年因南京承辦亞青會(huì)和青奧會(huì)，大規(guī)模的城市建設(shè)和雨污分流等工程影響，南京生態(tài)環(huán)境綜合水平有所回落。2.南京城市化與生態(tài)環(huán)境灰色關(guān)聯(lián)度分析。城市與生態(tài)環(huán)境2個(gè)系統(tǒng)中各要素之間的關(guān)系較為復(fù)雜。（1）生態(tài)環(huán)境對(duì)城市化的約束因素主要表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境、工業(yè)三廢的排放等對(duì)城市化發(fā)展的約束和限制，同時(shí)由于城市工業(yè)三廢的排放量日益增大，對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)生不利的影響，這就是生態(tài)環(huán)境對(duì)城市化的負(fù)反饋?zhàn)饔?。南京生態(tài)環(huán)境與城市化各指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)度，得出結(jié)果均大于0.5，屬于中度相關(guān)，具體到生態(tài)環(huán)境16項(xiàng)指標(biāo)中，與城市化關(guān)聯(lián)度由大到小排序依次為：工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（0.6014）、二氧化硫去除量（0.5921）、全年生活垃圾清運(yùn)量（0.5819）、人均日生活用水量（0.5798）、廢水排放量（0.5760）、煙塵排放量（0.5671）、城市空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)（0.5653）、人均公共綠地面積（0.5647）、粉塵排放量(0.5642)、環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比例（0.5620）、工業(yè)固廢綜合利用率（0.5596）、可吸入顆粒物濃度年均值（0.5567）、二氧化硫排放量（0.5549）、建成區(qū)綠化覆蓋率（0.5530）、廢水排放達(dá)標(biāo)率（0.5527）、區(qū)域互不干涉噪聲平均值（0.5500），它們主要從生態(tài)環(huán)境壓力、生態(tài)環(huán)境狀況、生態(tài)環(huán)境治理等方面來(lái)表現(xiàn)生態(tài)環(huán)境對(duì)城市化進(jìn)程的影響，生態(tài)環(huán)境壓力是影響南京城市化的最主要因素。（2）城市化對(duì)生態(tài)環(huán)境脅迫的因素主要表現(xiàn)在城市地域景觀的改變、城區(qū)面積的擴(kuò)大、城市公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市人口的增長(zhǎng)等方面。在城市化進(jìn)程中，城市居民由于生產(chǎn)活動(dòng)，不斷地開發(fā)資源，向自然環(huán)境中排放大量廢棄物等使生態(tài)環(huán)境日益惡化。城市化16項(xiàng)指標(biāo)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的灰色關(guān)聯(lián)度，依次為：人口密度（0.7562）、建成區(qū)面積（0.7416）、社會(huì)消費(fèi)品零售總額（0.7415）、每萬(wàn)人普通高校在校學(xué)生數(shù)（0.7383）、人均GDP（0.7362）、人均可支配收入（0.7344）、人均擁有道路面積（0.7289）、非農(nóng)業(yè)人口比重（0.7281）、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（0.7196）、每萬(wàn)人擁有公共交通車輛（0.7184）、從事科技活動(dòng)人員（0.7177）、城市人均居住面積（0.7140）、第三產(chǎn)業(yè)人口比重（0.7111）、第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比（0.7109）、年末每萬(wàn)人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理醫(yī)師（0.7092）、第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重（0.7069），主要是從社會(huì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面反映城市化進(jìn)程對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫作用，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高、城市人口的增多等是脅迫生態(tài)環(huán)境的主要原因。3.南京城市化與生態(tài)環(huán)境的耦合度分析。2000年以來(lái)，南京城市化水平與生態(tài)環(huán)境耦合度在0.3507—0.6376之間。2000—2004年，南京城市化水平進(jìn)程的加快，城市化對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力越來(lái)越明顯，資源的過(guò)度開采及工業(yè)三廢的大量排放對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞，耦合關(guān)系處于頡頏階段，2005年以后南京逐步進(jìn)入磨合階段。從耦合協(xié)調(diào)度來(lái)看，2000—2012年，其值在0.3892—0.7817之間，表明南京由中低協(xié)調(diào)耦合階段向高度協(xié)調(diào)耦合階段發(fā)展。第一個(gè)駐點(diǎn)出現(xiàn)在2003年，協(xié)調(diào)度漲幅較小，主要是該年城市發(fā)展較為緩慢，可能受2003年SARS疫情負(fù)面影響，疫情爆發(fā)對(duì)南京四方面城市化均帶來(lái)不利，影響了投資和凈出口貿(mào)易，同時(shí)人們?yōu)楸苊馀c病人的接觸，減少了外出和消費(fèi)，波及到城市餐飲、商貿(mào)、交通等產(chǎn)業(yè)。第二個(gè)駐點(diǎn)出現(xiàn)在2011年，協(xié)調(diào)度稍許降低。根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨倒“U”型曲線原理，城市化水平迅速提高，城市化發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境與能源利用強(qiáng)度日漸加大，對(duì)環(huán)境的破壞逐漸加強(qiáng)。盡管環(huán)境治理和保護(hù)水平也在提高，但提高的速率小于環(huán)境壓力的增長(zhǎng)速率，使生態(tài)環(huán)境發(fā)展速率呈現(xiàn)緩慢發(fā)展的趨向。2011年之后，城市化與生態(tài)環(huán)境發(fā)展指數(shù)的差距開始逐漸拉大，按照這樣的趨勢(shì)，在環(huán)境治理和保護(hù)發(fā)展速率與原先不變的前提下，2012年的環(huán)境與城市化的協(xié)調(diào)度原本可能進(jìn)一步降低，但2012年協(xié)調(diào)度卻小幅度回升，這與2013年南京“迎亞青、迎青奧”有關(guān)，南京進(jìn)一步加大環(huán)境保障工作，在揚(yáng)塵污染、環(huán)境整治等方面取得明顯成效，一些突出環(huán)境問(wèn)題有所緩解，這種“盛會(huì)模式”，雖然在一定時(shí)期內(nèi)快速地促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，但其后能否持續(xù)保持，將成為影響南京生態(tài)環(huán)境未來(lái)趨勢(shì)的關(guān)鍵。

