導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟效益評價標(biāo)準(zhǔn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟效益審計 考核 評價

一、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟效益審計的考核指標(biāo)體系

（一）考核指標(biāo)應(yīng)具有的特征

為了客觀公正地考核被審計單位經(jīng)濟效益狀況，分析影響效益提高的原因，提出促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟效益的有效措施，因而在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟效益審計中必須建立一套較為科學(xué)，較為完善的考核指標(biāo)體系。對此，首先必須了解對考核指標(biāo)設(shè)置的要求。其指標(biāo)設(shè)置應(yīng)該具有如下幾方面特征：

1、科學(xué)性 lunwenwang.com

一套科學(xué)的企業(yè)內(nèi)部效益審計考核指標(biāo)體系，必須具有能夠排除主觀意志和個人偏見干擾的功能，它能客觀真實地反映企業(yè)的經(jīng)濟效益狀況，同時還對經(jīng)濟效益水平的高低有準(zhǔn)確、真實的數(shù)量反映。

2、綜合性

也就是說，指標(biāo)體系不僅僅只反映某側(cè)面，而是能反映各方面經(jīng)濟效益的狀況，既要能反映微觀的經(jīng)濟效益，又要能反映宏觀的經(jīng)濟效益;既要能反映目前的經(jīng)濟效益，又要能反映長遠(yuǎn)的經(jīng)濟效益，既要能反映勞動投入的情況，又要能反映勞動成果的情況。如果所采用的指標(biāo)只反映其中的某一個側(cè)面，那么這些指標(biāo)就構(gòu)不成完整的體系，也就不能全面而綜合地評價一個企業(yè)的經(jīng)濟效益的狀況。

3、適用性

為了便于不同知識層次的審計人員掌握和使用，指標(biāo)必須直觀、清晰、明白、易懂、便于計算、比較、考核、分析和評價，具有可操作性。指標(biāo)必須具有一定概括性，要少而精。同時，還要求指標(biāo)通過適當(dāng)分解，可以演變成其它考核指標(biāo)。

4、連續(xù)性

連續(xù)性是指指標(biāo)體系能在較長的時期內(nèi)有效，具有一定的穩(wěn)定性。這樣，便于審計人員對企業(yè)的效益狀況進(jìn)行跟蹤審計。這就要求在選取指標(biāo)時，要選擇代表企業(yè)經(jīng)濟效益實質(zhì)的指標(biāo)，盡量減少具有明顯時期性的指標(biāo)。

（二）企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟效益審計考核指標(biāo)體系

根據(jù)經(jīng)濟效益評價指標(biāo)體系的要求，結(jié)合目前國內(nèi)發(fā)展市場經(jīng)濟的需要，筆者認(rèn)為其設(shè)置體系應(yīng)為：

1、滿足社會需要的指標(biāo)

產(chǎn)品銷售率:一般用企業(yè)的銷售收入占產(chǎn)值的比重來表示。它是商品銷售數(shù)量與售價之積，同產(chǎn)品總量與現(xiàn)價或不變價之積的比率。

2、活勞動和物化勞動消耗指標(biāo)

（1）全員勞動生產(chǎn)率：這一比率能反映企業(yè)勞動效率的狀況及變化，是評價企業(yè)勞動人員利用情況的重要指標(biāo)，它可進(jìn)一步反映為人均凈產(chǎn)值等。

（2）工業(yè)凈產(chǎn)值率：是指工業(yè)凈產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例，表明每創(chuàng)造一百元產(chǎn)值，有多少是新創(chuàng)造的價值。

3、資金利用效果指標(biāo)

（1）固定資產(chǎn)產(chǎn)值率：即總產(chǎn)值與固定資產(chǎn)賬面原值的比率。這可引申為百元固定資產(chǎn)產(chǎn)值和百元產(chǎn)值固定資產(chǎn)占用額指標(biāo)等，這指標(biāo)一方面能較好地反映固定資產(chǎn)與勞動的關(guān)系，即固定資產(chǎn)的變化對勞動的影響；另一方面，通過該指標(biāo)與其它企業(yè)的比較，可以衡量固定資產(chǎn)的利用效率。

（2）流動資金周轉(zhuǎn)率：它反映了該企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)的快慢，是表示流動資金利用率的經(jīng)濟效益指標(biāo)，從另一角度講，也反映了產(chǎn)品銷售實現(xiàn)程度及流動資金占用多少。

二．企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟效益審計的評價標(biāo)準(zhǔn)體系

審計標(biāo)準(zhǔn)，是審計三大要素之一，沒有一個衡量和判斷企業(yè)經(jīng)濟活動中經(jīng)濟效益高低和好壞的客觀標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)經(jīng)濟效益審計就不能成立和實施。眾所周知，財務(wù)審計的評價標(biāo)準(zhǔn)比較明確和具體，而經(jīng)濟效益審計的評價標(biāo)準(zhǔn)，由于經(jīng)濟效益審計在我國剛剛興起，目前尚處在探索階段，有關(guān)理論還不夠完善，存在很大的分歧，因而具有很大的模糊性。 轉(zhuǎn)貼于

企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)按不同的分類方式有著不同的內(nèi)容。如按審計對象可分為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行政機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等;按評價標(biāo)準(zhǔn)來源可分為現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)和臨時制訂標(biāo)準(zhǔn);按標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍可分為國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)標(biāo)推、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。在具體審計實務(wù)中，應(yīng)按一定的方式，對標(biāo)準(zhǔn)體系作一系統(tǒng)歸納，詳細(xì)說明每項標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，以利于內(nèi)審人員在具體評價過程中的選用。故在筆者看來，為了易于將評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸納，并且便于內(nèi)審人員選用，可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)和用途，將企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)分為定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)，具體為：

（一）定性標(biāo)準(zhǔn)

定性標(biāo)準(zhǔn)包括了國家的經(jīng)濟方針和市場經(jīng)濟規(guī)律，主要是從質(zhì)的方面來評價被審計單位的經(jīng)濟效益狀況，在經(jīng)濟效益評價中要注重質(zhì)的規(guī)定性，否則在量上即使取得較好成績也是無意義的。二者相互作用，缺一不可，只有定性評價沒有定量評價，其結(jié)論無立足之點，評價結(jié)論成為空調(diào)的議論，此種情況下的經(jīng)濟效益審計顯然是無意義的;反之，只有定量評價沒有定性評價，則容易進(jìn)入“唯效益論”的死胡同，不能從宏觀角度對被審計單位進(jìn)行綜合評價。 （二）定量標(biāo)準(zhǔn)

定量標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟效益審計評價的主要依據(jù)，只有通過量化的指標(biāo)體系評價，才能克服定性評價中比較粗略的缺陷，才能準(zhǔn)確地把握被審計單位經(jīng)濟效益客觀狀況。這類標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟效益審計評價的主要標(biāo)準(zhǔn)，因為，經(jīng)濟效益審計主要是進(jìn)行效益高低，多少的定量評價，這需要通過具體量化的指標(biāo)來實現(xiàn)。

單位外部標(biāo)準(zhǔn)，是針對被審計單位外部而言，它主要包括國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）評價時應(yīng)注意的問題

1、評價企業(yè)經(jīng)濟效益必須是宏觀經(jīng)濟效益與微觀經(jīng)濟效益的結(jié)合 lunwenwang.com

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)的經(jīng)濟效益只有能滿足社會的需要，通過商品交換得到社會的承認(rèn)才能實現(xiàn)，而社會主義宏觀經(jīng)濟效益就是最大限度地滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化生活的需要。這也就是說，企業(yè)的微觀效益與國家的宏觀效益是相一致的。但是，在實際工作中，在涉及一些具體問題時，有時住往會產(chǎn)生一些矛盾。因此，在評價一個企業(yè)的經(jīng)濟效益時，不僅要著眼于諸如產(chǎn)值、利稅之類的表現(xiàn)微觀效益的指標(biāo)，還要評價效益的取得，是否符合政策規(guī)定，是否符合宏觀經(jīng)濟發(fā)展要求等等。

2、評價企業(yè)的經(jīng)濟效益必須要目前效益與長遠(yuǎn)效益相結(jié)合

在評價企業(yè)經(jīng)濟效益時，還應(yīng)考慮到目前效益與長遠(yuǎn)效益相一致。長遠(yuǎn)效益以目前效益為基礎(chǔ)，而目前效益則寓存于長遠(yuǎn)效益之中。評價目前效益應(yīng)該以長遠(yuǎn)效益為指導(dǎo)，因為一個企業(yè)的目前效益雖然可觀，但不等于長期如此，而另一企業(yè)眼前雖然無利可圖，但發(fā)展下去可獲得大利。在效益審計中，審計人員應(yīng)該堅持批評那種硬拼設(shè)備，分光吃凈、竭澤而漁，殺雞取卵，只顧眼前利益，不顧以后發(fā)展的行為，使企業(yè)的發(fā)展有后勁，有實力，充滿生機和活力，實現(xiàn)和諧可持續(xù)發(fā)展。

3、評價企業(yè)的經(jīng)濟效益必須是直接效益與間接效益的結(jié)合

企業(yè)的一項經(jīng)濟活動不僅會給自身帶來經(jīng)濟效益，往往會給其他單位也帶來效益，乃至是更多的經(jīng)濟效益。因此，審計人員在評價一個企業(yè)的經(jīng)濟效益時，既要評價該企業(yè)所得的經(jīng)濟效益，又要測算由于這個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動給其他企業(yè)帶來的效益。只有這樣，才能全面、綜合地評價一個企業(yè)的經(jīng)濟效益。

三、結(jié)語

針對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟效益審計實際工作中需運用的考核指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價時應(yīng)注意的主要問題提出了自己的見解，試圖為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟效益審計提供理論參考。但由于時間和水平有限，其中疏漏在所難免，請讀者指正。

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審計作為經(jīng)濟監(jiān)督的一種工具，其最終的目的也是為了提高經(jīng)濟效益。但在很長的時間里，審計通常在單純的財務(wù)審計基礎(chǔ)上，通過查錯防弊來間接地提高經(jīng)濟效益。直到二十世紀(jì)中后期，隨著受托責(zé)任理論和績效審計理論的發(fā)展，西方一些企業(yè)開始注重健全自身的管理體制，大力推行職能管理和行為科學(xué)管理，以加強企業(yè)內(nèi)部控制制度，提高內(nèi)部工作效率。企業(yè)管理者對審計工作也有了新的要求，要求審計工作的重心從傳統(tǒng)的查賬轉(zhuǎn)到健全和完善企業(yè)管理機制，提高經(jīng)濟效益的軌道上來，由此相繼產(chǎn)生各種以提高經(jīng)濟效益為目的的審計形式，如管理審計、業(yè)務(wù)經(jīng)營審計、效益審計、綜合審計等，這些審計各有側(cè)重，但是核心都是以經(jīng)營管理活動為對象，以提高經(jīng)濟效益為目的，這些審計在我國通常稱為績效審計，可定義為：獨立的審計機構(gòu)或?qū)徲嬋藛T，利用專門的審計方法，依據(jù)一定的審計標(biāo)準(zhǔn)，就被審計單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動和管理活動進(jìn)行審查，收集和整理有關(guān)審計證據(jù)，以判斷經(jīng)營管理活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性，評價經(jīng)濟效益的開發(fā)和利用途徑及其實現(xiàn)程度。審計署2007至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃指出，未來將全面推進(jìn)績效審計，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高財政財務(wù)資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟性、效率性和效果性，推動建立健全政府績效管理制度，逐年加大績效審計份量，爭取到2012年，每年所有的審計項目都開展績效審計并基本建立起符合我國發(fā)展實際的績效審計方法體系。績效審計已成為審計工作的發(fā)展方向，現(xiàn)實中的審計工作重點也已逐步由真實性、合法性向效益性轉(zhuǎn)變移，但就目前來講，企業(yè)審計部門開展績效審計還處在零散的、單個的，還沒有形成系統(tǒng)的、規(guī)范的、完全獨立的審計類型，大多在財務(wù)收支審計以及其他專項審計中反映出一些績效審計問題，其原因主要是企業(yè)開展績效審計時存在難點。

