導(dǎo)語：如何才能寫好一篇全球貿(mào)易情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】全球貿(mào)易 周期 結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

一、前言

根據(jù)最新的數(shù)據(jù)顯示，最近幾年的全球貿(mào)易增速的百分點(diǎn)都明顯低于同期的經(jīng)濟(jì)增速，甚至在2015年，全球貿(mào)易增速呈現(xiàn)負(fù)增長，這一奇怪的現(xiàn)象是對(duì)以往年份全球貿(mào)易增速都要高于經(jīng)濟(jì)增速有利的打擊，而目前整個(gè)的趨勢(shì)是全球貿(mào)易增速要被經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)的甩在身后。其實(shí)，全球貿(mào)易增速過低的問題最初出現(xiàn)在2008年的全球金融危機(jī)，當(dāng)時(shí)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家就預(yù)言貿(mào)易增速將開始出現(xiàn)降低并達(dá)到一個(gè)低谷時(shí)期，可沒想到的是整個(gè)低谷時(shí)期，而這個(gè)降低的力度也比當(dāng)時(shí)預(yù)言的大很多，也會(huì)持續(xù)了如此長的時(shí)間，其后果甚至不能被一些企業(yè)所接受。同時(shí)這個(gè)幅度也引起了越來越多人的關(guān)注和擔(dān)心，逐漸的引起了相關(guān)人士的思考。

二、關(guān)于全球貿(mào)易增速低于經(jīng)濟(jì)增速的思考討論

（一）主張需求不足論

持有主張需求不足論的專家和學(xué)者認(rèn)為之所以出現(xiàn)全球貿(mào)易增速低于經(jīng)濟(jì)增速的現(xiàn)象，原因主要是因?yàn)?008年的金融危機(jī)影響而導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)疲軟的態(tài)勢(shì)，一時(shí)間商品的價(jià)格暴跌，整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重的沖擊，同時(shí)就造成了商品的需求不足的現(xiàn)象，進(jìn)而影響了全球貿(mào)易增速。但是這種主張需求不足的觀點(diǎn)卻有著一個(gè)很大的問題，即為何在全球貿(mào)易增速降低的情況下，經(jīng)濟(jì)增速卻依然能保持一個(gè)很好的發(fā)展勢(shì)頭，并且連續(xù)數(shù)年都要高于同期的貿(mào)易增速，這一點(diǎn)是需求論不能都解釋的。而同樣的，論影響的對(duì)象來說，包括金融危機(jī)的影響都會(huì)具有一定的相互關(guān)聯(lián)性，況且貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增速本身就是一個(gè)屬性的事物，所以怎么可能會(huì)只影響貿(mào)易發(fā)展，而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展毫發(fā)未損，這一點(diǎn)是值得所有專業(yè)人士所思考的。

（二）周期性的經(jīng)濟(jì)疲軟現(xiàn)象

目前出現(xiàn)整個(gè)貿(mào)易發(fā)展增速過低的現(xiàn)象，一部分是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的短時(shí)性不穩(wěn)定造成的暫時(shí)性疲軟，比如在20世紀(jì)的30年生的資本主義金融危機(jī)就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)處于周期性的繁榮階段，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為疲軟階段，就會(huì)自然的出現(xiàn)貿(mào)易增速下降的情況，而這完全是因?yàn)槎虝r(shí)的環(huán)境因素所造成的。當(dāng)然，這一觀點(diǎn)也受到了現(xiàn)在一些學(xué)者的質(zhì)疑，他們認(rèn)為目前全球貿(mào)易增速低于經(jīng)濟(jì)增速的這種原因或許只是表象的，是為了迷惑大家，而更深層次的原因也急需要相關(guān)專家去認(rèn)真思考。

（三）長期性的結(jié)構(gòu)變化

當(dāng)然，一些分析者認(rèn)為，既然20世紀(jì)的30年生的資本主義金融危機(jī)的原因是周期性的經(jīng)濟(jì)疲軟現(xiàn)象，那么也就自然有長期性的結(jié)構(gòu)變化所導(dǎo)致的貿(mào)易問題，而這個(gè)原因的出現(xiàn)也是短時(shí)的因素長期積累的效果，因?yàn)橹芷谛缘钠＼浽斐傻慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化已經(jīng)成為了一些學(xué)者所持有的觀點(diǎn)。支持他們的一個(gè)主要論點(diǎn)就是目前的全球貿(mào)易增速已經(jīng)連續(xù)數(shù)年都低于同期的經(jīng)濟(jì)增速，這難道還不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)變化所導(dǎo)致的嗎？如果還按照以前的想法進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)和制約是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，重要的是做好產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從而進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展。

（四）貿(mào)易保護(hù)角度

在我國貿(mào)易保護(hù)發(fā)展進(jìn)程中，由相關(guān)的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)顯示，每一次金融危機(jī)過后或者相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)疲弱過去，一些有意識(shí)的國家和地區(qū)都會(huì)采取相應(yīng)的貿(mào)易保護(hù)行為，以動(dòng)用一定的多樣化和多區(qū)域的手段對(duì)貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的隔離，以降低其貿(mào)易的損失情況。但這種做法和措施也有一些弊端，比如隔離或者封閉某個(gè)地區(qū)的貿(mào)易往來，總會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展有一些消極的影響，突出表現(xiàn)在整個(gè)貿(mào)易自由化受到嚴(yán)重的打擊。而最好的做法是在采用協(xié)同機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)危機(jī)進(jìn)行應(yīng)對(duì)，并通過適度的貿(mào)易保護(hù)進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，不僅可以降低因保護(hù)過度造成的經(jīng)濟(jì)損失，也可以盡可能的提高全球貿(mào)易增速。

（五）貿(mào)易主體國家變遷說

對(duì)于貿(mào)易主體國家來說，持有貿(mào)易主體國家比較優(yōu)勢(shì)變遷說的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為此舉主要闡述的是中國在全球貿(mào)易中所具有的關(guān)鍵性地位，換句話來貨，中國的貿(mào)易發(fā)展對(duì)于全球的貿(mào)易的發(fā)展有著直接的影響。近些年來，中增速的發(fā)展也帶動(dòng)了全球貿(mào)易的進(jìn)步。然而也并不是完全利好的，比如中國的出口假如在整個(gè)貿(mào)易發(fā)展中占有較大的市場，就會(huì)同時(shí)使得我國外貿(mào)發(fā)展的空間不斷縮減，主要表現(xiàn)在整個(gè)創(chuàng)新的力度會(huì)明顯的下降，而自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也會(huì)逐漸的受到相應(yīng)的損失。所以，一些學(xué)者也預(yù)測如果按照這個(gè)想法發(fā)展的話，中國未來的貿(mào)易發(fā)展很可能會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難和相應(yīng)的真空期階段，同時(shí)也面臨著相當(dāng)大的轉(zhuǎn)型斷層風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語

總體來講，本文依據(jù)新時(shí)期下這一特殊大環(huán)境，以全球貿(mào)易增速和經(jīng)濟(jì)增速的對(duì)比作為為突破口，以當(dāng)前的新時(shí)期下的幾點(diǎn)實(shí)際情況為基準(zhǔn)，對(duì)其中存在的問題和現(xiàn)狀進(jìn)行了具體的研究，對(duì)關(guān)于全球貿(mào)易增速低于經(jīng)濟(jì)增速的主張需求不足論、周期性的經(jīng)濟(jì)疲軟現(xiàn)象、長期性的結(jié)構(gòu)變化、貿(mào)易保護(hù)角度、貿(mào)易主體國家變遷說五點(diǎn)思考進(jìn)行討論，建議性的提出針對(duì)的解決方法，以解決相關(guān)的全球貿(mào)易發(fā)展問題。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

【關(guān)鍵詞】服務(wù)經(jīng)濟(jì)；全球化時(shí)期；我國；服務(wù)貿(mào)易；發(fā)展；戰(zhàn)略思考

一、前言

伴隨時(shí)代的不斷發(fā)展以及社會(huì)體系的不斷完善，人們?cè)絹碓疥P(guān)注生活質(zhì)量的提升需求。重視提升人們的生活質(zhì)量，需要清晰地認(rèn)識(shí)當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體情況。關(guān)注到世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加速，對(duì)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了全新的要求，希望在實(shí)際的工作過程當(dāng)中進(jìn)行科學(xué)的管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)類型的全面升級(jí)。

二、經(jīng)濟(jì)全球化深入服務(wù)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代

1.經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展時(shí)代的變更

我國從1970年到1990年經(jīng)歷了3個(gè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)變化時(shí)期，1970年是世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的貨物貿(mào)易階段。從1970年末到1980年末期，將近20年的階段全球經(jīng)濟(jì)以制造業(yè)作為主體。到1990年，世界經(jīng)濟(jì)受到信息時(shí)代的影響開始趨向于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。

2.服務(wù)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代劃分的評(píng)價(jià)依據(jù)

針對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)全球化的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，主要的依據(jù)有以下幾個(gè)方面：我國的對(duì)外投資開始傾向于服務(wù)行業(yè)，服務(wù)行業(yè)在發(fā)展的過程中也不斷的拓展，成為并購的工作重心內(nèi)容。服務(wù)行業(yè)在發(fā)展的過程中不斷壯大，服務(wù)貿(mào)易也在不斷的調(diào)整和進(jìn)步，呈現(xiàn)出未來良好的發(fā)展傾向。

3.經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

通過服務(wù)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)狀態(tài)能夠評(píng)價(jià)社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)情況，具有良好的產(chǎn)品品質(zhì)，能夠符合自我調(diào)整的平面化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的全面支持，就能夠被評(píng)價(jià)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)國。因此，具有服務(wù)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型，具備了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需求。

4.服務(wù)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)價(jià)值

針對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)全球化的局勢(shì)進(jìn)行分析，能夠發(fā)現(xiàn)時(shí)代背景對(duì)于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體情況具有重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)價(jià)值，根據(jù)我國實(shí)際的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，滿足服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求是國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要價(jià)值體現(xiàn)。

三、強(qiáng)化發(fā)展服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)我國國際貿(mào)易發(fā)展空間和重心的轉(zhuǎn)變

1.提升我國商品價(jià)值

通過強(qiáng)化的發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的模式，能夠成功地促進(jìn)我國國際貿(mào)易的發(fā)展空間得到拓展的需求，并且能夠?qū)鹘y(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心轉(zhuǎn)變到先進(jìn)的領(lǐng)域當(dāng)中去。開展強(qiáng)化的服務(wù)貿(mào)易模式，能夠充分地提升我國商品的價(jià)值，促進(jìn)我國整體的市場經(jīng)濟(jì)收益效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國市場經(jīng)濟(jì)收益的高效需求。

2.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在具體的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，我國社會(huì)需要認(rèn)識(shí)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)和時(shí)代背景，根據(jù)實(shí)際的發(fā)展需求進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)工作重心的調(diào)整，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作環(huán)境下進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保證基礎(chǔ)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)符合服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展整體需求，并且能夠關(guān)注到自身產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量。

3.促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)組織方式革新

針對(duì)我國社會(huì)生產(chǎn)效率進(jìn)行調(diào)整，還需要進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)組織方式的革新運(yùn)作，保證將第二產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，將第一和第二類型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向第三產(chǎn)業(yè)靠攏，并為第三產(chǎn)業(yè)充分服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分支持。三種社會(huì)生產(chǎn)組織的高效率合作，是我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型實(shí)踐。

四、加速我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

1.戰(zhàn)略開展的步驟

針對(duì)我國實(shí)際的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況提出科學(xué)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和部署，需要觀察到戰(zhàn)略開展的階段和步驟性特征。從2010年開始，我國重視對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。再到2015年，開始實(shí)施全面的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)用，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)效率的全面提升。到2020年，計(jì)劃實(shí)施全面的發(fā)展進(jìn)步措施，希望能夠獲得更加合理的發(fā)展戰(zhàn)略。

2.戰(zhàn)略空間的布局

針對(duì)我國實(shí)際的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行觀察，開展戰(zhàn)略空間的布局，實(shí)施科學(xué)的城市發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容，通過城市作為服務(wù)貿(mào)易的中心，采取港口和交通樞紐共同協(xié)作的模式，進(jìn)行良好的經(jīng)濟(jì)拓展性發(fā)展戰(zhàn)略運(yùn)營，滿足實(shí)際的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，滿足我國從周邊到中心，從淺出到深入的發(fā)展目標(biāo)。

3.戰(zhàn)略開展的措施

針對(duì)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮進(jìn)行科學(xué)的觀察，通過實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略措施得到良好的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展進(jìn)展，需要從戰(zhàn)略和計(jì)劃部署的細(xì)節(jié)合作中得以實(shí)現(xiàn)。針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，采取戰(zhàn)役的方式進(jìn)行任務(wù)的逐一計(jì)劃和達(dá)成，滿足未來服務(wù)型貿(mào)易發(fā)展的具體需求，保證市場經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)作。

五、結(jié)論

綜合上述研究內(nèi)容進(jìn)行切實(shí)有效的分析、探討和總結(jié)能夠發(fā)現(xiàn)，針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程不斷加速的情況提出服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃和部署，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展，并且不斷地拓展和提升我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的工作效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的全面推動(dòng)作用，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要價(jià)值。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)背景下，為提升我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)奠定良好的輔助基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李俊.“十二五”時(shí)期我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略思考[J].國際貿(mào)易，2012，06：54-57+66.

篇3

個(gè)發(fā)展中國家，我們應(yīng)當(dāng)也必須對(duì)國內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適度保護(hù)，以逐步增強(qiáng)國際競爭力。

一、貿(mào)易保護(hù)理論的演變、發(fā)展及其特點(diǎn)

（一）重商主義的貿(mào)易保護(hù)學(xué)說。出現(xiàn)在歐洲資本原始積累時(shí)期，即15～17世紀(jì)的重商主義把貨幣看作是財(cái)富的唯一形態(tài)，認(rèn)為開展對(duì)外貿(mào)易的目的就是為了獲取金銀貨幣財(cái)富，在對(duì)外貿(mào)易中，一方之所得必然是另一方之所失。重商主義者根據(jù)自己對(duì)財(cái)富和貿(mào)易的理解提出一系列外貿(mào)政策，必然是一心追求貿(mào)易順差的以“獎(jiǎng)出限入”為特征的貿(mào)易保護(hù)政策。

（二）漢密爾頓以關(guān)稅為主的貿(mào)易保護(hù)政策。美國第一任財(cái)政部長漢密爾頓代表當(dāng)時(shí)工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的愿望與要求，于1791年12月向國會(huì)提交了《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》，明確提出實(shí)行保護(hù)關(guān)稅的政策主張，以使新建立起來的幼稚產(chǎn)業(yè)得以生存、發(fā)展和壯大，以增強(qiáng)同英、法等國的廉價(jià)商品進(jìn)行自由競爭的能力。漢密爾頓的保護(hù)貿(mào)易思想和政策主張，反映的是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家獨(dú)立自主地發(fā)展民族工業(yè)的正當(dāng)要求和愿望。

（三）李斯特的保護(hù)貿(mào)易理論。李斯特在他的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》中，發(fā)展了漢密爾頓的保護(hù)關(guān)稅學(xué)說，建立了一套以生產(chǎn)力理論為基礎(chǔ)、以保護(hù)關(guān)稅制度為核心、為后進(jìn)國家服務(wù)的保護(hù)貿(mào)易理論。他認(rèn)為自由貿(mào)易理論只適用于像英國這樣工業(yè)發(fā)展水平高的國家，不適合經(jīng)濟(jì)落后的國家。在這種情況下，推進(jìn)自由貿(mào)易，對(duì)落后國家無疑是場災(zāi)難。因此，經(jīng)濟(jì)落后國家應(yīng)當(dāng)實(shí)行保護(hù)貿(mào)易制度，使本國的經(jīng)濟(jì)趕上或超過先進(jìn)國家，這樣才能使自由貿(mào)易成為可能，并從中獲得利益。他還提出了著名的生產(chǎn)力理論來論證后進(jìn)國家保護(hù)幼稚工業(yè)的合理性。根據(jù)生產(chǎn)力理論，李斯特對(duì)保護(hù)對(duì)象的確定、保護(hù)關(guān)稅手段的運(yùn)用等還提出了一系列具體的政策主張。