二、政策建議

（一）和諧推進(jìn)城市化進(jìn)程1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬環(huán)境”?；A(chǔ)設(shè)施是城市化基本條件，基礎(chǔ)建設(shè)的瓶頸已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻力。在南京沿江開發(fā)過(guò)程中，今后在電力資源、水資源、土地資源等要素上也要早做預(yù)案，防止危機(jī)發(fā)生。2.加快改革制度創(chuàng)新，重點(diǎn)提升“新市鎮(zhèn)”發(fā)展品質(zhì)。南京主城區(qū)持續(xù)發(fā)展的重心是功能升級(jí)、環(huán)境改善和城市特色塑造，加強(qiáng)大城市的職能擴(kuò)散，實(shí)施產(chǎn)業(yè)的“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略。把一些勞動(dòng)密集度高、附加值低的工業(yè)企業(yè)向周邊郊縣和中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并按照“重點(diǎn)有序推進(jìn)”的思路，推動(dòng)新市區(qū)的發(fā)展。3.積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。根據(jù)南京區(qū)位條件及集聚產(chǎn)業(yè)要素能力，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力集聚高層次產(chǎn)業(yè)，有步驟地將能耗大、污染重的及低層次的加工制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高效益、高檔次、低能耗方向發(fā)展。要特別注重大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)相應(yīng)行業(yè)大發(fā)展，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。

（二）推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)針對(duì)南京現(xiàn)狀，積極探索有利于節(jié)能減排和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)激勵(lì)政策與體制機(jī)制。1.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。由于南京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，在今后發(fā)展中建立優(yōu)質(zhì)高效的都市型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化打好基礎(chǔ)。2.深化“綠色南京”戰(zhàn)略，加大環(huán)境治理力度。南京應(yīng)多管齊下，治理環(huán)境，實(shí)施立體綠化，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道。將鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)納入南京環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)水環(huán)境保護(hù)和管理力度，進(jìn)一步凈化空氣，建立先進(jìn)的垃圾處理廠等。

篇7

對(duì)平壩而言，我們將深入貫徹落實(shí)省委十一屆七次全會(huì)精神，始終堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化思路，守牢“青山、藍(lán)天、碧水、凈土”四條生態(tài)底線，加快建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，努力開創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

牢固樹立綠色發(fā)展理念

厚植生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)

推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明，是順應(yīng)人類文明進(jìn)步發(fā)展大趨勢(shì)，走向生態(tài)文明新時(shí)代的必由之路；也是厚植貴州后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的迫切需要；更是推進(jìn)供給側(cè)改革，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，增進(jìn)民生福祉、加快脫貧攻堅(jiān)的必然選擇。牢固樹立綠色發(fā)展理念，就是守住社會(huì)發(fā)展生產(chǎn)力、守住人民群眾幸福感。

正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題。提出“既要綠水青山，也要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山；綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)概論，一方面深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)在根本上并不矛盾，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力，加快發(fā)展又可以為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。另一方面，生態(tài)環(huán)境是底線，從西方一些國(guó)家的發(fā)展中不難看出，為了發(fā)展破壞生態(tài)環(huán)境得不償失，付出的代價(jià)更是教訓(xùn)深刻。生態(tài)環(huán)境作為貴州最大的優(yōu)勢(shì)，必須劃清保護(hù)紅線，保護(hù)好這一優(yōu)勢(shì)，吸引更多的生產(chǎn)要素聚集，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)文明建設(shè)是人民對(duì)美好生活的重要保證。把生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，就是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面發(fā)展，體現(xiàn)了人民對(duì)美好生活的追求和向往。樹立綠色發(fā)展理念，有利于推動(dòng)綠色惠民，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”深度融合，讓人民群眾切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境效益，促進(jìn)人民群眾進(jìn)一步增強(qiáng)綠色發(fā)展意識(shí)。

綠色循環(huán)低碳發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路。新常態(tài)下，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)。循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，是綠色發(fā)展的重要內(nèi)容和基本要求，目的是促進(jìn)發(fā)展模式從低成本要素投入、高生態(tài)環(huán)境代價(jià)的粗放模式向創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，其中孕育著無(wú)限的發(fā)展新動(dòng)能，可以形成很多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。牢固樹立綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念，堅(jiān)持走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路，是突破資源環(huán)境瓶頸制約、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。

推動(dòng)綠色發(fā)展

努力建設(shè)“綠色平壩”

近年來(lái)，平壩始終秉承綠色發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，在環(huán)保設(shè)施建設(shè)、污染防治、生態(tài)保護(hù)等方面做了大量工作，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)保設(shè)施體系逐步建立，功能逐步完善，完成營(yíng)造林15.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到40.46%；城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為99.9%；成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市和省級(jí)園林城市，正在加快創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，5個(gè)村獲省級(jí)生態(tài)村命名，31個(gè)村獲得市級(jí)生態(tài)村命名。接下來(lái)，平壩將著重從以下方面抓好生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)“綠色平壩”。

加大生態(tài)保護(hù)力度。擰緊“生態(tài)保護(hù)閥”，打好大氣、水、土壤防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。加強(qiáng)大氣污染綜合防治，積極推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣環(huán)保農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)藝技術(shù)，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，深入實(shí)施退耕還林工程、天然林資源保護(hù)工程、石漠化綜合治理工程，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)、院落、村寨、小區(qū)、山頭等區(qū)域的綠化工作，不斷做大城市“綠量”，提升城市“綠質(zhì)”，力爭(zhēng)到2020年森林覆蓋率達(dá)到43.2%以上，把平壩打造成黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的“綠色家園”。

發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格限制高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，推廣擴(kuò)大清潔能源使用范圍，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。改變發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)高效型產(chǎn)業(yè)、低碳清潔型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)等“四型產(chǎn)業(yè)”，積極促進(jìn)企業(yè)小循環(huán)、行業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)，建立全社會(huì)共同參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。大力實(shí)施“綠色+”行動(dòng)計(jì)劃，將生態(tài)建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新，強(qiáng)化綠色金融服務(wù)，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。大力推廣綠色交通、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)形成綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。