（一）績效審計的基礎(chǔ)比較薄弱?？冃徲嫷幕A(chǔ)是要求被審計單位提供資料數(shù)據(jù)（包括財務(wù)資料數(shù)據(jù)和非財務(wù)資料數(shù)據(jù)），以此來對被審計單位的經(jīng)濟效益進(jìn)行評價。任何經(jīng)濟效益評價都離不開基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料的支持，否則一切評價都將失去意義?；A(chǔ)數(shù)據(jù)和資料只有真實、合法，才能真正的發(fā)揮其作用，否則會使績效審計評價失去意義。當(dāng)前，由于我國各行各業(yè)經(jīng)濟違法違規(guī)、弄虛作假現(xiàn)象還不同程度地存在，這必然會影響到績效審計的順利開展。

（二）缺乏具有針對性的指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)。我國的《審計法》及其它相關(guān)的審計制度僅僅指出審計要達(dá)到效益性的目的，而對如何具體開展績效審計并沒有定論，即沒有績效審計方面的指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)。雖然2007年中國內(nèi)部審計協(xié)會了關(guān)于經(jīng)濟性、效果性、效率性審計的第25、26、27號內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則，在此三項具體準(zhǔn)則中對經(jīng)濟性、效果性、效率性審計的內(nèi)容、方法和評價標(biāo)準(zhǔn)作出了一般規(guī)定，但具體準(zhǔn)則同時說明內(nèi)部審計機構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)男市詫徲嬙u價標(biāo)準(zhǔn)，由于績效審計的對象千差萬別，衡量審計對象經(jīng)濟性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，甚至是同一項目，會有多種不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，采用不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，得出的結(jié)論會有天壤之別，因此審計機構(gòu)和人員如何選擇適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)存在很大的困難。

（三）績效審計沒有統(tǒng)一的方法和技術(shù)。由于評價的對象不同，審計職業(yè)界不能為績效審計提供一個統(tǒng)一的方法和技術(shù)。審計人員在績效審計中可以靈活地選擇與被審計事項相適應(yīng)的技術(shù)和方法進(jìn)行審計，績效審計方法和技術(shù)的不統(tǒng)一，給審計人員提供了自由選擇的余地，也使審計的風(fēng)險加大，給審計證據(jù)提出了更高的要求。

（四）績效審計收集證據(jù)比較困難。當(dāng)分析同類企業(yè)效益差距時，企業(yè)本身的資產(chǎn)質(zhì)量、技術(shù)水平和銷售量容易取得，但如果需要取得其他同類企業(yè)的對比數(shù)據(jù)，則比較困難。審計證據(jù)的不充分或缺乏證明力，會導(dǎo)致結(jié)論的有失公正，同時造成嚴(yán)重后果。

（五）傳統(tǒng)審計人員的知識面較窄?？冃徲嬓枰鄻踊蛣?chuàng)新的方法，需要多學(xué)科的知識，傳統(tǒng)的財務(wù)審計人員視野相對狹窄，缺乏評價企業(yè)效益的意識、知識及技術(shù)技能。審計人員在開展績效審計時須具備相應(yīng)的獨立性和勝任能力。這里的勝任能力除了傳統(tǒng)財務(wù)審計所要求的勝任能力的含義外，還要求審計人員具有不同于一般的工作人員的才能和掌握更多門類專業(yè)知識，能夠深刻理解績效審計工作，在評議企業(yè)業(yè)績時形成中肯而深刻的判斷。開展績效審計的審計部門因此需要儲備許多專業(yè)的人才，包括經(jīng)濟學(xué)、法律、財會與工程方面的人才等。

（六）現(xiàn)階段開展績效審計應(yīng)采取的對策1.避免兩種傾向，正確樹立績效審計觀念。當(dāng)前在推行績效審計過程中，要注意避免兩種傾向：一是盲目跟風(fēng)，過分偏向績效審計，而忽視真實合法性審計。對各類審計部門來說，在今后很長一段時期內(nèi)真實合法審計仍是主要任務(wù)。

效益升級也必須建立在真實合法的基礎(chǔ)上。二是脫離實際，提出過高的、不切實際的要求。必須堅持從實際出發(fā)，循序漸進(jìn)，不能操之過急。要通過實踐，逐步探索績效審計工作規(guī)范。

2.要選擇恰當(dāng)?shù)膶徲嬙u價標(biāo)準(zhǔn)，慎重地評價被審計事項。

對一個審計項目進(jìn)行審計時，先要確定審計目標(biāo)，然后收集證據(jù)，對照審計標(biāo)準(zhǔn)，作出審計結(jié)論，最后證實審計目標(biāo)。

只有建立了明確的審計評價標(biāo)準(zhǔn)，才能據(jù)以提出審計意見。

績效審計的評價標(biāo)準(zhǔn)主要包括各種計劃、定額標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范和各種技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等，但尚未形成一種規(guī)范，僅散見于各種相關(guān)的資料當(dāng)中，具有不確定性。因此，審計人員根據(jù)具體情況選擇恰當(dāng)?shù)脑u價標(biāo)準(zhǔn)、慎重地評價被審計事項顯得尤為重要。

3.要正確處理好幾方面的關(guān)系。（1）微觀效益與宏觀效益的關(guān)系。微觀經(jīng)濟效益存在于宏觀經(jīng)濟效益之中，應(yīng)服從于宏觀經(jīng)濟效益，在績效審計中，應(yīng)克服小集體主義，從國家利益出發(fā)。（2）短期經(jīng)濟效益與長期經(jīng)濟效益的關(guān)系。企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營要依靠長遠(yuǎn)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，不能光顧眼前利益而忽略了長期利益，喪失了發(fā)展的后勁，績效審計要注意審計企業(yè)是否存在短期行為。（3）技術(shù)和經(jīng)濟的關(guān)系。這主要是指企業(yè)引進(jìn)技術(shù)時，不但要注重其先進(jìn)性而且應(yīng)考慮其適用性和經(jīng)濟合理性，如果不考慮企業(yè)實際情況，盲目地引進(jìn)高新技術(shù)，不僅不能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，反而會導(dǎo)致企業(yè)因成本太高而出現(xiàn)虧損。（4）價值和使用價值的關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件下，商品和勞務(wù)的價格總是不斷地波動，當(dāng)價格波動未超過一定限度時，商品價值量的增長可以代表使用價值的增長，但在通貨膨脹的情況下，這種關(guān)系則會遭到破壞。因此進(jìn)行績效審計時，在審查價值增長量的同時，更要注意審計使用價值的增長量。

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經(jīng)濟效益審計是指由審計機構(gòu)對被審計單位的財務(wù)收支或經(jīng)濟活動的效益性所進(jìn)行的審計。其目的在于對經(jīng)濟活動的合理性和有效性，以及對實現(xiàn)經(jīng)濟效益的程度和途徑做出評價，借以改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。需要指出的是，經(jīng)濟效益審計與由統(tǒng)計、財會或其他管理部門所進(jìn)行的分析與檢查，在性質(zhì)上是截然不同的，前者是一種具有獨立性的經(jīng)濟監(jiān)督、評價活動，而后者則是有關(guān)部門結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作所進(jìn)行的一種管理活動，二者存在著明顯的區(qū)別。

二、企業(yè)經(jīng)濟效益審計的特征

企業(yè)經(jīng)濟效益審計是一種新的相對獨立的審計形式，它具有獨特的外延和內(nèi)涵，與真實性、合法性審計有著必然的聯(lián)系，但也不等同于傳統(tǒng)的財務(wù)審計和財經(jīng)法紀(jì)審計。歸納起來，經(jīng)濟效益審計主要特征有以下七個方面：

一是企業(yè)經(jīng)濟效益審計的主體具有獨立性。必須具有法定資格的專業(yè)審計機構(gòu)和人員，這些機構(gòu)和人員在審計中必須保持獨立的地位和身份，保持客觀公正的工作態(tài)度。

二是企業(yè)經(jīng)濟效益審計的客體具有廣泛性。包括企業(yè)各種資金及使用資金的部門，甚至使用資金的計劃、管理等各個環(huán)節(jié)。

三是企業(yè)經(jīng)濟效益審計的依據(jù)具有規(guī)范性。包括國家有關(guān)政策、法規(guī)和制度、計算、預(yù)算、方案，業(yè)務(wù)規(guī)范、各種標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及本單位和國內(nèi)外同類行業(yè)歷史水平。

四是企業(yè)經(jīng)濟效益審計的程序具有獨特性。主要表現(xiàn)為審計工作結(jié)束后只出具經(jīng)濟效益評價審計報告及審計建議書，一般不需作出審計決定。

五是企業(yè)經(jīng)濟效益審計的方法具有多樣性。除常規(guī)審計方法外，還包括一些現(xiàn)代經(jīng)濟管理技術(shù)。如經(jīng)濟活動分析、管理會計、統(tǒng)計分析、管理咨詢、經(jīng)濟預(yù)測等領(lǐng)域內(nèi)所使用的方法和技術(shù)。

六是企業(yè)經(jīng)濟效益審計的作用具有建設(shè)性。主要是核實公共資金的效益，評價經(jīng)濟運行過程及其結(jié)果，明確其經(jīng)濟責(zé)任，提出審計建議。

七是企業(yè)經(jīng)濟效益審計目的具有宏觀性。主要是通過對企業(yè)資金使用的經(jīng)濟、效率、效益性的評價，以促進(jìn)企業(yè)資金支出的經(jīng)濟效益和社會效益的提高。

三、企業(yè)經(jīng)濟效益審計的基本程序

與其他審計程序一樣，企業(yè)經(jīng)濟效益審計也包括準(zhǔn)備、實施和結(jié)束三個階段。但是，在這三個階段中，經(jīng)濟效益審計所進(jìn)行的具體活動，與財務(wù)審計和財經(jīng)法紀(jì)審計是有所不同的。首先，企業(yè)經(jīng)濟效益審計在準(zhǔn)備階段要搜集更為全面和內(nèi)容比其他審計更多、更復(fù)雜。其次，企業(yè)經(jīng)濟效益審計需要編制更具體和細(xì)致的審計計劃及其實施方案。因此經(jīng)濟效益審計工作實際操作難度更大。第三，企業(yè)經(jīng)濟效益審計不采取突擊審計的方式，在實施審計工作前，要給被審計單位下達(dá)審計通知書。第四，企業(yè)經(jīng)濟效益審計報告采取詳式報告，審計報告所反映的內(nèi)容與其他審計有較大的區(qū)別。審計報告中要對被審計單位的經(jīng)濟效益狀況進(jìn)行系統(tǒng)分析，指出制約經(jīng)濟效益提高的因素，提出具體的建議和措施。

企業(yè)經(jīng)濟效益審計除了要運用財務(wù)審計和財經(jīng)審計的方法外，還要運用其他方法。專門運用于企業(yè)經(jīng)濟效益審計工作中的方法包括經(jīng)濟活動分析方法、經(jīng)濟預(yù)測方法、現(xiàn)代管理方法等等。經(jīng)濟活動分析方法是對企業(yè)的經(jīng)濟活動進(jìn)行定量分析和評價的一種方法，它運用運籌學(xué)的原理和方法，分析企業(yè)經(jīng)濟活動的數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，并透過各項指標(biāo)及其關(guān)系，分析經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)及各環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在聯(lián)系，評價企業(yè)的經(jīng)濟管理狀況，擬定挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力和改善經(jīng)營管理的措施。經(jīng)濟預(yù)測方法是運用統(tǒng)計分析的方法，分析預(yù)測經(jīng)濟效益的狀況。此外，企業(yè)經(jīng)濟效益審計所運用的現(xiàn)代管理方法還有決策管理法、統(tǒng)籌法、價值工程等。