（四）新貿(mào)易理論中的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。20世紀(jì)七八十年代，在以規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不完全競爭為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易“新”理論發(fā)展過程中，一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。所謂戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，是指一國政府在不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下，可以憑借生產(chǎn)補(bǔ)貼、出口補(bǔ)貼或保護(hù)國內(nèi)市場等政策手段，扶持本國戰(zhàn)略性工業(yè)的成長，增強(qiáng)其在國際市場上的競爭能力，從而謀取規(guī)模經(jīng)濟(jì)之類的額外收益，并借機(jī)劫掠他人市場份額和工業(yè)利潤。

二、經(jīng)濟(jì)全球化條件下實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策的困境

從上述對(duì)保護(hù)貿(mào)易理論的簡要回顧中，我們可以看出，從重商主義開始，到后來的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論，直至新貿(mào)易理論的所謂戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，具有一些共同點(diǎn)，即其前提條件都是生產(chǎn)要素的國際間不可流動(dòng)性、產(chǎn)品具有明顯的國家和民族界限、貿(mào)易保護(hù)對(duì)象具有確定性、貿(mào)易保護(hù)手段具有可操作性且以關(guān)稅為主。但在經(jīng)濟(jì)全球化、資本可以跨國流動(dòng)的條件下，傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)的前提條件已不復(fù)存在，從而也使傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)理論陷入困境。

（一）貿(mào)易保護(hù)對(duì)象確立的困難

1、以民族產(chǎn)業(yè)為界限實(shí)施保護(hù)已不可能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的國家實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策的目標(biāo)是發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)自立。這在國際投資還沒有充分發(fā)展、各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還不是很強(qiáng)的情況下是可行的，因?yàn)槟菚r(shí)企業(yè)和產(chǎn)品的民族界限非常明晰，保護(hù)對(duì)象的確定比較容易。但在當(dāng)代，傳統(tǒng)意義上的“民族產(chǎn)業(yè)”界限已經(jīng)比較模糊。隨著科技的發(fā)展，國際分工不斷深化帶來生產(chǎn)的全球化，形成了以跨國公司為主導(dǎo)的全球性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，國際分工由產(chǎn)業(yè)間分工為主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)內(nèi)分工占據(jù)主導(dǎo)地位，特別是20世紀(jì)九十年代以來，跨國公司內(nèi)部的企業(yè)內(nèi)分工發(fā)展迅速。由于國際直接投資的迅猛發(fā)展、跨國并購此起彼伏，各國產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的相互滲透更加深入，企業(yè)、產(chǎn)品的“國籍”日益模糊了。

2、以幼稚產(chǎn)業(yè)為界限實(shí)施保護(hù)其效果具有不確定性。在傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)理論中，保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)是實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策的一個(gè)有力論據(jù)。雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)作了各種各樣的解釋和界定，但可操作性不強(qiáng)，保護(hù)的效果不盡如人意。原因在于：（1）幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有不可預(yù)見性。由于各國國情不同，同樣的產(chǎn)業(yè)在別國的保護(hù)下可以成長起來，在本國則不一定達(dá)到同樣的效果。（2）幼稚產(chǎn)業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展使國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)非常迅速，今天的幼稚產(chǎn)業(yè)經(jīng)過一定時(shí)期的保護(hù)后，很可能還沒有成長起來就變成夕陽產(chǎn)業(yè)了，保護(hù)只能給以后的結(jié)構(gòu)調(diào)整增加困難。（3）即使有些“幼稚產(chǎn)業(yè)”經(jīng)過保護(hù)以后成長起來了，但這些產(chǎn)業(yè)很可能是假幼稚產(chǎn)業(yè)。

3、以戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為界限實(shí)施保護(hù)愈發(fā)困難。隨著科技的迅速發(fā)展，一國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r影響甚至決定一國的國際分工地位。高科技產(chǎn)業(yè)因具有較強(qiáng)的外溢效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)而被稱作戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。為了提高國際分工地位，獲取更多的貿(mào)易利益，對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)也就成為貿(mào)易保護(hù)的一個(gè)重要理由。但是，經(jīng)濟(jì)全球化條件下，這正變得愈發(fā)困難。原因在于：（1）對(duì)發(fā)達(dá)國家而言，雖然其財(cái)力雄厚，但高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往涉及許多科學(xué)門類、需要高額的投入，有的單靠一個(gè)國家、一個(gè)企業(yè)難以完成。（2）對(duì)于發(fā)展中國家而言，其科學(xué)技術(shù)發(fā)展本身就相對(duì)落后，有的高科技產(chǎn)業(yè)是一片空白，保護(hù)無從談起，保護(hù)只會(huì)造成封閉和更加落后。（3）對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的保護(hù)能否奏效需要一系列嚴(yán)格的限制條件，一旦這些條件得不到滿足，保護(hù)的初衷也就難以達(dá)到。

（二）貿(mào)易保護(hù)利益的流失和貿(mào)易保護(hù)的成本加大、收益減少。根據(jù)自由貿(mào)易理論，無論是關(guān)稅或非關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)都將會(huì)使整個(gè)社會(huì)福利水平下降，而使政府稅收和國內(nèi)生產(chǎn)者剩余增加。當(dāng)生產(chǎn)者成為東道國國內(nèi)企業(yè)時(shí)，政府會(huì)通過財(cái)政轉(zhuǎn)移等政策實(shí)現(xiàn)國內(nèi)的社會(huì)收入分配的公平，并且會(huì)通過貿(mào)易補(bǔ)貼政策促使本國產(chǎn)品增加出口形成貿(mào)易順差，擴(kuò)大本國外貿(mào)收益。但當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)存在外資投入時(shí)，東道國的貿(mào)易保護(hù)會(huì)使外資企業(yè)受益，政府雖然有一定的關(guān)稅和許可證拍賣等收入，但整個(gè)社會(huì)的福利下降，政府的貿(mào)易保護(hù)政策沒有達(dá)到帕累托最優(yōu)。同時(shí)，由于在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，WTO所推行的以自由貿(mào)易為宗旨的全球多邊貿(mào)易體制得到進(jìn)一步加強(qiáng)，關(guān)稅保護(hù)已大大弱化，非關(guān)稅保護(hù)雖然在特殊條件仍有存在的空間，但其保護(hù)代價(jià)增大，收益減少。

（三）貿(mào)易保護(hù)會(huì)使東道國成為投資國落后生產(chǎn)管理技術(shù)的輸出地。自由貿(mào)易理論認(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)的結(jié)果是使生產(chǎn)要素沒有按效率配置并且使落后的生產(chǎn)管理技術(shù)得以繼續(xù)延續(xù)。當(dāng)一國的企業(yè)全部為國內(nèi)投資者時(shí)，政府的貿(mào)易保護(hù)目標(biāo)往往是針對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)和衰退產(chǎn)業(yè)，有較大的民族情結(jié)、國家情結(jié)的因素，因此對(duì)貿(mào)易保護(hù)的負(fù)作用容易得到國內(nèi)公民的理解和同情。但當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)有外資投入時(shí)，政府的貿(mào)易保護(hù)政策會(huì)使外資的落后生產(chǎn)管理技術(shù)大量涌入，賺取最后的收益。

三、經(jīng)濟(jì)全球化條件下實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策的新方向

通過前面的分析，我們可以得出這樣的結(jié)論：在貿(mào)易投資一體化、經(jīng)濟(jì)全球化條件下，傳統(tǒng)的以保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)的貿(mào)易保護(hù)政策已難行其道。但出于各種深層次的原因，貿(mào)易保護(hù)又不可完全取消。經(jīng)濟(jì)全球化條件下貿(mào)易保護(hù)政策包括以下幾個(gè)不可分割的方面。

（一）貿(mào)易保護(hù)政策應(yīng)由單純注重商品流動(dòng)轉(zhuǎn)向兼顧商品和要素流動(dòng)。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)政策的實(shí)質(zhì)是獎(jiǎng)出限入，其隱含的假設(shè)是在要素流動(dòng)有限的情況下，一國在某個(gè)產(chǎn)業(yè)方面的比較優(yōu)勢(shì)只能通過本國的努力來創(chuàng)造。當(dāng)外來商品威脅到這種努力的時(shí)候，就要對(duì)進(jìn)口商品采取限制措施。但在貿(mào)易投資一體化、經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，要素的流動(dòng)性增強(qiáng)，一國的要素已不再成為其獨(dú)有的“專利”，也可以被其他國家通過投資所利用。同樣，一國發(fā)展經(jīng)濟(jì)手段除了依靠國內(nèi)要素外，也可借助國外要素。因此，國際貿(mào)易分工中比較優(yōu)勢(shì)地位下降，競爭優(yōu)勢(shì)地位上升。由于全球化競爭的加劇，加上知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)、比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移非常迅速，一個(gè)國家特別是發(fā)展中國家想再依靠貿(mào)易保護(hù)來發(fā)揮靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)已很困難，一國貿(mào)易政策的重點(diǎn)應(yīng)由依靠貿(mào)易保護(hù)以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，向鼓勵(lì)要素流入以彌補(bǔ)比較劣勢(shì)、創(chuàng)造競爭優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

（二）保護(hù)政策的手段應(yīng)是投資政策與貿(mào)易政策的綜合，兩者需交叉使用。在貿(mào)易投資一體化、經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，國際貿(mào)易、投資的主體是跨國公司?？鐕緦?duì)東道國選擇投資還是出口，取決于一系列條件。國際生產(chǎn)折衷理論表明，當(dāng)跨國公司具備所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和可以利用的東道國區(qū)位優(yōu)勢(shì)時(shí)，它們往往選擇投資；當(dāng)缺少可供利用的區(qū)位優(yōu)勢(shì)時(shí)，往往選擇商品出口；當(dāng)只具備所有權(quán)優(yōu)勢(shì)時(shí)，選擇技術(shù)轉(zhuǎn)讓。很顯然，第一種方式最有利于彌補(bǔ)相對(duì)落后國家的資金和技術(shù)缺口，因此，具備一定的市場條件、基礎(chǔ)設(shè)施、要素條件的國家，應(yīng)積極完善投資政策，通過提供穩(wěn)定的政治法律環(huán)境、公平的競爭環(huán)境吸引跨國公司前來投資。而國外的一些中小企業(yè)到東道國投資則往往是因?yàn)楸緡顿Y機(jī)會(huì)較少，東道國有可利用的豐富而廉價(jià)的要素。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，引進(jìn)國外要素一方面可以幫助東道國發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，壯大已有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，提高東道國的國際分工地位；另一方面通過引進(jìn)要素開展加工貿(mào)易，可以解決東道國的勞動(dòng)力就業(yè)問題。

篇4

一、我國服務(wù)貿(mào)易出口現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展及開放度的提高，我國服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，尤其是近年來出口呈現(xiàn)迅猛增長態(tài)勢(shì)，資金和技術(shù)密集型新興服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，在國際服務(wù)貿(mào)易中的地位不斷提高。國家外匯管理局《2005年中國國際收支報(bào)告》顯示，2005年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額1582億美元，增長18%。其中，出口744億美元，同比增長19%；進(jìn)口838億美元，增長16%；由于旅游項(xiàng)目順差擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易逆差自1999年以來首次下降到94億美元，下降3%。據(jù)世貿(mào)組織《貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，中國服務(wù)貿(mào)易出口世界排名由1982年的第28位上升到2005的第8位，進(jìn)口世界排名由第40位上升到第7位。近年來，中國服務(wù)貿(mào)易出口呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）出口增速高于全球服務(wù)貿(mào)易出口平均增速

過去二十多年，中國服務(wù)貿(mào)易出口年均增長15.9%，其中2001-2005年，年均增速為19.8%，約為同期全球平均水平的2倍。

（二）在全球服務(wù)貿(mào)易出口中的比重逐年提高

1982年，中國服務(wù)貿(mào)易出口24.8億美元，占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重為0.7%；2005年，中國服務(wù)貿(mào)易出口744億美元，占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的3.1%。二十三年間，中國服務(wù)貿(mào)易出口額增長近29倍，在全球服務(wù)貿(mào)易出口總額中的比重提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口保持增長勢(shì)頭

過去二十五年，全球服務(wù)貿(mào)易出口中傳統(tǒng)運(yùn)輸類服務(wù)貿(mào)易比重明顯下降，旅游類比重保持穩(wěn)定，而其他商業(yè)類服務(wù)持續(xù)上升。與全球服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)相反，近年來，由于貨物貿(mào)易快速發(fā)展，中國運(yùn)輸服務(wù)出口占比呈逐步上升勢(shì)頭，旅游服務(wù)出口比重略有下降。2005年中國服務(wù)貿(mào)易出口中運(yùn)輸服務(wù)占比上升到20.7%，比1997年增加了8.3個(gè)百分點(diǎn)；旅游服務(wù)出口占比為39.4%，比1997年下降了9.7個(gè)百分點(diǎn)；其他商業(yè)服務(wù)出口占比為39.9%，與1997年基本持平。

（四）部分新興服務(wù)貿(mào)易部門的出口增速超過發(fā)達(dá)國家

1997-2005年，隨著全球新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)、咨詢、電影和音像等新興服務(wù)貿(mào)易部門的增速加快，超過了其他部門，也超過了OECD國家相應(yīng)部門的增長速度。其中我國計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口從8400萬美元提高到18.4億美元，增長了21倍，在全國服務(wù)貿(mào)易出口中的比重從1997年的0.3%增長到2.5%。

（五）中國對(duì)主要市場服務(wù)貿(mào)易出口增長迅速

中國服務(wù)貿(mào)易出口市場多元化分布，進(jìn)口主要集中在香港、美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。2005年對(duì)美國服務(wù)出口99.6億美元，占中國服務(wù)貿(mào)易出口總額的13.4%；對(duì)歐盟出口74.32億美元，增長45.3%；對(duì)香港特區(qū)出口84.5億美元（不含金融服務(wù)）。

（六）我國服務(wù)貿(mào)易出口面臨的問題

我國服務(wù)貿(mào)易在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨一些亟待解決的問題。首先，中國服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模與發(fā)達(dá)國家差距明顯，2005年美國服務(wù)貿(mào)易出口3533億美元， 英國為1834億美元，德國1429億美元，分別是中國的4.7倍、2.5倍和2倍。其次，我國服務(wù)貿(mào)易出口與貨物貿(mào)易出口的比例較低，僅占約10%，全球的平均水平為 25%，而英國和美國分別占48.5%和39%。第三，自1994年以來，我國服務(wù)貿(mào)易長期存在巨額逆差，且差額呈現(xiàn)增大趨勢(shì)，2005年比上年有所減少，但依然逆差94億美元，而美國2005年順差646億美元。

二、 我國服務(wù)貿(mào)易出口的產(chǎn)業(yè)競爭力

當(dāng)今國際服務(wù)貿(mào)易中，旅游和運(yùn)輸服務(wù)繼續(xù)保持了最大部門的地位，但由于增速減緩，所占市場份額呈下降趨勢(shì)；計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)、金融服務(wù)、文化娛樂服務(wù)以及專利許可等現(xiàn)代服務(wù)部門盡管所占市場份額較小，但增長速度驚人，在全部服務(wù)貿(mào)易中的比重呈上升趨勢(shì)；發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策對(duì)本國乃至全球服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

我國服務(wù)貿(mào)易出口的部門構(gòu)成總體上與全球服務(wù)貿(mào)易存在共性：旅游、運(yùn)輸和建筑服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口占據(jù)主導(dǎo)地位，份額高于全球水平；在新興行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)上與全球服務(wù)貿(mào)易相比存在差異性，特許和專利權(quán)使用占比比全球低6個(gè)百分點(diǎn)；金融服務(wù)出口低于全球占比5.1個(gè)百分點(diǎn)，且現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易部門的增長速度低于世界水平。