篇8

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)； 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制； 生態(tài)產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：Q148

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）6-0224-03

1 引言

打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，對(duì)于河北省而言是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，其根本保障是建立起綠色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了河北省“京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”這一發(fā)展定位。無(wú)論是維護(hù)本省生態(tài)安全，還是京津生態(tài)安全，河北省都面臨著艱巨的生態(tài)建設(shè)和保護(hù)任務(wù)。只有以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導(dǎo)向，切實(shí)健全生態(tài)環(huán)境管理體系、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)補(bǔ)償體系，走一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，才能提升資源環(huán)境綜合承載能力，促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 健全面向環(huán)境改善的生態(tài)環(huán)境管理體系

加強(qiáng)環(huán)境管理、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是政府部門的重要職責(zé)之一。面對(duì)草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的退化以及空氣、水污染問(wèn)題突出的形勢(shì)，盡管河北省各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，環(huán)境治理力度不斷加大，但環(huán)境管理的績(jī)效水平還有待提高，生態(tài)環(huán)境管理制度亟需進(jìn)一步健全。

2.1 推進(jìn)能源消耗和污染排放總量控制管理的精細(xì)化

總量控制作為我國(guó)環(huán)境管理的重要手段，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為終極目標(biāo)。脫離這一終極目標(biāo)的總量控制將難以體現(xiàn)效果和效率?！笆濉逼陂g，河北省以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，提前一年完成“十二五”減排目標(biāo)，但空氣、水污染問(wèn)題依然比較突出。河北應(yīng)該在“十二五”環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，順應(yīng)總量控制精細(xì)化的趨勢(shì)，深入推進(jìn)總量控制管理改革。

（1）積極建立總量――質(zhì)量的響應(yīng)關(guān)系。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的具體要求，考慮環(huán)境污染源數(shù)量、分布、種類、環(huán)境背景及環(huán)境容量等眾多影響因素，科學(xué)分解確定各市、縣域總量控制目標(biāo)、指標(biāo)及控制方案，以及各個(gè)企事業(yè)單位總量控制目標(biāo)、能源消耗、濃度限值、治污要求等，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)和科學(xué)減排。

（2）對(duì)點(diǎn)源固定源實(shí)施更加全面、有效的管控。各用能、排污單位總量控制目標(biāo)、能源消耗、濃度限值、治污要求等要以排污許可、用能許可的形式予以確認(rèn)，嚴(yán)格許可手續(xù)審批，以許可證為載體全面落實(shí)總量控制制度。加強(qiáng)水資源、污染排放監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和省市縣信息管理平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，將污染減排目標(biāo)數(shù)據(jù)管理上升為系統(tǒng)性的企事業(yè)單位污染物排放全過(guò)程管理。

（3）充分發(fā)揮社會(huì)力量環(huán)保監(jiān)督作用?！笆濉睍r(shí)期，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題成為河北省監(jiān)管的重點(diǎn)。相對(duì)于較大的監(jiān)管范圍和較高的環(huán)保要求而言，基層環(huán)保部門監(jiān)管力量顯得尤為不足。政府部門應(yīng)多渠道，全面及時(shí)地向社會(huì)公開各污染源污染排放檢查信息，對(duì)環(huán)境違法舉報(bào)行為給予有力的獎(jiǎng)勵(lì)和有效的保護(hù)，激發(fā)廣大群眾環(huán)境監(jiān)督的熱情，盡快形成政府和社會(huì)環(huán)境監(jiān)管的合力。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境違法“黑名單”制度，提高環(huán)境違法成本。省級(jí)環(huán)保部門要督促各市縣環(huán)保部門及時(shí)、全面地記錄環(huán)保違法信息，以便把有“通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以暴力、威脅等方式拒絕、阻擾環(huán)保執(zhí)法人員依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查”等行為的企業(yè)和個(gè)人毫無(wú)例外地列入環(huán)境違法“黑名單”，并在行政審批、銀行信貸、稅收優(yōu)惠等多方面加以制約，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。

2.2 完善地方環(huán)?？?jī)效考評(píng)制度

科學(xué)有效的環(huán)?？荚u(píng)是推動(dòng)地方政府積極履行環(huán)境管理職能，改善環(huán)境質(zhì)量的重要手段。適應(yīng)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)這一定位。河北省應(yīng)加大改革力度，完善各市縣環(huán)?？荚u(píng)體系，在資源利用、污染治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)4個(gè)方面篩選出符合各市縣實(shí)際情況的評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建起各市縣綠色發(fā)展綜合環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。并據(jù)此明確縣級(jí)相關(guān)部門的環(huán)保職責(zé)。切實(shí)把年度考核結(jié)果作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。對(duì)環(huán)境保護(hù)不作為、作為不規(guī)范的干部，追究其責(zé)任；對(duì)不履職、履職不力、履職不嚴(yán)的行為予以行政問(wèn)責(zé)；對(duì)環(huán)境管理不善的地方政府部門給以批評(píng)警告，對(duì)環(huán)?？己私Y(jié)果成績(jī)優(yōu)秀、環(huán)境保護(hù)效果好的政府部門和官員予以重獎(jiǎng)。激勵(lì)與約束并重，防止地方政府追求經(jīng)濟(jì)績(jī)效，而忽視環(huán)境績(jī)效。

2.3 強(qiáng)化環(huán)境治理的技術(shù)和信息支撐

有效的環(huán)境治理和環(huán)境決策、規(guī)劃的制定離不開相應(yīng)的技術(shù)和信息支撐。河北省節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨技術(shù)瓶頸。目前，很多技術(shù)問(wèn)題或未突破或缺乏經(jīng)濟(jì)適用性。應(yīng)加大財(cái)政資金對(duì)相關(guān)課題研究支持力度，鼓勵(lì)組建行業(yè)、企業(yè)間的技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟；要大力推進(jìn)污染第三方治理模式，以市齷的手段有效解決技術(shù)供給不足問(wèn)題。另外，河北節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的信息支撐體系也較滯后，需要加快構(gòu)建節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)跟蹤的信息集成系統(tǒng)，為生態(tài)環(huán)境的管理和政府環(huán)境決策提供強(qiáng)有力的信息服務(wù)。