四、企業(yè)經(jīng)濟效益審計的主要內(nèi)容

1、總體經(jīng)濟效益評價

總體經(jīng)濟效益評價主要是考察被審計單位是否取得了預(yù)期的經(jīng)營成果、完成了計劃任務(wù)等?？傮w評價主要審查內(nèi)容：（1）確定已實現(xiàn)的經(jīng)營成果水平。主要是確定所實現(xiàn)的營業(yè)收入、營業(yè)利潤、利潤總額、社會貢獻(xiàn)總額、上繳利稅總額、資金利潤率等各項經(jīng)濟指標(biāo)水平。（2）審查計劃目標(biāo)的完成情況。主要是將被審計單位實際數(shù)與計劃數(shù)、目標(biāo)數(shù)相比較，確定完成程度。（3）與相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較，進(jìn)而總結(jié)其成績并揭示其存在的差距。通過與被審計單位不同歷史時期經(jīng)濟指標(biāo)的比較，或者與其它單位、同行業(yè)先進(jìn)水平等進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)存在的差距與不足和取得的成績，為進(jìn)一步提高經(jīng)濟效益明確方向。

2、主要業(yè)務(wù)經(jīng)營活動審計

業(yè)務(wù)經(jīng)營活動直接影響經(jīng)濟效益。業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的審計主要是將有關(guān)指標(biāo)的實際水平與計劃、定額、先進(jìn)水平等進(jìn)行比較，作出評價。具體包括：常規(guī)經(jīng)營活動的審計，即對采購、存儲、生產(chǎn)和銷售等業(yè)務(wù)的審查。（1）采購業(yè)務(wù)審計。主要審查采購計劃制定的正確性，采購計劃的完成情況，采購方式的合理性，采購批量確定的科學(xué)性，采購成本水平的變化以及采購費用水平的高低等。（2）存儲業(yè)務(wù)審計。主要審查儲備定額制定的科學(xué)性，儲備計劃的完成情況，儲備場地的利用情況，倉庫管理制度的健全與有效性，材料物資的保證程度等。（3）生產(chǎn)業(yè)務(wù)審計。主要審查生產(chǎn)計劃制定的科學(xué)性及其完成情況，生產(chǎn)任務(wù)與生產(chǎn)能力的平衡狀況，生產(chǎn)過程的組織與管理水平，產(chǎn)品質(zhì)量水平，生產(chǎn)成本水平等。（4）銷售業(yè)務(wù)審計。主要審查銷售計劃制定的科學(xué)性及其完成情況，銷售方式的合理性，銷售費用的高低，銷售收入水平等。3、專項經(jīng)濟活動的審計

專項經(jīng)濟活動的審計包括對外投資、固定資產(chǎn)購建與改造、新產(chǎn)品開發(fā)、市場開發(fā)等活動的審查。

4、主要經(jīng)濟資源利用的審計

企業(yè)經(jīng)濟效益是指投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系。考察效益水平的高低，既要看產(chǎn)出的多少，也要看投入的高低，而經(jīng)濟活動中的投入主要是指企業(yè)所占用和耗用的經(jīng)濟資源。所以資源利用效益的高低也是企業(yè)經(jīng)濟效益審計的重要內(nèi)容。審查資源利用效益主要是分析各種經(jīng)濟活動中所消耗資源的大小，計算資源利用效益的指標(biāo)并與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照，從中找出資源利用中存在的問題，提出合理利用資源及提高資源利用效益的措施。經(jīng)濟資源利用效益審查的內(nèi)容主要有：原材料利用效益、勞動力利用效益、固定資產(chǎn)利用效益、資金利用效益、能源利用效益等。

五、企業(yè)經(jīng)濟效益評價

一是要選擇適當(dāng)?shù)脑u價標(biāo)準(zhǔn)，確立評價指標(biāo)體系。確定審計項目后，應(yīng)結(jié)合對被審計單位的審前調(diào)查，了解主要業(yè)務(wù)的特征、生產(chǎn)工藝和技術(shù)特點、管理方式等，在遵循科學(xué)、有效、相關(guān)、可操作性原則基礎(chǔ)上，確立審計評價的指標(biāo)體系。評價指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)該簡略、清晰，便于操作和考核。指標(biāo)內(nèi)容和計算，均力求簡單，易于使用。

二是針對不同的效益審計項目，靈活運用審計指標(biāo)體系。在實施經(jīng)濟效益審計的評價活動時，可能采用某一項標(biāo)準(zhǔn)，如當(dāng)期的經(jīng)營計劃；也可能在同一項目或?qū)ζ渲胁煌膶徲嬍聦嵅捎脦讉€不同的標(biāo)準(zhǔn)，如既采用當(dāng)期的經(jīng)營計劃，又依據(jù)歷史最好水平，并考慮國內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)水平等，來評價企業(yè)經(jīng)濟活動體現(xiàn)的效益優(yōu)劣，并由此找出差距，發(fā)掘潛力，提高效益。

由于各企業(yè)的具體情況不同，在考核企業(yè)經(jīng)濟效益時，所運用的考核指標(biāo)也不同。就某一項具體的指標(biāo)而言，其運用過程和要求也是有區(qū)別的。在考核企業(yè)經(jīng)濟效益時，應(yīng)注意將上述指標(biāo)作為一個完整的指標(biāo)體系來運用，防止片面地、僵化地運用這些指標(biāo)。否則，便不能得出正確的結(jié)論。為了使評價標(biāo)準(zhǔn)更適合被審計單位的實際情況和便于將來審計建議的落實，在確立審計評價標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)與被審計單位溝通，聽取被審計單位的意見，認(rèn)真分析研究評價標(biāo)準(zhǔn)對被審計單位的適用程度。在指標(biāo)的使用上要考慮所使用的指標(biāo)是否與被審計單位的業(yè)務(wù)活動緊密相關(guān)，要選取那些確實能反映其經(jīng)濟效益水平的指標(biāo)來進(jìn)行評價。在數(shù)量水平的選擇上要具有先進(jìn)性，同時也要具有可行性。

評價標(biāo)準(zhǔn)的建立是一個長期的復(fù)雜的過程，需要審計人員作大量細(xì)致的工作。企業(yè)內(nèi)部審計人員要注意經(jīng)驗的積累，積極收集有關(guān)經(jīng)濟活動資料，必要時要開展專項審計調(diào)查，努力把經(jīng)濟效益審計的基礎(chǔ)資料搞扎實。有條件的內(nèi)審機構(gòu)可以指定專門人員負(fù)責(zé)評價標(biāo)準(zhǔn)的測算和建立工作。

三是做出恰當(dāng)評價結(jié)論。根據(jù)審計項目所取得的審計證據(jù)進(jìn)行歸集、整理、綜合分析之后，就需要對照選定的評價標(biāo)準(zhǔn)，做出各個審計重點或分項目乃至整個項目的評價結(jié)論。

審計評價中凡涉及審計結(jié)論的重大問題，都要具體說明相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果及原因，對審計報告中的審計建議，也應(yīng)詳細(xì)列明理由，便于與被審單位交換意見和部門領(lǐng)導(dǎo)審閱。審計結(jié)果是對履行經(jīng)濟責(zé)任的證實或是涉及對事、對人的處理，必須保持職業(yè)謹(jǐn)慎，充分聽取被審計單位意見，對不當(dāng)之處進(jìn)行修改。但是被審計單位提出的意見不合理、不符合事實的，審計人員應(yīng)堅持原則，維持原有的審計結(jié)論。必要時可將被審計單位的意見與有關(guān)審計證據(jù)作為審計報告的附件，以供審核該報告和做出處理決定時參考。

六、企業(yè)效益審計成果的利用

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關(guān)鍵詞：績效審計；難點；對策

審計作為經(jīng)濟監(jiān)督的一種工具，其最終的目的也是為了提高經(jīng)濟效益。但在很長的時間里，審計通常在單純的財務(wù)審計基礎(chǔ)上，通過查錯防弊來間接地提高經(jīng)濟效益。直到二十世紀(jì)中后期，隨著受托責(zé)任理論和績效審計理論的發(fā)展，西方一些企業(yè)開始注重健全自身的管理體制，大力推行職能管理和行為科學(xué)管理，以加強企業(yè)內(nèi)部控制制度，提高內(nèi)部工作效率。企業(yè)管理者對審計工作也有了新的要求，要求審計工作的重心從傳統(tǒng)的查賬轉(zhuǎn)到健全和完善企業(yè)管理機制，提高經(jīng)濟效益的軌道上來，由此相繼產(chǎn)生各種以提高經(jīng)濟效益為目的的審計形式，如管理審計、業(yè)務(wù)經(jīng)營審計、效益審計、綜合審計等，這些審計各有側(cè)重，但是核心都是以經(jīng)營管理活動為對象，以提高經(jīng)濟效益為目的，這些審計在我國通常稱為績效審計，可定義為：獨立的審計機構(gòu)或?qū)徲嬋藛T，利用專門的審計方法，依據(jù)一定的審計標(biāo)準(zhǔn)，就被審計單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動和管理活動進(jìn)行審查，收集和整理有關(guān)審計證據(jù)，以判斷經(jīng)營管理活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性，評價經(jīng)濟效益的開發(fā)和利用途徑及其實現(xiàn)程度。審計署2007至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃指出，未來將全面推進(jìn)績效審計，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高財政財務(wù)資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟性、效率性和效果性，推動建立健全政府績效管理制度，逐年加大績效審計份量，爭取到2012年，每年所有的審計項目都開展績效審計并基本建立起符合我國發(fā)展實際的績效審計方法體系?？冃徲嬕殉蔀閷徲嫻ぷ鞯陌l(fā)展方向，現(xiàn)實中的審計工作重點也已逐步由真實性、合法性向效益性轉(zhuǎn)變移，但就目前來講，企業(yè)審計部門開展績效審計還處在零散的、單個的，還沒有形成系統(tǒng)的、規(guī)范的、完全獨立的審計類型，大多在財務(wù)收支審計以及其他專項審計中反映出一些績效審計問題，其原因主要是企業(yè)開展績效審計時存在難點。

（一）績效審計的基礎(chǔ)比較薄弱

績效審計的基礎(chǔ)是要求被審計單位提供資料數(shù)據(jù)（包括財務(wù)資料數(shù)據(jù)和非財務(wù)資料數(shù)據(jù)），以此來對被審計單位的經(jīng)濟效益進(jìn)行評價。任何經(jīng)濟效益評價都離不開基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料的支持，否則一切評價都將失去意義?；A(chǔ)數(shù)據(jù)和資料只有真實、合法，才能真正的發(fā)揮其作用，否則會使績效審計評價失去意義。當(dāng)前，由于我國各行各業(yè)經(jīng)濟違法違規(guī)、弄虛作假現(xiàn)象還不同程度地存在，這必然會影響到績效審計的順利開展。

（二）缺乏具有針對性的指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)

我國的《審計法》及其它相關(guān)的審計制度僅僅指出審計要達(dá)到效益性的目的，而對如何具體開展績效審計并沒有定論，即沒有績效審計方面的指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)。雖然2007年中國內(nèi)部審計協(xié)會了關(guān)于經(jīng)濟性、效果性、效率性審計的第25、26、27號內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則，在此三項具體準(zhǔn)則中對經(jīng)濟性、效果性、效率性審計的內(nèi)容、方法和評價標(biāo)準(zhǔn)作出了一般規(guī)定，但具體準(zhǔn)則同時說明內(nèi)部審計機構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)男市詫徲嬙u價標(biāo)準(zhǔn)，由于績效審計的對象千差萬別，衡量審計對象經(jīng)濟性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，甚至是同一項目，會有多種不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，采用不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，得出的結(jié)論會有天壤之別，因此審計機構(gòu)和人員如何選擇適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)存在很大的困難。

（三）績效審計沒有統(tǒng)一的方法和技術(shù)

由于評價的對象不同，審計職業(yè)界不能為績效審計提供一個統(tǒng)一的方法和技術(shù)。審計人員在績效審計中可以靈活地選擇與被審計事項相適應(yīng)的技術(shù)和方法進(jìn)行審計，績效審計方法和技術(shù)的不統(tǒng)一，給審計人員提供了自由選擇的余地，也使審計的風(fēng)險加大，給審計證據(jù)提出了更高的要求。

（四）績效審計收集證據(jù)比較困難

當(dāng)分析同類企業(yè)效益差距時，企業(yè)本身的資產(chǎn)質(zhì)量、技術(shù)水平和銷售量容易取得，但如果需要取得其他同類企業(yè)的對比數(shù)據(jù)，則比較困難。審計證據(jù)的不充分或缺乏證明力，會導(dǎo)致結(jié)論的有失公正，同時造成嚴(yán)重后果。