（一） 按RCA指數(shù)衡量的部門競爭力

國際學(xué)術(shù)界通常用顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA）分析一國某產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。RCA指一國總出口中某類產(chǎn)品所占份額相對(duì)于該產(chǎn)品在世界貿(mào)易總額中所占比例的大小。其公式為：

RCA＝Xe/X/We/W

其中， Xe為一國某類產(chǎn)品的出口額；X為一國所有產(chǎn)品的出口額；We為該類產(chǎn)品的世界出口總額；W為所有產(chǎn)品的世界出口總額。

一般認(rèn)為，若RCA≥2.5，則具有強(qiáng)的競爭力；若1.25≤RCA

用RCA衡量我國服務(wù)貿(mào)易總出口中各部門相對(duì)于世界服務(wù)貿(mào)易的部門競爭力，結(jié)果顯示，建筑、旅游和其他商務(wù)服務(wù)有較強(qiáng)競爭力；運(yùn)輸服務(wù)有一般競爭力；其余部門競爭力較弱（見表1）。

（二） 按增長速度排序的部門競爭力

近年來，我國服務(wù)貿(mào)易出口增長速度最快的部門主要是計(jì)算機(jī)信息、咨詢、影視、金融、運(yùn)輸、公告和建筑服務(wù)，年均增長率超過20%,其中前三各部門超過35%。

（三）用波士頓矩陣分析的部門增長潛力

以1997-2005年間年均增長率近似等于15%（全部服務(wù)的年均增長率為14.8%）、以2005年出口規(guī)模20億美元為基準(zhǔn)，用波士頓矩陣（由于缺少全球行業(yè)統(tǒng)計(jì)，我們用出口絕對(duì)數(shù)替代了市場份額）表示的中國服務(wù)貿(mào)易各部門增長潛力情況是：處于第一象限的屬于基礎(chǔ)規(guī)模大、增長速度快的部門，需要重點(diǎn)支持其發(fā)展，這樣的部門對(duì)中國服務(wù)貿(mào)易出口的現(xiàn)實(shí)的和預(yù)期的貢獻(xiàn)率都大；處于第二象限的屬于基礎(chǔ)規(guī)模較小、但增長速度較快的部門，這樣的部門在促進(jìn)政策得力的情況下，會(huì)有超高速增長，對(duì)整個(gè)服務(wù)貿(mào)易出口的貢獻(xiàn)比較大；處于第三象限的屬于基礎(chǔ)規(guī)模小、增長速度緩慢的部門，近期內(nèi)促進(jìn)意義不大；處于第四象限的屬于基礎(chǔ)規(guī)模較大、但增長速度較低的部門，這些部門對(duì)中國服務(wù)貿(mào)易出口貢獻(xiàn)大，需要長期持續(xù)的支持。

用波士頓矩陣分析可以得出如下結(jié)論：

――規(guī)模大、增長快、有很大發(fā)展?jié)摿Φ牟块T：運(yùn)輸、咨詢、建筑和計(jì)算機(jī)信息服務(wù)；

――規(guī)模小、增長快、有發(fā)展?jié)摿Φ牟块T：金融、保險(xiǎn)、廣告和音像服務(wù)；

――規(guī)模大、增長慢、需繼續(xù)維持的部門：旅游和其他服務(wù)；

――規(guī)模小、增長慢、近期內(nèi)發(fā)展?jié)摿^小的部門：通訊、特許和專利權(quán)使用。

對(duì)中國服務(wù)貿(mào)易出口的行業(yè)選擇來說，有無發(fā)展?jié)摿?，是一個(gè)重要的前提和基礎(chǔ)，而順應(yīng)全球服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)則只是說明部門發(fā)展有更大的市場空間，但需要中國具備一定的競爭實(shí)力，否則不可以成為近期實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

綜合全球服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、國際市場需求前景、中國服務(wù)貿(mào)易出口的部門發(fā)展?jié)摿σ约皩?duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性等多種因素，我們認(rèn)為，近期內(nèi)我國政府促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易出口的部門選擇應(yīng)該按照“深度挖掘”和“重點(diǎn)培育”和“特別關(guān)注”三個(gè)層次進(jìn)行?！吧疃韧诰颉?類的部門包括運(yùn)輸、旅游和建筑服務(wù)，這些部門的出口基數(shù)大，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每提高1個(gè)百分點(diǎn)的增長率，對(duì)出口總額的擴(kuò)大就會(huì)產(chǎn)生巨大影響，在當(dāng)前和今后都是我國服務(wù)貿(mào)易出口的骨干部門?！爸攸c(diǎn)培育”類的部門包括計(jì)算機(jī)和信息、金融保險(xiǎn)和特許專利使用，這些部門屬于增長潛力大、發(fā)展速度快的部門，只要政策得當(dāng)，會(huì)對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易出口產(chǎn)生重大影響?！疤貏e關(guān)注”類的部門包括文化教育、分銷和咨詢服務(wù)等，是我國具有一定特色優(yōu)勢(shì)的部門，具有一定的市場需求。我國是四大文明古國之一，擁有悠久的歷史和燦爛的文化。56個(gè)民族的文化薈萃更增添了中華文明的吸引力。應(yīng)該借鑒美國的做法，把擁有我國民族文化特色的體育（如武術(shù)等）、營養(yǎng)保健、中醫(yī)、教育、哲學(xué)、戲劇、影視等分支部門全方位地推向國際市場，進(jìn)一步擴(kuò)大中華文明在世界的影響力和競爭力。

總之，選擇重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)部門進(jìn)行出口促進(jìn)，是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展格局、抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇期、提升中國綜合競爭力的需要，意義重大而深遠(yuǎn)。

三、擴(kuò)大我國服務(wù)貿(mào)易出口的政策措施

貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口，不斷提高服務(wù)貿(mào)易在全國外貿(mào)總額中的比重，兼顧服務(wù)貿(mào)易總量增長與收支平衡。為力爭實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口平衡，服務(wù)貿(mào)易出口要實(shí)現(xiàn)超常增長。到2010年，服務(wù)貿(mào)易額（國際收支口徑）達(dá)到4000億美元，年均增長20%。目前，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立起完善的促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易出口的政策體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，要發(fā)揮我國服務(wù)貿(mào)易出口的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，就應(yīng)當(dāng)抓緊出臺(tái)相關(guān)政策，積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易出口。

（一） 推進(jìn)重點(diǎn)部門的發(fā)展。

積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)等新興的資金技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易的出口與繼續(xù)擴(kuò)大旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易出口相結(jié)合，改善中國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展。

穩(wěn)妥擴(kuò)大中國服務(wù)業(yè)開放與積極開拓國際服務(wù)業(yè)市場相結(jié)合，對(duì)內(nèi)以開放促競爭，以開放促發(fā)展，增強(qiáng)中國企業(yè)的國際競爭力，對(duì)外大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)中國企業(yè)在外分支機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)靥峁┥虡I(yè)服務(wù)，提高其利用兩個(gè)市場、兩種資源的能力。

服務(wù)貿(mào)易的全面發(fā)展與優(yōu)勢(shì)區(qū)域和企業(yè)的重點(diǎn)突破相結(jié)合，積極建設(shè)服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)和服務(wù)業(yè)外包基地，優(yōu)先支持中國具有較強(qiáng)國際競爭力和增長潛力的企業(yè)出口。

（二）完善服務(wù)貿(mào)易出口的管理。

成立由國務(wù)院各有關(guān)部門共同組成的“服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)小組”，全面協(xié)調(diào)，發(fā)揮合力。同時(shí)進(jìn)一步明確商務(wù)部在服務(wù)貿(mào)易管理中的職能，加大商務(wù)部對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口政策的協(xié)調(diào)、出口促進(jìn)、多雙邊談判的力度。

（三）加大發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的資金投入。

中國進(jìn)出口銀行在出口信貸條件和額度方面予以適當(dāng)傾斜；出口信用保險(xiǎn)公司在國家出口信用保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)，積極為服務(wù)貿(mào)易出口項(xiàng)目提供保險(xiǎn)支持。放松服務(wù)企業(yè)境外投資的用匯限制，簡化其境外投資外匯審核程序，適當(dāng)提高用匯額度。根據(jù)不同服務(wù)貿(mào)易部門的具體情況，對(duì)服務(wù)貿(mào)易出口業(yè)務(wù)和企業(yè)予以稅收優(yōu)惠。例如，對(duì)服務(wù)型企業(yè)的人員工資在稅前列支，避免兩次納稅（企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅）；對(duì)服務(wù)出口所得減免營業(yè)稅。

設(shè)立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展資金。服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中作用越來越大，需要從中央外貿(mào)發(fā)展基金劃出部分資金專門用于促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。資金主要用于：資助企業(yè)開拓國際市場（出國參加展覽、研討會(huì)、境內(nèi)外推介活動(dòng)、海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、國際/重點(diǎn)國家資質(zhì)認(rèn)證、重大出口項(xiàng)目的可行性研究等），支持建設(shè)服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)和服務(wù)業(yè)外包基地。

（四）盡快建立中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度。

制定服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)法規(guī)，以跨境貿(mào)易和附屬機(jī)構(gòu)兩條主線采集我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并逐步開展自然人流動(dòng)統(tǒng)計(jì)。一方面要對(duì)現(xiàn)有的跨境服務(wù)收支數(shù)據(jù)進(jìn)行完善。在現(xiàn)有BOP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過調(diào)查等方式完善運(yùn)保費(fèi)、旅游等項(xiàng)目數(shù)據(jù)，同時(shí)逐步采集擴(kuò)展的國際收支分類（EBOPS）數(shù)據(jù)。另一方面，建立內(nèi)向和外向FATS統(tǒng)計(jì)。在數(shù)據(jù)采集方法上要立足中國國情，保證“方向正確且操作可行”。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的運(yùn)行分析，實(shí)時(shí)掌握進(jìn)出口的產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)和國別市場格局。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外開放。

在新一輪的WTO談判中，根據(jù)中國國內(nèi)市場的承受能力和中國服務(wù)貿(mào)易出口競爭實(shí)力，爭取在自然人流動(dòng)和海運(yùn)領(lǐng)域的自由化方面取得成果，在其他領(lǐng)域采取審慎漸進(jìn)的態(tài)度；積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易“緊急保障措施”談判，為中國尚未發(fā)育成熟的服務(wù)業(yè)提供保障機(jī)制；積極參與“國內(nèi)規(guī)章”談判，通過談判減少或消除海外貿(mào)易壁壘。

在區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）談判中，積極發(fā)揮中國擁有的比較優(yōu)勢(shì)，在具有較強(qiáng)國內(nèi)市場承受能力的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，協(xié)商推動(dòng)互相放開市場準(zhǔn)入限制。

（六）培育服務(wù)貿(mào)易出口主體。

根據(jù)中國不同地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國家級(jí)服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)，為示范區(qū)企業(yè)提供政策支持。以服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)為主，在服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)部門確定一批重點(diǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，予以重點(diǎn)支持。根據(jù)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)和中國的比較優(yōu)勢(shì)與增長潛力，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)）實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。力爭到2010年，重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)）達(dá)到500家。

（七）加強(qiáng)培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才。

在現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上，由商務(wù)部牽頭組織協(xié)調(diào)高校、服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)、服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)地區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容既包括服務(wù)貿(mào)易的國際國內(nèi)總體情況和發(fā)展趨勢(shì)，又包括軟件、技術(shù)等中國具有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。

（八）建立中介組織，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的宣傳和協(xié)調(diào)促進(jìn)工作。

按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，加快培育以企業(yè)為主體的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)，整合企業(yè)力量，樹立統(tǒng)一形象，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提高企業(yè)聲譽(yù)，培育企業(yè)信譽(yù)，積極為中國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范市場行為，充當(dāng)中國政府和企業(yè)之間溝通的橋梁、企業(yè)參與國際合作的紐帶。

充分發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)駐在國（地區(qū)、國際組織）服務(wù)貿(mào)易的管理機(jī)制、政策法規(guī)、商業(yè)機(jī)會(huì)的調(diào)研工作，幫助中國企業(yè)開拓國際市場。同時(shí)建立服務(wù)貿(mào)易預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，做好有可能出現(xiàn)的各種危機(jī)事件的應(yīng)急處理方案。

（九）搭建服務(wù)貿(mào)易出口促進(jìn)平臺(tái)。

建立全國服務(wù)貿(mào)易公共信息網(wǎng)站，介紹世界服務(wù)貿(mào)易總體情況，以及中國和其他主要國家服務(wù)貿(mào)易方面的法律法規(guī)、相關(guān)主管部門、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展情況和市場需求情況，方便企業(yè)獲取國內(nèi)外信息。

舉辦國際服務(wù)貿(mào)易論壇，支持在國內(nèi)外舉辦若干服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的會(huì)議、論壇、培訓(xùn)和展覽，為企業(yè)創(chuàng)造參與國際交流與合作的機(jī)會(huì)。

（十）放寬對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)人員的出入境管理。

篇5

一、加工貿(mào)易對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的積極貢獻(xiàn)

改革開放25年來，尤其是1998年以來，我國加工貿(mào)易取得長足進(jìn)步，對(duì)改善國際收支狀況、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，都起到重要的作用。1981年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值25億美元，占我國進(jìn)出口總額的5．7％；其中出口11億美元，占比5％；進(jìn)口14億美元，占比6．4％；加工貿(mào)易增值率-21．4％。到2003年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)4048億美元，占我國進(jìn)出口總額的47．6％；其中出口2418億美元，占比55．2％，進(jìn)口1629億美元，占比39．5％；加工貿(mào)易增值率47％；當(dāng)年創(chuàng)造貿(mào)易順差789億美元。多年來，加工貿(mào)易累計(jì)創(chuàng)造3000萬個(gè)就業(yè)崗位，累計(jì)貿(mào)易順差3942億美元。

在我國加入WTO的背景下，由于國內(nèi)外相對(duì)增長率差異、外商直接投資存量增長以及相對(duì)價(jià)格差距等綜合因素的作用，我國實(shí)際使用外商直接投資的規(guī)模、外商投資企業(yè)的進(jìn)料加工貿(mào)易以及機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口都取得快速增長。2003年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易占總加工貿(mào)易的80％；進(jìn)料加工出口的比重達(dá)77．5％，高于來料加工出口27個(gè)百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進(jìn)料加工出口的比重分別為90．2％、6．6％、3．2％，增速分別達(dá)到43．5％、16％和53．8％。同時(shí)，進(jìn)料加工進(jìn)口的比重也達(dá)到76％，高于來料加工進(jìn)口26．2個(gè)百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進(jìn)料加工進(jìn)口的比重分別為93．4％、4．1％、2．4％，增速分別為41．9％、9．2％和64．4％。是年，我國機(jī)電產(chǎn)品出口2275億美元，占總出口額的51．9％，其中加工貿(mào)易占到75％左右；高新技術(shù)產(chǎn)品出口1102億美元，加工貿(mào)易占到90％左右。

從加工貿(mào)易的發(fā)展過程看，我們經(jīng)歷了從“三來一補(bǔ)”到進(jìn)料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業(yè)為主體、從簡單技術(shù)加工裝配到機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，這代表著我國加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的軌跡。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命帶來國際產(chǎn)業(yè)分工的新格局，世界各國的跨國公司開始把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、分銷網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈管理以及研發(fā)、運(yùn)營中心在全球范圍內(nèi)進(jìn)行合理配置，這無疑為我國加工貿(mào)易未來的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來新的機(jī)遇。

二、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面對(duì)的新機(jī)遇

首先，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國加工貿(mào)易的影響，使中國成為世界加工制造業(yè)的重要基地。當(dāng)前，一般制造業(yè)已成為全球供給普遍過剩、邊際收益嚴(yán)重遞減的成熟技術(shù)行業(yè)，國際相對(duì)價(jià)格的剪刀差已從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品之間，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)已轉(zhuǎn)型升級(jí)到虛擬經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段。我國不是新技術(shù)的策源地，而是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接受地；不是全球加工制造的控制和運(yùn)營中心，而是中低端技術(shù)和產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)的供應(yīng)地。在這種情況下，我國的低生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)，在全球占有明顯有利的地位，“中國制造”成為中國的國際競爭優(yōu)勢(shì)，是現(xiàn)階段不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)。因此，通過新形式的加工貿(mào)易來提升我國的加工制造能力，為世界大跨國公司提供全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)以及管理的配套體系，是加快我國企業(yè)“干中學(xué)”過程，積累全球化大生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的最有利捷徑。