3 構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)指向的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，河北既要解決自身發(fā)展問(wèn)題，又要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，破解生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。這意味著河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變模式，注入生態(tài)學(xué)理念，走綠色發(fā)展之路?；谫Y源優(yōu)勢(shì)，未來(lái)幾年，河北重點(diǎn)要在發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)上下功夫。

3.1 做大做強(qiáng)生態(tài)旅游業(yè)

生態(tài)旅游業(yè)在傳統(tǒng)旅游業(yè)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)了生態(tài)性，它集經(jīng)濟(jì)性、文化性和生態(tài)性于一身，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。河北省是全國(guó)唯一兼有高原、山地 、丘陵、平原、湖泊和海濱的省份，生態(tài)旅游資源豐富。根據(jù)《全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016―2025年）》，在京津冀地區(qū)，我國(guó)將重點(diǎn)建設(shè)燕山太行山生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)和環(huán)渤海生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)；建設(shè)燕山長(zhǎng)城生態(tài)旅游線路、太行山山水生態(tài)旅游線路、京杭大運(yùn)河生態(tài)旅游線路、環(huán)渤海濱海生態(tài)旅游線路4條跨省生態(tài)旅游線路和河北壩上草原生態(tài)旅游線路1條省域生態(tài)旅游線路。太行山風(fēng)景道（河北石家莊、邢臺(tái)、邯鄲―河南安陽(yáng)、新鄉(xiāng)）也已納入規(guī)劃；河北省遼河源、白洋淀、壩上草原、崇禮―赤城、衡水湖、京西百渡、霧靈山7處，被列為全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地。河北省要以此為契機(jī)，促進(jìn)本省生態(tài)旅游業(yè)大發(fā)展。

3.1.1 精心開發(fā)生態(tài)旅游資源

一是實(shí)施太行山整體開發(fā)戰(zhàn)略。河北省太行山區(qū)風(fēng)景秀麗，歷史文化積淀深厚。要以太行山高速為主線，打造“綠色太行”；以西柏坡為龍頭，打造“紅色太行”；以燕趙文化為根基，打造“文化太行”，形成太行山全域生態(tài)旅游新格局。二是實(shí)施提質(zhì)增效戰(zhàn)略。要圍繞特色做文章，以國(guó)家級(jí)森林公園和自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家地質(zhì)公園為龍頭，推出休閑、度假、避暑、科考、探險(xiǎn)為內(nèi)容的生態(tài)旅游項(xiàng)目。依托塞罕壩、木蘭圍場(chǎng)、尉縣空中草原、沽源草原、張北草原、京西草原及其濕地等自然景觀，張承地區(qū)生態(tài)旅游重點(diǎn)發(fā)展草原觀光、濕地觀光、休閑、度假等；要在培育精品上下功夫，充分發(fā)揮該省海濱海島、濕地溫泉的旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造北戴河新區(qū)、唐山“三島”高端休閑旅游品牌。利用冰雪資源，把崇禮――赤城打造成我國(guó)冬季冰雪“觀光+體驗(yàn)+度假”勝地；要做好“旅游+”這篇大文章。積極開發(fā)本地特色旅游商品，促進(jìn)生態(tài)旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展，形成旅游綜合服務(wù)體系。

3.1.2 全力加強(qiáng)生態(tài)旅游設(shè)施建設(shè)

依托國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地、精品生態(tài)旅游線路和國(guó)家生態(tài)風(fēng)景道，按照國(guó)家和省有關(guān)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建設(shè)自駕車、房車?？渴綘I(yíng)地和綜合型營(yíng)地，以及生態(tài)旅游宣教中心、生態(tài)停車場(chǎng)、生態(tài)廁所、生態(tài)綠道等生態(tài)設(shè)施，創(chuàng)建綠色飯店，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)的生態(tài)化；加強(qiáng)河北省重點(diǎn)生態(tài)旅游景區(qū)與高速公路、高等級(jí)公路連接線建設(shè)，完善旅游交通標(biāo)牌，形成縱橫交錯(cuò)、便捷通暢的旅游交通體系。

3.1.3 健全并落實(shí)生態(tài)旅游資源保護(hù)制度

生態(tài)旅游以可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，探索人與自然和諧共生。河北在生態(tài)旅游片區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，一定要落實(shí)生態(tài)旅游資源的分級(jí)分類保護(hù)制度，建立游客容量調(diào)控制度，嚴(yán)格控制進(jìn)入生態(tài)旅游區(qū)的游客量；健全資源管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等其他保護(hù)管理制度，嚴(yán)格評(píng)估游客活動(dòng)對(duì)景區(qū)環(huán)境的影響；編制生態(tài)旅游指導(dǎo)手冊(cè)，規(guī)范景區(qū)工作人員、商戶和游客行為。切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在首位。

3.2 做優(yōu)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)

河北省農(nóng)牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境破壞比較嚴(yán)重，需要修復(fù)。應(yīng)該推廣運(yùn)用一些安全的、科學(xué)的方法幫助農(nóng)牧區(qū)生態(tài)減壓、增產(chǎn)提質(zhì)增效。

3.2.1 大力推進(jìn)太行山立體農(nóng)業(yè)模式

以小流域?yàn)閱卧?，山頭、陡坡營(yíng)造水土保持林；山腰緩坡和山腳實(shí)行水平溝、水平梯田或魚鱗坑整地，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林，前期進(jìn)行果糧（油）間作；溝谷按坡降設(shè)計(jì)谷坊壩和塘壩，淤地造田蓄水，發(fā)展農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。形成以林果為主體林、草、田、水、路合理布局，林、農(nóng)、牧、漁協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)相得益彰，建立“山頂洋槐戴帽，山腰板栗纏腰，溝道蘋果、梨、桃”的立體農(nóng)業(yè)。

3.2.2 大力推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)