（五）傳統(tǒng)審計人員的知識面較窄

績效審計需要多樣化和創(chuàng)新的方法，需要多學(xué)科的知識，傳統(tǒng)的財務(wù)審計人員視野相對狹窄，缺乏評價企業(yè)效益的意識、知識及技術(shù)技能。審計人員在開展績效審計時須具備相應(yīng)的獨立性和勝任能力。這里的勝任能力除了傳統(tǒng)財務(wù)審計所要求的勝任能力的含義外，還要求審計人員具有不同于一般的工作人員的才能和掌握更多門類專業(yè)知識，能夠深刻理解績效審計工作，在評議企業(yè)業(yè)績時形成中肯而深刻的判斷。開展績效審計的審計部門因此需要儲備許多專業(yè)的人才，包括經(jīng)濟學(xué)、法律、財會與工程方面的人才等。

（六）現(xiàn)階段開展績效審計應(yīng)采取的對策

1.避免兩種傾向，正確樹立績效審計觀念。當(dāng)前在推行績效審計過程中，要注意避免兩種傾向：一是盲目跟風(fēng)，過分偏向績效審計，而忽視真實合法性審計。對各類審計部門來說，在今后很長一段時期內(nèi)真實合法審計仍是主要任務(wù)。

效益升級也必須建立在真實合法的基礎(chǔ)上。二是脫離實際，提出過高的、不切實際的要求。必須堅持從實際出發(fā)，循序漸進(jìn)，不能操之過急。要通過實踐，逐步探索績效審計工作規(guī)范。

2.要選擇恰當(dāng)?shù)膶徲嬙u價標(biāo)準(zhǔn)，慎重地評價被審計事項。

對一個審計項目進(jìn)行審計時，先要確定審計目標(biāo)，然后收集證據(jù)，對照審計標(biāo)準(zhǔn)，作出審計結(jié)論，最后證實審計目標(biāo)。

只有建立了明確的審計評價標(biāo)準(zhǔn)，才能據(jù)以提出審計意見。

績效審計的評價標(biāo)準(zhǔn)主要包括各種計劃、定額標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范和各種技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等，但尚未形成一種規(guī)范，僅散見于各種相關(guān)的資料當(dāng)中，具有不確定性。因此，審計人員根據(jù)具體情況選擇恰當(dāng)?shù)脑u價標(biāo)準(zhǔn)、慎重地評價被審計事項顯得尤為重要。

3.要正確處理好幾方面的關(guān)系。

（1）微觀效益與宏觀效益的關(guān)系。微觀經(jīng)濟效益存在于宏觀經(jīng)濟效益之中，應(yīng)服從于宏觀經(jīng)濟效益，在績效審計中，應(yīng)克服小集體主義，從國家利益出發(fā)。

（2）短期經(jīng)濟效益與長期經(jīng)濟效益的關(guān)系。企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營要依靠長遠(yuǎn)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，不能光顧眼前利益而忽略了長期利益，喪失了發(fā)展的后勁，績效審計要注意審計企業(yè)是否存在短期行為。

（3）技術(shù)和經(jīng)濟的關(guān)系。這主要是指企業(yè)引進(jìn)技術(shù)時，不但要注重其先進(jìn)性而且應(yīng)考慮其適用性和經(jīng)濟合理性，如果不考慮企業(yè)實際情況，盲目地引進(jìn)高新技術(shù)，不僅不能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，反而會導(dǎo)致企業(yè)因成本太高而出現(xiàn)虧損。

（4）價值和使用價值的關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件下，商品和勞務(wù)的價格總是不斷地波動，當(dāng)價格波動未超過一定限度時，商品價值量的增長可以代表使用價值的增長，但在通貨膨脹的情況下，這種關(guān)系則會遭到破壞。因此進(jìn)行績效審計時，在審查價值增長量的同時，更要注意審計使用價值的增長量。

4.在審計證據(jù)收集和分析上投入更多精力。審計人員在績效審計中必須在努力選擇切題的方法和技術(shù)的同時，提高審計證據(jù)的充分性和可靠性，以保證審計結(jié)論的客觀性和公正性。財務(wù)審計的證據(jù)可以通過遵循公認(rèn)的準(zhǔn)則，按照既定的程序進(jìn)行收集和評價，績效審計則不同，由于方法的靈活性和對象的復(fù)雜性，同時又缺少可供遵循的準(zhǔn)則和程序，使得績效審計證據(jù)的收集渠道多種多樣，因此績效審計中，審計人員一般都采取提高樣本的代表性和增大調(diào)查的樣本量的方法，以增加對總體推斷的準(zhǔn)確性。審計人員在績效審計過程中，自始至終都要對證據(jù)的充分性和可靠性給與特別的關(guān)注，在保證審計證據(jù)的充分性和可靠性方面注入更多的精力。

5.強化審計培訓(xùn)，使審計人員盡快地掌握績效審計的本領(lǐng)。當(dāng)前，最佳的方法是結(jié)合某些具體績效審計進(jìn)行培訓(xùn)，著重拓寬審計人員的思路，一方面是審計人員具備創(chuàng)新能力，能夠發(fā)現(xiàn)與財務(wù)審計不同的問題；另一方面能夠以發(fā)展的觀念解決審計查出的問題。要進(jìn)行績效審計方法和經(jīng)驗的培訓(xùn)，重點提高審計人員績效審計的能力和經(jīng)驗。此外，和其他專業(yè)管理部門保持良好的合作關(guān)系也很重要。

參考文獻(xiàn)：

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[2]彭華彰。政府效益審計論[M].中國時代經(jīng)濟出版社，2006.

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關(guān)鍵詞：預(yù)算管理 項目儲備 經(jīng)濟效益

一、引言

企業(yè)全面預(yù)算由業(yè)務(wù)預(yù)算和財務(wù)預(yù)算構(gòu)成，而項目預(yù)算是業(yè)務(wù)預(yù)算的重要組成部分。實踐中，全面預(yù)算管理要求財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算深度融合，強化業(yè)務(wù)預(yù)算與財務(wù)預(yù)算銜接的有效性，以實現(xiàn)項目預(yù)算與財務(wù)投資能力對接。由此實務(wù)中衍生出預(yù)算項目儲備管理模式，即由業(yè)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)需求，編制并形成總量充足，結(jié)構(gòu)合理、程序到位、可研深度滿足計劃編制要求的項目儲備庫。財務(wù)部門可依據(jù)本單位的財務(wù)投資能力，在項目儲備庫中選取項目納入年度財務(wù)預(yù)算。

由于業(yè)務(wù)部門建立項目儲備庫時通常重技術(shù)輕效益，同時由于財務(wù)人員缺乏相關(guān)知識，無法有效參與項目儲備管理，導(dǎo)致財務(wù)人員從項目儲備庫選取項目時缺乏科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，造成項目計劃與財務(wù)預(yù)算脫節(jié)。因此，需要基于項目預(yù)算視角，構(gòu)建一套項目評價體系，以確保財務(wù)部門能有效參與項目儲備管理，并確保存在財務(wù)投資能力約束時，能從項目儲備庫中選取具有財務(wù)可行性和較好經(jīng)濟效益的項目納入年度財務(wù)預(yù)算，從而為全面預(yù)算管理提供輔助管理工具。

二、項目經(jīng)濟效益評價指標(biāo)設(shè)計原則

基于前述項目儲備模式下預(yù)算管理現(xiàn)狀，項目經(jīng)濟效益評價指標(biāo)設(shè)計應(yīng)遵循以下原則：（1）基于項目資金支出屬性原則。將所有的投資項目按其資金支出屬性，劃分為資本性支出項目和成本性支出項目兩類，且分別采用“成本―效益分析法”、“最低成本法”評價其經(jīng)濟效益。（2）定性與定量評價相結(jié)合原則。對于項目效益性評價主要運用定量分析的方法，而對于資金支出屬性評價主要運用定性方法。（3）可行性與可操作性相結(jié)合原則。相關(guān)評價指標(biāo)的設(shè)計要充分考慮數(shù)據(jù)的可取得性，在滿足評價要求的基礎(chǔ)上，力求簡化操作、可理解性強，以確保評價指標(biāo)的可行性。（4）財務(wù)評價原則。項目儲備階段職能部門對項目的技術(shù)可行性、安全性、社會效益等因素已作充分評估，基于財務(wù)部門的職能，評價指標(biāo)體系的設(shè)計應(yīng)突出財務(wù)評價功能，即突出評價項目的財務(wù)可行性與經(jīng)濟效益。（5）預(yù)算年度經(jīng)營目標(biāo)相關(guān)性原則。即項目經(jīng)濟效益評價要以公司經(jīng)營目標(biāo)為導(dǎo)向，盡量提升評價指標(biāo)與公司經(jīng)營目標(biāo)的相關(guān)性，以有利于提升公司經(jīng)營業(yè)績。

三、項目經(jīng)濟效益評價指標(biāo)體系構(gòu)建

項目經(jīng)濟效益評價指標(biāo)體系構(gòu)建的總體思路概括為“兩個階段、兩條主線、多項維度”綜合評價指標(biāo)體系。所謂“兩個階段”是指首先要判斷項目的資金支出屬性是資本性投入還是成本性投入，然后再根據(jù)項目屬性運用相應(yīng)評價方法進(jìn)行效益評價；“兩條主線”是指對資本性支出項目和成本性支出項目分別運用不同的評價方法、選取不同的指標(biāo)進(jìn)行評價；“多項維度”是指采用多個指標(biāo)進(jìn)行多維度評價，避免評價的片面性。

（一）資金支出屬性判別。按照前述評價指標(biāo)體系設(shè)計思路，首先要解決的是如何判斷項目資金支出屬性，即資本性支出和成本性支出的屬性判斷。目前稅法和會計準(zhǔn)則均對資本化和費用化定義了判斷標(biāo)準(zhǔn)，歸納如下：（1）會計標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則，資產(chǎn)是指企業(yè)過去的交易或者事項形成、由企業(yè)擁有或者控制、預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源。無論新建項目還是續(xù)建項目，若能夠增加資產(chǎn)未來經(jīng)濟利益流入，且支出能夠可靠計量，應(yīng)予以資本化，否則應(yīng)予以費用化。（2）稅法標(biāo)準(zhǔn)。稅法規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)區(qū)分收益性支出和資本性支出。收益性支出在發(fā)生當(dāng)期直接扣除；資本性支出應(yīng)當(dāng)分期扣除或者計入有關(guān)資產(chǎn)成本，不得在發(fā)生當(dāng)期直接扣除。另外《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》還對大修理支出資本化給出了定量標(biāo)準(zhǔn)，即修理支出達(dá)到取得固定資產(chǎn)時的計稅基礎(chǔ)50%以上且修理后固定資產(chǎn)的使用年限延長2年以上。（3）結(jié)論。基于實質(zhì)重于形式原則，無論會計標(biāo)準(zhǔn)還是稅法標(biāo)準(zhǔn)，資本化和費用化的界限實質(zhì)上是該項投入是否能夠產(chǎn)生未來現(xiàn)金流入，即投入所產(chǎn)生的回報是否在未來（一年以上）期間分期收回。

總結(jié)起來可通過以下判定標(biāo)準(zhǔn)判斷項目投入能否產(chǎn)生未來現(xiàn)金流入：（1）整體更換能夠單獨發(fā)揮作用的設(shè)備資產(chǎn)；（2）新增生產(chǎn)能力、增強了現(xiàn)有設(shè)備資產(chǎn)技術(shù)水平或提升了現(xiàn)有設(shè)備生產(chǎn)能力；（3）部分更換或修理設(shè)備資產(chǎn)時，修理支出達(dá)到取得設(shè)備資產(chǎn)時的計稅基礎(chǔ)50%以上且使用年限能延長2年以上。將符合以上條件的項目劃分為資本化支出項目，否則界定為成本性支出項目。

界定了項目的資金支出屬性，接下來就要分別資本性支出項目和成本性支出項目的不同特點來設(shè)計相應(yīng)的評價指標(biāo)體系，主要采用定量評價方法。