其次，在全球化背景下，以產(chǎn)品內(nèi)部的工序或工藝細(xì)分化為特征的全球分工新體系正在逐步形成。一個(gè)趨勢(shì)是隨著跨國公司在空間上把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或工序分配到具有不同比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，建立研發(fā)、生產(chǎn)和分銷系統(tǒng)的全球體系，使國內(nèi)分工轉(zhuǎn)化為國際分工；另一個(gè)趨勢(shì)是充分的市場競爭帶來產(chǎn)業(yè)的集聚，最大限度地利用資本、技術(shù)、管理以及加工制造的空間和范圍集聚所帶來的外部性規(guī)模效應(yīng)。在這種情況下，跨國公司不僅由于“成本驅(qū)動(dòng)”而把采購、加工制造、組裝配送環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國，同時(shí)由于“市場驅(qū)動(dòng)”而把技術(shù)、管理和資金帶進(jìn)中國。而且，由于中國市場的競爭越來越激烈，跨國公司不得不主動(dòng)把區(qū)域研發(fā)中心、運(yùn)營管理總部、地區(qū)物流中心逐步轉(zhuǎn)移到中國?？梢?，國內(nèi)市場的充分競爭，是獲得國外先進(jìn)技術(shù)、管理和資金資源的重要手段。中國低生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)與跨國公司生產(chǎn)以及綜合物流運(yùn)作能力相結(jié)合，就可能形成為跨國公司全球網(wǎng)絡(luò)提供從采購、加工制造、倉儲(chǔ)運(yùn)輸一直到分銷和售后服務(wù)的合作。從發(fā)展前景看，全球化不僅可以帶來使中國加工制造能力轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇，而且能夠創(chuàng)造把加工貿(mào)易升級(jí)為綜合優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)，使加工貿(mào)易的發(fā)展開始新的轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)再次，我國目前的整體競爭優(yōu)勢(shì)仍在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)（成熟技術(shù)）產(chǎn)品或工序上，即主體技術(shù)和加工制造檔次仍處于低端。我國與印度相比，雖然后者對(duì)外開放比我們晚12年，近年來實(shí)際使用的外商直接投資只接近我們的十分之一，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有明顯差距，但印度近年來通過吸收新技術(shù)、海外分包合作以及委托加工制造，不僅在著名的軟件、信息技術(shù)咨詢、呼叫中心、芯片設(shè)計(jì)以及未來的金融服務(wù)、工業(yè)工程、風(fēng)險(xiǎn)和行為分析以及藥品研發(fā)等服務(wù)領(lǐng)域?yàn)榭鐕咎峁┖Ｍ夥职鼧I(yè)務(wù)，從而大大壓低了世界服務(wù)業(yè)成本；而且在汽車、制藥、化學(xué)制品以及資本貨物等領(lǐng)域正形成國際競爭優(yōu)勢(shì)，并吸引世界大跨國公司尋求規(guī)模化進(jìn)入。在這種情況下，我們不僅應(yīng)當(dāng)盡快把我國加工制造技術(shù)整體升級(jí)到中等檔次，而且應(yīng)加快形成生產(chǎn)和研發(fā)、品牌優(yōu)勢(shì)。為此，要研究制定加工貿(mào)易發(fā)展的新戰(zhàn)略，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、加工貿(mào)易未來轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向

l、擴(kuò)大加工貿(mào)易活動(dòng)的領(lǐng)域，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求。作為涉及外資、外貿(mào)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要重點(diǎn)考慮加工貿(mào)易的發(fā)展對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品以及產(chǎn)品內(nèi)部工序的帶動(dòng)、輻射和擴(kuò)散作用。在吸引外資和大力發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí)，要考核有關(guān)部門及地方政府鼓勵(lì)和扶持內(nèi)資企業(yè)、尤其是中小民營企業(yè)為國外跨國公司和外商投資企業(yè)提供加工配套的情況，鼓勵(lì)包括民營中小企業(yè)在內(nèi)的國內(nèi)企業(yè)積極參與跨國公司的加工貿(mào)易體系和全球采購體系。在制定優(yōu)惠政策吸引外資的同時(shí)，應(yīng)研究制定優(yōu)惠政策，切實(shí)解決國內(nèi)中小企業(yè)缺少融資能力、缺少國際市場資訊和人才、缺少關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)、缺少技術(shù)和產(chǎn)品更新能力等具體困難，使更多國內(nèi)企業(yè)在為跨國公司提供配套的過程中，逐步學(xué)會(huì)“走出去”搞加工貿(mào)易。

2、不斷提升“世界加工制造業(yè)重要基地”的功能，通過與跨國公司開展深層次合作提升外資的技術(shù)、管理和資金檔次。要鼓勵(lì)國內(nèi)有競爭力的企業(yè)為跨國公司提供更高層次的合作配套，不斷加快“干中學(xué)”和畢業(yè)的速度，使加工貿(mào)易環(huán)節(jié)由簡單技術(shù)和工序的組裝，提升到輔件、一般零部件、主要零部件、關(guān)鍵零部件的加工制造，以至升級(jí)到高級(jí)復(fù)雜的知識(shí)技術(shù)密集型組裝環(huán)節(jié)，真正掌握參與和管理全球化企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和竅門。在這方面，政府提供公平競爭的準(zhǔn)入平臺(tái)，創(chuàng)造更規(guī)范的投資和競爭環(huán)境，比優(yōu)惠政策競爭更重要。

3、加工貿(mào)易的主體要由外商投資企業(yè)為主逐步向國內(nèi)企業(yè)、尤其民營企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。目前，加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)占80％，民營企業(yè)僅占5％；機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，基本是外商投資企業(yè)。這反映了國內(nèi)企業(yè)目前參與全球化的能力仍很薄弱。但從長遠(yuǎn)來看，對(duì)中國這樣的大國來說，主動(dòng)參與全球化的進(jìn)程，可以充分發(fā)揮我國在資源配置、供應(yīng)鏈管理以及市場控制等方面的優(yōu)勢(shì)。因此，下一階段加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，應(yīng)是培育、鼓勵(lì)、扶持國內(nèi)企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易，研究制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)通過國際合作以及政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，有效利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個(gè)市場搞進(jìn)料加工出口。由于多數(shù)國內(nèi)企業(yè)缺少全球化人才和國際資訊網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)考慮建立開放共享互利的公共服務(wù)平臺(tái)和合作機(jī)制。

4、對(duì)加工貿(mào)易要從嚴(yán)密監(jiān)管向風(fēng)險(xiǎn)管理、貿(mào)易投資便利與規(guī)范高效科學(xué)的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。對(duì)此，一是建立企業(yè)守法自律機(jī)制和隨機(jī)檢查監(jiān)督制度相結(jié)合。對(duì)加工貿(mào)易的監(jiān)管，最大的難度是遍地開花，監(jiān)管執(zhí)行的成本太高。因此，首先應(yīng)建立企業(yè)守法自律機(jī)制，包括合同、票據(jù)、憑證以及財(cái)務(wù)帳目等原始資料。數(shù)據(jù)的完備性，企業(yè)誠信狀況的評(píng)級(jí)及違法記錄，企業(yè)法人代表和當(dāng)事人的責(zé)任和義務(wù)等明確的規(guī)定；建立監(jiān)管部門與企業(yè)的良好伙伴關(guān)系，把責(zé)任重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)自身而不是監(jiān)管部門。監(jiān)管部門在確保加工貿(mào)易企業(yè)貿(mào)易便利和誠信的前提下，實(shí)施隨機(jī)的檢查監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違法行為，則嚴(yán)懲不貸。作為企業(yè)守法自律機(jī)制的保證，對(duì)企業(yè)誠信狀況要有一套相對(duì)完備的評(píng)價(jià)體系。這套體系應(yīng)與企業(yè)其他誠信認(rèn)證系統(tǒng)相兼容，以全面獲得企業(yè)是否講求誠信的資料和數(shù)據(jù)。只有處理好企業(yè)自律和高效執(zhí)法之間的關(guān)系，才能夠真正提高監(jiān)管效能。二是建立和完善加工貿(mào)易的現(xiàn)代監(jiān)管制度。這套制度首先是規(guī)則化管理，不能隨意改變或任意解釋；其次是有明確的執(zhí)行程序，公開透明，依法行政；再次是有合理的組織架構(gòu)，這種架構(gòu)應(yīng)是由海關(guān)、邊檢、工商、稅務(wù)、口岸管理等縱向一體化組織分別管理向扁平化的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的組織架構(gòu)過渡；最后，監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是簡明有效。雖然加工貿(mào)易星羅棋布、遍地開花是中國特色，但監(jiān)管體系建設(shè)仍應(yīng)逐步向國際規(guī)則接軌。在這方面，政府職能要真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，明確監(jiān)管部門的第一要義是提供“服務(wù)”，然后才是有效“監(jiān)管”。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就要求加快監(jiān)管體制的改革，包括調(diào)整監(jiān)管職能，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，建立人才激勵(lì)機(jī)制，使監(jiān)管有利于加工貿(mào)易的發(fā)展而不是增加發(fā)展的障礙。

三是大力發(fā)展電子化監(jiān)管體系。在簡化程序的同時(shí)又要保證有效監(jiān)管，就應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管手段和工具的現(xiàn)代化，包括監(jiān)管的電子和網(wǎng)絡(luò)化改造。目前存在著一種傾向，即技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)投資過度，投入了巨額資金改造技術(shù)和設(shè)備，使監(jiān)管的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了國際水準(zhǔn)，但這些技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用效能很低，出現(xiàn)了硬件過度發(fā)展，軟件嚴(yán)重滯后，資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。改變這種情況的一個(gè)辦法，就是從監(jiān)管對(duì)象的實(shí)際需求出發(fā)，通過公開招標(biāo)的方式進(jìn)行電子基礎(chǔ)設(shè)施的軟硬件投資和改造，并提高監(jiān)管部門的應(yīng)用水平和能力，從而形成有形和無形監(jiān)管相結(jié)合的新監(jiān)管體系。

篇6

一、加工貿(mào)易對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的積極貢獻(xiàn)

改革開放25年來，尤其是1998年以來，我國加工貿(mào)易取得長足進(jìn)步，對(duì)改善國際收支狀況、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，都起到重要的作用。1981年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值25億美元，占我國進(jìn)出口總額的5．7％；其中出口11億美元，占比5％；進(jìn)口14億美元，占比6．4％；加工貿(mào)易增值率-21．4％。到2003年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)4048億美元，占我國進(jìn)出口總額的47．6％；其中出口2418億美元，占比55．2％，進(jìn)口1629億美元，占比39．5％；加工貿(mào)易增值率47％；當(dāng)年創(chuàng)造貿(mào)易順差789億美元。多年來，加工貿(mào)易累計(jì)創(chuàng)造3000萬個(gè)就業(yè)崗位，累計(jì)貿(mào)易順差3942億美元。

在我國加入wto的背景下，由于國內(nèi)外相對(duì)增長率差異、外商直接投資存量增長以及相對(duì)價(jià)格差距等綜合因素的作用，我國實(shí)際使用外商直接投資的規(guī)模、外商投資企業(yè)的進(jìn)料加工貿(mào)易以及機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口都取得快速增長。2003年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易占總加工貿(mào)易的80％；進(jìn)料加工出口的比重達(dá)77．5％，高于來料加工出口27個(gè)百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進(jìn)料加工出口的比重分別為90．2％、6．6％、3．2％，增速分別達(dá)到43．5％、16％和53．8％。同時(shí)，進(jìn)料加工進(jìn)口的比重也達(dá)到76％，高于來料加工進(jìn)口26．2個(gè)百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進(jìn)料加工進(jìn)口的比重分別為93．4％、4．1％、2．4％，增速分別為41．9％、9．2％和64．4％。是年，我國機(jī)電產(chǎn)品出口2275億美元，占總出口額的51．9％，其中加工貿(mào)易占到75％左右；高新技術(shù)產(chǎn)品出口1102億美元，加工貿(mào)易占到90％左右。

從加工貿(mào)易的發(fā)展過程看，我們經(jīng)歷了從“三來一補(bǔ)”到進(jìn)料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業(yè)為主體、從簡單技術(shù)加工裝配到機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，這代表著我國加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的軌跡。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命帶來國際產(chǎn)業(yè)分工的新格局，世界各國的跨國公司開始把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、分銷網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈管理以及研發(fā)、運(yùn)營中心在全球范圍內(nèi)進(jìn)行合理配置，這無疑為我國加工貿(mào)易未來的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來新的機(jī)遇。

二、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面對(duì)的新機(jī)遇

首先，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國加工貿(mào)易的影響，使中國成為世界加工制造業(yè)的重要基地。當(dāng)前，一般制造業(yè)已成為全球供給普遍過剩、邊際收益嚴(yán)重遞減的成熟技術(shù)行業(yè)，國際相對(duì)價(jià)格的剪刀差已從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品之間，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)已轉(zhuǎn)型升級(jí)到虛擬經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段。我國不是新技術(shù)的策源地，而是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接受地；不是全球加工制造的控制和運(yùn)營中心，而是中低端技術(shù)和產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)的供應(yīng)地。在這種情況下，我國的低生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)，在全球占有明顯有利的地位，“中國制造”成為中國的國際競爭優(yōu)勢(shì)，是現(xiàn)階段不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)。因此，通過新形式的加工貿(mào)易來提升我國的加工制造能力，為世界大跨國公司提供全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)以及管理的配套體系，是加快我國企業(yè)“干中學(xué)”過程，積累全球化大生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的最有利捷徑。

其次，在全球化背景下，以產(chǎn)品內(nèi)部的工序或工藝細(xì)分化為特征的全球分工新體系正在逐步形成。一個(gè)趨勢(shì)是隨著跨國公司在空間上把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或工序分配到具有不同比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，建立研發(fā)、生產(chǎn)和分銷系統(tǒng)的全球體系，使國內(nèi)分工轉(zhuǎn)化為國際分工；另一個(gè)趨勢(shì)是充分的市場競爭帶來產(chǎn)業(yè)的集聚，最大限度地利用資本、技術(shù)、管理以及加工制造的空間和范圍集聚所帶來的外部性規(guī)模效應(yīng)。在這種情況下，跨國公司不僅由于“成本驅(qū)動(dòng)”而把采購、加工制造、組裝配送環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國，同時(shí)由于“市場驅(qū)動(dòng)”而把技術(shù)、管理和資金帶進(jìn)中國。而且，由于中國市場的競爭越來越激烈，跨國公司不得不主動(dòng)把區(qū)域研發(fā)中心、運(yùn)營管理總部、地區(qū)物流中心逐步轉(zhuǎn)移到中國?？梢?，國內(nèi)市場的充分競爭，是獲得國外先進(jìn)技術(shù)、管理和資金資源的重要手段。中國低生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)與跨國公司生產(chǎn)以及綜合物流運(yùn)作能力相結(jié)合，就可能形成為跨國公司全球網(wǎng)絡(luò)提供從采購、加工制造、倉儲(chǔ)運(yùn)輸一直到分銷和售后服務(wù)的合作。從發(fā)展前景看，全球化不僅可以帶來使中國加工制造能力轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇，而且能夠創(chuàng)造把加工貿(mào)易升級(jí)為綜合優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)，使加工貿(mào)易的發(fā)展開始新的轉(zhuǎn)型。