一方面，積極推廣生態(tài)減壓、提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)出的新技術(shù)，比如，大行距高低套間作高產(chǎn)栽培技術(shù)、絨山羊增絨技術(shù)、全日光節(jié)能溫室、現(xiàn)代灌溉技術(shù)等，形成提質(zhì)減壓增效的牧業(yè)生產(chǎn)新模式和節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。另一方面，在種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)，積極開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)、示范戶建設(shè)。按照“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)平衡、循環(huán)發(fā)展”的思路，采取“企業(yè)運(yùn)營(yíng)、政府扶持、社會(huì)參與”的組織運(yùn)行方式，統(tǒng)籌開發(fā)畜牧業(yè)養(yǎng)殖糞污、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村生活垃圾等廢棄物資源，實(shí)施糞污處理設(shè)施建設(shè)與改造，建設(shè)原料收運(yùn)體系，以規(guī)模化生物天然氣、有機(jī)肥等為紐帶，建立農(nóng)牧結(jié)合區(qū)域多向中循環(huán)、種養(yǎng)結(jié)合主體雙向小循環(huán)，建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理體系，構(gòu)建良性互動(dòng)、循環(huán)發(fā)展的全域生態(tài)農(nóng)牧業(yè)立體大循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.2.3 加強(qiáng)有機(jī)、綠色防控，建設(shè)綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

一是著力建設(shè)綠色外向型優(yōu)質(zhì)高效果品基地。河北省是全國(guó)重要的板栗、紅棗、梨、桃等果品種植地，產(chǎn)量較大，但綠色、優(yōu)質(zhì)果品規(guī)模還較小。應(yīng)積極運(yùn)用綠色種植、加工、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，加快綠色優(yōu)質(zhì)果品基地建設(shè)，打綠色牌，實(shí)現(xiàn)果品提質(zhì)增效。二是以秦皇島、唐山、滄州等沿海海域?yàn)橹黧w，充分發(fā)揮灘涂和淺海面積大、水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，推廣高效、生態(tài)、健康的增養(yǎng)殖技術(shù)，積極引進(jìn)和推廣名優(yōu)新品種養(yǎng)殖，大力發(fā)展對(duì)蝦、螃蟹、河豚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，建設(shè)淺海優(yōu)勢(shì)海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖基地，優(yōu)質(zhì)海水魚工廠化養(yǎng)殖基地，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖。

3.3 積極打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)

工業(yè)園區(qū)是重化工業(yè)發(fā)展的重要載體。目前來(lái)看，河北單一化的工業(yè)園區(qū)較少，且不成規(guī)模，大量的工業(yè)園區(qū)內(nèi)各種企業(yè)混雜，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不足。越來(lái)越多的污染事件直指工I園區(qū)，集中生產(chǎn)變成了集中污染。原本是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的工業(yè)園區(qū)，部分成了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患最突出的地方。尤其是縣級(jí)工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)變成了遍布全省的污染源。因此，創(chuàng)新發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，成為全省工業(yè)園區(qū)著重要解決的問(wèn)題。

3.3.1 延伸園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈

各地要加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。圍繞實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、物料閉路循環(huán)，促進(jìn)原料投入和廢物排放的最小化、再利用和資源化，以及危險(xiǎn)廢物的資源化和無(wú)害化處理”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)鏈招商。對(duì)于不能在產(chǎn)業(yè)鏈條中找到位置的，即使項(xiàng)目投資再多，規(guī)模再大，也不能進(jìn)入園區(qū)。

3.3.2 鼓勵(lì)企業(yè)開展環(huán)境管理體系認(rèn)證

國(guó)際上，企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)已成為政府、企業(yè)及其他組織采購(gòu)產(chǎn)品、選擇服務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮的因素之一。環(huán)境管理體系認(rèn)證是中國(guó)企業(yè)突破貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。園區(qū)要加強(qiáng)宣傳，讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境管理體系認(rèn)證的重要性和必要性，積極開展環(huán)境經(jīng)營(yíng)，并取得環(huán)境管理體系認(rèn)證資格，最大限度地減少污染物的排放。

3.3.3 加強(qiáng)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)污染治理

河北省小企業(yè)集群較多，環(huán)境污染較突出，是今后環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的重點(diǎn)。要積極推進(jìn)園區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè)或升級(jí)改造，加強(qiáng)排污企業(yè)在線監(jiān)測(cè)，培育專業(yè)化廢棄物處理服務(wù)公司，普遍實(shí)現(xiàn)園區(qū)污染有效治理。

4 完善基于提升生態(tài)建設(shè)新活力的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是一項(xiàng)具有激勵(lì)作用、調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相關(guān)各方之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，有利于提高全社會(huì)生態(tài)保護(hù)建設(shè)的活力。河北省生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源渠道單一，基本靠財(cái)政預(yù)算，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，生態(tài)修復(fù)和建設(shè)的動(dòng)力不足。還需借助行政和市場(chǎng)的雙重力量，完善區(qū)域間的橫向補(bǔ)償機(jī)制、直接補(bǔ)償機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“污染者付費(fèi)、受益者付費(fèi)和破壞者付費(fèi)”。

4.1 協(xié)調(diào)建立水源涵養(yǎng)地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)治理具有周期長(zhǎng)、收效慢、投入大的特點(diǎn)。1989年以來(lái)，作為京津水源涵養(yǎng)地的承德地區(qū)在治理生態(tài)環(huán)境方面的投人已超過(guò)20億元，每年投入近2億元，每個(gè)縣年均投入3000萬(wàn)元，對(duì)于財(cái)政收人微薄的貧困縣而言不堪重負(fù)。近年來(lái)，雖然國(guó)家對(duì)壩上地區(qū)的生態(tài)治理資金不斷增加，北京、天津也進(jìn)行了對(duì)口支援，但相對(duì)于浩大的生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程而言，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也難以解決這些地區(qū)的生態(tài)貧困問(wèn)題。張家口、承德壩上地區(qū)要以“水”為媒，以區(qū)域生態(tài)工程為紐帶，與京津協(xié)商研究制訂生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取京津穩(wěn)定、持續(xù)的資金支持，以w現(xiàn)“受益者補(bǔ)償”的基本原則。