（二）資本性項目支出評價指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)。資本性項目具有初始投資大、回收期長的特點，且投入和產(chǎn)出均可計量，依據(jù)前述“項目經(jīng)濟效益評價指標(biāo)設(shè)計原則”，資本性項目經(jīng)濟效益可選取以下指標(biāo)進(jìn)行評價（如表1所示）。其中“預(yù)算年度經(jīng)營目標(biāo)相關(guān)性”原則主要通過設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)，即以目標(biāo)公司預(yù)算年度預(yù)算指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)來評價指標(biāo)優(yōu)劣，以確保淘汰那些影響預(yù)算目標(biāo)順利實現(xiàn)的項目。

運用上述指標(biāo)體系進(jìn)行項目經(jīng)濟效益評價時，為便于綜合評價項目經(jīng)濟效益及比較不同項目的優(yōu)劣，需要將上述指標(biāo)體系運用數(shù)理統(tǒng)計方法進(jìn)行無量綱化處理和指標(biāo)賦權(quán)，以得到單一的綜合評價指數(shù)。

1.無量綱化處理。無量綱化處理的作用在于統(tǒng)一指標(biāo)的極性和量綱，統(tǒng)一指標(biāo)極性的通常做法是將極小型指標(biāo)取倒數(shù)，將適度型指標(biāo)按公式xij=1/|x'ij-k|進(jìn)行轉(zhuǎn)換，其中k為原始數(shù)據(jù)x'ij的均值，xij為作轉(zhuǎn)換處理后的數(shù)據(jù)，以使所有指標(biāo)統(tǒng)一轉(zhuǎn)變?yōu)闃O大型指標(biāo)；統(tǒng)一量綱的一般做法是標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換公式即xij=（x'ij-k）/ σ，其中σ是標(biāo)準(zhǔn)差。

2.指標(biāo)權(quán)重的確定。權(quán)重確定方法主要分主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法兩大類，前者如德爾菲法、層次分析法（AHP）等，后者如主成分分析法、均方差法、離差最大化法等。本文采用德爾菲法確定四個指標(biāo)的權(quán)重。

經(jīng)過上述數(shù)據(jù)處理后，對資本性項目運用多個指標(biāo)進(jìn)行評價的結(jié)果就可以通過加權(quán)平均處理后，轉(zhuǎn)化為單一指標(biāo)，本文稱之為“項目綜合經(jīng)濟效益指數(shù)”，以“R”表示，R值越大項目經(jīng)濟效益越好。

R=∑（現(xiàn)值指數(shù)×40%+投資利潤率×20%+單位投資銷售收入×20%+現(xiàn)金流量債務(wù)比×20%）

當(dāng)年度財務(wù)預(yù)算對公司資本性投資規(guī)模有約束、但所有R>0的項目投資額總和超過財務(wù)投資能力時（即多項目決策），可通過按R值從高到低的方式排序選取最優(yōu)項目組合。這樣可確保從項目儲備庫中篩選出最優(yōu)項目組合，以保證在滿足財務(wù)預(yù)算約束條件下，經(jīng)濟效益較好的項目得到優(yōu)先實施并納入年度財務(wù)預(yù)算。運用“項目綜合經(jīng)濟效益指數(shù)R”進(jìn)行資本性項目經(jīng)濟效益評價方法可歸納如圖1。

（三）成本性項目支出評價指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)。由于難以衡量成本性項目支出的產(chǎn)出，適宜運用“最低成本法”思路評價其優(yōu)劣。但最低成本即最少投入有時并不意味著最佳效果，可能導(dǎo)致投入不足無法達(dá)到預(yù)期效果，對于成本性項目支出的理想評價標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)是最低成本，而應(yīng)是最合理的成本，因此標(biāo)準(zhǔn)成本理應(yīng)成為評價成本性項目支出的理想標(biāo)準(zhǔn)，未實施標(biāo)準(zhǔn)成本管理的企業(yè)可用行業(yè)平均成本水平替代標(biāo)準(zhǔn)成本。

在評價單個成本性項目支出時，可直接比較計劃投資額和標(biāo)準(zhǔn)成本，只有計劃投資額小于或等于標(biāo)準(zhǔn)成本的項目才可能納入項目儲備庫或進(jìn)一步納入財務(wù)預(yù)算。而對于大于標(biāo)準(zhǔn)成本的項目，應(yīng)要求相關(guān)部門采取措施控制投入規(guī)模，只有當(dāng)投入規(guī)模壓縮至小于或等于標(biāo)準(zhǔn)成本時才能納入項目儲備庫。

當(dāng)年度財務(wù)預(yù)算對公司成本性投入規(guī)模有約束時（即多項目決策），與前述資本性項目處理方式類似，可篩選出所有計劃投資額小于或等于標(biāo)準(zhǔn)成本的成本性項目，然后將這些項目按“計劃投資額偏離標(biāo)準(zhǔn)成本的程度”進(jìn)行排序，偏離程度越低的項目優(yōu)先納入財務(wù)預(yù)算。之所以按“計劃投資額偏離標(biāo)準(zhǔn)成本的程度”進(jìn)行排序，主要是基于如下考慮：最低成本即最少投入有時并不意味著最佳效果，對于成本性項目支出的理想評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是最合理的成本，即標(biāo)準(zhǔn)成本，即計劃投資額在小于或等于標(biāo)準(zhǔn)成本的情況下，越接近標(biāo)準(zhǔn)成本，意味著計劃投資額越合理。

上述成本性投入項目評價思想可用“標(biāo)準(zhǔn)成本離差率δ”量化處理，計算公式為：δ=（計劃投資額-標(biāo)準(zhǔn)成本） / 標(biāo)準(zhǔn)成本， 運用“標(biāo)準(zhǔn)成本離差率δ”進(jìn)行成本項目經(jīng)濟效益評價方法可歸納如圖2。

綜上，項目經(jīng)濟效益最終表現(xiàn)為“項目綜合經(jīng)濟效益指數(shù)R”（適用于資本性支出項目）和“標(biāo)準(zhǔn)成本離差率δ”（適用于成本性支出項目），對于任何項目均可通過計算其R值或δ值評價其經(jīng)濟效益，并據(jù)此判斷其是否可以入選項目儲備庫，決定是否將其納入年度財務(wù)預(yù)算。

四、應(yīng)用項目經(jīng)濟效益評價指標(biāo)體系應(yīng)注意的問題

從財務(wù)預(yù)算角度看，構(gòu)建并應(yīng)用基于預(yù)算項目儲備模式的項目經(jīng)濟效益評價指標(biāo)體系，有利于保證入選項目儲備庫的所有項目在經(jīng)濟上具有可行性、效益性；有利于在編制財務(wù)預(yù)算時有效識別項目庫中各類項目優(yōu)先次序，有助于將有限的資金優(yōu)先投入到效益高的項目，為財務(wù)預(yù)算資金安排提供依據(jù)，從源頭規(guī)范預(yù)算資金支出規(guī)模、屬性并規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險，并促進(jìn)財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算的融合與銜接。具體運用時，應(yīng)注意以下問題：

（一）組織與流程保障。要實施“項目經(jīng)濟效益評價指標(biāo)體系”并實現(xiàn)其在項目儲備管理和預(yù)算管理中的預(yù)期目標(biāo)，首先必須在組織與制度流程上予以保障，即明確規(guī)定在項目儲備環(huán)節(jié)開展經(jīng)濟效益評價是必經(jīng)環(huán)節(jié)，并明確財務(wù)部門是項目經(jīng)濟效益評價的職能部門。

（二）數(shù)據(jù)支撐保障。由于數(shù)據(jù)質(zhì)量是評價結(jié)論可靠性的直接保證，因此需要相關(guān)業(yè)務(wù)部門在項目可研階段保證增量、投資額等參數(shù)預(yù)測質(zhì)量。

（三）技術(shù)安全評價先行。由于“項目經(jīng)濟效益評價指標(biāo)體系”只評價財務(wù)可行性與項目經(jīng)濟效益，因此納入評價范圍的項目必須首先通過技術(shù)安全性及社會效益評價。

（四）評價指標(biāo)可根據(jù)需要替換。本文所述評價指標(biāo)是基于某中央企業(yè)的行業(yè)特點和經(jīng)營目標(biāo)構(gòu)建的，不同類型的企業(yè)運用該指標(biāo)體系時可根據(jù)本企業(yè)行業(yè)特點、具體經(jīng)營目標(biāo)等情況，在遵循本文前述指標(biāo)體系設(shè)計框架和思路的原則下，適當(dāng)選取評價指標(biāo)。S

參考文獻(xiàn)：

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篇6

1.績效審計的法規(guī)體系不健全

績效審計有沒有法律依據(jù)是開展績效審計的首要條件。而我國目前有關(guān)績效審計的法規(guī)不健全，缺乏績效審計準(zhǔn)則和規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)督機制。如何實施績效審計以及績效審計的具體對象和范圍等并無明確規(guī)定，到目前為止，還沒有一個專門的準(zhǔn)則來規(guī)范績效審計。從世界范圍看，美、英、德等國家都制定了專門的績效審計制度。但我國績效審計法制建設(shè)不健全，審計人員在審計實務(wù)中沒有統(tǒng)一的審計操作規(guī)范，審計人員的責(zé)任不能明確認(rèn)定，在一定程度上影響了績效審計的質(zhì)量和審計結(jié)果的可信度。

2.績效審計滯后阻礙審計作用的發(fā)揮。

近幾年，我國所實施的績效審計多為事后審計，鮮有事前、事中的跟蹤審計。事后審計存在著諸多弊端，往往項目實施結(jié)束后才進(jìn)行審計，多數(shù)項目都已經(jīng)竣工了幾年，有的甚至竣工已達(dá)十年之久，時間久遠(yuǎn)，項目相關(guān)資料數(shù)據(jù)查找困難。同時，事后審計在審計事項發(fā)生后若干年才進(jìn)行審計，不能有效預(yù)防違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，而且一旦審計出了問題，也已成既定事實，無法挽回造成的損失，也只能“亡羊補牢”以減少所造成的損失。這樣的審計方式同我們積極合理有效利用資金的總體要求不相適應(yīng)，嚴(yán)重阻礙了績效審計作用的發(fā)揮。

3.缺乏公認(rèn)的績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)體系

績效審計的指標(biāo)體系是審計人員衡量、評價績效的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，是提出審計意見、做出審計結(jié)論的依據(jù)，但績效審計卻沒有形成公認(rèn)的評價標(biāo)準(zhǔn)體系?？冃徲嫷膶ο笄Р钊f別，涉及行業(yè)眾多，衡量審計對象經(jīng)濟性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，甚至是對同一對象實行不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，得出的結(jié)論也會不盡相同。盡管每次績效審計前，相關(guān)審計部門就衡量績效的標(biāo)準(zhǔn)與實施單位進(jìn)行了溝通，但尋求一種公認(rèn)的、不存在異議的評價標(biāo)準(zhǔn)還很難做到。同時，績效審計涉及經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等多方面，這就更需要合理的績效評價體系來對績效做出科學(xué)評定。因此，績效審計沒有形成公認(rèn)的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，審計人員很難客觀、公正的提出評價意見，就可能導(dǎo)致績效審計風(fēng)險。

4.績效審計方式、方法落后

績效審計的持續(xù)性測定評價，導(dǎo)致運動式的管理模式，致使審計結(jié)果公信力不強、約束力不大。同時，現(xiàn)行績效審計方式和方法落后，缺乏靈活性、多樣性?？冃гu價審計大部分仍然停留在較低的審計層次上，即只重定量審計，對定性審計重視不足。要打破傳統(tǒng)觀念的束縛，提高人們對績效審計的重視程度，充分認(rèn)識績效審計是我國利用國內(nèi)外資金發(fā)展的需要，是審計部門的使命所在，是內(nèi)外資審計發(fā)展的必然趨勢。

二、完善我國績效審計的對策

1.健全績效審計法規(guī)體系

依法審計是我國各項審計的基本原則，完善績效審計的法規(guī)體系和制度建設(shè)，是開展績效審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.促進(jìn)事前、事中跟蹤績效審計的發(fā)展