再次，我國目前的整體競爭優(yōu)勢(shì)仍在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)（成熟技術(shù)）產(chǎn)品或工序上，即主體技術(shù)和加工制造檔次仍處于低端。我國與印度相比，雖然后者對(duì)外開放比我們晚12年，近年來實(shí)際使用的外商直接投資只接近我們的十分之一，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有明顯差距，但印度近年來通過吸收新技術(shù)、海外分包合作以及委托加工制造，不僅在著名的軟件、信息技術(shù)咨詢、呼叫中心、芯片設(shè)計(jì)以及未來的金融服務(wù)、工業(yè)工程、風(fēng)險(xiǎn)和行為分析以及藥品研發(fā)等服務(wù)領(lǐng)域?yàn)榭鐕咎峁┖Ｍ夥职鼧I(yè)務(wù)，從而大大壓低了世界服務(wù)業(yè)成本；而且在汽車、制藥、化學(xué)制品以及資本貨物等領(lǐng)域正形成國際競爭優(yōu)勢(shì)，并吸引世界大跨國公司尋求規(guī)?；M(jìn)入。在這種情況下，我們不僅應(yīng)當(dāng)盡快把我國加工制造技術(shù)整體升級(jí)到中等檔次，而且應(yīng)加快形成生產(chǎn)和研發(fā)、品牌優(yōu)勢(shì)。為此，要研究制定加工貿(mào)易發(fā)展的新戰(zhàn)略，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、加工貿(mào)易未來轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向

l、擴(kuò)大加工貿(mào)易活動(dòng)的領(lǐng)域，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求。作為涉及外資、外貿(mào)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要重點(diǎn)考慮加工貿(mào)易的發(fā)展對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品以及產(chǎn)品內(nèi)部工序的帶動(dòng)、輻射和擴(kuò)散作用。在吸引外資和大力發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí)，要考核有關(guān)部門及地方政府鼓勵(lì)和扶持內(nèi)資企業(yè)、尤其是中小民營企業(yè)為國外跨國公司和外商投資企業(yè)提供加工配套的情況，鼓勵(lì)包括民營中小企業(yè)在內(nèi)的國內(nèi)企業(yè)積極參與跨國公司的加工貿(mào)易體系和全球采購體系。在制定優(yōu)惠政策吸引外資的同時(shí)，應(yīng)研究制定優(yōu)惠政策，切實(shí)解決國內(nèi)中小企業(yè)缺少融資能力、缺少國際市場資訊和人才、缺少關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)、缺少技術(shù)和產(chǎn)品更新能力等具體困難，使更多國內(nèi)企業(yè)在為跨國公司提供配套的過程中，逐步學(xué)會(huì)“走出去”搞加工貿(mào)易。

2、不斷提升“世界加工制造業(yè)重要基地”的功能，通過與跨國公司開展深層次合作提升外資的技術(shù)、管理和資金檔次。要鼓勵(lì)國內(nèi)有競爭力的企業(yè)為跨國公司提供更高層次的合作配套，不斷加快“干中學(xué)”和畢業(yè)的速度，使加工貿(mào)易環(huán)節(jié)由簡單技術(shù)和工序的組裝，提升到輔件、一般零部件、主要零部件、關(guān)鍵零部件的加工制造，以至升級(jí)到高級(jí)復(fù)雜的知識(shí)技術(shù)密集型組裝環(huán)節(jié)，真正掌握參與和管理全球化企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和竅門。在這方面，政府提供公平競爭的準(zhǔn)入平臺(tái)，創(chuàng)造更規(guī)范的投資和競爭環(huán)境，比優(yōu)惠政策競爭更重要。

3、加工貿(mào)易的主體要由外商投資企業(yè)為主逐步向國內(nèi)企業(yè)、尤其民營企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。目前，加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)占80％，民營企業(yè)僅占5％；機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，基本是外商投資企業(yè)。這反映了國內(nèi)企業(yè)目前參與全球化的能力仍很薄弱。但從長遠(yuǎn)來看，對(duì)中國這樣的大國來說，主動(dòng)參與全球化的進(jìn)程，可以充分發(fā)揮我國在資源配置、供應(yīng)鏈管理以及市場控制等方面的優(yōu)勢(shì)。因此，下一階段加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，應(yīng)是培育、鼓勵(lì)、扶持國內(nèi)企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易，研究制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)通過國際合作以及政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，有效利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個(gè)市場搞進(jìn)料加工出口。由于多數(shù)國內(nèi)企業(yè)缺少全球化人才和國際資訊網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)考慮建立開放共享互利的公共服務(wù)平臺(tái)和合作機(jī)制。

4、對(duì)加工貿(mào)易要從嚴(yán)密監(jiān)管向風(fēng)險(xiǎn)管理、貿(mào)易投資便利與規(guī)范高效科學(xué)的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。對(duì)此，一是建立企業(yè)守法自律機(jī)制和隨機(jī)檢查監(jiān)督制度相結(jié)合。對(duì)加工貿(mào)易的監(jiān)管，最大的難度是遍地開花，監(jiān)管執(zhí)行的成本太高。因此，首先應(yīng)建立企業(yè)守法自律機(jī)制，包括合同、票據(jù)、憑證以及財(cái)務(wù)帳目等原始資料。數(shù)據(jù)的完備性，企業(yè)誠信狀況的評(píng)級(jí)及違法記錄，企業(yè)法人代表和當(dāng)事人的責(zé)任和義務(wù)等明確的規(guī)定；建立監(jiān)管部門與企業(yè)的良好伙伴關(guān)系，把責(zé)任重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)自身而不是監(jiān)管部門。監(jiān)管部門在確保加工貿(mào)易企業(yè)貿(mào)易便利和誠信的前提下，實(shí)施隨機(jī)的檢查監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違法行為，則嚴(yán)懲不貸。作為企業(yè)守法自律機(jī)制的保證，對(duì)企業(yè)誠信狀況要有一套相對(duì)完備的評(píng)價(jià)體系。這套體系應(yīng)與企業(yè)其他誠信認(rèn)證系統(tǒng)相兼容，以全面獲得企業(yè)是否講求誠信的資料和數(shù)據(jù)。只有處理好企業(yè)自律和高效執(zhí)法之間的關(guān)系，才能夠真正提高監(jiān)管效能。

二是建立和完善加工貿(mào)易的現(xiàn)代監(jiān)管制度。這套制度首先是規(guī)則化管理，不能隨意改變或任意解釋；其次是有明確的執(zhí)行程序，公開透明，依法行政；再次是有合理的組織架構(gòu)，這種架構(gòu)應(yīng)是由海關(guān)、邊檢、工商、稅務(wù)、口岸管理等縱向一體化組織分別管理向扁平化的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的組織架構(gòu)過渡；最后，監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是簡明有效。雖然加工貿(mào)易星羅棋布、遍地開花是中國特色，但監(jiān)管體系建設(shè)仍應(yīng)逐步向國際規(guī)則接軌。在這方面，政府職能要真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，明確監(jiān)管部門的第一要義是提供“服務(wù)”，然后才是有效“監(jiān)管”。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就要求加快監(jiān)管體制的改革，包括調(diào)整監(jiān)管職能，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，建立人才激勵(lì)機(jī)制，使監(jiān)管有利于加工貿(mào)易的發(fā)展而不是增加發(fā)展的障礙。

三是大力發(fā)展電子化監(jiān)管體系。在簡化程序的同時(shí)又要保證有效監(jiān)管，就應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管手段和工具的現(xiàn)代化，包括監(jiān)管的電子和網(wǎng)絡(luò)化改造。目前存在著一種傾向，即技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)投資過度，投入了巨額資金改造技術(shù)和設(shè)備，使監(jiān)管的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了國際水準(zhǔn)，但這些技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用效能很低，出現(xiàn)了硬件過度發(fā)展，軟件嚴(yán)重滯后，資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。改變這種情況的一個(gè)辦法，就是從監(jiān)管對(duì)象的實(shí)際需求出發(fā)，通過公開招標(biāo)的方式進(jìn)行電子基礎(chǔ)設(shè)施的軟硬件投資和改造，并提高監(jiān)管部門的應(yīng)用水平和能力，從而形成有形和無形監(jiān)管相結(jié)合的新監(jiān)管體系。

篇7

但如今不同的是國際貿(mào)易已經(jīng)成了政治辯論的核心話題。美國總統(tǒng)候選人伯尼?桑德斯和唐納德?特朗普同時(shí)將反對(duì)貿(mào)易協(xié)定作為自身競選活動(dòng)的一個(gè)重要支柱。而從其他候選人的宣傳口徑看來，在當(dāng)前的政治氣候下鼓吹全球化簡直就是選舉自殺。

關(guān)于貿(mào)易的民粹主義言論可能相當(dāng)出格，但也沒什么人能否認(rèn)底層民眾確實(shí)受了委屈。全球化并沒有讓所有人的生活得到改善。許多工薪家庭都在其他國家的低成本進(jìn)口商品的沖擊下一蹶不振。而大贏家一直是金融家以及那些因市場不斷擴(kuò)大而得益的專業(yè)人才。雖然全球化從來都不是推動(dòng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部不平等的唯一（或是最重要）力量，卻一直在為此助力。

而令貿(mào)易在政治上顯得尤為突兀的原因是它往往會(huì)以一種與其他的主要推動(dòng)因素―比如科學(xué)技術(shù)―不同的方式激發(fā)人們對(duì)不平等現(xiàn)象的觀感。當(dāng)一個(gè)人因?yàn)楦偁帉?duì)手實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新并引進(jìn)更好的產(chǎn)品而失去工作，這沒什么好抱怨的。但人們會(huì)這么想：如果對(duì)手通過將工作外包給一些國外企業(yè)，放任他們做一些在本國觸犯法律的事―比如禁止工人組織起來集體談判―而導(dǎo)致我失業(yè)，那我可能就有話要說了。

桑德斯大力呼吁重新修訂各項(xiàng)貿(mào)易條約以便更好地維護(hù)美國勞動(dòng)人民的利益。但這樣的論點(diǎn)立即激起了一片反對(duì)之聲，因?yàn)橘Q(mào)易協(xié)定的任何停滯或逆轉(zhuǎn)都將損害世界上最貧窮的人群，因?yàn)檫@些人失去了利用出口導(dǎo)向型增長來擺脫貧困的希望。正如較受歡迎且一貫理智的新聞網(wǎng)頭條所言：“對(duì)于其他國家的窮人來說，沒有什么比伯尼?桑德斯的言論更可怕了”。

但發(fā)達(dá)國家中對(duì)社會(huì)和公平問題更敏感的貿(mào)易規(guī)則其實(shí)并非天然就會(huì)與貧窮國家的經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生沖突。全球化的鼓吹者們把這個(gè)議題套進(jìn)了一個(gè)死框架，仿佛人們只能在現(xiàn)有貿(mào)易安排和全球貧困現(xiàn)象的持續(xù)存在之間做出非此即彼的選擇，并最終對(duì)全球化議程產(chǎn)生了反作用。這些進(jìn)步主義者們多此一舉地強(qiáng)迫自己做出一個(gè)不愿接受的抉擇。

首先，關(guān)于貿(mào)易如何惠及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的標(biāo)準(zhǔn)敘事忽略了過往經(jīng)驗(yàn)中的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。即那些設(shè)法利用全球化達(dá)成增長的國家（如越南等）會(huì)采用一些混合策略，一方面鼓勵(lì)出口，另一方面又實(shí)施各類違反現(xiàn)行貿(mào)易規(guī)則的政策。像補(bǔ)貼、國內(nèi)制造比例，投資管制以及經(jīng)常設(shè)置的進(jìn)口壁壘等政策，對(duì)于其國內(nèi)新的更高附加值工業(yè)的建立是相當(dāng)關(guān)鍵的。而那些只能依靠自由貿(mào)易的國家（立刻浮現(xiàn)在腦海的是墨西哥）已經(jīng)陷入了困境。

這就是為什么收緊規(guī)則的貿(mào)易協(xié)定，實(shí)際上對(duì)發(fā)展中國家來說其實(shí)是有好處的―比如對(duì)其國內(nèi)工業(yè)的發(fā)展。如果中國在1980年代～1990年代期間受到WTO式規(guī)則限制的話就無法實(shí)現(xiàn)其非常成功的工業(yè)化戰(zhàn)略。而在TPP框架下，越南得到了關(guān)于持續(xù)進(jìn)入美國市場（美方現(xiàn)有障礙已然相當(dāng)?shù)停┑囊恍┍ＷC，而作為回報(bào)，該國必須服從針對(duì)補(bǔ)貼，專利規(guī)則和投資規(guī)則的限制條件。

其次，沒有什么歷史記錄表明，貧窮國家只有在先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體采取極低或者無壁壘的情況下才能從全球化中受益。事實(shí)上，有史以來最成功的出口導(dǎo)向型增長經(jīng)驗(yàn)―來自日本，韓國，中國臺(tái)灣―都是在美國和歐洲設(shè)置的進(jìn)口關(guān)稅處于中等水平時(shí)發(fā)生的，而且那時(shí)的關(guān)稅比現(xiàn)在要高。

因此對(duì)于那些既擔(dān)心富國不平等又憂慮世界其他地區(qū)貧窮的進(jìn)步主義者來說，好消息是全球化確實(shí)是有可能兼顧這兩個(gè)方面的。但要做到這一點(diǎn)，我們必須用某些較為劇烈的方式來改變達(dá)成貿(mào)易協(xié)定的手段。

世界貿(mào)易體系目前由一種特別重商主義的邏輯所驅(qū)動(dòng)：你降低壁壘，然后我也降低壁壘來作為回報(bào)。這種方式在促進(jìn)貿(mào)易增長方面已經(jīng)取得顯著的成功，但它幾乎沒有經(jīng)濟(jì)上的正當(dāng)性?，F(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)非常開放，“市場準(zhǔn)入交換”導(dǎo)致的問題可比它解決的要多。

因此是時(shí)候擁抱不同的邏輯，引入“政策空間交換”，即窮國和富國都需要開拓出更大的空間以追求各自的目標(biāo)。前者需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)，而后者必須解決在國內(nèi)的不平等和分配正義問題。這需要對(duì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的全球化車輪設(shè)置一點(diǎn)阻礙。

對(duì)此重新構(gòu)建體制運(yùn)作最好的辦法就是重寫多邊規(guī)則。例如WTO的“保障”條款可能會(huì)被擴(kuò)大，以允許在進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)社會(huì)規(guī)范爆發(fā)明確沖突的情況下實(shí)施貿(mào)易限制（但必須遵從相關(guān)程序原則）―具體細(xì)節(jié)會(huì)在我的《全球化悖論》一書中陳述。同樣，貿(mào)易協(xié)定可以被納入“發(fā)展盒子（development box）”中并提供給貧窮國家，讓它們獲得追求經(jīng)濟(jì)多元化的自主性。

篇8

關(guān)鍵詞 全球治理；貿(mào)易摩擦；協(xié)調(diào)合作

[中圖分類號(hào)]F742 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0461（2017）01-0052-06

當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，經(jīng)濟(jì)因素在國際關(guān)系中的地位日益凸顯，貿(mào)易伴隨經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷發(fā)展壯大。經(jīng)濟(jì)全球化浪潮高漲，世界各國聯(lián)系緊密、交織滲透，形成了既相互合作又激烈競爭的格局，而貿(mào)易摩擦成為國際分工和利益分配格局變化中的必然。近年來，全球貿(mào)易摩擦數(shù)量持續(xù)上升，涉及領(lǐng)域不斷拓寬，影響范圍日益廣闊，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長造成了嚴(yán)重阻礙。

全球化極大地促進(jìn)了資源要素在世界范圍內(nèi)的快速自由流動(dòng)，也助推了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、安全等全球性問題的顯現(xiàn)，國際社會(huì)對(duì)全球治理的訴求日趨強(qiáng)烈，協(xié)調(diào)合作成為解決全球性問題的重要共識(shí)。將貿(mào)易摩擦放在全球治理的時(shí)代背景中考察，有助于締造公平自由的貿(mào)易環(huán)境，準(zhǔn)確把握國際貿(mào)易發(fā)展新態(tài)勢(shì)，深入推進(jìn)全球貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展；應(yīng)用全球治理機(jī)制處理國際貿(mào)易摩擦問題，將合理解決貿(mào)易爭端與貿(mào)易糾紛，有效遏制全球貿(mào)易保護(hù)主義，有利于重塑更加公正的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。