4.2 繼續(xù)實(shí)施省內(nèi)跨界水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

自2008年4月河北省實(shí)施跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以來(lái)，全省七大水系水質(zhì)有了一定改善。與2007年相比，2015年，全省七大水系Ⅲ類和好于Ⅲ類水質(zhì)斷面比例增加了21.94%，劣五類水質(zhì)斷面比例降低了18.98%。但要實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善的既定目標(biāo)，河北還必須加強(qiáng)流域監(jiān)測(cè)，根據(jù)實(shí)際污染情況的變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整跨界斷面水質(zhì)考核項(xiàng)目和超標(biāo)排污“生態(tài)補(bǔ)償金”扣繳標(biāo)準(zhǔn)，讓這一制度持續(xù)有效地發(fā)揮作用。

4.3 逐步強(qiáng)化市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方生態(tài)建設(shè)的積極性

與京津相比，河北生態(tài)建設(shè)空間較大。應(yīng)加快京津冀統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)建設(shè)，不斷提高林業(yè)碳匯交易價(jià)格和在碳匯市場(chǎng)中的交易比重，加大對(duì)林業(yè)自愿減排項(xiàng)目的扶持力度；放眼國(guó)際市場(chǎng)，積極開展清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目，與發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行碳匯交易。同時(shí)，還要對(duì)省內(nèi)濕地、草地的碳儲(chǔ)存量和碳匯潛力、碳交易等加強(qiáng)研究。力爭(zhēng)把濕地和草地生態(tài)系統(tǒng)納入碳匯交易系統(tǒng)，利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，拓寬生態(tài)補(bǔ)償渠道，調(diào)動(dòng)農(nóng)民退耕還林還草積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]王金南，等.關(guān)于“十三五”污染物排放總量控制制度改革的思考[J].環(huán)境保護(hù)，2015（21）.

篇9

關(guān)鍵詞：城市生態(tài)；環(huán)境保護(hù)；措施

中圖分類號(hào)： TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

城市的生態(tài)與環(huán)境保保護(hù)建設(shè)是運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的基本原理，通過(guò)協(xié)調(diào)人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，改變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，以達(dá)到改善生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量的目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的良性循環(huán)與協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的意義

城市在發(fā)展的過(guò)程中要遵循以人為本的原則，使城市在發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。城市的生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工作是以資源觀、環(huán)保觀和生態(tài)觀為基本觀念開展的，城市的生態(tài)與環(huán)境保護(hù)建設(shè)能夠改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)城市的發(fā)展具有重要的意義。

1、城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路

城市的發(fā)展不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，還需要注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一與持續(xù)發(fā)展，因此說(shuō)加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。城市的生態(tài)與環(huán)境保護(hù)能夠減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)的威脅，降低污染的指數(shù)和生態(tài)的破壞，緩解城市可持續(xù)發(fā)展的壓力，從而保證城市的發(fā)展能夠從根本上改變發(fā)展方式，調(diào)整發(fā)展的結(jié)構(gòu)性缺陷，并且提高資源和能源的利用率，實(shí)現(xiàn)城市和整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)載體

城市的建設(shè)與發(fā)展不僅要靠經(jīng)濟(jì)，生態(tài)與環(huán)境的保護(hù)也是不容忽視的，城市的生態(tài)建設(shè)在協(xié)調(diào)自然與人的和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與自然和諧發(fā)展的同時(shí)，還需要注意提高人們的生活水明，注重加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的發(fā)展。而城市的生態(tài)與環(huán)境的保護(hù)工作為城市的科學(xué)發(fā)展提供了科學(xué)的載體，在城市發(fā)展的過(guò)程中，能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力，并且加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，并且增強(qiáng)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，從而進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工作的開展，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和城市的可持續(xù)發(fā)展，因此說(shuō)，城市的生態(tài)與環(huán)境保護(hù)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)載體，對(duì)于城市的發(fā)展具有重要的意義。

3、城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)是促進(jìn)城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)

隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入開展，建設(shè)生態(tài)城市的意識(shí)也更加深入人心。生態(tài)城市是在園林城市、環(huán)保城市、衛(wèi)生城市以及森林城市的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的更高層次的城市，生態(tài)城市在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)與自然和諧共處方面都具有深遠(yuǎn)的影響。生態(tài)城市的建設(shè)過(guò)程中，生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工作的開展起到了重要的作用，不僅能夠?yàn)槿藗儬I(yíng)造更為健康的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)還能夠提高生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展和雙重提高，更加豐富了生態(tài)城市與生態(tài)社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵，因此說(shuō)，城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工作是促進(jìn)城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

二、加強(qiáng)城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的具體措施

1、提高城市綠化的覆蓋率

城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作逐漸受到關(guān)注，由于大部分城市比較干燥，植被覆蓋率相對(duì)較低，城市綠化工作不到位導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出。一些城市中都建有一些工廠，但是由于環(huán)境治理工作不到位，導(dǎo)致城市環(huán)境中空氣污染和水污染十分嚴(yán)重，人們的生活環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。土地是城市綠化的主要對(duì)象。目前生態(tài)環(huán)境正在急劇惡化，一些地區(qū)出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的土地沙化和森林覆蓋率下降問(wèn)題，城市環(huán)境也受到一定的影響。如果說(shuō)城市綠化覆蓋率無(wú)法達(dá)到該幅度，那么必然會(huì)使生態(tài)環(huán)境趨于惡化。就我國(guó)目前情況來(lái)說(shuō)，城市環(huán)境污染程度十分嚴(yán)重，綠化覆蓋率不在正常范圍內(nèi)，為了維護(hù)生態(tài)平衡，必須要求各地提高其綠化覆蓋率，從而為改善城市環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。用擴(kuò)大城市綠地面積的方式來(lái)改善城市的生態(tài)環(huán)境是一種非常有效和重要的方式，然而目前我國(guó)大多數(shù)城市的用地情況非常緊張，要想實(shí)施該方式存在一定的困難，無(wú)法完全滿足城市生態(tài)平衡所提出的要求，正因?yàn)樵撛蚴沟萌绾翁岣叱鞘芯G地的利用率，改變生態(tài)效益的增長(zhǎng)方式顯得尤為重要。但這也不是絕對(duì)沒有辦法實(shí)現(xiàn)的，今后城市建設(shè)中需要通過(guò)不斷擴(kuò)大植被覆蓋率面積，緩解城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。一方面需要增加城市中的植被面積。隨著城市化建設(shè)的實(shí)施，城市建設(shè)中逐漸重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)這一工作，在城市道路兩旁或者城市小區(qū)中增加植被面積，加強(qiáng)綠色植被的覆蓋面積，減少城市環(huán)境中的空氣污染。另一方面需要保護(hù)現(xiàn)有的城市植被?，F(xiàn)有城市植被應(yīng)該得到應(yīng)有的保護(hù)，減少植被踩踏現(xiàn)象，通過(guò)建立相對(duì)完善的市民規(guī)范和社會(huì)公德體系，提高市民的保護(hù)意識(shí)，從自身做起，保護(hù)植被。