針對績效審計存在的諸多弊端，審計機關(guān)應(yīng)促進(jìn)在事前、事中進(jìn)行跟蹤績效審計。一方面，在事前、事中開展績效審計可以防止因時間久遠(yuǎn)，人員、資料流失嚴(yán)重等不利因素對審計的影響；另外，改變以往事后審計重懲罰、輕預(yù)防的審計思路，在事前、事中開展績效審計可以盡早發(fā)現(xiàn)績效方面存在的問題和傾向，充分發(fā)揮審計的免疫功能。就一個項目而言，在立項決策階段，運用事前審計，來評價項目立項決策的科學(xué)合理性，對項目立項決策的執(zhí)行效果進(jìn)行預(yù)見，將決策中不合時宜的方面加以改進(jìn)和完善，將因項目立項決策失誤造成的損失減至最低。在項目施行階段，通過運用事中審計，將績效審計和公證審計適當(dāng)結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，使項目的運行按計劃發(fā)展，從而保證項目最終結(jié)果的實現(xiàn)。

3.制訂科學(xué)的績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)體系

績效評價標(biāo)準(zhǔn)體系具有多層次性、多樣性和系統(tǒng)性的特點，不同項目的績效評價指標(biāo)體系差別很大。審計機構(gòu)應(yīng)在積極探索的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗，與有關(guān)行業(yè)主管部門和專家共同研究制定。針對不同行業(yè)類別和項目資金的不同用途，運用共性與特殊性結(jié)合、定性與定量結(jié)合、經(jīng)濟效益與社會效益結(jié)合、長期與短期結(jié)合、建設(shè)與可持續(xù)性結(jié)合、國際經(jīng)驗與中國國情結(jié)合等原則，制定和完善科學(xué)的績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)績效審計科學(xué)、合理、規(guī)范、公認(rèn)。就一個項目而言，應(yīng)根據(jù)項目特點，績效評價標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)具體關(guān)注項目立項情況、項目建設(shè)目標(biāo)完成情況、項目運營管理情況、項目還貸情況和資金使用效果等幾個方面，突出合規(guī)、效率、效果、效益、可持續(xù)性等方面的指標(biāo)設(shè)計，同時要科學(xué)選擇行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)等評價標(biāo)準(zhǔn)。制定出的績效評價標(biāo)準(zhǔn)體系在實際運用過程中，可以采取先易后難，逐漸豐富、逐步完善的辦法，最終形成一套科學(xué)、系統(tǒng)、全面的績效評價標(biāo)準(zhǔn)體系。

篇7

關(guān)鍵詞：電力工程項目；經(jīng)濟效益審計；問題

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-02

電力工程項目經(jīng)濟效益審計通過對電力工程項目綜合性審查和分析，提出提高電力工程項目經(jīng)濟效益的建議，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的改善，是電力企業(yè)發(fā)展過程中重要組成部分，因此有必要對其進(jìn)行研究，進(jìn)一步完善整個電力工程項目經(jīng)濟效益審計體系。筆者結(jié)合電力工程項目經(jīng)濟效益審計實情，在認(rèn)識電力工程項目經(jīng)濟效益審計必要性的基礎(chǔ)上，闡述存在的普遍性問題，并提出了綜合性的問題解決建議，可為相關(guān)工作者提供參考。

一、電力工程項目經(jīng)濟效益審計的必要性

在日趨激烈的市場競爭中，工程項目能否取得好的經(jīng)濟效益，不僅涉及工程項目本身，而且影響著企業(yè)的資金、管理和信譽，甚至可能會影響企業(yè)的生存和發(fā)展前景。工程項目經(jīng)濟效益審計能幫助我們找漏洞、挖潛力，改進(jìn)項目管理，提高經(jīng)營決策的科學(xué)性，建立控制制度，減少經(jīng)營管理失誤，從而增強企業(yè)競爭能力。

二、電力工程項目經(jīng)濟效益審計存在的問題

(1)電力工程項目竣工后存在大量遺留問題。遺留問題在很多程度上影響工程項目的整體經(jīng)濟效益，加重了對各電力工程項目整體的效益進(jìn)行評價的難度。

(2)審計制度和法規(guī)建設(shè)有待完善。當(dāng)前我國大多數(shù)電力企業(yè)都在嘗試開展一些現(xiàn)代類型審計，但許多單位都尚未建立和健全電力工程項目經(jīng)濟效益審計方面的規(guī)章制度，以致目前開展此項審計缺乏有效的制度保障。各單位開展電力工程項目經(jīng)濟效益審計均過多地依據(jù)自身的理解和判斷，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范及方式、方法，使得審計實務(wù)中主體性約束不足。

(3)審計的評價指標(biāo)體系有待健全。由于電力工程項目評價標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，僅靠選擇一部分相關(guān)性有限的評價指標(biāo)來進(jìn)行項目經(jīng)濟效益評價，難以達(dá)到應(yīng)有的廣度及深度。因此需要逐步建立并不斷完善評價指標(biāo)體系，以保證工程項目經(jīng)濟效益審計有序有效進(jìn)行。

(4)審計人員素質(zhì)有待提高。電力工程項目經(jīng)濟效益審計涉及面廣，技術(shù)含量高，實施難度大。目前我國電力工程審計人員及其專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，這些都不利于電力工程項目經(jīng)濟效益審計的深入廣泛開展。

三、電力工程項目經(jīng)濟效益審計問題解決策略

(一)完善的評價指標(biāo)，健全法規(guī)制度體系

(1)完善評價指標(biāo)，建立科學(xué)化、規(guī)范化、合理化的指標(biāo)評價體系。指標(biāo)評價體系對于真實反映、合理評價電力工程項目的經(jīng)濟效益至關(guān)重要。近年來我公司初步開展了工程項目經(jīng)濟效益審計，所使用的評價指標(biāo)大多數(shù)是沿襲財務(wù)分析指標(biāo)。從實際情況來看，單靠財務(wù)指標(biāo)不能全面客觀反映工程項目的經(jīng)濟效益，而且往往容易形成一種財務(wù)分析報告而非工程項目經(jīng)濟效益指標(biāo)評價。因此，我們需要通過借鑒國內(nèi)外的評價指標(biāo)體系和已有的實踐成果，建立適合電力行業(yè)的科學(xué)化、規(guī)范化、合理化的指標(biāo)評價體系，除了財務(wù)狀況指標(biāo)外還應(yīng)包括資源利用效益評價、成本效益評價、經(jīng)營成果評價、內(nèi)部控制評價等指標(biāo)內(nèi)容。

(2)規(guī)范工程項目經(jīng)濟效益審計的基本準(zhǔn)則，健全審計法規(guī)制度體系。為使電力工程項目經(jīng)濟效益審計有條不紊，依法依規(guī)的進(jìn)行，應(yīng)盡快建立和完善相關(guān)的法規(guī)體系?，F(xiàn)在《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計基本準(zhǔn)則》等早已頒布實施，但針對電力工程項目經(jīng)濟效益審計方面的法律法規(guī)極少且不健全。如有關(guān)工程項目審計方面的法規(guī)、管理條例、工作程序、實施細(xì)則等規(guī)章制度，特別是缺乏以工程項目各施工管理環(huán)節(jié)為核心的工程項目經(jīng)濟效益審計的具體法律法規(guī)實施細(xì)則。

(3)完善財務(wù)制度，制定切實可行的各項費用開支標(biāo)準(zhǔn)。電力工程項目在具體實施過程中會產(chǎn)生對應(yīng)的材料、費用、效益，如果沒有完善的財務(wù)制度及科學(xué)的開支標(biāo)準(zhǔn)和程序，經(jīng)營者隨心所欲，工程效益就無從談起，經(jīng)濟效益審計也無從下手。針對初步開展電力工程項目經(jīng)濟效益審計過程中遇到的情況與問題，先后制定和完善工程管理、內(nèi)部管理、財務(wù)管理、人事管理、生產(chǎn)設(shè)備管理等各項規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范了各項費用開支標(biāo)準(zhǔn)和程序，即規(guī)范了電力工程項目施工過程中的各項費用開支，嚴(yán)格控制各項成本，又提高了工程項目的經(jīng)濟效益，為開展電力工程項目經(jīng)濟效益審計打下了基礎(chǔ)。

(二)遵循合理審計原則，選擇科學(xué)審計方法

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[關(guān)鍵詞]信息系統(tǒng) 信息化 信息化評價 信息化評價指標(biāo)體系

中圖分類號：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）24-0178-01

1 企業(yè)信息化評價的目的

企業(yè)信息化是實現(xiàn)國民經(jīng)濟信息化的基礎(chǔ)，是應(yīng)對全球經(jīng)濟一體化挑戰(zhàn)的必然選擇，是提高企業(yè)管理水平和整體素質(zhì)的重要途徑。建立一套科學(xué)、翔實的企業(yè)信息化評價指標(biāo)體系，可以為企業(yè)自身及其宏觀管理部門提供對企業(yè)信息化建設(shè)的狀態(tài)進(jìn)行縱向和橫向?qū)Ρ鹊目陀^依據(jù);發(fā)現(xiàn)差別，尋找優(yōu)勢，獲取企業(yè)健康發(fā)展的有效方法和途徑;促進(jìn)企業(yè)肌體的良性循環(huán)，有針對性、有目的性地采取增強企業(yè)核心競爭力的措施。

由此可見，對企業(yè)信息化進(jìn)行評價的目的在于：

（1）幫助企業(yè)了解信息化建設(shè)的基本情況，對其內(nèi)部因素和外部因素進(jìn)行診斷，對存在的問題和瓶頸有比較深刻的認(rèn)識，找到解決問題的正確途徑;明確企業(yè)信息化建設(shè)目標(biāo)，圍繞全面提高管理水平和核心競爭力推進(jìn)信息化建設(shè)。

（2）有助于對企業(yè)績效的橫向比較，向行業(yè)先進(jìn)水平看齊，從而找到自己與行業(yè)先進(jìn)水平的差距，分析和研究產(chǎn)生差距的原因。

（3）幫助企業(yè)合理配置信息化建設(shè)的資源，使有限的投資發(fā)揮最佳的效果，促進(jìn)企業(yè)在更大的空間內(nèi)使各種資源得到有效利用。

（4）幫助企業(yè)將信息化與企業(yè)戰(zhàn)略有機融合起來，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步改善經(jīng)營管理，推動建立企業(yè)自我發(fā)展的激勵與約束機制，使企業(yè)信息化取得實實在在的效果。

（5）幫助政府主管部門掌握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)信息化的狀況，為政府信息化投資、政策制定提供客觀的依據(jù)。

2 企業(yè)信息化評價體系的基本組成

企業(yè)信息化評價體系分為企業(yè)信息化評價對象、企業(yè)信息化評價標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信息化評價模型、企業(yè)信息化評價指標(biāo)體系、企業(yè)信息化評價數(shù)據(jù)以及企業(yè)信息化評價報告等幾個方面。

（1）企業(yè)信息化評價對象。企業(yè)信息化評價主要通過企業(yè)信息化水平以及企業(yè)信息化效益來衡量，直接衡量比較困難，必須對他們進(jìn)行細(xì)分，分解成若干個子指標(biāo)進(jìn)行綜合全面的評價。

（2）企業(yè)信息化的評價模型。企業(yè)信息化評價模型是指如何根據(jù)企業(yè)信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)劃分而形成能進(jìn)行度量的企業(yè)信息化評價指標(biāo)體系。在企業(yè)信息化評價中常用的評價模型有：諾蘭模型，SW―CMM 模型，技術(shù)―信息卓越度模型等

（3）企業(yè)信息化評價指標(biāo)體系。企業(yè)信息化評價指標(biāo)體系是指通過一些關(guān)鍵性指標(biāo)來反映企業(yè)信息化的績效，它是企業(yè)信息化評價的基礎(chǔ)。沒有科學(xué)、有效的評價指標(biāo)體系，企業(yè)信息化評價只是一句空話，評價將無從下手。企業(yè)信息化評價指標(biāo)體系主要反映企業(yè)信息化的狀況、水平以及企業(yè)信息化效益的綜合評價指標(biāo)，它應(yīng)是定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合、經(jīng)濟指標(biāo)和非經(jīng)濟指標(biāo)相結(jié)合，能夠為管理者提供決策支持。