一、全球治理面臨變革轉(zhuǎn)型

全球化縱深發(fā)展，國家之間協(xié)作應(yīng)對(duì)緊迫性公共問題的需要日益增長，全球治理成為國際重要議題。全球治理是順應(yīng)世界多極化趨勢(shì)而提出的旨在對(duì)全球事務(wù)進(jìn)行協(xié)同管理的理論，事關(guān)各國長遠(yuǎn)利益，為了順應(yīng)歷史發(fā)展的內(nèi)在要求，需要國際社會(huì)共同努力，推動(dòng)治理體系朝著更加公平、公正、合理的方向更替演進(jìn)。

（一）全球治理新形勢(shì)

1992年創(chuàng)建的全球治理委員會(huì)在聯(lián)合國成立50周年之際的《天涯成比鄰》（Our Global Neighborhood）報(bào)告中[1]，較為系統(tǒng)地闡述了全球治理的概念、價(jià)值以及全球治理同國際安全、經(jīng)濟(jì)全球化、改革聯(lián)合國和加強(qiáng)世界法治的關(guān)系，報(bào)告強(qiáng)調(diào)形成具有約束力和道德規(guī)范力的、能夠解決全球問題的“全球機(jī)制”。實(shí)踐中，以聯(lián)合國為核心的全球安全體系、以國際貨幣基金組織和世界銀行等為支撐的全球經(jīng)濟(jì)貨幣體系，以世界貿(mào)易組織為保障的全球貿(mào)易體系，及以世界衛(wèi)生組織、勞工組織等為基礎(chǔ)的全球社會(huì)體系，為世界和平穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。雖然以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的全球治理體系使世界發(fā)生巨大變革，但也導(dǎo)致發(fā)展失衡加劇，全球可持續(xù)發(fā)展緊迫性顯著增強(qiáng)?？沙掷m(xù)發(fā)展側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施、治理標(biāo)準(zhǔn)、氣候變化等基本發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)難度加大，發(fā)達(dá)國家望而卻步，但新興大國迅速崛起成為全球治理不可或缺的重要力量。近期，中國提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”（“一帶一路”）構(gòu)想，還牽頭成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），使世界格局和力量對(duì)比發(fā)生了翻天覆地的變化。為了緊跟歷史前進(jìn)的步伐，順應(yīng)世界發(fā)展格局的多元化發(fā)展趨勢(shì)，全球治理體系和機(jī)制亟需變革。

（二）全球治理新架構(gòu)

全球治理屬于動(dòng)態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)工程，處于不斷調(diào)整完善過程中。在全球治理架構(gòu)中，治理主體屬于關(guān)鍵性要素?，F(xiàn)時(shí)期，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都對(duì)全球治理的議程和目標(biāo)表現(xiàn)出更多關(guān)注，與此同時(shí)，越來越多的非國家行為體也在更大的范圍內(nèi)參與全球治理的各項(xiàng)議程，全球治理開始邁入多層次、寬領(lǐng)域、跨國性的全面合作時(shí)代。聯(lián)合國作為多邊舞臺(tái)始終是國際體系中心，不容置疑地成為全球治理重要主體，國際貨幣基金組織、世界銀行與世界貿(mào)易組織則是全球經(jīng)濟(jì)治理不可或缺的重要實(shí)體；以G20為代表的政府間國際組織作為全球治理基點(diǎn)，建立了處理國際問題的新秩序，形成保障全球治理成效的多邊或雙邊規(guī)則和制度安排[2]。在新的治理框架下，雖然國家是全球治理不可替代的主導(dǎo)力量，但非政府組織、公民社會(huì)作為有益補(bǔ)充在全球治理中的作用日益凸顯[3]。眾多治理主體趨于平衡的協(xié)同關(guān)系是國際社會(huì)面臨龐雜全球問題進(jìn)行的改革創(chuàng)新，治理主體間逐步形成了相互依存、交叉合作的非等級(jí)結(jié)構(gòu)，共同努力應(yīng)對(duì)來自于不同領(lǐng)域的全球威脅，將全球治理議題從包括金融、貿(mào)易在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)治理，向日益突出的能源、環(huán)境、人權(quán)等非傳統(tǒng)安全治理轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)國際社會(huì)共同發(fā)展、增進(jìn)人類共同福祉。

（三）全球治理新機(jī)制

隨著全球治理理論和實(shí)踐的推進(jìn)，全球治理內(nèi)容不斷豐富，范圍逐漸擴(kuò)展，其中最為關(guān)鍵的治理機(jī)制也在應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的全球問題中悄然轉(zhuǎn)變，顯現(xiàn)出獨(dú)特的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全球治理機(jī)制的合法性取決于代表性、決策效率和實(shí)施效果[4]。聯(lián)合國處于國際體系中心代表性高，但由于立場各異決策效率較低；作為歷史國際核心機(jī)構(gòu)，G8在國際事務(wù)中發(fā)揮了高效率作用，但僅由發(fā)達(dá)國家構(gòu)成的G8代表性較低，沒有充分反映當(dāng)今世界格局變化，僅憑借其在金融、貿(mào)易和外國直接投資等領(lǐng)域占據(jù)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，力圖強(qiáng)化由其主導(dǎo)的現(xiàn)存國際體系阻礙了全球治理的真正實(shí)現(xiàn)。全球金融危機(jī)爆發(fā)后，G20集團(tuán)地位發(fā)生了急速轉(zhuǎn)變，G20中發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家各半，旨在促進(jìn)全球平衡和國際合作，為全球持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的機(jī)制保障。自G20成立以來，其組織運(yùn)行機(jī)制不斷完善，議題內(nèi)容逐漸調(diào)整擴(kuò)大，影響作用明顯提高，已從全球治理的邊緣走向中心，成為全球治理的有效機(jī)構(gòu)和主要平臺(tái)，特別是新興大國在G20為標(biāo)志的全球治理新機(jī)制中開始發(fā)揮重要作用，實(shí)現(xiàn)了從全球治理參與者向推動(dòng)者的升遷[5]。在全球治理重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，G20與聯(lián)合國將并存互補(bǔ)各自發(fā)揮作用，彌補(bǔ)治理效果的有限性問題，使全球性緊迫問題得到有效控制。

二、全球治理中的貿(mào)易摩擦內(nèi)涵

在國際貿(mào)易領(lǐng)域，“貿(mào)易摩擦”一詞長期處于籠統(tǒng)指代狀態(tài)，與貿(mào)易爭端、貿(mào)易救濟(jì)、貿(mào)易壁壘等概念之間的界限較為模糊，時(shí)常出現(xiàn)混同使用的現(xiàn)象，為此，有必要對(duì)全球治理視角下的貿(mào)易摩擦理論內(nèi)涵進(jìn)行分解與剖析。

（一）貿(mào)易爭端

經(jīng)典貿(mào)易理論認(rèn)為，基于比較優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易自由化能夠最大限度地增加全世界與出口國家自身福利，然而全球化浪潮縮小了各國間的比較優(yōu)勢(shì)，促使國際市場競爭加劇。相比較而言，“貿(mào)易爭端”作為世界貿(mào)易組織的基本術(shù)語，主要用于描述成員國之間出現(xiàn)的貿(mào)易糾紛，通常是指貿(mào)易雙方中的一方在另一方采取關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘措施來阻止其產(chǎn)品出口時(shí)，提出反對(duì)意見并要求對(duì)方予以糾正，終止其貿(mào)易措施甚至予以補(bǔ)償?shù)男袨榧捌溥^程。WTO貿(mào)易爭端解決結(jié)構(gòu)（DSU）負(fù)責(zé)監(jiān)督爭端解決機(jī)制的有效順利運(yùn)行，是多邊貿(mào)易機(jī)制的主要支柱。自1995年WTO正式運(yùn)行以來，截止2015年，DSU接受貿(mào)易爭端案件共計(jì)503起（見圖1）。從總體來看，貿(mào)易爭端案件大致呈下降趨勢(shì)，但這并不說明國際貿(mào)易摩擦在減少，這是因?yàn)閃TO規(guī)則中，僅當(dāng)對(duì)進(jìn)口國制裁措施不予接受時(shí)，出口國才會(huì)訴諸WTO爭端解決結(jié)構(gòu)，因此大量貿(mào)易摩擦通過雙邊途徑予以解決，WTO處理的貿(mào)易爭端只是國際貿(mào)易摩擦的一部分。

（二）貿(mào)易救濟(jì)

傳統(tǒng)關(guān)稅保護(hù)力度日益減弱，“貿(mào)易救濟(jì)”措施開始成為重要貿(mào)易政策工具。為了維護(hù)公平公正的競爭秩序，WTO允許成員方在進(jìn)口產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼和過激增長等給其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的情況下，使用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施以維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。中國加入WTO以后，其他成員方在特定過渡期內(nèi)針對(duì)中國產(chǎn)品進(jìn)口，則可以單方面采取特別保障措施以維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益。自1995年至2015年，WTO成員方共計(jì)發(fā)起反傾銷調(diào)查4 990起，反補(bǔ)貼調(diào)查413起，保障措施調(diào)查312起（見圖2）。雖然貿(mào)易救濟(jì)措施立案調(diào)查數(shù)呈不穩(wěn)定波動(dòng)狀態(tài)，但在周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)后有較為明顯的增加。經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致國際貿(mào)易環(huán)境惡化，各國家及地區(qū)積極采取各種手段維護(hù)自身產(chǎn)業(yè)安全。從貿(mào)易救濟(jì)實(shí)踐可知，反傾銷措施和反補(bǔ)貼措施主要針對(duì)價(jià)格歧視的不公平貿(mào)易行為，保障措施則針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況，在實(shí)際操作執(zhí)行中，由于各國家和地區(qū)具有較大的裁量空間，貿(mào)易救濟(jì)措施的自由決策行為常令被調(diào)查方處于不利地位，從而使貿(mào)易救濟(jì)措施在某種程度上成為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的合法利器。

（三）貿(mào)易壁壘

貿(mào)易壁壘是國際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技不斷發(fā)展的產(chǎn)物，日益滋生的新貿(mào)易壁壘現(xiàn)已成為部分國家及地區(qū)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的高級(jí)形式?！百Q(mào)易壁壘”也被稱為貿(mào)易障礙，主要指一國對(duì)國外商品或勞務(wù)進(jìn)口所設(shè)置執(zhí)行的各種限制措施。實(shí)施貿(mào)易壁壘的目的在于各國政府為保護(hù)該國經(jīng)濟(jì)不受外來產(chǎn)品或勞務(wù)的侵犯，為此具有一定傾向性，凡是正常貿(mào)易受到阻礙，市場競爭機(jī)制作用受到干擾的各種人為措施均歸屬貿(mào)易壁壘范疇。從表現(xiàn)形式來看，貿(mào)易壁壘包含違反承諾的關(guān)稅措施，缺乏規(guī)則依據(jù)的進(jìn)口管理限制，缺乏科學(xué)依據(jù)的技術(shù)法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序（TBT）、衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施（SPS），不合理的貿(mào)易救濟(jì)措施，服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入經(jīng)營限制，不合理的與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施，以及其它貿(mào)易壁壘等。以目前備受關(guān)注的TBT與SPS為例，自1995年至2015年，WTO共計(jì)發(fā)出TBT通報(bào)24 831件，SPS通報(bào)14 502件，與貿(mào)易爭端和貿(mào)易救濟(jì)總體趨勢(shì)不同，TBT和SPS通報(bào)數(shù)持續(xù)性上升，見圖3。多數(shù)貿(mào)易壁壘具有名義上的合理性，形式隱蔽、涉及內(nèi)容廣泛且操作簡便，成為各國家及地區(qū)越來越頻繁使用的貿(mào)易保護(hù)工具。

（四）貿(mào)易摩擦

貿(mào)易摩擦是世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的常態(tài)，全球視野下對(duì)貿(mào)易摩擦的概念界定相對(duì)更為包容與寬泛，借鑒前期研究成果[6]，在現(xiàn)有世界分工格局下，“貿(mào)易摩擦”是指存在國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的兩個(gè)或多個(gè)國家及地區(qū)中，為維護(hù)、提升本國及地區(qū)相關(guān)利益、排除對(duì)自身利益的威脅或以占據(jù)國際市場為目的，采取或意圖采取某些貿(mào)易保護(hù)或限制措施，導(dǎo)致他國及地區(qū)利益受損，從而引發(fā)相互間的沖突或糾紛。

從以上定義得知，貿(mào)易壁壘是貿(mào)易摩擦的直接誘發(fā)因素，兩者具有相似表現(xiàn)形式；貿(mào)易救濟(jì)是貿(mào)易摩擦的間接產(chǎn)生原因，兩者具有部分交叉，而貿(mào)易爭端則是貿(mào)易摩擦最強(qiáng)烈的表達(dá)方式。對(duì)于貿(mào)易摩擦的界定包括以下含義：從涉及對(duì)象來看，貿(mào)易摩擦逐漸打破了單邊或雙邊界限，致使摩擦主體及其影響作用輻射至區(qū)域或多邊更廣闊范圍；從行為過程來看，貿(mào)易摩擦防御性與攻擊性兼容，其既可以維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多元利益，也可以為拓展廣闊的國際市場空間而預(yù)先采取或應(yīng)對(duì)實(shí)施各種形式的爭議性貿(mào)易保護(hù)或限制措施；從產(chǎn)生結(jié)果來看，貿(mào)易摩擦合理性與不合理性并存，由此導(dǎo)致的國家利益損害將使摩擦方在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等國際關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生沖突或糾紛，最終造成對(duì)國際自由貿(mào)易的障礙。

三、全球治理中的貿(mào)易摩擦特性

國際貿(mào)易摩擦是國家及地區(qū)間利益沖突與碰撞的獨(dú)特表現(xiàn)形式，科學(xué)技術(shù)日新月異為貿(mào)易措施的發(fā)展提供了便利條件和特殊手段，使國際貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。在貿(mào)易實(shí)踐中，應(yīng)以倡導(dǎo)自由貿(mào)易為宗旨，避免隱蔽性貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易限制對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成不利影響。

（一）自由性與過度性

多邊貿(mào)易制度是全球治理框架建立的基礎(chǔ)，偏離制度約束的過度性與自由性則成為國際貿(mào)易摩擦的顯著特性。隨著國際貿(mào)易的長久發(fā)展，貿(mào)易制度呈現(xiàn)出系統(tǒng)內(nèi)多層次化的趨勢(shì)：WTO是處理國家間貿(mào)易規(guī)則的重要國際性組織，全球大多數(shù)國家，包括世界上幾乎所有主要貿(mào)易國都是WTO多邊體制成員，WTO開創(chuàng)了全球貿(mào)易治理的全新時(shí)代[7]，形成了以《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》、《反傾銷協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等為主的正式、多邊的國際規(guī)則和制度安排；而旨在實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化的北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定是對(duì)WTO多邊貿(mào)易制度的進(jìn)一步充實(shí)完善，涉及內(nèi)容更加具有針對(duì)性；國際層面的制度政策可以擴(kuò)散影響國內(nèi)決策，各國家在WTO框架下紛紛建立了國家貿(mào)易制度規(guī)則，對(duì)于貿(mào)易救濟(jì)措施而言，WTO雖已明確了執(zhí)行要素，但調(diào)查操作存在充分自由裁量空間，導(dǎo)致各國家衡量視角相異裁定易出現(xiàn)沖突結(jié)果；對(duì)于技術(shù)性貿(mào)易措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)內(nèi)容而言，WTO制度僅僅提供了實(shí)施方向但缺乏指導(dǎo)細(xì)則，致使部分國家積極制定大量具有偏見性的國內(nèi)貿(mào)易法律規(guī)則，在具有合法意義的制度支持下，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易利益造成過度保護(hù)，加劇了世界貿(mào)易不平衡結(jié)果。