2、加強(qiáng)對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)

針對(duì)當(dāng)前新疆城市環(huán)境污染重的空氣污染和污水污染問(wèn)題，應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，提高政府和市民對(duì)于污染的重視。城市環(huán)境污染監(jiān)測(cè)工作作為環(huán)境整治工作的重要組成部分，可以為環(huán)境治理工作提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，及時(shí)控制嚴(yán)重的污染問(wèn)題。相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)該安排專業(yè)的工作人員定期定時(shí)對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，控制空氣污染物的數(shù)量，提高市民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，為建設(shè)美麗的城市家園做出自己的貢獻(xiàn)。城市生態(tài)環(huán)境作為市民的共同家園，應(yīng)該引起市民的足夠重視，需要進(jìn)一步加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境教育工作，通過(guò)生態(tài)環(huán)境知識(shí)普及教育工作，提高市民的責(zé)任意識(shí)，更好地投入到城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)中。

3、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)

生態(tài)工業(yè)園是其極富活力和進(jìn)展較快的領(lǐng)域它尋求社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人類的需求三者之間的平衡工業(yè)化國(guó)家在這一領(lǐng)域正進(jìn)行研究與實(shí)踐并取得了初步成果。生態(tài)工業(yè)園的研究成果對(duì)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有重大意義。90年代中期生態(tài)工業(yè)園的研究與實(shí)踐在北美洲、歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家得到長(zhǎng)足的進(jìn)展其中尤以美國(guó)的研究最為活躍、工作較為系統(tǒng)。我國(guó)自1999年開始啟動(dòng)示范園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作建立了第一個(gè)國(guó)家級(jí)貴港生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)以有效治理工業(yè)污染、降低末端治理費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。目前我國(guó)各類生態(tài)工業(yè)園項(xiàng)目不下30個(gè)如廣東省南海國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、湖南省黃興國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、包頭國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等。此外在聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的支持下大連、煙臺(tái)、天津和蘇州等地區(qū)的開發(fā)區(qū)也已經(jīng)開展了生態(tài)規(guī)劃和改造的實(shí)踐。當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展已成為世界各國(guó)追求的發(fā)展模式如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是人們普遍關(guān)注和正在開展探索的人們認(rèn)識(shí)到單純依靠污染的末端控制來(lái)處理工業(yè)發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系己經(jīng)不能滿足人類社會(huì)發(fā)展的需求.必須尋求新的模式。生態(tài)工業(yè)園是人們?cè)谶@一領(lǐng)域多年探索的產(chǎn)物是工業(yè)生態(tài)學(xué)的一個(gè)重要研究領(lǐng)域。通過(guò)生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)可使區(qū)域內(nèi)不同企業(yè)間企業(yè)、居民與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能源的輸人與輸出優(yōu)化.從而達(dá)到物質(zhì)與能量的高效利用廢物產(chǎn)生量最小化人們的生活質(zhì)量不斷提高成為可待續(xù)發(fā)展的區(qū)域綜合體隨著生態(tài)工業(yè)園理論與方法研究的不斷深人它將成為全面協(xié)調(diào)人類工業(yè)活動(dòng)與自然生態(tài)環(huán)境關(guān)系的重要模式并將對(duì)可持續(xù)發(fā)展的理論與實(shí)踐產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

結(jié)束語(yǔ)

總之，如果城市綠化部門及建設(shè)管理部門能夠根據(jù)以上幾點(diǎn)努力實(shí)施，就會(huì)很大程度上提高社會(huì)生態(tài)效益，使其增長(zhǎng)方式由原先單純的增加綠化面積逐漸轉(zhuǎn)移到增加效益方向上，從而達(dá)到事半功倍的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 郭紅然 城市建設(shè)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理性思考 城市建設(shè)理論研究，2012.

[2] 吳淑妹 城市建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理性思考 北方環(huán)境，2011.

[3] 王立志 論城市化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題 北方環(huán)境，2011.

篇10

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境；調(diào)查

0.前言

生態(tài)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是全球關(guān)注的的焦點(diǎn)問(wèn)題，幾年來(lái)，扶余縣委、市政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及建設(shè)工作高度重視，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境及節(jié)約資源并重的原則，采取了一系列保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措，先后啟動(dòng)了城市建設(shè)與環(huán)境整治、天然林保護(hù)、退耕還林還草、大規(guī)模植樹造林、水土保持和防沙治沙工程，建立了一批不同類型的自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并且取得較好成績(jī)。截止2006年底城區(qū)建設(shè)面積達(dá)9.1平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)47%，大氣環(huán)境始終保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)90%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)100%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)96%，城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%。

1.生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1城市功能不完善，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施滯后

隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市建設(shè)步伐加快，但與之配套的環(huán)境保護(hù)與管理設(shè)施不健全、功能滯后，突出表現(xiàn)還沒有城市污水處理廠，沒有垃圾處理廠，城市生產(chǎn)生活垃圾、污水，不能很好處理，綜合環(huán)境質(zhì)量不高。