（4）企業(yè)信息化評價標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)信息化評價標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行信息化評價的標(biāo)尺。選用什么標(biāo)準(zhǔn)作為評價的基準(zhǔn)取決于評價的目的。企業(yè)信息化評價標(biāo)準(zhǔn)，一方面可以用以往的、現(xiàn)有的信息化評價數(shù)據(jù)來進(jìn)行縱向比較，反映企業(yè)信息化的成效;另一方面可以和同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行橫向比較，從而判斷自身的信息化狀況、水平，找出與標(biāo)桿企業(yè)的差距，確定日后的優(yōu)化和改進(jìn)方向。

（5）企業(yè)信息化評價方法。評價方法根據(jù)評價對象的具體要求不同而有所不同，總的來說，要按系統(tǒng)目標(biāo)與系統(tǒng)分析結(jié)果恰當(dāng)選擇成熟、公認(rèn)的評價方法，并注意評價方法與評價目的的匹配，注意評價方法的內(nèi)在約束，掌握不同方法的評價角度與評價途徑。

（6）企業(yè)信息化評價數(shù)據(jù)。評價指標(biāo)體系構(gòu)建出來了，在具體的評價過程中需要有指標(biāo)的具體數(shù)值，這樣運用評價模型、評價方法才能真正對企業(yè)信息化進(jìn)行評價。定量指標(biāo)可以直接測算，定性指標(biāo)可以設(shè)計問卷或者請專家進(jìn)行測算。

（7）企業(yè)信息化的評價組織。企業(yè)信息化評價組織，是負(fù)責(zé)選擇企業(yè)信息化模型、評價方法，構(gòu)建評價指標(biāo)體系，設(shè)定評價標(biāo)準(zhǔn)的組織。評價組織通常由評價所需要的技術(shù)專家、管理專家和評價專家組成。參加評價工作的專家資格、組成以及工作方式等都應(yīng)滿足評價目標(biāo)的要求，以保證評價結(jié)論的有效性和權(quán)威性。

（8）企業(yè)信息化的評價報告。企業(yè)信息化評價報告是由評價組織完成全部評價工作之后，將企業(yè)信息化的水平、狀況和信息化效益的評價結(jié)果，客觀判斷形成的綜合結(jié)論的文本文件。評價結(jié)果要及時反饋企業(yè)決策部門，作為經(jīng)營管理改善和績效監(jiān)管的參考依據(jù)。

3 企業(yè)信息化評價指標(biāo)體系的設(shè)計思想

目前，關(guān)于企業(yè)信息化評價國內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)提出了一些評價方案，但是由于對企業(yè)信息化含義的認(rèn)識存在分歧，影響企業(yè)信息化水平的因素比較繁雜，以及信息化建設(shè)的成效在很多方面相互交叉體現(xiàn)等原因，使得這些方案多將重點放在信息技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用方面，或者過于強調(diào)軟、硬件的技術(shù)條件，不太重視信息技術(shù)與企業(yè)管理經(jīng)營的結(jié)合;或者是指標(biāo)體系過于定性化，主觀性太強，可操作性和量化程度不夠。

企業(yè)信息化評價，可以從企業(yè)信息化水平和企業(yè)信息化效益兩個方面來進(jìn)行評價。企業(yè)信息化水平評價指標(biāo)體系主要是用來對企業(yè)信息化的狀況進(jìn)行測評，有助于企業(yè)了解自身的信息化水平。該評價指標(biāo)體系主要是從信息化環(huán)境、信息化支撐系統(tǒng)建設(shè)、信息化應(yīng)用狀況、信息化人才四個方面來進(jìn)行評價。

企業(yè)信息化建設(shè)要立足于講究效益信息化，信息化建設(shè)的成功與否可以從信息化建設(shè)的效益方面反映出來，有一點可以確定不能產(chǎn)生效益的信息化建設(shè)肯定是失敗的。企業(yè)信息化效益評價指標(biāo)體系正是用來檢驗企業(yè)信息化的成功與否。該評價指標(biāo)體系主要從經(jīng)濟效益和社會效益兩個方面來進(jìn)行評價，經(jīng)濟效益又細(xì)分為直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益。企業(yè)信息化評價指標(biāo)體系的組成。

4 總結(jié)

企業(yè)信息化正在不斷地向著深度和廣度推進(jìn)，建立一套科學(xué)的、系統(tǒng)的、具有可操作性的企業(yè)信息化評價指標(biāo)體系，是企業(yè)應(yīng)對全球經(jīng)濟一體化挑戰(zhàn)的必然選擇。

致謝

該論文受到首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)研究生教改立項項目《軟件工程專業(yè)學(xué)位研究生協(xié)同培養(yǎng)機制研究》的資助。

參考文獻(xiàn)：

篇9

一、高校效益審計的主要內(nèi)容

經(jīng)濟性、效率性和效果性是效益審計的三個要素。經(jīng)濟性是指以最低費用取得一定質(zhì)量的資源，即支出是否節(jié)約。效率性是指投入和產(chǎn)出的關(guān)系，是否以最小的投入取得一定的產(chǎn)出或者是以一定的投入取得最大的產(chǎn)出。效果性是指多大程度上達(dá)到政策目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)和其他預(yù)期結(jié)果。效益審計側(cè)重審查評價各種資源利用的經(jīng)濟性、經(jīng)濟活動的效率性和執(zhí)行目標(biāo)的效果性，借以改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。

高等學(xué)校的效益，一方面表現(xiàn)為教育部門內(nèi)部教育投資效益，投資效益的高低取決于學(xué)校內(nèi)部對財力、人力、物力資源的合理和有效使用，能否培養(yǎng)出數(shù)量多，高質(zhì)量的人才；另一方面表現(xiàn)為教育投資的社會效益，即培養(yǎng)的人才和研究的科技、文化成果，能否使受教育者提高勞動生產(chǎn)率。對高等學(xué)校的效益審計，著重于辦學(xué)效益的審查，包括教育資金的投入是否正確、數(shù)量是否恰當(dāng)、資金投入的方式是否科學(xué)，教育資金的使用是否合理、節(jié)約，產(chǎn)出的成果是否理想，科研成果轉(zhuǎn)化是否有效益，是否滿足社會的需要。因此，高校效益審計的內(nèi)容主要包括財力資源的效益審計、人力資源的效益審計、物力資源的效益審計。

二、高校開展效益審計所面臨的難點與問題

由于我國效益審計起步較晚，理論研究總體較為零散，深度不夠，對實踐指導(dǎo)不足，更未形成系統(tǒng)、完整的理論框架和規(guī)范的操作指南。雖然高等學(xué)校目前效益審計內(nèi)容已逐漸滲入到傳統(tǒng)審計中，但無論在認(rèn)識上還是實踐上都較為薄弱，甚至在許多領(lǐng)域仍處于空白狀態(tài)，效益審計的法律支持、制度建設(shè)、認(rèn)識缺位、資源受限、評價標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任界定以及人員素質(zhì)等，都是效益審計亟待解決的問題，都可能制約效益審計的發(fā)展。

1、高校效益審計的外部環(huán)境

（1）效益審計的法律環(huán)境不健全。效益審計作為我國內(nèi)部審計領(lǐng)域新興的研究方向，尚未形成一套系統(tǒng)的操作細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。缺乏明確的法律授權(quán)、缺乏效益審計準(zhǔn)則，尤其在教育系統(tǒng)，效益審計尚處于探索階段，對效益審計的內(nèi)容、程序、技術(shù)方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)識不深，也未有統(tǒng)一規(guī)范出臺，開展效益審計具有較大的主觀性和靈活性，同時在一定程度上影響了審計評價的客觀性和公正性。

（2）缺乏完善的評價指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)。效益審計評價指標(biāo)的設(shè)計與使用有難度。效益審計就是對審計對象經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性等作出審計評價，這必將涉及到如何運用具體的經(jīng)濟指標(biāo)、確定評價標(biāo)準(zhǔn)的問題。效益審計的對象千差萬別，衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)各異，同樣的項目會有不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不同的審計人員會有不同理解與判斷，得出不同的評價和結(jié)論。

（3）信息資料的失真影響審計結(jié)果的準(zhǔn)確性。我國財經(jīng)領(lǐng)域的虛假行為較為嚴(yán)重，特別是會計資料的失真，帶有一定的普遍性。在會計資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)存有虛假和水份的情況下，審計人員開展效益審計要花大量的精力來確認(rèn)財務(wù)收支和經(jīng)濟活動的真實性，增加了效益審計的難度，審計人員須在完成對不真實不合法事項重新進(jìn)行調(diào)整的前提下，才能實施效益審計。由此亦將直接加大審計風(fēng)險。

2、高校效益審計的內(nèi)部環(huán)境

（1）效益審計在高校內(nèi)部控制中的作用未引起足夠重視。 效益審計作為新的審計類型，其內(nèi)容、方法、程序、作用不為高校管理層所熟悉，對審計職能的認(rèn)識不到位，仍停留在查錯糾弊、堵塞漏洞的事后監(jiān)督評價職能上，而忽略了審計在“強化管理、提高效益、規(guī)避風(fēng)險”上所將能發(fā)揮的內(nèi)向服務(wù)職能；高校審計工作開展的重點仍在財務(wù)收支審計、經(jīng)濟責(zé)任審計及工程項目預(yù)決算審計，而對學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算控制、資產(chǎn)安全、資產(chǎn)保值增值及一些重大經(jīng)濟事項的決策等情況內(nèi)審機構(gòu)都未授權(quán)知情，更談不上參與到高層決策控制系統(tǒng)中，因而使得審計領(lǐng)域、范圍受限，效益審計的發(fā)展受到影響。

（2）內(nèi)審機構(gòu)、人員的獨立性受限。審計職能弱化具體表現(xiàn)在：目前高校在對內(nèi)審機構(gòu)的設(shè)置上，或為財審一家，或與紀(jì)委、監(jiān)察合署辦公，削弱了審計超脫的獨立性。高校效益審計接觸的多為校內(nèi)人員，人情關(guān)系復(fù)雜，效益審計領(lǐng)域的拓展會被誤認(rèn)為是對被審計單位工作不信任，產(chǎn)生抵觸情緒而影響審計的開展。通常，高校寥寥幾個審計人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)觸及不了效益審計要求的深廣領(lǐng)域，難以保證審計質(zhì)量。

（3）內(nèi)容的廣泛性和對象的復(fù)雜性增加了審計難度。效益審計范圍要拓展，必然涉及到高校高層管理決策和管理的各個層面，面對一些敏感信息，學(xué)校管理層往往考慮維護(hù)學(xué)校對外整體利益而忽略一些內(nèi)部控制環(huán)節(jié)。

（4）審計人員素質(zhì)滯后，不能完全適應(yīng)效益審計的要求。由于長期以來財務(wù)收支審計占主導(dǎo)地位，致使審計人員對其他領(lǐng)域的知識運用不多，知識結(jié)構(gòu)單一，知識更新緩慢、專業(yè)判斷能力不強，審計技術(shù)與方法陳舊、缺乏科學(xué)性，就目前而言，審計人員應(yīng)對效益審計的復(fù)雜性和專業(yè)性的專業(yè)勝任能力，還有些力不從心。

三、高校實施效益審計的對策思路

1、加強高校效益審計的外部環(huán)境建設(shè)

（1）科學(xué)制定高校效益審計的規(guī)范化體系。加強對效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法和規(guī)范化制度的研究，審計主管部門應(yīng)盡快出臺規(guī)范效益審計的審計準(zhǔn)則，促進(jìn)效益審計深入開展；內(nèi)部審計界應(yīng)研究、借鑒國外先進(jìn)的效益審計理念和成熟的審計技術(shù)方法，減少審計盲目性，提高審計質(zhì)量；各高校亦應(yīng)在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極、廣泛地探討，取長補短，形成具有高校特色與實際指導(dǎo)意義的經(jīng)驗交流平臺，共同推進(jìn)效益審計規(guī)范和發(fā)展。