（二）交融性與復(fù)雜性

依據(jù)貿(mào)易摩擦內(nèi)涵，國際貿(mào)易摩擦多以微觀企業(yè)為觸發(fā)焦點(diǎn)，但逐層延伸會(huì)對(duì)國家宏觀發(fā)展造成阻礙和影響。金融危機(jī)爆發(fā)期間，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)下滑，財(cái)政赤字惡化，失業(yè)率顯著升高，迫于國內(nèi)利益團(tuán)體政治壓力，不得不頻繁使用貿(mào)易保護(hù)措施作為解決危機(jī)的重要手段，卻為未來國家體制層面和戰(zhàn)略層面的貿(mào)易摩擦埋下了隱患。貿(mào)易摩擦在某種程度上已經(jīng)成為國家間競爭力的較量，使得其實(shí)施形式錯(cuò)綜復(fù)雜交融變化，反傾銷反補(bǔ)貼措施聯(lián)動(dòng)實(shí)施、保障措施與反傾銷措施等輪番出擊、技術(shù)性貿(mào)易壁壘與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)交替并用等逐漸成為貿(mào)易摩擦的常態(tài)化表現(xiàn)。聯(lián)合措施大大提高了貿(mào)易保護(hù)的有效性，保障了案件裁決結(jié)果向著有利于進(jìn)口國國內(nèi)利益的方向發(fā)展。在國際貿(mào)易制度保障下，貿(mào)易措施從最初的工業(yè)產(chǎn)品層面逐漸延伸到農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)，并迅速擴(kuò)展至勞動(dòng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無所不包且仍有增加的態(tài)勢(shì)。近年，全球?qū)τ跍p少溫室氣體排放的貿(mào)易政策漸漸進(jìn)入公眾視野，世界主要經(jīng)濟(jì)體都在大力尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，將發(fā)展重點(diǎn)放在新興能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排技術(shù)等領(lǐng)域。WTO規(guī)則已為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)開辟了有限額外空間，這在《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》以及《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》中均有所體現(xiàn)，各國家在制定節(jié)能減排政策時(shí)同樣可以參考使用貿(mào)易措施，新型貿(mào)易保護(hù)形式“碳壁壘”隱約可見。

（三）傾向性與爭議性

在國際貿(mào)易制度和WTO貿(mào)易規(guī)則約束下，當(dāng)國家利益受到侵害時(shí)適當(dāng)采取貿(mào)易保護(hù)措施具有一定的合理和合法性。隨著傳統(tǒng)關(guān)稅、進(jìn)口配額、許可證等貿(mào)易措施逐漸被取消或受到限制，諸如技術(shù)性貿(mào)易措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施等非關(guān)稅類貿(mào)易工具影響力日漸擴(kuò)大。部分發(fā)達(dá)國家及地區(qū)對(duì)資源密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)施具有傾向性的貿(mào)易限制措施，其目的在于否認(rèn)出口國資源稟賦優(yōu)勢(shì)，同出口國展開世界資源爭奪，并將資源密集產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)由國外轉(zhuǎn)移到本國，從而夠保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的提升和國內(nèi)剩余勞動(dòng)力的充分就業(yè)；此外，發(fā)達(dá)國家及地區(qū)憑借自身占據(jù)的比較優(yōu)勢(shì)，規(guī)避歧視性爭議，在科技型產(chǎn)業(yè)頻繁采取不公平的救濟(jì)方式和保護(hù)措施，嚴(yán)重阻礙了全球貿(mào)易的自由化發(fā)展，是包括發(fā)展中國家需要堅(jiān)決予以抵制的。與此同時(shí)，發(fā)展中國家為取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所制定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策也較易與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易制度規(guī)則發(fā)生沖突，由于調(diào)查機(jī)關(guān)處理方式不同，國家間發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r爭議焦點(diǎn)較多且相互難以協(xié)調(diào)，如果分歧繼續(xù)升級(jí)將訴諸WTO貿(mào)易爭端解決，根據(jù)WTO貿(mào)易爭端統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自1995年至2014年上半年DSU接受的482起案件中，雙方同意已解決的案件共計(jì)94起，僅占案件提起總數(shù)的19.5%，仍在磋商中的案件149起，其他案件則以各種形式待以解決，爭端雙方所需時(shí)間更長、耗費(fèi)資源更多，對(duì)于各自利益皆有影響。

四、全球貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)治理思路

貿(mào)易屬于全球治理的重要范疇，全球貿(mào)易治理基本目標(biāo)在于構(gòu)建公平自由的貿(mào)易環(huán)境，提供緩解貿(mào)易摩擦的有效平臺(tái)，形成更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體系。國際貿(mào)易摩擦最直接體現(xiàn)在國家間實(shí)施傾向性貿(mào)易保護(hù)措施，新貿(mào)易保護(hù)主義蔓延對(duì)全球貿(mào)易體系造成了強(qiáng)烈沖擊，也由此成為全球貿(mào)易重點(diǎn)治理的領(lǐng)域。全球治理不僅要促進(jìn)發(fā)展也要兼顧公平，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域間、國際組織機(jī)構(gòu)間的合作成為深化全球貿(mào)易治理改革的重要保障，依賴于良好、高效的經(jīng)濟(jì)體系和國際貿(mào)易制度，才能夠有效化解國家間頻發(fā)的貿(mào)易摩擦。世界范圍內(nèi)各國家只有立足于全球視野，主動(dòng)承擔(dān)起全球貿(mào)易治理責(zé)任，深化地區(qū)合作[8]，沿著事前預(yù)防、事中控制和事后管理的思路，積極探索多層次、多樣化的內(nèi)外兼治型治理模式（見表1），才能有效維持多邊貿(mào)易體制平衡，推動(dòng)全球治理向著正確方向發(fā)展。

（一）完善貿(mào)易摩擦監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

目前，WTO與獨(dú)立貿(mào)易監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)“全球貿(mào)易預(yù)警組織”（GTA）不定期向全球貿(mào)易保護(hù)措施數(shù)據(jù)和研究報(bào)告，各個(gè)國家也紛紛建立了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警系統(tǒng)，以便在早期階段對(duì)可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦事件做出應(yīng)變預(yù)案。建立健全貿(mào)易摩擦監(jiān)測預(yù)警機(jī)制是化解貿(mào)易摩擦的重要環(huán)節(jié)，在全球治理視野下，各國家應(yīng)加強(qiáng)與國際組織的數(shù)據(jù)交流與信息共享，保障傳輸渠道暢通；在貿(mào)易摩擦即將發(fā)生以前，應(yīng)與貿(mào)易摩擦直接或間接所涉及國家進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，針對(duì)重大分歧積極磋商，努力變對(duì)抗為合作謀求共贏；國家應(yīng)逐步建立全產(chǎn)業(yè)體系貿(mào)易數(shù)據(jù)監(jiān)測，隨時(shí)觀察、及時(shí)發(fā)現(xiàn)貿(mào)易安全隱患，從而預(yù)防、減少甚至化解貿(mào)易摩擦。

（二）提升貿(mào)易摩擦妥善應(yīng)對(duì)效率

WTO爭端解決機(jī)制在多邊貿(mào)易體系中具有權(quán)威性約束力，能夠有效減少肆意而為的大國單邊行動(dòng)，當(dāng)出口國家面臨侵害國家利益的非法行為和不公正的貿(mào)易裁決時(shí)，可以尋求主動(dòng)提請(qǐng)WTO爭端解決機(jī)制，運(yùn)用正當(dāng)法律武器捍衛(wèi)自身權(quán)益；貿(mào)易摩擦產(chǎn)生本因是國家間的利益損害，為此開展協(xié)商和談判并達(dá)成一致共識(shí)是涉事雙方解決貿(mào)易摩擦最直接的渠道，掌握一定談判策略和方法能為化解貿(mào)易摩擦帶來良好效果；當(dāng)貿(mào)易摩擦無可避免時(shí)，出口國應(yīng)采取積極的態(tài)度，以國家及地方政府部門為核心，以行業(yè)商會(huì)、律師團(tuán)隊(duì)、涉案企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)為主線，迅速開展貿(mào)易摩擦多元協(xié)同應(yīng)對(duì)工作，維護(hù)國家經(jīng)貿(mào)安全。

（三）促進(jìn)全球貿(mào)易可持續(xù)性發(fā)展

WTO既是多邊貿(mào)易體制的法律基礎(chǔ)，也是全球貿(mào)易治理的主要平臺(tái)。在全球治理變革時(shí)期，WTO亟需重塑自身結(jié)構(gòu)，平衡各方利益訴求，進(jìn)一步規(guī)范國際貿(mào)易規(guī)則，遏制貿(mào)易保護(hù)主義，協(xié)調(diào)各成員共同推進(jìn)多邊貿(mào)易體制的完善；在新的世界分工格局下，貿(mào)易摩擦雙方應(yīng)善于借助地緣性或經(jīng)濟(jì)性區(qū)域貿(mào)易組織搭建雙邊會(huì)晤平臺(tái)，保障雙邊、區(qū)域和多邊貿(mào)易協(xié)定互有聯(lián)系、互為補(bǔ)充；同時(shí)，出口國遭遇貿(mào)易摩擦后也應(yīng)反躬自省，一方面積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，改善出口產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量，提升對(duì)外貿(mào)易競爭力，另一方面可以借鑒發(fā)達(dá)國家成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，利用對(duì)外直接投資緩解貿(mào)易不平衡狀態(tài)，從而化解貿(mào)易摩擦。

在全球治理體系中，G20集團(tuán)涵蓋面廣，代表性更強(qiáng)，是促進(jìn)西方發(fā)達(dá)國家和新興市場國家開展富有建設(shè)性和開放性對(duì)話的有效機(jī)制，能夠?yàn)橛嘘P(guān)世界性緊迫問題的討論和協(xié)商奠定廣泛基礎(chǔ)。以我國為代表的新興大國借助G20機(jī)制逐漸走向全球貿(mào)易治理前臺(tái)，而政治、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易地位的特殊性決定了我國與WTO成員國間存在諸多利益重疊，這在客觀上賦予了我國在多邊貿(mào)易體制內(nèi)充當(dāng)起協(xié)調(diào)者與建設(shè)者的角色，促使我國有責(zé)任在國際規(guī)則的制訂中擁有更多的話語權(quán)，在自身身份認(rèn)同與國際壓力之間實(shí)現(xiàn)一種巧妙的平衡，控制好平衡的程度和節(jié)奏，以平等互利、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度更加積極主動(dòng)地參與區(qū)域合作及全球貿(mào)易治理。

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[6] 馬躍.大國崛起過程中的國際貿(mào)易摩擦研究[D].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

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改革開放25年來，尤其是1998年以來，我國加工貿(mào)易取得長足進(jìn)步，對(duì)改善國際收支狀況、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，都起到重要的作用。1981年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值25億美元，占我國進(jìn)出口總額的5．7％；其中出口11億美元，占比5％；進(jìn)口14億美元，占比6．4％；加工貿(mào)易增值率-21．4％。到2003年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)4048億美元，占我國進(jìn)出口總額的47．6％；其中出口2418億美元，占比55．2％，進(jìn)口1629億美元，占比39．5％；加工貿(mào)易增值率47％；當(dāng)年創(chuàng)造貿(mào)易順差789億美元。多年來，加工貿(mào)易累計(jì)創(chuàng)造3000萬個(gè)就業(yè)崗位，累計(jì)貿(mào)易順差3942億美元。

在我國加入WTO的背景下，由于國內(nèi)外相對(duì)增長率差異、外商直接投資存量增長以及相對(duì)價(jià)格差距等綜合因素的作用，我國實(shí)際使用外商直接投資的規(guī)模、外商投資企業(yè)的進(jìn)料加工貿(mào)易以及機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口都取得快速增長。2

003年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易占總加工貿(mào)易的80％；進(jìn)料加工出口的比重達(dá)77．5％，高于來料加工出口27個(gè)百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進(jìn)料加工出口的比重分別為90．2％、6．6％、3．2％，增速分別達(dá)到43．5％、16％和53．8％。同時(shí)，進(jìn)料加工進(jìn)口的比重也達(dá)到76％，高于來料加工進(jìn)口26．2個(gè)百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進(jìn)料加工進(jìn)口的比重分別為93．4％、4．1％、2．4％，增速分別為41．9％、9．2％和64．4％。是年，我國機(jī)電產(chǎn)品出口2275億美元，占總出口額的51．9％，其中加工貿(mào)易占到75％左右；高新技術(shù)產(chǎn)品出口1102億美元，加工貿(mào)易占到90％左右。

從加工貿(mào)易的發(fā)展過程看，我們經(jīng)歷了從“三來一補(bǔ)”到進(jìn)料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業(yè)為主體、從簡單技術(shù)加工裝配到機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，這代表著我國加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的軌跡。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命帶來國際產(chǎn)業(yè)分工的新格局，世界各國的跨國公司開始把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、分銷網(wǎng)絡(luò)、供給鏈治理以及研發(fā)、運(yùn)營中心在全球范圍內(nèi)進(jìn)行合理配置，這無疑為我國加工貿(mào)易未來的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來新的機(jī)遇。

二、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面對(duì)的新機(jī)遇

首先，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國加工貿(mào)易的影響，使中國成為世界加工制造業(yè)的重要基地。當(dāng)前，一般制造業(yè)已成為全球供給普遍過剩、邊際收益嚴(yán)重遞減的成熟技術(shù)行業(yè)，國際相對(duì)價(jià)格的剪刀差已從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品之間，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)已轉(zhuǎn)型升級(jí)到虛擬經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段。我國不是新技術(shù)的策源地，而是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接受地；不是全球加工制造的控制和運(yùn)營中心，而是中低端技術(shù)和產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)的供給地。在這種情況下，我國的低生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)，在全球占有明顯有利的地位，“中國制造”成為中國的國際競爭優(yōu)

勢(shì)，是現(xiàn)階段不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)。因此，通過新形式的加工貿(mào)易來提升我國的加工制造能力，為世界大跨國公司提供全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)以及治理的配套體系，是加快我國企業(yè)“干中學(xué)”過程，積累全球化大生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的最有利捷徑。

其次，在全球化背景下，以產(chǎn)品內(nèi)部的工序或工藝細(xì)分化為特征的全球分工新體系正在逐步形成。一個(gè)趨勢(shì)是隨著跨國公司在空間上把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或工序分配到具有不同比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，建立研發(fā)、生產(chǎn)和分銷系統(tǒng)的全球體系，使國內(nèi)分工轉(zhuǎn)化為國際分工；另一個(gè)趨勢(shì)是充分的市場競爭帶來產(chǎn)業(yè)的集聚，最大限度地利用資本、技術(shù)、治理以及加工制造的空間和范圍集聚所帶來的外部性規(guī)模效應(yīng)。在這種情況下，跨國公司不僅由于“成本驅(qū)動(dòng)”而把采購、加工制造、組裝配送環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國，同時(shí)由于“市場驅(qū)動(dòng)”而把技術(shù)、治理和資金帶進(jìn)中國。而且，由于中國市場的競爭越來越激烈，跨國公司不得不主動(dòng)把區(qū)域研發(fā)中心、運(yùn)營治理總部、地區(qū)物流中心逐步轉(zhuǎn)移到中國?？梢?，國內(nèi)市場的充分競爭，是獲得國外先進(jìn)技術(shù)、治理和資金資源的重要手段。中國低生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)與跨國公司生產(chǎn)以及綜合物流運(yùn)作能力相結(jié)合，就可能形成為跨國公司全球網(wǎng)絡(luò)提供從采購、加工制造、倉儲(chǔ)運(yùn)輸一直到分銷和售后服務(wù)的合作。從發(fā)展前景看，全球化不僅可以帶來使中國加工制造能力轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇，而且能夠創(chuàng)造把加工貿(mào)易升級(jí)為綜合優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)，使加工貿(mào)易的發(fā)展開始新的轉(zhuǎn)型。

再次，我國目前的整體競爭優(yōu)勢(shì)仍在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)產(chǎn)品或工序上，即主體技術(shù)和加工制造檔次仍處于低端。我國與印度相比，雖然后者對(duì)外開放比我們晚12年，近年來實(shí)際使用的外商直接投資只接近我們的十分之一，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有明顯差距，但印度近年來通過吸收新技術(shù)、海外分包合作以及委托加工制造，不僅在聞名的軟件、信息技術(shù)咨詢、呼叫中