1.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱

農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜不合理的使用和集約化畜禽養(yǎng)殖等導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)面源污染和非工業(yè)點(diǎn)源污染嚴(yán)重，農(nóng)用化學(xué)品不合理施用導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題日益突出。2006年全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)177萬(wàn)噸，農(nóng)藥施用量為1438噸，平均施用量為62公斤/公頃，大大超過(guò)全國(guó)平均施用量，況且施用農(nóng)藥的60%-70%殘留在土壤中，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染及不安全隱患。

1.3水環(huán)境污染問(wèn)題，飲用水水源地環(huán)境保護(hù)問(wèn)題突出

我縣地表水水體主要是第一松花江、第二松花江、拉林河，流域面積達(dá)2324平方公里，流經(jīng)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，34行政村，143個(gè)自然屯，涉及人口29萬(wàn)，過(guò)境總流量約404億m3/年，地下水蓄積量約為3億米3，水資源少，利用率低，加之生產(chǎn)、生活污水直排入環(huán)境中，無(wú)任何處理及污染防治設(shè)施，水污染問(wèn)題不容樂(lè)觀，分散的屠宰廠、小作坊、小造紙廠，沒有任何污染防治設(shè)施，污水無(wú)規(guī)則排放，導(dǎo)致局部環(huán)境污染，加之上游來(lái)水質(zhì)污染較重，水源地環(huán)境保護(hù)問(wèn)題艱巨。

1.4城市規(guī)劃與管理須加強(qiáng)

城市商企與住宅樓混為一體，底商的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生環(huán)境污染與環(huán)境影響，即造成環(huán)境壓力又帶來(lái)環(huán)境糾紛。城市歌廳噪聲擾民問(wèn)題、飯店油煙污染問(wèn)題、浴池鍋爐噪聲擾民問(wèn)題、交通噪聲等問(wèn)題突出。

1.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境須加強(qiáng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中地面硬化、植被人工化、景觀簡(jiǎn)單化，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力低。村屯建設(shè)欠規(guī)劃、少管理、布局零亂、農(nóng)村燃料主要以秸桿為主，空氣污染問(wèn)題加劇，農(nóng)戶的一家一戶畜禽養(yǎng)殖糞便污染問(wèn)題突出，生活垃圾直排環(huán)境中，廁所漏天使用，環(huán)境污染問(wèn)題加劇。

2.生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的影響及成因

現(xiàn)存及潛在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，阻礙了人民生活水平的提高，影響到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)將產(chǎn)生不利的影響。

2.1影響

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，特別是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題，造成環(huán)境的影響和資源的浪費(fèi)，影響了清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排各種的開展，由此引發(fā)環(huán)境糾紛，導(dǎo)致社會(huì)的不和諧。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，特別是面源污染問(wèn)題，導(dǎo)致生態(tài)的退化和破壞，加劇了各種自然災(zāi)害，影響到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，土地板結(jié)、土壤有機(jī)質(zhì)含量降低、作物有數(shù)量沒質(zhì)量，加之缺乏必要的監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)重的影響。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，特別是水環(huán)境污染及水資源缺乏問(wèn)題，影響到社會(huì)的穩(wěn)定，妨礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加之上游來(lái)水污染嚴(yán)重，導(dǎo)致環(huán)境糾紛與環(huán)境，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。

2.2成因

造成我縣生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的原因很多，概括起來(lái)講，主要有：

（1）城市規(guī)劃與管理的不完善，商企與住宅樓混為一體導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃不分明，環(huán)境管理工作滯后，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生。

（2）人口增長(zhǎng)過(guò)快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱，導(dǎo)致對(duì)資源的開發(fā)與對(duì)環(huán)境的破壞加劇，造成巨大的環(huán)境壓力。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重失衡，“一短二長(zhǎng)”的問(wèn)題突出，“啞鈴式”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有在根本上轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上是靠資金的投入、資源的消耗、產(chǎn)品只局限于初級(jí)加工，缺乏高科技含量、高市場(chǎng)份額的高端產(chǎn)品。

（4）群眾環(huán)境意識(shí)薄弱，缺乏環(huán)保觀念，重發(fā)展輕環(huán)保，重開發(fā)輕治理，“守法成本高，違法成本低”的現(xiàn)象依然存在，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境的保護(hù)與資源的節(jié)約，導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)與環(huán)境的破壞，影響了可持續(xù)發(fā)展。

（5）環(huán)保投入不足，資金缺乏是導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題的根本原因，缺乏治理資金，沒有污染防治設(shè)施，不還老帳又欠新帳。

（6）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力滯后，缺乏監(jiān)測(cè)儀器設(shè)施，缺乏科學(xué)規(guī)劃與嚴(yán)格管理，是造成環(huán)境問(wèn)題的直接原因，由于沒有對(duì)大氣、土壤、水質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品定期監(jiān)測(cè)報(bào)告的技術(shù)支撐，沒有對(duì)環(huán)境污染事故的報(bào)告能力，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題的加劇。

3.幾點(diǎn)建議

3.1正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口所占比重較大（91%），生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系農(nóng)民的生產(chǎn)生活，關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，更關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定及子孫后代的生存發(fā)展。所以，要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的自覺性和緊迫感。

3.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制

在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，建立部門對(duì)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制，逐步形成由多部門的分散管理協(xié)調(diào)到統(tǒng)一監(jiān)督管理的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作，提高管理人員素質(zhì)，形成由環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府齊抓共管的局面。

3.3依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)做好城市污水處理廠、垃圾處理廠項(xiàng)目工程建設(shè)，提高城市的主題功能與承載功能。依靠科技進(jìn)步，加大綜合治理工作力度，開展節(jié)能減排工作，提高新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境容量與科技含量，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，開發(fā)、引進(jìn)、建設(shè)能耗低、污染小、效益高的項(xiàng)目。

3.4強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法宣傳，提高全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

不斷加大環(huán)境執(zhí)法工作力度，依法打擊污染環(huán)境，破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為，廣泛開展生態(tài)保護(hù)的宣傳教育，重視新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境警示教育，努力提高全市人民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，真正把生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施變?yōu)閺V大群眾的自覺行動(dòng)。