（2）正確把握效益審計的評價標(biāo)準(zhǔn)。效益審計的評價指標(biāo)是審計人員衡量、評價被審計單位效益優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，是提出審計意見、做出審計結(jié)論的依據(jù)。一方面，盡管每個效益審計項目不同，目標(biāo)不同，評價內(nèi)容也不同，但都是針對每個項目事先確定的目標(biāo)確認(rèn)差異得出結(jié)論進(jìn)行評價的，目標(biāo)是明確的，因此評價也應(yīng)該是明確的。另一方面，由于效益審計評價直接關(guān)系到責(zé)任追究，這就要求高校完善任期目標(biāo)責(zé)任制度，明確可以量化指標(biāo)的考核、評價標(biāo)準(zhǔn)，通過客觀、公正地考量，促進(jìn)效益審計的有效實施。

2、加強高校效益審計的內(nèi)部環(huán)境建設(shè)

（1）充分重視審計在高校內(nèi)部管理控制中的作用。內(nèi)審機構(gòu)和審計人員應(yīng)積極宣傳審計的監(jiān)督、咨詢服務(wù)職能，讓學(xué)校管理層意識到開展效益審計的重要性，從而為效益審計的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。保持客觀、公正是審計的靈魂，在機構(gòu)設(shè)置和人員配置上保證其獨立性，在人員數(shù)量、知識結(jié)構(gòu)上保障效益審計的順利開展；在審計職能上確保其獨立性，遵循國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）的《內(nèi)部審計實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》；審計參與重要經(jīng)濟決策會議和重大項目研究，這不僅將監(jiān)督關(guān)口前移保證決策的科學(xué)性，執(zhí)行的有效性，更能讓內(nèi)審機構(gòu)及時把握信息、了解學(xué)校的管理動態(tài)，提供咨詢服務(wù)。

（2）合理選擇和確定效益審計項目。做好效益審計項目需要一定的人力、財力做保障，然而審計的資源是有限的，選擇審計項目時，必須充分考慮高校內(nèi)審機關(guān)有限的審計資源，尤其是完成審計項目所必需的具備相應(yīng)知識的審計人員狀況。實際工作中，應(yīng)在綜合考慮預(yù)計的審計效果、資金規(guī)模、管理風(fēng)險、影響力、審計成本和可操作性等因素的基礎(chǔ)上選擇效益審計項目。

（3）加強高校審計隊伍建設(shè)。美國績效審計能達(dá)到85%，其重要因素是美國審計署3200名人員中，經(jīng)濟學(xué)家、社會學(xué)家工程師、律師、保險精算師、計算機專家、醫(yī)療和國土安全專家占有相當(dāng)比重。要使效益審計深入開展，高校必須加快審計隊伍職業(yè)化建設(shè)，嘗試實行資格準(zhǔn)入制，實施審計“資深專家”、“高級專家”、“專家”、“能手”制；不斷地調(diào)整、優(yōu)化審計隊伍的人員結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動內(nèi)部審計人員的積極性，加強對先進(jìn)審計理論和審計技術(shù)、方法及其相關(guān)業(yè)務(wù)知識的更新，更注重對復(fù)合型審計人員的培訓(xùn)，強化審計人員的大局意識、風(fēng)險意識和使命感。

3、把握高校效益審計操作的有效方法

（1）近期效益與遠(yuǎn)期效益考量相結(jié)合。即便是把握了效益審計項目的難點和重點，并根據(jù)審計人員專業(yè)勝任能力安排和分工，對審計目標(biāo)、內(nèi)容、方法等進(jìn)行統(tǒng)籌，實行審計質(zhì)量全面控制，以減少審計風(fēng)險，效益審計也難以處理效益滯后性問題，由于高校資源使用的經(jīng)濟效益和社會效益要經(jīng)過一段時間才能表現(xiàn)出來，一般都有滯后性，正、負(fù)效益體現(xiàn)整個過程，如果僅憑當(dāng)時的狀態(tài)來分析和評價效益，就會出現(xiàn)只顧眼前利益，忽視長遠(yuǎn)利益，造成評價偏差，產(chǎn)生對教育資源使用急功近利的思想，嚴(yán)重的會挫傷高教資源使用管理層的積極性。這就要求將審計質(zhì)量控制、責(zé)任追究制與遠(yuǎn)、近期效益考量指標(biāo)綜合考慮，做出客觀公正的評價，取信于高校的管理層，才能有助于提高內(nèi)部審計在高教事業(yè)管理中的作用和地位。

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關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警 工程項目 經(jīng)濟效益 評價

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工程項目的投入產(chǎn)出與生產(chǎn)項目是不一致的，所以以簡單的定性方法來評價地質(zhì)災(zāi)害防治項目效果是片面的，不合理的。進(jìn)而，尋求一種更合理、更客觀、更全面地評價地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警項目經(jīng)濟效益的方法成為當(dāng)務(wù)之急。

1、評價意義

1.1、開展投資項目經(jīng)濟評價已成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求和世界各國項目決策的普遍趨勢。通過地質(zhì)調(diào)查項目評價，能識別項目對國民經(jīng)濟發(fā)展的需要程度及對社會影響的范圍，為爭取國家財政支持，保障重點項目專項資金的投入提供依據(jù)，提高財政資金的使用效率。同時，也為國家制定政策，進(jìn)行國土資源規(guī)劃、決策和管理提供重要依據(jù)。

1.2、項目的評價有利于建立以項目管理為核心的新的運行機制，完善地質(zhì)調(diào)查項目的可行性論證、項目的監(jiān)理和項目的后評價工作，提高項目的質(zhì)量和管理水平，促使地質(zhì)調(diào)查項目工作目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、操作規(guī)范和成果符合要求。有利于提高項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3、項目評價在商業(yè)性投資項目中應(yīng)用廣泛，但在我國開展地質(zhì)調(diào)查項目評價及其研究時間較短。目前，國際上也沒有成熟的評價理論和方法可供直接利用。因此，進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查項目評價的理論和方法研究，對新一輪國土資源大調(diào)查項目的實施和管理具有重要的實踐意義和理論意義，同時也對公益性投資項目的評價產(chǎn)生重大的影響。

2、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工程項目經(jīng)濟效益評價方法

2.1、評價內(nèi)容、指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)

2.1.1、評價內(nèi)容、指標(biāo)

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工程項目的實質(zhì)是開展地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的調(diào)查，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、監(jiān)測、預(yù)報系統(tǒng)，為治理規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)提供依據(jù)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、國民經(jīng)濟和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃規(guī)避風(fēng)險、減少損失提供參考。因此，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工程項目的經(jīng)濟效益即指成果被經(jīng)濟活動所采納，從而為國民經(jīng)濟建設(shè)作出貢獻(xiàn)而產(chǎn)生的效益。既包括因地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工程項目的實施而使受災(zāi)體直接避免經(jīng)濟損失而產(chǎn)生的直接效益，又包括因受災(zāi)體免遭破壞而避免的關(guān)聯(lián)性損失所產(chǎn)生的間接效益。

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工程項目的經(jīng)濟效益可根據(jù)“替換理論”，從工作區(qū)預(yù)期地質(zhì)災(zāi)害損失的關(guān)系中通過替換計算獲得。即將計算地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工程項目的經(jīng)濟效益替換為計算工作區(qū)預(yù)期災(zāi)害經(jīng)濟損失。計算公式如下：

采用效益-費用分析法，計算地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工程項目效益與投資（費用）的比值。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工程項目經(jīng)濟效益分級及評估標(biāo)準(zhǔn)，按效益費用比的大小分別設(shè)定如表2-1。

2.2、直接經(jīng)濟效益計算方法

根據(jù)“替換理論”，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工程項目直接經(jīng)濟效益采用預(yù)期直接經(jīng)濟損失替換計算。因此，首先研究工作區(qū)預(yù)期災(zāi)害直接經(jīng)濟損失計算方法。

預(yù)期直接經(jīng)濟損失計算的方法可分為以下兩種方法。

方法一：突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害多采用此方法

首先設(shè)定評價標(biāo)準(zhǔn)，國家科委、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)自然災(zāi)害綜合研究組受國家經(jīng)貿(mào)委的委托，曾承擔(dān)制定了一個全國自然災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)（略）。

上表中增加第Ⅵ級災(zāi)害的原因，是由于我國大量存在這個級別的地質(zhì)災(zāi)害。表中損失率（ρ）的含義是，災(zāi)區(qū)在災(zāi)前的所有可能成為受災(zāi)的對象（有形資產(chǎn)）在災(zāi)后的總實際損值（VL）與災(zāi)前的總經(jīng)濟凈值（VP）之比。用公式表示為：

其次，確定預(yù)期災(zāi)害災(zāi)級及計算損失值。假如不進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工程項目，肯定會發(fā)生災(zāi)害?？刹捎脙煞N方法來計算損失值。

一是采用經(jīng)驗取值法，對評價地面變形、巖土位移等災(zāi)害來講，一般習(xí)慣于保險的做法，只設(shè)定發(fā)生了一次小型災(zāi)害（以求得最小損值）。其直接經(jīng)濟損失量、值從表2-2、2-3均可查到一個從0.01―

二是計算預(yù)期直接經(jīng)濟損失，除了查表2-2、2-3可找到災(zāi)級損失概估數(shù)外，尚可采取計算的辦法求出比較接近實際的評估數(shù)。

直接經(jīng)濟損失一般包括資本損失、產(chǎn)品損失、生產(chǎn)損失三部分。此三方面的損失項目在未損前的凈值于我國的各級統(tǒng)計年鑒中均有反映。前兩項（資本和產(chǎn)品）主要是有形資產(chǎn)，在年鑒的固定資產(chǎn)及流動有形資產(chǎn)統(tǒng)計中有所反映，后一項在國內(nèi)生產(chǎn)總值中有所反映。根據(jù)統(tǒng)計年鑒的統(tǒng)計資料可以計算出災(zāi)區(qū)單位面積內(nèi)的有形資產(chǎn)凈值、單位面積及單位時間的國內(nèi)生產(chǎn)總值，以它們作為基礎(chǔ)，再和災(zāi)區(qū)面積、災(zāi)害損失率、災(zāi)害時間（平均恢復(fù)期）發(fā)生關(guān)系，即可預(yù)估出有形資產(chǎn)的預(yù)期損失值及國內(nèi)生產(chǎn)總值的預(yù)期損失。估算步驟如下：

（1）求預(yù)期災(zāi)區(qū)有形資產(chǎn)凈值

第一步，求預(yù)期災(zāi)區(qū)每平方公里的有形資產(chǎn)凈值

根據(jù)統(tǒng)計年鑒及有關(guān)報表，求出預(yù)期災(zāi)區(qū)（一般是預(yù)測的危險區(qū)）的所在行政單元（如市、市區(qū)、縣城、小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等）內(nèi)所有有形資產(chǎn)的總經(jīng)濟凈值（VP），除以行政單元面積（m），即得行政單元每平方公里的有形資產(chǎn)凈值VP1。

式中，DLi為第i種地質(zhì)災(zāi)害對受災(zāi)地區(qū)的全部直接經(jīng)濟損失。

方法二：緩發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害多采用此方法

采用類比法進(jìn)行直接經(jīng)濟損失的計算。

根據(jù)目前地質(zhì)災(zāi)害實際情況所統(tǒng)計的資料進(jìn)行估算預(yù)期直接經(jīng)濟損失。

若有些地區(qū)的災(zāi)害形成機制和災(zāi)害形成過程相似；其社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，也具有相似的統(tǒng)一性，即可利用類比法來根據(jù)已知地區(qū)的地面沉降有關(guān)數(shù)據(jù)，估算未知地區(qū)的地面沉降的有關(guān)數(shù)據(jù)和所造成的損失。估算公式如下：

3、結(jié)語

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作是一項牽涉地區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、人民安居樂業(yè)的長期任務(wù)，希望針對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工程項目特點，設(shè)計一套可操作性強的指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，以期為該類項目的立項、成果驗收、成果使用效果的評價提供系統(tǒng)的分析工具。通過分析，明確地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工程項目滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的程度，找出差距與不足，保證國家專項資金最大效益為社會經(jīng)濟及國土資源管理服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：