心、芯片設(shè)計(jì)以及未來的金融服務(wù)、工業(yè)工程、風(fēng)險(xiǎn)和行為分析以及藥品研發(fā)等服務(wù)領(lǐng)域?yàn)榭鐕咎峁┖Ｍ夥职鼧I(yè)務(wù)，從而大大壓低了世界服務(wù)業(yè)成本；而且在汽車、制藥、化學(xué)制品以及資本貨物等領(lǐng)域正形成國際競爭優(yōu)勢(shì)，并吸引世界大跨國公司尋求規(guī)模化進(jìn)入。在這種情況下，我們不僅應(yīng)當(dāng)盡快把我國加工制造技術(shù)整體升級(jí)到中等檔次，而且應(yīng)加快形成生產(chǎn)和研發(fā)、品牌優(yōu)勢(shì)。為此，要研究制定加工貿(mào)易發(fā)展的新戰(zhàn)略，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、加工貿(mào)易未來轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向

l、擴(kuò)大加工貿(mào)易活動(dòng)的領(lǐng)域，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求。作為涉及外資、外貿(mào)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要重點(diǎn)考慮加工貿(mào)易的發(fā)展對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品以及產(chǎn)品內(nèi)部工序的帶動(dòng)、輻射和擴(kuò)散作用。在吸引外資和大力發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí)，要考核有關(guān)部門及地方政府鼓勵(lì)和扶持內(nèi)資企業(yè)、尤其是中小民營企業(yè)為國外跨國公司和外商投資企業(yè)提供加工配套的情況，鼓勵(lì)包括民營中小企業(yè)在內(nèi)的國內(nèi)企業(yè)積極參與跨國公司的加工貿(mào)易體系和全球采購體系。在制定優(yōu)惠政策吸引外資的同時(shí)，應(yīng)研究制定優(yōu)惠政策，切實(shí)解決國內(nèi)中小企業(yè)缺少融資能力、缺少國際市場資訊和人才、缺少關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)、缺少技術(shù)和產(chǎn)品更新能力等具體困難，使更多國內(nèi)企業(yè)在為跨國公司提供配套的過程中，逐步學(xué)會(huì)“走出去”搞加工貿(mào)易。

2、不斷提升“世界加工制造業(yè)重要基地”的功能，通過與跨國公司開展深層次合作提升外資的技術(shù)、治理和資金檔次。要鼓勵(lì)國內(nèi)有競爭力的企業(yè)為跨國公司提供更高層次的合作配套，不斷加快“干中學(xué)”和畢業(yè)的速度，使加工貿(mào)易環(huán)節(jié)由簡單技術(shù)和工序的組裝，提升到輔件、一般零部件、主要零部件、關(guān)鍵零部件的加工制造，以至升級(jí)到高級(jí)復(fù)雜的知識(shí)技術(shù)密集型組裝環(huán)節(jié)，真正把握參與和治理全球化企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和竅門。在這方面，政府提供公平競爭的準(zhǔn)入平臺(tái)，創(chuàng)造更規(guī)范的投資和競爭環(huán)境，比優(yōu)惠政策

競爭更重要。

3、加工貿(mào)易的主體要由外商投資企業(yè)為主逐步向國內(nèi)企業(yè)、尤其民營企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。目前，加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)占80％，民營企業(yè)僅占5％；機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，基本是外商投資企業(yè)。這反映了國內(nèi)企業(yè)目前參與全球化的能力仍很薄弱。但從長遠(yuǎn)來看，對(duì)中國這樣的大國來說，主動(dòng)參與全球化的進(jìn)程，可以充分發(fā)揮我國在資源配置、供給鏈治理以及市場控制等方面的優(yōu)勢(shì)。因此，下一階段加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，應(yīng)是培育、鼓勵(lì)、扶持國內(nèi)企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易，研究制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)通過國際合作以及政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，有效利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個(gè)市場搞進(jìn)料加工出口。由于多數(shù)國內(nèi)企業(yè)缺少全球化人才和國際資訊網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)考慮建立開放共享互利的公共服務(wù)平臺(tái)和合作機(jī)制。

4、對(duì)加工貿(mào)易要從嚴(yán)密監(jiān)管向風(fēng)險(xiǎn)治理、貿(mào)易投資便利與規(guī)范高效科學(xué)的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。對(duì)此，一是建立企業(yè)守法自律機(jī)制和隨機(jī)檢查監(jiān)督制度相結(jié)合。對(duì)加工貿(mào)易的監(jiān)管，最大的難度是遍地開花，監(jiān)管執(zhí)行的成本太高。因此，首先應(yīng)建立企業(yè)守法自律機(jī)制，包括合同、票據(jù)、憑證以及財(cái)務(wù)帳目等原始資料。數(shù)據(jù)的完備性，企業(yè)誠信狀況的評(píng)級(jí)及違法記錄，企業(yè)法人代表和當(dāng)事人的責(zé)任和義務(wù)等明確的規(guī)定；建立監(jiān)管部門與企業(yè)的良好伙伴關(guān)系，把責(zé)任重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)自身而不是監(jiān)管部門。監(jiān)管部門在確保加工貿(mào)易企業(yè)貿(mào)易便利和誠信的前提下，實(shí)施隨機(jī)的檢查監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違法行為，則嚴(yán)懲不貸。作為企業(yè)守法自律機(jī)制的保證，對(duì)企業(yè)誠信狀況要有一套相對(duì)完備的評(píng)價(jià)體系。這套體系應(yīng)與企業(yè)其他誠信認(rèn)證系統(tǒng)相兼容，以全面獲得企業(yè)是否講求誠信的資料和數(shù)據(jù)。只有處理好企業(yè)自律和高效執(zhí)法之間的關(guān)系，才能夠真正提高監(jiān)管效能。

二是建立和完善加工貿(mào)易的現(xiàn)代監(jiān)管制度。這套制度首先是規(guī)則化治理，不能隨意改變或任意解釋；其次是有明確的執(zhí)

行程序，公開透明，依法行政；再次是有合理的組織架構(gòu)，這種架構(gòu)應(yīng)是由海關(guān)、邊檢、工商、稅務(wù)、口岸治理等縱向一體化組織分別治理向扁平化的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的組織架構(gòu)過渡；最后，監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是簡明有效。雖然加工貿(mào)易星羅棋布、遍地開花是中國特色，但監(jiān)管體系建設(shè)仍應(yīng)逐步向國際規(guī)則接軌。在這方面，政府職能要真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，明確監(jiān)管部門的第一要義是提供“服務(wù)”，然后才是有效“監(jiān)管”。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就要求加快監(jiān)管體制的改革，包括調(diào)整監(jiān)管職能，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，建立人才激勵(lì)機(jī)制，使監(jiān)管有利于加工貿(mào)易的發(fā)展而不是增加發(fā)展的障礙。

三是大力發(fā)展電子化監(jiān)管體系。在簡化程序的同時(shí)又要保證有效監(jiān)管，就應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管手段和工具的現(xiàn)代化，包括監(jiān)管的電子和網(wǎng)絡(luò)化改造。目前存在著一種傾向，即技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)投資過度，投入了巨額資金改造技術(shù)和設(shè)備，使監(jiān)管的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了國際水準(zhǔn)，但這些技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用效能很低，出現(xiàn)了硬件過度發(fā)展，軟件嚴(yán)重滯后，資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。改變這種情況的一個(gè)辦法，就是從監(jiān)管對(duì)象的實(shí)際需求出發(fā)，通過公開招標(biāo)的方式進(jìn)行電子基礎(chǔ)設(shè)施的軟硬件投資和改造，并提高監(jiān)管部門的應(yīng)用水平和能力，從而形成有形和無形監(jiān)管相結(jié)合的新監(jiān)管體系。

四是對(duì)不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行橫向整合。目前從加工貿(mào)易的發(fā)展來看，一是加工制造技術(shù)的不斷升級(jí)，如從裝配到簡單技術(shù)零部件生產(chǎn)，再到較復(fù)雜零部件的生產(chǎn)等；二是從加工制造環(huán)節(jié)向下游延伸，如發(fā)展出采購、分銷、配送網(wǎng)絡(luò)；三是向上游延伸，如進(jìn)入到新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)研發(fā)。在這種情況下，按條塊職能分工的監(jiān)管組織形式很難適應(yīng)發(fā)展的要求。因此，應(yīng)建立各種職能交叉的復(fù)合人才匯集的監(jiān)管組織，并根據(jù)實(shí)際情況靈活地加以調(diào)整和重組。在這種情況下，監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往需要跨部門、跨地區(qū)、跨職能作業(yè)，這就需要更大范圍內(nèi)的監(jiān)管體制和組織的改革。

篇10

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；中小企業(yè)；營銷管理

近年來，經(jīng)濟(jì)全球化開始進(jìn)入我國市場經(jīng)濟(jì)體系，中小企業(yè)為了更快地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的來臨，不僅需要對(duì)營銷方式做出改變，更要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)全球化的特征和營銷管理的發(fā)展趨勢(shì)，這樣才有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)全球化的特征

1.自由化的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易

自由化的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化的第一個(gè)特征，隨著全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易速度的逐漸加快，經(jīng)濟(jì)全球化也開始對(duì)世界多邊貿(mào)易形式產(chǎn)生影響，間接地促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化，并且也能夠利用國際準(zhǔn)則來約束經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行為，雖然不同國家的貿(mào)易活動(dòng)大不相同，但有了經(jīng)濟(jì)全球化之后，使得國家突破了國家貿(mào)易限制，將世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易整合成一個(gè)大的集體。

2.國際化的市場體系

經(jīng)濟(jì)全球化不僅僅只是指全球范圍的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，更是指各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易將不再受到國家和地區(qū)的限制，企業(yè)的所有資源供應(yīng)都可以直接考慮到全球市場，企業(yè)的競爭也可以直接考慮到全球競爭，不再只局限于國內(nèi)競爭。另外，全球生產(chǎn)市場的慢慢建立，也為構(gòu)建完整的世界貿(mào)易體系作出了貢獻(xiàn)，無論物流、知識(shí)流都能夠流向全世界經(jīng)濟(jì)市場。

3.全球化的市場營銷

經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的來臨，將全世界的產(chǎn)品和服務(wù)都推向了不同國家和地區(qū)，人們可以通過不同渠道來購買世界各地的產(chǎn)品，不僅方便了人們的日常生活，也幫助了企業(yè)在市場競爭中站穩(wěn)腳跟。

4.網(wǎng)絡(luò)化的科技信息

伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的來臨，越來越多的高科技網(wǎng)絡(luò)信息會(huì)被應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)全球化市場建設(shè)之中，這樣才能夠?yàn)槠髽I(yè)營銷管理做出貢獻(xiàn)。

二、經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代中小企業(yè)營銷管理的趨勢(shì)

1.關(guān)注顧客

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代下的中小企業(yè)營銷管理過程中，企業(yè)應(yīng)該將顧客作為營銷核心部分，從顧客身上來分析顧客的產(chǎn)品需求和購買意識(shí)，為顧客提供最真誠的服務(wù)，讓顧客信任企業(yè)的產(chǎn)品，與顧客建立長期的、互相信任的關(guān)系，這樣就能通過顧客獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，并且顧客還能夠?yàn)槠髽I(yè)提供自己寶貴的消費(fèi)意見，這樣一來，企業(yè)就能夠根據(jù)顧客提出的意見來對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整。

2.STP策劃

每個(gè)中小企業(yè)應(yīng)該都明白，自己企業(yè)的產(chǎn)品是不可能滿足每一位顧客的消費(fèi)需求的，那么企業(yè)就需要對(duì)市場進(jìn)行分化，根據(jù)市場的實(shí)際情況來選擇目標(biāo)消費(fèi)者，這樣就能進(jìn)行正確的市場定位，為每位消費(fèi)者進(jìn)行最好的市場消費(fèi)。

3.成本分析

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代下的中小企業(yè)營銷管理過程中，企業(yè)可以以全球化的視野來對(duì)營銷成本進(jìn)行分析，通過全球化的營銷信息來制定相應(yīng)的營銷產(chǎn)品、價(jià)格和銷售渠道，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行思考，就能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化的目標(biāo)。

4.營銷傳播

經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代下的營銷傳播，主要可以依靠廣告、宣傳等方式來進(jìn)行傳播，讓每一位顧客都能夠從不同的宣傳渠道獲得企業(yè)產(chǎn)品的最新消息，這樣才能夠提高中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

5.合作關(guān)系

為了在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代下站穩(wěn)腳跟，中小企業(yè)應(yīng)該及時(shí)與政府、機(jī)構(gòu)等方面建立合作關(guān)系，尤其是需要中間商才能完成營銷的企業(yè)，更需要將中間商作為企業(yè)發(fā)展的合伙人，并與之一起向顧客傳遞更多企業(yè)產(chǎn)品信息，這樣才能使雙方同時(shí)獲利。

三、經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代中小企業(yè)營銷管理的轉(zhuǎn)型途徑

1.營銷哲學(xué)

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代中小企業(yè)營銷哲學(xué)的轉(zhuǎn)型，主要是從傳統(tǒng)的營銷觀念轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)代營銷觀念，每一位顧客都會(huì)因?yàn)橐恍┛陀^因素而對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)生不同的想法，一些顧客認(rèn)為產(chǎn)品實(shí)惠才是好產(chǎn)品，一些顧客認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量好才是好產(chǎn)品，因此才會(huì)出現(xiàn)每位顧客消費(fèi)心理不同的情況。為了進(jìn)一步完成營銷哲學(xué)轉(zhuǎn)型，企業(yè)需要盡快樹立社會(huì)營銷觀念，不僅要滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需求，更要協(xié)調(diào)好消費(fèi)者的消費(fèi)觀念，讓消費(fèi)者對(duì)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生信賴，這樣就能很好地提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.營銷組織

中小企業(yè)的營銷組織轉(zhuǎn)型主要是由產(chǎn)品為單位轉(zhuǎn)變成為了客戶為單位的組織形式，以往的營銷組織會(huì)將產(chǎn)品作為營銷重點(diǎn)，而經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代下企業(yè)將客戶作為營銷重點(diǎn)。同時(shí)，中小企業(yè)若想得到長遠(yuǎn)發(fā)展的機(jī)會(huì)，那么就必須借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，來將分布全球各地的顧客作為營銷對(duì)象，并根據(jù)不同營銷對(duì)象的產(chǎn)品需求來進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣就能有效的提高中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.營銷人員

在競爭如此激烈的全球市場中，中小企業(yè)通常只會(huì)將幾種類型的產(chǎn)品作為全球營銷對(duì)象，這些產(chǎn)品都具有企業(yè)的特點(diǎn)和營銷趨勢(shì)，因此是不可能招聘多個(gè)營銷人員來進(jìn)行銷售管理的。由此可見，中小企業(yè)需要采用科學(xué)、合理的分配方式來對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行分配，尤其是要選擇能夠迎合顧客消費(fèi)心理的營銷人員，這樣才能夠滿足不同顧客的消費(fèi)需求。

4.營銷服務(wù)

通常情況下，中小企業(yè)的全球化營銷是在不面對(duì)面交流的情況下而開展的，因此企業(yè)需要及時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化作出改變，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來完成整個(gè)營銷過程，整個(gè)營銷過程是指售前服務(wù)、售中服務(wù)和售后服務(wù)，無論是哪一個(gè)服務(wù)過程，營銷人員都需要以良好的服務(wù)態(tài)度來進(jìn)行服務(wù)，這樣才能夠滿足顧客的消費(fèi)需求，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)語

綜上所述，本文對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的中小企業(yè)營銷管理轉(zhuǎn)型進(jìn)行了詳細(xì)的分析，得知營銷管理作為企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，往往能夠直接影響企業(yè)的市場競爭力，因此企業(yè)需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化的特點(diǎn)，抓住企業(yè)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，從多個(gè)營銷方面來進(jìn)行轉(zhuǎn)型，這樣才有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]許建民.經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的中小企業(yè)營銷管理轉(zhuǎn)型研究[J].中國商貿(mào)，2010，26：32-34.